La Constitucin Poltica de 1991 (artculo 311), reconociendo la realidad de nuestro pas, consagra al municipio como la entidad fundamental de la divisin

poltica administrativa de Colombia y por lo mismo, indica que a ste le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley. Enorme responsabilidad que por cierto, recae en forma inmediata en cabeza del Alcalde. De acuerdo a lo anterior, la gestin efectiva de un Alcalde se puede medir, con la respuesta que las comunidades den a la pregunta de si los servicios pblicos fueron debidamente prestados. Pero el municipio no debera estar solo en su gestin, pues corresponde a la Nacin y al departamento apoyarlo permanentemente en la organizacin y prestacin de los servicios pblicos. En la legislacin vigente se obliga a los municipios, pero tambin a las otras entidades del Estado, a garantizar la existencia y prestacin continua de los servicios pblicos, en la medida que los recursos econmicos y tecnolgicos lo permitan. Ahora bien, dentro de los llamados servicios pblicos, existe una subespecie que fue creada por la Constitucin de 1991 y que se conoce bajo el nombre de servicios pblicos domiciliarios (artculo 367) Estos servicios, que fueron definidos en el artculo 14 de la Ley 142 de 1994, as como la responsabilidad del Alcalde de asegurar su prestacin eficiente, con calidad y oportunidad (artculo 5 Ley 142 de 1994), Los municipios tienen ante todo, una competencia como garante y gestor en materia de servicios pblicos domiciliarios (artculo y 5 de la Ley 142 de 1994). Es garante, pues su deber primordial es la degarantizar que los servicios se presten a su comunidad. El Alcalde es gestor, porque debe hacer que los servicios sean prestados efectiva y eficientemente a su comunidad. Cuando la prestacin la hace el mismo

municipio, es directa; cuando terceros particulares o las comunidades organizadas se encargan de tal actividad, es indirecta. El presente documento tiene como objetivo dar una visin general respecto de las acciones, obligaciones, responsabilidades y derechos que tanto el municipio como el Alcalde, deben desarrollar para cumplir con el mandato constitucional de asegurar la prestacin eficiente de los servicios pblicos a todos los habitantes del territorio nacional (artculo 365 de la CP, primer inciso). Acorde con lo dispuesto en la Constitucin Poltica y la normativa aplicable, qu obligaciones le corresponden al municipio y al alcalde en lo que se refiere a los servicios pblicos domiciliarios? La Ley 142 de 19944, dispone que la competencia de los municipios y por ende del Alcalde, en la prestacin de los servicios pblicos, consiste bsicamente en: Asegurar su prestacin eficiente por empresas de servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto, o directamente por la administracin central del municipio (Art. 5.1). Asegurar la participacin de los usuarios (Art. 5.2), a travs de los comits de desarrollo y control social (Art. 62), promovindolos y capacitando a la comunidad (Art. 65) Estratificar los inmuebles residenciales (Art. 5.4 y Art. 101). Establecer la nomenclatura de cada predio que tenga acceso a los servicios (Art. 5.5). Permitir la instalacin permanente de redes destinadas a las actividades de los prestadores de servicios pblicos, sin condicionar a los prestadores las licencias o permisos que conforme a la ley deban expedir, exigiendo las garantas adecuadas a los riesgos que se puedan

crear (Art. 26). Realizar una labor amplia y continua de concertacin con la comunidad, para implantar los elementos bsicos de las funciones de los Comits de Desarrollo y Control Social de los Servicios Pblicos Domiciliarios; capacitarla y asesorarla permanentemente en su operacin. As mismo, deber en coordinacin con los departamentos y la SSPD, asegurar la capacitacin de los vocales de control (artculo 65, numeral 65.1). Otorgar el permiso para que las lneas de transmisin y distribucin de energa elctrica y gas combustible, conduccin y distribucin de acueducto, alcantarillado y redes telefnicas de empresas de servicios pblicos, puedan atravesar ros, caudales, lneas frreas, puentes, calles, caminos y cruzar acueductos, oleoductos, y otras lneas o conducciones, cuando no exista ley expresa que indique otra entidad que lo otorgue (artculo 57). 4 Art. 5 superintendencia de servicios pblicos domiciliarios (sspd) Entidades Territoriales Determinar si la expropiacin de un bien se ajusta a los motivos de utilidad pblica e inters social que consagra la ley, producir los actos administrativos e impulsar los procesos judiciales a que haya lugar (artculos 56 y 116). Imponer las servidumbres que se requieran para la prestacin de los servicios pblicos, de acuerdo con la ley y con las entidades competentes, segn el caso (artculo 118). Asesorar a los suscriptores o usuarios que deseen presentar peticiones, quejas o recursos contra las facturas o dems actos de las ESP (artculo 157) a travs de las Personeras Municipales. Divulgar ampliamente y en forma didctica a todos los niveles de la poblacin, las disposiciones contenidas en la ley de servicios pblicos (artculo 187). Cartilla de Servicios Pblicos para las

Con qu alternativas cuenta el municipio para garantizar que los servicios pblicos domiciliarios se presten a sus habitantes, de manera eficiente? El Alcalde debe propender para que las comunidades a su cargo y en general la ciudadana, reciban los servicios pblicos domiciliarios en condiciones eficientes y oportunas, incluyendo la zona rural. Para ello el Alcalde deber: Apoyar la activa y constructiva participacin de los comits de desarrollo y control social, para que alerten a los prestadores en la mejora de los servicios. Mantener una correcta y actualizada estratificacin de los predios urbanos y rurales, lo cual incidir directamente, en la asignacin de subsidios y el cobro de contribuciones y reportar la informacin al SUI. Difundir los derechos y obligaciones de los usuarios de servicios pblicos