MERIDIANO47

ISSN 1518-1219

Boletim de Anlise de Conjuntura em Relaes Internacionais

N 78 Janeiro 2007

S U M R I O
2 4 Escalada no Iraque: armadilha para 2008?
Virglio Arraes

Bolvia e a II Cpula Sul-Americana de Naes: desacertos internos versus integrao regional

Jos Ribeiro Machado Neto

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Frum Social Mundial: nove objetivos geraise alguns grandes equvocos

Paulo Roberto de Almeida

Eleies na Venezuela: Chavez e o Fio de Ariadne

Thiago Gehre Galvo

Resenha 19 A finana mundializada: razes sociais e polticas, configurao, conseqncias

Ricardo DaSilva

Escalada no Iraque: armadilha para 2008?

Virglio Arraes*
Nas eleies de novembro de 2006, o Partido Republicano sofreu revs considervel, em boa medida por causa das dificuldades da poltica externa no Oriente Mdio e Afeganisto. Uma das primeiras conseqncias seria a exonerao do Secretrio de Defesa, Donald Rumsfeld. A outra, em curso, referir-seia aos lanamentos de candidaturas pr-presidenciais do Partido Democrata at o momento, duas. Isto simboliza, de certo modo, o envelhecimento precoce da segunda gesto Bush, centrada no combate ao terror e frrea oposio a determinados regimes ditatoriais o que no idioleto republicano significa duas vertentes desde o final da Guerra Fria: se aliado, autoritrio; se opositor, totalitrio, conforme proposio de Jeane Kirkpatrick, Embaixadora junto s Naes Unidas entre fevereiro de 1981 a abril de 1985. primeira vista, a derrota nas urnas conduziria reflexo de que a poltica externa executou um projeto equivocado, o que demandaria a necessidade imperiosa de rev-lo imediatamente, por implicar, no mnimo, mais risco de morte para dezenas de milhares de cidados norte-americanos muitos dos quais recrutados em reas rurais desassistidas e iraquianos, alm de contribuir ainda mais para desestabilizar o Oriente Mdio. Todavia, a Casa Branca parece t-la interpretada como um plano correto implementado de maneira errnea um percalo temporrio, o que justificou a sada de Rumsfeld, no dos formuladores neoconservadores. Assim, a sua correo contempla intensificar o aparato militar na regio, ao enviar para o Iraque mais 21 mil e 500 efetivos e ao considerar a hiptese de ataque Sria ou ao Ir, conquanto o Congresso questione os custos no s econmicos mas principalmente polticos de tais empreendidas. Apesar da avaliao negativa, a Casa Branca comporta-se de modo solerte, ao advertir o Senado, por meio do Departamento de Defesa, sobre a possibilidade de uma resoluo contrria ao envio de tropas adicionais, aprovada at o momento na Comisso de Relaes Exteriores ela solicita mais esforos diplomticos, insta a redistribuio do efetivo, ao lot-lo nas fronteiras em detrimento das zonas urbanas, e pede mais treinamento das foras de segurana iraquianas. Na viso governamental, tal tipo de manifestao s auxiliaria o adversrio, ainda que no seja a inteno prevista. Contudo, muitos parlamentares do Partido Republicano receiam conceder um apoio maior, sob pena de desgaste perante seu eleitorado em 2008. Por outro lado, o Executivo desafia a oposio a apresentar um plano alternativo para o Iraque. Nesse sentido, o governo recorre a analogias histricas, ainda que destaque a sua imperfeio, no caso por meio da titular do Departamento de Estado, Condoleeza Rice. Destarte, compara-se o presente desafio ao do tempo do incio da Guerra Fria, cuja durao estendeu-se por quase meio sculo at a vitria final. No entanto, as molduras scio-culturais de ambas as reas, alm do distanciamento temporal, diferenciam-se sobremodo. A regio mdio-oriental no saiu de um amplo confronto a II Guerra Mundial em que uma coligao de pases da prpria rea o eixo nazifascista tivesse devastado os demais. Registre-se que os Estados Unidos no foram l, desta vez, para encerrar um conflito, porm para inici-lo, fato agravado pela ausncia de apoio formal da comunidade internacional. Alm do mais, conforme acima mencionado, concentram-se demais em dois da totalidade de pases do Oriente Mdio, talvez em funo de uma viso marcada ainda pela

* Professor do Instituto de Relaes Internacionais da Universidade de Braslia iREL-UnB (arraes@unb.br).

dicotomia bipolar, incapaz, portanto, de ser aceita at mesmo por seus aliados mais prximos, como Frana e Alemanha, alcunhados, em passado recente, de Velha Europa, por Donald Rumsfeld. Os dois grandes conflitos travados durante o perodo bipolar, Guerra da Coria (1950-1953) e Guerra do Vietn (1965-1975), foram encerrados por presidentes republicanos. No primeiro, Dwight Eisenhower declarara seu fim, sem atacar diretamente os democratas, ao reconhecer a impossibilidade de ganh-lo; no outro, Richard Nixon no desfrutou

do tempo suficiente para p-lo a termo, porm no perdeu oportunidades para criticar acerbamente seus adversrios. Caberia a seu sucessor, Gerald Ford, passar histria como o nico dirigente a recentemente perder uma guerra. O reflexo viria na disputa presidencial, com a vitria de Jimmy Carter. Deste modo, ao pressentirem a possibilidade real de perda da Casa Branca durante o desenrolar das eleies em 2008, os republicanos podero deixar o fardo da ocupao do Iraque para seus opositores.

O que o IBRI
O Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais IBRI, organizao no-governamental com nalidades culturais e sem ns lucrativos, tem a misso de ampliar o debate acerca das relaes internacionais e dos desaos da insero do Brasil no mundo. Fundado em 1954, no Rio de Janeiro, e transferido para Braslia, em 1993, o IBRI desempenha, desde as suas origens, importante papel na difuso dos temas atinentes s relaes internacionais e poltica exterior do Brasil, incentivando a realizao de estudos e pesquisas, organizando foros de discusso, promovendo atividades de formao e atualizao e mantendo programa de publicaes, em cujo mbito edita a Revista Brasileira de Poltica Internacional RBPI. Presidente de Honra: Jos Carlos Brandi Aleixo Diretor Geral: Jos Flvio Sombra Saraiva Diretoria: Antnio Carlos Lessa, Antnio Jorge Ramalho da Rocha, Joo Paulo Peixoto, Pedro Motta Pinto Coelho. Para conhecer as atividades do IBRI, visite a homepage em http://www.ibri-rbpi.org.br

Bolvia e a II Cpula Sul-Americana de Naes: desacertos internos versus integrao regional

Jos Ribeiro Machado Neto*
O presidente Evo Morales parece no ter escutado os conselhos dos seus vizinhos para arrumar a casa antes de sediar a II Cpula Sul-Americana de Naes (Casa). Talvez, a exemplo que ocorreu na Argentina durante o regime militar em 1982, quis transferir para a esfera externa a soluo para crise poltica interna, sediada em trs espaos geogrficos: La Paz, Sucre e Cochabamba. Nesta altura dos acontecimentos, La Paz, de h muito tempo, no parece ser um stio seguro para recepcionar mandatrios estrangeiros, nem um pouco interessados na pacificao boliviana, mas sim, nas possibilidades de ampliao de negcios bilaterais e, tambm, no retorno da velha retrica da integrao latino-americana, notadamente, sob uma forma diferenciada da cepalina, em cartaz, desde a dcada de 1950. Desta feita, foram convidados todos os mandatrios latino-americanos, inclusive, o do Mxico, Felipe Caldern; da Nicargua; os recm eleitos Daniel Ortega e Rafael Correa, do Equador; e, inclusive, o do Panam, Martn Torrijos. As ausncias foram de Nestor Kirchner, da Argentina; lvaro Uribe, da Colmbia; Alfredo Palcio, do Equador; Felipe Caldern, do Mxico; Martn Torrijos, do Panam; e Ronald Venetiaan, do Suriname. Os destaques alm de Evo Morales, o anfitrio ficaram a cargo os presidentes Lula, do Brasil; da presidente Bachelet, do Chile e do bolivariano Hugo Chvez, da Venezuela. Das participaes, esperava-se, que se caracterizassem por propostas de impactos de natureza individualizada, fato que infelizmente no ocorreu. Ao presidente brasileiro foi, inclusive, solicitado o arbtrio para negociaes entre o governo boliviano e a oposio, liderada pelo atual governador do Departamento de Beni, Ernesto Surez; pelo prefeito da capital Trinidad, Moiss Schiriqui, por Rubn Costa, governador do departamento de Santa Cruz, apoiados pelo ex-presidente Jorge Tuto Quiroga e por outras lideranas dos departamentos de Pando e Tarrija. O movimento oposicionista contou ainda com lideranas empresariais e polticas, a exemplo do empresrio Samuel Doria Medina, forte expresso do partido Unidade Nacional, que poder tornar-se numa nova fora poltica contrria a Morales, dada a sua capacidade de arregimentar os movimentos sociais em ebulio nas reas urbanas. A oposio arregimentou tambm lideranas sindicalistas e estudantis, unidas em defesa da manuteno do dispositivo constitucional de 2/3 para novas forjas institucionais contrrias deciso governamental da simples maioria, para uma nova Constituio. O embate, de natureza interna, transcende a vontade dos partidos que gravitam em torno do MAS (Movimento ao Socialismo), partido governamental, cujas compensaes so, a cada dia, menos convincentes, no obstante o peso do governo de 51% na Assemblia Constituinte. O clima de incerteza tem aumentado com novas adeses, e j compromete no somente a governabilidade de Morales, como qualquer tentativa de jactar a Bolvia para alm do iderio imposto pelo MAS. Assim, tornou-se um imperativo estancar quanto antes o crescimento do movimento contestatrio, sem traumas, isto , sem o uso da fora. Entretanto, no sendo possvel atingir o desejado caminho da paz, a Bolvia poder retornar imediato ao ciclo de golpes,

* Doutor em Histria das Relaes Internacionais, professor do Curso de Relaes Internacionais e Coordenador Geral do Ncleo de Estudos de Meio Ambiente e Relaes Internacionais (NEMARI), da Universidade Catlica de Braslia (josem@ucb.br).

distanciando-se no somente do seio do Mercosul, como tambm da comunidade internacional das naes poltico-economicamente organizadas. A Bolvia de Morales j no a mesma de Schez de Lozada (2003-2005) e nem de Carlos Mesa (20052006), um antichileno sem causa, mas apaixonado por referendos populares em questes de amplitude nacional. Nesses instantes segue um caminho tortuoso, de crise em crise, com constantes perdas de expectativas externas e de apoio para a unidade poltica interna. Alm disso, a governabilidade est fracionada em partes desiguais e diferenciada entre La Paz, Sucre e Cochabamba, deixando margens para que novos departamentos ascendam com novos partidos polticos, novas lideranas e novas demandas sociais, exigindo cada vez mais do poder central maior capacidade e uma especial habilidade para negociar os objetivos nacionais, mediante consenso. Para Morales o primeiro presidente indgena, um poltico de caracterizao pessoal informal um tanto exagerada e sem imitadores seguir com proximidade e uma aparente lealdade os exemplos cubano e bolivariano parecia o intento necessrio e vivel para respaldar as medidas de impactos, tomadas no incio de seu governo, em maro de 2006. Sob a tica cubana, a tentativa de uma gradual expropriao de empresas estrangeiras sediadas em solo boliviano e responsvel pela dinamizao do setor de hidrocarbonetos ecoou como uma blitzkrieg, atirando estilhaos para outros continentes, mas atualmente, adormecida. No que diz respeito vontade autctone de Morales, falta recursos financeiros e tecnolgicos necessrios para uma possvel estratificaro importadora. Da mesma forma, falta diversificao exportadora, capacidade de coalizo do MAS com os partidos de oposio e, principalmente, retrica e carisma, para nivelar-se ao vizinho Hugo Chvez, patrono e garantidor virtual de seus arroubos antiimperialistas. A convocao da II Cpula Sul-Americana de Naes (Casa) pode parecer, a principio, uma tentativa de obteno de prestgio do governo Morales perante seus vizinhos. Uma espcie de ratificao de medidas poltico-diplomticas impostas recentes por La Paz, consideradas na sua maioria peremptrias,

agressivas e com limitadas possibilidades em curto prazo de transferncia de ganhos de bem-estar aos bolivianos. Observa-se, ainda, que a cpula decisria boliviana da qual, alm de Morales, fazem parte lvaro Garca Lnera, vice-presidente; Silvia Lazarte, presidente da Assemblia Constituinte; os ministros Carlos Villegas, dos hidrocarbonetos; David Choquehuanca, do exterior; Juan Ramn Quintana, da defesa; Wlqer San Miguel, da defesa; Hugo Salvatiera, do desenvolvimento rural e meio ambiente; e Alicia Munz, do interior ainda no estabeleceu uma agenda poltico-ideolgica uniforme, capaz de neutralizar os arroubos dos movimentos sociais e os impactos restritivos regularidade interna, necessria ao curso da economia boliviana. A agenda da II Casa, apesar de amplamente discutida alberga itens tradicionalmente desejados pela maioria dos estados latino-americanos: i) integrao regional energtica; ii) integrao da infra-estrutura regional; iii) eliminao de assimetrias macroeconmicas; iv) reformulao das necessidades financiamento externo; e v) a prpria validade da existncia da Casa. O tema integrao regional continua como a principal controvrsia entre os governantes. Tabar Vasquez, do Uruguai alega que a regio no tem propostas concretas para integrao e crescimento; Alan Garca, do Peru, prope uma integrao educativa para a regio, com a definio de objetivos e princpios; Hugo Chvez, da Venezuela, sugere clareza na definio de objetivos para a integrao e que a mesma seja de natureza energtica, com investimentos bilaterais, a exemplo da parceria Petrobrs e a PDVSA, a estatal venezuelana do petrleo, para a instalao de uma refinaria em Pernambuco, cujo projeto ainda no saiu do papel. Tais clamores, por sua vez, dificultam o consenso e comprometem os resultados esperados da Cpula, criando ainda, possibilidades de transform-la apenas num novo tour de integracin, com um repetido adiamento para a repartio de ganhos reformistas para o patrimnio scio-poltico latino-americano. Aceitando-se como objetivos primordiais da II Casa a integrao scio-econmica, ambiental e de infra-estrutura e a reduo das desigualdades sociais

no continente, o elenco de propostas brasileiras apresentado pode ser considerado consistente e coerente com a realidade atual poltico-econmica e social latino-americana, por agregar: i) integrao regional mediante o cumprimento de acordos firmado at ento pelos mandatrios da regio; ii) fundao do Parlamento Sul-Americano; iii) coordenao de esforos em negcios de petrleo e gs; iv) criao de uma Comisso Permanente de Altos Funcionrios, com sede no Rio de Janeiro, como um dos mecanismos necessrios para monitorar a implementao de compromissos assumidos em reunies de cpula, a exemplo da II Casa. A proposta brasileira, recebida sem oposio e, at mesmo, sem crticas contundentes pela maioria dos chefes de estados participantes da Casa, foi de encontro ausncia de proposies realistas, justificada pelos desacertos de idias e objetivos. Primeiramente, pela identidade do elenco proposto com a prpria natureza ou caracterizao do bloco, cujas expectativas de xito podem garantir a descaracterizao da Amrica Latina de subcontinente. Em segundo momento, por expressar a efetiva potencialidade do frum com vistas transformao

do Mercosul em mercado comum, exilando-o da simples caracterizao de unio aduaneira. evidente que a antecipao brasileira pode gerar ainda novas condies para um possvel processo de retomada de espaos de liderana, no obstante a elevada e agressiva competitividade bolivariana. Alm desta caracterizao primria, a proposta brasileira pode gerar outras expectativas de ganhos polticos recprocos no mdio prazo alm de uma possvel identidade macroeconmica necessrias para a integrao regional. Para tanto, espera-se que os debates, crticas, rplicas e acertos de contas atenuem a reciprocidade das assimetrias. Da mesma forma, distanciem seus representantes do espectro poltico-ideolgico, fazendo-os convergir para o conjunto de demandas econmico-sociais que representam a expanso da fronteira latino-americana com os megablocos econmicos. Ao estreit-la, poder-se-ia, num prazo hbil mantendo-se a unidade poltica aumentar o grau de importncia estratgica da Cpula. Alm do mais, se mantida a unidade, poder sob um aggiornamento, servir de apoio logstico permanente ao Mercosul, na qualidade de mercado comum do Cone Sul.

Sobre Meridiano 47
O Boletim Meridiano 47 no traduz o pensamento de qualquer entidade governamental nem se lia a organizaes ou movimentos partidrios. Meridiano 47 uma publicao digital, distribudo exclusivamente em RelNet Rede Brasileira de Relaes Internacionais (www.relnet.com.br), iniciativa da qual o IBRI foi o primeiro parceiro de contedo. Para ler o formato digital, distribudo em formato PDF (Portable Document Format) e que pode ser livremente reproduzido, necessrio ter instalado em seu computador o software Adobe Acrobat Reader, verso 3.0 ou superior, que descarregado gratuitamente em http://www.adobe.com.br/. 2000-2006 Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais Todos os direitos reservados. As opinies expressas nos trabalhos aqui publicados so da exclusiva responsabilidade de seus autores.

Frum Social Mundial: nove objetivos gerais e alguns grandes equvocos

Paulo Roberto de Almeida*
Os militantes do Frum Social Mundial j comearam a preparar o prximo conclave anual do movimento. Esse encontro est marcado para a capital do Qunia, Nairobi, nos dias 21 a 24 de janeiro de 2007. As organizaes participantes do FSM nem todas as que gostariam de ser podem slo, pois todas precisam concordar com a plataforma antiglobalizadora da qual elas se orgulham, o que significa que no se admitem discordncias e desvios do pensamento nico que defendem elaboraram, em 2006, um conjunto de objetivos gerais que expressam, presumivelmente, a viso do mundo de seus militantes, quando no sua filosofia de vida. Pretendo, no presente texto, transcrever esses nove objetivos gerais, tais como expressos no site do FSM, e tecer, em seguida comentrios pessoais sobre cada um eles, agregando a cada vez argumentos de natureza conceitual e histrica sobre o que me parece correto e o que considero serem equvocos dos idelogos desse movimento (idelogos, aqui, no bom sentido da palavra, isto , como produtores de idias). Fao-o num puro esprito de debate intelectual, que geralmente ocorre de modo unilateral, pois raramente tenho encontrado antiglobalizadores que aceitem debater suas idias. No importa, vejamos simplesmente o que eles tm a dizer. Cito, do site e de mensagem recebida em 2 de janeiro de 2007: Veja a seguir a lista completa dos nove objetivos gerais, que foram definidos a partir de consulta realizada entre junho e agosto de 2006 sobre aes, campanhas e lutas em que esto envolvidas as organizaes participantes do FSM: 1. Pela construo de um mundo de paz, justia, tica e respeito pelas espiritualidades diversas; 2. Pela libertao do mundo do domnio das multinacionais e do capital financeiro; 3. Pelo acesso universal e sustentvel aos bens comuns da humanidade e da natureza; 4. Pela democratizao do conhecimento e da informao; 5. Pela dignidade, diversidade, garantia da igualdade de gnero e eliminao de todas as formas de discriminao; 6. Pela garantia dos direitos econmicos, sociais, humanos e culturais, especialmente os direitos alimentao, sade, educao, habitao, emprego e trabalho digno; 7. Pela construo de uma ordem mundial baseada na soberania, na autodeterminao e nos direitos dos povos; 8. Pela construo de uma economia centrada nos povos e na sustentabilidade; 9. Pela construo de estruturas polticas realmente democrticas e instituies com a participao da populao nas decises e controle dos negcios e recursos pblicos. Fonte: Reunio do Conselho Internacional do FSM, em Parma, Itlia, 10-12 de outubro de 2006; link: http://www.forumsocialmundial.org.br/main. php?id_menu=7&cd_language=1. Comentrios sobre os objetivos do FSM: Meus comentrios sero puramente de natureza sociolgica, ou econmica, uma vez que a maior parte

* Diplomata de carreira e Doutor em Cincias Sociais. As opinies expressas no presente texto so exclusivamente as de seu autor (pralmeida@mac.com).

dos objetivos dos integrantes do FSM tem a ver com a organizao social, poltica e econmica no plano mundial e com as formas de serem encaminhados alguns dos problemas com que se debate a humanidade, em especial a pobreza, a desigualdade, os desequilbrios ambientais, sociais e de gnero, com seu cortejo de injustias a serem remediadas. Acredito que a maior parte dos integrantes do FSM seja formada por jovens idealistas, efetivamente preocupados com os problemas que eles dizem pretender combater, embora uma parte significativa dos que poderiam ser identificados como dirigentes, os seus idelogos aqui no sentido marxista da palavra , ostente uma ntida postura anti-capitalista e anti-mercado que no pode ser negligenciada. 1. Pela construo de um mundo de paz, justia, tica e respeito pelas espiritualidades diversas Irreprochveis e irretocveis os trs primeiros objetivos, embora o ltimo, o de serem respeitadas as espiritualidades diversas, se parece muito com o chamado relativismo cultural, um conceito que passou a infestar as universidades ocidentais e as sociedades crists no perodo recente. Ou seja, em nome do respeito ao direito dos povos serem como eles so, pode-se acabar sendo convivente com os piores atentados dignidade humana que se possa conceber. Refiro-me, concretamente, ao tratamento da mulher e das jovens adolescentes em determinadas sociedades africanas e asiticas, nas quais no apenas se pratica a ablao do cltoris como se costuma entreg-las compulsoriamente, segundo convenincias familiares, a homens bem mais velhos, em casamentos arranjados (em alguns casos quando elas ainda nem se tornaram adolescentes). Sem mencionar a discriminao educacional e profissional, de modo geral, que elimina as mulheres de uma srie de atividades produtivas nessas sociedades, caberia lembrar que o que distingue o progresso humano ou civilizatrio justamente o tratamento dado mulher. Ora, falar em relativismo cultural representa, em determinadas circunstncias, preservar as piores

formas de opresso e de violao dos direitos humanos, culturais e at religiosos (uma vez que essas mesmas sociedades convivem com formas condenveis de intolerncia religiosa), sem que se possa avanar, por exemplo, a causa da universalidade e da indivisibilidade desses mesmos direitos humanos (individuais ou coletivos). De resto, o respeito s espiritualidades diversas bem mais praticado nas sociedades ocidentais do que nessas sociedades implicadas nas formas mencionadas de discriminao, sem que se levante, contra elas, o mesmo princpio do relativismo cultural (uma vez que o que as caracteriza, justamente, um absolutismo toda prova na afirmao de suas particularidades espirituais e culturais). Em resumo, a defesa da tica pode no combinar com o respeito de espiritualidades que ofendem a dignidade humana. 2. Pela libertao do mundo do domnio das multinacionais e do capital financeiro Incompreensvel, impraticvel ou simplesmente quimrico, para no dizer totalmente irracional, na sua forma e na substncia. O modo de produo capitalista, que se disseminou em todo o mundo nos ltimos cinco sculos, aproximadamente, est justamente baseado numa forma de organizao social da produo que tem nas empresas eventualmente convertidas em grandes conglomerados o seu principal vetor de inovao produtiva, de distribuio de produtos e de propagao de hbitos de consumo que derivam diretamente da atividades dessas instituies de mercado. Ainda que as formas individuais de criao de conhecimento e de tecnologia possam representar uma parte significativa do engenho humano aplicado produtivamente, ainda que as empresas cooperativas que certamente so defendidas pelos militantes do FSM possam ser um tipo de empreendimento socialmente recomendvel, nenhuma pessoa s de esprito negaria o fato de que, hoje em dia, parte significativa das inovaes e dos sistemas produtivos se do num contexto dominado por grandes empresas, as multinacionais aparentemente vilipendiadas pelos militantes do FSM.

No considerando o fato de que eles tambm pertencem, atualmente, a um grande empreendimento multinacional que, de certa forma, tambm apresenta o seu lado financeiro (do contrrio eles no poderiam realizar seus vistosos encontros em capitais alternativas) , esses militantes parecem viver num universo paralelo, que no tem nada a ver com o mundo real. Para esse tipo de objetivo ser cumprido, eu s teria uma nica recomendao a fazer: os militantes do FSM precisariam parar, imediatamente, de usar celulares, de se comunicar por internet, de se locomover pelos meios habituais de transporte, de ir ao cinema, de ver televiso, enfim, parar de fazer a maior parte das coisas que eles fazem no seu dia-a-dia, uma vez que, inevitavelmente, eles esto patrocinando uma ou outra multinacional de algum setor qualquer de atividade. Ou seja, eles deveriam se retirar do mundo globalizado no qual eles parecem se inserir to bem e se refugiar como eremitas nas montanhas do Afeganisto, onde a globalizao aparentemente ainda no penetrou (nem, alis, o tal de capital financeiro). Como esse objetivo deve ter sido inculcado nos jovens idealistas que freqentam os foros da antiglobalizao por velhos militantes da causa socialista, deve-se alertar esses jovens que eles esto embarcando numa causa perdida antecipadamente. O mundo no ser libertado das vis multinacionais porque, simplesmente, no existe fora humana, sequer coletiva, capaz de realizar tal tarefa impossvel.

Sugiro simplesmente borrar completamente esse objetivo da lista do FSM. 3. Pelo acesso universal e sustentvel aos bens comuns da humanidade e da natureza Simples e elogivel, dito assim, de modo generoso e no utilitarista; ou difcil de ser realizado na prtica, se olharmos mais de perto cada um desses conceitos. Acesso universal significa que todas as sociedades possam ser colocadas num mesmo patamar de consumo e de dispndio de energia, algo difcil de ser realizado efetivamente, em vista das diferentes dotaes de fatores naturais e dos diferentes nveis de produtividade do trabalho humano. O acesso o resultado de uma certa capacitao tcnica que pode ser inerente ou importada, mas aqui isso depende de meios adequados no atendimento das necessidades humanas, triviais e no triviais, o que as sociedades conhecidas ainda no conseguiram assegurar de modo igualitrio mesmo depois de cinco mil anos ou mais de civilizao material. Infelizmente esse acesso desigual, a despeito mesmo da disseminao quase universal das tcnicas mais elementares de cultivo, de saneamento bsico e de produo de alimentos: a privao ainda um trao muito comum em pelo menos metade da populao do planeta em pleno segundo milnio da chamada era comum. Esse acesso desigual no resulta, como gostariam de acreditar alguns simplistas do pensamento socialista,

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da explorao colonial ou da dominao imperialista, mas sim dos diferenciais de produtividade do trabalho humano, o que depende basicamente de educao ou, simplesmente, de capacitao tcnica. Acesso sustentvel significa que os sistemas produtivos nacionais no destruam os recursos naturais, alm da capacidade de reproduo ou de manejo do meio ambiente, o que justamente no assegurado nas sociedades dotadas de baixa produtividade. Tratase de um circulo vicioso, no qual a pobreza amplia a destruio dos recursos existentes. A elevao dos padres produtivos, em geral vinculada inovao trazida por grandes empresas (s quais se opem os militantes do FSM), pode contribuir para diminuir o grau de insustentabilidade dos processos produtivos rsticos. Desse ponto de vista, os militantes do FSM deveriam patrocinar ativamente essa elevao a padres sustentveis de produo, por quaisquer meios disponveis, o que implicaria, em princpio, a aprovao da penetrao das multinacionais nos sistemas produtivos nacionais, algo aparentemente inaceitvel aos seus olhos. Finalmente, o conceito de bens comuns est associado a dois elementos cada vez mais presentes em nossas vidas: por um lado, os grandes espaos naturais (ainda) no delimitados politicamente por soberanias exclusivas, o que inclui oceanos, atmosfera e o meio ambiente, de modo geral, mas tambm o chamado estoque acumulado de conhecimento humano, o que inclui as descobertas, a produo cientfica, os saberes e as artes, que podem constituir patrimnio comum da humanidade; por outro lado, aumentam progressivamente os bens culturais colocados voluntariamente disposio do pblico, conhecidos pela sigla cc, os creative commons, ou coletivos, no lugar dos direitos proprietrios, vinculados ao copyright. No existe, a priori, nenhuma objeo tcnica a que essa apropriao de bens comuns se faa de modo mais amplo, mas no plano prtico isso depende de meios de delivery ou seja, internet, computadores e logstica, de modo geral , que sempre apresentam custos que devem ser assumidos por algum (a coletividade ou instituies privadas, que no costumam trabalhar de modo gracioso).

Talvez os militantes do FSM pudesse comear contribuindo para essa causa colocando em comum as suas discusses e foros, hoje restritos apenas aos que concordam com suas posies e polticas. 4. Pela democratizao do conhecimento e da informao Este objetivo tem muito a ver com o anterior e, como ele, depende da disseminao das informaes o que depende, mais uma vez, de meios tcnicos de acesso e da disponibilidade dos conhecimentos. Os conhecimentos que resultam de descobertas e da produo cientfica esto praticamente livremente disponveis, de modo direto e imediato, nas bases de dados abertos colocados na internet. Existe, porm, uma outra parte do conhecimento, com aplicaes diretas no sistema produtivo que tecnologia ou know-how , que exige grandes investimentos para sua elaborao, sendo geralmente protegida por regimes proprietrios (patentes e outros ttulos). Supe-se, portanto, que por democratizao os militantes do FSM queiram dizer, de modo direto, o maior acesso possvel, no necessariamente de modo gratuito, mas eventualmente por via do mercado, a instituio humana no inventada mais eficiente que j se descobriu para alocar recursos e fatores produtivos e para distribuir bens e servios (inclusive informao). Pode-se propor, mais uma vez, que os militantes do FSM comecem democratizando a informao e o conhecimento de que j dispem, criando escolas para formao bsica em disciplinas elementares para aquela parte da humanidade hoje excluda dos sistemas formais de ensino. 5. Pela dignidade, diversidade, garantia da igualdade de gnero e eliminao de todas as formas de discriminao Nada, absolutamente nada, a objetar, a no ser o mesmo tipo de argumento implcito ao primeiro objetivo, que consiste na proclamao praticamente universal de direitos e garantias individuais, sem um mnimo de perspectiva crtica quanto diversidade

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estrutural existente no mundo. As desigualdades remanescentes ou melhor, existentes, de fato entre os homens (entre os gneros, sobretudo) e as sociedades no so apenas o produto da vontade dos homens e das sociedades, mas resultam de causas estruturais muito lentas a se implantarem e ainda mais lentas a se dissolverem. Esse objetivo est implcito a um dos grandes objetivos do milnio, tal como definido pela conferncia da ONU para sua reduo at 2015, mas ele ser, provavelmente, o de mais difcil erradicao da face da Terra, em especial naqueles territrios e sociedades pouco afetados pelo processo de globalizao, o mais poderoso indutor de modernizao econmica e social que se conhece na histria da humanidade. Pena que os militantes e as organizaes do FSM sejam to acidamente contrrios a este processo, em nome da preservao, justamente, da diversidade dos povos, esquecendo, talvez, que essa diversidade muitas vezes produtora de discriminaes que tm suas razes em costumes ancestrais que caberia extirpar, em nome, por exemplo, da dignidade da mulher. 6. Pela garantia dos direitos econmicos, sociais, humanos e culturais, especialmente os direitos alimentao, sade, educao, habitao, emprego e trabalho digno Mais uma vez, nada a objetar, a no ser, igualmente, o fato de que esses direitos tm de ser produzidos de alguma forma, o que coloca novamente na agenda dos militantes do FSM a difcil questo de nos explicar a origem da cornucpia fantstica que vai garantir esses bens de modo semi-automtico. Em geral h uma tendncia, nesses meios, a considerar que basta determinar que os Estados sejam organizados de forma a prover o acesso de toda a populao a esses direitos bsicos, independentemente do seu modo efetivo de provimento, para que isso ocorra, como que por fiat divino. o que Marx e Engels chamavam de socialismo utpico. Trata-se de uma carncia lamentvel na economia poltica desses movimentos, uma vez que eles esto

sempre invocando o slogan mgico de que um outro mundo possvel, sem jamais, porm, avanar os rudimentos, que seja, desse mundo alternativo. Dele no se conhecem seus contornos arquitetnicos, sua localizao no tempo ou no espao e, mais importante, suas engrenagens essenciais, ou seja, seu modo de funcionamento interno. A no ser que ele funcione por moto perptuo, como no velho sonho dos reformistas utpicos, no existe nenhuma maneira factvel (conhecida dos economistas, em todo caso) que seja capaz de assegurar o livre provimento desses bens de maneira ampla e indiscriminada, a no ser distribuindo os custos e as penas do processo produtivo por toda a sociedade. Como o Estado, em si, no produz absolutamente nada a no ser, obviamente, dficit pblico e como tudo o que ele recolhe sob forma de recursos teve de ser previamente produzido pelos agentes econmicos (que so os trabalhadores e seus patres), supe-se que os militantes do FSM j tenham pensado em modos alternativos de dar ao Estado o poder mgico de dispensar favores sem custo para a sociedade. Curiosamente, pelo que se conhece da experincia histrica dos ltimos 150 anos, pelo menos , as sociedades menos aptas a prover seus cidados de quantidades ilimitadas desses bens materiais (e alguns espirituais, como a cultura ou a liberdade) so justamente aquelas mais dominadas pela presena econmica do Estado enquanto agente ativo do processo produtivo. Ao contrrio, as sociedades mais produtivas e as que desfrutam de maior liberdade, tambm foram e so aquelas cujos princpios organizadores do menos nfase ao papel do Estado e maior prpria sociedade civil, no seu sentido estritamente produtivo. A objeo de que as sociedades mais avanadas do mundo, no plano do IDH por exemplo, so as escandinavas ou nrdicas, nas quais o Estado desempenha um preeminente papel redistributivo, no pode ser considerada como uma denegao dessa tese, uma vez que o direito propriedade privada, em sua expresso plena, e a capacidade de iniciativa individual esto nelas totalmente asseguradas. O prprio Estado est nelas integralmente controlado pelas foras vivas da nao,

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como sabem reconhecer todos os que conhecem o modo de funcionamento das sociedades nrdicas. 7. Pela construo de uma ordem mundial baseada na soberania, na autodeterminao e nos direitos dos povos No plano jurdico, tampouco haveria algo a objetar a esse objetivo inatacvel do ponto de vista democrtico, praticamente kantiano em sua inspirao. Ocorre, porm, que a ordem mundial no est baseada na representao dos povos, mas sim na organizao dos Estados, e aqui comea todo o problema. Como sabem aqueles que j leram a Carta da ONU, ela comea invocando no prembulo os povos das Naes Unidas que so aqueles que derrotaram as potncias do mal, no caso, a Alemanha e o Japo mas todos os seus enunciados ulteriores referem-se, no a povos, mas aos Estados membros. O Estado nacional a forma poltica at aqui insupervel que a humanidade encontrou para organizar esse arremedo de ordem mundial que temos hoje. Em outros termos, a soberania que temos hoje a westfaliana, baseada no velho princpio da nosubordinao de um Estado a um outro (em teoria, pelo menos). Da mesma forma, a autodeterminao tem mais a ver com o direito dos governos a decidirem em toda legitimidade a ordem interna em suas respectivas jurisdies do que com os direitos dos povos em exercer, diretamente esse direito, do contrrio a ONU no poderia aceitar em seu seio governos no-democrticos (ou ditaduras execrveis), o que sabemos que tampouco o caso. Os direitos dos povos, por fim, poderiam estar consubstanciados na Declarao de 1948, mas ela se refere aos direitos do homem, to facilmente negados em certos regimes que integram, de pleno direito, a ordem mundial regida pela ONU. A soberania nacional tem sido justamente invocada como um biombo muito cmodo para a violao dos mais elementares direitos dos povos, a comear pela segurana e pela liberdade. Os militantes do FSM dariam um grande passo adiante, na defesa

dos direitos dos povos, se eles se decidissem a lutar, justamente, pelo fim da soberania absoluta dos Estados como prxima fronteira na construo do direito internacional, colocando como princpios organizadores dessa ordem mundial dos povos o respeito democracia poltica e a defesa absoluta dos direitos do homem (e do cidado) como critrios de inclusividade na nova ordem onusiana. Movimentos que no pretendem representar os Estados, mas os cidados, precisamente, deveriam pensar nesse tipo de progresso conceitual no terreno do direito internacional. (Eles no precisam me agradecer pela idia, basta usar, sem qualquer tipo de copyright.) 8. Pela construo de uma economia centrada nos povos e na sustentabilidade Pelo que eu conheo dos princpios econmicos elementares, toda e qualquer economia baseada nos povos e na sustentabilidade, do contrrio ela j teria desaparecido da face da Terra. Em outros termos, esse objetivo geral no quer dizer absolutamente nada, a no ser que os velhos idelogos do FSM no os seus jovens idealistas, entre os quais podem estar alguns que j estudaram o seu manual de economia, o famoso text-book Economics 101 , queiram significar com isso que a economia no pode se sustentar nos mercados, nas trocas mercantis e na busca desenfreada de lucro, o que muito mais provvel, se eu conheo a fauna do FSM. No segredo para ningum que as organizaes que militam no FSM abrigam um nmero considervel preponderante mesmo, eu diria de pessoas que rejeitam, quase como um antema, a peste em pessoa, o capitalismo, os mercados, o lucro, enfim, tudo aquilo que se assemelhe, de perto ou de longe, a formas de apropriao privada dos meios de produo e a formas mercantis de distribuio de bens e servios. Seu ideal seria um mundo que funcionaria sem mercados, sem dinheiro, sem capitalismo e sobretudo sem capitalistas, o que seria o mximo de genialidade possvel. Infelizmente para os rfos do socialismo estatal e para os vivos do planejamento centralizado, o embate entre modos de produo j

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se deu nos bastidores da histria e, pelo que eu sei, o capital venceu. Tudo isso pode no ser muito agradvel para os idealistas de sempre (e para alguns rancorosos irredentistas), mas a histria tem dessas coisas que, de vez em quando, resultam no soterramento definitivo de paquidermes pouco adaptados s novas condies ambientais. Pode-se at chorar uma lgrima pelo desaparecimento desses monstros simpticos do passado, mas no se pode pretender sua sobrevivncia em contradio com os novos dados da histria (ou at da geologia econmica). Quero crer que os que redigiram este objetivo geral estejam entre a dor pungente de terem perdido um ente querido e a confuso mental de no terem absolutamente nada para colocar em seu lugar, do contrrio no teriam formulado um objetivo to sem p nem cabea como esse. Eu proponho simplesmente que os militantes do FSM retirem esse objetivo da sua lista, refaam o dever de casa e voltem depois com algo melhor, isto , algum objetivo que tenha consistncia econmica ou pelo menos sustentabilidade lgica. 9. Pela construo de estruturas polticas realmente democrticas e instituies com a participao da populao nas decises e controle dos negcios e recursos pblicos. Nenhuma objeo, no terreno dos princpios. Ocorre porm uma pequena dificuldade que esse princpio, plenamente assegurado em polities relativamente diminutas, como aquelas que se reuniam na gora grega dos tempos de Pricles ou, ainda hoje, em algumas aldeias de cantes recuados da Sua moderna , um pouco mais complicado de ser assegurado em alguns pases de dimenso continental: experimente reunir a populao da China, ou que seja da cidade do Mxico, para uma discusso democrtica sobre o uso dos recursos pblicos. Complicado, no mesmo? Esse democratismo de base muito fcil de ser proclamado, mas muito complicado de ser implementado nos modernos regimes democrticos, que organizam povos disseminados por um vasto

territrio. Foi, alis, por isso mesmo que se inventou a instituio da representao poltica, plenamente assegurada na maior parte das democracias modernas. Justamente, as organizaes que militam no FSM so as menos propensas a pregar esse tipo de controle democrtico sobre as decises e quanto ao uso dos recursos, uma vez que, elas mesmas, raramente se submetem ao princpio que pregam: estruturas democrticas pressupem voto aberto, respeito aos direitos da minoria e equilbrio de poderes, com controle independente das decises adotadas e escrutnio externo quanto ao uso de recursos (tribunais constitucionais e cortes de contas, segundo as regras dos checks and balances). No Brasil, sobretudo, onde grande parte das ONGs vivem de recursos pblicos segundo pesquisas confiveis , a chamada accountability dos movimentos ditos sociais algo ainda mais difcil de ser assegurado. Proponho, ento, que os militantes do FSM refinem esse ltimo conceito, consultem o seu Norberto Bobbio em algum fim de semana mais folgado depois do prximo encontro, talvez e voltem a se reunir em Parma para redigir um novo objetivo geral que seja menos democratista em seus princpios bsicos e mais realista em suas aplicaes prticas. De modo geral, comparando-se o mnimo de estruturao conceitual que se registra hoje em alguns dos textos dos militantes do FSM com a grande confuso mental que reinava em seus primeiros encontros da fase de Porto Alegre , percebe-se que os chamados altermundialistas (que eu prefiro chamar de antiglobalizadores) esto fazendo um grande esforo para afinar as suas idias, tanto quanto se percebe, e tentam, honestamente, se ouso dizer, faz-las encontrar-se com a realidade do mundo. Mas, eles ainda esto bem longe da realidade efetiva das coisas, como diria um outro filsofo italiano (totalmente globalizado, cabe registrar). Atualmente, em todo caso, em lugar dos jamborees anuais, nos quais o maior esforo de transpirao consistia em xingar o imperialismo, em lugar de uma saudvel inspirao mental, nota-se o sincero desejo de oferecer algumas respostas mais

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ou menos estruturadas aos problemas complexos com que se defrontam os povos (que eles dizem representar). Mais algum esforo e um pouco mais de organizao porque globalizados eles j esto, talvez at mais do que os seus odiados primos capitalistas de Davos , os altermundialistas justificaro finalmente o nome pelo qual pretendem ser chamados: eles ainda precisam oferecer uma forma alternativa, mas factvel,

de organizao social da produo que no seja inerentemente injusta e desigual como atualmente o a capitalista. Eu pessoalmente desconfio que, antes disso, muitos desses militantes se convertero em sisudos capitalistas alternativos, mas isso faz parte do processo. Em todo caso, eu desejo a todos um bom encontro em Nairobi. Continuem sonhando!

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Eleies na Venezuela: Chavez e o Fio de Ariadne

Thiago Gehre Galvo*
la Amrica es ingobernable, el que sirve una revolucin ara el mar, este pas caer sin remedio en manos de la multitud desenfrenada para despus pasar a tiranuelos casi imperceptibles de todos los colores e razas... Gabriel Garcia Marquez, citando Simon Bolivar

A inteno deste artigo ressaltar o enigma do modelo democrtico na Venezuela; compreender o dilema da emergncia da oposio venezuelana; decifrar parcialmente a atuao internacional do governo Hugo Chavez por meio de sua poltica exterior; e apontar para a sobreposio de dois projetos, um nacional e outro pessoal, de conduo do futuro venezuelano que se aprofunda com a continuidade de Chavez no poder. Balano das Eleies: modelo democrtico e oposio O balano das eleies de 3 de dezembro de 2006 na Venezuela apresenta dois encaminhamentos marcantes para a histria recente do pas: por um lado, o aprofundamento de um projeto governamental com base nos ideais (ideologia, simbologia e prticas) revolucionrios de Simon Bolvar que desafia os cnones democrticos e por outro, a emergncia de uma nova (velha) oposio que se atreveu a enfrentar a supremacia poltica de Chavez. Como esperado, o processo eleitoral venezuelano foi criticado pelo excessivo intervencionismo estatal em prol da reeleio de Chavez, o que no deixou de garantir que as bases para a construo de um movimento poltico plural fossem lanadas. A

vitria nas urnas foi indubitvel: dos 27 milhes de venezuelanos, 16 milhes estavam registrados para votar e Chvez ganhou as eleies com 7,2

milhes de votos, contra os 4,2 milhes do social democrata Manuel Rosales. Contudo, os 63% dos votos validos no contabilizaram os to esperados 10 milhes de votantes. Persiste, de fato, uma parcela considervel da populao venezuelana (quase metade) que no est disposta a aceitar os avanos de um projeto tido como autoritrio, autocrtico e militarista. A classe mdia representa cerca de 16% da populao, mas no parece ter capacidade ou interesse em se mobilizar contra o governo. Outro fato relevante a emergncia de uma burguesia bolivariana, uma nova classe mdia que se aproveita do revigoramento do modelo de Estado petrolfero (petrolstate) e que, se supe, criar um novo vinculo entre governo e sociedade, com base em lealdades assumidas, ao invs da submisso estabelecida pelas relaes patrimonialistas e clientelistas desde o pacto de Punto Fijo em 1958. Em suma, est claro que a Venezuela permanece poltica e ideologicamente fragmentada em pores desiguais e que a luta em ambos os lados no em favor ou contra uma pessoa em particular, mas por ideologias e sistemas de vidas distintos. Logo, desenham-se duas concluses parciais. Primeiro, que a prpria natureza do regime democrtico venezuelano atpico e controverso, sobretudo, no que se refere a conceb-lo segundo os cnones norte-americanos ou europeus. Segundo, que a oposio encara um dilema entre restaurao do poder, perpetuando o modelo tradicionalista e renovao do poder, produzindo a

* Professor de Relaes Internacionais da Universidade Federal de Roraima UFRR e Mestre em Histria das Relaes Internacionais pela Universidade de Braslia UnB (thiago.gehre@gmail.com).

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prpria legitimidade democrtica do governo recm eleito. A oposio, centralizada na figura de Manuel Rosales, apresentou um conjunto de propostas de reformas constitucionais, como o fim da doble volta na eleio presidencial, reduo do perodo do mandato para quatro anos, garantia do respeito propriedade privada, garantia de liberdades de ensino, expresso, culto, estabelecimento de normas para garantir a transparncia na administrao pblica e uma proposta de redistribuio da riqueza petroleira diretamente ao povo venezuelano. Todas elas esto direcionadas para atrair a parcela da populao insatisfeita com as polticas pontuais de Chavez, os indecisos que se abstiveram no pleito do dia 3 de dezembro ou aqueles que ideologicamente no se identificam com o projeto chavista. Ainda que de difcil consecuo, tais medidas representam o despertar da oposio em um ambiente esterilizado politicamente pelas recondues ao poder de Chavez, desde 1998. Como lembra Teodoro Petkoff, parece ter chegado o momento..de comenzar a construir uma nueva mayoria. Tal movimentao parece confundir os analistas conjunturais, que apressados, determinam o ressurgimento de uma vigorosa oposio, o ocaso do regime chavista e a transio para um modelo democrtico liberal. Entretanto, uma anlise mais parcimoniosa leva a repensar a prpria noo de democracia na Amrica Latina, com base em sua histria turbulenta. Ao mesmo tempo, trata-se de compreender que o modelo venezuelano foi construdo por um conjunto de prticas que escapam as descries de estudiosos contemporneos e de pensadores clssicos. Tal confuso conceitual, aliado ao histrico militarista latino-americano e venezuelano, projeta um quadro de identidade do governo Chavez com padres de regimes autoritrios e at fascistas, o que j rendeu, por exemplo, um pedido formal do senado colombiano para que a OEA, por meio da Carta Democrtica Interamericana, sancionasse a Venezuela. Faz-se necessrio, contudo, uma anlise profunda das premissas tericas do modelo democrtico venezuelano em sua prtica, para soluo deste enigma.

Alm disso, possvel inferir sobre a existncia de um limite gnosiolgico dos grupos que fazem oposio ao governo. Todos eles continuam vinculando suas agendas polticas cultura tradicionalista herdada de Punto Fijo, o que naturalmente restringe o pensar diferente e o propor algo realmente novo para a poltica nacional. inegvel a turbulncia poltica por que vem passando o pas desde o incio da dcada de 1990, desde as recentes tentativas de golpe (1989, 1992, 2002), as insurgncias populares (Caracazo de 1989, Paro petrolero de 2003, greve geral em 2004), at o impeachment e destituio de um presidente (Carlos Andrs Peres em 1993); como pano de fundo a deteriorao dos termos de troca petrolferos, a corrupo generalizada em diferentes nveis de governo e um quadro constante de crise econmica e social, produziram um rechao nacional contra o neoliberalismo e contra o grupo poltico-partidrio vigente, que abriu espao para a emergncia de Hugo Chavez. Para Petkof, os partidos que governaram

viraram mquinas eleitorais egocntricas e no mais perceberam o horrvel empobrecimento da populao.

Assim, instala-se um vrtice paradoxal no qual mergulha a oposio venezuelana no sculo 21, preenchido por idias de diferentes densidades: a) continuidade do tradicionalismo poltico dos projetos da Ao Democrtica e do COPEI, b) nsia por retomar o poder e estirpar o movimento bolivariano da histria do pas; c) domnio sobre as bases econmicas e produtivas do petrleo; d) assumir o papel de oposio em um pas em que as regras do jogo democrtico no so muito transparentes; e) repensar as bases polticas e ideolgicas oposicionistas para fazer frente ao governo Chavez. Assim se caracteriza o dilema da oposio na Venezuela: reerguer a oposio venezuelana para modificar o status quo significa tambm legitimar o prprio governo instalado, fornecendo subsdios ideolgicos e prticos para a escaramua democrtica de Chavez. A formao de um projeto nacional Inclume aos gritos da oposio e seguro de seu sucesso nas urnas, Chavez avana neste segundo mandato com o objetivo de transformar de fato a realidade venezuelana e para tanto definiu um plano

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nacional de desenvolvimento, cuja misso principal seria a de superar o carter disfuncional do estado venezuelano e sua vocao micro-regionalista. Para tanto, os objetivos traados se referem educao (com a expectativa de politizao e ideologizao do ensino), reduo da pobreza (com um conjunto de medidas assistencialistas), a chamada sembra petrolera (controle total sobre o setor do petrleo e ampliao dos investimentos), poltica externa ativa (globalizao e formao de parcerias estratgicas); fortalecimento energtico (interiorizao energtica e ampliao da capacidade instalada de termoeltricas e hidroeltricas); desenvolvimento econmico e maior controle sobre a economia (fim da autonomia do Banco Central). A formao do projeto nacional, alm de confiar sobremaneira no setor petrolfero, avana sobre as nacionalizaes de setores tidos como estratgicos. Assim, o projeto neo-socialista de Chvez prev a nacionalizao de empresas que foram privatizadas no incio da ltima dcada do sculo 20 e de outras que, sendo privadas em sua origem, controlam setores que Chvez considera estratgicos para a soberania e a segurana do pas, como a principal companhia de telecomunicaes, a Compaia Annima Nacional Telfonos de Venezuela (CANTV), que tem a americana Verizon e a espanhola Telefnica como acionistas, e a empresa Electricidad de Caracas, que propriedade de uma corporao baseada na Virginia (Estados Unidos). Ademais, a inteno do governo venezuelano garantir a nacionalizao dos projetos de petrleo administrados por empresas estrangeiras na regio do rio Orinoco, onde est localizada a principal reserva petroleira venezuelana, at ento administrados pelas empresas British Petroleum (BP), Exxon Mobil, Chevron, Conoco Philips, Total e Statoil. Ademais, o governo vem legitimando sua atuao com base em ndices que mostram a melhoria da condio geral da sociedade. Segundo informe da CEPAL sobre o panorama social da Amrica Latina em 2006, de 39,8% a 38,5% da populao da Amrica Latina est em situao de pobreza, enquanto entre 15,4% e 14,7% em situao de extrema pobreza (caracterizando-se como indigncia). Alm disso,

alerta-se para o fato de que a regio demorou 25 anos para reduzir a incidncia da pobreza. Dentro deste quadro geral, a Venezuela de Hugo Chavez vem se destacando, uma vez que conseguiu reduzir o quadro de pobreza e indigncia de patamares de 49,4% e 21,7%, respectivamente, em 1999, para 37,1% e 15,9% em 2005. E pelas projees, os ndices devero melhorar para o ano de 2007. Sem dvida, um dos pilares do projeto nacional do governo Chavez se traduz em sua poltica externa. No plano da poltica internacional, destaque para a globalizao da poltica externa venezuelana e promoo de uma nova ordem internacional. Primeiro, define como prioridade a conformao da ALBA, mas no descarta seu movimento estratgico de adeso ao Mercosul, ressaltando a importncia de se construir uma viso estratgica comum sulamericana. Por um lado, intensifica os contatos com os regimes de Fidel e Morales, por outro ratifica o compromisso com o Mercosul, para que este seja a ponte para a afirmao de uma confederao de pases da Amrica do Sul. Segundo, utiliza a diplomacia presidencial, e sua chancelaria, com vistas a consolidar e diversificar as relaes internacionais do pas, robustecendo a cooperao sul-sul e fortalecendo a posio venezuelana na economia internacional. Terceiro, num espectro mais ideolgico, luta para quebrar a dependncia aos organismos financeiros internacionais e fortalecer a soberania nacional, produzindo com isso uma integrao mais justa e eqitativa em uma ordem internacional multipolar. O desenho de um projeto pessoal No obstante ter forjado um projeto nacional com objetivos determinantes para o desenvolvimento do pas, cada vez mais claro o personalismo que o mandatrio venezuelano vem imprimindo prtica poltica. Neste caso, o projeto nacional est sendo eclipsado por um projeto pessoal de continuidade e perpetuao no poder. Para tanto, Chvez dever promover uma nova reforma para que o chefe de Estado possa exercer

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mais que dois mandatos consecutivos, como dita a atual lei venezuelana. Como um comunicador nato, tem utilizado todos os meios a seu dispor como radio, televiso e internet, alm de encontros polticos e reunies com autoridades estrangeiras para exortar sua mensagem libertadora, com base na herana de Simon Bolvar. Apropriou-se dos instrumentos democrticos, como o referendo e a constituio, para legitimao de seu projeto pessoal de poder. Por exemplo, obteve da Assemblia Nacional da Venezuela a aprovao da chamada Lei Habilitante, que outorgar poderes especiais com os quais poder ditar leis por decreto durante 18 meses. Por um lado, valoriza em seus discursos as instituies nacionais, por outro as ignora, estabelecendo um contato direto entre o governante e as massas e fazendo dos venezuelanos no mais unidades de um sistema clientelista, que criava lealdades em uma estrutura societria piramidal, de baixo para cima, mas transformando os chavistas em filhos da ptria que se vinculam diretamente ao presidente, em um sistema paternalista, devendo-lhe lealdade e vinculando-os por laos imaginados. Cria-se um culto personalidade, caracterstica histrica na Amrica Latina, com Juan Domingo Pern e Fidel Castro, que s fortalece seu projeto pessoal de poder. Concluso Ariadne na mitologia grega conhecida como senhora dos labirintos personagem que ajudou Teseu a matar o Minotauro no labirinto em Creta e sair de l com vida. O fio de Ariadne representa,

dentre outras coisas, o caminho conscincia, segurana, verdade. Com a reeleio de Hugo Chavez na Venezuela, percebe-se que um novo estado de conscincia coletiva comea a tomar conta de uma populao cujo mandatrio apresenta-se como figura representativa de um projeto revolucionrio. Bolvar, grande inspirador de Chavez, em seus ltimos momentos de vida visionava o dramtico futuro da nao que forjara a fogo e sangue, talvez enxergando o que o aguardava, e a todos os venezuelanos, no fim de seu labirinto. Os labirintos tanto podem ser locais de esperanas e sonhos de uma vida, como portais que aprisionam o tempo e facilitam estados alterados de conscincia. Desde 1999, Hugo Chaves est engajado em uma luta constante pela persuaso das massas e diversos grupos sociais: de convencer pelo esprito (ideologia e nacionalismo) e agradar pelo corao (polticas assistencialistas). Em seu labirinto, o desafio a ser vencido o de romper com o tempo histrico venezuelano tradicional, que tem obstaculizado o influxo modernizador tanto de dentro para fora como de fora para dentro. a questo de evitar com que o projeto socialismo do sculo 21 gere a obsolescncia do estado nacional diante de idias planificadoras e centralizadoras como as de seu governo. Em suma, o poder em si mesmo parece estar substituindo o romantismo dos ideais bolivarianos como ideologia que sustenta a retrica chavista. Em um pas em que governo e oposio no dialogam, o autoritarismo parece ser o caminho mais curto para governar. Cabe ao coronel no se perder em seu prprio labirinto e com ele levar uma nao inteira!

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Resenha

A finana mundializada: razes sociais e polticas, congurao, conseqncias*

Ricardo DaSilva**
Livro-chave para a compreenso da economia internacional e em particular do sistema financeiro internacional a obra compe-se de uma coletnea organizada pelo professor Franois Chesnais. Ela d seguimento ao pensamento do autor, cujas obras lanadas no Brasil foram: A mundializao financeira gnese, custos e riscos, pela Xam, e Tobin or not Tobin? Uma taxa internacional sobre o capital, pela Universidade Estadual de So Paulo. O livro conta com o prefcio do professor Luiz Gonzaga Belluzzo que expe a face real da globalizao neoliberal: uma intrincada rede de interesses construda pelos mercados financeiros internacionais, sob a necessidade voraz de reproduo do capital que gera iluses de riqueza. Outrossim, ele expe o contraponto na economia brasileira, em decorrncia das remessas de lucros por empresas de servios pblicos como telefonia, eletricidade, etc., as quais agora necessitam de investimentos governamentais, ou seja, dos contribuintes para atender as chamadas reas no rentveis. Chesnais, na verso brasileira da obra, escreveu uma apresentao especfica, na qual argumenta que o Brasil faz parte do grupo de pases que apresenta um aumento de suas reservas cambiais no para o pagamento da dvida externa, mas para seguir o conjunto de elementos que desenham concretamente a capacidade efetiva do capital para assegurar sua reproduo. Doze autores estudam as conseqncias impostas pelos poderes do mercado financeiro e dissecam as relaes entre ele e a hegemonia dos Estados Unidos, tanto no campo militar, quanto no poltica, no mercado de cmbio etc., bem como os riscos da combinao entre a dependncia externa da superpotncia e uma doutrina de segurana. No primeiro captulo, o prprio Chesnais discorre sobre a mundializao do mercado financeiro e do capital portador de juros, bem como a natureza e os efeitos de sua interpenetrao no capital industrial. Ele disserta sobre as etapas da acumulao financeira e o ritmo acelerado sobre o desempenho da economia mundial e questiona o que ele mesmo chama de insaciabilidade das finanas. Mais adiante, Brunhoff, conectada com o texto anterior, analisa as causas da instabilidade monetria internacional que se manifesta com as flutuaes nos mercados de cmbio. Dumnil e Lvy estudam a configurao das relaes econmicas e financeiras internacionais com a hegemonia americana. Dela, os autores comparam as taxas de lucros e o lucro retido das empresas e suas respectivas taxas de investimento entre os Estados Unidos e a Europa. Sauviat concentra-se nos fundos de penso e nos fundos coletivos (mutual funds) americanos e discorre sobre como esses investimentos que, por sua natureza deveriam ser socialmente responsveis, so ambguos nos direitos de seus cotistas, ou seja, passam para o mercado financeiro

* Resenha de CHESNAIS, Franois (Org.). A finana mundializada: razes sociais e polticas, configurao, conseqncias. So Paulo: Boitempo, 2005, 255p. ISBN: 85 7559 069 3. ** Mestre em economia pela Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro UFRR e em Administrao pela Universidade de Braslia UnB e Professor do Departamento de Economia e Administrao da Universidade Catlica de Braslia UCB (ricardos@unb.br).

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os recursos e a responsabilidade das aposentadorias dos trabalhadores. Plihon, no capitulo seguinte, debrua-se sobre as conseqncias das empresas francesas em aceitar investidores institucionais, ao mostrar que a estagnao econmica e a elevada taxa de desemprego durante os anos de 2002 e 2003 so vulnerabilidades abertas por investidores do mercado financeiro tanto na Frana como nos demais pases industrializados. Jeffers, por sua vez, apresenta a argumentao da disputa poltico-econmica mundial, sendo que a Europa representa tambm uma alternativa e um ponto de apoio para o capital financeiro nos investimentos na prpria regio, na Amrica Latina e na Europa Oriental. Uma disputa no de modelo, mas apenas de concorrncia entre as praas financeiras de Frankfurt, Paris e Londres. No se pode esquecer de que a mundializao financeira teve inicio com o eurodlar emanado da City londrina e posteriormente seguindo a trajetria das demais praas financeiras da Europa continental. Em seguida, h o estudo sobre como a liberalizao financeira em 1990 no Japo resultou na amplitude do colapso do preo dos ativos bursteis e imobilirios. Alm do mais, a demora do governo em intervir conduziu a um acmulo particularmente

elevado de dvida e de crdito irrecuperveis por bancos e sociedades seguradoras do pas, a qual no deve ser confundida com a crise mais profunda do modelo japons, atingindo em cheio por problemas estruturais como coloca Rubinstein. Em sua oitava parte, mostra-se como o capital financeiro insacivel em sua busca de super-lucros e de vantagens na concorrncia com outros setores e proporciona-se a relao estreita entre ele e o capital industrial. Camara e Salama propem uma anlise diferenciada da insero dos pases em desenvolvimento na globalizao, assim como dos efeitos contraditrios ou paradoxais dessa insero, principalmente por meio do investimento direto estrangeiro (IDE). No ltimo captulo, Mampey e Serfati examinam as perspectivas sombrias do entrelaamento entre mercado financeiro e o complexo militar-industrial nos Estados Unidos, ao ofertar ainda a evoluo das relaes entre as tecnologias militares e as civis em particular, as de informao e de comunicao e o comprometimento entre as instituies polticas sobretudo as que compem o Executivo e os grupos financeiros do complexo industrial-militar, particularmente depois da eleio de George W. Bush e do atentado terrorista de 11 de Setembro de 2001.

Meridiano 47
ISSN 1518-1219

Boletim de Anlise de Conjuntura em Relaes Internacionais

Editor: Antnio Carlos Lessa Editor-adjunto: Virglio Arraes Editor-assistente: Rogrio de Souza Farias Conselho Editorial: Amado Luiz Cervo, Antnio Jorge Ramalho da Rocha, Argemiro Procpio Filho, Estevo R. Martins, Francisco Doratioto, Jos Flvio S. Saraiva, Joo Paulo Peixoto, Tnia Pechir Manzur. Projeto Grfico: Samuel Tabosa de Castro samuel.tabosa@gmail.com

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Os autores se perguntam se os mercados financeiros no estariam em vias de colocar a inevitabilidade de novas guerras e de novas operaes militares em seu horizonte de clculos. Chamam eles a ateno para a seguinte reflexo: se os rendimentos do mercado financeiro no estariam fundados sobre a frgil base da especulao, mas sim sobre o clculo de que somente a supremacia militar pode permitir aos Estados Unidos se protegerem dos contragolpes sociais e polticos que um modo de produo e de consumo insustentvel gera para o planeta.

Por fim, a leitura do livro uma tarefa encorajadora e prazerosa, pois se trata de uma coletnea com a qual se depara com uma quantidade de informaes e anlises instigantes, o que faz que a reflexo sobre o capital financeiro constitua-se em uma condio essencial para quem deseja entender a economia internacional do alvorecer do sculo XXI. Para o organizador do presente trabalho, no h respostas fceis, nem respostas nicas vlidas para entender a finana mundializada.