Artigo N O S LT I M OS 1 5 A N OS

Acesso ao ensino superior no Brasil: equidade e desigualdade social

Por Cibele Yahn de Andrade
Pesquisadora do Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas (NEPP) da Unicamp. Doutoranda em Economia do Setor Pblico pelo Instituto de Economia da Unicamp e graduada em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de So Paulo (Unesp)

o Brasil, a oferta da educao alterou-se signicativamente a partir dos anos 90. Houve a universalizao do ensino fundamental, o crescimento do ensino mdio e tambm do ensino superior, cujas matrculas triplicaram. Apesar desse intenso crescimento observado no ensino superior, o percentual de acesso dos jovens ainda muito restrito abrange 19% na faixa etria de 18 a 24 anos[1] (PNAD, 2009). Quando comparamos a situao brasileira com a de outros pases mais desenvolvidos, vemos que o acesso ao ensino superior, em 1997, j atingia 45% dos jovens de 18 a 21 anos nos EUA e 69% na Coreia do Sul[2]. Frente a essa situao nos colocamos as seguintes questes: Quem so, do ponto de vista da renda familiar e da raa/cor autodeclarada, esses jovens que tm acesso ao ensino superior no Brasil? Quem so os outros 81% que no tiveram acesso ao ensino superior, em relao ao perl scio econmico e cor autodeclarada e qual a escolaridade deles? Como foi a evoluo do acesso educao e a incluso dos grupos mais desfavorecidos

ou sub-representados nos vrios nveis de escolaridade nos ltimos 15 anos? Como se deu a interao destas duas variveis (perl socioeconmico e cor autodeclarada) como restrio ao acesso educao e qual o efeito especco de cada uma delas? Para analisar as possibilidades de expanso do acesso a esse segmento do ensino, preciso levar em conta no apenas os requisitos educacionais formais necessrios para o acesso como tambm o desempenho educacional apresentado por esses jovens. Nesse sentido, podemos observar os resultados do Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem), para responder a uma ltima questo: Paralelamente demanda formal, que cumpre os requisitos educacionais formais (a concluso do ensino mdio), podemos nos perguntar qual a demanda qualicada, em termos de equivalncia entre anos de estudo e acesso ao conhecimento, domnio das competncias bsicas e capacidades simblicas.

[1] Tomamos como referncia a faixa etria de 18 a 24 anos por ser o contingente populacional considerado como demanda adequada para o ensino superior e ser o indicador utilizado pelas agncias internacionais (embora, no Brasil, as faixas etrias mais velhas tenham grande representao entre aqueles que frequentam o ensino superior). Como veremos a seguir, o atraso escolar uma das restries ao acesso de jovens brasileiros ao ES. [2] Digest of Education Statistics 2010, Tab 406 (NCES, 2010) em http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_406.asp

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EVOLUO DO aceSSO aO eNSINO SUpeRIOR DOS JOVeNS De 18 a 24 aNOS O atraso escolar uma das restries de acesso de jovens brasileiros ao ensino superior: 21% dos jovens de 18 a 24 anos no tinham sequer completado o ensino fundamental e outros 27%, apesar de terem completado o ensino fundamental, no ingressaram no ensino mdio, ou ingressaram, mas no concluram. Esses contingentes somados representam praticamente a metade dos jovens (48%), que, nessas condies, no possuem os requisitos educacionais formais para ingressar no ensino superior (Tabela 1). Em nmeros absolutos, so mais de 10 milhes de jovens. Temos outros 33% do total de jovens nessa faixa etria que concluram o ensino mdio, mas no ingressaram no

ensino superior. E, nalmente, apenas 19% tiveram acesso ao ensino superior, segundo os dados da PNAD 2009. Em nmeros absolutos, so 7,5 milhes de jovens que concluram o ensino mdio como o mais alto grau de escolaridade e outros 4,4 milhes que ingressaram no ensino superior. A seguir comentaremos as variaes ocorridas entre 1995 e 2009.

rimeiramente, podemos observar que a quantidade de jovens que no concluiu o ensino fundamental diminuiu expressivamente. O percentual reduziu-se para menos da metade (de 58% para 21%). Mesmo assim, permanece o signicativo ndice de 21% de jovens entre 18 e 24 anos sem concluir o ensino fundamental. H outro contingente de jovens que concluiu o

TAbELA 1 TAXA DA pOpULAO cOM IDADE ENTRE 18 E 24 ANOS, SEGUNDO O NVEL DE EScOLARIDADE. BRASIL 2009 SITUAO EScOLAR
No concluiu o ensino fundamental Concluiu apenas o ensino fundamental Concluiu o ensino mdio Tiveram acesso ao superior TOTAL

%
21% 27% 33% 19% 100%
FONTE: ELABORAO DOS AUTOReS A PARTIR De DADOS DAS PNADS/IBGE, 2009

TAbELA 2 EVOLUO DO AcESSO EDUcAO EM TERMOS DE pERcENTUAIS DA pOpULAO NA IDADE DE 18 A 24 ANOS, SEGUNDO O NVEL DE EScOLARIDADE. BRASIL 1995 E 2009 ANOS
No concluiu o ensino fundamental Concluiu apenas o ensino fundamental Concluiu o ensino mdio, mas no teve acesso ao ensino superior Tiveram acesso ao ensino superior Total

1995
abs 10.543.903 4.198.864 2.192.191 1.320.357 18.255.315 % 58% 23% 12% 7% 100%

2009
abs 4.779.743 6.085.077 7.493.878 4.440.540 22.799.238 % 21% 27% 33% 19% 100%

VAR.
% -55% 45% 242% 236%

FONTE: ELABORAO DOS AUTOReS A PARTIR De DADOS DAS PNADS/IBGE. 1995 e 2009.

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ensino fundamental mas no prosseguiu os estudos no ensino mdio. O percentual desse contingente manteve-se praticamente inalterado durante o perodo em foco, variando de 23% para 27%. Ver Tabela 2. O percentual daqueles que atingiram o ensino mdio como o mais alto grau de escolaridade apresentou expressivo crescimento de 242%, mas sobre uma base pequena, pois passou de 12% para 33%. Um aumento anlogo ocorreu com a proporo de jovens que tiveram acesso ao ensino superior num crescimento notvel de 236%, mas tambm sobre uma base pequena esse percentual cresceu de 7% para 19% durante os quinze anos analisados.

ito de outra forma, podemos observar uma queda acentuada do percentual daqueles que no concluram o ensino fundamental e o crescimento daqueles que concluram o ensino mdio. O grupo que concluiu o ensino fundamental, mas no concluiu o ensino mdio apresenta uma tendncia de estabilizao em torno dos 20%. E, nalmente, temos um crescimento moderado, durante os ltimos quinze anos, daqueles que tiveram acesso ao ensino superior, atingindo 4,4 milhes de jovens (19%).

As sries histricas da evoluo do acesso educao dos jovens de 18 a 24 anos no Brasil so mostradas na Figura 1. So muito evidentes as diferenas no acesso aos diferentes nveis de ensino segundo a renda familiar[3]. Pode-se observar na Tabela 3 que os dados referentes a 2009 apontam altos percentuais entre os jovens mais pobres (1 e 2 quintis), que no conseguiram completar o ensino fundamental ou o ensino mdio. No quintil mais alto da renda (5 quintil), o percentual de jovens que tiveram acesso ao ensino superior de 60%, valor esse semelhante ao dos pases desenvolvidos. A evoluo do acesso da populao jovem aos diferentes nveis educacionais, entre 1995 e 2009, para os quintis mais baixo e mais alto da renda familiar est descrito na Tabelav, na qual se mostra tambm a variao, em nmeros absolutos, para o 1 e o 5 quintis da distribuio de renda familiar. No 1 quintil de 1995 para 2009, 1.400 mil jovens a mais concluram o ensino fundamental, assim como mais 1.300 mil concluram o ensino mdio, o que pode ser considerado um resultado auspicioso. No entanto, ainda temos 77% dos jovens desse contingente populacional que no concluram o ensino bsico (fundamental e mdio) e apenas 3% ingressaram no ensino superior.

TAbELA 3 PERcENTUAL DE JOVENS cOM IDADE DE 18 A 24 ANOS SEGUNDO A RENDA FAMILIAR E O AcESSO EDUcAO. BRASIL 2009 NVEL DE EScOLARIDADE
No completou Ensino Fundamental (freq ou no freq) No conclui o ensino mdio (freq ou no freq) Completou ensino mdio Teve acesso ao ensino superior Total

QUINTIL 1 QUINTIL 2 QUINTIL 3

44% 33% 21% 3% 100% 26% 34% 33% 7% 100% 15% 29% 42% 14% 100%

QUINTIL 4
7% 21% 43% 29% 100%

QUINTIL 5 TOTAL
3% 12% 26% 60% 100% 21% 27% 33% 19% 100%

FONTE: eLABORAO DOS AUTOReS A PARTIR De DADOS DAS PNADS/IBGE, 2009

[3] Para a classificao de rendimentos da populao analisada foi utilizada a renda familiar segundo quintis da renda.

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FIGURA1 EVOLUO DO AcESSO EDUcAO NO BRASIL pARA JOVENS cOM IDADE ENTRE 18 A 24 ANOS. BRASIL 1995 A 2009.
No concluram ensino fundamental
70 60 50 40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2007 2009

(a)

Concluram o ensino fundamental, mas no o mdio

70 60 50 40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2007

(b)

2009

Por outro lado, e em forte contraste, no mesmo perodo observa-se que no 5 quintil h um aumento de 800 mil jovens com acesso ao ensino superior, indicando que mais da metade dos concluintes do ensino mdio, nessa faixa de renda, obtm acesso ao ensino superior. Signica que o ingresso sequencial para o ensino superior tem ocorrido para grande parcela da populao mais rica. EVOLUO DO aceSSO SeGUNDO a cOR Da peLe aUTODecLaRaDa Como vimos, grande parcela da populao jovem no possui os requisitos educacionais formais necessrios para o acesso ao nvel superior mais de 50% nem sequer atingiu o nvel mdio e, desses, praticamente a metade no concluiu

ao menos o ensino bsico[4]. muito reduzida a parcela que chegou a ingressar em cursos de nvel superior. Alm dessa constatao, podemos vericar que os nveis de escolaridade se diferenciam entre os jovens que se autodeclararam pertencentes populao branca ou no branca[5]. A populao autodeclarada no branca apresenta nveis inferiores de escolaridade em relao populao branca. As maiores diferenas podem ser observadas entre aqueles que no concluram sequer o ensino fundamental e entre os que tiveram acesso ao ensino superior. No primeiro caso, temos 14% de brancos e 28% de no brancos. No segundo caso, so 28% de brancos e apenas 11% de no brancos. As diferenas so menos acentuadas entre aqueles que concluram, ao menos, o ensino
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Artigo

Concluram o ensino mdio

70 60 50 40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2007

(c)

2009

Tiveram acesso ao ensino superior

70 60 50 40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2007

(d)

2009

fundamental (24% dos brancos e 30% dos no brancos) e aqueles que lograram atingir a concluso do ensino mdio (34% dos brancos e 31% dos no brancos), como podemos observar na Tabela 5.

s nveis de ensino que apresentaram maior variao nos ltimos 15 anos foram o mdio e o superior, com o aumento do percentual dos jovens que concluram o mdio e dos que tiveram

acesso ao superior, tanto entre os que se autodeclararam como brancos como entre aqueles que se autodeclararam no brancos (ver Tabela 6). Porm, entre esses ltimos, os percentuais so bem menores e partem de bases muito inferiores. Dessa forma, o contingente de jovens no brancos com acesso ao ensino superior, em nmeros absolutos, atinge apenas 1,3 milho de jovens, enquanto que, entre os brancos, o contingente de praticamente 3 milhes.

[4] Ensino bsico refere-se ao conjunto das etapas do ensino fundamental mais a do Ensino Mdio. [5] A informao sobre raa/cor tem origem nos dados das PNADs/IBGE. baseada em autodeclarao do informante, tendo como referncia a cor da pele, de acordo com as seguintes alternativas: branco, preto, pardo e amarelo, alm da categoria indgena. Para a finalidade deste estudo, agregamos a populao em apenas dois grupos: brancos e no brancos. O grupo dos no brancos constitudo pela populao que se autodeclarou como parda (44% do total da populao) somada quela que se declarou como preta (7%) e indigena (0,2%). Vale destacar que, nos quesitos levantados pelo presente trabalho, os pretos e os pardos apresentam condies de escolaridade muito semelhantes. O grupo dos brancos composto pelas pessoas que se autodeclararam como brancas (48% do total da populao) somadas aos que se autodeclararam como amarelos (0,5) PNAD, 2009. O grupo dos amarelos, apesar de ser proporcionalmente pequeno e, dessa forma, no alterar os resultados do grupo dos brancos, apresenta condies de escolaridade superiores em todos os quesitos levantados nesta pesquisa.

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SITUaO aTUaL DO aceSSO eDUcaO NO BRaSIL - ReLaO eNTRe aS VaRIVeIS: QUINTIS Da ReNDa e cOR aUTODecLaRaDa Vimos acima que no acesso ao ensino superior h uma grande diferena entre a populao mais pobre e a populao mais rica. H tambm uma diferena entre os jovens brancos e no brancos. No entanto, podemos ainda nos perguntar quais dessas duas variveis tem maior inuncia no acesso dos jovens ao ensino superior Na Tabela 7 apresentamos uma comparao do efeito das variveis renda familiar[6] e cor autodeclarada na chance de os jovens terem acesso ao ensino superior. O que se destaca que o efeito da renda muito mais forte do que o da cor. Podemos observar que a diferena entre os mais pobres (1 Quintil) e os mais ricos (5 Quintil) de 12,7 entre os brancos e de 24,7 entre os

no brancos. Por outro lado, a diferena entre os brancos e no brancos de apenas 2,5 na populao mais pobre e de 1,3 na mais rica. Esses indicadores, portanto, nos levam a concluir que as diferenas existentes entre os mais ricos e os mais pobres no acesso ao ensino superior so bem mais acentuadas do que aquelas observadas entre brancos e no brancos, sejam elas no grupo mais rico da populao ou no grupo mais pobre.

anlise dos dados das PNADs demonstra que cerca de apenas 33% dos jovens na faixa de idade de 18 a 24 anos concluram o ensino mdio e, dessa forma, possuem os requisitos educacionais formais para terem acesso ao ensino superior. Porm, do ponto de vista substantivo, qual o nvel de aprendizado desses jovens para se tornarem demanda qualicada para o ensino superior? Nesse sentido podemos observar os dados dos participantes do Exame Nacional do Ensino Mdio

TAbELA 4 NMERO DE JOVENS cOM IDADE DE 18 A 24 ANOS E VARIAO ENTRE 1995 E 2009 SEGUNDO O AcESSO EDUcAO 1 QUINTIL 1995
No concluram EF Concluram apenas o EF Concluram o EM, mas no tiveram acesso ao ES Tiveram acesso ao ES Total 2.495.305 299.948 62.705 14.249 2.872.207

1995(%)
87% 10% 2% 0% 100%

2009
2.262.914 1.688.269 1.079.417 149.627 5.180.227

2009(%)
44% 33% 21% 3% 100%

VARIAO
-9% 463% 1.621% 950% 80%

5 QUINTIL
No concluram EF Concluram apenas o EF Concluram o EM, mas no tiveram acesso ao ES Tiveram acesso ao ES Total 1.131.347 1.373.089 1.048.182 1.071.186 4.623.804 24% 30% 23% 23% 100% 88.046 361.577 807.706 1.864.343 3.121.672 3% 12% 26% 60% 100% -92% -74% -23% 74% -32%

FONTE: eLABORAO DOS AUTOReS A PARTIR De DADOS DAS PNADS/IBGE, 1995 e 2009

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Enem. Criado em 1998, o Enem tinha por objetivo avaliar o desempenho do aluno ao trmino da escolaridade bsica, para aferir o desenvolvimento de competncias fundamentais ao exerccio pleno da cidadania. Mas sofreu alteraes e hoje um instrumento de seleo para parte das universidades brasileiras[7]. O Enem tambm utilizado para a seleo de candidatos ao Programa Universidade para Todos (ProUni), que concede bolsas de estudo em universidades particulares[8]. Devido a esse grande incentivo em utilizar o Enem para ter acesso ao ensino superior, razovel supor que os participantes do Enem compem a grande parte da demanda pelo ensino superior[9].

a Figura 2, abaixo, apresentamos um quadro com o contingente de alunos que conformariam o conjunto da demanda qualicada para ter acesso ao ensino superior. Consideraremos como demanda qualicada o conjunto de alunos que alcanaram 400 pontos no exame do Enem, em virtude de ser esse o critrio utilizado pelo ProUni[10]. O nmero de inscritos ao Enem vem aumentando ano a ano e, em 2010, havia atingido mais

de 4,6 milhes de pessoas. Porm, efetivamente, participa do exame, composto por duas provas Objetiva e de Redao , um nmero menor de pessoas. Em 2010 foram 2,9 milhes, o que equivale a 70% dos inscritos inicialmente. Desses, selecionamos apenas os que haviam concludo ou iriam concluir o ensino mdio regular e/ou prossionalizante no ano da realizao do exame (o total de 2.657.025 participantes). E, por m, temos o contingente de 2.144.419 participantes que lograram atingir 400 pontos nos exames do Enem[11], podendo ser considerada a demanda qualicada para o ensino superior. Quando comparamos esse contingente de 2.144.419 pessoas que estamos considerando como qualicado para o ensino superior com o nmero de ingressos no ensino superior[12] no mesmo ano 2.182.227 podemos constatar que o nmero de ingressos ligeiramente superior ao dos qualicados. Essa constatao refora as concluses apresentadas acima, de que para aumentar o acesso de jovens ao ensino superior necessrio ampliar o nmero de concluintes do ensino mdio.

TAbELA 5 AcESSO EDUcAO DA pOpULAO DE 18 A 24 ANOS SEGUNDO cOR AUTODEcLARADA. BRASIL 2009 ANOS
No concluram o ensino fundamental Concluram apenas o ensino fundamental Concluram o ensino mdio Tiveram acesso ao ensino superior Total

BRANcO
14% 24% 34% 28% 100%

NO BRANcO
28% 30% 31% 11% 100%

TOTAL
21% 27% 33% 19% 100%

FONTE: eLABORAO DOS AUTOReS A PARTIR De DADOS DAS PNADS/IBGE, 2009

[6] Essa tabela foi construida para uma comparao simultnea do efeito das variveis: a cor autodeclarada e a renda familiar em quintis. A comparao entre o quintil mais baixo e o mais alto, ou seja, a parcela dos 20% mais pobres da populao em comparao parcela dos 20% mais ricos. O clculo o resultado da diviso entre os percentuais. [7] Cerca de 500 universidades j usam o resultado do Enem como critrio de seleo para o ingresso no ensino superior, seja complementando ou substituindo o vestibular. As universidades possuem autonomia e podem optar entre quatro possibilidades de utilizao do novo exame como processo seletivo: como fase nica, como primeira fase; combinado com o vestibular da instituio; como fase nica para as vagas remanescentes do vestibular e ainda como instrumento de seleo para o Sistema de Seleo Unificada (Sisu), que o sistema informatizado gerenciado pelo Ministrio da Educao no qual instituies pblicas de ensino superior oferecem vagas para candidatos participantes do Enem. [8] ProUni Programa Universidade para Todos um programa do Ministrio da Educao, criado em 2004, que oferece bolsas de estudo integrais e parciais em instituies de educao superior privadas, em cursos de graduao e sequenciais de formao especfica, a estudantes sem diploma de nvel superior. As bolsas oferecidas so em instituies privadas de educao superior que aderem ao programa e, dessa forma, recebem iseno de tributos. Podem participar os estudantes egressos do ensino mdio da rede pblica ou bolsistas da rede particular, aqueles com renda familiar per capita inferior a 1? salrio mnimo podem concorrer a bolsas integrais e com renda familiar at 3 salrios mnimos per capita a bolsas parciais de 50%. [9] Embora uma parcela de interessados pode ser composta por pessoas que no se submeteram aos exames do Enem.

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TAbELA 6 NMERO DE JOVENS cOM IDADE DE 18 A 24 ANOS E VARIAO ENTRE 1995 E 2009 SEGUNDO A cOR AUTODEcLARADA E O AcESSO EDUcAO NVEIS DE ENSINO
No concluram EF Concluram apenas o EF Concluram o EM, mas no tiveram acesso ao ES Tiveram acesso ao ES Total

1995
4.636.355 2.482.641 1.481.901 1.112.065 9.712.962

1995 (%) BRANcOS

48% 26% 15% 11% 100%

2009
1.399.661 2.413.193 3.523.273 2.900.533 10.236.660

2009 (%)
14% 24% 34% 28% 100%

VAR.
-70% -3% 138% 161% 5%

NO BRANcOS
No concluram EF Concluram apenas o EF Concluram o EM, mas no tiveram acesso ao ES Tiveram acesso ao ES Total 5.907.548 1.716.223 710.290 208.292 8.542.353 69% 20% 8% 2% 100% 3.274.648 3.523.808 3.709.835 1.301.427 11.809.718 28% 30% 31% 11% 100% -45% 105% 422% 525% 38%

FONTE: eLABORAO DOS AUTOReS A PARTIR De DADOS DAS PNADs/IBGE, 1995 e 2009

Como vimos, apenas cerca de 33% dos jovens na faixa etria de 18 a 24 anos (aproximadamente 7,5 milhes) concluram esse nvel de ensino e, dessa forma, possuem os requisitos formais para terem acesso ao ensino superior. Considerandose a restrio qualitativa expressa pelos resultados do exame do Enem so pouco mais de 2,1 milhes. Para viabilizar o crescimento do ensino superior necessrio que as polticas pblicas focalizem o aumento do acesso e de concluintes qualicados no ensino mdio, em termos de equivalncia entre anos de estudo e domnio do conhecimento, das competncias bsicas e capacidades simblicas. Por m, para compreendermos melhor a

evoluo da cobertura do ensino mdio importante ver a evoluo do nmero de matrculas nesse nvel de ensino. As matrculas do ensino mdio vieram crescendo at o ano de 2004, quando atingiram o total de 9.171.36 alunos; da em diante comearam a diminuir. A Figura 3 nos ajuda a compreender uma das dimenses desse fenmeno. No total h uma queda de aproximadamente um milho de matrculas, mas essas se referem a uma diminuio dos alunos mais velhos (acima dos 17 anos) e, simultaneamente, h um crescimento de matrculas de alunos mais jovem, de 15 a 17 anos. Ou seja, houve um ajuste da idade apropriada, que pode ter tido origem, entre outros fatores, na correo do uxo idade-srie

[10] Para se inscrever no Prouni preciso ter realizado o Enem naquele mesmo ano, ter obtido no mnimo 400 pontos na mdia das cinco notas do exame (Cincias da Natureza e suas Tecnologias; Cincias Humanas e suas Tecnologias; Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias; Matemtica e suas Tecnologias e Redao) e ter obtido nota superior a zero na redao. [11] Os dados disponveis sobre o Enem 2010 no site do MEC apresentam o nmero de participantes que obtiveram 400 pontos em cada um dos segmentos da Prova Objetiva: Matemtica, Cincias da Natureza, Cincias Humanas, Linguagem e Cdigos, alm da Prova de Redao. Dessa forma, na ausncia de uma nota final mdia, elegemos a nota de Matemtica para ser a referncia de desempenho dos candidatos no Enem. [12] Esse contingente refere-se ao total de ingressos no ensino superior atravs do vestibular ou outros processos em cursos presenciais (1.801.901) e a distncia (389.326) ver Sinopse da Educao Superior, Inep, 2010.

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Artigo
TAbELA 7 PROpORO DAS VARIVEIS RENDA FAMILIAR E cOR AUTODEcLARADA NO AcESSO AO ENSINO SUpERIOR. BRASIL 2009 QUINTIL 1
Branco No branco Branco / No branco 5% 2% 2,5%

QUINTIL 3
64% 49% 1,3%

RIcO/pObRE
12,3% 24,7%

FONTE: eLABORAO DOS AUTOReS A PARTIR De DADOS DAS PNADS/IBGE, 2009

ocorrida no ensino fundamental e mdio nos ltimos anos e na criao de programas especcos para educao de jovens e adultos, como o EJA[14]. Resumidamente, podemos dizer que o nmero de matrculas no ensino mdio deveria praticamente dobrar para atender a populao na idade apropriada para essa etapa de ensino. COMeNTRIOS FINaIS Atravs dos dados das PNADs podemos observar que a principal determinante no acesso educao a renda familiar, embora a varivel cor autodeclarada apresente inuncia no acesso para as

populaes de todas as faixas de renda. Em todas as etapas de ensino e quintis da renda observa-se que os no brancos tm menos acesso educao do que os brancos. Entretanto, as diferenas nos percentuais de acesso so muito menores em funo da varivel cor autodeclarada do que em funo da varivel renda familiar. Como vimos acima, a diferena observada entre o quintil mais pobre (1 Quintil) e o mais rico (5 Quintil) de 24,7 vezes na populao no branca e de 12,7 na populao branca. Enquanto a diferena entre brancos e no brancos de apenas 2,5 entre os mais pobres e ainda menor entre os mais ricos 1,3.

FIGURA 2 PARTIcIpANTES SELEcIONADOS DO ENEM 2010

Total de inscritos no Enem 2010 Selecionados apenas os que compareceram aos exames (prova objetiva e na prova de redao) Relao entre os inscritos no Enem e os que compareceram aos exames (prova objetiva e na prova de redao) Concluram o ensino mdio ou iro concluir at o final de 2010 Concluram o ensino mdio regular ou profissionalizante Total de participantes selecionados os que cumpriram todos os quesitos acima Atingiram mais de 400 pontos na prova objetiva (no segmento de Matemtica) Demanda Qualificada Relao entre o total de participantes selecionados e aqueles que obtiveram mais de 400 pontos na prova objetiva no segmento de Matemtica 4.626.094 3.271.011 70% 2.902.762 2.657.025 2.657.025 2.144.419 88%

FONTE: eLABORADO PeLOS AUTOReS A PARTIR DOS MICRODADOS DO eneM [13]

[13] http://portal.inep.gov.br/basica-levantamentos-microdados [14] Educao de Jovens e Adultos EJA - a modalidade de ensino nas etapas dos ensinos fundamental e mdio da rede escolar pblica brasileira e adotada por algumas redes particulares que recebe os jovens e adultos que no completaram os anos da educao bsica em idade apropriada.

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FIGURA 3 EVOLUO DO NMERO DE MATRcULAS NO ENSINO MDIO pOR IDADE E A pOpULAO TOTAL DE 15 A 17 ANOS. BRASIL 2004 A 2009
12.000.000

10.000.000

Nmero de pessoas

8.000.000

Matrculas - at 17 anos Total das matrculas Total da populao na idade de 15 a 17 anos

6.000.000

4.000.000

2.000.000

0 2003 2004 2005 2006 2008 2007 2009

FONTE: eLABORAO DOS AUTOReS A PARTIR De DADOS DAS PnADs 2004 A 2009 e MeC/IneP

Ocorre que nas camadas de menor renda h um importante efeito cumulativo devido ao atraso e evaso escolar, que se inicia no ensino fundamental e que leva a uma enorme diferena nos percentuais de acesso aos nveis mais altos de ensino. O fato de a varivel renda ter maior inuncia no acesso aos nveis mais altos de escolaridade do que a varivel cor autodeclarada bastante importante para o formulao de programas e polticas que visam ampliar a equidade do acesso aos nveis mais altos de escolaridade.

parcela da populao que ainda no tem acesso ao ensino superior de 80% dos jovens com idade de 18 a 24 anos. Neste grupo de idade, a metade dos jovens (48%) no possuem os requisitos formais para concorrer a vagas no ensino superior, pois 21% dos jovens nessa idade no concluram o ensino fundamental e 27% no concluram o ensino mdio. Ou seja, apenas cerca de 33% dos jovens na faixa de idade de 18 a 24 anos concluram o ensino mdio, como mais alto nvel de escolaridade, e dessa forma possuem os

requisitos escolares formais para terem acesso ao ensino superior. Observando o nmero de matrculas no ensino mdio, vimos que essas precisariam ser dobradas para atender a parcela jovem de 15 a 17 anos. Do ponto de vista da demanda qualicada para o ensino superior, so 2.144.419 frente a 2.182.227 dos ingressos ao ensino superior no mesmo ano. Isso signica que a ampliao do acesso e do nmero de concluintes no ensino mdio e seu efetivo aprendizado uma estratgia imprescindvel para o acesso ao ensino superior. Sem enfrentar esse gargalo, o crescimento dos nveis mais altos de ensino ca muito comprometido. A compreenso desses processos que revelem os obstculos ao funcionamento adequado do sistema educacional oferece um suporte para polticas pblicas que incidam sobre a melhoria do acesso e da qualidade de ensino e a superao das restries decorrentes das clivagens sociais que se manifestam no interior de todo o sistema educacional do ensino fundamental, mdio e superior.
Revista Ensino Superior Unicamp

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