APOSTILA DE DIREITO AGRRIO

REFORMA AGRRIA: Conceito e finalidade, conforme o Estatuto da Terra: O legislador se encarregou de inserir no artigo 1. pargrafo 1, da Lei no 4 .504/64, a definio legal de reforma agrria. No artigo 16 do mesmo diploma legal, por sua vez, inseriu a finalidade essencial da reforma agrria, indicando que esta visa promover a justia social, o progresso e o bem-estar do trabalhador rural e o desenvolvimento econmico do pais. claro que estas finalidades deveriam ser implementadas acrescentando-se, ainda, a prtica da conservao dos recursos naturais renovveis e a preservao do meio ambiente, preocupaes mais novas e cada vez mais importantes nos dias atuais. Diferentes concepes sobre reforma agrria e sua necessidade para o desenvolvimento scioeconmico:A viso de desenvolvimento, englobando o espao rural e sua funo neste processo tambm no uniforme. O grupo que est no poder, com os setores que o influenciam na direo poltica, alm da possvel interferncia dos interesses internacionais, utiliza os instrumentos de poltica agrria disponveis em afinidade com a viso dominante de desenvolvimento. Assim a reforma agrria, por exemplo, independentemente do espao legal disponvel, vai ter maior ou menor importncia, e ser implementada ou no, dependendo do modelo concebido como ideal para o desenvolvimento scio-econmico. Qual o papel do meio agrrio no desenvolvimento, no pas e em especial em nossa regio? As definies e finalidades inseridas na Lei no 4.504/64, respondem a uma viso de desenvolvimento, com fortes influncias externas e, por outro lado, tinham, na ocasio da elaborao do Estatuto da Terra, uma finalidade clara de servir de resposta s reivindicaes, s presses dos movimentos sociais e, principalmente, perante as iniciativas prprias de soluo do problema agrrio que vinham ocorrendo ao arrepio da lei, como era o caso das ligas camponesas e outros movimentos sociais de reivindicao dos camponeses. Objetivava-se, ento, apresentar um instrumental legal sobre a reforma agrria, dando uma satisfao sociedade, de forma a desestimular a atuao dos movimentos sociais. A realizao da reforma agrria, como j dito, pode comportar procedimentos diversificados, concebendoa como interveno pontual e momentnea na estrutura fundiria, ou como prtica constante a acompanhar as polticas dos governos. Em outras palavras, independente do contedo legislativo sobre o tema, a necessidade ou no de realizao de uma reforma agrria, ou o tipo de reforma agrria a ser implementada, esto diretamente ligadas concepo de desenvolvimento que permeia o pensamento do grupo detentor do poder. O que se pode perceber a partir de 1964, que os militares, apesar do instrumental legal disponvel, optaram por incentivar um modelo de desenvolvimento agropecurio baseado nos grandes projetos monocultores, capazes de absorver um pacote tecnolgico completo e com direo prioritria para o mercado externo. Neste modelo, portanto, no cabia a democratizao da estrutura fundiria brasileira. Alis, no perodo dos governos militares, ocorreu uma enorme e crescente concentrao da propriedade da terra no Brasil e, por outro lado, milhes de trabalhadores e/ou pequenos produtores rurais perderam suas terras e seus espaos de trabalho no meio rural exatamente em conseqncia da poltica desenvolvida pelo governo, resultando no maior xodo rural da histria do pas e o inchao das cidades e demais consequncias dali resultantes. No fim dos governos militares, com a abertura democrtica o Brasil conviveu com uma Proposta de Primeiro Plano Nac. de Reforma Agrria (1 PNRA), cuja concepo inicial estava baseada na necessidade de efetiva democratizao da terra, como condio para a democratizao do poder e da sociedade como um todo. No entanto, este plano no obteve respaldo dentro do prprio poder. Os setores de apoio ao governo da poca no tinham consenso quanto proposta apresentada para a sociedade, de forma que o projeto no chegou a ser posto em prtica e mais urna vez frustrou as expectativas dos trabalhadores. Nos ltimos anos, apesar do maior volume de aes voltadas para a questo da reforma agrria, o governo continuou oscilando entre atender as reivindicao dos trabalhadores ou, por outro lado, buscar alternativas que justificassem perante a sociedade a desnecessidade de realizao da reforma agrria como aspecto importante para o desenvolvimento socio-econmico do meio rural e da sociedade como um todo. Agora, o novo governo, encabeado por quem sempre defendeu a necessidade de realizao de uma ampla reforma agrria, como condio para o desenvolvimento scio-econmico do pas, aumentou as expectativas dos trabalhadores. A composio de governo com diversas foras polticas por certo interferir nas decises quanto s prioridades e ao volume de aes governamentais neste campo.

Contudo, foi anunciado um Plano de Reforma Agrria cujas metas para 4 anos resultariam no assentamento de 400 mil famlias de trabalhadores rurais em terras desapropriadas e, alm disso, outras 130 mil seriam beneficiadas com o crdito fundirio e mais 500 mil famlias de possuidores teriam suas terras legalizadas, resultando no atendimento a mais de um milho de famlias. Em 2002, por orientao do governo anterior, foi apresentado um Projeto de lei, em tramitao no Congresso Nacional (Projeto de Novo Estatuto da Terra) cujo contedo busca demonstrar a importncia secundria da reforma agrria no processo de desenvolvimento agropecurio, em afinidade, principalmente, com o modelo neo-liberal de desenvolvimento, levando em conta os interesses internacionais. Informaes preliminares indicam que este projeto foi arquivado. Paralelamente s polticas governamentais, os movimentos sociais, a exemplo do Movimento Sindical de Trabalhadores Rurais, liderado pela Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG),vm discutindo e buscando dar concretude a seu Projeto Alternativo de Desenvolvimento Rural Sustentvel (PADRS), que tem como principal instrumento a realizao de uma ampla reforma agrria com a democratizao da terra no Brasil, tendo na agricultura familiar seu modelo ideal de distribuio da terra para, com a organizao a produo e da comercializao atravs de cooperativas agropecurias, garantir o pleno desenvolvimento agropecurio e a distribuio de renda. Tambm o MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra tem uma poltica bem definida, reivindicando e lutando pela concretizao da reforma agrria para permitir a democratizao da terra no Brasil e garantir distribuio de renda atravs de um processo de organizao da produo e da comercializao. H, ainda, pensamentos diferenciados acerca dos procedimentos da reforma agrria. Para uns trata-se de interveno do poder pblico em determinado momento da histria, com comeo e fim previstos, enquanto, para outros, trata-se de uma poltica de permanente adequao da estrutura fundiria s necessidades scio-econmicas do pas. USUCAPIO: Formas de aquisio da propriedade imobiliria rural: Conforme j foi estudado no Cdigo Civil, o qual traz regras para a aquisio da propriedade imvel em geral, a forma principal e comum de aquisio da propriedade imvel (inclusive a rural) atravs do registro, que supe a compra. Alm desta forma principal, a lei civil prev a aquisio de propriedade imvel rural pela acesso, pelo direito hereditrio, pela usucapio e pela desapropriao ( art. 1.228 do novo C. Civil). A acesso e o direito hereditrio so, portanto, formas comuns de aquisio de qualquer tipo de propriedade, conforme vem definido no Cdigo Civil. Porm, a usucapio, em se tratando de rea rural, obedece a critrios prprios e tem entre os seus pressupostos a existncia de posse que apresenta contornos diferentes da posse civil (art. 1.196 e seguintes do novo C. Civil). Trata-se da posse agrria, centrada na atividade agrria de produo e de conservao da terra em condies que possam atender aos interesses sociais. Conceito: Usucapio a aquisio do domnio (ou o direito de domnio ou propriedade) resultante da posse, nas condies definidas por lei, prolongada pelo tempo mnimo que a lei exige. Portanto, a usucapio a conjugao dos fatores posse e o tempo. Alguns autores acrescentam que se trata de modo originrio de aquisio da propriedade. A Constituio Federal de 1988 estabelece duas formas de usucapio: a usucapio constitucional urbana (art. 183) e a usucapio constitucional rural (art. 191), tambm chamada de usucapio agrria, trazendo pequena alterao em relao ao disposto na Lei no 6.969/81, que regula a usucapio especial. (objeto de estudo posterior). Tambm no novo Cdigo Civil, os prazos foram reduzidos em 5 anos em relao s disposies anteriores. Posse e Posse agrria: A posse civil tem um carter mais individual e esttico, relacionado ao exerccio de algum dos poderes inerentes ao domnio (art. 1.196 CC). Ao proprietrio, por sua vez, o Cdigo Civil anterior assegurava o direito de usar, gozar e dispor de seus bens, sem muita preocupao quanto ao aspecto social, ou seja, sem o estabelecimento de critrios limitativos da utilizao para o atendimento da funo social. Tratava-se de viso ultrapassada, com forte contedo liberal do final do sculo XIX, aplicvel a qualquer imvel at o advento da legislao agrria que passou a definir regras especiais para os imveis rurais. Porm, agora os dispositivos do Novo Cdigo Civil que tratam da propriedade em geral, tambm exigem do proprietrio o exerccio do direito em consonncia com as finalidades econmicas e sociais ( art. 1.228, 1).

A posse agrria, contudo, traz maiores exigncias. Comea por exigir sujeito capaz (pessoa fsica ou jurdica), que efetivamente tenha condies de desenvolver a atividade agrria, que se manifesta sob diversas formas, principalmente a de produo, como j estudado. Assim, a simples manuteno de uma ou algumas benfeitorias, numa forma esttica, ou de atos meramente conservatrios da coisa, no chegam a caracterizar a atividade agrria. Mais distante da caracterizao da posse agrria fica a situao ftica de manter a terra inerte, baseada apenas no domnio, numa espcie de inteno de possuir. Posse que gera usucapio agrria: No qualquer posse que capaz de gerar a usucapio agrria. Fazse necessria a posse agrria que, como j dito, supe a atividade agrria, dentro da finalidade social da terra. Usucapio civil: A usucapio civil vem disciplinada no novo C. Civil, nos artigos 1.238 a 1.244, englobando a usucapio ordinria (que exige justo ttulo, boa f e prazo de 10 anos art. 1.242) e a usucapio extraordinria (que exige o prazo de 15 anos ou 10 anos, sendo este ltimo com moradia habitual ou prova da realizao de servios produtivos no imvel, independente de justo ttulo e boa f, conforme previsto no artigo 1.238 e pargrafo nico) Alm disso, o novo Cd. Civil inseriu nova modalidade de usucapio em relao ao cdigo anterior ( art. 1.239), repetindo redao da usucapio constitucional ( art. 191 da CF). Nos termos do disciplinamento anterior, a doutrina entendia ser possvel o exerccio da posse por terceiros, o que agora questionado a partir do disposto no novo C. Civil. Por outro lado, para algumas situaes, a lei no limita o direito usucapio apenas a quem no possui outros imveis e que tenha no local da posse a sua moradia efetiva. Aqui, o que se exige a posse incidente sobre imveis em geral, sobretudo urbanos. Usucapio Agrria: Tratando-se de usucapio agrria, conforme definida no artigo 191 da Constituio Federal ( redao repetida no art. 1.239 do Cdigo Civil), esta exige que o possuidor seja pessoa fsica, no titular de outra propriedade, que desenvolva pessoal e diretamente a atividade agrria, com animus domini (possuir como sua), em rea de no mximo 50 hectares, por si e sua famlia, sem oposio nem interrupo e por um prazo mnimo de 5 anos, tendo ali a sua moradia efetiva. H autores que entendem no ser requisito essencial a realizao apenas pessoal da atividade agrria, admitindo tambm a atividade feita por terceiros (contratados). O professor Targino define a posse agrria como exerccio direto, continuo, racional e pacfico, pelo possuidor, de atividades agrrias desempenhadas sobre os bens agrrios que integram a explorao rural a que se dedique, gerando a seu favor um direito de natureza real especial, de variadas conseqncias jurdicas, e visando ao atendimento de suas necessidades e da humanidade. ( Lima, Getlio Targino - A posse agrria sobre bem imvel. S.Paulo: Saraiva, 1992). A posse agrria gera conseqncias, entre as quais o direito legitimao na posse (artigo 99 do Estatuto da Terra), o direito regularizao ( Lei 6.383/76 legitimao da posse com licena de ocupao art. 29 em terra pblica), direito de preferncia para a aquisio da propriedade, direito indenizao, direito reteno do imvel, direito defesa da posse, e, cumprido o requisito tempo e outras formalidades legais, o direito usucapio. Usucapio e suas denominaes: A usucapio agrria tem sofrido vrias denominaes, entre as quais: usucapio constitucional (porque prevista na CF), usucapio pro-labore ( porque fundada principalmente no trabalho), usucapio especial (conforme denominao feita na Lei 6.969/8), e a prpria usucapio agrria ( pelo fato de esta expresso levar mais coerncia com o verdadeiro sentido da aquisio da propriedade rural, mediante uma atividade agrria diuturnamente exercida sobre a terra. Mesmo existindo os dispositivos constitucionais, ainda assim, levando em conta o mbito agrrio, como contedo ou instituto do Direito Agrrio, a melhor denominao de usucapio agrria. Usucapio especial: Cabe observar que a usucapio especial (lei 6.969/81), a partir do estabelecido no artigo 191 da Constituio Federal, sofreu alteraes, notadamente no tocante rea usucapvel, aumentada de 25 para 50 hectares, sendo que de resto dita lei continua com perfeita aplicao, menos em relao s terras pblicas que no so mais usucapveis conforme pargrafo nico do art. 191 da Constituio Federal. A dvida doutrinria fica por conta do alcance da expresso terras pblicas, entendendo alguns que as terras devolutas ainda poderiam ser objeto de usucapio mesmo aps o advendo da CF/88. A Usucapio Agrria e seus requisitos: a) Em relao ao sujeito: A lei exige que seja pessoa fsica, nacional ou estrangeiro. No pode ser proprietrio, nem rural e nem urbano, alm a exigncia de que tenha a sua moradia no imvel objeto da posse e do usucapio. da prpria finalidade da usucapio agrria, a destinao da terra pessoa que no possui imvel como seu ( priorizando o sem-terra) e que pessoalmente explore rea de posse usucapvel, o

que vai ao encontro da prpria finalidade do Direito Agrrio, visando fixar o homem na terra e propiciando o seu desenvolvimento econmico e social. b) Em relao posse e o seu tempo: A posse dever ser pacfica (sem oposio), tratando o possuidor a terra como se fosse sua; explorao exercida diretamente pelo possuidor e sua famlia, de modo a tornar produtivo o imvel, cuja posse dever ter pelo menos 5 anos. claro que a posse, devendo ser sem oposio, no pode ser sobre a coisa j possuda por outrem. A posse em rea que j vem sendo efetivamente explorada com atividade agrria por outro possuidor, inclusive e principalmente o proprietrio, no gera a posse e sim o esbulho e, conseqentemente no gera direito a usucapio. A posse deve ser sem oposio pelo prazo que a lei exige para a usucapio. Oposio supe ato concreto de outro possuidor no sentido de refutar a posse exercida por terceiro. No mnimo, a oposio exige ato oficial como o protesto judicial, ou, com mais garantias, atravs da ao possessria. A propriedade sobre imvel de grandes extenses e a posse sobre rea delimitada do imvel, deixando o restante inerte, ou seja, sem exercer atos de posse, permite ao proprietrio argir a posse em toda a extenso do imvel quando terceiro se apossa de rea delimitada e passa nela a exercer a atividade agrria? Quanto ao animus domini (Savigny), este definido como requisito para a usucapio definida no art. 1.238 do CC. No entanto, em se tratando de usucapio agrria, normal que no haja documento e o possuidor sabe que o trato de terra pertence a terceiro. Mas a exigncia que o possuidor cuide da terra e desenvolva a sua atividade agrria como se o imvel fosse seu, o que significa o cuidado com a preservao ambiental, edificao de benfeitorias e culturas permanentes, etc. O que o Direito Agrrio exige do possuidor a atividade diuturna, dentro da destinao social da terra. Mantida a posse nestas condies pelo prazo de 5 anos, caracteriza-se o requisito de possuir como seu. Outra exigncia o trabalho pessoal, seu e de sua famlia, de forma que o Direito Agrrio no aceita que a posse a gerar usucapio seja efetuada por terceiros. Predomina o entendimento que, para a usucapio agrria no vale a soma de tempos anteriores de posse, quando esta adquirida de possuidor anterior. O prprio possuidor deve cumprir o tempo exigido pela lei. c) Em relao ao imvel: O imvel dever ser de natureza privada ( a CF, no Parg. nico do Art. 191 veda expressamente a usucapio em terras pblicas), dever ser imvel rural, de rea no superior a 50 hectares. O critrio definidor de imvel rural o da destinao, como j visto. Quanto rea, ocorreu alterao em relao ao disposto na Lei 6.969/81, uma vez que esta permitia usucapir rea de at 25 hectares, o que resultava na criao de minifndios, sobretudo em algumas regies do pas onde o mdulo mnimo superior a esta rea. Contudo, a determinao do prprio Estatuto da Terra era mais adequada, alm de mais flexvel, como se pode verificar no artigo 98 da Lei 4.504/64. Ela fala em rea suficiente sem indicar quantidade exata. Por outro lado, exigia prazo mnimo de 10 anos. CONTRATOS AGRRIOS: Legislao: Estatuto da Terra (Lei 4.504/64) artigos 92 a 96 Lei n 4.947/66 artigos 13 a 15 Decreto n 59.566/66 regulamenta a legislao. Cdigo Civil Orientao geral e aplicao subsidiria. (arat. 421 f. Social do contrato). Suporte legal atual dos contratos agrrios:Atualmente, a Lei n 4.504/64 regula os contratos agrrios nos artigos (92 a 96, alm das regras estabelecidas pela Lei n 4.947/66 (artigos 13 a 15), sendo que o regulamento da matria est no Decreto n 59.566/66. As disposies do Cdigo Civil, conforme disposto no art. 92, 9 da lei n 4504/64, continuam sendo de aplicao subsidiria. Caractersticas dos contratos agrrios: - So consensuais: os direitos e obrigaes das partes surgem com o simples consentimento das partes, aperfeioando-se com a integrao das declaraes de vontade dos declarantes. Porm, para o registro do contrato e nos casos de financiamento, evidente e necessrio que sejam feitos por escrito. - Bilaterais: as partes se obrigam reciprocamente, com interdependncia entre as obrigaes. - Onerosos: ambas as partes visam obter benefcios numa relao de equivalncia, com obrigaes de ambas as partes, o que apenas no ocorre no comodato, no regulado pela legislao especfica. - Comutativos: h benefcios recprocos certos, numa relao de equivalncia das prestaes. - De trato sucessivo: as obrigaes so continuadas e no se esgotam numa simples operao de crdito. - Formais: ao menos em sua maioria, uma vez que devem ser escritos e registrados. Contudo, no h unanimidade neste aspecto, at porque a lei no exige forma especial para a sua formao e validade.

- Maior limitao da liberdade de contratar, porque a lei estabelece clusulas obrigatrias e, por outro lado, direitos e garantias irrenunciveis, visando a proteo parte mais fraca. CONCEITOS: Para Vivanco (apud Jos Braga - In D. Agrrio Brasileiro), contrato agrrio a relao jurdica agrria convencional que consiste no acordo de vontade comum destinado a reger os direitos e obrigaes dos sujeitos intervenientes na atividade agrria, com relao a coisas e servios agrrios. Para Otvio M. Alvarenga ( apud Benedito F.Marques - In Dir. Agrrio Brasileiro, AB Editora), por contrato agrrio devem ser entendidas todas as formas de acordo de vontade que se celebrem, segundo a lei, para o fim de adquirir, resguardar, modificar ou extinguir direitos vinculados produtividade da terra. Este conceito, como se pode verificar, abrange os contratos tpicos ( parceria e arrendamento) e os atpicos. MODALIDADES: Os contratos agrrios, luz da legislao em vigor, podem ser divididos em contratos nominados ou contratos tpicos, que englobam os contratos de arrendamento e parceria, e os contratos inominados ou atpicos, do que so exemplos o comodato, a empreitada, o compscuo, entre outros. Estes ltimos, mesmo no havendo regra especial definida na lei, devem, como condio de validade e no que lhes for aplicvel, cumprir as regras obrigatrias estabelecidas para os contratos de parceria e arrendamento. o que vem disciplinado no art. 39 do Decreto n 59.566/66. ELEMENTOS OBRIGATRIOS: Qualquer que seja a forma do contrato e a modalidade adotada, ficam estabelecidas s partes as seguintes obrigaes legais, independente de estarem inseridos na redao do contrato: - conservar os recursos naturais, - dever de proteo ao mais fraco na relao contratual ( via de regra o arrendatrio e o parceiro outorgado); - Observncia dos prazos mnimos estabelecidos por lei; - fixao do preo do aluguel dentro dos limites legais; - indenizao, com direito de reteno das benfeitorias teis e necessrias; - proibio de prestao de servios gratuitos pelo arrendatrio e parceiro outorgado; - proibio de obrigao do arrendatrio beneficiar seus produtos na usina do arrendador e de vender a este os seus produtos. (art. 93 da Lei n 4.504/64); - obrigatoriedade de clusulas que assegurem a conservao dos recursos naturais (art. 13,111 da Lei n 4.947/66 e art. 13,11 do Decreto 59.566/66); - proibio de usos e costumes predatrios da economia agrcola ( art. 92 do ET; art. 13,I da Lei n 4.947/66 e art. 13,VII,b do Dec. N 59.566/66); - irrenunciabilidade de direitos e vantagens legalmente definidos em prol do arrendatrio e parceirooutorgado (art. 13,IV da Lei n 4.947/66 e art. 13, I do Dec. 59.566/66). Alm de buscar a preservao dos recursos naturais renovveis e do meio ambiente em geral, as clusulas obrigatrias nos contratos tm tambm, como finalidade garantir a proteo ao dbil econmico, com fundamento claro de ordem pblica, como vem estabelecido no artigo 13 da Lei n 4.947/66. PARTES: Os contratos agrrios tm como partes contratantes, de um lado o proprietrio ou quem detenha a posse, ou ainda, quem tenha a livre administrao do imvel rural. Tratando-se de arrendamento, quem cede a terra denominado de arrendante e se for parceria rural, ser denominado de parceiro outorgante (tambm chamado de parceiro proprietrio). Do outro lado da relao contratual situa-se quem vai exercer a atividade agrcola, pecuria, agroindustrial, extrativa ou mista (art. 1 do Dec. N 59.566/66). Alm da terra, o gado, isoladamente, tambm pode ser objeto de parceria rural, especificamente a parceria pecuria. O contratante trabalhador, no arrendamento rural denominado de arrendatrio e na parceria rural sua denominao parceiro-outorgado. Tanto o arrendatrio como o parceiro outorgado, podem ser uma pessoa ou o conjunto familiar. DIFERENAS ENTRE ARRENDAMENTO E PARCERIA: A diferena bsica est relacionada s vantagens auferidas pela parte que se dedica explorao do imvel. No contrato de arrendamento rural so cedidos uso e o gozo do imvel rural. Assim o arrendatrio aufere todas as vantagens do imvel, de acordo com o que ficou avenado. Na parceria cedido apenas o uso especfico do imvel rural. O pagamento do arrendamento ajustado em quantia certa (em dinheiro), como valor certo (art. 18 do Decreto), enquanto que na parceria, parceiro outorgante e parceiro outorgado partilham o resultado obtido. No arrendamento, os riscos correm por conta do arrendatrio; na parceria rural, espcie de sociedade, os riscos correm por conta das duas partes, podendo ocorrer a partilha de prejuzos. FORMA DOS CONTRATOS: Pode ser tanto escrita como verbal, de forma expressa ou tcita ( art. 92). Contudo, para maior garantia, convm que os contratos sejam escritos. Nos contratos verbais subentende-

se estarem presentes todas as clusulas e condies obrigatrias estabelecidas em lei. O contrato agrrio pode, portanto, ser provado exclusivamente por testemunhas, independentemente do seu valor. PRAZOS MNIMOS LEGAIS: ( regra geral o prazo mnimo de 3 anos) Os contratos de arrendamento e de parceria podem ser celebrados por prazo determinado ou indeterminado. De qualquer forma obrigatria a observncia dos prazos mnimos estabelecidos na lei. Sendo de prazo indeterminado, no pode ser extinto antes deste prazo mnimo estabelecido na lei, presumindo-se feito pelo prazo mnimo de 3 anos. Quanto ao arrendamento (locao) por prazo indeterminado, o Estatuto da Terra estabeleceu uma inovao em relao ao Cdigo Civil de 1.916. Este, na falta de estipulao de prazo certo, previa a durao necessria a uma colheita. O artigo 95,I e II e o art. 96,I do ET fixam o prazo mnimo de 3 anos para os contratos de arrendamento e de parceria, com a garantia de prorrogao at a ultimao da colheita. A mesma regra vem estabelecida nos artigos 21 e 37 do Regulamento. No caso da parceria, h o entendimento de que o prazo mnimo e nico, de 3 anos. Porm, se a lavoura for permanente, ainda assim o prazo mnimo deve ser de 5 anos. O art. 13,II do Regulamento ( Decreto n 59.566/66) se encarregou de detalhar os prazos mnimos para as diversas modalidades de arrendamento, assim estabelecendo: - Prazo mnimo de 3 anos de arrendamento para lavoura temporria e/ou pecuria de pequeno e mdio porte (art. 13,II,a); - prazo mnimo de 5 anos, nos casos de arrendamento em que ocorram atividades de explorao de lavoura permanente e ou de pecuria de grande porte para cria, recria, engorda ou extrao de matrias primas de origem animal ; - prazo mnimo de 7 anos, nos contratos em que ocorra atividade de explorao florestal. Os prazos mnimos tm, entre outras, as finalidades de proteger o dbil econmico, ou seja, o arrendatrio ou o parceiro-outorgado e de evitar o mau uso da terra. Neste sentido, quanto maior a durao do contrato, maior ser a possibilidade de obteno de renda pelo contratado e, ao mesmo tempo, este se preocupar mais com a preservao ambiental no imvel objeto do contrato. ARRENDAMENTO RURAL: Conceito: Arrendamento rural o contrato agrrio pelo qual uma pessoa se obriga a ceder a outra, por tempo determinado ou no, o uso e gozo do imvel rural, parte ou partes do mesmo, incluindo, ou no, outros bens, benfeitorias ou facilidades, com o objetivo de nele ser exercida atividade de explorao agrcola, pecuria, agro-industrial, extrativa ou mista, mediante certa retribuio ou aluguel, observados os limites percentuais da lei (art. 3 do Decreto n 59.566/66). Como se verifica no conceito, o arrendatrio, em decorrncia do contrato, passa a ter o uso e gozo do imvel, no estando definido o tipo de atividade a ser exercida. O uso e gozo supe o livre exerccio de qualquer atividade agrria licita, observadas as regras legais de uso do solo. Valor mximo do arrendamento (preo): Pelas regras especficas em vigor, o valor do arrendamento no pode ser ajustado livremente, uma vez que h limites legais. (Estatuto da Terra, art. 95,XII e art. 17, 1 do Decreto ), no podendo ser superior a 15% (no caso de arrendamento total) do valor cadastral do imvel (valor da terra nua), acrescido do valor das benfeitorias que entrarem na composio do negcio. Valor da terra nua o valor total do imvel, menos o valor das benfeitorias, culturas, pastagens cultivadas e florestas plantadas. Tratando-se de arrendamento parcial, com explorao intensiva e alta rentabilidade, o preo pode ir ao limite de 30% sobre o valor cadastral da parte que for arrendada. Ajuste e pagamento: O preo do arrendamento sempre deve ser ajustado em dinheiro, em valor certo, mas o pagamento pode ser efetuado tanto em dinheiro, como em produtos ou frutos, conforme preo de mercado local, nunca inferior ao preo mnimo oficial. (art. 18 do Decreto 59.566/66). Obrigaes das partes: art. 40 e 41 do Decreto 59.566/66 PARCERIA RURAL: Conceito: Parceria rural o contrato agrrio pelo qual uma pessoa se obriga a ceder outra, por tempo determinado ou no, o uso especfico de imvel rural, de parte ou partes do mesmo, incluindo, ou no, benfeitorias, outros bens e ou facilidades, com o objetivo de nele ser exercida atividade de explorao agrcola, pecuria, agro-industrial, extrativa vegetal ou mista; e/ou lhe entrega animais para cria, recria, invernagem, engorda ou extrao de matrias primas de origem animal, mediante partilha de riscos de caso fortuito e da fora maior do empreendimento rural, e dos frutos, produtos ou lucros havidos nas propores que estipularem, observados os limites percentuais da Lei (art. 4 do Decreto 59.566/66). Tipos de parceria rural

Parceria agrcola - quando o objeto a atividade de produo vegetal. Parceria pecuria - quando so cedidos animais para cria, recria, invernagem ou engorda. Parceria agro-industrial - quando se visa o uso do imvel rural e ou de mquinas e implementos para a atividade de transformao de produto agrcola, pecurio ou florestal. Parceria extrativa - quando visa a atividade de extrao de produto agrcola, animal ou florestal. Parceria mista - quando o objeto for a realizao de mais de uma das modalidades acima indicadas. Percentuais de participao dos parceiros: art 96,VI e art. 35, 3 do Decreto n 59.566/66 . Apesar da cota mxima estabelecida para a participao do proprietrio nos frutos da parceria, a prtica tem levado a relaes contratuais onde as regras legais no so cumpridas. E muito comum a prtica da lavoura meia (50%), o que no deixa de ser um tipo de parceria, porm, as condies no so aquelas estabelecidas pela lei, de forma que o parceiro outorgado normalmente arca com todo o custo de preparo do solo, plantio, sementes, adubo, etc, e ainda assim, entrega 50% do resultado para o proprietrio. Contudo, o art. 35, 3 do Decreto 59.566/66 claro ao dispor que no valero as avenas de participao que contrariarem os percentuais fixados neste artigo, podendo o parceiro prejudicado reclamar em Juzo contra isso e efetuar a consignao judicial da cota que, ajustada aos limites permitidos neste artigo, for devida ao outro parceiro, correndo por conta deste todos os riscos, despesas, custas e honorrios advocatcios. Caso o parceiro outorgado tenha entregue percentual maior do que o mximo previsto por lei, ter direito ao ressarcimento do excedente ou correspondente indenizao. Em relao parceria, o legislador no desceu aos mesmos detalhes como fez em relao ao arrendamento rural, mas indicou que as regras do arrendamento so de aplicao subsidiria parceria, aplicando-se no que couber (art. 96,VII da Lei n 4.504/64). A falsa parceria: O Estatuto da Terra, atravs do disposto no pargrafo nico do artigo 96, busca identificar a falsa parceria, nas situaes em que o trabalhador pago em parte em dinheiro e parte em produto, sempre que a direo dos trabalhos seja de inteira responsabilidade do proprietrio. Nestas condies, quando no vigoram, na prtica, os elementos societrios caracterizadores da parceria, est-se efetivamente diante de um contrato de trabalho, regulado pela legislao trabalhista. Esta uma das razes do grande questionamento feito pelo agrarismo legislao que disciplina a parceria, na medida que no se afina com a busca da justia social e o acesso do trabalhador propriedade da terra. PRORROGAO DOS CONTRATOS A prorrogao tem por finalidade assegurar ao arrendatrio e ao parceiro outorgado os resultados do negcio, dilatando-se o prazo estipulado, nas mesmas condies, por atraso na colheita, no abate dos animais ou na pario do rebanho. RENOVAO DOS CONTRATOS E DIREITO DE PREFERNCIA: A renovao consiste na repetio do contrato entre as mesmas partes, repetindo-se as condies anteriores, ou com as modificaes que ficarem ajustadas. No havendo prazo de durao estipulado para o contrato, subentende parte da doutrina que, aps o decurso do prazo mnimo legal, sem que haja notificao no prazo certo para a extino do contrato, este se renova nas mesmas condies para mais um prazo mnimo estabelecido em lei. Para outros, uma vez ultrapassado o prazo mnimo da lei, possvel, a qualquer tempo, o encerramento do contrato, com a notificao pelo proprietrio, com antecedncia mnima de 6 meses. Arrendatrio e parceiro outorgado tm preferncia em igualdade de condies com terceiros, para a renovao do contrato. Neste sentido, havendo proposta oferecida por terceiro, o arrendatrio ou o parceiro outorgado, deve ser notificado desta inteno e das condies da oferta, no prazo de 6 meses antes do vencimento do contrato (art. 95,IV do ET), tendo, aps notificado, 30 dias para requerer a sua preferncia, sendo que o silncio traduzido em renncia do exerccio deste direito.No havendo notificao, o contrato considera-se automaticamente renovado. (art. 95,IV).A retomada para uso prprio obedece s mesmas regras, e prazos de notificao, conforme disposto no art. 95,V do ET. ALIENAO DO IMVEL: no interrupo do contrato. Preferncia. Em caso de alienao do imvel, a lei (art. 92, 3 do ET) garante o direito de preferncia ao arrendatrio, nas mesmas condies, para a aquisio do imvel. Entende-se que esta garantia tambm extensiva parceria, por exegese do disposto no artigo 96,VII do ET, uma vez que manda aplicar parceria, no que couber, as normas pertinentes ao arrendamento rural. Para o exerccio do direito de preferncia, o proprietrio dever dar conhecimento, mediante notificao, do teor da proposta de aquisio (preo e demais condies) oferecida por terceiro. Notificado, o ocupante do imvel ter o prazo de 30 dias para se manifestar quanto ao seu interesse, sendo que o

silncio importa em renncia tcita. Esta simples preferncia, na prtica no d efetiva proteo ao arrendatrio ou parceiro outorgado, alm de no considerar o trabalho desenvolvido na terra, do qual resultou a efetiva valorizao da terra. De fato, a regra da lei impe ao arrendatrio e ao parceiro outorgado, a nica vantagem de comprar a terra a preo de mercado, depois de t-la beneficiado e valorizado, cuja vantagem fica com o proprietrio e, eventualmente com terceiro. Como bvio, a maioria dos trabalhadores no tm recursos para disputar a terra em igualdade de condies com terceiros, razo porque a garantia do 4 do art. 92 do ET acaba no sendo exercida. Nesta situao caberia a concesso de crdito especial para a aquisio do imvel. Sendo o imvel vendido a terceiro, no decorrer do contrato de arrendamento ou de parceria, este fato no interrompe o contrato, ficando o adquirente sub-rogado nos direitos e obrigaes do alienante (art. 92, 5 do ET). Direito indenizao por perdas e danos, benfeitorias ( e plantaes) com direito de reteno.O direito indenizao surge cada vez que uma das partes, em razo de descumprimento de obrigao legal ou contratual causar prejuzo outra parte, ou por benfeitorias que ficam no imvel. Indenizar significa tornar sem dano, no sentido de reparar o dano que a parte sofreu. Envolve, portanto, o dano emergente (dano ou prejuzo efetivo da parte) e o lucro cessante (o que a parte deixou de ganhar em razo do procedimento da outra parte). Na extino dos contratos, seja sem o cumprimento do prazo garantido por lei, como nos casos de edificao de benfeitorias, o arrendatrio, assim como o parceiro-outorgado, podem exercer o direito de reteno do imvel at serem indenizados pelas benfeitorias, conforme estabelece a parte final do inciso VIII do artigo 95 do ET. O 1 do art. 25 do Decreto n 59.566/66 reafirma este direito de reteno. O direito de reteno pode ser pleiteado em juzo e deferido liminarmente. Com isso, o contratado fica no imvel at que se apure o valor das benfeitorias e lhe seja efetuado o pagamento. CONSIDERAES FINAIS: Como j se disse no inicio, os contratos agrrios, com as regras do Estatuto da Terra e seus regulamentos, estabeleceram significativos avanos em relao legislao anterior. Atualmente, o novo Cdigo Civil fez importante acrscimo referente funo social do contrato, dando novo enfoque tambm aos contratos agrrios. De resto, o Cdigo Civil de aplicao subsidiria. Cabe ressaltar, contudo, que as normas referentes aos contratos agrrios no garantem efetivamente os direitos de quem cultiva a terra, principalmente no que diz respeito ao acesso terra, constitucionalmente garantido a todos. Pelas regras em vigor, o trabalhador da terra alheia acaba por contribuir com a produo, com o progresso econmico do proprietrio e o cumprimento da funo social da terra, mas tal prtica no lhe garante o acesso terra que cultiva. Alm disso, com seu trabalho, contribui para no ter acesso definitivo terra em que produz, uma vez que esta, com seu trabalho, passa a cumprir a funo social. No este o modelo em vigor em todos os pases. As experincias so variadas e vo desde a exigncia de cultivo direto da terra pelo proprietrio at a proibio de realizao de contratos agrrios para a explorao da terra por terceiros. Em relao aos prazos, apesar de serem definidos como mnimos na lei normal que no sejam cumpridos pelos proprietrios, ou ento se transformam em prazos mximos. De fato so prazos exguos, principalmente a se levar em conta a maior preocupao com prticas conservacionistas. Neste sentido os contratos agrrios deveriam ter durao maior, a exemplo do que ocorre em outros pases.