Rapport Tsunamis Érosion BM - Phase - 2 - Casablanca

Rpublique Arabe dgypte
Royaume du Maroc
Rpublique Tunisienne
BANQUE
MONDIALE

Adaptation au changement climatique et aux
dsastres naturels des villes ctires dAfrique du
Nord

Phase 2 : Plan dadaptation et de rsilience du
Grand Casablanca
Rapport final

25 mai 2011

En association avec

Site du projet : http://www.egis-bceominternational.com/pbm/
Egis Bceom International / IAU-IDF / BRGM Informations qualit du document

Page 2 Adaptation au changement climatique et aux dsastres naturels
des villes ctires dAfrique du Nord Rapport final

Informations qualit du document
Informations gnrales
Auteur(s) Egis BCEOM International / IAU-IDF / BRGM
Titre du projet Adaptation au changement climatique et aux dsastres naturels des villes
ctires dAfrique du Nord
Titre du document Phase 2 : Plan dadaptation et de rsilience du Grand Casablanca
Date 25 mai 2011
Rfrence GED 80823T

Destinataires
Envoy :
Nom Organisme Envoy le :
A. Bigio Banque Mondiale 25.05.11

Copie :
Nom Organisme Envoy le :
S. Rouhana Banque Mondiale 25.05.11
A. Tiwari Banque Mondiale 25.05.11

Historique modifications
Version Date Rdig par Vis par :
Version 1 05.12.10 Y. Ennesser



Parties prenantes du projet

Dpartement de la Banque Mondiale et unit en charge du projet
Rgion Afrique du Nord et Moyen Orient, Dpartement Dveloppement Durable
Unit Dveloppement Social et Urbain

Cofinanceurs
Global Facility for Disaster Risk Reduction and Recovery (GFDRR)
Norwegian Trust Fund for Private Sector and Infrastructure (NTF-PSI)
Trust Fund for Environmentally and Socially Sustainable Development (TFESSD)

quipe Projet
Anthony G. Bigio (Task Team Leader)
Tim Carrington
Stphane Hallegatte
Osama Hamad
Salim Rouhana
Asmita Tiwari

Support dvaluation
Lquipe Projet a bnfici des commentaires et conseils dun certain nombre de collgues
examinateurs au cours de ltude, dont Alex Bakalian, Henrike Brecht, Philippe Huc,
Francis Ghesquire, Isabelle Forge, Jaafar Friaa, Alex Kremer, Michel Matera and Edward
Tschan.

Consultants
Egis Bceom International en consortium avec IAU-IDF et BRGM
Yves Ennesser (Egis BCEOM International)
Victor Said (IAU-IDF)
Monique Terrier (BRGM)
ainsi que
Mireille Raymond, Dominique Cataliotti, Jean-Michel Cathala, Franck Zangelmi,
Guillaume Dulac, Michel Albientz, Franois Bertone, Franois Beauchain,
Fabrizio Ferrucci pour Egis BCEOM International; Eric Huybrechts pour lIAU-
IDF; Terry Winter pour le BRGM.
Avec la contribution de
Azzeddine Motia de la socit MORA Etudes
Abdalah Mokssit et Fatima Driouech de Maroc Mto



Partenaire de la Banque Mondiale pour les applications de tldtection spatiale
Agence Spatiale Europenne

Partenaire de la Banque Mondiale pour la dissmination des rsultats
Centre de Marseille pour lIntgration en Mditerrane (CMI)

Partenaires au Maroc
Coordination institutionnelle :
Niveau national
Ministre des Affaires conomiques et Gnrales
Ministre de lnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement (Secrtariat
dtat charg de lEau et de lEnvironnement)
Casablanca
Wilaya de la Rgion du Grand Casablanca
Autres parties prenantes :
Agence du Bassin Hydraulique du Bouregreg et de la Chaouia
Agence urbaine de Casablanca
Direction de la Mtorologie Nationale
Direction des Ports et du Domaine Public Maritime
Lyonnaise des Eaux de Casablanca
Mairie de Casablanca
Office National de lEau Potable
Prfecture de Casablanca

Egis Bceom International / IAU-IDF / BRGM


Sommaire

Chapitre 1 - Rsum excutif ................................................................... 10

Chapitre 2 - Introduction........................................................................... 28
1. Rappel des objectifs de ltude..........................................................28
2. Contenu du prsent rapport ...............................................................29

Chapitre 3 - Rappel du diagnostic............................................................ 30

Chapitre 4 - Dfinition des objectifs et axes dintervention................... 39
1. Introduction .........................................................................................39
2. Support institutionnel .........................................................................39
3. Planification urbaine ...........................................................................41
4. Gestion des risques sismiques..........................................................46
5. Contrle du risque drosion et de submersion marine...................47
6. Lutte contre les inondations...............................................................49
7. Gestion des ressources en eau..........................................................53
8. Synthse ..............................................................................................54

Chapitre 5 - Fiches daction...................................................................... 56
1. Cadre mthodologique .......................................................................56
2. Lutte contre les risques multiples......................................................58
3. Gestion des risques sismiques..........................................................83
4. Contrle du risque drosion et de submersion marine...................85
5. Lutte contre les inondations.............................................................112
6. Gestion des ressources en eau........................................................146
7. Lutte contre les vagues de chaleur..................................................149

1. lments mthodologiques..............................................................152
1.1 Introduction ................................................................................................ 152
1.2 Horizon temporel ........................................................................................ 153
1.3 Actualisation............................................................................................... 154


1.4 Approche propose.................................................................................... 156
1.4.1 Actualisation et horizon ............................................................................... 156
1.4.2 Les flux........................................................................................................ 161
1.4.3 Indicateurs................................................................................................... 165
1.4.4 Calcul des dommages cumuls................................................................... 166
2. Calculs et Rsultats ..........................................................................168
2.1 Sismes et tsunamis.................................................................................. 168
2.2 rosion et submersion marine ................................................................... 168
2.3 Inondations urbaines.................................................................................. 172
3. Conclusion.........................................................................................178

Chapitre 7 - Proposition de plan dactions............................................ 183
1. Principes............................................................................................183
2. Programmation des actions .............................................................184
3. Structuration du programme et dfinition des priorits.................189
4. Mise en uvre ...................................................................................194

Chapitre 8 - Cadrage institutionnel ........................................................ 196
1. Risques Majeurs : amlioration des connaissances et scnarios.196
2. Amlioration de lefficacit de la rponse oprationnelle ..............198
3. Changements climatiques et vulnrabilits a long terme ..............200

ANNEXE Analyse conomique ............................................................ 201
1. Evolution des flux .............................................................................201
2. Dtails des calculs flux actualiss des mesures adaptatives .....207
3. Bibliographie .....................................................................................215



Liste des figures
Figure 1 : Trame des espaces verts et ouverts Premire bauche partir
des espaces verts prvus au SDAU............................................................. 71

Figure 2 : Carte des grands projets durbanisme susceptibles de faire
lobjet de dmarches AEU et Eco Quartier ................................................... 76

Figure 3 : Carte du risque de submersion marine du Grand Casablanca ......... 89

Figure 4 : Carte de submersion marine du secteur de Mohammedia ............... 91

Figure 5 : Carte du risque drosion ctire du Grand Casablanca
lhorizon 2030 ............................................................................................... 95

Figure 6 : Carte des principales zones inondables du Grand Casablanca...... 117

Figure 7 : Carte des principaux collecteurs et ouvrages dassainissement
de la zone urbaine du Grand Casablanca (source LYDEC) ....................... 132

Figure 8 : Carte de localisation des zones inondes en novembre 2002
dans le bassin de la Chaouia amont et la plaine de Berrechid (source
LYDEC) ...................................................................................................... 135

Figure 9 : Carte du bassin versant de loued Bouskoura (source LYDEC) ..... 137

Figure 10 : Carte de localisation des barrages (source LYDEC)..................... 145



Liste des encadrs

Encadr 1 : Llaboration des Plans de Prvention des Risques 66
Encadr 2 : De nouvelles formes urbaines adaptes et attractives 72
Encadr 3 : Principes de lapproche environnementale de lurbanisme 77
Encadr 4 : Exemple de dmarche Eco Quartier 80
Encadr 5 : Principes de la sismique rflexion / rfraction 97
Encadr 6 : Exemple de recul stratgique sur le lido de Ste
Marseillan (Hrault, France) 102
Encadr 7 : Technique de renforcement des cordons dunaires
en haut de plage 106
Encadr 8 : Plans de secours et information des populations 114
Encadr 9 : Lassainissement pluvial intgr 121
Encadr 10 : quilibre entre espace ouvert et espace bti 124
Encadr 11 : Rduire la vulnrabilit de lhabitat 128
Encadr 12 : Diagnostic de vulnrabilit des entreprises face
au risque inondation 129
Encadr 13 : Protection des digues et gestion des dbordements
par des dversoirs latraux 142



Acronymes et abrviations
ACB Analyse Cots Bnfices
AEU Approche Environnementale de lUrbanisme
ASE Agence Spatiale Europenne
BaU Business as Usual
BRGM Bureau de Recherche Gologique et Minire
CC Changement Climatique
CNRST Centre National de la Recherche Scientifique et Technique
CMA Cot moyen annuel
CRTS Centre Royal de Tldtection Spatiale
DGPC Direction Gnrale de la Protection Civile
DH Dirham
GFDRR Global Facility for Disaster Reduction and Recovery
GIEC Groupe dExperts Intergouvernemental sur lvolution du Climat
IAU-IDF Institut dAmnagement et dUrbanisme dIle de France
LYDEC Lyonnaise des Eaux de Casablanca
MHUAE Ministre de lHabitat, de lUrbanisme et de lAmnagement de lEspace
MNT Modle Numrique de Terrain
NGM Nivellement Gnral du Maroc
NTF-PSI Norwegian Trust Fund for Private Sector and Infrastructure
PDAIRE Plan Directeur dAmnagement Intgr des Ressources en Eau
PGA Peak Ground Acceleration
PIB Produit Intrieur Brut
PPRN Plan de Prvention des Risques Naturels
SCO Super Collecteur Ouest
SDAU Schma Directeur dAmnagement et dUrbanisme
SEEE Secrtariat dEtat charg de lEau et de lEnvironnement
SIG Systme dinformation gographique
SMBA Sidi Mohammed Ben Abdallah
TFESSD Trust Fund for Environmentally & Socially Sustainable Development
TRI Taux de Rentabilit Interne
VAN Valeur Actuelle Nette

Egis Bceom International / IAU-IDF / BRGM Rsum excutif


Chapitre 1 - Rsum excutif
Contexte
La Banque Mondiale apporte son soutien aux Gouvernements de la rgion du Moyen Orient et
de lAfrique du Nord (MOAN) pour faire face aux dfis rsultant du changement climatique et
des dsastres naturels et pour intgrer des stratgies dadaptation dans leurs plans de
dveloppement. Une tude portant sur la vulnrabilit des villes ctires dAfrique du
Nord face au changement climatique et aux dsastres naturels a par consquent t
lance en 2008, finance par la Banque Mondiale et par les fonds fiduciaires NTF-PSI,
TFESSD et GFDRR, administrs par la Banque.
Ltude se concentre sur trois villes de premire importance dans la rgion : Alexandrie
en gypte, Tunis en Tunisie, et Casablanca au Maroc. Le site du projet de dveloppement
urbain de la Valle du Bouregreg au Maroc a galement t inclus dans ltude. Le choix
de ces villes a t concert avec les Autorits nationales responsables, qui ont exprim un
intrt majeur pour ltude.
Le prsent rapport concerne la rgion du Grand Casablanca. Aprs llaboration dun
diagnostic lors dune premire phase dtude, il sagit ici de dvelopper un plan de rsilience
et dadaptation des villes au changement climatique et aux dsastres naturels.

Un souci doprationnalit
La structure du prsent rapport et le cadre mthodologique mis en uvre dans cette deuxime
phase dtude assurent une ncessaire cohrence et continuit avec lvaluation mene en
Phase 1, dans un souci constant doprationnalit pour les autorits concernes.
Ainsi, aprs un rappel des objectifs et axes dintervention dcoulant de lvaluation des risques
et des vulnrabilits, les recommandations sont dveloppes sous forme de fiches daction,
ce qui prsente lavantage dtre synthtique, exhaustif, et de faciliter la prsentation,
lorganisation, et la formulation dun programme daction. Chaque fiche contient lensemble des
informations ncessaires la dfinition et la mise en uvre de la recommandation : type de
risque concern, sphre dintervention, objectif poursuivi, horizon oprationnel, descriptif,
contraintes / difficults, incertitudes, autorits et secteurs concerns, critres dvaluation, cot,
lments de programmation. Les fiches sont en outre compltes par une valuation
conomique du plan daction et un cadrage institutionnel.
Notons toutefois que la dmarche a des limites, dcoulant notamment du niveau de
connaissance actuel des risques et vulnrabilits dans la zone dtude, et du caractre global et
stratgique de lapproche dveloppe dans le cadre de la prsente tude. Cette tude na donc
pas la prtention dtre exhaustive et dapplication immdiate, mais donne aux autorits locales
les lments techniques et conomiques permettant dinscrire les recommandations dans les
plans et schmas directeurs en cours de prparation ou venir. Les fiches dactions restent
ainsi un niveau trs synthtique et devront tre compltes par des tudes de dtail qui ne
relvent pas du champ de la prsente tude.


Un plan daction intgr et diversifi
Le plan daction se compose dune trentaine de fiches de recommandations prsentes par
type de risque : risques multiples, risque sismique, risque rosion / submersion marine (onde
de tempte ou tsunami), risque inondation, risque scheresse / ressource en eau, risque vague
de chaleur.
A lintrieur de chaque catgorie de risque, les fiches sont ensuite classes par sphre
dintervention : prparation institutionnelle / oprationnelle / formation et sensibilisation ;
planification urbaine / rglementation ; infrastructure / mesure technique. Les deux premiers
domaines dintervention correspondent des axes stratgiques, traitant les risques de faon
plutt globale et transversale. Le troisime relve dune approche plus thmatique et
relativement technique des risques et vulnrabilits. Par ailleurs, le domaine institutionnel est
surtout tourn vers la prparation au risque, alors que la planification urbaine correspond
plutt une approche de prvention , et que les mesures techniques et investissements
visent essentiellement la protection des biens et des personnes. Les recommandations
couvrent lensemble du territoire du Grand Casablanca, avec pour les investissements une
approche par bassin versant permettant dadapter les actions aux caractristiques du territoire.

Les actions juges prioritaires au regard des enjeux identifis et des bnfices attendus
relvent essentiellement de la sphre institutionnelle et de la planification urbaine. En effet, ce
sont des actions couvrant lensemble des risques (effets de synergie), faible cot, de type
sans regret (utiles mme en labsence de changement climatique), et rversibles. Les
actions juges prioritaires correspondant des investissements ou des mesures techniques
concernent essentiellement les secteurs les plus vulnrables, soit Mohammedia et le centre
ville de Casablanca soumis aux inondations de loued Bouskoura.
Mesures prioritaires caractre institutionnel :
Prparation et autoprotection contre les phnomnes droulement rapide. Il sagit de
prparer les individus et les groupes familiaux effectuer naturellement les actions de
sauvegarde requises dans des situations de danger imminent ou dvnements
dsastreux en cours. Pour que le systme fonctionne, les services de ltat doivent
fournir dans les dlais et avec les moyens de communication opportuns
linformation sur le scnario de risque en cours.
Systmes de surveillance et dalerte, plans de secours, information sur les zones
inondables et recommandations suivre en cas de crue. Ce systme comporte la mise
en place dun systme dalerte et de prvision pour une anticipation maximale des
crues et une prparation des actions de secours, une information de la population et
des entreprises exposes au risque inondation, la mise en place de plans de secours
diffrentes chelles, y compris des plans particuliers pour les tablissements recevant
du public.
Mesures prioritaires relevant de la planification urbaine :
Plans de Prvention des Risques Naturels (PPRN). Lobjectif consiste prvenir les
risques naturels, lis ou non au changement climatique, pralablement aux projets de
dveloppement futurs afin dadapter ces derniers en intgrant les risques dans la
conception et le choix de limplantation, et apporter des mesures de protection
ncessaires dans les zones risques identifies de loccupation actuelle des sols. Ces
PPRN sont caractre rglementaire et doivent simposer aux documents durbanisme,


notamment les plans damnagement labors lchelle des diffrents secteurs
urbains de la ville.
Trame des espaces verts et ouverts. Il sagit dun maillon essentiel dune approche de
rquilibrage ville/environnement. Cette trame reconnecte, lchelle du territoire
mtropolitain, les aires sauvegarder de lurbanisation, car ayant un rle dans
lcrtement des crues, la rduction des inondations, la protection contre les vents
dominants chauds, la protection contre la submersion marine (dune-digue), ainsi que le
maintien de la biodiversit.
Protection du tissu urbain vulnrable le long du littoral de Casablanca. Cette mesure
vise le tissu urbain vulnrable actuel ou projet le long du littoral de Casablanca. Elle
est labore pour apporter des propositions damlioration et de diminution de la
vulnrabilit urbaine du front urbain et de la faade maritime de Casablanca, face au
risque drosion et de submersion marine aggrav par llvation acclre du niveau
marin.
Rglementer lurbanisme dans les zones inondables et grer les dbordements. Selon
le niveau de risque, le dveloppement peut tre interdit, ou autoris avec un certain
nombre de contraintes. Lobjectif est de ne pas augmenter la vulnrabilit. Par exemple,
les niveaux de plancher sont fixer en fonction des niveaux des crues de rfrence.
Les fortes incertitudes lies au changement climatique sont intgrer dans les marges
de scurit prendre en compte, notamment pour les zones non encore urbanises.
Gestion du ruissellement pour les nouveaux quartiers ou les oprations de rhabilitation
urbaine. Le dveloppement de lurbanisation, sil nest pas accompagn de mesures
visant ne pas aggraver les dbits de ruissellement en aval conduira inluctablement
rduire fortement, voire annuler leffet des amnagements de protection raliss. Une
rglementation durbanisme imposant une non-aggravation des dbits laval est
mettre en place. A lchelle de projets densemble, tels que de nouveaux quartiers, il est
indispensable dintgrer lassainissement pluvial dans le projet damnagement, en
prservant notamment des espaces pour le stockage des eaux de pluie.
Quoique moins prioritaires, citons galement les dmarches dapproche
environnementale de lurbanisme (AEU) et dcoquartiers qui, lchelle de la
planification urbaine ou de la ralisation de projets durbanisme, permettent dintgrer
dans la conception et la mise en uvre de ces projets les proccupations de
dveloppement durable intgrant notamment les aspects de rsilience aux risques
naturels et dadaptation au changement climatique.
Mesures prioritaires relatives des investissements ou des mesures techniques :
Amliorer les connaissances sur les volutions des plages littorales. Les connaissances
relatives aux risques drosion ctire et de submersion marine sont encore trop
partielles et lacunaires. En particulier, Les caractristiques des plages (largeur de
lestran, altimtrie, nature et granulomtrie des sdiments, paisseur de sable
disponible) et leur volution en fonction des conditions hydrodynamiques ne sont pas
connues lheure actuelle sauf, trs partiellement, entre Mohammedia et Casablanca.
Une meilleure connaissance des volutions morphologiques et des caractristiques
hydrodynamiques le long de ce littoral permettrait de mieux adapter les solutions de
protection qui pourraient savrer ncessaires si llvation des eaux se poursuit.
Protection de Mohammedia contre la submersion par les eaux marines. Ce sont les
zones les plus basses, correspondant aux dbouchs des oueds en mer qui sont


potentiellement les plus impactes par les surcotes marines en priode de tempte.
Ainsi, une partie du lit majeur de loued El Maleh et de la ville de Mohammedia seraient
actuellement submerges en priode de tempte en cas de surcote exceptionnelle. Les
enjeux de protection sont levs, avec non seulement la prsence dun habitat dense,
mais galement des activits industrialo-portuaires dimportance nationale. La seule
protection envisageable est la construction et le rehaussement de digues. Au regard
des enjeux socioconomiques, ces mesures de protections doivent tre accompagnes
de mesures de planification urbaine et institutionnelles visant rduire la vulnrabilit.
Mise jour du schma directeur dassainissement du Grand Casablanca. Suite la
rvaluation des pluies caractristiques sur Casablanca (tenant compte de lvolution
climatique constate ces dernires dcennies), le schma directeur pluvial est
actualiser, pour tablir un diagnostic et dimensionner les amnagements ncessaires
pour assurer un niveau de protection minimal de 10 ans. Le changement climatique est
prendre en compte pour la monte du niveau de la mer et laugmentation des pluies
extrmes au-del de la priode de retour de 10 ans.
Contrler le risque inondation dans la plaine de la Chaouia. Le maintien des lits majeurs
des oueds et des zones dexpansion des crues existantes est fortement recommand ;
cela concerne loued Merzeg, la Chaouia amont et la plaine de Berrechid. Contrler et
matriser la gestion des crues dans la plaine de la Chaouia est un lment important de
la stratgie de prvention du risque dinondation de la zone urbaine de Casablanca. Les
inondations de la plaine de la Chaouia affectent galement des infrastructures
importantes reliant Casablanca (autoroutes, voies ferres).
Matriser le ruissellement sur le bassin de loued Bouskoura et grer les crues
exceptionnelles. Dans sa traverse de Casablanca, le cours de loued Bouskoura a
compltement disparu, sous leffet de lurbanisation, gnrant des inondations
rcurrentes. En complment du projet de Super-Collecteur Ouest, Il est recommand
damnager les secteurs de dbordement afin dviter linondation des zones les plus
vulnrables (centre ville de Casablanca notamment), et de prserver des espaces de
dbordements dans les nouveaux quartiers (amnageables en espaces verts).



Des actions globalement juges efficaces
Dans la continuit de lvaluation du cot des dsastres naturels et du changement climatique
lhorizon 2030 ralise en Phase 1, une analyse cots-bnfices du plan daction a t
effectue. Les principaux rsultats sont synthtiss dans le graphique suivant :

Les mesures sont classes par ordre dcroissant defficacit et les aires reprsentent la valeur
actualise des bnfices de chaque mesure. La ligne rouge dlimite le ratio Bnfice/Cot
unit, au-del de laquelle les bnfices excdent les cots. Elle montre que, globalement,
lensemble des investissements proposs sont conomiquement justifis, les bnfices
attendus tant suprieurs ou gaux aux cots estims.
Le bon niveau de performance de la mise en place de systme dalerte et de prvention des
dsastres (mesures institutionnelles et de planification urbaine) a dj t soulign plus haut.
La protection de Mohammedia contre les inondations prsente galement un trs bon rapport
cot/efficacit. Le manque de rentabilit des mesures ayant trait la lutte contre lrosion
ctire est relativiser. En effet, ltude ne donne pas une apprciation de lopportunit
conomique de mesures dans labsolu, mais par rapport une situation de rfrence.
Notons la grande incertitude autour des mesures collectives de gestion dinondations
(reprsente par la bote en pointille sur le schma) ; les valeurs exposes ici sont
conservatives.
Sur une assiette de bnfices potentiels denviron 32 milliards de DH, les bnfices totaux
reprsentent 10,387 MDH, soit 32%. La valeur actuelle des bnfices, ramene au PIB actuel
est de 6,2%. La Valeur Actuelle Nette globale est de 5,645 MDH, ce qui signifie que
lensemble des mesures prconises est globalement crateur de valeur conomique. Le ratio
global defficacit est lev (2,21), et la VAN reprsente encore 54% des bnfices, ou encore
3,4% du PIB actuel de la zone considre. Ainsi, en comptant tous les investissements requis,
les mesures adaptatives proposes permettent de ramener les dommages de 32 milliards
de DH environ 26 milliards de DH, soit une rduction de 17,6% environ. Le principe


conservatif appliqu nous assure mme que tous ces ratios sont en ralit une minoration de la
ralit.
Nous sommes donc dans une situation o de nouvelles opportunits dinvestissement
dadaptation apparaissent opportunes. Leur importante rentabilit moyenne et surtout les
rentabilits exceptionnelles de certaines mesures encouragent une action rapide.

Une organisation mettre en place pour la mise en uvre du plan
daction
Les diffrentes recommandations du plan daction sont sous la responsabilit des services de
ltat et organismes publics identifis dans chaque fiche. Pour animer la dmarche et suivre la
mise en uvre des diffrentes actions, il serait souhaitable de nommer une instance
coordinatrice. Celle-ci pourrait tre le Ministre de lnergie, des Mines, de lEau et de
lEnvironnement, en raison de son rle la fois central et transversal sur les questions de la
prvention des risques naturels. De plus, les questions de changement climatique, et
notamment dadaptation, ont vocation tre traites par ce ministre.
Autour du Ministre pourrait tre constitu un comit de pilotage regroupant les partenaires
financiers et les principales autorits concernes par le plan daction : Wilaya de la Rgion du
Grand Casablanca, Prfecture de Casablanca, Mairie de Casablanca, Agence de Bassin
Hydraulique Bouregreg-Chaouia, Agence Urbaine de Casablanca, Direction Gnrale de la
Protection Civile, Direction des Ports et du Domaine Public Maritime, Secrtariat dtat
lHabitat, Office National de lEau Potable, Lyonnaise des Eaux de Casablanca. Sous lgide du
Ministre, ce comit de pilotage pourrait se runir tous les trois mois pour passer en revue ltat
davancement du plan daction.
Le Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement devra prendre attache
auprs du Ministre des Affaires conomiques et Gnrales pour tablir le montage financier
du projet. Il est en effet peu probable que ltat marocain puisse financer lensemble des
actions sur fonds propres, et une aide internationale devra donc tre sollicite. Les agences
multilatrales de dveloppement et les principaux partenaires conomiques du Maroc pourront
tre dmarchs. Dans un premier temps, ces partenaires seront sollicits pour le lancement et
le financement des tudes complmentaires ncessaires la mise en uvre du plan dactions
(rdaction de termes de rfrences, lancement de consultations, slection et pilotage des
bureaux dtudes). Les oprations lancer en premier sont celles dfinie comme prioritaires ci-
avant.

Soulignons que si certaines mesures sont a priori dj programmes par les autorits
marocaines, leur financement nen est cependant pas forcment assur (exemple du projet de
Super-Collecteur Ouest), et nous nous devons dinsister ici sur le caractre primordial et
prioritaire de la mise en uvre de ces mesures, en pralable tout plan dadaptation.



Executive Summary

Background
Throughout the official development assistance of the World Bank to the Governments of the
MENA region, a study on climate change adaptation and natural disaster preparedness in the
coastal cities of North Africa has been launched in 2008, financed by the World Bank and by the
fiduciary funds NTF-PSI, TFESSD and GFDRR managed by the World Bank.
This study focuses on three North African coastal cities: Alexandria in Egypt, Tunis in Tunisia
and Casablanca in Morocco, and on the Bouregreg Valley between Rabat and Sale in Morocco,
where a major urban development project is being planned and implemented.
The World Bank has dedicated to this study the international expertise of the consortium
members that include IAU-IDF and BRGM led by Egis BCEOM International.
The present report deals with the Greater Casablanca region. Following the diagnosis
produced during the first phase of the study, the purpose here is to develop an adaptation and
resilience action plan for natural disasters and climate change.

Structured and operational recommendations
The structural and methodological frame of the present Phase 2 report has been developed to
ensure a necessary consistency and continuity with the Phase 1 assessments, with the aim of
providing operational recommendations to decision makers.
As a result, the recommendations have been prepared using a sheet format, each sheet
containing the relevant information for the definition and implementation of the
recommendations: sphere of intervention (strategy), aim, time period (operational horizon),
related risks, description, constraints / difficulties, uncertainties, concerned authorities and
sectors, monitoring and evaluation means, cost, scheduling, mapping. The sheets are
complemented by an economic evaluation of the action plan and an institutional analysis.
The limits of the present approach must however be emphasized. These limits are directly
related to limited knowledge of risks and vulnerabilities in the study area, and to the global and
strategic method of addressing these issues within the framework of the present study.
Therefore, the present study does not seek to be comprehensive nor immediately implement
the action plan, but is rather aimed at providing the local authorities with the technical and
economical background enabling them to incorporate the recommendations in the plans and
programs currently being prepared or to be implemented. Hence, the actions sheets remain at a
summary level of definition and will have to be complemented by detailed investigations that are
not in the scope of the present study.

for an integrated and diversified action plan
The action plan is made of 30 recommendation sheets that are presented by risk category:
seismic risk, erosion / marine submersion risk (storm surge and tsunami), flood risk, draught /
water scarcity risk, heat wave risk, and multiple risks.


Within each category, the sheets are classified according to their sphere of intervention:
Recommendations concerning the institutional preparedness and emergency plans of the
urban locations in view of climate change impacts and disaster risks;
Recommendations for urban planning aimed at minimizing the vulnerabilities identified:
specific recommendations in terms of land-use and urban planning that would facilitate the
adaptation of the urban locations to the changing climate and increase their resilience to
natural disasters. Such recommendations refer to the existing urban coverage and to the
projected urban development until the 2030 scenario;
Recommendations concerning the infrastructure assets and the physical investments that
will be required to protect or upgrade the urban assets and systems in order to adapt:
coastal marine defenses, key urban infrastructure hot-spots, water supply and drainage
systems, buildings
The first two spheres of intervention correspond to strategic axes, dealing with risks in a global
and cross-disciplinary way. The third one refers to a more thematic and technical approach of
risks and vulnerabilities. Moreover, the institutional area is more preparedness oriented, while
urban planning is rather a prevention approach, the technical measures and physical
investments being devoted to the protection of assets and populations.

The first priority actions, with respect to identified issues at stake and anticipated benefits, are
mostly the domain of the institutional and urban planning spheres. Indeed, these actions cover
the whole range of natural risks (synergized effects), are not expensive, are no regret actions
(cost-effective even without climate changes), and are flexible / reversible. Investments of high
priority mostly deal with the protection of the most vulnerable parts of the region, i.e.
Mohammedia under the threat of both marine submersion and flooding by the El Maleh wadi,
and the Casablanca city center affected by overflows of the Bouskoura wadi.
Priority institutional measures:
Preparedness and self-protection against sudden-impact phenomena: prepare
individuals and families to commonly carry out the required protective actions in
situations of imminent danger or unfolding disasters. For the system to function,
government departments must provide information on the risk scenario in a timely
manner and backed by the appropriate communication resources.
Flood monitoring and warning system: establish a flood forecasting and warning system
to maximise flood preparedness and establish disaster recovery actions; inform the
inhabitants and businesses exposed to the flood risk; set up disaster recovery plans at
several levels, including specific plans for public buildings.
Priority urban planning measures:
Natural risk prevention plans (NRPP): with the aim of preventing natural risks, whether
or not such risks are related to climate change, by ensuring that plans for future
developments are adapted to incorporate risk in both the project design and location,
and to provide the required protective measures for current land use in identified risk
areas. These NRPPs are regulatory and must be a compulsory part of urban planning
documents, especially for development plans drawn up for different urban sectors of the
city.


Corridors of green and open spaces: this is an essential recommendation in an
approach aimed at re-establishing the equilibrium between cities and the environment.
In a metropolitan area, these corridors connect conservation areas (not zoned for urban
development), because they have a role to play in flood routing, flood reduction,
protection from dominant warm winds, protection against marine submersion (dune-
dike), as well as in maintaining biodiversity.
Protection of the vulnerable urban developments along the Casablanca coastline: these
measures target the current or planned urban developments along the Casablanca
coastline. It aims to provide proposals to improve and to reduce the vulnerability of
Casablancas coastline and urban seafront to erosion and marine submersion risks,
exacerbated by the accelerated rise in sea levels.
Urban development regulation in floodable areas and management of overflows:
development could be prohibited or authorised under certain conditions, according to
the level of risk. The goal is to avoid increasing vulnerability. For example, base levels
should be set according to reference flood levels. The high levels of uncertainty
involved in climate change should be incorporated in safety margins, especially for
currently undeveloped areas.
Surface run-off management for new districts or urban renewal programs: if not backed
by measures designed to prevent surface run-off flows downstream, urban development
will lead inevitably to substantially reducing or neutralising the effect of protective
measures. Accordingly, urban development regulations must make mandatory
provisions to ensure that downstream surface run-off is not increased. With respect to
master plans, such as plans for new districts, it is vital to incorporate rainwater systems
in the urban development plan, particularly by reserving space for the storage of
rainwater.
Although lower on the priority spectrum, we would also cite Environmental Urban
Planning and eco-districts, which integrate sustainable development concerns as part
of the design and construction of urban planning or urban development projects, in
particular as regards resilience in the face of natural risks and adaptation to climate
change.
Priority investment or technical measures:
Improve knowledge of changes to coastline beaches: knowledge of the risk of coastline
erosion and marine submersion remains partial and deficient. In particular, beach
characteristics (width of the foreshore, altimetry, sediment type and granulometry,
available sand thickness) and their evolution according to hydrodynamic conditions are
not known to date, with the exception of the stretch between Mohammedia and
Casablanca, and here only incompletely. If the morphological developments and
hydrodynamic characteristics along this coastline were known with more certainty, the
protective measures that may be required if sea levels continue to rise could be
adapted accordingly.
Protection of Mohammedia against marine submersion: the greatest impact of high
swells in stormy conditions will potentially be felt in the most low-lying areas where the
wadis meet the sea. Part of the flood plain of the El Maleh wadi and of Mohammedia
would actually be submerged if storms brought exceptionally high sea levels. The
stakes are high, as the area is densely populated and is home to industrial and port
activities that are of national importance. The only protection that can be envisaged is


the construction of raised dikes. These protective measures must also include urban
and institutional planning measures designed to mitigate vulnerability.
Upgrade the Greater Casablanca sanitation master plan: following a reassessment of
Casablanca's characteristic rainfall (taking account of climate change in the last few
decades), the rainfall master plan needs to be updated to establish a diagnostic and
design the works required to ensure protection for at least a 10 year return period.
Climate change is to be taken into account for sea level rise and increased extreme
rainfall beyond this return period.
Control flood risk in the Chaouia plain: maintaining the existing wadi flood plains and
flood expansion areas is strongly recommended; this concerns the Merzeg wadi, the
Chaouia upstream basin and the Berrechid plain. Controlling and managing floods in
the Chaouia plain is an important part of the flood prevention strategy in the Casablanca
urban area. Flooding in the Chaouia plain also affects Casablanca's key connection
infrastructure (motorways and railways).
Control surface run-off in the Bouskoura wadi basin and manage exceptional flooding:
the stretch of the Bouskoura wadi traversing Casablanca has disappeared completely
as a result of urban development, which generates recurrent flooding. In addition to the
Western mega-drainage project (Super-Collector Ouest), setting up overflow sectors is
recommended to prevent flooding of the most vulnerable areas (particularly Casablanca
city centre), while overflow areas in new neighbourhoods should be retained (these
could be developed as green spaces).

A cost-effective action plan
Based on the assessment of the cost of natural disasters and climate change to 2030
completed as part of Phase 1, a cost-benefit analysis of the action plan was performed, the
main findings of which are summarized in the graph below:

Warning system
Protection against
marine submersion in
Mohammedia
Floods : collective
measures
Protection against
erosion : option 1
Floods : individual
measures
Protection against
marine submersion out
of Mohammedia
Protection against
erosion : option 2


The main types of action are classified by decreasing order of efficacy and the areas represent
the present value of the benefits delivered by each type of measure. The red line corresponds
to a cost/benefit ratio of 1. Overall, it shows that most of the investments proposed are
economically justified, as the expected benefits are greater than or equal to the estimated
costs.
The efficacy of the disaster warning and prevention system (institutional and urban planning
measures) has been emphasized above. The protection of Mohammedia against flood or
marine submersion also shows very good Benefit/Cost ratio. It is important to take a relative
view of the low "return" on other types of measures, such as erosion control. Indeed, the
present study does not allow determining the economic opportunity of the measures in the
absolute, but compared to a reference situation.
Let us note the high uncertainties regarding the collective measures for flood
management (see the dotted line box in the graph).
Taking a potential benefits base of some DH 32 billion, the total benefits amount to DH
10.387 million, or 32%. Stated in GDP terms, the present value of the benefits is 6.2% of GDP.
The overall Net Present Value is DH 5.645 million, indicating that all of the recommended
measures create economic value. The overall efficiency ratio is high (2.21) and the NPV
represents 54% of the benefits, or 3.4% of Greater Casablanca's current GDP. When the
required investments are accounted for, the proposed adaptation measures reduce the cost of
damages from DH 32 billion to DH 26 billion, which is a reduction of some 17.6%. The
estimates are conservative and these ratios may be understated.
Based on these results, new opportunities for investments in adaptation measures seem
relevant. Their average rate of return, and above all the exceptional return of some measures
call for quick interventions.

An institutional framework for the implementation of the action plan
The different recommendations of the action plan are under the responsibility of the government
services and state organisations identified on each sheet. To coordinate the initiative and
monitor the implementation of the different actions, it would be desirable to nominate a
coordinating body. This could be the Ministry of Energy, Mining, Water and Environment
(Ministre de lnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement - MEMEE), because of both
its central and transversal position regarding issues on natural risks prevention. Moreover, it is
entrusted with climate change mitigation and adaptation issues.
Around the MEMEE, a steering committee could be set up which brings together the financial
partners and the main authorities concerned by the action plan: Wilaya of the Greater
Casablanca Region (Wilaya de la Rgion du Grand Casablanca), Prefecture of Casablanca,
Municipality of Casablanca, Agency of the Bouregreg-Chaouia Hydraulic Basin (Agence de
Bassin Hydraulique Bouregreg-Chaouia), Urban Agency of Casablanca (Agence Urbaine de
Casablanca), General Directorate of Civil Protection (Direction Gnrale de la Protection Civile),
Directorate of Ports and Maritime Public Property (Direction des Ports et du Domaine Public
Maritime), State Secretary for Housing (Secrtariat dtat lHabitat), National Office of Potable
Water (Office National de lEau Potable), LYDEC. Under the aegis of the MEMEE, this steering
committee could meet every three months to review the progress of the action plan.
The DGEQV will have to consult with the Ministry for General and Economic Affairs (Ministre
des Affaires conomiques et Gnrales) in order to set out the financial arrangements for the


project. It is, in fact, fairly unlikely that the Moroccan government will be able to finance all the
actions out of its own funds, so some international aid will have to be requested. Multilateral
development agencies and Moroccos main economic partners could be involved. As soon as
possible, these partners will be approached for launching and financing any additional studies
required for the implementation of the action plan (drawing up the ToR, planning the
consultations, selection and coordination of the consultants). The operations to be launched first
are those defined above as a priority.
We should stress that while in principle a number of measures are already scheduled by the
Moroccan authorities, the financing is not necessarily secured and therefore it is important to
emphasize that it is absolutely essential that these measures be implemented as a priority,
ahead of any adaptation plan.



J~-- 1 ------ =---

'-~-

,- = -='-' ',-=-' _ .= - ',-, '-- =-` -' -=-- '-,= =-- '-' =--' ,-,
,-'--` '+-'===- -- -,-' ',=,--- '- .= - - ,,-=' ,' '--' . --' -
' '-' =--' ' ' -'-' ,''-' '--,- ) J-- --~- -'---~V =-,-- '=--- '=- ----
--=-- NTF-PSI ---~-- --'--=V ----- ------ -'---~V --~- TFSSD --'- _-,--
'-( ;-- Q- -=-- GFDRR ( -- 2008 ,'='-' --' -'- ,= - .,,--- ',-, '--
,,-=' ,' ,='--' ,-' '- .
- --'' -,- -- ,---` -=--' - ,- -- `` _'= --' -- -
- ---' ,-=' -,+-' -- _,- ='- --' -- -'-- -' '-,-' -' -,-
. --' --+- '''- '-'-- -- -' ',---' ,'=-' '='-' _- '--- --' -- ',-= - - .
'- =-' -,- --'' _'` '=-' `= ,=-- -= -- -' '-,-' -' += ,--' - +,
,-' -'=- --' -- --- '-, ===- _- _' - '+-,- ,,-=' ,' ,='--' '+ .

_--=-- --'-~

,--- ',- '=-- --' -- - ,-'`' '=-' _---' =+--' '=` ,--' - ,-- ---
,--' '='-'' ---''- ,-=-' ---- ,-- _'` '=-' --' ,-`-'' .
-- .- _'= ',-,-' _' =-' - -- -'-+' ='=-' ,,--- -'--' .=--' '=- -`'- ,--'
J-- -= .-' _-'-- =',- ,=-- ,--- .+-- '-'- ,-,- ',-,- '+'=, '-- . -= . ,-=-
,-,-' ,-=- -,-' ,-' '-,'-' - =,-=- _'= _---' -+' .=--' -=-- ==' ,-
-'-' ,,--' ,,'- ,--' '='=-' '='-' ,-' -='--' '` --,' ,-=-' ''
=--' -'-= - . -=' '--- -, --,- '= - .-' _-'--' '-- ,,--- .
-- ,==' -- -,- -'-+' ='=-''- ''=' -' ,---' = '-`'- -='-' ',-' - '+-
--' ,-,- -=--' . _'= =' ,- '+- ,= ,-' ,-=-'' '-' ,',-- '+- --- ` --' --+
',-,-' '-'- _--- -' ,'--` ,---' -'-' ,'=-' '='-'' =, -' ,+,=,-' '===-'
'-=` --- -' '-= . `= - '+''--- --, -,- .- -=- .-' -= _--- ,'=
--' -- '=- -- --- ` '--- ,=- .



;--- ---- J-- -'-,-

'-= '-, -=' - =,-=- - .-' _-'-- ,-, '==` ,- --= '+-,--- -, ,```' : '==
.'-' == `' == =,--- / =-' --' ) -'-,-- --,' ( '-=' == '-,-' == /
=' '=,- == ,-'-' ,-' .
.=--' '=- --= =' -- -=' ---- ='=-' - ,- . .= : -'--,-' -=` / ' '- / ,,-'
'-=' ,---' ,-=-' / ,-=-' ,--' ,=--' / ,---' ,---' . '=- `` '--,-' .-,
,-= '= .-- ='=-'' =-- ,=,--- . '- -= _' ,=,-,- -'-- -- --, -''`' -,-' '-
-'-+' ='=-'' ,--- . -' ' = += - ,= ='=-'' ---` ,=- '-`'- =-- -'--,-' -,
'=-` ,'-= _' '-`--` ,---' ,---' -+- '-, ,-' -'--- '-=' =,==-' =--,
''---' . -'-- `= - -' '-,-' -' - ,-=- ',-,-' =- ,',-- -,,-- _---
.-' ,== '-`--`' ---''- -' -'-= _- .
-=' ,---' -'--,-' '=-' ----' --,-' -=-' '-''' ---''- ,,'` ,---' .=-- .
'==`' --=--' -'-' -`--' ='=-' ,-=- ,---' -- =- " =,--' ) " _-= '- ---
' ',= ,='--' '-'-- ( -,-' . +- -' ,---' =`'- '-`--`'- ,,'` ,---' =---
,-- '-,-' '---' '-,-' -' =- ,--=-'' -'- `` ='--' '-`'- .
-~~;-- -~- -;-V ,----- :

' ,'-=' ---` _,-' ,-' ,=' -- ,-=- . '=-` -='- -` '-,
-=-' ==' ',- ,-' ,',''- -'-- ,==- ',-'' ,-` '='-='
,'=' ,`'' -=` . '-' _''-- =- --, '=-' -+' '=-' --, '
==' ,,'-,- ,= '-,'- --'--' '--` .-'- -= -=-' '=` -'-' .

'-,-'' --' ='--' ,= '-,'-' ,,- `'=` '===- --` --' +=
'-'-, , ''= '+='-- -=, -' ',-,-' . += _- _'= '=-' - ,-,
= --' '---` -+- _,-' --` '-= - `'=` ,==' -=` '-'-,-'' -
=' '-- -- -= _'= `'=` '===- _- _- '-,-' ==- '-' '-'
'-' .----- -' '--,-'' ---''- -'=' '===-' .

,~=- ;--~--'- ----- -;-V ,----- :

,-=' ='=-' - ,',' ===- , . ,- ,,-=' ='=-' - ,',' _' ===-' - -+,
,'-----' ,-'--` _,'--' -= _'= ---- .-- '--' ,-- =---' ,= =---' '+--
-' _,- ',-= ,-- -- ='=-' '- `= - _,'--' -- -,,- -, _-=
'=- _'= `= _,'--' '==`' --' ='--' ,-' ,-',' ,---'
-=-'


-` ,''=' . -'` ,--- _'= - -, --, ',-,=-- '-'= ===-' - --,
,--' -,--''- ,-=' '='=-' -'-=- ,--- _'= --' -,+-' ,-'-- '-,-` .

--' -=' ='--' -- =,- . -,--' ,- ,-' '= -'-- -+- -'=- -` '-,
-,-' . -=, -' ='--' ,- =-' '='- --' -- ,--- --'' - ,--- _'
'-'-,-' -= ,,-' - .,'--' '-' -'- '+-` ---' -=' - '+-,'-=
'=' ',' - ,',' ,-=' ,--' _'= '-=' = =,'- =-' --' - ,',' - .

'-,-' -' .='- ,=- +' '-=' _,--' ,'-= . '-=' _,--' =` - =,
'-,-' -' .='- ,= ''=' . =''- ,-=-' '=--- '== -- =` -+- ',-' -
' ,'-=' -'-+' --' .'-' == +=,- - -,--'' ,=-' +=,' ,'-=' +-='
=-' -',- ,---' _,-' '--`'- -= , -' =-' .

-',-' ,--- -,- =-' '-,-'' --' ='--' ,--' ,--- . ,---' ,- -
-= =' '` - _- --- =,--- ==' ,--- - . ---' , -+' _--,
-'-+'' . ,,-' ',,--- --= ` ,--- -=, '`-' .,-- _' . ,-' '= -=,
,= ='--'' ---''- '-,-` -=--' ,-',' =` -- ,,=' '-'--''- =---'
'-=' '=-'' -- -'=' .

'- -'-' '---' ,,-- -=' .,'-' '= ','-= -,-=' ',=`' ---' . ,=- , ,-
_' .- ,- .-- ,'--' _' -',-' -- - -=, = ',= ''=- ` -=' '=-'
'= - -' ,-',' -=` ` '' . ,=-- -=, ,- .-- ,--' -,- .-- _--,
-- ', +-' --- -',-' . '= -=, -,-=' ',=`' -' _,'--' ,--- _'=
-',- ,=-' --=- `'=- _'= '-`'- '-=' _- -,+-' -- =-' -',- ,---
=-' .

_' ='- ,-- '- ` ' -- -' ,---' _- -'--''- . ,,' '+' - =''-
,=,',,` ',=` ,--' -,-' ,-,-' -'--''- -'--' ,==' _--- -' ,--- _'=
_,'-- '=- -=' =,==-' ,--' -----' ,---' `'-- '='- '=- '-,-`
-'=- --' -,-' ,,-=' ='=-' ,,=' '-'--' _- -- _- '=- _,'--' -- .

----- ,----- '---~V'- ----- -;- ,----- :

,'='-' _=,-' ,=- ,= '-' ,-=- . =-' --' .'-' ='=-- -'--' '-' -'`
``-=` - - -'- ,-= . ,-=''- _=,-' ,-- -'` ) =' =- =
, ,--' .-' =-- ----' ,-' '-,-= ', ,-= '='--` ' ( -= _' - ,=
'-,-' -' ,--=-' ,- -= -= .-- ` ='-' . '-' ,=-''- -,=' ,-' _---
' ,- --- - -' ,',' ,'= -,-- _='-' ,=' ,-'--+' -'-=''- '-- -,-,
-',-'
.


,=-' -',-' -- - ,--=-' ,'-= . --- -' ,`'- =---' -= --=--' ='--' ---
'-=` - `= =-' --''- -- `` =-' . - _''-' =- - = ' -
- -- , ''= -',-''- -,- ,--=-' -,-- '-=` - `= -'-`- . ,' '-'' -
,-=,' ,-` ,='--' _-,-' =-- ---- '-, .- '-' '` ---- =- . ,',' _---
,-'-' =,=' _ '-- ---' -,=,' . ,,-,-' '-'' _' =-''- - -=, ,'--
-',' ,---' -- -='-- - -=' _' -+, -' -'--,-' -=' =,==-' = ,
-'-+' .

-' '-,-' -' ,+=-' +,=,-' ===-' ,,=- . '+-= -' -+-' '='--' ,,-- '= --
'-,-' -' -,-- ) ,=` ,-' `= ,='-' ='--' ,=-' '--=` ,- -= ( --, ,,=-
_- '--' ,-' '-,+-' '- -,-=- ,=-- _-,' '=-`'- '--' +,=,-' ===-'
,-- -' ---, ,'-=' - ,--- . ,--- '--'- '-, '- '--=''- -,-' ,-' _- -=,
=-' ,-= = -,- ,' '='--' --- =-' -',- .

=-' ,'-' .+- '-,-' == . ',,' '=- _'= ='=-' - _'= -,---'
.+- _---' ,'-' - ,- - '-, `- -=,--' ,,-' '='-- - -' ='--'
-,-- . - ,',' ,=,--- '-+- --= ,'-' .+- '-'-, ,--- - --' =-' --,
'-,-' -' -=-- _'= '-,-' ,-=' . - '-, ,'-' .+- --'-' '-'-,-' ='-
'-,-' -' -,-- =-- -' -+-' ,-=-' ,--''- ) ,-,-= =- ',- = .(

,-'-`--` '-'-,-' ,--- ,-,- '+, -' '---' =-' . ,`'- -=- _--= ---'
-- '-'-, ='-- '-'=- '- .-- '-,-' -' -, -' ,-- =- . --'= _'
-- .... ='--' '-'-, '-- -- -',-'' -= - -' '='=-' _,+- -=---' - '-
-'-=' ) ,-=' = _'= '-,-' -' -,-- -' ( --' _'= ='=-' ',=` ,--' ='
-,-=' ) -= '='-- ,-- ` =''-' .(



-'- '- J-~- ,--- ,----

-- -,-' ,=-' ,,-=' ,' -' ,,--' '-,- 2030 '=-' =--' 1 .,'=- '=- -
-',--' -' =', -' .-' ==' --,-' -''' '+=-'-- ''-' :

= .' -,=-' -,-' --=` .`-- ='=-' -,= - ''-- -,-- --= ',=-' -- -,--- - . .`-,
'-` --- -=` ==' / -,''-' ,-- '-` _' , '- . ,-, -=,'' -'-' . '= .-- +=,
=---' '-`--` ,-=- ---' -,''-' '- ,-- ----' '-` -- '- ','-- -- .
,' - ,',' --` '+= _-,' -,=' ,---' _' '-` ---- --' ) =,==-' ,-'--,-' ,---'
-=' .( ='=-' -'-' ,- -,= `= '-'-,-' - ,--=-' ,'-= .`-- . ,---' , - ',=
',--- ` ,, -, ` '='-' .'-' -'=-- -'--' . -' ,= '='-=- --' =- ` .-''-
,=-' ,-,' _- -'-- ' -'=-' ,---''- '+-`= ,'--` .
,='-=' =` ,= ,=- -' ,-' _' '-` -=- '-'-,-' ,---- -'--' ) _-,- , '-
.--- ,= ==- ,--' '=` `= - ',--' ( ='=- _-'= '- --' ,-' _--- .
,''-=` --,-' .`-- 10.387 ', '- ','- 32 '-- -' '--=-' --,-' -=' - -'-' 32
','- . ' --- ''=' '=' -=,' _-'-' _' ,=''- --,-'' ,''=' -,- 6.2 -'-' . -,-' .--
_' ,'-' ,''-=` ,''=' 5.645 _--- '-=- , '+- '--' ,---' ,-=- -, '-- ','-
,'-- -,-'' . ='=-'' ''-=` --' '- - ) 2.21 ( .`-- ,''=' ,'-' -,-' 54 --,-' - -'-'
'-'-,-' -'=-
,=-' - ,--=-' -=--
,' ,--- '=-
'-'-,-' : =
,-=
,=-' '-'-,-' -'=-
,--=-' -=-- '=
'-'-,-' :
= ,='-=
,-'' '-- ,---
,-'' '-- ,---


3.4 ,--' -=--'' ---''- ''=' '=' -=,' _-'-' - -'-' . '-`--` _,-= '--='- -
- -' -= _'= =---' -,-' ,--- -='-- ,-' 32 '-, '- _' ','- 26 ','-
-=- ' 17.06 '-,-- . _,'' ''=- -,-=' `--' _,-= -=-' =-=-' --- '-' --`, .
,- '- =- ,'- '+- -,-= '-`-- -= --`- -,= -,-''- '-- +-,- ' =-,--'
=` -' ,-'-`--` ',-' '-,-` =--' '-- '=- _'= _, ,--- ,- .

J-- == ----- _-- ,)~- J= Q- -- J--~-
-= . -=-' ,-,-' +=` '-' _''-- ,',-- -=- .-' == ',-,- -'-=- _-,- .
,-,--- -, ,,- .-` - ,,- ,==' -'-=- ,-=- _+-' _,=--' . ,- - -' '='
,,-=' '==` - ,',' ,-=- -'- -' -'-` -' _' =-''- -,-' '-' '-' . -- -+-
-,-''- -'--' ='- '-,-` ,,=' '-'--' ','--- ='- ,' .
='-' ,,''-' '-' ,- _-=- ,' --'= _' ,+,=,- -=' '-- -, .-' ==- ,--' ' : ,`
- -'-' ,=' '' '-,-' -' ,-'- '-,-' -' ''-= -' '-,-' -' += - ,'-'
'-' -'- =`-' '' -' _-,-' ,---' ,','' -'' ` '-,-' -'' ,-=' '','
-` '-,-' -' =,-,' -'' _''-' '-'' -=,' ---' ' . ``` . _-=-- ,+,=,-' -='' -,
,' - -=- .-' == ,- --' +- .
-,-=-' -'' ,'--` ,-' _- ,---- .-- -,-' '-' '-' '=' _'= ,-,
-'' --'' ,''-' . -- ,-=- .,,-- - ,--' '-' --- _=-' ,= - - _,' --,
---' ,---' `',- '--` '+--, '- ,' -='-- -'= '+,'= -=-, -'=' '+',- - ,---'
-'' ,,-,-' ,,'--` '-' =` . - ,--' .,,-- `='- ,-''=- '-' `, ,,
.-' _-'-- ,-=-' ,-' ,',--' '--' ) ,=,- ',-= '---` -- ,=-' -' =',-
'--' --'- .( '+,' '--' ,,'` --=- -=- + ,--' '+`= -=, -' ','-' ,-=- '-
-`= .
-=- = ,---' - =--- .- - --' '+' -- - ,--' '='-' _' --' - '-`
'- .-- '-,--- , ' '+',,-- ) -- '`- Super-Collecteur Ouest ( '- -,---' -=, ,'=
_'= ,- ,,' ,-=- -- ''- '-- ===- . --- -' ,---' -,- .

Egis Bceom International / IAU-IDF / BRGM Introduction


Chapitre 2 - Introduction
La Banque Mondiale apporte son soutien aux Gouvernements de la rgion du Moyen Orient et
de lAfrique du Nord (MOAN) pour faire face aux dfis rsultant du changement climatique et
des dsastres naturels et pour intgrer des stratgies dadaptation dans leurs plans de
dveloppement. Une tude portant sur la vulnrabilit des villes ctires dAfrique du
Nord face au changement climatique et aux dsastres naturels a par consquent t
lance en 2008, finance par la Banque Mondiale et par les fonds fiduciaires NTF-PSI,
TFESSD et GFDRR, administrs par la Banque.
Ltude se concentre sur trois villes de premire importance dans la rgion : Alexandrie
en gypte, Tunis en Tunisie, et Casablanca au Maroc. Le site du projet de dveloppement
urbain de la Valle du Bouregreg au Maroc a galement t inclus dans ltude. Le choix
de ces villes a t concert avec les Autorits nationales responsables, qui ont exprim un
intrt majeur pour ltude.
Le prsent rapport concerne la rgion du Grand Casablanca au Maroc.
1. Rappel des objectifs de ltude
Les principaux objectifs de ltude sont les suivants :
1. valuer les vulnrabilits des quatre zones urbaines lhorizon 2030 face au
changement climatique et aux dsastres naturels, travers, a) des projections scientifiques
du changement climatique futur, de llvation du niveau de la mer, ainsi que la prvision des
risques lis aux dsastres naturels, b) une analyse exhaustive de la nature gologique,
topographique, hydrologique, et environnementale des quatre sites, c) lvaluation de
lextension urbaine actuelle et de la vulnrabilit des infrastructures urbaines prsentes sur les
sites, d) la projection de lextension urbaine lhorizon 2030, sur la base des tendances
dmographiques et durbanisation, des plans damnagement et de dveloppement urbain, e)
la production de cartes de vulnrabilit sous format SIG, f) lvaluation des cots socio-
conomiques des impacts du changement climatique et des dsastres naturels sur les quatre
sites, et g) lvaluation des rles et responsabilits des institutions nationales et locales dans
les domaines de lurbanisme, de lamnagement dinfrastructures, et de la prvention des
dsastres naturels.
2. Dvelopper des plans daction pour amliorer ladaptation des villes au changement
climatique et leur prparation aux dsastres naturels, en formalisant des recommandations
quant : a) la planification urbaine des quatre sites, afin de minimiser les vulnrabilits
identifies, b) les infrastructures et les investissements physiques qui seront ncessaires pour
protger les zones et systmes urbains, c) la vigilance institutionnelle et les plans durgence
pour faire face aux impacts du changement climatique et des dsastres naturels, les
campagnes dinformation publique et dducation lancer au niveau local, d) une valuation
conomique de la mise en uvre des actions dadaptation recommandes, face aux cots de
la non-action.
Egis Bceom International / IAU-IDF / BRGM Introduction


3. Diffuser les rsultats de ltude et engager les parties prenantes dans la prise de
dcisions, par le biais de : a) la coopration avec les contreparties nationales et locales
responsables pour lamnagement et le dveloppement des quatre sites, b) lorganisation
dvnements locaux et rgionaux de validation et de dissmination des rsultats de ltude.
Les points 1 et 2 font lobjet de deux phases dtude distinctes. Le prsent rapport concerne la
deuxime phase dtude, relative llaboration dun plan dadaptation et de rsilience.

2. Contenu du prsent rapport
La deuxime phase dtude consiste en llaboration de recommandations pour ladaptation
au changement climatique et aux dsastres naturels, incluant toutes les propositions labores
par le bureau dtudes pour rpondre aux vulnrabilits identifies.
Le prsent rapport se compose des parties suivantes :
Chapitre 1 Rsum excutif
Chapitre 2 Introduction
Chapitre 3 Rappel du diagnostic
Chapitre 4 Dfinition des objectifs et axes dintervention
Chapitre 5 Fiches dactions
Chapitre 6 valuation conomique
Chapitre 7 Proposition de plan daction
Chapitre 8 Cadrage institutionnel
En prsentant les objectifs et axes dintervention du plan dadaptation, le chapitre 4 fait le lien
entre les risques et vulnrabilits identifis en premire phase dtude (chapitre 3) et les
recommandations de la phase 2, prsentes sous forme de fiches au chapitre 5. Les cots
unitaires des investissements de prvention ou de protection proposs sont agrgs au
chapitre 6, qui porte sur lvaluation conomique globale du plan. Au terme de lanalyse
technique et conomique, les recommandations du plan dactions sont classes par ordre de
priorit, afin de proposer une programmation pour les annes venir (voir chapitre 7). Enfin,
des recommandations gnrales pour renforcer la capacit des autorits locales pour la mise
en uvre des recommandations sont prsentes au chapitre 8.

Ce rapport est la version dfinitive, en date du 25 mai 2011.
Il a t prpar par le groupement Egis BCEOM International, IAU-IDF et BRGM. Les auteurs
assument lentire responsabilit du contenu du prsent rapport. Les opinions exprimes
nengagent pas la Banque Mondiale.
Pour de plus amples informations sur le contexte et les objectifs du projet, prire de se reporter
au rapport dtablissement. Lensemble des lments danalyse des risques et des
vulnrabilits sont par ailleurs dcrits en dtail dans le rapport de phase 1.

Egis Bceom International / IAU-IDF / BRGM Rappel du diagnostic


Chapitre 3 - Rappel du diagnostic
Le prsent chapitre a pour vocation de rappeler les principaux rsultats de la Phase 1
dtude, et donc les risques et les vulnrabilits auxquels rpond le prsent plan dadaptation.
Il fait la synthse des trois volumes relatifs lvaluation des risques en situation actuelle et
lhorizon 2030 pour la ville de Casablanca et la valle du Bouregreg, en mettant laccent sur le
site du Grand Casablanca.

Des risques naturels domins par les inondations
Sur le plan gologique, les sites de Casablanca et du Bouregreg appartiennent la partie
ctire du domaine de la Meseta marocaine trs peu sismique aujourdhui. La Meseta ctire
est spare de la Meseta centrale par un accident ancien de direction NNE-SSW, non actif
aujourdhui. Au niveau du site du Bouregreg, les formations nognes et quaternaires (peu
cohsives et donc soumises des phnomnes de tassement ou liqufaction) sont paisses, et
la mauvaise qualit gotechnique des terrains en place contribue majorer le risque
sismique. Les versants de la valle du Bouregreg prsentent par ailleurs des signes dinstabilit
par glissement de terrain ou chutes de blocs, ce qui constitue galement un facteur aggravant
du risque sismique.
De fait, si sur Casablanca lon peut considrer un risque sismique ngligeable, soit une
intensit de lordre de IV IV-V pour une priode de retour de 50 ans, correspondant des
dommages potentiels inexistants ou trs faibles, le niveau de risque peut tre relev dun degr
pour le site du Bouregreg, o de lgers dommages peuvent apparatre sur les habitations les
plus sensibles.
Lanalyse des vnements historiques et du contexte sismotectonique indique une exposition
relativement importante de la cote ouest marocaine au risque de tsunami. Nanmoins, pour
un vnement de type 1969, la priode de retour est de lordre de 200 ans. La hauteur des
vagues la cote ouest marocaine pour cet vnement est estime infrieure 1m, ce qui
correspond en intensit des ondes de tempte de frquence cinquantennale.
La cartographie des risques littoraux, tablie par confrontation des enjeux-sensibilits
socioconomiques et environnementales du littoral et des alas drosion ou de submersion,
fait apparatre un risque drosion ctire et de submersion marine essentiellement localis
entre l'extrmit est de Casablanca et la centrale thermique de Mohammedia, sur un secteur
dune dizaine de kilomtre de plages. En tout, 40 50 km de linaire ctier sont considrs en
risque fort sur la zone dtude. Ces risques sont galement jugs importants lembouchure du
Bouregreg. Le risque drosion est fonction de la nature du littoral (sableux ou rocheux) et des
mcanismes dvolution en jeu (apports sdimentaires, amnagement du littoral). Le risque de
submersion est quant lui tabli partir dune surcote marine de 1 m qui, sajoutant une cote
de mare de vive eau, peut conduire une hauteur de submersion de 2,77 m NGM
Casablanca, 2,65 m NGM lembouchure du Bouregreg, pour une frquence cinquantennale.

Ce sont sans conteste les risques dinondation fluviale ou par ruissellement qui constituent les
principaux risques naturels sur les deux zones dtude. Dj en situation actuelle le niveau de


protection sur Casablanca est faible, celui-ci correspondant une priode de retour de
seulement 5 ans en zone urbaine. Une dizaine de points noirs rpertoris par la LYDEC
occasionnent des dbordements frquents dans des secteurs trs urbaniss et pnalisent des
voies de communication importantes. Les dbordements dans ces secteurs sont dus
diffrents facteurs :
o insuffisance des collecteurs principaux, constate depuis 1997, pour la moiti dentre
eux,
o absence de rseau dassainissement pluvial pour deux dentre eux,
o densification de lurbanisation sur le bassin versant pour trois dentre eux conduisant
linsuffisance des collecteurs face laccroissement des dbits.

Le dveloppement galopant de lurbanisation en amont des secteurs urbains existants conduit
lapparition de nouveaux points de dbordement du fait de linsuffisance des collecteurs aval
pour absorber les dbits supplmentaires, et de la non prise en compte des principes
damnagements respecter pour limiter les dbits en aval des zones nouvellement
urbanises.
Le lit naturel de loued Bouskoura traverse la zone urbaine de Casablanca et est compltement
urbanis. La section dcoulement dans sa traverse de lagglomration est trs largement
rduite, puisque la capacit du collecteur est de 2 m3/s ( comparer avec le dbit dcennal de
lordre de 45 m3/s). En cas de forte pluie comme en 1996, des inondations se produisent dans
le centre ville. Les difficults pour lestimation des dbits caractristiques de loued Bouskoura
conduisent des fourchettes destimation assez larges, selon la pluviomtrie prise en compte et
la mthode dvaluation.
Loued El Mellah a provoqu des inondations catastrophiques en novembre 2002 dans la ville
de Mohammedia. Ces inondations ont t aggraves par de nombreux facteurs tels que
loccupation du lit majeur, la prsence dobstacles lcoulement, des sections hydrauliques de
franchissement insuffisantes. Cette crue de priode de retour estime 65 ans en amont du
barrage El Mellah, a t fortement crte par ce barrage.
En ce qui concerne le Bouregreg, Des tudes hydrauliques dtailles ont t effectues dans le
cadre du projet damnagement de la valle du Bouregreg. Elles ont dfini les hypothses
prendre en compte pour les tudes venir : conditions hydrologiques en amont du barrage
SMBA, conditions de laminage des crues, conditions de concomitance avec loued Arach,
conditions aval. En situation actuelle, les inondations sont gnralises dans la valle du
Bouregreg pour la crue de rfrence centennale, les inondations commencent dans la partie
amont et centrale ds la crue dcennale. Les ouvrages de franchissement ne sont pas
submergs pour la crue de rfrence.

Les risques de pnurie des ressources en eau sont relativement faibles en situation actuelle,
grce limportant programme de barrages mis en uvre par les autorits marocaines depuis
plusieurs dcennies. Lalimentation en eau du Grand Casablanca est ainsi assure par deux
ressources principales : le barrage SMBA, sur loued Bouregreg, qui assure 38% des besoins ;
et le barrage El Massira, sur lOum Er Rabia, pour le reste. La disponibilit des eaux
superficielles rgules par les barrages permet de limiter lincidence des scheresses.



Un changement climatique dj sensible
Casablanca et Rabat ont connu un rchauffement durant les cinq dernires dcennies. A
lchelle annuelle, la temprature moyenne a augment, sur la priode 1961-2008, avec une
tendance de 0,3C par dcennie Casablanca et de 0 .2C par dcennie Rabat. En termes
pluviomtriques, les deux villes marocaines montrent une claire tendance la baisse au niveau
des cumuls annuels ; soit une diminution denviron 2,8 mm/an.
Les projections futures lhorizon 2030, values laide de modles de descente dchelle
dynamique sur plusieurs scnarios dvolution des gaz effet de serre, prvoient pour
Casablanca un rchauffement de 0,8 1,3 C lch elle annuelle, accompagn dune faible
augmentation du nombre de jours de vagues de chaleur estivales. Les cumuls pluviomtriques
annuels sont supposs baisser de 6 20%, ceux de lhiver de 15 35%. Les volutions
prvisibles sur Rabat sont du mme ordre de grandeur.
Les extrmes quotidiens (prcipitations maximales sur 24h) nvoluent pas de la mme faon
pour tous les modles-scnarios. Lincertitude concerne aussi bien les amplitudes que les
priodes de retour. Pour les pluies maximales journalires de priode de retour 10 ans, les
prvisions de variation entre la situation actuelle et la priode future (horizon 2030), varient
ainsi entre 30% et + 27% selon les modles. Cette variabilit saccentue encore pour la
priode de retour 50 ans. A dfaut, il est dcid dans le cadre de la prsente tude de
considrer les rsultats du modle-scnario le plus pessimiste, soit CNRM_A1B, ne serait-ce
que pour rpondre au principe de prcaution.

qui peut exacerber certains risques naturels
En dehors des risques gologiques (instabilits des terrains naturels) et sismiques, les
autres risques naturels seront affects par le changement climatique.
Les conditions drosion et de submersion ctires seront notamment affectes par llvation
du niveau marin indirectement provoque par le rchauffement climatique, via les
phnomnes dexpansion thermique des masses deau (dilatation) et la fonte des calottes
polaires. Sur la base dune analyse critique des projections du GIEC et des dernires
rfrences bibliographiques sur ce sujet, nous considrons pour cette tude une lvation
globale du niveau marin de 20 cm lhorizon 2030. Signalons quil sagit dune hypothse
haute, impossible affiner sur la cte atlantique marocaine en labsence de donnes
margraphiques sur une longue priode.
En dpit des nombreux projets de protection du littoral, llvation du niveau marin va
ractiver ou amplifier le processus drosion ctire, et donc de recul du trait de cte. Les
plages sableuses encore ltat naturel risquent de reculer en moyenne de 10 15 m dici
2030. Dans les secteurs urbaniss, les murs de protection construits pour protger les
habitations vont accentuer le recul de plage et connaitront des dommages notables
(affouillements en pied des murs). En cas de temptes associes avec un haut niveau des
eaux (prise en compte dune valeur de + 2,85 m NGM pour le Bouregreg, + 3 m NGM pour
Casablanca), les amnagements de haut de plage dans les zones urbanises risquent de subir
dimportants dommages, la largeur de plage tant insuffisante pour amortir leffet des houles
car trop proche de la laisse de mer. Les plages sableuses restes ltat naturel seront
totalement immerges et devraient montrer un recul significatif. Toutefois elles devraient
pouvoir se reconstituer partiellement pendant les priodes de beau temps, et quasiment en
totalit lorsque larrire-plage est constitue de dunes.


Sur la rgion de Casablanca, les linaires de cte exposs un fort risque drosion ou de
submersion resteront sensiblement identiques par rapport la situation actuelle, soit environ 40
km de cte. Llvation du niveau de la mer augmentera nanmoins lgrement les risques de
submersion des terrains les plus bas, notamment au niveau des dbouchs des oueds
principaux : El Mellah et Nfifikh (+ 140 ha de zones submerges pour un vnement de
frquence cinquantennale). Par contre, au niveau de lembouchure de la valle du Bouregreg,
le projet de digue devrait fortement diminuer les impacts ngatifs de la surlvation du niveau
des eaux associe de fortes houles. Lrosion des plages se poursuivra mais un rythme
plus faible.
En ce qui concerne les risques dinondation fluviale ou par ruissellement, sur Casablanca,
la prise en compte par Maroc Mto de lvolution climatique sur la priode 1960-2004 a dj
conduit un accroissement des dbits dcennaux de lordre de 20%. Lobjectif de protection
retenu dans le cadre du nouveau schma directeur dassainissement en cours dlaboration est
de 10 ans, sur la base des courbes intensit-dure-frquence rvalues.
Lamnagement du Super Collecteur Ouest permettra de dvier les eaux de crue de loued
Bouskoura. Le projet est dimensionn pour une priode de retour de 20 ans, et le collecteur
recevra galement les eaux de ruissellement de plusieurs bassins versants existants ou en
cours durbanisation. Pour ces bassins, les dbits de projet drainer par le Super Collecteur
Ouest correspondent la priode de retour 10 ans. Lincidence de la monte du niveau marin
ne devrait pas perturber de manire significative le fonctionnement de ce collecteur pour
lvacuation des crues compte tenu de la pente relativement importante de louvrage (0,7%). Le
changement climatique pourrait nanmoins entraner un accroissement des dbits de crue de
lordre de 15%, ce qui rduirait le niveau de protection de 20 ans 15 ans environ. Cependant,
lincertitude sur lestimation des dbits de loued est forte, et une attention particulire devra tre
porte sur le comportement du collecteur en cas dpisodes exceptionnels, dpassant la crue
de projet.
Les amnagements prvus, notamment les barrages sur loued El Mellah et ses affluents, ont
pour objectif de rduire les dbits de crue lentre de la ville de Mohammedia. Lincidence du
changement climatique pourrait conduire un accroissement des dbits de crue de 15%, hors
incidence des barrages. Cette incidence ne se manifesterait en aval qu partir de la crue
centennale, du fait de la forte incidence des barrages sur les crues infrieures la crue
centennale (les crues seront notamment compltement crtes par le barrage de Boukerkour
jusqu la priode de retour 100 ans ; ce barrage contrle environ la moiti du bassin versant).
Les amnagements en aval permettent damliorer lvacuation en mer et de protger les
secteurs les plus vulnrables. Lincidence de la monte du niveau marin reste analyser, les
informations disponibles ntant pas suffisantes pour lvaluer plus prcisment.
Au niveau de la plaine de la Chaouia, en amont de Casablanca, le dveloppement et
lurbanisation des bassins versants demandent une vigilance particulire. En effet, actuellement
les eaux de crue de ces bassins stalent et sinfiltrent dans la plaine de Berrechid qui constitue
une vaste zone dpandage. Les eaux de crue participent notamment la recharge de la
nappe. Le risque dinondation des zones situes en aval de la plaine de Berrechid en cas de
forte crue nest pas carter, compte tenu du dveloppement de lurbanisation et de la
concentration des eaux de ruissellement qui y sera ncessairement associe.
Les amnagements urbains projets dans la valle de loued Bouregreg prvoient une
protection localise des zones maintenir hors deau pour la crue centennale (digues), crue de
rfrence du projet damnagement. La mise hors deau de la zone urbaine de 370 hectares
prvue en squence 3 en amont de la voie ONCF entrane une surlvation maximale des


niveaux deau dans le secteur amont de lordre de 35 cm (rsultats issus de la modlisation 2D
ralise dans les tudes complmentaires du projet). Les hypothses associes au
changement climatique pourraient entraner un accroissement du dbit de pointe de la crue
centennale en aval du barrage SMBA de lordre de 17%. Cet accroissement entranerait une
surlvation des niveaux deau dans la zone inondable de loued Bouregreg variant entre +35
cm en aval du pont Moulay Hassan, entre +20 et +30 cm dans le secteur compris entre le pont
ONCF et la voie de contournement. Le cumul des deux impacts entranerait une surlvation de
lordre de 65 cm en amont de la zone urbaine. Ces niveaux sont prendre en compte pour la
dtermination des ouvrages de protection, et lanalyse des variantes. Le projet damnagement
comprend la ralisation de deux plans deau, dont les volumes oscillants, suivant les cycles de
mare, doivent permettre de maintenir des vitesses suffisantes dans les chenaux pour assurer
des niveaux minimaux. Des variantes du projet sont en cours danalyse afin datteindre lobjectif
souhait. Lincidence de la monte du niveau marin de 20 cm au niveau de lembouchure
samortit rapidement vers lamont pour la crue centennale : elle nest plus que de 5 cm 850
mtres en amont. Cette monte du niveau marin pourrait cependant avoir une incidence sur les
vitesses dcoulement dans les chenaux de navigation hors priode de crue.
Enfin, sagissant de la gestion des ressources en eau, lvolution de la demande dans le
Grand Casablanca devrait crotre de 1,7% sans les grands projets, et de 1,9% par an avec les
grands projets. Ces taux sont bass sur latteinte dun rendement du rseau de distribution de
80%, qui est actuellement de 72%, et sur une relative stagnation des dotations unitaires.
Lincidence du changement climatique pourrait tre importante sur la disponibilit de la
ressource du barrage du Bouregreg (SMBA), les apports moyens pouvant diminuer de lordre
de 30%, et mme jusqu 40%. Les informations disponibles sont insuffisantes pour une
valuation plus prcise de lallocation besoins-ressources pour le Grand Casablanca, qui doit
prendre en compte lvolution des besoins de toute la zone desservie par le barrage SMBA,
ainsi que lvolution ventuelle de la dotation sur lOum Er Rabia, de 120 Mm3 par an. Cette
dotation reprsenterait en effet la moiti de la demande en eau du Grand Casablanca
lhorizon 2030. Le projet durbanisation de la valle du Bouregreg contribuera augmenter la
pression sur les ressources en eau.

Lapparition de nouvelles vulnrabilits lhorizon 2030
La population de la rgion du Grand Casablanca est rpartie entre 3 325 000 habitants en
zone urbaine et 305 000 en milieu rural. Elle a progress de plus de 504 000 personnes au
cours de la priode intercensitaire 1994-2004, soit une croissance annuelle soutenue, mme si
elle apparat en lger retrait par rapport la priode antrieure. Cette progression rgulire en
volume depuis 1994 traduit en revanche un rythme annuel moyen en rgression constante
(+ 1,5 % par an en moyenne de 1994 2004, contre + 2,0 % par an de 1982 1994).
Il convient de noter une progression prs de deux fois plus rapide du nombre de mnages que
de la population, ce qui induit une trs forte pression urbaine. De fait, lon assiste
actuellement une croissance urbaine de 700 ha 1000 ha par an. Mais cette urbanisation a
chang de configuration. Longtemps situe dans le prolongement immdiat de lagglomration,
et produite essentiellement par des oprations publiques, elle sest progressivement
dveloppe hors les murs , prenant des formes diverses, plus ou moins conformes aux
rglements durbanisme.
En situation actuelle, les principales vulnrabilits aux risques naturels de la rgion de
Casablanca sont :


o les quartiers dhabitation dense construits en matriaux de mauvaise qualit (mdina,
casbah, habitat prcaire, habitat urbain daprs-guerre de mauvaise qualit). Lala
sismique est cependant jug suffisamment faible pour que les risques soient
ngligeables.
o Sagissant du risque drosion et de submersion marine, les vulnrabilits concernent
essentiellement le front de mer urbanis bordant la plage entre Casablanca et
Mohammedia, Rappelons que les risques de tsunamis valus dans le cadre de la
prsente tude sont du mme ordre que ceux induits par une surcote marine
engendre par une tempte cinquantennale.
o Vis--vis des risques dinondation, les secteurs risques sont relativement disperss,
et correspondent surtout des zones peu ou mal dotes en matire dassainissement
pluvial. Depuis lamnagement hydraulique de loued El Mellah, les inondations se
concentrent surtout sur la partie urbaine du bassin de loued Bouskoura.
Le SDAU retient comme hypothse une population de 5,1 millions dhabitants en 2030,
correspondant un taux de croissance annuel de 1,3%. Les besoins en logements qui
dcoulent des projections dmographiques sont considrables. Pour satisfaire ces besoins,
dcoulant de la seule croissance du nombre des mnages, il faudrait construire entre 24 000
logements et 28 000 en moyenne par an. Le parti damnagement prconis consiste
matriser la croissance de la ville-centre (Casablanca) et dorganiser laccueil de la majeure
partie de la croissance dmographique et conomique dans les ples priphriques plutt
quen expansion en tche dhuile de la ville-centre.
Avec la rsorption de lhabitat insalubre, la tendance la rduction de la densit urbaine, et
lamlioration de la qualit des matriaux de construction, lon devrait assister une rduction
de la vulnrabilit aux risques sismiques, mme si avec la croissance dmographique une
plus forte population sera expose. En revanche, le renforcement de lurbanisation et le
dveloppement de grands projets tout au long du littoral risque de crer des conflits
dusage et tre en contradiction avec les mesures prventives et de protection li au
changement climatique, notamment en matire drosion, de tsunami et dlvation du niveau
de la mer. Ces risques sont dautant plus importants au niveau des sites sensibles tels que la
raffinerie SAMIR et le ple industriel et portuaire Mohammedia. Notons que ces sites
sensibles sont galement situs lembouchure de loued El Mellah, et donc sous la menace
dinondations fluviales exceptionnelles (au-del de la frquence centennale). En zone urbaine,
en dpit dune augmentation possible de 15 20 % des dbits de crue, les programmes
dassainissement pluvial et en particulier le projet de super-collecteur ouest de loued
Bouskoura devraient significativement amliorer la situation. Cela suppose nanmoins la prise
en compte des contraintes de non aggravation des dbits en aval dans la planification du
dveloppement urbain et la matrise de loccupation des sols en zone inondable.
Sagissant du site du Bouregreg, les vulnrabilits en situation actuelle sont peu nombreuses,
la valle servant de rserve foncire dans le cadre dun vaste programme damnagement
urbain, dont la premire squence, lembouchure du cours deau, est en voie dachvement.
En situation future, la valle va connatre de profonds changements, mme si les secteurs
urbains ne devraient reprsenter que 8% de la surface totale du primtre. La densit urbaine
sur ces secteurs sera par contre forte trs forte (137 600 habitants attendus et 88 200
emplois), sur un site fortement expos aux risques naturels : inondations par le Bouregreg,
submersion marine, instabilit des sols, risque sismique. Le programme damnagement devra
soigneusement intgrer ces contraintes, qui gnreront des surcots non ngligeables.



Des dommages qui peuvent tre valus
Une premire approche du cot des dsastres naturels et du changement climatique
lhorizon 2030 est propose. Elle intgre les dommages relatifs aux sismes, aux inondations,
aux temptes (rosion ctire et submersion marine), et la rduction des ressources en eau.
Sont diffrencis les cots directs (dommages) et les cots indirects (pertes conomiques lies
lvnement). Les rsultats sont exprims en cots moyens annuels
La totalit des cots annuels affrents aux dsastres considrs par l'tude, en tenant compte
du changement climatique, est estime 1 162 MDH l'horizon 2030, exprim en DH actuels.
Cela reprsente 222 DH/pers/an, soit 0,26% du PIB de Casablanca et de la valle du
Bouregreg ce mme horizon (2030). L'incertitude est forte et estime de l'ordre de 0,3% du
PIB, soit une fourchette entre 0,1% et 0,4% du PIB.
Exprime non plus sur une base annuelle mais lchelle de la priode considre, la valeur
actuelle nette des dsastres considrs sur la priode 2010-2030 est de lordre de 11
milliards de DH, en termes constants de 2010, ce qui reprsente environ 7% du PIB du
grand Casablanca (actuel).
Les cots indirects reprsentent environ 20% des cots totaux. La grande majorit des
cots est due aux inondations. Par ailleurs, la part imputable au changement climatique est
juge ngligeable.
94%
6%
Inondations
Temptes

Le cas de limpact sur la sant est un peu particulier : dans ce cas, les cots calculs
reprsentent uniquement la part imputable au changement climatique, alors que pour les autres
alas, cest un cot global qui est prsent, prenant en compte, entre autres, le changement
climatique. Il est donc plus prudent de dsagrger ces donnes non homognes. Les cots
moyens annuels sont d'environ 521 MDH pour Casablanca et 8,9 MDH pour la valle du
Bouregreg, reprsentant autour de 0,12% du PIB total de la zone. Les questions de sant
ont donc un impact non ngligeable dans le mix global des cots des diffrents risques
considrs dans cette tude.
Rappelons nanmoins que l'exercice est difficile, et que le calcul conomique reste largement
empreint dincertitudes.

Un cadre institutionnel en amlioration
En matire de gestion des risques naturels, la revue de littrature permet de constater que le
Maroc s'est clairement souci d'adapter son corpus rglementaire ses objectifs. Suite
la restructuration de la Direction Gnrale de la Protection Civile survenue entre fvrier et mars
2009, la gestion des situations durgence a chang. De lavis de lensemble des interlocuteurs


rencontrs, la nouvelle structure de protection, et en particulier le fonctionnement du Comit de
Veille et de Coordination, apparaissent satisfaisants.
Cette satisfaction dcoule notamment des rcents rsultats obtenus en termes de
prparation (stockage dcentralis de matriel par la Protection Civile), prvision (alertes
mtorologiques diffuses par Maroc Mto) et rponse organise aux pluies torrentielles et
inondations consquentes ayant eu lieu de dcembre 2009 jusquen Mars 2010. Un effort
important en matire damlioration, modernisation et fonctionnement des rseaux de
surveillance et dalerte semble galement avoir t ralis.
Sur le plan organisationnel, notons la suppression des recouvrements interministriels des
comptences au niveau national, laissant un cadre relativement simplifi, avec un schma de
coordination relativement bien rod, qui prsente lavantage de sparer les fonctions dtat
Major assurant la structure de Communication-Commande-Contrle de celles plus
proprement techniques des Sapeurs-Pompiers.



Vulnrabilits et risques sur Casablanca - Tableau de synthse
Risque
Alas
Horizon
temporel
Composantes urbaines sensibles
Nature (hors
risque
scuritaire)
Localisation
(voir rapport
de Phase 1)
Intensit Niveau
2010 Quartiers dhabitation denses construits en matriaux de
mauvaise qualit : mdina, casbah, habitat prcaire, habitat
urbain daprs-guerre dgrad.
Voir Figure 70 Dommages sismiques nuls ou trs faibles (intensit de lordre de IV IV-V pour
une priode de retour de 50 ans).
Trs faible Instabilit des
sols /
sismicit
2030 Mmes composantes, mais en superficie rduite du fait de la
rsorption de lhabitat insalubre, la tendance la rduction de la
densit urbaine et lamlioration de la qualit des matriaux de
construction.
Risque de
dommages
structurels et
deffondrement en
cas de
tremblement de
terre.
Idem Figure 70,
lhabitat prcaire
(bidonvilles) en
moins
Mme intensit. Trs faible
2010 Ctes naturelles hors agglomration et zones urbaines denses en
front de mer.
Voir Figures 71-72 50 km de cte considre risque fort de submersion (environ 1200 ha exposs
un risque de submersion pour une tempte de frquence 50 ans). Risque de
tsunami comparable la surcote de tempte.
Moyen Tsunami /
submersion
marine
2030 Mmes composantes, mais vulnrabilit croissante du front de
mer dans le cadre de grands projets (An Sebaa, Port, Marina,
Avenue Royale, Nouvelle Corniche, El Ank, Sidi Abderrahmane
)
Dommages
structurels aux
btiments situs en
premire ligne ;
submersion des
points bas.
Voir Figures 71-72 Mme linaire ctier concern par des risques forts de submersion (augmentation
denviron 12% des superficies potentiellement exposes un risque de
submersion pour une tempte de frquence 50 ans).
Moyen
2010 Ctes naturelles hors agglomration et zones urbaines denses en
front de mer.
Voir Figure 27 42 km de cte considre risque fort drosion. lev rosion
ctire
2030 Mmes composantes, mais vulnrabilit croissante du front de
mer dans le cadre de grands projets (An Sebaa, Port, Marina,
Avenue Royale, Nouvelle Corniche, El Ank, Sidi Abderrahmane
)
Disparition des
plages et
dommages
structurels aux
btiments situs en
premire ligne.
Voir Figure 53 Mme linaire ctier concern par des risques forts drosion. lev
2010 Quartiers denses dhabitation le long de lancien lit de lOued
Bouskoura Casablanca ; quartiers dhabitation dense et zone
industrialo-portuaire de Mohammedia au dbouch de loued El
Mellah.
Voir Figure 73 pour
vue densemble et
Figures 74 75
pour vues de dtail
Environ 5 500 ha de terrains inonds en crue centennale, sur lensemble du Grand
Casablanca. Une dizaine de points noirs correspondant des dbordements du
rseau primaire pour des pluies de priode de retour infrieure la dcennale.
lev Inondation
2030 Mmes composantes, avec en plus de grands projets
dquipement et durbanisme (cur de ville et Anfa
Casablanca ; renforcement du ple industriel et logistique,
immeubles de bureaux et grands quipements Mohammedia)
Inondation des rez-
de-chausse
(dommages aux
btiments)
Non localisable en
labsence de
modlisation
hydraulique.
Sur Casablanca, en dpit dune augmentation possible de 15 20 % des dbits de
crue, les programmes dassainissement pluvial et notamment le super-collecteur
ouest devraient amliorer la situation. Deux nouveaux barrages sur loued El
Mellah devraient galement rduire les risques dinondation sur Mohammedia.
lev
2010 Population et activits conomiques (besoins en eau) Alimentation en eau partir de deux grands barrages (SMBA et El Massira).
Aucune restriction dusage en saison sche ces dernires annes.
Faible Pnurie deau
2030 Mmes composantes, mais accroissement des besoins (+ 32%
pour leau potable) dici 2030.
Pnurie deau Non
cartographiable
Augmentation de la capacit dadduction depuis le barrage du Bouregreg (SMBA),
rcemment surlev, juge suffisante pour satisfaire les besoins lhorizon 2030.
Le changement climatique (non pris en compte dans les projections nationales)
pourrait nanmoins induire une rduction des volumes rgularisables de lordre de
30 40%.
Moyen
Egis Bceom International / IAU-IDF / BRGM Dfinition des objectifs et axes dintervention


Chapitre 4 - Dfinition des objectifs et
axes dintervention
1. Introduction
Le prsent chapitre sert de fil directeur entre les rsultats de la premire phase dtude et
les rflexions dveloppes dans cette deuxime phase dtude. Il permet, sous une forme
synthtique, dtablir le lien entre les enjeux identifis dans la phase de diagnostic et les
recommandations formules dans le prsent rapport.
Pour chaque grande thmatique aborde en phase 1 sont rappels les principaux
enseignements en termes de risques et de vulnrabilits, et donc les principaux points sur
lesquels doivent porter les recommandations de phase 2. Ces recommandations sont
esquisses en termes dobjectifs et daxes dintervention, des renvois spcifiques tant
spcifis vers les fiches daction correspondantes, pour en savoir plus sur le dtail de ces
recommandations.
Les thmatiques faisant lobjet du plan dadaptation sont les suivantes :
Support institutionnel
Planification urbaine
Gestion des risques sismiques
Contrle du risque drosion et de submersion marine (onde de tempte ou tsunami)
Lutte contre les inondations
Gestion des ressources en eau
Les deux premiers points correspondent des axes dintervention stratgiques, englobant les
risques de faon globale et transversale. Les suivants relvent dune approche
monothmatique et relativement technique des risques et vulnrabilits. Il nest donc pas
tonnant de retrouver dans les considrations urbanistiques et institutionnelles certains aspects
dvelopps sous langle technique dans les autres sections.
2. Support institutionnel
L'analyse du systme marocain de gestion des risques naturels ou lis aux changements
climatiques, dont il a t fait tat dans le rapport de phase 1 de ce projet, a produit des rsultats
assez satisfaisants tout au moins comme tendance consolide. Ltude a permis de mettre en
vidence une nette amlioration du niveau dorganisation national par rapport la
dcennie prcdente, ainsi quune progression des comptences techniques et un
raccordement interdisciplinaire assez quilibr entre les diffrents secteurs de ltat (Intrieur,
Environnement, Infrastructures) impliqus dans cette problmatique.


Nous remarquerons galement quune certaine attitude conservative observe en certains
secteurs celui de la Protection Civile par exemple plutt que ralentir lvolution du systme
de protection, lvidence, a permis de consolider le squelette de lorganisation technique et
damorcer une interaction interdisciplinaire, avec quelques succs. Un exemple positif citer en
effet a t celui de la coopration fructueuse entre Mtorologie Nationale, Agences de Bassin
Hydraulique, Protection Civile et Communauts locales dans la prparation limpact, et la
rduction de celui-ci lors des pluies torrentielles ayant eu lieu entre fin-2009 et dbut-2010. Cet
exemple trouve une bonne explication dans la relative linarit du contexte (bassin hydraulique
assez bien dfini et avec peu dobstacles imprvus), ce qui peut tre aussi pris comme
explication du fait quune telle performance na apparemment pas pu se rpter en novembre
2010 dans Casablanca et ses abords.
Lanalyse de phase 1 nous a permis de reprer quelques faiblesses structurelles et/ou
fonctionnelles ncessitant des amliorations caractre technique mais aussi caractre
stratgique. En particulier, nous citerons la donne concernant un rchauffement courant vu
en termes de changement en pourcentage des jours chauds et non pas en termes de
croissance des tempratures. Cette donne inquitante (si elle tait confirme sur le court et
moyen terme, on serait en prsence dun vnement lourdement impactant de lconomie
fragile du Pays), dduite toutefois de la seule donne mtorologique, indique quil est
primordial dobtenir des vidences quantitatives bases sur des donnes indpendantes
couvrant systmatiquement la rgion entire, afin de tester les modles inverses de
Changements Climatiques et den prouver les scnarios dimpact - ou tout au moins damliorer
les contraintes sur les paramtres physiques dintrt.

tant donnes la complexit et la grande articulation des risques auxquels le Pays est expos,
ainsi que lhtrognit du tissu urbain et infrastructurel, nous avons donc retenu comme
proposition intgratrice damlioration/innovation primordiale, celle permettant de relier
lobservation thmatique de cinq paramtres physiques extraits de la post-laboration de
linformation synoptique fournie par trois familles de capteurs spatiaux aux mesures
ponctuelles, non-gnralisables, fournies par les diffrents rseaux de capteurs terrestres
agissant dans et aux alentours de la zone dtude :
Adaptation des systmes dalerte aux risques caractre stratgique (Fiche 1)
Les donnes des systmes de surveillance au sol seraient utilises pour talonner cinq
paramtres dduits de manire systmatique uniquement partir de donnes satellitaires
en orbite basse, multispectrales ou radar. Il sagit de : Diffrentiels talonns de
temprature (en principe, nocturne), Humidit au sol par indice TVWI, Indice
environnemental global de vgtation GEMI, indice normalis diffrentiel de vgtation
NDVI, subsidence /absidence par PS-InSAR. Ces paramtres observs uniformment et
frquemment lchelle de la rgion, peuvent apporter linformation souhaitable sur les
phnomnes drivant de, ou associables aux Changements Climatiques.



Par ailleurs, dans un cadre de sensibilisation croissante la rduction des risques naturels et
technologiques lchelle mondiale, les initiatives dautoprotection naissent de la conscience
que les services publics de scurit civile ne peuvent pas assurer une protection complte,
notamment dans les cas des vnements frappe rapide ou instantane. Il nous a donc
sembl opportun de proposer une fiche sur ce sujet :
Prparation et autoprotection contre les phnomnes droulement rapide (Fiche 2)
Il sagit dune part de prparer individus et petits groupes (familiaux, ou dizaines dindividus
au maximum) effectuer naturellement laction correcte dans des situations de danger
imminent ou dvnements dsastreux en cours de dveloppement ; dautre part, les
services de ltat devront fournir dans les dlais et avec les moyens de communication
opportuns linformation sur le scnario de risque en cours, afin de permettre aux acteurs
du point prcdent dinitier temps la bonne action dautoprotection.
3. Planification urbaine
Lanalyse de la premire phase a dmontr que les principales vulnrabilits urbaines face aux
risques naturels de la rgion de Casablanca en situation actuelle, se rsument par les points
suivants :
- La typologie des quartiers dhabitat dense construits en matriaux de mauvaise qualit
(mdina, habitat prcaire, habitat urbain de mauvaise qualit) est considre comme
tissu urbain vulnrable. Cependant, lala sismique est considr assez faible pour
que les risques sur cette typologie de btiments soient ngligeables,
- Concernant les risques drosion et de submersion marine, les vulnrabilits
urbaines concernent principalement le front de mer urbanis bordant les plages entre
Casablanca et Mohammedia, Il est signaler que les risques de tsunamis sont du
mme ordre que ceux induits par une surcote marine engendre par une tempte
cinquantennale,
- Concernant les risques dinondation, les secteurs exposs sont relativement
disperss, et correspondent surtout des zones peu ou mal dotes en rseaux
dassainissement pluvial. Dans le secteur de Mohammedia, depuis lamnagement de
loued El Mellah, les inondations se concentrent plutt sur la partie urbaine du bassin de
loued Bouskoura Casablanca.

A lhorizon 2030, le SDAU du grand Casablanca retient comme hypothse une population de
5,1 millions dhabitants, correspondant un taux de croissance annuel de 1,3%. Pour satisfaire
les besoins en logements, il faudrait construire entre 24 000 et 28 000 logements en moyenne
par an.
Les besoins en termes despace (consommation de terrains constructibles) pour accueillir les
nouveaux habitants et les emplois attendus (immobilier dentreprise) reprsentent 25 000
hectares (quasi doublement de lespace urbanis aujourdhui).
Le parti damnagement prconis consiste matriser la croissance de Casablanca et
dorganiser laccueil de la majeure partie du dveloppement urbain dans les ples priphriques
plutt quen expansion en tche dhuile de la ville-centre.



Le Schma Directeur de Dveloppement Urbain de la Rgion du Grand Casablanca a dfini
une trame des espaces verts et ouverts. Cette trame intgre et illustre cartographiquement
tous les risques naturels (inondation, tsunami, rosion) et les zones sensibles en assurant
des continuits cologiques et biologiques des diffrents espaces naturels. Le dveloppement
urbain prconis (zones dextension urbaines) dans le SDAU lhorizon 2030 respecte
lintgrit de cette trame en proposant des mesures de mise en valeurs des diffrents espaces
naturels protgs.
Cependant, le changement climatique attendu exige une application encore plus stricte
des recommandations et prconisations du SDAU. Des outils et des mesures
supplmentaires des chelles plus locales devraient faire lobjet dun travail approfondi pour
valuer lapplication et la mise en uvre dans le nouveau contexte dadaptabilit indispensable
au changement climatique.
Lvolution des vulnrabilits urbaines face aux risques naturels lhorizon 2030 se rsument
par les points suivants :
- Avec la rsorption de lhabitat insalubre (bidonville, habitat menaant ruine,) fixe
comme objectif par le SDAU, la tendance la rduction de la surdensit urbaine, et
lamlioration de la qualit des matriaux de construction, lon devrait assister une
rduction de la vulnrabilit aux risques sismiques, mme si, avec la croissance
dmographique, une plus forte population sera expose.
- En revanche, le dveloppement de lurbanisation et la ralisation de grands
projets tout au long du littoral risque de crer des conflits dusage et tre en
contradiction avec les mesures prventives et de protection li au changement
climatique, notamment en matire drosion, de tsunami et dlvation du niveau de
la mer.
- Ces risques restent plus importants au niveau des sites sensibles tels que la raffinerie
SAMIR et le ple industriel et portuaire Mohammedia. Notons que ces sites sensibles
sont galement situs lembouchure de loued El Mellah, et donc sous la menace
dinondations fluviales.
- En zone urbaine, en dpit dune augmentation possible de 15 20 % des dbits de
crue, les programmes dassainissement pluvial et en particulier le projet de super-
collecteur ouest de loued Bouskoura devraient significativement amliorer la situation
en matire dinondation. Cela suppose nanmoins la prise en compte des contraintes
de non aggravation des dbits en aval dans la planification du dveloppement urbain,
ainsi quen amont dans les bassins versant (la plaine de Chaouia et de Berrechid) et la
matrise de loccupation des sols en zone inondable.

Cette phase dlaboration dun plan dactions pour ladaptation au changement climatique et
aux dsastres naturels, intgre toutes les recommandations proposes pour rduire les
vulnrabilits urbaines identifies, notamment dans les domaines de lAmnagement du
territoire et de la planification urbaine.
La formulation de recommandations relatives loccupation du sol et lamnagement urbain,
ont comme objectif de faciliter ladaptation des sites au changement climatique et leur rsilience
face aux dsastres naturels.
1. Des recommandations proposant des leviers et des concepts pour assurer un
dveloppement durable qui intgre des mesures de prvention et dadaptation face


au risques naturels et aux diffrents phnomnes relatifs au changement
climatique. Ces recommandations concernent principalement la limitation des
vulnrabilits urbaines des futurs dveloppement et amnagement urbains quils soient
sous forme de nouveaux quartiers dextension ou dopration de restructuration, de
renouvellement ou de rgnration urbaine au sein du tissu existant de la ville-centre
Casablanca, mais galement de Mohammedia et les autres ples priphriques qui
devraient absorber une grande partie du dveloppement lhorizon 2030.
Les recommandations sont rparties selon les thmatiques suivantes :
- Adaptation au changement climatique du dveloppement urbain
lhorizon 2030 du Grand Casablanca (fiches 3 6) :
Lobjectif consiste mettre en place une stratgie de dveloppement urbain durable
de la Rgion du Grand Casablanca intgrant tous les niveaux sectoriels et toutes
les chelles du territoire, les prcautions ncessaires et les mesures dadaptabilit face
aux diffrents risques naturels aggravs par le changement climatique. Car, le
changement climatique attendu exige une application encore plus stricte des
recommandations et prconisations du SDAU. Des outils et des mesures
supplmentaires des chelles plus locales (Plans dAmnagements, grands
projets ou opration de renouvellement urbain) devraient faire lobjet dun travail
approfondi pour valuer lapplication et la mise en uvre des recommandations du
SDAU dans le nouveau contexte dadaptabilit indispensable au changement
climatique.
- Concevoir une approche globale de lurbanisme en composant avec
lenvironnement (Fiche 5) :
Lobjectif consiste rduire limpact environnemental et la vulnrabilit urbaine face au
changement climatique des nouveaux projets urbains en appliquant une dmarche de
planification et damnagement intgrs. Lenvironnement sera pris en compte
comme un lment fondateur part entire dans le projet durbanisme.
Inscrire cette nouvelle dmarche dans les documents durbanisme rglementaire
toutes les chelles territoriales (SDAU, Plans damnagement, lotissement) et dans les
diffrentes oprations damnagement (restructuration urbaine ou renouvellement
urbain, cration de zones dactivits ou de ple commercial,).
Dans cette dmarche toutes les thmatiques environnementales (Climat, nergie,
eau, dchets, dplacement, bruits, paysage et nature, sol et sites pollus,) seront
traites en les croisant pour aboutir la fin une srie de solutions possibles.
- Adopter le concept d Eco Quartier pour lamnagement de nouveaux
tissus urbains mais galement pour les projets de rgnration urbaine
(Fiche 6) :
En complment de lApproche Environnementale de lUrbanisme lchelle du territoire
de lagglomration du Grand Casablanca, lobjectif de lapplication du concept dEco
Quartier consiste mettre en place un levier supplmentaire vers la ville durable
lchelle du dveloppement de nouveaux quartiers ou de renouvellement des friches
urbaines ou dactivits ou de transformation des quartiers existants.
LEco Quartier est un concept qui tendre mettre en pratique la transversalit du
dveloppement durable au niveau de lamnagement urbain pour rpondre au
changement climatique en intgrant, en amont de la rflexion du projet, la prise en


compte des risques naturels majeurs. Il sagit de dpasser la dimension rglementaire,
de gnraliser des bonnes pratique et de promouvoir linnovation adapter au contexte,
lenvironnement et au site de chaque quartier en respectant lidentit locale.
La dmarche Eco Quartier se fonde sur quatre piliers : dmarche et processus pour la
mise en uvre et le suivi de lapproche dans un cadre participatif ; Cadre de vie et
usages pour le volet social ; Dveloppement territorial pour le volet conomique;
rservation des ressources et adaptation au changement climatique pour le volet
environnemental.

2. Une recommandation dordre rglementaire et institutionnel qui propose llaboration
des diffrents Plans de Prvention des Risques Naturels Prvisibles (PPRNP) tels
que les inondations (PPRI), les mouvements de terrain (PPMT) et les sismes (PPRS),
voir Fiche 3.
Lobjectif consiste prvenir les risques naturels, lis ou non au changement
climatique, en amont des projets de dveloppement futurs afin dadapter ces derniers
en intgrant les risques dans la conception et le choix de limplantation et apporter des
mesures de protection ncessaires dans les zones risques identifies de loccupation
actuelle des sols.
Ces plans ont pour objet : de dlimiter les zones exposes aux risques "zones de
danger", ainsi que les "zones de prcaution", de dfinir les mesures de prvention,
de protection et de sauvegarde. Ltat devrait associer l'laboration de ce projet les
collectivits territoriales et les tablissements publics concerns.
Le plan de prvention des risques naturels prvisibles approuv devrait avoir les effets
de servitude d'utilit publique. Il est a annex aux documents durbanisme
rglementaire.

3. Face au risque majeur dinondations rptition constates et values
Casablanca, notamment par le dbordement de loued Bouskoura et Mohammedia
par loued El Maleh, une srie de recommandations est labore. Plusieurs
recommandations couvrent le champ des mesures techniques de protection par la
ralisation douvrages ou de structures de protection. Dautres concernent des mesures
dans le domaine de la planification urbaine ou institutionnel. Souvent les diffrentes
recommandations se croisent, cependant, elles abordent la question de protection et de
diminution des vulnrabilits urbaines face ce risque sous des angles diffrents et
complmentaires.
Parmi les recommandations pour amliorer la vulnrabilit des tissus urbains les plus
exposs, la proposition de Rsorption du tissu urbain vulnrable et renouvellement
de lhabitat prcaire (Fiche 19).
Le tissu le plus vulnrable demeure lhabitat prcaire (Bidonville, habitat non
rglementaire, anciens btiments menaant ruine) qui reprsentent souvent la densit
la plus leve de logements et surtout dhabitants.
En plus des mesures techniques dattnuation du risque lui-mme tel que
lamnagement des pentes, la rgularisation des berges et surtout la ralisation du
super-collecteur ouest, les mesures dattnuation de cette vulnrabilit urbaine et


dadaptation des tissus existant consiste une d-densification des tissus les plus
vulnrables en menant des oprations de renouvellement urbain.
Cette action exige une politique publique volontariste et des investissements trs
importants ainsi quune gestion rigoureuse du foncier et des terrains constructibles
disponibles dans le mme secteur, afin de prserver la proximit des lieux du travail
des habitants et leur cohsion sociale.

4. La faade maritime de Casablanca est soumise une pression urbaine trs importante.
De grands projets dintensification de lurbanisation sont en cours de ralisation,
programms ou projets : Extension et amnagement du port, Casa Center, la Marina,
lAvenue Royal et la Nouvelle Corniche, El Hank, Anfa Place, Sidi Abderrahmane,
Morocco Mall). En plus du conflit dusage que ces projets risquent de provoquer dans
le fonctionnement urbain, la fragilit et la vulnrabilit de la cte face aux risques
drosion et de submersion marine sont prendre en considration en urgence afin
dviter des situations irrversibles ou trs difficilement matrisables.
La recommandation Protection du tissu urbain vulnrable le long du littoral de
Casablanca (Fiche 9) qui propose la protection du tissu urbain vulnrable actuel ou
projet le long du littoral de Casablanca est labore pour apporter des propositions
damlioration et de diminution de la vulnrabilit urbaine du front urbain et de la faade
maritime de Casablanca. Cette recommandation est bien videmment valable pour les
projets le long de la cte, notamment, la ville nouvelle de Znata et les projets de
Mohammedia qui est concerne plus particulirement par un dveloppement industriel
et conomique denvergure.
Lobjectif des mesures proposes consiste attnuer les effets du risque de
submersion marine aggrave par lrosion ctire afin de rduire la vulnrabilit urbaine
et le nombre de personnes et des biens exposs.
Les mesures proposes sont des actions damnagement urbain, de renforcement des
btiments et des structures les plus exposs ainsi que des mesures de sensibilisation et
un plan dvacuation.
Plusieurs difficults sont signaler : lenjeu conomique trs importants grce la
richesse et la diversit des activits implantes le long du littoral de Casablanca,
lquilibre financier trouver entre le cot lev du foncier et la forte densit des
programmes immobiliers et enfin la difficult dagir sur un tissu existant dense et
dynamique.

5. Le confort, la qualit de vie et lintgration dans le milieu naturel par une architecture
bioclimatique adapte au climat local sont des lments qui rpondent galement aux
phnomnes du changement climatique tout en prenant en compte la prvention des
risques naturels, notamment les vagues de chaleur et la scheresse.
La recommandation pour rpondre ces risques propose lIntgration dans le
rglement et dans les pratiques, des principes de lurbanisme et de larchitecture
durable et bioclimatique (Fiche 30).
Lobjectif de cette proposition consiste :


Rduire la vulnrabilit urbaine face la scheresse et au phnomne dlot de
chaleur urbain induit par les vagues de chaleur dues au changement
climatique,
Crer un quilibre entre espaces bti et espaces ouverts naturels lchelle de
la ville, des quartiers et des constructions,
Introduire dans les rglements des normes de planification urbaine et de
construction tenant compte du climat local et du changement climatique long
terme.
Cette recommandation sinscrit dans la mme dmarche de lApproche
Environnementale de lUrbanisme (AEU) et du concept Eco Quartier prsente plus
haut.
Notons ce titre que, afin daccompagner le dynamisme urbain exceptionnel dont bnficie la
Rgion du Grand Casablanca, notamment les grands projets le long du littoral (Casa Center, la
Marina, lAvenue Royal et la Nouvelle Corniche, El Hank, Anfa Place, Sidi Abderrahmane,
Morocco Mall) et les grandes oprations de renouvellement, de rgnration et /ou de
dveloppement urbains (Site de lancien larodrome dAnfa, sidi Moumen, Errahma,
Lhraouyine, la ville nouvelle de Zenata), lapplication de lApproche Environnemental de
lUrbanisme, la dmarche dEco Quartier et larchitecture bioclimatique devrait tre gnralise
lchelle de chaque projet. Ces principes et concepts sont les garants dun dveloppement
durable respectueux de lenvironnement et intgrant les hypothses du changement climatique.
Enfin, il est ncessaire de signaler, que contrairement Tunis ou Alexandrie, nous navons
pas jug utile dlaborer une fiche spcifique de recommandation concernant la matrise du
dveloppement de lhabitat informel en zone priphrique de Casablanca ou de Mohammedia.
Ceci, car la Rgion du Grand Casablanca bnficie dune protection juridique grce
lapprobation rcente et lapplication du rglement de son Schma Directeur dAmnagement
Urbain. Ce dernier prconise, dune part, labsorption de lhabitat informel (Bidonville et habitat
prcaire ou menaant ruine) lhorizon 2030 comme objectif (Politique publique Ville Sans
Bidonville ), et dautre part, il organise la destination gnrale des sols accompagne par des
mesures spcifiques et strictes de protection des espaces naturels, agricoles et les zones
risque naturel de toute occupation humaine. Cependant, il faut rester trs vigilant sur les
conditions de mise en uvre du SDAU, notamment sa dclinaison lchelle locale par les
Plans dAmnagement ainsi que par la gestion urbaine et les mesures de contrle pour
empcher le redveloppement de ce phnomne.
4. Gestion des risques sismiques
Le risque sismique est l'un des risques majeurs pour lequel on ne peut agir sur l'ala
(probabilit qu'un vnement dintensit donne se produise). Ainsi, la seule manire de
diminuer le risque est d'essayer de prvoir les sismes (prvision) et d'en diminuer les
effets (prvention).
La prvision, c'est la recherche d'un ensemble de mthodes permettant de prvoir la date, le
lieu et la magnitude d'un sisme venir. Pour ce qui concerne le risque sismique, aujourdhui la
seule prvision possible est celle long terme. Elle repose sur l'analyse de la sismicit
historique et instrumentale (rcurrence des sismes) et l'identification des failles actives. Il sagit
d valuer lala sismique dune rgion, c'est--dire la probabilit qu'un sisme dintensit
donne survienne. Cette valuation se traduit sous la forme dun zonage sismique.


Le Maroc dispose dun zonage sismique national. Celui-ci dcoupe le territoire du Maroc en
trois zones laquelle correspond une valeur dacclration du sol (PGA) pour une probabilit
dapparition de 10% en 50 ans (soit une priode de retour de 475 ans). Cette probabilit est
considre raisonnable, car elle correspond des sismes modrs, susceptibles de se
produire plusieurs fois dans la vie dune structure. Le zonage sismique du Maroc a t adopt
par la RPS2000, rglementation de construction parasismique.
Lapplication de rgles parasismiques pour les constructions constitue un des principaux
volets de la prvention au risque sismique. Les grandes lignes de ces rgles de construction
parasismique sont la prise en compte dun mouvement sismique de rfrence, la nature du sol
au niveau du site, la qualit des matriaux utiliss, la conception gnrale de l'ouvrage (qui doit
allier rsistance et dformabilit), l'assemblage des diffrents lments qui composent le
btiment (chanages) et la bonne excution des travaux.
Concernant le site de Casablanca, la phase 1 de la prsente tude indique :
o pour une priode de 475 ans, une valeur de PGA proche de 0,08g, soit une
intensit sismique au rocher proche de V V-VI.
o pour une priode de 50 ans, une intensit sismique au rocher infrieure V,
vraisemblablement entre IV IV-V.
Les tudes historiques sur les sismes ressentis au Maroc indiquent que des dommages (en
particulier aux constructions traditionnelles) peuvent apparatre ds les magnitudes proches de
4,5 (soit daprs les lois de correspondance spcifiques au contexte du Maroc, une intensit
proche de VI).
De faon empirique, quel que soit le site analys dans le cadre du projet, en labsence de
microzonage sismique, on a considr que pour les zones soumises des effets de site (buttes
topographiques, terrains sdimentaires non consolids), un degr 1,5 degr dintensit devait
tre rajout la valeur dintensit considre au rocher.
Sur la base des donnes topographiques et gologiques rassembles dans le cadre de la
phase 1 du projet, les conditions de site locales paraissent beaucoup moins pnalisantes au
niveau de Casablanca que pour ce qui concernent les 3 autres sites analyss (Grand Tunis,
Alexandrie, Valle de Bouregreg).
La ralisation dun microzonage sismique sur Casablanca nest pas retenue comme une priorit
des actions entreprendre sur le site au regard de la prvention au risque sismique. Par contre,
lchelle du Maroc, il est prconis damliorer le rseau actuel denregistrement des sismes
afin damliorer la connaissance des sources sismiques et lvaluation de lala (Fiche 7).
5. Contrle du risque drosion et de submersion marine
Le littoral du Grand Casablanca est soumis un risque drosion ctire lev en situation
actuelle (42 km de cte en risque fort) et qui devrait le rester lhorizon 2030, avec une
lvation maximale du niveau marin de 20 cm cette chance. Le risque de submersion
marine est jug plus modr ; en priode de forte houle, les surfaces inondables par une
tempte de frquence cinquantennale sont de lordre de 1 200 ha en situation actuelle pouvant
augmenter de 12 % avec llvation du niveau marin considre lhorizon 2030.
Or, les connaissances relatives ces risques sont encore trop partielles et lacunaires. En
particulier, Les caractristiques des plages (largeur de lestran, altimtrie, nature et
granulomtrie des sdiments, paisseur de sable disponible) et leur volution en fonction des


conditions hydrodynamiques ne sont pas connues lheure actuelle sauf, trs partiellement,
entre Mohammedia et Casablanca. Une meilleure connaissance des volutions morphologiques
et des caractristiques hydrodynamiques le long de ce littoral permettrait de mieux adapter les
solutions de protection qui pourraient savrer ncessaires si llvation des eaux se poursuit.
Cest lobjet de la Fiche 10).
Entre Mohammedia et Casablanca, compte tenu du projet de ville nouvelle de Zenata, une
rflexion est engager sur le devenir de loccupation du littoral long terme. Ce littoral est
marqu par une occupation continue sur le haut de plage par des bungalows implants
directement sur la dune bordire, ce qui favorise un processus drosion dj trs avanc. Par
rapport aux volutions constates ce jour, deux stratgies peuvent tre proposes : maintenir
le trait de cte sur sa position actuelle en le protgeant, ou raliser un recul stratgique, cest
dire un repli des constructions existantes derrire une nouvelle ligne de dfense. Ces deux
options sont analyses dans la Fiche 11.
Il est galement important de se prparer au risque de submersion marine. Lobjectif est de
limiter les dommages par submersion des quipements balnaires et des habitations
implantes en arrire plage, et plus particulirement les secteurs futurs durbanisation, lors
dune tempte associe un haut niveau des eaux. Les dunes ctires offrent actuellement
une certaine protection en cas de surcote marine, mais elles sont fragiles et peuvent tre
submerges au niveau des ponts bas. Des mesures visant renforcer le cordon dunaire
entre Mohammedia et Casablanca sont prconises dans la Fiche 12. Pour les secteurs
encore ltat naturel, il sera ncessaire de prendre des mesures de planification visant viter
laugmentation de la vulnrabilit. Dans tous les cas, il est fortement conseill de mettre en
place un systme dalerte de risque de submersion fiable, autonome et automatis.
Ce sont les zones les plus basses, correspondant aux dbouchs des oueds en mer qui seront
potentiellement les plus impactes par les surcotes marines en priode de tempte. Ainsi, une
partie du lit majeur de loued El Maleh et de la ville de Mohammedia seraient actuellement
submerges en priode de tempte en cas de surcote exceptionnelle. Les enjeux de protection
sont levs, avec non seulement la prsence dun habitat dense, mais galement des activits
industrialo-portuaires dimportance nationale. La seule protection envisageable est la
construction et le rehaussement de digues (cf. Fiche 13). Au regard des enjeux
socioconomiques, ces mesures de protections doivent tre accompagnes de mesures de
planification urbaine et institutionnelles visant rduire la vulnrabilit.

Lanalyse des vnements historiques et du contexte sismotectonique indique une exposition
relativement importante de la cote ouest marocaine au risque de tsunami, avec des
hauteurs de tsunami la cte:
o de lordre de 2 m pour des priodes de retour de 1000 2000 ans,
o de lordre de 1m pour des priodes de retour de 200 ans environ (soit prs de
10% de probabilit de survenance dans les 20 ans, ou 20% dans les 50 ans
venir)
Actuellement, les principales sources tsunamigniques identifies correspondent aux failles
actives du golfe de Cadix. Une meilleure identification et caractrisation des sources
tsunamignes, sismiques ou gravitaires conduira ncessairement une meilleure valuation de
lala tsunamignique (en terme de priode de retour et dintensit des vnements), Fiche 14.


Concernant lvaluation des inondations dorigine tsunamigne (hauteur, vitesse, distance
dinondation, dure, etc.), il serait ncessaire de disposer de modle altimtrique prcis
(prcision en z de lordre du dcimtre), et de raliser des simulations avec des modles
adapts des chelles de cartographie locale (1/5000 1/10 000), voir Fiche 15. Dans ce
cadre, il est par ailleurs souhaitable de raliser des tudes de vulnrabilit et des scnarios de
dommages afin didentifier plus finement les secteurs ctiers les plus exposs.
Par ailleurs, en parallle la mise en place dune systme dalerte aux tsunamis au niveau de
la Mditerrane occidentale mais aussi orientale (systme mis en place sous limpulsion de
lUNESCO), il serait ncessaire que le Maroc mette en place un systme dalerte descendante,
cest--dire dfinisse et organise les actions quil conviendrait deffectuer sur ces cotes en cas
dalerte de tsunamis en Mditerrane (Fiche 8).
6. Lutte contre les inondations
Grand Casablanca
Les risques dinondation fluviale ou par ruissellement constituent les principaux risques naturels
sur la rgion de Casablanca. Dj en situation actuelle le niveau de protection sur Casablanca
est faible : seulement 5 ans en zone urbaine. Le niveau de protection a t rvalu suite la
mise jour des caractristiques de la pluie, qui a conduit par exemple un accroissement de la
pluie dcennale de prs de 20 %.
Une dizaine de points noirs rpertoris par la LYDEC occasionnent des dbordements
frquents dans des secteurs trs urbaniss et pnalisent des voies de communication
importantes. Les dbordements en centre ville posent des problmes sanitaires du fait de la
prsence de rseaux unitaires.
Les dbordements dans ces secteurs sont dus diffrents facteurs :
- insuffisance des collecteurs principaux, pour la moiti dentre eux,
- absence de rseau dassainissement pluvial,
- densification de lurbanisation sur le bassin versant, conduisant linsuffisance des
collecteurs face laccroissement des dbits.
En cas de crue dcennale, les dbordements toucheraient probablement de trs larges
secteurs de la ville.
Le nouveau schma directeur en cours de ralisation devrait dfinir les mesures structurelles
visant assurer un niveau de protection minimal de 10 ans.

Loued Bouskoura constitue un facteur de risque supplmentaire pour linondation de
Casablanca. En effet, le lit naturel de loued Bouskoura traverse la zone centrale de
Casablanca et son lit naturel est compltement urbanis. En cas de crue, loued scoule en
surface (section dcoulement souterraine de trs faible capacit au regard des dbits de crue :
2 m3/s, comparer avec le dbit dcennal de lordre de 45 m3/s) comme en 2002.
Remarque : les dbits caractristiques de loued Bouskoura sont mal connus, cela conduit
des fourchettes destimation assez larges, selon la pluviomtrie prise en compte et la mthode
dvaluation (pas de station hydromtrique).


Le projet damnagement du Super Collecteur Ouest permettra de dvier les eaux de crue de
loued Bouskoura. Le projet est dimensionn pour une priode de retour de 20 ans, et le
collecteur recevra galement les eaux de ruissellement de plusieurs bassins versants existants
ou en cours durbanisation.

Le dveloppement rapide de lurbanisation en amont des secteurs urbains existants conduit
lapparition de nouveaux points de dbordement du fait de linsuffisance des collecteurs aval
pour absorber les dbits supplmentaires, et de la non prise en compte des principes
damnagements respecter pour limiter les dbits en aval des zones nouvellement
urbanises. La LYDEC a fix une valeur maximale de 1 l/s/ha pour les rejets des zones
nouvellement urbanises, cette norme nest pas respecte et il ny a pas de rglementation
contraignante ce sujet.

Un autre facteur qui pourrait contribuer laggravation du risque inondation sur Casablanca
serait larrive deaux de crue en provenance de la plaine de la Chaouia. Aujourd'hui les
coulements sont dissocis et les crues de la Chaouia amont spandent et sinfiltrent dans la
plaine de Berrechid. Mais le risque dinondation des zones situes en aval de la plaine de
Berrechid en cas de forte crue nest pas carter, compte tenu du dveloppement de
lurbanisation et de la concentration des eaux de ruissellement qui y sera ncessairement
associe, et qui a dj commenc. En 2002, une forte crue de lamont a provoqu linondation
de grandes infrastructures : voie ferre, autoroute, routes et de zones habites.

Le changement climatique aurait une incidence faible ou ngligeable sur les pluies extrmes
(de lordre de 6% pour la pluie de priode de retour 20 ans, et de 14% pour la pluie de priode
de retour 100 ans).
Le niveau de protection du SCO serait rduit de 20 ans 15 ans avec les hypothses de
changement climatique, mais son fonctionnement resterait possible sans dbordement jusqu
une priode de retour de 50 ans (coulement en charge).

Pour les bassins versants urbains, les mesures dadaptation proposes comportent deux
grands axes dintervention :
des mesures de prvention et de protection, comportant des mesures structurelles et
rglementaires :
o des mesures structurelles visant redfinir les amnagements de protection du
schma directeur pour obtenir un niveau de protection minimal de 10 ans,
o des mesures rglementaires visant ne pas aggraver les dbits de
ruissellement suite au dveloppement de lurbanisation,
o des mesures visant rduire les risques en cas dvnement dpassant la
capacit du rseau dassainissement, et grer au mieux linondation :
des mesures de rglementation de lurbanisation dans les zones
inondables,
des mesures de rduction de la vulnrabilit dans les zones
inondables, permettant de rduire significativement les dommages en
cas de crue dpassant la capacit dvacuation des rseaux,
des mesures de prparation la gestion des inondations en priode de crise, par
lamlioration du systme dalerte existant pour une meilleure anticipation, des plans de
secours et par linformation de la population et des entreprises pour une prise de
conscience du risque.


Mesures structurelles (Fiche 20)
Suite la rvaluation des pluies caractristiques sur Casablanca, le schma directeur pluvial
est actualiser, pour tablir un diagnostic et les amnagements ncessaires pour assurer un
niveau de protection minimal de 10 ans. Le changement climatique est prendre en compte
pour la monte du niveau de la mer et laugmentation des pluies extrmes au-del de la priode
de retour de 10 ans.

Mesures rglementaires visant ne pas aggraver les dbits de ruissellements (Fiche 18)
Le dveloppement de lurbanisation sil nest pas accompagn de mesures visant ne pas
aggraver les dbits de ruissellement en aval conduira inluctablement rduire fortement voire
annuler leffet des amnagements de protection raliss.
Une rglementation durbanisme imposant une non-aggravation des dbits laval est mettre
en place.
A lchelle de projets densemble, tels que de nouveaux quartiers, il est indispensable dintgrer
lassainissement pluvial dans le projet damnagement, en prservant notamment des espaces
pour le stockage des eaux de pluie.
Ces principes nentranent pas de surcot pour lamnagement, et gnrent au contraire une
diminution des cots du fait de la rduction des cots du rseau deaux pluviales par rapport
un rseau classique trs coteux.
Le surcot pourrait tre li lemprise ncessaire pour le stockage des eaux de ruissellement,
mais lintgration despaces de stockage dans lamnagement en tant quespaces verts et
espaces partags multi usages permet plutt de valoriser le projet.
A lchelle individuelle, le non raccordement au rseau deaux pluviales est prconis, avec un
stockage ou infiltration des eaux de pluie sur la parcelle. Le stockage des eaux de pluie
prsente galement lavantage de rduire la consommation en eau pour larrosage, par
exemple.
Une vigilance particulire est avoir sur le dveloppement de lurbanisation en amont de
Casablanca (Fiche 23).

Mesures de rglementation de lurbanisation dans les zones inondables (Fiche 17)
Une rglementation contraignante de type PPRi est mettre en place pour rglementer
lurbanisation dans les zones inondables. Selon le niveau de risque, le dveloppement peut tre
interdit, ou autoris avec un certain nombre de contraintes. Lobjectif est de ne pas augmenter
la vulnrabilit. Par exemple, les niveaux de plancher sont fixer en fonction des niveaux des
crues de rfrence. De plus, lincertitude sur lincidence du changement climatique sur les
pluies extrmes, ainsi que la monte du niveau de la mer plus long terme sont intgrer dans
les marges de scurit prendre en compte, notamment pour les zones non encore
urbanises.

Mesures pour rduire les risques en cas dvnement dpassant les capacits
dvacuation du rseau dassainissement (Fiche 17) :


Au-del du niveau de protection des rseaux actuels et futur qui sera probablement de lordre
de 10 ans, des vnements mtorologiques extrmes sont certains, quil y ait changement
climatique ou non. Lobjectif des mesures proposes est de rduire les risques associs aux
dbordements dans les zones urbanises et vulnrables, et de grer au mieux les inondations
en priode de crise.
Cet ensemble de mesures comporte :
- Mesures de rduction de la vulnrabilit dans les zones inondables (Fiche21)
Il sagit de mesures concernant lhabitat, et des mesures concernant les entreprises.
Des diagnostics pralables sont tablir.
Le mode de financement reste dfinir.
- Rtablissement de transparences hydrauliques (fiches 17, 23, 24)
Le maintien des lits majeurs des oueds et des zones dexpansion des crues existantes est
fortement recommand ; cela concerne loued Merzeg, la Chaouia amont et la plaine de
Berrechid.
Pour loued Bouskoura, il est recommand damnager les secteurs de dbordement afin
dviter linondation des zones les plus vulnrables (centre ville de Casablanca notamment), et
de prserver des espaces de dbordements dans les nouveaux quartiers (amnageables en
espaces verts).

Mesures de prparation la gestion des inondations en priode de crise (Fiche 16)
Ces mesures comportent :
- Une information de la population et des entreprises exposs au risque inondation,
- Lamlioration des plans de secours existants et leur ralisation diffrentes chelles, y
compris des plans particuliers pour les tablissements recevant du public,
- Le renforcement du systme dalerte actuel avec une scurisation et lintgration de
prvision pour une anticipation maximale de la crue et une prparation des actions de
secours.

De manire gnrale, un entretien renforc des rseaux et ouvrages hydrauliques est
prconis, afin de garantir leur fonctionnement nominal et leur durabilit (voir Fiche 22).
Il nous semble que la gestion de lassainissement pluvial des zones nouvellement urbanises
est un lment important de la politique durable mettre en place, afin de ne pas aggraver les
risques en aval et de ne pas accrotre de manire dmesure les cots des amnagements de
protection. La gestion des eaux pluviales est intgrer lchelle des bassins versants dans
les plans de dveloppement et damnagement urbain. Pour Casablanca, la rflexion est
largir jusqu la plaine de la Chaouia.

Secteur de Mohammedia
Loued El Mellah a provoqu des inondations catastrophiques en novembre 2002 dans la ville
de Mohammedia. Ces inondations ont t aggraves par loccupation du lit majeur, la prsence
dobstacles lcoulement et des sections hydrauliques de franchissement insuffisantes.


Cette crue de priode de retour estime 65 ans en amont du barrage El Mellah, a t
fortement crte par ce barrage (priode de retour estime 5 ans Mohammedia, soit 430
m3/s).
Lincidence du changement climatique sur les pluies extrmes pourrait conduire un
accroissement des dbits de la crue centennale de 15%. Mohammedia est galement soumis
au risque dinondation en cas de tempte marine. Ce risque sera aggrav par le changement
climatique du fait de la hausse du niveau marin.
Des travaux damnagement ont t raliss et sont programms :
- amlioration de lvacuation en aval par la ralisation dun canal de dlestage de
capacit 90m3/s,
- amnagement du bassin versant visant une rduction de lrosion et une rduction
des dbits
- projet de nouveaux barrages en amont de Mohammedia,
- projet de ralisation de digues de protection de la ville de Mohammedia.
Les mesures dadaptation prvues concernent :
- la gestion des barrages afin de prserver les tranches dcrtement pour les crues
(conflits dusage possible), voir Fiche 27,
- la restauration et la prservation du lit majeur de loued de lurbanisation (avec
lamnagement des barrages, les crues seront plus rares, do la tentation encore plus
grande durbanisation), voir fiches 25 et 26,
- des amnagements de protection revoir pour tenir compte du changement climatique,
et des concomitances possibles de crues et temptes marines : une tude de
modlisation est raliser pour la dfinition de ces amnagements, les informations
disponibles tant insuffisantes pour dfinir les amnagements (fiches 25 et 26),
- des mesures de rduction de la vulnrabilit dans la ville : sur la base dune
cartographie prcise du risque et de la vulnrabilit (Fiche 21),
- lamlioration du systme dalerte existant pour une plus grande anticipation des crues
et/ou temptes marines (Fiche 16).
7. Gestion des ressources en eau
Lalimentation en eau des populations dpend essentiellement des eaux de surface, les eaux
souterraines tant actuellement surexploites pour les besoins agricoles et par ailleurs de trs
mauvaise qualit. Les risques de pnurie des ressources en eau sont relativement faibles
en situation actuelle, grce limportant programme de barrages mis en uvre par les autorits
marocaines depuis plusieurs dcennies.
Lalimentation en eau est ainsi assure par le barrage SMBA, sur loued Bouregreg. La
disponibilit des eaux superficielles rgules par le barrage permet de limiter lincidence des
scheresses.
Des travaux de renforcement de la capacit des rseaux dadduction et de distribution sont
prvus, ainsi que la ralisation du barrage de Tiddas qui apportera 10% de ressource
supplmentaire au systme SMBA.


Les informations disponibles sont insuffisantes pour une valuation de lallocation besoins-
ressources pour le projet damnagement de la Valle du Bouregreg, qui doit prendre en
compte lvolution des besoins de toute la zone desservie par le barrage SMBA.
Lincidence du changement climatique pourrait tre importante sur la disponibilit de la
ressource du barrage du Bouregreg (SMBA), les apports moyens pouvant diminuer de lordre
de 30%, et mme jusqu 40%.

Les mesures dadaptation proposes sont les suivantes (fiches 28 et 29) :
- renforcement du programme de rduction des pertes dans le rseau de distribution.
- Coordination avec les agences de bassin voisines : Oum Er Rabia (Sud), et Sebou
(Nord-est) pour lvaluation des dotations disponibles et la prise en compte du
changement climatique dans les prvisions,
- Prise en compte du changement climatique dans le plan de gestion de la scheresse,
- Mesures visant rduire la consommation domestique et industrielle. Pour cela, une
politique tarifaire incitative (mais comportant un volet redistributif) est mettre en place,
ainsi que des mesures telles que la rutilisation des eaux grises dans les habitations, et
loptimisation de la consommation industrielle.
- Favoriser la rutilisation des eaux uses, dans les industries et lagriculture.
8. Synthse
Pour des raisons de commodit et de facilit de lecture, le prsent chapitre a prsent les
objectifs et axes dintervention du plan dactions de faon thmatique. Il est cependant
important de souligner que, au-del des recommandations propres une thmatique
particulire de risques naturels, la gestion de ces risques et la prise en compte du
changement climatique relvent largement dune rflexion globale et transversale, en
raison des liens vidents qui stablissent entre certaines thmatiques (ex. inondation et
submersion marine), dune approche gnrale commune des risques (mmes logiques de
prvention et de gestion), et des synergies qui se manifestent en matire de prparation et
dintervention des pouvoirs publics.
Cest notamment dans le domaine institutionnel que ces synergies sont potentiellement les
plus importantes. En effet, si la gestion des risques en amont (connaissance, prvention,
surveillance, alerte montante) est essentiellement affaire de spcialistes des diffrents risques
naturels, du moment que le risque est identifi, lalerte descendante (information des
populations), la gestion de crise, et le retour la normale sont sous la responsabilit des
mmes corps dtat et organismes publics (notamment Direction Gnrale de la Protection
Civile). Toute faiblesse structurelle et/o fonctionnelle du systme de gestion des risques
naturels peut donc avoir dimportantes rpercussions, et ce quelle que soit la nature du risque.
Cest la raison pour laquelle les recommandations en matire de support institutionnel sont
places en tte de chapitre. Parmi celles-ci, les plus importantes car les plus transversales
sont sans doute la prparation et lautoprotection contre les phnomnes droulement rapide
(Fiche 2), et le renforcement du systme de surveillance et dalerte et des plans de secours
associs (fiches 8 et 16).


La planification urbaine est lautre grande thmatique permettant une approche transversale
des risques. Ce domaine est en outre celui qui reflte et intgre le mieux les besoins de
prvention des risques, sachant que linstitutionnel est surtout tourn vers la prparation. Au
travers de la planification urbaine, il est ainsi possible de prvenir (viter) lexposition aux
risques des populations futures. Cest l lobjet de la principale recommandation dans ce
domaine (Fiche 3). La planification urbaine est notamment le principal levier daction pour les
problmatiques de submersion ctire ou dinondation (voir fiches 9, 17, 18 et 19).
Lapproche thmatique des risques (sismes, rosion et submersion marine, inondation,
pnurie deau) est plus technique. Elle vise essentiellement rduire les alas (exemple des
fiches 22 27 destines rduire les risques dinondation sur les diffrents bassins versants de
lagglomration, par une mise hors deau des zones exposes) et/ou rduire la vulnrabilit
des populations et activits exposes (ex. Fiche 21). Coteuses, ces mesures de protection
sont par ailleurs dune efficacit beaucoup plus incertaine que les actions de planification
urbaine. En effet, elles ne peuvent protger au-del de certains seuils de rcurrence des
vnements dommageables. Dans le cas prsent, la dfinition de ces mesures vise
essentiellement compenser limpact potentiel du changement climatique, tout en restant dans
les mmes objectifs de protection que ceux actuellement dfinis par les autorits locales. Seule
la problmatique sismique et de tsunami, dont la rcurrence est beaucoup plus difficile dfinir
et qui se manifeste beaucoup plus large chelle, est davantage traite au travers dactions de
prvision et de prvention du risque.

Notons que les objectifs et orientations du prsent plan daction sont conformes et
cohrents avec le Plan National de Lutte contre le Rchauffement Climatique prsent par
les autorits marocaines Copenhague en dcembre 2009. Ce projet, labor sur la base des
rsultats de la Seconde Communication Nationale sur les Changements Climatiques, est
cependant plus prcis sur les mesures d'attnuation que sur la stratgie dadaptation. Les
mesures dattnuation reposent elles-mmes essentiellement sur la Stratgie Nationale de
l'nergie lance en 2008. Dans le domaine de ladaptation, les recommandations du prsent
rapport sinscrivent dans la mme logique que celles prsentes dans le Plan National en
matire de dveloppement des systmes dalerte et dinformation, de protection contre les
inondations, de gestion des scheresses, dconomie des ressources en eau, de gestion
intgre des zones ctires, et surtout en matire dhabitat et durbanisme.

Egis Bceom International / IAU-IDF / BRGM Fiches daction


Chapitre 5 - Fiches daction
1. Cadre mthodologique
Les recommandations sont tablies sous forme de fiches, ce qui prsente lavantage dtre
synthtique, exhaustif (toutes les rubriques doivent tre renseignes), et de faciliter la
prsentation (homogne pour lensemble des domaines de ltude), lorganisation
(numrotation des fiches, structures par axe dintervention et par domaine), et la formulation
dun programme daction.
Toute recommandation caractre territorial (localisable gographiquement) fait galement
lobjet dune restitution cartographique sous SIG.

Lgende des fiches :
o Sphre dintervention (stratgie) : Infrastructure / mesure technique ; Planification
urbaine / rglementation ; Prparation institutionnelle / oprationnelle / formation /
sensibilisation. Les recommandations sont classes dans lune trois sphres, mais
certaines peuvent se trouver concernes par 2, voire les 3 sphres. Cest pourquoi un
diagramme est intgr dans la fiche, permettant de situer la recommandation par
rapport ces trois familles dintervention (cf. toile).
o Type de risque : Risque rosion / submersion marine ; Risque inondation ; Risque
scheresse / ressource en eau ; Risque vague de chaleur ; Risque sismique ; Risques
multiples
o Nde la recommandation : de 1 n.
o Objectif : quel est lobjectif de la recommandation ? Quels sont les bnfices
attendus ? En premire approche, quatre grandes familles dobjectifs peuvent tre
diffrencies : amlioration de la connaissance (dfinition dtudes complmentaires),
rduction des vulnrabilits, prvention ou attnuation des risques, gestion des
dsastres (situation de crise ou post-crise). Une recommandation peut viser plusieurs
objectifs.
o Horizon : prcise si la recommandation vise la situation urbaine actuelle ou/et le
dveloppement urbain futur (horizon 2030).
o Description : la plus technique possible et adapte au contexte du site. Il est fait
rfrence aux autres recommandations prsentant un lien.
o Contraintes / difficults : contraintes par rapport au contexte gographique,
technique, conomique, social, politique dans lequel sinscrit la recommandation ;
difficults dordre technique, politique, sociale ou culturelle, affectant la dfinition et/ou
la mise en uvre de la recommandation.
o Incertitudes : incertitudes sur lvaluation des alas, des vulnrabilits, des risques et
des cots associs. Incertitudes par rapport au changement climatique. Incertitudes
quant latteinte des objectifs de la recommandation. Si les incertitudes sont juges


excessives, cela signifie que la recommandation doit tre associe des tudes
complmentaires et/ou, pour les recommandations de type infrastructure / mesure
technique, des stratgies adaptes (sans regret, rversible, faible cot, marge de
scurit, etc.).
o Autorits et secteurs concerns : entits en charge de la mise en uvre de la
recommandation et autorits de tutelle. Les secteurs dintervention sont rappels.
o valuation : une fois mises en uvre, lefficacit des mesures prconises devra tre
value. Il sagit de dfinir les indicateurs utiliser.
o Cot : valuation sommaire, dans la devise locale. Lon peut ventuellement prsenter
une fourchette et, si possible, lordre de grandeur des cots annuels dentretien.
o Programmation : 3 niveaux de priorit ou durgence, correspondant des horizons de
programmation : trs court terme (dans les 2 ans) ; court terme (5 ans) et moyen terme
(10-15 ans). Le niveau de programmation dpend du niveau denjeu et lefficacit des
recommandations. Les mesures sans cot (rglementaire, organisationnelle,
institutionnelle, ) peuvent tre programmes court terme.
o Cartographie : permet de savoir sil y a une cartographie associe la
recommandation.

Les fiches de recommandations sont proposes ci-aprs par type de risque :
o Risques multiples
o Risque sismique
o Risque rosion / submersion marine (onde tempte ou tsunami)
o Risque inondation
o Risque scheresse / ressource en eau
o Risque vague de chaleur
A lintrieur de chaque catgorie de risque, les fiches sont ensuite classes par sphre
dintervention :
o Prparation institutionnelle / oprationnelle / formation et sensibilisation
o Planification urbaine / rglementation
o Infrastructure / mesure technique
Rappelons que ce classement est en partie arbitraire, certaines recommandations englobant les
trois sphres dintervention.


2. Lutte contre les risques multiples

1 Adaptation des systmes dalerte aux risques caractre stratgique
Horizon
Situation actuelle et future ce type de
mesure visant dabord et avant tout
la protection des populations
actuellement menaces.
Lien avec dautres fiches : 16
(Systmes de surveillance et dalerte,
plans de secours, information sur les
zones inondables et recommandations
suivre en cas de crue)
Sphre dintervention :
Institutionnel
monitoring, modlisation et
prvision moyen et long terme
Infrastructures
dtection, suivi,
modlisation et prvision
court et moyen terme

P
R
E
P
A
R
A
T
I
O
N

N

I
N
S
T
I
T
U
T
I
O
N
N
E
L
L
E

/

O
P
E
R
A
T
I
O
N
N
E
L
L
E

Objectif
Fusionner linformation drive des rseaux de surveillance et dalerte actifs ce jour (agissant avec
frquence de mise jour tactique , horaire journalire, apte la gestion de crise) avec linformation
ponctuelle (capteurs) ou synoptique (arienne et spatiale) collecte avec des frquences de mise jour
stratgiques (de hebdomadaire mensuelle et plus).
Cibles / bnficiaires : institutions en charge de la prvention et de la gestion des dsastres naturels et de
ladaptation au changement climatique, et au-del ensemble des populations concernes.
Bnfices attendus :
institutionnel permettre aux diffrentes composantes de surveillance agissant sous la coordination
institutionnelle du Secrtariat d'tat charg de l'Eau et de l'Environnement (SEEE) et la Division des
Situations Haut risque du Ministre de lquipement, parmi dautres, damliorer la vision prospective
densemble du Pays, pour des finalits de prvision, prvention et prparation.
oprationnel fournir aux organismes en charge de la rduction des risques et de la rponse de terrain
tels le Centre de Veille et de Coordination du Ministre de lIntrieur et la DG de Protection Civile
toute information utile sur lvolution physiographique du territoire (naturelle ou artificielle) court,
moyen et long terme, permettant la dfinition de stratgies dintervention sur bases quantitatives avant
doprer sur le terrain (scnarios et gestion gographique des moyens) ;
scientifique permettre lobservation quantitative et la modlisation, en vue de la comprhension et de la
qualification gographique des phnomnes marquant les modifications non-rversibles du territoire qui
tmoignent et/ou dcoulent, entre autres, des Changements Climatiques.
chelle : nationale
Description
La physiographie du territoire marocain et sa localisation, outre lample ventail dalas diffrentes priodes
de retour le caractrisant, suggrent le dveloppement dune logique adaptative et coordonne en
matire de systmes dobservation, rseaux de surveillance et rseaux dalerte. Le Pays tant dj dot de
lessentiel des rseaux de surveillance (hydrauliques, mtorologique, sismique), il apparait essentiel que leur
dveloppements prsent et futur soient inspirs dune vision organique ayant comme but laccroissement de
la qualit de la dcision institutionnelle (en termes de succs de la dcision).

Institu-
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Le caractre stratgique sapplique aux risques dont limpact porte sur de longue priode, ne ncessitant
donc pas une trs grande frquence dobservation mais une remarquable continuit de suivi sous peine de
discontinuit dans les sries temporelles. Parmi ces risques on dnombrera en particulier :
Les modifications ctires et fluviales lies au transport solide
La dsertification et/ou la distribution spatio-temporelle dhumidit au niveau de la vgtation
Les subsidences urbaines et ctires
Il sagit de thmes dont le suivi et la connaissance dtaille est de grande importance pour des raisons de
dcision et de programmation pour des composantes capitales de ltat, savoir : le Ministre de l'nergie,
des Mines, de L'Eau et de l'Environnement , son Secrtariat d'tat charg de l'Eau et de l'Environnement et
ses Dpartements et Directions; le Ministre de l'Habitat, de l'Urbanisme et de l'Amnagement de l'Espace ; le
Ministre de l'quipement et des Transports ; le Ministre de lIntrieur et en ligne verticale Prfectures,
Provinces, Conseils Rgionaux.
Critres et mesures
Par rapport aux systmes dalerte classiques, il sagit de dceler un ou plusieurs phnomnes connus
seulement de manire qualitative et souvent damplitude et de localisation inconnues. Par consquent, la
vision ne peut tre autre que synoptique et diffrentielle (multi-temporelle) : une telle vision est permise
uniquement par les systmes dObservation de la Terre, au moyen des plateformes ariennes ou - de
prfrence - spatiales (ces dernires prsentent lavantage dune ractualisation facile avec temps et
paramtres de vue donns).
Il sagit donc de moduler la frquence de lobservation ( rsolution temporelle ) et son niveau de dtail
planimtrique ( rsolution spatiale ), partir du niveau de dtail et la prcision avec lesquels sont mesurs
les paramtres physiques propres limagerie. Il est concevable et suffisant quun phnomne agissant sur
une tendue temporelle de 10 20 ans soit chantillonn avec une rsolution temporelle de mensuelle
semestrielle. Par contre, sagissant de phnomnes droulement lent, les paramtres physiques dintrt
devront tre mesurs avec grandes prcision et rsolution verticale . Cest le cas des mesures de
subsidence par interfromtrie radar satellite diffrentielle, o lon apprcie des variation altimtriques
thoriquement suprieures au centimtre (dans une srie de mesures) lintrieur dune surface de rfrence
typique dentre 1 m
2
et 1000 m
2
; ou des mesures de variation de temprature suprieure 1C (dans une
srie de mesures nocturnes en mer, p.ex.) lintrieur dune surface de rfrence typique dentre 900 m
2
et
un million de m
2
.
Il est suggr que les paramtres suivants soient dduits de manire systmatique partir de donnes
satellitaires en orbite basse (LEO-Low Earth Orbit) multispectrales ou Radar :
Diffrentiels talonns de temprature et humidit au sol par le TVWI-Temperature Vegetation
Wetness Index. Ces deux types de mesures ne sont pas effectues par les Agences spatiales ni par les
fournisseurs de donnes spatiales. La frquence requise est au moins hebdomadaire.
Indices divers de vgtation (GEMI-Global Environmental Monitoring Index, SR-Simple Ratio, NDVI-
Normalized Differential Vegetation Index) toutes les chelles possibles. Seul le NDVI un indice pas
trs stable et non-univoque est fourni par la majorit des missions multi-spectrales spatiales dintrt
(NOAA, Terra, Aqua, parmi dautres). La frquence requise est au moins hebdomadaire.
Variations altimtriques diffrentielles prcises - corrlables au comportement des nappes
phratiques (ou des eaux souterraines en gnral) si subsident/absident et discriminatoires des
phnomnes de subsidence ctire ventuellement favorisant la rgression de la ligne de cte et
lingression marine. Ces mesures, correctement effectues laide de la technique dite des Permanent
Scatterers ou PS-InSAR (marque dpose du Politecnico di Milano), ou autre technique assimile,
ne sont pas effectues par les Agences spatiales ni par les fournisseurs de donnes spatiales. La
frquence requise est au moins mensuelle.
De lavis du Consultant, linformation spatiale concernant les paramtres ci-dessus a dj largement prouv
sa robustesse et peut apporter linformation recherche sur les phnomnes drivant de, ou associables
aux Changements Climatiques.
Le CRTS (Centre Royal de Tldtection Spatiale), responsable de l'utilisation, de la promotion et du
dveloppement de la tldtection spatiale au Maroc, coordonnant et grant les programmes nationaux de
tldtection spatiale en partenariat avec les Ministres et les Centres de Recherche, apparait tre un sige
appropri pour la constitution et lenrichissement systmatique dune telle base de donnes.


Contribution des rseaux permanents au sol
Lintgration des informations locales obtenues par les rseaux de capteurs au sol, notamment (1)
pizomtriques, (2) pluviomtriques, (3) hygro-anmo-thermomtriques permettra daffiner les observations et
les modles globaux. En revanche, la qualification synoptique rgionale mise jour soit avec une frquence
leve mais une chelle non dtaille, soit faible frquence mais petite chelle (mensuelle) permettra
lamlioration des performances des rseaux dalerte, grce la possibilit danalyse de lvolution des
contextes thermique, hygromtrique, vgtal et hydraulique lchelle rgionale.
Contraintes / difficults
Ncessit de reconstruction des donnes sur les derniers 10 20 ans, et dassurer le suivi futur pendant
10 20 ans, afin de contraindre la rponse thermo-hydraulique dformative du territoire en la liant aux,
ou en la dcouplant des impulsions climatiques.
Il sagit dlaborer des produits non-standard, ncessitant un investissement en personnel, matriel et
expertise
Ncessit dtablir davance le cadre de coopration entre Ministres, Agences et dveloppeurs
Linterprtation de nouvelles donnes avec des nouvelles mthodes (p.ex., subsidence ou TVWI) requiert
une calibration sur les donnes locales des rseaux dalerte
Si la longueur du cycle est trs dilate ( lchelle dune demi-gnration) il y a des possibilits de
baisse, voire deffondrement du seuil dattention

Incertitudes
Mthodologiques dans les lois dchelle gnralisant lapport des donnes locales

Autorits et secteurs concerns
Autorits responsables : voir plus haut les
multiples bnficiaires et autorits de
tutelle ; CRTS et/ou SEEE (et ses
Dpartements et Directions) pour les
aspects oprationnels
Secteur : institutionnel, oprationnel
valuation
Sur base annuelle, contre toute sorte de donne
concernant les mmes paramtres :
tat annuel de la vgtation
Hygro-thermomtrie et temps mtorologique
Subsidences contre donnes pizomtriques
Cot
Trs variable. A titre dexemple, une analyse des
phnomnes de mouvement de terrain par
interfromtrie satellitaire pour une aire urbain
de la taille du Grand Casablanca slverait
environ 500 000 DH.
Programmation
Court terme (< 5 ans)

Cartographie
Non



2 Prparation et autoprotection contre les phnomnes droulement rapide
Horizon
Situation actuelle et future ce
type de mesure visant dabord et
avant tout la protection des
populations actuellement
menaces
Lien avec dautres fiches : 3, 8, 9,
16, 21
Sphre dintervention
Sept possibilits en fonction
des recouvrements
possibles (voir position
de ltoile)

P
R
E
P
A
R
A
T
I
O
N

I
N
S
T
I
T
U
T
I
O
N
N
E
L
L
E

/

O
P
E
R
A
T
I
O
N
N
E
L
L
E

Objectif :
Prparation des populations vulnrables ou exposes aux actions autonomes de sauvegarde individuelle et
de groupe, dans lattente de lintervention ventuelle des services de scurit civile, agissant en rponse
programme des scnarios dimpact ralistes issus du retour dexprience dvnements frquents
(inondations-clair) ou de la synthse dimpact dvnements rares (tsunamis)

Cibles / bnficiaires : populations situes en zones de forte expositions aux phnomnes droulement
rapide (inondation, submersion marine, tsunami)).
Bnfices attendus : les mesures dautoprotection sont rputes pour tre les plus efficaces en termes de
sauvegarde des vies humaines (lindividu est le premier artisan de sa protection).
chelle : rgionale
Description
La mesure propose agit deux niveaux : dun cot (A) il sagit de prparer individus et petits groupes
(familiaux, ou dizaines dindividus au maximum) effectuer naturellement laction correcte dans des
situations de danger imminent ou dvnements dsastreux en cours de dveloppement ; (B) de lautre, les
services de ltat devront fournir dans les dlais et avec les moyens de communication opportuns
linformation sur le scnario de risque en cours, afin de permettre aux acteurs du point A prcdent dinitier
temps la bonne action dautoprotection.
Dans un cadre de sensibilisation croissante la rduction des risques naturels et technologiques lchelle
mondiale, les initiatives dautoprotection naissent de la conscience que les services publics de scurit civile
ne peuvent pas assurer une protection complte, notamment dans les cas des vnements frappe rapide
ou instantane. Hormis le cas du risque sismique (pas de prvision court terme), dans lequel on doit
compter uniquement sur une protection passive efficace au niveau du btiment, les risques pertinents au
Maroc sous le profil de lautoprotection sont :
1. inondations-clair (dlais courts et loignement source-impact ventuellement important). Il sagit
dvnements trs frquents, accentus/accentuables par les changements climatiques, causant des
normes dgts matriels annuellement, outre leur impact malheureusement frquent sur les vies
humaines. Des exemples sont dnombrs annuellement sur le territoire marocain, lexemple plus
rcent tant celui de novembre 2010 Casablanca.
2. risque tsunami (dlais trs courts entre la source engendrant le raz de mare et son impact sur des
sites-cible distant de centaines, voir milliers de kilomtres). Bien que le dernier vnement majeur

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


remonte au 18
me
sicle, le risque tsunami est jug important pour les ctes marocaines. Hormis
lventualit dun raz de mare associ un sisme local, pour lequel il ny aurait pas le temps
suffisant au dploiement dactivit organique de protection, les ctes marocaines ne sont pas labri
dun tsunami pouvant par exemple frapper Casablanca en moins dune heure si la source tait
associe une activit exogne dans les les Canaries.
Pour que lautoprotection soit efficace, il est primordial que les quatre conditions suivantes soient remplies :
a) existence de rseaux dalerte descendant pour chaque risque et typologie dvnement (voir
fiches 8 et 16).
b) prparation des populations exposes, portant sur lautomatisme de la raction une alerte
officielle. Ce volet relve de la formation scolaire pour les nouvelles gnrations mais serait la
porte de tout public si elle tait vhicule par les canaux ordinaires tlviss, en lenrobant dans les
missions tl les plus populaires (voir Fiche 16).
c) existence de plans dtaills de sauvegarde, prvoyant le retrait immdiat des personnes des
zones risque. Le plan dont la cartographie sera btie partir dune simulation hydraulique sur
MNT trs haute rsolution (un relief plat ne permet pas de discriminer lil les endroits
relativement srs de ceux qui le sont moins !) doit clairement identifier le plus simple itinraire vers
le plus proche point sr, partir de chaque point o la probabilit de stationnement dun individu ou
de groupes dindividus est leve (voir Fiche 16).
d) existence dun systme dalerte officiel, capable de joindre tout citoyen en tout moment et en
tout lieu, par des moyens de diffusion de lalerte tels : signalisation, sirnes, envoi forc de texto sur
les tlphones portables, radio, audio, multimdia (voir Fiche 16).
e) marquage clair et comprhensible pour tous (et dans toutes les langues ncessaires) des
zones abandonner immdiatement, des itinraires recommands, des points darrt et des zones
ne pas quitter tant que lalerte nest pas leve (voir Fiche 16).
En ce qui concerne le point 1) et a), nous remarquerons quil peut suffire que le systme national dalerte au
niveau des bassins versant soit ouvert vers la diffusion circulaire de lalerte, sous condition dadoption
des lments opportuns de vrification de la robustesse de la prvision hydraulique en aval de celle-ci.
Pour le point 2) et a), par contre, il est fait tat du dveloppement courant sous les auspices de la
Commission Ocanographique Internationale (COI) de lUNESCO dun systme dalerte prcoce
international en Atlantique du Nord, au profit des cotes espagnoles, portugaises et marocaines (projet
SATANEM, dont la premire mise en place est prvue dici 2 3 ans et o le Maroc participe la filire
dalerte descendante), voir Fiche 8.
La disponibilit des systmes dalerte prcoce tant donne pour acquise, pour quils servent leurs finalits il
est ncessaire de les complter avec les activits (a) (d) ci-dessus, et leur produits. Ceci, sachant quune
estimation des temps minimum dachvement porte sur une dizaine dannes partir de la date de
dmarrage de la dmarche et que, pour atteindre et garder lefficacit voulue, lactivit de prparation devra
se dvelopper sans discontinuer, en direction des gnrations futures. En effet, dans tous les exemples
disponibles, au Maroc et ltranger, lvidence montre que les parties les plus dficientes des systmes de
protection et autoprotection sont celles de la diffusion de linformation et de la prparation des populations
exposes.
Dans le cadre institutionnel prsent, ces activits relvent des comptences des Entits suivantes :
Ministre de lIntrieur
- Direction Gnrale de la Protection Civile


- Prfectures
- Provinces
- Conseils Rgionaux
Secretariat d'tat charg de l'Eau et de l'Environnement
- Dpartement de l'Environnement
- Agences de Bassin Hydraulique
- Direction de la Mtorologie Nationale
- Direction Centrale de la Surveillance et de la Prvention des Risques
Ministre de lquipement et des Transports
- Division des Situations Haut Risque

Contraintes
Ncessit dassurer une activit prenne de veille 24h/24
Ncessit de disposer dune carte complte des zones inondables (utilisable galement pour la
prvision dimpact de la remonte lente du niveau de la mer aux horizons de 2020 et 2030)
Les temps initiaux ncessaires lducation des populations rsidentes en zone inondable se
chiffrent 10 ans minimum
Si les temps de retour des phnomnes (cas des tsunamis ou des surcotes) sont trs dilats, il y a
possibilit de baisse, voire effondrement du seuil dattention

Incertitudes
Ncessits en termes de certification et filtrage de linformation
Dcision ncessaire concernant le bti prsent en zone inondable
Autorits responsables : voir plus haut les multiples
bnficiaires et autorit de tutelle ; SEEE /
Protection Civile pour les aspects oprationnels
valuation
Retour dexprience chaque alerte diffuse
ou manque : nombre de personnes
touches, temps de raction, efficacit,
Cot
A titre indicatif :
Campagne dinformation et de sensibilisation: 2 500
000 DH
Ralisation de plans de secours : 2 500 000 DH
Programmation
Trs court terme (< 2
ans)
Cartographie
Non



3 Plans de Prvention des Risques Naturels
Horizon
Concerne essentiellement la
situation future (viter lexposition
aux risques des populations
futures).
17, 19, 21
Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

P
L
A
N
I
F
I
C
A
T
I
O
N

U
R
B
A
I
N
E

/

R
E
G
L
E
M
E
N
T
A
T
I
O
N

Objectif
laborer des Plans de Prvention des Risques Naturels et les imposer dans les rglements durbanisme.
Lobjectif consiste prvenir les risques naturels, lis ou non au changement climatique, en amont des projets
de dveloppement futurs afin dadapter ces derniers en intgrant les risques dans la conception et le choix de
limplantation et apporter des mesures de protection ncessaires dans les zones risques identifies de
loccupation actuelle des sols
En dehors des principes darchitecture bioclimatique, la dmarche PPR reprsente la traduction
rglementaire, au sein des documents durbanisme, des principes dfinis dans les fiches 17, 19 et 21.
Cibles / bnficiaires : population et activits (projets durbanisme) susceptibles dtre exposes des
risques dinondation ou de submersion marine.
Bnfices attendus : potentiellement trs importants, la faon la plus efficace de lutter contre les risques
naturels tant dviter toute exposition au risque.
chelle : locale (secteurs du Grand Casablanca en risques fort ou moyen).
Description
laborer et mettre en application des Plans de Prvention des Risques Naturels Prvisibles (PPRNP)
axs principalement sur les risques littoraux et les inondations, et intgrant le changement climatique. Ces
plans ont pour objet :
1. De dlimiter les zones exposes aux risques, dites "zones de danger", en tenant compte de la nature
et de l'intensit du risque encouru, d'y interdire tout type de construction, d'ouvrage, d'amnagement
ou d'exploitation agricole, forestire, artisanale, commerciale ou industrielle ou, dans le cas o ses
constructions pourraient y tre autoriss, prescrire les conditions dans lesquelles ils doivent tre
raliss, utiliss ou exploits (voir galement Fiche 17). Notons que compte tenu de lincertitude de
limpact du changement climatique sur les prcipitations et llvation du niveau marin, il est
souhaitable de considrer des marges de scuruiit dans les secteurs encore non urbaniss.
2. De dlimiter les zones, dites "zones de prcaution", qui ne sont pas directement exposes aux
risques mais o des constructions, des ouvrages, des amnagements ou des exploitations agricoles,
forestires, artisanales, commerciales ou industrielles pourraient aggraver les risques ou en
provoquer de nouveaux et y prvoir des mesures d'interdiction ou des prescriptions dfinissant les
conditions dans lesquelles ils doivent tre raliss, utiliss ou exploits ;
3. De dfinir les mesures de prvention, de protection et de sauvegarde qui doivent tre prises, dans
les zones de danger et les zones de prcaution, par les collectivits publiques dans le cadre de leurs
comptences, ainsi que celles qui peuvent incomber aux particuliers (voir fiches 2, 4, 9, 17, 19 et 21);

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


4. La ralisation des mesures prvues de prvention pourrait tre obligatoire en fonction de la nature et
de l'intensit du risque dans un dlai de cinq ans, pouvant tre rduit en cas d'urgence.
Le plan de prvention des risques naturels prvisibles approuv devrait avoir les effets de servitude d'utilit
publique. Il est a annex aux documents durbanisme rglementaire. Le document opposable devrait
contenir trois lments :
- Un rapport de prsentation qui contient lanalyse des phnomnes pris en compte, ainsi que
ltude de leur impact sur les personnes et sur les biens, existants et futurs.
- Une carte rglementaire une chelle comprise entre 1/10 000me et le 1/5 000me en gnral, qui
prcise les zones rglementes par le PPR,
- Un rglement qui prcise les rgles sappliquant chaque zone.

Dmarche pour raliser la carte du PPR :
o Travaux prliminaires : Mobilisation des connaissances susceptibles daider lanalyse des alas
naturels, en intgrant le changement climatique.
o Premire tape : ralisation de la carte informative des phnomnes naturels, sur la base de
modlisations des alas.
o Deuxime tape :
o Ralisation de la carte de synthse des alas naturels : zonage en fonction de la nature, la
probabilit doccurrence et lintensit suppose de chaque ala (Fort, moyen et faible),
o Ralisation de la carte des enjeux (vulnrabilit, sensibilits) : identification de loccupation
des sols actuelle et les projets damnagement et de dveloppement futurs,
o Troisime tape : croisement de la carte des alas et des enjeux pour raliser la carte dvaluation
des risques permettant de dfinir le rglement urbanistique de chaque zone.

Une cartographie sommaire dvaluation des risques a t ralise dans le cadre de la prsente tude sur le
secteur de Mohammedia et prfigure la future cartographie du PPR. Les principales tapes de ralisation
dun PPR sont illustres dans lencadr ci-aprs.
La disponibilit et la fiabilit des donnes ncessaires llaboration des plans,
La matrise technique et lingnierie de la dmarche,
La mise en place des outils et la gouvernance de cette approche entre les diffrents acteurs et
intervenants.
Incertitudes
Incertitude propres lvaluation du risque et la prise en compte du changement climatique
Autorits responsables : Services de ltat (SEEE), collectivits
locales (destinataires), organismes spcialiss (Mto,
Tldtection, Agences urbaines) pour les aspects
oprationnels.
Secteur : construction, urbanisme, rglementation, institutionnel
valuation
Retour dexprience aprs dsastres
naturels (comparaison zonage du PPR
et limite effective des zones concernes)
Nombre dhabitations et de btiments
non rglementaires construits en
zones risque
Cot
Trs variable suivant le type de risque et les surfaces considres.
Les travaux de relevs topographiques cotent au moins aussi
cher que les tudes.
Programmation
Trs court terme

Cartographie
Voir Figures 4 et 6
pour le secteur de
Mohammedia


Encadr 1 : Llaboration des Plans de Prvention des Risques
Llaboration de Plan de Prvention des Risques est une ncessit et, parfois galement, une priorit pour
rglementer lextension urbaine, notamment dans les secteurs o la pression dmographique est la plus
forte. Les PPR doivent :
tre labors partir dune approche qualitative par bassins de risques ce qui permet une approche
globale des phnomnes une chelle pluri-communale,
couvrir les domaines de lurbanisme, de la construction, de lexploitation des sols et de la scurit
publique,
proposer des mesures appropries limportance des risques et proportionnes lobjectif de
prvention recherch,
tre conduits avec une grande transparence en recherchant la concertation la plus large possible
avec lensemble des acteurs locaux du risque en particulier avec les lus locaux.
Les PPR peuvent tre relatifs un seul risque naturel ou au contraire couvrir plusieurs risques (PPR
multirisques). Nous illustrerons ici la dmarche partir des PPR Littoraux.
Les espaces littoraux, lorsquils sont caractriss par une topographie plane et une faible altimtrie, sont
particulirement vulnrables lala submersion marine. Ce sont galement souvent des secteurs qui
subissent un fort recul du trait de cte. Comme par ailleurs ces espaces sont trs priss, une urbanisation
importante sy est dveloppe. En consquence les phnomnes drosion et de submersion marine
peuvent tre lorigine de risques importants. Deux exemples sont dcrits ci-aprs dlaboration de PPR :
en Languedoc Roussillon et Grves, dans la rgion de Lorient (France).
Dans un premier temps, la cote de lala de rfrence (100 ans) prendre en compte lors de llaboration
dun PPR submersion marine a t tablie ; elle est de +2m NGF.

Ensuite a t value la hauteur de submersion pour lala de rfrence sur le terrain naturel :
dans la zone de dferlement, lala est toujours considr comme fort quelle que soit la, hauteur de
submersion,
dans la zone de submersion larrire du dferlement, la qualification de lala est faite en fonction
de cette hauteur par rapport la cote du terrain naturel.


En Languedoc Roussillon, le seuil de 50 cm pour lala fort de la submersion a t adopt, tant entendu
que lala fort correspond la hauteur deau couvrant le terrain naturel, au-del de laquelle on estime que
le risque est trop lev pour y autoriser une construction.

Cote du terrain
naturel
Hauteur deau H pour lala
de rfrence
Qualification de
lala
Dferlement Z < 3m NGF H > 0 m FORT
Z < 1,5 m NGF H > 0,5 m FORT
Submersion hors
dferlement
1,5m NGF < Z <
2m NGF
H < 0,5 m MODERE

En fonction des enjeux que sont :
les espaces non ou peu urbaniss,
les lidos
les espaces urbaniss
et en les croisant avec le niveau dala, une estimation du risque et la dtermination de zones de contrainte
utiles pour dfinir le zonage rglementaire (cf. tableau ci-aprs) ont t tablies.
Alea Espaces non ou peu
urbaniss
Lidos Espaces
urbaniss
Dferlement FORT ROUGE ROUGE ROUGE
FORT ROUGE ROUGE ROUGE Submersion hors
dferlement
MODERE ROUGE ROUGE BLEUE

Un rglement durbanisme a pu alors tre formul comme celui prsent ci-aprs :



Approuv par ltat le 6 janvier 2011, le PPR de la petite ville de Grves (2km
2
, 100 habitants) situe
lentre de la rade de Lorient (France) est un exemple de la politique actuelle de lutte contre la submersion.
Les ruptures successives en 2001 et en 2008, lors de temptes, des digues de protection entrainant une
submersion importante (3 mtres deau) dune centaine de maisons a conduit ltat se mobiliser pour
intgrer la notion de risque la politique de lurbanisme.

Le Plan de Prvention a conduit classer en trois niveaux le quartier sensible de la commune de Grves
(cf. figure ci-dessus). Compte tenu de lurbanisation existante et ltroitesse de la commune, ces restrictions
ont une porte limite. Mais elles fixent cependant un cadre rglementaire et tablissent une mthode qui
peut servir ailleurs.
labor lissue dune large concertation, le plan de prvention est un outil rglementaire en matire
durbanisation qui est juridiquement opposable.



4 Trame des espaces verts et ouverts
Horizon
situation future (viter
laggravation des alas lhorizon
2030)
17, 18, 19, 30
Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

P
L
A
N
I
F
I
C
A
T
I
O
N

U
R
B
A
I
N
E

/

R
E
G
L
E
M
E
N
T
A
T
I
O
N

Objectif
Mettre en place une stratgie de dveloppement urbain durable de la Rgion du Grand Casablanca
intgrant tous les niveaux sectoriels et toutes les chelles du territoire, les prcautions ncessaires et les
mesures dadaptabilit face aux diffrents risques naturels aggravs par le changement climatique.
Cibles / bnficiaires : ensemble de la population du Grand Casablanca, et plus spcifiquement population
expose aux risques dinondation.
Bnfices attendus : Outre la protection contre les inondations, la ralisation de cette trame cologique vise
la protection contre les problmes dlot de chaleur urbain.
chelle : rgionale (ensemble du Grand Casablanca).
Description
A lhorizon de 2030, la rgion du grand Casablanca accueillera 4,1 millions dhabitants, en augmentation de
41% par rapport aujourdhui. Cette croissance dmographique reprsente une augmentation de lordre de
1,4 million du nombre de mnages, donc un besoin quivalent de logements supplmentaires construire. En
termes dactifs cette croissance dmographique se traduit par un besoin de deux millions demplois
supplmentaires crer. Les besoins en termes despace (consommation de terrains constructibles) pour
accueillir les nouveaux habitants et les emplois attendus (immobilier dentreprise) reprsentent 25 000
hectares (quasi doublement de lespace urbanis aujourdhui). En matire de transport, le parc de vhicules
particuliers sera multipli par trois, le nombre de conteneurs traiter dans les ports de la rgion se multipliera
par quatre (nombre de camions et de mouvements). En matire denvironnement, la population et ses
activits lhorizon 2030 vont gnrer deux tonnes de dchets solides (doublement de la production actuelle)
et les besoin en eau seront de lordre de 305 millions m3 en augmentation de 70%.
La croissance attendue exige des choix stratgiques en matire de modles de dveloppements et impose
une vigilance accrue, notamment publique, en termes de mise en uvre et dapplication de ces choix et
modles.
Le Schma Directeur de Dveloppement Urbain de la Rgion du Grand Casablanca a dfini une trame des
espaces verts et ouverts. Cette trame intgre et illustre cartographiquement tous les risques naturels
(inondation, tsunami, rosion) et les zones sensibles en assurant des continuits cologiques et biologiques
des diffrents espaces naturels. Le dveloppement urbain prconis (zones dextension urbaines) dans le
SDAU lhorizon 2030 respecte lintgrit de cette trame en proposant des mesures de mise en valeurs des
diffrents espaces naturels protgs.

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Cependant, le changement climatique attendu exige une application encore plus stricte des recommandations
et prconisations du SDAU. Des outils et des mesures supplmentaires des chelles plus locales
devraient faire lobjet dun travail approfondi pour valuer lapplication et la mise en uvre des
recommandations du SDAU dans le nouveau contexte dadaptabilit indispensable au changement
climatique.
Les axes dintervention sont les suivants :
- Les moyens rglementaires et juridiques pour la protection et la mise en valeur de la trame des
espaces verts et ouverts,
- Dfinition des formes et des densits urbaines adaptes pour les futures extensions et pour les
projets de rnovation et de rgnration urbaines (cf. fiche 5), voir encadr ci-aprs
- Intgrer des espaces ouverts dvacuation et de respiration dans la conception des nouveaux
quartiers (Ville nouvelle de Zenata, Nouveaux quartiers El Rahma et Sidi Moumen),
- Cration des espaces verts et ouverts dquilibre entre bti et naturel (bassins de rtention)
- Adaptation au contexte marocain des concepts de nouveaux quartiers durables, de btiments Basse
Consommation ou nergie positive, etc. (voir fiche 30)
- Mener des travaux de recherche sur les matriaux locaux forte potentialits disolation et de
rsistance,
- Dveloppement des modes de dplacements alternatifs aux dplacements motoriss consommateurs
de lnergie fossile (GAS),
- Intgrer dans les rflexions en amont de la conception des tissus urbains les notions de
dveloppement durable (rseaux sparatifs, mobilits douces, rcupration, stockage et rutilisation
de leau pluviale, clairage de lespace public par lnergie renouvelable).
- Rutilisation des dchets verts et organique
- Dveloppement urbain durable vertueux
- Trame des espaces ouverts dagglomration
- Dveloppement urbain et construction
Multiplicit des thmes et des acteurs. Croisement des chelles. Changement de mode de vie. Exigence de
dveloppement mthodologique et de lingnierie. Nouvelles expriences : manque de recul et dvaluation.
Exigence de mise en place de nouveaux outils et de dmarches innovantes.
Incertitudes
Capacit sociale, conomique et de gouvernance aux changements et ladaptabilit des modes de vie et de
consommation.
Autorits responsables : Ministre de lHabitat, de
lUrbanisme et de lAmnagement de lEspace
(autorit de tutelle), avec lappui du SEEE, de
lAgence Urbaine de Casablanca (oprateur) ;
municipalits (destinataires).
Secteur : urbanisme, rglementation, institutionnel
valuation
Nombre de quartiers HQE, AEU, CB ou autres
dmarches labellises nouvellement crs
volution de la surface de la trame verte
Cot
Sans cout dinvestissement / BTP

Programmation
Trs court terme
Cartographie
Voir Figure 1



Figure 1 : Trame des espaces verts et ouverts Premire bauche partir des espaces
verts prvus au SDAU



Encadr 2 : De nouvelles formes urbaines adaptes et attractives
Lvolution des modes de vie implique une approche plus souple de lhabitat. La crativit au niveau des
formes urbaines constitue un des nouveaux enjeux. Lvolutivit des logements et le traitement qualitatif
des espaces ouverts, privs et publics, sont prendre en compte ds la conception. Plusieurs facteurs lis
la forme urbaine ont un effet sur la perception de la densit :
la diversit et la mixit des architectures, en variant les niveaux de densit, en amliorent la
perception ;
la trame despace public et sa qualit jouent un rle majeur ;
les espace ouverts, transparents et permables sont importants ;
lhabitat intermdiaire, en rpondant des aspirations dhabitat individuel sous une forme collective,
joue galement un rle.

Promouvoir lhabitat intermdiaire
Lhabitant doit bnficier dun espace priv extrieur, quil sagisse dune terrasse ou dun jardin, de taille
comparable la surface dune pice confortable. Plusieurs combinaisons sont possibles permettant
denrichir lenvironnement urbain.
Faire de lhabitat individuel dense
Le rve de la maison, le besoin despace priv, laffirmation de la proprit et laccomplissement de la
russite sociale doivent se traduire par de nouvelles formes dhabitat individuel moins consommatrices
despace. Il est possible de proposer un habitat dense, prsentant les agrments de la proximit des
quipements et des services, tout en prservant les envies dintimit et dautonomie de chacun.
Trouver des rponses adaptes laccueil dactivits mixtes
Des rponses existent offrant laccueil du tertiaire une large gamme de densits urbaines. Par contre,
des rponses innovantes permettant la fois la densification et le maintien de locaux dactivits mixtes en
ville restent trouver, notamment pour les petites entreprises.

Des formes urbaines innovantes

Promouvoir lhabitat individuel dense



La mixit des logements entre collectifs et individuels

Conjuguer densit et intimit : Opration le Bois habit Lille
Le programme consiste en la ralisation dun quartier mixte, ponctu par des espaces verts, comprenant
des quipements de proximit, des grands quipements, des bureaux, des logements et des htels. Avec
les 600 logements programms, le secteur dit du Bois habit affichait des objectifs de densit leve (92
logements/ha) tout en prservant lintimit de chaque logement.
Le concept est innovant : un environnement plant dans lequel sont rpartis des btiments de hauteur
rduite et prsentant une typologie varie : logements individuels type maison de ville ; logements
intermdiaires ; logements en petit collectif.
Cette organisation allie une densit leve une individualisation de lhabitat et conjugue vgtalisation du
site, grandes infrastructures et fonctions du centre-ville. La qualit de larchitecture et des logements, ainsi
que les propositions en matire environnementale ont prvalu dans lattribution des lots.

Vue globale du quartier du Bois habit Logements en cur dlot

Ces nouvelles formes durbanisme permettent de mieux grer les risques naturels, notamment les
risques dinondation et de vagues de chaleur.



5 Concevoir une approche globale de lurbanisme en composant avec lenvironnement
Horizon :
Concerne les projets durbanisme, et
sinscrit donc en situation future, au
fur et mesure de la programmation
de ces projets.
18, 28, 30

Il existe 7 possibilits, en
tenant compte des
recouvrements possibles
(voir position de ltoile)
P
L
A
N
I
F
I
C
A
T
I
O
N

U
R
B
A
I
N
E

/

R
E
G
L
E
M
E
N
T
A
T
I
O
N

Objectif
Rduire limpact environnemental et la vulnrabilit urbaine face au changement climatique des nouveaux
projets urbains en appliquant une dmarche de planification et damnagement intgrs. Lenvironnement
sera pris en compte comme un lment fondateur part entire dans le projet durbanisme.
Inscrire cette nouvelle dmarche dans les documents durbanisme rglementaire toutes les chelles
territoriales (SDAU, Plans damnagement, lotissement) et dans les diffrentes oprations damnagement
(restructuration urbaine ou renouvellement urbain, cration de zones dactivits ou de ple commercial,)
Cibles / bnficiaires : de faon gnrale lensemble de projets durbanisme, et en particulier ceux
reprsents sur la Figure 2.
Bnfices attendus : dune part lintgration des risques naturels et du CC au sein de ces diffrents projets,
dautre part un caractre dexemplarit en matire dintgration de lenvironnement et de dveloppement
durable.
chelle : locale.
Description
La rgion du Grand Casablanca devrait, lhorizon 2030, accueillir 40% de croissance dmographique, ce qui
sera traduit par un quasi-doublement de lespace actuellement urbanis. En plus de la consommation de
lespace naturel prvue par le SDAU (1000 hectares par an), le tissu urbain vieillissant en friche industriel ou
en habitat vtuste (Bidonvilles, menaant ruine, non rglementaire etc.) reprsentent une opportunit trs
importante pour assurer un dveloppement et un renouvellement urbain durables et respectueux de
lenvironnement en intgrant les hypothses du changement climatique ainsi que les risques naturels
majeurs.
Cette nouvelle dmarche devrait rpondre une srie de questions, dont la porte dpasse lapproche
classique de lurbanisme. Bien videmment le choix du site urbaniser et lutilisation optimale de lespace
disponible sont parmi les premiers critres et lments effectuer, mais dautres questions devraient tre
poses galement en amont de la conception du projet urbain :
- Quelle forme urbaine retenir et quelle typologie dhabitat choisir (voir fiches 6 et 30) ?
- Quelle rpartition de la voirie et la place rserver pour la circulation douce (pitonne et cycliste) ?
- Quelle offre dnergie proposer (BBC, BEP, clairage publics en utilisant des capteurs solaire,
transport public lectrique,) ?
- Comment limiter la consommation deau et comment grer les eaux pluviales en optimisant leur
rutilisation (irrigation des jardins, nettoyage des rues et des espaces publics voir Fiche 28) et en
vitant les inondations (limitation de limpermabilisation des sols, la cration de bassins de rtention,
lintgration de leau dans la conception urbanistique, noue, et dans lamnagement projet voir
Fiche 18) ?

Institutionnel

Infra-
structures
Planification
Urbaine


- Quel espace prvoir pour la collecte et le tri des dchets ?
- Quelles conditions mettre en place pour assurer une continuit biologique et ne pas rompre la chane
de vie des espces animales et vgtales (voir Fiche 4) ?
-
- La principale difficult rside dans le fait dinitier la rflexion le plus en amont possible dans le projet
durbanisme (conception des premires esquisses de plan masse). Il est trs difficile damliorer
significativement le projet lorsque ses principales composantes sont dj figes.
- Rticence de la profession des concepts qui ne valorisent pas forcment le projet durbanisme.

Incertitudes
Comptences locales pour encadrer ce type dapproche et volont politique pour changer la vision actuelle de
lurbanisme

Autorits responsables : Etat (diffrents
ministres, et notamment SEEE), Agences
urbaines, villes, Etablissement publics,
Amnageurs, pour les aspects oprationnels
Secteur : construction, urbanisme, rglementation,
institutionnel
valuation
Voir encadr ci-aprs

Cot
Trs variable en fonction du niveau de dtail de
lapproche. Une premire approche peut tre
ralise pour environ 200 000 DH par projet.
Programmation
En fonction des projets et de
llaboration des documents
durbanisme rglementaire
Cartographie
Voir Figure 2



Figure 2 : Carte des grands projets durbanisme susceptibles de faire lobjet de
dmarches AEU et Eco Quartier



Encadr 3 : Principes de lapproche environnementale de lurbanisme
Dans cette dmarche toutes les thmatiques environnementales sont traites en les croisant pour aboutir
la fin une srie de solutions possibles : nergie et climat, eau, dplacements, dchets, bruit, paysage et
nature, sol et sites pollus, risques.
Comment appliquer cette dmarche :
Pour garantir une efficacit maximale, cette dmarche baptise par l ADEME en France lApproche
Environnementale de lUrbanisme AEU est dcline en quatre phases majeures :
1. Analyse des enjeux environnementaux : Identification des principaux enjeux (nergie, eau,
dplacement, dchets) par un diagnostic crois. Ce travail devrait se raliser dans un cadre
dateliers runissant avec les lus, les experts techniques ainsi que la socit civile travers des
associations reprsentatives. Cette manire de faire permettra lmergence dune culture
environnementale commune et dune vision partage des enjeux.
2. Dfinition dobjectifs environnementaux et de principe damnagement : cette phase consiste
trouver un consensus sur les objectifs environnementaux, de les hirarchiser pour dfinir des
orientations et des principes damnagement. Ces derniers devraient tenir compte, en plus de
critres technique, de dimensions conomiques et sociales.
3. Aboutissement de la conception et la transcription rglementaires : Les orientations retenues
dans la phase prcdente sont interprtes sous forme de recommandations ou de clause
environnementales rglementaires et intgres dans les documents durbanisme (SDAU, Plan
dAmnagement) ou dans les documents damnagement contractuels (Oprations de
restructuration et/ou de renouvellement urbains, lotissement, grand projet,),
4. Suivi et valuation du projet dans la dure : Cette dernire phase consiste suivre lapplication
des prconisations tout au long des travaux de mise en uvre de lamnagement et de la
construction, sassurer de lappropriation par les acqureurs et les nouveaux habitants. Elle doit
permettre la mise en uvre de la dmarche HQE dans les constructions.



6 Concept d Eco Quartier pour lamnagement de nouveaux tissus urbains et pour les
projets de rgnration urbaine
Horizon :
Concerne les projets durbanisme, et
sinscrit donc en situation future, au
fur et mesure de la programmation
de ces projets.
28, 30

tenant compte des
P
L
A
N
I
F
I
C
A
T
I
O
N

U
R
B
A
I
N
E

/

R
E
G
L
E
M
E
N
T
A
T
I
O
N

Objectif
En complment de lApproche Environnementale de lUrbanisme lchelle du territoire de lagglomration du
Grand Casablanca (voir fiche prcdente), lobjectif de lapplication du concept dEco Quartier consiste
mettre en place un levier supplmentaire vers la ville durable lchelle du dveloppement de nouveaux
quartiers ou de renouvellement des friches urbaines ou dactivits, ou de transformation des quartiers
existants.
Cibles / bnficiaires : projets urbains lchelle des quartiers.
Bnfices attendus : LEco Quartier est un concept qui tend mettre en pratique la transversalit du
dveloppement durable au niveau de lamnagement urbain pour rpondre au changement climatique en
intgrant, en amont de la rflexion du projet, la prise en compte des risques naturels majeurs. Il sagit de
dpasser la dimension rglementaire, de gnraliser des bonnes pratiques et de promouvoir linnovation
adapte au contexte, lenvironnement et au site de chaque quartier en respectant lidentit locale.
chelle : locale.
Description
A lhorizon de 2030, la rgion du grand Casablanca accueillera 4,1 millions dhabitants, en augmentation de
41% par rapport aujourdhui. Pour accueillir les nouveaux habitants (logements) et les emplois attendus
(immobilier dentreprise) les besoins en matire de consommation despace reprsentent 25 000 hectares
(quasi doublement de lespace urbanis aujourdhui).
De nouveaux quartiers sont planifis (Ville nouvelle de Zenata, des projets urbains : El Rahma, Sidi Moumen,
Nouaceuretc.), La croissance attendue exige des choix stratgiques en matire de modles de
dveloppements et impose une vigilance accrue, notamment publique, en termes de mise en uvre et
dapplication de ces choix et modles (voir galement Fiche 5).
La notion de dveloppement durable a mis en vidence au niveau des villes et de leur profondeur naturel et
rural le croisement denjeux complexes et varis (contraintes cologiques, crise conomique, attentes
sociales,). Cependant, lapplication de cette notion et les bonnes pratiques en termes damnagement
urbain ont des difficults trouver des rponses rationnelles et efficaces.

Institutionnel

Infra-
structures
Planification
Urbaine


La Commission europenne, via les diffrentes chartes dAalborg et de Leipzig, a donn un dbut de
rponse : la bonne chelle pour croiser le mode de vie, la diminution de lempreinte carbone et dconomie
verte, cest la ville, car cest lchelle de comptence en matire durbanisme, de dplacement, de
stationnement et de dveloppement conomique. La dmarche co Quartier sarticule avec les politiques
publiques franaise et europennes en termes de dveloppement durable et damnagement, notamment
avec le cadre de rfrence ville durable europenne valid en juin 2010 Tolde.
La dmarche Eco Quartier se fonde sur quatre piliers (voir encadr ci-aprs) : dmarche et processus
pour la mise en uvre et le suivi de lapproche dans un cadre participatif ; Cadre de vie et usages pour le
volet social ; Dveloppement territorial pour le volet conomique; rservation des ressources et adaptation au
changement climatique pour le volet environnemental.
La conception des Eco Quartiers doit tendre une gouvernance participative associant les habitants cot
des dcideurs et des experts et un pilotage de projet exemplaire qui s'appuie sur un portage politique fort,
ainsi que sur un montage financier et juridique fiable.

Multiplicit des thmes et des acteurs. Changement de mode de vie. Exigence de dveloppement
mthodologique et de lingnierie. Nouvelles expriences : manque de recul et dvaluation.
Exigence de mise en place de nouveaux outils et de dmarches innovantes.
Incertitudes
Capacit sociale, conomique et de gouvernance aux changements et ladaptabilit des modes de vie et de
consommation.
Autorits responsables : SEEE (rfrent), villes (matre
douvrage), Agences urbaines, Amnageurs, pour les
aspects oprationnels
institutionnel
valuation
Mme critres que pour lAEU

Cot
Trs variable en fonction du niveau de dtail de lapproche.
Lapproche est cependant source de gains directement
(nergie, eau), ou indirectement (cadre de vie).
Programmation
Court terme

Cartographie
Voir Figure 2



Encadr 4 : Exemple de dmarche Eco Quartier
La dmarche Eco Quartier na pas vocation susciter des solutions prototypes reproductibles, car chaque
projet doit pouvoir innover et sadapter son site, son contexte et son environnement en sinsrant
harmonieusement dans le tissu urbain existant ou en assurant une continuit urbaine quilibre. Elle repose
sur les principes illustrs ci-dessous :

Ci-aprs deux exemples de projets dans lagglomration parisienne proposs par la Communaut
dAgglomration Est Ensemble et qui ont t labors en application des principes dco quartier.
Le premier sarticule autour du Canal de lOurcq Bobigny. Intitul Ecocit , il sintgre dans
lenvironnemment en assurant une mixit des fonctions urbaines, compacit et articulation avec les
transports. Le second dans le mme esprit, localis dans le territoire entre Bagnolet et Montreuil, propose
galement des btiments vgtaliss.







3. Gestion des risques sismiques

7 Dvelopper le rseau denregistrement et de surveillance sismique
Horizon :
Concerne la fois la situation urbaine
actuelle (permet damliorer lanticipation
et la gestion des risques sismiques) et le
dveloppement urbain futur.

tenant compte des
P
R
E
P
A
R
A
T
I
O
N

I
N
S
T
I
T
U
T
I
O
N
N
E
L
L
E

/

O
P
E
R
A
T
I
O
N
N
E
L
L
E

Objectif
Amlioration des connaissances sur la rponse des sites au mouvement sismique, composante ncessaire
la mise en place dun systme dalerte
Cibles / bnficiaires : autorits en charge de la prvention et de la gestion du risque sismique.
Bnfices attendus : non quantifiables, lobjectif tant in fine dalerter la population pour rduire les
consquences des sismes.
chelle : nationale.
Description
Les ondes mises par les tremblements de terre peuvent tre dtectes par des appareils de mesure qui
enregistrent les mouvements du sol. Or, tout sisme non ou peu enregistr constitue une perte prcieuse
pour la connaissance de la sismicit rgionale. Il serait souhaitable de (coordonnes du foyer, magnitude,
mcanisme au foyer) sur les sismes, avec des appareils de type sismomtres et acclromtres. La qualit
de ces informations permettrait ainsi moyen terme de mieux connatre lala rgional et local.
En outre, dans ce cadre, il faudrait se rapprocher des quipes de recherche internationales tournes
aujourdhui vers le dveloppement de rseau dalerte sismique prcoce.
Disposer dune quipe de sismologues (technicien, ingnieur, docteur) capable de grer un rseau
denregistrement sismique et danalyser les signaux

Incertitudes
Connaissance sur ltat actuel du rseau denregistrement et de surveillance sismique au Maroc
Autorits responsables : CNRST Institut National
de Gophysique (oprateur), D.G. de la Protection
Civile, wilayas et communes (destinataires)
Secteur : tude, mesure technique, institutionnel
valuation
Nombre et densit de sismomtres et
dacclromtres

Institu-
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Cot
Entre 3 et 5 M DH pour linvestissement en matriel, et
1,5-3 M DH/an pour la maintenance et le
fonctionnement du systme (cot de personnel inclus)
Programmation
Moyen terme (> 5 ans)
Cartographie
associe
Non



4. Contrle du risque drosion et de submersion marine

8 Mettre en place un systme dalerte tsunami descendant
Horizon :
et la gestion des risques de tsunamis) et
future.
Lien avec dautres fiches : 2, 14, 15, 16

tenant compte des
P
R
E
P
A
R
A
T
I
O
N

I
N
S
T
I
T
U
T
I
O
N
N
E
L
L
E

/

O
P
E
R
A
T
I
O
N
N
E
L
L
E

Objectif
Amlioration de la prvention au risque tsunami, grce la mise en place dun systme dalerte prcoce
destin prendre les mesures locales ncessaires ds rception du signal.
Cibles / bnficiaires : autorits en charge de la prvention et de la gestion du risque de tsunamis.
consquences des tsunamis.
chelle : nationale.
Description
Un systme d'alerte aux tsunamis est un systme pour dtecter les tsunamis et mettre des avertissements
pour viter la perte de la vie et des biens. Sous limpulsion de la Commission intergouvernementale de
lUNESCO, un systme dalerte prcoce aux tsunamis et de mitigation dans l'Est de l'Atlantique Nord,
la Mditerrane et les mers adjacentes doit tre install en Mditerrane. Il est prvu une mise en
marche de ce systme dici 2 3 ans. Celui-ci sera constitu de 2 plates formes rgionales : une premire
dans la partie orientale du bassin (gre par la Grce et la Turquie), une seconde dans sa partie occidentale
(gre par la France). Ces deux centres dalerte rgionaux complmentaires correspondent la partie
montante du systme dalerte prcoce aux tsunamis ; cest--dire, quils doivent informer dans les secondes
ou minutes suivant lvnement tsunamignique (sisme, glissement de terrain majeur, ruption volcanique
sous marine) les diffrents pays sur la possibilit de survenance dun tsunami sur les cotes. Chaque pays est
ensuite responsable sur son territoire de la gestion de cette alerte, il sagit alors de la partie descendante du
systme dalerte.
Concernant la cote Ouest du Maroc, celle-ci nest pas labri dun tsunami, par contre le temps entre la
gnration du tsunami et son arrive sur la cote peut tre suffisant (plusieurs dizaines de minutes) pour que
les autorits locales prennent les mesures ncessaires avant son impact sur la cote, notamment sur
lmission dalarmes en temps suffisant pour permettre une vacuation des zones ctires les plus exposes.
Dans ce cadre, il est souhaitable que les autorits marocaines puissent dj organiser la mise en place dun
systme dalerte descendante (voir galement Fiche 16) : O doivent tre transmises les informations sur la
dtection dun tsunami possible ? faut-il introduire des filtres (en fonction de lintensit, de la localisation,
autres ?) pour lmission de lalerte en local ? Quelles sont les autorits prvenir ?
En outre dans le cadre de ce systme dalerte descendante, dfaut de disposer doutil capable de simuler le
phnomne (propagation la cote, dommages possibles) ds rception de linformation montante, la
ralisation anticipe dun catalogue de cartes dinondation et dvacuation pour les ports et les zones

Institu-
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


ctires les plus exposes (ala et enjeux levs) pourrait constituer un doutil daide la dcision utile dans
le cadre de la gestion des secours et de lamnagement urbain.
Dautre part, pour les zones a priori les plus exposes, la ncessit dinstaller des sirnes et panneaux
dindication pour alerter et renseigner la population en cas dimminence dun vnement doit tre value
A noter que pour une meilleure qualit des renseignements (position, intensit, temps de survenance) sur
lvnement dtect, il est ncessaire que ltat du Maroc participe au bon fonctionnement du systme
dalerte montante et ce notamment par la mise disposition des donnes sismiques et margraphiques, et
ventuellement linstallation et la gestion dinstruments complmentaires margraphes, tsunamimtres par
exemple. Par ailleurs, les zonages raliss grande chelle (Fiche 15) doivent permettre une gestion plus
efficace de lalerte terre (composante descendante).
Peut ncessiter certains changements dans la structure, lorganisation et le fonctionnement du contexte
institutionnel
Incertitudes
Efficacit du systme
de Gophysique (alerte montante), Direction
Gnrale de la Protection Civile, Centre de Veille
et de Coordination (alerte descendante), wilayas
et communes (destinataires)
Secteur : tude, institutionnel
valuation
Mise en place du systme et valuation de lefficacit
en situation relle (dlai de transmission de
linformation, % de la population expose informe).
Cot
A titre indicatif, pour la Mditerrane franaise, cot
de lanalyse (bathy, scnarios) + mise en place
systme alerte sur 3 sites : environ 1,5 Million
deuros
Programmation
Cartographie
associe
Non



9 Protection du tissu urbain vulnrable le long du littoral de Casablanca
Horizon :
Dans la mesure o la problmatique de
submersion marine est aujourdhui peu
proccupante, sauf localement
(Mohammedia), cette recommandation
concerne surtout le dveloppement urbain
futur (horizon 2030)
Lien avec dautres fiches : 2, 3, 4, 5, 6, 11,
12, 13, 16, 17, 21

des recouvrements
de ltoile)
P
L
A
N
I
F
I
C
A
T
I
O
N

U
R
B
A
I
N
E

/

R
E
G
L
E
M
E
N
T
A
T
I
O
N

Objectif
Attnuation des effets du risque de submersion marine, aggrave par lrosion ctire, afin de rduire la
vulnrabilit urbaine et le nombre de personnes et des biens exposs.
Cibles / bnficiaires : lensemble des secteurs correspondant aux zones cartographies en risque fort de
submersion et drosion au cours de la phase 1 de ltude.
Bnfices attendus : viter laugmentation de la vulnrabilit de ces secteurs.
chelle : rgionale.
Description
Le front de mer de Casablanca est un secteur trs convoit par les oprations immobilires de toutes natures.
La densit urbaine et des activits balnaires, de loisirs, industrielles et tertiaires occupent la grande majorit
du linaire du littoral de Casablanca.
Lurbanisation croissante avec des densits trs leves constate par la mise en uvre de grands projets
(Extension du Port, Marina, Avenue Royale, Nouvelle Corniche, El Ank, Anfa Place, Sidi Abderrahmane,
Morocco Mall ) est de nature aggraver la vulnrabilit urbaine de toute la faade maritime de Casablanca.
Afin dagir sur le tissu existant et sur les grands projets en cours, il est prconis les actions suivantes :
- valuer finement les mesures de protection ncessaires afin de protger les btiments existants les
plus vulnrables (voir fiche 21),
- Amnager, dans la mesure du possible, des espaces naturels tampon entre les faades maritimes et
la mer (cration de micro-dunes plantes, voir fiche 12),
- Construction des digues aux endroits les plus vulnrables, notamment les emplacements des grandes
quipements et des infrastructures majeures (voir Fiche 13),
- Amliorer la rsistance des btiments ou ensembles exposs par consolidation,
- Amnager les rez-de-chausse en espace non rsidentiel,
- Surlvation des infrastructures de transport (routes et chemins de fer) ctires,
- Prvoir un recul stratgique dans la mise en uvre de nouveaux grands projets (voir fiche 11),
- Prvoir un plan dvacuation en cas de cumul de risques (tempte et grande mare, voir fiches 2 et
16),
- Interdire tout projet dextension de construction situe dans une zone vulnrable ou laccompagner
par des mesures de protection adaptes sa situation (voir Fiche 3).

Institu-
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


- Respecter les orientations et les rglements des documents durbanisme (SDAU et Plan
dAmnagement) en vitant les mesures drogatoires dans la dlivrance des permis de construire des
grands projets (Fiche 17).
- Prendre des mesures de sensibilisation des habitants, des dcideurs et des acteurs de
lamnagement (voir Fiches 2 et 16).
- Difficult dagir sur un tissu urbain dense existant.
- Enjeux conomique trs importants grce la richesse et la diversit des activits implantes le long
du littoral de Casablanca
- Trouver un quilibre financier entre le cot lev du foncier et la forte densit des programmes
immobiliers.
- Complexit et cot des diffrentes actions,
- Multiplicit des acteurs.

Incertitudes
Travail de long halne qui exige la mise en place dune structure transversale pour maintenir laction dans le
temps

Autorits responsables : SEEE (coordinateur),
Wilayas, Municipalits (matres douvrages),
Agence Urbaine, chambres consulaires et acteurs
conomiques (oprateurs).
Secteur : tudes, travaux publics, infrastructures,
urbanisme, institutionnel
valuation
Exige une tude approfondie des diffrentes actions et
mesures prconises ainsi que leur hirarchisation en
terme dimportance et dchancier de ralisation.

Cot
A valuer au cas par cas

Programmation
Trs court terme, en fonction des
urgences
Cartographie
Voir Figures 3 5

CASABLANCA
NOUACEUR
MEDIOUNA
BOUSKOURA
MANSOURIA
MOHAMMEDIA
TIT MELLIL
OULAD SALEH
DAR BOUAZZA
ECHELLALATE
AIN HARROUDA
BENI YAKHLEF
SIDI MOUSSA BEN ALI
SIDI MOUSSA AL MAJDOUB
AL MAJJATIA OULAD TALEB
SIDI HAJJAJ OULAD HASSAR
ADAPTATION AU CHANGEMENT
CLIMATIQUE ET AUX DSASTRES
NATURELS DES VILLES CTIRES
D'AFRIQUE DU NORD
Royaume du Maroc
Figure 3
Carte du risque submersion
marine du Grand Casablanca
4000
Mtres
GED80823T - Phase2_ Casa_submersion.mxd - fz - mars2011
Lgende
Risque submersion
Fort
Moyen
Faible
Limite du Grand Casablanca

O
u
e
d

E
L

M
E
L
L
A
H
MOHAMMEDIA
Port
RoyaI
GoIf CIub
PIe
ptrochimique
(SAMIR)
D'AFRIQUE DU NORD
Royaume du Maroc
Figure 4
Carte de submersion
marine du secteur
de Mohammedia
500
Mtres
GED80823T - Phase2_ Casa_submersionMohammedia.mxd - fz - mars2011
LEGENDE
Situation actuelle : 2.77m NGM
Situation 2030 : 3m NGM
Submersion pour une tempte
de frquence 50 ans


10 Amliorer les connaissances sur les volutions des plages littorales
Horizon :
Cette recommandation concerne la
fois la situation actuelle et le
dveloppement urbain futur (horizon
2030).
Lien avec dautres fiches : 11
des recouvrements
de ltoile)
I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Objectif
Dfinir les stratgies de protection contre lrosion mettre en uvre sur le littoral depuis Bouznika lEst
Dar Mohamed Ould Haj Jilali lOuest qui prsente une cte rocheuse continue dans laquelle se
dveloppent :
des plages de poche caractrises par une urbanisation dense en haut de plage : plage Bouznika (2,5km
de long), plage de Dahomey (1,2km de long), plage de David (2,3km de long), plage Mimouza (0,2km de
long), plage des Sablettes (1,1km de long), Monika (1,5km de long) et Manesman (0,65km de long), de
Mohammedia (1,6 km de long), entre loued Mellah et la SAMIR (1,3km de long),
des plages coinces entre des avances rocheuses et limites par des infrastructures linaires
structurantes et/ou des quipements balnaires directement sur la plage : plage de Ain Diab entre la pointe
de la Corniche et Sidi Abderrahmane(2,1kmde long), plage de Ould Hmida (1km de long), plage de la
Corniche dans Casablanca (1,2km de long), plage lOuest de loued Merzeg (2,1 km de long), plage
Tamaris (1,5km de long), plage entre loued Merzeg et la pointe Tamaris (3.5km de long)
des plages, de grande longueur, limitrophes dune urbanisation dense comme la plage entre la centrale
thermique de Mohammedia (plage de Sidi Abid) et lentre de Casablanca (plage de An Sebaa) de 11km
de long,
des plages dont le haut de plage prsente un massif dunaire de bonne qualit et dont larrire littoral est
rest sur une grande largeur ltat naturel comme le littoral entre Ain Guadid et larrive sur le littoral de la
route daccs loued Merzeg (3,3km de long), ou dont larrire dune est limite par une voie parallle au
rivage comme la plage entre larrive sur le littoral de la route daccs loued Merzeg (2,1km de long) et
loued lui-mme.

Cibles / bnficiaires : Ces plages correspondent aux secteurs cartographis en risque fort drosion en
phase 1 dtude.
Bnfices attendus : Pour dfinir les stratgies de protection contre lrosion mettre en uvre, il convient
au pralable dapprofondir les connaissances sur les volutions effectives de ces secteurs.
chelle : locale.

Voir galement Fiche 11 - Dfinir une stratgie de lutte contre lrosion entre Mohammedia et Casablanca.

Institu-
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Description
Les caractristiques de ces plages (largeur de lestran, altimtrie, nature et granulomtrie des sdiments,
paisseur de sable disponible) et leur volution en fonction des conditions hydrodynamiques ne sont pas
connues lheure actuelle sauf, trs partiellement, entre Mohammedia et Casablanca (cf. fiche 11).
Llvation du niveau de la mer lie au changement climatique lhorizon de ltude (2030) est faible
(estimation de 20 cm), elle ne devrait avoir que peu dincidences sur lvolution du rivage : recul de quelques
mtres de la laisse de mer en fonction de la pente de la plage. Mais, moyen et long terme, une meilleure
connaissance des volutions morphologiques et des caractristiques hydrodynamiques le long de ce littoral
permettrait de mieux adapter les solutions de protection qui pourraient savrer ncessaires si llvation des
eaux se poursuit. Une tempte exceptionnelle associe llvation des eaux conduirait long terme un
recul significatif de la laisse de mer et une attaque des hauts de plage. En consquence, la mise en place
dun suivi comportant la ralisation, a minima, entre la limite du haut de plage et les fonds de -10m, des
campagnes dcrites ci-aprs permettront dapporter terme des rponses adaptes:
profils topo-bathymtriques de plage en fin de priode estivale et en fin de priode hivernale, tous les ans,
raison dun profil tous les 100m 500m selon la configuration de la plage et la longueur de la plage,
prlvements et analyses de sdiments : trois terre et quatre en mer le long des profils topo-
bathymtriques une fois tous les dix ans, sauf si un vnement exceptionnel survenait,
lever de profils sismiques Trs Haute Rsolution pour dterminer l paisseur mobilisable de sable (voir
encadr ci-aprs) : deux profils par site.

Par ailleurs, il conviendrait que les donnes margraphiques enregistres au port de Mohammedia soient
traites rgulirement (une fois par an) de faon pourvoir tablir dans les annes venir une statistique des
volutions des niveaux deau : niveaux lis la mare, niveaux de surcote, priode de retour, etc. Ces
donnes seraient complter par lacquisition de donnes de houles au large de Casablanca par la mise en
place dun houlographe directionnel.
Ncessite des comptences en hydrographie, sdimentologie, ocanographie physique, ainsi que
lquipement suivant : bennes sdiments, DGPS, sonar bathymtrique, appareils de sismique rflexion
et/ou rfraction, margraphes, houlographes, colonne de tamis et/ou granulomtre laser
Autorisations administratives requrir auprs des administrations comptentes.

Incertitudes
Leves par les connaissances que lon veut acqurir.

Autorits responsables : Ministre de lquipement
et des transports (autorit de tutelle), Direction des
ports et du domaine public maritime (maitre
douvrage), Communes (destinataires), Direction
Rgionale de lquipement (oprateur)
Secteur : tude
valuation
Achvement des tudes et comparaison des
donnes acquises
Cot
Houlographe directionnel : cot de location entretien et
traitement annuel : 1 400 000 DH
Suivi : 1 900 000 HT
Programmation
Trs court terme (< 2 ans), au
regard de la ncessit de disposer
de ces lments pour pouvoir
tablir une stratgie de protection
Cartographie
associe
Voir Figure 5



CASABLANCA
NOUACEUR
MEDIOUNA
BOUSKOURA
MANSOURIA
MOHAMMEDIA
TIT MELLIL
OULAD SALEH
DAR BOUAZZA
ECHELLALATE
BENI YAKHLEF
SIDI MOUSSA BEN ALI
AL MAJJATIA OULAD TALEB
SIDI HAJJAJ OULAD HASSAR
Secteur "ZENATA"
D'AFRIQUE DU NORD
Royaume du Maroc
Figure 5
Carte du risque rosion
ctire du Grand Casablanca
l'horizon 2030
GED80823T - Phase2_ Casa_erosion.mxd - fz - mars 2011
Lgende
Risque rosion
Fort
Moyen
Faible
Limite du Grand Casablanca



Encadr 5 : Principes de la sismique rflexion / rfraction
La sismique est une technique de mesure indirecte qui consiste enregistrer en surface des chos issus de
la propagation dans le sous-sol d'une onde sismique provoque. Ces chos sont gnrs par les
htrognits du sous-sol qui vont se traduire par la prsence d'un rflecteur sur les enregistrements.
Selon le mode de propagation de l'onde : rflchie sur, ou transmise le long de cette interface, on parle de
sismique rflexion ou de sismique rfraction (Ifremer, Geosciences Marine, Vol: 21, pp: 25-29, nov 1999).

En rsum, les tudes sismiques fournissent une image de la structure du sous sol et dans certains cas
donne des informations sur sa nature.
La sismique trs haute rsolution (THR) compte tenu des frquences utilises (300-2000 Hz) permet
davoir une bonne rsolution, c'est--dire une meilleure vision de la taille des objets visibles, mais en contre
partie la profondeur dinvestigation diminue rapidement en fonction de la source utilise.
Coupl un systme qui permet dtudier le fond petite profondeur, la sismique THR permet dobtenir une
estimation des stocks sdimentaires disponibles et de visualiser limpact des temptes dans la zone
littorale, rsultant de la migration des corps sableux. Les deux exemples ci-aprs illustrent lutilisation de
sismique THR.
Limage ci-aprs obtenue avec un SEISTEC (R. Certain, thse 3me cycle dcembre 2002) illustre la
structure du sous sol au droit du lido de Ste (Hrault, France). Elle permet de montrer la rpartition du
stock sdimentaire mobilisable lors de temptes.


Exemple de profil perpendiculaire interprt au rivage

(USU : Upper Sand unit ; BRL : Beach Rock Layer).
LUSU transparente avec un minimum dpaisseur autour de 6-7 m, enveloppe un rflecteur sombre plus
profond bien marqu. Il pourrait correspondre un niveau de grs dj observ par carottage. Aucun
rflecteur interne nest observ
Au droit du littoral de la commune de Frontignan (Hrault, France), lutilisation dun systme THR,
lINNOMAR SES 2000 Compact (rsolution verticale thorique maximale de 5cm), permet galement
daccder la gomtrie des couches

Le profil sismique habill montre lunit infrieure qui matrialise le substratum, lunit intermdiaire plus
rcente que lunit infrieure et lunit suprieure qui correspond au matriel sableux de lavant-cte
reposant sur les units infrieures dposes antrieurement.


11 Dfinir une stratgie de lutte contre lrosion entre Mohammedia et Casablanca
Horizon :
situation urbaine actuelle et le
dveloppement urbain futur du secteur
concern (horizon 2030).
Lien avec dautres fiches : 9 et 10
des recouvrements
de ltoile)
I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Objectif
viter les dommages aux habitations implantes en haut de plage compte tenu des volutions constates en
situation actuelle. En effet, La tendance gnrale dvolution de ce secteur est lrosion (autour de 1m/an
environ) sauf en partie centrale o la prsence de dunes en avant des habitations semble favoriser une
alimentation de lestran lors de priode de tempte. Ce littoral est galement marqu par une occupation
continue sur le haut de plage par des bungalows implants directement sur la dune bordire sauf aux deux
extrmits du secteur. Les protections (murs) des habitations implantes en limite du haut de plage sont
actuellement attaques en priode de tempte sur une partie du linaire et ce phnomne ne pourra que
saccentuer au fur et mesure de llvation du niveau des eaux lie au changement climatique. Une fois les
protections des habitations dtruites cest la dune, mise nu, sur laquelle reposent les habitations qui sera
directement attaque ce qui entrainera ensuite des dsordres aux habitations.
Compte tenu du projet de ville nouvelle de Zenata men par la SAZ sur cette zone du littoral entre
Mohammedia et Casablanca (1840 ha), une rflexion est engager sur le devenir de cette occupation du
littoral long terme. Lchance de 2030 est trop proche pour que leffet de llvation du niveau des eaux
(20 cm proposs) puisse avoir un effet trs marqu sur le littoral, mme en priode de tempte; il faut se
projeter bien au-del. Si lon se place lhorizon 2100 (valeur de surlvation extrme estime alors autour
de 1m), en fonction des amnagements de haut de plage, leffet de la surcote marine en priode de tempte
sera nettement diffrent. Lattaque du haut de plage sera alors importante.
Le constat de lvolution actuelle et des volutions possibles repose sur peu de donnes de terrain. Aussi la
mise en place dun suivi et dquipements de mesures permettraient de mieux apprhender ces volutions
dans les annes venir (cf. fiche 10). Par ailleurs, pour ce littoral, par rapport aux volutions constates ce
jour, deux stratgies peuvent tre proposes :
maintenir le trait de cte sur sa position actuelle,
raliser un recul stratgique cest dire un repli des constructions existantes derrire une nouvelle ligne de
dfense.

Cibles / bnficiaires : range dhabitations construites en crte de dune sur environ 10 km de linaire ctier
entre Casablanca et Mohammedia, hauteur de Zenata, en risque fort drosion.
Bnfices attendus : viter la ruine de ces habitations, soit par des mesures de protection (option 1), soit par
un dplacement de ces habitations (option 2).
chelle : locale.

Institu-
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Description
Solution 1 - Maintien du trait de cte sur sa position actuelle :
Pour rpondre lvolution rgressive du rivage et maintenir lurbanisation linaire entre Mohammedia et
Casablanca sur sa position actuelle, une solution pourrait tre la mise en place douvrages de protection
favorisant une diminution de lattaque des houles frontales : ouvrages de type brise-lames, les pis
perpendiculaires au rivage tant inoprants sur ce littoral car les transits parallles au rivage semblent faibles.
A ces ouvrages devra tre associ un rechargement en sable initial pour compenser leffet de la cration de
tombolo entre deux ouvrages successifs. Bien videmment, pralablement la ralisation de ce type
douvrages, une tude diagnostic approfondie de lvolution du rivage dbouchant sur des propositions de
scnarios de protection compltement adapts aux volutions futures et une valuation plus fine des cots
seraient mener.
Sur la base dun linaire de 10 km protger entre la centrale thermique de Mohammedia et Casablanca ce
sont environ 55 brise-lames qui seraient implanter sur la base douvrages de 100m de long espacs de 80
100m. Il conviendrait dy associer un rechargement en sable de lordre de 400 000m
3
. 500 000 m
3
.
Compte tenu des impacts environnementaux (cosystmes aquatiques, paysage, etc.) lis ce type
damnagement, de la ncessit dassurer un rechargement priodique de sable entre les ouvrages et du
cot, ce type de solutions par ouvrages maritimes nest pas celui quil nous semble falloir privilgier.

Solution 2 - Recul stratgique :
Pour rpondre lvolution rgressive du rivage, le recul stratgique cest dire un repli des constructions
existantes derrire une nouvelle ligne de dfense est la solution privilgier car elle permettra une
restauration du systme dunaire littoral tout en prservant lhabitat. Cette solution de recul doit saccompagner
dune reconstitution / rhabilitation du massif dunaire prexistant sur plusieurs dizaines de mtres de large et
une altimtrie suffisante pour servir de rempart aux invasions marines. Une telle configuration ncessitera
un entretien du nouveau systme dunaire surtout aprs des priodes de temptes fortes exceptionnelles
compte tenu de la fragilit intrinsque des massifs dunaires face aux attaques des eaux.
Le positionnement du cordon crer sera dfini en phase dtude prliminaire au regard de plusieurs
critres :
laisser une place suffisante la plage active, pour la bonne complmentarit dynamique et une continuit
entre la plage et lavant-dune,
tenir compte des volutions moyen terme du trait de cte et anticiper un recul,
limiter limpact de lquipement sur les habitats naturels,
lutilisation de la topographie du terrain pour assurer au cordon cr, une bonne assise et une bonne
intgration dans le paysage.
Le cordon sera limit par des ganivelles, trs efficaces et adaptes pour la protection en milieu naturel, la
canalisation du public et le blocage du sable en transit dans les zones de dunes mobiles. Les ganivelles, de
permabilit 60%, seront assembles sur des piquets de chtaignier espacs de 2m et fichs au sol avec de
temps autres des jambes de force pour stabiliser le tout. Lefficacit de louvrage dunaire et son rle
cologique et paysager peuvent tre amliors par le recouvrement dune vgtation herbace spcifique de
ce type de dune (agropyrum, oyat, etc.). Enfin des accs plage pour franchir le cordon doivent tre amnags
intervalle rgulier (tous les 200m par exemple) comme des escaliers bois ou platelages en bois.
Un exemple de recul stratgique est fourni dans le cadre de la rhabilitation du lido de Ste en France (voir
encadr ci-aprs).
Comptences en sdimentologie marine et en gnie civil maritime,
Comptences en amnagement de milieu dunaire,
Autorisations administratives acqurir auprs des administrations comptentes



Incertitudes
Les incertitudes tiennent essentiellement la vitesse et lampleur de llvation du niveau marin dans les
dcennies venir.

Autorits responsables : Ministre de lquipement et des
transports (autorit de tutelle), Direction des ports et du
domaine public maritime (maitre douvrage), Communes
(destinataires), Direction Rgionale de lquipement
(oprateur)
Secteur : travaux publics, infrastructures, urbanisme
valuation
Lefficacit de la stratgie retenue pourra
tre value par le biais des mesures de
suivi correspondant la fiche 10.
Cot
Solution 1 :
Investissement initial : 302 000 000 DH
Entretien : 5 500 000 DH/an
Solution 2 :
Entretien : 19 000 000 DH par campagne de rechargement,
une fois tous les 5 10 ans en fonction des volutions
Programmation
Court terme (< 5 ans),
aprs mise en uvre
de la recommandation
10.

Cartographie
associe
Voir Figure 5
(secteur Zenata)



Encadr 6 : Exemple de recul stratgique sur le lido de Ste Marseillan (Hrault, France)
(Source: Mission interministrielle damnagement du Languedoc Roussillon)
Situation actuelle
Le lido de Ste Marseillan (dpartement de lHrault), bande sableuse de 11 km de longueur et de 1 2
km de largeur qui spare ltang de Thau de la mer Mditerrane, prsente un fort intrt cologique,
notamment sur sa faade lagunaire. Traverse par une voie ferre fort trafic (ligne Bordeaux-Nice) et une
voie littorale fort trafic reliant Ste Agde, il abrite des activits conomiques importantes : tourisme
balnaire, camping 4*, viticulture et usine dembouteillage de vins.
Le site subit une forte rosion ctire aggrave par la prsence de la route littorale construite
immdiatement en limite de haut de plage. Cette rosion se traduit surtout par des coupures de plus en plus
frquentes de la route qui ncessitent, chaque anne, des interventions lourdes et couteuses. Par ailleurs
cette rosion pourrait remettre en cause, terme, la prennit des activits prsentes sur le lido.
Lexistence de la route littorale encourage, en saison estivale, une frquentation touristique aussi forte (plus
de 800 000 visiteurs par an) quanarchique avec un stationnement le long de la voie, presque sur la plage,
de milliers de vhicules et de camping-cars qui accentuent limage dgrade du site.

Objectif de lopration
Les tudes menes par les communes de Ste et Marseillan ont mis en vidence que la seule solution pour
une protection durable du lido tait de procder un recul stratgique de la route littorale en arrire du
cordon dunaire, le long de la voie ferre. Ce recul permettra de :
reconstituer une large plage de plus de 70 m et son systme dunaire, pour rtablir un
fonctionnement normal de la plage et assurer une protection durable contre lrosion ;
recrer une voie littorale traite comme une voie de dcouverte du lido (et non plus une voie
grande circulation), le long de laquelle le stationnement sera rendu physiquement impossible (plots,
barrires, plantations) ;
mettre fin au stationnement anarchique et dangereux, en crant trois poches de stationnement pour
une capacit totale de 3000 places,
diffrentier trois types de plage (toutes accessibles aux handicaps), en fonction de leur niveau
dquipement et de leur accessibilit : une plage centrale sauvage et naturelle accessible
uniquement pied, en navettes et en vlo et deux plages semi-naturelles, dotes dquipements de
base et daires de stationnement
dvelopper les dplacements doux, en crant une navette de desserte en site propre connecte au
rseau urbain et une piste cyclable en arrire du cordon dunaire ;
requalifier les milieux naturels dgrads (reconstitution de la digue des anciens salins, nettoyage
gnralis) et amnager des lieux de dcouverte et dinterprtation des paysages et des milieux,
permettant aux visiteurs de comprendre la richesse et la diversit du lido, sans pour autant favoriser
une frquentation anarchique des espaces de bord dtang ;
conserver des conditions dexploitation viables pour lactivit viticole, lment cl du paysage du
lido et de la gestion du site ; assurer le maintien des activits conomiques prsentes sur le lido.
Le montant de lopration est estim 50,6 M HT, dont 2,645 M HT pour la phase conception et la dure
des travaux est estime quatre ans rpartis en trois tranches de travaux.


Situation actuelle (source : Thau agglo)

Situation future (source : Thau agglo)



12 Prvenir les risques de submersion marine
Horizon :
Dans la mesure o la problmatique de
submersion marine est aujourdhui peu
proccupante, sauf localement
(Mohammedia), cette recommandation
concerne surtout le dveloppement
urbain futur (horizon 2030).
Lien avec dautres fiches : 9, 13, 16
des recouvrements
de ltoile)

I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Objectif
Limiter les dommages par submersion des quipements et des habitations implantes en arrire plage lors
dune tempte associe un haut niveau des eaux.
La surcote marine extrme en situation actuelle conduit la submersion partielle ou totale des plages du
Grand Casablanca. A lhorizon 2030, labsence de donnes topographiques ne permet toutefois pas de
conclure leffet des 20 cm estims de llvation du niveau des eaux due au changement climatique par
rapport la limite des plus hautes eaux en situation actuelle. Mais la situation de submersion sera
sensiblement quivalente celle qui prvaut aujourdhui.
Ce sont les zones les plus basses correspondant aux dbouchs des oueds en mer qui seront
potentiellement les plus impacts par les surcotes marines en priode de tempte et plus particulirement
loued Maleh et la ville de Mohammedia (cf. fiche 13).
Hormis ce cas particulier, le long du littoral, la submersion marine ne semble pas devoir affecter lurbanisation
limitrophe et les quipements darrire plage. Seuls les estrans des plages sont submergs partiellement ou
totalement et les quipements balnaires implants directement sur les estrans. Il faut nanmoins noter le
risque fort de submersion de la partie terrestre en arrire de la plage comprise entre la raffinerie de la SAMIR
(Mohammedia) et Casablanca. En, effet si lurbanisation implante sur la partie sommitale de la dune fait
rempart contre les eaux marines en cas de surcote, les zones dunaires, plus basses, aux deux extrmits,
sont plus fragiles et susceptibles dtre franchies par les eaux. Des mesures pour empcher linondation des
parties arrire du littoral entre Mohammedia et Casablanca sont donc prconises.
Ces zones sont actuellement encore peu urbanises, et il conviendrait donc que ces mesures de protection
soient assorties de mesures de planification urbaine visant viter laugmentation de la vulnrabilit pour une
planification et une gestion adapte de ces espaces.

Cibles / bnficiaires : 50 km de ctes cartographies en risque fort de submersion au cours de la phase 1
de ltude.
Bnfices attendus : viter lexposition au risque de submersion et scuriser la zone ctire.
chelle : rgionale.

Institu-
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Description
Afin de limiter dans un premier temps le franchissement des dunes et ensuite linondation des terrains situs
en arrire, il conviendrait de renforcer les cordons dunaires actuels situs aux deux extrmits du secteur,
dabord par un reprofilage des cordons dunaires si ncessaire, puis par la mise en place de ganivelles pour
les mettre en dfens, et enfin aider leur revgtalisation par des espces dunaires autochtones (oyat,
agropyrum, lys des sables, etc.) pour maintenir les sables en place. Un entretien sera mettre en uvre,
plus particulirement aprs chaque tempte si les eaux atteignent le massif dunaire. Un exemple de
renforcement de cordon dunaire est prsent dans lencadr ci-aprs.
Ces mesures, pour tre plus efficaces sur lensemble du littoral du Grand Casablanca, pourraient tre
accompagnes par la mise en place dun systme dalerte de risque de submersion fiable, autonome et
automatis. Un tel dispositif pourrait comprendre un systme de balises en mer et la cte mesurant les
paramtres hydrodynamiques et mtorologiques, ces donnes tant traites au moyen dun outil de
modlisation numrique permettant dvaluer le risque dinondabilit du rivage et permettant lacquisition de
prvisions mtorologiques et dtat de mer au large. En cas dalerte, le dispositif permettrait galement de
dclencher un plan de prvention et de mise en scurit des personnes.

Comptences en amnagement de milieu dunaire
Autorisations administratives acqurir auprs des administrations comptentes

Incertitudes
Les incertitudes tiennent essentiellement la vitesse et lampleur de llvation du niveau marin dans les
dcennies venir, do lintrt de favoriser le principe de prcaution et par consquent dviter de densifier
lurbanisation dans les zones exposes.

douvrage), Communes (destinataires), Direction
Rgionale de lquipement (oprateur)
Secteur : travaux publics, alerte
valuation
Observations rgulires de ltat des ganivelles.
Efficacit du systme dalerte (dlai de transmission,
prcision et fiabilit des donnes)
Cot
Entretien : 2 640 000 DH/an
Systme dalerte : 5 500 000 DH

Programmation
Court terme (< 5 ans), mais
restrictions durbanisation
mettre en uvre trs court
terme.
Cartographie
associe
Voir Figure 3



Encadr 7 : Technique de renforcement des cordons dunaires en haut de plage
Le cordon dunaire existant ou cr sera recouvert dun maillage de ganivelles (barrires formes par
lassemblage de lattes de bois) pour rsister sa dstabilisation par les vents de terre et de mer. Le second
rle des ganivelles est de constituer une barrire physique qui vite le pitinement intempestif du public
source de dgradation. Cest une technique prouve qui a dmontr son efficacit sur de nombreux sites
littoraux.
Ces ganivelles pourront se charger de sable, notamment de celui qui proviendra du rechargement de la
plage. Elles pourront aussi perdre ce sable, notamment sur le versant interne, sous laction des vents de
terre. Cest pourquoi il est prfrable de couvrir lintrieur des casiers par des couvertures vgtales mortes
(fagots de roseaux par exemple) sur le versant interne.

Reconstitution dun cordon dunaire en haut de plage au moyen de ganivelles sur le lido de
Ste Marseillan (Hrault, France) (source : Thau Agglo)

Les ganivelles permettent de mettre en dfends et
de reconstituer la dune sur le haut de plage du lido
de Ste Marseillan
La matrialisation de laccs la plage au moyen
de ganivelles permet de protger la dune du
pitinement



13 Protection de Mohammedia contre la submersion par les eaux marines
Horizon :
fois la situation actuelle et le
dveloppement urbain futur (horizon
2030) du secteur concern.
Lien avec dautres fiches : 9, 12, 17, 25,
26

des recouvrements
de ltoile)
I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Objectif
Une partie du lit majeur de loued Maleh jusquau pont des portugais, la partie ouest de la ville de
Mohammedia et une partie de la zone industrielle seraient actuellement submerges par les eaux marines en
priode de tempte en cas de surcote exceptionnelle des eaux marines. La surlvation prvisionnelle de 20
cm lhorizon 2030, lie au changement climatique, naggravera que faiblement la surcote lie ce
phnomne de submersion.
En consquence, mme pour la situation actuelle, une protection de ces secteurs devrait tre mise en place
au moyen dun endiguement du lit majeur laval du pont des portugais. Toutefois ce type damnagement
devrait tre cal sur une priode de retour centennale de lvnement responsable de la submersion marine.
Devant labsence dvaluation de la surcote centennale et de donnes hydrauliques de loued pour caler la
cote darase de louvrage, des tudes complmentaires devront tre menes.
Au regard des enjeux socioconomiques majeurs de ce secteur (quartiers fortes densit de population,
industries stratgiques), ces mesures de protections doivent tre accompagnes de mesures de planification
urbaine et institutionnelles visant rduire la vulnrabilit (voir Fiche 17).

Cibles / bnficiaires : commune de Mohammedia et plus prcisment le secteur situ lembouchure de
loued El Maleh.
Bnfices attendus : rduire lexposition au risque de submersion et scuriser le secteur de Mohammedia.
chelle : locale.
Description
La protection de la partie ouest de la ville de Mohammedia en rive droite de loued Maleh et dune partie de la
zone industrielle en rive gauche, ne peut se concevoir que par endiguement partiel du lit mineur au droit
des zones urbanises et ensuite du lit majeur de loued afin de laisser celui-ci un espace o spancher
compte tenu de la faible dbitance du lit mineur du pont des portugais la mer.
Les caractristiques dimensionnelles de la digue et en particulier sa cote darase, sa localisation dfinitive ne
pourront tre dtermines quaprs une tude hydraulique par modlisation de loued Maleh entre le barrage
El Maleh et la mer et son affluent rive gauche, loued Hessar (cf. Fiche 25). Dans le cadre de cette
modlisation numrique il sera indispensable de faire un relev topographique fin de la partie aval de loued
entre le pont des portugais et la mer et bathymtrique de loued.
Comptences en modlisation hydraulique
Dtermination de la surcote centennale

Institu-
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Incertitudes
Leves par ltude hydraulique sur les coulements dans la partie aval de loued Maleh (voire Fiche 25).

douvrage), Commune de Mohammedia
(destinataire), Direction Rgionale de lquipement
ou LYDEC (oprateur)
Secteur : infrastructures
valuation
Seul le retour dexprience permet, suite la
survenance dvnements exceptionnels, de vrifier
les hypothses de dimensionnement.
Cot
tude hydraulique par modlisation numrique -
Investissement initial : 550 000 DH
Programmation
Trs court terme (< 2 ans), au
regard des enjeux
socioconomiques
Cartographie
associe
Voir Figure 4

14 Amliorer la connaissance sur les sources tsunamignique
Horizon :
future.
tenant compte des
I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Objectif
Mieux valuer lala rgional en amliorant la connaissance sur les sources tsunamigniques (localisation,
nature sismique, gravitaire, dimension, probabilit de survenance)
chelle : nationale.
Description
Mieux connaitre les sources gologiques lorigine des tsunamis, cest mieux dfinir lala. Les sources
sismiques lointaines (golfe de Cadix) sont celles lorigine des tsunamis historiques aujourdhui rfrencs
(en particulier ceux de 1755 ou 1969) au niveau de la cote ouest du Maroc.
Toutefois, plusieurs traces de palo tsunamis ont t dcrites au niveau de la cte ouest du Maroc ; il faut
continuer ces recherches : dater et valuer lampleur (extension, intensit) de ces palo-vnements. En
outre, lanalyse minutieuse des archives historiques doit tre poursuivie. Il sagit dun travail fastidieux de trs
longue haleine, mais ncessaire ltablissement dun catalogue dvnements historiques le plus complet

Institu-
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


possible et de fait, une meilleure valuation de lala (probabilit et intensit du phnomne). Ce dernier
travail peut tre men en parallle et en complment la recherche historique dautres vnements naturels
majeurs.
Hormis lanalyse des vnements passs, lvaluation de lala concerne aussi la caractrisation des
sources gologiques susceptibles de gnrer des tsunamis. Les rsultats de simulation de phnomnes
sont trs dpendants des caractristiques des sources tsunamigniques introduites dans le modle.
Concernant les sources sismiques, il sagit de la position du foyer, de la magnitude focale, du pendage et de
la direction du plan de faille, de la taille de la rupture en surface du sol et de la nature du mouvement. En plus
de ces caractristiques sur la rupture sismique, il faut aussi pouvoir indiquer la priode de retour de ces trs
forts sismes capables de gnrer une rupture en surface du sol puis un tsunami. Actuellement les modles
sismotectoniques restent relativement simple, tant sur la localisation des failles sismognes en mer, que sur
leur taux dactivit. Les quipes de recherche constitues la fois de gologues et de sismologues doivent
continuer acqurir des informations, les interprter pour amliorer les connaissances des failles actives
localises entre la ride mdio-ocanique atlantique et la cote du Portugal au Maroc.
Parmi les sources tsunamigniques, il y a aussi les sources gravitaires. Il sagit gnralement de sources
proches ; la distance de propagation du tsunami sera moins importante quen ce qui concerne les sismes.
Concernant la cte ouest du Maroc, il est ncessaire danalyser le plateau et talus continental pour localiser
les zones sous-marines qui pourraient subir des mouvements gravitaires de taille et mcanisme suffisant pour
gnrer des tsunamis. Ce travail peut tre accompli sur la base de donnes bathymtriques, laide de profils
gophysiques, et dune interprtation gomorphologique des diffrents corps sdimentaires.
La cartographie de lala aux tsunamis de la cte ouest du Maroc pourra tre tablie sur la base dune
meilleure connaissance des sources tsunamigniques sismiques et gravitaires (dimension, localisation,
rcurrence), grce la simulation de diffrents scnarios phnomnologiques et linterprtation de ces
rsultats.
A lchelle locale ou rgionale, il sagit de prendre plus finement en considration la morphologie du site
susceptible de modifier les caractristiques du tsunami lors de sa propagation terre. Les connaissances sur
les sources tsunamignes constituent donc un pralable essentiel ltude locale (cf. Fiche 15).
Ncessite une veille technologique constante

Incertitudes
Rduites par lamlioration de la connaissance sur les sources tsunamigniques
de Gophysique
Secteur : tude
valuation
Achvement de ltude
Cot
Dpend de ltendue et du niveau de dtail des
investigations
Programmation
Cartographie
associe
Non



15 Zonage local de lala et scnarios de dommages aux tsunamis sur la rgion de
Casablanca
Horizon :
future.
Lien avec dautres fiches : 8, 14
tenant compte des
I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Objectif
Dans les secteurs trs exposs aux tsunamis, prciser lala, la vulnrabilit, le risque
chelle : rgionale.
Description
Lanalyse de lala tsunami dans le cadre de la prsente tude a permis de dmontrer que le risque de
tsunami existe. Il serait maintenant ncessaire daffiner les connaissances sur les sources tsunamigniques
possibles (proches ou lointaines) et la probabilit de survenance de rupture tsunamignique correspondante
(Fiche 14).
Pour une meilleure cartographie de lala tsunamis, au niveau des secteurs ctiers a priori les plus
exposs (susceptibilit lev aux tsunamis et/ou enjeux levs), il faudrait :
- acqurir les donnes bathy et topo dtailles,
- tenir compte dans les modles de simulation des infrastructures et amnagements ctiers et raliser
des simulations dtailles en particulier pour la phase de propagation de leau terre (directivit du
flux et reflux, vitesse, hauteur, dure).
Les tsunamis survenus depuis cette dernire dcennie ont permis de calculer des courbes de vulnrabilit
relative aux enjeux matriaux (bateaux, btiments) relativement fiables. Concernant la vulnrabilit humaine,
celle-ci est plus complexe, il est dans ce cas ncessaire de diffrencier la vulnrabilit humaine en fonction de
la situation des personnes au moment du tsunami :
- pour la population lextrieur de btiments, une courbe unique de vulnrabilit est indique. Les
deux paramtres retenus sont la vitesse et la hauteur dinondation.
- dans le cas des personnes lintrieur de btiments : une typologie de btiments est tablie. Pour
chaque type correspond une courbe de vulnrabilit, sachant que pour les tsunamis de faible
moyenne intensit, la plupart des types de bti pourront jouer le rle de refuge pour les habitants (et
de fait diminuer leur vulnrabilit par rapport aux tsunamis.
Pour un phnomne tsunami donn, il est souhaitable de raliser plusieurs scnarios de dommages tenant
compte de la priode doccurrence : nuit/jour, saison estivale/ hors saison.
Lvaluation de la vulnrabilit des structures puis la ralisation de scnarios de dommages devraient ainsi
conduire localiser les secteurs o le risque est le plus lev, et donc o les actions de prvention (systme
alerte descendante, ouvrage protection, etc.) doivent tre rendues prioritaires.

Institu-
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Acqurir une couverture altimtrique prcise
Comptence en simulation de tsunami

Incertitudes
Probabilit doccurrence de tsunamis majeurs
de Gophysique
Secteur : tude, mesure technique, urbanisme,
institutionnel
valuation
Achvement de ltude
Cot
Dpend de ltendue et du niveau de dtail des
investigations
Programmation
Moyen terme (> 5
ans)
Cartographie associe
Voir Figure 3 (carte des risques
de submersion marine)



5. Lutte contre les inondations

16 Systmes de surveillance et dalerte, plans de secours, information sur les zones
inondables et recommandations suivre en cas de crue
Horizon :
situation existante, partant du
principe que les populations
futures ne seront pas exposes
aux risques dinondation.
9, 12, 17, 18, 21, 23, 24, 25, 27

Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

P
R
P
A
R
A
T
I
O
N

I
N
S
T
I
T
U
T
I
O
N
N
E
L
L
E

/

O
P
R
A
T
I
O
N
N
E
L
L
E

Objectif
Complter le rseau de stations de mesures hydromtriques et pluviomtriques existant et renforcer
son niveau de scurit (redondances).
Dvelopper la mise en place de plans de secours diffrents niveaux : populations, activits
conomiques, tablissements recevant du public.
Amliorer la gestion de crise.
Cibles / bnficiaires : populations et activits situes en zones inondables
Bnfices attendus : prvenir et anticiper le risque par une information en temps rel. Il sagit de loin de la
mesure la plus efficace sur le plan conomique.
Description
Le systme de surveillance et dalerte existant gr par lAgence de bassin hydraulique du Bouregreg et de la
Chaouia gre un rseau de stations hydromtriques et pluviomtriques automatises, depuis le poste central
install Ben Slimane. Ce systme est oprationnel depuis dcembre 2009. Une extension du rseau est
prvue.
Le changement climatique pourrait rduire le niveau des protections des rseaux et amnagements
hydrauliques existants, et rendre de plus en plus frquentes les alertes inondation. De plus, le systme
pourrait intgrer le risque de submersion marine li une tempte marine, en collaboration avec les services
de Maroc Mto qui laborent les prvisions mtorologiques.

Mesures proposes :
Renforcer le niveau de scurisation du rseau de mesures et dalerte, avec la mise en place de
redondances pour certaines stations, la transmission, les serveurs (ces redondances concernent
lalimentation en nergie, la transmission, les capteurs, le stockage des donnes, les moyens dalerte, )
Prendre en compte dans le systme dalerte lanticipation des temptes marines (coordination avec Maroc
Mto voir en ce domaine), voir Fiche 12
Intgrer dans le systme dalerte, des calculs de prvision des dbits des rivires (modlisation pluie-dbit
et propagation), ce qui permettrait une plus grande anticipation des phnomnes et une optimisation de la

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


gestion en temps rel de certains barrages
Dvelopper la mise en place de plans de secours diffrents niveaux dintervention (voir encadr ci-
aprs) :
o population : au niveau des communes
o activits conomiques : plans particuliers pour chaque activit en lien avec lidentification de
la vulnrabilit (cf. fiche 21)
o tablissements recevant du public : plans particuliers pour chaque tablissement
Coordination avec les mdias en priode de crise prparer
Faire rgulirement des exercices en vraie grandeur de simulation dvnements exceptionnels, intgrant
tous les intervenants potentiels
Information sur les risques dinondation mettre en place auprs de la population et des acteurs
conomiques (industries, commerces, services) et des administrations (voir encadr ci-aprs). Cette
information ncessite la connaissance de lala pour diffrents niveaux de frquence dvnements, sous
forme de cartographie, et de la vulnrabilit. Fiches dinformation laborer avec les recommandations
essentielles suivre en cas dinondation (fiche-rflexe).

Coordination des diffrents acteurs
Reconnaissance de linondabilit peut-tre difficilement acceptable dans certains secteurs
Incertitudes
Changement climatique
Autorits responsables : Agence de bassin Bouregreg-
Chaouia et Maroc Mto (oprateurs) ; tous services de
protection civile, de gestion de crise des communes, des
concessionnaires de rseaux, de gestionnaires des
infrastructures de transport, etc. (destinataires)
valuation
Efficacit du dispositif lors dexercices en vraie
grandeur et lors des inondations

Cot
Faible, lAgence de bassin tant dj quipe dun systme
dalerte prcoce.
Programmation
Trs court terme (< 2 ans)
Cartographie
Non



Encadr 8 : Plans de secours et information des populations
La mise en place de plans de secours (ou plans de sauvegarde) permet dorganiser lavance les actions
de secours en cas dinondation ou dautre type de risque. Il comporte gnralement les lments suivants :
Prsentation et analyse des risques sur le territoire : cartes des risques
Organisation et modalits de dclenchement de la cellule de crise
Gestion de la crise (sous forme de fiches) :
o fiches organisationnelles
o fiches action / rflexe : intervention, alerte, vacuation, lieux publics et tablissements recevant
du public (ERP), accueil des sinistrs, identification des zones sinistres, protection contre le
vol et le vandalisme, communication
o fiches support : annuaire de crise, annuaire des services, annuaire des lieux publics et des
ERP, lieux dhbergement, population y compris population risque, matriel de travaux, de
transport, de communication, mobilier, moyens humains, ravitaillement, zones sinistres,
Gestion post-crise retour la normale
Evolution et mise jour du plan de secours
Des actions dinformation prventive du public et de sensibilisation au risque inondation sont
associes au plan de secours. Ces actions de communication peuvent tre les suivantes :
Campagnes de communication grand public : diffusion de plaquettes dinformation, mdias,
affichage, expositions,
Actions de sensibilisation et de formation dans les coles et les tablissements sensibles,
Affichage des consignes de scurit dans les ERP (tablissements scolaires, de sant,
administrations, ).

Sources : Guide de ralisation du Plan communal de sauvegarde (Prfecture 05 - France), Prfecture 06 (France) (fiche rflexe
inondation), Conseil Gnral du Gard (France)


17 Rglementer lurbanisme dans les zones inondables et grer les dbordements
Horizon
protection des zones actuellement
urbanises, partant du principe
que lurbanisation future se fera
hors zone inondable.
13, 16, 18, 19, 20, 21, 24, 25, 26
Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

P
L
A
N
I
F
I
C
A
T
I
O
N

U
R
B
A
I
N
E

/

R
E
G
L
E
M
E
N
T
A
T
I
O
N

Objectif
Faciliter et grer les coulements dans les zones urbanises inondables, mettre en place une rglementation
adapte aux zones inondables, mettre en place des plans de secours associs des systmes dalerte,
informer le public, les administrations, les entreprises concernes.
Cibles / bnficiaires : habitat, entreprises, tablissements recevant du public, infrastructures
Bnfices attendus : non quantifiable, mais lanalyse conomique montre que ces mesures sont
conomiquement justifies.
Description
Limpact du changement climatique concerne :
- laccroissement des dbits de ruissellement (accroissement possible des prcipitations) sur la zone
ou/et en amont, pour les vnements pluvieux extrmes,
- laugmentation du niveau de la mer pouvant accrotre linondabilit (soit directement, soit
indirectement par incidence sur les rseaux)

Mesures proposes :
Cartographie prcise des hauteurs deau et des vitesses pour diffrents niveaux dalas (cf. fiche 20)
laboration dun rglement durbanisme des zones inondables avec fortes contraintes sur le
dveloppement de lurbanisation : selon le niveau de risque, pas de dveloppement de lurbanisation dans
les zones inondables (rglement type PPRi en France), ne pas accrotre la vulnrabilit
Rglementation pour limiter laugmentation des dbits de ruissellement en provenance de lamont (contrle
du dveloppement de lurbanisation en amont : rduire lincidence du dveloppement de lurbanisation sur
les dbits de ruissellement : cf. fiche 18)
Amlioration des coulements en surface : maintien de transparences hydrauliques en surface,
suppression dobstacles lcoulement, maintien ou cration despaces de stockage (espaces ddis,
espaces multi-usages si possible), pas de cration de nouveaux obstacles lcoulement (prise en compte
de linondabilit dans les projets de grandes infrastructures notamment), maintien de la capacit
dvacuation du rseau notamment pour les parties unitaires (curage)
Verrouillage des tampons des regards du rseau dassainissement (rduction du risque pour les
personnes)
Systmes de surveillance et dalerte : voir fiche 16
Mise en place de plans de secours, information du public : voir fiche 16

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Rduction de la vulnrabilit dans les zones inondables : voir fiche 21

Contraintes foncires
Rglementation de lurbanisme dans les zones inondables mettre en place
Rglementation mettre en place pour limiter les dbits de ruissellement associ au dveloppement urbain
Incertitudes
Incertitude sur lincidence du changement climatique sur les pluies extrmes, mais les vnements
exceptionnels au-del de la priode de retour de dimensionnement des rseaux sont certains
Incertitude sur la vitesse de monte du niveau marin
Autorits responsables : MHUAE
(autorit de tutelle), Wilaya du Grand
Casablanca, Ville (matres douvrage),
oprateurs dtat (LYDEC, Agence
durbanisme).
Secteur : tude, infrastructures,
assainissement, rglementation,
valuation
volution de la rglementation, volution des surfaces
inondes, volution de la capacit de stockage

Cot
A valuer par la LYDEC

Programmation
Trs court terme (< 2 ans) pour les
tudes et la mise en place de la
rglementation, court terme (< 5 ans)
pour les amnagements
Cartographie
Sur certains
secteurs (voir
Figure 6)

O
U
E
D

E
L

M
E
L
L
A
H
O
U
E
D

E
L

M
E
L
L
A
H
Gare
Port
Royal
Golf Club
Ple
ptrochimique
(SAMIR)
MOHAMMEDIA
M
6
R
S
2
2
2
R
S
-
3
6
M
1
4
C
T
-1
0
1
C
T
1
0
0
7
M
5
6
M
-3
0
M
1
4
O
U
E
D

B
O
U
S
K
O
U
R
A
O
U
E
D

B
O
U
S
K
O
U
R
A
C
T
1
0
2
9
D
B
09
P
I
S
T
E
T
A
D
D
E
R
T
B
O
U
L
E
V
A
R
D
G
H
A
N
D
I
R
O
U
T
E
D
E
L
A
M
E
C
Q
U
E
B
O
U
L
E
V
A
R
D

E
L

J
A
D
I
D
A
A
V
E
N
U
E
D
U
2
M
A
R
S
B
O
U
L
E
V
A
R
D

Z
E
R
K
T
O
U
N
I
B
O
U
L
E
V
A
R
D
A
B
O
U
R
A
K
R
A
K
PISTE SD MESSOUD
B
ouIevard des A
Im
ohades
B
O
U
L
E
V
A
R
D
D
E
L
A
C
O
R
N
IC
H
E
AUTOROUTE CASA - RABAT (RP 35)
B
o
u
I
e
v
a
r
d
d
e
M
e
k
k
a
B
O
U
L
E
V
A
R
D
A
B
D
E
L
M
O
U
M
E
N
B
O
U
L
E
VA
R
D
K
O
D
S
R
O
U
T
E
C
A
S
A

M
A
R
R
A
K
E
C
H
(
A
U
T
O
R
O
U
T
E

C
A
S
A
_
S
E
T
T
A
T
)
B
O
U
L
E
V
A
R
D

H
A
S
S
A
N
I
I
BOULEVARD ANOUAL
B
O
U
LE
VA
R
D
A
B
D
E
LK
R
IM
E
L K
H
A
TTA
B
I
A
V
E
N
U
E
T
E
M
A
R
A
BOULEVARD MODIBO KEITA
B
O
U
LEVA
R
D
D
'A
N
FA
B
O
U
L
E
V
A
R
D
B
IR
A
N
Z
A
R
A
N
E
B
O
U
L
E
V
A
R
D
O
M
A
R
E
L
K
H
A
Y
A
M
R
O
U
T
E
D
E
T
A
D
D
E
R
T
B
O
U
L
E
V
A
R
D

O
U
M
R
A
B
IA
AV
E
N
U
E
LA
LLA
YA
C
O
U
T
B
O
U
L
E
V
A
R
D
D
E
B
O
R
D
E
A
U
X
R
U
E
D
'A
L
G
E
R
D'AFRIQUE DU NORD
Royaume du Maroc
Figure 6
Cartes des principales
zones inondables du
Grand Casablanca
GED80823T - Phase2_ Casa_inondation.mxd - fz - mars2011
Lgende
980
Mtres
Composantes urbaines sensibIes
Zone rsidentielle dense
Zone rsidentielle moyennement dense
Bidonville et habitat insalubre
Zone portuaire et aroport
Equipement recevant du public
Espace agricole de qualit
Zone naturelle prserver
Zone industrielle ou commerciale
Ligne de chemin de fer
Voirie principale
Zones inondables
Zones critiques
AIa
C A S A B L A NC A C A S A B L A NC A MOHA MME DI A MOHA MME DI A



18 Gestion du ruissellement pour les nouveaux quartiers ou les oprations de rhabilitation
urbaine
Horizon
Concerne les zones futures
durbanisation.
16, 17, 20, 23, 24, 25
Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

P
L
A
N
I
F
I
C
A
T
I
O
N

U
R
B
A
I
N
E

/

R
E
G
L
E
M
E
N
T
A
T
I
O
N

Objectif
Rduire les dbits de ruissellement en aval, en intgrant ds la conception du projet durbanisme les
contraintes lies lassainissement pluvial et des dispositifs spcifiques permettant de rduire les dbits de
ruissellement. Prendre en compte les hypothses du changement climatique (pluie, niveau marin) pour les
projets. Cela permettra de maintenir le niveau de protection des rseaux dassainissement en aval, et de
mieux grer les vnements pluvieux exceptionnels.
Cibles / bnficiaires : tout type de projet durbanisme
Bnfices attendus : il sagit la fois dviter les risques dinondation dans les nouvelles zones urbaines et
dans le mme temps de rduire ces risques dans les zones urbaines existantes situes en aval.
Description
Sensibilisation sur la rduction du niveau de protection des populations suite un accroissement de
lurbanisation sans rglementation sur la limitation des dbits de ruissellement (cf. Fiche 16)
Planification et rglementation mettre en place lchelle du bassin versant pour imposer des limites
daggravation des dbits en aval, ou plutt la non-aggravation des dbits en aval (par exemple, interdiction
de rejeter les eaux pluviales en dehors des parcelles dans les zones rsidentielles, tude hydraulique
fournir pour obtention des permis de construire,)
Conception intgre de lassainissement pluvial dans lamnagement (voir encadr ci-aprs) :
o usages multiples possibles despaces pour stocker temporairement les eaux de ruissellement
(espaces verts, espaces sportifs ou ludiques, espaces pitonniers, parkings, pouvant
accepter une inondation temporaire, )
o mise en uvre de techniques alternatives en assainissement pluvial pour favoriser le
stockage des eaux, la rduction des dbits de pointe et si possible linfiltration : noues dans
les espaces pitonniers, noues le long des voieries, parkings stockants, revtements de
chausse poreux,
Rseaux sparatifs,
Dispositifs la parcelle : toits stockants, toitures-terrasses vgtalises ou non, stockage/infiltration en
zone rsidentielle (incitation financire proposer / taxe spcifique sur limpermabilisation)
Rglementation pour la prservation des espaces verts (cf. Fiche 4)
Usages multiples possibles des espaces de stockage, facilitant lentretien : espaces verts notamment.

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Tous les secteurs faisant lobjet de projets damnagements urbains sont concerns.

Intrt de certaines mesures pour grer dautres risques : espaces verts, toits vgtaliss (vagues de chaleur)

Rglementation mettre en place sur la non-aggravation des dbits en aval (remarque : la limite de rejet
fixe par la LYDEC de 1l/s/hectare nest actuellement pas respecte faute de rglementation
contraignante) : ncessit dune forte volont politique
Rglementation sur la prservation des espaces verts
Difficults dacceptation par rapport aux pratiques courantes
Pression foncire
Entretien des ouvrages de stockage indispensable, risque de colmatage des dispositifs dinfiltration

Incertitudes
Possibilits dinfiltration : tests effectuer sur sites pilotes
Changement climatique : volution des pluies extrmes
Autorits responsables : MHUAE (autorit de
tutelle), Wilaya du Grand Casablanca, Ville
(matres douvrage), oprateurs dEtat (LYDEC,
Agence durbanisme).
Secteur : assainissement, urbanisation,
rglementation, institutionnel
valuation
volution de la rglementation, volution des surfaces
vgtalises, nombre et surface de projets
damnagements intgrant des dispositifs
dassainissement alternatifs

Cot
Programmation
Cartographie
Non


Encadr 9 : Lassainissement pluvial intgr
Intgrer lassainissement pluvial dans les projets damnagement urbain est un enjeu pour le
dveloppement des villes. Les techniques dites alternatives dassainissement pluvial, contrairement aux
techniques classiques de lassainissement par collecteur, permettent une rtention temporaire des eaux de
ruissellement, et parfois une infiltration, et limitent par consquent les dbits de pointe laval. Combines
avec les autres fonctions urbaines telles que circulation, jardins, aires de loisirs, traitement paysager, elles
valorisent lamnagement.

Espaces partags intgrs dans lamnagement urbain
Parc permettant de stocker les eaux
pluviales dun lotissement

Place urbaine amnage pour le
stockage des eaux de ruissellement
temporaire en cas de pluie

Espace submersible dans un quartier
pavillonnaire
Noues (fosss vgtaliss) pour le stockage des eaux Terrasses (vgtalises ou non)
de ruissellement, le ralentissement et ventuellement linfiltration

Noue localise entre 2 voies de circulation

Toit-terrasse pouvant tre amnag pour le stockage de leau
Chausse-rservoir (revtement de surface poreux ou non) et tranches drainantes

Sources : Lassainissement pluvial intgr dans lamnagement Certu ; Water sensitive urban design Engineering procedures
Stormwater Australia.


19 Rsorption du tissu urbain vulnrable aux inondations
Horizon :
Concerne essentiellement la protection
des zones actuellement urbanises en
zone inondable.
Lien avec dautres fiches : 3, 4, 17, 20,
21, 22, 24
des recouvrements possibles

P
L
A
N
I
F
I
C
A
T
I
O
N

U
R
B
A
I
N
E

/

R
E
G
L
E
M
E
N
T
A
T
I
O
N

Objectif
Attnuation de la vulnrabilit des tissus urbains les plus exposs au risque dinondation Casablanca.
Cibles / bnficiaires : habitat prcaire ou informel, bidonvilles,
Bnfices attendus : rduction de la densit de ces tissus urbains et donc de lexposition des populations les
plus vulnrables.
chelle : rgionale (ensemble des tissus urbains vulnrables au risque dinondation du Grand Casablanca).
Description
Priodiquement lors des pluies torrentielles, principalement lOued Bouskoura dborde pour inonder les
quartiers dhabitat dense le long de son lit. Plusieurs centaines dhectares de tissu urbain dense sont soumis
ce risque et toute la ville de Casablanca subit les consquences par le dbordement du rseau primaire
dvacuation de leau pluviale et use (pas de rseau sparatif) ; plusieurs points noirs sont localiss.
Les secteurs urbains exposs ce risque sont bien identifis et cartographis. Cependant, les dgts de
linondation des rez-de-chausse et les dommages apports aux btiments ne sont pas les mmes sur un
bidonville, un quartier rsidentiel de villas ou des immeubles de logements collectifs avec un rez-de-chausse
occup par du commerce.
Le tissu le plus vulnrable demeure lhabitat prcaire (Bidonville, habitat non rglementaire, anciens btiments
menaant ruine) qui reprsentent souvent la densit la plus leve de logements et surtout dhabitants.
En plus des mesures techniques dattnuation du risque lui-mme tel que lamnagement des pentes, la
rgularisation des berges et surtout la ralisation du super-collecteur ouest, les mesures dattnuation de
cette vulnrabilit urbaine et dadaptation des tissus existant consiste :
- Ddensification des tissus les plus vulnrables en menant des oprations de renouvellement urbain
(voir encadr ci-aprs),
- Effectuer des travaux dentretien priodique du rseau (voir fiche 22)
- Raliser des travaux damlioration et dadaptation de la capacit du rseau et tudier la possibilit de
crer des rseaux sparatifs (projets de rnovation urbaine), voir Fiche 20
- Protger les zones inondables, marcages, tangs, lacs, bassins et autres rle dcrtement des
crues, de toute construction ou impermabilisation (voir fiche 4)
- Maintenir ou renforcer le drainage des terres agricole (avec puration) en amont de la ville.

Institutionnel

Infra-
structures
Planification
Urbaine


- Cette action exige une politique publique volontariste et des investissements trs importants.
- La gestion du foncier et la disponibilit de terrains constructibles dans le mme secteur, afin de
prserver la proximit des lieux du travail des habitants et leur cohsion sociale.

Incertitudes
- Montage oprationnel complexe.
- Ingnierie technico-financire de haut niveau et accompagnement social indispensable.

Autorits responsables : MHUAE (autorit
de tutelle), Wilaya, Ville, (maitres
douvrages), Agence Urbaine et
oprateurs privs
Secteur : tude, BTP, institutionnel
valuation
Des valuations fines par opration seront ncessaires :
volution du COS, de la densit de population,

Cot
A valuer au cas par cas

Programmation
Court, moyen et long terme en fonction
du niveau de la vulnrabilit, de lapport
financier et du montage oprationnel.
Cartographie
Voir Figure 6


Encadr 10 : quilibre entre espace ouvert et espace bti
La russite dun projet de ddensification urbaine passe par lquilibre entre la densit du bti et la qualit
des espaces publics. Cela concerne non seulement lagrment et la qualit de vie, mais galement la
protection contre les risques naturels (inondations, vagues de chaleur).

Penser les espaces publics lchelle dune agglomration
Une rflexion plus large chelle doit permettre de dfinir des principes damnagement qui en
amliorent lutilisation et en favorisent lusage. Cette rflexion implique un travail collectif entre les lus,
les habitants et les diffrents intervenants au moment du projet, et permet den faciliter la gestion. De
plus, lhomognit de traitement est un moyen daffirmer lidentit dune agglomration et daccrotre son
attractivit.
Impulser un renouvellement urbain par la requalification
La requalification despaces publics recouvre diffrentes interventions : ramnagement dune place
publique, restructuration et amnagement de rues, requalification dun parc urbain en lien avec son
environnement, projets de rsidentialisation,
Favoriser des usages multiples
Dans un contexte dintensification, un espace public doit tre pens pour accueillir diffrents usages la
fois lieu de dplacements, de repos, de loisirs et de rencontres, dactivits prennes ou temporaires et
sanimer diffremment la journe et la nuit, la semaine et le week-end.
Profiter de la densit pour crer des espaces publics
Le choix dune densification du bti peut permettre de librer des surfaces plus importantes dvolues
lespace public et de dgager des financements correspondant un traitement de qualit, par le biais des
programmes immobiliers.



20 Mise jour du schma directeur dassainissement du Grand Casablanca
Horizon
Concerne la protection des zones
actuellement urbanises comme
celles destines lurbanisation
(horizon 2030).
Lien avec dautres fiches : 17, 18,
19, 22, 24, 25, 26
Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Objectif
Mettre jour le schma directeur dassainissement pour la partie pluvial :
o prendre en compte un niveau de protection minimal 10 ans sur lensemble de la zone (le niveau de
protection actuel est 5 ans, infrieur 5 ans pour certains points noirs )
o valuer les cots pour un niveau de protection accru : 20 ans
o prendre en compte les hypothses lies au changement climatiques (hausse du niveau de la mer,
volution possible des pluies extrmes au-del dune priode de retour de 10 ans)
Modliser et cartographier les zones inondables pour des vnements suprieurs aux vnements de
projet

Cibles / bnficiaires : population et activits localises en zone inondable.
Bnfices attendus : maintien du niveau de protection prvu dans lactuel schma directeur, en tenant
compte du changement climatique.
chelle : rgionale.
Description
Dfinir les amnagements de restructuration et de renforcement du rseau pour accrotre le niveau de
protection actuel de 5 ans 10 ans (ou plus)
Maximiser lutilisation de bassins et zones de stockage (cf. Fiche 18). Dans les secteurs o le rseau est
unitaire : stocker les eaux de ruissellement avant leur entre dans le rseau (espaces verts, espaces
inondables multiusages, )
Prendre en compte le niveau de la mer futur pour les exutoires
Faire des simulations de fonctionnement du rseau pour des vnements dpassant les vnements de
projets, avec une cartographie des zones inondables dans la zone urbaine pour diffrentes priodes de
retour
en association avec une forte limitation des apports en provenance des zones amont en cours
durbanisation (cf. Fiche 18)

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Termes du contrat de dlgation LYDEC : ne prvoient pas la modlisation des vnements exceptionnels
Modlisation des coulements dans les rues pour les vnements extrmes : logiciel spcifique mettre en
uvre par la LYDEC en complment de Mike 11, comptences acqurir
Cot des travaux lev
Pression foncire

Incertitudes
Hypothses considrer dans le cadre du changement climatique et croissance urbaine (impermabilisation
des sols)

Autorits responsables : Wilaya du Grand
Casablanca (matre douvrage), Ville
(destinataire), LYDEC (oprateur)
Secteur : infrastructures, assainissement,
urbanisation
valuation
valuation mi-parcours et finale du Schma
Directeur dAssainissement (actions en cours ou
acheves, atteinte des objectifs)

Cot
Programmation
Cartographie
Non

21 Rduction de la vulnrabilit dans les zones inondables
Horizon
Cette recommandation concerne
essentiellement la situation
actuelle (protection du bti et des
infrastructures existantes)
17, 19, 22, 25

Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Objectif
Rduire la vulnrabilit face au risque inondation
Cibles / bnficiaires : habitat, entreprises, tablissements recevant du public, rseaux, infrastructures,
Bnfices attendus : les retours dexprience dans diffrents pays dEurope montrent que les dommages
lhabitat peuvent tre rduits de lordre de 30 50%, si des mesures de rduction de la vulnrabilit
relativement simples telles que batardeaux, clapets anti-retour, mise hors deau du rseau lectrique et des
quipements coteux, sont mises en place. Ces ratios sont valables pour des hauteurs deau de lordre de 80
90cm.
chelle : rgionale (ensemble des zones exposes au risque dinondation du Grand Casablanca).

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Description
Les mesures proposes :
Cartographie dtaille de la vulnrabilit raliser :
o Enqutes de terrain,
o Typologie de lhabitat allant dans le dtail des dispositions constructives et damnagement,
o Industries : identification des vulnrabilits sur les aspects matriels, organisationnels, de
production, les rseaux et hirarchisation en fonction du niveau de gravit et des cots des
dommages potentiels (cf. dmarche mene en France par lEPLoire sur la vulnrabilit des activits
conomiques)
o Autres activits conomiques : agriculture, commerces, services,
Mesures de rduction de la vulnrabilit de lhabitat (voir encadr ci-aprs) :
o A lextrieur : enduits muraux adapts, batardeaux amovibles, portes et fentres tanches, petits
barrages gonflables, sacs de sable,
o A lintrieur : hauteur des prises lectriques, revtements de sol adapts, sortie sur le toit,
o Pas dquipements coteux dans la partie inondable, limitation de loccupation en rez-de-chausse,
o Mise hors deau des rseaux lectriques et produits dangereux.
Mise en place dun plan de financement des mesures de rduction de la vulnrabilit
Fiches dinformation raliser pour dcrire les mesures individuelles conseilles de rduction de la
vulnrabilit et les mesures de financement incitatives ( mettre en place), voir galement Fiche 16
Mesures de rduction de la vulnrabilit des entreprises (voir encadr n12)
Mesures de rduction de la vulnrabilit des tablissements sensibles et des tablissements recevant du
public

Acceptabilit
Cot : mode de financement des mesures de rduction de la vulnrabilit (pour que des rsultats concrets
soient obtenus, il faut que lincitation soit suffisante)
Touche au priv / lien avec les assurances possible
Incertitudes
Incertitude sur la vitesse de monte du niveau marin
Autorits responsables : tous les organismes
dtat sont concerns par ces projets de
rduction de la vulnrabilit, et particulirement le
MHUAE (autorits de tutelle), la Wilaya du Grand
Casablanca et la Ville, ainsi que les oprateurs
dtat (Agence Urbaine, LYDEC)
Secteur : tude, BTP, institutionnel
valuation
Nombre de btiments ayant fait lobjet de travaux de
rduction de la vulnrabilit, population concerne par
ces travaux, sommes investies dans ces travaux
(financement public).
Retours dexprience aprs chaque crue : valuation
de lefficacit des dispositifs, cots des dommages,
bilan.
Cot

Programmation

Cartographie
Sur certains secteurs (voir
Figure 6)



Encadr 11 : Rduire la vulnrabilit de lhabitat
Lorsquune habitation ne peut tre totalement soustraite au risque dinondation, certaines mesures peuvent
permettre de minimiser les dommages et de faciliter les rparations.
Stratgie viter : elle nest techniquement possible que pour les logements neufs. La partie habitable
est hors deau : cration dun vide sanitaire, construction sur pilotis, premier niveau sur sous-sol ou garage
non enterr
Stratgie Rsister : empcher leau dentrer dans le btiment en barrant de faon tanche les accs
possibles : portes, fentres, rseaux (clapets anti-retour). Cette stratgie ne peut tre mise en uvre que
dans certaines conditions :
Hauteur deau au-dessus du plancher infrieure 1m (au-del, problmes dus la pression de leau sur les
murs), vitesse dcoulement modre, dure de la crue limite (moins de 48h : au-del risque denvahissement
du btiment et disolement des occupants qui sont rests dans le btiment),
Dlai dalerte suffisant pour mettre en place les protections (sacs de sable, batardeaux, barrires mobiles).
Stratgie Cder : laisser leau entrer dans le logement mais prendre des dispositions pour rduire les
dommages : surlvation des quipements lectriques et appareils lectromnagers, choix de matriaux
peu altrables par leau (carrelage au sol, impermabilisation de la base des murs) ou facilement
remplaables, En cas de hauteur deau importante, crer une zone de mise en scurit des personnes.

Ces stratgies ne permettent pas de rduire les dommages dans tous les cas en particulier dans les zones
exposes des vitesses fortes.
Retours dexprience au Royaume-Uni et aux Pays-Bas

Sources : Rapport CEPRI Un logement zro dommage face au risque dinondation est-il possible ? Nov 2009;
http://www.floodresilienthome.com


Encadr 12 : Diagnostic de vulnrabilit des entreprises face au risque inondation
Les entreprises subissent souvent des dommages importants lors des inondations : dommages directs
(btiments, matriels et rseaux, stocks, ) et indirects (arrt dactivit temporaire, pertes dexploitation).
Les consquences conomiques et sociales peuvent tre normes et se propager bien au-del de la zone
inondable. Elles sont souvent regroupes dans des zones dactivit et zones industrielles, en cas
dinondation de nombreuses entreprises sont touches.
Le diagnostic de vulnrabilit est une premire tape vers la ralisation dactions de rduction de la
vulnrabilit des entreprises face au risque inondation.
Ce type de dmarche a t par exemple mis en place en France par lEPLoire sur son territoire (2.600
entreprises reprsentant 11.600 emplois seraient inonds lors dune crue centennale).

Lobjectif est que le plus grand nombre possible dentreprises labore son Plan de Sauvegarde
dEntreprise . Les grandes catgories de mesures de rduction de la vulnrabilit sont : les mesures
organisationnelles durgence, les mesures dadaptation permanente du fonctionnement de lactivit, les
mesures de surlvation permanente des biens matriels, les mesures de dlocalisation des biens
matriels, les mesures de protection de lentreprise.
En pralable, une cartographie prcise du risque inondation est raliser, ainsi quune identification prcise
de la vulnrabilit des rseaux dont dpendent les entreprises (nergie, communication, transports). Lun
des points fondamentaux pour la russite de la dmarche est laccompagnement des entrepreneurs par des
personnes qualifies et labellises, disposant doutils-support adapts et de la lgitimit ncessaire.
Sources : Centre europen de prvention du risque inondation http://www.cepri.net; EP Loire Plan Loire : http://www.plan-
loire.fr/fr/les-plates-formes/prevention-des-inondations/demarche-industrielle/index.html


22 Entretien des rseaux et ouvrages hydrauliques
Horizon
Concerne la protection des zones
actuellement urbanises comme
les zones futures durbanisation
(horizon 2030).
21, 24, 25, 26
Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Objectif
Renforcer le cadre technique et les moyens pour un entretien durable des rseaux dassainissement pluvial et
des ouvrages.
Cibles / bnficiaires : habitat, entreprises, tablissements recevant du public,
Bnfices attendus : non quantifiables, mais peuvent tre importants selon le niveau actuel dentretien.
Description
Limpact du changement climatique entrane des dbordements plus frquents des rseaux, do la ncessit
de les maintenir au moins leur capacit de fonctionnement nominale. La mise en place de dispositifs
spcifiques (espaces de stockage, dispositifs dinfiltration) ncessite une maintenance suivie.

Analyse de la situation actuelle pour lentretien : moyens matriels et humains mis en place, objectifs. La
LYDEC a mis en place un programme efficace depuis 1996, ayant conduit curer de nombreux collecteurs
unitaires obstrus faute de maintenance suffisante.
Renforcement des structures en place
Acquisition de matriels spcifiques
Planification des actions dentretien
Lentretien concerne :
o les rseaux dassainissement enterrs : unitaires ou pluviaux (avaloirs, curages, )
o les canaux de drainage ciel ouvert
o les bassins dorage, les espaces verts ou dautre nature utiliss pour le stockage,
o les stations de pompage
o les ouvrages de franchissement sous les infrastructures de transport (routes, voies ferres)
o les ouvrages dinfiltration
o les digues
o les barrages
o

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Diffrents matres douvrage : coordination possible ?
Budgets ncessaires : investissement, fonctionnement
Formation du personnel ncessaire pour lentretien de certains dispositifs (et acquisition de matriel
spcifique) : tranches drainantes, parkings drainants, curages,
Gestion des dchets
Incertitudes
Leves suite ltude des besoins
Casablanca et la Ville (matres douvrage),
oprateurs dtat (Agence de Bassin, LYDEC)
Secteur : tude, BTP, assainissement,
institutionnel
valuation
Personnel et moyens techniques affects lentretien
des ouvrages et rseaux hydrauliques, retour
dexprience aprs vnement.

Cot

Programmation
Moyen terme (> 5 ans),
aprs ralisation des
travaux de protection
Cartographie
Voir Figure 7, les principaux
collecteurs et ouvrages
dassainissement



Figure 7 : Carte des principaux collecteurs et ouvrages dassainissement de la zone urbaine du Grand Casablanca (source LYDEC)



23 Contrler le risque inondation dans la plaine de la Chaouia
Horizon
la fois la situation actuelle et le
dveloppement urbain futur
(horizon 2030)
24, 27
Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Objectif
Contrler et matriser la gestion des crues dans la plaine de la Chaouia, afin dviter le risque dinondation de
la zone urbaine de Casablanca. Les inondations de la plaine de la Chaouia affectent des infrastructures
importantes reliant Casablanca (autoroutes, voies ferres).
Bnfices attendus : la faon la plus efficace et la moins coteuse (il sagit en grande partie de mesures de
planification urbaine) de prvenir les inondations Casablanca est de rduire les apports des bassins
versants amont.
chelle : rgionale.
Description
La plaine de la Chaouia ne fait pas partie du Grand Casablanca, mais le dveloppement de lurbanisation et la
concentration des coulements qui sen suit pourraient entraner un risque dinondation sur la zone urbaine de
Casablanca. Le changement climatique accrot ce risque pour les vnements extrmes.

Mesures proposes :
Prserver les zones dexpansion des crues de la plaine de Berrechid, o les eaux de ruissellement
sinfiltrent et alimentent la nappe de Berrechid,
Matriser les dbits de ruissellement pour les zones urbaniser : conception intgre de lassainissement
pluvial dans les projets durbanisation (cf fiche 18), rglementer laccroissement de limpermabilisation,
Modlisation densemble des coulements de la zone, avec prise en compte des projets damnagements
et durbanisation, pour diffrents scnarios de crue, cartographie des zones inondables pour diffrentes
frquences dala,
Schma damnagement densemble laborer, prenant en compte les hypothses du changement
climatique, pour une planification coordonne des amnagements hydrauliques, lchelle du bassin
Chaouia-Bouskoura-Casablanca,
Gestion des vnements exceptionnels mettre en place en coordination avec tous les acteurs du bassin
largi (Chaouia Bouskoura Casablanca) : systme dalerte, plan de secours, information (cf. fiche 16)
Optimisation de la gestion des barrages amont en priode de crue (cf. fiche 27)

Diffrents matres douvrage : coordination difficile

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Incertitudes
Casablanca (matre douvrage), oprateurs
dtat (Agence de Bassin, LYDEC, Acteurs de
lamnagement de la plaine de la Chaouia,
Gestionnaires des routes et voies ferres).
assainissement, urbanisme
valuation
volution des surfaces urbanises (taux
dimpermabilisation)

Cot
A valuer aprs tudes
Programmation
mesures rglementaires et les
tudes, moyen terme (> 5 ans)
pour les amnagements requis
Cartographie
Voir Figure 8 les
secteurs soumis
inondation



Figure 8 : Carte de localisation des zones inondes en novembre 2002 dans le bassin de
la Chaouia amont et la plaine de Berrechid (source LYDEC)



24 Matriser le ruissellement sur le bassin de loued Bouskoura et grer les crues
exceptionnelles
Horizon
(horizon 2030)
18, 19, 20, 22, 23
Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Objectif
Matriser laccroissement des dbits de ruissellement du fait du dveloppement de lurbanisation sur le bassin
de loued Bouskoura, et grer les crues exceptionnelles afin dviter linondation de la zone centrale de
Casablanca.
Bnfices attendus : contrler laccroissement des dbits de crue que pourrait entraner le dveloppement
de lurbanisation et viter linondation de Casablanca en cas de crue exceptionnelle de loued Bouskoura.
chelle : locale.
Description
Le projet de Super Collecteur Ouest (SCO) permettra de driver loued Bouskoura de son trac historique au
travers du centre ville de Casablanca, jusqu une priode de retour de lordre de 20 ans en situation actuelle,
qui pourrait tre rduite 15 ans avec lincidence du changement climatique.
Lobjectif de ces recommandations est dune part de contrler laccroissement des dbits de crue que pourrait
entraner le dveloppement de lurbanisation en amont de lentre du SCO, dautre part de proposer des
dispositifs pour viter linondation de Casablanca en cas de crue exceptionnelle.
Mesures proposes :
Acqurir une meilleure connaissance des dbits de crue de loued Bouskoura : installation dune station
hydromtrique
Matriser laccroissement des dbits de ruissellement associs au dveloppement de lurbanisation par une
rglementation adapte et contraignante : cf. fiche 18
Identifier les zones inondables pour diffrentes frquences dalas (actualisation de la modlisation ralise
par lAgence de bassin pour la partie du bassin en amont du SCO), identifier des secteurs pouvant stocker
les dbordements sur lensemble du bassin versant pour viter linondation du centre ville de Casablanca
en cas de crue exceptionnelle
Ouvrage dentonnement en entre du SCO dimensionner pour des dbits suprieurs au dbit de projet
initial, le SCO pouvant daprs la LYDEC fonctionner temporairement en charge jusqu un dbit centennal
en situation actuelle (cinquantennal selon certaines hypothses de changement climatique)
Gestion des crues exceptionnelles : systme dalerte, plan de secours, information (cf. Fiche 16)
Prserver lobjectif du SCO : vacuer les crues de loued Bouskoura, donc limiter la connexion de
nouveaux rseaux en aval

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Pression foncire
Rglementation mettre en place

Incertitudes
Dbits de loued Bouskoura mal connus
Casablanca (matre douvrage), LYDEC
(oprateur).
Secteur : tude, infrastructures, assainissement,
valuation
volution des surfaces impermabilises sur le bassin
de loued, retour dexprience du SCO lors
dvnements exceptionnels

Cot
Station hydromtrique + redimensionnement de
louvrage dentonnement : valuer par la LYDEC
Programmation
Trs court terme (< 2 ans) pour
les mesures rglementaires et
les tudes, moyen terme (> 5
ans) pour les amnagements
requis
Cartographie
Voir dlimitation du
bassin de lOued
Bouskoura en
Figure 9

Figure 9 : Carte du bassin versant de loued Bouskoura (source LYDEC)



25 Evaluer et grer le risque dinondation de Mohammedia (oued El Mellah)
Horizon
(horizon 2030)
17, 18, 20, 21, 22, 26, 27
Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Objectif
Evaluer le risque inondation sur Mohammedia suite aux amnagements raliss et prvus, pour diffrents
niveaux dalas, en prenant en compte lincidence du changement climatique sur les dbits de crue et sur
le niveau de la mer
Rglementer lurbanisation dans les zones inondables et rduire la vulnrabilit dans les zones inondables,
pour tous les types doccupation du sol et en particulier pour les industries
Grer les dbordements en cas de crue dpassant le niveau de protection des amnagements.

Bnfices attendus : contrler laccroissement des dbits de crue que pourrait entraner le dveloppement
de lurbanisation et viter linondation de Mohammedia en cas de crue exceptionnelle de loued El Mellah.
chelle : locale.
Description
Le niveau de protection actuel de la ville de Mohammedia contre les crues de loued Mellah, suite aux
amnagements raliss ou prvus, nest pas connu prcisment. Le changement climatique peut entraner
deux effets pnalisants : hausse des pluies extrmes et donc hausse des dbits de crue, hausse du niveau de
la mer, ce qui rduit le niveau de protection des amnagements.
De plus, il existe galement un risque de submersion marine dans le lit majeur de loued, les amnagements
de protection raliser doivent galement prendre en compte ce risque (cf. fiche 13 Assurer la protection de
la partie ouest de la ville de Mohammedia et de la zone industrielle contre la submersion par les eaux
marines).
Des actions sont galement ncessaires concernant le rseau dassainissement pluvial, son niveau de
protection tant faible (de lordre de 5 ans).

Mesures proposes :
Cartographier les zones inondables pour diffrentes frquences dalas, en prenant en compte les
hypothses du changement climatique : monte du niveau de la mer, accroissement possible des pluies
extrmes et les hypothses de submersion marine associes une tempte marine (une analyse des
risques de concomitance entre tempte marine et crue de loued est raliser pour dfinir la frquence des
vnements simuler). Une modlisation des coulements de loued est raliser depuis le barrage El
Mellah jusqu la mer, intgrant le lit mineur et lensemble du lit majeur (y compris les zones urbanises),
prenant en compte les amnagements raliss depuis la crue de novembre 2002 et prvus, ainsi que
diffrentes hypothses de ralisation et de gestion des barrages crteurs.

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Identifier la vulnrabilit associe ces zones inondables et proposer des mesures de rduction de la
vulnrabilit (cf fiche 21)
Grer les digues de protection et les risques de submersion pour les vnements exceptionnels : cf. fiche
26
Grer les dbordements dans les zones inondables : cf. fiche 17. En particulier prserver le lit majeur de
loued Mellah, et sa capacit dcoulement.
Grer les crues exceptionnelles : systme dalerte, plan de secours, information (cf fiche 16)
Rseau dassainissement : actions dcrites dans les fiches 20 (mise jour du schma directeur
dassainissement du Grand Casablanca), 18 (recommandations pour lurbanisation des nouveaux
quartiers), 17 (gestion des dbordements dans les zones urbanises), 21 (rduction de la vulnrabilit dans
les zones inondables) et 22 (entretien des rseaux)
Pression foncire
Rglementation durbanisme mettre en place dans les zones inondables
Conflits dusage possible pour les barrages crteurs de crue du fait de la rduction de la ressource en eau
associe au changement climatique
Incertitudes
exceptionnels au-del de la priode de retour de dimensionnement des rseaux et des digues sont certains
Vitesse de monte du niveau de la mer
Casablanca (matre douvrage), Agence de
bassin et LYDEC (oprateurs).
assainissement, urbanisme, institutionnel
valuation
Achvement des tudes prconises.

Cot
Voir Fiche 13 pour le cot dtude de
dimensionnement des digues
Programmation
mesures rglementaires et les
tudes, moyen terme (> 5 ans)
pour les amnagements requis
Cartographie
Voir Figure 6



26 Amnagement et gestion des digues
Horizon
20, 22, 25
Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Objectif
Amnager les digues existantes ou prvues pour grer les dbordements lors dvnements exceptionnels
dpassant lvnement de projet, afin dviter les ruptures de digues.
Bnfices attendus : viter les inondations par rupture de digues, entrainant souvent des dgts majeurs et
des risques importants pour la scurit des riverains.
chelle : locale.
Description
Les digues de protection existantes ou prvues sont calcules pour un vnement de projet, correspondant
une priode de retour donne. En cas dvnement exceptionnel dpassant la crue de projet, le risque de
rupture des digues du fait de leur submersion est lev, et peut avoir des consquences catastrophiques avec
un risque de pertes en vies humaines. Lobjectif des mesures proposes est de grer les dbordements en
cas de crue exceptionnelle, par lamnagement de dversoirs ou de parties fusibles dans les digues, afin
dinonder des secteurs peu ou pas vulnrables et de protger les secteurs les plus vulnrables dune
inondation dommageable.
Ce type de mesure sapplique particulirement aux digues de protection prvues pour lendiguement de loued
El Mellah Mohammedia.
Limpact du changement climatique entrane une augmentation des dbits de crue, ce qui rduit le niveau de
protection des digues existantes.

Mesures proposes :
Identifier les secteurs o linondation temporaire serait acceptable en cas de crue exceptionnelle :
o zones naturelles,
o secteurs agricoles, avec des types de culture adapts,
o zones urbaines avec amnagements de zones de stockage et de chenaux dcoulements
prfrentiels
Amnager des dversoirs latraux dans les digues ou des tronons fusibles (voir encadr ci-aprs),
Amnager des zones dexpansion et de stockage alimentes par ces dversoirs,
Amnager des drivations vers des chenaux dcoulement prfrentiels dtournant une partie du dbit du
lit principal,
Rglementer loccupation des secteurs inondables en cas de crue exceptionnelle (cf. Fiche 17),
Surveillance et entretien rgulier des digues (cf. fiche 22).

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Pression foncire
Acceptabilit de linondabilit de secteurs censs tre protgs par les digues
Absence despace suffisant pour la drivation et/ou le stockage des eaux de dbordement
Contraintes durbanisme mettre en place pour les zones de transparence hydraulique en zone urbaine
Incertitudes
exceptionnels au-del de la priode de retour de dimensionnement des rseaux et des digues sont certains.
Casablanca (matre douvrage), Agence de
bassin et LYDEC (oprateurs).
Secteur : tude, infrastructures, urbanisme
valuation
Linaire de digue amnag, surface de zones dexpansion
disponible et/ou amnage, population potentiellement
impacte

Cot
A valuer aprs tudes.
Programmation
tudes, moyen terme (> 5 ans) pour
les amnagements requis
Cartographie
Non



Encadr 13 : Protection des digues et gestion des dbordements par des dversoirs latraux
Le dversoir est un ouvrage renforc, ct rivire et ct lit majeur, car il doit rsister aux coulements lors
de la surverse.
Les digues de protection contre les crues en bordure
des rivires sont conues pour contenir la crue de
projet, dfinie par sa priode de retour. Mais il y a
toujours des limites aux protections et les vnements
exceptionnels au-del de la crue de projet sont toujours
possibles, le changement climatique crant un autre
facteur dincertitude. Dans ce cas, des surverses se
produisent, entranant des brches dans la digue, avec
une incertitude sur leur localisation, mettant en danger
les zones vulnrables situes derrire la brche.
Lamnagement de dversoirs latraux ou de digues
fusibles des emplacements choisis permet de rduire
le risque de brche non contrle, et permet de grer
les dbordements, en vitant les dbordements vers les
zones les plus vulnrables. Des chenaux de drivation
peuvent tre amnags larrire des dversoirs, pour
mieux contrler les eaux dverses.
Digue fusible du Gardon

Dversoir latral sur la digue de la
Loire.
Lamnagement dune partie fusible sur sa
crte permet au dversement de ne
commencer quau-del du niveau de crte de la
partie fusible, puis dabaisser le niveau de
dversement du fait de lrosion de la partie
fusible.
Lentretien de la digue est un point important
pour la scurit et la bonne efficacit des
dversoirs latraux.
Dversoir latral sur le Lez et chenal de drivation de la Lironde pour protger la ville de Lattes du
risque dinondation par rupture de digue

Sources : Cete Mditerrane Description de ruptures de digues conscutives aux crues de dcembre 2003 ; Agglomration de
Nevers : la leve, la brche et le dversoir ; Communaut dagglomration de Montpellier : vido des travaux damnagements du Lez
(2008-2009)


27 Prserver les tranches dcrtement des crues et optimiser la gestion des barrages en
situation de crue
Horizon
25, 29
Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Objectif
Optimiser la gestion des barrages en crue pour pouvoir crter des dbits suprieurs aux dbits de projet
avec une efficacit comparable.
Bnfices attendus : la gestion des coulements en amont des zones vulnrables est gnralement trs
efficace, et peu coteuse lorsque les infrastructures (barrages) existent dj.
chelle : rgionale (bassins versants des principaux cours deau).
Description
Le changement climatique pourrait accrotre les dbits de crue exceptionnels de lordre de 15 20% (dbit
centennal). Si la gestion des barrages ntait pas modifie, cela entranerait un accroissement du dbit de
pointe de la crue centennale en aval, et serait pnalisant pour linondabilit des secteurs aval. Cela concerne
principalement Mohammedia.
En cas dvnement suprieur la crue centennale, loptimisation de la gestion de crue en temps rel
permettrait de rduire les risques dinondation en aval.
Les tranches dcrtement des crues sont prserver dans les barrages, avec une modulation ventuelle
selon la saison. Des conflits dusage sont possibles du fait de la rarfaction de la ressource et de la
croissance de la demande en eau.

Adapter la gestion des barrages en crue en temps rel de manire optimiser lcrtement des crues
exceptionnelles, sans pnaliser la ressource en eau stocke dans le barrage : loptimisation de la gestion
en temps rel est associer avec un systme de suivi des dbits en amont et de prvision des dbits en
priode de crue. Le systme actuel de surveillance permet un suivi de la situation actuelle, mais devrait
tre complt par des prvisions hydrologiques utilisables pour une gestion dynamique des barrages,
autorisant par exemple la ralisation de lchures prventives afin dcrter ensuite au mieux la crue
lorsquelle arrive au niveau du barrage.
Gestion coordonne de plusieurs barrages mettre en place en temps rel (oued El Mellah : barrages
Boukerkour, El Mellah et El Hasse).
Prserver les tranches dcrtement des crues dans les barrages : une modulation des volumes des
tranches dcrtement des crues peut tre propose suite une analyse saisonnire dtaille des crues
sur le bassin versant. Loptimisation et la mise en place dune gestion dynamique en temps rel peut

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


permettre de moduler ces tranches dcrtement des crues et doptimiser galement le stockage de leau.

Responsabilits pour la mise en uvre de lchures prventives
Rglements deau modifier
Conflits dusage crtement des crues / ressource en eau
Incertitudes
Changement climatique
Prvisions des crues
Autorits responsables : Ministre de lagriculture
et des ressources en eau (autorit de tutelle),
Direction Gnrale des Barrages et des Grands
Travaux Hydrauliques (matre douvrage), Agence
de bassin Bouregreg-Chaouia et Maroc Mto
(oprateurs).
Secteur : tude, infrastructures
valuation
Gain en termes de volume stock et dcrtement de
crues exceptionnelles (%)

Cot
Systme de suivi des dbits en amont et de
prvision des dbits en priode de crue
Programmation
Trs court terme (< 2 ans) pour
le systme de suivi, court terme
pour loptimisation (< 5 ans)
Cartographie
Voir figure 10



Figure 10 : Carte de localisation des barrages (source LYDEC)

Autoroute
Canal ralis
Barrage programm

Barrage ralis ou en cours

Digue ralise

Station hydrologique ralise

Digue projete

Lgende :

Amnagements de protection
raliss ou programms

MOHAMMEDIA



6. Gestion des ressources en eau

28 Contrler et optimiser la consommation en eau
Horizon
essentiellement la situation future
(pas de risque de pnurie en
situation actuelle)
30
Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

P
R
P
A
R
A
T
I
O
N

I
N
S
T
I
T
U
T
I
O
N
N
E
L
L
E

/

O
P
R
A
T
I
O
N
N
E
L
L
E

Objectif
Contrler et optimiser la consommation en eau pour les diffrents usages, et amliorer le rendement du
rseau de distribution.
Cibles / bnficiaires : populations et secteurs dactivits prsents dans le Grand Casablanca
Bnfices attendus : utilisation plus efficace et conome des ressources en eau, afin dviter les situations
de pnurie.
chelle : nationale (dpasse les seuls enjeux du Grand Casablanca)
Description
Lalimentation en eau du Grand Casablanca est assure actuellement 38% par le systme SMBA (oued
Bouregreg), et 62% par la dotation disponible sur loued Oum El Rabia, qui nest pas totalement utilise
lheure actuelle.
La consommation unitaire est stabilise depuis 2002, mais elle est nouveau en croissance en 2009.
Laccroissement de la demande, li laccroissement de la population a t de 2,2% par an depuis 2004, et
lvolution prvisionnelle lhorizon 2030 est de +1,9% par an (avec la prise en compte des grands projets).
A lhorizon 2030, lallocation besoins-ressources nest pas disponible (PDAIRE en cours de finalisation).
Le changement climatique pourrait entraner une forte diminution de la ressource du systme SMBA, de 30
40%, et donc conduire la ncessit davoir recours dautres sources dapprovisionnement (cf. Fiche 29).
Le contrle de la consommation voire une rduction de la consommation est une mesure essentielle pour
ladaptation au changement climatique.

Les mesures proposes sont les suivantes :
Renforcement du programme de rduction des fuites du rseau de distribution (rendement actuel = 71%,
objectif 80% en 2014). Le programme actuel est renforcer pour viser un rendement suprieur, plutt
proche de 90%.
Mesures tarifaires adapter de manire inciter une rduction de la consommation, associes une
politique tarifaire quilibre adapte aux diffrentes catgories de population et de revenus et aux diffrents
usages.
Consommation domestique : rutilisation des eaux grises dans les habitations,
Consommations industrielles : optimiser les processus industriels pour rduire la consommation en eau,
rutilisation des eaux uses aprs traitement adapt,
Consommation agricole : modes dirrigation adapts, cultures adaptes (part faible dans le Grand

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Casablanca ?)
Rutilisation des eaux uses traites pour lirrigation de certaines cultures, et des parcs et espaces verts
Mesures damlioration de lhabitat face au risque de forte temprature (cf. Fiche 30) : permettrait de
rduire la consommation en eau en cas de forte chaleur

Modification de la politique tarifaire impopulaire
Industries : pression conomique, ncessit dune incitation financire pour le recyclage des eaux uses
Cot important pour la rnovation du rseau de distribution
Incertitudes
Impact du changement climatique sur la ressource et laggravation des priodes de scheresses de longue
dure (bassin du Bouregreg, bassin de lOum Er Rabia, bassin du Sebou)
Autorits responsables : Direction Gnrale de lHydraulique,
Office national de lEau Potable (autorits de tutelle), Agence de
bassin Bouregreg-Chaouia (rseau dadduction), LYDEC
(rseau de distribution), Ville de Casablanca (concdant)
Secteur : infrastructure, rglementaire, urbanisme, institutionnel,
oprationnel
valuation
volution de la consommation totale et
unitaire, rendement du rseau, taux de
recyclage
Cot
Essentiellement li la rnovation du rseau de distribution (peut
tre rpercut sur le consommateur, en pratiquant une politique
tarifaire sociale)
Programmation

Cartographie
Non

29 Optimiser la gestion de la ressource en eau superficielle
Horizon
essentiellement la situation future
(pas de risque de pnurie en
situation actuelle)
Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

I
N
F
R
A
S
T
R
U
C
T
U
R
E

/

M
E
S
U
R
E

T
E
C
H
N
I
Q
U
E

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


Objectif
Optimiser le captage des eaux superficielles par les barrages, et limiter lenvasement des barrages. Utiliser
les ressources des bassins voisins Oum Er Rabia et Sbou afin de retarder la ncessit de faire appel
dautres ressources comme la dsalinisation de leau de mer.
Cibles / bnficiaires : populations et secteurs dactivits prsents dans le Grand Casablanca
Bnfices attendus : maintien ou amlioration de la disponibilit des ressources en eau.
chelle : rgionale (bassins versants de la rgion de Casablanca et des rgions avoisinantes).
Description
Les eaux de surface stockes dans les barrages constituent la ressource principale du Grand Casablanca
pour lalimentation en eau potable. Avec le changement climatique, une rduction des quantits deau
disponibles pourrait se produire, de lordre de 30 40% sur le bassin du Bouregreg.

Les mesures dadaptation possibles concernent :
- un programme daction pour lutter contre lrosion dans le bassin versant, de manire rduire la
vitesse denvasement des barrages ;
- la construction ventuelle de nouveaux barrages sur le bassin de manire capter au maximum les
eaux superficielles en priode de crue. En effet, le remplissage des barrages seffectue pendant les
priodes de crue, lcoulement de base des oueds sur le bassin tant inexistant ou ngligeable.
Lquipement du bassin du Bouregreg est cependant dj quasiment optimal. Une analyse
conomique et environnementale est faire pour chaque nouveau projet ;
- laccroissement de la part de ressource provenant des bassins voisins : au Sud, bassin de loued
Oum Er Rabia, au Nord-Est, bassin du Sbou. Coordination avec les agences de bassin concernes
ncessaire, valuation de lincidence du changement climatique sur ces bassins voisins valuer.

Impact environnemental important des nouveaux barrages ventuels.

Incertitudes
Impact du changement climatique sur la ressource et laggravation des priodes de scheresses de longue
dure (bassin du Bouregreg, bassin de lOum Er Rabia, bassin du Sbou)
Autorits responsables : Direction Gnrale de lHydraulique,
Office national de lEau Potable (autorits de tutelle), Agences
de bassin Bouregreg-Chaouia, Oum Er Rabia et Sbou
(rseau dadduction).
Secteur : infrastructure, institutionnel, oprationnel
valuation
Superficie des bassins versants reboise,
capacit de stockage nouvellement cre

Cot
Dpasse le cadre de la prsente tude (mesure caractre
interrgional)
Programmation

Cartographie
Non



7. Lutte contre les vagues de chaleur

30 Intgration des principes de lurbanisme et de larchitecture durable et bioclimatique
Horizon
situation 2030, sachant quil faudra
du temps pour mettre en place le
dispositif.
28
Sphre dintervention
des recouvrements
de ltoile)

P
L
A
N
I
F
I
C
A
T
I
O
N

U
R
B
A
I
N
E

/

R
E
G
L
E
M
E
N
T
A
T
I
O
N

Objectif
Rduire la vulnrabilit urbaine face la scheresse et au phnomne dlot de chaleur urbain induit
par les vagues de chaleur dues au changement climatique.
Crer un quilibre entre espaces bti et espaces ouverts naturels lchelle de la ville, des quartiers
et mme des constructions.
Introduire dans les rglements des normes de planification urbaine et de construction tenant compte
du climat local et du changement climatique long terme.
Cibles / bnficiaires : les cibles sont les architectes, urbanistes et professionnels du BTP.
Bnfices attendus : les bnfices sont doubles, dune part concevoir des constructions mieux adaptes au
climat, mais aussi rduire les missions de gaz effet de serre, en consommant moins dnergie.
chelle : nationale (stratgie promouvoir au plan national).
Description
Les principes damnagement, durbanisme et de construction durables sont appliquer non seulement
loccasion de llaboration dun nouveau document de planification urbaine, dune nouvelle opration de
restructuration et/ou de renouvellement urbain mais aussi lchelle des permis de construire quils soient
dun programme rsidentiel, tertiaire ou dactivits.
Ces principes sont laborer en amont lchelle des orientations dans les documents de planification
urbaine majeurs (SDAR, SDAU) pour les dcliner ensuite dans les documents durbanisme rglementaire
(Plan dAmnagement, lotissement, morcellement, grands projets de renouvellement ou damnagement
urbain) et enfin dans le rglement de construction, larchitecture adapte au climat devrait galement tre
intgre et sa mise en uvre suivie et value.
Les principes appliquer lchelle des documents de planification majeurs et des plans damnagement :
- laboration dune trame verte et bleu dagglomration (voir Fiche 4) :
o Intgrant les espaces verts et boiss, les plages et les dunes naturelles, les terres agricoles
haut rendement, les gisements de ressources naturelles, les couloirs biologiques de faunes et
de flores, les cours deau, les lacs et les espaces de dbordement en priode de crue,
o Cration de parcs et des espaces verts de proximits afin de compenser la lacune en matire
despaces verts (actuellement moins dun m2 par habitant norme OMS 10 m2/habitant)

Institu
tionnel

Infra-
structure
Planification
urbaine


o Cration de coupures vertes et de ceintures verte afin de limiter ltalement urbain et de crer
des quilibres entre espaces btis et espaces naturel (quilibre ville nature)
o Dfinir des rglements de protection, de gestion et de mise en valeurs de tous ces espaces.
- Interdiction stricte de construction dans les espaces verts, boiss ou naturel sensible de grandes
valeurs cologique et paysagre et en rgle gnrale dans les espaces de la trame verte et bleu
- Limitation de ltalement urbain en privilgiant les oprations de valorisation du tissu urbain
existant et en remplissant les dents creuses dune part, et dautre part, en densifiant les tissus
faible densit urbaine, notamment le long des lignes de transport en commun et autour des stations
et des gares,
- Subordonner louverture lurbanisation, la dlivrance des autorisations de construire des grandes
oprations damnagement et des grands projets par la disponibilit actuelle ou future de la
desserte par les transports en communs,
- Favoriser la mixit fonctionnelle et urbaine afin de limiter les besoins de dplacements,
- Intgrer en amont dans la conception des plans damnagement le partage de la voirie et des
espaces publics en favorisant la mobilit douce (Vlo, marche pieds,)

Au niveau des btiments, il sagit de dfinir des rglements de construction et darchitecture adapte au
climat local et au changement attendu en utilisant des concepts de dveloppement bioclimatique et durable :
- Concevoir des btiments en minimisant lempreinte cologique: en tenant compte des donnes
climatiques, notamment lensoleillement, les vents dominants, les variations de temprature et
dhumidit
- Utilisation des matriaux locaux, faible cout nergtique et forte capacit disolation, en innovant
dans les mthodes traditionnelles de lexploitation de ces matriaux,
- Dfinir des systmes dexploitation durables : chauffage et ventilation intgrs dans la conception
mme du btiment et en utilisant les nergies renouvelable (soleil, vent, gothermieetc.),
rcupration et rutilisation de leau pluviale, rutilisation locale des dchets organiques (espace
vert),
- Limiter au maximum limpermabilit des sols en imposant des espaces verts et naturels en quilibre
avec lespace bti.

Le rglement de larchitecture bioclimatique constituera la synthse des mesures appliquer dans la
construction, afin de raliser des btiments durables, faible cout environnemental, mais au niveau de confort
moderne.
En plus du rglement, des mesures dincitation et dencouragement peuvent tre envisages, pour assurer
une haute performance dans la conception, la ralisation et lexploitation des btiments durable et/ou
bioclimatique.
La certification btiment bioclimatique sera rendue aux projets de btiments et aux chantiers qui
arrivent un score certifiant le respect des principes du rglement Construction Bioclimatique (CB) ainsi que
des indices spcifiques defficacit nergtique indiquant une faible empreinte cologique. Lobtention de la
certification sattache des mesures dencouragement, destines la fois aux entrepreneurs-innovateurs
(bureaux darchitecture et ingnierie, techniciens, scientifiques etc.) ainsi quaux maitres douvrage, maitres
duvre et propritaires, tels : des prix linnovation, dfiscalisation, rduction des charges pour la ressource
pargne etc. Une telle dmarche peut galement tre impose par les autorits locales certains projets
dhabitats de standing ou de ples dactivits, qui doivent tmoigner dune certaine exemplarit (voir fiches 5
et 6).



tapes de la dmarche mettre en place dans lobjectif de lutter contre la vulnrabilit urbaine lie la
scheresse et aux vagues de chaleur :
- laboration des principes, exemples et guide de conception des nouveaux tissus urbains et quartiers,
en composant avec les lments naturels (orientation, vents dominants, ensoleillement, etc.).

- laboration des principes, exemples et guide de conception des btiments durables, adapts au
Grand Casablanca, et traitant, entre autres :
o lutilisation des couleurs claires et des matriaux isolants rglement pour les travaux
damlioration (rparation, ravalement etc.) et rglement pour les nouvelles constructions,
o lexploitation des technologies de climatisation naturelle, dans la mesure du possible, et de
plus grande efficacit (pompes chaleur),
o lutilisation de la cognration disperse (panneaux photovoltaques sur les toits, mini
oliennes)

- laboration des principes, exemples et guide dexploitation durable des btiments

- Ralisation de comparaisons internationales des bonnes pratiques en matire de conception, de
ralisation et dexploitation des constructions durables,

- Mettre en uvre des projets pilotes avec des analyses conomiques de rentabilit.

La rentabilit des investissements lourds court ou moyen terme.
La capacit dexpertise et dingnierie est dvelopper au Maroc.
La longueur des cycles de tout changement rglementaire et institutionnel.
Incertitudes
Degr de la scheresse et de la monte des tempratures restent incertaines longue terme.

Autorits responsables : Ministre de lIntrieur,
Ministre de lhabitat de lurbanisme et de
lamnagement de lespace, Ministre de
lquipement et des transports (autorits de
tutelle), Secrtariat dtat lHabitat, Dlgations
Rgionales de lAmnagement et de lHabitat
(oprateurs)
institutionnel
valuation
Evolution de la superficie des espaces verts
SHON de btiments labelliss HQE, CB, etc.
Superficies amnages selon les principes de lAEU
Cot
Sans cout dinvestissement / BTP
Programmation
Court terme (< 5 ans) :
Montage institutionnel,
financier et rglementaire
Cartographie
Voir figure 1 pour une
bauche de trame verte et
bleue

Egis Bceom International / IAU-IDF / BRGM valuation conomique


Chapitre 6 - valuation conomique
1. lments mthodologiques
1.1 Introduction
Lanalyse conomique nest pas une fin en soi mais un outil daide la dcision. En simplifiant,
il est possible de voir dans cette entreprise une tentative de retranscription, dans un langage
plus familier aux dcideurs, des termes du choix ici en loccurrence entre diffrentes options
damnagements urbains - tels quenvisags par les experts techniques. Il sagit donc du cur
de la valeur ajoute du conseil, puisque celui-ci est command par et sadresse aux dcideurs.
A de rares exceptions prs, cette retranscription impose des simplifications. Elles interviennent
ici dans les transformations ou encore projections des diffrentes problmatiques considres
dans une dimension strictement conomique. Une fois dans cet espace conomique les choses
sont relativement simples, puisquil sagit de comparer des nombres entre eux. Lespace
conomique et sa mtrique sont intuitifs et cest pour cela que lon sefforce dy formuler notre
problme. Lenjeu se situe en ralit dans les processus de projection dans cet espace, ou en
dautres termes dans la traduction conomique des thmatiques qui intressent lamnagement
urbain. Il convient cet gard de rappeler que les rsultats fournis reposent sur une
mthodologie particulire et que les nombres nont de sens que lorsquils sont interprts dans
ce cadre.

A niveau deffort donn il sagit de trouver le bon compromis entre une modlisation
suffisamment fidle de la question tudie et la capacit du modle offrir des donnes
quantifies.

Le deuxime point a fait lobjet de nombreuses clarifications mthodologiques au cours de la
phase 1. Dautres complmentaires et plus spcifiques la phase 2 sont apportes ici. Cest
lobjet des deux sections suivantes traitant de lhorizon, de lactualisation ou encore des flux.

Il sagit l de points importants ; en effet, la non prise en compte de la dimension temporelle
ou lhorizon viderait lanalyse de son sens puisque la planification urbaine sinscrit dans la
dure. La prise en compte de cette contrainte demande un travail supplmentaire :
lactualisation. Celle-ci permet dassurer la fongibilit des valeurs montaires calcules. En
effet, la notion de devise est trompeuse en ce sens que lon a tendance lassimiler une unit
au sens de la physique. Cest possible temps fix mais la convention symbolique de la devise
volue avec le temps ; il est donc en principe aussi incorrect dadditionner deux valeurs de la
mme devise des temps diffrents que dadditionner deux variables dunits diffrentes.

Les calculs danalyses cots bnfices (ACB) sont effectus en section 2 et une analyse de
synthse conclut la partie conomique.


1.2 Horizon temporel
Il nexiste pas de critre non discutable qui permette de fixer simplement lhorizon considrer.
Plusieurs tendances ou raisonnements sont courants ce sujet, mais tous ne sont pas valables
dans notre cas. Nous les nonons dans un premier temps puis les discutons avant dexpliciter
en dtail lapproche finalement retenue (section 1.4) :
1. Il faut caler lhorizon sur la dure de vies des mesures proposes (des infrastructures
typiquement) ;
2. Il faut prendre un horizon le plus long possible car il convient dapprcier les
consquences de lamnagement urbain au mieux, y compris pour les gnrations
futures ;
3. Il faut limiter lhorizon un terme raisonnable car au-del dun temps relativement
court les consquences de choix de socits sont difficilement comprhensibles et
impossible anticiper ; mieux vaut prendre un terme volontairement limit mais sur
lequel on a plus de confiance sur les valeurs utilises;
4. Lhorizon doit correspondre la maturit des emprunts ncessaires aux options
retenues afin de renforcer la crdibilit des choix auprs des cranciers et dviter de
faire diverger les apprciations sociales dune part et financires de lautre.

La premire assertion est peut-tre la plus naturelle car elle constitue ladaptation la plus
proche de lhorizon gnralement considr lorsquon a recours un calcul de VAN pour un
projet dinvestissement. La difficult est que dans notre cas le nombre de mesures adaptatives
est important et quil y aura donc autant dhorizons diffrents en principe. Le choix pourrait par
exemple se porter sur le maximum des diffrents horizons considrs ou encore sur lhorizon
de la/les mesures qui impacte le plus la VAN calcule. Une autre difficult est dvaluer la dure
de vie de certaines mesures, en particulier celles qui ne relvent pas de la construction
dinfrastructures, typiquement des mesures institutionnelles ou rglementaires. Selon cette
assertion, lhorizon se situerait globalement dans une fourchette trs large, de 20 ans au moins
linfini (les infrastructures critiques ont des dures de vie dpassant en gnral largement les
50 ans).
La deuxime assertion est courante pour des projets qui dpassent le simple investissement
commercial et quil sagit de projet concernant une socit plus globalement. Cest aussi une
faon darguer la rentabilit dinvestissement lourds, pourvu bien sr que lactualisation soit
limite (largumentaire va de pair). Dans cette optique ci, lhorizon peut varier de 50 ans
linfini.
La troisime assertion pourrait tre le point de vue du technicien , soucieux de la validit des
chiffres utiliss dans le calcul prsent au dcideur. Ce dilemme rejoint celui prsent en
introduction: que choisir entre avoir des donnes solides mais noffrant pas une description
rellement satisfaisante du systme tudi ou bien dcrire le systme dans son ensemble mais
avec des donnes de moins bonne qualit ? Mais mme supposer que nous donnions la
prvalence la qualit des donnes quitte navoir quune image partielle du problme, la
difficult de la multiplicit des horizons ressurgit (chaque variable a son horizon propre, cf.1
re

assertion). De plus, les maxima de vraisemblance des variables sont parpills dans le temps.
Par exemple, les hypothses climatiques prises sont particulirement valables sur une plage de
30 50 ans, alors que les cots unitaires de limmobilier et de lconomie sont cals sur 2030,
dans 20 ans. Daujourdhui 2030, des hypothses de croissance sont cals sur lvolution du
PIB. Le FMI et la banque mondiale proposent des exercices prospectifs en la matire sur


lesquels nous avons appuy nos hypothses. Mais serait-il vraiment raisonnable de poursuivre
ce travail sur des horizons plus lointains (30, 50, 100 ans, voire plus)?
La quatrime assertion pourrait tre celle du banquier . Elle sera probablement dans les faits
assez en phase avec la troisime (celle du technicien ), mme si les motifs conduisant
cette conclusion demeurent distincts. Il est louable de vouloir comptabiliser les services rendus
par certaines options damnagement mme dans le cas o les bnfices affrents ne font pas
lobjet, comme dans le cas dun projet dinvestissement classique, dune rmunration effective.
Pour autant le financement effectif, mme dans le cas dune entit publique ou para publique
bnficiant de facilits particulires, doit bien se baser sur une capacit relle de
remboursement du capital et des intrts. Il ne relve toutefois pas de notre projet de dfinir le
modle de financement des options proposes. On peut dailleurs considrer que la dcision
entre des options distinctes peut se prendre sur des critres purement socitaux et que la
question du financement constitue un travail part. Largumentaire a nanmoins des limites
videntes, dans la mesure o le choix dfinitif dune option doit tre concomitant de la garantie
de disposer dun modle crdible de financement. Les deux exercices ne peuvent ainsi pas tre
totalement dissocis. Gardons simplement lesprit que quelques soient les options et le
modle de financement retenus, il est assez invitable que les horizons de court et moyen
termes (disons les 20 premires annes pour se fixer les ides) conservent une importance
particulire.

Ces quelques points de vue illustrent les principaux arguments possibles et leurs avantages et
inconvnients respectifs. Un point apparat comme particulirement saillant sur cette question :
le dilemme semble en effet se situer sur larbitrage entre un horizon long, davantage
correct dun point de vue thorique mais impliquant de fortes incertitudes, et un horizon plus
court, modle moins satisfaisant mais sur lequel les donnes sont davantage fiables.
Il serait toutefois inappropri deffectuer un choix sur lhorizon uniquement sur cette base. En
effet, le choix de lhorizon est intimement li celui du taux dactualisation. Le choix doit
en ralit se porter sur un couple (horizon, actualisation) et non sur lun puis lautre. En effet et
pour illustrer ce lien, il serait par exemple contradictoire de vouloir dune part rendre compte du
lien intergnrationnel en prenant un horizon trs long si les taux dactualisations choisis, pour
des motifs par ailleurs ventuellement valables, sont levs. En effet dans ce cas le poids des
flux financiers partir dun certain temps dautant plus proche que lactualisation serait leve
- dans la VAN deviendrait quasiment ngligeable. Le choix du taux dactualisation fait lobjet
dune abondante littrature. Nous procdons en deux tapes pour fixer lhorizon H: dans un
premier temps nous voyons jusqu quel horizon lactualisation temporelle est possible de faon
satisfaisante (section 1.4.1) ; puis nous examinons les contraintes sur H de lvolution
temporelle des flux (section 1.4.2).
1.3 Actualisation
Il sagit dune question classique sur laquelle il ny a pas de consensus gnral, surtout lorsque
lon sort du strict cadre de linvestissement priv simple de court ou moyen terme. La catgorie
des investissements de nature publique ou de long terme a toujours fait dbat. Il ne sagit pas
ici den proposer le rglement ni mme dexposer en dtail les diffrents argumentaires. Nous
rappelons simplement la nature du dbat dans les grandes lignes et proposons une adaptation
et des choix pour le projet qui nous occupe.


Lobjet du dbat est de dterminer le taux dactualisation en tout temps. Plus il est lev, moins
le poids donn au futur est important. Ainsi les investissements lourds rentabilit faible ne se
justifient que si les taux restent relativement faibles. La question la plus importante est de savoir
quel est le juste point de vue adopter : projet donn, il peut tre tout aussi lgitime
dactualiser faiblement un certain choix de politique du point de vu de lintrt gnral que
dactualiser fortement si lon est crancier pour couvrir des risques importants.
Nous avons dailleurs dj observ que cette question se posait aussi sur lhorizon
considrer. Ici, cest le point de vue des dcideurs qui nous occupe. Ceux-l ont une position
dlicate puisquils doivent la fois concilier intrt gnral et faisabilit financire. Il ny a donc
pas de rponse simple dans notre cas. Certaines considrations relevant de lthique et de la
responsabilit incitent prendre des taux faibles ; mais dans cette optique les rsultats obtenus
sont davantage susceptibles dtre jugs peu crdibles ou irralistes, ce qui diminue alors leur
porte. Ainsi, lorsque Stern value les dgts lchelle mondiale du changement climatique,
son choix de taux 1,4% est vivement critiqu. Pour autant, ses chiffres, largement mdiatiss,
ont ainsi le mrite de contribuer au dbat sur le thme de ladaptation. Mais prcisment, la
logique de Stern ne se situe pas dans un exercice de planification. Notre cas de figure est
diffrent : les dcideurs qui ont pour responsabilit lorientation future de la planification urbaine
en Afrique du Nord sont de fait dans une logique qui pousse peut tre davantage au
ralisme .

Avant de prsenter lapproche finalement retenue, quelques points pouvant faire lobjet de
confusion sont clarifis :
Il ne faut pas confondre le taux dactualisation d avec la caractrisation du profil
temporel des flux (cots ou bnfices). Cest bien pourquoi en phase 1 nous nous
sommes attachs dcrire les volutions de la valorisation des systmes considrs
en 2030. Lopration mathmatique qui consiste considrer mentalement des flux
constants et donc calculer un taux quivalent dactualisation globale peut tre
source de confusion.
Quil sagisse du taux dactualisation ou des flux, linflation sera absente des calculs.
La seule contrainte cet gard est la cohrence : les flux et lactualisation doivent tre
tous deux exprims en terme nominal ou rel. Tous les chiffres utiliss dans le rapport
sont exprims en terme rels.
Le taux dactualisation ainsi envisag est exempt de composante dvaluation de
risque ; celui-ci doit tre valoris si besoin dans un autre cadre. En particulier, les
mthodes de type modle dquilibre des marchs financiers ou modle darbitrage,
dont lobjet est de dterminer un taux qui value prcisment le risque encouru, en
fonction du taux sans risque, du taux global du march, de la sensibilit entre le secteur
dinvestissement et le march (la fameuse corrlation ), ou encore de la structure du
financement (cot moyen pondr du capital typiquement), ainsi que dans notre cas du
spread souverain, relvent dune autre dmarche. Cet exercice est ncessaire mais
dans une autre optique, qui sort du cadre de la prsente tude. En ralit, cette phase
interviendrait en aval, une fois des choix techniques effectus, lors de la recherche de
financements privs par exemple - voir notamment (Vernimmen, 2005) et (Ammenc et
Al, 2006).
En outre le volet financement de projet , lorsquil aura lieu, devra aussi intgrer
des techniques prenant en compte les spcificits dun acteur conomique


tatique ou pseudo-tatique afin de bien valuer la spcificit de ses cots
dopportunit. Ainsi, un crancier exige en principe une prime un priv en fonction du
projet, mais pour un tat lvaluation de la signature dpend simplement de ltat en
question et non de lemploi des fonds. Les conditions dendettement dun acteur public
ou parapublic tant en gnral plus favorables que celles dun acteur priv, il y a fort
parier que la slection ne se fasse pas sur un projet donn (le recours une dette
souveraine ou quasi souveraine serait systmatiquement privilgi) mais sur la fois la
capacit globale de leve de fonds des acteurs publics (capacit dendettement) mais
aussi bien sr sur la comptition des projets entre eux ( capacit de levier donne, il
faut bien dfinir des investissements prioritaires).
1.4 Approche propose
1.4.1 Actualisation et horizon
Nous utiliserons un taux dintrt t variant sur une plage de x% y% (avec x>y) sur un horizon
H. Les N premires annes (N<H) le taux sera constant et gal x puis dcroitra
progressivement vers y sur un horizon infini.
Le taux dactualisation x des N premires annes est approch travers la thorie conomique.
Celle-ci permet, via la rsolution dun problme doptimisation (maximisation de lutilit collective
sous contrainte daccumulation, ce qui est cohrent avec une approche de type pouvoirs
publics ), de proposer une expression de ce taux
1
, appele condition de Ramsey-Keynes
2
:

Lactualisation apparat alors comme la somme dune prfrence pure pour le prsent et dun
effet de richesse : est llasticit marginale du taux de consommation ou encore lasticit
inter temporelle de substitution et la croissance de consommation par tte lanne n. La
dtermination du triplet permet donc celle de x. A titre indicatif en France, cette valeur
est dsormais fixe 4%. Il est toutefois attendu que dans des pays en transition, la valeur
moyenne considre soit suprieure; en effet, la valeur donne au prsent y est a priori plus
leve de mme que la croissance de consommation. La transposition de llasticit est sans
doute plus dlicate.
La prfrence pure pour le prsent prsente dans la littrature une incertitude limite, entre
0,5% et 1,5%. Toutefois, par thique, il est parfois recommand, comme dans le rapport
Lebgue, de choisir nul dans le cadre dinvestissements publics. A dfaut, la transposition du
taux un pays en transition inciterait plutt prendre dans le haut de la fourchette. Il serait
possible de le vrifier en revenant des techniques de mesure de ce paramtre, comme par
exemple la moyenne sur la population concerne des probabilits de mourir dans lanne

1
La dmonstration de Ramsey illustre en fait qu lquilibre, le taux psychologique - membre de droite de
lquation, galise le taux rel dpargne (x).
2
Gollier (Gollier, 2005) obtient la mme formule un facteur du second ordre prs (facteur de prudence, voir ci-aprs).
Il est important de noter que cette modlisation prend explicitement en compte le lien intergnrationnel (en considrant
lutilit dun individu de dure de vie infinie).


venir. A dfaut de certitude sur ce sujet difficile, nous prenons donc dans une fourchette
entre 0 et 1,5%, avec une prfrence pour la partie suprieure de la fourchette.

Le cas de est plus complexe. Comme lindique le rapport Lebgue peu de donnes existent
en ralit pour dterminer ce paramtre de faon satisfaisante. Au niveau thorique, il est
possible dtablir la relation entre et la fonction dutilit : o toutes
les drives sont selon c (consommation). Si la fonction dutilit est bien choisie, llasticit
est constante. Ainsi en prenant on obtient . Mais cela ne nous avance pas
plus pour concrtement fixer ce paramtre il sagit l dune difficult relle. Une issue serait
peut-tre dopter pour un modle moins sophistiqu et de tenter une caractrisation de ou
quivalent partir du taux dpargne au Maroc par exemple Mais alors, on se priverait du
mme coup dun cadre thorique bien tabli et de rsultats somme toute intressants. Nous
conserverons donc cette approche et compenserons laide dune analyse de sensibilit sur le
taux initial x. Toujours selon Lebgue, la plupart de la littrature prend entre 0,5 et 1,5, les
britanniques choisissant par exemple . Finalement, Lebgue recommande ,
notamment sur la base dun modle ddi dvelopp par lINSEE, en concdant toutefois que
le consensus entre expertises est difficile obtenir sur ce point
3
.
Mais mme supposer un consensus sur le point prcdent, la question de la transposition de
dun environnement un autre (en loccurrence de France au Maroc) reste discuter. A
dfaut de davantage de donnes sur ce point galement difficile apprhender aussi bien dun
point de vue thorique que pratique, nous considrerons ici le facteur comme relativement
universel.
Nous prendrons donc finalement dans une fourchette de 0,5 2 avec une prfrence
davantage marque pour le haut de la fourchette (entre 1 et 2).
En faisant lhypothse quen moyenne la consommation galise la production, vaut la
croissance par capita du PIB en termes rels. Nous avons dj dtermin ce taux en phase 1
sur lhorizon de 2010 2030. Ainsi nous prenons sur cet intervalle.

3
Avec un argumentaire sur lquitable rpartition entre gnration, des valeurs suprieures 3 sont mme proposes.
Il est dailleurs intressant de constater quun mme argument peut en loccurrence tre utilis dans des dmonstrations
contradictoires, puisque souvent largument intergnrationnel intervient pour tirer les taux la baisse


Nous avons ainsi fait voluer le couple ( dans le carr [0 ; 1,5]
4
x [0,5 ; 2] avec constant
4%. Les rsultats sur x sont les suivants, la zone en vert tant privilgie par le Consultant:

Ainsi nous porterons finalement une analyse de sensibilit sur le facteur x dans la
fourchette [4%, 10%], le Consultant privilgiant davantage la partie haute de cette
fourchette. A dfaut et si un seul rsultat est souhait, nous recommandons de prendre x=7%
5
.
Une autre justification permettant dexclure des taux rellement levs consiste considrer
leffet de prudence mis en vidence dans le modle de Gollier (Gollier, 2005). Le taux apparat
ainsi amput dun facteur de prudence du second ordre - o reprsente la
volatilit du PIB. Ce terme, quasi ngligeable actuellement dans des conomies mres lest
a priori moins dans une conomie plus dynamique, mme si sa tendance ne prsente pas
dincertitude majeure (il nest pas choquant dimaginer la volatilit lie la valeur absolue du
PIB). Intuitivement, cette force de rappel illustre quau niveau collectif lpargne crot avec
lincertitude sur les revenus futurs
6
.

Le choix de N diffrent de H dcoule de deux facteurs : dune part des incertitudes pesant sur le
long terme sur les variables permettant de dfinir x ; dautre part le souci davoir une mthode
qui permette de valoriser lintrt des gnrations futures. Ainsi en France N est pris gal 30.
Dans notre cas, la phase 1 a permis de dterminer une vision de Casablanca et de la valle du
Bouregreg jusquen 2030, qui est notre horizon charnire en quelque sorte. De plus, la
relative vitalit de lconomie marocaine par rapport lconomie franaise lui confre moins
dinertie en quelque sorte. Ainsi les prvisions plus long terme sont-elles rendues plus
risques. Pour ces deux raisons nous prendrons N=20 ans.

4
Stern a t vivement critiqu pour prendre une prfrence pure pour le prsent de 0,1% ; dans ces conditions en effet,
le respect de lquation de Ramsey implique des hypothses discutables sur la croissance et la concavit de la courbe
dutilit ; Stern justifie son choix par une approche relevant davantage de lthique. Ce nest pas lapproche qui est la
ntre, qui consiste clairer des dcideurs sur lopportunit de choix en fonction de leurs prfrences, et non celles que
nous pourrions avoir.
5
Rappelons que durant les fortes priodes de croissance en France, le taux recommand tait de 8%.
6
Il convient de rester prudent avec cet argument ; en effet la modlisation de Gollier est plus complexe que celle de
Ramsey et propose des hypothses techniques un peu diffrentes ; dans lesprit toutefois, les deux dmarches sont
comparables.


Nous fixons en outre H 100 ans
7
. Il est thoriquement possible de considrer des horizons
plus importants, mais nous nen voyons pas rellement la pertinence ici. Ainsi, le taux sur
lhorizon 20-100 ans sera donn par la formule suivante
8
:

o n N et k est un facteur de rgulation de la vitesse de dcroissance.

Afin de caler k, il est tentant dimposer quelques critres intuitifs la fonction f donnant le
coefficient dactualisation de lanne n taux t(n) soit , comme par exemple
f dcroissante, convexe et de drive continue en N.
La condition de continuit de la drive en N ne donne en ralit aucune contrainte sur k, mais
dlimite plutt un sous ensemble du cube o voluent x, y et N. La condition de dcroissance
permet en revanche de donner une valeur maximale k
9
, mais on constate que la solution
nadmet pas dexpression analytique explicite.

Des simulations numriques sous tableur permettent dapprocher la solution. Cela demande de
fixer N, y et x. Nous avons pris N=20 et x faisant lobjet dune analyse de sensibilit entre 4% et
10%. Reste donc le cas du seuil plancher y. La dtermination de y demande une vision de
trs long terme sur lconomie marocaine; lexercice est par nature trs prospectif et concerne
les grands facteurs de changements du XXIme sicle comme les mutations induites par la
dmographie et la mondialisation. Il est possible dimaginer quaprs la phase de rattrapage
intense que vit le Maroc, celle-ci connatra des problmatiques similaires celle de lEurope de
lOuest actuellement : vieillissement de la population, ralentissement de la croissance, etc.
Nous prendrons finalement un seuil de y=2%
10
, correspondant peu prs la moyenne des
croissances des pays prsentant une structure conomique dont le Maroc sera probablement
dote dans quelques dcennies tout au plus.

7
Le modle est dvelopp sur cet horizon maximum concernant lactualisation temporelle. Chaque mesure adaptative
un horizon propre, bien infrieur 100 ans en gnral. La gestion des flux (I-4-2) nous conduira rduire H.
8
On sest ici inspir de la dmarche adopte par le Commissariat Gnral au Plan. Celle-ci recommande un taux de
4% sur 30 ans puis une dcroissance (selon un modle autre) qui aboutit un taux de 3% 100 ans et converge 2%
linfini. Lorsque le modle propos prend x 4%, lon est proche du modle du CGP franais, quoique qualitativement
limportance attache au futur soit un peu suprieure sur le modle que dans le CGP.
9
On rejoint l lintuition : si k est trop lev le temps qui passe sera plus que compens par la chute du taux
dactualisation, ce qui na pas de sens, sauf vouloir donner un poids plus important un intervalle de temps particulier
au milieu de notre horizon, mais ce nest pas notre cas.
10
Les prvisions climatiques privilgies sur Tunis correspondent au scnario A1B qui dcrit une dmographie
croissante jusquen 2050 puis un lent dclin. Il nest pas absurde den faire un parallle conomique pour rester
cohrent, et de ce point de vue la valeur propose parat sense.


Les graphiques suivants illustrent le comportement f et d selon k afin de le fixer. Pour tracer ces
courbes nous avons d fixer temporairement x ; nous avons pris x=6% de faon un peu
arbitraire. Toutefois les tests rpts ont montr la faible sensibilit de x envers le choix de k.
Aprs divers tests dans lespace dx, dy et de N, nous avons ainsi fix k=0,02.

Nous proposons ci-dessous un tableau donnant, flux thoriques identiques, lquivalent en
taux constant sur H (not x*) ainsi que la rpartition de masse (poids des 20 et 50 premires
annes, le total tant considr sur H= 100 ans) ; nous esprons ainsi avoir abouti une vision
quilibre, qui flux constant donnerait aux vingt premires annes (horizon 2030) une bonne
moiti du poids total (suivant x) et un poids denviron 30% aux trente annes suivantes (2030-
2060). La deuxime moiti de lhorizon considr (la priode 50-100 ans), pse alors environ
20% du total.

Notons dailleurs que la distribution relle des poids sera ventuellement encore davantage
quilibre, puisque nous avons fait voluer (et surtout crotre) les flux en ralisant tout un
exercice prospectif sur les valeurs futures (cf. phase 1 et section 1.4.2 ci-aprs). Ainsi et malgr
une gamme de taux qui pourrait paratre leve, les intrts du futur non immdiats sont
rellement pris en compte dans notre approche, de faon raliste.
Nous avons ainsi opt de porter un effort particulier sur la notion dactualisation. En effet, il
apparat que la sensibilit de ce facteur mritait la fois une rflexion de fond mais aussi un
travail de sensibilit. A dfaut, la sensibilit ne sera pas examine sur les flux. Cest justifi de
point de vue de limpact sur les calculs (lactualisation impactera tous les flux, linverse est faux).
Bien sr, il est toujours prfrable de cumuler les deux. Mais pour tre correctement fait cela
demanderait un niveau deffort hors de porte du cadre de cette tude (mthode de Monte
Carlo typiquement). De fait, lincertitude sur lindicateur choisi (VAN) est globalement suprieure
celle sur les variables ; toutefois lactualisation crase le phnomne (ce qui est heureux car


lincertitude croit avec le temps) mais dune certaine manire, le phnomne de somme induit
des compensations possibles ce qui vite aux incertitudes une croissance trop abrupte
11
.
1.4.2 Les flux
Nos flux consistent en la diffrence entre cots et bnfices pour une mesure donne, ou un
ensemble de mesures donnes, suivant lindicateur calcul. Nous rappelons que nous
dfinissons le cot comme le cot effectif de la mesure propose et le bnfice comme la
part des dommages vits par rapport au scnario de rfrence ou BaU (cf. phase 1). Pour
chaque mesure envisage nous identifions quatre questions relatives aux flux :
1. Quelle est lvolution quantitative de ses flux physiques ( production ) au cours du
temps ?
2. Comment valoriser en numraire un flux donn lanne i en tenant compte de sa valeur
relative dans le monde tel quil sera lanne i ?
3. Une fois le flux quantifi et valoris en devise lanne i, comment cette valeur se
convertit elle en termes actuels ?
4. Cette valeur actuelle est-elle la mme en tous lieux ?

Chacune de ces questions dfinit une composante essentielle de la traduction en termes
actuels dune situation voluant dans le temps ; il sagit respectivement des composantes de
quantit, de valeur relative, de valeur temporelle et de valeur spatiale des flux. Le
traitement de ces composantes permet de convertir des flux faciaux futurs afin de les
comptabiliser en valeur prsente nette.
La dmarche dveloppe au 1.4.1 confine le taux dactualisation au traitement de la
composante temporelle des flux. La question #3 est donc rgle.
La composante spatiale (question #4) tient compte de la localisation gographique de
lmission des flux. Il sagit donc de la conversion des devises. Dans une optique de
financement de projet, cette composante traduit un risque (de change) quil convient de
valoriser. Notre approche est diffrente et nous travaillons ici uniquement en DH, le problme
ne se pose donc pas.

Imaginons prsent un projet simple, comme la production et la vente dun bien B. Savoir
quelle quantit de B sera vendue chaque anne dune part et quelle sera lvolution de la valeur
dune unit de B dautre part renvoie respectivement aux questions #1 et #2. Celles-ci relvent

11
Une mise en vidence exprimentale est propose dans (Grelot et al, 2008) avec des distributions triangulaires
et une routine de Monte Carlo. En prenant des distributions gaussiennes, finalement pas beaucoup moins intuitives que
les triangles, le rsultat se dmontre directement de faon analytique sans recours dimportants calculs. Par stabilit
des distributions gaussiennes la convolution, lcart type de la VAN est o est lcart type de Xi gaussien
(Maisonneuve, 2001). En acceptant lhypothse raisonnable dindpendances des variables, on a bien une
croissance relativement matrise de lincertitude de la VAN avec celle de ses composantes. Lhypothse la plus
discutable est celle de Xi gaussien, sachant que cots et bnfices ne sont pas indpendants.


exclusivement des flux. Il nest pourtant pas rare de voir des modles o seules les variations
de volumes (quantit) sont rattaches au flux. Le prix unitaire, lorsquil fait par exemple lobjet
dune indexation annuelle constante, se trouve alors transfr au dnominateur et ainsi
intgr au primtre de lactualisation, qui se trouve ainsi ampute du taux de croissance de la
valeur dune unit de B. Cette pratique courante et lgitime dans certains cas peut, dans
dautres plus complexes, induire en erreur. La dmarche propose, qui correspond aux
meilleures pratiques identifies, lavantage de pouvoir traiter diffrents cas de figure avec
clart.
La question #1 composante quantitative - relve donc de la variation de volume des flux
au cours du temps. Elle est dans notre cas assez simple concevoir: par exemple si les
extrmes pluviomtriques augmentent au cours du temps, toute chose gale par ailleurs, les
dgts iront croissants. Lapplication du concept ne pose pas de difficult mthodologique mais
en revanche, nous butons ici sur une difficult lie ltude, dont le niveau deffort et les TdR
ne sont pas en phase avec une valuation mthodique des flux diffrents horizons. Pour
reprendre lexemple prcdent, il faudrait en toute rigueur faire un effort de projection des
intervalles rguliers tout le long de lhorizon considr. Par exemple, tous les 10, 20 ou 30 ans.
La phase 1 a dj identifi et discut cette difficult. Ltude ne fait en ralit lexercice de
projection que pour lhorizon 2030.
Cette question concerne davantage les bnfices que les cots. En effet, les actions
correctives ne varient pas beaucoup en quantit. On pourrait arguer que dans le cas
dinfrastructures, lentretien peut tre corrl la frquence et lintensit des alas, elle-mme
variable au cours du temps. Mais les incertitudes sont trop fortes dans ce domaine pour esprer
en rendre ici compte de faon crdible. A dfaut les volumes de cots seront pris dans le haut
de leur fourchette respective (principe conservatif).

Il sagit prsent de dterminer comment, de faon simple, on peut reprsenter les variations
de volume des bnfices. A temps donn, ces lments quantitatifs dpendent de lala,
puisquil sagit de dommages vits. Au changement climatique prs, lala peut tre considr
comme constant (il est exprim sous forme de cot moyen annuel - CMA). Or les modlisations
climatiques faites nous fournissent des indications valables sur la priode 2030-2050. Comme
par ailleurs pour chaque ala nous avons pu valuer la part des CMA imputables au CC, nous
proposons de traiter de lvolution des alas comme suit nous dfinissons ainsi le
coefficient permettant de rendre compte de la sensibilit des flux au CC:
Entre aujourdhui et 2030, prendre une croissance annuelle positive telle que le ratio du
flux entre 2010 et 2030 soit (1-u) o u reprsente de pourcentage imputable au CC
calcul en phase 1 pour lala considr ;
Entre 2030 et 2050, conserver le flux identique ; il est clair quil ne sagit l dune
commodit de calcul et non de rendre compte dune ralit qui prsente a priori un
caractre plus continu. Ce nest pas un problme dans la mesure o nous nous
intressons aux indicateurs qui agrgent lvolution des flux (B/C, VAN) et non aux flux
en tant que tels ; nous aurions du reste le plus grand mal nous prononcer de faon
crdible sur la valeur dun flux une anne en particulier, tant donn le niveau
dincertitude auquel le sujet et lapproche nous contraignent.
Entre 2050 et 2110 ; pourrait convenir (cf. annexe1). Lannexe
1, dont lobjet est de discuter plus globalement de et de conclut nanmoins la


pertinence de travailler sur un horizon de 40 ans - jusqu 2050, en application (entre
autres) du principe conservatif.

On constate donc que les alas induisent une variation de volume sur les bnfices
dautant quils sont corrls au changement climatique.
Les variations de volume doivent tre envisages selon les diffrentes composantes des
bnfices : alas et vulnrabilit. Sur le thme de lala, le facteur limitant est la complexit des
sciences climatiques et ses liens avec les dsastres. Cette complexit est relle
12
. Hlas dans
le cas de la vulnrabilit, elle nest pas moindre, voire plus importante. En effet, linconnue dans
ce cas est le comportement des socits : dmographie, choix damnagement, etc
Lanticipation de telles volutions sur des horizons lointains est forcment trs prospective,
toutefois le risque de ne pas lentreprendre reprsente un potentiel derreur notre avis
suprieur celui li aux incertitudes dune telle dmarche.
La vulnrabilit concerne les cots directs et indirects, donc pour simplifier elle est corrle
dune part limmobilier et dautre part au march du travail (cf. phase 1). Mme si dun point
de vue mthodologique, il est intressant de dcomposer lvolution de la vulnrabilit selon sa
variation en volume ou en valeur unitaire, les indicateurs dont nous disposons le plus facilement
mlent ces deux aspects (typiquement la croissance dun secteur ou de lconomie). Aussi,
dans la perspective qui est ici la ntre, il ne nous semble pas opportun de dsagrger les deux
dimensions - quantitative et qualitative - de la vulnrabilit : nous les traitons dun seul
bloc ; auparavant, clarifions ce que reprsente la variation de valeur des flux (paragraphes ci-
dessous).

La question de la valeur relative des flux (question # 2) semble plus subtile. Quel sens
donner par exemple la perte dopportunit dun bien B dans i annes? Si le monde dans i
annes est proche de lactuel, la perte est identique (nous ne traitons pas ici la dimension
temporelle, qui fait lobjet dune actualisation spcifique). En revanche, suivant que le bien B se
soit rarfi ou au contraire banalis, sa valeur se sera a priori apprcie ou dprcie. En
particulier, lorsque le bien ou service est non substituable (comme cest souvent le cas pour des
biens services naturels), la valeur relative augmente. De mme, et toujours hors dimension
temporelle, si dans ce monde futur nous sommes objectivement plus riches, mme si le bien B
reprsente la mme utilit quaujourdhui, en ralit cette perte dopportunit sera objectivement
moindre pour nous. Nous identifions ainsi deux facteurs susceptibles de faire voluer la
valorisation relative de notre flux
13
: lquilibre de loffre et de la demande et la richesse. La
richesse, endogne, est propre chacun et varie donc selon le point de vue. Lquilibre offre-
demande en revanche peut tre considr comme exogne.
Leffet de richesse est modlis dans lquation de Ramsey, donc cette dimension est dj
prise en compte par lactualisation temporelle. Reste donc le facteur exogne, lquilibre offre-
demande. A ce stade, et pour viter notamment de rentrer dans une modlisation micro-
conomique ici hors de propos, il est tentant de se raccrocher des donnes connues, macro-
conomiques (croissance) ou sectorielles (croissance du secteur) afin de caractriser nos flux

12
Dautant que lintensit du CC dpend du comportement humain lchelle globale
13
Nous les supposerons galement suffisants pour caractriser les flux.


de faon peu prs systmatique et uniforme. Une difficult est que la croissance ne traduit
pas une apprciation de la valeur unitaire, mais agrge aussi une notion de production
(quantitative). Cest pourquoi nous utiliserons lindicateur de croissance pour traiter la fois
de lvolution qualitative et quantitative de la valeur des flux, en particulier afin de rendre
compte de lvolution de la vulnrabilit (cf. ci-dessus).

Dans quelle mesure a-t-on donc intrt utiliser la croissance relle ou plutt la croissance
sectorielle propre chaque type de flux? Cette dernire dmarche se justifie si la croissance
sectorielle dun cot ou dun bnfice prsente un cart important avec la croissance relle
14
.
Dans ce dernier cas, on pourrait appliquer une prime (positive ou ngative) la croissance
relle rendant compte de la spcificit du secteur.
Les bnfices, dommages vits, se dcomposent en cots directs et indirects. Ces derniers,
bass sur des journes de travail, sont bien reprsents par la croissance relle. En effet il ny
a aucune raison de penser que seule une partie des agents conomiques, non reprsentatifs
de lensemble du panier de biens et services produits, soit affecte par les dsastres. Les cots
directs sont davantage en lien avec les secteurs de limmobilier et de la construction, dont les
croissances respectives peuvent rsulter deffet de taille (extension) et/ou intensit (prix
unitaire) ; il est possible danticiper que ces deux paramtres leur confrent une croissance
suprieure la croissance moyenne, au moins jusquen 2030, voire mme 2050. Au-del la
population pourrait dcrotre
15
. En phase 1, nous avions tudi lvolution immobilire et
distingu la partie de valorisation du bti (par opposition au terrain), davantage lie la seule
construction. Nous avions finalement associ une prime de valorisation correspondante de
20%, ce qui revient une croissance 0,9% sur 20 ans. Nous prendrons pour les cots directs
de phase 1, donc les bnfices en phase 2, lorsquils relvent dune valorisation
immobilire, 1% de surcote (sur la part des cots directs des dommages vits) par rapport
la croissance sur 20 ans et au-del la moiti de cette prime de vulnrabilit (principe
conservatif). Nous dfinissons ainsi , coefficient dvolution des bnfices.
Les cots, qui font finalement intervenir un panier assez large de biens et de services, peuvent
tre galement correctement profils avec la seule croissance conomique (effet de
moyenne). Nous dfinissons ainsi , coefficient dvolution des cots.

Reste encore fixer le profil de la croissance conomique, sur laquelle les flux sont bass.
Nous pouvons pour cela nous appuyer sur les rsultats de phase 1, mais jusquen 2030
seulement. Au-del, les seules contraintes dont nous disposons sont la cohrence avec le
scnario A1B et les termes du choix prsents pour fixer le seuil plancher y (cf. actualisation
temporelle en 1.4.1). Cest une information trop partielle pour aboutir un profil. Cela pose

14
On pourra lgitimement objecter quun secteur donn peut tre en forte croissance avec des prix relatifs
dcroissants, comme cest le cas des NTIC cette dernire dcennie par exemple. Toutefois, nous considrerons que les
secteurs envisags sont moins sujets ce type de comportement et qutant donn la fois leur nombre et les horizons
de long terme considrs, un effet de moyenne rend acceptable lutilisation des croissances relle moyenne ou
sectorielles.
15
Lhypothse implicite est la retranscription au niveau dune ville du schma plus global que suppose le scnario A1B.
Il convient de rester en ralit assez prudent, car linertie des villes et de limmobilier induiront probablement la fois un
dcalage et un tassement entre la variable dmographique et celle de vulnrabilit.


problme, car sur des horizons lointains, le profil dactualisation temporel est fortement
dcroissant ; ainsi une croissance incontrle des flux sur une longue priode peut
engendrer des rsultats inattendus et parfois peu ralistes. La sensibilit de la raison sur sa
progression gomtrique est trop importante pour ne pas la fixer avec une certaine confiance.
Mais aucun outil thorique ni observation ne nous permet une telle perspicacit. Lissue sera
donc plus pragmatique et exprimentale. Lannexe 1 fait tat de cette recherche, qui inclut aussi
le paramtre dfinit ci-dessus. Cet exercice nous conduit proposer le profil suivant de
taux dvolution global des flux : +4% entre 2010 et 2030 et +2% entre 2030 et 2050.
Comme expliqu en annexe 1, il est recommand de rduire lhorizon 40 ans.
Ainsi, si nous indexons les diffrentes mesures proposes selon j et les annes selon i, chaque
flux annuel est calcul ainsi
16
:

La phase 1 donne une image de , actualis temporellement. Le passage se fait
simplement en tant la surcote immobilire cumule (cf. phase 1) sur la part des cots directs.

1.4.3 Indicateurs
Dans un premier temps nous associerons chaque mesure un horizon propre (dans la limite
de 40 ans) et calculerons ainsi la VAN associe (les mesures sont indexes sur j, les autres
coefficients explicits ci-avant):
avec tel que dfini en I-4-2 (ci-avant).
Pour pallier au fait que chaque mesure dispose dun horizon propre ventuellement suprieur
40 ans, nous ne compterons pour investissement initial quune part de linvestissement rel
gale au prorata de lhorizon 40 ans par rapport la dure de vie de la mesure dont il est
question. Ainsi, une mesure de dure de vie de 80 ans verra son investissement initial rduit de
moiti.
Nous calculerons galement le ratio B/C des bnfices aux cots (actualiss), en guise de
mesure de lefficacit par unit investie. Nous classerons alors les mesures par ordre
dcroissant selon B/C
17
en indiquant la valeur prsente des bnfices, donnant ainsi une

16
Certains bnfices ont en effet t directement projets lhorizon 2030 (cf. phase 1).
17
Un problme peut en thorie se poser dans ce raisonnement: chaque VAN est calcule individuellement sans tenir
compte de la mise en uvre dautres mesures. Hors lopration daddition suppose bien une conduite simultane des
options correspondantes et cela peut modifier leur VAN. En effet celles-ci sont dtermines par rapport un scnario
de rfrence (BaU) nincluant justement pas lapplication de ces mesures (par exemple, la rentabilit dune surlvation
dhabitats ctiers se trouverait affecte par la construction dune digue protectrice). On devrait ainsi parler de VAN
conditionnelle Il serait thoriquement possible dadapter la mthode comme suit:
1. Calcul de B/C (ou tout autre indicateur defficacit dinvestissement) pour les n mesures ;
2. Choisir la mesure qui maximise lindicateur choisi ;
3. Calcul des indicateurs pour les n-1 mesures restantes en prenant en compte lapplication de la premire
mesure identifie comme la plus efficace au point prcdent ;
4. Recommencer en 1



image la fois qualitative et quantitative de la mesure. Nous donnerons galement le Taux de
Rendement Interne (TRI) des projets titre indicatif seulement. En effet cet indicateur peut tre
trompeur dans certains cas (voir notamment Ley, WB). Afin de juger de lefficacit dun
investissement, nous privilgions B/C.
Nous proposons enfin un calcul de VAN, de bnfices et de B/C sur lensemble des
prconisations sur 40 ans (sommation sur j). Notons au passage quil nest nullement
incorrect dadditionner des VAN prsentant des horizons diffrents.

1.4.4 Calcul des dommages cumuls
A laide des prcisions mthodologiques apportes ci-avant nous pouvons proposer un calcul
de la valeur prsente des dommages considrs dans cette tude, en raffinement dune
premire estimation effectue en phase 1. Les tableaux ci-dessus donnent les VAN des cots
(donc lassiette des bnfices) des dsastres considrs sur des horizons de 20 et 40 ans en
MDH:

Si elle est simple dans lide, un inconvnient vident est le niveau deffort ncessaire : ainsi au lieu du calcul de n
indicateurs et de leur classement, il faut en principe effectuer de lordre de (n-1), calculs dindicateurs et n-1
classements.


Ainsi les premires approximations fournies en phase 1 taient un peu sous estimes, pour
mmoire elles taient comprises entre 8,947 et 13,743 MDH pour les 20 premires annes
18
.
Ci-dessous une vision plus continue de la VAN (en MDH et pourcentage du PIB de 2010) en
fonction de lhorizon considr et du taux directeur x :

Il apparat ainsi que sur un horizon de 20 ans, les dommages sont de lordre de 8,6%
14,7% du PIB de la zone considre. Sur 40 ans, lcart des valeurs saccrot beaucoup suivant
le taux initial choisi. Pour le taux de rfrence (x=7%), le cumul des dgts sur 40 ans dans
le scnario de rfrence est denviron 32 milliards de DH soit encore 19,2% du PIB.

18
Il ny a pas lieu de stonner plus avant de la diffrence entre les rsultats de phase 1 et 2. En phase 1, il sest
simplement agit deffectuer une premire approximation pour fixer un ordre de grandeur. La principale diffrence de
rsultat tient au fait quen phase 1, dfaut davoir rgl de faon plus pousse la question de lvolution des flux, les
valeurs du bti avaient t extrapoles en 2030 avec davantage de rserve que ce qui est ici pratiqu une fois des
rgles dvolution plus solidement fondes.


2. Calculs et Rsultats
La mthodologie clarifie, nous prsentons dans cette section les calculs et rsultats selon les
principaux alas : sismes et tsunamis, rosion et submersion marine, et inondations. Nous ne
comptons ici que les mesures permettant deffectuer des bnfices rels directement
mesurables. Les recommandations dtudes supplmentaires elles seules napportent pas de
rduction de dommages lis aux dsastres, elles ne sont donc pas prises en compte. Leur
montant ne constitue dailleurs quune faible fraction des investissements plus structurels.
Une mesure particulire concerne lalerte prcoce, avec la mise en place de systme dalertes
montante et descendante. Les alertes descendantes sont souvent trs similaires quel que soit
lala en jeu, les alertes montantes sont en revanche plus spcifiques (le matriel diffre selon
quil sagisse de tremblement de terre, inondation pluviale ou marine). Ainsi, pour une large
partie, linvestissement de prvention se mutualise. Il serait donc erron de le compter autant
de fois quil apparait dans les recommandations. Nous le compterons donc une seule fois, et
lavons inclus dans la sous-section affrente aux inondations, simplement car cest bien celle-ci
qui est responsable de la plus grande part des dommages.
2.1 Sismes et tsunamis
Les risques sismiques ont t valus comme ngligeables sur Casablanca et la valle du
Bouregreg (cf. phase 1). Les risques de tsunami sont par ailleurs comparables ceux de la
submersion marine (voir ci-aprs). Notre mthodologie dfinit les dommages vits par rapport
une rfrence de dommages sans action, qui est dans ce cas nulle. Aucune mesure
correspondante nest donc intgrer dans le primtre de lanalyse conomique. Par ailleurs,
notons que les mesures qui visent une meilleure connaissance des alas gologiques ne
permettent pas en soi dviter des dommages ; ce sont dventuelles mesures dcides sur la
base des informations fournies qui le font.
2.2 rosion et submersion marine
La mesure 10 concerne des tudes complmentaires ; elle ne gnre donc pas directement de
bnfices. Les mesures 11 13 en revanche sont analyser, car elles sortent toutes du
scnario de rfrence. Il sagit des mesures suivantes:
11 : lutte contre lrosion entre Mohammedia et Casablanca ;
12 : prvenir les risques de submersion marine ;
13 : assurer la protection de la partie ouest de la ville de Mohammedia et de la zone
industrielle contre la submersion par les eaux marines ;
La dure de vie des mesures proposes pour les infrastructures est estime de 30 50 ans la
condition dun entretien rgulier. Nous retiendrons une moyenne de 40 ans, qui correspond
notre horizon. Du coup, il ny a pas de ncessit dajuster les cots faciaux par rapport cet
aspect. De mme, pour les mesures plus diffuses (maintien du cordon dunaire), il est
acceptable davoir une grande flexibilit sur lhorizon, les investissements tant relativement
faibles et la dure de vie rellement lie la qualit des flux dans le temps.


2.2.1.1 Lutte contre lrosion entre Mohammedia et Casablanca
Deux solutions sont distingues dans cette mesure :
Solution 1 : maintien du trait de cte dans sa position actuelle ;
Solution 2 : recul stratgique.
La solution 1 (11/S1) reprsente un investissement de 27M et un cot rcurrent de 0,5M,
soit respectivement 301 MDH et 5,6 MDH.
Lassiette des bnfices est de 12,9 MDH (cf. phase 1). Mme en considrant que 80% des
dommages sont vits, le rsultat nest pas probant.
En effet, lactualisation des flux selon la mthode retenue fournit les rsultats suivants (en MDH
pour la VAN et sans unit pour le ratio bnfices/cots):

Cette solution nest pas rentable conomiquement, quel que soit le taux initial retenu. Les VAN
sont trs faibles, comme le TRI dailleurs (2%).
Dans la solution 2 (11/S2), linvestissement initial est chiffr 18M soit 201 MDH et les
cots rcurrents 1,7M soit 19 MDH/an. En considrant des bnfices identiques la
solution 1, soit un flux annuel de 10 MDH environ la premire anne.
Lactualisation des flux selon la mthode retenue fournit les rsultats suivants (en MDH pour la
VAN et sans unit pour le ratio bnfices/cots):

De ce point de vue, lopration est encore moins rentable, de trs loin cette fois ci : la
destruction de valeur conomique avoisine le demi-milliard de DH (et aucun taux ne peut
annuler la VAN, le TRI nest mme pas dfini dans ce cas).
Il ressort de cette analyse que cette mesure, trs structurelle et intensive en capital, ne
prsente pas de rentabilit satisfaisante dans le cadre analytique retenu, quil sagisse de
la solution 1 ou 2, mme si la seconde est nettement moins rentable encore que la premire.
Ce cadre compare loption par rapport une rfrence, ici qualifie de ractive (cf. phase1),
consistant compenser lrosion par des oprations rgulires de remblaiement. Une autre


rfrence, telle la valorisation de perte de territoire et dopportunits, pourrait conduire une
conclusion autre. Toutefois, mme dans cette perspective, le travail effectu dmontre quune
attitude ractive rcurrente est davantage rentable quune approche trs structurelle dans ce
cas.
2.2.1.2 Prvenir les risques de submersion marine
La zone concerne est lensemble du littoral considr, lexception notable de la zone de
Mohammedia, traite spcifiquement part (cf. mesure 13). Le cot de cette mesure se rpartit
comme suit : un investissement de 2,4 M, soit 27 MDH et un cot rcurrent de 10% de
linvestissement initial la premire anne soit 2,7 MDH.
Lassiette des bnfices sur toute la submersion marine de la zone est de 59 MDH en 2030 (cf.
phase 1) soit 49 MDH en 2010. Ce potentiel de bnfices se situe principalement sur
Mohammedia, trait dans la mesure 13. Nous avons donc ramen lassiette de bnfices sur
cette mesure 30% du total de la zone, soit 15 MDH environ. Il est par ailleurs estim que le
niveau de protection propos permette une rduction de 50% des dommages moyens annuels.
Le flux de bnfices correspondant sera donc, en premire anne, de 7,4 MDH.

La mesure propose est largement rentabilise sur toute la gamme de taux initiaux
considre (le TRI est de 24,6%). Pour le taux de rfrence, la valeur cre est de 129 MDH.
Cette mesure de cration / maintien de cordon dunaire, semble prsenter un bon quilibre
entre linterventionnisme anthropique et une solution naturelle . En ralit, si lon
compare par exemple avec la mesure 11, on a ici des bnfices infrieurs, mais les cots le
sont aussi, et dans des proportions considrables. Dans un cas, on se protge en amont, ce qui
implique de constituer des infrastructures en mer, ce qui est naturellement immdiatement
onreux. Dans lautre cas, on admet une certaine vulnrabilit, que lon limite plus en aval, en
jouant de surcrot datouts naturels locaux. On valorise ainsi une sorte dco-service. Au final,
un niveau de protection somme toute correct et un rendement bien meilleur que dans la
mesure 11/S1 ou 11/S2. Le seul cas qui pourrait justifier les solutions structurelles serait une
stratgie de dveloppement concentrant normment de valeur sur les zones risques, pour
dautres motifs par ailleurs ventuellement valables.


2.2.1.3 Assurer la protection de la partie ouest de la ville de Mohammedia et de la zone
industrielle contre la submersion par les eaux marines
Les dommages de limmersion marine sont davantage concentrs sur la zone de Mohammedia.
Ainsi, lassiette des bnfices est constitue des 70% restants (cf. 2.2) soit 33 MDH. Le ratio de
diminution des dommages moyens sur un travail dendiguement de ce type peut tre valu
20%. Le flux annuel initial de bnfices est ainsi tabli 6,8 MDH.
Toutefois, Le sujet mriterait idalement tudes et modlisations complmentaires, car la
continuit hydraulique est garante de lefficacit de la mesure. De plus, si les cots vits
impactent surtout les frquences lgrement infrieures celle de dbordement , linverse
les trs faibles frquences peuvent tre trs coteuse cause deffet dynamique de ruptures.
Les cots en revanche sont faibles: 50k dinvestissement soit 558 kDH et un cot rcurrent
estim 10% de linvestissement, donc 56 kDH la premire anne.
Par rapport la mesure 12, le flux de bnfice augmente de prs de 50% ds la premire
anne. A linverse, les cots sont bien plus faibles : linvestissement initial est de cinq fois
infrieur celui de la mesure 12. Dans ces conditions, il est clair que la mesure 13 va
grandement se dmarquer (positivement) son efficacit par rapport la mesure 12, pourtant
dj trs bonne.

Avec un TRI hors de toute gamme classique (plus de 12 !) et des B/C de plus de 80, la mesure
13 se prsente comme extrmement rentable. Pour le taux de rfrence (x=7%), la valeur
cre est de 190 MDH, ce qui reste finalement relativement modeste tant donn les valeurs
exceptionnelles de B/C.


2.3 Inondations urbaines
Nous traiterons de deux adaptations distinctes ici : lalerte prcoce (cf. introduction de la section
2) et les mesures visant diminuer la frquence de dbordement.
2.3.1.1 Prvention / systme dalerte (cf. mesure 16)
Il est bien dlicat dvaluer les bnfices dun systme dalerte ; dabord car limpact premier a
trait au sauvetage de vies, ce qui nest pas retranscrit dans notre approche mthodologique (cf.
phase 1) ; ensuite et plus fondamentalement car la mesure en est objectivement trs dlicate.
Malgr cette difficult technique dvaluation, personne ne conteste lintrt de disposer dune
information cruciale sur un ala, mme avec un court pravis. La scurisation des biens et des
personnes, la prparation des quipes de secours, sont des facteurs clefs de rsilience. Cette
thmatique est intimement lie la prparation aux dsastres et la gestion de crise, une fois
lala survenu (ci-dessous un rappel du cycle de la catastrophe).

Les cots paraissent faibles, la mise en place dun systme dalertes montantes et
descendante tant presque ngligeables. Toutefois et concernant les alertes montantes, cela
dpend des alas. Mais surtout, linstallation dun systme dalerte suppose souvent une
relativement bonne connaissance et de lala et de la vulnrabilit. Ainsi, il nous semble ici
opportun dinclure dans le primtre des cots du systme dalerte les diffrents complments
dtudes qui sont recommands. Comme il sagit l dinvestissements de services, leurs
montant reste relativement faibles, et il est possible de les grouper quitte les survaluer
(principe conservatif). Ainsi, et aprs consultations des divers experts techniques nous
compterons 4 M soit 44 MDH, tous alas confondus, comme cots des systmes dalertes
montantes et descendante (mutualiss pour bonne partie) en incluant les supplments de
connaissances ncessaires leur bonne dfinition (tudes complmentaires). La notion de
cots rcurrents sur cet aspect fait appel non seulement la maintenance du matriel mais
aussi au maintien des capacits de prparation et dintervention durgence. Elles sont difficiles
quantifier en tant que telles car souvent mutualises avec dautres tches ; nous les fixons
15% de linvestissement initial en application du principe conservatif, soit 6,7 MDH/an au
dpart.
En ce qui concerne la quantification des bnfices, nous nous appuierons sur Penning-Rowsell
et al. (2005), o un profil de rduction des cots dinondations suivant la qualit de lalerte est
propos. En se basant sur ces donnes, il est ainsi possible dobtenir un ordre de grandeur de
la part des cots vits travers la prparation aux dsastres.


Nous en prsentons une retranscription graphique ramene lunit ci-dessous (en bleu les
dommages sans alerte, en rouge avec moins de 8 heures de pravis, et en vert avec plus de 8
heures) :

Ainsi, un CMA est amput de 9% avec une alerte infrieure 8 heures et de 19% pour une
alerte suprieure 8 heures. La question est de savoir lequel de ces choix est le plus appropri
dans notre cas, sachant que nous adaptons des donnes spcifiques aux crues dautres
dsastres. Concernant les phnomnes gologiques, il est clair que mme dans le meilleur des
cas, nous sommes au bnfice minimum. Comme ils sont ngligeables dans notre cas, ce point
ne nous pnalise pas . Pour les phnomnes marins, on peut en revanche considrer
quune anticipation est possible, nous situant plutt dans le haut de la fourchette. Pour les
inondations, cela dpend rellement de la nature des pluies. Certains cas correspondront une
monte en puissance que lon anticipe, dautres un phnomne beaucoup plus soudain et
concentr. En tenant compte des poids respectifs des dsastres et du principe conservatif,
nous fixerons finalement le bnfice 10% des CMA des dsastres correspondants, soit un
gain annuel de 101 MDH en 2010
19
.

Avec un TRI de prs de 230% et des B/C suprieurs 12 sur la gamme des taux considrs,
le systme dalerte apparat, sans surprise relle, comme un investissement extrmement
rentable.

19
Lvaluation conservatrice est en partie redresse par le fait de considrer que les prvisions sont fiables, cest--dire
1/ quil ny a pas de fausses alertes (ou que leur cot est nul ou ngligeable) et surtout 2/ que tout vnement dbordant
grave est anticip grce au systme. Cette assertion, dlicate sur un ensemble de dsastres intressant les sciences
mtorologiques, est acceptable pour les seules inondations, urbaines ou marines.


De surcrot, les volumes dgags sont importants, puisque la VAN se compte en milliards de
DH (selon x). Pour notre taux de rfrence (x=7%), la VAN est de 2,9 milliards de DH et le
B/C de 13,7. Cest dautant plus remarquable que le primtre mthodologique est finalement
assez dfavorable la valorisation de cette mesure.
Notons quun exercice similaire sur la valorisation de linformation mtorologique (Hallegatte)
aboutit des conclusions similaires, voire quantitativement encore plus avantageuses. Les
comparaisons demeurent nanmoins difficiles, car les primtres sont variables (ici notamment,
les cots ne se limitent pas la seule production dinformation mais englobent aussi des
moyens dactions idoines permettant lexploitation opportune de linformation).
2.3.1.2 Rduction de la frquence de dbordement
La lutte contre les inondations regroupe un certain nombre de mesures que lon peut regrouper
en deux grandes familles: mesures damnagement global et mesures dites la
parcelle .
Les premires concernent dune part les infrastructures collectives (rseaux de drainage,
bassin dcrtement, libration demprises, etc.) voir Fiche 17, mais aussi lamnagement
intgr, qui consiste rserver une part du foncier des espaces verts ou autres que lon met
profit pour constituer des zones tampons supplmentaires (drains naturels, bassins de
stockage) et aussi augmenter linfiltration (voir Fiche 18). Augmenter linfiltration rduit la
vulnrabilit en quelque sorte la source , alors que la capacit tampon est une faon de
profiter dun service dinfrastructure sans avoir en assumer rellement le cot (ce peut tre
considr comme un co-service).
Les mesures la parcelle rduisent la vulnrabilit locale, par exemple par la surlvation
des quipements lectriques (dommage lectriques rduits) ou encore la mise en place de
batardeaux, de clapets anti retour, etc. Cela revient, selon le formalisme classique utilis en
valuation conomique dinondations, attnuer la croissance de la courbe de vulnrabilit.

Mesures damnagement global
Il na pas t possible de recueillir dans le cadre de cette tude les donnes dtailles
permettant une valuation exhaustive des investissements en infrastructures effectuer dans le
contexte de Casablanca et au-del de ce qui est prvu dans le scnario de rfrence. De
mme, la non-disponibilit de donnes de modlisation hydraulique ne nous autorise pas un
calcul direct de limpact de ces ventuelles infrastructures. Nous avons dj voqus ce type de
difficults en phase 1, o nous avions eu recours des mthodes non conventionnelles pour
proposer des rsultats, assortis dailleurs dune marge dincertitude assez importante. Le mme
type de problme se pose en phase 2, avec peut-tre encore davantage dacuit. Dans ce
contexte, deux possibilits soffrent nous :
Dcliner prudemment une telle entreprise en arguant lgitimement sur la non-
compatibilit des moyens mettre en uvre et du cadre temps-budget de ltude dune
part, mais aussi sur la non-disponibilit de donnes clef ncessaires ce type
dexercice ;
Entreprendre lexercice laide de mthodes plus approximatives (comme en phase 1),
afin dessayer, dans la mesure du possible, de se prononcer sur le degr dopportunit
de la mesure dun point de vue conomique.
A linstar de la phase 1, cest cette deuxime approche que nous retiendrons.


La dtermination des cots est particulirement dlicate. A dfaut de possibilit
dagrgation de diffrentes mesures (bottom up), nous devons avoir recours une mthode
plus globale ; nous oprerons par transposition de ratios, en capitalisant ainsi sur les donnes
tunisiennes, plus abondantes et prcises. Toute la question est de trouver le bon facteur de
conversion entre Tunis et Casablanca. Intuitivement, on peut penser des ratios de valeurs
marocaines sur tunisiennes pour les sites considrs et les grandeurs suivantes : nombre
dhabitants, surface, PIB, valeur immobilise.
Voici les ratios en questions :

On pouvait pressentir que la surface et surtout la valeur immobilise sont des critres a priori
moins fiables que les deux autres proposs. On sait en effet que la surface est un indicateur
trompeur, car idalement il faudrait plutt procder avec lenveloppe inondable, qui a son tour
dpend de caractristiques assez sensibles, ce qui se prte du coup assez mal ce type
dexercice ; pour la valeur immobilire, la diffrence dimmobilisation des actifs entre les deux
sites peut tre source derreur galement ; en phase 1 nous avons montr quen 2030, les
ratios des actifs aux PIB sur ces deux sites taient dans un rapport de 1 2.
Il est heureux que les deux valeurs restantes soit trs proches, nous prendrons un point moyen,
tablissant ainsi des cots dinvestissements de 5 milliards de DH. Pour tenir compte de
limportante longvit des infrastructures de drainage et de stockage (80 ans pour fixer les
ides), et conformment la mthodologie expose (cf. 1.4.3) nous ramenons linvestissement
sur notre horizon 2 500 MDH.
Nous retenons galement lhypothse que les cots dentretien et de maintenance
reprsentent 2% de la fraction de linvestissement initial.
Concernant lvaluation des bnfices, elle est en principe techniquement tout autant, si non
plus dlicate encore que lvaluation des cots. En revanche, CMA affrents fixs, la marge
dincertitude est bien plus faible. Aussi, nous pouvons directement opter pour lhypothse
raisonnable suivante: les bnfices gnrs correspondent une part des CMA affrents
identique dun site lautre. Ainsi, 30% des cots sont vits, ce qui correspond un bnfice
initial de 283 MDH. Mais ceci est vrai CMA fix, ici en loccurrence pour la valeur retenue en
phase 1. Mais cette valeur tait rappelons-le, sujette une incertitude significative.
Dans, le tableau suivant, lactualisation des flux est prsente le long de la gamme de
bnfices identifie en phase 1, mais aussi selon x, conformment la mthode retenue (la
VAN est en MDH) :

Nous obtenons ainsi une image plus raliste du spectre de valeur attendu. On constate
malheureusement que les valeurs sont trs disperses, et quil est difficile de conclure. En
application du principe conservatif, il semble plus prudent dopter pour le bas de la fourchette
des bnfices. A 20% au-dessus de la limite basse de la fourchette par exemple, nous
retombons sur des valeurs comparables celles obtenues sur Tunis. Nous retiendrons la valeur


pour le taux de rfrence (x=7%) dans cette fourchette, soit B/C=1,4 et VAN= 1,565 MDH. Si
sur lensemble du tableau les ratios semblent toutefois meilleurs, cela nest pas rellement une
surprise tant donn la plus forte immobilisation des actifs Casablanca.
Rappelons que certaines zones urbaines, par leur caractre la fois symbolique et nvralgique
pour lconomie, concentrent un potentiel de cots indirects souvent bien suprieur la
moyenne, qui chappe aux techniques de quantifications des dommages ici employes. Le
raisonnement expos est donc qualitativement valable, mais ses limites sont probablement plus
difficiles cerner de faon prcise.
Rappelons galement que la baisse des frquences de dbordement rsulte en gnral pour
une bonne partie des mesures de gestion intgres. Le cot de ce type de mesure est plus
difficile reprsenter, car il sagit plus dune perte ventuelle dopportunit immobilire ; mais si
on les comptabilise, il faut aussi rendre compte du bnfice davoir des espaces verts en milieu
urbain ; il sagit l de questions parmi les plus complexes en conomie de lenvironnement et de
lamnagement. A dfaut et pour ne pas nous carter trop de notre problmatique, sagissant
de ltablissement de lgislations idoines ou de choix dinclure en milieu urbain des zones
publiques permettant entre autre de limiter la vulnrabilit, nous considrons les cots directs
de cette opration nuls. En revanche, les bnfices associs sont importants, car un coefficient
de ruissellement peut varier du simple au quadruple suivant le niveau durbanisation, avec le
mme impact sur les dbits (jusqu un certain plancher de saturation des sols bien sr ; on
peut aussi considrer que lon conomise ainsi le maintien dune capacit de stockage
supplmentaire). Ainsi une partie significative de la valeur prsente des bnfices du
dcalage de frquence dbordante est due la planification urbaine. Il est important de
souligner ce fait car il nest pas forcment intuitif : la question de la lutte contre les inondations
relve au moins autant de lamnagement urbain global et notamment en ce qui concerne le
paysage et lesthtique que de lingnierie hydraulique et de ces infrastructures ddies.
Le reste tant le seul rsultat dinfrastructures et de travaux, ce qui, au passage, rend moins
attractif le recours cette seule option. Toutefois, dans ce cas-l, il est vrai que la clef de
financement est relativement simple trouver, par rapport dautres cas. Ainsi, le financement
dinfrastructures peut sadosser la valorisation immobilire (voir notamment Peterson).
Notons aussi que lefficacit des investissements dinfrastructures sera bien meilleure dans les
nouveaux ou futurs quartiers, vers lesquels il convient de focaliser lattention. Comme la
capitale conomique marocaine va connatre encore une importante croissance pendant
longtemps, le potentiel dconomies est considrable. Bien entendu, cela ne revient pas
ngliger pour autant les quartiers anciens ou saturs. En effet, la capacit attractive dune ville
repose souvent sur son pass et limage de sa vieille ville en est une formidable vitrine quil
faut aussi savoir prserver mme si les cots faciaux affrents peuvent paratre prohibitifs.
Nous retiendrons finalement sur ce sujet, trois choses essentielles :
Les incertitudes de modlisations et le cadre de ltude ne permettent pas de donner
des rsultats rellement satisfaisants sur ce point. Il est inutile dessayer de driver des
conclusions de donnes ne le permettant pas.
Nanmoins, au premier abord linvestissement semble au moins rentable , en
cohrence avec ce qui tait observ Tunis, au sens o il y a peu de chance de
dtruire de la valeur conomique, dautant que nous avons appliqu depuis le dbut un
principe de minimisation des bnfices (principe conservatif).


La stratgie de mesures collectives doit rellement tre optimise en jouant sur les
atouts des infrastructures mais aussi de la planification urbaine qui permet une gestion
intgre, dont lefficacit conomique est considrable.

Mesures damnagement la parcelle (voir Fiche 21)
Les cots relatifs ces mesures sont en principe considrs sur lenveloppe inondable
maximale, puis font lobjet dune valuation conomique au bti. Ce travail demande donc de
bonnes donnes SIG la fois hydraulique et socio-conomique. Le format du projet na pas
permis un tel travail. Nous proposons donc une mthode dgrade titre indicatif, que nous
drivons de donnes plus fines disponibles sur Tunis, autre site de ltude.
Linvestissement total Tunis est estim 59,3 MDT, soit encore 24 DT/hab. En ajustant ce
chiffre par le ratio des PIB/hab. entre les deux sites (nous avons dtermins ces donnes l en
phase 1 ; le ratio est tonnement proche de 1) nous obtenons un cot par habitant sur
Casablanca de 139 DH, soit un investissement total de 543 MDH.
Concernant lvaluation des bnfices, il a t procd des tests de sensibilit entre les
courbes de vulnrabilit et les CMA totaux des inondations (cf. phase 1). La plage de variation
des CMA oscille, suivant les hypothses, entre 23 MDH et 70 MDH, soit entre 2% et 6% de
rductions des cots totaux de 2030. Nous retiendrons une valeur moyenne de 45 MDH la
premire anne.

Avec un TRI de 13,6% et un B/C variant entre 1,7 et 4,2 suivant le taux initial choisi, les
mesures la parcelle apparaissent tout fait rentables. Les volumes dgags sont en outre
consquents. Au taux de rfrence (x=7%), la VAN avoisine le milliard de DH et le B/C vaut 2,6.
Le rsultat ne semble pas incohrent par rapport la mme recommandation dans le cas
tunisien, bien que dans ce dernier contexte, le bilan sur lopportunit dune telle mesure est
davantage nuanc, mme si elle demeure rentable. Plusieurs raisons peuvent expliquer cette
diffrence: tout dabord limmobilier est davantage valoris Casablanca relativement Tunis,
do une meilleure efficacit dun investissement qui lui, a contrario nest pas li la valorisation
immobilire. Ensuite, sur la mthode employe, il est possible que la proportion dhabitants en
zone inondable soit assez diffrente dun site lautre, ce qui limite la porte du rsultat. Enfin,
il faut prciser que le rsultat dpend beaucoup de la forme de la courbe de vulnrabilit au
voisinage du sol (les 50 premiers cm), et que la non-disponibilit de donnes prcises sur ce
point a conduit des simplifications qui sont forcment retranscrites ici. Il sagit dune difficult
classique dans la quantification des dommages dinondations. Il conviendra donc de garder
des rserves quant lusage des indicateurs ici calculs. Malgr cette prudence, la mesure
prsente un niveau defficacit suffisamment lev pour quil soit raisonnable de rester confiant
dans le fait quelle est bel et bien gnratrice de valeur.


3. Conclusion
Les rsultats peuvent tre synthtiss dans la figure suivante :

Les mesures sont classes par ordre dcroissant defficacit et les aires reprsentent la valeur
actualise des bnfices de chaque mesure. La ligne rouge dlimite le ratio B/C unit, au-del
de laquelle les bnfices excdent les cots. Ci-dessous on rsume de faon numrique
linformation :

Nous notons ici encore un point important : la grande incertitude autour des mesures
collectives de gestion dinondations (reprsente par la bote en pointille sur le schma;
voir la discussion sur la valeur retenue en 2.3.1.2 de la section inondation urbaines ci-dessus) ;
les valeurs exposes ici sont conservatives. La seule faon dobtenir plus de dtail sur ce point
est deffectuer une tude avec des moyens idoines pour clarifier cet enjeu particulier.

Deux mesures se distinguent trs nettement des autres : celles sur Mohammedia et le
systme dalerte et de prvention. La premire ne gnre nanmoins quune trs faible part des
bnfices. La deuxime en revanche y apporte une contribution majeure.


Un autre groupe de trois mesures peut tre isol : les mesures la parcelle, la lutte contre la
submersion marine hors de Mohammedia et les mesures collectives dinondations. Elles
prsentent une bonne rentabilit, mais non exceptionnelle toutefois. Les volumes gnrs
sont faibles dans le cas de la lutte contre la submersion, comme pour lautre mesure de cette
thmatique. En revanche, Les mesures collectives ont un levier trs important, de mme les
mesures la parcelle, dans une mesure moindre toutefois. Il ny a l rien qui contrarie lintuition.

Les deux mesures restantes sont non rentables dans le cadre analytique propos.
Rappelons toutefois que ltude ne donne pas une apprciation de lopportunit conomique de
mesures dans labsolu, mais bien par rapport une situation de rfrence, dans le but
dapporter une valeur ajoute dans la conduite stratgique effective de la construction dune
rsilience aux catastrophes naturelles. Rappelons galement que le primtre conomique
considr exclut les vies humaines. Aussi des mesures non rentables dans le cadre propos le
seraient elles peut-tre en optant pour une mthodologie autre. Dans ce cadre, nous
considrons donc ces deux mesures comme non opportunes et ne les incluons pas dans les
calculs globaux sur lensemble des mesures ci-aprs. De plus, cela aurait pos des problmes
dadditivit au sens o les infrastructures marines des mesures 11-S1 et S2 sont mutuellement
exclusives entre elles, mais aussi car elles changeraient les bilans des autres mesures (voir
aussi la note de bas de page ce sujet dans la section 1.4.3).

Le cas dinvestissements pouvant avoir un impact sur la sant est trait part (encadr ci-
aprs).

Impact sur la sant des mesures proposes
Lactualisation des flux dans le domaine de la sant fournit les rsultats suivants :

x 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10%
VAN (MDH) 12 255 9 939 8 095 6 622 5 441 4 492 3 726

Les impacts du changement climatique sur la sant ont t, au cours de la phase 1, sortis du
primtre de lanalyse conomique pour des raisons de cohrence. En effet, pour les trois sites
tudis, il a t possible de proposer une valuation des cots imputables au changement
climatique en matire de sant. Or, pour tous les autres phnomnes considrs, les
dommages calculs incluent le changement climatique, mais celui-ci ne constitue quune partie
souvent faible des cots des dsastres. Il convient galement dapprcier les caractristiques
clefs de cette thmatique et de lapproche propose :
Les calculs ont t effectus sur la base dune littrature rcente et encore relativement
peu explore (Ebi, cf. phase 1). Il ny a, notre connaissance, pas de jeu de donnes
disponible et adapt lexercice qui permettrait de quantifier les bnfices sur la sant
des mesures ici proposes, et ce dautant que leur objectif premier ne concerne pas ce
secteur.
Le primtre de cots choisis pour les dsastres ninclut pas les aspects de sant (cf.
phase 1 et principe conservatif). Ainsi des mesures vitant des dommages de cette
nature seraient difficilement valorises dans le cadre analytique tabli.


Les mesures pouvant avoir un impact sur la sant sont de deux types : des mesures
spcifiques au secteur de la sant et des mesures ayant un impact indirect sur la sant. Les
premires ne relvent pas du primtre de cette tude, lquipe ntant pas dote dexpert de
cette thmatique pointue qui saccommode dailleurs plutt mal de simplifications excessives ;
pour dvelopper un propos construit dans ce domaine, il conviendrait de disposer notamment
dune capacit de construction de scnario dinvestissements et de politique sectorielle.
Concernant les mesures indirectes, elles relvent des domaines de lefficacit nergtique,
du confort bioclimatique et de la qualit de leau. Ce dernier point nest que peu trait, et
nous avons montr (phase 1) que la gestion de leau en tant que ressource dpassait
naturellement le primtre urbain, auquel nous sommes restreints dans cette tude ; par
ailleurs les cots affrents taient faibles au regard des autres alas considrs. Concernant le
confort bioclimatique et lefficacit nergtique, les mesures proposes restent un niveau
gnral. Le calcul des cots demanderait en effet l encore, de dfinir le BaU correspondant,
qui relve en fait des stratgies nergtiques nationale et rgionale.
Pour autant, il existe un lment particulirement rassurant quant au fait den rester ce type
de gnralits. En effet, ces mesures sont connues pour tre largement rentables du seul
point de vue nergtique. Ainsi, aussi labor que soient les calculs en ce domaine, nous
connaissons, sans grande prcision mais de faon qualitative, le rsultat : les B/C serait bien
suprieurs 1, toute la littrature et la pratique le dmontre, condition que lon valorise
lnergie son cot rel, et non son cot subventionn ; cette dmarche est bien celle
quil faut prendre dans le cadre de notre exercice (cots globaux). Il sagit donc de mesures
sans regret. Les bnfices en matire de sant, pour difficiles quils soient quantifier,
constituent simplement des bnfices additionnels de ces mesures qui paraissent ds lors
dautant plus opportunes.

Finalement sur une assiette de bnfices potentiels denviron 32 milliards de DH (cf. section
1.1.4) les bnfices totaux reprsentent 10,387 MDH, soit 32%. La valeur actuelle des
bnfices, ramene au PIB actuel est de 6,2%. La VAN globale est de 5,645 MDH, ce qui
signifie que lensemble des mesures prconises est globalement crateur de valeur
conomique. Le ratio global defficacit est lev (2,21), et la VAN reprsente encore 54% des
bnfices, ou encore 3,4% du PIB actuel de la zone considre. Ainsi, en comptant tous les
investissements requis, les mesures adaptatives proposes permettent de ramener les
dommages de 32 milliards de DH environ 26 milliards de DH, soit une rduction de
17,6% environ. Le principe conservatif nous assure mme que tous ces ratios sont en ralit
une minoration de la ralit. On notera galement que les dcisions peuvent sans doute tre
affines au cas par cas, tant donn les variabilits spatiales et de rendements inhrents un
site de cette chelle.
Nous sommes donc dans une situation o de nouvelles opportunits dinvestissement
dadaptation apparaissent opportunes. Leur importante rentabilit moyenne et surtout les
rentabilits exceptionnelles de certaines mesures encouragent une action rapide. Il convient
toutefois de mettre au crdit des gestionnaires de la zone considre que les mesures
auraient pu apparaitre encore plus rentables, en particulier celle sur les infrastructures et la
gestion intgre (mesures collectives). Le fait que le scnario de rfrence ait cet gard une
certaine robustesse (rsistance aux pluies dcennales) a largement contribu limiter le
primtre de nouvelles actions.
Nous savons par ailleurs les infrastructures onreuses, surtout en rnovation. Lenjeu se
joue pour beaucoup sur le neuf et donc la matrise des dynamiques actuelles et futures. Le DH


investit sur ce thme est marginalement plus rentable que dans la vieille ville , mais celle-ci
garde une valeur symbolique trs importante.
La rsilience sexprimera galement dans des formes plus varies notamment laration de
la ville (zones tampons de stockage, diminution des ruissellements) ; lintensit de la
verticalisation est galement mditer. Dans ce contexte, se pose alors tt ou tard la
question suivante: jusqu quel point continuer lexpansion urbaine ? Il peut ainsi tre
intressant dy mettre un frein et dorganiser le dveloppement dautres ples urbains. Dans
une telle optique, la thmatique des transports resurgit au premier plan. Il est galement
possible darguer pour davantage de continuit urbaine, en contrepartie dune densification
moindre, garantissant par exemple davantage despaces verts par habitant. Quoiquil en soit, la
force dentrainement de la capitale impose aux amnageurs de Casablanca et de la valle du
Bouregreg une rflexion aux chelles rgionale et nationale.
La dmarche quantitative sur la partie conomique de laide la dcision est intressante
plusieurs titres: elle apparat plus objective et elle est aussi novatrice, car ce type dexercice est
complexe et non rpandu. Pour mmoire rappelons la question qui guide notre dmarche (cf.
rapport de phase 1) : Du point de vue de la gestion des risques naturels, faut-il s'en tenir
une politique d'amnagement urbain cale sur le scnario de rfrence (BaU) ou bien est-il
prfrable d'envisager une (des) alternative(s) amliorant celui-ci, et le cas chant laquelle
(lesquelles)?

Des lments concrets de rponses cette question ont t apports dans le cadre danalyse
qui a t expos. Une fois cet important point rgl, et hors des questionnements lgitimes sur
les choix mthodologiques ou les incertitudes, quelques autres interrogations persistent
avant de pouvoir envisager, selon le Consultant, des choix oprationnels dfinitifs en matire
conomique dans le prolongement de cette tude :
La question de lopportunit dun certain nombre dactions est value positivement.
Mais cest bien souvent le cas pour un nombre trs important dinitiatives (construction
dcoles, dpenses de sant, etc), si bien quil ne sagit pas en soi dun critre
suffisamment discriminant ; tout au plus dune condition ncessaire mais non suffisante.
Ainsi, avant dopter trs concrtement pour les options proposes, il convient de les
classer en concurrence avec les autres projets galement gnrateurs de valeur ; le
nombre de projets finalement adopts dpendra alors (entre autres) du total des
financements disponibles.

Ceci impliquera de traiter de deux questions supplmentaires et lies:
1. Quel est le modle de financement, en particulier le jeu des acteurs publics et privs,
la source des capitaux et emprunts (souverains, semi-souverain ou commerciaux) ?
Sur ce point, il est clair que les taux seront trs sensibles la nature de linvestisseur ainsi
quau contexte macro-conomique gnral. Les taux dpendront galement bien sr des
projets eux-mmes, et ce dautant plus que les acteurs privs seront sollicits. Outre les flux, la
capacit que le projet offre en matire de nantissement et autres garanties aura son
importance : toute chose gale par ailleurs, un projet qui offre des garanties supplmentaires
bnficiera en principe dun taux plus favorable. Enfin, le squencement des financements
impactera les taux :


o au niveau projet dabord (pour un mme flux ddi au service de la dette, les
cranciers les plus juniors prennent davantage de risques, ils exigeront donc en
principe des rmunrations plus leves) ;
o au niveau global ensuite : au fur et mesure que lon investit (et donc que lon
emprunte) les conditions de financement voluent ; il est ainsi anticiper que le
cot marginal de largent ira croissant.
2. Quel est le modle de remboursement ? En effet, sil peut tre lgitime de
comptabiliser en gain une absence de perte pour juger dune opportunit comme
nous lavons fait, ceci ne rgle pas la question de la scurisation effective des gains
escompts.
Pour illustrer ce second point, si une inondation de priode de retour donne est sans effet, d
un investissement dans un systme de drainage plus performant, pour autant aucun compte
en banque ne sera effectivement crdit de la valeur des dommages vits ; il faut donc bien
imaginer une source de revenus ddie linvestissement en question. Ainsi une fois un
modle de flux dans le temps dtermin, encore faut-il identifier une clef de financement : taxes
gnrales, spcifiques, obligation dassurance, etc. A noter que la collecte dune unit
montaire demandant tout un travail administratif, il est convenu de comptabiliser cette force
de frottement galement, plus communment appele cot dopportunit des fonds publics
(de lordre de 1,1 1,5 en Europe suivant lefficacit de la fiscalit voir aussi Bouinot, 2007).
La mise en place de modles de financement et de remboursement robuste est videmment un
pr requis indispensable, qui demande un travail consquent. Dans ce domaine que nous ne
faisons queffleurer ici, il nous apparat que des options innovantes telles le financement partir
de limmobilier semblent bien adaptes, la fois conomiquement et socialement (cf.
Peterson).

In fine, ce type de travail permet dinformer le dcideur sur la nature des quilibres existants
entre niveau dallocation de moyens et rsultats possibles dune part ainsi que sur lopportunit
de financement de tel ou tel secteur dautre part. En sarrtant en amont dune tude
dopportunit en lien avec les finances publiques spcifiquement marocaines la prsente tude
se limite au premier point. La principale raison est que la nature et le volume de travail
ncessaire au second point sont dune part hors champs des termes de rfrences mais
galement des moyens allous ltude.
Il existe toutefois un avantage lapproche propose: ce qui se perd en spcificit se gagne en
comprhension plus globale, avec une certaine capacit de capitalisation et de transposition.
Ainsi et dans une certaine mesure, ltude telle que conue permet des comparaisons entre
diffrents sites Nord africains, ou dautres villes, ou encore sur la thmatique de la
gestion des catastrophes naturelles et de ladaptation au changement climatique. Ce
dernier champ dinvestigation tant relativement nouveau et en ralit peu balis, il est
comprhensible que lapproche choisie privilgie la valeur ajoute dune capitalisation assez
gnraliste la prise de dcision oprationnelle spcifique un seul site.

Egis Bceom International / IAU-IDF / BRGM Proposition de plan dactions


Chapitre 7 - Proposition de plan dactions
1. Principes
Aprs avoir dfini au chapitre 5 les principales mesures envisageables pour atteindre les
objectifs de protection contre les dsastres naturels et dadaptation au changement climatique,
et propos au chapitre 6 une valuation conomique de ces mesures, il convient de
slectionner celles qui paraissent les plus pertinentes et, surtout les plus prioritaires, au
regard des enjeux identifis et des bnfices attendus.
Il sagit dtablir un programme dintervention progressif et raliste des actions conduire,
tenant compte des moyens humains et matriels ncessaires leur ralisation et des cots
correspondants.
En fonction des diffrentes hypothses considres, du caractre plus ou moins prioritaire des
actions, de leur cot, et de leur possibilit de phasage dans le temps, plusieurs scnarios
dintervention pourraient tre esquisss, combinant les recommandations des diffrents volets
thmatiques de ltude. Cependant, la notion de scnario , qui suppose un choix au
niveau des actions retenir, nous prfrons celle de programme , qui nexclut aucune
action et sous-entend une mise en uvre tale dans le temps.

Le programme dintervention pourra ainsi tre dcompos en deux phases successives :
un programme court terme (5 ans), correspondant aux priorits dintervention et constituant
lembryon dun premier plan daction quinquennal. A lintrieur de ce premier programme
peuvent ventuellement tre diffrencies les actions juges urgentes, initier dans les deux
premires annes du plan, et celles pouvant tre diffres un horizon de 3 5 ans ;
un programme moyen terme (10 20 ans), pour les actions moins prioritaires ou/et
ncessitant des investissements financiers pouvant excder les disponibilits budgtaires
court terme.
Notons quil est facile de moduler le programme en transfrant des actions dune phase
lautre. Le prsent programme offre donc une grande latitude de choix aux autorits
marocaines, en fonction de leurs ambitions et de leurs capacits.

En termes de stratgie, le plan daction prsent ci-aprs reflte le souhait de favoriser les
actions sans regret (utiles et efficaces au regard des enjeux, mme en labsence de
changement climatique), les actions flexibles (ex. : planification urbaine) et les actions faible
cot (rglementaires, institutionnelles, ). Lamlioration de la connaissance sur les risques
reste galement une priorit, certaines recommandations ne pouvant tre mises en uvre sans
une connaissance plus fine des risques et des vulnrabilits.



2. Programmation des actions
Le plan daction se prsente ci-aprs sous la forme dun tableau rcapitulatif de lensemble
des recommandations proposes, en mettant en vidence :
le niveau denjeu (risque) associ ces actions lhorizon 2030, tel quidentifi lissue de
la Phase 1 dtude,
lefficacit (rapport cot/bnfice) de ces actions, telle quelle a pu tre estime dans le
cadre de lanalyse conomique,
le phasage propos pour la programmation de ces actions,
le cot dinvestissement initial et les cots dentretien ou de suivi annuels prvoir sur la
dure du plan daction.
Rappelons que, en ce qui concerne lefficacit des recommandations, lanalyse conduite au
chapitre 6 ne permet pas dvaluer leur opportunit conomique en valeur absolue, mais bien
par rapport une situation de rfrence (BaU). Par ailleurs, dans cette situation de rfrence, il
est considr que la plupart des mesures de lutte contre les risques naturels programmes par
les autorits locales dici 2030 seront effectivement ralises.

Remarques sur le tableau de programmation
La programmation est essentiellement fonction du niveau denjeu et defficacit. Les cots
sont rappels titre indicatif.
Les recommandations sont classes par type de risque, puis par stratgie dintervention.
Linverse est galement pertinent.
Le niveau denjeu est dduit du rapport de phase 1 (voir notamment la colonne de droite du
tableau de synthse).
Lefficacit est fonde sur lexpertise et le rapport cot/bnfice, en donnant une prfrence
aux actions sinscrivant dans une approche multirisques. Lvaluation est qualitative, sur
une chelle de trois classes : +, ++, +++.
La priode de programmation concerne les travaux entreprendre, sauf si la
recommandation ne comporte que des tudes. Ces dernires doivent toutes tre menes
court terme. Dans la premire phase de programmation, on distingue les actions juges
urgentes, initier dans les deux premires annes du programme (XX), et celles pouvant
tre diffres un horizon de 3 5 ans (X).
Cot : la mention 0 signifie que le cot est nul ou ngligeable ; ? signifie que le
cot na pas pu tre dtermin dans le cadre de la prsente tude.
Dautres informations figurent dans le tableau pour mieux comprendre les priorits et
synergies potentielles :
o Type daction et secteur concern : par rfrence aux sphres dintervention. Infra =
Infrastructure / mesure technique ; Urba = Planification urbaine / rglementation ; Insti =
Prparation institutionnelle / oprationnelle / formation / sensibilisation. Il est rappel
que les recommandations sont classes dans lune trois sphres, mais certaines
peuvent se trouver concernes par 2, voire les 3 sphres la fois.


o chelle dintervention : locale (quartiers ou bassins versants), rgionale (Grand
Casablanca), nationale. En principe, plus lchelle est tendue, plus lenjeu est
important.
o Programmes en cours : la recommandation a dautant plus de chance dtre prise en
compte et mise en uvre quelle peut se greffer sur certains programmes en cours
(ex. : Schma Directeur dAssainissement du Grand Casablanca).
o Liens avec dautres recommandations : permet didentifier le caractre plus ou moins
global et transversal des actions.

Bien que ce ne soit pas lobjet de la prsente tude quelques lments de rflexion sur le
financement du plan daction sont livrs dans la conclusion de lanalyse conomique (voir
Chapitre 6).



TABLEAU DE PROGRAMMATION

Programmation Cot 10
6
DH
Recommandations
Type
daction
chelle
dinter-
vention
Program-
mes en
cours
Lien avec
dautres actions
Niveau
denjeu
Efficacit
< 5 ans < 2030 initial annuel
Lutte contre les risques multiples
1 Adaptation des systmes dalerte aux risques caractre
stratgique
Insti. Nationale Non Fiche 16 lev ++ X 0 ?
2 Prparation et autoprotection contre les phnomnes
droulement rapide
Insti. Rgionale Oui Fiches 3, 8, 9, 16,
21
lev +++ XX ? 0
Urba. Locale Non Fiches 2, 4, 9, 17,
19, 21
lev +++ XX ? 0
4 Trame des espaces verts et ouverts Urba. Rgionale Oui Fiches 3, 5, 9, 17,
18, 19, 30
lev ++ XX ? 0
5 Concevoir une approche globale de lurbanisme en composant
avec lenvironnement
28, 30
lev ++ X 0 0
6 Concept d Eco Quartier pour lamnagement de nouveaux
tissus urbains et pour les projets de rgnration urbaine
30
lev ++ X 0 0
7 Dvelopper le rseau denregistrement et de surveillance
sismique
Insti. Nationale Oui / lev + X 4 2
Contrle du risque drosion et de submersion marine
8 Mettre en place un systme dalerte tsunami descendant
Insti. Nationale Oui Fiches 2, 14, 15, 16 Moyen +++ X ? ?
9 Protection du tissu urbain vulnrable le long du littoral de
Casablanca
Urba. Rgionale Non Fiches 2 6, 11, 12,
13, 16, 17, 21
lev ++ XX ? 0
10 Amliorer les connaissances sur les volutions des plages
littorales
Infra. Locale Non Fiche 11 lev + XX 0 3,4



6
DH
Recommandations
Type
daction
chelle
dinter-
vention
Program-
mes en
cours
Lien avec
dautres actions
Niveau
denjeu
Efficacit
11 Dfinir une stratgie de lutte contre lrosion entre
Mohammedia et Casablanca
Infra. Locale Non Fiches 9, 10 lev + X 200-
300
4-5
Infra. Rgionale Non Fiches 9, 13, 16 Moyen +++ X 32 2,6
13 Protection de Mohammedia contre la submersion par les
eaux marines
Infra. Locale Oui Fiches 9, 12, 17, 25,
26
Moyen ++ XX 0,5
(tude)
?
14 Amliorer la connaissance sur les sources tsunamigniques
Infra. Nationale Non Fiches 8, 15 Moyen + X ? ?
15 Zonage local de lala et scnarios de dommages aux
tsunamis sur la rgion de Casablanca
Infra. Rgionale Non Fiches 8, 14 Moyen + X ? 0
16 Systmes de surveillance et dalerte, plans de secours,
information sur les zones inondables et recommandations
suivre en cas de crue
Insti. Rgionale Oui Fiches 1, 2, 8, 9, 12,
17, 18, 21, 23, 24,
25, 27
lev +++ XX ? ?
17 Rglementer lurbanisme dans les zones inondables et grer
les dbordements
Urba. Rgionale Oui Fiches 3, 4, 9, 13,
16, 18 21, 24 26
lev ++ XX ? 0
18 Gestion du ruissellement pour les nouveaux quartiers ou les
oprations de rhabilitation urbaine
Urba. Rgionale Non Fiches 4, 5, 6, 16,
17, 20, 23, 24, 25
lev ++ XX ? 0
19 Rsorption du tissu urbain vulnrable aux inondations
Urba. Rgionale Non Fiches 3, 4, 17, 20,
21, 22, 24
lev ++ X ? 0
20 Mise jour du schma directeur dassainissement du Grand
Casablanca
Infra. Rgionale Oui Fiches 17, 18, 19,
22, 24, 25, 26
lev ++ XX ? ?
21 Rduction de la vulnrabilit dans les zones inondables
Infra. Rgionale Non Fiches 2, 9, 16, 17,
19, 22, 25
lev +++ X ? 0
24, 25, 26
lev ++ X 0 ?



6
DH
Recommandations
Type
daction
chelle
dinter-
vention
Program-
mes en
cours
Lien avec
dautres actions
Niveau
denjeu
Efficacit
27
lev +++ XX ? 0
24 Matriser le ruissellement sur le bassin de loued Bouskoura
et grer les crues exceptionnelles
Infra. Locale Oui Fiches 16, 17, 18,
19, 20, 22, 23
lev +++ XX ? 0
25 Evaluer et grer le risque dinondation de Mohammedia
(oued El Mellah)
Infra. Locale Oui Fiches 13, 16 18,
20, 21, 22, 26, 27
lev ++ X ? 0
Infra. Locale Non Fiches 13, 17, 20,
22, 25
lev ++ X ? ?
27 Prserver les tranches dcrtement des crues et optimiser la
gestion des barrages en situation de crue
29
lev ++ X ? 0
Insti. Nationale Oui Fiches 5, 6, 29, 30 Moyen + X ? ?
29 Optimiser la gestion de la ressource en eau superficielle
Infra. Rgionale Oui Fiches 27, 28 Moyen + X ? ?
Lutte contre les vagues de chaleur
30 Intgration des principes de lurbanisme et de larchitecture
durable et bioclimatique
Urba. Nationale Non Fiches 4, 5, 6, 28 lev ++ X 0 0



3. Structuration du programme et dfinition des priorits
En complment du tableau de programmation est propose une grille de lecture destine
mettre en vidence les synergies et complmentarits entre actions, et donc la faon dont
elles sarticulent au sein du programme. Ce faisant, lide est aussi de mettre en vidence les
groupes dactions prioritaires, en diffrenciant :
les actions juges les plus efficaces et celles dont la mise en uvre conditionne lefficacit
ou la faisabilit dautres actions (actions amont), et a contrario
les actions de moindre efficacit (car non lies un enjeu majeur ou ayant un effet limit)
ou dont lefficacit est fortement dpendantes dautres actions (actions aval).
La grille de lecture tablit un chemin critique dfinissant le niveau hirarchique des actions, leur
niveau de parent, et lordre de leur mise en uvre. Lutilisation de cette grille de lecture met en
vidence le caractre prioritaire, en termes de programmation, des recommandations
suivantes :
2 Prparation et autoprotection contre les phnomnes droulement rapide
9 Protection du tissu urbain vulnrable le long du littoral de Casablanca
10 Amliorer les connaissances sur les volutions des plages littorales
13 Protection de Mohammedia contre la submersion par les eaux marines
16 Systmes de surveillance et dalerte, plans de secours, information sur les zones
inondables et recommandations suivre en cas de crue
17 Rglementer lurbanisme dans les zones inondables et grer les dbordements
18 Gestion du ruissellement pour les nouveaux quartiers ou les oprations de rhabilitation
urbaine
20 Mise jour du schma directeur dassainissement du Grand Casablanca
24 Matriser le ruissellement sur le bassin de loued Bouskoura et grer les crues
exceptionnelles



STRUCTURATION DU PROGRAMME

Programmation
Articulation avec les autres actions
apparentes
Recommandations
Trs
court
terme
Court
terme
Moyen
terme
Actions
amont
Actions
simultanes
Actions
aval
Commentaires
Lutte contre les risques multiples
1 Adaptation des systmes dalerte aux risques
caractre stratgique
X 16
Action concernant les risques lis au changement climatique sur le
long terme. Prsente un caractre moins urgent que laction 16 sur
la gestion tactique des risques naturels.
2 Prparation et autoprotection contre les
phnomnes droulement rapide
X 16 3, 9 8, 21
Action mettre en uvre ds que possible, mais ncessite au
pralable un renforcement du systme de surveillance et dalerte aux
inondations.
X 2, 4, 9, 17 19, 21
Principale mesure durbanisme mettre en uvre. Est fortement
corrle aux actions 4, 9 et 17. Ncessite nanmoins une
connaissance approfondie des alas et des vulnrabilits.
X 3, 9, 17, 18 5, 19, 30
Mesure stratgique daccompagnement de toute action de
prvention des risques dinondation et de lutte contre les vagues de
chaleur.
5 Concevoir une approche globale de lurbanisme
en composant avec lenvironnement
X 4, 9, 18 6, 28, 30
Moins prioritaire que les actions axes sur les zones exposes aux
risques, mais mettre en uvre pour tout nouveau projet
durbanisme.
6 Concept d Eco Quartier pour lamnagement
de nouveaux tissus urbains et pour les projets de
rgnration urbaine
X 9, 18 5, 28, 30
Idem Action 5.
7 Dvelopper le rseau denregistrement et de
surveillance sismique
X /
Correspond un risque faible. Par ailleurs, le rseau de surveillance
sismique existe dj. Il sagit uniquement de le renforcer.



Programmation
apparentes
Recommandations
Trs
court
terme
Court
terme
Moyen
terme
Actions
amont
Actions
simultanes
Actions
aval
Commentaires
Contrle du risque drosion et de submersion marine
8 Mettre en place un systme dalerte tsunami
descendant
X 2, 16 14 15
Ncessite dabord la mise en place du systme dalerte montant
(prvu dans cette partie de lAtlantique dici 2 3 ans).
9 Protection du tissu urbain vulnrable le long du
littoral de Casablanca
X 2, 13, 16 3, 4, 13, 17 5, 6, 11, 12,
21
Reprsente la mesure permettant dintgrer les actions de protection
du littoral dans une dmarche structure de planification urbaine.
10 Amliorer les connaissances sur les volutions
des plages littorales
X 11
Les connaissances sur lvolution actuelle du littoral sont trs
partielles. Il importe donc de les amliorer avant de pouvoir tablir
toute stratgie de protection contre les risques drosion.
11 Dfinir une stratgie de lutte contre lrosion
entre Mohammedia et Casablanca
X 9, 10
Concerne notamment le principe de recul stratgique , dont la
mise en uvre sinscrit dans une dmarche de long terme.
X 9, 13, 16
Reprsente un enjeu relativement secondaire, sauf dans le secteur
de Mohammedia (action 13).
13 Protection de Mohammedia contre la
submersion par les eaux marines
X 17, 25, 26 9, 12
Eu gard aux enjeux humains et socio-conomiques, la scurisation
de la zone de Mohammedia est importante. Forte corrlation avec
laction 25.
14 Amliorer la connaissance sur les sources
tsunamigniques
X 8 15
Non urgent, mais ncessaire pour amliorer le zonage local de lala
(action 15).
15 Zonage local de lala et scnarios de
dommages aux tsunamis sur la rgion de
Casablanca
X 14, 8
Permettra daffiner le dispositif dalerte tsunami (action 8).



Programmation
apparentes
Recommandations
Trs
court
terme
Court
terme
Moyen
terme
Actions
amont
Actions
simultanes
Actions
aval
Commentaires
16 Systmes de surveillance et dalerte, plans de
secours, information sur les zones inondables et
recommandations suivre en cas de crue
X 1, 2, 8, 9, 12,
17, 18, 21,
23, 24, 25, 27
Mesure la plus urgente, car constitue (avec laction 2) la mesure la
plus efficace en termes de scurit civile.
17 Rglementer lurbanisme dans les zones
inondables et grer les dbordements
X 16 3, 4, 9, 13, 18,
20, 24
19, 21, 25, 26
Constitue la partie inondation du PPRN (action 3) et permet donc
dintgrer la protection contre les inondations dans la planification
urbaine.
18 Gestion du ruissellement pour les nouveaux
quartiers ou les oprations de rhabilitation
urbaine
X 16 4, 17, 20, 23,
24
5, 6, 25
Est le pendant de laction 17 pour les futures zones urbaines non
exposes aux risques, mais dont limpermabilisation pourrait
aggraver les conditions dinondation laval.
19 Rsorption du tissu urbain vulnrable aux
inondations
X 3, 4, 17,
20, 22, 24
21
Cette mesure de rhabilitation du tissu urbain en zone inondable
sinscrit sur le long terme.
20 Mise jour du schma directeur
dassainissement du Grand Casablanca
X 17, 18, 24 19, 22, 25, 26
Le schma directeur doit intgrer les mesures durbanisme (actions
17 et 18) ou techniques (actions 22 26) de protection contre les
inondations, mme si la ralisation de ces dernires peut bien sr
tre diffre.
21 Rduction de la vulnrabilit dans les zones
inondables
X 2, 9, 16, 17 19, 25 22
Des dispositions constructives peuvent tre prises pour rduire la
vulnrabilit des constructions en zones dexposition aux risques.
Dans lordre logique des choses, les mesures de protections
collectives (action 17) doivent prcder les mesures la
parcelle (action 21).
X 20, 21, 24,
25, 26
19
Il sagit de renforcer les moyens actuels, moyen terme, aprs
ralisation des travaux de protection intgrant le CC.
23 Contrler le risque inondation dans la plaine de
la Chaouia
X 16 18, 24, 27
Le gel de lurbanisation, ou en tous cas la non aggravation des
conditions dcoulement en amont de Casablanca est une priorit.



Programmation
apparentes
Recommandations
Trs
court
terme
Court
terme
Moyen
terme
Actions
amont
Actions
simultanes
Actions
aval
Commentaires
24 Matriser le ruissellement sur le bassin de loued
Bouskoura et grer les crues exceptionnelles
X 16 17, 18, 20, 23 19, 22
Afin de ne pas avoir redimensionner le SCO, avec des surcots
significatifs, il convient dagir sur les coulements amont. Forte
corrlation avec laction prcdente.
25 Evaluer et grer le risque dinondation de
Mohammedia (oued El Mellah)
X 16, 17, 18,
20
13, 21, 26, 27 22
Depuis la construction de barrages de retenue en amont, le secteur
de Mohammedia est moins menac. Il convient cependant de vrifier
que les amnagements raliss et programms suffisent dans la
perspective du CC.
X 17, 20 13, 25 22
Concerne notamment les digues de loued El Mellah. Doit tre
prcd dactions fortes de prvention de lurbanisme dans les
zones dpanchement de crues (action 17).
27 Prserver les tranches dcrtement des crues
et optimiser la gestion des barrages en
situation de crue
X 16 23, 25 29
Concerne les barrages amont de la plaine de la Chaouia et ceux de
loued El Mellah. Doit tre coordonn, terme, avec la ncessit
doptimiser la gestion de la ressource en eau (action 29).
X 5, 6, 30 29
Ncessaire de promouvoir et mettre en uvre un urbanisme moins
consommateur en eau (actions 5, 6 et 30), pour viter les pnuries et
les conflits dusage long terme.
29 Optimiser la gestion de la ressource en eau
superficielle
X 27, 28
Consiste optimiser la gestion des barrages, en complment de
laction prcdente.
Lutte contre les vagues de chaleur
30 Intgration des principes de lurbanisme et de
larchitecture durable et bioclimatique
X 4 5, 6, 28
Est fortement corrle aux actions 5 et 6. La limitation de leffet dlot
de chaleur urbain dpend galement beaucoup de la mise en place
et du respect dune trame cologique (action 4).



4. Mise en uvre
Les diffrentes recommandations du plan daction sont sous la responsabilit des services de
ltat et organismes publics identifis dans chaque fiche. Pour animer la dmarche et suivre la
mise en uvre des diffrentes actions, il serait souhaitable de nommer une instance
coordinatrice. Celle-ci pourrait tre le Ministre de lnergie, des Mines, de lEau et de
lEnvironnement, en raison de son rle la fois central et transversal sur les questions de la
prvention des risques naturels. De plus, les questions de changement climatique, et
notamment dadaptation, ont vocation tre traites par ce ministre.
Le Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement devra prendre attache
auprs du Ministre des Affaires conomiques et Gnrales pour tablir le montage financier
du projet. Il est en effet peu probable que ltat marocain puisse financer lensemble des
actions sur fonds propres, et une aide internationale devra donc tre sollicite. Les agences
multilatrales de dveloppement et les principaux partenaires conomiques du Maroc pourront
tre dmarchs. Dans un premier temps, ces partenaires seront sollicits pour le lancement et
le financement des tudes complmentaires ncessaires la mise en uvre du plan dactions
(rdaction de termes de rfrences, lancement de consultations, slection et pilotage des
bureaux dtudes). Les oprations lancer en premier sont celles dfinie comme prioritaires ci-
avant.
Autour du Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement pourrait tre
constitu un comit de pilotage regroupant les partenaires financiers et les principales
autorits concernes par le plan daction : Wilaya de la Rgion du Grand Casablanca,
Prfecture de Casablanca, Mairie de Casablanca, Agence de Bassin Hydraulique Bouregreg-
Chaouia, Agence Urbaine de Casablanca, Direction Gnrale de la Protection Civile, Direction
des Ports et du Domaine Public Maritime, Secrtariat dtat lHabitat, Office National de lEau
Potable, Lyonnaise des Eaux de Casablanca. Sous lgide du Ministre, ce comit de pilotage
pourrait se runir tous les trois mois pour passer en revue ltat davancement du plan daction.

Enfin, les recommandations suivantes constituent en quelque sorte le mmento du projet.
Elles rcapitulent les principes directeurs du plan daction, dans une logique doprationnalit et
de progressivit.
1. Commencer par renforcer la capacit institutionnelle pour la mise en uvre du plan
daction (cf. Chapitre 8).
2. Se concentrer sur les mesures vitant les situations dirrversibilit vis--vis du
changement climatique, notamment reprsentes par les actions de planification urbaine.
3. tablir des synergies entre les actions de rduction des risques et dadaptation au
changement climatique et les investissements et politiques de dveloppement
conomique rpondant aux besoins urgents et immdiats de la population.
4. Bien diffrencier les mesures de court terme et les mesures de long terme. Sur le court
terme, jusqu 2030, les mesures dadaptation les plus dsirables sont celles qui
maximisent les synergies avec les autres objectifs politiques tels que la rduction de la
pauvret, la comptitivit, ou la prservation des espaces naturels.
5. Conserver nanmoins une certaine souplesse par rapport aux priorits dintervention,
de faon tenir compte des financements disponibles.


6. Explorer de nouvelles formes de financement (assurances, subventions, taxes, ), et
mettre en place un rgime daides incitatif vis vis des particuliers et des entreprises.
7. Communiquer sur la problmatique des dsastres naturels et du changement
climatique, dans un souci de transparence et de sensibilisation du grand public.

Egis Bceom International / IAU-IDF / BRGM Cadrage institutionnel


Chapitre 8 - Cadrage institutionnel
Dans lanalyse de Phase 1, nous avons dfini le cadre institutionnel dans lequel peuvent se
drouler les activits de prparation de la socit marocaine limpact des Risques Majeurs et
des Changements Climatiques. Nous avons remarqu que ces deux grandes classes
dvnements diffrent principalement par leur composante temporelle, car :
dans le cas des Changements Climatiques, le droulement plutt lent des
phnomnes dans leur entiret prconise une action lchelle de la dcennie,
permettant de dessiner ds aujourdhui le territoire de demain au moyen de
modifications allant jusqu la ddensification de lhabitat et mme au relogement de
communauts entires, comme action prventive dadaptation ;
dans le cas des Risques Majeurs, temps et lieux des vnements ne sont pas
toujours prvisibles, et certains vnements caractre exceptionnel peuvent survenir
tout moment. Nous avons vu que ceci implique la satisfaction de besoins majeurs en
termes de prparation, ce qui sur un grand territoire htrogne comme celui du Maroc,
peut se traduire par des besoins en matriel et en hommes (donc, des besoins
financiers) difficiles satisfaire mme dans des pays haut PNB.

La rsilience aux Risques Majeurs et aux Changements Climatiques de la Socit marocaine
passe donc par des actions damlioration et doptimisation demandant un investissement
(dabord conceptuel, ensuite en termes de ressources humaines et de priorits dans la
planification nationale) court et moyen terme. Dans le but dexploiter les intersections et les
recouvrements temporels entre Risques Majeurs et Changements Climatiques, trois
actions en-chelon sont prvoir :
lamlioration des connaissances scientifiques et territoriales des alas et des lments
vulnrables pour les Risques Majeurs impact rapide, court terme, y compris
lamlioration des rseaux dalerte et une capacit accrue danalyser les donnes et
interprter le territoire ;
lamlioration de lefficacit de la rponse oprationnelle aux Risques Majeurs ;
lamlioration des connaissances scientifiques et de la capacit en modlisation des
alas et des vulnrabilits long terme, avec adaptation des systmes de surveillance
courants la dtection et au suivi des phnomnes associs aux Changements
Climatiques.
1. Risques Majeurs : amlioration des connaissances et scnarios
Le dveloppement du savoir scientifique et lamlioration de la connaissance technique des
sources dala et des lments vulnrables (matriels et humains) et la dfinition
consquente dun ventail raliste de scnarios dimpact pour les risques majeurs dans ses
composantes mtorologique, hydraulique et sismique/tsunami - est dimportance primordiale
pour lamlioration de la capacit de protection des vies et des biens.


Cette action est aujourdhui confie des composantes techniques/scientifiques
institutionnelles, externes au strict primtre ministriel et fort autonomes, savoir:
pour les aspects Mtorologiques, Maroc Mto, un SEGMA (Service dtat Gr de
Manire Autonome) agissant sous le haut patronage et dans le cadre du Secrtariat
dtat lEau et lEnvironnement (SEEE) ;
pour les aspects Hydrauliques (surveillance, modlisation, prvision, communication)
les Agences de Bassin Hydraulique, relevant elles aussi du Secrtariat dtat lEau et
lEnvironnement, linterlocuteur tant lAgence du Bouregreg,
pour les aspects de surveillance et recherche Sismique et Tsunamignique, lInstitut
National de Gophysique (ING) du Centre National pour la Recherche Scientifique et
Technologique (CNRST).
Dans une remise jour des comptences et des tches, il est suggr quune implication
technique substantielle en actions de support soit prvue pour une autre entit autonome :
le Centre Royal de Tldtection Spatiale (CRTS), couramment impliqu plutt dans
des activits de cartographie thmatique gnrale (utilisation du sol, agriculture, risques
mineurs divers), qui pourrait effectuer les tches plus gnrales de support
lintelligence territoriale et la gestion de lurgence, propres aux Agences Spatiales
internationales depuis le dbut du sicle.

Les actions prconises dans le prsent rapport sinscrivent dans un effort dfinissable comme
rduction de limpact des Risques Majeurs par lamlioration de la prparation et de lalerte
demand au niveau national. Au niveau des rgions concernes par ltude, il sagira donc
de promouvoir :
le renforcement ultrieur de la capacit technologique et scientifique en matire
dacquisition et stockage, traitement et analyse des donnes sismiques, avec un
regard attentif sur les structures publiques et stratgiques, et la caractrisation des
possibles sources tsunamigniques locales;
llaboration et ladoption de plans et mesures durbanisme incorporant la prvention
des risques naturels majeurs et lis aux Changements Climatiques (bass sur
llaboration dun ventail de scnarios statistiquement probants dimpact Air-Eau-Sol,
portant sur des horizons compatibles avec les tches durbanisme) ;
le renforcement des systmes de surveillance et dalerte aux inondations, par
intgration technologique et fonctionnelle entre les rseaux de surveillance et dalerte
des Agences de Bassin Hydrauliques et le dispositif dobservation et prvision de la
mtorologie ;
le dveloppement de capacits scientifiques et technologiques diffuses en matire de
zonage de la vulnrabilit hydraulique et de llaboration routinire de scnarios
dexondation, ou dinondation ctire;
la prparation lautoprotection individuelle et des petites communauts contre tout
risque comportant des phnomnes droulement rapide, comme tape prliminaire
la mise en place de tout dispositif dalerte descendante ;
la mise en uvre dun systme, jug mr, dalerte hydraulique descendante au
bnfice des individus et des petites communauts, permettant lautoprotection contre
des phnomnes frquents (telles les inondations-clair dclenchs par les pluies


diluviennes) mais aussi contre des phnomnes rares (tsunamis, surcotes) contribuant
gnrer auprs des populations ctires, lchelle de la plante, un sentiment de
grande vulnrabilit issu des grandes catastrophes rcentes de lOcan Indien (2004)
et du Japon (2011).

Coordination Institutionnelle
En considration des points ci-dessus, ainsi que du profil des quatre acteurs techniques et
scientifiques autonomes cits plus haut, nul doute que les pouvoirs de synthse et de
coordination relvent en priorit du Secrtariat dtat lEau et lEnvironnement (SEEE)
auprs du Ministre de l'nergie, des Mines, de L'Eau et de l'Environnement, dont les amples
mandats couvrent la Recherche, le Dveloppement, la Planification et la Surveillance en
matire de ressources en eau, mtorologie et climatologie.
Les interactions de plut haut profil identifies lintrieur de ce volet sont celles avec le
Ministre de l'Habitat, de l'Urbanisme et de l'Amnagement de l'Espace (notamment, le
Secrtariat d'tat l'Habitat, dlgu au gnie parasismique, et les Inspections Rgionales
dlgues la planification de l'espace urbain), le Ministre de l'quipement et des Transports
(avec la DG des Situations Haut Risque et la DG des Ports et du Domaine Publique
Maritime).
Principal acteur dans la gestion des situations durgence, la DG de Protection Civile du
Ministre de lIntrieur pourra tre considre la fois coordinateur oprationnel de lurgence et
utilisateur final des points lists plus haut.
2. Amlioration de lefficacit de la rponse oprationnelle
De par la loi, la rponse oprationnelle aux vnements comportant un tat durgence relve
de la Direction Gnrale de la Protection Civile, sous le pilotage du Centre de Veille et de
Coordination (CVC) du Ministre de lIntrieur. Ce schma gnral a t tendu au
fonctionnement des entits locales, soit sur action autonome pr-autorise par le CVC, soit
avec action encadre par le CVC mme.
Lamlioration du dispositif doit viser soit la qualit et les moyens de la prparation, soit la
vitesse et la qualit de la rponse. Avant tout dbat sur la possible dcentralisation des
tches souhaitable pour des raisons de taille, caractristiques orographiques et
dmographique du Pays il est indispensable que les Acteurs identifis au niveau Central ou
des Wilayas, disposent de : (i) un ventail de scnarios prvisionnels dimpact et dtendue des
dgts et (ii) un contrle en temps rel sur ltat et la distribution des paramtres critiques,
aptes (iii) permettre la dcision en fonction du droulement prvisible de lvnement en
cours et de la disponibilit gographique de ressources.
Les efforts apprciables en matire danticipation des scnarios dvnement dvelopps par la
Protection Civile assiste par Maroc Mto en rponse, ou en prvision des crues
engendres par pluies torrentielles en 2010 et 2011, nont malheureusement pas russi
prvenir de manire systmatique et robuste, au niveau dsir, ni dgts ni fatalits. Il est donc
suggr de r-analyser le schma de commandement et les procdures choisies, afin de
vrifier quelles modifications dans lun et/ou dans lautre permettraient daccroitre lefficacit de
la rponse.


Comme soulign dans le rapport de Phase 1, en effet, le schma de commandement et
contrle adopt au Maroc est centr sur une rponse organisationnelle de type vertical, vue
comme un ensemble dactions durgence ncessaires pour faire face lvnement. Il sagit
dun schma commun pratiquement tous les pays dAfrique du Nord, nincluant ni la capacit
de produire des scnarios trs diversifis (autant de scnarios que de combinaisons des
risques majeurs sur les diffrents territoires marocains) ni la capacit dinteragir de manire
autonome avec les donnes des rseaux gophysiques de surveillance sans lintermdiaire
(temporel aussi) dcisionnel inhrent au CVC.
Il nest pas question de discuter ce choix de fond : toutefois, afin daugmenter la fois la vitesse
dexcution et lefficacit du dispositif de Protection Civile tout en minimisant les dlais de
dcision de manire permanente il semblerait appropri de crer un raccourci permanent
au moins entre la DGPC et les rseaux de surveillance dont on a fait tat au paragraphe
prcdent, de sorte quune dcision sur le scnario en cours et sur le plan adopter soit prise
dans tous les cas de figure, de manire automatique, sans attendre le droulement de la chaine
de dcision (vers le CVC et retour).
Cela impliquerait la disponibilit de comptences techniques multidisciplinaires auprs de
la DGPC, en quantit suffisante pour garantir le choix oprationnel immdiat en cas de besoin
(situations de faible et moyenne gravit), mais videmment sans alourdir la structure et sans
court-circuitage du Comit de Veille et Coordination sans viser donc une autonomie complte
qui ne serait pas logique ni dans le cadre gouvernemental courant, ni avec les disponibilits
actuelles. Ce schma ne requiert pas plus dautonomie ni de dcentralisation que lactuel, car il
peut sappliquer tant au niveau central quau niveau rgional/provincial, et peut bnficier des
rsultats des actions danalyse prconises prcdemment et dtailles dans lensemble des
fiches techniques.

Besoins associs la gestion des inondations
Les fiches techniques prsentes au Chapitre 5, dont 12 visant la lutte contre diffrents types
dinondations et 2 la gestion des ressources en eau, montrent un cadre largement centr sur la
gestion de lexcs deau ou de leau tout court. Encore une fois, les acteurs principaux sont
principalement deux :
sur le plan politique, le Secrtariat dtat lEau et lEnvironnement, bnficiant aussi
des avis du Conseil Suprieur de l'Eau et du Climat, forum cr pour dbattre les
orientations fondamentales en matire de gestion des ressources en eau ;
sur le plan de la protection hydraulique des territoires, les Agences de Bassin
Hydraulique. Ces dernires bnficient dune bonne autonomie administrative et
oprationnelle, qui mrite dtre garde intacte car elle semble bien tre la base des
bonne performances du systme des ABH en gnral.
Les activits proposes portent sur la gestion technique/hydraulique avance des alertes et de
lexcs deau, demandant un investissement technologique non ngligeable. Il est donc
opportun de souligner que ceci impliquera sans doute un effort multidisciplinaire important
en formation suprieure, ne relevant normalement pas des cadres de rfrence (Ministres,
Agences mmes, etc.) et ncessitant un apport adquat en comptences externes.


3. Changements climatiques et vulnrabilits a long terme
Lamlioration des connaissances scientifiques, lintgration des analyses, le dveloppement de
la capacit de modliser les alas et den effectuer des projections sur base analytique et
gographique pour valuer les possibles vulnrabilits long terme, suggrent un processus
dadaptation des systmes de surveillance courants la dtection et au suivi des
phnomnes associs aux Changements Climatiques.
En effet, la capacit de dtecter des volutions anomales de paramtres physiques connus,
et den modliser/prvoir lvolution avec une avance confortable, repose entirement sur la
capacit dacqurir, traiter et analyser de longues sries temporelles multiparamtriques.
Pour que cela soit possible, il est impratif que la continuit de toutes les bases de donnes
juges essentielles soit assure un niveau de qualit permettant de prendre des mesures
correctrices temps vis--vis de plusieurs phnomnes droulement lent (entre autres :
laugmentation fractionnaire des tempratures, la remonte lente des niveaux eustatiques, etc.).
Dans les fiches techniques prsentes au chapitre 5, cinq portent directement ou indirectement
sur la submersion de zones littorales et sur la protection de la cte contre les phnomnes de
longues priodes. Or, ces scnarios de remonte du niveau de la mer se ralisent sur le long
terme, ce qui requiert une continuit institutionnelle pouvant tre garantie seulement par des
organismes autonomes telles les Agences de Bassin Hydraulique ou lInstitut National de
Gophysique du CNRST.

Coordination Institutionnelle
Dans ce cas aussi, les pouvoirs de synthse et de coordination gnrale relvent en priorit du
Secrtariat dtat lEau et lEnvironnement (SEEE), en tant que point focal de la
Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique (CCNUCC), ainsi que point
focal de la Stratgie Internationale de la Rduction dImpact des Changements Climatiques et
du Rchauffement Global.
A lexception de la DG de Protection Civile et du CVC et en rfrence aux seules actions de
plus longue haleine tous les autres acteurs institutionnels auront un rle prcis jouer dans le
droulement des activits de protection contre des phnomnes dont le seuil dimpact minimal
nest de toute faon pas attendu avant 10 ans.

Egis Bceom International / IAU-IDF / BRGM Annexe Analyse conomique


ANNEXE Analyse conomique
1. Evolution des flux
Il est ici question de discuter et de fixer le profil des deux taux qui caractrisent lvolution
des flux : Il sagit de deux composantes bien distinctes mais il est important de les
fixer ensemble afin de sassurer que le profil global des flux est acceptable. Nous traitons ici le
sujet dans la gnralit des trois sites de ltude, afin de conserver une certaine
homognit de traitement. Aussi une part de la question traite du CC mme sil est surtout
clef dans le cas tunisien.
ne pose pas de problme jusquen 2050 ; en effet, les prvisions climatiques tant valables
sur 2030-2050, il peut tre considr comme nul sur cet intervalle. Il sagit l dune commodit
de calcul bien sr, et cela na pas la prtention de traduire la physique dun phnomne
prsentant probablement davantage de continuit. Limportant dans notre approche nest pas
tant dans la valorisation de flux instantans que dans les indicateurs globaux qui consistent en
lagrgation dinformations sur un ensemble de flux (comme la VAN ou le B/C, cf. section 1.4.4).
Entre 2010 et 2030 on choisit constant pour quen 2030 on retrouve bien la part imputable
au CC dans le CMA de chaque dsastre
20
.
Il est tentant de reprendre une croissance identique la priode 2010-2030 sur la priode
2050-2110. En effet le CC est aujourdhui compris comme un phnomne inertie et
rtroaction globalement positive (phnomne demballement); en conservant le mme taux on
peut donc considrer que lon reste cohrent avec lapproche conservative. Il nest pas pour
autant abscond de pousser le conservatisme jusqu prendre une croissance nulle sur cet
intervalle, en arguant notamment les incertitudes des modles globaux sur le plus long terme
mais aussi la validit de rsultats globaux une chelle plus localise.

Observons ce qui peut se passer. Avec u=25%, ce qui est reprsentatif de lensemble des
dsastres considrs sur Tunis, on obtiendrait alors une croissance annuelle de 1,45%. On
peut aussi considrer que, comme lincertitude sur les prvisions climatiques concerne toute la
priode 2030-2050, le taux, au-del de 2050, au lieu dtre cal sur un rattrapage en 20 ans
(entre 2010 et 2030), peut tre cal sur un rattrapage en 30 ou 40 ans, ce qui quivaut
respectivement des croissance de 0,96% ou 0,72% (toujours pour u=25%).

20
Si nous lappelons u, nous avons alors -1.


Nous obtenons alors les profils suivants :

Insistons encore sur le fait que cet effet plateau entre 2030 et 2050 ne prtend pas rendre
compte dune ralit physique mais relve dune convention de calcul afin dutiliser fidlement
le domaine de validit des rsultats des modlisations climatiques
21
.
La sensibilit de la croissance exponentielle dispose ici de lhorizon ncessaire pour
sexprimer . Cette question ne doit pas tre tranche sans un examen de la sensibilit du
profil de croissance, plus dlicate encore.
Le profil de croissance est assez bien connu jusquen 2030, o une constante de 4% semble
raisonnable, mme si la proximit avec la zone euro qui semble en profonde stagnation pourrait
mettre un frein cette croissance avant un horizon de 20 ans (il nest pas vident que la
consommation intrieure ou rgionale puisse supporter une forte croissance sur un horizon de
20 ans). La priode 2030-2050 est reste anticipe comme gnratrice de croissance, mme si
sur cet horizon dj, lapproche est hautement spculative. Avec le pic de population en 2050 et
une dcroissance progressive ensuite, on peut imaginer sur le plus long terme une croissance
encore moindre. Tout ceci demeure insuffisant pour dterminer des taux prcis. Dans le mme
esprit que prcdemment, imaginons un flux unitaire en 2030 et observons son profil sous
diffrentes hypothses : un triplet de taux (4%, 3%, 2%) sur les trois priodes - en rouge, un
taux constant de 3% sur 100 ans (application assez directe du scnario A1B) en vert, un triplet
(4%, 2%, 2%) en violet, et enfin un triplet (4%, 2%, 1%) en bleu clair.

21
Il eut t possible de procder laide par exemple dune moyenne linaire pour retrouver un profil plus lisse sur
lensemble de la priode considre. Les rsultats sur les indicateurs globaux sont trs sensiblement identiques.


Nous effectuons deux simulations, suivant que lon prenne nul ou partir de
2050 (hypothse mdiane ci-avant) :

Le scnario 3% constant se dmarque nettement ; il termine presque le double de la valeur
finale du scnario qui lui est immdiatement infrieur (4-3-2). Mme le scnario le plus lent (4-2-
1) finit des valeurs deux fois infrieures celles du scnario (4-2-2) qui lui est immdiatement
suprieur. On voit aussi que lempreinte du CC sur les flux est surtout palpable au-del de
2050. Cest autour de la dcennie 2070-2080 que leffet demballement se produit et que
les carts se creusent nettement.
Cest dun ct peu satisfaisant car on sent bien qu partir de 2050, voire 2070, les choses
sont assez mal matrises. Mais linverse, sur des horizons de 40 ou 50 ans, les valeurs
sont davantage groupes et la confiance dans les rsultats relativement satisfaisante. Or
nos mesures adaptatives concernent bien ce type dhorizon.
Ces incertitudes sur le long terme pourraient en principe tre compenses par lactualisation
temporelle. Mais rien nest moins sr dans notre cas, puisque lon prend des taux dcroissants
ds 2030. Nous avons examin en section 1.4.1 les liens entre actualisation temporelle et
croissance, et mesur leur complexit. Mais intuitivement, faire dcrotre le taux dactualisation
revient implicitement supposer une diminution de la croissance. Si nous nous plaons par
exemple au taux initial recommand (cf. 1.4.1 : x=7%, soit un taux constant quivalent de
5,32%), nous obtenons le profil de croissance suivant :

Entre 2030 et 2050, le taux est quasiment amput de 225 points de base, et encore de 175 sur
la priode 2050-2110. Ces diminutions sont en valeur absolues les plus proches de celles
observes pour le profil de croissance (4%, 2%, 1%) ce qui incite slectionner celui-ci afin de
conserver une certaine cohrence entre le numrateur et le dnominateur.


Prenons donc ce scnario et examinons prsent son actualisation dans le temps et ce pour
les diffrents taux temporels initiaux (de 4% 10%), en incluant la contribution du CC la
bonification des flux :

Entre 2010 et 2030, on constate sans surprise que les flux sont croissants pour des valeurs de
x infrieures la somme de la croissance (4%) et de limpact du CC (1,45% environ). 2030 est
une anne charnire, car les flux sont nettement ralentis, dune part par ralentissement de la
croissance, dautre part par la stabilit du CC. Les pentes nanmoins sur cette priode nen
sont pas pour autant excessives en comparaison dexercices similaires. Autre phnomne
intressant, partir dun certain horizon (2060 approximativement), le flux devient croissant. Il
ny a en soi pas de problme fondamental avec cela, mme si cest loin dtre commun.
Toutefois il est vrai que le profil de rpartition des masses est particulirement surprenant pour
les x=4% et x=5%, o les 20 premires annes ne psent presque rien au total. Il est
intressant cet gard de reprsenter la distribution des masses absolues (graphe de gauche)
et relatives (graphe de droite) suivant ces diffrents scnarios :



Le cumul de valeur des flux sur 100 ans est trs variable suivant x, dans un ratio de 1 3
environ. Cette proportion nest pas vraiment rduite mme en divisant lhorizon par deux (vers
2050). Par contre, autour de 2030 on est plus dans un ratio de 1 2, mais nous savons cet
horizon trop court pour notre travail.
Le graphe de droite est instructif. On constate naturellement que la courbe est dautant plus
concave que x est lev; on observe aussi des diffrences dans la rpartition des masses, mais
surtout les 40 premires annes. Dans cette priode toutefois, il y a finalement une certaine
proximit entre les courbes, ce qui nest pas un mauvais signal. Au-del de 2050 ou 2060,
lcart entre les courbes diminue sensiblement. Limportance relative des dernires dcennies
est marque. Cest assez peu satisfaisant: lactualisation demeure trop faible pour diminuer le
poids des zones forte incertitude. Dans lhypothse dautres profils de croissance moins
svres que le triplet (4%, 2%, 1%), la situation est trs nettement exacerbe, et la plupart
des profils trs peu crdibles (sauf pour x proche de son maximum de 10%).
Comme il la t mentionn plus haut, cela incite relativiser la porte du modle. Pour
schmatiser, il semble que le modle gagne en robustesse sur un horizon plus court, de
lordre de 50 ans. Sur un sicle, les incertitudes sont telles quun propos qualitatif parait
prfrable. Fort heureusement, la porte rduite du modle demeure bien suffisante dans
le cadre de cette tude. En effet, la plupart des mesures structurelles ont un horizon de lordre
de 10, 20, 30, voire 40 ans. Par ailleurs, la rduction dhorizon va globalement dans le sens
du principe conservatif (cf. phase 1).

Dans le cas de projets ncessitant des horizons plus important, comme par exemple la prise en
compte des biens naturels et en particulier forestiers, un travail supplmentaire serait
probablement ncessaire.
Il sagit alors de fixer exactement notre horizon. Aprs divers tests sur les courbes de rpartition
de masse (telles celles prsentes ci-dessus), nous prendrons finalement H=40 ans.
Cet horizon semble appropri car il correspond la couverture de toute la priode de validit
des prvisions climatiques faites, avec pour centre notre anne pivot : 2030. Comme
signal plus haut, cet horizon permet aussi de couvrir la dure de vies des infrastructures
proposes en mesures adaptatives. A dfaut nous ne comptabiliserons quune part des cots,
correspondant la fraction dun horizon de 40 ans par rapport la dure de vie de la mesure
tudie. Il sagit surtout dun horizon qui permet dquilibrer le poids relatif des 20 prochaines
annes avec les 20 suivantes, dans lesprit de concilier la ncessit de prendre en compte le
lien intergnrationnel avec le souci dobtenir des rsultats tangibles dans un terme
relativement court. En effet, dans lhypothse o H=100 ans les 20 prochaines annes ne
psent que de lordre de 25%, ce qui semble en dcalage avec les proccupations de la
communaut et des dcideurs. Avec H=40 ans, les deux prochaines dcennies passent la barre
symbolique des 50% (58,6% pour x=7%).


Voici donc les courbes de masses sur un horizon de 40 ans (2010-2050) avec ,
valeurs retenues pour Tunis:

Ces courbes ci sont satisfaisantes, au sens o elles intgrent la prise en compte dintrts de
long terme sans pour autant se couper de justifications thoriques ou pragmatiques (quilibre
intergnrationnel, croissance des flux, logique temporelle respecte), avec des incertitudes
acceptables la fois au regard de la difficult de lexercice, mais aussi simplement car les
rsultats ne sont pas en dcalage de sensibilit par rapport aux variables.
A partir de ltude des sries projetes de PIB local de phase 1, nous proposons ladaptation
suivantes dans les cas respectifs du Maroc et de lgypte: et

Une autre faon daborder lexercice tait dintgrer la rflexion sur la croissance ltude de
sensibilit sur le taux dactualisation temporel. De fait, cela correspondait prendre un flux
constant (ou simplement actualis selon le CC) et de choisir le facteur dans le bas de la
fourchette plutt que dans le haut (cf. section 1.4.1). Nous avons prfr une approche de
justification mthodique de chaque paramtre avec une distinction bien nette entre les flux et
lactualisation temporelle. Il faut toutefois reconnatre que lalternative permettait dagrger deux
incertitudes majeures en une seule.
Dans cette perspective on peut mme aller jusqu une simplification peut tre excessive mais
ayant le mrite de la concision : on constate en effet que est du mme ordre que ; ainsi
mentalement, ils sannulent. Puis la croissance des flux vient amputer . On retombe alors sur
limportance de ce facteur. Sil est assez grand (de lordre de 2), cela revient actualiser un flux
constant selon la croissance. S'il ne vaut que 1, les flux demeurent constants au cours du
temps. Sil en tait ncessit, voici une dmonstration supplmentaire quau-del des
dterminismes physiques que nous ne pouvons que subir parfois, le rapport au risque reste
une clef fondamentale de lapprciation des projets.
Ainsi, la ncessit de disposer de davantage de mthodologies pour mieux apprcier les
diffrents paramtres en jeu, notamment qui capture une part de notre rapport au futur, la
richesse, au risque, se trouve encore renforce. Plus gnralement et comme dmonstration fut
amplement faite la publication du rapport Stern, ltat de lart noffre pas encore de boite
outil rellement prouve pour ce type dexercice.


2. Dtails des calculs flux actualiss des mesures adaptatives

Submersion marine: Mohammedia et ZI



Systme dalerte et de prparation aux dsastres:



Inondations : mesures la parcelle



Submersion marine (sauf Mohammedia)



Inondations : infrastructures collectives et gestion intgre



Mesure de lutte anti rosion Action 11 / S1



Mesure de lutte anti rosion Action 11 / S2



Sant



3. Bibliographie

1. Peterson Georges; Unlocking land values to finance urban infrastructure, the World
Bank, Public Private Infrastructure Advisory Facility.
2. Lebgue Daniel, Luc Baumstark et Philippe Hirtzman ; Rvision du taux dactualisation
des investissements publics, Commissariat gnral du Plan, Janvier 2005.
3. Grelot Frdric, Jean Stphane Bailly, Cline Blanc, Katerin Erdlenbruch, Patrice
Mriaux, Nathalie Saint Geours, Rmy Tourment ; Sensibilit d'une analyse cot
bnfice, Enseignements pour l'valuation des projets d'attnuation des inondations,
Novembre 2008.
4. Amenc Nl et Philippe Foulquier ; La problmatique du taux dactualisation des
concessionnaires dautoroutes : le cas des ASF ; EDHEC Risk and asset management
research centre, Fvrier 2006.
5. Gollier Christian ; Comment intgrer le risque dans le calcul conomique ? Universit
de Toulouse (IDEI et LERNA), fvrier 2005.
6. Bouinot Jean ; Le cot dopportunit des fonds publics ; Cybergeo, European Journal of
Geography ; mis en ligne le 09 mars 2007.
7. Vernimmen Pierre ; Finance dentreprise, Dalloz. 6me dition par Pascal Quiry et Yann
Lefur, 2005.
8. Maisonneuve Francis ; Probabilits, cours et exercices. coles des Mines de Paris,
2001.
9. Edmund Penning-Rowsell, Clare Johnson, Sylvia Tunstall, Sue Tapsell, Joe Morris,
John Chatterton, Colin Green, The benefit of flood and coastal risk management: a
handbook of assessment techniques, Middlesex university press, 2005.
10. Ley Eduardo and Vikram Nehru: Cost benefit analysis, an evaluation criteria or stay
away from the IRR. Knowledge brief for Bank Staff, PRMED, World Bank.
11. Hallegatte Stphane; Une valuation de la valeur conomique de linformation
mtorologique ; cole nationale de la mtorologie, Mto France et Centre
international de recherche sur lenvironnement et le dveloppement.

Rapport Tsunamis Érosion BM - Phase - 2 - Casablanca

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Rapport Tsunamis Érosion BM - Phase - 2 - Casablanca

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Rpublique Arabe dgypte

You might also like