Professional Documents
Culture Documents
u globalnoj ekonomiji
EKONOMSKI FAKULTET UNIVERZITETA U SARAJEVU 00
Recezenti:
dr Pavao Domoncic
dr Boris Tihi
Lektorisanje:
Mevlida Tuzlok-Elendic
Naslovna strana:
Minja Mirkovic
Izdavac:
Ekonomski fakultet Sarajevo
Zaizdavaca:
dr Sead Kreso
Racunarska obrada:
Alma Vronic
Stampa:
Studentska stamparija
Univerziteta u Sarajevu
Za Stampariju:
Emir Kodric
Tiraz:
1000 kom.
Sarajevo, februar 2000. godine
r: "Na ovome novom trZiStu 000
milijarde mogu uei i izaei iz
jedne ekonomije u sekundama.
Snaga novca postala je tako
velika da pojedinci u "vrueem"
novcu vide svjetsku vladu u
sjeni - vladu koja nepopravljivo
erodira koncept suverene
drzave"
Business Week, March 20,1995
, "Ulazimo u novo fazu istorije,
fazu u kojoj sve manje radnika
treba da bi se proizvele robe i
usluge za svjetsku populaciju"
Jeremy Rifkin
The End of Work, 1995
, "Danas u svijetu postoji 48
driava ciji je zajednicki GNP
manji od imovine tri
najbogatija sluibenika
Microsoft-a"
Playboy, December,1999
PREDGOVOR I, II i III IZDANJU
Mec1unarodne finansije su naucna disciplina koja se bavi monetamim
aspektima medunarodnih ekonornskih odnosa, Kao i druge naucne
discipline, i medunarodne finansije imaju svoju teoretsku osnovu i
prakticnu aplikaciju.
Teoretska osnova medunarodnih finansija znacajno je evoluirala od
vrernena zlatnih standarda do nasih dana. Korespondirajuca aplikacija
teorije medunarodnih finansija poprimala je razlicite forme u okviru
svjetske, regionalnih i nacionalnih rnedunarodnih monetarnih politika.
Teoretske osnove medunarodnih finansija predstavljaju sadrzaj prvog
dijela knjige (poglavlja II i IV). Pored toga, prvi dio knjige obraduje i
"rehnicku stranu medunarodnih finansija koja se odnosi na osnovni
kategorijalni aparat rnedunarodnih finansija (poglavlja I, III i VI), kao i
odreetene poslovne situacije u kojima se 1110gu naci mikrosubjekti
medunarodnih finansija (poglavlje VI). Peta glava knjige predstavlja
analizu Marksovog pogleda na platni bilans i devizni kurs.
Drugi dio knjige odnosi se na medunarodnu monetarnu politiku. Ovaj
dio knjige obraduje pitanja razvoja i funkcionisanja medunarodnog
monetarnog sistema, mcdunarodne rnonetame medije, regionalnu
medunarodnu monetarnu pol itiku, te polozaj zemalja u razvoju u
kontekstu savrerncnc medunarodne rnonetarne politike i medunarodnih
monetarnih odnosa. Medunarodni monetarni mediji (dolar, zlato i
SPV), kao i polozaj zemalja u razvoju posrnatra se u sklopu datog
sistema i razvoja svjetske privrede u kojem preovladavajuci uticaj
imaju jos uvijek duh kapital-odnosa i profit kao pokretacka snaga
kapitalistickog nacina proizvodnje. Misli1110 da u t0111 kontekstu treba
analizirati polozaj i ulogu dolara u medunarodnom 111Onetamo111
sisternu, kaoi drugih izvora Iikvidnosti koji se javljaju, za sada, kao
alternativni rnedunarodni monetami rnediji.
Prilikorn pisanja knjige ucinjen je pokusaj da se obrade savremena i
aktuelna pitanja teorije i pol itike medunarodnih finansija na takvom
nivou cia mogu posluziti kao udzbenicka literatura na onirn fakultetima
i skolama na kojima se rncdunarodne finansije izucavaju kao
sarnostalan predmet, odnosno da mogu posluzit: kao osnovna literatura
11 sk lopu predmeta medunarodni ekonornski odnosi iIi ekonornika
ruedunarodne razrujene. Pored toga, ovaj tekst moze da posluzi i kao
uvodna literarura za postdiplomske studije na kojima se izucavaju
medunarodne finansiaje. Zbog toga xu neka pitanja teorije i politike
rnedunarodnih finansija prezentirana na nivou visem od onoga koji
odgovara nivou udzbenika za redovni studij (teorije deviznih kursova,
teorije platnog bilansa, rnedunarodni monetarni mediji). Sadrza] sestog
poglavlja moze kao introdukcija korisno posluziti subjekrima koji se
bave operativnim poslovima Ll sferi mec1unarodnog platnog prorneta i
nije prevashodno namijenjen studentirna redovnog studija.
Posebno se zelinl zahvaliti kolegama dr Hasanu Hadziomerovicu, dr
Oskaru Kovacu i dr Anti Cicin-Sainu za preelusretljivost, angazovanost
i korisne sugestije koje sam oel njih dobio prilikom pisanja ove knjige.
Ako se i pored toga u rukopisu nlogu primijetiti odredeni nedostaci, oni xu
rezultat mojih propusta i opredjeljenjn za koje preuzirnam odgovornost,
Sarajevo, oktobra 1<)82. godine Aut 0 r
PREDGOVOR CETVRTOM IZDANJU
II uvjetima global izac ije svjetske ekonoruije elementarne definicije iz
domena ekonomskih teorija, teorija ekonomskog razvoja, teorija
ckonornskih politika, kao i iz domena teorija i politika medunarodnih
tinansija, dozivljavaju svoju transformaciju. Terneljna rekonstrukcija
ek onornske misli kao i kreiranje "nove ekonornije' polaze od cinjenice
cia nova ekonornija funkeionira na principu opadajucih troskova, a
rastucih prinosa. Neoklasicna ekonomija bazira se na principu rastucih
t roskova i opadajucih prinosa.
U tome svjerlu rnedunarodne finansije irnaju posebno znacajno mjesto.
Na primjer, na jednoj strani, slobodno rnedunarodno kretanje kapitala
predstavlja faktor rasta svjetskog dohotka, dok, na drugoj strani, moze
dovesti u pitanje privredni rast pojedine nacionalne ekonornije.
Posebno znacajno mjesto u analizi rnedunarodnog kretanja kapitala
pripada medunarodnom kretanju dugorocnog kapitala, koji bi trebao da
postane oslonac privrednog rasta rnanje razvijenih zemalja,
Mcdunarodno kretanje kratkorocnog kapitala, na drugoj strani, moze
iemetiti ocekivane tokove i efekte dugorocnog kapitala.
lJ uvjetima globaliziranih medunarodnih finansijskih tokova
problematika platnog bilansa j deviznog kursa, "currency board"-a i
dol.nizacije dobijaju novo svjetlo, mada otvorena ekonornija 1110ra
racunati sa novim saznanjima, kako iz dornena ekonomskog rasta, tako
i iz dornena medunarodnih finansija.
U eri interneta i "mega merger"-, monopolizacija svjetske ekonornije
postaje ozbi ljna prijetnja ekonornskorn prosperitetu 111al ih otvorenih
ekonornija.
Uloga zlata je u eri rcafirmacije pravi la igre zlatnog standarda iz XIX
vijeka, prerusenih u novo ruho, eho historije. Specijalna prava vucenja,
kao izraz medunarodne rnonetarne kooperacije, su eho proslosti.
Polirika skretanja izdataka je sve manje relevantna metoda
prilagodavanja platnog bilansa. Politika prornjene izdataka predstavlja
renesansu medunarodnih finansija. U globaliziranoj svjetskoj
ekonorniji dolarizacija nacionalnih val uta manje razvijenih zemalja
postaje novo pravilo igre, a konvertibilnost valuta za kapitalne
transakcije je osnovica finansijske globalizacije svijeta.
Ekspanzija finansijskih derivata i "bubble economy' prijeti perspektivi
ne samo razvijenih, nego indirektno mnogo vise, privredi manje
razvijenih zernalja. Glasovi 0 potrebi uspostavljanja medunarodne
monetarne i finansijske kooperacije cuju se iz usta i takvih zagovornika
"free marketa" kao sto je g. Soros. Ipak, glasovi "free rnarketa"
dorniniraju i vode svjetsku ekonomiju. Dali ka jednoj svjetskoj vladi iIi
dezintegraciji svjetske ekonornije, ostaje eta se vidi.
Sarajevo, januara 2000. godine Aut 0 r
IX
SADRZAJ
I 010 - PLATNI BILANS I OEVIZNI KURS
I glava - Platni bilans
Uvod
Pojam platnog bilansa
Struktura platnog bilansa
I. Tekuce transakcije platnog bilansa
2. Bilans usluga
3. Jednostrani transferi
4. Kapitalne transakcije
5. Kratkorocni kapital
6. Bilans monetarnih rezervi
7. Greske i propusti
Bilans neto-imovinske pozicije
P1atni bilans i nacionalna privreda
S1 ucaj zatvorene privrede
Multiplikator u zatvorenoj ekonomiji
Otvorena ekonomija
Spoljnotrgovinski multiplikator
Spo1jnotrgovinski multiplikator i inostrane reperkusije
Deficit platnog bi1ansa i nacionalna privreda
Koncepti presijecanja platnog bilansa
1. Koncept baznog bilansa
2. Koncept bilansa monetamih rezervi
Vrste neravnoteze platnog bilansa
Slucajna neravnoteza platnog bilansa
Ciklicna neravnoteza platnog bilansa
Struktuma neravnoteza platnog bilansa
II glava - Metode korekcije deficita platnog bilansa
3
5
6
8
16
17
17
19
20
21
21
22
22
23
26
27
29
31
34
35
35
37
37
37
38
Finansiranje i prilagodavanje platnog bilansa 41
Finansiranje platnog bilansa 46
Kvantitativni pristup medunarodnoj likvidnosti nacionalne privrede 52'
x
Kvantitativni pristup rnedunarodno] Iikvidnosti zernalja u
razvoJll 57
Prilagodavanje platnog bilansa 60
Uloga finansijske politike u prilagodavanju platnog bilansa 61
Osvrt na ulogu finansijske politike (period 1980-1990.) 64
Administrativne metode prilagodavanja platnog bilansa 65
I. Devizna kontrola i devizna ogranicenja 65
2. Kvuntiturivna devizna ogranicenja 69
3. Efekti devizne kontrole 69
Hi lateralizam 71
Teorije prilagodavanja platnog bilansa 75
Elasticitetni pristup teoriji platnog bilansa 75
I. Sporedni efekti devalvacije 78
2. Devalvacija i odnosi razrnjene - "terms of trade" 78
Osvrt na elasticitetni pristup 79
Apsorpcioni pristup teoriji platnog bilansa 80
Metoda pri lagoc1avanja platnog bilansa 81
Osvrt na apsorpcioni pristup 82
Monetarni pristup teoriji platnog bilansa 84
Model rnonetamog pristupa platnorn bilansu 86
Osvrt na monetarni pristup 90
III glava - Sistemi deviznih kursova
Devizni kurs i nacionalna privreda
Forrniranje deviznih kursova
Fluktuirajuci devizni kursovi
Fiksni devizni kursovi
Fik sni devizni kursovi zlatnog standarda
Fiksni devizni kursovi - aktivna intervencija
Argumenti za i protiv fluktuirajucih i fiksnih deviznih
kursova
Praksa i rezultati istrazivanja
Zendje u razvoju i plivajuci devizni kursovi
Flekxibilni i klizajuci devizni kursovi
Fleksibilni devizni kursovi
Klizajuci devizni kursovi
IV glava - Teorije deviznih kursova
Teorije deviznih kursova
Plarnobilansna teorija deviznih kursova
93
97
103
104
106
107
108
112
114
118
118
119
121
122
XI
Teorija pariteta kupovnih snaga 125
Apsolutna verzija 125
Relativna verzija teorije pariteta kupovnih snaga 126
Ravnotezni (realan) devizni kurs 127
Monetaristicka teorija deviznih kursova 132
Savremena monetarna portofolio teorija deviznih kursova 138
I. Efekti prirasta monetarne ponude na devizni kurs 141
2. Efekat supstitucije 141
"News Approach" teorija deviznih kursova - teorija vijesti 145
"Bllbble" teorija deviznih kursova 147
Teorija heterogenih ocekivanja 148
Determinante terminskog deviznog kursa 150
Razvoj teorija platnog bilansa i korespondirajuce teorije
deviznih kursova od klasika do danas 155
V glava - Marksov pogled na platni bilans
Marksov pogled na platni bilans
Uravnotezenje platnog bilansa
Marksov pogled na devizni kurs
VI glava - Devizno trziste i konvertibilnost
Devizno trziste
Pojarn i znacaj deviznog trzista
Uslovi za funkcionisanje deviznog trzista
Prornptrto devizno trziste
Tenninsko clevizno trziste
Subjekti deviznog trzista
I. Poxlovne bunke
2. Cenrralna banka
3. Trgovci devizama
4. Brokeri
Tehnika poslovanja na deviznom trzistll
I. Poslovanje banaka za klijente
2. Poxlovanje banaka za vlastiti racun
3. Swap - poslovi
Spekulativni poslovi
Pokrivanje kursnih rizika
I. Poslovi pokrivanja - primjeri
2. Pokrivanje na tdistu novca
3. Hedzing poslovi
171
174
179
183
183
185
186
186
187
187
188
188
189
190
190
190
191
193
194
195
196
197
XII
Valutna konvertibilnost
II DIO - MEDUNARODNA MONETARNA POLITIKA
VII glava - Razvoj medunarodnog monetarnog sistema
200
Medunarodni monetarni sistem do II svjetskog rata 205
Razvoj medunarodnog monetarnog sistema poslije II
svjetskog rata 212
Osnivanje i aktivnost Medunarodnog monetarnog fonda 212
Osnovni principi mehanizrna Bretton-Woodskog sistema 216
1. Sistem fiksnih deviznih kursova 216
2. Devizna kontrola Medunarodnog monetarnaog fonda- klauzula
"rijetke valute" 218
3. Medunarodni monetarni fond kao pul medunarodne likvidnosti 219
4. Uloga zlata u Medunarodnom fondu 223
Aktivnosti Medunarodnog monetarnog fonda u sferi
medunarodne likvidnosti 226
I. Porast kvota Medunarodnog monetamog fonda 227
.2. Opsti sporazum 0 pozajmljivanju - GAB 230
3. Kompenzatomo finansiranje 231
4. Shema stabilizacionih stokova 231
). Fond dopunskih olaksica 232
6. Olaksice za naftu 232
7. Fond dopunske pornoci 233
8. Dopunske finansijske olaksice 233
lJ. Fond za strukturno prilagodavanje 234
Dopunske olaksice za strukturno prilagodavanje - ESAF 234
Dopunski rezervni fond - SRF 235
[BRD - Medunarodna banka za obnovu i razvoj (Svjetska
banka) 236
lBRD - upravljanje i kapital banke 236
Ptioriteti IBRD 238
lOA - Medunarodno udruzenje za razvoj 240
MIGA - Agencija Svjetske banke za pokrivanje rizika 240
VIII glava - Problemi medunarodne likvidnosti
Problerni medunarodne likvidnosti
Kvantitativna dimenzija medunarodne likvidnosti
Dimenzija distribucije medunarodne likvidnosti
Kval itativna dimenzija medunarodne likvidnosti
243
243
252
257
Problemi platnobilansnog prilagodavanja (adjustment)
Asimetrije sistema: SAD - ostale zemlje
Asirnetrija u pravilima ponasanja zemalja sa suficitom i
zernalja sa deficitom platnog bilansa
Asirnetrija sistema razvijene zenllje- zemlje u razvoju
Problem povjerenja ("Confidence" problem)
XIII
259
I.
262
265
268
271
IX glava - Medunarodni monetarni sistem i zemlje u
razvoju
Problemi rnedunarodne likvidnosti zemalja u ravoju 275
Problerni prilagodavanja platnog bilansa u zemljama u
razvoju 281
Medunarodni monetami sistem i polozaj zemalja u razvoju 289
Zaduzenost manje razvijenih zemalja - stanje krajem 1990-
tih j perspektive 292
X glava - Medunarodni monetarni mediji
Zlato
Dolar
Dolar od 1980. god.
Dolar januara 2000-te - stanje i perspektive
Pitanje platnog bilansa
Problem povjerenja
Specijalna prava vucenja - Spy
I. Yrijednost SPY
2. Kamata na SPY
3. Rekonstitucija SPY
4. Upotreba Spy
). Spy i link
SDR: novi momenti
XI glava - Regionalna medunarodna monetarna
politika
297
308
324
328
331
333
336
338
339
339
340
341
345
Eurovalutno trziste 347
I. Meduzavisnost nacionalnih novcanih tdista i eurovalutnog tdista 351
2. Zastitni mehanizam evropskih novcanih i deviznih tdista 354
Evropska monetarna unija i euro 357
I. Historija 357
2. Motivi formiranja Evropskog monetarnog sistema 358
XIV
3. Mehanizam EMS
4. Evropska valutna jedinica (ECU)
Mehanizam intervencije na deviznim tIiistima
6. Kreditni mehanizam
7. EURO
Otvorena pitanja eura
Evropska Investiciona banka
EBRD - Evropska banka za obnovu i razvoj
XII glava - Medunarodne finansije u uvjetima
globalizacije svjetske ekonomije
Globalizacija: proces i deskripcija
Globalizacija i transnacionalne korporacije (TNC)
Globalizacija: dorneti i rizici
Dobitnici i gubitnici globalizacije
Globalizacija: 111it iIi opasnost
"Washingtonski konsensus" kao teorijska osnovica
global izacije
I. Vremenska dimenzija paketa
2. Liberalizacija ekonomskih odnosa sa inostranstvom (EOI)
3. Reforma cijena
4. Reforma finansijskog j bankarskog sektora
Privatizacija
Kontraverze paketa tranzicije
I. Dinamika i vrijeme tranzicije
2. Sektor EOI - konvertibilnost valute
3. Velika i mala preduzeca
4. Privatizacija
LJloga drzave
Tranzicija - primjer bivse DDR
Propusti paketa tranzicije
Globalizacija, konvertibilnost kapitalnih transakcija i
"Washingtonski konsensus"
Globalizacija i svjetska finansijska kriza: pitanja
Missisippi Bubble
"The South Sea Bubble"
Vel ika ekonomska kriza 1929. god.
Globalizacija Medunarodnih finansijskih trzista
P.S. Novi Dow
Fusnote
Literatura
362
362
363
364
365
370
371
373
375.
379
385
385
386
388
388
389
390
390
390
391
391
392
393
394
395
395
397
398
404
405
405
405
408
410
413
427
I dio
Platni bilans
i devizni kurs
Platni bilans
UVOD
U savremenim medunarodnirn ekonornskim odnosima ne postoji sarno
jedno medunarodno platezno sredstvo. Urnjesto toga, u svijetu su se
fonuirali autonomni valutni sisterni u kojirna kao zakonsko i
definitivno sredstvo placanja sluze nacionalne valure.
Izvozon I robe don iaciizvoznik stice potrazivanje u inostranstvu nominirano
1I stranoj val uti. Ukoliko dornaci izvoznik zeli steceno potrazivanje u
inostranstvu koristiti za placanje u okviru nacionalnog valutnog sistema, on
mora izvrsiti konverziju strane val ute u domacu valutu.
Na drugoj strani, obaveze iz medunarodnih ugovora dornaci uvoznik
moze, II principu, izvrsiti na dva nacina:
a) rnozc izvrkit: isplatu u valutnoj jedinici spoljnotrgovinskog
partncra,
b) nlOze podrniriti svoje obaveze u domacoj valuti, ali uz uslov
cia strani partner ima mogucnost da potrazivanje u dornacoj
valuti konvertuje u svoju nacionalnu valutu ili valutu koja
njemu odgovara.
Konverzija potrazivanja odvija se na deviznom trzistu. Predmet
konverzije je specificna roba - deviza. Deviza predstavlja potrazivanje
nominirano u stranoj valuti. Dakle, devize kojima se trguje na
dey iznorn trzistu imaju svoje porijeklo iz medunarodnih trgovinskih
transakcija rezidenata sa nerezidentirna. Medutim, na deviznom trzistu
CiI;I\;) I / Plalni bilans
se kupuju i prodaju devize koje ne pot.cu xanro od ruedunarodnih
rrgovinskih rransakcija, odnosno koje ne predstavljaju samo
finansijsku pozadinu medunarodnog kretanja roba. Ekonomska
razmjena 11leOU zemljama obuhvata i takve transakcije koje
konvencionalno nazivamo nevidljivim transakcijama, npr. usluge. U
takve transakcije spadaj u, npr., usl uge koje reziclenti pruza] II
nerezidentima u sferi saobracaja, zatini us]uge kva] itativnog ili
kvantitativnog pregleda robe, turizarn.
Dio deviza koji sl' pojavljuje na dcviznoni IrZ,islu police iz
ruedunarodnog kretanja kapitala. Nairne. domaci privredni subjekti, vee
prerna zaklj ucen im ugovorima 0 LlVOI,U inostranog kapital a, forn I iraj U
dio devizne porraznjc s ciljem finansnanja obaveza na ime isplate
profita inopartneru, otplate zajmova i plncanja kamare na medunarodne
kredite i sl. Medunarodno kretanje ciugorocnog kapitala LI fornu
portfol io iii direktn ih invest icija, kao i medunarodno kretanje
krarkorocnog kap i tala predstavljaj u takode eleruente koji formiraj II
ponudu iii potraznju deviza na deviznorn trzistLl.
Na osnovu djelovanja zakona ponude i pounznje na deviznorn trzistu se
Iormiraju cijene deviza kao specificne robe. Takvu cijenu xtrane valure
izrazenu u dornacoj valuti nazivamo deviznim kursoru. Kada kazerno
da .Ie kurs dolara, npr. 2 DM, onda to znaci cia je cijena jednog dobra
dvije njemackemarke iii, drugacijc receno. cia se z.a clvije DM mozc na
deviznorn trzistll dobiti (kupiti) jedan dolar.
Sa poznavanjern kursnih relacija izmedu nacion.ilne valute I inostrane
val ute vidici dornacih privrednih subjekata i graclana postaju jasniji.
Nairne, kada kazen io da, npr., u SAD vozna karta na rclacij: Vasington
- Njujork kosta 40 do lara, onda naru ova cijena vozne karte jos uvijek
ne govori nista odrec1enije u xnI i sill kOI1l parae ije sa cijenom karte na
slicnoj relaciji u zemlji. IIi, kada se pit.uuo da Ii je jeftinije poci na
ljetovanje u Spaniju iii Grcku, a da pri tome ne znarno relaeije izrncdu
drahme i KM, odnosno izrnedu pezete i Ki\1, tj. devizni kurs drahme i
devizni kurs pezete, ne mozenlO naei pravilan clogovor. Mec1utilll, ako
je kurs dolara 2 K ~ oncla vrlo lako lllozenlO izracunati cia vozna karta
na relaciji Vasington - Njujork kosta 80 Ktv1 (40 x 2). Tacla 1ll0Zl'lliO
llporl'c1ivati cijl'nu voI,ne karte u SAD sa cijenolll vozne karte II zendji
na istoj takvoj relaciji. Ako znanlO cia .Ie 100 clrahllli jednako 0,6 KM,
dok .Ie 100 pezeta jednako 1,2 KM, onda cerno lako izracunati da za
KM 10.000,00 1ll0zel1lo provesti x dana godisnjeg oclnlOra u Spaniji llZ
(iLI\;} 1/ Plntui bilans
s
cijcnu pansiona od 600 pezera, odnosno da uz cijenu pansiona od 600
drahmi IlIOZ,enlO provesti u Grckoj y dana odrnora.
Pu anje vixine deviznog kursa, kao i pitanje faktora koji je deterrniniraju
jcdno je od klj ucn i h Pitanja teorije i prakse ruedunarodn ih finansija.
Med LIt i m. odn ial: mozemo rec: da vi sina kursa pojedine val ute
oc!raz,ava stanje pl.unog bilansa. Drugo piranje je pitanje
detcrn: i nir.ij uci h tak tora sranja plarnog bi lansa. Platn i bi lans odrazava
inrernu privrednu situaciju pojedine nacionalne privrede i njene
ck onomxke odnose sa inoxtranstvoru. U skladu s tim razumljivo je da
postoji vel iki broj taktora interne i ek sterne priroeie koji odredujuce
Lltil\l na xranjc platnog bilansa, a potorn i nu visinu kursa nacionalne
v.ilute. Zbog znacuju koji platni bilans irua za nacionalnu privredu i
njena medunarodna placanja, izlaganje i zapocinjerno platnim
hi lansom.
POJAM PLATNOG BILANSA
Svc ekonornske transakcije koje rezidenti izvrse sa nerezidentima u
tok u uclredenog vrcmcnskog periocla registrllju se na sisternatizovan
nacin u plarnorn bilansu zelllije. Prema tome, platni bilans predstavlja
pregled ekonomskih transakcija izrnedu rezidenata i
nerez.idenata z.a odredeni vremenski period. Pri rome pod rezidentirna
sc podrazumijevaju pravna Iica koja i maj u svoje sjedi sle, odnosno
Iiz.ickn lica koja iniaju svoje prebivaliste u doticnoj zemlji.
Konvenc ionalno, platni bilans prcdstavlja pregled transakcija zemlje sa
mosnanstvorn za period od godinu dana. Medutim, platni bilans se
ruozc formirnti i z.a krace vrenienske periode, npr., kvartalno iii
po Iugoc!isnje. Isto tak o platn i bi lans rnoze predstavIjati pregleci
nansakcija sa inoxtranstvom xisteruat iz.ovanih po regionalnorn principu.
Takav plarni bilans omogucava nosiocima ekonomske politike cia dodu do
saznanja 0 ekonomskirn odnosima domace privrede sa pojedinim regionirna,
integracionitn cjclinama iii pojedinim nacionalnim privredama.
Platni bilans predstavlja pregled nansakcija nacionalne privrede sa
iuoxtr.msrvoru za period od godinu dana. Medutirn, to ne znaci cia su za
:--ve transakc ije koje xu registrovane u platnom bilansu izvrsena i
pluc.inja. odnoxno cia xu potrnzivanja naplacena. Jedan dio transakcija
kojc regislruje platni bilans neel' nikacla ni biti nlonetizovane (pokloni,
dio interkol11panijskih transfera II okvirll sistema mllitinacionaine
Glm'a I / Platni bilans
korupanije i sl.) Jedan dio transakcija realizovace se II novcanoj fermi
tek II narednoj godini (izvoz roba i usluga na kredit). Zbog toga platni
hi lans ne predstavlja izvor efektivne i aktuelne ponude i potraznje
deviza na deviznom trzistu. U konteksru toga bilo bi terminoloski
preciznije ako bi pregled transakcija zemlje sa inostranstvom nazvali
bilans medunarodnih transakcija umjesto platni bilans. Termin platni
bilans bio bi terminoloski pogodniji za bilans efektivnih medunarodnih
placanja.
Medutim, tradicionalno i konvencionalno bilans efektivnih
rnedunarodnih placanja i primanja izrnedu rezidenata i nerezidenata
nazivamo deviznirn bilansom, dok zapis svih ekonomskih rransakcija
izrnedu rezidenata i nerezidenata nazivarno platnirn bilansorn.
Distinkcija prakticne prirode nacinjena je zbog toga sto je "platni
hi lans u neposrednoj vezi sa racunirua drusrvenog proizvoda zernlje, a
c1evizni bilans cini dio racuna finansijsk.ih tokova II privredi".'
STRUKTURA PlATNOG BllANSA
Ekonomske transakcije rezidenata sa nerezidentima registruju se u
platnorn bi lansu kao debi tne i kreditne stavke.: Pri tome se kreditne
stavke odnose na transakcije koje uticu na sticanje i forrniranje
kupovne snage zernlje II inostranstvu, odnosno one stavke koje
formiraju ukupnu ponudu deviza. Kreditne transakcije znace priliv
deviza. U rransakcije koje doprinose prilivu deviza iii sticanju kupovne
snage u inostranstvu spadaju:
izvoz robe,
izvoz usluga,
jednostrani transferi,
llVOZ kapitala,
izvoz monetarnog zlata.
U transakcije koje djeluju na srnanjenje kupovne snage zcrnlje u
inoxrranstvu, odnosno koje vode odlivu deviza spadaju:
uvoz robe,
uvoz usluga,
jednostrani transferi,
izvoz kapitala,
uvoz monetarnog zlata
60
30
20
40
130
30
130
10
60
(;1:\\;1 1/ Pbtlli bilans
Shema platnog bilarrsa'
1\.. Tekuci racun
1. lzvoz robe
2. Uvoz robe
3. Uxlugc
Neto--- robe i llsl.uge
4. Jcdnosrran i transferi
III0 srr.tnstvII
lz inostranstva
Nero -- tekuc: platni bilans
B. Bilans kapitalnih transakcija
). Direktne investicije
U inostranstvu
Iz inostransrva
6. Portfo] io invcst.icijc-
U inostransrvu
lz inostransrva
7. Kratkorocn i k.apital
U i ncstranstvu
Iz inostranxtva
Neto bilans kapitalnih .transakcija
C. Bilans monetarnih rezervi
8. Izvoz iii uvoz zlata (neto)
Y. Porasr ili smanjenje deviza (neto)
10. Porast iii smanjenje obaveza
prema.srranim centralniru
ban kama (neto)
Neto bilans monetamih rezervi
_ ll:....Greske (neto)
Debit
)00
7)
100
10
Kredit
600
100
125
25
)0
20
90
7
U okv iru tzv. tekuceg platnog bilansa ponuda cieviza dolazi od
kreditnih transnkc ija, U okviru bilansa kapitalnih transakcija ponuda
deviza eiolazi oei eiebitnih transakcija. Debitne transakcije bilansa
kapitalnih transakcija formiraju ponudu deviza zato sto uvoz kapitala
prerlstavlja II stvari izvoz hartija odvrijednosti. Po pnncipimadvojnog
knjigovoelstva, na kojim.r v se tehnika sastavljanja platnog bilansa
z.axniva, izvoz hartija oel vrijednosti registruje se u okviru kreditnih
pozicija platnog bilansa, dok sam transfer inostrane kupovne snage u
zen Jlj u, orlnoxno c1evizni priliv predstavlja "uvoz". Na clrugoj strani,
izvoz kapitala registruje se u okviru bilansa kapitalnih transakcija kao
8
Glava I / Platni bilans
debitna stavka. Izvoz kapitala predstavlja odliv kupovne snage II
inostranstvo, odliv deviza, dok uvoz hartija od vrijednosti predstavlja
odrec1enu vrstu "potvrde" za ustupljenu kupovnu snagu.
Pored podjele na kreditne i debitne stavke, transakcije koje obuhvata
platni bilans rnogu se klasificirati i na druge nacine, Poseban analiticki
znacaj irna podjela na tekuce i kapitalne rransakcije. Tekuce transakcije
registruju clevizni priliv koji se pojavljuje kao rezultat izvoza tekuce
proizvodnje nacionalne privrede, odnosno registruju tekuca izdvajanja
(placanja) nacionalne privrede prema inostranstvu na ime uvoza robe i
usluga.
Kapiralne transakcije predstavljaju "transfer kupovne snage izntedu
rezidenata i nerezidenata i odrzavanju promjene u duznicko-
povjerilackim odnosirna medu zemljama".'
1. Tekuce transakcije platnog bilansa
Bilans tekucih transakcija obuhvata dva podbi lansa: podbi lans izvoza i
uvoza robe, koji nazivamo trgovinski bilans, i podbilans izvoza i uvoza
usluga koji nazivarno i nevidljivim stavkama platnog bilansa.
[ dok je platni bilans II neposrednoj vezi sa racunorn drustvenog
proizvocla, "trgovinski bilans se u sisrernu privrednih bilansa povezuje
sa niatricom medusektorskih tokova"." On obuhvata izvoz i uvoz robe.
Izvoz robe predstavlja clio ukupne finalne potrosnjc nacionalne
privrecle. Zahvaljujuci multiplikativnim efektima, izvoz robe posredno i
neposredno utice na nacionalni dohodak, proizvodnju i zaposlenost,
lzvoz robe je rezultat ukupne proizvodnje nacionalne privrede, te
ukupne don lace i inostrane traznje. Iz input-output tabele, na prirnjer,
ne niozemo saznati koji faktori i koliko uticu na forrniranje izvoza, ali
11l0Zell1O utvrditi koliki je udio pojedine industrijske grane u formiranju
ukupnog izvoza.
Na osnovu tehnickih koeficijenata, koji su odredeni nivoorn
raspolozive tehnologije, mozerno doci do saznanja 0 znacaju uvoza za
nacionalnu proizvodnju. Input-output tabela pruza nam mogucnost cia
ut.vrdimo tzv. direktnu i indirektnu uvoznu zavisnost nacionalne
proizvodnje od inostranstva.
i ..BELA F'C, ..::R"r-J.:.. ["JELl< ruosn ZA 196:? C<'C'ifJI) c;
Pnrnaocj .---
Energetlka r.1eldlurgqd
I orereda Prerada metals I HemljS!(8mdusrnlaI
Dr-namousmja
inoustnja tekstda kcce r Ptehrarnr,ena1nduWIJi::l
Ostetamousnua I:.,):
.s->:
nemetale elel-tromoustnja papn gurnt- rouhan ....
3 4 5 B q 10
11 Enerqenka 1 Ul-:uono 2016014 971077 '512825 B2383 116813 323212 377424 2SI}7'S 1
1186146 675231 11J404 36QOf,J 16030J'
829868 96796 44077 984 0
111960 4447369 26S-'W 33577 56790 20341)06
-BOB 6776886 328\543 51650 24946 2('].400f
=.
U_oz 15000 11803 I16582f, 2150') i980S 2(i72t.
13 Proizvocruar p.eraoe nemetata 3 Ukurnc. 392'14 55798: 290472 43001 145966 8589
Dcmacaororz.oorua 29412 1B511E 24-.4703 33 32264 12754 5523
S!.
Uvoz 980: 544t32 9'3644 45769 :'15240 1073;' 3542 9348 3066 0
5
14 Pteraoe metala: e!ektroln,ju5t1'qo:: 4 Ukupnc :88230 408359 189:.00 7066559 2443(:6 330727 53759
Domacacrcrz', ocrua 175121 288!87 i6S:?65 5808995 2'J8324 172918 1591:',' 3081f7 397..t.?
'Jl
u.oz 113109 119572 24235 1257564 71388 22540 1..1016
"
15 rternqskaindustnjar paou 5 Ukuono 145678 140552 217675 821530 4235770 295577 1299800 573970 64098 7 1510404
Domacaprol:-..odnJ8 58351 93790 189079 637i'05 2962489 i79800 72683" 423585 501670 1510404
U.oz 8;327 46 28596 183825 115777 572963 150385 13':l317 0
16 Drvnatnoustrua 6 Ul-upno 27841 33896 46466 310464 79389 1095524 84797 69736 26139 1";35772
Domacaprcrrvodrua 27736 33577 4613: 305024 71934 8254: 69713 24524 1435772
U..oz 105 319 329 5440 7'455 120125 2249 23 1615 0
17 lncustnjateksnfa.kofer qume '7 Ukupno 19009 31372 35984 334309 10221:2 19460'; 6531699 77493 48045 2677562
Domaceprorzvodrua 13836 24:37 26875 253982 52<-105 156677 5524636 45997 390'1 2677562
u.oz 5173 7135 9109 80327 49807 3,928 1007063 8974 0
18 ctervamoenamoustrqe r ouhan 8 ukucno 1246 634 39 626 80 5333 1651162 539 1195922
pomace oroz-ocrse 1246 '334 39 599 70108 51 4984 1174157 539 119592:
lJvoz 0 0 0 27 27043 29 349 477005- 0 0
19 Ostalamdustrua 9 9689 9198 7862 52680 1299' 7516 25583 20739 376534 126704
Domecaprol;::".:;;dnj8 9343 5429 45910 11910 5648 21978 19479 374421 12670.4
IJ"oz 346 657 6770 108' 862 3605 1260 2113 0
21 Pollopn,rena 10 ueoonc 103- 18 20 0 4:215 17062 1023061 55:7141 31661 2450137
Dcmacaorocvcona 103 18 20 (i 3385 7 12535 758555 5133351 31431 2450137
UVQ!. 0 0 0 0 8358 4527 1264506 393790 230 0
31 Sumarst..o 11 Ukupno 54700 11741 27039 11200 397890 1245712 2817 12558 2959 ::01220
Domeceoroc.ocna SHOO 1153(1 26984 11070 343428 122::966 1416 11994 2952 201220
Uvoz 211 55 130 54462 22746 1401 564 0
41 Otade-tnersr,o 12 Ukupno 105382 22954 53638 101202 10654 18595 29040 26091 7025 281524
Domocaprorz-.odnJa 105382 229>1 536.38 101202 20654 18595 :9040 26091 7025 231524
U..O! 0 0 0 0' 0 0 0 0 0 0
51 SaobracaJI -eze 13 Ukupno 257673 384011 208746 470702 358094 273839 199339 271169 94253 3318256
Domacaprol:r.odnJ8 257679 384011 208746 470702 358094 273839 199339 271169 94253 3318256
Uvoz 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
61 Trqovtnat ucosutejsrvo 14 Ukupno 2'12077 240569 188556 966633 323763 191011 525647 667745 88987 2158255
oomacaorcc.ooora 212077 240569 188556 966633 323763 191011 525647 667745 88987 2158255
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
71 Usleznozanatst-o 15 Ukupno 8170: 92965 n658 267419 103018 36477 100224 106995 28951 28465
Dcmeceorocvoorxa 31702 9:965 12658 267419 103013 36477 100224 106995 28951 28465
u.oz 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
81 Ostatc 16 t.n-upno :6653 27251& 29931 197676 120698 16341 67889 47910 13827 5076:
Domacaprotz.odnia 26653 205859 29863 190698 109276 16341 46147 47910 13827 5076:
lJ\.oz 0 66659 68 691S 11422 0 21742 0 0 0
S.-ega(1-16: 17 tjkuono 3343260 10692668 2260881 15S21224 7380251 3869619 11475728 9940403 1507120 22826369
Domaca ptorzvoooja 2282530 9245055 2040532 13045418 5469422 3459575 8520302 8816823 1316072 22826369
Uvoz 1060730 1447613 220349 2775806 410044 2955426 1123580 191048 0
Napornena.Input. ccroct tebetaIe pnlagol;1ena (skracsne)zaj kolone 10-251za redove 18. 19. 211::2
-..::
10
GI;l\a I / Platni bilans
Na pruujeru input-output tabcle bivse juguslovenske privrede po
grupallla grana djelatnosri za I()()R. goclinu uvoz roba i usluga
registlovan je za svaku granu u odgovarujucim kol onarua oel I do 16.
Tako, na prirnjer, ukupna vrijednost uvoza n ietalurgije iznosi la je
1.447.613 hi ljada dinara. Povez.ivanjem kolona na odgovaraj ue i III
rcdovirua input-output tabe!e mozenlo saznati cia je metalurgija
korisrilu inpute heruijske industrije i papira, na prunjer, u vrije dnosti
lid 1--1-0.552 hiljnda dinara, pri .it' vrijednost inputa uvoznog
potijck la iznosila 46.7b2 hiljade din.ra. Nit dft!goj strani kolona br. 20-
izvoz -- pokazuje cia jt' ukupna vrijc-dnost iz.voz.i mctalurgije u 1()(}8.
goclini iznosila 2.cn4.006 hiljadu din.ira L! odncsu na ukupan izvoz xvih
grana djelarnosti od 22.R26.36() hiljada dinara,
Povczanost spoljnorrgovinskih tokova nacionalnoru [1dvreclom
znacajna je kako sa aspekta nusi l.rca ckonomske pol itike
(niakrouspek1), tuko i S(l poz.icija poslovn i h xubjekara (rui krcaspckt).
Tako, npr., sa mak ronxpekta odrerleua uvozna zav ixnost nacionalne
privrede jc vaznn cleuienat 0 kojem no siov: ck ouomske polit ike moraju
raz.mis!ja1i pri Ii kon I pred uzinumja konkre: 11 i h nlje!-a kak o na plan u
nucionalnc privrcde, t.iko i 11:1 sckroru ci.onomskih odnosa sa
i nost ranstvoru. Svaka oell uka na ruak ron ivou In la orlrcdcne
111 i kroreperkusije. Restri kc ija uvoza neke robe iz plarnobi lansn i h
npr., moze pogoditi raz.licito pojedine privredne sllbjekte, i to
tim vise ukoliko je njihova proizvodnja vise zavixna od uvoza takve
robe. Devalvacija je jedna od metoda prihgodavanja platnog bilan-.a
koja irna znacajne iruplikacije i na plami hi lans zemlje i na nacionalnu
pri vredu II cjel ini. Devalvacija lit ice na pomjeranje orlncsa c ijena u
zcrulji, a rime pojecline privrcdne subjckie dovudi II vise manje
povoljan iii ncpovolj.:n poloz.a]. Eventualni dcvalvacije na
pojcdine privrednc granc : privredne subjckre noxior i ekonomske
pol irikc nrog u procijcniri na OSllUVlI tabcle rueduxektorsk ih tokova.
Glava I / Plami bilans 11
Tabela 1.
Uticaj 30-postotne devalvacije dinara na troskove proizvodnje
IJ
2t.
2lJ.
27.
2X.
Maicrijalni troskovi u (.; ud vrijcdnosti I'orast
1iroiz.vodnjc m.ucrijalnih
troskova l,hog
dcvalvacijc u
t:
d
Prijc devalv. Nakon dcvalv.
l lkup, Uvoz UVU/. lJkup.
H.70 2.10 2.73 4S.13 lAO
2().70 I.XO 2.34 27.24 2.00
XS.SO 5lJ,(JO 77.-+X 103.43 20.
l)O
II ..HI O.XO 1.04 II.S4 2.10
XI.riO S2.IO ()7.73 97.23 19.20
2(I.W 1.10 1,43 2(l.lJ3 1.20
XS.lJO 12.10 IS.73 XlJS) 4.20
52.XO (L!)O 7.XO S4.W .UO
XlJ.IO 12.70 1().51 92.91 4..HI
XI.OO 13.00 I ().lJO X4.lJO "LXO
40 ..Hl UO 1-.(13 41.2.1 2..HI
SX..-I-O lJ.OO 11.70 ()I.IO 4.W
S7.00 X.30 IO.7lJ
SI)..-I-lJ 4.40
X.70 7.00 lJ.IO W.XO 3.(iO
72,40 17.S0 22.75 77.rJS 7..Hl
(d,40 IX.30 LUlJ ()X.XlJ X.70
()S.70 14.00 IX.20 ()lJ.lJO (I.'-l-O
72.70 2S,()O .tUX X(UX IO.W
()l).20 n.()O 3S.XX 77.4X 12.00
37.XO LOO 2.W 3XAO I.()O
S(dO ()50 XAS SX..)S 3.50
(d.W -,,40 4.42 ()SS'i I.W
SIJ.IO (J.40 X.32 ()I.02 .UO
7UO 12.30 IS.lJlJ 7().X9 5.00
()S.50 20.
l)O
27.17 71.77 lJ,(JO
SX.I)O 7.W lJ.XX ()I.IX 3.lJO
7.UO LUO HI. If>
X(U,() lJ.40
()S.IO lJ.20 Il.lJ() ()7.X() 4.20
()lJ.OO 23.XO .m.lJ4 7(1.14 I(UO
7
l).XO
10.20 13.2() X2.XO 3.XO
()X.OO 2.20 2.X() (IX.()() 1.00
XS.W 14.lJO IlJ.37 90.07 S.20
71.()O 2.20 2.X() 72.2() O.oo
S.UO X.IO IO.S3 S5.53 4.W
S.UO ().XO X.X4 5S.24 3.XO
H.W 1.10 1043 H.rd 0.70
21.20 0040 0.52 21..\2 O.W
H.I)O O.lJO 1.17 34.17 O.XO
()I.lJO 0.70 0.
1)
I (12.1 J O..Hl
S3.00 I ..HI 1.()lJ 53.3lJ 0.70
S2.00 I.XO 2.34 5254 1.00
-Hl.20 1).70 12.()1 43.11 7.20
1).00 0.20 O.2() 1).O()
0.70
4
l)AO
0.20 O.2f> 4
IJA()
0.10
7. Crna mctulurgija
X. I'roiz.vodnja nub ohojenog morula
'), I'roizvodnju obojcnih rnciulu
10. I'rcruda obojcnih mel ala
I I. l'roizvorlnju ncmct ala
12. I'rerada ncmctulu
13. Mct aloprcradivucku djdalnosl
14. Strojogradnja
IS. l'roizvoduja promctnih srcdstava
I e. Brodogradnja
17. l'roizvodnja clcktr. Strojcv i aparat a
I X. l'roizvodnja kcmijxkih proiz.voda
I'rerada kcmijskih proizvo.l
l'roizvo.lnja kamcna i pijcxka
Proiz.vudnja gradcvinskog matcrijala
l'roiv.vo.lnj rczanc grade i ploca
l'roiz.vo.lnja linulnih proizv. od .lrva
l'roizvo.lnja i prcrada papir
l'roizvodnja prcdivu i tkanina
l'roivvo.lnja gotovih tckst. Proizvoda
l'roizvo.lnja ko/.c i krvnu
Proivvodnja ko/.nc obucc i galan!.
l'rcr.u la kuucuku
.f. I'roi/vodnja naftc i pi ina
S. I'roi/vodnja dcrivat a naltc
(I. I'roizvodnja /c1je/.ne rude
19.
20.
21.
SEKTOR
I. lIckuoprivrcda
I'ro izvodnja ug ljcna
.\. I'rerada ugljena
.)0. I'roi/vodnja prchramhcnih pro izv,
.) I. I'roi/vodnj;\ pica
.)2. I'n,i/vodnja sloi"nc hranc
).). I'roi/vodnja i prcradu duhuna
i4. (rraricka djdalnosl
.'S. l'ruizvorlnja raznovrxnih proizvo.Ia
.)(1. l'oljoprivrc.la i rihnrst vo
.n.
'x. Vodoprivreda
.1(). V isokogradnja
-Ill. Niskogradnja i hidrourndnj
-II. lustulacijski i radovi
"12. I'roruct i vcz.c
cU. Ir;,o"ina
__ _
12
lall;llske llsillge. i opravci
lel. Kumunalua djdalllost
17. Osl;dc proi/\'odIlC- llslllgL'
Slari Illatcrijal i olpaci
I!l<lll'NO
GI;l\(\ I / Platlli bilans
2.20 .2.S() -t7.0h 1.-tO
-tlt)()
1.00 I.W 0.70
21.10 0..20 O.2() 21.1 () (UO
000 0.00 0.00 0.00 0.00
'iU, 7.7S 10.11-t 'i'i.Yj -tA
"U prvorn stupcu tabele prikazali SIllO udio materijalnih troskova u
vrijednosti jedinice proizvoda svakag sektora prije c1evalvacije. U
drugorn stupcu posebno smo iskazali udio uvoznih intermedijatarnih
troxkova u strukturi vrijednosti jedinice pro izvoda svakog sektora prije
dey al vac ije cI inara. U trecen 1 i cetvrtom stupcu pokazal i smo udi 0
uvoznc koruponente. a zatim i ukupnih materijalnih troskova u
vrijednosti proizvoda svakog sektora nakon 30-postotne c1evalvacije
dinara.
Kao sto vidimo iz tabele, devalvacija dinara za j(yYr uticala je na porast
ukupnih troskova jllgoslovenske privrede (na temelju njezine srrukture
iz llJ76. godine) za oko 4,41r.
Zbog raz.licitog xtupnja direktne uvozne ovisnosri pojeclinih sektora, i
ut icaj 30-postotne devalvacije dinara na rrosk ove proizvodnje pojedinih
sektora bio je razl iCil.
Najveci porast ruaterijalnih troskova zbog 30-postotne devalvacije
dinara bio je u sektoru prerade ugljena od 21%, scktoru proizvodnje
naftnih derivara IlJ,2%, II sektoru prerade keniijskih proizvoda 12(;;', u
sek toru proizvorlnje kemijsk ih proizvoda 10,61r, II sektoru prerade
kauc uka 1O,31r ".()
Trgovinski bilans je jedna od najvaznijih stavki platnog bilansa veceg
broja zerualja, a posebno zemalja II raz.voju. Trgovinski bilans je
posebno znacajna stavka platnog bilansa zerualja Ll razvoju zato sto se
ove 1,enllje ukljucuj II U niedunarodnu podje!u rada uglavnon1 putern
xpoljnotrgovinske razmjene. Pored toga, Ll ovim zemljarna xu trzista
novca i kapitala nedovoljno razvijena, te je bilans kapitalnih transakcija
m.mje znacajan.
Za zerulje II razvoju spoljna trgovina prcdstavlja dopunski faktor rasta.
Preko spoljnotrgovinske razmjene ove zernlje dolaze do savremene
tehnologije i savrernene oprerue.
Teorije spoljne trgovine uglavnom se bave pitanjem
spoljnotrgovinskog irupulsa. One daju odgovor na piranje zasto dolazi
(ll;l\;) i / Platui bilans 13
do rncdunarodne razmjene, zasto se neki proizvod pojavljuje kao
izvozni iii uvozni proizvod. Na drugoj strani, nivo ukljucenosti Zellllje
II n.cdunarodn u podjel u rnda, odnosno obim i vrijednost
spoljnotrgov insk ih transakc ija zernlje odreden je nizom faktora. Meehl
njirna izclvojili bisrno: cijene - u srnislu relativnog odnosa dornacih i
inosnanih cijena, nacionalni dohodak, te strukruru proizvodnje.
Cijene prerlstavljaju faktor konkurentnosti nncionalne privrede 1I
mcdun.uodn im ekonon rskim odnosima. Zemlja koja izvozi svoju robu
po cijcnama niz im od konkurencije, uormalno, ima suficit trgovinskog
bilanxa. Zendja, cije xu cijene vise od cijena u drugirn zemljania ne
:-;;11110 cia ce biti nekonkurentna u iZVOZll, nego ce uvoziti robu iz drugih
len lalja. Takva zenilja ce imari deficit trgovinskog bilansa.
Tabela 2.
Izvozne cijene i izvoz nekih razvijenih zemalja
lzvozuc cijcnc
liS!) V lumen (:--lo(l;1
r;l:--la)
I ()(,7-71. 1<)7\-74. 1%7-7\. 1\>71-7-1. 1%7-71. 1<)71-7-1.
I [dIIClI.'-.!-:'\ 2.S 17.\ ).h 12.-+ 12.7 1IA
Nj"Il\;\Lkd l.4 17'<1 1.\ (1.2 IO.() \2.2
ILdii,\
u)
I".) 3.-+ I S.2 10.7 S.f,
1"1',111 2.S i <).2 2.) I.U
1\).3 <).)
\ . Ilr'I1;IIHld 2.) 14.U ).X I).; '1'.7 (d\
'),\1 )
.\.'1 I S.t .\.4- I )A
)
.2 13.f1
lzvor: R. Rodriquez, E. Curter- International Financial Management, xtr. 3.').
/vko pogledarno izvozne cijene izrazenc u dolarima iii nacionalnim
v alut aIIIa, primijeticerno cia su izvozne c ijene rasle mnogo brze u
pcri orlu IlJ71-74. god. nego u periodu 1tJ67-71. god. Visoke stope
inflacije u razvijenim zcmljama u ranirn sedamdesetirn godinama
odrazi le su se na cijene izvoznih proizvoda.
"U periodu 1967-71. god. dvije zernlje sa najvisom stoporn rasta
izvoznih cijena izrazenih u nacionalnim valutama, Francuska i V.
Britanija, devalvacijorn su vise nego kompenzirale porast dornacih
cijena. Tako su cijene Francuske i V. Britanije izrazene u dolarima
i male najnizu stopu rasta u periodu 1tJ67-71. god. Zahvaljuj uci tome
l-r.mcuska je zabiljezila najvecu stopu rasta izvoza od 12,7%i. Medutim,
V. Britanija nije bila tako uspjesna. Njen izvozni volumen je bio medu
14
GI(\\,a I / Platni bilans
najnrzrm. Elasricnosr izvoza prenla cijenama bila je znatno vera u
Francuskoj nego II V. Britaniji. Niska cjenovna elasticnost izvoza je
karakterisricna za njeniacki izvoz. Iako je revalvacija njemacke marke u
I tJ6tJ. goel. izazvala veci porast izvoznih cijena izrazenih u dolarima,
izvozni volunien SR Njernacke ostao je iznad 10%. Na c1rugoj strani,
cini se cia SAD i Japan izvoze robu koja je elasticna na prornjene
cijena. Stopa rasta izvoznih cijena SAD bila je medu najvisiru u
posrnatranorn periodu, pa je volumen izvoza SAD rastao najsporije.
Japan je irnao najniz: rast izvoznih cijena i istovremeno najvisi porast
voluruena izvoza.
lJ petiodu ItJ71-74. god. SAD xu imale jednu od najnizih stopa rasta
izvoznih cijena, ali i najbrzi porast volumena izvoza. Japan sa najvisom
xtopom rasta izvoznih cijena bio je suocen sa znacajnirn smanjenjem
volurncna izvoza u periodu ILJ71-74. gocl."7
Cijene predstavljaju znacajnu deterrninantu trgovinskog bilansa
pojedine nacionalne privrede. Isto toliko znacajno koliko pitanje nivoa
cijena je i pitanje faktora koji odreduje nivo cijena. Meehl osnovne
Iaktore spadaju: prociuktivnost rada, tehnicki progres i nivo nadnica.
Ovi faktori stoje 1I pozadini izvoznih cijena pojedinih zemalja i
odreduju konkurentsku sposobnost pojedine nacionalne privrede 1I
11 lee! unarodn im ekonon iski III odnosin lao
Tabela 3.
Cijene na veliko, nadnice i industrijska proizvodnja
izabranih razvijenih zemalja
Cijene na ve liko Nadnice Indust.. proizvodnja
1%7-71. 1971-7+. 1%7-71. IlJ71-74. 1%7-71. IlJ71-7+.
SR
2.')
7.S
lJ.(,
IO.l) X.I 2.9
I +.(, I S.7
l().l)
IS.(' 7.0 S.I
11;t1lja U 19.7
l).S
1"l.X +.1 (d)
.I ';111 IA IS.3 14..1 IlU,
I LX 7.2
\'.lIrilanija S.X I 1.7 9'<, I-+.() 2.-+ 1.9
S/\I) .U 12.0 o.o 7.2
J.(,
S.2
Izvor: R. Rodriquez, E. Carter - International Financial Management, str. 35.
Rangiranje zerualja prerna stopi rasta cijena na veliko slicno je
rangiranju prerna stoparna rasta izvoznih cijena izrazenih u lokalnim
valutama. LJ periodu 1967-71. god. Njernacka i Japan imale su najnize
(;1;1\;\ I / Pl.nui bilans 15
r.ixru i cijena na veliko i izvoznih cijena. Francuxka i V. Britanija
in.ale xu stope rasta cijena. U periodu 1tJ71-74. goel. SR
Njcmacka je imala najnize stope rasta cijena na veliko i izvoznih cijena.
lralija je irnala najvise stope rasta i cijena na veliko i izvoznih cijena.
Promjcne II kretanju nadnica i industrijske proizvodnje predstavljaju
pokllsaj cia se zaviri u pozadinu promjena cijena. Pri tome nadnice se
uz.imaju kao trosk ov: rada, a industrijska proizvodnja kao jedan od
e lernenata u izracunavanju procluktivnosti rada. U oba perioda rast
n.idnica bio jc najvisi u Japanu, a najniz: u SAD. Uz SAD nizak rasr
n.uln ica imala je V. Sri ranija. Medutim. i SAD i V. Britan ija imale xu
n.ijn i.z,u stopu rasta industrijske proizvodnje u periodu 1tJ67-71. god. U
periodu ItJ71-74. god. SAD Sll poboljsale svoje performanse
indusuijske proizvodnje. Japan je u oba perioda irnao najvisi rust
uadnica. ali je u oba perioda iniao i najvisi rast inciustrijske
proizvodnje.Moglo bi se reci cia je porast nadnica u Japanu u periodu
1t)67-71. gocl. bio vise nego kompenziran poraston 1 industrijske
proizvodnje. Medutim, relarivno velik porast izvoznih cijena Japana u
periodu IlJ71-74. goel. upucuje na konstataciju da porast proizvodnje
vi se nije odrzavao korak sa porastorn nadnica."
;\ ac ionaln i dohodak zernlje irna vel ik uticaj na formiranje trgov inskog
hi lansa. Porast nacionalnog dohotka dovodi do porasta ukupne
pot rosnje. Pri ton Ie se cI io uvecane potrosnje real izuje lIYOZOill iz
inostranstva. Koliki clio nacionalnog clohotka ce otic: na llVOZ zavisi,
pored taktora kao sto su: granicna sklonoxt uvozu, elasticnosr uvoza
prcnia cijcnama, j ocl dinarnike nacionalnog dohorka dornace privrede u
orinosu nn kretanje nacionalnog c1ohotka zemalja osnovnih
insk ih partnera,
Nairne. svjetska privrerla je izlozena cik licniru kretanjima. Ciklusi u
svjctskoj privredi se prenose iz jeclne zendje u drugu. Zavisno od toga
cia Ii jc dornaca privreda u fazi L1spona iii depresije forrnirace se i saldo
trgovinskog bilansa. Visa stopa rasta drustvenog proizvocla u zemlji od
stope rasla u medunnrodnom okruzenju dovesee. po principu spojenih
posuda, do veccg uvoza. a nianjeg izvoza i prenla tome do deficita
trgovinskog bilansa.
Znacajan faktor koji .ie, na primjer, cloyeo clo pOl-asta deficita
jugoslovenskog platnog bi lansa nalazi se u cinjenici " ... sto .ie tOk0I11
1974. i I t)7). god. doslo do radikalnog obrta u odnosinta iZllledu stopa
(asIa clrl1stvenog proizvoda u .Iugoslayiji u odnosll prenl<l
16
Glava I I Platni bilans
odgovarajucinl stopama rasta kod nasih najvaznijih vanjskotrgovack ih
partnera. Kako je, dobriru dijeloru, upravu zbug svjetske energetske
krize, svjetska privreda tokom 1974. i 1975. god. prolazila kroz
ruzdoblje najvece ckonornske krize od 1929. god. naovaruo - stope
rusta indusnijxki razvijenih zemalja u IlJ74. i 197'5. god. pale su na oko
U,2c,'/r, oclnosno minus O,9/r - to su se radikalno pogorsali uvjeti za
mcdunarodnu ekspanziju jugoslovenske privrede. Meduti nI,
i stovrerneno sa tako rad i kalnin I pogorsanjeru u l x ~ stanja privredne
konjunkrure II svijetu, jugoslovenska privreda ostvaruje upravo 1I 1974.
god. a dobrirn dijelorn i II 1975. god, neobicno visoke, gotOYO
rekordne, stope rasta drustvenog proizvoda. Drugirn rijecima,
Jugoxlav ija se tada jaylja kao svojevrsna "lokon rot iva" koja
ck spanzijoru svoje unutrasnjc potraznje djeluje izrazito ekspanzivno ne
s.uuo na svoj razvoj vee i na razvoj privrecle i njen ih najvazn iji h
vunjxkotrgovnck ih parrncra... Naravno, tako velike razlike 1I relativnirn
xt oparna rasta, intenzific iran i jos vrlo jakin: pogorsavanjern odnosa
vanjskotrgovack ih cijena, morale xu se odraziti II obliku radikalnog
povecanja apsolutnog i relativnog obujma deficita tekuce platne
bilance.:'"
2. Bilans usluga
Osnovne pozicije bilansa usluga iIi nevidljivih transakcija tekuceg
platnog bi lansa sacinjavaj u: turizaru. transport i osiguranje, te stavke
tzv. faktorskih usluga II koje spadaju: karnate, dividende, rojaliteti.
Diu inostrane kupovne snage koje rezidenri transferisu 1I inostranstvo
svoj im turistickim putovanjima registruju se kao c1evizni odliv II
hilansu placanja. Turizam, svakako, predstavlja i izvor sticanja deviza, i
to onda kada strani turisti koriste oclredene turisticke llsillge u zernlji.
Buduci sa se ovdje racli 0 prenosll kupovne snage, koja je najvise
povezana sa licnirn prirnanjima pojedinaca, mozemo reci cia bilans
ruristicke razrnjene zavisi najvecirn dijelom od relativnog nivoa
nacionalnog dohotka zemlje prerua inoxtranstvu, te od relativnih
odnosa cijena turistickih usluga II pojedinirn zemljama.
Bilans transporta povezan je sa trgovinsk iru bilansorn, te stanjern
nivoom razvijenosti transporta II dornacoj privredi.
Bilans faktorskih usluga je funkcija niedunarodnog kretanja kapitala.
Direktne investicije iii porttolio-invcsricije predstavljaju oblike
ruedunarodnog kretanja kapitala. Zentlja izvoznik kapitala, odnosno
(;1;1\;1 I / PI:llni bilans 17
njcni rez.identi, plasiraju kapital u inostranstvo u ocekivanju odredenih
prinosa kao sto xu profit, dividendo. karnate. Zemlja koja je znacajan
izvoznik kapitala moze ocekivati pozitivan bilans faktorskih usluga koji
l\lk mozc korupenzirati i vee i defic it trgov inskog bi lansa,
3. Jednostrani transferi
Bilans jerlnostranih transfera iii unilateralnih placanja obuhvata
u.uisakcije koje nemaju kontrastavk u. Najcesci oblik jednostranih
I ransfcra Sll pok Ioni. Jednosnan i transferi 1l1OgU biti zvanicni i privatni.
Zv an icni jednosrran i transferi inicirani su od drzave i obuhvataju, npr,
pcnzije, reparacije, drzavnu POlllOC jedne zemlje drugoj zemlji. Privatni
transferi obuhvataju pok lone, doznake i sl.
4. Kapitalne transakcije
Mcdunarodno kretanje kapitala predstavlja transfer kupovne snage
izrucdu rezidenta i ncrezidenta. U sk ladu s tim bilans kapitalnih
transakcija predstavlja pregled neto-promjena dugovanja i potrazivanja
ze.rulje prellla inostranstvu U odredenom vremenskorn periodu. Sa
stanovista vrernenske diruenzije medunarodno kretanja kapitala moze
st' posmatrati kao kretanje dugorocnog i kratkorocnog kapitala. Pri
rome, ruedunarodno kretanje kapirala do 1 godinu predstavlja
krark orocni kapital. 0 dugorocnoru kretanju kapitala govorilllo ako se
r.idi 0 medunarodnoru kretanju kapitala na rok duzi od godinu dana.
Podje la na dugorocni i krarkorocni kapital nije uvijek tako jasna ni
prccizna kao sto to na prvi pogled izgleda. Ponekad se kratkorocni
kapital rnoze pojaviti u funkciji dugorocnog kapitala. Tako, npr. nakon
devalvacije dobra 1'071. god. zapazeno je 1I platnorn bilansu SAD
vel i ko medunarodno kretanje kratkorocnog kapitala. Prateci kapitalne
transakcijc. urvrdeno je cia je nekoliko niilijardi dolara napustilo SAD i
n<lslo svoje utocikte u SR Njemackoj. Na prvi pogled ovakvo
iuedunarodno kretanje kratkorocnog kapitala bilo je neocekivano.
Nairne, 1I xlucaju devalvacije dolara nije se ruoglo, po logici stvari,
ocekivati tako snazan odliv kapitala iz dolara i njegov priJiv u
njemacku valutu sklonu revalvaciji po osnovu direktnih iii portfolio-
invc sticija. Nairne, konverzijom dolara II OM pojedini vlasnik dolara
dobio bi za svaki dolar manje maraka nakon devalvacije nego prije
dcvalvacijc. Na clrugoj strani, devalvacijorn dolara postale su za
.uucricke rezidenete skuplje investicije II SR Njernackoj. Ipak, ogroman
priliv dobra II SR Njernacku upucivao je na zakljucivanje da je
unosnije danas investirati u SR Njemacku nego nesto kasnije kada ce
18
(JI;\\;\ 1/ Pl.nni bilans
isla investicija postati jos skuplja nakon nove i ocekivane devalvacije
dolara. U ocek ivanju nove dev alvac ije do lara ogronm<l masa
kratkotocnog kapitala "odsel ila" se iz SAD u SR .Njernncku popriruivsi
oblik dugorocnog kapitala.:"
Osnovn i 0 bl ici medunarodnog kretanja dugorocnog kapitala xu:
direktne investic ije i portfolio investic ije.
Direk tne investicije predstav Ijaj u rued unarodno kretanje dugorocnog
kapitala koje je motivisano profitom i uz to sticanjem prava vlasnistva,
kontrole .i upravljanja nad privrednim subjektom u inoxtranstvu.
Konvencionalno se smarra da je lCY/r vlasnistv.i nad privrednim
subjektoru u inosrranstvu krirerij koji je dovoljan za sticanje prava
kontrole i rukovoe1enja. Direktne investic ije xu 1t)14. goel. ucextvovale
u ukupnorn medunarodnorn kretanju privatnog kapitala sa 14(1/r. Udio
direkrnih investicija II ukupnorn kreranju mee1unarodnog privatnog
kapitala 1t)70. god. bio je vee 7)(!r .11 Osnovni subjekti nosioci
direktn ih inostran ih investicija xu uansnacionalne korporacije iii
multinacionalne korupanije. 0 multinacionalnim kompanijarna
govorinlo kada kornpanija pocinje cia plan ira, organizuje i kontro lixe
proizvodnju i poslovnu politiku u intemacionalnim razmjerama.
Multinacionalni sisrem, dak le, predstavlja integraciju faktora
proizvodnje (finansijskih, tehnologije, marketinga) u medunarodniru
razmjerama na princ ipin ia specijal izac ije i medunarodne podjele rada
sa ciljern runksimizacije profita i rasta korupanije.
Mada xu motivi koji pokrecu multinacionalne korupanije brojni, nlOgli
bixmo .reci da je osnovni niotiv, pokretnc poxlovanja ovih kompanija u
niedunarodnim razmjerarna, profit. Drugo pirunje je pitanje faktora koji
omogucavaju cia multinncionalna kompanija oxtvari veci profit u
inostranstv u nego u zernlj i. Jednom u piranj u Ilioze biti trzi ste, odnosno
ve licina trzista. U takvorn slucaju multinacionalni sisrem se
horizontalno integri se, a ostvaruje vee i profit u inostranstvu na osnov u
znanja i ekonomije obima (Coca Cola). U drugorn slucaju to rnogu biti
prirodni rexursi. Tada se multinacionalni sistem vertikalno integrise
(Anakonda i dr.). U rrecem slucaju okosnica penetracije i razvoja u
inosrranstvu .ie jefrina radna snaga. Jettina radna snaga Jugoistocne
Azije je utieala na to cia se veliki broj Illultinacionalnih kompanija
locira u tOIlle regionu, koji je tako postao izvozna platforl11a
I1lUltinacionalnih kOl1lpanija.
(l1;l\'il 1/ Platni bilans 19
I.a raz.l iku oel direktnib-invcsucija portfolio investicije predstavljaju
mcdunarodno kreranje dugorocnog kapitala koje nije povezano sa
i nrcrcsorn efekrivne kontro Ie nad privredn iIII subjekton1 L1 inostranstvu.
POI Ito Iio invest itor ulaze kap ital u raz.l icire forme hartija od vrijednosti
II ino-transrvu koje IlIU dono-.e oclrecleni prihoel - dividende. U
port lol i0 i nvesricije ubrnja se i dugorol'n i krcdit z.a finansiranje
spoljnotrgovinskih transakcija."
5. Kratkorooni kapital
Medunarodno kreranje kratkorocnog kapitala moze biti autonomno i
kornpcnzirajucc. 0 autonomnom kretanju kratkorocnog kapitala
ovori n ro onda kada se kratkorocn i kapital pokrece u medunarodn im
lazlll.leran ra 11 rotivisan oelreden i111 pri hodorn. U takva kretanja
kr.ukorocnog kupitala spndaju: spoljnotrgovinski krediti, poslovi
.nhirraze i spekulativno kretanje kapirala. Sl)oljnotrgovinskikrediti
povezani xu sa uvozoni i izvozoru robe. Rezident, npr., moze plasirati
xvoju robu u inoxtranstvo na kredit do 1 godine.. Tada rezident stice
kratkorocno potrazivanje u inosuanstvu. Ovakosteceno potrazivanjeu
inoxrranstvu predstavlja rnedunarodno kretanje kratkorocnog kapitala.
Inostrani uvoznik je kreditiran oel rezidenta jzvoznika na period od 1
uodinll.
l J okviru arbitraznih poslova radi se 0 takvorn kretanju kratkorocnog
kapu alu koje je ruotivisano raz.likom kamatnih stopa od jedne do druge
nacionalne privrede. Poclsticaj z.a arbinazne poslove postoji sve dotle
dok .ie razl ika kan iamih stopa veca oel raz] ike izmedu prornptnog i
tcrruinxkog deviznog kursa valute zerulje plasniana. U
o spekulativllOll1 kretanju kratkorocnog kapitala govorinlO onda kada
jc kretanje kratkorocnog kapitala motivisano ocekivanjern promjene
deviznih kursova pojedinih val uta. Spekulant tezi cia: svoj kapital preseli u
v.ilutu sklonu revalvaciji isto tako kao sto zeli cia pobjegne iz valute sklone
dcvalvaciji.
Placanja "lead" i "lag" povezana xu sa ocekivanjem prornjene deviznih
kursova, ali xu prakticno 1I vez.i sa spoljnorrgovinxkim operacijama. 0
"lead" placanju jli placanju unaprijed govoril1lo onda kada rezident
ocekuje revalvaciju val ute 1,emlje spoljnotrgovinskog partnerai zbog toga
ubrzava placanje. 0 "lag" placanju, odnosno odlaganju placanja govorinlo
onda kada rezident odlaze placanje ocekujuci devalvaciju val ute zemlje
partnera.
20
GI;l\';) I / Pl.uni bilans
Kornpenzirajuca kretanja kratkorocnog kapitala neniaju poslovni
ruotiv. Kompenzirajuci kapital ima za cilj cia pokrije deficit platnog
bilansa, oclnosno cia izravna aktivne i pasivne xtavke platnog bilansa. U
xlucaju deficita platnog bilansa uvoz kupitala fonuira dopunsku ponudu
deviza na deviznom trzistll. Na taj nacin se ponuda i potraznju deviza
dovede 1I ravnotezu, a kratkorocni kapital postaje izvor finansiranja
defic ila platnog bi Iansa. Jedan od najcesci h obi ika korupenziraj uceg
krcranja kratk orocnog kapirala xu "swap" poslovi. "Swap" aranzrnani
zakljucuju se izrnedu centralnih banaka dviju zerualja. Kod "swap" posla
prakticno se radi 0 pozajniljivanju inostrane kupovne snage na odredeno
vrijerue uz obavezu zajnioprimca da kredit vrati II zenilju porijekla II
odredenom, dogovorenom roku.
6.Bilans monetarnih rezervi
Monetarne rezerve predstavljaju jedan orl rzvora mcdunarodne
likvidnosti nacionalne privrede. Pod ruedunarodnorn likvidnoscu
podrazuruijevarno sposobnost zerulje da finansira kratkorocne obaveze
prerna inostranstvu, odnosno cia finansira deficit platnog bilansa i
podrzava devizni kurs nacionalne val lite vlastitirn monerarnim
rczcrvama iii kratkorocn im zaduzenjem II inostranstvu.
Monetarne rezerve zernlje xacinjavaju: zlato, devize, specijalna prava
vucenja i rezervna pozicija zemlje kod Mec1unaroclnog monetarnog
fonda.
Bilans monetarnih rezervi u funkcionalnoj je vezi sa stanjern platnog
bilansa. U principu suficit tekuceg platnog bilansa oznacava da xu
prirnanja iz inostranstva veca od placanja inosnanstvu. Tada dolazi clo
porasta monetarnih rezervi zemlje. U xlucaju deficita tekuceg platnog
bilansa placanja prenla inostranstvu su vcca od prirnanja iz
inostranstva. Monetarne rezerve tada imnju tunkciju finansiranja
deficita platnog bilansa.
Govoreci jezikorn knjigovodstva, xmanjenje monetarnih rezervi
pojavljuje se II platnorn bilansu kao kreditna stavka. IZVOZOIlI
monerarnih rezervi, tj. njihovirn smanjivanjeru kornpenzira se deficit
platnog bilansa, po principinia dvojnog knjigovodstva, akumulacija,
odnosno porast monerarnih rezervi pojavljuje se LI platnorn bilansu kao
debitna stavka - uvoz monetarnih rezervi.
(11,,\;1 I / Platui bilans
7. Greske i propusti
21
Rubrika greske i propusti pojavljuje se u platnom bilansu zbog
problcn ra oko regi srrac ije spoljnotrgov insk ih transakcija. Jedan dio
ovih nansakcija zaobilazi norrnalne kanale prorneta (earinu) pa ostaje
I1Cregislrovan, dio transakcija se realizuje krajern godine pa ostaje
Ilcrcgistrovan 1I datoj kalendarskoj godini i sl.
Rubtika greske i propusti nije uvijek zanernarljiva velicina, Stavise, ona
ponekada registruje vrlo znacajna odstupanja i znacajne vrijednosti. U
plutnoru bilansu SAD za 1<J71. god. u rubrici greske i propusti
z.ibiljezen je odliv kapitala od cca ll rnlrd. dolara, a u }973. god. odliv
kapita!a u vrijednosti od 4,2 rnlrd. dolara. Tom prilikom se radilo 0
udl ivu kratkorocnog kapitala iz SAD II funkciji direktnih investicija."
BILANS NETO-IMOVINSKE POZICIJE
Pored rermina platni bilans i devizni bilans, U niedunarodnirn
finansijarna susrecemo se i sa pojmorn bilansa neto-iruovinske pozicije
prcma inostranstvu.
()vaj bilans predstavlja pregled stanja ukupnih dugovanja i potrazivanja
zcmlje prenla inostransrvu. On je posljedica kuruulativnih deficita -
xufic ita tekuceg platnog bilansa i daje pravu' sliku spoljnofinansijske
z.aduzcnosti zernlje prellla inostransrv 1I. Bilans neto-imovinske pozicije
.It' rezulrat poslovanja nacionalne privrede sa inostranstvom II
prcrhodnim periodirna.
22
G\;}\(l I / Platrn bilans
PLATNI BILANS I NACIONALNA PRIVREDA
Analizomrrgovinskog bilansa POIllOCU input-output tcbe!e vidjcli xruo
cia postoji znacajna povez.anost jzmedu spoljne trgovinc i nacionalne
privede. Izvoz predstavlja dio finalne potrosnje nacionalne privrede,
dok na uvoz odlazi clio dornace agregatne potraznje. Povezanost
izmedu spoljnotrgovinskih tokova i nacionalne privrcde je veoma
xlozene i interakcijske prirocle. Tak o deficit platnog bi lanxa moze cia
bude clopunski fakror razvoja dornace ekononuje, ali isto tnko rnoze cia
se pojavi i kao Iimitiraj uci faktor njenoga razvoja.
U analizi interakcijske povez.anosti nacionalnc privrede i spoljne
trgovinepoci cerno od zatvorene ekonornije kao jednostavnijeg slucaja.
Nakon toga cemo pitanja i relacije proizvoclnje, potrosnje i rasta
rnzrnatrati U otvorenoj ekonoruiji.
SLUCAJ ZATVORENE PRIVREDE'
U zatvorenojprivredi, dakle privrecli koja nema ekonoruxkc oclnose sa
inostranstvom, proizvodnja je funkcija raspolozivosti faktora
proizvodnje i tehnickog progresa. Uk upna proizvodnja u zatvorenoj
privredi, odnosno njen dohodak (Y) ruoze se rasporediti na razne obI ike
potrosnjc, kao slo xu: opsta porro snju (C), invexriciona potrosnja (I) i
drzavna potrosnja (G). U zatvorenoj privred i ukupna potrocija mora se
kretati U granicarna raspol ozivc proizvodnje, odnosno dohotka:
Y =C + I + G.
( ] )
Agregirarno Ii razne obl ike potrosnje (C, LG) u jednu varijabl u koja
prcdstavlja jedinstven oblik potrosnje (A) doci cemo do nove
jednacine:
Y=A. (2)
CJ!a\;1 1/ Platui bilans 23
Ako je ukupna apsorpcija jednaka ukupnoj proizvodnji, tada se
proizvoelnja nalazi u funkciji tek uce potrosnje, dok se privreda
z.arvorene ekonon lije oelvija na nivou proste reprodukc ije.
Mcdutim, ukupno raspoloziva proizvodnja (Y) ne mora biti
apsorbovana II cjel ini II tek uceni vremenskoru periodu. Sa stanovi sta
proizvoelnje nova jednacina izgleciala bi ovako:
y=c+I.
Sa stanovi sta potrosnje irnal i hisnio tada jednac inu:
y =C + S.
Pri tome je ocigledno cia ako su:
y = C + 1= C + S.
a C =C, investicije su jednake stecinji, tj. I =S.
(3)
(4)
(5)
Ukoliko je tekuca proizvodnja veca od tekuce potrosnje, tj. ako je
Y>A, nacionalna privrecia stedi dio nacionalnog dohotka. Steclnja
predstavlja osnovicu novih investicija, pa, prel1la tome, osnovicu
pros,irene reprociukc ije.
MUlTIPllKATOR U ZATVORENOJ EKONOMIJI
Izruedu investicija i proizvodnje postoji korelativna veza. Porast
invcsticija ciovodi clo porasta proizvocinje. To je prva relevantna
postavka od koje polaz.inio II analizi niultiplikatora u zatvorenoj
piivredi. Druga relevantna postavka je cia investicije ne zavise od visine
dohotka (Y). Logika druge postavke sastoji se II tome cia samo nove
investicije mogu doprinijeti porastu proizvodnje i dohotka, a ne i one
investicije koje xu vee formirale posrojeci dohodak. Treca postavka od
koje po laz.imo sastoji se u tome cia je potrosnja funkcija dohotka
odnoxno cia potrosnjn zavisi oel clohotka.
Kako je stednja raz.l.ika izniedu ukupne proizvodnje (ciohotka)
porrosnje, onda je i stednja z.avisna prorujenljiva.
24
GI;l\,! I I Plutni bilans
Sa porastom dohotka dolazi do porasta potrosnje i stednje. Koliko ce uz
dati porast dohotka porasti stednja, a koliko potroxnja, zavisi oel
granlcne sklonosti potrosnji i granicne sklonosti stednj i. Gran icna
sk lonost potrosnji oznacava odnos izrnedu prirasta proizvodnje,
AC
oclno sno dohorka i ptirasta pouosnje: - .
L\ Y
Granicna sklonost stednji predstavlja odnos prirasta stednje i prirasta
L\S
clohotka: -.
i1Y
Granicne sk lonoxti potrosnji i steclnji
C
izvedene xu iz prosjecnih
S
sk lonosti potrosnji: - i prosjecne xklonosti stecinji: - na osnovu
Y Y
funkcionalne povezanosti potrosnje i stednje sa dohotkorn.
Nasi ici 1. prikazane xu relac ije izruedu potrosnje i dohotka. Lin ija od
4)" prcdstavlja moguce kombinacije potrosnje i dohotka na kojinia Sll
porrosnja i dohodak jednaki. Vertikalna raz.lika izrnedu linije 45" i krive
potrosnje, desno od ravnoteznog nivoa dohotka (y"), pokazuje da se sa
porastorn dohotka, a zavisno od granicne sklonosti potrosnji i stednji,
javlja din dohotka koji nije apsorbovan javlja se steclnja.
c
r-----------:r'--.- I'
Sly)
v.
Slikabr. 2.
o
'----7'-----------"-------;..----1-.---.----......
y, Y
Slikabr.l
___-.L... ...__.......... . ... . ........
V
o
(il;\\<1 I ! Pl.uui bilans 25
Ukljucujuc: II rnzmatranje investicije na bazi vlastite akurnulacije,
iruanio sljedecu kauzalnost: invesricije dovocie do porasta dohotka.
Uvecani dohodak se alocira na potrosnju i stednju saglasno granicnim
sklonosti ma potrosnj i i sleclnji. Zahvalj uj uc: lome, privreda ciolazi II
1l0VO <ianje ravnoteze, ali na visem nivou dohotka. Dak le, prirast
uivesuc ija C0.l) ciovodi do poraxta clohotka U\ V). Uvecani dohodak
dovod i do porasta potrosnje (L\C) i prirastn stednje (.'-\S). Kako se II
ek onomiji ukupan Y dijcli na C + S, onda se i prirast
dohotk a U\ Y) II odgovnrajuc im proporcij.uua raspodjeljuje na /\C + L\S.
/J)ir\C i ,\S mora biti jednak I.
Pi1.inje rIl111 t ipl i k.uora II zatvorenoj ekonomij i svotli se na piranja II
kojoj nijcri (kol i ko) jcdna jedi nica invest icija dovodi do porasta
dohorka. Multiplikator investicija pokuzuje cia ce porast dohorkn
iznositi toIiko kol iko iznoxi proizvod prirasra invest rc1.1 a (Al)
rcr iprocne vrijednosti granicne sklonosti steclnji (Slika br. 2):
(C
Mult i pi i kator II zatvorenoj ekonornij i prcdstavja reci procnu vrijednost
gran icne sklonosti stednj i.
Ako se podsjetimo cia je L1S + L1C = 1, onda ruulriplikator mozerno
prikuzati i na sljecieci nacin:
k =:\ I _
1- ,"\C
(7)
Sllstina ruultiplikatora invexricija sastoji se u sljedecem: porast
i nvext icija dovodi do porasta dohot ka. Uvecani dohodak se rasporeduje
na pouosnju i stednju. Stednja je dejekcija c1ohotka. Potrosnja je impuls
(injckcija) razvoja. U skladu s tim, ukol iko je stcdnja rnanja, a
potrosnjn veca, podsticaj rastu dohotka koji dolazi oel investicija bice
vcci. I obratno, sto je stednja veca, a potrosnja manja multiplikativno
clejsrvo i nvest icija na elohoclak bice rnanje.
2ft
OTVORENA EKONOMIJA
Clav;} I / Pl.uni bilans
Zatvorenoj ekonoruiji svojstvena .Ie ravnoteza izruedu proizvodnje
(dohotka) i pot rosnjc.
La otvorenu ekonomiju karakteristicna je sljedeca jednacina:
y = C + I + G + (X -- M). (8)
/\greginnao Ii razlir ite viclove potrosnjc (C, L G) i nornuuraruo Ii ih
LlO LI kupn u apsorpc iju (A) dolazin lO do nove jedriacine za otvoren u
privredu:
Y = A + (X - M).
Daljim aranziranjern jednacine dolaziruo clo toga ciaje:
(X ---1\1) = Y A.
(9)
(10)
Li.icva srrana jednacine (X --- I'v1) predstavlja platni bilans. Desna strana
jl'clnacine (Y A) prcdsravlja odnos izmedu raspo lozive domace
proizvodnjc (dohotka) i potrosnje. Jcdnacinu mozemo napixari i na
sljecleci nacin:
B = Y --- A. (11 )
Prcma tome, ukoliko se doruaca apsorpcija krece 11 okvirirna domace
proizvodnje i raspolozivih mogucnosri, platni bilans ce biti
ur.rvnotezen. Deficit platnog bilansa pokazuje cia zernl]a trosi vise oel
vlustitih raxpolozivih resursa, tj. cia zivi iznad svojih mogucnosti. Kada je
:lpsorpcija manja od vlastite proizvodnje, zemlja ima suficit platnog bilansa
koji uiozc plasirati u inostranstvo. Nacionalna privreda tada izvozi kapital.
Zcntlja irna e1eficit platnog bilanxa kada je apsorpcija veca oel
I :ls[Jolozivog dohotka. Visak potrosnje nacionalna ekonomija moze
l'inansirati smanjivanjern monetamih rezervi, tj. isto tak o kao sto
pojed ino dornac instvo moze trositi vise sredstava od oni h koji nia
raspolaze popunjavajuci taj jaz srnanjivanjem stednje.
II drugorn slucaju nacionalna privreda rnoze finansirati visak potrosnje
zacluzi vanjem LI ino stranstvu. odnosno isto kao sto pojedino
(jl;l\;1 I / Pl.uni bilans 27
doniacinsrvo niozc finansirati xuvisnu potrosnju zaduzivanjem kod
han kc ili eventual no kocl prijatelja.
l i <lucaju suticita platnog bilansa dornaca privreda rnoze kreditirari
inosnanstvo iii povecari svoje monetarne rezerve isto tako kao sto
dornac i nstvo mozc kred it irati prijarelje iii uvecati svoj u stednj u.
SPOLJNOTRGOVINSKI MULTIPLIKATOR
Sa sranovista nacionalne privrcde izvoz ne predstavlja xamo nacm
<ticanja potruzivanja u inoxtranstvu i izvor c1eviznih sred-r.rva. Tzv.
autonon mi izvoz- izvoz koji nije rezultat postojece prorzvodnje --
porlxtice privreclni razvoj zernlje isto tak o kao sto investicije djeluju na
porust dohotka u z.arvorenoj privredi.
II iz.r.izu br. 8 izvoz irna prcdznak pi us llpravo zbog toga sto predsrav lja
LlKtOI rasra nacionalnog dohotka. On je dio don lace proizvodnje bez
obz.ira na to sto xu izclaci za izvoz (placanja za izvoz) inostranog
porijck Ia. U istoj jednacini uvoz predstavlja negativn u vel icinu. On je
diu iz.d.uk a naciorialne privrcde, a xastavni .ie dio inostrane proizvodnje.
SagLtsno lome uvoz nije Iaktor rasta doruace privrede.
Mch.miz.un spoljnotrgovinskog ruuh iplikatora slican je mehanizmu
ruuhipl ikatora investicija. On je i razvijen na idej: ntultiplikatora
i nvcxticija. Spoljnotrgov j nsk i multi plikator razvi Ii xu na pri nijeru
ot vorcne ekononuje Machlup i Metzler.
l lk upna proizvodnja nacionalne privrede moze se prikazati
jednal'i non I:
y =C + 1+ X. ( 12)
Na drugoj xnan i, ukupna potrosnja nacional ne privrecle moze se
preclstaviti na sljcdeci nacin:
Y = C + S + M. (13)
Podemo Ii xada od sranja ravnoteze u kojem je ukupna pro izvodnja
ukupnoj potrosnji, doci cemo do toga da su:
I + X =S + M, ( 14)
2S
tj. i nvcxric ije plus izvoz jednake stcdn] i i llVOZll.
Glnv.. I / Plat IIi bilans
Lijev.i xrrana jcdnacine prerlstavlja snage rasta nacionalnog dohotka.
Dcxna xtruna jednacine odnosi se na varijable koje djeluju na
uruanj ivanje rasra nac ionalnog dohotka.
SanlO autonoruan izvoz moze biti faktor rasta nacionalnog dohotka. Do
.iut onomnog izvoz.a do laz.i, npr., u slucaj 1I kada se poveca xtrana naznja
/:1 dornacoru roborn zbog sruanjivanja carinsk ih i drugih barijera, zatiru
;:ll1valjujllci cfekt ima dcvalvacijc i sl. Potaxt auronornnog izvoz.a
dovodi clo por.ista proizvodnje i, 1I sk ladu s tim, do porasra nacionalnog
.lohot ka. Ut icaj aurouou lIlog izvoza n.. nar ionaln i dohorlak je prva
lele'vantlla postavka ud kojc polaz.imo LI analizi spoljnorrgovinskog
nruh iplik atora. Drllga znacajna postavka pol.iz.i od toga cia je lIZVOZ
Iunk cij.i nacionalnog dohorka. Oclnos uvoza i nacionalnog dohotka
1\11
n.tz.iva xe prcsjccna sklonost lIYOZU: -. Sa porastoru dohotka lIYOZ
y
ra-.tc. Odnos ptirasta dohotka
,\1vl
xk lonoxt uvozu: --.
\y
prirasia uvoza predstav lja gran icnu
Oxnov 1I spoljnotrgov inskog multi pi ikarora cin i kauzalnoxr iznicdu
autonomnog izvoza, porasra dohotka i kretanja uvoza. U sustini
-poljnotrgovinsk i multiplikaror pok azuje koliko ce porasti c1ohoclak
llsljed autonon lTlog porasra izvoza za jcdnu jedinicu (sl i ka .3).
Spoljnotrgov inski ruul tipii kator predstuv lja i autornatsk i model
ur.rvnorczavanja pl.unog bilansa. Nairne. na jednoj strani, porast
.uuouomnou izvoza Iormira xufic it platnog bilansa. Na c1rugoj strani,
1)()lasl uvoz.a izvcden iz porastu dohotka fonuira c1eficit platnog bilansa,
POSIlI<ltran s.un za <cbc. Interakcija porasra izvoz.a i uvoz.a dovocli do
<manjiv.mja potelnog suficita platnog bilansa, te do IlJegovog
otk l.mjanja kada porast uvoza dosrigne porast auronornnog izvoza
(slika Ja).
M[y)
A.X
o
Stika br.3
o
Slikabr. 3a
29
Dje lov.mjem spuljlll>lrgU\ inskog multiplikutoru ravnotcza nacionalne
privrcde uspostavlja se na visem nivou dohorka (YI) pri kojeru je
X=rvliS=I.
~ f k t i ruultiplikatora neposredno znv ise ocl granicne sklonosti stednji i
graniC'lll' sklonosti uvozu. Zbog toga IlIOZenlO reci cia spoljnotrgovinski
nI uII ipi i kat or predstav lja rec i procnu vrijednoxt zbira grail icne sklonosti
;tedll.i i i lIVOZlI:
I
k,=------.
i\1PS + i\1PM
SPOLJNOTRGOVINSKI MULTIPLIKATOR IINOSTRANE
REPERKUSIJE
( 15)
(1 Illaloj otvorenoj privredi koja nema znacajniji udio u svjetskoj
iz.voznoj ponudi iii svjetskoj uvoznoj traz,nji spoljnotrgovinski
muh iplik aror bi dje lovao na prikazani nacin. Inostranc reperkusije bi se
illogic zanenlariti.Mec1utilll, kada se guvori 0 vecoj otvorenoj privredi,
uncia sl' <nane reperk usije ne mogu znnernariti. lnosrrane repcrkusije
IIIUIt ipi i katora imaj u oclredene posljedice i na domacu privredu i na
pri vrcdu spoljnotrgovinskih partnera. Promjene u kretanju izvoza, uvoza i
proizvodnje kod spoljuotrgovinskih partnera prenose se i na dornacu privredu.
30
Gla\a I / Platni bilans
Zbog tuga se efekat spoljnotrgovinskog multip]ikatora umanjuje za inostrane
rcperkusije.
Pretpostav i1110 cia xu nOSlOCI ekonoruske pol iti ke odluci Ii cia
rcxuikrivnom finansijskoru politikom djeluju na smanjivanje izdataka u
dom.icoj pri vreeli. Niii ni vo iz.dataka moze clovesti do sruanjenja
ukupnih izdataka i proizvodnje II dornacoj zernlji. Dio smanjenja
iz.datuka odnosi se i na uvozne tokove cime se smanjuje uvoz.
Unranjeni domaci uvoz je, medutim, urnanjeni izvoz spoljnotrgovinskih
p.utncra. Sada spoljnotrgovinski multipl ikator zenilje partnera djeluje u
pravcu kontrakcije proizvoclnje inostrane zemlje, pa, saglasno tome, i
konnakcije uvoz.a inostrane zendje. Kontrakcija uvoza inostrane
zcruljc, opet, pogacla doruacu privredu. Una smanjuje izvoz c10111ace
pti vrede i inil' ira djelovanje spoljnotrgov inskog 111L11ti pi ikaroru sa sv i 111
Iljegov inI posljedicama.
Povczanosr nacionalne privrecle sa medunarorlnirn okruzenjem
nujizruz.itija je u uslovin ia funkcionisanja fiksnih c1eviznih kursova.
[konon ixki cikl usi se tada najjednostavn ije sire iz zernlje u zerulj u.
Zbog toga nije uzal ud posl ije II svjetskog rata nastala izreka "kada
Aruciika kihnc, Evropa dobije upalu pluca". Danas xu se oclnosi snaga
1I medunarodnim ckonoruskim odnosima izmijenili. Evropa je postala
znatno razvijenija i stala je uz bok SAD. Medutim, rneduzavisnost
nacionalnih privreda je i danas vrlo velika. Ako ne bismo mogli vise
rcc i cia Evropa dobije upal u pi uca kada Aruerika kihne, onda bismo
1l1ogli reri cia xe Evropa nahladi, ada zemlje u razvoju sigulTIo dobiju upalu
pluca. lnoxtrane reperkllsije spoljnotrgovinskog multiplikarora prostiru se kao
t l ~ l i ka obali najvise potapajuci najslabijeg plivaca.
Cla\(1 I I Platni bilans
DEFICIT PLATNOG
PRIVREDA
BILANSA
31
NACIONALNA
Vidjeli xmo cia dejstvo izvoza na dohodak zavisi, prije svega, oel snage
pocetnog impulsa (autononmog izvoza), a zatim i od velicine
spo Ijnotrgov inskog multi pi ikatora. U sk ladu s tim u procesu
ekonomskog razvoja mogu se u principu fonnirati tri relacije izmedu
izvoznog sektora i cirave privrede ito: izvoz moze biti vodeci sektor
razvoja kada obezbjeduje doclajni impuls procesu raz.voja, moze biti
ogranicavajuci scktor kada uvozna potraznja prevaz.ilazi izvozni
kapacitet privrede i kada posroji ocita orijentacija rezidenata ka
doruacern trzistu iii, na kraju, izvoz moze biti upravo dovoljan cia
usigllra c1evizni priliv za finansiranje uvoznih porreba. Ek onomski rast
V. Britanije u XIX vijeku bio je klasican primjer privrednog razvoja u
kojcrn je izvoz bio vodeci sektor. Japan se u pocetnim fazama
indusnijalizacije razvijao intenzivno zahvaljujuci izvoznoj ekspanziji."
Pored izvoza, i deficit platnog bilansa nioze se pojaviti kao faktor rasta.
Vidjeli sruo cia u zatvorenoj privrecli potrosnja ne moze biti veca od
raspolozivog c1ohotka.
U orvorcnoj ekonomiji interna i eksterna ravnoteza postoje oncla kada
je proizvoclnja jednaka potrosnji, tj. kada je:
Y =A,
Ie kacla xu investicije jednake stednji:
S = I
i kacla je izvoz jednak uvozu:
X=M.
(16)
(17)
(18)
32
Glma I / Platni bilans
Ako (X - tV1) predstavljaju platni, odnosno trgovinski bilans, on ce biti
ur.rvnorczen II sillcaj 1I karla xu u ravnotezi stednja i investic ije, tj. kada
Ie:
X ( IlJ)
"Izrucdu bilansa akumulacije i investicija. s jedne strane, i bilansa
nacionalnoj; dohotka i ukupne ponoxnjc s druge snane, ne postoji
nik.tk va nacelna razlika. Sva razlika je 1I torne sto je bilans nacionalnog
clohotka i ukupne potrosnje rucrodoloski sire postavljen nl'go bilans
.ikuruulacije i investicija. Medurim. rezultat i jednog i drugog bilansa
bit: istovjetan: 1I oba slucaja rezultar je trgovinski bilans. Ali, i
pored toga slo jc rezultat oba bilansa isti, bilans nacionalnog dohotka i
ukupne porrosnje irua tu prednost sto kornpleksnije obuhvata kljucne
proporcije nacionalne privrede. Stoga cen io i mi u ovorne radu
poxniarrati trgov insk i bi lans kao rezultat bi lansa nacionalnog dohotka i
ukupne pOlrosnje".I<> U kontekstu toga deficit platnog bilansa oznacava
da xu investicije vece od stednje, odnosno eta je apsorpcija vera od
dohotka. Raskorak izmedu doruace stednje i vecih investicija
popunjava se uvozom kapitala. Na taj nacin inostrana steelnja (kapiral)
prcdstavlja dopunski faktor rasta nacionalne privrede. Zahvaljujuci
tonic. zernlju sa deficitorn platnog bilansa moze se brze razvijnti od
zcrnlje sa uravnotezen irn platn i III bi lansorn u uslovin la kada je domaca
stec!nja nerlovoljna za realiznciju vise stope rasra.
Nain ic. "Iaktore Iorruiranja proizvodnog potcncijala cine rast
-ranovniktvu, ak uruul ac ije kapita!a i tehnicki progres koji utice na
cfik asnost investicija. Ukoliko tempo rasra racine snage nije
ugran iC'ava.i uci fakror, stopa rasta proizvodnje zav i si od vel icinl' stope
.rkUJ1l ulacije i proizvodnog kocfic ijcnra (lao incli katora efi kasnost i
investir.mja.... Ukoliko jl' rehnicki progres neutralan (ne menja
kapitulnc koeficijente), za odrzavanje odredene stope rasta bice
potrebno odrzavati konstantnu stopu akumulacijc. Ako, medutim,
tehnicki progrl's povecava kapitalnu inrenzivnost proizvodnje, bice
neophorlno povecati xtopu akumulacije. Sklonost stednji, medutim,
opredeljena .ie nizoru faktora i njeno illla odre(1ene gran ice
... Posto su u otvorenoj privrecii llkupne invl'sticije jednake zbiru
c!olllaCe stl'clnje (S) (akulllulacije) i uvoznog, odnosno izvoznog
viska ... , rast proizvodnog potencijala direktno .il' proporcionalan
prol1ll'nall1a proizvoelnog koeficijenta (l'fikasnosti investiranja) i zbiru
dOlllace stednjl' i salda tekuceg bi lansa placanja".17
(J1;)\,a I / Platni bilans
33
Ako deficit platnog bilansa predstavlja dopunski faktor rasta, onda to
znaci da ravnoteza platnog bilansa nije uvijek najbolje rjesenje sa
xtanov i sta rasta dornace privrede.
Medutim, deficit platnog bilansa rnoze postati i ogranicavajuci faktor
rasta nacionalne privrede. Deficit platnog bilansa postaje
ogranicavajuci faktor rasra kada zaduzenost privrede u inostranstvu
dostigne takve razmjere da zemlja nije vise u stanju da odrzava svoju
spoljnofinansijsku likvidnost redovnirn izvoznirn prihodima. Devizni
pri Iiv tada postaje nedovoljan da osigura sluzbu otplate duga i
norrnalan, potreban nivo uvoza. Jedno vrijeme zemlja moze deficit
finansirati moneramim rczervama. Medutirn, poznato je da ne postoji
tnkav nivo monetarnih rezervi koji 11l0Ze finansirati deficit ozbiljnih
razrnjera na duze vrijerne. Prije iii kasn ije zernlja mora posegnuti za
nckorn od metoda pri lagodavanja platnog bilansa. Sto je deficit platnog
bilansa ozbiljnijih razrnjera, a zaduzenost zemlje visa, rnetode
prilagodavanja platnog bilansa su sve vise administrativnog i
prinudnog karaktera. Posljedice fundarnentalne neravnoteze i
spoljnofinansijske nelikvidnosti na kraju se ispoljavaju u: a) padu
vrijednosti nacionalne valute, b) napustanju konvertibilnosti valute kao
osnovnog postulata multilateralnog sistema trgovine i pl acanj a, c)
zatvaranju deviznog trzista kao institucionalne osnove funkcionisanja
konvertibilnosti, te d) zavoc1enju niza trgovinskih i deviznih
ogrunicenja i unosenju autarhicnih tendencija u nacionalni sistem
privredivanja koje mogu imati negativne efekte na privredni razvoj i
privrednu aktivnost svodeci je u uske okvire nacionalnih raspolozivih
resursa.
Snvrerueno shvatanje eksterne ravnoteze ne tretira ravnorezu tekuceg
platnog bi lansa kao optirnalno rjesenje. Za zemlju moze biti
"izvanredno racionalno da podrzava deficit po tekucern racunu, koji
moze biti finansiran prilivom kapitala iz inostranstva, koji ce dozvoliti
ubrzan rast, rekonstrukciju i modernizaciju privrede". IX
Medutim, II koncipiranju platnobilansne politike treba biti veorna
oprezan. To pretpostavlja doziranje deficita platnog bilansa i njegovo
odrzavunje na onorn nivou koji moze biti finansiran vlastitim
monetamim rezcrvama, zaduzcnjem u inostranstvu iIi na nivou koji
moze biti korigovan "bezbolnim" metodama platnobilansnog
pri lagodavanja.
34
KONCEPTI.PRESIJECANJA PLATNOG BILANSA
GIa";1 I i Pbtni bilans
Tehnika registrovanja rransakcija platnog bilansa zasniva se na
princ ipima dvojnog knjigovodstva. Zbog toga mozeruo reci cia je platni
hi lans tehnick i uv ijek urnvnorezen.
Medutiru, kada govorinlO 0 politici platnog bilansa, nas ne interesuje
iehnicka ravnotezn platnog bilansa. Predrnet interesa nosilaca
ckonoruske politike je realno stanje platnog bilansa.
Saldo platnog bilansa moze de fakto biti uravnorezen, aktivan i pasivan.
.ledn 1I oct najprakticn ijih defin icija ravnoteze iIi neravnoteze platnog
l?i1ansa ciao je Meade. On definise deficit platnog bilansa kao "stvarni
iznos kornpenzirajuceg finansiranja koji se koristi 1I odredenorn periodu
vreruena da bi se odrzao devizn i kurs nac ionalne val lite. ,,1') Prerna
Meadcovoj definiciji ravnoteze - ncravnoteze platnog bilansa, sve
transakcije platnog bilansa mogu se podijcliti na autonomne i
kornpenzirajuce rransakcije. Autonornne rransakcije su one transakcije
se odvijaju spontano, dakle iza kojih stoji odredeni poslovni motiv
izvoz robe, uvoz usluga, izvoz dugorocnog kapitala i sl.).
Konipenzirajuce transakcije, na drugoj strani, imaju za cilj cia
.. deficit platnog bilansa i cia odrze devizni kurs nacionalane
valute na odredenorn nivou. Kompenz.irajuce transakcije se odvijaju
kno posljedica odredenog stanja platnog bilansa i akrivne ekonornske
.. nosilaca ekonoruske politike.
Zavisno ocl toga koje transakcije svrstavamo kao transakcije iznad iii
ispod linije, lllOgU se definisati razni koncepti platnog bilansa, odnosno
konceptj ravnotezc i neravnotcze platnog bi lansa.
Kod togaje koncept tekuceg platnog bilansa najstandardniji. U okviru
koncepta tckuceg platnog bilansa transakcije iznad linije obuhvataju:
trgovinski bilans, bilans usluga i jednostrane trunstere. Transakcije
iznad linije Sll tekuce transakcije koje formiraju tek uca dugovanja i
porrazivanja nacionalne privrede prerna inostranstvu. Deficit tekuceg
platncg, bilansa oznacava cia je zernlja nero-duznik prema inostranstvu.
Spficit .tekuceg platnog bilansa oznacava cia je zernlja neto-kreditor
inostransrva u tekucem perioclu od godinu dana.
',' ,
U okviru koncepta tekuceg platnog bilansa transakcije ispod linije
obuhvataju kretanja: dugorocnog kapitala, kratkorocnog kapitala i
(;1:1\;1 I / Platru bilans
35
bilans nionetarnih rezervi. Transakc ije ispod linije nnaju funkciju
tinunsiranja deficira tek uceg platnog bilansa,
1. Koncept baznog bilansa
Pu-ma koncepru baznog iii osnovnog bilansa, transakcije iznad linije
obuhv.uaju: trgovinski bilans, bilans usluga, jednostrane transfere i
bil.in-, dllgorocnog kapitala. U transakcije ispod linije spadaju: bilans
kratkorocnog kapitala i bilans monerarnih rezervi. Stavke iznad linije
xu aut onon 1Il0g karaktera i form iraj u defic it iii sufic it platnog bi lansa,
dok xtuvke ispod linije finansiraju deficit iii suficit platnog bilansa.
Bazn: bilans je indikator dugorocnoj; trenda platnog bilansa pojedine
nacionalne privrede i najblizi je tcorctskom konceptu fundarnentalne
r.ivnotcze platnog bilansa.:"
prineipu mOZel110 govoriti 0 tome da ne poxtoji deficit platnog
bi l.msa sve dot Ie dok je deficit tekuceg platnog bilansa finansiran
llVOZOlll dugorocnog kapitala. Osnovni ruotiv kretanja dugorocnog
kapitala je cxtvarivanje ocekivanog prihoda bel, obz ira da Ii se radi 0
formi profita kao sto je to sluca] kod direktnih investicija 0
dividend.una kao sto je slucaj sa porttolio-plasmanima kapitala iii 0
k.uuari kao cijeni zajmovnog kapitala. Drugirn rijecirua, zerulja uvoznik
kapitu!a obecava inoxtranom investitoru povoljan prihod u odnosu na
;t1 t ernarive plasmana koj irna i nvestitor raspo laze. Zernlja uvozn ica
dugorocnog kapitala kapital uvozi na baz.i predvidanja cla ce 11n1
k.ipita IonI dalje razv i ti svoje privrcdne potene ijalc, te cia ce biti
<poxobun ne <amo cia uredno placa profi r, di videncle iii karnatu nego cia
ce svojiru iz.voznuu prihodirna mor i osigurati sl uzbu otplute duga, te
fi nan sirat i ncophoclan uvoz sa stunov ista reproclukc ije njene privrede.
2. Koncept bilansa monetarnih rezervi
U okviru koncepta bilansa monetarnih rezervi autonomne rransakcije
o buhv.itaju: trgovinski bilans, bilans uS]lIga, jeclnostrane transfere,
bilans dllgorocnog kapit.ila. te bilans krurkorocnog kapitala. Monetarne
rczerve nalaze se ispocl linije i iruaju zadatak da tinansiraju deficit
plat nog bi Iansa. Koncept bilanxa rnonetarn ih rezerv i uglavnon 1 je
podcsan za ocjenu <tanja bilansa razvijene privrede. Razvijcne zemlje,
nairnc, 1I principu iniaju uravnotezen platni bilans i teze takvoj politici
pl.unobilansnog prilagodavanja koja rzazrva najmanje kretanje
1110nl'ta1'n i h rel,erv i na kratak rok - do 1 god ine.
36
Glava I / Platni bilans
U odnosu na razvijene zemlje manje razvijene zernlje bi trebale teziti
ravnotezi baznog bilansa na srednji rok upravo zbog cinjenice cia deficit
platnog bilansa, odnosno llVOZ kapitala predstavlja dopunski faktor
rasta ovih zemalja. Medutim, na dugi rok nacionalna privreda mora
tez.iti ravnotezi tekuceg platnog bilansa buduci cia. ni jedna zemlja ne
moze zivjeti dugo iznad svojih mogucnosti a da ne dovede u pitanje
svoju medunarodnu likvidnost.
Sa stanovista platnobilansne politike, koncept definicije ravnoteze
platnog bilansa rnanje je vazan od samog pitanja ravnoteze, odnosno
neravnotcze platnog bilansa. Kada govorirno 0 ravnotezi platnog
hi Ian sa, onda mozemo govoriti 0 tzv. potencijalnoj ravnotezi -
neravnotezi platnog bi lansa iii 0 tzv. stvarnoj ravnotezi - neravnotezi.
Prema Meadeu "potencijalni deficit platnog bilansa bio bi onaj deficit
platnog bilansa koji bi zahtijevao takav iznos kornpenzirajuceg
finansiranja koji bi bio potreban II odredenorn periodu vremena da se
odrzi ravnoteza platnog bi lansa bez metoda prilagodavanja platnog
hi lansa administrativnog karatkera (dev izne kontrole, devalvacije,
trgovinskih restrikcija), a u uslovirna pune zaposelnosti.':"
Dakle,o pravoj, potencijalnoj ravnotezi platnog bilansa govorimo onda
kada je ona postignuta bez prirnjene metode prilagodavanja platnog
bi lansa, a uz odrzavanja interne privredne ravnoteze.
U odnosu na koncept porencijalne ravnoteze - neravnoteze platnog
bilansa praksa cesce polazi od koncepta stvarne ravnotcze iIi
neravnoteze. Stvarna ravnoteza platnog bilansa predstavlja takvu
ravnotezu platnog bilansa koja se odrzava rnjerama ekonomske
politike, odnosno ructodama prilagoc1avanja platnog bilansa. Polazeci
od uloge platnog bi lansa kao faktora rasta nacionalne privrede,
diskusija 0 potencijalnoj iii stvarnoj ravnotezi platnog bilansa se
relativizira. Platni bilans je povezan sa procesolll reprodukcije
nacionalne privrede. Zato "nije bitno samo urnvnoteziti spoljne
finansije, nego je od velikog znacaja kako ce se ovo uravnotezenje
sprovesti. Platni bilans se moze uravnoteziti na raznin: nivoima
reprodukcije i uz razlicir obim ruedunarodne razmjene. Sigurno je da je
najpozitivnije takvo uravnotezenje platnog bilansa koje se najmanje
negativno odrazava na visok nivo reprodukcije i medunarodne
razrnjene"."
Glma I / Platni bilans
VRSTE NERAVNOTEZE PLATNOG BILANSA
37
Podemo Ii od koncepta stvarne ravnoteze, onda, zavisno od faktora koji
dovode do pojave deficita platnog bilansa, na jednoj strani, te od
metoda prilagodavanja platnog bilansa, na drugoj strani, mozemo
govoriti 0: slucajnoj neravnotezi platnog bilansa, ciklicnoj neravnotezi i
strukturnoj, odnosno fundamerualnoj neravnotezi platnog bilansa,
SLUCAJNA NERAVNOTEZA PLATNOG BILANSA
Slucajna neravnoteza platnog bi lansa nastaje kao rezultat djelovanje
izvanrcdnih okolnosti koje nemaju nikakvu uzrocno-posljedicnu vezu
sa rcalnim i monetarnim tokovima privrede, kao sto su: susa, poplava,
zemljotres i sl. Buduci da se radi 0 izvanrednim j slucajnim pojavama,
deficit platnog bilansa ce se korigovati automatski sa prestankorn
djelovanja ovakve pojave. Intervencija monetarnim rezervama
predstavlja rjesenje slucajne neravnoreze platnog bilansa. Naillle,'
privrernena ili slucajna neravnoteza platnog bilansa preferira
finansiranje kao jedino adekvatan metod platnobilansne korekcije.
Prilagodavanje nekorn od raspolozivih metoda u takvim okolnostima
ruoze biti potpuno pogresna terapija. Migracija radne snage, izrnjena
strukture izvoznih proizvoda, realokacija faktora proizvodnje samo su
ncke od posljedica koje deflacija, devalvacija ili devizna kontrola kao
ruetode prilagoc1avanja platnog bilansa nlOgu izazvati. U
rueduvrernenu, sa prestankorn djelovanja slucajnog faktora ekcnomija
se vraca u prvobitno stanje ravnoteze i tek tada do pllnog izrazaja mogu
doci sve posljedice izazvane izbororn pogresne metode platnobilansne
korekcije.
CIKLICNA NERAVNOTEZA PLATNOG BILANSA
Ukol iko se, medutim, radi 0 ciklicnoj neravnotezi platnog bilansa pod
kojom podrazumijevarno neravnotezu platnog bilansa koja nastaje zbog
divergentnog toka konjunkturnog ciklusa u medunarodnirn
ekonomskim odnosima, pogodna terapija bice intervencija monetarnirn
38
Glava I / PI<ltni bilans
rezervama. One imaju zadatak cia .uuortizuju pocetrii pritisak i da
nacionalnu privredu izoluju od spoljnih tluktuacija. Monetarnirn
rezervama se moze ublaziti nansrnisija deflatornog iii inflatornog
cik lusa sa svjetskog trzista na nacionalni ek.onomski sisteru. Medutnu,
u uslov i rna ci klicne neravnoreze fi nansi ranje platnog bi lansa nije
ultemativno rjcsenje. Ono obicno ide uz ekspanzivnu internu politiku,
ako zernlj u vee nije zahvari la depresija, te doziran u dey iznu kontrol u.
Fk l.uantan prinijer cikIicne neravnoteze platnog bi lanxa je sl ul'aj
Kolurnbijc. Ukupan izvoz Kolunibije od cca 122 niln. dobra II IlJ2
l
) .
god. pao je na 67 min. dolara u 1932. god. Buduci da se glavna
ek sportna stavka kafa (oko bey;;. ukupnog izvoza) xruanjila za 45CYr. Da
sc radi 10 () posljedican ra konj unkturnog c ikl usa svjedoci podarak da se
11 isto vrijen Ie uk upan izvoz i izvoz kate svih osra] ih izvozn ika kate
sruanjio u slicnoru iznosu.:"
STRUKTURNA NERAVNOTEZA PLATNOG BILANSA
Uzroci strukurne neravnoteze platnog bilansa nalnze se u privrednorn
razvoju, privrcdnoj strukruri i neprilagoc1enosti nacionalne ekonornije
kretanjima na svjetskoru trzistu.
Faktori strukture neravnoteze platnog bilansa nlOgli biti ruonetarne i
realne prirocle. U faktore monetarne prirode ubrajarno inflaciju, i to
prije svega inflaciju rraznje. Pored toga sto vodi c1isparitetu doniacih i
inosnunih cijena, inflacija traznje, preko uvecane apsorpcije,
destiruulise izvoz usmjeravajuci clio robnih fonclova na domace trziste
lin ijesto na eksport. Apsorpcija iznad realni h mogucnoxti moze se
podrz.avati monetarniru rezervama, zaduzenjern 1I inostranstvu iii
ruanipulacijorn kreditirua - kredirnorn ekspanzijom. Zahvaljuci tome,
kred itnorn ekxpanzijom rnozc se neutral isat i c1eflatorno djejstvo cleficita
platnog bilansa. Medutirn, ovakvini ponasanjem na duz.i rok nacionalna
privrecla clolazi u situac iju cia prije iii kasnije ude u Iaz.u hronicne
neravnoteze platnog bilansa i spoljnofinansijske nelikviclnosti.
Inflac ija trnznje 11 iozc podstakn uti i inflacij u troskova. Nainie,
porastom cijena II zernlji mozc doci i do porasta nadnica. U odnosu na
clostign uti i neizmijenjen i nivo produktivnosti ruda vise naclnice vode
porastu jeciinicnih troskova racia. Tacla inflacija troskova ne samo cia
utice na smanjivanje konkurentske sposobnosti izvoza nacionalne
privrede nego IllOze sa svoje strane poclstaknuti inflaciju traznje
stvarajllci novi, porastom nadnica indllcirani, pritisak na trziste roba.
(11;1\:1 I / Pl.uui bilans 39
lnflncija troskova zbog svoga izraza u jedinicnirn troskovirua rada
<pada i II tzv. realne faktore deficita platnog bilansa,
Monetarne i realne faktore deficita platnog bilansa tesk o je iznijansirati.
Stavise, ruozeruo reci cia monetarni faktori deficita ne bi mcgli doci do
izrazaja bez sadejstva realnih faktora. U realne faktore deficita platnog
bilansa ubrajarno one faktore koji imaju svoj izvor u realnirn tokovirna
privrcde, kao sto su: disparitet dornacih cijena i troskova proizvodnje u
oclnosu na inostrane cijene i rroskove. disparitet u kretanju i razvoju
produkt ivnosti rada i tehnickog progresa II odnosu na prosjeke
svjetskog trzista" porcmecen odnox izrnedu stednje i investicija,
dispropon: ije II razvoj u pojedin ih privrecln i h grana, prornjene potraznje
11a -vjcrskorn trzistu kojinia domaca proizvodnja nije prilagoc1ena itd.
Korigovanje strukturne neravnoteze platnog bilansa zahtijeva prirnjenu
metoda prilagodavanja platnog bilansa: deflaciju, odnosno
dezinflacionu politiku s obzirorn na nefleksibilnost cijena i nadnica
n.rdoljc, devalvaciju iii deviznu kontrolu.
Sa pojmom strukturne neravnoteze platnog bi lansa najtjesnje je
povczan poj.uu fundaruentalne neravnoteze platnog bilansa. Pod
tund.uuentalnom ncravnorezoru platnog bilansa podrazumijcva se
ncru vnoreza takvi h razrnjera i takvog trajanja cia odrzavanje
zadovoljavajuceg nivoa zapoxlenosti, cijena i uravnotezenog platnog
hi lansa nije moguce bez prilagodavanja deviznog kursa iii dev izne
kontrolc. Obratno, "fundamentalna ravnoteza platnog bilansa postoji
kada se na duf.i rok platni bilans odrzava II ravnotezi sam po sebi bez
opste nezaposleuoxti, inflacije i bez potreba stalnog prilagodavanje
deviznog kursa iii devizne kontrole.":"
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
Metode korekcije
deficita platnog
bilansa
FINANSIRANJE I PRILAGOIlAVANJE
PLATNOG BILANSA
Nakon pada medunarodnog monetarnog sistema baziranog na
pravilima igre zlatnog standarda, kada je eksterna ravnoteza irnala
dominantno rnjesto na ljestvici prioritetnih ciljeva ekonornske politike,
II poslijeratnorn "rukovodenom" medunarodnom monetarnorn xistemu
u koncepcijarna nacionalnih ekonornskih politika eksternoj ravnotezi ne
pripada dorninantno mjesto na ljestvici ciljeva ekonornske politike.
Medutim, to ne znaci da tri osnovna cilja ekonomske politike: puna
zaposlenost, relativna stabilnost cijena i privredni rast, ne moraju biti
dopunjeni i cetvrtolll dirnenzijom - eksternom ravnotezom. Ravnoteza
platnog bilansa postala je jedan prioritetnih ciljeva ekonornske
pol itike, mada ne i doruinantan. Paznja koja se u savremenim uslovirna
pridajc spoljnoj ravnotezi nerna svoju pozadinu II tradiciji ili istorijskim
osracima nutomatskog metoda uspostavljanja spoljnoekonornskc ravnoreze.
Nairne, ravnoteza platnog bilansa iii umjereni deficit platnog bilansa
1110gU biti dopunski spoljni irnpulsi nacionalnom sistemu privredivanja.
Medutirn, koliko god umjereni deficit 11l0Ze biti koristan podsticaj
don iacem privrednom razvoju, toliko neravnoteza ozbiljnih razrnjera,
posebno fundamentalna neravnoteza, moze postati ogranicavajuci
faktor privrednog razvoja. U kontekstu toga, apstiniranje od
prcuziruanja korektivnih mjera s ciljem uravnotezenja iii
pri lagodavanja deficita platnog bi lansa sa inostranstvorn moze cia vodi
42 Glava 2/ Mctodc korckcijc dcficirn platnog bilansa
do snianjenja i iscrpljenja deviznih rezervt zernlje, Ie db potpune
cksterne ne likvidnosti.
Medutiru, II koncipiranju platnobilansne politike treba biti veorna
oprezan. To predstavlja doziranje deficitaplatnog bilansa i njegovo
odrznvanje na onorn nivou koji moze biti finansiran vlastitim
nronerarn irn rezervama iIi zaduzenjern u inostransrvu iii na nivou koji
1110Ze biri . korigovan "bezbolnim' merodama platnobilansnog
pri lagodavanja. U slucaju kada neravnoteza platnog bilansa poprirni
ozbiljnije razrnjere sa aspekra nacionalne privrede ne postavlja se vise
pitanje da Ii treba iii ne treba preduzimati korektivne mjere.
Korigovanje platnobilansnog c1eficitaje jedina rnoguca solucija. .Ieclino
pitanje koje se moze postaviti je pitanje izbora metode prilagodavanja
deficita i odgovarajuceg "ruixa" koruplcmentarnih metoda. U kontekstu
toga vlasrima stoje na raspolaganju sljedece metode za uravnotezenje i
pri lagodavanje plarnobi lansnog debalansa:
a) deflacija,
b) devnlvacija,
c) trgovinska i dev izna kontrola,
d) finansiranje platnog bilansa zaduzenjem II inostranstvu,
e) finansiranje deficita platnog bilansa vlasritim monetarnirn
rezervama.
Deflar iju, devalvaciju i deviznu kontrolu ruozerno nominirati kao
merodc platnobilansnog prilagodavanja, dok finansiranje deficita
z.aduzcnjem II inosrranstv II iIi vlastirim rezervama mozerno 11 aIII inirati
k.io metode finansiranja platnobilansnog debalansa. Pred nosioce
ckonomske politike rijetk o se postavlja dilema u smislu jedno iIi drugo,
oclnoxno prilagodavati iIi finansirati. Mnogo resee dilerna se pojavljuje
11 vid1I doziranja elv ij u kornpleruenrarn ih metoda platnobilansne
korek cije.
Ono po cenlu se finansiranje i prilagodavanje kao metode korekcije
xt.mja eksternog racuna razl ikuj u sastoji se u tome "sto svako
pnlagodavanje ipak zahteva odredenu realokaciju resursa, promene u
strukturi proizvodnje, izmene u strukturi izvoza i uvoza, stirnulisanje i
desti niul i sanje odreden ih subjekata privredivanja, dok finansiranje
prcdstavlja na neki nacin odlaganje stvarnog prilagodavanja, dobijanja
II vremenu, do koga ce doci ranije u slucaju kratkorocnih porernecaja iIi
kaxnije kod dugorocnih poremecaja."
(jl;I\;1 2/ Mctodc korckcijc dcficita plainog bilans ..0
lisljeclloga, orllucivanje 0 pitanju da Ii prilagodavati iIi finansirati ni u
koin xlucuju sumo po sebi ne ruoze biri stvar prethodne odluke. Pri
dctinixanju konkretne akcije, kako na liniji prilagodavunje
finansiranjc, tako i II okviru samog prilagodavanjn nosioci ekonomske
po Ii ti ke nioraj II II svakorn konkrernom sl ucaj u uzet i u obzir eitav niz
rclevunrnih faktora. Internaekonomska situacija zeiulje, na prirnjer,
iskljllc;uje oclredene merode pri lagodavanja i upucuje na druge.
Nez.aposlcnost II zemlji eliminisace deflaciju kao metod
pl.unobi lansnog prilagodavanja cak i II uslovima postojanja dispariteta
dorn.uih 1I odnoxu na inosnane cijcne u snrislu visih i nckonkurentskih
dOlll<ll; i h cijena. Nai me, primat koj i se dajc punoj zaposlenosti i
privrcdnom rasru 1I kornpleksu ciljcva ckonoruske politike cesto
iskljucujc c1eflaciju kao inkopatibilan metod plamobilansne korekcije.
II i. odredena struktura nacionalne privrecle i struktura izvoznih i
uvozn ih robn i h tokova cija je oxnovna karakteristi ka relativna
nce lasticnost dornace ponude izvoza prema cijenarua izrazenim u
nac i oualnoj val uti.. kao i vel ika zav isnost industrijske proizvoclnje oel
uvoz.a, pa, prema tome, relativna neelasticnost dornace traznje uvoza
prema cijen.uua izrazcniui II nacionalnoj valuti. sugcrisace izostavljanje
dev al vac ije kao metode plat nobi lansnog pri lagodavanja.
Na drugoj strani, raspolozi vost izvora tinansiranja je jedna od kljucnih
dererminanti koja utice na izbor finansiranje -- pri lagoclavanje iii na
doziranje finansiranja i prilagodavanja. Zadovoljavajuci, adekvatan
nivo monerarnih rezervi, kao jedan od primarnih izvora iz kojeg se
deficit platnog bilansa moze finansirati, daje nosiocima ekonomske
politike vremcnxk i prostor da se opredijele za najprikladniju metodu
pri Iagodavanja, a ne cia brzopleto posegn u za oclredenon 1 metodom
koja u darorn tren urku mozc biti suboprin ialna. Vrijeme za
"razru isljanje" je snazan argurnenat monerarn i h vlasti u pri log
ak umu] iranja rnonetarn ih rezerv i.
Pored toga, medunarodne monetarne rezerve su prva odbranlbena Iinija
u borbi protiv eleficita platnog bilansa dok ne dodu do izrazaja elruge
korektivne mjere. U odredenim slu('ajevinul, kao sto je privremena i
slucajna platnobilansna neravnoteza, intervencija Illonetarnim
rezerva11la je i jeelini razulllan i racionalan metod korekcije debalansa
ekslernog racuna.
lIkuliko vlastite lllOnetarne rezerve IlISU dovoljne, zendja s ciljelll
finansiranja platnog bilansa moze posegnuti za dodatninl resursillla iz
44 Glava 2/ Mctodc korckcijc dcficita platnog bilansa
inosrranstva. Medutim, prije toga treba oclgovoriti na pitanje: cia Ii je sa
aspckta nacionalnog ekonomskog sistema racionalnije zaduzivati se u
inostranstvu, iii posegnuti za nekorn od metoda platnobilansnog
prilagodavanja? Odgovor ce zavisiti, na jednoj strani, oel uslova
z.aduzenje u inostranstvu i, na e1rugoj strani, od stepena hitnosti za
preduzirnanjem korektivnih mjera, te prirode eksterne neravnoteze.
Nai me, nepovoljni uslov i zaduzenja u inostranstvu mogu preferirati
odredenu, "blazu", dezinflacionu politiku isto tako kao sto povoljne
nIOgucnosti zaduzenje u inostranstvu mogu uputiti na izbor blaze
ruetode prilagoc1avanja, odloziti ga iii ga potpuno eliruinisati kao
alrernativno ljesenje.
Dilernu finansiranje iii prilagoc1avanje, kao i problem doziranja
fi nansiranja i pri logadavanja treba posnuurati i u svjetlu troskova koje
oni izazivaju. Nairne, troskovi finansiranja odrec1eni xu oportunitetnim
troskovirna akumuliranja monerranih rezervi u periodu povoljne
platnobilansne situacije i mogucnoscu njihove produktivne upotrebe,
na jcdnoj stran i, te u uslov ima zaduzenja u inosrranstvu koji ukljucuj u
visinu kamatne stope, rok otplate, uslovi poel kojima kreditor stavlja na
raspolaganje debitoru finansijske resurse, na drugoj strani.
Troskovi prilagodavanja, zavisno od ruetode prilagodavanja mogu se
ispoljiti u realokaciji resursa, koja moze u odredenim okolnostirna biti i
neopravdana, prorujenan La u strukturi proizvodnje i zaposlenosti,
izmijenjenoj strukturi izvoznih i uvoznih robnih tokova i slicno.
Kornparacija troskova finansiranja i rroskova prilagodavanja zbog toga
je u svakoj konkretnoj situaciji neophodna kao preduslov za izbor
optirualnog metoda korigovanja spoljnotrgovinske neravnoteze.
IIitnost korigovanja eksterne neravnoteze je jedan od odlucujucih
taktora koje treba imari na UIlIU ptilikorn izbora metoda platnobilansne
korekcije. Nairne, nietode prilagodavanja djeluju sporije i ispoljavaju
efekte tel na duzi rok, dok se efekti finansiranja, posebno vlastitim
monetarnim rezervama, prornptno manifestuju.
II potrcba pojedinih Il ietoda pri lagodavanja je pod nadzororn
medunarodnih institucija, kao sto su Mec1unarodni monetarni fond iii
Svjetska trgov inska organ izacija (WTO), sto moze cia bude
ogranicuvajuci faktor pri izboru metoda platnobilansnog
prilagodavanja. Takav je, npr., slucaj sa izmjenorn pariteta nacionalne
valute za koju je potrebna nacelna saglasnost Medunarodnog
monetarnog fonda iii, pril ikorn opredjeljenja za kvantitativna
G\;J\,a 2/ Mctodc korckcijc dcficita platnog bilausa 45
trgovinska ogranicenja porrebna je saglasnost WTO-a. Pored toga,
neke metode prilagodavanja 1110gU naici na nepovoljnu reakciju u
inostranstvu cija posljedica moze biti odgovor istorn mjerorn, kao sto je
xlucaj sa devalvacijom i konkurentskim devalvacijama.
Definisanje platnobilansnog problema i platnobilansne neravnoteze je
jedan od prirnarnih i relevantnih faktora od kojeg treba poci prilikom
koruponovanja i doziranja platnobilansnih korektivnih mjera. Tom
pri Ii korn posebn 11 paznj 11 treba obrat iti na uzroke i vrste eksterne
neravnoreze. Nairne, privrernena iii slucajna platnobilansna
neruvnoreza u svakoru slucaju preferira finansiranje kao jedino
adckvatan metod platnobilansne korekcije.
Medutim, djelovanje slucajnog faktora nije uvijek, a posebno u
pocetku, lako identifikovati. To je istovremeno i argurnenat u prilog
Iinansiranju u odnosu na prilagodavanjc. Nairne, finansiranjeru se moze
dobiti na vrernenu potrebnorn Ll uspostavljanje prave dijagnoze i
izbora odgovarajuce terapije.
Ukol iko se, medutim, radi 0 ci klicnoj neravnotezi platnog bilansa,
pogoclna terapije bice intervencija monetarnim rezervarna, koje imaju
funkc iju amortizera pritiska i koje mogu izolovati nacionalnu
ckonorniju oct spoljnih f1uktuacija i rako sprijeciti iIi ublaziti transmisiju
dcflatornog iIi inflatornog ciklusa sa svjetskog trzista na nacionalnu
privredu. Medutirn, II takvim okolnostinia finansiranje platnog bilansa
nije alternativno rjesenje. Ono iete ruku pod ruku sa ekspanz.ivnom
internorn politikom, ako zernlju vee nije zahvatila faza depresije, te
doziranoru deviznoru kontrolom. Uzroci strukturne neravnoteze nalaze
se 1I samorn privrednorn razvoju zernlje i povezani su sa "dugorocnim
strukturnirn prornjenama 1I ekonorniji"."
Porernecaj osnovnog odnosa stednja - investicije jedan je oel primamih
uzrok a koji izaziva porernecaje u nacionalnoj ekonomiji strukturnog
karaktera. Prcrna tome, pogodna terapija moze se sastojati iii u
odgovarajucern prilivu inostranog kapirala koji treba da popuni
raskorak izrnedu stednje i investicija iIi u adekvatnoj finansijskoj
politici koja ce uticati na taj odnos. Prirodno je cia bi finansiranjc
platnobilansne neravnoteze strukturnog karaktera vrlo brzo iscrpilo
rnspolozive monetarne rezerve. Zbog toga, II slucaju strukturne
plamobilansne neravnoteze intervencija rnonetarnim rezervama nije
pravo Ijesenje.
46 Glavn 2 / Mctodc korckcijc dcficit.i platnog bilansa
FINANSIRANJE PLATNOG BILANSA
Mjexio i uloga ruedunarodne likvielnosti zernlje u funkciji finansiranja
cksterne neravnorcze odredeno je niz.oru faktora, pocev oel internog
privrednog stanja, pa prck o pravilnc dijagnoze plarnobilansnih
porcrnecaja do sirokog spektra faktora internacionalnog karaktera ciji
irupuls: dolaze sa medunarodnih trzista. U jednorn slucaju kao sto je
pnvremena neravnoteza plarnog bilansa izazvana djelovanjern
slucajncg i ncocekivancg faktora finansiranje monetarnirn rezervama je
dominaruan metod platnobilansne korekcije. U drugoru sIucnju, kada se
lad i 0 nernvnotczi koja je izazvana asimerricn im razvojern
konj unktiranog ci kl usa medunarodn i h razrnjera, strukturnirn
disproporcijama nacionalne privrede, intlacijom troskova iIi inflacijorn
truznjc funkcija finansiranja, kao metoda platnobilansne korekcije,
sastoji se u prebrodavanju pocernih teskoca. odnosno u davanju
vreruena vlastima cia preduzmu odgovarajuce akcije prilagodavanja,
koje se prije iii kasnije moraju preduzeti, cia ih pravilno komponuju i
pray iIno c1oziraju.
Poren iecaj i ek steme neravnoteze man ifestuj u se na deviznorn lrzistu u
\' ielu di sproporc ije pon ude i porraznje eleviza i neposredno se
oelraz,avaju na cievizni kurxnacionnlne valute. IT slucaju odsustva
intervencije centralnog monetamog organa devizni kurs bi se poel
dejstvorn ponude i potraznje forrnirao na onorn nivou koji bi eloveo u
sk Iael osnovne clemente eleviznog lrzista: pon udu i potraznju dey iza.
Medutim, 11 xisremu fiksnih deviznih kursova, pred centralnu banku
svake zemlje postavljena je obavcza odrzavanja eleviznog kursa
n:icionalne val ute u okviru dozvoljen ihose i lacija kretanja kursa oko
pariteta. Ova obaveza centralnih banaka istovremeno podrazumijeva
njihovu obavezu intervencije na deviznom trzistu s ciljeru popunjavanja
raz.l ike izmedu ponude i potraznje deviza. Nairne, u uslovima
postojanja deviznog trzista nernoguce je odrzavati nerealne paritetne
orlnose, clo kojih bi svakako doslo u slucaju pojave eksterne
neravnoreze u sistemu fiksnih deviznih kursova, bez opasnosti da se
Iunkcionisanje citavog kompleksa deviznorrz.isnog mehanizrna ne
dovede u pitanje.
(,1:1\:1 :2 / Mciodckorckcijc dcficita platnog bilansa
Pored. toga, intervenc ija centralne banke s ci ljem odrzavanja srabi Inog
deviznog kursa nacionalne val ute irua za nacionalnu privredu i
prakricne implikacije. Nairne. nerezidenti su zainteresirani za sticanje
potrazivunja Ll nac ional noj valuti ukol iko ini je obezbijedena ne san10
niogucnost konverzije nl'go i sigurnost u domacu valutu u smislu njene
cijenc. Akurnuliranje monetarnih rezervi je zbog toga neophoclan
precluslov i elemenat za odrzavanje dey iZI10g kursa nacionnlne val ute Ll
gran icama predv ideni h Iimita i funkeion isanje sisterna konverti bi Inosti
II cjc lini. U protivnorn, nerealan paritet nacionalne val ute i na njernu
zasnovan precijenjen devizni kurs vodili bi neminovno ka daljern
pogorsavanju platobilansne situacije kroz stirnulaciju neopravclanog
uvoz.a j destin rulaciju izvoza koji je clo tada bio renrabilan.
Pored plan iran i h funkcija rncdunarodn ih monetarn ih rezerv i, kao sto
xu: a) finansiranje platnobi lansnog defic ita i b) podrzavanje stabi lnosti
dey iznog kursa nacionalne valute, one iniaju i niz funkc ija sekundarnog
karakrera koje se izvocle iz sek6nclarnih efckata medunarodnih
ruonet.unih rezervi na ekonornsku politiku zerulje.
Prije svega, mi sl irno na Funkeij u nionetarn ih rezerv i kao indi katora
plarnobilansne situacije. Nairne. smanjivanje rezervi jl' jedan oel
pokazatelja cia je c1oslo do nesk lada izrnedu deviznih primanja i
eteviznih placanja zcmlje u ekonoruskiru odnosirua sa inostranstvoru.
Akumuliranjernonetamih rezervi, na drugoj strani, .ie znak cia zernlja
ima pozitivan platni bilans sa inosrransrvorn. Mada se polozn] zemlje sa
dcficirom platnog bilansa ne rnoze poixtovjccivati sa polozajcm zernlje
koju inia pozitivan platni bilans, to ne znaci cia ova druga ne mora
prer] uzet i korektivne rnjere. Porast monetarn ill rezervi, u kontekstu toga
je signal ekonomsk im vlastirna cia posegnu za jednorn od metoda
plamobi lansnog pri lagodavanja koje se obicno xastoje u: izvozu
kapitala, akuniuliranju, odnosno konzerviranju monetarnih rezervi iii
ievulvac iji nacionalne valute. Nairne, pretjerane monerarne rezerve,
djelujuc: na porast novcane rnase, mogu posredno uticari na internu
monetarnu stabi lnoxt i kanal isari je u pravcu nestabilnosti. ()na se Illoze
Illanifeslovati u pojavi inflatornih tendeneija koje se nlOgu nepovoljno
oclraziti nJ clrustveno-ekoJlon lski polozaj zenllje u ejel illi, a posebno na
konkurentski polozaj zendje na lllcdunarodnilll trzistinla.
Na pri llljer, do pojaye i potpune afirmacije ellroval utnog trzi sla
ncpovoljnc efekte preljeranih monetarnih rezervi centraille banke su
illogic sa vise iii l ~ j e uspjeha otkloniti iii ih sterilisati. Medutinl, sa
razv0.ll'm trzista eurovaluta is tim tl vezi znatno ye{illl stepenollI
4X
GI;I\'a 2 /Mctodc korckcijc dcficita platnog bilansa
mobilnosti kratkorocnog kapitala negativni efekti enormnog priliva
stranih sredstava placanja dosli su do punog izrazaja. Tako je, npr.,
sumo orplata duga banaka SAD u 1tJ70. i 1971. goclini znacila priliv
iz.uzetno velike kolicine dolara na euroclolarsko trziste, priliv koji je
IlC ko 11I0rao apsorbovati, Taj neko bi Ie su centralne banke
z.apadnoevropskih zernalja. Pored toga, otplata duga banaka SAD
lit icala je na snizavanje karnatnih sropa na trzistu eurodolara, sto je
xtimulativno djelovalo na niz evropskih kompanija da se opredijele za
zaduzcnje na eurodolarskorn trzistu u odnosu na dornace izvore
Iinansijsk ih resursa. Usljed toga u 1970. i 1tJ71. godini doslo je do
izuzctno visokog priliva u centralne banke evropskih zemalja, a
posebno u centralnu banku SR Njernacke. U periodu maj - decernbar
z.rlihe dobra u njernackoj ccntralnoj banci porasle su sa dolara 2,8
11 ilrd. na dolara 7,5 nilrd. U februaru 1971. godine zal ihe dolara porasle
xu na ~ nilrd. cia bi u niaj u dostigle vrijednost od 12,5 mlrd. doIara.'
Posljed ica naglog i masovnog pri Iiva dobra u monetarne rezerve SR
Njcrnackc sastojala se u odluci njemackih rnonetamih vlasti cia
privrerncno odustanu ocl intervencije na deviznorn trzistu i uvedu
xistern plivajuceg deviznog kursa,
Sa problemima neocek ivano snaznog priliva kratkorocnog kapitala i s
rim u vezi enormnog porasta spoljnoekonornske likvidnosti suocavale
xu se i druge zen I1je. Mec1unarodne monetarne rezerve Svajcarske
porasle su u 1960. godini za vise od 400 mil. dolara. Porast monetarnih
rezcrvi svajcarske odrazio se neposredno na povecanje likvidnosti
depozitnih novcanih banaka. "Cash" rezerve banaka porasle su za 20lYr
LI julu i 5(J/r u avgustu iste godine i pored preduzetih akcija Svajcarske
n.uodue banke koje xu imale restriktivan karakter." Da bi ublazile
prerjerane inflarorne impulse, svajcarske monetame vlasti su odlucile
cia posegnu za regulirajucim rnmjerama adrninistrativnog karaktera koje
xu se sastojale II sljedecern:
a) srranci nisu u svajcarske banke mogli polagati depozite po
videnju, a postojeci depoziti bili su blokirani na tri mjeseca,
b) na depozite nerezidenata nije se placala kamata. Na depozite
nerezidenata kratkorocnog karaktera naplacivala se negativna
kan lata od llYr godi snje.-"
Uprkos preduzetirn mjerama priliv inostranog kapitala II Svajcarsku se
nastavio. Interna likvidnost bankarskog sistema povecavala se i dalje.
Posljedica pretjeranog priliva stranih sredstava placanja l1lanifestovala
(.1;1\;) 2/ Mctodc korckcijc dcficita platnog bilausa
se 1I porasru monerarne ponude za oko 8(Yr od avgusta 1960. godine do
kraja iste godine.
Prerua tome, nije sarno smanjenje monetarnih rezervi kod zemalja .sa
deficitom platnog bilansa indikator platnobilansnih poremecaja koji
ukazuje na porrebu korektivne akcije. lsto tako pretjeran porast
ruoncrnrn ih rezerv i moze biti signal koj i ce monetarne vlasti upozoriri
na potrebu preduz.irnanja korektivnih : rnjera
platnobilansnog karaktera. Zavisno, prije svega, od rogadaIi se interna
monctarna nestabilnost manifestuje u vidu inflacije iIi deflacije, porast
don lace likviclnosti, do kojeg dolazi zbog porasta spoljnoekonornske
Iikvi dnosri, bice vise iii manje pozeljan sa aspekta ze,l)llje koja ima
xuficit plamog bilansa i imacc odgovarajuci tretman u kornpleksumjera
piatnobi lansnog karak tera.
Sckundarni efekti povoljne eksrerne likvidnosti zernlje.mogu se odraziti
na stepen liberalizucije ekonomskih odnosa sa inostarnstvom.i.Naimc,
stepen liberalizacije robnog prorneta sa inostranstvom funkcija je
platnobi lansne situacije, privredne strukture zernlje, a posebno strukture
njenih izvoznih i uvoznih tokova, te monerarne stabilnosti iii
nestabilnosti nacionalne privrede. Porast monetarnih rezervi u odnosu
na prerhodni nivo juoze biti podstrek za vecu liberalizaciju .robnog
prorneta sa inostransrvoru buduci da se njirna eventualna razlika izmedu
izvoznih primanja i uvoznih placanja moze prornptno i 'bez
fin.uisirati. Vee i lIVOZ, koji liberal izacija robnog prorneta
podrazumijeva, znaci za zemlje, a posebno za zemlje kojesu vise
zavixne od spoljne trgovine, mogucnost obezbjedenja dodatnih inputa
neophoclnih za njihovu industrijsku proizvodnju. U kontekstu tog
nro Zen10 nionerarne rezerve i na njirna zasnovanuekstcrnu.Likvidnost
zcmlje posmatrati kao faktor privrednog rasta nacionalne privrede.
Restriktivna iii ekspanzivna monetarno-kreditna ipclitika nije uvijek
rukovodena samo unutrasnjirn ekonornskiru razlozima. Cesto je ona
instrument platnobilansnog karaktera. Nairne, restriktivna monetarno-
kreditna politika u funkciji regulatora platnobilansnog deficita ima za
c ilj urnvnotezenje iii prilagodavanje platnog bilansa preko efekat.a koje
kontrakcija novcane ruase ima na internu i eksternu kupovnu
sposobnost rezidenta. Porast karnatne stope izazvan restriktivnern
ruonetarno-kreditnom politikom moze cia djeluje na dvainacina u
pravcu ublazavanja eksterne ncravnoteze. Prije svega, veca kaJ}J:ata
illiplicira relativno nepovoljne uslove zaduzenja u zenllji, sto treba da
djcluje slllirujuee na dinanlikll investicionih ulaganja i privrednu
50
Glava 2/ Mctodc korckcijc dcficita platnog bilans
dinamiku u cjelini. Pored toga, porast interne karuatne stope u uslovirna
visoke medunarodne mobilnosti kapitala moze inicirati priliv
kratkorocnog kapitala kompenzacionog karaktera. Pri Iiv kratkorocnog
kapitala kao transakcija koja se notira "ispod Iinije' djel uje u pravcu
uravnotezenja platnog bilansa.
Medutim, povoljna eksterna likviclnost zernlje ruoze poxluzit: kao
supsritut za mjere monetarno-kreditne politike restriktivnog karaktei a.
Eksterna likvidnost zernlje, koja se zasniva najvecirn dijelorn na
vlastitim monetarnim rezervama, rnoze da posluzi kao amortizer
eventualnih pritisaka koji nastaju usljed platnobilansnog debalansa.
Medunarodnirn rnonetarnim rezervama moze se finansirati platni
bilans, sto je posebno uputno u slucaju privremene eksterne
neravnoteze, a da se ne posegne za restriktivnim mjerania ruonetarno-
kreditne politike. Akumulirane monetarne rezerve mogu postati baza
ekspanzije interne likvidnosti, sto, u krajnjoj instanci, moze pozitivno
djelovati na privredni razvoj u cjelini, na jednoj strani, te na ukudanje
kreditnih ogranicenja uvedenih iz platnobilansnih razloga, na drugoj
srrani.
Funkciju prilagodavanja platnog bilansa na raj nacin preuzirnaju na
sebe ruonetarne rezerve, al i sada uz povoljnije uslove privrec1ivanja u
zernlji u odnosu na uslove koji bi bili stvoreni primjenom monetarno-
kredirne politike restriktivnog karaktera.
lntervencijorn monetarn im rezervama central ne banke porlrzavaj u
stabi lnost deviznog kursa nacionalne val ute. Tillie one sprecavaj u
transmisiju nepovoljnih impulsa nerealnog pariteta i na njernu
zasnovanog precijenjenog cleviznog kursa na nacionalnu privredu do
kojih bi doslo u slucaju da centraJne banke apstiniraju od intervencije
na deviznom trzistu. Odrzavajuci stabilan kurs dornace val ute centralne
banke stimulativno djeluju na nerezidente u smislu njihovog
odlucivanja 0 plasmanu kapitala u nacionalnu privredu, ]\rainle, vlasnici
kapitala se prilikorn donosenja odluke 0 ulaganju svoga kapitala 11
inostranstvo,' pored ostalog, rukovode i principom sigurnosti i
stabilnosti ulozene vrijednosti. Izvjesnost da ce nakon plodonosnog
planiranja kapitala U odredenom vremenskom periodu moci repatrirati
kapital i profit je snazan motiv kojirn se inostrani investitori rukovode.
U savrernenom nestabilnom rnedunarodnom monetamom sistemu nije
rijedak slucaj da je elernenat rizika smanjenja irnovine, koji 1110ze
nastati usljed oscilacija deviznih kursova, jedan od dominantnih Iaktora
koji se uzirna u obzir pri donosenju oclluke 0 ulaganju kapitala.
CII;I\';\ 2 / Mctodc korckcijc dcficita platuog bilausa 51
Zbog toga stabi lnost dev iznog kursa, koji se moze podrzavati i
obczbijcditi monetarnim rezervama, stirnulativno djeluje na priliv
inostranog kapirala. Priliv inostranog kapitala, posebno dugorocnog
k.uaktcra, za nacionalnu privredu predstavlja dodajni, spoljni impuls
pri VI erlnon 1 razvoj ll.
Za Iinansir.mje platnog bilansa nacionalnoj privredi stoje na
raspo laganj u dva izvora finansijskih resursa: a) vlastite akumulirane
nroner.une rczerve i b) mogucnost zaduzenja u inostranstvu na
hi l.uerulnoj i multilateralnoj osnovi (prije svega, kreditne transe kod
nicdunarodnog ruonetarnog fonda). Finansiranje eksterne neravnoteze
z.iduzcnjern u inostranstvu pretpostavlja odredene troskove koji su
dererruinisani uslovima zaduzenja, kao sto su: visina karnatne stope,
10k otplate i uslovi koje kreditor postavlja debitoru. Posljednji uslov
veoruu cesto je vezan sa preduzimanjcm mjera deflatornog karaktera,
koje trcba cia djeluju u pravcu stabilizacije privrede debitora.
Ingerencija kreditora na mjere ekonomske politike debitora na taj nacin
znaci manju ekonornsku samostalnost zemlje koja se zaduzuje i u stvari
prcdstavlja cijenu koju debitor mora platiti usljed toga sto ne raspolaze
vl.ixritiru finansijskim resursima.
Nu drugoj strani, akumuliranje vlastitih monetamih rezervi i na njirna
z.asnovana spoljnoekonomska likvidnost zemlje neposredno vode ka
<manjcnju zaduzenja u inostarnstvu i manjern koristenju inostranih
Iinansijskih resursa uslovne prirode. Usljed toga nacionalna ekonornska
po lit i ka moze cia uziva veci stepen samostalnosti, a posebno U odnosu
na one Injere koje preduzima rukovodeci se platnobilansnim razlozima,
Stanje eksterne Iikvicinosti zernalja neposredno djeluje i na
nredunarodno kretanje kratkorocnog kapitala. Zemlje sa deficitom
plarnog bilansa monetarno-kreditnorn politikom stirnulisu priliv
kratkorocnog kapitala kornpenzatorskog karaktera. Zernlje sa
pozitivnim platnim bilansom, opet, akumulirani suficit po tekucem
racunu platnog bilansa plasiraju u inostranstvo, Medutirn, pogorsanje
cksteme likvidnosti zemlje koja ima pozitivan platni bilans moze
dekurazirajuce djelovati na njen dalji plasman kapitala u inostranstvo.
l; ocekivanju daljeg pogorsanja eksterne likvidnosti zernlja sa jos
lIV ijek pozitivnim platnim bilansom destimulise odliv kratkorocnog
kapitala upravo zbog kornpenzatorskog karaktera koji on ima na proces
uravnotezenja platnog bilansa.
Glava 2/ Mctodc korckcijc dcficita platnog bilansa
Medutim, dekuraziranje odliva kapitala za zernlju sa suficitorn platnog
bilansa irnphcira buduci manji transfer realnih resursa i manji buduci
devizni priliv po robnom i nerobnorn osnovu. Akumuliranje
nronetarnih rezervi je zbog toga i kod zemalja sa pozjtivnim platnim
bilansom veorua znacajno. Nairne, sa poboljsanjern eksterne likvidnosti
izvoz kapitala koji je iz platnobilansnih razloga bio ogranicen moze se
ponovo liberal izovati. Stabi Iizirajuce djelovanje kratkorocnog kapitala
nnprocesuravnotezenja platnog bilansa sa uspjehorn mogu supstituisati
akumulirane rnonetame rezerve.
KVANTITATIVNI PRISTUP MEDUNARODNOJ
llKV1DNOSTI NACIONALNE PRIVREDE
Platnobilausnideficir-rnoze se korigovati na dva nacina: a) mctodama
platnobilansnog prilagodavanja i b) finansiranjem bilo vlastitim
rnonetarnim rezervama, bilo zaduzenjem u inosrranstvu. Finansiranje
deficita moneramim rezervama pretpostavlja posjedovanje oclredenog
kvantuma monetarnih rezervi u rukama monetarnih vlasti.
Medutim, akumuliranje monetarnih rezervi implicira i ociredene
troskove za nacionalni ekonornski sistem. Troskovi akurnulacije
monetamih rezervi ocinose se na "gubitak" prinosa koji bi se niogao
re;:v1 izovati produktivnim plasn ianom nionerarn i h rezerv i.(,
Nadrugoj strani, akumuliranje monetamih rezervi sa aspekta domaceg
sisterna privredivanja pruza odredene prednosti koje bi se mogle
i dentificirati kao "raz.lika gubitka" koj i bi se mogao ublaz.iti iii
climinisari finansiranjem platnog bilansa. Nairne, rroskovi akumuliranja
rezervi opravdani xu ako omogucavaju zemlji, dinamicki posmatrano,
eta poveca 'stopu ekonoruskog rasta i investiranja u odnosu na stopu
rusta i investiranja koja bi bila moguca u uslovima nepostojanja
nronetamih rezervi i nernogucnosti finansiranja eksterne neravnoteze."
Medutim, korisnoxt monetarnih rezervi ne povecava se proporcionalno
sa kvantumorn akurnuliranih rezervi. Prije bi se 1lI0gi0 reci da
nrarginalna korisnost dodajne kolicine monetarnih rezervi opada.
Stavise,'granicnakorisnost dodajne kolicine monetarnih rezervi moze
postati i negativna. Radi ilustracije, navesceruo elva prirnjera. Oelrec1eni
kvantum akurnuliranih monetarnih rezervi omogucava liberalizaciju
abnormalno visoko postavljenih uvoznih restrikcija. Ali, to ne mora
znaciti da ce dodajni kvanrum rnonetarnih rezervi istovrerneno
(11<1\;1 2/ Mctodc korckcijc dcficiia platuog bilansa
uuplicuati dalji proces liberalizacije uvoza. Nairne, liberalizacija UVQza
izn:id jednog oprimalnog nivoa sa stanov ista nacionalne privrcde
poxtaje ne san 10 manje vazna nego i manje realna,
Iii- II drugon 1 pri rnjeru, xnazan porast monerarn ih rezervi, .preko
ck spanz.ije novcane niase, moze imari veci ili ruanji uticaj na monetarnu
stabi Inost zernlje. Za privredu koja nije dostigla nivo u ~ .zapcslenosfi
i II kojoj se jos uvijek ne rnanifestuju izrazite inflatorne .tendertcije
porasr, monerarnih rezervi moze biti dodatni stirnulans privrcdnom
razvojll.l\1eclutinl, dalja snazna ekspanzija novcane mase na bazi
enormnog porasta rnonetarn ih rezerv i rnoze izazvati monetarnu
ncsrabi Inost clatog ekonomskog sistema i inic irati preduzimanje mjera
kojc treba cia ublaze djelovanje pretjeranih monetarnih rezervi na
internu monetarnu stabilnost, a koje rnogu biti inkornpatibilne sa
I,eljenolll dinamikoru privrednog razvoja.
I lsljcd toga, akumuliranje monerarnih rezervi i opadanje njihove
ru.uginalne korisnosti, na jednoj strani, te neophodnosr posjedovanja
nronerarnih rezervi i njihova korisnost, na drugoj starni, upucuju na
potrebu iznalazenja adekvatnog, odnosno optimalnog nivoa monetarnih
rezervi sa sranovista interesa nacionalne privrede.
Oprirnalni iznos monetarnih rezervi bio je predmet paznje teoreticara i
prakticara iz oblasti medunarodnih finansija jos u XIX vijeku. H.
Thornton je 1802. godine konstatovao: a) cia zalihe zlata jedne zemlje
treba cia budu na takvoru nivou cia ornoguce finansiranje trgovinskog
dcficita i time zernlji pruzc potencijalnu korist koja se ispoljava u
ublazavunju internih fluktuacija, a koje mogu biti posJjedica spoljne
neravnoreze i b) cia zalihe zlata treba cia budu u odredenomodnosu
prerna nivou dornace monetarne ponude."
Problem iznalazenja aciekvatnog nivoa monetarnih rezervi sa aspekta
nacionalne privrecie istovremeno je i problem definisanja zajednickog
naz.ivnika, odnosno parametra prerna kojem se nivo adekvatnih rezervi
... .. F
mjeri i U oclnosu na koji se izrazava. Ook je Thornton 1802. godine
uzco kao konstantu vol urnen domace rnonetarne ponude, 1947. godine
Tii ffi n je i stakao cia potraznja za monetarn im rezervama treba da taste
proporcionalno sa porastom trgovine. Na taj nacin je odnos monetarne
I ezerve/uvoz poxtao kriterij prema kojenl se izrazava .adekvatnost nivoa
nronerarn i h rezerv i. Odnos rezerve/uvoz kao najpodesniji kriterij
dctenninisanja adekvatnosti monetarnih rezervi zastupaJi su: Hanod
( 19)3. god.), Mec1unarodni 1l1Onetarni fond (1953 i 1958. god.), Franks
Glava 2 / Mctodc korckcijc deficit platllog bilans
(llJ58. god), Stamp (}lJ58. god.).') Tokoru sezdesetih goclina oelnos
rezerve/uvoz bio je standardan kriterij prenla kojeru se utvrdivala
adckvatnosr monetarnih rezervi.
Johnson i Scitovsky su 1958. god. oz.ivjeli rradicionalni pristup
kvantific iranj u adekvarnosti rnonetarn ih rezerv i koj i se zasn iva na
odnosu nronnetarni h rezervi prenla monerarnoj ponudi. Pri Ii koru
zastupanja teze da je nivo monetarnih rczervi funkcija nivoa monetarne
ponude Johnson je istakao cia "rezervc rreba da budu dovoljno velike II
odnosu na monetarnu ponudu kako bi obezbijedile rezidentima da
kupuju robu bez obaveze vlasti ela inrervenise s ciljern sprecavanja
kriza placanja koje bi mogle smanjiri drustveni profit i ugrozili
poslovne odluke vezane za makximiziranjem profita"." U skladu s tim
"stopa adekvatnosti rezervi zavisi oel toga kako dornace vlasti regulisll
novcan u masu kao oelgovor na defic it platnog bi lansa. Ako monetarne
vlasti ielu linijorn stvaranja kredita cia bi popunile prazninu kojn je
nastala nansferom II korisr deviznih vlasti, onela ce biti potrebne vece
rnonetarne rezerve. Ako one idu linijorn srnanjenja rnonetarne mase,
onda xu dovoljne i manje rezerve. Devizni holelinzi su po pravilu nizi
oel monetarne ponude. Dak le, poxtoji niogucnost cia se trosi (eksterno)
vise"." Prerna rome, formula adekvatnosti rnonetamih rezervi na bazi
odnosa rezerve/monetarna ponuda ce biti:
MPM
1<111111=
MPCd + MPM (20)
Nurkse je lLJ44. goel. poelvrgao kritici odnos rezerve/uvoz <rnatrajuci ga
kao nepodesan ind ikator za ocjenu adekvatnosti monctarn ih rezerv i.
Nurkesov stav sastojao se II tome ela funkcija monet.irnih rezervi nije
Iinansiranje uvoza, nego finansiranje platnobilansnog deficita. te cia je,
prerua tome, odnos rezerve/platnobilansna ncr.ivnorcza solielniji
pokazatelj adekvatnosti monetarnih rezervi za jcdnu zemlju. U
kontekxtu toga on je definisao formul u adekvatnoxti moneraru i h rezerv i
prerua kojoj adekvatnost rezervi zaVISI od a) varijabilnosti
plamobilansnih debalansa i b) prosjecnog godisnjeg uvoza zernlje."
Kvantitativni pristup iznalazenj u adekvatnog nivou monetarn ih rezerv i
razvio se intenzivno u drugoj polovini sezdesetih goclina prirnjenoru
savrernenih matematsko-statistickih metoda.':' Pionir stohastickog
nacina izracunavanja optimalnih monetarnih rezerv i bin je R. Heller.
14
Osnova Hellerove teze sastoji se u tOllle sto on i ~ t i cia je "oprez"
CI;!\,;! 2/ Mctodc korckcijc dcficita plainog bilansa
55
osnovni razlog zbog kojeg centralne banke akumuliraju medunarodne
monerame rezerve. Naime, ako postoj i sigurnost cia ce pJatni bilans
uvijek biti uravnotezen, odnosno cia ce placanja strancima i primanja od
srranaca uv ijek biti sinhronizovana, nije. potrebno akurnulirati
nroucrarne rezerve. Slicno, ako je zemlja sprellmil cia uvijek bez
okl ijevanju koriguje platnobilansni debalans, potrebe za rnonetarnim
/ . . I."
I czervama nece postojarr.
[ ~ l d u ~ i da to nije slucaj, centralne banke moraju uvijek imati na
zalihama oclredeni nivo rezervi koje mogu posluziti kao tampon za
izolaciju nacionalne ekonornije od spoljnih poremecaja.
I)ri izracunavanju optimalnog nivoa monetarnih rezervi Heller je uzeo u
obzir tri faktoru, ito:
I. Trosk ove platnobilansnog prilagodavanja;
Troskove akuruuliranja rnonetarnih rezervi;
3. Vjerovatnocu nastajanja platnobilansnog deficita odredene
vel icine, odnosno vjerovatnocu da ce se rezerve koristiti za
finansiranje deficita platnog bilansa koja je jednaka 0,5.
Prema Helleru, optimalni nivo monetarnih rezervi je onaj nivo rezervi
koji ruinimizira ukupne troskove platnobilansnog prilagodavanja,
odnosno ukupne rroskove finansiranja platnog bilansa. Na torn nivou
marginalni troskovi prilagodavanja jednaki su marginalnim troskovima
finansiranja platnog bilansa.
II odnosu na Hellerov metod izracunavanja optimalnih rezervi koji se
len IeIj ina: sklonosti lIVOZU, trcskovima akumuliranja rezervi i
-tabi Inosti platnog bi lansa izrazenoj II prosjecnim godisnjim
tluktuac ijama rezervi, Kellyjev pristup'" je kompleksniji, mada je u
osnov i sl ican Hcllerovom.
Prerua Kellyju optirnalni nivo monetarnih rezervi odredenje, prije
svega, stavom vlacle U odnosu na alternativna stanja dohotka, tj. stavom
vlade II oclnosu na a) nizi ali stabilan dohodak iIi b) visi ali nestabilan
dohodak. Pored toga, bitna kornponenta je arbitriranje vlade, odnosno
njen .stav prerna troskovima akumuliranja monetarnih rezervi i
nockovima alrernarivnih metoda platnobilansnog prilagodavanja.
Nairne, vlada moze akceptirati monetarnu kontrakciju kao metod
rcalizacije deflatorne politike s ciljern eliminisanja viska potraznje
priv.unog sektora za devizama. U sustini, to je metod zlatnog standarda
56
CJ1:l\'a 2 / Mctodc korckcijc dcficita platnog bilausa
koj i zahtijeva xia dornaci clohodak i nivo cijena variraj u 1I skladu sa
varijacijanta platnog bilansa. Taj metod se cesto ne koristi buduci cia je
inkopatibilan sa ciljevirua domace stabilnosti. Vlada se moze
opredijeliti zatrgovinsku politiku cia bi usmjcri!a sklonost rezidenata i
ncrczidenata ka doniacoj 1I odnosu na stranu robu. Trgovinska politika
obezbjeduje ravnotezu deviznog trzista sa malim rezervama u prosjeku
i sa rnalirn ncgativnim etektirua na internu ekononuju. Medutirn,
i luzorno je kal kulisari sa dobirkon I jer pogresna alokac ija resursa koja
nroze .bitiIzazvana trgovinskolll politikorn moze kornpenzirati usrede
na rezervama. .Stabilizacija dohotka na odrcdenorn nivou pretpostavlja
vece rezerve. Krajnji izbor koji vlastinia stoji na raspolaganju je
izrnjena pariteta nacionalne valute, Takav metod, doduse, zahtijeva nizi
nivo rezerv i alii -zato privreclu izlaze istim tluktuar ijama cijena kao u
ukviru nietoda standarda, Ako je potreba 1I eleviznoj porraznj i
privrernenog karaktera, clirninisanje ncposrcdne veze izrnedu platnog
bilansa i interne ckononuje moze biti narocito pogoelno. Na primjer,
deficit moze biti posljedica cik licnog pada xnane potraznje koja ce
kasn ije ponovo porast i. Kornpenzac ija monetarn irn rezervamu ce u
takvorn slucaju izolovati dornacu privredu oel stranih fluktuacija i
sprijeciti ciklicnu definciju iii intlaciju koje se inace koriste kao merode
platnobilansne korekcije ako se ne posegne za ngovinskorn politikolll
iii izrnjcnoru.pariteta,
Da bi ispunile ulogu stabilizatora, rezerve moraju biti dovoljno vel ike
kako bi lllOgleliblaziti djelovanje egzogenih ciklicnih promjena
platnog bilansa. Mcdutirn. troskovi ruonetarnih rezervi inkorporiraju
zrtvovanje dohotka u orlnosu na prihod koji bi se njirua mogao
ustvariti. Sll oprtunitetni trosk ovi akumuliranja rezervi urnanjeni za
prihod koji rezerve same po sebi odbacuju. Sto xu veci oprtunitetni
troskovi rezervi veci je podsticaj za ekonomiziranjcm sa rezervama i
dozvoljavanje fl uktuacija dohotka.
"Prerna ton Ie, nivo rezervi odredice vlada u skladu sa doprinosoru koje
one imaju u realizaciji stabilizacionih ciljeva, u sklaelu sa troskovillla
aklllll'Llliranja rezervi i alternativnilll Illetodanla koje vladi stoje na
1,a prilagodavanje platnog bilansa. Optinlalan nivo rezervi
,izjeclnacit ce l1larginalni prihod koji se ostvaruje lIbiazavanje1l1
dohodnih oscilacija i 11larginalne troskove ul1lanjenog dohotka koje
izaziva akmnuliranje IllOnetarnih rezervi.,,17
Dakle" nivo Illedunarodnih I1lOnetarnih rezervi, prellla Kelly,
je funkcija: a)egzogenih prorlljena u platnolll bilansu, b) granicne
e;I;\\<I!. / Mctodc korckcijc dclicita platuog bilausa 57
<k lonosti UVOZU, c) oportun itetn i h rroskova akun lUI iranja rezerv i i d)
vladine preferencije izruedu nivoa dohotka i varijabilnosti dohotka."
Sliprotno "optiruistirna' koji pokusavaju detenninisati optimalni nivo
nionctarn i h rezerv i U odnosu na neku od varijabl iii i skup varijabl i
uuonetamu ponudu, uvoz, platnobilansne neravnoteze, troskove
.ikun lui iranja rezerv i, tro skove "pri lugodavanja"), "xkeptici" odbacuj u
<v.ik u nIOgucnost nuueruarskog pri stupa izracunavanj u adek vatnog i
opt imalnog nivoa monetarnih rezervi. U kontekstu toga Yeager i
Suhllien isticu cia potrebe za rezervarua zavise, prije svega od izbora
metoda platnobilansnog prilagodavanja. "U ek strcmnoru slucaju
Huktuirajucih deviznih kursova bez bilo kakve intervencije ne postoji
pot reba za rezervama. Generalno, potreba za rezcrvama se smanjuje u
xk ladu sa porastorn f1eksibilnosti c1eviznih kursova. U uslovima velike
II robi lnoxti kapi taluih transakcija porrebe za rezervarna zav ise od volje i
Illogucnosti da se monetarna poIiti ka usmjeri ka real izacij i
spoljnoekonomskih ciljeva, te volje dase kraikorocni kapital regulise
de.viznoru kontrolorn."!"
Machlup u "The Need for Monetary Rl'sl'rves"20 naporninje da oclnos
ll'zervi prel1la raznim varijablarua, kojc se kotiste kao zajednicki
n.izivnik zn ocjcnu adekvatnosti monetarnih rezervi, bitno varira u
merl unarodn in1 relacijarna. Zbog toga je, po njcmu, "potraznja za
monctarnim rczervama slicna interesu zena za haljinama, jer presto
udraz,ava zelju da se ima nesto vise negoprosle godine".
Jcd.m od "pcsimixta" je i V. G. d' Estaign: "Ja ne znam sada nijednu
rcorij u koja moze objasn iti, postav iti Iiruit iii cak anal izirati sta de facto
velikc nacije xmatraju norrualnim nivoorn deviznih rezervi, Uvijek
kada dobijen 10 nov u mlrd. dolara osjecan 10 se sretn i, al i ne postoj i
prcc iz.an kvantitet rezerv i koj i maksirn izira nasu kori st - izuzev niozda
1I poredenju sa nasiru susjedima.":"
.<VANTITATIVNI PRISTUP MEflUNARODNOJ
LlKVIDNOSTI ZEMAlJA U RAZVOJU
.lcd.in od rualobrojnilr" pokusaja kvantificiranja optimalnog nivoa
nronetarnih rezervi u zemljarua Ll r.izvoju sadrzan je u radu .I.P
AgraVv'ala "Optimal Monetary Reserves for Developing Countries".23
Glava 2/ Mciodc korckcijc dclicita plamog bilansa
Pri forn I iranj u nraremarskog mcde!a za izracunavanje oprimalnih
rezerv: autor je, opravdano, uzeo u obzir strukturne i institucionalne
raz.l ike koje postoje izniedu razv ijeni h i zemalja II razvoj ll. Prerna
njernu. optirnalni nivo monetarnih rezervi za zemlje u razvoju je onaj
nivo koji ornogucava zeruljania u razvoju "cia finansiraju, uz dati fiksni
dcv izni kurs, privrernen i i neocek ivan i platnobi lansn i deficiti koji
istovrerueno zernlji obezbjeduje korist koja je jednaka oportunitetnim
uo skovima akumuliranja rnonetamih rezervi"." Oportunirerni troskovi
ukuruuliranja rezervi su onaj clio drustvenog proizvoda koji bi se
I1Il)gao ostvariti ako bi se raspolozive monetarne rezerve koristile za
uvoz potrcbnih inputa za pro izvodnju, umjesto da se steri liziraju u vidu
1110l1el am ih rezerv i.
Polnzna postavka defin isanja oportun itetn ih troskova zasniva se na
cinjenici cia zemlje u razvoju nedovoljno koriste raspolozive kapacitere.
1cdan ocl bitn i h Iaktora koji tome doprinoxi je nedostatak inostran ih
inpura. Prerua tome, ako bi se rezerve koristile za uvoz nedostajucih
inputu doslo hi do efikasnijeg koristenja kapaciteta u zemljarna 1I
razv0.l Ll C'i nil' hi se povccao ni vo proizvocfnje. Oclnos izniedu
1I10ne1.un ih rczerv i i cloclatnog drusrvcnog proizvoda oclreden je, na
jcdnoj suani, uvoznim xadrzajem investicija koje bi se mogle
rcaliz.ov.ui finansirunjem uvoza rezervuma, te produkt ivnoscu tih
invest icija, na drugoj stran i.2"
1st ovrerueno su to i oportun itetn i troskovi akurnul iranja rezerv I Jer
zemljc 1I razvoju Ill' bi ostvari Ie tol iki drustven i proizvocl ako bi
kornery irale rezerve.
Analogllo troskov ima, i korisnost monerarn ih rezerv i mjeri se 1I
orlnoxu na drustveni proizvod. Nairne, cilj akumuliranja rezervi je
finanxiranje potencijalnog cleficita i sprecavanje smanjenja dohotka do
kojeg hi do;;lo ako bi se u slucaju deficita primijenile osrre uvozne
rcstrikcije. Prerna tome, korisnost monetarnih rezervi oclredena je
real izacijoru onoga dijela drustvenog proizvoda koji bi se izgubio kada
bi se eksterna ncravnotcza korigovala 1l1etocla1lla prj lagoetavanja
platnog bi lansa.
Pored navedenih ele1llenata, Agrawal lIZillla u obzir kao znacaJlllI
detenll inantu optill lalnog nivoa 1llonetarni h rezerv i i
nastajanja platnobi lansnog deficita, odnosno vjerovatnocu finansiranja
dl'ficita
(;1;1\;1 2 / Mctodc korckcijc dcficita plainog bilansa
Uzi maj uti u obzir oportunitetne troskove monetarni h rezerv i, korisnost
rezervi i vjerovatnocu nastajanja deficita, autor formira model
oprimalnih monetarnih rezervi za zemlje u razvoju.
Pri tome, optirualni nivo monerarnih rezervi je onaj !lIYO na kojem su
marginalni troskovi akumuliranja rezervi jednaki marginalnoj
korisnosti monerarnih rczervi.
()()
Glava 2/ Mctodc korckcijc dcficita platnog bilansa
PRllAGODAVANJE PlATNOG BllANSA
Karla govorimo 0 prilagoc1avanju platnog bilansa, onda polazimo oel
konccpta stvarne ravnoteze - neravnoteze platnog bilansa, odnosno od
lunkcije platnog bilansa kao dopunskog faktora privrecinog razvoja. U
xkladu s tin: cilj privredne politike niza zenialja, a posebno zernalja u
r.izvoj II nije uravnotezenje platnog bi lansa nego doziranje defic ita
platnog bi lansa. II kontekstu toga mi govorinlo 0 metodarna
pri lagodavanja (doziranja) platnog bilansa, a ne 0 metodama
uravuotezenja platnog bilansa.
Metode pri lagodavanja platnog bilansa mogu se sistematizovati na
metode koje djeluju na principima trzisnih zakonitosti i na rnetode
adru ini strativnog karaktera. U okv iru trzisn i h metoda pri lagodavanja
platnog bilansa mozerno izvrsiti podjelu na auroruatske merode i
rnctode ekonomske pol itike. U auton iatske metode pri lagodavanja
platnog bilansa ubrajarno takve metode koje automatski, same po sebi,
dovode ne samo do prilagodavanja platnog bilansa nego i do njegovog
uravnotezenja. U automatske metode prilagodavanja platnog bilansa
xpadaju: klasicni model uravnotezenja platnog bilansa (Hume-Ricardov
model), zatiru model i uravnotezenja platnog bilansa kao sto su:
spoljnotrgovinski ruulriplikaror, elasticitetni prisrup platnorn bilansu,
apsorpc ion i pristup, monetarn i pristup (model tluktuiraj ucih kursova, te
Mark sov model uravnotezenja platnog bilansa).
l! nietode ekonomske politike za prilagodavanje platnog bilansa spada
Mcade-Tinbergen-Mundellov model prilagodavanja platnog bilansa
koj i i nstrumentin ia ekonomske pol itike dozira deficit platnog bi lansa iii
pl.uni bilans dovodi u stanje ravnoreze. Pri tome posebnu ulogu u
procesu prilagoc1avanja ima finansijsk a politika. Adrninisrrativne
metode prilagodavanju platnog bilansa obuhvataju 11ljere devizne
konrro!e i deviznih ogranicenja, te mjere trgovinske kontrole i
adn Iini strativnog protekcion izma.
(11;1\;1 1 / Mctodc korckcijc dclicita platnog bil.msa
ULOGA FINANSIJSKE POllTIKE U PRILAGODAVANJU
PLATNOG BILANSA
F'inansijska politika u procesu prilagoclavanja platnog bilansa tezi
ust v.uivanj u dva ci lja: unutrasnje i spoljne ravnoreze sa min irnalno dva
instrumcnta.
Osnovu finansijske politike cini mehanizarn politike prorujene izdataka
ccsro dopunjen politikorn skretanja izclataka. Politika promjene
izdataka moze se ostvariti finansijskorn politikom i devalvacijorn preko
cfek ra got ov ine. ~ Nai me, restri ktivnorn finansijskorn pol iti korn
xruanjuju se izdaci u privredi i time se potrosnja svocli II zeljene okvire.
EkspanzivnoIll finansijskorn politikom izdaci se mogu uvecati i time
doprinijeti porastu zaposlenosti faktora proizvoclnje.
Politika skretanja izdataka obuhvata promjene deviznog kursa i cleviznu
kontrolu. Politik om skretanja izdataka izclaci se skrecu sa uvozne
potrosnje na potrosnju dornacih roba. Devalvacija i devizna kontrola
dckuraziraju uvoz i podsticu proces razvoja uvoznosupst itutivne
proizvodnje. Porecl toga, oni podsticu supstituciju u potrosnj] - umjesto
uvoznih, stimulisc se potrosnja dornacih roba.
Kornbinacija politike prornjene izdaraka i politike skretanja izdataka u
v idu principa I iii principa II u vecini slucujeva ornogucava takvu
ckonornsku politiku platnog bilansa koja ruoze uravnoteziti platni
hi lans iii dozirati defici t/sufic it LIZ istovrerneno odrzavanje interne
ravnorcze.
Medutim, pretpostavka efikasncsti finansijske politike je cia je interna
neravnoreza (u viclu inflacije iii nezaposlenosti) izazvana inflacijom
truznje. Deficit platnog bilansa je takode provociran politikom
prekomjerne traznje, tj. espanzivnom finansijskorn polirikorn.
Nacionalna privreda moze biti suocena sa raz.licitim stanjima interne i
ek sterne neravnoteze, kao sto su:
I. lnflacija i suficit platnog bilansa,
II. Inflacija i deficit platnog bilansa,
III. Nezaposlenost i deficit platnog bilansa,
[V. Nezaposlenost i suficit platnog bi lansa.
Glava 2/ Mctodc korckcijc dcficita platnog bilansa
Altcmativne situacije unutrasnje
prikazati i graficki:
spoljne neravnoteze 111OZenlO
Na slici 4 kriva T-T predstavlja krivu proizvodnih mogucnosti
nacionalne privrede, odnosno predstavlja alokaciju faktora proizvodnje
na pro izvodnju spoljnotrgovinskih i dornacih roba. Uz dati nivo cijena
I-I ukupna potrosnja ce se alocirati na potraznju za spoljnotrgovinskirn
i pouaznju za dornacim robarna. Zavisno od odnosa ukupne potraznje i
ukupne proizvorlnje, privreda se moze naci u cetiri razlicite situacije
predstavljene regionima od I do IV.
Ukoliko je prozvocfnja locirana ispod krive T - i lijevo od krive
potraznje (O-S) u regionu l'v', privreda je suocena sa suficitom platnog
hi lansa i nezaposlenoscu. U regionu I, lijevo od krive S-S i u zoni
prozvoclnje spoljnotrgov inskih roba, privreda je suocena sa inflacijom i
xufic itoru platnog bilansa. U regionu l l, desno od krive O-S i u zoni
proizvodnje za dornace trziste (dornacih roba), privreda ima deficit
platnog bilansa i inflaciju (inflaciju zbog toga sto se ovaj region nalazi
iznad krive T-T sto znaci da je privreda pregrijana). Na kraju, u regionu
Ill, desno od krive O-S u zoni proizvodnje za dornace trziste (unutar
krive proizvodnih mogucnosti, pa, prelna tome, na nivou nepune
zaposlenosti), privreda ima deficit platnog bilansa i uz to
nezaposlenost.
I
I
I
I
2 I
I
I
I
2
2
Plaint bilanS
Inlemi bilOnS
o
stikabr 4.
Stika br. 5
llDAO
(11;1\;1 2/ Mctodc korckcijc dcficita platuog bilausa 63
l) odrcdenim privrednirn situacijama, tzv. konzistentnim xiruacijama,
kao sto su: inflacija i deficit iii nezaposlenost i suficit, unutrasnja i
spoljna ravnoreza mogu se postici politikorn prornjene izdataka. Tako,
.rk o je privreda suocena.sa inflacijorn i deficitom platnog bilansa, onda
je sa stanov ista anti inflatorne pol itike pogodna terapija pol itika
sruanjenja izdataka. Politika srnanjenja izdataka ce istovrerueno voeliti i
ka pri lagodavanju platnog bi lansa. Koel zemlje sa suficitorn platnog
bi lansa i nezaposlenoscu ekspanzivna finansijska pol itika djelovace
povoljno II oba pravca.
Medutirn, kod tzv. eli lerna-slucajeva, kao sto su: inflacija i suficit
platnog bi lansa iii nezaposlenost i deficit pol itika prornjene izdataka ne
1l1O1,l' privredu dovesti u stanje interne i eksterne ravnoteze. Sufir it
platnog bilansa, npr., lllogao bi se eliruinisati ekspanzivnorn
ri nansijxkon 1 pol itikou 1, al i hi ona jednovrerueno dala podstrek inflac iji
u zerulji. Pogodnija terapija II ova dva dilenia-slucaja je politika
skretanja izdataka i to revalvacija II slucaju suficita platnog bilansa i
dcvalvacija u slucaju deficita platnog bilansa.
lJ prak si je vrlo resko sarno politikom prornjene izdataka iii sarno
politikom skretanja izdataka nacionalnu privredu dovesri u stanje
ravnoreze. Zbog toga pol itika promjene izdataka i pol iti ka skretanja
izdataka idu ruku pod ruku.
Na slici :). krivoj interne ravnotcze korespondira logika da se uz veci
nivo izdataka konkurentska sposobnost izvoza xmanjuje. Krivoj
platnog bi lansa korespondira sljedcca logika: stn su veci dornaci izdaci
(s ci ljem odrzavanja interne ravnoteze i zaposlenosti) zemlja mora biti
konkurentnija (veci srepen devalvacije) da bi odrzala eksternu
v )()
ravnorezu. -
l J kontekstu ovih napornena grafikon je podijeljen II 4 regiona i osam
zona:
Zona II i H
2
zahtijevaju kontraktivnu politiku promjene izdataka
revaIv ac ij u,
Zone III i Il l, zahtijevaju kontraktivnu politiku proll1Jene izdataka
dcvalvac ij u,
Zone III, i IV2 zahtijevajn ekspanzivnu politiku promjene izclataka
devalvaciju i
Zone IVI i 1
2
zahtijevnju ekspanzivnu politiku proll1Jene izdataka
revalvaciju valute.
Glav 2/ Mctodc korckcijc deficit platnog bilansa
Dek oruponovanjcm politike pr01ll.lene izdataka na fiskalnu i
monetarno-kreditnu politiku dolazimo do vise instrumenata politike
plutnobilunsnog prilagoc1avanja. Privreda je sada u stanju da
man i pul isanjem kamatnom xtopom i pokretanjern kapitala u
mcdunarodnirn razrnjeraruu finansira deficit platnog bilansa.
doprinos teoriji platnobilansnog prilagodavanja sastoji se u
iclcntifikaeiji uloge fiskalne i monerarno-kreditne politike u politici
pri lagoclavallja pl.unog bilansa. Monerarna kreditna politika djeluje
prvcnstveno manipulisanjem karnatne slope na sranje platnog bilansa
<rimulisanjeru. odnosno destimulisanjern priliva kapitala. Fisk alna
polit i ka poxtaje prevashodno instrument interne ravnoteze, mada uloge
obiju pol itika niogu biti i izrnijenjene.
OSVRT NA UlOGU FINANSIJSKE POllllKE (PERIOD 1980-1990.)
l! posljednoj deceniji pokazalo se da je finansijska politika, kao i ostali
prisrup: platnom bilansu. relativno neefikasna u uxlovima stagflacije.
Stagflaeija je relativno novi ekonornski fenomen koji se ispoljava u
istovremenoj pojavi inflaeije i privrednoj stagnaciji. Korijeni stagflacije
xu ol'igledno vrlo duboki i moraju se traz.iti u kornpleksu proces
rcprodukcije 1I nucionalnim i inrernacionalnim razmjerama, oclnosno u
prot ivrjccnoxtirna koje kapiralisticki nacin prozvodnje izbacuje na
povrsinu. .ledna od takvih protivrjecnosti sastoji se II protivrjecnosti
izrnedu druxtvenog karaktera prozvodnje i individualnog nacina
prisv.ijanja. Zbog toga je kapitalisticku privreda suocena sa problemorn
plasruana nabujale prozvodnje. Ogranicena kupovna snaga na
nacionalnim triisti1lla ovih zernalja provocira stagnaciju. Na drugoj
inflacija se razvija, pored ostalih brojnih razloga (naoruzanje,
ncadckvatnost rncdunarodnih rnonetarnih inxtitucija, curovalutno trziste
i c1rllgi 11), drzavnoru intervene ijoru zbog potrebe stimul isanja potraznje.
Meduriru, potraznja se ne stimulike II onoj mjeri koliko bi to
odgovaralo potrebama plasmana zbog toga sto bi takva inflatorna
injekcija dalje ubrzavala procex obezvredivanja kapitala i ugrozi la
proces reprodukcije. Zbog toga se Ll savreruenim niedunarodnim
ckonomskirn odnosirna izlaz pokusava pronaci u prak si plivanja
nacionalnih valuta cirne se problem plasmana zeli prenijeti na svjetsko
trz,iste. Devalvacije pojedinih valuta imaju zadatak da proizvedu efekat
gotovine na dornacim triistinla i cia deflacioniranjcm realne traznje
ilcvrse selekeiju prioz.vodaca uz istovrerneno kornpenziranje rentabilnih
proizvodaca i prozvodnih progral1la sa svjetskog Irzista. Zahvaljujllci
tOllie, svjetsko trzi ste postaje polje sve ostrije konkurene ije, a
(;I;l\a 2/ Mctodc korckcijc dcficita platnog bilansa 65
nacionalne ekonomske politike sve vise ozivljavaju praksu
neopiotekcionizrna i neomerkantilizma. Sudeci pl'enla savrernenom
r.izvoju dogadaja, izlaz iz novonastale situacije moze se traziti jeclino u
prakticnoj afirmaciji postulata novog medunarodnog ekonomskog
porerka koji treba da predstavlja takvo uredenje medunarodnih
ckonoruskih odnosa koje treba da se zasniva na koordinaciji i
koopreaciji zajednick ih interesa svih subjekata medunarodnih
ekouomskih odnosa.
ADMINISTRATIVNE METODE PRILAGODAVANJA PLATNOG
BILANSA
1. Devizna kontrola i devizna ogranicenja
.Icdan oel ci Ijeva privrednog razvoja i ekonornske politike, kako
razvijenih zemalja, tako i zemalja u razvoju, je ostvarivanje sto vise
stope privreclnog rasta. Visa stopa privrednog rasta pretpostavlja vece
izdatke i vece investicije. U skladu s tim mobi lise se i finansijska
pol itika s ciljeru angazovanju raspolozivih resursa iz kojih se rnogu
al imcntirati veri izdaci i vece investicije. Tako, finansijska politika
uglavnol1l ne djeluju u pravcu smirivanja interne monetarne
ncstabilnosti. Stavise, ona generira proces inflacije i tim vise pogorsava
plarnobilansnu poziciju nacionalne privrede. U interesu vise stope rast.a
mvnoteza platnog bilansa je zrtvovana vee nakon II svjet.skog rat.a.
Danas jos vise. Medutim, odrzavanje neravnoteze platnog bilansa na
dug rok nije moguce. a da se spoljnofinansijska likvidnost, pa i
privrcdni rast zernlje, ne dovedu u piranje.
II skladu s tim kada neiavnoteza platnog bilansa poprimi ozbiljnije
razrujere sa aspekta nacionalne privrede vise se ne postavlja pitanje da
Ii treba il i ne prcduziruari korektivne mjere. Jedino relevantno pitanje i
d ilerna je koje mjere preduzeti s ciljem pri lagoc1avanja deficit.a platnog
bilansa. Pri torue, vieljeli smo, izbor metoda prilagoc1avanja zavisi od
niza fakrora interne i eksterne prirodc. Medutim, kada pol it.ika
prornjene izdataka, pa i devalvacija ne daju povoljne rezultate, odnosno
kaela se oni od ovakvih mjera ne nlOgu ocekivati, devizna kontrola
pojavljuje sa manje kao alternativa, a vise kao jedino moguca i najbolja
metoda prilagoc1avanja platnog bilansa. -
Devizna kontrola spada u donlen administrativnih metoda
pri lagodavanja platnog bilansa. Ona obicno podrazumijeva obavezu
66 Glava 2/ Mctodc korckcijc dcficita platuog bilansa
repatrijacije dey iza (obavezu unosenja dey iza u zernlj u) i obavezu
cesije deviza (obavezu prodaje deviza centralnoj monetarnoj instituciji),
te racioniranje devizne potrosnje instrumentima kvantitativnih i
kvalitativnih deviznih ogranicenja. Racioniranjern devizne porrosnje
devizna kontrola kao sastavni dio drzavne ckononiske masinerije,
I irnitira uvoz i svodi ga u okvire tekuceg deviznog pril iva. Devizna
kontrola je metoda racioniranja deviza po principu potreba i prioriteta.
Praksa clevizne kontrole pojavila se jos prije 1 svjetskog rata u uslovirna
kada xu nacionalne privrede bile prisi ljene da ekonorniziraju sa
raxpolozivirn zalihama zlata i deviza. Nakon 1 svjetskog rata teznja za
stariru dobrim vrernenima liberalizrna i konvertibilnosti val uta dovela
jc do napustanja primjene devizne kontrole i deviznih ogranicenja.
Medutim, praksa devizne kontrole nije bila napustena zadugo.
U vrijeIlle velike ekonomske krize svjetskorn ekonomskom scenoru
dorninirala je deflacija. Pravo svjetsko trziste vise nije postojalo. Ono je
bilo isparcelisano na nacionalna trzista cdrazavajuci njihovu
izolovanost i razlicit nivo proizvodnje i cijena. Medunarodni
ckonoruski odnosi bili su suoceni sa ekspanzijom trgovinskim i
deviznih ogranicenja kvantitativne i kvalitativne prirode. Siroka
primjena trgovinskih ogranicenja i devizne kontrole doveIa je do toga
cia su medunarodni ekonomski odnosi vise bili prcdmet politick ih, a
manje ekonornsk ih konsideracija.
Nakon II svjetskog rata intervencionizam je postao oxnovni princip
spoljnotrgovinske politike nacionalnih privreda. Ekonomski odnosi sa
inostranstvom, odnosno platni bilans podredeni xu interesirna dornaceg
privrednog razvoja. Stabilnost cijena, rast i zapoxlenost postale su
demarkacione racke razvoja nacionalnih privreda. LJ takvim uslovima
platni bilans ne 1110ra biti uravnotezen. Stavise, deficit platnog bilansa
uzirna se kao dopunski faktor rasta.
Devizna kontrola u ekonomskoj teoriji, a jos vise u ekonornskoj praksi
razvila se kao metod politike skretanja izdataka. Posebno znacajno
mjesto devizna kontrola danas irna u politici regulisanja kratkorocnog
kapitala kod razvijenih zemalja.
Devizna kontrola pocinje sa repatrijacijom i cesijorn deviza. Kao vid
platnobilansnog ogranicenja principi repatrijacije i cesije imaju za cilj
koncentraciju raspolozivih deviza u okvire nacionalnog sistema
cirkulacije deviza. Na ovim principima centralna rnonetarna institucija
GI:I\'a 2/ Mctodc korekcijc dcficiia platnog bilansa 67
Iorrnira neku vrstu deviznog fonda iz kojeg se devize alociraju uskladu
sa potrebama privrednog razvoje i obezbjedenjem medunarodne
likvidnosti zenl1je.
Dev izna ogranicenja predstavljaju instrumente devizne kontrole kojima
se ona prakticno oxtvaruje na strani potraznje i potrosnje deviza.
Devizna ogranicenja mogu biti kvantitativnog i kvalitativnog karaktera.
"Kvalitativnim deviznirn ogranicenjima svjesno se mijenjaju odnosi
izrnedu vanjskih i unutrasnjih vrijednosri za pojedine sektore privrede
nasuprot stanju II kojern bi se oni nalazili kada bi se dozvolilo da se pri
prctvaranju vanjskih cijena u unutrasnjc (i obratno) obracun vrsi
neposrecino samo po osnovu vazeceg xluzbenog kursa dornace valute
. k ",()
prell1a svjets 0111 novcu, -
Kvalitativna cievizna ogranicenja realizuju se sisternom visestrukih ili
diferenciranih kursova. Devizna kontrola nerazdvojno je povezana sa
precijenjenoscu dornace val lite. Precijcnjena valuta podstice uvoz i
rlestimulise izvoz. Deficit platnog bilansa je posljedica precijenjene
valure. Precijenjena val uta odrazava stanje dispariteta dornacih i
inosuanih cijena koje nije kornpcnzirano mterpoliranjem deviznog
kursa odredenog nivoa. Precijenjenost val ute moze biti stvar prethodne
orlluke, pol iti ke, a ne samo odraz zatecenog stanja. Precijenjena valuta
u funkciji impulsa razvoja omogucava periodicno, od devalvacije do
dcvalvacije, odrec1ene slobode, odrijesene ruke ekonomskoj politici II
Sill i slu real izac ije odredenih zadatih ci ljeva razvoja. Precijenjenom
valutorn se stimulise porrosnja iznad realnih rnogucnosti. Drustvo tada
subvencionira prekomjernu potrosnju monetamim rezervama ili
zaduzenjern u inostranstvu. Politika precijenjene valute irna svoje
opravdanje ako se zeli podstaknuti privreclni razvoj na bazi inostrane
tehnologije i inostranih inputa iIi rjesavati problem nezaposlenosti na
kratak rok. Precijenjena val uta tolerise inflaciju i zahvaljujuci tome rast
iznad realnih mogucnosti, opet na kratak rok. Medutirn, precijenjena
valuta vremenom podstice problerne inflacije i platnog bilansa i
z.ahtijeva na kraju korigovanje platnobilansnog debalansa. Precijenjena
valuta jednostavno trazi devalvaciju iIi c1eviznu kontrolu kao jnetod
pri lagodavanja platnog bilansa. Ako ekonomska politika apstinira od
devalvacije (na primjer, zbog visokog cluga prellla inostranstvu iii zbog
visoke uvozne zavisnosti) politikorn visestrukih kursova mogu se
ostvariti odrec1eni ciljevi na sektoru ekonomskih odnosa sa
inoxrrunstvom, alii zvan njega. Politika visestrllkih deviznih kursova
I1lOze se real izovati neposredno i posreclno. Neposredno ona se nlOze
Glava 2/ Mctodc korckcijc dcficita platnog bilansa
ostv.nm na taj nac In sto centralna monetarna inst itucija iIi cetralna
devizna institucija difereneira vrijednosti naeionalne valute II orlnosu na
strunu valutu na eksplicitan nacin. U torn xlucaju, pored jeclnog
sluzbenog kursa, mogu postojati elva, tri iii vise deviznih kursova
nar ionalne valute. Na primjer, ako je sluzbeni. zvanicni kurs $ /Kl\1 2,
ondu se II sisternu visestTllkih dey iznih kursova moze form irati lepeza
dcviznih kurxova u kojoj ce vrijeclnost $ biti: $/KM 22, $/KM 3, $/KM
1,5 i sl. Spoljnotrgovinske transakcije klasificiruju se i obracunavaju po
nejednakirn. razlicitim, difeienciraniru, kursovirua dolaru. Ako se zeli
podsticati izvoz odredenih roba, onda ce se on obracunavnti po kursu
$/KM 3, a ne po zvanicnom kursu od $/KM 2. Na clrugoj strani, uvoz
luksuznih proizvoda koji se zeli destimulisuti obracunavace se po k ursu
$/Ktvl .3 i vise. Disparitetni kursovi se mogu formirati po istorn principu
za izvoz na konvertibilno iii klirinsko valutno podrucje.
Posredno se sitem visextrukih kursova mozc Iorruirati dodavanjern
odredenih stiruulucija na izvoz iii finansijsk ih dazbina na uvoz. Lepeza
izvoznih stimulacija iIi uvoznih dazbina mozc biti veorna siroka. Ona je
cliktirana stepenorn i strukturorn domaceg privrednog razvoja, na jecinoj
suani, te ciljevima ekonornske politike, na drugoj strani. Kursnim
ingredijantirna se vrijednost stecene devize (dolara, na primjer)
t ransformise II viSll iii niZll protivvrijeelnost izrazenu u dornacoj valuti.
Tillie se odredeni izvoz iii stiruulise iIi destirnulisc. Sa 20lYr izvoznom
stimulacijoru, na primjer, sluzbeni kur-. od $/KM 2 transformise se u
kurs $/KM 2,4 sto predstav Ija oclrec1en i still iulans za izvozn ike.
Mehanizruorn izvoznih stimulacija i uvoznih dazbina forrniraju se tzv.
efektivni devizni kursovi, tj. kursovi po kojinia se spoljnotrgovinska
razmjena de facto izvrsava i obracunava bel, obzira na visinu zvanicnog
deviznog kursa. U praksi je cesto sisteru viscstruk ih deviznih kursova
clopunjen deviznim kursom slobodnog deviznog trzista. U takvorn
xlucaju se na devizno trziste upucuje sva rezidualna traznja koja nije na
listi prioriteta eentralne devizne institueije.
Si stemom visestruk ih deviznih kursova mozc se vocliti odredena
politika platnog bilansa. Mec1utinl, sistemom visestrukih deviznih
kllrsova nlOgll se ostvariti z n c ~ i n prelijevanja vrijednosti Ll okviru
nacionalne privrede. Time se pojedine proizvoclnje, grane iii
proizvoc1aci dovode II vise iii llianje povoljan, odnosno nepovoljan
polozaj. "Prelijevanje unutrasnjih vrijednosti il, proizvodnje II
proizvodnjll postice se tako cia se najdepresiraniji difereneijalni kursovi,
c1akle najveci iznos u domacoj valllti za jedinieu ekvivalenta u
svjetskolll noveu postignuti izvozol1l iii UVOZOlll, odrec1ujll grananla ciji
Cllil\a .2 / Mctodc korckcijc dclicita plamog bilans
sc raz.voj zcli najvise stimuli sati, clok sluzbeni paritet iii od njega manje
depresirani diferencijalni kursovi vaze za grane iz kojih se tako
prelijevanje vrijednosti u stimulisane grane zeli postici.":"
2. Kvantitativna devizna ogranicenja
Kvantirarivna devizna ogranicenja neruaju prvenstveni zadatak cia
izravnavaju iii diferenciraju odnose unutrasnjih i spoljnih cijena.
Kvantirarivnim deviznirn ogranicenjirna se neposredno lirnitira uvoz u
gran ice raspolozivog dev iznog pri Iiva. Mehan izam kvantitativn i h
dev iznih ogranicenja moze se real izovati razn inI metodama, kao sto su:
dozvole za placanje 1I inosnanstvu, clevizni kontingenti, devizne
aukr ijc, vez.ivanje uvoza za izvoz i xl. U okviru kategorije dozvola za
pl.icanje uvoznik mora rapolagati dozvolorn za placanje uvoza bez
obzira cia Ii raxpolaze iii ne sredstvima u nacionalnoj valuti, pa stayise i
devizama. Centralna devizna institucija forrnira robne liste na koje se
odnosi obaveza sticanja dozvole za placanje. Tek kada dobije dozvolu,
uvoznik moze pristupiti uvozu robe.
Kategorijom deviznog kontingenta limitira se uvoz odrec1ene robe do
odredenog iznosa deviza. Kontingent se zatim obicno raspodjeljuje na
r.iznc uvozn ike prel1la unaprijed dogovoren irn kriterij ima. Vezivanje
uvoza sa izvozom ima dvostruki smisao. Na jednoj strani vezivanje
prcdstavlja devizno cgranicenje, a, na c1rugoj strani, podsticaj izvozu.
Kao dey izno ogran icenje vezivanje uvoza za izvoz pojav Ij uje se utol iko
sto rczident ne ruoze uvoziti robu u vrijednosti koja je vera oel
oxtv.uenog vlastitog izvoza iii nekog e1rugog c1ogovorenog odnosa
izvoza prema uvozu. Kno izvozna stiniulacija vezivanje podstice izvoz
cia hi se doslo do deviza i xteklo pravo uvoza.
3. Efekti devizne kontrole
Primarni cilj devizne kontrole je doziranje deficita platnog bilansa i
odrazavanje medunarodne likvidnosti nacionalne privrede. U odnosu
na prcostale metode platnobi lansnog pri lagoc1avanja dey izna kontrola je
nepoxredn ija i efi kasn ija metoda. Njen i efekti ispo Ijavaj u se u kratkom
roku i znatno brze u odnosu na devalvaciju, na primjer. Devizna
kontrola stedi vrijel1le. Utica] na platni bilans je siguran buduci da se
radi () mjerania administrativne priroeie. Devizna kontrola je efikasna i
1I borhi protiv spekulativnog kretanja vrllceg novca. Pored toga,
deviznom kontrolol1l 1110ze se djelovati na razvoj dOlllace proizvodnje,
70 Glava 2 / Mctodc korckcijc dcficita platnog bilansa
razvoj uvoznosupstitutivne proizvodnje, pa, prenw tome, na
zaposlenost faktora proizvodnje.
Medutim, ako devizna kontrola potraje duze, onda se moze dogoditi da
zcmlja izgubi svako mjerilo odnosa domacih i inostranih cijena.
Oevizna kontrola izoluje nacionalnu privredu od zbivanja na
niedunarodnim trzistinla. Ona je prepreka koju ni rezidenti ni
nerezidenti ne mogu preskociti bez saglasnosti deviznih vlasti. Zbog
toga postoji opasnost da vrernenom zemlja izgubi kriterije rentabilnosti
proizvodnje, izvoza i investicija. Tada paritet i devizni kurs nacionalne
val ute prestaju biti faktor komparacije dornacih i inostranih cijena, baza
za vodenje aktivne i pasivne zastitne politike i kriterijima prerna kojirna
se odreduje rentabilnost i nerentabilnost dornace proizvodnje.
Devizna kontrola zbog svega toga ima osobinu da pothranjuje samu
sebe. Devizna kontrola ni u kom slucaju ne otklanja uzroke deficita
platnog bilansa. Ona je krarkorocna terapija aspirin - koji ornogucava
da se prebrode pocetne teskoce dok se ne utvrdi prava dijagnoza i prava
terapija.
Devizna kontrola je svojstvena precijenjenosti val ute. Na strani uvoza
formiraju se redovi uvoznika sa kvalifikovanim obrazlozenjima 0
neophodnosti uvoza bas takve robe koju oni zele uvesti. Na drugoj
srrani, devizna vlast suocena je sa potreborn alokacije deviza i
problemom izbora kriterija takve alokacije. Devizna vlast mora
razrnisljati 0 alokaciji deviza prema:
'i
I'
. efekatgotovine,
efekat novcane i Iuzije,
rad ixtributivn i efekat,
efekat odriosa razmjene,
ostali sporedni efekti."
Efekat gotovine se sastoji II snianjivanju realne kupovne snage valute
nnkondevalvacije. Pad realne kupovne snage valute' treba' 'da doprinese
xnianjivnnju ukupne apsorpcije. Efekat novcane 'iluzijeje povezan sa
l'fektonl gotov'ine. Zapravo efekat gotovirie zavisiod' efekata novcane
i luzije. Naime, ako bi rezidenti nakon porastacijena i zbog devalvacije
iruali iluziju cia raspolazu istom kupovnom snagom, izostao bi efekat
sruanj ivanja potrosnje. Platni bi lans se ne bi poboljsao, Pogorsavanje
oc!nosa razrnjene sa devalvacijoru vodi smanjenju realnog dohotka
82 Glava 2/ Mctodc korckcijc dcficita platnog bilansa
zemlje; "da Ii ce to smanjenje dohotka poboljsati platni bilans zavisi od
sklonosti potrosnji. Ako je sklonost potrosnji manja od 1, platni bilans
ce se pogorsati, a ako je veca od 1, on ce se poboljsati.":" Devalvacija
podstice proizvodnju za izvoz i uvozno-supstitutivnu proizvodnju, pa
pri svernu tome i redistribuciju dohotka ruedu rezidentima. Ako se
dohodak redistribuira od rezidenata koji imaju vecu sklonost potrosnji i
lIVOZU ka rezidentima koji imaju manju sklonost potrosnji i uvozu,
devalvacija ce uticati na ukupno sruanjivanje apsorpcije i voditi
poboljsanju platnog bilansa. Meehl ostalim efektima devalvacije
inflatorna ocekivanja imaju znacajno mjesto. Nairne, ocekivani efekti
devalvacije na apsorpciju mogu se smanjivati iii cak iZgllbiti ako se u
ocekivanju intlacije ukupna apsorpcija uveca.
Osvrt na apsorpcioni pristup
Prerua apsorpcionorn pristupu platnorn bilansu, deficit platnog bilansa
posljedica je vece potrosnje od elohotka.
Medutirn, kao i elasticitetni pristup i apsorpcioni pristup zanemaruje
monetarne faktore II analizi. Zbog toga se postavlja pitanje kako zerulja
uopste moze trositi vise od svojih mogucnosti bez sadejstva monetarnih
faktora, odnosno kreditne ekspanzije.
Apsorpcioni pristup irua kontakte sa elasriciternirn pristuporn prilikorn
anal ize efekata devalvacije na izvoz i uvoz, mada zanernaruje prornjene
odnosa cijena dornace i strane robe, kao i odnose cijena
spoljnotrgovinskih i dornacih proizvoda u okviru nacionalne privreele.
Apsorpcioni pristup ima kontakte sa monetarnirn pristuporn u analizi
uticaja gotovine, odnosno kupovne snage na ukupnu apsorpciju.
Apsorpcioni pristup jednirn instrumentom - devalvacijom - zeli
osrvariti dva cilja: internu i spoljnu ravnotezu. Pri tome u slucaju pune
zaposlenosti postoji mogucnost da devalvacija rezultira u visoj stopi
inflacije, dakle daljem razvijanju interne nestabilnosti.
Efekat realokacije faktora proizvodnje skoro da je zanemaren, mada je
u osnovi veorna znacajan, Efekti realokacije faktora proizvodnje
izrnedu dvije proizvodnje: proizvodnje tzv. spoljnotrgovinskih roba i
proizvodnje dornacih roba ilustrujemo sa sljedeca dva dijagrama:
(;1;1\;1 2 I !\1ctoclc korckcijc deficit platuog bilan- 83
~
I
I'
~ \ v'
i \
I
(
o
Slika br. 10
proizvedi
Sliko br. 11
~ Ii k.. hr. 10 pri kazuje ravnotezu nac ionalne privrede. Kriva indiference
'y'll je tangenta na krivu proizvodnih mogucnosti T-T u tacki A. U tacki
A, tj. na torn nivou ukupne proizvodnje nacionalna privreda proizvodi
O-E kol icinu domacih roba i A-E kolicinu spoljnotrgovinskih roba, Pod
spoljnorrgovinskorn roborn (proizvodirna) mislimo na proizvode koji se
uk ljucuju u medunarodnu razmjenu. Promjene relativnih cijena
dornacih i spoljnotrgovinskih proizvoda dovoljne su da neki proizvod
do tada orijentisan na dornace trziste postaje spoljnotrgovinski. Kriva
I-I prcdstavlja relativni odnos cijena dornacih i spoljnotrgovinskih
proizvoda.
Slika br. 11 predstavlja stanje neravnoteze nacionalne privrede.
Precijenjenoscu nacionalne valute cijene domacih proizvoda su porasle
(kriva 2-2). Tirne je stimulisana proizvodnja za domace trziste, a
desrirnulisana proizvodnja za izvoz. Faktori proizvodnje, ako su
uiobi Ini, krecu se ka proizvoetnji domacih proizvoda. Potrosnja, na
drugoj strani, preferira spoljnotrgovinska dobra koja su jeftinija. Uvoz
jc jeltiniji od dornace proizvodnje. Zbog toga se Iormira deficit
trgovinskog bilansa (C-D), ali i visak proizvodnje doruacih roba (D-B).
Korekcijoru dispariteta cijena devalvacija moze korigovati odnose
proizvodnje i potrosnje. Devalvacija ispravlja precijenjenost nacionalne
val ute, Medutirn, cijene su nefleksibilne nadolje. Drugim rijecima,
cijene na domacern trzistu se ne nlOgu sniziti. Medutim, mogu se
devalvacijom povisiti cijene spoljnotrgovinskih roba.
Nakon devalvacije uvoz postaje skuplji, dok izvoz postaje atraktivniji
izrazeno u nacionalnoj valuti. Atraktivnost proizvodnje za izvoz
84.,.: GJ(\\'a 2/ Mctodc korckcije dcficita platnog bilansa
pokrece faktore proizvodnje u proizvodnju za izvoz. Smanjuje se
proizvodnja dornacih dobara. Na drugoj strani, skuplji uvoz destimulise
uvoznu traznju, pa se potraznja orijentise na dornace proizvode.
Zav i xno od efekata devalvacije, postoj i mogucnost pojave
uezaposlenosti u sektoru proizvodnje dornacih roba usljed prevel ike
atraktivnosti proizvodnje na izvoz. Rjesavanjern problema eficita
platnog bilansa otvara se problem interne nestabilnosti. Potrosnja se
xvodi na realne okvire i stavise, nioze postati neelovoljna cia stimulise
proizvoclnju domacih roba. Postaje vidljivo cia jedan instrument nije
c1ovoljan za realizaciju elva cilja.
pristup prirnijenjen na uslove zemalja u razvoju otvara niz
oel pitanja koje smo vee analizirali odnosi se na
elasticnosti domace i strane traznje uvoza. U odnosu na privrednu
strllktulo, 'zemaljautazvoju apsorpcioni pristup platnom bilansu otvara
pitanje 'adaptabilnosti proizvodnje zemalja u razvoju na impulse
devalvacije. Nedovoljno razvijena privredna struktura ovih zernalja nije
tako .reagibilna kao, sto bibilo potrebno na trenutne podsticaje kao sto
je -devalvacija. Opet, svodenje potrosnje u raspolozive okvire, a
posebno I investicione potrosnje, nije racionalno sa stanovista
privrednorazvojnih arnbicija i potreba zemalja II razvoju.
Realna kupovnasnaga rezidenara zemalja u razvoju je vrlo skrornna.
Njihova elasticnost traznje tesko da moze verifikovati Engelov zakon,
oclnosno tesko da moze djelovati II tolikoj mjeri koliko bi to bilo
pottebnoisa aspekta uravnotezenja platnog bilansa. Cilj zerualja II
razvoju nije svodenje potrosnje ur iuske ok vire raspolozivoj; dohotka,
nego', iHp1'avo suprotno -'- ekspanzija proizvodnje i porast potrosnje.
Ruvnotcza platnog bilansa nije cilj kojem zemlje II razvoju trebaju
teziti.Dozirani deficit platnog bilansa treba posmatrati u funkciji rasta
ovih zemalja. U sk ladu s tim apsorpcioni pristup je relevantan za
zemlje'. u razvoju -utol iko ukoliko on moze eljelovati na izmjenu
xtrukture porrosnje zemalja u razvoju, odnosno na razvoj proizvodnje
orijentisane na izvoz i uvoznu supstituciju u funkciji rasta, ali ne i na
sl'lpstituciju uvoza koja je prevashoelno platnobi lansnog karaktera.
M,OI\JETAANI PRISTUP TEORIJI PLATNOG BILANSA
Prerna monetarnorn pristupu teoriji platnog bilansa i platnobilansnog
platni bilans je prcvashodno monetarni fenomen. U
sk.ladu s rirndeficir (suficit) platnog bilansa nastaje zbog neuskladenosti
Clava 2/ Mctodc 1 -kcijc deficita platnog bilansa
nionerarnih vnrijabli ponude i potraznje-novca. .Ako-je potraznja za
novcem veca od ponude novca u privredi se poja:vljuje visak-robe i
nclikvidnost. Rezidenti nastoje da usk lade ponudu novca sa potraznjom
preko medunarodne razrnjene iZVOZOllI dovodi- do
plarnog bilansa. Suficit platnog bilansa uvecava monetarne rezerve
nacionalnc privrede koje sacinjavaju osnovu domace rnonetame baze.
Uvecana monetarna baza je prepostavka porasta monetame ponude. Na
kraju, porastorn monetarne ponude privrecla dolazi u stanje ravnoteze
ponude i potraznje za novcern. Ravnoteza ponude i potraznje' za
novcem preduslov je ravnoteze izmedu apsorpcije j dohotka :pa,prenra
tome, i ravnoteze platnog bilansa.
Deficit platnog bilansa nastaje zbog vece monetarne ponude u odnosu
na monetarnu potraznju. Uz pretpostavku pasivne monetarno-kreditne
pol it ike, monetarna ponuda i traznja se uskladuju preko platnog
bilansa. Devalvacija je metod plarnobilansnog pri:lagodavanja koja
podstice proces usk ladivanja ponude i potraznje novca. Orra
deflacionira domace izdatke i na taj nacin-smanjuje realnu-kupovnu
snagu rezidenata. U uslovirna prisutne inflacije i nefleksibilnosticijena
i nadnica nadolje realna kupovna snaga rezidenata se 1l1oze;sntanjiti
porastom cijena u zernlji. Devalvacija dovodi do porasta cijena u
zernlji.
U Hume-Rilardovom modelu proces uskladivanja ponude i potraznje
novca tekao je deflacioniranjem iIi inflacioniranjem dornacih izdataka.
Cijene i nadnice su bile fleksibilne nadolje. Pro izvodnja je hila fiksnn.
Promjene agregatne traznje izazvane odlivom iii ptilivom -plemenitog
ructala, oclnosno variranjem kolicine novca u prometu djelovale su na
kretanje cijena i nadnica i na konkurentsku' sposobnost izvoza
nacionalne privrede.
l J novonastaloj situaciji nakon II svjetskog rata karakteristicnoj po
intlarornirn procesima u svjetskoj privredi variranjern kolicine novca u
proruetu mjerama ruonetarno-kreditne politike ne rnogu se ,visevatirati
cijene i nadnice - svakako nadolje.
Monetarni pristup polazi od mogucnosti da se devadvacijom valute
smanji realna kupovna snaga nadnica. Pad realne kupovne snage
nadnica djelujc kontraktivno na agregatnu traznju. Kontrakcija
potrosnje zatim oslobada izvozne viskove. U otvorenoj privredi se
preko platnog bilansa, po principu spojenih posuda, uskladuju ponuda i
potraznja novca. Umjesto mehanizma: monetarna masa - cijene - platni
86 Glava 2/ Mctodc korckcijc dcficita plamog bilansa
bilans, koji je djelovao u vrijeme zlatnog standarda, mehanizam rnonetarnog
pristupa je: monetama lllasa - agregatna traznja - platni bilans.
Model monetarnog pristupa platnom bilansu
3 8
Monetarni pristup zasniva se na tri fundamentalne postavke:
I. Platni bilans je rnonetarni fenomen. U transakcije iznad linije
ubrajaju se sve transakcije platnog bilansa, osirn monerarnih rezervi
koje spadaju II kompenzirajuce transakcije. Monetarne rezerve cine dio
uk upne monetarne baze nacionalne privrede. Drugi dio monetarne baze
sacinjava aktiva centralne banke:
MB=R+D (23)
J Druga bitna postavka rnonetamog pristupa je postavka 0
stabilnoj monetarnoj ponudi. Prornjene ruonetarne baze se transponuju
II prornjene monetarne ponude preko multiplikatora
Multiplikator novca je na dugi rok stabilan. Uz konstantan
ruultiplikator monetama ponuda je odredena promjenama monetarne
baze, de facto promjenama monetarnih rezrvi. Buduci da je centralna
banka pasivna, njena aktiva se ne rnijenja:
M
S
=III MB =111 (D + R) (24)
Monetarne rezerve zavise oel stanja platnog bilansa. S obzirom na to,
prornjene ruonetarne ponude izvoele se iz prornjena platnog bilansa:
111 MB III
=---+--- (25)
PB PB)
Vee srno rekli cia je centralna banka pasivna. Dakle, ona svojim
akcijama ne utice na promjene monetarne ponude, Ona ne kreira novae
niti operacijarna otvorenog trzista pokusava neutralisati prirast
ruonetarne ponude.:"
---=0
(26)
Glava 2/ Mctodc korckcijc dcficira platnog bilansa 8'7
Prerna tome, monetarna ponuda je iskljuciva funkeija stanja, odnosno
prornjena platnog bilansa i rnonetarnih rczervi:
(27)
~ ~
3. Treen znacajna postavka monetarnog pristupa je postavka 0
stabi lnoj potraznji za novcem. Potraznja za nOYCel11 je stabilna funkcija
dohorka. k.uuatne stope i cijena:
Mil =f (Y, i , P) (28)
Dinamicki posrnarrano, potraznja za novcern rnijenja se proporeionalno
sa porastorn dohotka i eijena. Monerarni pristup polazi od pretpostavke
da je potraznja za nOYCel11 stabilna na dugi rok.
Stabi Inost potraznje novca na dugi rok, kao i srabilnost multiplikatora
novca na dugi rok istice II prvi plan dugorocni aspekt monetarnog
pristupa platnorn bilansu.
Potraznja za novcem je, prije svega, funkcija proizvodnje. Novae u
tunkciji proizvodnje ima svoju marginalnu korisnost. Marginalna
korisnost novca u funkciji proizvodnje opada sa porastom ponude
novca. Na drugoj strani, kapitaJ irna svoju marginalnu korisnost.
Marginalna korisnost kapirala postaje visa sto je marginalna korisnost
novca II proizvodnji manja. Efekat porasta marginalne korisnosti
kapirala, kada dolazi do rasta monetarne ponude i opadanja marginalne
korisnosti novca, sastoji se II porastu cijena kapitala - kapitalnih
dobara. Porast cijena kapitala provocira efekar supstitueije u potraznji i
potrosnji. Sa kapitalnih dobara potraznja se prenosi na potrosna dobra.
Porast porraznje za potrosnirn dobrima sada vodi opstem porastu eijena.
Porastom opsteg nivoa cijena opada kupovna snaga nominalne
monetarne ponude. Procesom inflaeije dolazi do uskladivanja
rnarginalne korisnosti novca i marginalne korisnosti kapitala, ali na
viSCIll nivou cijena. U tacki ravnoteze obiju marginalnih korisnosti
porraznja za novcem uskladuje se sa ponudom novca.
Mnrginalisucki pristup korisnosti kapitala i korisnosti novca sugerise
"cia 1I svakorn trenutku uz dati nivo tehnologije i produktivnosti rada i
raspolozive radne snage postoji jedinstven nivo potraznje za novcern
Glava 2 / Mctodc korckcijc dcficit.i platnog bilansa
korisnost sadasnje i buduce proizvo.dnje i saglasno
tome potrosnje. Potraznja za novcem je stabilna tunkcija proizvodnje,
oclnosno realnog dohotka.Y'"
Novae u funkciji potroxnje takode irua sV0.lu marginalnu korisnosr.
Marginalna korisnost novca u Iunkciji potrosnje stoji naspran I niarginalne
korisnosti potrosnje, oclnosno apsorpcije. "Ekspanzijoru monerame ponude
opada nrarginalna korisnost novca u odnoxu na niarginalnu korisnost
,se ,osLobacl<\iLt novca..u zamjenu za robu. Pritisak na
trZiste ,J:<.?l?a, r1q:/ocli}lo cijena i kupovne snage nacionalne
valute. Pritisak na tl'zistu roba postoji sve dotle dok se marginalna korisnosr
novca i marginalna korisnost apsorpcije ne izjednace. Na drugi rok, medutim,
nivo apsorpcije, pa i rnarginalna korisnost apsorpcije je cdredena realnim
dohotkorn"."
Moneuuni..I?risWP sa apsorpcionirn pristuponi uisticanju znacaja
odnosa apsorpcije i dohotka i njihove korelacije sa stanjem platnog bilansa.
Ovclje je relevantno pitanje kako se prollijene na trZistu novca retlektuju i
prynose na realne .\'<\r!jabl,e - nesklada izniedu apsorpcije i dohotkaizazvanog
dohotka apsorpcije.
Prerna monetarnom pristupu, deficit platnog bilansa je rezulrat izmedu
ponude i potTa?pje Pristalice monetarnog pristupa polaze od
i hjednacin:
i PH, L,\R
-,----,-- =-.(-,-, = Y - A.
"r P"
(29)
Dohodak, slicno modclu Hume-Rilardo. zavisi od raspolozivih faktora
proizvodnje Dak le, privreda se nalazi u stanju pune
zaposlenost].
;: ,
LIz dati nivo .proizvodnje i dohotka platni bilans je odrcden stnnjem
apsorpcije. Apsorpcijaje funkcija: ponude i porraznje novca:
'.
A
:i
(30)
(31 )
GI:tv:t 2/ Mctodc korckcijc dcficita platnog bil.msa
Apsorpcija je jeclnaka razlici izmedu ponude i potraznje novca ili,
preciznije, razlici izrnedu stvarne i potrebne imovine rezidenata.
Akcelarator apsorpcije - b - predstavlja sklonost privrede cia popunjava
jaz izruedu ponude i porraznje za novcem. Ako je ta sklonost velik a, tj.
ako je b = 1, onda je pri lagodavanje trenutno. Ponuda novca se
prilagodava potraznji sto stvara pritisak na trziste roba i apsorbuje
potencijalne izvozne viskove. Izvozni viskovi se oslobadaju ako je
koeficijenat akcelaracije apsorpcije manji od 1. Uz koeficijent
akceleracije apsorpcije manji od 1 privreda pocinje cia stedi:
(
1\1 d f\1 S oJ
S=S-A=-b p-p
Ako bi koeficijent akceleracije apsorpcije bio jednak 1, apsorpcija bi
bi la jcdnaka dohotku, clok bi stednja bi la ravna O.
Pri lagodavanje platnog bilansa, prenla monetarnorn pristupu, Ie
autoruatski proces. Ekonomiji je svojstvena stabilnost na dugi rok.
Model prilagodavanja pretpostavlja da se radi 0 maloj privredi koja je
"price taker" - privreda se uklapa u svjetske cijene i ne diktira njihovo
forrniranje. U jednostavnorn modelu privreda proizvodi samo
spoljnorrgovinska dobra. Elaborirani model monetarnog pristupa polazi
od proizvodnje spoljnotrgovinskih i domacih roba kao vrlo znacajne
distinkcije sa serioznim implikacijama na nivo zaposlenosti i platni
bi lans."
Proces prilagoc1avanja dobija implus devalvacijom valute. Devalvacija
podsrice inflaciju u zernlji. Porastoru cijena uvoznih roba opada realna
kupovna snaga rezidenata. Rezidenti arbitriraju izmedu marginalne
korixnosti novca i marginalne korisnosti apsorpcije. Kako je realna
kupovna snaga novca manja, ruarginalna korisnosr novca veca je od
marginalne korisnosti robe. Ukupna apsorpcija se smanjuje.
Smanjenjem ukupne apsorpcije oslobadaju se izvozni viskovi. Izvoz
rastc. Dolazi do pojave suficita platnog bilansa. Suficitom plantnog
bilansa dolazi do priliva medunarodnog novca - deviza u zerulji.
Monetarne rczerve cine dio monetarne baze. Preko multiplikatora
novca - III - clolazi do nansformacije monetarne baze u monetarnu
ponudu. Ponuda novca se uskladuje sa potrnznjon1 novca, Proces
uskladivanja ponude i potraznjc novca odvija se u nekoliko iteracija po
istoj logici ponasanja i arbirriranja rezidenata, Proces tece sve dotle ciok
se ne uspostavi ravnoteza izrnedu ponude i rraznje novca, apsorpcije i
dohotka i platnog bilansa.
<)()
Glava 2/ Mctodc korckcijc dcficita platnog bilansa
Osvrt na monetarni pristup
Monctarni pristup teoriji platnog bilansa i prilagodavanje platnog
hi Jansa iilia sl icnost sa HU1lle-Ri lardov im modelom uravnotezenja
platnog bilansa. Proces prilagodavanja (uravnotezenje) platnog bilansa
jc skoro auromatski proces. On se zasniva na deflacioniranju realne
kupovlle snage rezidenata i utica] II agregatne traznje na platn i bi lans. U
o.lnosu na klasicn i model uravnotczenja platnog bi Iansa, proces
ur.rvnotezenja ne izaziva ekonornske cikluse. U uslovirna inflacije
mouct.nn i pri stup postice ravnotezu pJatnog bi lansa deflac ioniranjern
u.idnica. Ravnoteza izmedu ponude i potraznje novca se uspostavlja
preko spoljnotrgovinske razrnjene, odnosno II razvijenijern modelu
prck o platnog bilansa.
II oclnosu na apsorpcioni pristup, monetarni pristup istiee ulogu
monetarnih faktora koje apsorpcioni pristup zancmaruje. Oba pristupa
isticll znacaj relacija izmedu proizvodnje i porrosnje u formiranju
defir ita/suficita platnog bilansa. Medutiru. dok apsorpcioni prisrup ne
definise razloge prerjerane apsorpcije u sillcaju deficita platnog bilansa,
monetarni pristup razloge nalazi u raskoraku izmedu ponude i potraznje
novca. SagJasno tome, ako je ccntralna banka pasivna, ako se ne koristi
kreditnorn ekspanzijorn u bilo koje svrhe, ne moze ni doci do pojave
neravnoteze plamog bilansa. Finansiranje deficita platnog bilansa
nionerarn im rezervan ia neposredno djel uje na smanjivanje monetarne
baze i monetarne ponude cime se apsorpcija svodi u raspolozive okvire
proizvorlnje.
Na primjer. rnonetarni pristup polazi od toga da II ekonorniji ne dolazi
do rcalnih promjena. Privreda se nakon uravnotezenja platnog bilansa
vracn II xtanje ravnoteze samo na visem nivou cijena. Ocigfedno je ciaje
nionetumi pristup zanernario efekre spoljnotrgovinskog multi pi ikatora i
njcgov utica] na izvoz, proizvodnju i zaposlenosr.
Zariru, uloga centralne banke je pasivna. Proces uskladivanja ponude i
traznje novca odvija se autornatski. Centralna banka ne inrervenise ni
na deviznom trzistll. Monerarni pristup, dalje, polazi od tzv. zakona
jcdne cijene. Po zakonu jedne cijene domace cijene su pod uticajem
<vjctsk ih cijena. Zbog toga c1evalvacija nenta zadatak cia koriguje
disparitet dOlllacih i stranih cijena. Medutinl, 1I razvijenon1 lllodelu
devalvacija zato koriguje disparitet cijena iZllledll spoljnotrgovinskih i
dOlllaeih roba 1I zellllji. Znaci, U odnosu na elasticitetni pristup
(;1;)\';) 2/ Mctodc korckcijc dcficita platnog bilansa 1)1
rnonerarni pristup se ne bavi piranjern disparirera domacih inostranih
c ijeua.
Monetarni pristup platnorn bilansu polazi od uslova razvijene zernlje.
Privrcdna struktura nacionalne privrede je uravnotezenn. Strukturno
disproporcije ne postoje. Zendja se uklapa u svjetsku traznju, njena
proizvodnja je prilagodena zahtjevirna svjetskog trzista. Oslobodeni
izvozni viskovi nailaze na elasticnu inosrranu rraznju. Produkrivnosr
rada i tehnicki progres su na paritetu sa svjetskim kriterijima. LJ
prot ivnom, monetarni pristup platnorn blansu i pri lagoc1avanju platnog
bilnnxa ne bi mogao uravnoteziti platni bilansa. Monetarni pristup je
nasrao i teorerski je prilagoc1en 11 razvijenim zemljama. Zbog toga on se
tesko I1IOZC kao relevantan metod prilagodavanja platnog bilansa
uanxponovati na zernlje u razvoju.
(.LAVA :1
Sistemi deviznih
kursova
OEVIZNI KURS I NACIONALNA PRIVREOA
Do sada smo vidjeli da se devizni kursovi fonniraju na deviznom
trzistu i da odrazavaju odnose ponude i potraznje deviza, o{jnosno
stanje platnog bilansa.
Sistemi deviznih kursova predstavljaju, na drugoj strani,
operacionalizaciju deviznih kursova odnosno bave se pitanjima
izrazavanja kursova u oclrec1enoj f0111li - varijanti. Tako, saglasno
teoriji u sistemu fluktuirajucih cieviznih kursova, kurs se formira
slobodno na osnovu djelovanja ponude i potraznje deviza. Kada
kazemo slobodno, oncla mislimo na to da ce kurs predstavljati odraz
sranja ponude i potraznje deviza i cla ce se formirati na nivou koji
izjednacava ponudu i potraznju deviza bez obzira na visinu kursa koja
ce tada nastati.
Na drugoj strani, u sisternu fiksnih kursova, kurs ce takode preclstavljati
odraz ponude i potraznje deviza, ali se nece f01111 irati na bilo kom
nivou, nego na unaprijed odrec1enoj visini.
Devimi kurs u krajnoj instanci zavisi od ponude i potraznje deviza, Medutim,
ponuda i potraznja deviza su vrlo promjenljive velicine, One se mogu nrijenjati
dnevno, nedjeljno, rnjesecno. U sistemu fiksnih kursova ponuda i potraznja
deviza pojavljuju se kao manipulisane velicine, One se nalaze pod uticajem ili
pasivne ili aktivne intervencije koja lirnitira medusobna odstupanja ovih velicina
Imcrvencijom se ponuda i potraznja deviza stabilizuju na odredenorn nivou
koji garantuje formitanje fiksne cijene strane valute izrazcne u domacoj valuti.
Glava ]/ Sistcmi dcviznih kursova
Pored elva osnovna sistema deviznih kursova, flukruirujucih i fiksnih, u
praksi se javljaju razliciti modaliteti ova elva osnovna sistema deviznih
kursova. Tako, na primjer, rukovoc1eno-tleksibilni devizni kursovi
predstavljaju takav sistern deviznih kursova u kojem se devizni kurs
stabi Iizira na odredenom nivou intervencijom monetarnih vlasti uz
otvorenu mogucnost za njegovu prornjenu u odredenim vrernenskim
intervulima zavisno od toga kako se ponasaju osnovne determinante
deviznog kursa, odnosno zavisno od toga do kakvih kretanja dolazi u
nacionalnoj i medunarodnoj ekonomiji.
Klizajuci cfevizni kursovi predstavljaju sistem deviznih kursova koji liei
na minidevalvacije. To je varijanta fiksnih deviznih kursova pri cemu
sc dozvoljavaju iii stimulisu eesce izrnjene deviznih kursova u sklacfu
sa kretanjem izabranih deviznokursnih indikatora (cijene na veliko,
t roskovi zivota, kretanje deviznih kursova na inostranim deviznim
trzistirna, konkurentna sposobnost izvoza i sl.). Visestruki devizni
kursovi predstavljaju sistern deviznih kursova II kojem, pored jednog
oficijelnog kursa, koji predstavljaju bazni kurs, postoje dva ili vise
deviznih kursova sa specificiranirn funkcijarna i ocekivanirn
djelovanjem na nacionalnu ekonomiju.
Razlicitost metoda i fermi forrniranja deviznih kursova nije stvar
proizvoljne odluke monetamih vlasti zemlje niti je stvar prethodne
oelluke centralne banke na bazi odredenih preferencija za nekim od
sistema deviznih kursova. Opredjeljenje i izbor sistema deviznog kursa
je del ikatno pitanje, Ono zahtijeva anal izu i elaboraciju internih i
eksternih faktora deviznog kursa, analizu ciljeva i zadataka ekonornske
politike itd. Devizni kurs je cijena, ali cijena specificne robe - devize.
On zavisi od citavog niza varijabl i. Isto tako, po sistemu povratnih
sprega, devizni kurs moze uticati na ekonomski zivot zemlje.
Devizni kurs utice na izvoz i uvoz robe. Stimulativan devizni kurs treba
da podstice izvoz robe i da zahvaljujuci tome djeluje na alokaciju
resursa u eksportne industrije. Precijenjeni devizni kurs, opet, norrnalno
podxtice uvoz robe, pretjeranu apsorpciju i omogucava nacionalnoj
privredi da zivi iznad svojih mogucnosti sve dotle dok se takav
precijenjeni kurs moze odrzavati. Precijenjeni devizni kurs, npr., moze
djelovuti antiinflatorno. On ornogucava jeftiniji uvoz. Nacionalna
privreda dolazi do jeftinijih inostranih inputa. Na taj nacin precijenjena
valuta moze podsticati proizvodnju na bazi uvoznih inputa. Takode
povecanim uvozorn dolazi u zernlji do kontrakcije novcane mase.
Glava 3/ Sistcmi dcviznih kursova 95
Realan clevizni kurs u odnosu na stanje preeijenjene valute djeluje u
pravcu kontrakeije ukupne apsorpcije nacionalne ekonomije i podstice
razvoj uvozno-supstitutivnih industrija. On djeluje u praveu razvoja
novih industrija koje nisu imale ekonornsku opravdanost II uslovirna
precijenjene val ute. Uz realan devizni kurs naeionalna privreda ima
pregled konkurentske sposobnosti svojih izvoznika i pouzdan indikator
odstupanja nacionalnih kriterijuma rentabilnosti poslovanja u odnosu
na posrojece kriterije na medunarodnim trzistinla. Realan devizni kurs
predstavlja putokaz za preduzirnanje niza mjera iz arsenala
instrumentarija ekonornske politike u smislu realizacije postavljenih
ciljeva ekonomske politike. On ukazuje na nerentabilne industrije i
proizvodace isto tako kao sto ukazuje na industrije koje se mogu
ukljuciti u medunarodnu podjelu rada. Realan devizni kurs podstice
racionalnu alokaciju nacionalnih resursa i takvu drustvenu pocljelu rada
koja se zasniva na dinamicki shvacenorn koneeptu kornparativnih
prednosti. On selekcionira izvozne industrije od industrija koje su
nan iijenjene domacem trzistu. On predstav Ija osnovu za racionalnu
aktivnu i pasivnu zastitnu politiku, odnosno politiku podsticanja izvoza
i politiku opravdane zastite dornacih prozvodaca.
Za razliku od realnog kursa, poteijenjena valuta izravno stirnulise izvoz
i povecava konkurentnu sposobnost dornacih izvoznika na
medunarodnim trzistilna. Time potcijenjena val uta stimulativno djeluje
na realokaciju resursa u praveu eksportnih industrija. Medutim, u isto
vrijernc poteijenjena valuta vodi prelijevanju naeionalnog dohotka u
inostranstvo i upucuje zernlju da zivi ispod svojih mogucnosti,
Nevidljive stavke platnog bilansa, kao sto su turizam, transferna
placanja i sl., takode su izlozene uticajima deviznog kursa. Nije rijeclak
slucaj, npr., da zernlje sa znacajnijorn turistickorn privredorn
devalviraju nacionalnu valutu pred pocetak turisticke sezone u namajeri
cia podstaknu priliv inostranih turista.
Nerealan devizni kurs ne vodi samo neekonomskoj alokaeiji
naeionalnih resursa i neekonomskoj raspodjeli nacionalnog dohotka.
On ima za posljedicu i takva medunarodna kretanja kapitala koja mogu
dovesti u pitanje osnovne eiljeve ekonornske politike. Stavise, on moze
izazvati spekulativna kretanja kapitala sa dalekoseznim posljedicama
po privredu zernlje. Savremena zbivanja u okviru medunarodnog
monetarnog sistema puna su primjera medunarodnog kretanja kapitala,
posebno vruceg novca, koja Sll rnotivisana nerealnim deviznim
kursovima nacionalnih val uta.
Glava 1/ Sistcmi dcviznih kursova
Zahvaljujuci mnogostrukom djelovanju deviznog kursa na nacionalnu
privredu izbor sistema deviznog kursa nije jednostavan i nikako stvar
prethodne odluke. Izbor izrnedu fluktuirajucih iii fiksnih deviznih
kursova zahtijeva analizu veceg broja argurnenata i kontraargumenata II
prilog jednog iii drugog sistema deviznih kursova i njihovih reperkusija
na nacionalnu privredu. Pri tome argumenti u prilog fluktuirajucih
deviznih kursova obicno se pojavljuju kao kontraargumenti u odnosu
na fi ksne devizne kursove.
Mcdutim, pnJe nego sto predemo na detaljnija razrnatranja
ekonomske efekte pojedinih sistema deviznih kursova upoznacemo se
sa mehanizmom formiranja deviznih kursova.
Glava 3/ Sistemi deviznih kursova
FORMIRANJE DEVIZNIH KURSOVA
97
Devizni kursovi se formiraju na deviznorn trzistu pod uticajem ponude
i potraznje deviza. Ponudai potraznja deviza odrazavaju stanje platnog
bilansa. Deficit platnog bilansa znaci da je potraznja deviza veca od
ponude. Suficit platnog bilansa znaci da je ponuda deviza veca od
potraznje. Potraznja za devizama dolazi od stavki platnog bilansa koje
odrazavaju obaveze zemlje da izvrsi odredena placanja prema
inostranstvu, odnosno onih transakcija koje involviraju transfer
kupovne snage u inostranstvo. LJ takve transakcije spadaju:
puna zaposlenost,
konstantna brzina opticaja novca,
stabi lnosr potraznje za novcern,
integrisanost rnedunarodnih trzista roba i djelovanje zakona
jedne cijene."
U odnosu na savrernene monetarne teorije u kojima je potraznja za
110YCern funkcija: dohotka, kamate i cijena:
M
d
= f (Y, I, P).
Hurneova funkcija potraznje za novcem nije detaljno specificirana.
lrnpl icitno medutim, na OSnOYli konstatacije 0 stabilnoj potraznji za
novcern i konstatacije 0 punoj zaposlenosti da se zakljucivati da je
potraznja za novcem funkcija dohotka, odnosno date proizvodnje i
cijena:
Mel =f (Y, P).
Prema postavkama zakona jedne cijene, cijena proizvoda Z identicna je
na svim trzistinla. Medunarodna trzista funkcionisu po principu
158 Glava 4/ Tcorijc dcviznih kursova
spojenih posuda. U Humeovorn pristupu porast M\ i preko toga porast
agregatne traznje, dovodi do pojave dispariteta cijena, Disparitet eijena
pokrece robnu arbitrazu u medunarodnirn razmjerarna.
U uslovirna sistema fiksnih deviznih kursova zlatnog standarda
finansiranje dupunskog uvoza odvija se odlivom novea u inostranstvo,
dakle, smanjivanjern monetarne ponude i njenim uskladivanjem sa
monetarnorn traznjorn.
Period zlatnog standarda poznat je po sisternu fiksnih deviznih kursova
bez aktivne interveneije. Centralna banka bila je uglavnorn pasivna."
Kursovi su se kretali u okvirima zlatnih tacaka. Devizna arbitraza je
tada predstavljala svojevrsnu portfolio selekciju vlasnika imovine
izruedu zlata i deviza. Zavisno od sklonosti kursa ka depresijaeiji ili
apresijaciji placalo se zlatom ili devizama. Tako je i bez aktivne
interveneije eentralne banke ponuda i potraznja deviza odrzavana na
ravnoteznom nivou. Podsjetimo li se da je deficit platnog bilansa
odrazavao visak M
S
u odnosu na M
d
, a da je kurs samo odraz stanja
platnoga bilansa, te da je M" stabilno, onda mozemo doci do zakljucka
da je osnovna determinanta kursa naeionalne val ute u vrijerne zlatnih
standarda bila monetarna ponuda.
Kako je zlatni standard bio monetarni sistern fiksnih deviznih kursova
proees pri lagodavanja platnog bilansa, pa prenw tome i proees
uskladivanja M
S
i M" odvijao se variranjem cijena i dohotka. Prakticno,
M
S
se uskladivala saM" preko prirasta iii srnanjenja monetarnih rezervi.
Ovaj mehanizarn uskladivanja M
S
sa M" veoma je slican Johnsonovom
model u monetarnog pristupa platnom bi lansu u uslovirna fiksnih
deviznih kursova. Bitna razlika se sastoji u tome sto prerna
savremenom monetamorn pistupu ulogu deflacioniranja MS prcuzima
devalvacija uz prisutnu nefleksibilnost eijena i nadniea na nize.
Doktrina rnonetarna ponuda - cijene dorninirala je medunarodnirn
ekonomskim odnosima oko 200 godina sve do vel ike ekonornske krize
ItJ29/1933. god. U periodu izrnedu 1929. god. do kraja II svjetskog rata
mec1unarodni ekonomski odnosi bili su dezintegrisani. Politika
prilagodavanja platnog bilansa bila je pod uticajern administrativnih
metoda prilagodavanja kao i politika deviznih kursova. Ukratko, bio je
to period ekonornskog nacionalizrna sa administrativnim regulisanjem
medunarodnih ekonornskih odnosa.
GI;I\'a -\./ Tcorijc dcviznih kursova
.lSCJ
2. Nakon svjetske ekonornske krize teorije platnog bilansa i
pri lagodavanja platnog bilansa bile su pod uticajem Keynesovog
ucenja.
Naelnice rusu vise bile fleksibilne na dolje. Zaposlenost je postala
pnrnurru cilj ekonomske politike. Praksu ekonornskog liberalizma
zamijenila je praksa intervencionizma. Intema ravnoteza dobila je
primat II odnosu na spoljnu ravnotezu,
U kontekstu ovih transformacija Keynes je premjestio fokus svoje
n.onetarne teorije sa teorije cijena na pitanje zaposlenosri i analizu
kan iatne stope kao rnonetarne pojave,
Keynesova teorija bila je ustvari negacija postavke klasicne teorije 0
rendenciji ka punoj zaposlenosti uz uvodenje novog koncepta privredne
ravnoteze na nivou nepune zaposlenosti. Sazeto receno Keynesov
koncept bazirao se na interakciji: investicija, dohotka, potrosnje i
stednje. Pri tome proizvodnja i zaposlenost Sll funkcija potraznje, a
potraznja je funkcija investicija i potrosnje.
I r jednostavnijoj verziji Keynesove analize investicije su date i zavise
ocl ocekivanog profita." Investicije predstavljaju osnovnu deterrninantu
visine dohotka. U stanju ravnoteze one su jednake stednji.
Razvijenija verzija Keynesove analize stavlja u prvi plan pitanje
dcterruinisanosti investicija." Sa stanovista savrernenih teorija platnog
bi lansa i deviznog kursa (rnonetarna i portfolio teorija platnog bilansa i
dey iznog kursa) ovo pitanje je vrlo znacajno i zanimljivo.
Nairne, saglasno Johnsonovoj interpretaciji Keynesove misli investicije
xu odredene ravnotezoru unarginalne efikasnosti kapitala i kamatne
stope. Pri tome je kamatna stopa funkcija monetarne traznje i
monetarne ponude.
Monetarna ponuda je egzogeno odrec1ena. Monetarna traznja se sastoji
od dvije komponente ito:
a) transakcione potraznje za novcem, pa je saglasno tome ona
funkcija dohotka i
b) irnovinske (spekulativne) porraznje za novcem koja je
funkcija kamatne stope.
I<tO
Glava .... 1Tcorijc dcviznih kursova
~ t o je niza aktualna kamatna stopa u odnosu na neki normalan nivo
veca je atraktivnost akumulacije gotovine i drzanja imovine u obliku
,,-!x
novca.
Anulizirajuci Keynesovu niisao Johnson, dalje, dolazi do sljedeceg reda
kauzalnosti: kamatna stopa je funkcija monetarne ponude i monetarne
traznje, nivo investicija je funkcija kamatne stope i marginalne
efikasnosti kapirala; nivo dohotka i potrosnja su funkcija investicija i
sklonosri kao stecinji. Prerna tome, Keynesov sistem je meduzavisan
sistern. Sve varijable uticu jedna na drugu. U povratnoj sprezi
nionetarna traznja je funkcija dohotka, koji opet zavisi od sklonosti
investiranju i stednji." Iz jedne ovakve meduzavisnosti sistema
I1l ozem0, dalje, posmatrati relacije relevantnih varijabli za ravnotezu
sistema. Na jednoj strani mczemo posmatrati relaciju S-I 1I funkciji
karnatne stope (I-S analiza), a na drugoj strani relaciju Y-i (dohodak -
kan iatna stopa) pri kojoj ce rnonetama traznja biti jednaka monetamoj
ponudi (L-M analiza).
Ravnotcza I-S predstavlja ravnotezu realnog sektora ekonomije, dok
ravnoteza L-tvl predstavlja ravnotezu monetarnog sektora ekonomije. Iz
navedenih relacija i ravnoteznih stanja Johnson dolazi, na principima
Walrasovog zakona, do sljeeleceg zakljucka: Ako je trziste roba u
ravuotezi onda ravnoteza na jednorn oel preostala dva trzista (trzistu
novca iii trzistu kapitala) podrazurnijeva i ravnotezu na trecern trzistu
(trzistll kapitala ili trzistll novca)."
Ako sada reinterpretiramo Keynesovu misao sa pozicija savremenih
teorija platnog bilansa, onda mozemo zakljuciti cia neravnoteza na
tdistu novca rnoze izazvati neravnotezu na trzistll robe pa i
neravnorezu platnog bilansa,
Medutim, Keynes je polazio od po stavke nepune zaposlenosti postavke
o stabilnim cijenama. Stabilnost cijena izvedena je iz postavke 0
stabilnim nadnicama." Nairne, cijene bi mogle porasti usljed:
a) prornjena 1I nivou zaposlenosti,
b) prornjenarua u nadnicama i
c) prornjena 1I produktivnosti rada,
Keynes nije uzeo u obzir promjene u produktivnosti rada. Tako je uz
postavku 0 stabilnim nadnicama ostala samo varijacija u nivou
zaposlenosti kao faktor varijacije cijena."
Glava 4/ Tcorije deviznih kursova 16.1
U skladu sa svim sto SIllO do sada izlozili rnozemo zakljucivati da je
U] oga rnonetarnih faktora u Keynesovoj ekonornskoj teoriji i analizi
vrlo znacajna. U osnovi privredne ravnoteze stoji ravnoteza monetame
traznje i rnonetarne ponude.
Sa stanovista savremenih teorija platnog bilansa i deviznog kursa
posebno je zanimljiv detalj koji se odnosi na funkciju monetame
rraznje. Monetarna traznja je funkcija dohotka i kamatne stope. Pri
tome, visina kamatne stope je faktor koji utice na proces portfolio
selekcije. Zavisno od visine kamatne stope vlasnik imovine arbitrira 0
alternativnom plasrnanu svoje imovine u vidu akumulacije gotovine ili
njenog plasiranja u kupovinu hartija od vrijednosti. Relacije monetarne
ponude i monetame traznje predstavljaju okosnicu monetarne teorije
(pristupa) platnorn bilansu i monetaristicke teorije deviznog kursa, dok
mogucnosti alternativnog plasmana imovine predstavljaju osnove
portfolio teorije (pristupa) platnorn bilansu i deviznom kursu.
Na postavkama Keynesove ekonomske misli, a posebno na principima
multiplikatora investicija z ~ zatvorenu ekonomiju, Machlup je 1942.
gael. formirao teoriju spoljnotrgovinskog multiplikatora, U sklopu te
teorije doslo je do znacajnog zanemarivanja rnonetarnih faktora, uz
i stovremeno apostrofiranje realnih faktora.
U teoriji spoljnotrgovinskog multiplikatora Machlup Je posao od
sljedecih bitnih pretpostavki:
a) pretpostavke 0 nepunoj zaposlenosti,
b) pretpostavke 0 stabilnim cijenama,
c) pretpostavke 0 stabilnim kamatnim stopama,
d) pretpostavke 0 stabilnirn deviznim kursovima i
e) pretpostavke 0 stabilnim nadnicama."
Teorija i mehanizam spoljnotrgovinskog multiplikatora polazi od
znacaja agregatne traznje za nacionalnu privredu. Pri tome izvoz,
odnosno inostrana traznja, predstavlja impuls razvoju. Uvoz predstavlja
od 1iv dohotka. On svodi prethodni suficit platnog bilansa, izazvan
autonomnim izvozom, u uze okvire, odnosno vodi ravnotezi platnog
bilansa.
Iz pocetnog stanja interne ravnoteze (I = S ) i eksteme ravnoteze (X =
~ privreda, djelovanjem multiplikatora, dolazi u novo stanje
ravnoteze na visem nivou dohotka. Pri tome uslov nove ravnoteze je:
GI()\,() -J./ Tcorijc dcviznih kursova
~ + ~ X =~ S + ~ M
Nakon ove konstatacije, a koristeci se postavkama Walrasovog zakona
i polazeci od mehanizrna multiplikatora, mogli bismo doci do sljedecih
zak ljucaka: ako je X = M, tj. aka je platni bilans u ravnotezi u vrernenu
t
l
(k ada su se efekti djelovanja multiplikatora iscrpli) te aka su u
ravnotezi stednja i investieije (S = 0, onda bi u ravnotezi morale biti
t1'ziste novea tj. monetarna ponuda i monetarna traznja (Mel = M').
Machlup napominje cia se proees uspostavljanja ravnoteze robnih i
kupovnih fondova, odnosno ravnoteze M
d
i M', uspostavlja postepeno u
toku perioda djelovanja spoljnotrgovinskog multiplikatora.i"
Prerna teoriji spoljnotrgovinskog multiplikatora stanje platnog bilansa
orlredeno je nivoom i prornjenama dohotka, te granicnim sklonostima
potrosnji, stednji i uvozu. Ova teorija zanemaruje ulogu M', M
d
te
ulogu karnatne stope. Machlup naporninje cia bi prornjene M" i kamatne
stope mogle irnati odrec1eni utieaj na internu i spoljnu ravnotezu ali
uprkos tome apstrahira ad ovakvih promjena. Po njernu teorija
ruultiplikatora postala bi vrlo komplikovana ukljucivanjem ovih
varijabli, s tim cia bi njena poruka ostala ista.
.ledna oci osnovnih postavki reorije spoljnotrgovinskog multiplikatora je
pretpostavka 0 institucionalnoj stabilnosti deviznog kursa uz aktivnu
intervenciju. Tako pretpostavljeno fiksni devizni kurs cini izlisnim
svako dalje razrnisljanje 0 teoriji cleviznog kursa koja korespondira
teoriji spoljnotrgovinskog multiplikatora.
3. Elastieitetni pristup platnorn bilansu pojavio se prvi put u esejirna
Joane Robinson ]Sl50. gael. To je bilo vrijeme kada su u medunarodni
monetarni sistern bili ugradeni fiksni devizni kursovi, kada su se
privrede sironl svijeta oporavIjale oci posljedica rata i kada
medunarodna trzista roba nisu bila integrisana kao danas, a ni toliko
kao u vrijeme zlatnih standarda. Medunarodna trzista kapitala tek su se
organizovala.
Prerna elasticitetnoru pristupu teoriji platnog bilansa neravnoteza
platnog bilansa je posljedica dispariteta dornacih i inostranih cijena.
Elasticitetni piistup, dakle, u prvi plan stavlja pitanje eijena. Dispariteti
cijena se koriguju devalvacijorn u uslovima kada eijene i naclniee vise
nisu fleksibilne na nize. Devalvacijom se nize inostrane eijene dovode
CIa\';} 4/ Tcorijc dcviznih kursova 163
na nivo visih dornacih cijena. Uspjeh devalvacije zavrsi od tzv.
Marshal-Lerrnerovih uslova.
Elasticitetni pristup platnorn bilansu se u osnovi zasniva na postavkama
Marshalove parcijalne rnvnoteze. Spoljnotrgovinski sektor je izolovan
iz ukupnih privrednih kretanja. Polazeci od dispariteta cijena
elasticiterni pristup je unekoliko zanemario djelovanje realnih faktora
kao i povratna dejstva spoljnotrgovinskog multiplikatora.
Medutirn, mada pristup parcijalne ravnoteze, elasticitetni pristup se
tesko moze odvojiti od ukupne privredne ravnoteze isto tako kao sto ni
pI atni bilans nije samostalna kategorija, nego odraz ukupnih
reprodukcionih tokova nacionalne privrede. Prerna tome, deficit
platnog bilansa 1110ra biti odraz disproporcija odredenih varijabli u
nacionalnoj privredi.
Deficit platnog bilansa prouzrokovan disparitetima cijena, implicitno
sllgerise cia je dornaca valuta precijenjena. Valuta postaje precijenjena
kada opada njena kupovna snaga, dakle kada je stopa inflacije u zemlji
visa od inflacije u inostranstvu. Precijenjena valuta podstice apsorpciju
uvoznog porijekla sto dovodi do pojave deficita platnog bilansa.
Prekomjerna apsorpcija, odnosno deficit se moze finansirati, u sistemu
fiksnih cleviznih kursova, zaduzenjem u inostranstvu ili rnonetarnim
rezervama - medutim, ne za dugo.
Za nus je posebno zanimljivo pitanje; kako je moguce da apsorpcija
bude veca od dohotka, odnosno kako je moguce da nacionalna valuta
postane precijenjena? Kada zancmarimo mogucnost finansiranja
prekomjerne apsorpcije monetarnirn rezervama ili zaduzenjem u
inostranstvu na dugi rok i oslonimo se na konstataciju 0 precijenjenosti
val ute proizilazi da dornaca valuta postaje precijenjena zbog toga sto je
M' vece od Mel.
U kontekstu toga, postaje razumljivo da devalvacija vodi uravnotezenju
platnog bilansa. Prema elasticitetnom pristupu eksplicitno je naglaseno
cia ona koriguje disparitete cijena. Medutirn, implicitno se da
z.akljucivati da ona koriguje i nivo apsorpcije i svodi je na nizi nivo
smanjivanjem realne kupovne snage. Devalvacija uspostavlja paritete
cijena, ravnotezu apsorpcije i dohotka, ravnotezu M' i M
d
, pa samim
tim, i ravnotezu platnog bilansa. U savrernenoj reinterpretaciji i
elasticitetnog pristupa kurs valute bio bi funkcija relativnih cijena:
164 Glava 4/ Teorije deviznih kursova
Takav kurs valute odrazavao bi osnovne postavke teorije pariteta
kupovnih snaga. I mada u vrijerne kada se elasticitetni pristup pojavio
trzista roba nisu bila integrisana, primjeri uspjesnih devalvacija
pokazuju da korekcija kursa valute u krajnjoj instanci predstavlja
korekciju relativnih cijena.
4. Poslije II svjetskog rata VIse se nije govorilo 0 nedovoljnoj
zaposlenosti. Urnjesto deflacije pocelo se govoriti 0 inflaciji. Buduci da
ni trzista roba nisu bila integrisana (ni medu razvijenim zemljama)
devalvacija se pocesto pokazivala neefikasnom metodom
prilagodavanja platnog bilansa. Otuda se razvio tzv. elasticitetni
pesimizam. Medutim, sa stanovista nase analize znacajno je da se u
uslovima pune zaposlenost.i devalvacijom ne rnoze djelovati na porast
dohotka. U uslovima pune zaposlenost.i dodatni izvoz se moze ostvariti
redistribucijom potrosnje tj., smanjivanjem potrosnje u zernlji i njenirn
usmjeravanjem na inostrana trzista. Polazeci od t.akvih zapaZanja
Alexander je 1952. god. postavio tezu da je deficit platnog bilansa
posljedica viska agregatne traznje u odnosu na raspolozivu
proizvodnju. Prema apsorpcionom pristupu teoriji platnog bilansa
korekcija deficita platnog bilansa devalvacijorn moguca je utoliko sto
ona izaziva efekte redist.ribucije potrosnje i monetarne efekte
deflacioniranja monetarne ponude u uslovima vee prisut.ne inflacije.
Devalvacija t.reba da "ohladi" domace t.rziste i potrosnju sve u
raspolozive okvire. Tako formirane izvozne viskove ona treba da
usmjeri na inostrana trzista. Devalvacija koriguje i disparitete cijena i
olaksava izvoznu orijentaciju rezidenat.a. Medutirn, ona ne proizvodi
efekat porasta dohotka, poput mehanizma spoljnotrgovinskog
multiplikatora, buduci da sada govorimo 0 uslovima pune zaposlenosti.
Pored direktnih efekat.a devalvacije znacajni su i indirektni efekti.
Medu njima posebno mjesto zauzima efekat. got.ovine. Efekat. got.ovine i
novcane iluzije su kljucni uslovi za uspjesnost devalvacije.
Apsorpcioni pristup u prvi plan stavlja smanjivanje potrosnje putem
devalvacije. On ne govori 0 efektima cijena i monetarnim faktorima.
Apsorpcioni pristup krece se u relacijama Keynesove ekonomske misli
na liniji ukupne traznje i ukupne proizvodnje, ali u uslovima pune
zaposlenosti.
Glava 4/ Tcorije deviznih kursova 165
Apsorpcioni pristup, medutim, u sebi nosi i elemente monetarnog
pristupa platnom bilansu - tzv. efekat gotovine odnosno efekat
deflacioniranja kupovne snage u uslovima prisutne inflacije.
Reinterpretacijom apsorpcionog pristupa implicitno dolazimo do toga
cia je deficit platnog bilansa posljedica neuskladenosti ponude i
potraznje za novcern. Monetama potraznja za novcem predstavlja, (u
vrijerne jos nerazvijenih trzista kapitala) prije svega transakcionu
potraznju za novcem, dakle takvu potraznju za novcern koja je u
funkciji proizvodnje i prorneta odnosno u funkciji reprodukcije. Da bi
se ostvarila intema ravnoteza robni fondovi moraju biti uskladeni sa
kupovnim fondovima. Prema tome, visak kupovnih fondova
(monetarna ponuda) u odnosu na robne fondove (predstavljene u vidu
funkcije monetarne traznje) proizvodi efekat viska apsorpcije i deficit
platnog bilansa. Posve druge prirode je pitanje kako uskladiti robne i
kupovne fondove? Prema Alexanderu devalvacija u uslovima pune
zaposlenosti reducira agregatnu traznju dovodeci nizi nivo cijena
inosrrane robe na visi nivo dornacih cijena.
Kako je stanje platnog bilansa odredeno odnosorn dohotka i apsorpcije
tj. u krajnjoj liniji odnosom M
5
i M
d
, onda je u uslovima deficita
platnog bilansa nacionalna valuta precijenjena. Ravnotezni kurs bi
trebao da odrazava paritete kupovnih snaga:
Saglasno torne, korekcijom kursa devalvacijom postizu se dva znacajna
efekta:
a) efekat reduciranja norninalne monetarne ponude kroz porast
cijena i
b) efekat uskladivanja relativnih cijena.
5. Meade-Tinbergen-Mundellov model iIi model politike promjene
izdataka i politike skretanja izdataka napusta praksu da se sa jednim
instrumentorn ostvaruju dva cilja: interna i spoljna ravnoteza, Umjesto
toga, Meade predlaze dva instrumenta za realizaciju dva cilja.
Finansijska politika i devalvacija su dva instrumenta koji se mogu
koristiti u kombinacijarna kao princip I ili princip II u cilju
uspostavljanja interne i spoljne ravnoteze.f
Meade je po prvi put u politici platnog bilansa povezao efekat izdataka
odnosno efekat dohotka i elasticitetni pristup. Meade je bio jedan od
GI(\\,(\ .+/ Tcorijc dcviznih kursova
prvih koji je skrenuo paznJu na to da devalvacija ne BIOZe poboljsati
platni bilans u uslovima pune zaposlenosti bez istovrernenog smanjenja
apsorpcije i realnih nadnica. Meade finansijskorn po litikom regulise
internu ravnotezu (reducira apsorpciju u slucaju deficita platnog
bi lansa) i devalvacijom utice na proces uravnotezenja platnog bilansa. 'i(,
Tinbergenov doprinos teoriji prilagodavanja platnog bilansa sastoji se u
uvodenju u analizu toliko instrumenata koliko ima postavljenih ciljeva
ekonornske politike.
Mundell je rasclanio finansijsku politiku na monetarnu i fiskalnu
politiku. Tillie je on prositio spektar instrumenata ekonomske politike,
jer ona ne djeluje sarno na tekuci platni bilans nego utice i na
ruedunarodno kretanje kapitala. Mada u svojirn radovirna nije povezao
medunarodno kretanje kapitala sa trzistelll novca, Mundell je dao
osnovu na kojoj xu se izgradile i izgrac1uju savrernene teorije platnog
bilansa i deviznog kursa, a posebno portfolio pristup.
6. Prerna postavkania Keynesove ekonornske misli te
neokejnzijanskim koncepcijama ocekuje se da zemlja sa intenzivnim
privrednim razvojem ima deficit platnog bilansa. Nairne, porast
clohotka vodi porastu potrosnje pa i uvozne traznje. Medutim, primjcri
SR Njemacke i Japana pokazali su da privrede koje irnaju najvise stope
rasta rnogu imati i suficit platnog bilansa.
Monetarni pristup teoriji platnog bilansa Harry Johnsona pokusava da
objasni pojavu intenzivnog privreelnog razvoja i suficita platnog bilansa
isticuci cia je platni bilans prevashodno monetarni fenomen. Prerna
ovom pristupu odlucujuce determinante stanja platnog bilansa su MS i
Md. Opet, M
S
i M
d
su u funkcionalnoj zavisnosti oel stanja platnog
bilansa. Ponuda i potraznja za novcem uskladuju se preko platnog
bilansa uz pasivnu ulogu centralne banke. Devalvacija val ute podstice
izvoz i dovodi do suficita tekuceg platnog bilansa. Suficitorn platnog
bilansa povecavaju se monetarne rezerve. Na bazi porasta monetarnih
rezervi dolazi do porasta monetarne ponude. Na drugoj strani,
devalvacija dovodi i do porasta cijena cime reducira kupovnu snagu
rezidenata. Proces uskladivanja MS i M
d
se ocIvija autornatski. Na dugi
rok uspostavlja se ravnoteza platnog bilansa, ravnoteza proizvodnje i
potrosnje i ravnoteza M
S
i M
d
kraj kornunizma,
demografska eksplozija nezabiljezenih razmjera,
razvoj i ekspanzija "intelektualnih" industrija; (dodajrno
odmah da je prema J. Dunningu kornponenta znanja u
strukturi vrijednosti industrijskog proizvoda povecana sa
200/(1 u 1950. god. na 700fr u 1995. god. Zahvaljujuci t0111e
trzisna vrijednost firmi procjenjuje se sredinom 1990. god.
na 2,5 do cak 5 puta vise u odnosu na vrijednost njihove
"opipljive" aktive, tj.imovine, I
nepostojanje svjetske supersile i
globalizacija svjetske ekonomije,
Medunarodni ekonornski odnosi postali su skoro II cijelosti
globalizirani transformirajuci, kako mnogi kazu, svijet u "globalno
selo". U novonastalom globalnom selu vIse nismo svjedoci
konkurencija izmedu dva ideoloska svijeta: kapitalizrna i socijalizma.
Tesko je vjerovati da ce kornparativni ekOnOIT1Ski sistemi uskoro postati
ponovo predmet izucavanja na univerzitetima, U procesu tranzicije ka
punoj globalizaciji svjetskog drustva, drustva bel, drzava kako neki
misle, (bivsi premijer Vel ike Britanije gda, Margaret Tatcher poznata
je pa izjavi "Ne postoji tako nesto kao drustvo - There is not such a
37G Clava 12/ Medunarodne finansije U uvjetimu globalizacije svjerske ekonornije
tilink Iike as society"), kornparativni ekonomski sisterni se
rnijenjaju nastavnim predrnetom komparativnc ekonornske politike,
privrerneno. U takvom procesu tranzicije ne treba iskljuciti, nego
mozda rreba pojacati prornisljanje (poput Krugmana) 0 formiranju tri
ekonornska superbloka: NAFTA (USA, Kanada, Meksiko, plus zona
Latinske Amcrike), Evropa (EU, pridruzene clanice uz one koje ce
vjerovatno postati clanovi EU u bliskoj buducnosti (centralna Evropa,
istocna Evropa)), te Azijski ekonornski blok (zemlje ASEAN-a,
kooperacija sa Kinorn). Kreiranje ekonoruskih blokove znaci
nesrajanje konkurenc ije sa medunarodne ekonomske scene. Stavi se,
moze se ocek ivati cia ce ona postati jos zesea.
Transnacionaliziranje svjetske ek onomije, polazeci od premise da se
radi 0 evolutivnom procesu razvoja proizvodnih snaga rada u svjetskoj
perpspektivi, prije iii kasnije ce dovesti do potpune globalizacije
svjetske privrede. U torn slucaju ncstace potreba za kornparativnim
ckonornsk im po litikama, ali ce se neizostavno javiti potreba za
forruiranjern svjetske ekonomske politike i, niozda, svjetske vlade.
Svjetsko trziste rada, roba, kapitala, usluga, znanja je vee danas toliko
integrirano da dovodi u pitanje validnost mnogih ekonornskih teorija i
znanja. Postaje sve jasnije da je F. Graham bio u pravu kada je davne
] Sl48. goel. rekao "Preerninentni, fatalni defekt klasicne teorije nalazi se
u propustu njenih autora da shvate krucijalan znacaj, ili za vecinu od
njih cak i postojanje, roba proizvedenih zajedno iii u svakoj od zemalja
koje medusobno trguju iii u dvije, tri iii vise zernalja koje trguju.
Nernoguce je pretjerati sa isticanjern znacaja "zajednickog"
proizvoda. ,,2
Otac ek onornske teorije A. Smith je u svojoj knjizi "Wealth of the
Nations ... " pisao "Trgovac, zn koga je ispravno receno, ne mora biti
gradanin ni jcdne zemlje. Za njega je uglavnom nevazno gdje se bavi
trgov inorn, cak mala neugodnost ce ga izazvati cia realocira svoj
kapital, a zajedno sa njirn i proizvodnju koju organizira iz jedne zernlje
1I drugu." Prema Kindelbergeru, V. Barbour podvukao je Smitove
stavove tvrdnjom "Medunarodni kapital ista od njegovog prvog do
posljednjeg poteza je, po pravilu covjek bez drzave, cak je i
Arnsterdamac sedamnaestog vijeka, mada ni II kojem slucaju covjek
bez grada, bio potpuno osloboden apstraktnog ogranicenja patriotizrna
iii teorija ekonornaskog nacionalizrna"."
Glavu 12/ Medunarodne finansije u uvjetima globalizacije svjetske ekonornije 377
Ako je Kindelberger u pravLl, acini se po mnogo cemu da jeste, u
uvjetirna transnacionalizacije, iii mozda bolje receno rransglobalizacije
ekonornskog zivota, firrne postaju kosmopolitxke organizacije,
uansnacionalni akteri koji odbijaju da se podrede tipicno "second
best", a nerijetko i neekonomskim derenninantama politike zemalja Ll
koj irua funkcioniraju. U t01l1 kontekstu ekonomska teorija, bilo da se
rad: 0 kejnizanizrnu, ruonetarizmu. ekononiiji ponude, cini se
invalidnorn. Teorije ekonornskih politika su nacionalno obojene. One
i11Iaj u nac ionalne ci Ijeve. One favoriziraju strategije ekonomskog
razvoja pojedinih drzava. Time teorije ekonornskih politika dolaze u
konflikt sa procesol1l transnacionalizacije kapitala, koji se odvija prel1la
drllgacijil11 kriterijima.
Ekonomska teorija i praksa SLl fokusirani na pojedinu naciju-drzavu.
Medunarodna ekonornija se sve vise fokusira na pojedinu firmu.
Zbog svega toga mozerno reci da su postojeee teorije medunarodne
trgovine sve manje validne. Prerna B. Ohlinu osnovni cilj teorija
mcdunarodne trgovine je "kreiranje znanja i instrumenata koji
oIakxavaj u konstruiranje ekonomske i soc ijalne pol itike - interne i
cksterne - koje ce pojedinu naciju iii nekada i grupu zemalja pribliziti
real izaciji ci ljeva za koji su se opredijel ili".'
Danas je firma, i to transnacionalna firma (TNC), osnovni subjekt
medunarodne ekonornije. Ako je to tako, onda se i fokus teorije
koniparativn ih prednosti 11 iora realocirati sa nacije-drzave, kao
osnovnog subjekta ixtrazivanja, na firrnu kao novog osnovnog subjekta
svjetske ekonornije. Fokus ekonornske misli se pomjera sa nacionalnog
na funkcionalno. Urnjesto nacionalne sve vise govorinlO 0
funkcionalnoj integraciji svjetske ckonornije. Standardni teorijski
mode] teorije rnedunarodne trgovine: 2x2x2 je sve manje relevantan za
dcterruiniranje rnedunarodne konkurentnosti nacionalne ekonornije.
Kriva ponude pojedine firrne ne mora uvijek koincidirati sa krivorn
ponude nacionalne ekonoruije.
Na planu svjetske ekonomije, funkcionalna integracija kreirala je i
kreira nesrnanjenim rernpom uvjete za medunarodnu ekonomsku
intcgrac iju kornpanija (mergers and takeovers). Prerna D. Lumbu
konkurencija u sferi rzv. "traded goods" je naglo povecana od momenta
kada xu se ta dobra izlozi!a rastucoj medunarodnoj konkurecniji. Vee u
periodu izmedu 1979. i 1981J. god. u SAD 1,4 milion radnih mjesta je
bio izgubljen u industriji, a pored toga je industrijska proizvodnja
J7X Clava 12/ Medunarodne finansije u uvjetirnu globalizacije svjetske ekonornije
zabiljez.ila porast od 30o/r. lntegracija transnacionalnih kompanija SAD
i Evrope dosegla je vrijednost od 200 mlrd. dolara godisnje jos 1989.
god. U istoj godini je integracija firmi samo u Evropi dosegla
vrijeclnost od 50 mlrd. dolara. U periodu od 1984. do 1988'. god.
direktne investicije Evrope i Japana u SAD uvecane su za 108 mlrd.
dolara i 37 mlrd. dolara respektivno."
Prema podacirna UNCTAD-a tokorn 1995. god. je od 55O/r: do 60O/r
kapitala u vidu stranih direktnih investicija posluzilo preuzimanju
jcdne od strane druge TNC u medunarodnim razmjerama.'
Posljeclnji fascinirajuci integracioni proccs, ("nierger") dogodio se
srcdinorn januara 2000. god. "America on-line", kompanija iz dornena
servisne ekonomije je ulozila oko $ 370 mlrd. u kupovinu dionice
<vjetskog informaticnog giganta "Time Warner", otvarajuci tako
neslucene perspektive u procesu integriranja korporacija i
funkcionalne integracije u svjetskoj ekonorniji. Pri tome je posebno
z.mimljivo, a sa aspekta "bubble economy' mozda i vise atraktivno, da
je "America on-line" raspolagala sa claleko manje gotovine od "Time
Warner' kornpani ie. Njen obim prorneta je neuporedivo manji.
. . -
Medutirn, operacijarua na finansijskim trzistinla uz enorman "
leverage" "America on-line" je uspjela pribaviti potreban iznos
gotovine za kupovinu dionica "Time Warner" kompanije, ciji je jedan
clan slavna CNN rureza.
Bilo koja od teorija medunarodne trgovine formirana saglasno
principirua komparativnih prednosti: 2x2x2,bez obzira na to da Ii je
kriva proizvodnih mogucnosti izvedena iz diferencije u tehnologijama
(R ikarclo) ili u snabdjevenosti faktorima proizvodnje (Hekset-Ohlin)
moze veorna tesko objasniti Leontijev paradoks. U uvjetima
imperfektnog trzista Vernonova teorija vanjskotrgovackog impulsa je
znatno bolje objasnjenje ponasanja firme na trzistu i medunarodnoj
podjeli rada, mada i Vernonova teorija jos uvijek postavlja firmu i
njenu proizvodnju u agregatnu krivu ponude nacionalne ekonomije.
TNC se bavi uglavnom pitanjern gdje da locira svoju privrednu
.iktivnost. S tim u vezi lokacija ponovo dobija na znacaju. Medutirn, u
danasnjim uvjetima teorija lokacije iz ugla TNC ne vodi racuna 0
lokaciji prirodnih inputa, cat< ni 0 lokaciji kapitala ili radne snage, kao
sto je to donedavno bio slucaj. Globalizacija medunarodnih trzista
radne snage, kapitala i faktora proizvodnje u prvi plan danas stavlja
lokalitet na kojem su koncentrirani znanje kao i efekti tzv. eksterne
c; lava 12/ Medunarodne finanxije u uvjetima globalizacije svjetske ekonomije 379
ekonomije. U tome smislu, nedavna istrazivanja Portera, Pitelisa,
Krugrnana iii Lankastera stavljaju u prvi plan firmu i njenu lokaciju
saglasno osnovnoj determinanti kreiranja nove vrijednosti, a to su
znanje i efekti tzv. eksterne ekonornije. U tome svjetl u uloga tzv.
klastera iii industrijskih distrikta postaje predrnet posebnog istrazivanja
savrernenih ekonomista, koji se bave pitanjima TNC i privrednog rasra.
Koruparativne prednosti nacija zamijenjene su postavkama 0
kornpetitivnim prednostima firmi - TNC.
Zahvaljujuci ovim inovacijama kompetitivne prednosti firrne se izvode
iz Porterovog dijamanta i uloge klastera. One su dinamicne i uglavnom
endogene u odnosu na teorije kornparativnih prednosti, koje su staticne
i uglavnorn egzogene. U tome kontekstu tzv. "Welfare" implikacije
medunarodne podjele rada, a posebno tzv. "intraindustry trade" su jos
predruet istrazivanja. U svakom slucaju, one sa SOb011l nose novine
nepoznate klasicnoj i neoklasicnoj ekonornskoj paradigrni."
Globalizacija i transnacionalne korporacije (TNC)
Kako opisati proces globalizacije? Jedna od mogucih prihvatljivih
deskripcija globalizacije rnogla bi biti ona koju je dao UNDP u svorne
godisnjern izvjestaju za 1998. god. "Globalizacija je proces koji se
disperzira kako u sirinu tako i u dubinu, a koji obuhvata medunarodno
kretanje trgovine, finansija i informacija na jedinstvenorn,
i nregriranom, globalnom trzistu."
Ko SlI osnovni subjekti procesa globalizacije? Najkraci odgovor bio bi:
medunarodne finansijske institucije i to IMF i Svjetska banka, WTO
(Svjetska trgovacka organizacija), te transnacionalne korporacijc - TNC.
Pros!o je vee dosta vrernena od kada je .l.S. Mill napisao: "Zapadna
Indija je mjesto koje je Engleska odabrala za proizvodnju: secera, kafe i
nekih drugih tropskih proizvoda. Cjelokupni uposleni kapital je
engleski, skoro sva proizvodnja odvija se u interesu Engleske.
Trgovina sa Zapadnom Indijorn zato se tesko moze smatrati vanjskorn
tTgovinonl. Ona vise podsjeca na promet izrnedu sela i grada i ona je
pod djelovanjern propisa dornace trgovine.?"
LJ odnosu na Millovu definiciju globalizacije, savremena globalizacija
irua jednu notu koja neocioljivo podsjeca na nju. To je napolliena da
trgovina II pitanju nije vanjska trgovina. To je vise trgovina izrnedu
3S0 Glavu 12/ Medunarodne finansije u uvjetima globalizacije svjetske ekonomije
grada i sela u okviru jedne jurisdikcije. Ona vise podsjeca na dornacu
nego ria rnedunarodnu trgovinu.
l)rugi c1ijelovi citata xu danas dozivjeli iZI11.1ene. Kapital vise ne mora
biti engleski, tj. zernlje porijekla TNC. On moze biti i vrlo cesto je
"svjerski". TNC ne mora racliti u interesu svoje zellllje. Ona ce
na.icesce racliti u vlastitorn interesu. K tome, lokacija inpura postaje sve
nianje znacajna u izboru lokacije filijala jedne TNC.
Podaci govore cia .1e 1<)<)0. god. trgovina izmerlu dijelova (fi lijala)
nansnacionalnih korporacija bila za 27% visa od vrijednosti svjetske
lrgovine.
1o
Od jedne trecine do jcdne polovine trgovine industrijskim
pro izvodirna i od jedne rrecine do tri petine trgovine znanjem i
kapitalom se internalizira izrnedu TNC, dakle zaobilazi tzv. svjetsko
lrziste u konvencionalnom smislu rijeci. MOZe1l10 s praV01l1 postaviti
pitanje: sta zapravo "free market" danas znaci i kakva je uloga pojma
svjetsko trziste, polazeci od njegovog konvencionalnog poimanja?
TNC nasroji cia sVllgd.1e u svijetu bude "domaca" kornpanija. Svicarski
"Nestle" danas irna C))% svoje aktive disperzirane po svijeru, dok je
())0!r prodaje "Nestle"-a prociaja na svjetskom trzistu.
Poznara TNC "Levy Straus" realocirala je krajem 1<)<)8. i pocetkom
Il)C)C). god. jeclan clio proizvodnje iz SAD u rnanje razvijene zemlje.
Potez "Straus't-a motiviran je niskirn nadnicama u manje razvijenirn
zcruljama, mec1u kojirua je Meksiko, kao clan. NAFTA, posebno
arrakrivna lokacija. Medutirn, clnigi dio strategije" Strausa" je
relevantniji za novo ponasanje TNC. Strateska pozicija "Straus"-a u
SA0 .1e cia se fokusira ria kreiranje novog proizvoda, dizajn i
marketing aktivnosti. "Straus" postaje srrateski fleksibilniji: a)
alociranjem neposredne proizvodnje u zonu niskih troskova rada i b)
odrzavanjcrn kreativnog dijela poslovanja u SAD, upravo tamo gdje
bi nove ekonornske icieje koje se bave ulogom klastera to i predvidjeJe.
Glava 12/ Medunarodne finansije u uvjetima globalizacije svjetske ekonornije 381
Tabela br. 19.
Snaga TNC
Zemlja iii korporuciju
lndoncv.ija
(kncral Motors
Turska
Dun sk a
lord
.llI/na Afrika
Toyota
I ',XXOIl
Ro) al i)lIdl/Sllcll
I'olj ska
I'c)J111gal
IBM
1'1'1 all'! ija
I'd 1l<ljjaL'ill kOI'jloraeija
Najrnanjc razvijcnc zcmljc
Juzna A/.ij a
Suhsalrarska Afrika
lzvor: Human Development Report, UN, 1t)t)7
CI Dr iIi obim produje u mlrd $ It)l)4.
goel.
174,(1
I(,X,X
14lJ,X
14(1,1
137,1
11.),2
111.1
110.0
I OI),X
IO<J.O
<J2.X
lJl,(1
72,0
(IX,)
X71A
7(1,'"
4..,1,3
24C1,X
TNC xu postale osnovni subjekti medunarodnog transfera dugorocnog
kapirala poznatog pod irnenorn strane direktne investicije (FOI), TNC
postale xu osnovni subjekti medunarodne trgovine. Po vee
konvencionalnim procjenarna, od prije nekoliko godina, srnatra se da
oko 3)0 TNC drzi u rukama vise od 40% svjetske trgovine.
Zbog svega nije cudno, nego je normalno da se Ijesenje problema
privreclnog rasta i razvoja posebno manje razvijenih zernalja i zernalja u
tranziciji vicli u privlacenju TNC u zemlje potencijalne dornacine.
TNC xu se tretirale prije trideser goclina onako kako se tretiraju i
danax: kao Iokomotive privrednog rasta manje razvijenih zemalja. IMF
i Svjetska banka, ipak, danas vise nego ikada ranije, apostrofiraju ulogu
TNC kao osnovnih pokretaca razvoja zemalja sirolll svijeta. U okviru
tzv. "Washingtonskog" konsenzusa nacinjena su pravila igre koja
ornogucavaju iii pripremaju teren za ekonomsku sveprisutnost TNC u
zen iljama sirom sv ijeta, a posebno zemljarna u tranziciji.
Davne 1')60. god. Meksiko je povecao svoj GOP sa 480 $ u 1')60. god.
na $ 717 u 1')72. goel., po mnogirna zahvaljujuci otvaranju granica
TNC. Brazil je u iSt0l11 perioclu vrernena imao stopu rasra GOP od ,)lr
godisnje.
JS2 Glava 12/ Medunarodne finansije u uvjetima globalizacije svjetske ekonomije
U sporuenutom periodu predsjednik Brazila izjavio je "Brazil is doing
weel, but people are not". Pratilac sve naglasenije prisutnosti TNC na
prosrorirna pojedinih zemalja vrlo cesto je bilo sirenje jaza izmedu sve
manje grupe bogatih i sve vece grupe sirornasnih gradana. Koliko su
tome pridonosile i pridonose same TNC, a koliko i vlade pojedinih
zcrnalja jos uvijek je pitanje koje je predmet istrazivanja. Jednosravno,
na njega jos uvijek nije definitivno odgovoreno. Ono sto je danas vise
nego ikada do sada postalo jasno je da nacionalna drzava koja je
zavisna od stranog privatnog kapitala, tj.od TNC, nije u stanju irnati
vlastitu strategiju privrednog rasta. Posve druge prirode moze biti
piranje: da Ii je treba imati?
H.. Gressman i F. Adams SLl za savremenu TNC rekli: "Danasnja
korporacija je artificijelna tvorevina, ona stiti vlasnike i menadzere,
~ u v nj ihove priv ilegije i egzistiranje. Vjestacka iii ne, korporacija je
stekla vise prava koje moze realizirati pred zakonorn od ljudi, prava
ko i I I v v' " "
oJe v ac e strte oruzan 1111 snaganla .
W. Dugger je za korporacije rekao sljedece: "LJ korporacijskoj
ek onorniji savrernenog Zapada, trziste je pasivna institucija. Aktivna
institucija je korporacija... inherentno uska i kratkovodna institucija...
korporacija se razvila da sluzi interesima onih koji je kontroliraju, na
racun onih koji je ne kontroliraju".'"
Kada je rijcc 0 prornisljanju na temu: TNC i privredni rast, valja navesti jos
dva citata. Prerna "Business Weekv-u od2.08.1993. god. "Slobodno trziste i
sloboclna trgovina u novom globalnonl ekonomskom sisternu su ono sto ce
na kraju krajeva jednorn zauvijek staviti tacku na spori privredni rast i
visoku nezaposlenost u industrijskorn svijetu. To je ono sto je zapravo novi
ekonomski poredak".
.I. Brecher, na drugoj strani, isrice: "Ogronma mogucnost TNC da
rcalociraju filijale po citaV0111 svijetu de facto cini sve radnike, lokalitete i
drzave cia konkurisu za naklonost korporacija. Konsekvenca je 'trka do dna'
II kojoj ce nadnice i socijalni uvjeti opadati do nivoa ocajnika."
r:;j Iipinska vlada je u casopisu "Fortune" objav ila 1975. god. oglas: "Da
hi privukli kornpanije kao sto je vasa. 111i smo poravnali planine,
posjekli dzungle, zatrpali rnocvare, pornakli rijeke, realocirali sela, sve
da bi varna i vasern biznisu bilo lakse ovdje raditi."13
Clava 12/ Medunarodne finansije u uvjetima globulizuc ije svjetske ekonomije 383
Jesse Jackson je govoreci Iiderirna jedanaest africkih drzava, maja
ItJS>3. god. bio posebno ostar. "Oni vise ne koriste ruerke i konopac.
Oni koriste Svjetsku banku i IMF. ,,14
Kada sC govori 0 TNC kao motorirna privrednog rasta manje razvijenih
7cIllalja, polazi se od sljedecih pretpostavki i ocekivanih pozitivnih
cfek.n a:
brzina sprovoc1enja,
otvorenost nacionalne privrede, tj. Iiberalizacija ekonornskih
odnosa sa inostranstvom,
izvoz kao vodeci sektor ekonomskog rasta,
konvertibilnost nacionalne val ute,
restriktivna monetarna politika, tj. politika "jakog" novca,
finansijska disciplina i "hard budget constraint" princip,
uloga drzave se reducira na 111inin1U111 i uglavnorn se svodi
na kreiranje uvjeta za norrnalno poslovanje privatnog
businessa,
velike firme se zamjenjuju malirn i srednjim poduzecima
kao nosiocima privrecinog razvoja,
privatizacija drzavne imovine je jecian od kljucnih
elemenata paketa,
industrijska politika, vanjskotrgovinska politika ili politika
"dohotka", tj. kejnzijanski ekonomski instrumentariji se
odbacuju.
Teorijski fundus "washingtonskog konsensusa" nalazi se u
neoklasicnoj ekonomskoj doktrini. Kada su u pitanju zemlje u
tranziciji, terneljna hipoteza je ciaje privredni rast ovih zemalja funkcija
"free marketa" i stranih ciirektnih investicija (FDI) u uvjetirna
privatizirane ekonornske infrastrukture.
1.Vremenska dimenzija paketa
Prerna vecern broju poznatih ekonomista reforma mora biti drasticna,
sveobuhvatna i brza. D. Gros i A. Steinher u "Economic Reform in the
Glava 12/ Medunarodne finansije u uvjetima globalizacije svjetske ekonomije 389
Soviet Union: Pas de Deux Between Disintegration and Macro-
economic Destabilization" podvlace: "Ubijedeni SIno da hiljadu malih
koraka poduzetih u duzern periodu vrernena ne moze biti dovoljno da
se siruacija u ovirn zernljama prornijeni. Drasticna i sveobuhvatna
reforma mora se izvesti ili Sovjetski Savez nece moci ostvariti visoke
stope rasta". 20
.I. Sachs i D. Lipton u radu "Creating a Market Economy in Eastern
Europe: The Case of Poland" podrzavaju "main-stream" stay 0 ulozi:
svjetskih cijena, svjetskog trzista, vanjske trgovine, konvertibilnosti
val ute u procesu reformi, podvlaceci da "se strukturna reforma ne moze
izvesti bez odgovarajuceg sistema cijena.... sistem cijena se ne 1110ze
kreirati bez okoncanja procesa kreiranja prekomjerne traznje i bez
konvertibilnosti val ute. Jasno je da reforrna mora biti sveobuhvatna... "
Politicki, takode, postoje snazni argumenti u prilog tezi da se reforma
mora izvoditi rapidno. Slabasne vlade, suocene sa velikim
ckonomskim teskocarna, najlakse mogu posegnuti za drasticnim
mjerarna na pocetku svoje vladavine. Sachs i Lipton citiraju bivseg
bolivijskog ministra planiranja koji je rekao "Ako hoces macki otkinuti
rep, ucini to u jednom potezu, a ne malo po malo. ,,21
2. Liberalizacija ekonomskih odnosa sa inostranstvom (EOn
U razmatranju sektora EOI u procesu tranzicije zanirnljivi su oni
stavovi koji podrzavaju drasticnu liberalizaciju ovoga sektora. Osnovna
narnjera je izlaganje domace privrede pozitivnim impulsima svjetskog
trzista i svjetske konkurencije, Navodimo stavove Grosa i Steinhera, J.
Sachsa, Svjetske banke i P. Kenena koji se svi mogu sumirati u
sljedecim razmisljanjirna P. Kenena "Prihvatanje vanjske konkurencije
i rnedunarodne podjele rada su jedini nacin za ove zernlje da sustignu
zapadni zivorni standard. Puna integracija u svjetsku trgovinu zahtijeva
konvertibilnu valutu... Trgovina moze biti motor privrednog rasta
malih zemalja Istocne Evrope isto tako kao sto je to bila za zemlje
Istocne Azije. K tome, dornace refome 11lOgU se akcelerirati 'VOZOlll'
kriterija svjetskog trzista i svjetskih cijena, Reforma u dva koraka, koja
hi se sastojala u Iiberalizaciji cijena prellla kriterijima domaceg trzista,
a potolll njihovog prilagodavanja svjetskim cijenama, bila hi mnogo
skuplja od reforme koja se odrnah prilagodava svjetskim cijenama.
Ona hi zahtijevala dvostruku realokaciju resursa.T"
390 Glava 12/ Medunarodne finansije u uvjetima globalizacijesvjerske ekonomije
3. Reforma cijena
Reforma cijena je jedan od temelja dornacih reforrni. Potreba za
punorn liberalizacijorn cijena i njihovinlslobodninl forrniranjem
univerzalno je prihvacena od strane "main-stream" ekonornista. Grosi
Steinher srnatraju da liberalizacija cijena ne moze izazvati inflaciju ako
se primjenjuje U uvjetima tvrdih budzetskih ogranicenja (hard budget
constraints). K tome, "main-stream" ekonornisti smatraju da efektivna
finansijska disiplina podrazumijeva bankrotstva firmi, Finne ne smiju
irnati priliku da pregovaraju i ubjeduju se sa vlastirna naovutemu..
4. Reforma finansijskog i bankarskog sektora
"Finansijska reforma podrazumijeva odvajanje centralne bankeiod
koruercijalnih banaka te kreiranje trzista kapitala. Finansijska reforma
mora se izvesti radikalnim ciscenjenl svih bankarskih dubioza.":"
"Da bi se to postiglo 1110ra se tokom tranzicije ostvariti odrcdena
visoka stabilnost cijena. Jedini nacin da se ona postigne je ili prodaja
drzavnih preduzeca ili P011lOCU valutne reforme. Pored toga, budzetski
deficit 1110ra biti eliminiran do iznosa koji se moze finansirati
eruitovanjeru obveznica. K ton Ie, indeksacija nadnica mora biti
lin iitirana. ,,24
5. Privatizacija
Vel iki broj ekonomista smatra da je privatizacija ekonomski i politicki
proces. Postojalo je vise ideja kako se privatizacija moze ostvaritii 0
kojima su ekonomisti promisljali. Medutirn, kako.je vrijerne prolazilo.
konfuzija oko izbora najboljeg i najbrzeg metoda privatizacije postajala
je sve veca.
U jednorn intervjuu na World NetLI, satelitski TV servis J.
Sachs je rekao "Kada citate Atalinov plan od 500 dana, .vidite da
on pocinje, nastavlja se i zavrsava sa stavom da je pl-jv,atizacija
fundamentalna za proces tranzicije. Mislim da jv to pravi
revolucionarni dogadaj poput onoga kakav je bila
revolucija sa Lenjinorn 1Y17. god."
Podsjetirno se da je prema Satalinovo11l planu ruska centralno-planska
ekonornija trebala biti u cijelosti transformirana u modcrnu trzisnu
ekonorniju za svega 500 dana (jedan od kljucnih savjetnika u Rusiji
C; lav,a 12/ Medunarodne finunsije u uvjetima globalizacije svjetske ekonomije 391
bio jeJ.Sachs). Umjesto toga, Solzenjicin je 1998. god. napisao knjigu
"R usija u provaliji". Kol iko je proval iji doprinijela "main-stream"
ck onomxka reforma, koliko korupcija ruske vlade, a koliko je to sve
hi 10 nerealno sanjarenje i igra zapadnih ekonomista, tesko je reci. U
t0l11 kontekstu zanimljivo je procitati knjigu P. Nolana "China Rise and
Russia Fall", kao i knjigu K. Paque-a i Il.Schruielding-a "The Fading
Miracle", koja obradujc slucaj bivse OOR, za razliku od knjige
Svjetske banke "Fronl Plan to Market", 1995.
Kurioziteta radi spomenimo cia je Lenjin svojcvrerneno rekao kako mu
I reba 100 godina za rransformaciju kapitalizrna u socijalizarn.
KONTRAVERZE PAKETA TRANZICIJE
Hornogenost, strukturiranost i realnost paketa tranzicije postali su za
njegove protagoniste, a prije svega su to IMF i Svjetska banka, upitni u
odredenom stepenu odnedavno, tj. nakon stu su se ocitovale i odredenc
negativne konsekvence paketa u nekim od zernalja u tranziciji. Oruga
grLlpa ekonomista medu kojirna: P. Nolan, O. Ellerman, R. Salvatore, J.
Stiglitz, .I.K. Galbright, B. Horvat, J. Mencinger,M. Panic, C. Pitelis,
S. Zdunic. O. Stojanov su vee od pocetka promisljanja ekonomskih
rcformi u visoj iii manjoj mjeri izrazavali sumnju u realnost paketa, a
posebno kada su pitanju njegovi efekti s obzirom na :
ekonornski rast,
zaposlenost,
brzinu,
socijalne dirnenzije,
ulogu drzave,
ulogu veli kih i rnalih firmi.
1. p n ~ m k i vrijeme tranzicije
Bivse socijalisticke zernlje su se "trebale" preko noci transformirati u
moderne trzisne privede. Nakon deset godina procesa tranzicije moze
se reci cia su neke od njih bile vise, aneke rnanje uspjesne. Statisticki
gledano samo Poljska i Slovenija su 1999. god. dostigle nivo GOP
kakav su imale 1989. god. Pri tome, nije izlisno napomenuti da postoje
znacajne .diskrepancije u racunanju GOP po dvije metodologije: a)
staroj soc.ijalistickoj , po kojoj cijeli sektor usluga nije ulazio u racun
GOP-a i .b)novoj trzisnoj po kojoj ovaj sektor ulazi u racun GOP-a.
]CJ-l Glava 12/ Medunarodne finansije u uvjetima globulizacije svjetske ekonomije
zernalja u tranziciji. I to, podsjetimo se, u vrijerne transglobalizacije
svjetske ekonomije, u procesu u kojern TNC postaju osnovni subjckti
xvjetske ekonomije, a ne cak ni pojedine drzave izuzev USA ili
ujedinjene Evrope.
Porlsjetimo se ukratko, da u EU SME cine 99(Yr ukupnog broja
prcduzeca i stvaraju oko 60% GOP-a- i 509" investicija. Ali, to znaci,
na drugoj strani, cia samo 1% velikih preduzeca stvara 40(Yr GOP-a i
~ Y r investicija. To znaci jos nesto, a to je da najveci broj SME
predstavljaju sastavni dio lanca reprodukcije TNC-a i velikih
preduzcca. Postavlja se pitanje: koliko xu SME nezavisna
samoodrziva bez kooperacije sa velikim preduzecima?
Prerua" The Economist" od 6.-12. jula 19S16. god. politicki lideri Juzne
Koreje su pocetkorn sezdesetih odlucili koncentrirati ekonomske
resurse zemljeu nekoliko kompanija kojim su dali povoljne kredite i
koje xu zastitili od vanjske konkurencije. Potom je Koreja dozivjela
rapidan ekonornski rast, Godisnji per capita dohodak uvecao se od
jedva $ SlO u ranim sezdesetinl na vise' od $ 10.000 danas. Zemlja, je
mcdutim, razvila i jednostranu privrednu srrukturu 1I kojoj 30 velikih
grupa kontrolira skoro ukupan business. Ukupne prodaje cetiri najvece
kompanije: Hyndai, Samsung, LG i Daewoo cine vise od 8091,-
korejxkog GOP-a i zapcsljavaju samo oko 31r radnika.
4. Privatizacija
Privarizacija drzavne imovine je alfa i omega svih paketa tranzicije.
Tzv. kuponska privatizacija (vauceri, certifikati) je imala najmanje dva
posebno seriozna zadatka. Jedan je bi la brza, preko noci,
t ransformacija drzavne svojine Ll privatnu. Ustvari, zadatak je bio
izvesti najbrzu mogucu konverziju socijalizma u trzisnu privredu.
Sm.ura se da bez transformacije vlasnistva takav proces konverzije nije
ruoguc. To je bio politicki cilj kuponske privatizacije. Drugi ozbiljan
zadatak k uponske privatizacije sastoji se u prevladavanju nedostarka
kapitala kojim bi se imovina mogla privatizirati. Dugo vremena se
<matralo da je ceska kuponska privatizacija bila lIZOr. Danas je postalo
ocigledno cia je ceski "success case" ustvari .bio failure. U 1999. god.
IMF, analizirajuci c,eski slucaj, zagovara reprivatizaciju privatizacije.
Mertl ik SInatra da je ceska privatizacija znacila transformaciju iz
jcdnog oblika jayne svojine u drugi. Velike firme kao i vecinasrednjih
xu sada pod kontrolorn investiciono-privatizacijskih fondova (IPF). IPF
Glava 12/ Medunarodne finansije u uvjetima globalizacije svjetske ekonomije 395
su, opet, kontrolirani od stane velikih ceskih banaka, koje su opet
najvecim dijelom pod kontolom IPF-a.I tako se krug zatvara. Mertlik
srnatra da je kuponska privatizacija, kojoj je osnovni cilj bio da rijesi
problem nevlasnistva naslijedenog iz vrernena socijalizma, rezultirala u
dugorocnoj .i obimnoj institucionalizaciji nevlasnistva.:"
5. Ulpga drzave
Drzava treba da irna sve manju ulogu u procesu tranzicrje bivsih
socijalistickih zemalja i emerging market economies. Drzava je kontra-
produktivna u modernoj trzisnoj privredi i zato bi se njena uloga trebala
reducirati po principu "sto prije i sto vise, to bolje", U periodu nakon II
svjetskog rata uloga drzave je hila znacajna, "U vecini razvijenih
zernalja drzava je preuzela odgovornost za punu zaposlenost, za
blagostanje gradana. Rezultati su bili ohrabrujuci u duzern periodu
vrernena. U pojedinirn zemljama pojedine grane industrije su bile
nacionalizirane, u pojedinim se koristilo indirektno planiranje. Rezultati
ovih procesa bili su manje podsticajni. Istina jeda je nernoguce naci
jednu jedinu razvijenu zemlju koja nije u odredenom periodu svoga
razvoja koristila drzavnu intervenciju u formi zastitne politike.
Medutim, nije zastitna politika ta koja sama po sebi obezbjeduje
ocekivane rezultate podizanja konkurentske pozicije zemlje na
svjetskom trzistu. Ta politika, ukoliko je osmisljena, treba da dopuni, a
ne da isk.ljuci trzisni mehanizam.":"
Tranzicija - primjer bivse DDH
Zahvaljujuci njernackoj unifikaciji bivsa DDR mogla je da "uveze"
pol iticku stabilnost i imidz tzv.Zapadne Njernacke. K tome, DDR je
dobi la pristup razvijenorn sistemu socijalne zastitc Z. Njemacke, tako
da su realni tranzicijski troskovi mogli biti naglaseno ublazeni
transferima iz Z. Njemacke u DDR. Ovaj mornenat je ornogucio bivsoj
DDR da primijeni de facto "first best" rjesenje procesa tranzicije, sto
nije .. mogao biti slucaj u drugirn tranzicijskim zernljama.
Makroekonolllskapolitika bivse DDR bila je prakticno razrijesena
funkcioniranjem GEMSU - Njemacka ekonomska, monetarna i
socijalna unija.
Zahvaljujuci GEMSU mikroekonomska reforma mogla se izvesti
jednim potezom, samo nekoliko sektora bilo je izuzeto iz procesa
deregulacije. U pogledu EOI, problemi bivsc DDR su jednostavno
3')(, Glava 12/ Medunarodne finansije u uvjetima globalizucije svjetske ekonomije
nestal i unifikacijorn. Time je DDR postala, kao dio Njemacke,
automarski clan EU. Njena vanjska trgovina trenutno je liberalizirana,
postajuci sastavni dio njemacke ekonomije.
U cjelini uzeto, interna i vanjska reforrna bivse DDR sredinorn 1990.
god. bila je znatno obuhvatnija od reforme Z. Njemacke od prije 42
godine. Sjecajuci se uspjeha njernacke reforne iz 1948. g. mnogi su se
nadal i da ce reforme DDR-a biti jos uspjesnije. Medutirn, kratkorocni
rezultati reforme bili su obeshrabrujuci: drastican pad proizvodnje i
porast nezaposlenosti. Refo111ia Z. Njemacke iz 1948. god. je za samo
sestlll.ieseci povecala industrijsku proizvodnju za oko 50%. Llbivsoj
DOR proizvodnja je smanjena za ~ u 1990. god. Da nije bilo
znarn ih subvencija kojirna su spasene mnoge firme pad proizvodnje bio
hi daleko dramaticniji. Nezaposlenost je porasla u periodu izmedu
jeseni 1tJ8lJ. i ljeta IlJ91. god. za 30%..
Ako se rnogu izvlaciti neke lekcije iz procesa specificne tanzicije
privrede bivse DDR, onda bismo podsjetili na one koje su istakli K.
Paque i H. Schrniedling u " The Fading Miracle":
I. DDR je imala sjajnu startnu poziciju za proces tranzicije,
posebno iz ugla makroekonomske perspektive. Pored toga,
ODR je imala ogromnu finansjsku podrsku iz Njemacke,
nesto kao Marsalov plan nakon II svjetskog rata. Mogio bi
se reci da je podrska Njemacke OOR-u bila cak i vise od
toga kada se analizira iz ugla kvaliteta i kvantiteta pornoci,
2. Istocna Njernacka je, ustvari, imala rast GOP od 6-10% u
periodu 1992. i 1993. god. Medutirn, taj rast je bio ostvaren
zahvaljujuci ogromnirn transferirna kapitala iz Njemacke. I
pored toga raskorak od oko OM 200 rnlrd. ostao je izmedu
dornace potrosnje i proizvoclnje lstocne Njemacke, koji se
jos uvijek finansira od strane poreskih obveznika Z.
Njernacke,
3. Ekonornija istocne Njernacke postaje "dualna" ekonomija.
Dna je prosla kroz proces deindustrijal izacije; struktura
nove industrijske baze poprirna naglasenu karakteristiku
razvoja tzv. "non-traded goods". Sok izazvan naglorn
liberalizacijom cijena uoci unifikacije dvije Njemacke
najvise je ugrozio one sektore industrijske aktivnosti koji su
najvise bili izlozeni medunarodnoj konkurenciji.
4. Privreda istocne Njernacke kontrahirana je na izuzetno
nizak nivo konkurentnosti, mjereno bilo kojim
Glava 12/ Medunarodne finansije u uvjetima globalizacije svjetske ekonomije 397
standardirna. Sarno u slucaju dopunskih i masivnih
investicija, prije svega na sektoru kapitalnih dobara,
privreda istocne Njernacke mogla bi postati kompetitivna i
pribliziti se privrednim performansama tzv. Z. Njemacke.
Ovaj gep se, medutirn, rnoze finansirati samo direktnim
stranirn investicijama bilo iz Z. Njemacke iii drugih
razvijenih zemalja."
Propusti paketa tranzicije
Jedna od osnovnih zabluda paketa sastoji se u tome sto on SInatra da je
intlacija u tranzicijskirn zemljarna tzv. "dernand-pul" tipa, te cia
restriktivna monetarna politika nece znacajnije uticati na nivo
proizvodnje. Poznato je da po neoklasicnoj ekonorniji stoji postavka 0
funkcioniranju privrede na nivou pune zaposlenosti. Radi se 0 poznatoj
hipotezi 0 prirodnoj stopi nezaposlenosti.
Drugi problem paketa je u tome sto on pretpostavlja da je medunarodna
pozicija zemlje jaka. Medutirn, mnoge socijalisticke zernlje nisu
nikada bile dovoljno medunarodno konkurentne. One su mogle izvoziti
uglavnorn zahvaljujuci devalvacijama valute ili izvoznim podsticajima.
Problem paketa je i u tome sto on nije mogao imati efekat "kreativne
destrukticije" bez prethodno razvijenih trzista i trzisnih institucija.
Problem paketa je i u tome sto on pretpostavlja da su trzista razvijenih
zemalja otvorena za robu tranzicijskih zemalja. Medutim, trzista
razvijenih zernalja imaju tzv. plafone za pojedine osjetljive proizvode
koj i Iimitiraju moguci plasrnan ovih roba na njihovo trziste.
Paket previse racuna na ulogu FOL Iskustva pokazuju da su FOI
poprilicno rezevirana kada su u pitanju i politicki stabilne zemlje i
zemlje kojesu najdalje otisle u procesu tranzicije. Prerna podacirna
EBRO sama Malezija je 1996. god. irnala visi priliv kapitala po
osnovu FOI nego sve tranzicijske zemlje.
Problem paketa sastoji se u njegovom previse velikom oslanjanju na
SME i punoj eliminaciji velikih firmi, kao promotora ekonornskog
rasta.
Sljedeca zabluda paketa, uglavnom ideoloske naravi, odnosi se na
ulogu drzave u privredi. Jednostavno receno, paket smatra da drzavu
.l1)N Gluva 12/ Medunarodne finunsije u uvjctimaglobalizacije svjetske ekonomije
rreba istisnuti iz ekonornije. Njen zadatak je stvaranje institucionalnih
uvjeta za funkcioniranje trzista.
Privatizacija je jedna ad zabluda paketa. Privatizacija je politicki proces
sa ekonornskim konsekvencama. Vjerovatno se zato smatralo da se ana
mora dogoditi preko noci, mada model takve privatizacije nije
postojao. Zbog toga IMF 1Sl9Sl. gael. govon a reprivatizaciji
privatizacije.
llloga institucionalnog faktora je naglaseno zanemarena u paketu. Bez
institucija trzisne ekonomije rnakroekonornski management
privatizacija mogu privredi zemlje nanijeti vise stete, nego koristi.
( na kraju, potpuni prornasaj paketa jenjegova vremenska dimenzija,
Danas je jasno da je za realizaciju paketa potrebno 10-15, pa j vise
godina urnjesto 500 ili rnanje dana.
[1, ugla medunarodne ekonornije i medunaronih finansija problem
ncdovrsene tranzicije usporava proces global izacije. Nestabilne
privrede tranzicijskih zemalja su potencijalna zarista deviznih i
finansijskih kriza, koje se poput ruske, mogu prosiriti svjetskim
finansijsk irn trzistillla.
Globalizacija, konvertibilnost kapitalnih transakcija
i "Washingtonski konsensus"
Na sastanku izvrsnih direktora IMF-a polovinom 1997. god.jzvrsena je
znacajna izrnjena "Ustava" IMF-a, izuzetno relevantna za 182 zernlje
{-Ian ice. Odluceno je da se uvede konvertibilnst za kapitalne transakcije.
Konvertibilnost valuta saglasno cl. VIII Sporazuma a IMF odnosila 'se
na konvertibilnost val uta za tekuce transakcije platnog bilansa. Nakon
[[ svjetskog rata proslo je aka petnaest godina do 1110111enta uvodenja
konvertibilnosti valuta za tekuce transakcije. Do 1Sl5Sl. god. samo je
dolar bio konvertibilna val uta. U 1959. god. konvertibilnost za tekuce
transakcije stekle su val ute clanica EEZ. Japan je proglasio svoju valutu
konvertibilnorn za tekuce transakcije tek 1964. god.
Konvertibilnost valute za kapitalne transakcije, onaka kako je
prihvacena izmjenorn sporazuma a IMF, podrazumijeva nekoliko
clemenata. Ona znaci mogucnost rezidenata da 1110gU slobodno
kupovati imovinu, dionice i druge oblike hartija ad vrijednosti u
inozemstvu bez ogranicenja (izvoz kapitala). Ona podrazumijeva
(; IaV,1 12/ Medunarodne finansije 1I uvjetima globalizaci]e svjetske ekonornije 399
niogucnost nerezidenata da repatriraju svoj kapital investiran u drugu
zemlju. Konvertibilnost za kapitalne transakcije otvara mogucnost
rezidentima da prodaju svoju imovinu nerezidentima i naplatu izvrse u
stranoj val uti (llVOZ kapitala).
Konvertibilnost shvacena na ovaj nacm, ipak, irna svoje limite. Ona
pokriva tzv. deviznu komponentu vanjskotrgovackih ili bolje receno
kapitalnih transakcija. To II isto vrijeme ne znaci da je neki drugi oblik
rl'gul iranja medunarodnog kretanja kapitala eliminiran iz arsenala
mjcra ekonornske polirike zernalja. Ovakva definicija konvertibilnosti
ne iskljucuje mogucnost primjene sistema visestrukih deviznih kursova
za kapitalne transakcije, mada je lMF ne odobrava. Ona ne iskljucuje
mcgucnost da zemlja dornacin traii od investitora formiranje
odredenih rezervi sigurnosti II odnosu na plasirani kapital, ali takvih na
koji se ne placa kamata (slucaj Cilea), niti ona onemogucava
Iimitiranje isplate kamate (ako se uopste i placa) na plasirani kapital
(Svicarska), niti lirnitira mogucnost rezidenata da investiraju u strane
hartije oel vrijednosti ali korisreci kao posrednike samo dornace
finansijske institucije (Japan).
Poseban kuriozitet predstavlja cinjenica da je neposredno nakon odluke
(j,,1 F,..a 0 uvodenju konvertibilnosti za kapitalne transakcije doslo do
iznenadne i velike finansijske krize u zemljama jugoistocne Azije. Po
nek im autorirua, kriza je bila posljedica nedovoljno prornisljene odluke
It'v1F-a.
1f\IF je promoviranjem konvertibilosri val uta za kapitalne transakcije
sarno popunio nedostajuce elemente Washingtonskog sporazullla. Po
IMF-ll svjetska ekonornija se ne moze adekvatano gJobalizirati bez
slobodnog medunarodnog kretanja kapitala. Preduvjet slobodnog
mcdunarodnog kretanja kapitala je uvodenje konvertbilnosti za
kapitalne transakcije.
Po Bhagwatiju, jednom od najpoznatijih svjetskih eksperata iz dornena
nredunarodne ekonornije i ekonomskog razvoja "sve forme
global izacije nisu podjednako pozeljne, eak promatrane iz ugla
ekonomske efikasnosti i privrednog rasta. Ovo je postalo posebno
cvidentno nakon nedavne odluke lMF-a 0 konvertibilnosti za kapitalne
iransakcije, koja je bila preuranjena i veorna opasna.... Slobodna
trgovina balvanirna nijeisto sto i slobodna trgovina dolarirna.":"
-HlU Glava 12. / Medunarodne finansije u uvjetimu globalizucije svjetske ekonomije
Finansijxku krizu zemalja tzv. novih trzista (emerging markets
countries) J. Sachs opisuje kao "nagli i veliki preokret u medunarodnim
tokovima kapitala, od naglog priliva (uvoza) kapitala ka naglom odJivu
(izvozu) kapitala. Finansijsku krizu je u posljednjih nekoliko godina,
oxim SAD llYl.)7., osjetiJo deset tzv. 'Emerging marke' zernalja: Turska
1994., Venecuela 1t)l)4., Argentina 1l)95., Meksiko 1l)94.-1995.,
lndonezija 1t)l)7.-1t)l)8., Juzna Koreja 1l)97.-1998., Malezija 1997.-
]t)l)8., Filipini 19l)7.-1l)98., Tajland 1t)97.-19l)8., Rusija 1998.,,-{4
Prerna J. Sachs-u finansijska kriza se, po pray iIu odv ijala u tri koraka:
1. kurs domace valute postaje precijenjen zahvaljujuci
djelovanju dornacih i vanjskih faktora,
2. devizni kurs centralna banka pokusava odbraniti rasipajuci
monetame rezerve,
3. ocekivanje devalvacije valute, uz gubitak rezervi, podstice
finansijsku paniku i bijeg stranog kapitala. Kriza pocinje.
Sta znaci i kako je izgledala finansijska kriza koja je pogodila zemlje
.lugoisrocne Azije, na prirnjer, u odnosu na medunarodno kretanje
kapitala, mogu pokazati sljedeci podaci: uvoz kapitala (priliv) u pet
zernalja: Indonezija, Koreja, Malezija, Filipini, Tajland povecao se od
40,5 nilrd dolara u 1994. god. na $ 93 rnlrd, u 1996. god. Medutim, u
19t)7. god. doslo je do naglog i ogrornnog odliva kapitala iz ovih
zemalja. Neto odliv kapitala bio je $ 12 rnlrd. Od neto-priliva kapitala u
iznosu od $ t)3 1111t-d. pet zernalja se suocilo sa neto-odlivorn kapitala od
$ 12 rnlrd., sto cini oko 11% vrijednosti GOP, koje su ove zemlje irnale
prije finansijske krize. Svakako cia su ovakvim odlivom kapitala bil i
odjednorn ugrozeni: privredni rast, zaposlenost, investicije, dohodak
per capita itd.
~ je interpretirao finansijsku krizu ovih zemalja na svoj nacin. IMF-
1I se cinilo da bi glavni uzroci krize mogli biti: