TRANSVERSALIZACIN DEL ENFOQUE DE GNERO EN LA GESTIN VIAL PROVAS DESCENTRALIZADO

Lima, 28 de noviembre de 2012

TEMARIO

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Antecedentes Objetivos y Estrategia de la intervencin Diagnstico ICD-Gnero 2011 Plan de Accin ICD-Gnero 2012 Cuadro Resumen del proceso: cadena de resultados Lecciones aprendidas

1. ANTECEDENTES DE GNERO - PVD

Gnero en Caminos Rurales (BMBID 2003) PFG 2008 UGDI (BMBID) 1ra generacin indicadores de gnero Diagnsticos en PVD: 2008 y 2011 2 Premios: nacional e internacional Materiales Mdulos Guas, PGE

Materiales, Mdulos Guas, PGE

808 Microempresas Contratadas por los GL-IVP 2011

H M SAN MARTIN TACNA PUNO

MMVR - 2011

PIURA
PASCO MADRE DE DIOS LIMA LAMBAYEQUE LA LIBERTAD JUNIN ICA HUANUCO HUANCAVELICA CUSCO CAJAMARCA AYACUCHO

M 23%

MMVR - 2011

AREQUIPA APURIMAC ANCASH AMAZONAS

H 77%

200

400

600

800

Quitemos las piedras del camino

No sabe

Analfabeta

albailera

Tarea de hombre Inclusin

Derechos
5,401 pobladores/as H M dan servicio de 4,136 1,265 mantenimiento 808 MMVR APORTAN A ECONOMA LOCAL EN 20 REGIONES

MTC Gnero Provas Descentralizado

. Antes del 2001, slo los hombres hacan mantenimiento vial

Pero OSCE, hoy cuestiona en procesos de contrataciones 3 Leyes: igualdad, cuota de gnero y promocin de MYPE

Mi mam y sus compaeras tienen bien limpios los caminos, comemos mejor, llegamos rpido a la escuela, mi mam no deja que mi pap la grite ni le pegue, y rpido llegamos al mercado del pueblo a vender nuestras papas

OSCE: No cuota de gnero. No es obligatorio contratar poblacin local CERO POLTICAS AFIRMATIVAS!

2. OBJETIVO DE LA INTERVENCIN
FORTALECIMIENTO DE ACCIONES DE GNERO-ICD EN EL CICLO DE GESTIN VIAL DEL PTRD: Estudios, Planificacin Vial Provincial, Obras de Rehabilitacin, mejoramiento y mantenimiento peridico, y mantenimiento rutinario, Supervisin, Monitoreo y Evaluacin

2
FORTALECER CAPACIDADES DE GNERO DE LAS/OS PROFESIONALES

3
DESARROLLO DE INDICADORES, INSTRUMENTOS, METODOLOGAS

4
TRANSVERSALIZACIN DE GNERO EN PROCESOS DE CONTRATACIONES Y FORTALECIMIENTO DE MEMV

ASISTENCIA TCNICA

ESTRATEGIA
1
2 Procesos participativos financiados
20 regiones 10 GL-IVP 87 especialistas PVD 16 especialistas IVP 2 MEMV: 59

Director Ejecutivo 5 Gerencias Planeamiento Monitoreo y Evaluacin

Involucramiento de Alta Direccin PVD

Experimentacin / validacin / sistematizacin de propuestas, indicadores, instrumentos de gnero

3 Pilotos en componentes del Ciclo de Gestin Vial

Cobertura de intervencin

M : 73

H : 89

3. Diagnstico participativo ICD-Gnero en Ciclo de Gestin Vial - diciembre 2011

Ley de contrataciones limita acceso de MEMV y de mujeres Contrataciones digitadas clientelismo (GL). Rotacin de personas en MEMV limita productividad Deficiente monitoreo a IVP y autoridades. Escaso control en la promocin de las MEMV Autoridades (antiguas y nuevas) con autonoma de gestin toman pautas de PVD como sugerencias (no asumen). Cambio autoridades GL: Desarticulacin de IVPs y gerencias por alta movilidad de personal.

No se aplica polticas afirmativas

Transferencia a GLIVP

Visin y prctica PVD

Objetivos y metas en la gestin vial expresados en kilmetros Resultados se presentan como beneficios neutros Se pierde la mirada de actor protagnico del desarrollo de dichas poblaciones en el ciclo de la gestin vial.

Buenas Prcticas de ICD-Gnero en el Ciclo Vial 2011

Participacin de mujeres y hombres locales en mantenimiento rutinario y creacin de MEMV Capacitacin tcnicaadministrativa por IVP
INCLUSIN CIUDADANA

IVP implementados promueven la participacin en toma de decisiones Talleres de derechos desarrollados en la constitucin de IVP

DEMOCRACIA Se consulta a la poblacin la calidad del servicio en los IVP implementados

GNERO Participacin activa de la mujer en mantenimiento de caminos Mujeres ocupan cargos en MEMV

4. PLAN DE ACCIN DE GNERO 2012

OP: desarrollar capacidades y prcticas locales para disminuir brechas de gnero en acceso a empleo y en la toma de decisiones en la gestin vial. Ind.: % mujeres y hombres de poblacin local participantes en planificacin vial, % mujeres y hombres
contratados en obras (ciclo vial), % mujeres y hombres con control de sus ingresos, % mujeres y hombres que han mejorado su acceso a servicios y mercados.

OE 1: disear y aplicar procedimientos e incentivos para acceso a empleo con equidad de gnero

OE 2: transversalizar normas, polticas afirmativas y medidas de ICD-Gnero con operadores locales GL-IVP involucrados en ejecucin de Pilotos

OE 3: fortalecer capacidades de MEMV y comunidades rurales (mujeres) para ampliar oferta de mano de obra calificada Mujeres rurales con mayor participacin en el ciclo de gestin vial Mujeres y hombres de MEMV conocen derechos de igualdad y cambios en relaciones de poder

R E S U L T A D O S

Alta Direccin y especialistas de OCZ de PVD involucrados en Pilotos

Acciones de gnero en gestin vial validadas y sistematizadas

Buenas prcticas de gnero sistematizadas y premiadas

Indicadores:
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) % Gerentes PVD y especialistas OCZ favorecen aplicacin de gnero N de medidas de gnero ejecutadas N de buenas prcticas realizadas / premiadas % GL-IVP involucrados en gnero N de normas y/o medidas afirmativas de gnero de GL-IVP % incremento de cuota de mujeres en ciclo de gestin vial % incremento de cuota de mujeres en MEVM % incremento de mujeres presidentas

Metas de MTC y rganos adscritos en el Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012 - 2017
Lineamiento 1: Transversalizacin de Gnero en MTC y rganos adscritos (PVN, PVD, ConcorTV, Fitel) Fortalecimiento de Comisin Intrasectorial Lneamiento 2: Cultura de Igualdad de Gnero CONCORTV facilita canalizacin de quejas por mensajes sexistas Oficinas de prensa y comunicacin usan Lenguaje inclusivo Encuentros nacionales sobre mensajes estereotipados Estudios e investigaciones Lineamiento 3: Educacin y Acceso a Tecnologa

Convenio MTC MIMDES

Comit casos Hostigamiento Sexual Planes Operativos con presupuesto gnero Lneas de base Mnimo: reportes desagregados por sexo Capacitacin a GL en gnero (PVD, FITEL) Participacin de mujeres en propuestas de contratos por niveles de servicio (PVN)

Programas TIC benefician a mujeres rurales

Evaluaciones de impacto de proyectos FITEL tienen enfoque de gnero

Participantes del proceso: 162

Ficha N 1
Departamento: . Provincia: . ) Total : . ) socia/o ( ) Distrito: . Nombre de MEMV: N mujeres ( ) N hombres ( SRL ( ) Asociacin ( ) Consorcio ( )

Persona entrevistada: dirigente/a ( Sexo: Mujer ( ) Hombre ( )

Fecha de la entrevista: ___/___/____

Nombre Entrevistador/a: No ha A veces dispuesto su deciden salario para ambos eso 0 puntos

Orientacin del salario de la MEMV

Decide el o ella Decide su (socia/os o pareja trabajador/a) 3 puntos 0 puntos

Siempre deciden ambos

4 puntos 2 puntos

1. Ha dado parte de su salario para alguna actividad econmica? Si la respuesta es si, quin tom la decisin? 2. Ha podido ahorrar algo de su salario? Si la respuesta es si quin tom la decisin? 3. Ha puesto ms dinero para la compra de alimentos? Si la respuesta es s quin tom la decisin? 4. Ha realizado refacciones y/o ampliacin de su vivienda? Si la respuesta es s quin tom la decisin? 5. Ha mejorado su instalacin de agua y desage? Si la respuesta es s quin tom la decisin? 6. Ha mejorado la instalacin de luz elctrica en su vivienda? Si la respuesta es s quin tom la decisin? 7. Se ha inscrito usted y/o a su familia en algn seguro de salud? Si la respuesta es s quin tom la decisin? 8. Con su salario ha pagado o paga los estudios de sus hijas/os y/o de su pareja? Si la respuesta es s quin tom la decisin? 9. Con su salario ha pagado o paga sus propios estudios o capacitacin? Si la respuesta es s quin tom la decisin? 10. Con su salario ha pagado algn paseo o entretenimiento suyo y/o de su familia y/o de su pareja? Si la respuesta es s quin tom la decisin? Nota.- Para el piloto se sugiere aplicar la Ficha en 2 MEMVs a 4-6 personas (50% mujeres, 50% hombres). Otra alternativa es aplicar la Ficha a todos las/os integrantes de una sola MEMV OBSERVACIONES / SUGERENCIAS DE LA APLICACIN DE LA FICHA EN CAMPO:

Asociacin MEMV

SRL MEMV

Asociacin MEMV SRL MEMV

Nombre de la MEMV segn tipo de organizacin

N de integrantes de la No tiene organizacin de mantenimiento mujeres vial dirigentas M 4 0 2 2 2 2 6 % 20% 0% 20% 40% 18% 18% 19% H 16 5 8 3 9 9 25 % TOTAL 0 puntos 80% 20 0 100% 5 0 80% 10 0 60% 5 82% 82% 81% 11 11 31 0 0 0

N de N de Dirigentas 1 mujer 50% de la Dirigentas mujeres est preside directiva o mujeres es entre 30% y la organi- directorio menor del 30% menos del 50% zacin son mujeres 1 punto 0 2 puntos 0 3 puntos 3 4 puntos 0

1) Asociacin civil Los tigres de Huallcayanca San Martn de Porras Bellavista 4) SAC Servicios Generales Purun Marka TOTAL

3 0 0 0 0 0 0

5. Cadena de Resultados
INSUMOS ACTIVIDADES
Taller Gnero-ICD: 20 OCZ - Diagnstico Conversatorio con alta direccin de PVD Reuniones con 5 OCZ y 4 gerencias, especialistas UGDI-PVD Pilotos de Capacitacin Demostrativa Gestin empresarial: 8 MEMVs (Recuay, Chachapoyas) Revisin / validacin mdulos, guas Asistencia PVD: Multi e Intrasectorial. Coordinacin PVD-MIMP: OSCE (contrataciones) Reuniones PUCP: curso gnero y gestin vial

PRODUCTOS
Plan de Accin de Gnero PVD 2012 5 Documentos: inclusin gnero en estudios, planes viales, VDL, Bases y TdR obras Viales Mdulos, Gua, PGE validados Tipologizacin y Manual Operaciones IVP c/ gnero

RESULTADOS
Alta direccin PVD favorece aplicacin de gnero 87 profesionales PVD y 16 de GL-IVP involucrados 8 MEMV c/ PGE y gnero UGDI-PVD en Comisin Intrasectorial MTC Inclusin aportes PVD a Informes: VII-VIII CEDAW, PIO 2011

Tiempo: 1 ao Recursos financieros: S/ 150 mil soles (aprox) Recursos humanos :2 especialistas (TP)

3 Indicadores e instrumentos de gnero validados

Informe tcnico para carta MIMP a OSCE Metas PVD en PNIG 2012 2017

6. LECCIONES APRENDIDAS

Clave: POSICIONAR EL TEMA EN ALTA DIRECCIN PVD (cambios: 2 DIRECTORES EJECUTIVOS, 3 GERENTE/AS UGDI) Clave: RESPONSABLE DE GNERO EN UGDI COMPROMETIDA Y CON LIDERAZGO (estable) Clave: TRABAJO CONJUNTO CON MIMP (rgano rector) Clave: INVOLUCRAMIENTO MEF OSCE (polticas - dinero) PROCESO PARTICIPATIVO / RECONOCIMIENTO AUTORA DE PROPUESTAS Y VALIDACIONES CAPACITACIN DEMOSTRATIVA: aprender haciendo. PILOTOS DESCENTRALIZADOS BSQUEDA DE EVIDENCIAS

USO DE MATERIAL GRFICO Y GIGANTOGRAFAS

DISPONIBILIDAD DE RECURSOS ECONMICOS PROCESO ACUMULATIVO (NO LINEAL PERO AVANZA)

Asegurando el logro de las metas en la intervencin y en el desarrollo institucional de PVD

a) b)

INTEGRACIN DE GNERO-ICD DESDE EL DISEO DEL PROYECTO MODIFICACIN DE GUAS, MANUALES Y MECANISMOS OPERATIVOS DEL PROYECTO

c) d)

TALLERES DE CAPACITACIN INTERNOS Y EXTERNOS

SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN CON INDICADORES DE ICDGNERO INCLUSIN DE ENFOQUE DE ICD-GNERO EN PLAN DE ACCIN (METAS Y PRESUPUESTO) SENSIBILIZACIN A AUTORIDADES, DIRIGENTES Y POBLACIN. DOTAR A GOBIERNOS LOCALES DE INSTRUMENTOS DE POLTICAS CURSO DE GNERO Y GESTIN VIAL: CERTIFICACIN ENRIQUECE CV

e)

f) g) h)