Lei 9605/98 Lei Ambiental 1.

. Proteo ambiental na CF/88; Segundo Luiz Regis Prado a CF/88 tem um Mandato expresso de criminalizao, ou seja, uma ordem constitucional para criminalizar as condutas lesivas ao meio ambiente. No havendo dvidas que o meio ambiente um bem jurdico passvel de proteo penal. 2. Lei Penal Ambiental (9.605/98). Essa lei divida em duas partes: Uma geral (art.2 ao 28) e outra especial (art.29 e seguintes). No que a parte geral da lei ambiental for omissa aplica-se as normas do do CPB, CPP e do JECRIM. Art. 79. Aplicam-se subsidiariamente a esta Lei as disposies do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal. A maioria dos institutos da parte geral da lei esto relacionados reparao ou compensao do dano ambiental. 3. Concurso de pessoas nos crimes ambientais Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade (Esta parte dispositivo adota a teoria unitria ou monista do CPB) , bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la. 4. Omisso Penalmente relevante. A segunda parte do art.2 trata da omisso penalmente relevante. bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la. Essas pessoas podem cometer crimes ambientais, tanto por ao quanto por omisso. A 2 Parte do artigo instituiu um dever de agir para

evitar crimes, tratando-se de uma omisso penalmente relevante. As pessoas previstas no referido artigo respondem pela omisso se elas sabem da existncia do crime e podem evitar o crime. O mencionado dispositivo impende a responsabilidade penal sem dolo e seu culpa. 5. Denncia Genrica ( aquela que no estabelece um vnculo entre o fato narrado e o denunciado, sendo inepta porque impede o contraditrio e a ampla defesa) STJ 147541 RS, STF HC 86879. Obs: A proibio de denncia genrica aplica-se a todos os crimes societrios crimes praticados no mbito da empresa (crimes contra a ordem tributria, contra o sistema financeiro, contra o consumidor). Obs2: Eugenio Pacelli faz uma distino entre denncia genrica e denncia geral. A denncia geral narra o fato criminoso com todas as suas circunstncias e o imputa indistintamente a todos os acusados. A denncia geral apta, vlida, deve ser recebida. (RHC 24515 e HC 117306) 6. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. Existe previso constitucional (art.225, 3 da CF e art. 3 da L.A) 6.1 Correntes sobre a responsabilidade penal da pessoa jurdica: a) A CF no prev responsabilidade penal da pessoa jurdica. 1 interpretao do 3 do art.255 da CF, diz que o usa as expresses na seguinte ordem: Condutas Atividades Pessoas Fsicas Pessoas jurdicas Sanes Penais Sanes Administrativas Ambas esto sujeitas responsabilidade civil Sob tica dessa primeira corrente o art.3 da lei ambiental inconstitucional, porque ofende materialmente o art, 225, 3 e art.5, LXV da CF, que interpretados sistematicamente probem a responsabilidade penal da pessoa jurdica.(Luiz Regis Prado, Miguel Rele Jnior, Rene Ariel Dotti, Czar Roberto Bittencourt, etc...) 2 Interpretao se refere ao art.5, XLV da CF que probe que a responsabilidade penal ultrapasse a pessoa do infrator (Princpio

da intranscedncia da pena), no podendo ser transmitida para pessoa jurdica. b) Pessoa Jurdica no comete crime Societas delinguere no potest Pessoa jurdica no pode delinguir. Para essa segunda corrente no pode ser sujeito ativo de crime. Tem como pressuposto a teria da fico jurdica de Savigny e Feurbach. Para essa teoria as pessoas jurdicas no so entes reais, so puras fices jurdicas, meras abstrao legal, desprovidos de vontade, conscincia e finalidade. 1) Pessoa Jurdica no tem capacidade de conduta penal (No atua nem com dolo e nem com culpa), seria caso de responsabilidade penal objetiva. 2) Pessoa Jurdica no tem culpabilidade, pois desprovida dos elementos da culpabilidade (Imputabilidade, capacidade mental de entender; no tem potencial conscincia da ilicitude; no pode exigir da pessoa jurdica conduta diversa) 3) Pessoa Jurdica no tem capacidade de penal, pois se ela no age com culpabilidade no pode sofre pena. Segundo Luiz Regis Prado as penas so inteis s pessoas jurdicas, pelo fato de serem entes fictcios, so incapazes de assimilar a finalidade da pena, violando o princpio da necessidade da pena. A maioria da doutrina adota essa corrente. Zaffaroni, Delmanto, Mirabete, Rogrio Greco, Luiz Flvio e mais os autores da primeira corrente. Os autores dessa segunda corrente posicionam-se em dois sentidos diante do art. 225, 3 da CF e do art.3 da L.A, estabelecendo que: Art.225, 3 CF Norma de eficcia limitada. Norma que depende de regulamentao infraconstitucional, ou seja, criao de uma teoria do crime e de institutos processuais prprios para pessoas jurdicas, pois a teoria do crime existente exclusiva para pessoas fsicas, pressupostos meramente humanos (vontade, conscincia e conduta) Rogrio Greco. Art.3 da L.A O mencionado artigo no diz que pessoa jurdica sujeito ativo de crime, diz apenas que pessoa jurdica responsvel pelo crime. Nesse sentido temos o autor Fernando

Galvo, falando em responsabilidade penal indireta. Porm o art.225, 3 diz que a pessoa jurdica infratora. c) Pessoa Jurdica comete crime. Societas delinguere postest. Para a terceira corrente pessoa jurdica comete crime ambiental, tem por base a teoria da realidade ou da personalidade real de Otto Gierke, dizendo que pessoas jurdicas so entes reais, no so mera fices jurdicas, ou seja, elas tem capacidade e vontade prpria, independentes das pessoas fsicas que as compe. As pessoas jurdicas so realidades independentes. 1 Pessoa Jurdica tem capacidade de conduta, porque tem vontade prpria, no no sentido humano, mas no sentido pragmtico sociolgico (Ao delituosa institucional Srgio Salomo Shecaira) 2 Pessoa Jurdica tem capacidade de culpabilidade. Culpabilidade social (termo do STJ). A empresa um centro autnomo de emanaes de decises. 3 Pessoa Jurdica tem capacidade de pena, podendo sofre penal criminal de multa e restritivas de direitos. 4 Art.225, 3 da CF/88, que norma do poder constituinte originrio inegavelmente prevem responsabilidade penal da pessoa jurdica. Autores: Capez; Nucci; Shecaria; Edes Mirale; Ministro do STJ Rermam Beanjamim. O STJ adota a 3 corrente, decidindo que pessoa jurdica no pode ser denunciada sozinha por crime ambiental, devendo ser juntamente com a pessoa fsica responsvel pela deciso ou execuo da infrao. HC 147541 RS. O STF ainda no tem um posicionamento especfico sobre responsabilidade penal da pessoa jurdica, porm no HC 92921 /BA, os ministros do STF, em seus votos, sustentaram obter dicta, que pessoa jurdica pode ser denunciada por crime ambiental. E no AgR Re 593729/SP, a segunda turma do STF, manteve uma ao penal onde os rus so as CETESB e o gerente.

6.2 Requisitos para responsabilidade penal da pessoa jurdica (art.3 da L.A) 1) Deciso do crime por representante legal ou contratual, ou rgo colegiado da pessoa jurdica. chamada de responsabilidade penal por ricochete, por procurao, de emprstimo ou subseqente. (Sistema Frances nesse sistema exige uma interveno humana). A responsabilidade da pessoa jurdica pressupe a da pessoa fsica, por isso que o STJ no admite denncia isolada da pessoa jurdica. 2) Infrao pratica no interesse ou benefcio da pessoa jurdica. Se a infrao no praticada no interesse ou benefcio da pessoa jurdica, no h responsabilidade penal dela. Ex: Desastre ambiental com vazamento de petrleo. Obs: A denncia deve indicar esses dois requisitos sob pena de inpcia. 6.3 Sistema da dupla imputao ou imputao paralela. Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato. O sistema da dupla imputao gera bis inidem? Segundo o STJ no . 6.4 Responsabilidade penal das pessoas jurdicas de direito pblico. A CF e a L.A somente mencionam pessoas jurdicas, sem especific-las. 1) Pessoas jurdicas de direito pblico podem ser responsabilidades penalmente por crimes ambientais, pois as pessoas jurdicas de direito pblico tem autonomia e personalidade distintas das pessoas fsicas que a compe, tal como ocorre com as pessoas jurdicas de direito privado. 2 Argumento: se a CF e L.A no faz distino, no

cabe ao intrprete fazer a distino. (Nucce e Paulo Afonso Leme Machado. 2) Pessoa Jurdica de direito Pblico no pode ser responsabilidade penalmente por crimes ambientais. Argumentos: a) Como o Estado titular exclusivo do direito de punir no pode punir a si mesmo; b) os entes pblicos s perseguir fins lcitos, que alcancem o interesse pblico, logo, se houver desvio, este ser sempre da pessoa fsica. C) As penas restritivas de direito so invivel para as PJDP, pois estas j tem por finalidade realizar servios sociais (Edes Miraler, Vladimir e Gilberto Passos de Freitas) 6.5 Crime Culposo Segundo Eedes Miraler diz que pessoas jurdicas no pode ser responsabilizada por crime culposo, pois o segundo o autor o domnio do fato est com as pessoas fsicas e no h esse domnio sem o dolo. Segundo LFG possvel punir a pessoa jurdica por crime culposo, desde que haja um deciso culposa do representante legal, contratual ou rgo colegiado da empresa e essa deciso tenha nexo de causalidade com o resultado involuntrio. 7. Desconsiderao da pessoa jurdica Art. 4 Poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio ambiente. A desconsiderao da pessoa jurdica s permite transferir responsabilidade civil e administrativa para a pessoa fsica; no permite transferir responsabilidade penal da pessoa jurdica para pessoa fsica em razo do princpio da intranscedncia da pena, previsto no art. 5, XLV da CF. 8. Teoria da Pena nos crimes ambientais Aplicao da pena no CP 1 Etapa: Fixa a pena base. Agravantes e atenuantes Causas de aumento e diminuio da pena

2 Etapa: Fixa o regime de cumprimento da pena 3 Etapa: O Juiz verifica a possibilidade de substituir a priso por: Restritivas de direitos ou multa; No sendo possvel substituir a priso o juiz verifica a possibilidade de aplicao do sursi. Obs: Se o condenado em crime ambientais for pessoa fsica o juiz percorre a as trs etapas. Se for pessoa jurdica o Juiz limita-se primeira etapa. Condenado pessoa fsica em crimes ambientes: 1 ETAPA: Quantidade da pena. Pena base 68 do CP: As circunstncias judiciais esto previstas no art.6, da Lei Ambiental. Aplica-se o CP art.59 de forma supletiva. Art. 6 Para imposio e gradao da penalidade, a autoridade competente observar: I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infrao e suas conseqncias para a sade pblica e para o meio ambiente; II - os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao de interesse ambiental; III - a situao econmica do infrator, no caso de multa. Obs: A multa calculada com base na situao econmica do infrator e com base nos prejuzos causados pelo crime As atenuantes e agravantes so especficas da lei ambiental (art.14 e 15) Art. 14. So circunstncias que atenuam a pena: I - baixo grau de instruo ou escolaridade do agente; (se baixo grau do agente retirar a potencial conscincia da ilicitude do fato haver erro de proibio) II - arrependimento do infrator, manifestado pela espontnea reparao do dano, ou limitao significativa da degradao ambiental causada; Obs: CP L.A A reparao do dano antes do A Reparao do dano, antes ou recebimento da inicial pode aps o recebimento da denncia configurar arrependimento ou queixa atenuante do art.14, II

posterior

da L.A. (Delmanto). No se aplica arrependimento posterior nos crimes ambientais

Aps o recebimento da denncia, atenuante genrica

III - comunicao prvia pelo agente do perigo iminente de degradao ambiental; IV - colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental. Art. 15. So circunstncias que agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o crime: I - reincidncia nos crimes de natureza ambiental; ( S pode ser aplicada a agravante se for especfica em crime ambiental) Cond. Def. Novo crime Reincidncia ambiental Cond. Def Outro crime Primrios com maus antecedentes Cond. Def por Crime ambiental Primrios com maus antecedentes contraveno penal ambiental

II - ter o agente cometido a infrao: a) para obter vantagem pecuniria; b) coagindo outrem para a execuo material da infrao; c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente; d) concorrendo para danos propriedade alheia; e) atingindo reas de unidades de conservao ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime especial de uso; f) atingindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos; g) em perodo de defeso fauna;

h) em domingos ou feriados; i) noite; j) em pocas de seca ou inundaes; l) no interior do espao territorial especialmente protegido; m) com o emprego de mtodos cruis para abate ou captura de animais; n) mediante fraude ou abuso de confiana; o) mediante abuso do direito de licena, permisso ou autorizao ambiental; p) no interesse de pessoa jurdica mantida, total ou parcialmente, por verbas pblicas ou beneficiada por incentivos fiscais; q) atingindo espcies ameaadas, listadas em relatrios oficiais das autoridades competentes; r) facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas funes.

Causas de aumento e dimunio de pena. A tentativa e continuidade delitiva do CP aplicam subsidiariamente. 2 Etapa: Fixa o regime inicial de cumprimento de pena. A lei ambiental no tem nenhuma regra, aplica-se o cdigo penal subsidiariamente. 3 Etapa: Substituio por restritiva ou prev a possibilidade de concesso de sursis. Aplicam os art.7 a 13 da L.A Caractersticas das penas restritivas de direitos das pessoas fsicas. (art.7 caput): Autonomia e substitutividade. No CP existe a caracterstica da conversibilidade em priso quando descumpridas, aplicando tambm na Lei ambiental. Art. 7 As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as privativas de liberdade quando

Durao das penas restritivas: Tem a mesma durao da pena substituda. Art.7, Pargrafo nico. As penas restritivas de direitos a que se refere este artigo tero a mesma durao da pena privativa de liberdade substituda. Exceo: art.10 da Lei ambiental: Art. 10. As penas de interdio temporria de direito so a proibio de o condenado contratar com o Poder Pblico, de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefcios, bem como de participar de licitaes, pelo prazo de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de trs anos, no de crimes culposos. Obs: Essa pena restritiva ser sempre maior do que pena de priso substituda, tendo em vista que na L.A no existem penas com o referido patamar. Espcies de penas restritivas de direitos (art.8 ao art.13). Art. 8 As penas restritivas de direito so: I - prestao de servios comunidade; II - interdio temporria de direitos; III - suspenso parcial ou total de atividades; IV - prestao pecuniria; V - recolhimento domiciliar. Art. 9 A prestao de servios comunidade consiste na atribuio ao condenado de tarefas gratuitas junto a parques e jardins pblicos e unidades de conservao, e, no caso de dano da coisa particular, pblica ou tombada, na restaurao desta, se possvel. Art. 10. As penas de interdio temporria de direito so a proibio de o condenado contratar com o Poder Pblico, de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefcios, bem como de participar de licitaes, pelo prazo de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de trs anos, no de crimes culposos.

Art. 11. A suspenso de atividades ser aplicada quando estas no estiverem obedecendo s prescries legais. Art. 12. A prestao pecuniria consiste no pagamento em dinheiro vtima ou entidade pblica ou privada com fim social, de importncia, fixada pelo juiz, no inferior a um salrio mnimo nem superior a trezentos e sessenta salrios mnimos. O valor pago ser deduzido do montante de eventual reparao civil a que for condenado o infrator. Art. 13. O recolhimento domiciliar baseia-se na autodisciplina e senso de responsabilidade do condenado, que dever, sem vigilncia, trabalhar, frequentar curso ou exercer atividade autorizada, permanecendo recolhido nos dias e horrios de folga em residncia ou em qualquer local destinado a sua moradia habitual, conforme estabelecido na sentena condenatria. Continuar segunda Aula.