Caroline Roth (2008) - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E A RECICLAGEM DE RESÍDUOS NA CONSTRUÇÃO CIVIL

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO PARAN PUC-PR
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GESTO URBANA PPGTU

CAROLINE DAS GRAAS ROTH

RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO DE EDIFICAES: A SOLUO PELA
GESTO URBANA

CURITIBA
2008

CAROLINE DAS GRAAS ROTH

RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO DE EDIFICAES: A SOLUO PELA
GESTO URBANA

Pesquisa cientfica apresentada ao Programa
de Mestrado em Gesto Urbana PPGTU,
do Centro de Cincias Exatas e de
Tecnologia CCTE da Pr-Reitoria de Ps-
Graduao e Pesquisa da Pontifcia
Universidade Catlica do Paran - PUC-PR.

Professor Orientador: Prof. Dr. Carlos Mello
Garcias
Co-Orientador: Prof
a
. Dr
a
. Patrcia Raquel da
Silva Sottoriva

CURITIBA
2008

Roth, Caroline das Graas
R845r Resduos slidos da construo de edificaes : a soluo pela gesto
2008 urbana / Caroline das Graas Roth ; orientador, Carlos Mello Garcias ;
co-orientadora, Patrcia Raquel da Silva Sottoriva. 2008.
126 f. : il. ; 30 cm

Dissertao (mestrado) Pontifcia Universidade Catlica do Paran,
Curitiba, 2008
Bibliografia: p. 108-123

1. Resduos slidos. 2. Construo civil Eliminao de resduos.
3. Educao ambiental. I. Garcias, Carlos Mello. II. Sottoriva, Patrcia Raquel
da Silva. III. Pontifcia Universidade Catlica do Paran. Programa de
Ps-Graduao em Gesto Urbana. IV. Ttulo.

CDD 20. ed. 628. 44

AGRADECIMENTOS

Ao meu orientador e minha co-orientadora que me auxiliaram em todas as etapas
desta pesquisa.

Ao meu esposo, pais e irmos pelo apoio e carinho.

RESUMO

Os resduos slidos produzidos pela indstria da construo civil causam vrios
prejuzos sociedade. Estes problemas so resultado da deficincia na gesto destes
resduos slidos que implica, ainda, na sua falta de tratamento e disposio
inadequada, que acabam provocando impactos ambientais, econmicos e sociais.
Desta forma, tornam-se de extrema relevncia aes que visem reduo dos resduos
slidos diretamente na fonte geradora. A construo de edificaes o segmento da
construo civil onde mais existe informalidade, falta de controle, fiscalizao e falhas
de processo, fazendo com que seja o principal segmento gerador destes resduos,
motivo pelo qual foi escolhido como foco desta pesquisa. J ustifica-se o presente estudo
diante da necessidade de criar modelos de gesto ou polticas que preconizem a
preveno da gerao de resduos slidos da construo civil. E esta gerao est
diretamente ligada a dois itens principais de uma obra: materiais de construo e
processos construtivos. Buscou-se, ento, saber qual o envolvimento dos atores
relacionados com a indstria da construo que so os fabricantes de materiais e
equipamentos, as empresas construtoras, os representantes da cincia, os rgos de
classe, as polticas pblicas, os profissionais (engenheiros e arquitetos), os
trabalhadores da construo e o comrcio de materiais de construo, e chegou-se a
concluso de que o comprometimento muito pequeno e as poucas medidas que so
adotadas para solucionar o caso so baseadas apenas no controle do efeito, criando a
filosofia de tentar resolver o problema depois que ele criado, apenas tratando da
coleta, disposio e uma possvel reciclagem. Desta forma, este trabalho mostra como
os atores envolvidos com a indstria da construo poderiam utilizar algumas polticas
que levassem no gerao ou minimizao, englobando reuso e reciclagem, da
gerao de resduos slidos da construo de edificaes como a produo limpa, a
anlise do ciclo de vida, a logstica reversa e a educao ambiental. Porm
imprescindvel um processo de gesto que integre estas polticas ao sistema. E isto fica
aos cuidados da gesto urbana que a nica com a capacidade de induzir ou obrigar o
uso de mtodos de gerenciamento que preconizem a preveno, incentivando a
conscientizao da sociedade e aproximando-se da chamada construo sustentvel.

Palavras-Chave: Construo Civil. Edificaes. Resduos Slidos. Gesto Urbana.

ABSTRACT

The solid waste generated by the civil construction industry can cause many damages to
the society. These problems are consequences of failures on the management of solid
residues. Such failures implicate in the absence of adequate treatment and disposition
of the residues that cause environmental, economic and social impacts. Therefore,
actions that reduce the solid residues on its source become extremely relevant. The
edification construction is the civil construction sector in which can be found more
informality, lack of control and supervision and process flaws, making this sector the
main residues generator, reason why it was chosen as object of this study. The
necessity of creating management models or policies that preconize prevention of solid
residues generation on civil construction is the justification for this study. This generation
is directly linked to two main items in a construction site: construction materials and
constructive processes. As a result, this study tries to understand the involvement of the
construction industry big players material and equipment manufacturers, construction
companies, scientists, Unions, public policies, professionals (architects and engineers),
construction industry workers and construction material commerce with such
prevention. The conclusion were that there is very little commitment and that the few
adopted measures to solve the residues problem are only based in effect control,
starting a philosophy of only trying to find a solution for the problem after its creation,
dealing exclusively with garbage collection, disposition and maybe recycling.
Therefore, this study shows how those players could adapt policies, including reuse and
recycling, that might take us to non-generation or minimization of solid residues
generation on edification construction, such as clean production, life cycle analysis,
reverse logistics and environmental education. However, it is paramount the existence of
a management process that integrates those policies to the system. That should be a
responsibility of the urban management that is the sole capable of induce or compel the
utilization of management methods that preconize prevention, stimulating society`s
conscientiousness and becoming closer to sustainable construction.

Key-Words: Civil Construction. Edifications. Solid Residues. Urban Management.

LISTA DE ILUSTRAOES

Figura 1 Gerao de entulho nas principais cidades brasileiras........................... 19

Figura 2 Imagens de deposio irregular de resduos slidos da construo
civil em rea residencial de Curitiba.........................................................................

21

Figura 3 Impactos Ambientais da Indstria da Construo Civil........................... 22

Figura 4 - Linha Cronolgica dos Materiais de Construo..................................... 31

Figura 5 - Imagens de deposio de outros tipos de resduos em caambas alm
dos resduos slidos da construo civil..................................................................

41

Figura 6 - Esquema da Metodologia de Pesquisa................................................... 49

Figura 7 - Fluxo de anlise dos questionrios..................................................................... 57

Figura 8 - Opinio dos fabricantes de materiais e equipamentos sobre os
principais impactos causados pela gerao de resduos na indstria da
construo civil (Grfico A) e sobre o grau dos impactos causados pela gerao
de resduos na indstria da construo civil dentro da obra e no meio externo a
ela (Grfico B)..........................................................................................................

59

Figura 9 - Opinio dos fabricantes de materiais e equipamentos sobre as causas
da gerao de resduos slidos na industria da construo civil (Grfico A) e
sobre quem so os responsveis pela gerao de resduos slidos na industria
da construo civil (Grfico B)..................................................................................

59

Figura 10 - Opinio dos fabricantes de materiais e equipamentos sobre o que
deve ser feito ou modificado para se solucionar o problema da gerao de
resduos slidos na indstria da construo civil (Grfico A) e qual ao mais
importante para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na
indstria da construo civil (Grfico B)...................................................................

60

Figura 11 - Opinio dos fabricantes de materiais e equipamentos se alguma
mudana est sendo implantada para se solucionar o problema da gerao de
resduos slidos na indstria da construo civil (Grfico A) e qual a importncia
da gesto urbana para se alcanar solues para os problemas causados pela
gerao de resduos slidos na indstria da construo civil (Grfico B)................

60

Figura 12 - Opinio das empresas construtoras sobre os principais impactos
causados pela gerao de resduos na indstria da construo civil (Grfico A) e
sobre o grau dos impactos causados pela gerao de resduos na indstria da
construo civil dentro da obra e no meio externo a ela (Grfico B).......................

61

Figura 13 - Opinio das empresas construtoras sobre as causas da gerao de
resduos slidos na indstria da construo civil (Grfico A) e sobre quem so os
responsveis pela gerao de resduos slidos na indstria da construo civil
(Grfico B)................................................................................................................

61

Figura 14 - Opinio das empresas construtoras sobre o que deve ser feito ou
modificado para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na
indstria da construo civil (Grfico A) e qual ao mais importante para se
solucionar o problema da gerao de resduos slidos na indstria da construo
civil (Grfico B).........................................................................................................

62

Figura 15 - Opinio das empresas construtoras se alguma mudana est sendo
implantada para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na
indstria da construo civil (Grfico A) e qual a importncia da gesto urbana
para se alcanar solues para os problemas causados pela gerao de
resduos slidos na indstria da construo civil (Grfico B)...................................

62

Figura 16 - Opinio dos representantes da cincia sobre os principais impactos

63

Figura 17 - Opinio dos representantes da cincia sobre as causas da gerao
de resduos slidos na indstria da construo civil (Grfico A) e sobre quem so
os responsveis pela gerao de resduos slidos na indstria da construo
civil (Grfico B).........................................................................................................

64

Figura 18 - Opinio dos representantes da cincia sobre o que deve ser feito ou
indstria da construo civil (Grfico A) e sobre qual ao mais importante
para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na indstria da
construo civil (Grfico B).......................................................................................

64

Figura 19 - Opinio dos representantes da cincia se alguma mudana est
sendo implantada para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos
na indstria da construo civil (Grfico A) e qual a importncia da gesto
urbana para se alcanar solues para os problemas causados pela gerao de

65

Figura 20 - Opinio dos rgos de classe sobre os principais impactos causados
pela gerao de resduos na indstria da construo civil (Grfico A) e sobre o
grau dos impactos causados pela gerao de resduos na indstria da

65

Figura 21 - Opinio dos rgos de classe sobre as causas da gerao de
resduos slidos na indstria da construo civil (Grfico A) e sobre quem so os

(Grfico B)................................................................................................................ 66

Figura 22 - Opinio dos rgos de classe sobre o que deve ser feito ou
indstria da construo civil (Grfico A) e sobre qual ao mais importante

66

Figura 23 - Opinio dos rgos de classe se alguma mudana est sendo
implantada para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na
indstria da construo civil (Grfico A) e qual a importncia da gesto urbana
para se alcanar solues para os problemas causados pela gerao de

67

Figura 24 - Opinio dos representantes das polticas pblicas sobre os principais
impactos causados pela gerao de resduos na indstria da construo civil
(Grfico A) e sobre o grau dos impactos causados pela gerao de resduos na
indstria da construo civil dentro da obra e no meio externo a ela (Grfico B)....

67

Figura 25 - Opinio dos representantes das polticas pblicas sobre as causas
da gerao de resduos slidos na indstria da construo civil (Grfico A) e
sobre quem so os responsveis pela gerao de resduos slidos na indstria
da construo civil (Grfico B)..................................................................................

68

Figura 26 - Opinio dos representantes das polticas pblicas sobre o que deve
ser feito ou modificado para se solucionar o problema da gerao de resduos
slidos na indstria da construo civil (Grfico A) e sobre qual ao mais
importante para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na
indstria da construo civil (Grfico B)...................................................................

68

Figura 27 - Opinio dos representantes das polticas pblicas se alguma
mudana est sendo implantada para se solucionar o problema da gerao de
resduos slidos na indstria da construo civil (Grfico A) e qual a importncia
da gesto urbana para se alcanar solues para os problemas causados pela
gerao de resduos slidos na indstria da construo civil (Grfico B)................

69

Figura 28 - Opinio dos profissionais sobre os principais impactos causados pela
gerao de resduos na indstria da construo civil (Grfico A) e sobre o grau
dos impactos causados pela gerao de resduos na indstria da construo civil
dentro da obra e no meio externo a ela (Grfico B).................................................

69

Figura 29 - Opinio dos profissionais sobre as causas da gerao de resduos
slidos na indstria da construo civil (Grfico A) e sobre quem so os
(Grfico B)................................................................................................................

70

Figura 30 - Opinio dos profissionais sobre o que deve ser feito ou modificado

construo civil (Grfico A) e sobre qual ao mais importante para se
civil (Grfico B).........................................................................................................

70

Figura 31 - Opinio dos profissionais se alguma mudana est sendo implantada
construo civil (Grfico A) e qual a importncia da gesto urbana para se
alcanar solues para os problemas causados pela gerao de resduos slidos
na indstria da construo civil (Grfico B)..............................................................

71

Figura 32 - Opinio dos trabalhadores da construo sobre os principais
impactos causados pela gerao de resduos na indstria da construo civil
(Grfico A) e sobre o grau dos impactos causados pela gerao de resduos na
indstria da construo civil dentro da obra e no meio externo a ela (Grfico B)....

71

Figura 33 - Opinio dos trabalhadores da construo sobre as causas da
gerao de resduos slidos na indstria da construo civil (Grfico A) e sobre
quem so os responsveis pela gerao de resduos slidos na indstria da

72

Figura 34 - Opinio dos trabalhadores da construo sobre o que deve ser feito
ou modificado para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na
civil (Grfico B).........................................................................................................

72

Figura 35 - Opinio dos trabalhadores da construo se alguma mudana est

73

Figura 36 - Opinio dos comerciantes de materiais sobre os principais impactos

73

Figura 37 - Opinio dos comerciantes de materiais sobre as causas da gerao
de resduos slidos na indstria da construo civil (Grfico A) e sobre quem so
os responsveis pela gerao de resduos slidos na indstria da construo
civil (Grfico B).........................................................................................................

74

Figura 38 - Opinio dos comerciantes de materiais sobre o que deve ser feito ou

civil (Grfico B)......................................................................................................... 74

Figura 39 - Opinio dos comerciantes de materiais se alguma mudana est

75

Figura 40 - Seqncia da alterao dos materiais utilizados na construo civil.... 87

Figura 41 - Esquema Proposto de Fluxo para a Construo Civil........................... 90

Figura 42 - Esquema do sistema de produo linear (A) e do sistema de
produo circular (B)................................................................................................

92

Figura 43 - Resumo de quais polticas podem ser empregadas, aos materiais e
processos construtivos, por cada ator envolvido com a indstria da construo
civil para alcanar a no gerao e a minimizao dos resduos slidos da
construo de edificaes........................................................................................

103

Quadro 1 - Modelo do quadro sntese que ir mostrar a opinio e o
comprometimento com relao aos resduos slidos de cada ator envolvido no
processo da construo civil de edificaes............................................................

51

Quadro 2 - Modelo do quadro usado para a sntese das respostas dos
questionrios............................................................................................................

55

Quadro 3 - Resumo dos resultados das respostas dos questionrios..................... 76

Quadro 4 - Quadro sntese mostrando a opinio e o comprometimento com
relao aos resduos slidos de cada ator envolvido no processo da construo
civil de edificaes....................................................................................................

77

Tabela 1 - Quantidade total de resduos slidos da construo e demolio.......... 80

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas.

ACV - Anlise do Ciclo de Vida.

AMA - Autarquia do Meio Ambiente.

COHAB - Companhia de Habitao.

Comcap - Companhia Melhoramentos da Capital.

CONAMA - Conselho Nacional de Meio Ambiente.

CREA - Conselho Regional de Arquitetura e Engenharia.

CSN - Companhia Siderrgica Nacional.

FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos.

HABITARE - Programa de Tecnologia de Habitao.

IBI - Intelligent Buildings Institute.

IPPUC Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba.

NBR - Norma Brasileira Regulamentadora.

ONGs Organizaes No Governamentais.

OPAS - Organizao Pan-Americana de Sade.

P+L - Produo Mais Limpa.

PNUMA - Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente.

PVC - Policloreto de Vinil.

RCD - Resduos de Construo e de Demolio.

SENAC - Servio Nacional de Aprendizagem Comercial.

SENAI - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial.

SESI - Servio Social da Indstria.

SETAC - Society for Environmental Toxicology and Chemestry.

SINDUSCOM-DF - Sindicato da Indstria da Construo Civil do Distrito Federal.

Sinduscon-SP - Sindicato da Indstria da Construo do Estado de So Paulo.

SUMRIO

I INTRODUO................................................................................................... 14

II OBJETIVOS...................................................................................................... 17
OBJ ETIVO GERAL.................................................................................................. 17
OBJ ETIVOS ESPECFICOS................................................................................... 17

III FUNDAMENTAO TERICA....................................................................... 18
1. RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL............................................. 18
1.1. EVOLUO HISTRICA DOS MATERIAIS DE CONSTRUO................... 24
1.2. PROCESSOS CONSTRUTIVOS..................................................................... 32
1.3. GESTO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL..................... 35
1.3.1. Modelos Internacionais............................................................................... 37
1.3.2. Modelos Nacionais...................................................................................... 39
1.4. RESDUOS SLIDOS URBANOS................................................................... 42
2. GESTO URBANA............................................................................................. 44

IV METODOLOGIA.............................................................................................. 48
1. MTODOS DE PESQUISA................................................................................. 48
2. ESTRUTURA DA PESQUISA............................................................................. 51
3. CRITRIOS PARA ANLISE E PARMETROS DE REFERNCIA................. 54

V ANLISE E DESENVOLVIMENTO.................................................................. 58
1. OPINIO E COMPORTAMENTO DOS ATORES ENVOLVIDOS NO
PROCESSO DA CONSTRUO DE EDIFICAES............................................

58
1.1. FABRICANTES DE MATERIAIS...................................................................... 58
1.2. EMPRESAS CONSTRUTORAS...................................................................... 60
1.3. REPRESENTANTES DA CINCIA.................................................................. 63
1.4. RGOS DE CLASSE..................................................................................... 65

1.5. POLTICAS PBLICAS.................................................................................... 67
1.6. PROFISSIONAIS (ENGENHEIROS E ARQUITETOS).................................... 69
1.7. TRABALHADORES DA CONSTRUO CIVIL............................................... 71
1.8. COMRCIO DE MATERIAIS DE CONSTRUO........................................... 73
1.9. QUADRO SNTESE......................................................................................... 77
2. NO GERAO E MINIMIZAO DE RESDUOS SLIDOS DA
CONSTRUO DE EDIFICAES.......................................................................

79
2.1. NO GERAO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO DE
EDIFICAES........................................................................................................

81
2.2. MINIMIZAO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO DE
EDIFICAES........................................................................................................

81
2.2.1. Reuso............................................................................................................ 82
2.2.2. Reciclagem................................................................................................... 83
3. POLTICAS PARA SE ALCANAR A NO GERAO E MINIMIZAO DE
RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO DE EDIFICAES............................

85
3.1. PRODUO LIMPA......................................................................................... 91
3.2. ANLISE DO CICLO DE VIDA......................................................................... 94
3.3. LOGSTICA REVERSA.................................................................................... 95
3.4. EDUCAO AMBIENTAL................................................................................ 97
4. O PAPEL DA GESTO URBANA NA SOLUO DOS PROBLEMAS DA
GERAO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO DE EDIFICAES...

99

VI CONCLUSO.................................................................................................. 104
1. LIMITAES...................................................................................................... 106
2. RECOMENDAES........................................................................................... 106

REFERNCIAS....................................................................................................... 108
REFERNCIAS CONSULTADAS.......................................................................... 120

APNDICE QUESTIONRIO.............................................................................. 124

14

I - INTRODUO

Os resduos slidos produzidos pela indstria da construo civil representam
um dos grupos de resduos gerados no meio urbano que mais prejuzos causam a
sociedade. Isto se d pelo desconhecimento do volume destes resduos gerados,
pelos impactos por eles proporcionados, tanto de ordem ambiental quanto
econmica, e pelos custos sociais envolvidos. Este problema resultado da
deficincia na gesto dos resduos slidos da construo civil que implica, ainda, na
sua falta de tratamento e disposio inadequada.
Considerada como uma das indstrias mais importantes da atualidade, por
responder por valores superiores a 15% do PIB nacional e representar uma atividade
de desenvolvimento econmico e social, a indstria da construo civil tambm
responsvel por uma considervel gerao de impactos ambientais. A resoluo do
Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA n 001/ 1986 define impacto
ambiental em seu artigo 1 como qualquer alterao das propriedades fsicas,
qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou
energia resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam: a
sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e
econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e a
qualidade dos recursos ambientais (BRASIL, 1986).
. Tais impactos so resultado do grande consumo de recursos naturais
extrados, como madeira, cobre, zinco, cal, pedra, areia, cimento, barro, petrleo,
ao e gua; por estar envolvida em processos industriais altamente poluentes, como
a fabricao da cal, cimento e produtos siderrgicos em geral; e por ser um ramo
onde as fontes geradoras de resduos so permanentes, visto que os resduos da
construo so gerados em vrios momentos do ciclo de vida das construes: na
fase de construo, obra; na fase de manuteno e reformas; e na demolio de
edifcios. No Brasil, este ciclo de vida muito curto se comparado a outros pases,
como os europeus, por exemplo, visto que as edificaes aqui duram em mdia
cinqenta anos, fazendo com que seja desperdiada grande quantidade de materiais
em pouco tempo.
Resduos slidos da construo civil no se restringem apenas a tijolos
quebrados ou argamassa desperdiada, mas sim, so constitudos por um conjunto
15

de materiais diversos como embalagens plsticas e de papel, terra e restos de
vegetao, ferragens, madeiras, e at possveis sobras de alimentos e bitucas de
cigarro, entre outros, formando assim um volume extremamente heterogneo e de
difcil segregao.
Estes resduos, quando dispostos de maneira inadequada em lixes, reas
prximas a rios e crregos, em vias pblicas e at mesmo em aterros controlados,
trazem problemas como: a proliferao de insetos e roedores, ocasionando a
veiculao de doenas; a contaminao do lenol fretico podendo comprometer a
qualidade da gua; a emisso de gases na atmosfera gerados pela combusto dos
resduos ou at mesmo queima intencional; a atrao de catadores que ficam
expostos s condies insalubres dos lixes; a obstruo de crregos contribuindo
para inundaes; e o alto consumo de recursos naturais e energia, fazendo com que
todos estes fatores provoquem o surgimento de vrios pontos de reas degradadas
espalhados pelos centros urbanos.
Os impactos econmicos observados so devido ao elevado desperdcio de
tempo e materiais, juntamente com as conseqentes e indesejadas alteraes nos
custos finais das obras, ocasionados pela falta de planejamento e gesto na
construo civil.
Embora a questo dos resduos slidos da construo civil seja uma
preocupao mundial, no Brasil, normalmente, so levados em considerao apenas
a coleta, o transporte, a disposio final, e como uma ferramenta adicional, a
reciclagem dos resduos slidos. Dessa forma so utilizadas solues chamadas
fim de tubo, que nada mais so do que a tecnologia tradicional para solucionar a
poluio, baseada apenas no controle do efeito, onde no se elimina a fonte dos
poluentes, apenas trata da poluio a partir de padres de emisses considerados
adequados, ou seja, criando a filosofia de tentar resolver o problema depois que ele
criado.
Mesmo que seja importante dar uma destinao adequada aos resduos
slidos gerados, tornam-se de extrema relevncia aes que visem sua reduo
diretamente na fonte geradora, ou seja, que nos prprios canteiros de obras dem-
se promoo de mtodos que preconizem a no gerao de resduos, atravs de
processos construtivos mais eficientes ou com a implantao de caractersticas de
reuso ou reciclagem aos materiais utilizados, contribuindo significativamente para a
diminuio do impacto da atividade construtiva ao meio ambiente.
16

Segundo o Sindicato da Indstria da Construo do Estado de So Paulo -
Sinduscon-SP (2005), cerca de 75% dos resduos slidos gerados pela construo
nos municpios provm destes eventos informais, que compreendem obras de
construo, reformas e demolies, geralmente realizadas pelos prprios usurios
dos imveis. Desta forma, necessria a criao de modelos que visem, na
respectiva ordem, a no gerao, a minimizao, englobando o reuso e a reciclagem
e, em ltimo caso, a destinao final de maneira a no degradar o meio ambiente
nem prejudicar a qualidade de vida nas cidades.
A indstria da construo civil de edificaes um exemplo de alto ndice de
perdas causadas por: omisses ou falhas de projeto e execuo, qualidade ruim de
materiais utilizados, despreparo da mo-de-obra que utiliza tcnicas inadequadas,
falta de planejamento e o no uso de tcnicas de reaproveitamento e reciclagem de
materiais.
E pela grande importncia que esta indstria representa sociedade, faz-se
necessria a busca por uma soluo questo dos resduos slidos da construo
civil de edificaes seja com a aplicao de modelos de gesto ou polticas
preventivas.
Portanto, justifica-se o presente estudo diante da necessidade de criar
modelos de gesto ou polticas que preconizem a preveno da gerao de resduos
slidos da construo civil, em especial nas edificaes, que engloba a construo
de edifcios, tanto verticais como horizontais, residenciais, comerciais, de servio,
institucionais e industriais; por ser este o segmento da construo civil onde mais
existe informalidade, falta de controle, fiscalizao e falhas de processo.

17

II - OBJETIVOS

OBJ ETIVO GERAL

O objetivo deste estudo foi avaliar as medidas necessrias para se obter a
no gerao ou minimizao dos resduos slidos da construo de edificaes,
orientando criao de modelos de gesto e mtodos de gerenciamento que
preconizem a preveno, apresentando como a gesto urbana pode ter interferncia
no assunto.

OBJ ETIVOS ESPECFICOS

O desenvolvimento do presente estudo ter como escopo:

Identificar as causas da grande produo de resduos slidos na construo
de edificaes;
Descrever as melhorias ocasionadas pela diminuio da gerao de resduos
da construo de edificaes;
Identificar os modelos atuais de gesto de resduos slidos da construo de
edificaes implantados nas principais cidades do Brasil e cidades referncias
internacionais;
Organizar diretrizes e procedimentos para a criao de modelos de gesto de
resduos slidos para a indstria da construo de edificaes com o auxlio
da gesto urbana.

18

III - FUNDAMENTAO TERICA

1. RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL

A construo civil uma atividade to antiga quanto a civilizao; nossos
antepassados pr-histricos j utilizavam fontes de energia e recursos naturais como
fogo, por exemplo, para o abate de rvores com as quais construam pontes sobre
rios que atravessavam (ALBUQUERQUE NETO, 2004, p.1).
E, segundo Albuquerque Neto (2004), por muito tempo, os responsveis pela
construo civil no apresentavamse preocupados com as questes ambientais e,
to pouco, com os resduos slidos gerados, sendo estes despejados, normalmente,
em rios ou solo sem nenhum controle. Ainda hoje, comum observar que, por falta
de espao fsico na obra, promove-se o transporte do entulho acumulado, de
maneira inadequada, para um lixo ou, s vezes ilegalmente, para locais no
permitidos como, por exemplo, terrenos baldios ou encostas de rios.
Estes resduos slidos da construo civil so provenientes da execuo de
obras de construo, demolio e reformas das construes j existentes, infra-
estrutura (obras pblicas e servios pblicos), e fazem parte dos resduos slidos
urbanos e, segundo o Programa de Tecnologia de Habitao HABITARE (2005),
da Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, eles representam 40 a 60% da
massa de resduos slidos urbanos nas grandes cidades.
Com isto, pode-se dizer que o desenvolvimento das cidades foi fundamental
para o aumento da gerao de resduos slidos da construo civil e tal demanda
potencialmente significativa em centros urbanos em expanso (WAKIM, 2007).
Neste contexto, a indstria da construo civil tem sido motivo de discusses
quanto necessidade de se buscar o desenvolvimento sustentvel por apresentar-
se como grande consumidora de recursos naturais e geradora de uma elevada
1

quantidade de resduos (SOUZA et al, 1999). Segundo J ohn (2000), a sua
_______________
1
Segundo o engenheiro Wellington Guimares de Freitas, a quantidade gerada de Resduos de
Construo e de Demolio (RCD) gira em torno de 150 quilos por metro quadrado construdo
(TRIBUNA DO PLANALTO, 2007).
19

cadeia produtiva consome de 14 a 50% dos recursos naturais extrados do planeta.
Outras indstrias apresentam problemas semelhantes, porm, na construo civil,
em especial de edificaes, a ineficincia em alguns processos produtivos e,
principalmente, o seu tamanho, fazem com que a sua gerao de resduos seja mais
expressiva (SOUZA et al, 1999).
Esta gerao de resduos slidos (Figura 1) juntamente com a extrao de
matrias-primas naturais e a produo de materiais de construo faz com que a
construo civil, abrangendo construo, manuteno, reforma e demolio, seja
responsvel por uma srie de impactos ambientais.

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85
74
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44
33
18
A Gerao de Entulho
Quanto as principais cidades brasileiras produzem (mil toneladas/ ms)
FONTE: Zordan (2005)
Semirio Gesto e Reciclagem de Resduos de Construo e Demolio: Avanos e Desafios- USP
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Figura 1 Gerao de entulho nas principais cidades brasileiras.
Fonte: Zordan (2005)

Dentre estes, os principais impactos sanitrios e ambientais relacionados aos
resduos slidos da construo civil esto aqueles associados s deposies
irregulares, uma conjuno de efeitos deteriorantes do ambiente local.
Neste mesmo sentido, um estudo realizado pelo Sindicato da Indstria da
Construo Civil do Estado de So Paulo - Sinduscon-SP (2005) mostrou que a falta
de efetividade ou a inexistncia de polticas pblicas que orientem e disciplinem a
20

destinao dos resduos da construo civil no meio urbano, juntamente com o
descompromisso dos geradores no manejo e, principalmente, na destinao dos
resduos, tem como conseqncia os impactos ambientais como: a degradao das
reas de manancial e de proteo permanente; a proliferao de agentes
transmissores de doenas; o assoreamento de rios e crregos; a obstruo dos
sistemas de drenagem, tais como piscines, galerias, sarjetas; a ocupao de vias
e logradouros pblicos por resduos, com prejuzo circulao de pessoas e
veculos; a degradao da paisagem urbana; alm da existncia e acmulo de
resduos que podem gerar risco por sua periculosidade.
Alm destes problemas ocasionados pela disposio inadequada (Figura 2)
dos resduos slidos, a indstria da construo civil apresenta um surpreendente e
elevado ndice de perdas que so causadas por fatores diversos como falhas ou
omisses na elaborao dos projetos e na sua execuo, m qualidade dos
materiais, acondicionamento imprprio dos materiais, m qualificao da mo-de-
obra, falta de equipamentos, uso de tcnicas inadequadas na construo,
inexistncia de planejamento na montagem dos canteiros de obra, falta de
acompanhamento tcnico na produo e ausncia de uma cultura de
reaproveitamento e reciclagem dos materiais (SCHENINI; BAGNATI; CARDOSO,
2004).
Segundo Souza et al (1999), as perdas na construo civil so classificadas
como evitveis, pois so decorrentes do desperdcio; inerentes ao processo da
construo; de produtividade, recorrentes do uso indevido do tempo de trabalho;
inevitveis, ocasionadas pelos fatores climticos; e, agregadas, que surgem da
necessidade de sanar falhas ou incompatibilidades de projetos.
Nas obras de reforma, segundo Silva Filho (2005), a falta de uma cultura de
reutilizao e reciclagem e o desconhecimento da potencialidade do entulho
reciclado como material de construo pelo meio tcnico do setor so as principais
causas do alto volume gerado nas diversas etapas.
Estas reformas so muito praticadas no meio urbano, visto que, o tempo de
vida til de muitos empreendimentos de cerca de cinqenta anos apenas. Vida til
compreende, alm da durabilidade em termos fsicos da construo, a durabilidade
das suas funes, exigindo a flexibilidade em acompanhar a evoluo das
necessidades de quem as utiliza. Segundo Sjostrom (2000), aumentar a vida til de

21

Figura 2- Imagens de deposio irregular de resduos slidos da construo civil em rea residencial
de Curitiba.
Fonte: Autor (2008).

uma construo um dos principais desafios para o aumento da sustentabilidade
2
na indstria da construo civil. Ao trmino da vida til, desencadeiam-se as obras
de reforma, reabilitaes, demolies e novas construes, conseqentemente
aumenta a gerao de resduos (SILVA FILHO, 2005).

_______________
2
Destaca-se que Sustentabilidade e Desenvolvimento Sustentvel no so a mesma coisa.
Sustentabilidade pode ser definida como o modo de sustentao, ou seja, da qualidade de
manuteno de algo (AMBIENTE BRASIL, 2008). J Desenvolvimento Sustentvel segundo Silva
(2006; p. 132) o processo poltico, participativo que integra a sustentabilidade econmica,
ambiental, espacial, social e cultural, sejam elas coletivas ou individuais, tendo em vista o alcance e a
manuteno da qualidade de vida, seja nos momentos de disponibilidade de recursos, seja nos
perodos de escassez, tendo como perspectiva a cooperao e a solidariedade entre povos e
geraes. Em suma, desenvolvimento sustentvel o meio e sustentabilidade o fim.
22

claramente perceptvel que o modo de produo adotado atualmente
pelas empresas afasta-as cada vez mais do que se denomina
desenvolvimento sustentvel, progresso social e crescimento econmico
aliados ao respeito ao meio ambiente. A incapacidade do meio ambiente de
absorver as decorrncias do desenvolvimento comea a transparecer. No
setor da construo, infelizmente, a realidade no diferente. Nas
empresas construtoras, por exemplo, ainda so bastante incipientes as
iniciativas voltadas gesto adequada dos recursos naturais empregados e
dos resduos depositados no meio ambiente; sobre este ultimo marcante a
despreocupao com seu grande volume e destino final. Talvez isto se deva
a falta de informaes a respeito dos impactos ambientais decorrentes das
prticas construtivas atuais e tambm ao desconhecimento de ferramentas
e metodologias de gesto que possam auxiliar as empresas construtoras
(DEGANI, 2003, p.1).

Observa-se, portanto, que a indstria da construo civil uma atividade
produtora de grandes impactos ambientais, apresentados desde a extrao das
matrias-primas necessrias fabricao de seus materiais, passando pela
execuo dos servios nos canteiros de obra, at a destinao final dos resduos
gerados (Figura 3), provocando uma grande mudana na paisagem urbana
(BARRETO, 2005).

Extrao de Matria-
Materiais de Construo
Reforma
Prima da Natureza
Construo
Demolio
Resduos Slidos de
Edificaes (Entulho)
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Produo de
de Edificaes
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Deposio
- Madeira
- Cobre
- Zinco
- Pedra
- Areia
- Ao
- Barro
- Petrleo
- Argila
- Calcreo
- gua
- Produtos Siderrgicos
- Cermica
- Tintas
- Plsticos
- Cimento
- Cal
- Vidro
(argamassa, tintas)
- Sobras de Materiais
- Ferragens
- Madeira
- Embalagens
- Pedaos de Materiais
(tijolos, cermicas, pedras)
Reuso e Reciclagem
(ainda deficitrio)

Figura 3- Impactos Ambientais da Indstria da Construo Civil.
Fonte: Brasil - Ministrio das Cidades. Secretaria de Saneamento Ambiental
(2007). Adaptado pelo autor.
23

Outro problema apresentado pelos resduos slidos da construo civil o
fato de ser um dos resduos produzidos mais heterogneos. De acordo com Silva
Filho (2005), estes resduos so compostos por diversos materiais como brita, areia,
materiais cermicos, argamassas, concretos, madeiras, metais, papis, plsticos,
pedras, tijolos, tintas, entre outros, e sua composio qumica vincula-se estrutura
de cada um dos seus constituintes. Tambm, por ser um setor que apresenta os
mais variados mtodos e tcnicas de produo, a composio e quantidade dos
resduos depende do nvel de desenvolvimento da indstria da construo local. De
acordo com Leite (2001), ao estudar a composio mdia dos resduos de
construo, devem ser considerados fatores como: a tipologia construtiva utilizada;
as tcnicas construtivas existentes; e os materiais disponveis em cada local. Dentro
deste contexto, ainda merecem interesse os ndices de perdas de materiais mais
significativos. Todos estes fatores estaro atrelados composio do resduo slido
de construo e demolio.
Desta forma, observa-se que a evoluo dos materiais com o passar do
tempo e os processos construtivos utilizados, que esto descritos nos prximos itens
deste trabalho, fizeram com que a qualidade e quantidade dos resduos slidos da
construo civil sofressem alteraes considerveis.
De acordo com Cincotto (1998), pelo volume de recursos naturais consumidos
pela indstria da construo civil, h condies de absorver grande parte destes
resduos consumidos por ela mesma. Porm, at agora, no notada muita
preocupao quanto ao o esgotamento dos recursos no renovveis utilizados ao
longo de toda a cadeia de produo da construo civil, to pouco com os custos e
prejuzos ocasionados devido ao desperdcio de materiais e destino dados aos
rejeitos produzidos nesta atividade (SCHENINI; BAGNATI; CARDOSO, 2004).
Na Europa, em pases como Holanda e Blgica, a reciclagem de entulho
largamente utilizada devido a pouca quantidade de matria-prima existente. J no
Brasil, a reciclagem dos resduos da construo civil, por exemplo, ainda muito
insignificante (LOPES, 2003).
Enquanto em outros pases, j h algum tempo, polticas pblicas vigentes
induzem os resduos slidos da construo civil a destinaes mais nobres que vias
e logradouros pblicos (USEPA, 1998), no Brasil, apenas em 2002, com a
publicao da Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA 307,
comeou-se a criao de polticas pblicas que trabalhassem sobre o tema
24

(SCHNEIDER, 2003), porm, ainda dando maior importncia coleta, ao transporte
e destinao dos resduos slidos e pouco se importando com a no gerao ou
reduo destes.

1.1. EVOLUO HISTRICA DOS MATERIAIS DE CONSTRUO

Segundo Veroza (1975), a importncia dos materiais pode ser verificada
desde os primrdios da histria, quando esta foi dividida conforme a predominncia
do uso de um ou outro material como, por exemplo, a Idade da Pedra ou do Bronze.

No inicio, nas civilizaes primitivas, o homem empregava os materiais
assim como os encontrava na natureza: no os trabalhava. Mas, em pouco
tempo, foi aprendendo a model-los e adapt-los melhor s suas
necessidades. A partir da, porm, a evoluo continuou lentamente. At a
altura da poca dos grandes descobrimentos a tcnica se resumia em
modelar os materiais encontrados. E os materiais encontrados, quase
constantes no emprego, eram poucos. Na construo predominavam a
pedra, a madeira e barro. Os metais eram empregados em menor escala, e
ainda menos, os couros e fibras vegetais (VEROSA, 1975, p.7).

Com o passar do tempo, aumentaram os padres de exigncias requeridos e
foi necessrio o surgimento de materiais com maior resistncia, durabilidade e
melhor qualidade (VEROSA, 1975).
A utilizao dos materiais seguiu trs padres, sendo o primeiro, o processo
de industrializao aplicado a alguns materiais, alvenaria de pedra, a madeira ou o
vidro, sem alterar de forma significativa a sua natureza que propiciou o acesso
destes materiais ao mercado e uma surpreendente eficcia na sua utilizao; o
segundo foi a grande utilizao do tijolo e depois do cimento usado sob a forma de
concreto que conduziu para que rapidamente os materiais tradicionais fossem
substitudos; e, por fim, a mais importante influncia foi protagonizada pelos
materiais estruturais como o ferro, o ao e o concreto armado, que permitiram o
desenvolvimento de novas formas de edificao, que por sua vez respondiam s
tambm novas necessidades de um mundo em modernizao (TOSTES, 2007).
Antes de 1500, o uso dos produtos cermicos, por exemplo, foram registrados
na Bblia quando da construo da Torre de Babel. Na Caldeia e na Assria, devido
25

tcnica apurada, o tijolo era usado para obras monumentais. J na Prsia, era mais
utilizado em casas populares. Materiais betuminosos, principalmente o asfalto, eram
utilizados por civilizaes da sia Menor como cimentante em alvenarias e na
impermeabilizao de pisos sagrados. Pelos romanos foram utilizados para
impermeabilizar piscinas e pavimentar pisos. A pedra natural outro material
utilizado desde a pr-histria e na Idade Mdia foram feitas obras clssicas com o
uso de pedras. Dentre estas, cita-se o Castelo do Louvre e a igreja de Notre Dame
de Paris, construdos nos sculos XI e XII. Atribui-se aos fencios a descoberta do
vidro, como coloca o historiador romano Plnio (PETRUCCI, 1998). No sculo III o
solo estabilizado - proporcional ao solo-cimento atual, que consiste em uma mistura
ntima e em boas propores de solo com o cimento Portland, fazendo com que haja
uma estabilizao daquele com este, proporcionando melhorias na mistura - foi
utilizado na construo da muralha da China (BAUER, 1994).
Em 1550, no Brasil, tem-se o incio do uso da cal para argamassa e pintura,
com a instalao das primeiras "caieras" para fabricao da cal virgem a partir de
conchas marinhas (GUIMARES, 2002).
Em 1660, devido a um incndio em Londres, que destruiu grande nmero de
casas em madeira, teve incio a utilizao de tijolos cermicos na reconstruo da
cidade. (PETRUCCI, 1998). No mesmo perodo, Colbert, ministro de Luis XIV,
fundou a fbrica de vidro plano Manufactures de St. Gobain, onde o vidro era
soprado sob a forma de cilindros que depois eram abertos, aplainados e polidos,
podendo ento, ser mais bem empregado na construo civil (PETRUCCI, 1998).
Em 1730, foi descoberta por Charles de La Condamine a borracha, na
Amrica do Sul, material hoje de grande emprego em vrias indstrias, inclusive na
da construo civil (PETRUCCI, 1998).
Entre 1750 e 1760, o engenheiro ingls J ohn Smeaton, investigando o tipo de
cal mais adequada para a construo do farol de Eddystone, concluiu que os
calcrios utilizados na produo de cal com certa quantidade de argila revelavam-se
superiores aos calcrios puros para a fabricao de aglomerantes hidrulicos. Pouca
importncia foi dada na poca, mas, atualmente, sua aplicao relativamente
grande em alguns pases, em especial na Frana (PETRUCCI, 1998).
A partir de 1770, foi construda a primeira ponte de ferro fundido, a
Coalbrookdale, sobre o rio Severn na Inglaterra. Tratava-se de um arco com vo de
30m (PFEIL; PFEIL, 2000). No mesmo perodo, aparece pela primeira vez a
26

associao do ferro com a pedra natural na estrutura da Igreja de Santa Genoveva,
hoje Pantheon, em Paris (VASCONCELOS, 1992). Bryan Higgins patenteia uma
forma de stucco (espcie de cimento hidrulico) contendo cal, areia e cinzas de
ossos que ele havia utilizado no reboco externo de vrias casas, que acabou por
no resistir bem ao do clima e desapareceu com a competio do cimento
(KAEFER, 1998).
Em 1790, deu-se a inveno do cimento romano pelo Ingls J oseph Parker
(LEONHARDT; HNNIG, 1982). Teve inicio tambm, a utilizao de ferro laminado
em correntes de barras, formando os elementos portantes das pontes suspensas
(PFEIL; PFEIL, 2000).
A partir de 1800, os materiais betuminosos, que j eram utilizados antes de
1500 por civilizaes da sia Menor, passaram a ser empregados na pavimentao
rodoviria (PETRUCCI, 1998). Tambm neste perodo, os construtores brasileiros,
pela primeira vez, recorrem ao azulejo para revestimento e proteo das fachadas
de templos e sobrados (SIMES, 1954, apud. BARATA, 1987).
De 1820 a 1829, tem-se a inveno do cimento Portland pelo Francs J .
Aspdin (SSSEKIND, 1985). creditada a primeira aplicao deste cimento para o
preenchimento de uma fenda no Tnel do Tmisa (KAEFER, 1998). Neste mesmo
perodo, Briquet cria o elevador hidrulico (OTIS, 2007).
Em 1830, o cobre alcana sua real dimenso como metal imprescindvel para
o desenvolvimento industrial com a descoberta do gerador eltrico por Faraday
(PRO-COBRE, 2007). construdo o primeiro elevador com acionamento mecnico
em Derby na Inglaterra (OTIS, 2007).
A partir de 1850, declina-se o uso do ferro fundido em favor do ferro laminado,
que oferecia maior segurana (PFEIL; PFEIL, 2000). O Palcio de Cristal, construdo
em apenas seis meses inaugurado em Londres para acolher a Grande Exposio
Internacional da Indstria, uma enorme e reluzente montagem em colunas, vigas e
arcos de ao e chapas de vidro, smbolo da Era Industrial onde o vidro,
definitivamente, deixa de ser usado como acessrio e ornamento e passa a ser
considerado um recurso essencial para a qualidade, conforto e segurana da vida
moderna (PILKINGTON, 2007). De 1850 a 1859, J oseph Louis Lambot efetua as
primeiras experincias prticas com a introduo de barras de ferros na massa de
concreto, dando o incio ao concreto armado que se entende como concreto com
barras de ao neles imersas (at 1920 era empregado o termo concreto de ferro, a
27

partir desta data foi substitudo pela expresso concreto armado, pois o material
empregado o ao e no o ferro). Logo em seguida, J oseph Monier aprimora as
experincias e fica conhecido como o inventor do concreto armado
(VASCONCELOS, 1992).
Entre 1860 e 1869, foi publicado por F. Coignet os princpios bsicos para as
construes em concreto armado que seis anos depois apresentou, na Exposio
Internacional de Paris, vigas e tubos feitos com este tipo de concreto (LEONHARDT;
HNNIG, 1982). Devido ascenso do concreto armado, iniciou-se a produo do
ao em larga escala atravs de um forno inventado pelo ingls Henry Bessemer, que
passou a substituir o ferro fundido e o laminado na indstria da construo (PFEIL;
PFEIL, 2000). Com o surgimento do concreto armado e da estrutura metlica, o tijolo
cermico passa a ter utilizao no mais estrutural, mas apenas como elemento de
vedao e as estruturas de madeira e pedra so relegadas execuo de estruturas
provisrias, cimbres e formas, no caso da madeira, ou muros de arrimo, fundaes e
material agregado, no caso da pedra (PETRUCCI, 1998). No Brasil, no mesmo
perodo, d-se a obrigatoriedade do uso de vidraas nas janelas na Corte, porm,
para envidraar as janelas, s comprando o produto trazido de fora pelas casas
importadoras (PILKINGTON, 2007).
Nos anos de 1870 a 1879, foi construda em Nova Iorque, pelo americano
William E. Ward, uma residncia em concreto armado, o Wards Castle, que
constituiu o primeiro edifcio marco em concreto armado (LEONHARDT; HNNIG,
1982). Devido a um grande incndio ocorrido em Chicago, em 1872, houve a
reconstruo do seu centro com a multiplicao de arranha-cus com um
significativo desenvolvimento das estruturas metlicas (DORFMAN, 1989). Tambm
nesta dcada, o uso das estruturas metlicas em edifcios verticais evidenciado, e,
em Nova York, o Tribune Building, de Hunt, se elevava a quase 80 metros. No Brasil,
foi construdo o primeiro mercado de ferro do pas, o Mercado de So J os, no
Recife (BRAGA, 2007).
Em 1880, o primeiro elevador eltrico instalado e utilizado comercialmente
pela Cia Otis, no Desmarest Building, o que veio a impulsionar a construo de
edifcios verticais ainda mais altos (OTIS, 2007).
Durante muito tempo, o aparecimento de fissuras no concreto foi considerado
como prejudicial fazendo com que houvesse restries a utilizao do concreto
armado. Devido fissurao, M. Koenen, a partir de 1900, sugeriu tencionar as
28

barras de ao dentro do concreto, provocando tenses de compresso
suficientemente elevadas, evitando, assim, a fissurao no caso de flexo
(LEONHARDT; HNNIG, 1982). Devido a este fato, foi construdo o primeiro
arranha-cu em concreto armado, o Ingalls Building, com 16 andares (KAEFER,
1998). A partir dos anos 1900 tambm, Ludwig Hatscheck comea a fabricao de
placas de amianto usadas como cobertura (PETRUCCI, 1998). A unio Seeberger-
Otis produziu a primeira escada rolante do tipo, com degrau feita para uso pblico, e
foi instalada na Exposio de Paris de 1900, onde venceu o primeiro premio (OTIS,
2007). Tambm, tem-se o aparecimento das primeiras tintas prontas no mercado
para a pintura de construes (MAIA, 2006). No Brasil, em Copacabana, comeam a
ser construdas as primeiras casas em concreto armado do pas (VASCONCELOS,
1992).
Entre 1910 e 1919, o processo de fabricao do vidro melhorado por
Bicheroux, que despejava vidro fundido entre rolos que giravam e formavam a placa
de vidro (PETRUCCI, 1998). Nesta mesma dcada, desenvolvido um sistema de
construo pr-fabricada por J ohn E. Conzelman, que em 1911 constri um edifcio
de cinco andares para a National Lead Company em St. Louis, Missouri (KAEFER,
1998). Constri-se tambm, o primeiro edifcio vertical de concreto armado do Brasil,
em So Paulo (VASCONCELOS, 1992).
Em 1920, E. Freyssinet desenvolve no concreto armado um processo com a
utilizao de aos de alta resistncia, no qual se poderia provocar tenses de
compresso elevadas e permanentes. Hoje, o chamado concreto protendido
(SSSEKIND, 1985). Neste mesmo perodo, comea a ser utilizado em larga escala
nos Estados Unidos o sistema de vedao com chapas de gesso, chamado dry-wall
(ITC, 2007).
Tambm, nos anos 20, o PVC comea a ser produzido comercialmente. No
Brasil, tem-se incio real as atividades na indstria do cimento com a Companhia
Brasileira de Cimento Portland (PETRUCCI, 1998). No mesmo perodo, as borrachas
passam a ser utilizadas com as melhorias da vulcanizao e com resistncia ao
envelhecimento (PETRUCCI, 1998). Tem-se tambm, o incio do desenvolvimento
do solo cimento para diversos tipos de construo, permitida pela descoberta da
relao umidade/ peso especfico aparente na compactao dos solos por Proctor
(BAUER, 1994).
29

A partir de 1930, so criados os tijolos de vidro, muito bem aceitos pela
leveza, isolamento trmico e controle de luz (VASCONCELOS, 1992).
Nos anos 40, o alumnio comea a ser produzido em escala industrial no
Brasil e inicia-se a sua comercializao, sendo este um importante passo para o
desenvolvimento de vrios materiais utilizados na construo civil (ABAL, 2007). No
mesmo perodo, tm-se indcios da fabricao do silicone (BAUER, 1994). No Brasil
foi construda a primeira obra em solo-cimento, uma casa de bombas para
abastecimento das obras do aeroporto de Santarm, no Par (BAUER, 1994).
Tambm, fundada a primeira fbrica de poliestireno do Brasil, a Bakol S.A., em
So Paulo (GORNI, 2003).
At 1950, utilizava-se nas construes o ao carbono. A partir da, comeam
a ser empregados os aos de maior resistncia (PFEIL; PFEIL, 2000). inventado o
processo de produo do vidro polido float (vidro cristal) pela Pilkington Glass
Limited, que o vidro utilizado atualmente (BAUER, 1994). Tambm nesta dcada,
tem-se o desenvolvimento do policarbonato por Hermann Schnell (GORNI, 2003).
No Brasil, a Companhia Siderrgica Belgo-Mineira inicia a fabricao do ao de
proteno e a primeira obra feita com o ao brasileiro foi a Ponte de J uazeiro
(VASCONCELOS, 1992).
Por volta de 1960, construdo o primeiro edifcio alto em estrutura metlica
do Brasil, o Edifcio Avenida Central, no Rio de J aneiro. Foi fabricado e montado
pela FEM- Fbrica de Estruturas Metlicas da Companhia Siderrgica Nacional -
CSN (PFEIL; PFEIL, 2000).
Em 1970, tem-se a introduo do concreto reforado com fibras e de
concretos de alta resistncia (VASCONCELOS, 1992), intensificando a construo
de grandes edifcios.
Depois de 1980, construdo o edifcio considerado cabea dos edifcios
inteligentes, o edifcio da Companhia Telefnica AT&T, em Nova Iorque, considerado
altamente flexvel em sua estrutura. Edifcios inteligentes ou de alta tecnologia so
definidos pelo Intelligent Buildings Institute IBI como aqueles que oferecem um
ambiente produtivo e econmico atravs da otimizao de quatro elementos bsicos:
a estrutura, os sistemas, os servios e o gerenciamento, bem como das inter-
relaes entre eles. No Brasil tambm na dcada de 80, construdo em So
Paulo, na Avenida Paulista, o edifcio sede do Citibank sendo considerado o pioneiro
30

na rea das novas tecnologias, portanto, o primeiro edifcio inteligente brasileiro
(CASTRO NETO, 1994).
Na dcada de 90, comea efetivamente a ser utilizado no Brasil o sistema
dry-wall, com a abertura do mercado e a chegada de empresas estrangeiras (ITC,
2007).
Atualmente, grande a variedade de materiais utilizados pela indstria da
construo civil. No Brasil, em especial, devido abundncia de matrias-primas
encontradas na regio (INDSTRIA DA CONSTRUO, 2007). Porm, deve ser
considerado o fato de o desenvolvimento de tecnologias ligadas produo de
materiais artificiais no ser acompanhado de uma preocupao com a reintegrao
destes materiais ao meio ambiente (PASSOS; SANTOS; NOGUEIRA, 2005). O que
faz com que, cada vez mais, materiais, das mais variadas qualidades e quantidades,
sejam produzidos e representem, na mesma proporo, uma maior gerao de
resduos slidos a serem depositados de maneira indiscriminada (Figura 4).

31

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Figura 4 Linha Cronolgica dos Materiais de Construo.

32

1.2. PROCESSOS CONSTRUTIVOS

A indstria da construo civil, por apresentar uma grande variedade de
produtos, pela sua forma de organizao e pelas especificidades do seu processo
construtivo, torna-se de difcil definio (FUNDAO J OO PINHEIRO, 1984).
Segundo Limmer (1997), cada obra uma obra nova, pois cada empreendimento
tem um produto final fixo, porm no rotineiro. Diferente de outras indstrias, na
construo civil os insumos se agregam ao produto, criando, assim, a necessidade
de uma organizao especfica de mo-de-obra, da empresa que a promove, da
forma de trabalho para execuo, e de um sistema de gerenciamento flexvel e
adaptvel s mudanas constantes que ocorrem durante a execuo.
As atividades da construo civil so complexas e ligadas entre si por uma
grande diversidade de produtos, onde os processos produtivos apresentam alto grau
de originalidade e dirigem-se a diferentes tipos de demandas (Servio Social da
Indstria - SESI, 1991, apud FRANCO, 2001).
Segundo a Fundao J oo Pinheiro (1984), a construo civil apresenta cinco
particularidades se comparada a outras indstrias que so: seu produto no
seriado, no homogneo; possui a dependncia dos fatores climticos; apresenta
uma maior durao do perodo de produo; mostra uma heterogeneidade de
produto; e consome um volumoso e diversificado conjunto de materiais de
construo. Em linhas gerais, esta indstria produz um grande produto (a
edificao), a partir de montagem de componentes e transformao de materiais,
processados por homens e maquinrios localizados rigidamente dentro da fbrica
(na prpria obra), segundo uma seqncia lgica de produo. E as peculiaridades
de cada obra impem estas caractersticas, tornando invivel uma mecanizao
macia no canteiro de obras.
Para Souza et al (1995), o processo um conjunto de atividades
predeterminadas feitas para gerar produtos/servios que atendam s necessidades
dos clientes. No caso da construo civil, os processos produtivos esto ligados aos
mtodos e estgios tecnolgicos em que se encontra a obra, sendo classificados
como: artesanal, processo que ainda observado em obras de pequeno porte,
principalmente de habitaes unifamiliares, que ocorre quando o arteso conduz,
concebe e executa a obra; tradicional, onde existem projetos, porm estes no
33

definem detalhes tampouco execuo, e o trabalho parcelado, onde a traduo de
um projeto feita na seqncia engenheiro/mestre/encarregado; e o industrial, onde
existe uma gesto integrada e se busca a continuidade entre a concepo do projeto
e o gerenciamento da produo (FRANCO, 2001).
No processo artesanal, as perdas de materiais e mo-de-obra so
considerveis, pois impera o princpio do mau gerenciamento e da baixa
produtividade (ZORDAN, 1997). No processo tradicional, as estruturas de concreto
so moldada "in loco", as vedaes so feitas com alvenarias de tijolos ou blocos
cermicos e/ou de concreto, os revestimentos so argamassados, as instalaes
eltricas/hidrulicas so embutidas nas alvenarias, os acabamentos so tradicionais
como pintura sobre massa corrida ou gesso. No entanto, como o modelo operado
atravs de sistemas abertos, outras seqncias podem ser cadastradas ou
alteradas, ajustando-as para as caractersticas de um outro processo construtivo
(ASSUMPO; LIMA J R., 1996).
Segundo Fabrcio, Baa e Melhado (1998), o processo de execuo de
produtos na construo civil apresenta uma srie de deficincias que vo repercutir
negativamente na qualidade dos produtos gerados e na eficincia da construo.
Entendendo-se como processos todas as etapas relacionadas ao fluxo do
objeto, observa-se que dentro do canteiro de obras, o material passa por diversas
etapas at o seu destino final, ou seja, ele recebido, estocado, processado e, por
fim, aplicado, e que, entre cada uma dessas etapas, ele transportado. Neste fluxo,
identificam-se as vrias possibilidades de ocorrncia de perda de material, onde na
confeco de argamassa de cimento, por exemplo, pode-se ter perda j no
recebimento devido a sacos rasgados, perda na dosagem dos materiais na
produo da argamassa, perda durante o transporte e ainda, perda na aplicao,
que poder resultar em entulho (argamassa que cai no cho e no reaproveitada)
(AGOPYAN et al, 1999).
O conceito de perdas
3
est, normalmente, associado ao desperdcio de
materiais, no entanto, perda pode ser entendida como a ineficincia ocasionada pelo
uso de equipamentos, mo-de-obra, materiais e capital em quantidades maiores que
_______________
3
Perda toda quantidade de material consumida alm da quantidade teoricamente necessria, que
aquela indicada no projeto e seus memoriais, ou demais prescries do executor para o produto
sendo executado. Matematicamente: perda (%)=[QMR-QMT/ QMT]x100; onde QMT a quantidade
de material teoricamente necessria e QMR a quantidade de material realmente necessria
(SOUZA, 2003).
34

s necessrias (BOGADO, 1998). O que faz com que a construo civil apresente
um grau de perdas maior que as outras indstrias o fato deste setor apresentar um
processo construtivo com a predominncia de trabalho manual, uso intensivo de
mo-de-obra e baixo grau de mecanizao; grande incidncia de patologias e
necessidades de refazer o servio; e alta ocorrncia de perdas durante a construo
(FARAH, 1992). E mesmo com o crescimento do setor e com o avano tecnolgico
este cenrio no se altera.
Quando se trata de construo de edificaes, que engloba obras
habitacionais, comerciais, industriais e destinadas a atividades sociais, culturais,
esportivas e de lazer, este setor caracteriza-se por executar um produto homogneo,
com mo-de-obra intensiva, diversidade tecnolgica e demanda correlacionada com
renda. Grande parte das atividades deste setor usa mo-de-obra desqualificada,
pouca mecanizao e processos convencionais e tcnicas simples (INDSTRIA DA
CONSTRUO, 2007).
Um fator determinante no processo construtivo que pode alterar a qualidade
dos produtos ou a eficincia do sistema o conjunto de projetos. Apesar desta
importncia, os projetos tm sido tratados pelas empresas de construo como uma
atividade secundria que , via de regra, delegada a projetistas independentes,
contratados por critrios preponderantemente de preo do servio. As
especificaes e detalhamentos de produto, muitas vezes, so incompletas e falhas,
sendo ento resolvidos durante a obra, quando so definidas caractersticas do
edifcio no previstas em projeto (FABRCIO; BAA; MELHADO, 1998).
Mattos (2005) destaca que grande parte dos problemas patolgicos que
ocorrem nas edificaes proveniente da fase de projeto. Em paralelo, os custos
para resoluo dos problemas desencadeiam-se em ordem geomtrica em relao
fase em que se encontra a obra, o que faz com que quanto antes sejam corrigidos
eventuais problemas, melhor ser.
Segundo Franco (2001), aos projetos cabe a funo de organizar a seqncia
de etapas de uma obra com suas respectivas responsabilidades. Para Koskela,
Ballard e Tanhump (1997), para estes projetos necessrio um planejamento
feito por pessoas distintas e em momentos diferentes. Porm, pela maneira como se

35

desenvolvem os projetos na construo civil
4
, difcil ocorrer a compatibilizao
entre eles. Surgem da as incompatibilidades de projeto, que s viro tona na hora
da execuo.
De acordo com Leusin (1995), outro fator que dificulta o controle da produo
a predominncia da utilizao de mo-de-obra, que tem sua qualificao de
maneira informal, e pouca decodificao em normas e procedimentos, onde a
grande parte do conhecimento sobre o que ser executado est sob o domnio dos
operadores.
Em resumo, as fontes e causas de ocorrncias de resduos da construo so
os projetos com erro nos contratos, contratos incompletos, modificaes de projeto,
intervenes em ordens erradas, ausncia ou excesso de ordens e erros no
fornecimento, a manipulao de materiais causando danos durante o transporte e
estocagem, a operao com erros do operrio, mau funcionamento de
equipamentos, ambiente imprprio, dano causado por trabalhos anteriores e
posteriores, uso de materiais incorretos em substituies, sobras de cortes,
dosagens e resduos do processo de aplicao, e outros, como vandalismo e roubo,
falta de controle de materiais e de gerenciamento de resduos.
Observa-se, portanto, que inmeras ocorrncias podem ser encontradas em
todas as fases do processo de produo dos edifcios e dentre estas est o no
gerenciamento da grande quantidade de resduos slidos gerados, provocando
graves problemas urbanos decorrentes da escassez de reas de deposio, da
ineficincia do saneamento pblico e da contaminao ambiental (LORDSLEEM J R.
et al, 2007).

1.3. GESTO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL

Segundo Barreto (2005), gesto de resduos um sistema que visa reduzir,
reutilizar ou reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas,
procedimentos e recursos para desenvolver e implementar as aes necessrias ao
_______________
4
A fase de concepo do edifcio, por exemplo, ocorre de forma separada do desenvolvimento do
projeto, ou seja, a atuao do projetista de arquitetura ocorre previamente e sem a interao com os
demais projetistas(MACIEL, 1997).
36

cumprimento das etapas previstas em programas e planos. So exigncias desta
gesto a criao de diretrizes, critrios e procedimentos que disciplinem as aes
para a minimizao dos impactos ambientais gerados pelos resduos, acarretando
benefcios de ordem econmica, social e ambiental.
A industrializao, o crescimento populacional, o aumento do nmero de
pessoas em centros urbanos e a diversificao do consumo de bens e servios
contriburam para um gerenciamento oneroso e complexo dos resduos de
construo e demolio principalmente aps 1980 (ZORDAN, 2002).
Atualmente, com relao aos resduos da construo civil, grande parte dos
municpios do Brasil adotam a chamada Gesto Corretiva (PINTO, 1999). A gesto
corretiva um modelo de gesto que pratica o aterramento contnuo de terrenos
baldios (vagos), alagados, ao longo de corpos hdricos e em reas perifricas
urbanas. Resumidamente, esta gesto compreende a um conjunto de atividades no
preventivas, repetitivas e onerosas sem resultados positivos (PIOVEZAN J R.; DA
SILVA, 2007).
Este mtodo acaba promovendo um fluxo de resduos irracional, gerando
graves problemas sade pblica e ao ambiente, atraindo tambm outros tipos de
resduos a estes espaos de descarte (PINTO; GONZLES, 2005). Para Silva,
Fucale e Gusmo (2007), estas reas induzem a deposio de resduos originados
dos servios de poda de rvores, objetos de grande volumes como mveis e pneus,
e at resduos domiciliares. A gesto corretiva acaba deslocando os problemas de
algumas reas da cidade para outras, visto que, normalmente a deposio dos
resduos slidos da construo mais constante e acentuada nos bairros perifricos
(PINTO, 1999).
Segundo Pinto e Gonzles (2005), a falta de controle na gerao de resduos
slidos da construo civil, aliada a insustentabilidade da gesto corretiva, faz com
que sejam necessrios novos modelos de gesto. Um destes modelos diz respeito
gesto integrada, que consiste em:

Um conjunto articulado e inter-relacionado de aes normativas,
operativas, financeiras, de planejamento, administrativas, sociais,
educativas, de monitoramento, superviso e avaliao para a administrao
dos resduos, desde a sua gerao at a sua disposio final, a fim de obter
benefcios ambientais, a otimizao econmica de sua administrao e sua
aceitao social, respondendo s necessidades e circunstncias de cada
localidade e regio (Organizao Pan-Americana de Sade - OPAS, 2005).

37

E para se elaborar um plano de gesto integrada dos resduos slidos da
construo civil deve-se primeiramente realizar um diagnstico da situao dos
resduos, que permite conhecer e caracterizar as variveis envolvidas, com a
finalidade de dimensionar os servios e aes a serem implantados, que buscaro a
reduo, a valorizao ou a eliminao dos resduos, proporcionando benefcios
ambientais e socioeconmicos.
Segundo Dorsthorst e Hendriks (2000), um importante avano na gesto dos
resduos da construo civil so as diretrizes e procedimentos estabelecidos pelo
Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA, em sua Resoluo N 307, de
julho de 2002. Porm, sabe-se que aes isoladas no so as solues para os
problemas existentes e que a indstria deve tentar fechar seu ciclo de produo, de
tal forma que minimize a sada de resduos e a entrada de matria-prima no
renovvel.

1.3.1. Modelos Internacionais de Gesto de Resduos Slidos da Construo
Civil

No meio internacional, principalmente em pases da Europa, a preocupao
com a gesto dos resduos slidos da construo civil teve incio h algum tempo,
por volta dos anos oitenta. A reciclagem destes resduos transformados em materiais
de construo, por exemplo, teve seu incio aps a Segunda Guerra Mundial e mais
recentemente, segundo Dorsthorst e Hendriks (2000) chega a atingir uma frao
reciclada de cerca de 90% em alguns pases como o caso da Holanda.
Nesta dcada, os modelos de gesto de resduos slidos nas grandes
cidades do mundo alcanaram avanos significativos no que concerne s
tecnologias, porm, ainda existe a carncia de referncias metodolgicas,
institucionais e de polticas consolidadas para o enfrentamento e a soluo dos
problemas referentes aos resduos slidos em grandes metrpoles, localizadas em
pases em desenvolvimento como os da Amrica Latina e sia (ORTH, 2006).

38

Holanda

A Holanda consome uma grande quantidade de agregados, em especial areia
e brita. E por apresentar uma deficincia na produo de matria-prima, desde 1984
faz pesquisas sobre a utilizao do concreto e alvenaria reciclados como agregados.
Tambm criou uma lei limitando o depsito de resduos slidos da construo civil
(OH; GONALVES; MIKOS, 2003).

Inglaterra

Em Londres, na Inglaterra, so adotadas medidas de incentivo recuperao,
reuso e reciclagem dos materiais utilizados nas edificaes. H estatsticas que
demonstram que o pas consegue aproveitar mais de 50% do material das
demolies. Algumas das iniciativas adotadas no pas so: que as grandes
construtoras so organizadoras de empresas menores e especializadas, com as
quais terceirizam seus servios; o Estado cobra uma taxa da construtora por todo o
entulho que sai da obra, visando incentivar a no gerao; caso haja a separao de
resduos nas obras, aplicada uma reduo da taxa; alguns rgos pblicos pagam
at 10% a mais para as construtoras que utilizem materiais reciclados; o estado
incentiva ao mximo a utilizao de materiais de demolio; arquitetos e
engenheiros so estimulados a projetarem com vistas a que suas obras sejam
demolidas em 100 ou 150 anos; e h um incentivo a britagem de concreto de
demolio, aproveitando-se como brita em novos concretos de baixa resistncia,
caladas e sub base de estradas, por exemplo, (SCHENINI; BAGNATI; CARDOSO,
2004).

Dinamarca

Na Dinamarca, a introduo da taxa de deposio de resduos slidos da
construo civil em aterros desenvolveu significativamente a reciclagem de resduos
slidos da construo civil. A maior parte dos resduos reciclados so absorvidos na
construo civil, especialmente como material de aterro e como sub-base e base de
estradas e construo de espaos abertos (EEA, 2002). Tambm, a taxao de
matrias-primas oriundas da atividade de minerao, pedreiras e cascalheiras,
39

usada como forma de otimizao do uso de materiais provenientes dos resduos da
construo civil (SCHNEIDER, 2003).

EUA - Estados Unidos da Amrica

Desde 1989, os Estados Unidos vm se preocupando com a destinao dos
seus resduos. Na Califrnia foram criadas vinte leis de gerenciamento de resduos,
onde os municpios se obrigavam a diminuir seus depsitos de entulho. O
departamento de transporte deveria incluir o concreto reciclado nas pavimentaes,
como base e sub-base. Conseqentemente vrias empresas passaram a incluir
material reciclado em seus produtos ao invs de matria-prima virgem. Em 1990,
com o intuito de dificultar a deposio de entulho, os governos, tanto municipais
como estaduais e federal, criaram leis de regulamentao da disposio dos
resduos slidos da construo civil (PROGRAMA DE PESQUISA EM
SANEAMENTO BSICO, 2001).

1.3.2. Modelos Nacionais de Gesto de Resduos Slidos da Construo Civil

Em comparao aos pases desenvolvidos, a gesto de resduos slidos da
construo no Brasil ainda pouco expressiva. A maioria dos modelos trata apenas
da coleta, transporte e disposio final dos resduos, e em alguns casos aparece
reciclagem, porm ainda muito timidamente, com exceo da reciclagem intensa
executada pelas indstrias de cimento e ao.

Belo Horizonte

Em Belo Horizonte, cerca de 25% dos resduos slidos da construo civil so
reciclados em Estaes de Reciclagem de Entulho e usados na substituio de
areia, brita, ou minrio de ferro, principalmente como base e sub-base de vias de
trnsito. Devido este processo, muitos benefcios so evidenciados como: o descarte
clandestino foi reduzido, as fontes de areia, brita e minrio esto sendo preservadas,
o controle dos vetores transmissores de doenas, e a diminuio das despesas
40

municipais como o recolhimento, transporte e destinao dos resduos (LOPES,
2003).

Braslia

Em uma parceria da Universidade de Braslia, a organizao no
governamental Ecoatitude e o Sindicato da Indstria da Construo Civil do Distrito
Federal - Sinduscon-DF, criou-se em Braslia o Programa Entulho Limpo, que
objetiva estimular a reciclagem no canteiro de obras (OH; GONALVES; MIKOS,
2003). Porm, o Programa contempla especialmente tcnicas para os resduos j
produzidos, como a reciclagem e a reutilizao.

Curitiba

Em Curitiba, a Lei n 9.380, estabelece que as pessoas jurdicas e fsicas que
operam o transporte de resduos slidos da construo civil e escavaes sejam
obrigadas a se cadastrar junto Secretaria Municipal do Meio Ambiente e
Urbanismo e ao Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba - IPPUC
(OH; GONALVES; MIKOS 2003). A lei estabelece tambm que nas caambas de
coleta de entulhos no seja permitida a colocao de outros resduos que no sejam
os da construo civil (PMC, 2007). Porm isto na prtica no acontece, comumente
so vistos outros tipos de resduos nas caambas, como podas de rvores e papis
(Figura 5). Tambm em Curitiba, o Decreto 1.068/ 2004 que trata do Plano Integrado
de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, estabelece que nas obras
acima de 600m
2
deve existir um Projeto de Gerenciamento de Resduos e nas obras
com menos de 600m
2
, o gerador de resduos deve preencher formulrio especfico
na obteno do alvar de reforma, demolio ou construo. O que na prtica
tambm no se evidencia. E, a partir de junho de 2008, esto sendo estabelecidas
algumas exigncias a fim de seguir as normas do Programa Municipal de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de Curitiba - Lei n 11.682/ 2006.
Estas exigncias so de que s recebero alvar de construo da Prefeitura as
obras que provarem ter um plano de gerenciamento de resduos e um documento
que ateste a destinao correta do lixo (MENEZES, 2008).

41

Figura 5- Imagens de deposio de outros tipos de resduos em caambas alm dos resduos slidos
da construo civil.
Fonte: Autor (2008).

Londrina

No ano de 1994, foi instalada pela autarquia do meio ambiente AMA uma
central de moagem de entulho na cidade de Londrina, no Paran. Com a instalao
da central, em uma antiga pedreira da cidade, quase quatro mil pontos de despejos
de entulhos detectados no municpio praticamente foram extintos. O material
reciclado transformado em blocos e canaletas de concreto que so utilizados em
casas populares em um programa da Prefeitura em parceria com a Companhia de
Habitao - COHAB, com a inteno de reurbanizar as favelas do municpio
(WEBRESOL, 2005).

Florianpolis

A Companhia Melhoramentos da Capital Comcap, em Florianpolis,
implantou em 1998, devido ao crescente problema de disposio irregular de
entulhos na cidade, uma estao de recepo de materiais inertes. Nela, os
materiais so enterrados e existe uma usina de triagem e reciclagem para garantir
maior vida til rea e fazer o aproveitamento dos resduos como matria-prima
(SCHENINI; BAGNATI; CARDOSO, 2004). Porm, o modelo contempla solues
apenas para os resduos j gerados.

42

1.4. RESDUOS SLIDOS URBANOS

Os problemas ocasionados pelos resduos slidos urbanos so considerados
como desafios administrao, pblica ou privada, pois, alm de serem produzidos
por diversas atividades humanas, ainda geram problemas ambientais, econmicos,
sociais, tcnicos, polticos e sade (LOPES, 2003).
Devido estes problemas ocasionados pelos resduos slidos urbanos, a
Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, com a norma nmero 10.004 de
1987, classificou os resduos slidos quanto aos seus riscos potenciais ao meio
ambiente e sade pblica, a fim de proporcionar os seus adequados manuseio e
destino.
Segundo a Norma Brasileira Regulamentadora - NBR 10.004 da ABNT
(1987), so resduos slidos resduos nos estados slido e semi-slido que resultam
de atividades da comunidade de origem industrial, domstica, hospitalar, comercial,
agrcola, de servios e de varrio.
Mas a preocupao real dos governos com o srio problema do destino final
dos resduos slidos adequados ocorreu na Conferncia das Naes Unidas sobre o
meio ambiente, realizada no Rio de J aneiro em 1992, a ECO 92, com a dedicao
de alguns captulos (20, 21, 22) da Agenda 21 sobre diretrizes para o gerenciamento
dos resduos slidos de forma compatvel com a preservao ambiental.
A partir da, em substituio da norma de 1987, comeou a vigorar em
novembro de 2004 a NBR 10.004 da ABNT (2004). O documento fixa os novos
critrios tcnicos para a classificao dos resduos slidos e a nova verso da norma
tem o mrito de classificar os resduos slidos para o gerenciamento, um aspecto
inexistente na verso anterior do documento. A NBR 10004/87 era focada na
classificao dos resduos para disposio em aterro, enquanto a atual tem uma
viso ampliada, voltada para a classificao, com vista ao gerenciamento dos
resduos independente da sua destinao final, visto que a segregao dos resduos
na fonte geradora, constitui aspecto extremamente importante, junto com o
desenvolvimento dos procedimentos corretos no processo de classificao, elevando
a potencialidade de reaproveitamento e reciclagem de um determinado resduo
(CASTRO, 2007).
43

A classificao para o gerenciamento dos resduos na nova NBR 10004
estabelece dois grupos: os da Classe I Perigosos, e os da Classe II No perigosos,
sendo que esses ltimos esto subdivididos em Classe II A No inertes e Classe II B
Inertes, que agregou a antiga classificao de resduos classe III (no perigosos
inertes). Outro aspecto a questo do laudo de classificao, do qual deve fazer
parte a indicao da origem do resduo com a identificao das matrias-primas e
insumos, como etapa decisiva para a classificao de um determinado resduo, bem
como a descrio do processo de segregao e a descrio do critrio adotado na
escolha de parmetros analisados, quando for o caso, incluindo os laudos de
anlises laboratoriais. A importncia da nova NBR se justifica tambm a partir da
melhoria na aplicao dos conceitos empregados na classificao dos resduos e de
seu entendimento de maneira geral. O objetivo classificar os resduos slidos
quanto aos riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica, para que estes
possam ser gerenciados adequadamente (CASTRO, 2007).
A NBR 10004/04, classifica os resduos como:
Resduos classe I Perigoso: resduos que apresentam periculosidade
(apresentam riscos sade pblica e riscos ao meio ambiente),
inflamabilidade (caracterizado como inflamvel), corrosividade (qualificado
como corrosivo), reatividade (resduo reativo), toxicidade (resduos
caracterizado txico) e patogenicidade (caracterizado como patognico);
Resduos Classe II No Perigosos: esta classe subdivide em II A e II B;
Resduos Classe II A No Inertes: resduos que no se se enquadram na
Classe I Perigosos ou Resduo classe II B Inertes. Nestes possvel ter
propriedade como biodegradabilidade, combustibilidade ou solubilidade em
gua;
Resduos Classe II B Inertes: resduos que no tiveram seus
constituintessolubilizados a concentraes superiores aos padres de
potabilidade de gua, excetuando-se a aspectos, sabor, dureza, cor e
turbidez.
Com relao aos resduos slidos da construo civil, em 2002 o Conselho
Nacional do Meio Ambiente - CONAMA estabeleceu a Resoluo de nmero 307/02,
que estabelece diretrizes e procedimentos para gerenciamento integrado dos
resduos da construo civil, visando promover benefcios de ordem social,
econmica e ambiental (CASTRO, 2007).
44

Sendo assim, esta Resoluo: estabelece diretrizes, critrios e procedimentos
para a gesto dos resduos da construo civil; classifica os resduos da construo
civil; estabelece que os geradores devam ter como objetivo prioritrio no gerao
de resduos e em seqncia a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a destinao
final; determina que o instrumento para a gesto dos resduos da construo civil, o
Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil seja elaborado
pelos Municpios e pelo Distrito Federal e que este plano deve conter diretrizes,
tcnicas e procedimentos para o Programa de Gerenciamento e Projetos de
resduos da construo civil; e define formas de disposio dos resduos segundo
sua classificao.
Entretanto, esta Resoluo ainda pouco adotada, pois no so muitos os
geradores que tem a preocupao de no gerar resduos ou priorizem a reduo
seguida da reciclagem, e tanto estes geradores como os Planos de Gerenciamento
elaborados pelos municpios, normalmente, preocupam-se apenas com a coleta,
transporte e disposio dos resduos slidos da construo civil.

2. GESTO URBANA

Gesto regulamentao dos interesses coletivos, no sentido de igualdade,
crescimento, redistribuio e proteo social, atravs de polticas pblicas
estruturantes e emergenciais (NIGRO, 2005).
Segundo Chiavenato (2000), quando se fala no conceito de gesto, associa-
se ao foco que este tem na administrao, rea de conhecimento que engloba as
atividades pertinentes ao ato de gerir. Desta forma, o processo de gesto uma
funo bsica da administrao; procura reunir planejamento estratgico
5
e
administrao em um nico processo (MITZBERG; QUINN, 2001). Para Rezende e
Castor (2005), sob a ptica da administrao, gesto relaciona-se com o conjunto de
decises e aplicao das atividades destinadas ao ato de gerir. De maneira geral,
_______________
5
Pode-se definir planejamento estratgico como uma tcnica administrativa, que atravs da anlise
do ambiente de uma organizao, cria a conscincia de suas oportunidades e ameaas aos seus
pontos fortes e fracos para o cumprimento da sua misso e, atravs desta conscincia, estabelece o
propsito de direo que a organizao dever seguir para aproveitar as oportunidades e evitar
riscos (LONCAN, 2003, p.3).
45

governana competncia dos gestores nas atividades e aes de gesto.
Tambm, o ato de gesto envolve pessoas, atividades, processos ou funes e
recursos diversos, tais como materiais, logsticos, financeiros, de tempo, entre
outros (REZENDE; CASTOR, 2005, p.26). Governana um processo de direo
de localidades, que muitas vezes implicam questes que transcendem limites
geogrficos ou administrativos, que multi-setorial, e no qual as redes, as alianas,
e as coalizes desempenham um papel importante. Tais redes so informais e
muitas vezes ambguas em relao condio de membro, s atividades, relaes e
responsabilidades. A governana o processo do envolvimento de mltipla
resoluo de interesse, de compromisso e no confrontao, de negociao e no
sano administrativa (STEWART, 2000).
O gestor pode ser conceituado ento como um decisor-planejador-proativo,
pois busca satisfazer as necessidades sociais, antecipando-se aos acontecimentos
(LOCAN, 2003). Ele responde pelo planejamento estratgico ao agir proativamente
(sempre agir no presente, pensando no futuro), analisando as possibilidades,
antevendo situaes e solucionando problemas, antes mesmo que aconteam.
J a gesto urbana define-se como um conjunto de instrumentos, atividades,
tarefas e funes que visam assegurar o bom funcionamento de uma cidade, como
tambm a oferta dos servios urbanos bsicos e necessrios para que a populao
e os vrios agentes privados, pblicos e comunitrios, muitas vezes com interesses
diametralmente opostos, possam desenvolver e maximizar suas vocaes de forma
harmoniosa (ACIOLY; DAVIDSON, 1998, p. 75). Portanto, deve estar baseada nos
princpios da eficincia, eficcia e eqidade na distribuio dos recursos e
investimentos pblicos gerados a partir da cidade e revertidos em prol de seu
desenvolvimento (ACIOLY; DAVIDSON, 1998).
Segundo Rezende e Castor (2005, p. 27),

A gesto urbana pode ser entendida como o conjunto de recursos
instrumentos da administrao aplicados na cidade como um todo, visando
a qualidade da infra-estrutura e dos servios urbanos, propiciando as
melhores condies de vida e aproximado os cidados nas decises e
aes da governana pblica municipal.

As cidades precisam de diretrizes de gesto urbana fundamentadas para a
construo de um ambiente urbano sustentvel, com nfase nas dimenses
46

econmicas e socio-ambientais para um efetivo desenvolvimento local (CASTRO,
2007).

Uma gesto urbana sustentvel consiste em basear as solues nas
melhores prticas globais, mas deixando as instncias decisrias locais a
escolha dos objetivos e das melhores iniciativas para resolver cada
problema. Esta estratgia de ao deve levar em considerao, ao mesmo
tempo, o ambiente urbano e as questes econmicas e sociais
(BERTOLDI, 2005, p.28).

Porm, a gesto urbana depende de uma srie de fatores como: a maneira
como est estruturado o governo local, sendo este responsvel primrio pela gesto
da cidade; da estrutura organizacional da administrao municipal e do papel,
responsabilidades e funes das diversas agncias e departamentos que a
compem; da capacidade e quantidade de recursos humanos, materiais, financeiros
e legais sem os quais a autoridade municipal no capaz de exercer a governana
sobre a cidade; da maneira como se relacionam os poderes federal, estadual e
organizaes comunitrias; da forma como os interesses locais esto representados
na organizao e implementao das polticas pblicas. Todos estes fatores podem
afetar de maneira positiva ou negativa na prtica de gesto urbana (ACIOLY;
DAVIDSON, 1998).
A realizao da gesto urbana se d pelo uso de instrumentos como o
Estatuto das Cidades, Plano Diretor, Agenda 21 e planejamento
6
das estratgias
para possibilitar o acesso aos servios urbanos de infra-estrutura e equipamentos
urbanos, com o objetivo de promover a gesto das cidades e o desenvolvimento
sustentvel. Desta forma, fundamental para os gestores urbanos a elaborao do
planejamento estratgico e planos urbansticos, por meio de tais instrumentos, com
nfase na educao ambiental, visando preservao, a recuperao do meio
ambiente urbano, a melhoria na qualidade de vida e a participao dos cidados na
tomada de decises, no mbito da comunidade, para buscar a sustentabilidade
(CASTRO, 2007).
Em busca desta sustentabilidade ambiental surgiu o conceito de gesto
ambiental. Esta gesto visa ordenar as atividades do homem com o objetivo de que
_______________
6
Deve-se observar que o planejamento e a gesto urbana so atividades diferentes. Planejamento
urbano, como qualquer tipo de planejamento, uma atividade que remete sempre para o futuro.
uma forma que os homens tem de tentar prever a evoluo de um fenmeno ou de um processo, e, a
partir deste conhecimento, procurar se precaver contra problemas e dificuldades, ou ainda aproveitar
melhor possveis benefcios (SOUZA; RODRIGUES, 2004, p.15-16)
47

estas gerem o menor impacto possvel sobre o meio. Organiza a escolha de
melhores tcnicas, o cumprimento da legislao e a alocao correta dos recursos
humanos e financeiros (BRUNS, 2007).
J untamente com a gesto ambiental est o planejamento ambiental que
segundo Franco (2001, p. 34), todo o esforo da civilizao em direo da
preservao e conservao dos recursos ambientais de um territrio, com vistas a
sua prpria sobrevivncia.
Atualmente, observa-se a necessidade de revisar o modelo predominante de
gesto ambiental e de polticas pblicas ambientais. Segundo Andrade et al (2005),
o contexto hoje apresentado pelas cidades tem exigido que os papis dos agentes
de controle ambiental, assim como os dos instrumentos regulamentadores,
econmicos e voluntrios sejam discutidos luz de novos conceitos que traduzam
melhor os novos desafios apresentados sociedade: reviso dos padres de
consumo e produo e o desenvolvimento de processos produtivos cada vez mais
limpos e ecologicamente sustentveis.
Para Costa (2001, p.1),

A temtica da gesto urbana voltou a ocupar, nos ltimos anos, um lugar
de destaque tanto nas discusses acadmicas quanto nas experincias
concretas de rgos pblicos, organizaes no governamentais (ONGs) e
movimentos sociais. O debate, expresso nacional e internacionalmente em
vrios livros, artigos, teses, relatrios e acordos tem sido marcado pela
multiplicidade de tons: da crtica contundente a vises excessivamente
normativas e constatao do permanente descaso para com as condies
de sobrevivncia da maioria da populao; da divulgao de experincias
transformadoras iluso de frmulas fceis e adoo automtica de
agendas predeterminadas, por mais bem intencionadas que possam ser.

Torna-se emergencial a adoo de um modelo nico de gesto urbana e
ambiental que tem como referncia pelo menos duas tendncias contemporneas,
que pode ser chamada de globalizao das agendas ambiental e urbana. Seria a
incorporao de padres genricos de sustentabilidade urbana e de qualidade de
vida, aliada a alternativas de gesto ligadas ao planejamento estratgico e ao
marketing das cidades (COSTA, 2001).

48

IV - METODOLOGIA

O incio do presente estudo deu-se atravs da anlise bibliogrfica sobre o
assunto resduos slidos. Pesquisou-se sobre a origem, causas e conseqncias da
gerao de resduos slidos no meio urbano. Posteriormente foi escolhido o tema
especfico de resduos slidos da construo civil, em especial de edificaes. A
partir da foram estudados os conceitos de resduos slidos da construo civil e
gesto urbana.
Este estudo tem a finalidade de mostrar quais as causas e conseqncias da
gerao de resduos slidos pela indstria da construo civil, apontando quais so
as medidas necessrias para a resoluo dos problemas ocasionados pela gerao
destes resduos slidos. Para tal, escolheu-se estudar dentro da construo civil,
especificamente, a construo de edificaes, visto que onde existe a maior
produo de resduos slidos e, conseqentemente, onde aparecem os maiores
problemas, principalmente, devido informalidade. Segundo Oliveira (1998) a
construo de edificaes o setor que apresenta maiores atrasos devido falta de
qualidade e por apresentar grande quantidade de retrabalho, perdas, baixa
produtividade e enorme reao a mudanas. O que provoca estes fatos a viso
distorcida das atividades em srie, a no polivalncia da mo-de-obra, a mo-de-
obra intensa e desqualificada, a falta de definio de atividades, a resistncia a
mudanas e produo no planejada, por parte dos responsveis (LIMA, 1998).

1. MTODOS DE PESQUISA

A pesquisa teve carter exploratrio configurando-se como a fase preliminar,
proporcionando a captao de informaes sobre o tema. Esta pesquisa exploratria
fundamenta a primeira etapa da investigao, envolvendo, normalmente, pesquisa
bibliogrfica, entrevista, levantamento de dados e estudos de caso (GIL, 1999). Para
este trabalho foram traados dois planos de pesquisa: a pesquisa bibliogrfica e a
pesquisa direta por meio de questionrio (Figura 6).
49

Fundamentao Terica
Pesquisa Bibliogrfica
Causas da gerao de resduos
Quais so os problemas causados
pela gerao de resduos da construo
Modelos de gesto de resduos
Questionrio
Pesquisa Direta
Qual o impacto causado pelos
Quais so as barreiras para implantar
gerao de resduos
Quem so os responsveis pela
O que deve ser feito
mudanas
Anlise/ Avaliao
Formulao de medidas
e modelos para gesto
de resduos da construo
Evoluo histrica dos materiais de construo
Processos Construtivos
Gesto urbana
da construo
Causas da gerao de resduos
Dados
Dados
Qual o papel da gesto urbana
Figura 6 - Esquema da Metodologia de Pesquisa.

A pesquisa bibliogrfica, que segundo Gil (1999), permite a cobertura de uma
gama de fenmenos muito mais ampla do que aquela que poderia pesquisar
diretamente teve incio na busca pelas causas da produo de resduos na
construo civil atravs da anlise da evoluo histrica dos materiais de construo
e dos processos construtivos adotados por este setor. Ocorreram algumas
limitaes, visto que foi necessrio analisar a evoluo de cada material
separadamente, pois, no existe bibliografia que relate a evoluo da construo
civil como um todo.
A fundamentao terica deste estudo enfatiza uma abordagem geral sobre a
gerao e gesto dos resduos slidos da construo civil, o que se caracterizou
como um grande desafio devido a pouca referncia bibliogrfica existente em
relao aos assuntos relacionados indstria da construo civil.
O estudo foi abordado a partir da metodologia de pesquisa qualitativa, que
no emprega um instrumental estatstico como base do processo de anlise de um
problema (RICHARDSON, 1999).
50

Foi aplicado tambm o mtodo survey para se atingir os objetivos. O survey
caracteriza-se pela interrogao direta das pessoas cujo comportamento se deseja
conhecer (GIL, 1999). Este mtodo permitiu a veiculao de um questionrio.
Para a realizao de um questionrio existe universo e amostra. O universo,
que consiste no elemento ou conjunto de elementos considerados para seleo
(BABBIE, 1999) foram os atores envolvidos no processo da construo civil no
Brasil. A amostra que foi adotada para o questionrio foi definida pelo critrio de
acessibilidade ou convenincia, selecionando os elementos pela facilidade de
acesso, estando longe de qualquer procedimento estatstico (GIL, 1999). De acordo
com Goode e Hatt (1979), a amostra possibilita a anlise de uma pequena
quantidade de material sob vrios pontos de vista. A unidade da amostra foi
composta por: produtores de materiais e equipamentos, empresas construtoras,
representantes da cincia, rgos de classe, polticas pblicas, profissionais
(engenheiros civis e arquitetos), trabalhadores da construo civil e comrcio de
materiais.
O mtodo de abordagem que foi utilizado na anlise e desenvolvimento da
pesquisa o indutivo que consiste em uma cadeia de raciocnios que faz uma
conexo do particular para o geral. Segundo Gil (1999), neste mtodo inicia-se na
observao de fatos ou fenmenos cujas causas se desejam conhecer; depois,
procura-se compar-los, com o intuito de descobrir as relaes que existem entre
eles.
Como resultado da anlise dos questionrios objetivou-se montar um quadro
sntese mostrando a opinio e o comprometimento com relao aos resduos slidos
de cada ator envolvido no processo da construo civil de edificaes (Quadro 1). A
partir deste resultado foi possvel a proposio de diretrizes e polticas a serem
utilizadas para a criao de modelos de gesto de resduos para a indstria da
construo de edificaes com o auxlio da gesto urbana.

51

Ator envolvido com a indstria da
construo civil
Opinio e Comprometimento
Produtores e materiais e equipamentos
Empresas construtoras
Representantes da cincia
rgos de Classe
Polticas pblicas
Profissionais
Trabalhadores da construo civil
Comrcio de materiais
Quadro 1 Modelo do quadro sntese que ir mostrar a opinio e o comprometimento com relao
aos resduos slidos de cada ator envolvido no processo da construo civil de edificaes.

2. ESTRUTURA DA PESQUISA

Os objetivos especficos foram respondidos atravs dos seguintes itens do
trabalho:

Objetivo 1: Identificar as causas da grande produo de resduos slidos na
construo de edificaes;
Bibliografia: item 1.1. Evoluo Histrica dos Materiais de Construo;
1.2.Processos Construtivos.
Questionrio: Pergunta 2 (Quais so as causas da gerao de resduos
slidos na indstria da construo civil?) e pergunta 1 (Numere de 1 (um) a 4
(quatro), onde um o mais grave, os impactos causados pela gerao de
resduos slidos na indstria da construo civil?)

Objetivo 2: Avaliar as melhorias ocasionadas pela diminuio na gerao de
resduos da construo de edificaes;
Bibliografia: item 1.3. Gesto de Resduos Slidos da Construo Civil .

52

Objetivo 3: Identificar os modelos atuais de gesto de resduos slidos da
construo de edificaes implantados nas principais cidades do Brasil e cidades
referncias internacionais;
Bibliografia: item 1.3.1. Modelos Internacionais e 1.3.2. Modelos Nacionais.

Objetivo 4: Organizar diretrizes e procedimentos para a criao de modelos de
gesto de resduos para a indstria da construo de edificaes com o auxlio da
gesto urbana.
Bibliografia: item 2. Gesto Urbana.
Questionrio: Pergunta 3 (Quem so os responsveis pela gerao de resduos
slidos na indstria da construo civil?), pergunta 4 (O que deve ser feito ou
modificado para se solucionar o problema da gerao dos resduos slidos na
construo civil?), pergunta 5 (No gerao e minimizao, com o reuso e a
reciclagem, so ferramentas importantes para a soluo do problema. Numere de 1
(um) a 4 (quatro), qual a ao mais importante a ser tomada), pergunta 6 (Alguma
mudana est sendo implantada para se resolver o problema da gerao de
resduos slidos na construo civil. Se no, quais so as barreiras para se
implantar mudanas para se alcanar solues para a gerao de resduos slidos
pela indstria da construo civil?) e pergunta 7 (Qual a importncia da gesto
resduos slidos da construo civil e o que ela pode fazer?)

E a realizao da pesquisa obedeceu a seguinte estrutura:

INTRODUO
Buscou-se identificar os problemas relacionados os resduos slidos da construo
civil; justificar a realizao da pesquisa; e definir os objetivos da mesma,
demonstrando a relevncia do tema;

CAPTULO I - Fundamentao Terica
Este captulo teve como escopo levantar, atravs de pesquisa bibliogrfica, as
causas e conseqncias da gerao de resduos slidos da construo civil.
Primeiramente foi definido este tipo de resduo. Depois, foi feito um levantamento da
evoluo histrica dos materiais de construo civil com a finalidade de qualificar os
53

resduos gerados e identificar as mudanas ocorridas com o passar do tempo na
composio destes resduos. Foi pesquisado como o processo construtivo das
edificaes no Brasil com o intuito de analisar como este processo interfere na
gerao de resduos slidos. Posteriormente, foram levantados os modelos de
gesto de resduos da construo adotados em outros pases e cidades brasileiras
para observar o que est sendo feito a respeito do assunto. Neste captulo, tambm
foi levantado o conceito de resduos slidos urbanos juntamente com a norma
existente que regulamenta este tema, visto que os resduos da construo civil
incluem-se nos resduos slidos urbanos. Em paralelo, foi identificado o conceito de
gesto urbana e suas particularidades para se verificar como est pode auxiliar na
no gerao ou minimizao dos resduos slidos da construo civil;

CAPTULO II Metodologia
Este captulo mostra os mtodos de pesquisa utilizados no trabalho e a estrutura
adotada para o mesmo. Est subdividido em mtodos de pesquisa, estrutura da
pesquisa, critrios para anlise e parmetros de referncia;

CAPTULO III - Anlises e Desenvolvimento
Neste captulo fez-se uma anlise geral do problema dos resduos slidos da
construo de edificaes, observando os pontos principais da sua produo e
mostrando propostas de no gerao e minimizao, englobando o reuso e
reciclagem, como ferramentas teis soluo do problema. Tambm so propostas
polticas a serem utilizadas pelos atores envolvidos com a industria da construo
civil e como a gesto urbana pode interferir no processo. Este captulo foi
subdividido em 4 sub-captulos: 1. Opinio e Comportamento dos Atores Envolvidos
no Processo da Construo de Edificaes; 2. No Gerao e Minimizao de
Resduos Slidos da Construo de Edificaes; 3. Polticas para se alcanar a no
gerao e minimizao dos resduos slidos da construo de edificaes; e 4. O
papel da gesto urbana na soluo dos problemas da gerao de resduos slidos
da construo de edificaes;

CAPTULO IV
Neste captulo foram apresentadas concluses que resgataram a verificao da
preocupao inicial colocada atravs da questo principal, referente aos resduos
54

slidos da construo de edificaes, juntamente com os objetivos principal e
secundrios que deram origem a este trabalho, apontando as limitaes
encontradas no decorrer do processo da pesquisa, e recomendaes a serem
adotadas referentes ao tema abordado no estudo.

3. CRITRIOS PARA ANLISE E PARMETROS DE REFERNCIA

Para a anlise qualitativa geral deste trabalho foram atribudos os valores:
baixo para o que for menos de 30%, mdio para o que for de 30 a 70%, e alto para o
que for maior que 70%.
Na anlise dos questionrios, foi avaliada cada unidade de amostra (cada
grupo de ator envolvido com a indstria da construo civil) adotando-se os
seguintes critrios de anlise:

Em cada uma das perguntas, para uma quantidade de respostas maior que
70% ou uma diferena de percentual maior ou igual a 20% foi atribudo o grau
de maioria ou principal;
Para respostas entre 30% a 70% foi atribudo o grau de equilbrio ou diviso
de opinies;
E para respostas menores que 30% foi atribudo o grau minoria.

A sntese das respostas foi feita com o auxlio do Quadro 2:

55

Unidade de Amostra: Ex: Profissionais
Quantidade de Questionrios Avaliados:
Quantidade de
respostas
Perguntas
menos
de
30%
de
30% a
70%
Acima
de
70%
Econmico
Ambiental
Sade
1. Impactos causados pela gerao
de resduos slidos na indstria da
construo civil Espacial
muito
alto
alto
mdio
Na obra baixo
muito
alto
alto
mdio
_ Grau de Impacto
No meio externo
obra baixo
Falhas de processos na
execuo
Falta de planejamento
Falta de projeto
Uso de materiais
inadequadamente
2. Causas da gerao de resduos slidos
na
indstria da construo civil Outro
Tcnicos
Universidades
Gestor Pblico
Construtoras
Fabricantes de Materiais
rgos de Classe
3. Quem so os responsveis pela
gerao de
resduos slidos na indstria da
construo civil Comrcio de materiais
Soluo 1
Soluo 2
Soluo 3
4. O que deve ser feito ou modificado para
se
solucionar o problema da gerao de
resduos
slidos na indstria da construo civil Soluo 4
No Gerao
Reuso
5. Qual a ao mais importante Reciclagem
6. Alguma mudana est sendo
implantada Sim
No
Opo 1
Opo 2
Opo 3
7. Qual a importncia da gesto urbana
para se
alcanar solues para os problemas
causados
pela gerao de resduos slidos da
construo
civil Opo 4
Quadro 2 Modelo do quadro usado para a sntese das respostas dos questionrios.
56

O questionrio, por ser um gerador de dados, foi avaliado, objetivando-se
obter com cada pergunta o seguinte:

Qual a relevncia do tema: a gerao indiscriminada e impensada de
resduos slidos na construo de edificaes gera quais impactos
sociedade e ao meio, tanto interna ou externamente obra? Se estes
impactos so de ordem econmica (gastos com materiais que sero jogados
fora, gasto com transporte de resduos e gasto com espao de disposio),
ambiental (prejudica o meio com a disposio inadequada e com a retirada de
materiais da natureza que sero posteriormente jogados fora), sade
(acidentes dentro da obra e proliferao de vetores) ou espacial (falta de
espao para disposio). E se o tema for importante, merece ser estudado e
necessita de solues. Ou seja, objetivou-se ter a percepo geral dos
impactos;
Se o tema importante e gera impactos, faz-se necessrio descobrir as
causas do problema: Se a causa est no tipo de processos ou materiais
adotados na construo de edificaes ou no. Quem so os responsveis
pela gerao de resduos slidos da construo de edificaes e se as
causas so evitveis ou no. Descobrindo-se as causas pode-se chegar a
solues para sanar ou diminuir o problema.
O que deve ser feito e o que mais importante: buscou-se opinies e idias
para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na construo
de edificaes ou mesmo saber se realmente as pessoas sabem o que
preciso fazer. Se souberem, necessrio saber o que prioridade: no gerar
ou minimizar com o uso da reciclagem ou reuso. Ou seja, procurou-se saber o
que mudar e como mudar;
Porque no so implantadas mudanas em processos ou meios de produo
para que no exista a gerao ou minimize a gerao de resduos slidos das
edificaes; quais as barreiras existentes e quem so os responsveis por
estas modificaes: Fez-se necessrio saber se j no tem se tentado
solucionar o problema, mas sem xito. Ou se no tem sido tomada nenhuma
providencia com relao ao assunto. E o que barra o desenvolvimento do
processo.
57

Qual o papel da gesto urbana (pblica ou privada) na busca por solues
para os problemas causados pela gerao de resduos e o que ela pode
fazer: pretendeu-se descobrir se a gesto urbana pode interferir no processo
e de que maneira.

E a anlise do questionrio obedeceu ao fluxo descrito pela Figura 7.
Resduos Slidos da
Construo de Edificaes
Gera Impactos
A Gerao de
No
Sim
Fim
Quais
Econmico Ambiental Sade Espacial
Causas
Falhas de
Processos na
Execuo
Planejamento
Falta de
Projeto
Falta de
Inadequadamente
Materiais
Uso de
Responsveis
Construtoras Universidades
Gestor
Tcnicos
Pblico
Fabricantes
de Materiais
rgos de
Classe
Comrcio
de Materiais
Voc sabe
o que deve
ser feito
Sim
O que
Minimizar No Gerar
Reusar Reciclar
No
mudanas
implantadas
Esto sendo
Sim
No
Tem xito
Sim No
Porque
Quais so as
barreiras
Qual o papel
da Gesto
Urbana

Figura 7 Fluxo de anlise dos questionrios.
58

V ANLISE E DESENVOLVIMENTO

1. OPINIO E COMPORTAMENTO DOS ATORES ENVOLVIDOS NO PROCESSO
DA CONSTRUO DE EDIFICAES

Com as respostas obtidas atravs dos questionrios enviados aos atores
envolvidos no processo da construo civil de edificaes pde-se avaliar qual a
opinio destes com relao questo dos resduos slidos gerados pela indstria da
construo e concluir qual o grau de comprometimento dos mesmos.

1.1. FABRICANTES DE MATERIAIS E EQUIPAMENTOS

Aos fabricantes de materiais de construo, envolvendo produtores de
materiais industrializados e fornecedores de matria-prima (areia, brita), e
equipamentos foram enviados vinte questionrios, porm, apenas dez foram
respondidos, servindo estes, ento, como base de dados. As respostas obtidas
apresentaram os seguintes resultados:
A opinio sobre os principais impactos provocados pela gerao de resduos
slidos da construo civil ficou dividida entre impactos ao meio ambiente, impacto
econmico e impacto espacial, e o grau destes impactos foi considerado pela
maioria alto tanto na obra como no meio externo a ela (Figura 8).

59

0%
10%
20%
30%
40%
50%
Gr f ico A
Econmico
Ambient al
Sade
Espacial
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Na Obr a No Meio
Ext er no
Muit o Alt o
Alt o
Mdio
Baixo

Grfico B

Figura 8 Opinio dos fabricantes de materiais e equipamentos sobre os principais impactos
causados pela gerao de resduos na industria da construo civil (Grfico A) e sobre o grau dos
impactos causados pela gerao de resduos na industria da construo civil dentro da obra e no
meio externo a ela (Grfico B).

Na opinio dos consultados, esta gerao de resduos se d principalmente
pelo uso inadequado dos materiais de construo, e a opinio sobre quem so os
responsveis por esta gerao divide-se entre os profissionais e trabalhadores da
construo civil (Figura 9). Chamou a ateno o fato de no considerarem como
responsveis as construtoras.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gr f ico A
Falhas de
Pr ocessos
Falt a de
Planejament o
Falt a de
Pr ojet o
Uso
Inadequado de
Mat er iais
Out r os
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Gr f ico B
Const r ut or as
Pr of issionais
Tr abalhador es

Figura 9 Opinio dos fabricantes de materiais e equipamentos sobre as causas da gerao de
resduos slidos na industria da construo civil (Grfico A) e sobre quem so os responsveis pela
gerao de resduos slidos na industria da construo civil (Grfico B).

Segundo estes fabricantes de materiais e equipamentos, como soluo ao
problema da gerao de resduos slidos esto o planejamento e a utilizao de
novos processos, tendo como principal ao para o alcance desta soluo a
reciclagem de materiais (Figura10).

60

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Gr f ico A
Educao
Planejament o
Novos
Pr ocessos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gr f ico B
No Ger ao
Reuso
Reciclagem

Figura 10 Opinio dos fabricantes de materiais e equipamentos sobre o que deve ser feito ou
modificado para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na industria da construo
civil (Grfico A) e qual ao mais importante para se solucionar o problema da gerao de resduos
slidos na industria da construo civil (Grfico B).

Tambm, para a maioria dos que responderam ao questionrio, no esto
sendo tomadas medidas para se chegar soluo do problema e acreditam que
preciso que a gesto urbana tome algumas iniciativas como a educao/
treinamento, principalmente (Figura 11).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gr f ico A
Sim
No
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gr f ico B
Educao
Mult as
Fiscalizao
Incent ivos
No suber am
r esponder

Figura 11 Opinio dos fabricantes de materiais e equipamentos se alguma mudana est sendo
implantada para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na industria da construo
civil (Grfico A) e qual a importncia da gesto urbana para se alcanar solues para os problemas
causados pela gerao de resduos slidos na industria da construo civil (Grfico B).

1.2. EMPRESAS CONSTRUTORAS

Aos representantes de empresas construtoras, envolvendo pequenas e
mdias construtoras de edificaes, foram enviados trinta questionrios, porm,
apenas vinte foram respondidos, sendo estes utilizados como base de dados. As
respostas obtidas apresentaram os seguintes resultados:
61

Para a maioria dos representantes das empresas construtoras que
responderam aos questionrios, os principais impactos provocados pela gerao de
resduos slidos da construo civil so ao meio ambiente e o grau destes impactos
dentro da obra foi considerado pela maioria alto e no meio externo a ela considerado
muito alto (Figura 12).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Gr f ico A
Econmico
Ambient al
Sade
Espacial
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Na Obr a No Meio
Ext er no
Muit o Alt o
Alt o
Mdio
Baixo

Grfico B

Figura 12 Opinio das empresas construtoras sobre os principais impactos causados pela gerao
de resduos na industria da construo civil (Grfico A) e sobre o grau dos impactos causados pela
gerao de resduos na industria da construo civil dentro da obra e no meio externo a ela
(GrficoB).

Esta gerao de resduos se d principalmente pela falta de planejamento,
por falhas de processos executivos e pelo uso inadequado dos materiais de
construo e como principais responsveis por esta gerao foram considerados os
profissionais (engenheiros civis e arquitetos) (Figura 13).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Gr f ico A
Falhas de
Pr ocessos
Falt a de
Planejament o
Falt a de
Pr ojet o
Uso
Inadequado de
Mat er iais
Out r os
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gr f ico B
Const r ut or as
Pr of issionais
Tr abalhador es

Figura 13 Opinio das empresas construtoras sobre as causas da gerao de resduos slidos na
industria da construo civil (Grfico A) e sobre quem so os responsveis pela gerao de resduos

Segundo a maioria destes consultados, deve ser feito um melhor
planejamento das obras para se solucionar o problema da gerao de resduos
slidos, tendo como aes para se chegar soluo a no gerao, o reuso e a
62

reciclagem (Figura 14). Surpreendeu o fato de considerarem a no gerao como
soluo, pois, se pensam desta maneira seria mais coerente que usassem medidas
que preconizassem esta no gerao.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Gr f ico A
Educao
Planejament o
Novos
Pr ocessos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Gr f ico B
No Ger ao
Reuso
Reciclagem

Figura 14 Opinio das empresas construtoras sobre o que deve ser feito ou modificado para se
solucionar o problema da gerao de resduos slidos na industria da construo civil (Grfico A) e
qual ao mais importante para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na
industria da construo civil (Grfico B).

Tambm, para a maioria dos que responderam, no esto sendo tomadas
medidas para se chegar soluo do problema e preciso que a gesto urbana
tome algumas iniciativas como a implementao de incentivos (fiscais e polticas de
crdito), principalmente (Figura 15).

0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gr f ico A
Sim
No
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Gr f ico B
Educao
Mult as
Fiscalizao
Incent ivos
No suber am
r esponder

Figura 15 Opinio das empresas construtoras se alguma mudana est sendo implantada para se
qual a importncia da gesto urbana para se alcanar solues para os problemas causados pela

63

1.3. REPRESENTANTES DA CINCIA

Aos representantes da cincia, envolvendo professores de graduao e ps-
graduao, foram enviados quarenta questionrios, porm, apenas dez foram
respondidos, sendo estes, ento, usados como base de dados. As respostas obtidas
apresentaram os seguintes resultados:
Para a maioria dos representantes da cincia que responderam ao
questionrio, os principais impactos provocados pela gerao de resduos slidos da
construo civil so ao meio ambiente e o grau destes impactos foi considerado pela
maioria muito alto tanto na obra como no meio externo a ela (Figura 16).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gr f ico A
Econmico
Ambient al
Sade
Espacial
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Na Obr a No Meio
Ext er no
Muit o Alt o
Alt o
Mdio
Baixo

Grfico B

Figura 16 Opinio dos representantes da cincia sobre os principais impactos causados pela
gerao de resduos na industria da construo civil (Grfico A) e sobre o grau dos impactos
causados pela gerao de resduos na industria da construo civil dentro da obra e no meio externo
a ela (Grfico B).

Esta gerao de resduos se d principalmente pela falta de planejamento e
como responsveis por esta gerao esto os profissionais e trabalhadores da
construo civil, seguidos das universidades e fabricantes de materiais (Figura 17).
Chamou a ateno o fato de considerarem as universidades menos responsveis
que os profissionais e trabalhadores, visto que so as universidades e seu corpo
docente os responsveis por passar o conhecimento e formar os profissionais, que
por sua vez, daro a instruo aos trabalhadores.
64

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Gr f ico A
Falhas de
Pr ocessos
Falt a de
Planejament o
Falt a de
Pr ojet o
Uso
Inadequado de
Mat er iais
Out r os
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Gr f ico B
Fabr icant es de
Mat er iais
Pr of issionais
Tr abalhador es
Univer sidades

Figura 17 Opinio dos representantes da cincia sobre as causas da gerao de resduos slidos
na industria da construo civil (Grfico A) e sobre quem so os responsveis pela gerao de
resduos slidos na industria da construo civil (Grfico B).

Segundo estes representantes da cincia, deve ser feito um melhor trabalho
de educao, planejamento e serem utilizados novos processos, tendo como ao
para se solucionar o problema a no gerao e reciclagem de materiais (Figura 18).

0%
10%
20%
30%
40%
50%
Gr f ico A
Educao
Planejament o
Novos
Pr ocessos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Gr f ico B
No Ger ao
Reuso
Reciclagem

Figura 18 Opinio dos representantes da cincia sobre o que deve ser feito ou modificado para se
sobre qual ao mais importante para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na

Tambm, para a maioria dos consultados, no esto sendo tomadas medidas
para se chegar soluo do problema e preciso que a gesto urbana tome
algumas iniciativas como a educao/ treinamento, principalmente (Figura 19).
65

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Gr f ico A
Sim
No
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gr f ico B
Educao
Mult as
Fiscalizao
Incent ivos
No suber am
r esponder

Figura 19 Opinio dos representantes da cincia se alguma mudana est sendo implantada para
se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na industria da construo civil (Grfico A) e

1.4. RGOS DE CLASSE

Aos rgos de classe, envolvendo representantes dos Institutos (de
Engenharia e Arquitetura), Sindicato da Construo Civil - Sinduscon e Conselho
Regional de Arquitetura e Engenharia - CREA, foram enviados quinze questionrios,
porm, dez foram respondidos, sendo estes usados como base de dados. As
respostas obtidas apresentaram os seguintes resultados:
Para a maioria dos representantes dos rgos de classe que responderam
aos questionrios, os principais impactos provocados pela gerao de resduos
slidos da construo civil so ao meio ambiente e o grau destes impactos na obra e
no meio externo a ela foi considerado pela maioria muito alto (Figura 20).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gr f ico A
Econmico
Ambient al
Sade
Espacial
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Na Obr a No Meio
Ext er no
Muit o Alt o
Alt o
Mdio
Baixo

Grfico B
Figura 20 Opinio dos rgos de classe sobre os principais impactos causados pela gerao de
resduos na industria da construo civil (Grfico A) e sobre o grau dos impactos causados pela
(GrficoB).
66

como principais responsveis por esta gerao esto profissionais (engenheiros e
arquitetos) da construo civil (Figura 21). Surpreendeu o fato de no considerarem
como responsveis as construtoras.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Gr f ico A
Falhas de
Pr ocessos
Falt a de
Planejament o
Falt a de
Pr ojet o
Uso
Inadequado de
Mat er iais
Out r os
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Gr f ico B
Const r ut or as
Pr of issionais
Tr abalhador es

Figura 21 Opinio dos rgos de classe sobre as causas da gerao de resduos slidos na
industria da construo civil (Grfico A) e sobre quem so os responsveis pela gerao de resduos

Segundo estes consultados, para se solucionar o problema da gerao de
resduos deve ser feito um melhor trabalho de educao, tendo como principal ao
a no gerao de resduos slidos (Figura 22).
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gr f ico A
Educao
Planejament o
Novos
Pr ocessos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gr f ico B
No Ger ao
Reuso
Reciclagem

Figura 22 Opinio dos rgos de classe sobre o que deve ser feito ou modificado para se solucionar
o problema da gerao de resduos slidos na industria da construo civil (Grfico A) e sobre qual
ao mais importante para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na industria da
construo civil (Grfico B).

Tambm para a maioria destes representantes dos rgos de classe no
esto sendo tomadas medidas para se chegar soluo do problema e preciso
que a gesto urbana tome algumas iniciativas como a fiscalizao, principalmente
(Figura 23).
67

0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gr f ico A
Sim
No
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gr f ico B
Educao
Mult as
Fiscalizao
Incent ivos
No suber am
r esponder

Figura 23 Opinio dos rgos de classe se alguma mudana est sendo implantada para se

1.5. POLTICAS PBLICAS

Aos representantes das polticas pblicas, envolvendo funcionrios de
Prefeituras, foram enviados vinte questionrios e todos foram respondidos sendo,
ento, este total usado como base de dados. As respostas obtidas com os
questionrios apresentaram os seguintes resultados:
Para os representantes das polticas pblicas que responderam aos
questionrios, a opinio sobre os principais impactos provocados pela gerao de
resduos slidos da construo civil ficou dividida entre os impactos ao meio
ambiente, os impactos econmicos e o espacial, e o grau destes impactos foi
considerado pela maioria muito alto na obra e alto no meio externo a ela (Figura 24).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Gr f ico A
Econmico
Ambient al
Sade
Espacial
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Na Obr a No Meio
Ext er no
Muit o Alt o
Alt o
Mdio
Baixo

Grfico B
Figura 24 Opinio dos representantes das polticas pblicas sobre os principais impactos causados
pela gerao de resduos na industria da construo civil (Grfico A) e sobre o grau dos impactos
a ela (Grfico B).
68

Esta gerao de resduos para a maioria se d pelo uso inadequado dos
materiais de construo e como principais responsveis por esta gerao esto os
trabalhadores da construo civil (Figura 25).

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Gr f ico A
Falhas de
Pr ocessos
Falt a de
Planejament o
Falt a de
Pr ojet o
Uso
Inadequado de
Mat er iais
Out r os
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gr f ico B
Const r ut or as
Pr of issionais
Tr abalhador es

Figura 25 Opinio dos representantes das polticas pblicas sobre as causas da gerao de
resduos slidos na industria da construo civil (Grfico A) e sobre quem so os responsveis pela

Segundo estes consultados, para se solucionar o problema da gerao de
resduos deve ser feito um trabalho de educao, tendo como principal ao o reuso
de materiais (Figura 26).

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Gr f ico A
Educao
Planejament o
Novos
Pr ocessos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Gr f ico B
No Ger ao
Reuso
Reciclagem

Figura 26 Opinio dos representantes das polticas pblicas sobre o que deve ser feito ou
modificado para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na industria da construo
civil (Grfico A) e sobre qual ao mais importante para se solucionar o problema da gerao de

Tambm, para a maioria destes representantes das polticas pblicas, no
esto sendo adotadas medidas para se chegar soluo do problema e acreditam
que preciso que a gesto urbana tome algumas iniciativas como a educao/
treinamento, principalmente (Figura27).
69

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Gr f ico A
Sim
No
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Gr f ico B
Educao
Mult as
Fiscalizao
Incent ivos
No suber am
r esponder

Figura 27 Opinio dos representantes das polticas pblicas se alguma mudana est sendo
implantada para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na industria da construo
civil (Grfico A) e qual a importncia da gesto urbana para se alcanar solues para os problemas

1.6. PROFISSIONAIS (ENGENHEIROS CIVIS E ARQUITETOS)

Aos profissionais, envolvendo engenheiros civis e arquitetos, foram enviados
trinta questionrios, porm, somente vinte foram respondidos sendo estes usados
como base de dados. As respostas obtidas com os questionrios apresentaram os
seguintes resultados:
Para a maioria dos profissionais consultados, os principais impactos
provocados pela gerao de resduos slidos da construo civil so os impactos
econmicos e o grau destes impactos foi considerado pela maioria muito alto tanto
na obra como no meio externo a ela (Figura 28).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gr f ico A
Econmico
Ambient al
Sade
Espacial
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Na Obr a No Meio
Ext er no
Muit o Alt o
Alt o
Mdio
Baixo

Grfico B

Figura 28 Opinio dos profissionais sobre os principais impactos causados pela gerao de
resduos na industria da construo civil (Grfico A) e sobre o grau dos impactos causados pela
(GrficoB).

70

Esta gerao de resduos se d principalmente pelo falta de planejamento e
como responsveis por esta gerao esto os prprios profissionais (Figura 29).
Chamou a ateno o fato de se considerarem os principais responsveis pelo
problema, pois, se pensam assim porque no mudar sua forma de agir e pensar.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Gr f ico A
Falhas de
Pr ocessos
Falt a de
Planejament o
Falt a de
Pr ojet o
Uso
Inadequado de
Mat er iais
Out r os
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Gr f ico B
Const r ut or as
Pr of issionais
Tr abalhador es

Figura 29 Opinio dos profissionais sobre as causas da gerao de resduos slidos na industria da
construo civil (Grfico A) e sobre quem so os responsveis pela gerao de resduos slidos na

Segundo a maioria destes profissionais, como soluo para a gerao de
resduos slidos deve ser feito um melhor planejamento, tendo como principal ao
o reuso de materiais (Figura 30).

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Gr f ico A
Educao
Planejament o
Novos
Pr ocessos
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gr f ico B
No Ger ao
Reuso
Reciclagem

Figura 30 Opinio dos profissionais sobre o que deve ser feito ou modificado para se solucionar o
problema da gerao de resduos slidos na industria da construo civil (Grfico A) e sobre qual
ao mais importante para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na industria da
construo civil (Grfico B).

Tambm, para a maioria destes profissionais consultados, no esto sendo
tomadas medidas para se chegar soluo do problema e preciso que a gesto
urbana tome algumas iniciativas como a fiscalizao mais intensa (Figura 31).
71

0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gr f ico A
Sim
No
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Gr f ico B
Educao
Mult as
Fiscalizao
Incent ivos
No suber am
r esponder

Figura 31 Opinio dos profissionais se alguma mudana est sendo implantada para se solucionar
o problema da gerao de resduos slidos na industria da construo civil (Grfico A) e qual a
importncia da gesto urbana para se alcanar solues para os problemas causados pela gerao
de resduos slidos na industria da construo civil (Grfico B).

1.7. TRABALHADORES DA CONSTRUO

Aos trabalhadores da construo civil, envolvendo os operrios que trabalham
nas obras, foram enviados vinte questionrios, porm, apenas dez foram
respondidos sendo estes utilizados como base de dados. As respostas obtidas com
os questionrios apresentaram os seguintes resultados:
Para os trabalhadores da construo civil que responderam aos
questionrios, os principais impactos provocados pela gerao de resduos slidos
da construo civil dividem-se em impactos ao meio ambiente, sade e espacial e
o grau destes impactos foi considerado pela maioria muito alto na obra e alto e
mdio no meio externo a ela (Figura 32).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Gr f ico A
Econmico
Ambient al
Sade
Espacial
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Na Obr a No Meio
Ext er no
Muit o Alt o
Alt o
Mdio
Baixo

Grfico B
Figura 32 Opinio dos trabalhadores da construo sobre os principais impactos causados pela
a ela (Grfico B).
72

como responsveis por esta gerao esto os profissionais (engenheiros e
arquitetos) e as construtoras responsveis (Figura 33).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gr f ico A
Falhas de
Pr ocessos
Falt a de
Planejament o
Falt a de
Pr ojet o
Uso
Inadequado de
Mat er iais
Out r os
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Gr f ico B
Const r ut or as
Pr of issionais
Comr cio de
Mat er iais

Figura 33 Opinio dos trabalhadores da construo sobre as causas da gerao de resduos
slidos na industria da construo civil (Grfico A) e sobre quem so os responsveis pela gerao
de resduos slidos na industria da construo civil (Grfico B).

Segundo estes trabalhadores, para se solucionar o problema da gerao de
resduos slidos deve ser feito um melhor planejamento e serem utilizados novos
processos, tendo como principal ao o reuso de materiais (Figura 34).

0%
10%
20%
30%
40%
50%
Gr f ico A
Educao
Planejament o
Novos
Pr ocessos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Gr f ico B
No Ger ao
Reuso
Reciclagem

Figura 34 Opinio dos trabalhadores da construo sobre o que deve ser feito ou modificado para

Tambm para a maioria dos consultados no esto sendo tomadas medidas
para se chegar soluo do problema e preciso que a gesto urbana tome
algumas iniciativas como a educao/ treinamento, principalmente (Figura 35).

73

0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gr f ico A
Sim
No
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gr f ico B
Educao
Mult as
Fiscalizao
Incent ivos
No suber am
r esponder

Figura 35 Opinio dos trabalhadores da construo se alguma mudana est sendo implantada
para se solucionar o problema da gerao de resduos slidos na industria da construo civil
(Grfico A) e qual a importncia da gesto urbana para se alcanar solues para os problemas

1.8. COMRCIO DE MATERIAIS DE CONSTRUO

Aos comerciantes de materiais de construo foram enviados quinze
questionrios, porm, apenas dez foram respondidos. As respostas obtidas com os
questionrios apresentaram os seguintes resultados:
Para a maioria dos comerciantes de materiais que responderam aos
questionrios, os principais impactos provocados pela gerao de resduos slidos
da construo civil so ao meio ambiente e a opinio sobre o grau destes impactos
divide-se alto, muito alto e mdio na obra e muito alto no meio externo a ela (Figura
36).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gr f ico A
Econmico
Ambient al
Sade
Espacial
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Na Obr a No Meio
Ext er no
Muit o Alt o
Alt o
Mdio
Baixo

Grfico B

Figura 36 Opinio dos comerciantes de materiais sobre os principais impactos causados pela
a ela (Grfico B).
74

Quanto ao motivo pelo qual se d esta gerao de resduos as opinies se
dividem entre falhas nos processos de execuo e pela falta de planejamento. Como
responsveis por esta gerao as opinies tambm se dividem entre os profissionais
(engenheiros e arquitetos), os trabalhadores da construo civil e construtoras
(Figura 37).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Gr f ico A
Falhas de
Pr ocessos
Falt a de
Planejament o
Falt a de
Pr ojet o
Uso
Inadequado de
Mat er iais
Out r os
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Gr f ico B
Const r ut or as
Pr of issionais
Tr abalhador es

Figura 37 Opinio dos comerciantes de materiais sobre as causas da gerao de resduos slidos
na industria da construo civil (Grfico A) e sobre quem so os responsveis pela gerao de

Segundo estes consultados, para se chegar a soluo do problema da
gerao de resduos slidos deve ser feito um melhor planejamento e serem
utilizados novos processos e mais educao, tendo como ao a no gerao, a
reciclagem e o reuso de materiais (Figura 38).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Gr f ico A
Educao
Planejament o
Novos
Pr ocessos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Gr f ico B
No Ger ao
Reuso
Reciclagem

Figura 38 Opinio dos comerciantes de materiais sobre o que deve ser feito ou modificado para se

Tambm, para a maioria destes comerciantes de materiais, no esto sendo
adotadas medidas para se chegar soluo do problema e preciso que a gesto
75

urbana tome algumas iniciativas como a educao/ treinamento, principalmente
(Figura 39).
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gr f ico A
Sim
No
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gr f ico B
Educao
Mult as
Fiscalizao
Incent ivos
No suber am
r esponder

Figura 39 Opinio dos comerciantes de materiais se alguma mudana est sendo implantada para

E o resumo das respostas obtidas podem ser observadas no Quadro 3.

76

Fabr icant es de
Mat er iais
e Equipament os
Empr esas
Const r ut or as
Repr esent ant es
da Cincia
r gos de
Classe
Polt icas
Pblicas
Pr of issionai
s
Tr abalhador es
da Const r uo
Comr cio de
Mat er iais de
Const r uo
ambiental/
econmico/
espacial ambiental ambiental ambiental
ambiental/
econmico/
espacial econmico
sade/
ambiental/
espacial ambiental
Dent r o da Obr a alto alto muito alto muito alto muito alto muito alto muito alto
alto/
muito alto/
mdio
no Meio Ext er no alto muito alto muito alto muito alto alto muito alto alto/ mdio muito alto
uso inadequado de
materiais
falta de
planejamento/
falhas de
processos/
uso inadequado
de
materiais
falta de
planejamento
falta de
planejamento
uso inadequado
de materiais
falta de
planejamento
falta de
planejamento
falhas de
processos/
falta de
planejamento
profissionais/
trabalhadores profissionais
profissionais/
trabalhadores/
universidades/
fab. Materiais profissionais trabalhadores profissionais
profissionais/
construtoras
profissionais/
trabalhadores/
construtoras
planejamento/
novos processos planejamento
educao/
treinamento/
planejamento/
novos processos
educao/
treinamento
educao/
treinamento planejamento
planejamento/
novos processos
planejamento/
novos
processos
reciclagem
no gerao/
reuso/
reciclagem
no gerao/
reciclagem no gerao reuso reuso resuso
no gerao/
reciclagem/
reuso
no no no no no no no no
educao/
treinamento incentivos
educao/
treinamento fiscalizao
educao/
treinamento fiscalizao
educao/
treinamento
educao/
treinamento
2. Gr au dos impact os causados
At or envolvido com a indst r ia da const r uo civil
Per gunt as do Quest ionr io
1. Pr incipais impact os causados pela ger ao de r esduos na
indst r ia da const r uo civil
7. Alguma mudana est sendo implant ada par a se solucionar
o pr oblema da ger ao de r esduos slidos na indst r ia da
const r uo civil
8. Qual a impor t ncia da gest o ur bana par a se
alcanar solues par a os pr oblemas causados
pela ger ao de r esduos slidos na indst r ia da
const r uo civil
3. Causas da ger o de r esduos slidos na indst r ia da
const r uo civil
4. Quem so os r esponsveis pela ger ao de r esduos
slidos na indst r ia da const r uo civil
5. O que deve ser f eit o ou modif icado par a se solucionar o
pr oblema da ger ao de r esduos slidos na indst r ia da
const r uo civil
6. Qual ao mais impor t ant e par a se solucionar o pr obelam
da ger ao de r esduos slidos na indst r ia da const r uo
civil

Quadro 3 Resumo dos resultados das respostas dos questionrios.
77

1.9. QUADRO SNTESE

A partir destas opinies chega-se sntese conforme Quadro 4.

Ator envolvido
com a indstria
da construo
civil
Produtores de
materiais e
equipamentos
Acreditam que o problema da gerao de resduos slidos est no uso
inadequado de materiais de construo, mas responsabilizam apenas os
profissionais e trabalhadores da construo. Esquecem que por serem os
fabricantes destes materiais tambm so responsveis e que poderiam pensar
no apenas na reciclagem, mas tambm em materiais que pudessem ser mais
reutilizados proporcionando a no gerao de resduos slidos. Colocam como
principal meta gesto urbana a educao.
Empresas
construtoras
Acham que o problema da gerao de resduos slidos est na falta de
planejamento, falhas de processos e uso inadequado de materiais de
construo. Culpam, principalmente os profissionais (engenheiros civis e
arquitetos) esquecendo de que so eles mesmos que contratam estes
profissionais e de sua responsabilidade, pois so eles que administram,
planejar, melhorar processos e usar adequadamente os materiais. Colocam
como principal meta gesto urbana melhores incentivos.
Representantes
da cincia
Acreditam que o problema da gerao de resduos slidos est na falta de
planejamento e culpam os profissionais, trabalhadores, universidades e
fabricantes de materiais. Desta forma, so eles os principais responsveis pois
eles formam os profissionais, que por sua vez, vo educar os trabalhadores.
Colocam como principal meta gesto urbana a educao.
rgos de Classe Acham que o problema da gerao de resduos slidos est na falta de
planejamento e responsabilizam principalmente os profissionais da construo
civil (engenheiros civis e arquitetos). Esquecem da sua responsabilidade como
conselho representante destes profissionais, onde deveriam informar e fiscalizar
mais. Colocam como principal meta gesto urbana a fiscalizao.
Polticas pblicas Acreditam que o problema da gerao de resduos est no uso inadequado de
materiais de construo e que os principais responsveis so os trabalhadores.
Mas, eles como representantes das polticas pblicas, poderiam ser mais
responsveis por estes trabalhadores fornecendo-lhes uma melhor formao e
preparo. Consideram como meta principal gesto urbana a educao.
78

Ator envolvido
com a indstria
da construo
civil


Profissionais Acham que o problema da gerao de resduos slidos est na falta de
planejamento e se consideram os principais responsveis por este problema.
Porm, mesmo acreditando serem os responsveis no tomam atitudes para
mudar esta situao e no param para observar que existem outros
responsveis tambm. Colocam como principal meta gesto urbana um maior
trabalho de fiscalizao.
Trabalhadores da
construo civil
planejamento e consideram como responsveis os profissionais (engenheiros e
arquitetos) e as construtoras, esquecendo que eles tambm deveriam buscar
uma melhor formao para melhorarem o seu trabalho e interferir mais no
planejamento das obras. Colocam como principal meta gesto urbana a
educao.
Comrcio de
materiais
planejamento, falta de projeto e uso inadequado de materiais. Atribuem a
responsabilidade aos profissionais, trabalhadores e construtoras esquecendo
que so responsveis em indicar e comercializar materiais mais adequados a
no gerao, reuso e reciclagem. Consideram como principal meta gesto
urbana a educao.
Quadro 4 - Quadro sntese mostrando a opinio e o comprometimento com relao aos resduos
slidos de cada ator envolvido no processo da construo civil de edificaes.

Observa-se ento, que de maneira geral os entrevistados sabem que os
resduos slidos gerados pela construo civil so impactantes, porm, observam
este problema mais como ambiental. Restringem-se apenas ao que visto
imediatamente sem observar os problemas indiretos como os custos envolvidos no
processo de coleta, transporte e disposio destes resduos, por exemplo. Tambm,
os entrevistados, observam como responsveis os atores envolvidos diretamente no
meio obra, ou seja, engenheiros civis, arquitetos, trabalhadores e empresas
construtoras, sem observar que os outros envolvidos, com a obteno de materiais
de construo e com a criao de polticas pblicas, por exemplo, tem sua parcela
de responsabilidade. Desta forma, os entrevistados, vem como soluo apenas as
medidas a serem adotadas por aqueles envolvidos diretamente com a obra e
colocam o reuso como principal ferramenta para esta soluo, esquecendo ou
79

desconhecendo que existem outras, talvez at mais eficientes, que previnem o
surgimento do problema e no apenas tentam resolv-lo depois que j foi criado. E,
para a gesto urbana, os entrevistados colocam que ela pode ser til,
principalmente, como incentivadora, mas percebe-se que estes atores consultados
desconhecem qual a real importncia que ela pode exercer na questo dos
resduos slidos da construo civil.

2. NO GERAO E MINIMIZAO DE RESDUOS SLIDOS DA
CONSTRUO DE EDIFICAES

Os problemas causados pela elevada gerao de resduos slidos da
construo civil (Figura 40) levam necessidade da adoo de convenes, tratados
e polticas para o controle desta produo. Para isto, preciso que se conhea o
problema, suas causas, busque sua compreenso a fim de elaborar planos e
solues.
Em outros pases, com a escassez de recursos naturais e as conseqentes
ameaas perpetuao da vida humana, j existe uma maior preocupao com a
questo da gerao de resduos, o que faz com que sejam adotados modelos de
gesto de resduos slidos da construo civil. J no Brasil, a diretriz predominante
do sistema de gesto de resduos slidos afastar os resduos dos locais onde so
produzidos. O que ocorre nas cidades brasileiras a coleta e o transporte dos
resduos para reas de disposio ou, em muitos casos, a simples deposio em
reas dentro do meio urbano.

80

Tabela 1 Quantidade total de resduos slidos da construo e demolio.
Macro-Regio Populao
Urbana 2007
Kg/ hab/ dia Resduos Slidos da
Construo e Demolio
(t/ dia)
Norte 10.935.406 0,219 2.397
Nordeste 36.577.772 0,331 12.113
Centro-Oeste 11.393.402 0,808 9.208
Sudeste 71.557.902 0,507 36.295
Sul 22.032.325 0,571 12.584
Total 152.496.807 0,476 72.597
Fonte: ABRELPE (2007)

Diante desta situao de disposio dos resduos slidos da construo civil,
o poder pblico municipal atua, freqentemente, com medidas paliativas, realizando
servios de coleta e arcando com os custos do transporte e da disposio final. Tal
prtica, alm de no resolver o problema, incentiva a continuidade da disposio
irregular.
Para se alcanar a no gerao ou minimizao, englobando reuso e
reciclagem, dos resduos slidos da construo de edificaes deveriam ser
adotadas algumas prticas desde a aquisio da matria-prima, passando pela
produo de materiais de construo e pela construo das edificaes, at chegar
aos resduos slidos gerados e seu tratamento adequado.
Porm, para a adoo de tais prticas, necessria a implementao de uma
gesto voltada ao problema dos resduos slidos da construo civil. Alguns pases,
como Inglaterra, por exemplo, mostram o uso de instrumentos regulatrios e
econmicos que permitem que se possa atuar de forma indutora e preventiva. Os
tributos ou incentivos, por exemplo, apresentam vantagens como a induo de
comportamentos adequados preservao e conservao do ambiente e a
diminuio das atividades relativas ao exerccio do poder de polcia.

81

2.1. NO GERAO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO DE
EDIFICAES

A indstria da construo civil apia-se no modelo de utilizar matrias-primas
no renovveis e de origem natural acreditando na abundncia ainda existente
destes recursos. Porm, est afirmao cai por terra se for observado que a
quantidade de pessoas existentes na sociedade atual e, conseqentemente, o
consumo e nmero de edificaes necessrias vem aumentando. Percebe-se ento
que muito est sendo desperdiado atravs da gerao de resduos.
E o aumento da gerao destes resduos slidos se d por vrios fatores
como o incremento da complexidade e tamanho das obras da construo civil, a
grande utilizao de materiais de pouca durao e at descartveis, alm do uso
inadequado de processos construtivos e materiais de construo.
Diante deste quadro torna-se inevitvel partir para o emprego de tcnicas e o
uso de polticas que preconizem a preveno do problema, pois, quanto menor for a
quantidade de resduos slidos gerada, menor sero os impactos ambientais e
demais problemas a eles associados como custos com tratamentos e disposio.

2.2. MINIMIZAO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL

Minimizao de resduos slidos consiste na diminuio da quantidade de
resduos gerados seja por meio da reutilizao de alguns materiais j empregados
no permitindo que este vire resduo, utilizando-se na segunda vez de uso da
mesma forma que a primeira ou com uma finalidade diversa, ou pela sua reciclagem,
ou seja, transformando algo que j virou resduo como matria-prima na manufatura
de novos produtos.

82

2.2.1. Reuso

O reuso dentro da construo civil compreende reutilizar materiais
provenientes de obras j demolidas ou empregar um mesmo material mais de uma
vez dentro da mesma obra de edificao. Ou seja, no primeiro caso, madeiras,
esquadrias, telhas, entre outros, podem sair de uma edificao que foi inutilizada
para compor outra nova. E tambm, no segundo caso, pode-se fazer uso de
materiais que possam ser empregados mais de uma vez na mesma obra como o
caso das formas para estrutura feitas em material metlico, que podem servir para
fazer toda a estrutura de uma edificao e depois passar para outra.
Sem dvida, para que isto acontea necessrio um cuidado especial ao
desmontar os edifcios e no manuseio dos materiais, tanto na colocao como
armazenagem, para que as peas possam ser reaproveitadas.
Existem alguns pontos que dificultam a reutilizao de materiais de
construo. Um deles a alterao que ocorre na resistncia dos materiais. Para
exemplificar, os vidros com o passar dos anos perdem sua pouca maleabilidade, e
tornam-se extremamente rgidos, dificultando a sua reutilizao, visto que para cort-
los preciso cuidado, pois estilhaam muito facilmente. Tambm, no
reaproveitamento de madeiras, necessria a retirada de muitos pregos tomando o
cuidado para no rach-las. Este tipo de dificuldade faz com que o reuso torne-se
um processo mais oneroso fazendo com que na maioria das vezes seja mais barato
e mais rpido adquirir um produto novo.
Porm, a responsabilidade ecolgica e a possibilidade de minimizao de
resduos slidos faz com que vrios outros custos, como os de coleta, seleo e
disposio de resduos, alm dos gastos com desperdcios de materiais, sejam
excludos, fazendo com que a situao se reverta, tornando o reuso de materiais de
construo um mtodo positivo e vantajoso.

83

2.2.2. Reciclagem

Para a indstria da construo de edificaes a reciclagem de materiais
apresenta-se como prtica relevante para se alcanar a sustentabilidade, com o
intuito de diminuir os impactos econmicos, ambientais, sade e espaciais. Esta
reciclagem de materiais de construo deve ter como premissas bsicas a
diminuio no consumo de matria-prima no renovvel retirada da natureza, a
reduo no consumo de energia nos processos produtivos, a diminuio da poluio
e reduo das reas destinadas ao depsito de resduos slidos.
Porm, as atividades de reciclagem, por serem tambm atividades
desenvolvidas pelo homem, podem causar impactos e riscos que necessitam ser
gerenciados de maneira adequada, isto devido ao tipo de resduo utilizado, a
tecnologia empregada ou utilizao proposta ao material reciclado.
Um dos problemas est relacionado energia e quantidade de materiais
apropriada ao processo de reciclagem. Em todos os processos de reciclagem existe
a necessidade do uso de energia de transformao para modificar um produto ou
trat-lo a fim de que este possa retornar a cadeia produtiva, e esta energia tem
dependncia com o processo de transformao empregado e com a utilizao
proposta ao resduo. Em alguns casos, existe a necessidade do uso de outras
matrias-primas, alm da energia de transformao, para modificar qumica ou
fisicamente um produto. Existem tambm os problemas relacionados composio
dos materiais. Neste caso, acidentes sade e ambientais podem ocorrer como, por
exemplo, a cal reciclada contaminada por dioxinas, comercializada por anos em So
Paulo, e a produo de painis de fosfogesso, tendo sua superfcie tomada por
fungos, o que comprometia a qualidade esttica e do ar das edificaes. Os
materiais compsitos, ou seja, materiais com propriedades diferentes profundamente
integrados, as placas de gesso utilizadas maciamente na construo, e os
contaminantes presentes em plsticos e madeiras so mais difceis de se reciclar,
exigindo um maior processo de controle na reciclagem.
Outra questo a ser observada est no fato de que o processo de reciclagem
tambm pode gerar resduos, sendo estes nem sempre to ou mais simples do que
aqueles j reciclados, podendo proporcionar novos problemas como a falta de
84

tecnologia para seu tratamento, a impossibilidade de serem reciclados e a falta de
locais para sua disposio, dependendo da sua complexidade e periculosidade.
Alm disto, observa-se a existncia de algumas barreiras para a produo e
comercializao de produtos reciclados como os fatores tecnolgicos, onde as
tcnicas ou meios de reciclagem ainda so incipientes e insuficientes; econmicos,
onde normalmente os produtos reciclados so mais caros que os convencionais em
conseqncia tambm dos problemas tecnolgicos; regulamentares, que ainda so
poucas as normas de regulamentao dos produtos reciclados; e de educao e
informao, pois falta de conhecimento sobre os produtos reciclados e seus
benefcios faz com que as pessoas considerem estes de menor qualidade, desta
forma, a sua procura pequena.
Quando se trata da indstria da construo, pode-se se dizer que,
atualmente, a nica tecnologia de reciclagem que consome grandes volumes sendo
utilizada a de pavimentao. Os subprodutos da reciclagem so usados como
agregados, base e sub-base de pavimentaes justamente porque estas exigem
menor qualidade. Neste caso, os clientes so os municpios que pela
descontinuidade de gestes acabam tornando este tipo de reciclagem no muito
atrativa.
Na construo civil tambm existem muitas dificuldades para a introduo de
novos materiais no mercado, sendo at considerado como um dos setores mais
conservadores da economia do pas.
Desta forma, as pesquisas sobre a reciclagem de materiais para a construo
civil limita-se a aspectos tcnicos do produto e anlise de impactos ambientais
envolvidos no processo.
Mas, o que deve ser observado que todas estas dificuldades e problemas
no superam os impactos causados pela grande gerao de resduos slidos da
construo de edificaes. S os custos ambientais e financeiros, desde a extrao
de matrias-primas novas e com o tratamento a ser dado aos resduos, dentro da
obra j superam estas limitaes. E a fim de superar tais limitaes e melhorar o
mercado para produtos reciclados seria necessria a tomada de algumas aes
como as seguintes:
Os materiais reciclados deveriam apresentar vantagens competitivas,
inclusive de preo, sobre os produtos convencionais, pois assim, teriam mais
expresso no mercado;
85

O desenvolvimento de marcas ambientais, controle de qualidade e
normatizao dos produtos, dando mais credibilidade a estes;
Polticas e desenvolvimento de educao ambiental, mudando a forma de
pensar e agir da sociedade;
Um fator que poucos observam que a construo civil possui a grande
vantagem de poder exercer a reciclagem de materiais durante todas as suas fases
executivas, o que a torna uma grande produtora de novos materiais, gerando assim
grandes vantagens como economia, preservao de fontes de extrao de matrias-
primas, e evitando a gerao de resduos.

3. POLTICAS PARA SE ALCANAR A NO GERAO E A MINIMIZAO DE
RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO DE EDIFICAES

A gerao de resduos slidos da construo de edificaes est diretamente
ligada a dois itens principais de uma obra: materiais de construo e processos
construtivos.
Os impactos causados pelos materiais de construo se iniciam quando as
matrias-primas so extradas de suas fontes e at por fim acabarem por gerar
poluio, resduos e emisses, quebrando o equilbrio natural do local onde este
processo est ocorrendo. Ou seja, da extrao das matrias-primas at o descarte
final de todos os resduos, o meio ambiente artificialmente influenciado, tendo
alterado seu ciclo natural.
Alm de prejudicar o meio natural, os materiais de construo tambm podem
tornar as edificaes impactantes tanto ao meio ambiente como sade fsica e
mental dos seus ocupantes. Segundo Walsh (2006), por caractersticas de
composio e forma, os materiais podem liberar compostos qumicos e facilitar o
desenvolvimento de microorganismos. Os carpetes, por exemplo, emitem compostos
como o fenilciclohexeno (associado ao cheiro) e o cido perfluooctanico (produtos
anti-manchas) que so considerados perigosos. Tambm os produtos feitos em
Policloreto de Vinil (PVC), utilizados em tetos, paredes, entre outros, podem liberar
metais pesados e ftalatos que interferem no desenvolvimento do trato reprodutivo de
86

mamferos masculinos, assim como as tintas emitem compostos que podem se
apresentar extremamente alergnicos ao homem (GODISH, 2000).
Mas, nem sempre os materiais apresentaram estas caractersticas.
Analisando-se a evoluo histrica dos materiais de construo, observa-se que no
incio da histria, quando os materiais eram empregados nas construes da mesma
maneira que eram encontrados, os impactos que existiam eram mnimos, pois,
existia apenas uma troca de posio, um deslocamento de material de um lugar a
outro. Tambm os materiais, mesmo que extrados, como a pedra e a madeira, no
eram utilizados em grandes quantidades. Posteriormente, os materiais foram
sofrendo algumas alteraes, sendo usados como matria-prima para criar outros
tipos de materiais com usos diferentes. A partir de 1700, com a fora da mquina em
substituio fora humana aumentando o processo de transformaes, os
materiais industrializados comeam a ser os mais empregados, tomando-se como
exemplo o ferro e depois o concreto. Mas, as alteraes mais considerveis
ocorreram a partir de 1900 quando surgiram alguns materiais novos como o amianto,
a borracha vulcanizada, o dry-wall, o silicone, o alumnio, e os plsticos como o
PVC.
Se forem notados alguns dos principais servios de uma obra da construo
civil observa-se que:
As estruturas eram feitas inicialmente em pedra, ou seja, material retirado da
natureza e empregado diretamente. Posteriormente iniciou-se o uso do ferro
como elemento estrutural, sendo ele um material fabricado, porm, com
capacidade de poder ser reutilizado e reciclado. Pouco depois, deu-se incio
ao uso do concreto na confeco de peas estruturais, sendo este um
material composto por mais de um material (agregados, cimento) tornando-se
assim um material que necessita da retiragem de mais matria-prima da
natureza e gera mais impactos ao meio (a produo do cimento no Brasil
responsvel pela gerao de mais de 6% do total de CO
2
gerado), dificilmente
retornando ao ciclo produtivo da construo civil;
Nas vedaes, no incio se fazia uso das pedras que compunham a estrutura
e j proporcionavam o fechamento das paredes. Posteriormente, comeou-se
a fabricao dos tijolos de barro, formado pela composio de argila com
elementos ligantes. At esta fase poucos prejuzos eram observados. Mais
tarde, surgiu o bloco de concreto, levando o cimento em sua composio. E
87

atualmente, o dry-wall (placas de gesso acartonado) cresce em utilizao,
porm, sendo este um material mais prejudicial visto que o gesso no pode
ser reciclado (pois em contato com a gua expande);
Para os revestimentos de parede (reboco) inicialmente era utilizado o stucco
(cal, areia e cinza de ossos) que passou a ser substitudo pelo cimento, que
como visto anteriormente, sua fabricao gera relevante poluio;
As tubulaes hidrulicas que eram feitas em ferro ou cobre foram sendo
substitudas por PVC, que alm de ter um processo de fabricao que gera
poluio, de difcil reciclagem (Figura 40).
ESTRUTURA = PEDRA FERRO CONCRETO
VEDAO = PEDRA TI J OL O BL OCO DE
CONCRETO
DRY -WAL L
REVESTI MENTO = STUCCO CI MENTO
TUBUL AO = FERRO E COBRE PVC

Figura 40 Seqncia da alterao dos materiais utilizados na construo civil.

Ou seja, os materiais foram se transformando, porm, ao mesmo tempo em
que serviam para formar as edificaes com a finalidade de proteo contra as
agressividades naturais e antrpicas, passaram a degradar o meio ambiente natural
e ameaar a sade humana. E normalmente os materiais que so escolhidos para
compor as obras de construo civil so selecionados por critrios como custos e
situao da obra em questo (tempo, localizao, etc.). Atualmente, esta situao
apresenta-se como insustentvel. Observa-se claramente que preciso a mudana
de paradigmas com relao aos materiais de construo a fim de reverter o
processo impactante desta cadeia. Para tal, torna-se imprescindvel a adoo de
aes que levem a atender o conceito da construo sustentvel
7
.

_______________
7
Construo Sustentvel um sistema construtivo que realiza alteraes de maneira consciente no
entorno, atendendo as necessidades de edificao, habitao e uso do homem atual, preservando o
meio ambiente e os recursos naturais, garantindo a qualidade de vida s geraes atuais e futuras
(ARAJ O, 2008).
88

Em suma, deve-se dar prioridade aos materiais:
Obtidos a partir de resduos (reciclados): seja pela incorporao de resduos
de outras indstrias ou da prpria construo civil. Na Dinamarca, por
exemplo, a taxa de reciclagem de resduos slidos da construo civil de
89%;
Materiais durveis: quanto maior a durabilidade, maior ser a vida til e menor
ser seu impacto ambiental;
Materiais obtidos de fontes renovveis: desde que o ritmo de renovao seja
superior ao do consumo.
A escolha por estes materiais pode ser considerada um princpio de
preveno aos impactos ambientais. E esta escolha pode estar embasada em quatro
critrios de seleo que segundo J ohn (2005) so: energia incorporada, anlise de
toda energia consumida para sua produo; anlise do ciclo de vida, anlise e
determinao dos impactos ambientais dos materiais dentro do seu ciclo de vida;
materiais preferenciais, baseado na escolha de materiais que na produo no
demande degradao ambiental; e critrios socio-econmicos, balanceamento entre
o social e o econmico.
Torna-se de real importncia a no utilizao de materiais que acarretam
problemas ao meio, resultando em benefcios tanto na no gerao de resduos
como na obteno e sistemas de produo mais sustentveis.
Para se escolher materiais de construo de edificaes preciso que se
tenha em mente critrios especficos como a origem da matria-prima (extrao,
processamento), gastos com energia, emisso de poluentes, permitindo a sua
classificao como sustentveis, elevando assim o padro da obra. Materiais
sustentveis
8
so materiais obtidos pelo uso de matrias-primas naturais e
renovveis ou por meio de matria prima reciclada e por processos tecnolgicos
limpos.
O Brasil um pas que apresenta abundncia em matria-prima natural
renovvel, fazendo com que no haja estmulo reutilizao e reciclagem de
resduos. Este tipo de prtica no incentivada enquanto algumas indstrias
poluentes, como a automobilstica, por exemplo, so. No existe uma legislao ou
_______________
8
So exemplos de materiais sustentveis: chapas de plstico reciclado, telhas recicladas, tijolos de
solo cimento, tintas base de silicato de potssio ou casena de leite.
89

normatizaao para os produtos sustentveis fazendo com que os consumidores no
confiem nos produtos.
Mas, a fonte dos problemas relacionados indstria da construo de
edificaes no est apenas no emprego dos materiais de construo mas tambm
no modelo dos processos construtivos utilizados.
Observa-se que neste segmento da indstria da construo so utilizados, na
maioria dos casos, o processo construtivo artesanal ou tradicional, j descritos na
fundamentao terica deste trabalho. Nestes dois modelos no encontra-se a
continuidade entre a concepo do projeto e o da produo, fazendo com que
venham a aparecer deficincias prejudicando a qualidade e eficincia da construo.
Projetos mal elaborados, descontinuados ou sem compatibilizao fazem com
que muito seja resolvido ou modificado durante a fase de obra acarretando em
perdas de materiais e conseqente perda econmica e aumento na quantidade de
resduos slidos gerada.
Se existisse um envolvimento e entrosamento maior entre os projetistas e os
executores das obras da construo de edificaes talvez tais problemas pudessem
ser sanados. Um exemplo est no caso das paredes de vedao. Nas construes
de edificaes, normalmente, faz-se uso de tijolos e blocos, e se fossem feitos
projetos para a colocao destes elementos diminuir-se-iam o nmero de quebras.
Tambm para a passagem da tubulao de hidrulica e eltrica por dentro destas
paredes, normalmente fazem-se rasgos nas mesmas, resultando em resduos que
poderiam no ser gerados se existissem tijolos e blocos com design especfico para
a passagem destas tubulaes e projeto para o seu posicionamento correto.
Tambm um fator problemtico a questo das reformas. Pela facilidade em
realiz-las (materiais e mo-de-obra de fcil aquisio e custo acessvel), a
sociedade costuma adotar esta prtica cada vez com maior freqncia. J muito
comum no Brasil o chamado puxadinho, onde a pessoa j compra um imvel com
a idia de modific-lo ou ampli-lo incentivado, em muitas vezes, pela prpria
empresa construtora ou profissional responsvel. Neste processo, muitos materiais
so inutilizados ou desperdiados e um grande volume de resduos gerado.
Outro problema proveniente dos processos construtivos est no uso de mo-
de-obra desqualificada. O trabalhador direto das obras de construo de edificaes,
na maioria das vezes, no fez nenhum curso profissionalizante ou algo similar,
aprendeu a construir por conta prpria apropriando-se de vcios construtivos
90

prejudiciais ao sistema. Este profissional, por conta de desconhecimento e instruo
errada de projetistas e encarregados, faz uso incorreto de materiais, de
equipamentos, e desconhece totalmente o significado do gerenciamento de
resduos.
Alm disto, existem alguns fatores que dificultam alteraes nos processos
construtivos que so: o fato da indstria da construo civil fazer produtos nicos e
no seriados, ter carter nmade, apresentar resistncia a alteraes por ser muito
tradicional, e estar merc de intempries.
Porm, tanto estas dificuldades referentes aos processos construtivos como
as encontradas com relao aos materiais de construo que provocam a alta
gerao de resduos slidos podem ser sanadas atravs do uso de novos conceitos
que induzem reduo da extrao de matria-prima da natureza, fazendo o uso de
matrias-primas alternativas, melhoram a produo dos materiais com o emprego de
polticas especficas, como a produo limpa, a anlise do ciclo de vida, a logstica
reversa, que tambm podem ser aplicadas s atividades construtivas juntamente
com a implementao de planejamentos mais eficazes, projetos compatibilizados e
planos de obras, proporcionando a no gerao, o reuso e a reciclagem dos
resduos slidos, colaborados pela educao ambiental e o envolvimento efetivo de
todos os atores interessados no processo (Figura 41). Basta a iniciativa.

Reciclagem ou Reuso
Locais Adequados
Disposio
Extrao de Matria-
Prima da Natureza
Produo Limpa
ACV
Compatibilizao
Plano de Obra
Projetos
Planejamento
Mnima
Produo Limpa
ACV
Ex: lodo da ETE para fabricao
Matria-Prima Alternativa
de cermica
(Entulho)
Edificaes
Slidos de
Resduos
Produo de
Materiais de Construo
Construo
de Edificaes
Reforma Demolio
Logstica Reversa
Logstica Reversa

Figura 41 Esquema Proposto de Fluxo para a Construo Civil.
91

3.1. PRODUO LIMPA

Uma das polticas a ser adotada pela indstria da construo civil a
produo limpa ou produo mais limpa. Produo limpa pode ser definida como o
uso de uma estratgia econmica, ambiental e tecnolgica integrada aos processos
e produtos (materiais), a fim de aumentar a eficincia no uso de matrias-primas,
gua e energia, atravs da no gerao, minimizao ou reciclagem de resduos
gerados em um processo produtivo (CENTRO NACIONAL DE TECNOLOGIAS
LIMPAS, 2008). J o conceito de Produo Mais Limpa (P+L) foi definido pelo
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA (1990) como sendo a
aplicao contnua de uma estratgia ambiental preventiva integrada aos processos,
produtos e servios para aumentar a eco-eficincia e reduzir os riscos ao homem e
ao meio ambiente. Aplica-se a: processos produtivos, que inclui conservao de
recursos naturais e energia, eliminao de matrias-primas txicas e reduo da
quantidade e da toxicidade dos resduos e emisses; produtos, que envolve a
reduo dos impactos negativos ao longo do ciclo de vida de um produto, desde a
extrao de matrias-primas at a sua disposio final; e servios, estratgia para
incorporao de consideraes ambientais no planejamento e entrega dos servios.
A produo limpa prioriza a no gerao de resduos e emisses fazendo
ainda com que os que no podem ser evitados sejam reintegrados ao processo de
produo e, na sua impossibilidade, deva ser utilizada a reciclagem fora da rea
produtiva em questo.
Ou seja, enquanto as tecnologias convencionais trabalham essencialmente no
tratamento de resduos e emisses gerados em um processo produtivo usando
assim as chamadas tcnicas de fim-de-tubo, a produo limpa tem como meta o
princpio da preveno, determinando, assim, que a gerao de resduos seja
evitada na fonte, a partir da reorientao do processo e produto, de tcnicas de
reutilizao, reciclagem, reaproveitamento de materiais e co-produtos, e da extenso
da vida til.
Pode-se dizer que as tecnologias fim-de-tubo apenas remediam os efeitos
ambientais provocados pelos sistemas de produo e no combatem as causas,
fazendo com que este modelo produtivo no esteja de acordo com a busca pela
sustentabilidade.
92

As tecnologias limpas buscam alteraes de processos e produtos com a
finalidade de minimizar ou eliminar todo tipo de resduo antes que seja gerado e
tambm priorizam a utilizao de compostos no agressivos e de baixo custo,
exigem menor consumo de reagentes, produzem pouco ou nenhum resduo e
permitem melhor controle de sua eliminao, alm de envolver todos os afetados
pela atividade produtiva.
Ao contrrio dos sistemas de produo tradicionais que so lineares, ou seja,
a matria-prima entra, processada e depois resulta no produto final e resduos que
so dispostos no meio (Figura 42 A); os sistemas de produo limpa so circulares,
ou seja, a matria-prima que entra processada resultando em um produto final e
resduos que retornam ao ciclo como matria-prima novamente ou so reciclados
para tambm retornar ao ciclo (Figura 42 B).
Matria-Prima Processo Produtivo Produto Final
Resduos Meio Ambiente
Sistema de Produo Linear
Processo Produtivo
Sistema de Produo Circular
Matria-Prima
Resduos
Produto Final
A)
B)

Figura 42 Esquema do sistema de produo linear (A) e do sistema de produo circular (B).

E ainda, a produo limpa prev quatro enfoques:
Preventivo: o tipo de processo e produto so alterados a fim de impedir a
gerao de resduos devido ao fato de ser melhor prevenir danos ambientais
a control-los ou remedi-los;
Precautrio: o nus da prova fica a cargo do poluidor a fim de que este
demonstre que uma substncia ou atividade no gerara danos ambientais;
Abordagem integrada e holstica
9
: para abordagem holstica faz-se uso da
analise do ciclo de vida e a abordagem integrada faz com que caso os
_______________
9
Holstica vem do prefixo holos que significa todo. Portanto holstica significa integrao do todo.
93

materiais nocivos no sejam progressivamente eliminados, no sejam
substitudos por outros que representem novas ameaas ao meio;
Controle democrtico: visto que a produo limpa deve envolver todos os
afetados pelas atividades produtivas, tanto o envolvimento como o acesso a
informaes destes atores promove o controle democrtico.

Na indstria da construo civil, em especial da construo de edificaes, a
produo limpa pode ser empregada tanto no processo de produo dos materiais
de construo como no processo de produo das obras construtivas propriamente
ditas. O uso das tcnicas de produo limpa fariam com que houvesse a
minimizao e possvel no gerao de resduos proporcionando benefcios como:
reduo dos custos econmicos, estabelecida pelo uso mais racional de matria-
prima, energia e menor gasto com a disposio dos resduos; a aproximao da
construo sustentvel; e facilidade para o cumprimento de leis e normas
ambientais.
Para tal, os materiais poderiam ser projetados de maneira que priorizassem o
consumo reduzido de recursos, prolongasse a vida til do produto, e previssem a
reciclagem e reuso do material em questo.
O consumo reduzido de recursos serviria para preservar a matria-prima
natural no renovvel, o prolongamento da vida til do material faria com que
aumentasse seu ciclo de vida e conseqentemente diminusse o nmero de
descartes como resduos.
Se adotado o conceito de produo limpa nos canteiros de obras, poderiam
ser observadas melhorias como: o desenvolvimento de obras mais organizadas e
que no se tornariam espaos degradantes ao meio urbano, como normalmente
ocorre; a minimizao de materiais construtivos desperdiados e conseqente
preservao de recursos naturais e econmicos; e melhor qualidade sade dos
trabalhadores envolvidos e espao fsico nos canteiros.
Mas, para a adoo de tecnologias limpas seria necessrio o envolvimento
dos fabricantes de materiais de construo, que poderiam produzir os materiais
utilizando o conceito da produo limpa; dos profissionais, trabalhadores e
construtoras, aplicando os conceitos da produo limpa no canteiro de obras e
utilizando materiais que foram produzidos atravs deste processo; e envolvimento
94

dos representantes da cincia, ensinando e formando profissionais com capacidade
de empregarem os mtodos da produo limpa nos sistemas construtivos.

3.2. ANLISE DO CICLO DE VIDA

Segundo a Society for Environmental Toxicology and Chemestry - SETAC
(1991), Anlise do Ciclo de Vida (ACV) significa um processo que avalia as
implicaes ambientais de um produto processo ou atividade, identificando e
quantificando os usos de energia e matria das emisses ambientais, avalia o
impacto ambiental destes usos de matrias, energias e emisses, e avalia e
identifica oportunidades de executar melhorias ao meio ambiente. Esta avaliao
inclui todo o ciclo de vida de um produto, atividade ou processo, abrangendo a
extrao e processamento de matrias-primas, manufatura, distribuio e
transportes, uso, reutilizao e manuteno, reciclagem e disposio final.
Comumente diz-se que tem enfoque do bero ao tmulo.
No Brasil, a anlise do ciclo de vida normatizada pelo conjunto de normas
do grupo ISO 14.000. Os princpios gerais so estabelecidos pela NBR ISO 14.040,
a definio do escopo e objetivos e anlise do inventrio so estabelecidos pela
NBR ISO 14.041, a avaliao dos impactos ambientais abordada pela NBR ISO
14.042 e a interpretao do ciclo de vida estabelecida pela NBR ISO 14.043.
Na construo de edificaes a anlise do ciclo de vida pode ser empregada
direta ou indiretamente para os materiais de construo, a fim de melhorar os
processos e produtos, e para os processos construtivos, a fase construtiva
propriamente dita, incluindo desde o transporte de materiais at o acabamento final
da obra. Esta anlise poderia orientar a escolha de materiais mais adequados, e
identificar quais, como e para que os materiais poderiam ser reutilizados e
reciclados, a fim de no gerar ou minimizar os resduos slidos. Poderia tambm
fazer a ligao entre todos os processos de uma obra, desde o planejamento e
projetos, at a destinao dos resduos finais.
Os envolvidos com a indstria da construo de edificaes que podem
adotar este conceito so os fabricantes de materiais de construo, produzindo os
materiais utilizando o conceito da anlise do ciclo de vida; os profissionais,
trabalhadores e construtoras, aplicando os conceitos da anlise do ciclo de vida no
95

canteiro de obras e utilizando materiais que foram produzidos atravs deste
processo; e os representantes da cincia, ensinando e formando profissionais com
capacidade de empregarem os mtodos da anlise do ciclo de vida nos sistemas
construtivos.

3.3. LOGSTICA REVERSA

Aliado ao conceito da anlise do ciclo de vida est a logstica reversa.
Logstica conceitua-se como sendo a juno de quatro atividades bsicas: as
de aquisio, movimentao, armazenagem e entrega de produtos. E para que
estas atividades funcionem, faz-se necessrio que as atividades de planejamento
logstico, quer sejam de materiais ou de processos, estejam intimamente
relacionadas com as funes de manufatura e marketing (FERRAES NETO;
KUEHNE J R., 2007).
J a Logstica Reversa busca o retorno dos materiais, produtos e embalagens
ao seu centro de produo ou descarte. Para Leite (2003), logstica reversa objetiva
atender aos princpios, assim como o da produo limpa, da sustentabilidade
ambiental, onde a responsabilidade de dar um destino final aos produtos gerados de
forma a reduzir os impactos causados do produtor. Desta forma, as empresas
organizam canais de retorno dos materiais, seja para seu conserto ou, aps
utilizados, terem melhor destinao, atravs da reutilizao ou reciclagem.
Em suma, a logstica reversa um sistema que engloba planejamento,
implementao e controle do fluxo de matrias-primas, produto, e informaes
(desde o consumo at a origem), a um baixo custo e de maneira eficiente,
objetivando um descarte adequado ou recuperao do produto. Sendo assim, pode-
se dizer que a logstica reversa tambm encontra-se nos processos de reciclagem
devido a volta destes materiais como matria-prima a diversos centros de produo.
E assim como na anlise do ciclo de vida, a logstica reversa considera, ainda
na fase de desenvolvimento, a forma de reutilizao ou descarte de um material ao
final do seu ciclo de vida, o que tem extrema importncia para a no gerao de
resduos slidos.
96

E aliada a logstica reversa, com o objetivo de minimizao dos impactos
ambientais, esta a logstica verde, que se preocupa no s com os resduos de
produo e consumo, mas sim com os impactos provocados em todo o ciclo de vida
de um produto.
Porm deve-se observar que quando o processo de logstica reversa no
feito de maneira programada, custos so aumentados visto que os processos de
armazenagem, separao, conferncia, distribuio so feitos em duplicidade,
dobrando tambm os custos.
No caso da construo de edificaes, a logstica reversa pode prever o
retorno dos materiais de construo seja para reparo, reciclagem ou porque
simplesmente os clientes os devolvem. Neste ciclo, pode-se prever a devoluo de
materiais no utilizados nas obras sendo possvel manter os estoques pequenos e
evitando o desperdcio das sobras.
Os materiais construtivos, no sistema de Logstica Reversa, podem retornar
de vrias formas, como:
retorno ao fornecedor quando acordado neste sentido;
revenda se ainda estiverem em condies adequadas de comercializao;
ser recondicionados, se economicamente justificado;
reciclagem se no houver possibilidade de recuperao.
Todas essas alternativas geram materiais reaproveitados, que entram de
novo no sistema logstico direto.
Alguns materiais podem, ainda, ser desmontados, tendo seus componentes
aproveitados ou remanufaturados, retornando prpria indstria que o reutilizar, e
tendo uma parcela destinada a reciclagem. Reciclagem esta, onde os materiais
constituintes so reaproveitados e se constituiro em matrias-primas secundrias,
que retornam ao ciclo produtivo. E em ultimo caso, no existindo as condies acima
mencionadas, tero seu destino final de maneira adequada.
Porm, para a adoo dos conceitos da logstica reversa seria necessrio o
envolvimento dos fabricantes de materiais de construo, que poderiam produzir os
materiais utilizando a logstica reversa; dos profissionais, trabalhadores e
construtoras, aplicando os conceitos da logstica reversa no canteiro de obras e
utilizando materiais que foram produzidos atravs deste sistema; dos comerciantes
de materiais de construo, compondo o ciclo desta logstica; o e envolvimento dos
97

representantes da cincia, ensinando e formando profissionais com capacidade de
empregarem os mtodos da logstica reversa nos sistemas construtivos.

3.4. EDUCAO AMBIENTAL

Educao ambiental pode ser definida como uma forma abrangente de
educao, que se prope a atingir todos os cidados, por meio de um processo
pedaggico participativo permanente que procura incutir no educando uma
conscincia crtica sobre os problemas ambientais, compreendendo-se como crtica
a capacidade de captar a gnese e a evoluo de problemas ambientais
(AMBIENTE BRASIL, 2008). Ela propem a superao de barreiras entre a
sociedade e a natureza, pela formao de atitudes ecolgicas na populao.
Para Smith (1989, apud SATO, 1995), os objetivos gerais da educao
ambiental so: a sensibilizao, que o alerta, o objetivo inicial para o alcance do
pensamento sistmico da educao ambiental; a compreenso, que o
conhecimento dos mecanismos e componentes que regem o sistema natural;
responsabilidade, que o reconhecimento do ser humano como protagonista na
determinao e garantia da manuteno do planeta; competncia, que a
capacidade de agir e avaliar o sistema; e cidadania, a capacidade de participao
ativa, observando os direitos e promovendo a conciliao da natureza e a cultura.
A falta desta sensibilizao, compreenso, responsabilidade, competncia e
participao sobre determinados assuntos muitas vezes pode acarretar em
problemas graves. No caso da construo de edificaes, estas faltas, quando se
trata do desenvolvimento de materiais, processos construtivos e aproveitamento de
resduos, tornam-se um grave risco ao homem e ao meio ambiente.
Normalmente, os trabalhadores diretos da construo de edificaes
aprendem o seu ofcio por conta prpria. Dificilmente fazem algum curso
profissionalizante ou similar, e vo tomando conhecimento dos materiais e
processos a serem utilizados por meio da instruo de outras pessoas dentro da
prpria obra, que na maioria das vezes tambm aprenderam da mesma maneira,
fazendo com que se institua uma susseo de erros dentro da cadeia construtiva.
Materiais so mal empregados, falhas de processos tornam-se constantes e a
preocupao com o gerenciamento de resduos e completamente esquecida ou
98

desconhecida. Este desconhecimento faz com que no sejam adotadas prticas de
no gerao de resduos, reutilizao e reciclagem, e nas poucas vezes em que
estas prticas existem, tambm o desconhecimento pode provocar danos.
E em se tratando do reuso e a reciclagem de resduos da construo de
edificaes, caso ocorra a falta de conhecimento sobre as propriedades e
contaminantes presente nos resduos, principalmente com a necessidade de
submisso a altas temperaturas ou beneficiamento, pode haver a liberao de
poluentes no processo de queima proporcionando um novo tipo de poluio.
Diante desta situao, torna-se de real importncia a existncia de mais
educao ambiental e instruo e treinamento no controle e manuseio de materiais.
E estes dois fatores devem ser fornecidos no s aos profissionais (engenheiros e
arquitetos) e executivos das empresas envolvidas, mas tambm aos trabalhadores
diretos, apresentando-lhes todos os benefcios propiciados pelo manuseio e controle
correto dos materiais. Cursos profissionalizantes deveriam tornar-se obrigatrios a
estes trabalhadores ensinando, alm das prticas construtivas, meios de alcanar a
chamada construo sustentvel. Um papel importante neste processo o do
sistema composto pelo Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI,
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC, e o Servio Social da
Indstria SESI, que deveriam divulgar e implementar mais suas aes com a
finalidade de instruir os trabalhadores.
Tambm a realidade dos engenheiros e arquitetos no est adequada aos
princpios da educao ambiental. Estes profissionais, normalmente, no recebem
em sua formao informaes a respeito de assuntos voltados rea ambiental nem
a respeito de tcnicas de gerenciamento de resduos slidos da construo, que
aliada a algumas deficincias de metodologias de ensino, acabam contribuindo para
a constituio de uma sociedade no contestadora e conformada com os problemas.
Alm disto, estes profissionais, quando fazem estgios, ficam largados nas obras
recebendo a orientao dos mestres de obras e demais trabalhadores, que, na
maioria das vezes, no aprenderam a construir da maneira mais correta, e acabam
por contestar a educao que recebem nas universidades e achar que esta est
incorreta. E, normalmente, os que tomam alguma atitude diferente, porque esto
sendo autodidatas.
necessrio, ento, que a estrutura curricular destes cursos de engenharia e
arquitetura seja revista a fim de atender a realidade mundial, dentre a qual est a
99

no gerao e minimizao de residuos slidos. preciso tambm que exista o
conhecimento e conscientizao sobre as implicaes ambientais de cada estgio
do ciclo de vida das obras de construo civil e seus materiais utilizados.
Neste caso, a educao, tanto formal como informal, deveria introduzir em
seu processo pedaggico aa cincias ambientais. Em paralelo as aes tcnica
deveriam estar a comunicao e informao da populao, para que esta interviesse
de modo responsvel, constituindo assim a educao ambiental. Esta educao
deveria incutir o senso de responsabilidade ao gerador de resduos e estimular a
participao da populao como futuros consumidores dos materiais provenientes
de resduos.
Portanto, na indstria da construo de edificaes, no s as ferramentas
utilizadas para os fatores tcnicos como materiais e processos construtivos so
importantes, mas sim, a sensibilizao e conscientizao de todos os atores
envolvidos: fabricantes e comerciantes de materiais, profissionais e trabalhadores,
rgos de classe, empresas construtoras, e, sobretudo, a cincia e gestor pblico e
privado. A cincia porque quem vai educar e os gestores so os que podem
sensibilizar fazendo com que a populao se conscientize como consumidor e
representante da opinio pblica mais interessado em obter maior qualidade de vida.

4. O PAPEL DA GESTO URBANA NA SOLUO DOS PROBLEMAS DA
GERAO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO DE EDIFICAES

As polticas a serem empregadas aos materiais e aos processos construtivos
com o intuito de diminuir a gerao de resduos slidos da construo de edificaes
existem: produo limpa, anlise do ciclo de vida, logstica reversa e educao
ambiental. Porm, necessrio um processo de gesto que integre estas polticas
ao sistema.
Uma gesto realmente integrada
10
a que est embasada no princpio da
_______________
10
A gesto integrada tambm um conceito interdisciplinar em construo que se pode entender por
meio de trs nveis que se encontram relacionados: as etapas da administrao; a articulao dos
vrios setores governamentais envolvidos, tanto em mbito municipal, como regional e federal; e, a
implicao de diversos atores sociais em aes coordenadas pelo poder pblico, buscando a inter-
institucionalidade que envolva governo, sociedade e setor privado (GIINTHER; GRIMBERG, 2005).
100

preservao, ou seja, na elaborao de polticas que propiciem mudanas nos
modelos produtivos. A gesto urbana, tanto privada como pblica (federal, estadual
e municipal), tem um papel de grande relevncia no apoio ao desenvolvimento de
uma construo civil que se baseie no modelo sustentvel. Para isto, a adoo de
algumas medidas torna-se necessria. E estas medidas teriam enfoque mais
econmico, ambiental ou social.
Com o enfoque mais voltado ao econmico, a gesto urbana tem condies
de utilizar instrumentos da gesto pblica como incentivos fiscais, polticas de
crdito, menor tributao ou a no tributao, e aplicao de multas, e, ainda, usar
instrumentos da gesto privada como os financiamentos.
Incentivos fiscais e polticas de credito poderiam ser ofertadas aos fabricantes
de materiais e consumidores (construtores e profissionais) que produzissem com as
tcnicas da produo limpa, anlise do ciclo de vida ou logstica reversa, utilizando
matria-prima reciclada ou reutilizada e que produzissem, assim, menos resduos
slidos. Menor tributao ou at no tributao poderia ser ofertada aos produtores
de materiais reciclados, onde a matria-prima seria tributada apenas uma vez,
quando virgem, e s construtoras e produtores de materiais que tambm
empregassem os conceitos da produo limpa, anlise do ciclo de vida e logstica
reversa. Com o auxilio de uma fiscalizao mais rigorosa, que impedisse abusos e
garantisse qualidade de conformidade com as normas, poderiam ser aplicadas
multas aos responsveis por obras que gerassem grande quantidade de resduos
slidos, obrigando, assim, a utilizao de formas de no gerao e minimizao de
resduos. Tambm, neste sentido de fiscalizao, deveria ser feito um trabalho mais
rigoroso com relao ao que projetado e o que executado, a fim de inibir as
reformas desnecessrias e irregulares, evitando, assim, grande gerao de
resduos. J os financiamentos poderiam servir como instrumentos de incentivo s
construtoras, fazendo com que as que utilizassem as polticas de diminuio da
gerao de resduos aos processos construtivos fossem beneficiadas com
financiamentos e taxas mais vantajosas.
Com o foco mais ambiental, a gesto urbana poderia instituir a utilizao de
selos verdes e uma aplicao mais rigorosa do conceito do direito ambiental.
Selos Verdes so uma avaliao tcnica onde se leva em conta o ciclo de vida de
um material, o qual poderia ser fornecido aos materiais de construo, assim como
atualmente j feito com os produtos orgnicos e a madeira. Desta forma, obrigaria
101

aos fabricantes de materiais de construo a adotarem processos produtivos
ambientalmente adequados, proporcionando efeitos em todos os elos da cadeia
produtiva (fornecedores e consumidores).
Com relao ao direito ambiental, deveria ser dada mais ateno ao princpio
do poluidor-pagador. O direito ambiental orienta-se por trs princpios: o da
precauo, o da cooperao e participao e o do poluidor-pagador. Este ltimo
princpio tem por objetivo imputar responsabilidade do dano ambiental ao poluidor, a
fim de que este suporte os custos referentes poluio ambiental e, desta forma,
evitar a impunidade dos que proporcionam algum tipo de leso ao meio ambiente. O
princpio do poluidor-pagador impem ao construtor o controle do seu passivo
ambiental
11
, alm da conscincia sobre a preservao do meio ambiente, e impem,
alm do pagamento da poluio provocada, a recuperao do meio ambiente.
Responsabilizar os produtores de materiais e os construtores pela destinao final
dos produtos por eles fabricados, faria com que processos e materiais mais
adequados fossem utilizados.
J com o enfoque mais social, mas que acaba englobando o econmico e o
ambiental, est a aplicao da educao ambiental. necessrio que a gesto
urbana realize um processo de alterao cultural e de atitudes visando informao,
conscientizao e sensibilizao da sociedade, como um todo, com relao ao meio
ambiente.
O ponto de partida a informao. O gestor urbano, visto que exerce um
papel de decisor-planejador-proativo, deveria disseminar as informaes a respeito
dos problemas ocasionados pela gerao indiscriminada de resduos slidos da
construo de edificaes, sobre a existncia de materiais construtivos menos
agressivos ao meio e a importncia do uso da reciclagem e reutilizao destes
materiais. A partir da informao, o processo de conscientizao e sensibilizao
poderia ser feito atravs da formao de profissionais e trabalhadores com real
conhecimento sobre as prticas ambientais, fazendo com que ocorressem
mudanas comportamentais e alterao de paradigmas.
A gesto urbana, que visa a qualidade de vida e dos servios urbanos,
tambm deveria propor atravs dos meios j citados uma gesto que preconizasse a
_______________
11
Passivo ambiental representa os danos causados ao meio ambiente, representando, assim, a
obrigao a responsabilidade social da empresa com aspectos ambientais.

102

construo sustentvel, que tem como objetivo, a interveno no meio ambiente, em
escala de evoluo, preservando-o, recuperando-o e harmonizando-o com o
entorno, almejando, assim, uma gesto urbana unificada gesto ambiental (Figura
43).

103

ATOR ENVOLVIDO COM A
INDSTRIA DA
gerao e a minimizao de resduos slidos da construo de edificaes
Mudanas comportamentais e adoo de poltica para se alcanar a no
Para Materiais Para Processos Construtivos
- Aplicao da Produo Limpa
- Anlise do Ciclo de Vida
- Emprego da Logstica Reversa
Equipamentos
Fabricantes de Materiais e
Empresas Construtoras
Representantes da Cincia
rgos de Classe
Polticas Pblicas
Arquitetos)
Profissionais (Engenheiros e
Trabalhadores da Construo
Comrcio de Materiais de
CONSTRUO CIVIL
Construo
- Obteno de matria-prima de fontes renovveis
e alternativas
- Escolha e uso de materiais mais durveis, reciclados,
e obtidos atravs de fontes renovveis e alternativas
- Melhorias no planejamento
- Compatibilizao de projetos
- Promover a educao/ instruo/ treinamento - Promover a educao/ instruo/ treinamento
- Escolha e uso de materiais mais durveis, reciclados,
e obtidos atravs de fontes renovveis e alternativas
- Melhorias no planejamento
- Compatibilizao de projetos
Educao Ambiental
Princpio do Poluidor-Pagador
"Selos Verdes"
Financiamentos
Aplicao de Multas
Menor ou no Tributao
Polticas de Crdito
Incentivos Fiscais
mudanas comportamentais e adoo de polticas
Pode promover a induo ou obrigao destas
GESTO URBANA
integrando-as ao sistema por meio de:
- Sem envolvimento
- Sem envolvimento
- Sem envolvimento

Figura 43 Resumo de quais polticas podem ser empregadas, aos materiais e processos construtivos, por cada ator envolvido com a
indstria da construo civil para alcanar a no gerao e a minimizao dos resduos slidos da construo edificaes.
104

VI CONCLUSO

O foco principal desta pesquisa foi avaliar o que necessrio ser feito para se
obter a no gerao ou minimizao dos resduos slidos da construo de edificaes
levando criao de modelos de gesto e mtodos de gerenciamento que priorizem a
preveno, e mostrar qual o papel da gesto urbana no assunto.
Observa-se que indstria da construo civil produz impactos negativos ao meio
desde a extrao de matria-prima. A minerao e o processamento de minerais, por
exemplo, geram problemas como a eroso do solo, a poluio de gua e ar,
desmatamentos, alteraes na flora e fauna do entorno destes locais de explorao,
reconfigurao das superfcies topogrficas, modificaes de cursos dgua,
interceptao do lenol fretico, aumento de rudos e propagaes de vibraes no
solo, tudo isto resultando em reas degradadas. Alm disto, a minerao de materiais
de uso imediato na construo, como areia, brita e argila, aliada a outras formas de uso
e ocupao do solo, geram a extino e escassez de fontes e jazidas disponveis para
o atendimento das demandas.
A indstria de materiais de construo tambm responsvel por outra gama de
alteraes ambientais negativas. Na produo do cimento, por exemplo, gerada uma
considervel quantidade de CO
2
que dispersa na atmosfera. E no se deve esquecer
que o transporte realizado entre a extrao de materiais ou a fabricao destes gera, da
mesma maneira, impactos ao meio ambiente.
E alm dos impactos provocados pela extrao de matrias primas naturais e
pela indstria de materiais de construo, a construo civil responsvel pela gerao
de uma significativa massa de resduos slidos que tambm acarretam em problemas
ao meio ambiente e, conseqentemente, ao meio urbano e ao homem.
A disposio inadequada destes resduos slidos acaba formando um conjunto
de efeitos prejudiciais ao meio que : a degradao de rios e crregos, a alterao
negativa da paisagem, o comprometimento do sistema de drenagem e do trfego
urbano, alm da atrao de outros tipos de resduos slidos, como o domstico, que
105

provocam a multiplicao de vetores transmissores de doenas; tornando-se, assim,
esta disposio de resduos uma ameaa sade fsica e
psicolgica. Esta atrao de outros tipos de resduos se d devido parte da populao
sem instruo e conscincia sentir-se autorizada a depositar estes resduos quando
observa os resduos da construo depositados em terrenos vagos.
Desta forma, observa-se que pela grande quantidade

de resduos da construo
civil gerados, cerca de 150 quilos por metro quadrado construdo, torna-se inevitvel a
reutilizao deste material buscando-se a minimizao. Para isto, faz-se necessrio o
incentivo a construtores, proprietrios e outros envolvidos, para o incio de um processo
de reciclagem e reuso dos resduos, que implicaria na reduo de custos econmicos e
sociais.
Porm, antes de se buscar o reuso e reciclagem dos resduos gerados, deve-se
j nas primeiras etapas da construo civil, no projeto, na especificao de materiais e
planejamento da obra, implementar a busca pela no gerao de resduos slidos
atravs, principalmente, da mudana nos processos construtivos. Assim, primordial a
reduo na fonte de gerao, antes ao tratamento dos resduos j produzidos.
Deveria existir, tambm, a conscientizao de todos os atores envolvidos no
sistema da construo civil: os produtores de materiais e equipamentos, os
construtores, os rgos de classe, as polticas pblicas, a cincia, os profissionais e
trabalhadores, o comrcio e as empresas recicladoras. Diminuir os impactos causados,
ao meio ambiente e sade pblica, em cada processo e produto desenvolvido, e em
todo material e produto comercializado, deveria ser parte da conduta bsica de cada
destes atores.
Porm, percebe-se que o comprometimento da sociedade com relao aos
resduos slidos da construo de edificaes ainda muito incipiente. Poucas atitudes
esto sendo tomadas e muito pouco informado sobre o assunto.
Para reverter tal situao, existe uma pea chave intitulada gesto urbana. No
basta apenas a existncia de polticas como a produo limpa, a analise do ciclo de
vida, a logstica reversa ou a educao ambiental para se conseguir alteraes nos
materiais de construo e nos processos construtivos, que so os grandes causadores
da grande gerao de resduos slidos dentro da construo de edificaes,
106

necessrio que exista uma forma de obrigar ou induzir a utilizao destas polticas, e
isto quem pode fazer a gesto urbana, seja pblica ou privada. Esta a nica capaz
de utilizar mtodos de induo participao e ao comprometimento da populao,
ativando instrumentos econmicos, incentivando a reciclagem e reuso dos subprodutos,
difundindo e incentivando a disponibilidade de uso aos materiais reciclados, e
principalmente, controlando, fiscalizando e educando para se chegar a aes mais
adequadas, tanto ao meio ambiente como ao homem. necessrio que se busque a
mudana comportamental da sociedade e fundamental que se alterem paradigmas
para que se alcance a to falada sustentabilidade.

1. LIMITAES

A pesquisa apresentou as seguintes limitaes:
Dificuldade para encontrar livros e outros materiais que discorressem sobre
processos e mtodos da construo civil. Normalmente as bibliografias que so
relativas s disciplinas de Engenharia Civil tratam apenas de clculos. Sendo
poucos os materiais que falam sobre processos construtivos e materiais de
construo. Da, a grande dificuldade na elaborao do item deste trabalho que
tratava da evoluo histrica dos materiais de construo civil e do item sobre
processos construtivos;
Dificuldade para conseguir pessoas disponveis e interessadas em responder
aos questionrios. Muitos foram enviados a profissionais e professores que
diziam no ter tempo para responder ao questionrio.

2. RECOMENDAES

Dentro do tema desta pesquisa, so sugestes para trabalhos futuros:
107

Confeco de esquemas que mostrem como ocorre o processo construtivo, com
todos os agentes intervenientes, esclarecendo exatamente a responsabilidade
de cada um dele;
Aprofundamento de como os Materiais de Construo influenciam o processo de
mudana tecnolgica e suas formas de atuao dentro do setor, buscando o
entendimento de como se inserir novos materiais junto ao mercado;
Estudar a influncia dos tributos, incentivos, financiamentos para a construo
civil, compreendendo se e como elas interferem no processo de mudana
tecnolgica e na escolha do processo construtivo.
. Como extenso desta pesquisa, sugere-se a elaborao de uma metodologia
que venha a comprovar quantitativamente a melhoria advinda no produto final atravs
do uso das polticas como a produo limpa, a anlise do ciclo de vida, a logstica
reversa. Esta metodologia poderia vir a ser acompanhada de levantamento da
diminuio dos impactos ambientais apresentados.

108

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123

PEIXOTO, K.; CAMPOS, V. B. G.; DAGOSTO, M. de A. A Coleta Seletiva e a
Reduo dos Resduos Slidos. So Paulo. 2006. Instituto Militar de Engenharia.
Disponvel em:
<http://www.aquarius.ime.eb.br/~webde2/prof/vania/pubs/(7)coletaresiduossolidos.pdf>

PINTO, T. P. Gesto dos resduos de construo e demolio em reas urbanas: da
ineficcia a um modelo de gesto sustentvel. In: Reciclagem de Entulho para a
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PLIS. Coleta Seletiva de Lixo: reciclando materiais, reciclando valores. So Paulo:
Publicaes Polis, n. 31, 1998. Disponvel em:
<http://www.polis.org.br/obras/arquivo_61.pdf>Acesso em: 20 jun. 2007.

SABOYA, R. T. de. Planos diretores como instrumento de integrao da gesto e do
planejamento urbanos. In: Congresso Brasileiro de Cadastro Tcnico Multifinalitrio
UFSC, 2006, Florianpolis. Anais... Florianpolis: COBRAC, 15 a 19 de Outubro 2006.
Disponvel em: <http://www.geodesia.ufsc.br/geodesia-
online/arquivo/cobrac_2006/101.pdf>Acesso em: 20 jun. 2007.

SEMA. Secretariado de Manejo del Medio Ambiente para Amrica Latina y el
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sustentvel: o caso de Mogi mirim, SP. Disponvel em: <http://www.sema.gov.br/>
Acesso em: 30 out. 2007.

USEPA. Environmental Protection Agency. Federal Register: Pollution prevention
policy statement.U.S.EPA, v.54, 1989.

124

APNDICE QUESTIONRIO

125

QUESTIONRIO

Este questionrio composto por questes subjetivas, objetivas e mistas.

01. Numere de 1 (um) a 4 (quatro), onde um o mais grave, os impactos causados pela
gerao de resduos slidos na indstria da construo civil?
Econmico Ambiental Sade Espacial (falta de espao)
Qual o grau de impactos.
Na Obra: Muito Alto Alto Mdio Baixo
No Meio Externo obra: Muito Alto Alto Mdio Baixo

02. Quais so as causas da gerao de resduos slidos na indstria da construo
civil?
______________________________________________________________________
________________________________________________________________
Dentre as possveis causas abaixo, numere de 1 (um) a 4 (quatro), da mais relevante
at a menos, onde um a mais grave.
Falhas de Processos na Execuo Falta de Planejamento Falta de Projeto
Uso de Materiais Inadequadamente

03. Quem so os responsveis pela gerao de resduos slidos na indstria da
construo civil?
______________________________________________________________________
________________________________________________________________

04. O que deve ser feito ou modificado para se solucionar o problema da gerao dos
resduos slidos na construo civil?
______________________________________________________________________
________________________________________________________________

126

05. No gerao e minimizao, com o reuso e a reciclagem, so ferramentas
importantes para a soluo do problema. Numere de 1 (um) a 4 (quatro), qual a ao
mais importante a ser tomada (onde um a mais importante).
No gerao Minimizao : Reuso Reciclagem
06. Alguma mudana est sendo implantada para se resolver o problema da gerao
de resduos slidos na construo civil. Se no, quais so as barreiras para se
implantar mudanas para se alcanar solues para a gerao de resduos slidos pela
indstria da construo civil?
______________________________________________________________________
________________________________________________________________

07. Qual a importncia da gesto urbana para se alcanar solues para os
problemas causados pela gerao de resduos slidos da construo civil e o que ela
pode fazer?
______________________________________________________________________
________________________________________________________________

Caroline Roth (2008) - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E A RECICLAGEM DE RESÍDUOS NA CONSTRUÇÃO CIVIL

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