1- Pode o PR apresentar propostas de lei AR? Proposta de lei iniciativa legislativa apresentada pelo Governo ou por qualquer ALRAs.

s. No pode incidir sobre quaisquer matrias includas na reserva absoluta da competncia legislativa da AR. As propostas de lei das ALRAs s podem ter como objecto matrias enunciadas no respectivo estatuto poltico-administrativo, que no estejam reservadas aos rgos de soberania. 2- Distinga entre iniciativa e competncia legislativa. Iniciativa Legislativa- faculdade de iniciar em procedimento legislativo atravs da apresentao de projectos (deputados, grupos parlamentares, cidados) ou propostas de lei (Governo e ALRAs). As propostas de lei apresentadas pelas ALRAs no podem incidir sobre quaisquer matrias de competncia legislativa da AR e s podem ter como objecto matrias de interesse especfico para as regies, que no estejam reservadas aos rgos de soberania. Competncia Legislativa- AR pode legislar sobre todas as matrias, excepto aquelas que se referem organizao e funcionamento do Governo. Absoluta- nenhum outro rgo pode legislar (164 CRP). Relativa- conjunto de matrias que embora sendo da exclusiva competncia da AR, esta pode delegar no Governo (165 CRP). 3- Quid iuris se o PR no promulga nem veta aps o prazo de 20 dias? Sem promulgao- inexistncia jurdica (137 CRP). 4- Possuiro as leis de autorizao legislativa valor reforado? Sim. Decretos-lei feitos sob a sua alada devem obedecer, sob pena de ilegalidade. 5- O que so leis de bases? Estabelecem os princpios gerais de um determinado regime jurdico, delimitando o quadro dentro do qual se deve mover o seu ulterior desenvolvimento legislativo. Desenvolvimento das leis de bases cabe aos decretos-leis de desenvolvimento, elaborados pelo Governo- 198/1/c. 6- Poder a AR desenvolver leis de bases ou competir essa funo ao Governo? Pertence ao Governo- 198/1/c. 7- O que so leis orgnicas? Actos legislativos de reserva absoluta da AR, com procedimento mais exigente que uma lei comum e caractersticas especiais. Requerem uma maioria qualificada para sua aprovao, sendo esta maioria absoluta dos deputados em efectividade de funes (168/5); esto sujeitas a um regime especial de fiscalizao preventiva da constitucionalidade, sendo que alm do PR, tambm podem pedir a apreciao

preventiva da constitucionalidade o PM ou 1/5 dos deputados da AR em efectividade de funes (178/4); beneficiam de um regime de fiscalizao semelhante ao da constitucionalidade (280/2/a e 281/1/b). 8- Quais as fases do procedimento legislativo parlamentar segundo Jorge Miranda? Iniciativa; apreciao ou consulta; deliberao ou da discusso e votao; promulgao e do controlo. 9- Quais os diferentes tipos de inconstitucionalidade? Modalidades da inconstitucionalidade por aco: inconstitucionais as normas que infrinjam o disposto na CRP ou os princpios nela consagrados (277). - material: quando existe contradio entre o contedo do acto do poder poltico e o das normas constitucionais. - formal: quando um acto do poder poltico praticado sem que se tenham seguido todos os tramites previstos nas normas constitucionais. - orgnica: quando o acto do poder poltico emanado de um rgo que no dispe de competncia para a sua prtica, face CRP. Inconstitucionalidade por omisso: resulta da no prtica de aces por parte de um determinado rgo, que pela CRP estava obrigado a praticar (283). 10- Aps o TC se pronunciar pela inconstitucionalidade, e do consequente veto do PR, quais as opes ao dispor do Governo? O veto politico absoluto, no caso de diplomas do Governo, isto , o Governo obrigado a acatar o veto poltico, tendo assim, de abandonar o diploma ou delhe introduzir alteraes no sentido proposto pelo PR. 11- Recurso de amparo. Explique. Consiste na possibilidade de o titular de um direito fundamental constitucionalmente reconhecido aceder ao rgo principal de jurisdio constitucional para defesa contra afectaes da responsabilidade dos poderes pblicos que o titular do direito reputa de inconstitucionais e para as quais no obteve ou no pode obter reparao eficaz atravs do recurso via judicial ou jurisdicional comum, seja porque a sua pretenso foi rejeitada pelos tribunais comuns, seja porque a ordem jurdica no prev vi processual capaz de proporcionar a apreciao judicial do caso. A sua importncia e sentido residem nessa garantia de o particular poder fazer chegar o problema da afectao do seu direito fundamental instncia jurisdicional suprema encarregada da fiscalizao constitucionalidade adequada e sem lacunas contra quaisquer restries ou intervenes restritivas nos direitos fundamentais.

O amparo desempenha um papel educativo e conformador notvel relativamente ao comportamento futuro de todos os poderes polticos, como permite uma unificao da jurisprudncia sobre direitos fundamentais, abrangendo todo o tipo de conflitos onde possvel alegar violaes aos direitos. Recurso de amparo , assim, a via de desenvolvimento da chamada constitucionalizao do Direito, ou seja da impregnao objectiva de toda a ordem jurdica pelos valores constitucionais que particularmente importante nos perodos que se seguem aprovao de uma nova Constituio. 12- Fiscalizaes da constitucionalidade. Tipos. Fiscalizao preventiva- antes da promulgao e da entrada em vigor dos actos legislativos, por iniciativa do PR, dos deputados e do PM, o TC pode ser chamado a pronunciar-se sobre a inconstitucionalidade de normas constantes do diploma enviado ao PR para ser promulgado. Se o TC considerar haver inconstitucionalidade, o diploma necessariamente vetado pelo PR e s poder entrar em vigor depois de expurgada a inconstitucionalidade (278/279). Fiscalizao sucessiva abstracta por aco- o TC pode ser chamado a declarar a inconstitucionalidade de normas j em vigor. Se o TC declarar a inconstitucionalidade, a deciso tem efeitos obrigatrios e gerais pelo que a norma declarada inconstitucional erradicada da ordem jurdica e os seus efeitos anulados, ainda que o TC possa determinar consequncias menos contundentes. (281/282) Fiscalizao sucessiva abstracta por omisso- a pedido do PR ou do Provedor de Justia, o TC pode ser chamado a verificar a inconstitucionalidade por omisso das medidas legislativas necessrias para tornar exequveis as normas constitucionais. Se o TC considerar que h omisso inconstitucional, d conhecimento do facto do rgo competente para suprir a omisso. (283). Fiscalizao concreta- nos litgios em julgamento nos tribunais, as partes ou o juiz podem suscitar a inconstitucionalidade de norma aplicvel ao caso. Das decises que os tribunais comuns tomarem sobre a questo, cabe recurso ao TC. Se a deciso judicial for de recusa de aplicao da norma com fundamento na sua inconstitucionalidade, dessa deciso h recurso obrigatrio para o TC. Se a deciso for de no inconstitucionalidade e de aplicao da norma, a parte que suscitou a inconstitucionalidade pode recorrer para o TC depois de esgotar os recursos ordinrios que caibam para os tribunais superiores. Se, aps recurso, o TC considerar a norma em causa inconstitucional, ela no poder ser aplicada no caso em julgamento, mas permanece em vigor at que venha a ser declarada inconstitucional em sede de fiscalizao abstracta. 13- Limites materiais. Reviso constitucional. Os limites materiais dizem respeito s matrias que a prpria Constituio diz no poderem ser alteradas- 288.

Existem 3 posies distintas: uma primeira, a tese dos que tomam os limites materiais como imprescindveis e insuperveis (a CRP para ser levada a srio pelo que deve ser cumprida- se a norma constitucional diz que assim porque ); uma segunda, a tese dos que impugnam a sua legitimidade ou a sua eficcia (aceitar os limites materiais da CRP antidemocrtico, pelo que apesar de o artigo o dispor, o legislador livre de alterar as matrias que entender); uma terceira a tese do duplo processo de reviso (Jorge Miranda- quando as normas jurdicas esto em vigor devem ser respeitadas, o que no significa que tenham de estar em vigor para sempre - para ser eficaz tem que estar em conformidade com as circunstncias actuais). 14- O que a competncia legislativa concorrencial? a que pode ser exercida tanto pela AR como pelo Governo ou tanto pela AR como pelas ALR no mbito regional- 198/a. 15- O que a ruptura constitucional A reforma constitucional uma alterao da Constituio que se processa de acordo com as regras previstas pela prpria Constituio, j a ruptura constitucional uma alterao da Constituio que no observa, que desrespeita, as disposies constitucionais respeitantes reviso da Constituio. Pode-se subdividir a reforma constitucional em duas grandes vicissitudes: - A reviso constitucional uma alterao parcial da Constituio que tem em vista manter em vigor, conservar, a mesma Constituio, sendo que, para isso, se faz a sua adaptao s novas condies ou aos novos objectivos, alterando alguns aspectos, mas mantendo em vigor o cerne da Constituio material; - A transio constitucional uma reforma da Constituio que, na medida em que produz alteraes profundas e globais na ordem jurdico-constitucional, acaba por ter como consequncia o surgimento de uma nova Constituio material. Ambas so alteraes que se processam de acordo com as regras estabelecidas na Constituio, mas as consequncias que produzem na ordem jurdica so substancialmente diversas: a reviso constitucional conserva a Constituio vigente, a transio constitucional d origem ao surgimento de uma nova Constituio. Pode-se tambm distinguir trs tipos de ruptura, em funo das maiores ou menores consequncias substanciais que provocam na ordem jurdico-constitucional: -A revoluo, considerada aqui como fenmeno jurdico, uma ruptura global da ordem constitucional, com substituio integral, tendencialmente violenta, da Constituio formal e material por uma nova Constituio; -A ruptura revolucionria uma ruptura parcial da ordem constitucional, afectando, pelo menos, alguns aspectos relevantes da Constituio material at ento em vigor, podendo dar ou no origem a uma nova Constituio;

- A ruptura no revolucionria uma ruptura parcial na ordem constitucional, mas que no produz alteraes sensveis na Constituio material vigente, e, como tal, no dando origem a uma nova Constituio, pelo menos uma nova Constituio em sentido material. 16- Qual a diferena entre a inconstitucionalidade e a ilegalidade? Inconstitucionalidade e ilegalidade so ambas violaes de normas jurdicas por actos de poder e verificam-se sempre que o poder infringe a Constituio, a lei. Divergem pela qualidade dos preceitos ofendidos, formalmente constitucionais, contidos em lei ordinria ou nesta fundados. Se for a Constituio, o acto ser inconstitucional em caso de desconformidade; se tais requisitos no se encontrarem seno na lei, j a sua falta torn-lo- meramente ilegal. A inconstitucionalidade ou a ilegalidade do acto desconforme com a norma de grau superior no deriva simplesmente de preterio da hierarquia. Deriva de o acto regido por certa norma a vir transgredir e de um ordenamento coerente consigo mesmo no poder conciliar-se com esse facto, ainda que de comportamento do Estado se trate. 17- Qual a clusula-travo? 167/2- os deputados, grupos parlamentares, ALs e grupos de cidados no podem apresentar projectos de lei e propostas de lei que envolvam o aumento das despesas ou diminuio das receitas do Estado previstas no Oramento, no ano econmico em curso. Estas propostas e projectos de lei no podem ser apresentados na medida em que baralhariam a conduo poltica e financeira do Pas, pelo que no podem ser alteradas as despesas e receitas num sentido negativo para o Governo, sendo pois este o nico a poder apresentar alteraes. Podem, no entanto, ser apresentadas propostas para terem efeito no ano econmico seguinte, desde que contempladas no prximo oramento; e propostas de alterao lei oramental, na medida em que ainda no h oramento a que tenham de se conter. 18- O que uma lei orgnica e como caracterizada? Pergunta 7. 19- Aps o TC se pronunciar pela inconstitucionalidade, e do veto do PR, quais as opes do Governo? Pergunta 10. 20- Que vetos conhece? Veto consiste na recusa de promulgao, pelo PR, dos decretos da AR ou dos decretos do Governo. O veto pode fundamentar-se em razes polticas (veto poltico) ou pode ter por base a deciso do TC pronunciando-se pela inconstitucionalidade do decreto ou de algumas das suas normas (veto por inconstitucionalidade). O decreto vetado devolvido AR pelo PR, solicitando nova apreciao do diploma em mensagem fundamentada. Se

a AR confirmar o veto anterior por maioria absoluta dos deputados em funes, ou por maioria de 2/3 o PR dever promulgar o decreto. Veto jurdico. 21- Qual a diferena entre Presidente da Repblica e o Representante? PR- 120 Representante da Repblica- para cada uma das regies autnomas h um Representante da Repblica, nomeado e exonerado pelo PR ouvido o Governo (230). 22- Qual a durao mxima de uma autorizao legislativa? Durao est definida nas leis de autorizao legislativa. 165/4
(no sei se est correcto)

23- O que um Governo de Gesto? Os poderes de um Governo de Gesto so bastante limitados. Aps a sua demisso e a respectiva aceitao pelo PR, cinge-se prtica dos actos estritamente necessrios para assegurar a gesto dos negcios pblicos, segundo determina a CRP. Por outras palavras, um Executivo que serve para actos de administrao diria e corrente, at tomada de posse de novo Governo a eleger. Isto exclui, por princpio constitucional, a prtica de medidas de fundo, novas nomeaes e a aprovao de projectos ou decretos de lei. Neste ltimo caso, se estiverem em causa questes inadiveis, sob pena de penalizar-se o pas, podem ser abertas excepes. Tambm no esto totalmente excludos despachos de ministros se houver risco de incumprimento de leis. 24- O que a execuo parcelada numa lei de autorizao legislativa? As autorizaes legislativas no podem ser utilizadas mais do que uma vez, no entanto, pode existir uma execuo parcelada. Isto , o Governo divide a matria em parcelas e vai legislando. 25- Porque que uma lei de autorizao de valor reforado? Qual a sua maioria? Aprovada por maioria simples. lei que pressuposto normativo necessrio de outras leis. 26- Qual a importncia do recurso de amparo? Pergunta 11. 27- Governo pode revogar uma lei orgnica? As leis orgnicas so actos legislativos de reserva absoluta da AR.

28- A fiscalizao sucessiva tem efeito retroactivo? Da deciso definitiva acerca da inconstitucionalidade originria ou ilegalidade originria da norma resultam efeitos ex tunc, isto , a regra a retroactividade da deciso exarada pelo TC data da entrada em vigor da norma declarada inconstitucional ou ilegal, produzindo efeitos repristinatrios sobre as normas que eventualmente hajam sido revogadas pela norma declarada inconstitucional ou ilegal. 29- Diferenas entre as 3 fiscalizaes. Pergunta 12. 30- O estatuto das RAs aprovado por quem? A competncia para aprovao do estatuto poltico-administrativo das RAs da AR (161/b). Este estatuto reveste a forma de lei (166/3). 31- Qual a maioria que aprova os estatutos? Carecem de aprovao de maioria de 2/3 dos deputados presentes, desde que superior maioria absoluta dos deputados em efectividade de funes, as disposies desses estatutos que enunciem as matrias que integram o poder legislativo das RAs (168/6/f). 32- Conceito de norma para efeitos de fiscalizao. O TC veio adoptar uma concepo funcional de norma que combina dimenses formais e materiais e que no se limita ao contedo objectivo do comando normativo contido nos enunciados sujeitos fiscalizao, mas abrange os contedos normativos que se podem deduzir da concreta interpretao e aplicao que o juiz do caso fez daquele enunciado normativo. Primeiro, norma no deveria ser considerado o acto em que se exigisse a presena de determinadas caractersticas materiais, mas norma, para efeito de fiscalizao conduzida pelo TC, seria todo e qualquer comando contido em acto legislativo, independentemente do seu contedo material. Segundo, o TC no se limita a fiscalizar apenas a constitucionalidade das normas ordinrias quando consideradas objectivamente e em abstracto na sua relao com a norma constitucional, mas arrogase competncia para fiscalizar a constitucionalidade das normas na concreta interpretao que delas supostamente fez o juiz comum. Logo seria correcto que aquilo que fosse colocado a controlo da constitucionalidade fosse a norma e no o texto, e a partir do momento em que se reconhece que do mesmo enunciado normativo podem resultar normas de contedo diverso e divergente. Assim, o TC pode deixar intocada e em vigor a norma ordinria legalmente positivada, mas pronunciar-se pela inconstitucionalidade da interpretao que no caso concreto lhe foi dada pelo juiz comum, que significa que passar a ser considerada inconstitucional a eventual interpretao e consequente aplicao da norma. As possibilidades de fiscalizao do TC foram ampliadas quando o TC passou a incluir normas que no foram sequer expressamente invocadas na fundamentao da deciso judicial, mas que podem ser tidas como implicitamente pressupostas ou comportadas por essa deciso.

33- Qual a maioria necessria para aprovao de uma lei de bases? Lei de bases aprovada por maioria simples. 34- O que uma lei de enquadramento. 112/3- as leis de enquadramento no se limitam s bases dos respectivos regimes jurdicos, como fazem as leis de bases, mas tambm estabelecem os parmetros orientadores e os princpios estruturantes (e por vezes os procedimentos) dos subsequentes actos de execuo parcelada. As leis reguladas por estas leis-quadro so leis que, por fora da constituio, devem obedincia a outras. Estas leis no se dirigem a vincular apenas o Governo mas tambm a prpria AR e os rgos legislativos regionais. (lei de enquadramento do oramento). 35- Onde que vm previstas as leis orgnicas? 166/2- Actos legislativos de reserva absoluta da AR. 36- Porque razo o estatuto das RAs uma lei reforada? So aprovadas como lei da AR, de acordo com o 161; os DLR tm que respeitar o respectivo estatuto, caso contrrio a ALR no pode legislar sobre determinada matria; so aprovados por maioria de 2/3 dos deputados presentes, desde que superior maioria absoluta dos deputados em efectividade de funes (168/6/f); a violao ou contradio com o estatuto da RA d origem ao vcio de ilegalidade, de acordo com o 280/2. 37- Aps o envio de um diploma para o TC, este pronuncia-se sobre a no inconstitucionalidade, o que se segue? Se o TC se pronunciar pela no inconstitucionalidade do diploma, o PR tem o prazo de 20 dias para o promulgar ou vetar politicamente (136/1), sendo seguro que os 20 dias so contados a partir da data da recepo do diploma na Presidncia da Repblica, quer ele venha do TC ou da AR. De acordo com o 115/8 o PR deve obrigatoriamente requerer a fiscalizao preventiva da constitucionalidade dos actos respeitantes ao referendo, o que diferente do 278/1. Se no se colocar a questo da inconstitucionalidade do diploma da AR e se o PR ao receb-lo no concordar com o mesmo, pode, no prazo de 20 dias, vet-lo politicamente (136/1), porm, neste caso, o veto presidencial tem um efeito meramente suspensivo, j que nos termos do 136/2,3, a AR pode confirmar o diploma e obrigar o PR a promulg-lo. Porm, para que tal acontea, isto , para que a AR possa confirmar o seu diploma dever primeiramente conhecer o motivo pelo que o PR o vetou, conforme disposto na parte final do 136/1, condio obrigatria para o PR que j no se verifica no veto poltico aos diplomas do Governo. No sendo nem vetado por inconstitucionalidade nem vetado politicamente o diploma da AR dever ser promulgado pelo PR, pois a no promulgao implicar a inexistncia jurdica. 38- Nas leis de autorizao legislativa, a violao do sentido que desvalor?

39- Para que serve a maioria de 2/3? E a de 2/5? 40- Quais so os tipos de competncias da RAs? Tm uma competncia legislativa limitada. Dentro das competncias normativas das RAs h ento que distinguir competncia legislativa (Assembleia Legislativa Regional) e competncia regulamentar (ALR e Governo Regional). A ALR pode regulamentar sobre as leis emanadas dos rgos de soberania- leis e decretos-leis (competncia exclusiva) e o Governo Regional pode regulamentar os decretos legislativos regionais. 41-Tipos de competncias legislativas do Governo. Competncia legislativa genrica a competncia legislativa sem acepo ou determinao de matrias, a competncia atribuda pela CRP relativamente a quaisquer questes, relaes ou situaes da vida e s com os limites do Direito da UE, e em geral, do Direito Internacional. (198) .... 42- O Governo pode aprovar leis de bases? Leis de bases estabelecem os princpios gerais de um determinado regime jurdico, delimitando o quadro dentro do qual se deve mover o seu ulterior desenvolvimento legislativo. O desenvolvimento das leis de bases cabe aos decretos-leis de desenvolvimento, elaborados pelo Governo, de acordo com o 198/1. 43- Que limites constitucionais conhece que no esto consagrados na CRP? 44- Temos uma fiscalizao concreta ou difusa? 45- Que tipos de actos administrativos podem ser fiscalizados na concreta? 46- Se o TC declarar inconstitucional uma norma constante de um decreto legislativo regional, poder a Assembleia Legislativa das Regies Autnomas confirm-lo? Se o TC se pronunciar pela inconstitucionalidade de qualquer norma, o diploma dever ser remetido ALR para aprovao e emisso de parecer? CRP no o impe, mas tambm no o probe. 47- Qual a votao mais importante? Generalidade, especialidade ou final global. Deciso de legislar tomada na generalidade, as outras votaes so consequenciais. 48- AR aprova lei de bases e o Governo faz decreto-lei de desenvolvimento desta lei. Deve respeitar a lei de bases? O decreto-lei de desenvolvimento deve respeitar a lei de bases, existindo pois uma supremacia hierrquica das leis de bases sobre os decretos-leis de desenvolvimento (112/2). Caso no o faa, estamos perante o vcio da ilegalidade (e at de inconstitucionalidade indirecta, na medida em que viola o 112/2).

49- H especial ateno na aprovao das normas dos estatutos? 50- Qual a principal diferena entre o nosso sistema de fiscalizao e o dos EUA? O modelo de fiscalizao judicial foi desenvolvido nos EUA desde 1803. Este modelo baseia-se no poder normal do juiz de recusar a aplicao de leis inconstitucionais aos litgios que tenha de dirimir. O modelo de fiscalizao jurisdicional concentrada em TC ou austraco ou europeu, o nosso modelo. Este modelo de TC dir-se-ia prima facie agregar elementos do modelo poltico e elementos do modelo judicialista, por o tribunal ostentar aractersticas de rgo jurisdicional, mas no ser um tribunal como os outros. 51- Exemplo de promulgao vedada. a de decreto enviado para promulgao como lei orgnica (278/4): o PR no o pode promulgar sem que decorram 8 dias aps a sua recepo (278/7), visto que a fiscalizao preventiva pode ser pedida no s pelo prprio Presidente mas tambm pelo PM ou por 1/5 dos Deputados AR em efectividade de funes (278/4).