Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA

Profesora: Eco. Claudia Monsalve Zanatti

SEIA; sistema nico y coordinado de carcter preventivo, que identifica,

evala, mitiga y corrige de manera anticipada los impactos ambientales negativos derivados de los programas y proyectos de inversin Polticas, Planes y Programas propuestos por las Autoridades de los tres niveles de Gobierno (nacional, regional y local) que pudieran originar implicancias ambientales significativas

Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)

Proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto (obras, construcciones y actividades extractivas, productivas, comerciales, de servicios, entre otros) que sean susceptibles de causar impactos ambientales significativos de carcter negativo.

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o DIA

Marco Normativo (1)

1. Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, del 20 de abril de 2001 crea el SEIA como herramienta transectorial de la gestin ambiental y de carcter preventivo. 2. Ley N 28611, Ley General del Ambiente, del 15 de octubre del 2005, establece que el SEIA es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. (D.Leg. N 1013 confirma autoridad en el MINAM). 3. Decreto Legislativo N 1078, que modifica la Ley N 27446 Ley del SEIA, del 28 de junio del 2008. 4. Reglamento de la Ley del SEIA, aprobada con Decreto Supremo N 019-2009-MINAM del 25 de setiembre del 2009.

Marco Normativo (1)

Marco Normativo (2)

4. Resolucin Ministerial N 239-2010MINAM, Disposiciones para la Revisin Aleatoria de EIA aprobados por las Autoridades Competentes, del 24 de noviembre de 2010. 5. Resolucin Ministerial N 157 2011MINAM, Aprueban primera actualizacin del listado de inclusin de los proyecto de inversin sujetos al SEIA, del 21 de julio de 2011. 6. Resolucin Ministerial N 052-2012MINAM, Aprueban Directiva para la Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), del 08 de marzo de 2012.

Marco Normativo (2)

Autoridades que conforman el SEIA

Autoridades Sectoriales Nacionales (MINISTERIOS)

SERNANP

Autoridades Regionales (GOREs)

MINAM
Rector del SEIA

SENACE

ANA
Autoridades Locales (Municipalida d Provincial)

El SEIA y el SINEFA: en el diseo y la implementacin

SEIA
Autoridades ambientales Competentes (Ministerios, GOREs, MP) Opinadores Tcnicos (SERNANP, ANA) SENACE EIA
seguimiento y actualizacin

SINEFA

MINAM
Organismo rector y administrador del SEIA

OEFA

EFAS Entidades de Fiscalizacin ambiental sectores

Titulares o Proponentes Empresas Consultoras Sociedad Civil Organizada

El SEIA y el SINANPE: la consideracin de la biodiversidad

SEIA
Autoridades ambientales Competentes (Ministerios, GOREs, MP) EIA Opinin vinculante SENACE

SINANPE
SERNANP

MINAM
Organismo rector y administrador del SEIA

reas Naturales Protegidas

Titulares o Proponentes Empresas Consultoras Sociedad Civil Organizada

El SEIA y el SNGRH

SEIA
Autoridades ambientales Competentes (Ministerios, GOREs, MP) EIA
Opinin vinculante cuando compromete el recurso hdrico

SNGRH

ANA

MINAM
Organismo rector y administrador del SEIA

ALAs AAA

SENACE

Titulares o Proponentes Empresas Consultoras Sociedad Civil Organizada

Instrumentos de Gestin en el marco del SEIA

Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental (CA) Toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado nacional o extranjera que pretenda desarrollar un proyecto de inversin susceptible de generar impactos ambientales negativos de carcter significativo deben gestionar una certificacin ambiental.

Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental Declaracin de Impacto Ambiental - DIA Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado. EIA-sd Estudio de Impacto Ambiental Detallado. EIA-d Proyectos de inversin en los cuales se prev la generacin de impactos ambientales negativos leves Proyectos de inversin en los cuales se prev la generacin de impactos ambientales negativos moderados Proyectos de inversion cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos significativos cuantitativa o cualitativamente.

Categora I.

Categora II.

Categora III.

Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental

I. Clasificacin II. Elaboracin III. Evaluacin IV. Aprobacin
V. Seguimiento y control

VI. Actualizacin

PROCESO DE CERTIFICACION AMBIENTAL

Titular de Proyecto
Proyectos sujetos a evaluacin ambiental

Autoridad Competente Clasificacin: 30 das (DIA)

Proyectos de inversin pblicos, privados o mixtos Nivel de Factibilidad

Nuevos Proyectos susceptibles de generar impactos.

DA Categora I. DIA Evaluacin

Resolucin de Clasificacin
Resolucin de Certificacin Ambiental

Modificaciones, ampliaciones o diversificacin de proyectos Proyectos que se reubiquen o trasladen a otras partes del territorio.

Categora II. EIA-sd Categora III. EIA-d TdR Aprobados

Revisin y evaluacin del estudio:

EIA-sd: 90 das - EIA-d: 120 das
Opinin ANA - SERNANP

Elaboracin del EIA de acuerdo a los TdR

Evaluacin

Resolucin desaprobatoria

Ejecucin del proceso de participacin ciudadana

EIA
Resolucin aprobatoria (certificacin ambiental - EIA)
Resolucin de Certificacin Ambiental

Informe de EIA

Contenido mnimo de los estudios ambientales

DIA (Categora I)
Anexo VI del Reglamento SEIA
Descripcin del proyecto Aspectos del medio fsico, bitico, social, cultural y econmico. Plan de Participacin Ciudadana Descripcin de posibles impactos

EIA-sd (Categora II)

Anexo III del Reglamento del SEIA
Resumen ejecutivo Descripcin del proyecto Lnea Base

EIA-d (Categora III)

Anexo IV del Reglamento del SEIA
Resumen Ejecutivo Descripcin del proyecto Lnea Base

Plan de Participacin Ciudadana (normas Plan de Participacin Ciudadana (normas sectoriales, titulo IV del D.S 002-2009sectoriales, titulo IV del D.S 002-2009MINAM) MINAM) Caracterizacin de Impacto Ambiental (identificacin y valoracin de impactos) Caracterizacin de Impacto Ambiental (identificacin y valoracin de impactos) Estrategia de Manejo Ambiental (PMA, P Vigilancia, P Compensacin, P Relaciones Comunitarias, P de Contingencias, P de Abandono, Cronograma y presupuesto para implementacin de la estrategia ambiental, Compromisos Asumidos) Valorizacin Econmica Otras consideraciones tcnicas que determine la Autoridad Competente

Medidas de prevencin, mitigacin o correccin de los impactos ambientales

Plan de seguimiento y control

Estrategia de Manejo Ambiental (PMA, P Vigilancia, P Contingencias, P Abandono, Cronograma y presupuesto para la implementacin de la estrategia ambiental, Compromisos Asumidos) Otros consideraciones que determine la Autoridad Competente

Plan de cierre o abandono Cronograma de ejecucin Presupuesto de implementacin

Ejemplo: Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM (21.07.2011)

Sector Gobierno Nacional Sectorial
Proyectos de electrificacin rural que abarquen dos o mas regiones Distribucin elctrica mayor o igual a 30MW Exploracin Explotacin Refinacin y transformacin Transporte y Comercializacin
(Proyectos de acuerdo al listado de la RM N 157-2011-MINAM)

Gobierno Regional
Proyectos de electrificacin rural dentro de la regin Distribucin elctrica inferior a 30MW Grifos, estaciones de servicios y gasocentros Plantas envasadoras de GLP Establecimientos de venta de gas al publico Otros Explotacin, beneficio minero y transporte de minerales pequea minera y minera artesanal metlica y no metlica . Procesamiento pesquero artesanal para la micro y pequea empresa Acuicultura de menos escala Acopio de especies ornamentales Otros

Gobierno Local

Electricidad

Energa
Hidrocarburos

Minera

Explotacin, beneficio minero y transporte de minerales gran y mediana minera metlica y no metlica. Instalacin, funcionamiento, traslado e incremento de capacidad de establecimiento industrial pesquero Acuicultura de mayor escala Otros

Pesquera

Ejemplo Electricidad 2012- PLAN DE TRANSFERENCIA

Aprobar y supervisar los PAMA de su circunscripcin. Evaluacin, aprobacin o desaprobacin de EA:

Plantas de Lubricantes. Plantas de Refinacin (<= 15 500 BPD) y Trasformacin de Gas Natural (<=65 MMPCD) existentes. Lneas de transmisin de alcance regional. Centrales Elctricas con potencia menor o igual a 20 MW.

Plan de Abandono/Cese Parcial/Temporal/Total para:

Plantas de Lubricantes, Plantas de Refinacin (<=65 MMPCD) y Trasformacin de GN existentes (<= 15 500 BPD). Lneas de transmisin de alcance regional. Centrales Elctricas con potencia menor o igual a 20 MW.

Mecanismos de intervencin
Si como resultado de las acciones de supervisin y fiscalizacin se determinase que los impactos ambientales negativos generados difieren de manera significativa de los declarados en la documentacin que propicio la Certificacin Ambiental, la autoridad en materia de supervisin y fiscalizacin requerir al titular la adopcin de las medidas correctivas de manejo ambiental que resulten necesarias para mitigar y controlar sus efectos sin perjuicio de requerir la actualizacin del estudio ambiental, ante la autoridad competente.

Primera Generacin

Aprobacin de EIA por sectores

Segunda Generacin

Aprobacin de EIA por autoridades ambientales

NECESIDAD DE CERTIFICACIN AMBIENTAL CONFIABLE

Idoneidad: Asegurar que la calidad de los Estudios de Impacto Ambiental y que su evaluacin se realice por profesionales de primer nivel -Credibilidad: Generar confianza en la poblacin, lo que conllevara a la reduccin de potenciales conflictos ambientales

CONTAR CON NORMATIVA E INFORMACION QUE GENEREN PREDICTIBILIDAD

Centralizar las funciones permitir uniformizar la normativa , la informacin y criterios en la revisin de los Estudios de Impacto Ambiental, lo que beneficiar al administrado toda vez que se generar certeza respecto a los procedimientos iniciados al ser establecidos de manera clara y considerando plazos razonables.

EVITAR FIGURA DE JUEZ Y PARTE

La sectorializacin de los EIA ha generado el cuestionamiento de que el sector que promueve la actividad apruebe los EIA. La gestin por sectores del EIA es una opcin descartada por la mayora de pases de la regin en que la certificacin ambiental est a cargo de la autoridad ambiental nacional o de un organismo adscrito a la misma

EVALUACION DE EIA POR ENTIDAD CON MAYOR ESPECIALIZACIN

La evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental se realizara por la entidad con mayor especializacin en el materia de evaluacin de impacto ambiental adscrita, adems al sector ambiente, la que garantiza contar con personal altamente calificado

Las autoridades sectoriales del nivel nacional aprueban los EIA de los proyectos de alcance nacional o multiregional en el mbito de sus respectivas competencias. Los Gobiernos Regionales y Locales, aprueban los EIA de los proyectos que como consecuencia del proceso de descentralizacin resulten de su competencia.

El SENACE, de acuerdo a sus competencias, slo asumir funciones de las autoridades sectoriales del nivel nacional.

Infracciones al Reglamento del SEIA

Iniciar obras o ejecutar un proyecto de inversin sin haber obtenido la certificacin ambiental esta sujeto a sanciones de Ley. La Certificacin Ambiental Obliga al titular a cumplir con todas las obligaciones para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, compensar y manejar los impactos ambientales sealadas en el Estudio de Impacto Ambiental. Su incumplimiento esta sujeto a sanciones administrativas e incluso puede ser causal de cancelacin de la Certificacin Ambiental.

Perdida de la Certificacin Ambiental

La Certificacin Ambiental pierde vigencia si dentro del plazo mximo de tres (03) aos posteriores a su emisin, el titular no inicia las obras para la ejecucin del proyecto. Este plazo puede ser ampliado por la Autoridad Competente, por nica vez y a pedido sustentado del titular hasta por dos (02) aos adicionales.

Creacin de un ente adscrito al MINAM que evalu EIA-d. Rectora del SEIA en el MINAM Ampliacin de la cobertura de los ECA y LMP. Actualizar o complementar los reglamentos ambientales sectoriales. Registro nico de entidades autorizadas (mejora continua de las entidades y profesionales que contribuya la mejora de la informacin en los estudios ambientales).

Servicio Nacional de Certificaciones Ambientales para las Inversiones Sostenibles - SENACE

Que es el SENACE ? El SENACE es organismo publico tcnico especializado, adscrito al MINAM, el cual forma parte del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), cuya funcin principal es la revisin y aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), en el marco del SEIA.
Ley N 29968, Ley de Creacin del SENACE. 12.12.2012

SENACE y su articulacin al SEIA El SENACE nace articulado al SEIA, as como a los dems sistemas funcionales que participan en la evaluacin de los estudios de impacto ambiental de los proyectos de inversin.

Competencias de los Gobiernos Regionales en la Evaluacin de Impacto Ambiental

Las autoridades sectoriales del nivel nacional aprueban los EIA de los proyectos de alcance nacional o multiregional en el mbito de sus respectivas competencias. Los Gobiernos Regionales y Locales, aprueban los EIA de los proyectos que como consecuencia del proceso de descentralizacin resulten de su competencia.

El SENACE, de acuerdo a sus competencias, slo asumir funciones de las autoridades sectoriales del nivel nacional.

Alcances sobre el SENACE

SENACE surge como una de las metas establecidas en los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental, orientados a la mejora de las condiciones ambientales y sociales bajo las que se desarrollan las actividades econmicas, especialmente, las industrias extractivas.

SENACE se concibe como una institucin tcnica y especializada la cual generar mayor confianza y se evitar que la autoridad que promueve las inversiones no pueda ser juez y parte

Logros que se buscan con el SENACE

Fortalecer la confianza de la poblacin en la calidad de estos estudios, lo que conllevar a la reduccin de potenciales conflictos ambientales. Asegurar que las inversiones se ejecuten en un clima de confianza entre los empresarios y la poblacin, permitiendo que esas inversiones sean sostenibles. identificacin de aquellos procedimientos engorrosos que implican la duplicidad de documentos y a partir del concepto de Ventanilla nica Implementacin de sistemas de informacin tecnolgica que permitan realizar trmites en lnea

Funciones del SENACE

Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales. Administrar el Registro Administrativo de las Certificaciones Ambientales.
Formular propuestas para la mejora continua de los procesos de evaluacin de impacto ambiental (mecanismos de coordinacin gubernamental, buenas prcticas de relaciones comunitarias y de participacin ciudadana).

Aprobar EIAdetallados

Solicitar cuando corresponda, la opinin tcnica de otras autoridades con competencias ambientales y absolver las solicitudes de opinin que se formulen al SENACE.

Implementar el mecanismo de ventanilla nica de certificacin ambiental.

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN!