Plan Prevencao Trabalhoinfantil Web 758

Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador
Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil

Segunda Edio
(2011-2015)
Dilma Rousseff Presidenta da Repblica Carlos Lupi Ministro do Trabalho e Emprego Paulo Roberto Pinto Secretrio Executivo Vera Lcia Albuquerque Secretria de Inspeo do Trabalho
Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador
Segunda Edio (2011-2015)
Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Biblioteca - Seo de Processos Tcnicos MTE
B823p
Brasil. Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo do Adolescente Trabalhador. Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo do Adolescente Trabalhador / Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil. 2. ed. Braslia : Ministrio do Trabalho e Emprego, 2011. 95 p. 1. Trabalho de menor, controle, planejamento, Brasil. 2. Programa de governo, Brasil. 3. Trabalhador jovem, proteo, programa, Brasil. I. Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil (CONAETI). II. Brasil. Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). III. Ttulo. CDD 341.656
Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infanti
l e Proteo ao Adolescente Trabalhador
Sumrio
1. 2. 3. 4. Introduo .................................................................................................5 Nota Explicativa .........................................................................................6 Antecedentes.............................................................................................6 Diagnstico Preliminar do Trabalho Infantil no Brasil ................................8 a. Marco legal ...........................................................................................8 b. Marco simblico-cultural......................................................................9 c. Marco estatstico-social ......................................................................12 5. 6. 7. 8. 9. Anlise Situacional ...................................................................................19 Situao-Objetivo ....................................................................................23 Descritores de Resultado e Metas para 2015 ..........................................24 Eixos Estratgicos.....................................................................................27 Matriz Estratgica ....................................................................................28
10. Matriz Operacional do Plano ...................................................................35 11. Anexo 1: Nota metodolgica sobre o processo de reviso do Plano .......91 12. Anexo 2: Sistema de Gesto do Plano .....................................................95 13. Anexo 3: Estratgia de envolvimento de parceiros..................................95
Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infanti
1. Introduo
O Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador fruto do empenho da Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil (CONAETI), um organismo quadripartido composto por representantes do poder pblico, dos empregadores, dos trabalhadores, da sociedade civil organizada e de organismos internacionais, sob a coordenao do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), com nalidades especcas tais como a elaborao de um Plano Nacional de Combate ao Trabalho Infantil, a vericao da conformidade das Convenes 138 e 182 da OIT com os diplomas legais vigentes, elaborando propostas de regulamentao e adequao e proposio mecanismos de monitoramento da aplicao da Conveno 182. O Plano constitui-se num instrumento fundamental na busca pelas metas de eliminar as piores formas de trabalho infantil at 2015 e de erradicar a totalidade do trabalho infantil at 2020, assumidas pelo Brasil e pelos demais pases signatrios do documento Trabalho Decente nas Amricas: Uma agenda Hemisfrica, 2006-2015, apresentado na XVI Reunio Regional Americana da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), ocorrida em 2006. No mbito da CONAETI, foi criada a Subcomisso de Reviso do Plano, com a nalidade de monitoramento da primeira edio do Plano e para a confeco de um novo. O processo de elaborao do Plano, ora apresentado em sua segunda edio (2011-2015), resultado do trabalho desta Subcomisso. O texto foi referendado ainda pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, o CONANDA, rgo deliberativo e controlador da poltica de promoo, proteo e defesa dos direitos da populao infantojuvenil brasileira e que integra o conjunto de atribuies da Presidncia da Repblica. Ao CONANDA compete elaborar as normas gerais da poltica nacional de atendimento dos direitos da criana e do adolescente, scalizando as aes de execuo; zelar pela aplicao da poltica nacional de atendimento dos direitos da criana e do adolescente; apoiar a promoo de campanhas educativas sobre os direitos da criana e do adolescente, com a indicao das medidas a serem adotadas nos casos de atentados ou violao dos mesmos. O Plano tem por nalidade coordenar as intervenes realizadas por diversos atores sociais e introduzir novas aes, sempre direcionadas a assegurar a preveno e eliminao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador. Para tanto, foi preciso analisar como a explorao do trabalho de crianas e adolescentes ainda encontra meios para se perpetuar no Pas, considerando diferentes aspectos, tais como raa, gnero, condio econmica, tipo de ocupao, diversidade regional, entre outros. A partir de polticas e de aes que preconizam a transversalidade e a intersetorialidade, sempre contando com o apoio indispensvel da sociedade civil, o Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador busca criar as condies para que cerca de dois milhes
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de crianas e adolescentes de cinco a quinze anos de idade1, sejam retirados do trabalho e a eles sejam garantidos todos os direitos inerentes condio peculiar de pessoas em desenvolvimento.
2. Nota Explicativa
O termo trabalho infantil refere-se, neste Plano, s atividades econmicas e/ou atividades de sobrevivncia, com ou sem nalidade de lucro, remuneradas ou no, realizadas por crianas ou adolescentes em idade inferior a 16 (dezesseis) anos, ressalvada a condio de aprendiz a partir dos 14 (quatorze) anos, independentemente da sua condio ocupacional. Para efeitos de proteo ao adolescente trabalhador ser considerado todo trabalho desempenhado por pessoa com idade entre 16 e 18 anos e, na condio de aprendiz, de 14 a 18 anos, conforme denido pela Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998.
3. Antecedentes
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), por intermdio da Portaria n 365, de 12 de setembro de 2002, instituiu a Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil (CONAETI) com o objetivo prioritrio de viabilizar a elaborao do Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil, considerando o disposto em convenes internacionais que tratam das questes referentes ao trabalho infantil. O art. 1 da Conveno n 138, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), e o art. 6 da Conveno n 182, tambm da OIT, declaram que os pases signatrios dessas duas convenes devem se comprometer a elaborar e a seguir uma poltica nacional que assegure a efetiva abolio do trabalho infantil e priorize a eliminao das piores formas de trabalho infantil. A CONAETI cumpriu esse objetivo prioritrio, tendo elaborado a primeira verso do Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador tomando como pontos de partida: a) a discusso consolidada no documento Diretrizes para a Formulao de uma Poltica Nacional de Combate ao Trabalho Infantil, elaborado no mbito do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil (FNPETI) e aprovado pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA); b) as propostas de combate ao trabalho infantil da Comisso Especial do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, antes localizada na Secretaria
1 Os dados aqui utilizados provm basicamente da Pesquisa Nacional por Amostra Domiciliar (PNAD) realizada pelo IBGE em 2009. Quando outras fontes forem utilizadas, elas esto indicadas em notas de rodap especcas.
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Nacional dos Direitos Humanos (SNDH), do Ministrio da Justia (MJ), e hoje ligada Secretaria Especial dos Direitos Humanos (SDH), da Presidncia da Repblica; c) a proposta de preveno e erradicao do trabalho infantil domstico e de proteo ao adolescente trabalhador da Comisso Temtica instituda pela Portaria n 78, de 19 de abril de 2002, da ento Secretaria de Estado de Assistncia Social (SEAS), que era parte do antigo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS) e que hoje constitui o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Entre agosto e novembro de 2007 foi realizada uma primeira avaliao dos resultados obtidos a partir da implementao do Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador, contando com a consultoria do IBRAD (Instituto Brasileiro de Administrao para o Desenvolvimento). A avaliao indicou que apenas a metade das 133 aes que integravam a primeira verso do Plano foram executadas conforme o previsto. Chamou a ateno tambm para o fato de ele agregar aes de grandeza muito distinta, para a diculdade de efetivao de aes interinstitucionais e para a baixa visibilidade alcanada pelo Plano. Do ponto de vista metodolgico, destacou a necessidade da nova verso do Plano incorporar a distino entre responsveis e parcerias no que diz respeito a cada ao, bem como da incluso de indicadores de impacto, baseados preferencialmente em dados da PNAD. J no primeiro semestre de 2008, um questionrio referente ao andamento das aes do Plano foi elaborado e remetido s organizaes governamentais e no governamentais integrantes da CONAETI. O resultado dessa iniciativa foi sistematizado e serviu como um dos principais subsdios para a presente atualizao do Plano. Em agosto de 2008, iniciaram-se os debates da Subcomisso de Reviso do Plano, que resultaram nesta segunda edio do Plano Nacional, estruturada nas seguintes sees: Diagnstico Preliminar do Trabalho Infantil no Brasil; Anlise situacional; Situao-Objetivo; Eixos Estratgicos; Matriz Estratgica; Matriz Operacional; Nota Metodolgica sobre o Processo de Reviso do Plano.
A primeira parte do Plano, constituda pelo Diagnstico Situacional Preliminar do Trabalho Infantil no Brasil, foi elaborada tendo como base dados secundrios sobre a situao do trabalho infantil e entrevistas realizadas com especialistas e lideranas envolvidas com a questo. As partes seguintes, quais sejam: Anlise situacional, Situao-Objetivo, Eixos Estratgicos, Matriz Estratgica e Matriz Operacional durante as reunies da Subcomisso, sempre subsidiadas com o material elaborado pelo consultor para cada etapa do processo.
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Em dezembro de 2008, uma verso preliminar dessa segunda edio do Plano foi apresentada ao pleno da CONAETI e ao CONANDA. A partir dos debates ocorridos nessas duas instncias, os trabalhos da Subcomisso foram retomados em fevereiro de 2009 e concludos em abril de 2011, sempre buscando atualizar e aperfeioar as aes e metas previstas na primeira edio, tendo como o objetivo fundamental aumentar a efetividade do Plano.
4. Diagnstico Preliminar do Trabalho Infantil no Brasil a. Marco legal

A legislao brasileira a respeito do trabalho infantil orienta-se pelos princpios estabelecidos na Constituio Federal de 1988. O art. 227 determina que so deveres da famlia, da sociedade e do Estado: Assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, prossionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. J o art. 7, inciso XXXIII (alterado pela Emenda n 20, de 15 de dezembro de 1998) estabelece como idade mnima de 16 anos para o ingresso no mercado de trabalho, exceto na condio de aprendiz a partir dos 14 anos. Os artigos 60 a 69 do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990) tratam da proteo ao adolescente trabalhador. O ECA prev tambm a implementao de um Sistema de Garantia de Direitos (SGD). Os Conselhos de Direitos, de mbito nacional, estadual e municipal so responsveis pela formulao das polticas de combate ao trabalho infantil, proteo ao adolescente trabalhador e pelo controle social. Os Conselhos Tutelares so corresponsveis na ao de combate ao trabalho infantil, cabendo a eles cuidar dos direitos das crianas e adolescentes em geral, em parceria com o Ministrio Pblico e o Juizado da Infncia e da Adolescncia. Tambm trata do assunto a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), no seu Ttulo III, Captulo IV, Da Proteo do Trabalho do Menor, alterada pela Lei da Aprendizagem (Lei n 10.097 de 19 de dezembro de 2000). Toda a legislao mencionada acima est harmonizada com as atuais disposies da Conveno dos Direitos da Criana, da Organizao das Naes Unidas (ONU), e das Convenes n 138 e n 182, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Na Conveno da ONU de 1989, o art. 32 estabelece que no ser permitido nenhum tipo de explorao econmica da criana (at os 18 anos), considerando como explorao qualquer espcie de trabalho que prejudique a escolaridade bsica. A Conveno n 138 da OIT, assinada pelo Brasil em 28 de junho de 2001, estabelece que todo pas que a ratica deve especicar, em declarao, a idade mnima para admisso ao emprego ou trabalho em qualquer ocupao.
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O Brasil raticou em 2 de fevereiro de 2000 a Conveno n 182 da OIT, que estabelece que os Estados-membros devem tomar medidas imediatas e ecazes para abolir as piores formas de trabalho infantojuvenil, classicadas em quatro categorias: a) todas as formas de escravido ou prticas anlogas escravido, como vendas e trco de crianas, sujeio por dvida e servido, trabalho forado ou compulsrio, inclusive recrutamento forado ou compulsrio de crianas para serem utilizadas em conitos armados; b) utilizao, procura e oferta de criana para ns de prostituio, de produo de material pornogrco ou espetculos pornogrcos; c) utilizao, procura e oferta de crianas para atividades ilcitas, particularmente para produo e trco de drogas, conforme denidos nos tratados internacionais pertinentes; d) trabalhos que, por sua natureza ou pelas circunstncias em que so executados, so suscetveis de prejudicar a sade, a segurana e a moral da criana. A Conveno 182 da OIT estabelece que cada pas signatrio deve elaborar a descrio dos trabalhos que por sua natureza ou pelas condies em que so realizados, so suscetveis de prejudicar a sade, a segurana ou a moral das crianas e portanto devem ser proibidos. Nesse sentido, o governo brasileiro aprovou o Decreto n 6.481, de 12 de junho de 2008, que dene a Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil (Lista TIP), anteriormente descrita pela Portaria 20/2001 da Secretaria de Inspeo do Trabalho, do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE. O Decreto estabelece que a Lista TIP ser revista periodicamente, se necessrio, mediante consulta com as organizaes de empregadores e trabalhadores interessadas. Os avanos no ordenamento jurdico brasileiro sobre o tema e os resultados signicativos obtidos so reconhecidos internacionalmente. A consolidao desses avanos esbarra ainda nas inadequaes e limitaes dos mecanismos responsveis por assegurar o cumprimento dessa legislao. Ao mesmo tempo, a proposio de mudanas na legislao tem gerado com certa frequncia riscos de retrocessos no que diz respeito consolidao do arcabouo normativo relativo proteo dos direitos de crianas e adolescentes.
b. Marco simblico-cultural
At a dcada de 1980, havia praticamente um consenso na sociedade brasileira em torno do entendimento do trabalho como um fator positivo para crianas que, dada sua situao econmica e social, viviam em condies de pobreza, de excluso e de risco social. Tanto a elite como as classes mais pobres compartilhavam plenamente essa forma de justicar o trabalho infantil.
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Essa concepo, cuja inuncia hoje em dia diminuiu, mas que ainda persiste em muitos setores da sociedade se expressa na reproduo acrtica de frases como: melhor a criana trabalhar do que car na rua, exposta ao crime e aos maus costumes; Trabalhar forma o carter da criana; ou ainda bom a criana ajudar na economia da famlia. O trabalho infantil encontra aliados importantes na sua manuteno, legitimao e reproduo como uma mo de obra barata, justicada pela falta de qualicao e por seu tratamento como renda complementar ao trabalho adulto. Mesmo as organizaes de trabalhadores, que historicamente foram as pioneiras na denncia do trabalho infantil, muitas vezes se acomodam realidade e negligenciam o tema das crianas trabalhadoras. O uso da fora de trabalho infantil no chega a ser expressivo nos setores da economia que constituem as bases das categorias mais organizadas de trabalhadores, e so elas que inuenciam decisivamente a agenda de prioridades assumida por todo o movimento sindical. No Brasil, a populao sempre comeou a trabalhar muito cedo, principalmente impulsionada pela pobreza, pois quanto menor a renda da famlia e a escolaridade da pessoa de referncia da unidade familiar, maior o risco de ingresso precoce no mundo do trabalho. Para que fosse considerada legtima esta insero, o prprio Estado brasileiro constituiu um conjunto de polticas de carter moralizador que dignicava o trabalho acima de tudo2. O Cdigo de Menores, que vigorou por mais de sete dcadas, at ser revogado pelo Estatuto da Criana e do Adolescente ECA em 1990, entendia o menor que no estudava ou trabalhava como um potencial delinquente, a ser controlado e reprimido pelas estruturas punitivas do poder pblico. Em relao educao, a viso dominante era de que ela deveria ser orientada pela utilidade econmica. Essa perspectiva acabava por legitimar o trabalho infantil, visto como uma forma de fazer a criana aproveitar o tempo de forma til, ensinando-lhe ao mesmo tempo uma prosso e o valor do trabalho. Desse modo, mesmo as situaes de trabalho infantil, nas quais os abusos e a explorao eram evidentes, muitas vezes eram vistas como um problema menor, e no como uma violao dos direitos de crianas e adolescentes. Tal mentalidade manteve milhes de crianas e adolescentes ligados a atividades que, alm de marginaliz-los de toda possibilidade de desenvolvimento fsico, psquico e espiritual, reproduziam todos os vcios de uma sociedade desigual e excludente. Na dcada de 80, a percepo vigente sobre o fenmeno do trabalho infantil comeou a ser questionada no Brasil. Tornava-se cada vez mais claro que a mentalidade que manteve milhes de crianas e adolescentes no trabalho tambm produziu um pas que se tornou conhecido mundialmente pela desigualdade social, pela concentrao de renda, pela quantidade de pobres e famintos, pelo nmero de analfabetos e tambm pela exploso do nmero de crianas em situao de rua nas suas emergentes megalpoles, situao similar a de vrias outras naes do Terceiro Mundo.
2 Veronese, Josiane Rose Petry. 2007. Trabalho Infantil: A negao do ser criana e adolescente no Brasil. Editora OAB/SC, p. 87.
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Aclamado por muito tempo como o pas do futuro, o Brasil comeava a ser visto como um pas sem futuro, conhecido pelas imagens dos meninos em situao de rua em Copacabana ou na Avenida Paulista, da misria das crianas trabalhando nos canaviais e nos garimpos, da situao de penria no trabalho informal urbano, da inaceitvel explorao sexual, da misria dos adolescentes nas favelas e nas unidades de internao. Em resposta a essa situao, iniciou-se gradualmente uma ampla mobilizao social de organizaes governamentais e no governamentais, que desembocou na busca do estabelecimento de princpios que priorizassem os direitos da criana e do adolescente como seres humanos em fase de desenvolvimento durante o Congresso Constituinte (1986-1988). Promulgada a nova Constituio Federal em 1988, iniciou-se a elaborao do ECA, aprovado dois anos depois. Estavam dadas as condies sociais e legais mnimas para a introduo de novo paradigma na maneira de abordar o trabalho infantil no Pas. Essas mudanas ocorreram apesar das continuidades no que diz respeito tanto s estruturas socioeconmicas quanto mentalidade dominante sobre o trabalho infantil. Para isso, concorreram diversos fatores, tais como a presso internacional sobre o Brasil e a defesa do novo paradigma da proteo integral dos direitos da criana e do adolescente por parte de alguns grupos e instituies dentro do pas. Participaram desse processo importantes setores dos Governos Federal, Estaduais e Municipais, bem como do Judicirio e do Legislativo, segmentos signicativos do movimento sindical brasileiro, organizaes de empregadores, organizaes no governamentais e organismos internacionais. Foram publicados livros e revistas; organizaram-se seminrios, congressos, debates, fruns; lanaram-se campanhas de divulgao e de denncia; implementaram-se cursos de capacitao e conscientizao de atores sociais sobre o problema. Foram constitudos os mais diversos tipos de instncias e de relaes interinstitucionais voltados erradicao do trabalho infantil, tanto no mbito federal como no estadual e no municipal. Foram promulgadas novas leis, raticadas convenes internacionais, discutidas, desenhadas e implementadas novas polticas pblicas. Alguns sindicatos realizaram importantes avanos, tais como a incluso de clusulas de proibio ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador nas convenes e acordos coletivos. A partir da dcada de 1990, o tema do trabalho infantil passou a ocupar lugar de destaque na agenda nacional. Gradualmente, tomou forma uma crise de paradigma a respeito do trabalho infantil, fortemente caracterizada por uma valorizao da educao. A prpria mdia passou a tratar o tema de maneira mais crtica. Pesquisadores dedicaram-se ao tema, gerando uma reexo terica e histrica de maior qualidade, que se tornou uma base fundamental para a prpria formulao de polticas pblicas. Mas basta observar o cotidiano para perceber que ainda subsistem fortemente os elementos do velho paradigma. Muitas famlias continuam a enxergar o trabalho de crianas e adolescentes como uma forma de preveno contra os
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males da marginalizao. Convencer muitos setores da sociedade e do Estado do fato de que no o trabalho precoce, mas sim a educao, que pode garantir um futuro melhor, continua a ser um grande desao. Mesmo depois de muitos anos de luta contra o trabalho infantil, a mentalidade que durante sculos levou crianas ao trabalho ainda est presente em muitos setores da populao brasileira. Crianas e adolescentes submetidos criminalidade, ao narcotrco, explorao sexual e a condies anlogas escravizao dentre outras atividades classicadas como as piores formas de trabalho infantil revelam como persiste no pas uma mentalidade perversa, capaz de negar a prpria condio de ser humano s novas geraes de cidados e cidads.
c. Marco estatstico-social
O trabalho infantil um fenmeno social presente ao longo de toda a histria do Brasil. Entre os sculos XVI e XIX, crianas de origem indgena e africana foram submetidas escravido juntamente com seus familiares. Filhos de trabalhadores livres tambm ingressavam muito cedo em diversas atividades produtivas no campo e nas cidades. Posteriormente, o processo de industrializao do pas, iniciada no nal do sculo XIX e aprofundada ao longo do sculo XX, levou incorporao de grandes contingentes de crianas s atividades fabris de diversos ramos, bem como em novas atividades do setor tercirio, tal como ocorrera nos pases pioneiros da Revoluo Industrial. Embora a explorao da mo de obra infantil nas fbricas tenha sido denunciada praticamente desde o incio da sua utilizao, e medidas legislativas de proteo ao menor tenham sido adotadas j na dcada de 1920, o trabalho infantil persiste como um problema social de graves dimenses no pas no incio do sculo XXI. A principal explicao para tanto se encontra na manuteno das estruturas socioeconmicas que levaram o Brasil a ser reconhecido mundialmente como um dos pases com os maiores ndices de desigualdade social, expressos na concentrao de renda nas classes economicamente protegidas. No m dos anos 80, o Banco Mundial elencava a desigualdade social brasileira como a segunda pior do mundo, s perdendo para a de Serra Leoa. Naquela dcada, 49,6% da renda nacional pertenciam aos 10% mais ricos da populao, e apenas 13,8% da renda eram divididos entre os 50% mais pobres3. Esta persistncia de altas taxas de desigualdade social combinou-se, a partir dos anos 1960, com uma forte exploso demogrca. Em 1960, o Pas tinha 70 milhes de habitantes, aos quais foram acrescidos 100 milhes at 2000, um aumento de quase 120% em quarenta anos. Diante desse crescimento acelerado, a populao com idade entre 0 e 14 anos tornou-se expressiva. Em 1980, esse segmento era de 45,3 milhes de pessoas e passou a ser de 50,9 milhes em 19914.
3 Ometto, A.M.H. & Furtuoso, M.C.O. 1999. A evoluo de alguns indicadores sociais no Brasil na dcada de 80. Revista Impulso Unimep, pp. 147-156. 4 Censo demogrco IBGE.
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De forma oportuna, a mobilizao social, as medidas legislativas e as polticas pblicas surgidas a partir de ento geraram importantes avanos. Em 1992, quando a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) do IBGE comeou a mensurar o fenmeno, vericou-se que 19,6% das crianas e adolescentes com idade entre 5 e 17 anos trabalhavam. Em 2001, esse percentual havia sido reduzido para 12,7% e em 2008 era de 10,2%. Na faixa etria de 5 a 15 anos de idade, o declnio foi de 10,8% em 1998 para 5,6% em 2009. Nota-se, assim, um quadro de reduo constante nos ndices gerais do trabalho infantil no Brasil nas duas ltimas dcadas. A situao, porm, permanece grave: O nmero absoluto de crianas que trabalham, bem como de adolescentes que trabalham em condies ilegais (sem respeito condio de aprendiz ou s condies de proteo denidas em lei) ainda muito alto;
Gr co 1: Nmero de Crianas e Adolescentes de 5 a 17 anos Ocupados (em milhes) 10,00 8,42 8,00 6,64 6,00 4,00 2,00 0,00 1992 1993 1995 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 6,49 5,52 5,48 5,12 5,00 5,17 4,86 4,84 4,45 8,31 8,23
4,25
*Os esto contemplados contemplados neste neste gr grco co por por no no haver haver dados dados *Osdados dadosdos dosanos anos de de 1994, 1994, 1996, 1996, 1997 1997 e e 2000 2000 no no esto es tatsti cos da PNAD sobre oo trabalho infan til rel ativo aa este corte de faixa etria nestes anos. estat sti cos da PNAD sobre trabalho infanti l relati vo este corte de faixa etria nestes anos.
O recuo nos ndices de ocupao das crianas e adolescentes de 5 a 13 est cada vez menor. Apesar de os nmeros do trabalho infantil estarem reduzindo, o recuo discreto se comparado reduo da ltima dcada. Enquanto a diminuio do nvel de ocupao das crianas e adolescentes de 5 a 17 anos no perodo de 1992 a 2002 foi de 34,91%, no perodo de 2002 a 2009 foi de 22,44%;
Gr co 2: Percentual de Crianas e Adolescentes de 5 a 17 anos ocupadas em relao populao total 20,0 16,0 12,0 19,6 19,0 18,7 15,5 15,1 12,7
Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infanti l
12,6
11,7
11,4
11,8
11,1
10,8
10,2
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Gr co 2: Percentual de Crianas e Adolescentes de 5 a 17 anos ocupadas em relao populao total 20,0 16,0 12,0 8,0 4,0 0,0 1992 1993 1995 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 19,6 19,0 18,7 15,5 15,1 12,7 12,6 11,7 11,4 11,8 11,1 10,8
10,2
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*Os grco por no no haver haver dados dados *Os dados dados dos dos anos anos de de 1994, 1994, 1996, 1996, 1997 1997 e e 2000 no esto contemplados neste gr estat cosda daPNAD PNADsobre sobreootrabalho trabalho infanti relati vo este corte de faixa etria nestes anos. es tatssti ticos infan til l rel ativo aa este corte de faixa etria nestes anos.
As pesquisas da PNAD revelam a persistncia de um ncleo duro no trabalho infantil, composto por crianas e adolescentes no trabalho familiar no remunerado na agricultura e nas atividades informais urbanas; A explorao de crianas e adolescentes no comrcio sexual, narcotrco e trabalhos em condies anlogas escravido ainda permanece no cenrio brasileiro sem dados estatsticos precisos. Ressalte-se ainda que o avano no combate ao trabalho infantil continua a ser limitado por fatores estruturais. A concentrao de renda do Pas, que j era das piores do mundo, agravou-se na dcada de 1980, atingindo o pice em 1989. A partir de meados dos anos 1990, nota-se uma melhora pequena ainda que inconstante, especialmente em funo da estabilidade macroeconmica. J entre 2001 e 2008, verica-se uma tendncia regular e progressiva melhora na distribuio de renda, com uma reduo de 9,5% no ndice de GINI. Este ndice mede o grau de desigualdade existente na distribuio de indivduos segundo a renda domiciliar per capita. Seu valor varia de 0, quando no h desigualdade (a renda de todos os indivduos tem o mesmo valor), a 1, quando a desigualdade mxima (apenas um indivduo detm toda a renda da sociedade). Segundo o World Factbook da CIA, o Brasil ocupava, em 2007, a 10 pior posio entre 98 pases para os quais h dados disponveis sobre a distribuio de renda.
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Grco 3: Evoluo do ndice de GINI - Brasil (IPEA)

0,636 0,616 0,614
0,65
0,604
0,598
0,601
0,601
0,602
0,602
0,62
0,596
0,591
0,594
0,596
0,6
0,589
0,584
0,588
0,589
0,572
0,569
0,59
0,583
0,583
0,563
0,53
0,5 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
**Os no esto contemplados neste gr co por falta de dados es tatsti cos Osdados dadosdos dosanos anosde de1991, 1991,1994 1994ee2000 2000 no esto contemplados neste gr co por falta de dados estat sti cos.
A comparao entre os grcos 1 e 2 de um lado e o grco 3 de outro demonstra que a reduo da desigualdade e da ocorrncia do trabalho infantil so, em linhas gerais, associadas. Entretanto, a vinculao entre ambas no pode ser considerada automtica. Nos ltimos anos, por exemplo, verica-se uma inexo mais acentuada na primeira, indicando um aprofundamento de uma tendncia de mais longo prazo. J no que diz respeito ao trabalho infantil, ao contrrio, continua a ocorrer uma reduo, mas em ritmo inferior ao vericado em outros momentos. Conclui-se que, ainda que a distribuio de renda seja condio fundamental para a erradicao do trabalho infantil, no chega a ser condio suciente para assegur-la. O estudo de variveis como gnero, raa, etnia, localizao, tipo de trabalho, rendimentos econmicos e grau de escolarizao fundamental na elaborao de projetos de erradicao do trabalho infantil no Brasil. A PNAD de 2006 incluiu um suplemento especial sobre o tema5, que, juntamente com as questes contidas no questionrio regular da pesquisa, possibilitaram uma viso abrangente sobre as dimenses e particularidades da forma como o problema se apresenta no perodo histrico atual: a) O universo dos trabalhadores infantis majoritariamente masculino. Em 2006, da populao de 5 a 17 anos, 14,5% dos de sexo masculino trabalhavam, contra 8,3% dos de sexo feminino. Entretanto, em algumas ocupaes, como o trabalho infantil domstico, havia predominncia de mulheres. b) Fatores associados a desigualdades raciais tambm inuenciam fortemente essa realidade. Em 2006, que a populao de referncia dos domiclios com ocorrncia de trabalho infantil no Brasil, na faixa etria
5 Trabalho Infantil no Brasil - Suplemento Especial da PNAD 2006 (IBGE) - Aspectos complementares de educao, afazeres domsticos e trabalho infantil.
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de 5 a 13 anos, era constituda de 35,3% de brancos e 64,2% de pretos e pardos. J na faixa etria de 14 a 17 anos, h 41,5% de brancos e 57,8% de pretos e pardos. Comparando-se esses dados com a distribuio total da populao no que diz respeito cor (49,9% de brancos e 49,5% de pretos e pardos em 2007), percebe-se que a ocorrncia do trabalho infantil mais acentuada nos segmentos historicamente submetidos discriminao racial e que essa tendncia ainda mais grave no que diz respeito faixa etria mais jovem. c) Do total de trabalhadores infantis, 41,4% dedicavam-se a atividades agrcolas e 58,6% a atividades no agrcolas. Deve-se alertar, porm, que como cerca de 80% da populao do pas concentra-se hoje em reas urbanas, o trabalho infantil proporcionalmente maior nas atividades agrcolas. Alm disso, discriminando-se esse dado por faixas etrias, percebe-se a grande concentrao em atividades agrcolas entre os 5 e os 13 anos de idade: o o o 5 a 13 anos de idade: 62,6 % em atividades agrcolas, 37,4% em atividades no agrcolas; 14 e 15 anos de idade: 43,6 % em atividades agrcolas, 56,4% em atividades no agrcolas; 16 e 17 anos de idade: 27,8 % em atividades agrcolas, 71,2% em atividades no agrcolas.
d) A distribuio das pessoas de 5 a 17 anos de idade ocupadas por grupos de idade, segundo a atividade e a condio de remunerao era a seguinte:
Agrcola remunerada 5 a 13 anos de idade 14 e 15 anos de idade 16 e 17 anos de idade 4,90% 16,80% 30,50% Agrcola no remunerada 95,10% 83,20% 69,50% No agrcola remunerada 50,40% 73,10% 89,90% No agrcola no remunerada: 49,60% 26,90% 10,10%
e) Levando-se em conta a distribuio por posio na ocupao, a maior concentrao de trabalho infantil de 5 a 13 anos de idade est entre os no remunerados (57%), vindo em segundo lugar o grupo dos trabalhadores na produo para o prprio consumo (21 %) a terceira
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f)
posio dos empregados e trabalhadores domsticos (15,1%); seguida pelo grupo dos trabalhadores por conta prpria e empregadores (6,8%); No total, 47,3% dos ocupados de 5 a 17 anos no recebiam rendimento algum. O percentual cava em 50,1% no caso dos de sexo masculino e 42,2% no caso das de sexo feminino. J 14,1% ganhavam at de salrio-mnimo por ms; 11,4% de a salrio-mnimo por ms e 12,7% de a 1 salrio-mnimo por ms;
g) Na porcentagem de 19%, crianas e adolescentes de 5 a 17 anos que trabalhavam no frequentavam a escola. Os ndices eram de 4,5% dos 5 aos 13 anos; 15,8% dos 14 aos 15 anos; e 29,2% dos 16 aos 17 anos. Ainda assim, havia 4,1 milhes de crianas e adolescentes que trabalham e frequentam a escola, tendo porm seu rendimento escolar comprometido. o O ndice dos que alegavam no frequentar a escola em funo da necessidade de trabalhar, seja para terceiros ou nas atividades domsticas da prpria casa de 8% na faixa de 7 a 14 anos e de 24,8% na faixa de 15 a 17 anos.
h) As taxas de escolarizao dos ocupados apresentam uma queda maior entre os ocupados medida que se aumenta a faixa etria: o o o i) De 5 a 13 anos: 95,5% ocupadas X 95,3% no ocupadas; 14 ou 15 anos: 75,5% ocupadas X 88,6% no ocupadas; 16 ou 17 anos: 70,8 % ocupadas X 82,4% no ocupadas.
O maior percentual de trabalho infantil (5 a 17 anos) se encontrava na regio Nordeste (14,4%). Seguiam-se as regies Sul (13,6%), Norte (12,4%), Centro-Oeste (9,9%) e Sudeste (8,4%); O estado com o maior percentual de trabalhadores infantis (na faixa etria de 5 a 17 anos) era o Piau, com 17,4%. O menor percentual encontrava-se no Distrito Federal, com 3,9%.
j)
k) Os estados com o maior nmero de trabalhadores infantis, em termos absolutos eram, respectivamente, So Paulo, Minas Gerais, Bahia e Maranho. A PNAD 2009, cujos dados foram utilizados sempre que possvel para a formulao dos Indicadores selecionados includos na Anlise Situacional deste Plano, indicou alteraes de maior ou menor relevncia em alguns desses aspectos. As principais mudanas vericadas em relao ao ano de 2006 foram: O ndice de crianas e adolescentes (5 a 17 anos) ocupados diminuiu em todas as regies, com exceo feita regio Centro-Oeste, que passou de 9,9% para 10,2%. O recuo mais expressivo aconteceu nas regies Norte e Nordeste (respectivamente 12,4% para 9,6% e 14,4% para 11,7%);
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O ndice de crianas e adolescentes ocupados diminuiu em todo o pas em todas as faixas etrias. De 5 a 13 anos a reduo foi de 4,5% para 3,1%. De 14 a 15 anos, foi de 19% para 16,1%. E de 16 a 17 anos, foi de 34,7% para 32%; O estado com o maior percentual de trabalhadores infantis (na faixa etria de 5 a 17 anos) passou a ser o Tocantins, com 15,75%. O Distrito Federal se manteve como o estado com o menor percentual, com 3,56%. O Nordeste se manteve como a regio com o maior ndice de ocupao com 11,7% e o Sudeste com o menor ndice, com 7,6% de ocupao; Na PNAD 2008, o percentual de crianas e adolescentes trabalhando 40 horas semanais ou mais apresentou ligeiro aumento em todas as faixas etrias em relao a 2006, sendo que no total elevou-se de 28,6% para 30,2%; Ainda segundo a PNAD 2008, o nmero de crianas e adolescentes sem rendimento sofreu uma diminuio em relao ao ano de 2006. O ndice passou de 47,3% para 41,7%. J na faixa de 1 (um) salrio mnimo ou mais o ndice obteve aumento expressivo de 14,3% para 19,4%; O trabalho infantil nas atividades agrcolas reduziu de 41,4% para 35,5% comparando o resultado da PNAD de 2006 com a de 2008. No tocante s atividades no agrcolas, houve aumento de 58,6% para 64,5%; O nmero de crianas que trabalham e no frequentam a escola apresentou uma leve queda nesses dois anos. De 19,0% em 2006 caiu para 18,1% para 2008. O nmero absoluto de crianas e adolescentes que trabalham e frequentam a escola diminuiu de 4,1 milhes para 3,6 milhes.
A evoluo das informaes levantadas especicamente para o Suplemento Especial somente poder ser vericada no momento em que outro levantamento similar for realizado.
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5. Anlise situacional:
Seguindo a metodologia descrita no Anexo I, a Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil CONAETI identicou o seguinte Problema Central a ser enfrentado pelo Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil: A persistncia do trabalho infantil e de trabalho a partir da idade permitida sem a devida proteo viola os direitos de crianas e adolescentes. Esse problema pode ser demonstrado e dimensionado pelos seguintes Descritores e Indicadores:
Descritores
a. Prevalncia do trabalho infantil permanece em patamares elevados
Indicadores Selecionados
A PNAD/2009 demonstra que: 908 mil crianas e adolescentes de 5 a 13 anos de idade trabalhavam (3,1% do total): o De 5 a 9 anos: 123.000 (0,9% do total); o De 10 a 13 anos: 785.000 (5,7% do total). A PNAD/2008 demonstra que: 73,2% das 141 mil crianas de 5 a 9 anos de idade que trabalham, o fazem em atividades agrcolas (cerca de 103 mil crianas); 58,5% das 852 mil crianas e adolescentes de 10 a 13 anos de idade que trabalham, o fazem em atividades agrcolas (cerca de 498 mil crianas). A PNAD/2008 demonstra que: O trabalho infantil concentra-se fortemente entre as crianas e adolescentes pretos e pardos, especialmente nas primeiras faixas etrias, como se infere dos seguintes percentuais: o 05 a 09 anos de idade: 67,5%; o 10 a 13 anos de idade: 66,5%; o 14 ou 15 anos de idade: 61,1%; o 16 ou 17 anos de idade: 57,7%. Da mesma maneira, o nmero de crianas e adolescentes ocupados do sexo masculino maior; Na faixa de 5 a 9 anos de idade, a taxa de ocupao de 1,2% no sexo masculino e 0,5% no sexo feminino; Na faixa de 10 a 13 anos de idade, a taxa de ocupao de 8,2% no sexo masculino e 3,9% no sexo feminino; As meninas representam 94,2% das 323.770 crianas e adolescentes de 10 a 17 anos ocupados no trabalho domstico.
b. Nas faixas etrias mais baixas a ocorrncia do trabalho infantil concentra-se nas atividades agrcolas
c. As formas assumidas pelo trabalho infantil no Brasil so fortemente inuenciadas por fatores relacionados a gnero e raa
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d. No foram ainda eliminadas as piores formas de trabalho infantil denidas pela legislao e. No h obrigao legal s empresas para a contratao prioritria de adolescentes de 14 a 18 anos como aprendizes
Apesar das evidncias sobre a gravidade da situao, os dados disponveis so insucientes para o dimensionamento da ocorrncia das piores formas em mbito nacional. A PNAD/2009 demonstra que: Com 14 e 15 anos: 1.153.000 (16,1%) trabalham; Com 16 e 17 anos: 2.190.000 (32%) trabalham; J o Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) registra apenas 97.827 aprendizes de 14 a 18 anos. A Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) de 2007 apontou apenas 326.843 adolescentes de 16 e 17 anos com vnculos empregatcios formalizados, o que corresponde a apenas 13,9% do nmero total de ocupados nessa faixa etria vericado pela PNAD no mesmo ano. A PNAD/2008 demonstra que: O percentual de crianas e adolescentes em situao de trabalho que cumprem jornadas semanais iguais ou maiores a 40 horas aumentou de 28,6% em 2006 para 30,2% em 2008. O Suplemento especial da PNAD/2006 demonstra que: Das 5,1 milhes de crianas e adolescentes de 5 a 17 anos de idade, 273 mil tiveram algum machucado ou doena ocorrido em funo do trabalho. A PNAD/2008 demonstra que: A taxa de escolarizao das crianas e adolescentes ocupados caiu de 81% em 2006 para 80% em 2007, enquanto a das no ocupadas aumentou de 91,2% para 94% A distribuio da taxa de escolarizao por faixa etria em 2007 era a seguinte: o De 5 a 13 anos: Ocupadas: 94,7% No Ocupadas: 95,7% o 14 ou 15 anos: Ocupadas: 84,7% No Ocupadas: 93,6% o 16 ou 17 anos: Ocupadas: 69,7% No Ocupadas: 82,8% O SAEB/2007 demonstra que: As crianas e adolescentes que trabalham possuem desempenho inferior nas avaliaes realizadas na 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e no 3 ano do Ensino Mdio, tanto em Portugus quanto em Matemtica.
f. Maioria dos adolescentes de 16 e 17 anos que trabalham no possui carteira assinada
g. Crianas e adolescentes que trabalham esto altamente expostos a situaes de risco, acidentes e problemas de sade relacionados ao trabalho
h. Crianas e adolescentes que trabalham tm ndices inferiores de permanncia na escola e rendimento escolar comprometido
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Podem ser apontadas as seguintes Consequncias, decorrentes do Problema Central: Quanto mais precoce a entrada no mercado de trabalho menor a renda mdia obtida ao longo da vida adulta6; Ocorrncia de acidentes de trabalho e problemas de sade relacionados ao trabalho em crianas e adolescentes trabalhadores; Manuteno de altos graus de desigualdade social. Entretanto, so as Causas do Problema Central, que devem ser analisadas em maior profundidade, a m de que o planejamento realizado possa obter resultados efetivos na superao da situao atual. Conforme demonstrado no Fluxograma Explicativo anexo, essas causas esto interligadas de diversas formas. As principais correlaes constitutivas dessa cadeia causal, entretanto, podem ser descritas como se segue. 1. O Brasil possui altos ndices histricos de concentrao de renda e desigualdade social, e o atual ciclo de crescimento econmico ainda no eliminou as desigualdades entre as diversas regies e setores econmicos. A distribuio de renda ocorre em ritmo lento, o prprio impacto da integrao dos programas PETI e Bolsa Famlia sobre o trabalho infantil limitado por problemas de articulao entre setores e esferas de governo e permanece a excluso ou a insero precria dos membros adultos das famlias mais pobres no mercado de trabalho. 2. Desse modo, um nmero signicativo de famlias em condies de pobreza tem o trabalho infantil como fonte de renda e continua a ocorrer o ingresso prematuro de adolescentes no mercado de trabalho. Alm disso, tanto a precariedade das relaes de trabalho vericadas nas ltimas dcadas quanto, em alguns casos, as novas ofertas de trabalho geradas pelo crescimento econmico, podem gerar novos focos de trabalho infantil. 3. Historicamente, o trabalho entendido como fator positivo para crianas em condies de pobreza, excluso e risco social. A doutrina da proteo integral criana e ao adolescente no foi plenamente assimilada pela famlia, pela sociedade e pelo poder pblico. Some-se a isso a naturalizao cultural do trabalho infantil, especialmente domstico (nesse caso predominantemente feminino), e o uso tradicional da mo de obra infantil na agricultura familiar, que permanece elevado.
6 Lopes, L.J.; Souza, E. L. C.; Pontili, M. R. Anais VI Seminrio do Trabalho: Trabalho, Economia e Educao. 1 Ed. Marlia: Ed. Grca Massoni, 2008 - Trabalho Infantil e sua inuncia sobre a renda e a escolaridade da populao trabalhadora do Paran.
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4. Um agravante dessa situao que as caractersticas desses setores em que o trabalho infantil se mostra mais persistente dicultam o prprio trabalho de scalizao, j que envolvem, de um lado, atividades ilegais, como o narcotrco e a explorao sexual, e de outro, a esfera da vida familiar, a exemplo da agricultura familiar e trabalho domstico, em relao qual, muitas vezes ainda persiste a viso de inviolabilidade absoluta do domiclio. 5. A preveno e a erradicao do trabalho infantil no so assumidas efetivamente como prioridade pela sociedade e pelo poder pblico. Um sinal disso a insucincia de recursos humanos, materiais e de infraestrutura para a atuao e funcionamento dos Conselhos de Direitos e Tutelares. Outro sinal o fato de que administradores pblicos e atores do Sistema de Garantias de Direitos de Crianas e Adolescentes esto pouco capacitados para lidar com as questes do trabalho infantil. Podem ser citadas tambm as cadeias produtivas, formais e informais, que ainda persistem nas violaes dos direitos de crianas e adolescentes. 6. A situao agrava-se ainda mais pelo fato da legislao vigente possuir lacunas e contradies no que diz respeito ao trabalho infantil e pela permanncia de insucincias no conhecimento sobre esse fenmeno, especialmente no que diz respeito mensurao da ocorrncia das piores formas. 7. Esse conjunto de fatores se reete no fato de que a articulao entre os diversos programas e planos referentes rea da infncia e adolescncia permanece insuciente, gerando graves prejuzos. Os adolescentes tm diculdade de acesso aprendizagem e ao trabalho protegido. Em alguns estados e municpios, crianas encontradas em situao de trabalho pela Fiscalizao do MTE, pelo Ministrio Pblico do Trabalho e pelos Conselhos Tutelares no so atendidas a contento pelo PETI-Bolsa Famlia. H at mesmo casos em que crianas de famlias benecirias de transferncia de renda permanecem ou retornam situao de trabalho infantil. No que diz respeito sade, crianas e adolescentes, que so mais suscetveis do que os adultos, permanecem expostos a doenas ocupacionais e acidentes de trabalho, que continuam subnoticados. 8. A excluso histrica de segmentos pobres da populao do acesso educao agravada por desigualdades regionais e entre reas rurais e urbanas. Some-se a isso o fato da baixa escolaridade da pessoa de referncia da unidade familiar que pode inuenciar na ocorrncia do trabalho infantil. Apesar de alguns avanos na poltica nacional de educao, a tendncia reproduo dessa situao no consegue ser facilmente revertida.
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A partir da anlise das cadeias causais explicadas acima, foram selecionadas as Causas de alto impacto na produo da situao expressa no Problema Central em relao s quais a CONAETI possui alguma capacidade de ao. Essas causas foram identicadas como Ns Crticos. Foi estabelecida uma Situao-Objetivo (ver item 6) a ser alcanada ao nal da implementao do Plano, na qual, para cada um dos descritores do Problema Central, foi estabelecido um Descritor de Resultado, ao qual foram vinculadas Metas correspondentes (ver item 7). Posteriormente, foram denidos os Eixos Estratgicos sobre os quais o Plano ser estruturado (ver item 8). Cada Eixo Estratgico aponta o caminho para a superao de um conjunto de Ns Crticos relacionados a uma mesma problemtica. Por m, em relao a cada um dos Ns Crticos atuais, foram denidos Objetivos, Indicadores e Meios de Vericao correspondentes (ver item 9). Posteriormente, cada um desses Objetivos passou por um detalhamento operacional, concluindo-se assim o processo de elaborao do Plano.
6. Situao-Objetivo
Problema Central (2011)
A persistncia do trabalho infantil e de trabalho a partir da idade permitida sem a devida proteo viola os direitos de crianas e adolescentes.
Situao-Objetivo (2015)
Avano signicativo na preveno e erradicao do trabalho infantil resultando em maior garantia dos direitos de crianas e adolescentes.
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7. Descritores de Resultado e Metas para 2015

Descritor Atual
1) Prevalncia do trabalho infantil permanece em patamares elevados.
Descritor de Resultado (2015)

Reduzida signicativamente a ocorrncia do trabalho infantil (abaixo de 14 anos).
A PNAD/2009 demonstra que: 908 mil crianas e adolescentes de 5 a 13 anos de idade trabalhavam (3,1% do total): o De 5 a 9 anos: 123.000 (0,9% do total); o De 10 a 13 anos: 785.000 (5,7% do total).
Metas para 2015

De 5 a 9 anos: eliminada a ocorrncia; De 10 a 13 anos: ocorrncia reduzida a menos de 3%.
Descritor Atual
2) Nas faixas etrias mais baixas a ocorrncia do trabalho infantil concentra-se nas atividades agrcolas.

Reduzida signicativamente a ocorrncia do trabalho infantil nas atividades agrcolas (abaixo de 14 anos).
A PNAD/2008 demonstra que: 73,2% das 141 mil crianas de 5 a 9 anos de idade que trabalham, o fazem em atividades agrcolas (cerca de 103 mil crianas); 58,5% das 852 mil crianas e adolescentes de 10 a 13 anos de idade que trabalham, o fazem em atividades agrcolas (cerca de 498 mil crianas).
Metas para 2015
De 5 a 9 anos: eliminada a ocorrncia; De 10 a 13 anos: ocorrncia reduzida a menos de 2/3 do nmero absoluto atual.
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Descritor Atual
3) As formas assumidas pelo trabalho infantil no Brasil so fortemente inuenciadas por fatores relacionados a gnero e raa.

Reduzida a inuncia dos fatores gnero e raa na ocorrncia do trabalho infantil.
A PNAD/2008 demonstra que: O trabalho infantil concentra-se fortemente entre as crianas e adolescentes pretos e pardos, especialmente nas primeiras faixas etrias, como se infere dos seguintes percentuais: o 05 a 09 anos de idade: 67,5% o 10 a 13 anos de idade: 66,5% o 14 ou 15 anos de idade: 61,1% o 16 ou 17 anos de idade: 57,7% Da mesma maneira, o nmero de crianas e adolescentes ocupados do sexo masculino maior; Na faixa de 5 a 9 anos de idade, a taxa de ocupao de 1,2% no sexo masculino e 0,5% no sexo feminino; Na faixa de 10 a 13 anos de idade, a taxa de ocupao de 8,2% no sexo masculino e 3,9% no sexo feminino; As meninas representam 94,2% das 323.770 crianas e adolescentes de 10 a 17 anos ocupados no trabalho domstico.
Metas para 2015
Reduzida metade a diferena percentual entre a identicao por cor e gnero no universo total das crianas de 10 a 13 anos e o nmero de crianas trabalhando na mesma faixa etria (levando-se em considerao a meta estabelecida no Indicador de Resultado n 1).
Descritor Atual
4) No foram ainda eliminadas as piores formas de trabalho infantil denidas pela legislao.

Eliminada a ocorrncia das piores formas de trabalho infantil.
Apesar das evidncias sobre a gravidade da situao, os dados disponveis so insucientes para o dimensionamento da ocorrncia das piores formas em mbito nacional.
Metas para 2015

Cumprido o decreto n 6481/08; Desenvolvidos mecanismos de mensurao das piores formas que possibilitem o monitoramento da sua eliminao.
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Descritor Atual
5) No h obrigao legal s empresas para a contratao prioritria de adolescentes de 14 a 18 anos como aprendizes.

Estimulado o acesso dos adolescentes aprendizagem.
A PNAD/2009 demonstra que: Com 14 e 15 anos: 1.153.000 (16,1%) trabalham; Com 16 e 17 anos: 2.190.000 (32%) trabalham. J o Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) registra apenas 97.827 aprendizes de 14 a 18 anos.
Metas para 2015

Ampliado o nmero de adolescentes como aprendizes, atingindo, em relao ao CAGED de 2009, um aumento na contratao de aprendizes na faixa etria de 14 a 18 anos de, no mnimo, 10%.
Descritor Atual
6) Maioria dos adolescentes de 16 a 17 anos que trabalha no possui carteira assinada.

Formalizado o vnculo empregatcio dos adolescentes de 16 a 17 anos que trabalham.
A Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) de 2007 apontou apenas 326.843 adolescentes de 16 e 17 anos com vnculos empregatcios formalizados, o que corresponde a apenas 13,9% do nmero total de ocupados nessa faixa etria vericado pela PNAD no mesmo ano.
Metas para 2015

Atingido um mnimo de 50% de carteiras assinadas na RAIS 2015 do total de ocupados de 16 e 17 anos vericado na PNAD 2015.
Descritor Atual
7) Crianas e adolescentes que trabalham esto altamente expostos a situaes de risco, acidentes e problemas de sade relacionados ao trabalho.

Garantidas condies de sade e segurana para os adolescentes que trabalham.
A PNAD/2008 demonstra que: O percentual de crianas e adolescentes em situao de trabalho que cumprem jornadas semanais iguais ou maiores a 40 horas aumentou de 28,6% em 2006 para 30,2% em 2008. O Suplemento especial da PNAD/2006 demonstra que: Das 5,1 milhes de crianas e adolescentes de 5 a 17 anos de idade, 273 mil tiveram algum machucado ou doena ocorrido em funo do trabalho.
Metas para 2015
Garantida a adequada noticao e encaminhamento de problemas de sade relacionados ao trabalho de crianas e adolescentes pelo SUS.
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Descritor Atual
8) Crianas e adolescentes que trabalham tm ndices inferiores de permanncia na escola e rendimento escolar comprometido.

Garantido o acesso escola, a permanncia e o sucesso para todas as crianas e adolescentes.
A PNAD/ 2008 demonstra que: A distribuio da taxa de escolarizao por faixa etria em 2008 era a seguinte: o De 5 a 13 anos: Ocupadas: 96,2% No Ocupadas: 96,3% o 14 ou 15 anos: Ocupadas: 88,4% No Ocupadas: 93,8% o 16 ou 17 anos: Ocupadas: 72,5% No Ocupadas: 85% O SAEB / 2007 demonstra que: As crianas e adolescentes que trabalham possuem desempenho inferior nas avaliaes realizadas na 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e no 3 ano do Ensino Mdio, tanto em Portugus quanto em Matemtica.
Metas para 2015
Universalizado o acesso escola pblica de qualidade para crianas e adolescentes de 4 a 17 anos; Elevado o rendimento escolar dos adolescentes ocupados.
8. Eixos Estratgicos:
1. Priorizao da preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador nas agendas polticas e sociais; 2. Promoo de aes de comunicao e mobilizao social; 3. Criao, aperfeioamento e implementao de mecanismos de preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador, com destaque para as piores formas; 4. Promoo e fortalecimento da famlia na perspectiva de sua emancipao e incluso social; 5. Garantia de educao pblica de qualidade para todas as crianas e os adolescentes; 6. Proteo da sade de crianas e adolescentes contra a exposio aos riscos do trabalho;
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7. Fomento gerao de conhecimento sobre a realidade do trabalho infantil no Brasil, com destaque para as suas piores formas.
9. Matriz Estratgica:
a. Priorizao da preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador nas agendas polticas e sociais
Problema Selecionado (N Crtico)
Objetivo
Indicador
Meios de vericao
A preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador no so assumidas como prioridade pela sociedade e pelo poder pblico.
Elaborados, implementados e revistos planos municipais, distrital e estaduais de preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador; Previso oramentria e execuo fsica e nanceira adequadas dos recursos destinados s aes de combate ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador em todas as esferas de governo; Insero das principais aes Preveno e deste plano no PPA e nos anexos de prioridades e metas da Lei de erradicao do trabalho Diretrizes Oramentrias (LDO); Adoo de medidas de combate infantil e proteo ao ao trabalho infantil e proteo adolescente ao adolescente trabalhador pelos diferentes segmentos trabalhador sociais (governo, empregadores, assumidas trabalhadores e sociedade civil como organizada). Realizado mapeamento prioridade pela sociedade do trabalho infantil nos municpios e e pelo poder estados; Includa as famlias com crianas pblico. e adolescentes em situao de trabalho no Cadastro nico do Governo Federal; Implantados os programas e servios scio-assistenciais de responsabilidade dos governos federal, estaduais, distrital e municipais (servios de convivncia e fortalecimento de vnculos, CRAS, CREAS), bem como programas culturais e esportivos em condies adequadas.
Levantamento de planos municipais, distrital e estaduais elaborados e implementados; PPAs, LDOs, Leis oramentrias; Imprensa, inquritos civis pblicos, termos de ajustamento de conduta e aes judiciais, balanos sociais das empresas, acordos e convenes coletivas celebrados, projetos aprovados no Congresso Nacional, linhas de nanciamento das fundaes empresariais; Nmero de crianas/ adolescentes com marcao nos campos especcos do trabalho infantil no Cadnico em comparao com os dados da PNAD; Censo CRAS, Censo CREAS, SISPETI; Levantamento de programas culturais e esportivos em funcionamento (ver outros rgos governamentais que implementam estes servios).
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b. Promoo de aes de comunicao e mobilizao social

Objetivo
Indicador
Meios de vericao
Mudana na opinio pblica em relao problemtica do trabalho infantil e do adolescente trabalhador; Sociedade O trabalho sensibilizada Fruns reconhecidos e legitimados Pesquisas de opinio; infantil como espao de articulao das Anlise de mdia da e mobilizada culturalmente em relao instncias governamentais e no ANDI; aceito e aos danos governamentais que lidam com Anlises de denio justicado pela causados o tema do trabalho infantil e de de agenda (pesquisas sociedade. pelo trabalho controle social; qualitativas). infantil. Denida agenda de comunicao em relao ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador. Anais das conferncias; SISPETI (Sistema que controla e acompanha a frequncia das crianas/ adolescentes do PETI no Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos); Levantamento de canais de participao estabelecidos nos programas culturais e esportivos; Projetos polticopedaggicos das escolas; Programas das instituies inscritas nos Conselhos de Direitos.
Historicamente, no h protagonismo infantojuvenil no combate ao trabalho infantil e na proteo ao adolescente trabalhador.
Criados canais em que crianas e adolescentes sejam ouvidos e possam fazer proposies.
Fortalecimento da participao de crianas e adolescentes nas conferncias de direitos e nos fruns de mobilizao; Nmero de interesses e propostas formuladas pelas crianas e adolescentes atendidos pelos programas socioeducativos, culturais e esportivos registrados, sistematizados e incorporados; Garantida a participao efetiva de crianas e adolescentes na construo dos projetos polticopedaggicos das escolas e de outras instituies.
29
l
c. Criao, aperfeioamento e implementao de mecanismos de preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador, com destaque para as piores formas
Objetivo
Indicador
Meios de vericao
Quadro de auditores scais e procuradores do trabalho adequado em termos quantitativo e sensibilizado para lidar com a questo do trabalho infantil e da Garantido o proteo ao adolescente cumprimento da trabalhador; legislao referente Intensicada a ao de Descumprimento proibio do scalizao em todos os da lei por parte de trabalho infantil setores econmicos nos gestores pblicos e proteo ao quais ocorre a explorao e pela iniciativa adolescente de trabalho infantil, privada. trabalhador pelos levando em considerao gestores pblicos a inuncia dos fatores de e pela iniciativa gnero e raa; privada. Implementada scalizao intensiva de combate ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador nos novos polos de atividade econmica.
Sistema Federal de Inspeo do Trabalho; Sistema de Informaes sobre Focos de Trabalho Infantil; MPT Digital (sistema de acompanhamento de processos do Ministrio Pblico do Trabalho); Sistema de Pessoal do Ministrio Pblico do Trabalho; Relatrios das aes realizadas.
Agentes pblicos e atores do SGD (especialmente os Conselhos de Direitos e Tutelares) pouco capacitados para lidar com as questes do trabalho infantil e do adolescente trabalhador.
Agentes pblicos e atores do SGD capacitados e sensibilizados para lidar com as questes do trabalho infantil e do adolescente trabalhador.
Nmero de agentes pblicos capacitados e sensibilizados; Formulada matriz programtica nacional sobre trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador, a ser utilizada pelas Escolas de Conselhos e portais de ensino a distncia.
Resolues publicadas pelos Conselhos de Direitos sobre o trabalho infantil publicadas nos Dirios Ociais dos estados e municpios; Levantamento de capacitaes realizadas para agentes pblicos e atores do SGD em mbito nacional, regional e local; Incluso do tema de trabalho infantil e das mudanas legislativas nas matrizes de capacitao das escolas de conselhos
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Objetivo
Indicador
Meios de vericao
Articulao insuciente entre os diversos programas, planos e aes referentes ao combate ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador.
Integrado o tema do trabalho infantil e do Programas, planos adolescente trabalhador e aes referentes Poltica Nacional e Plano Aprovada e publicada ao combate ao Decenal de Direitos da a Poltica Nacional de trabalho infantil Infncia e da Adolescncia; Direitos da Infncia e proteo Implementados e e da Adolescncia contemplando o tema ao adolescente aperfeioados mecanismos trabalhador de articulao entre os do trabalho infantil e do adolescente. efetivamente responsveis pelas aes integrados. de combate ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador. Incorporada a proibio Todas as linhas de crdito do trabalho disponibilizadas incluindo Contratos rmados com infantil como a condicionalidade da esta condicionalidade. condicionalidade proibio do trabalho em toda a poltica infantil. pblica de crdito. Aprovado o Projeto de Lei que regula a Publicao do Projeto aprendizagem nos rgos de Lei que regula a da administrao direta; aprendizagem nos Incrementadas aes rgos da administrao voltadas a estimular os direta; empregadores a optarem, Sistema Federal de quando do cumprimento Inspeo do Trabalho da cota legal, pela (SFIT), RAIS, CAGED; contratao de aprendizes MPT Digital (sistema de de 14 a 18 anos; acompanhamento de Ampliado o nmero processos do Ministrio de contratao de Pblico do Trabalho). adolescentes de 14 a 18 anos como aprendizes.
Concesso de crdito dos agentes pblicos atividade econmica sem a condicionalidade de proibio do trabalho infantil.
No h obrigao legal s empresas para a contratao prioritria de adolescentes de 14 e 18 anos como aprendizes.
Estimulado o acesso dos adolescentes aprendizagem.
31
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d. Promoo e fortalecimento da famlia na perspectiva de sua emancipao e incluso social

Problema Selecionado (N Crtico) Objetivo Indicador Meios de vericao
Geradas Um nmero oportunidades de signicativo de emprego e renda Ampliado o nmero de famlias famlias em condies para os membros com crianas e adolescentes de pobreza tem o adultos das famlias com renda mdia per capita acima do teto estabelecido trabalho infantil como que utilizam o pelo Bolsa Famlia. fonte de renda direta trabalho infantil ou indireta. como fonte de renda direta ou indireta.
PNAD.
Eliminado o nmero Nenhuma famlia beneciria de crianas e Famlias benecirias dos programas PETI e Bolsa dos programas PETI adolescentes de e Bolsa Famlia no famlias benecirias Famlia com permanncia de trabalho infantil; retiram suas crianas dos programas PETI Servios socioeducativos e de e adolescentes da e Bolsa Famlia que convivncia de qualidade para permanecem ou situao de trabalho as crianas e adolescentes retornam situao infantil. retirados do trabalho infantil. de trabalho infantil.
Censo CRAS, Censo CREAS, Ouvidoria do MDS, Inquritos Civis Pblicos, Denncias, aes civis pblicas e MPT Digital (sistema de acompanhamento de processos do Ministrio Pblico do Trabalho).
O trabalho em regime Criadas de economia familiar oportunidades Reduzida signicativamente ainda visto com de transformao a ocorrncia de trabalho um valor positivo dos valores que infantil no regime de economia familiar, especialmente na pelas famlias, perpetuam a principalmente no utilizao do trabalho atividade agrcola. setor rural. infantil pelas famlias.
PNAD.
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e. Garantia de educao pblica de qualidade para todas as crianas e os adolescentes

Insuciente implantao da poltica nacional de educao integral. Universalizao do acesso, com permanncia e sucesso no ensino fundamental no foi alcanada.
Objetivo
Indicador
Nmero de municpios e escolas em que foi implantada poltica universal e permanente de educao integral.
Meios de vericao
Viabilizado acesso educao integral.
Educacenso.
Alcanada a universalizao do acesso, com permanncia e sucesso no ensino fundamental.
Reduo nas taxas de distoro idade/srie e de abandono e evaso.
PDE, Prova Brasil, SAEB, Educacenso.
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f. Proteo da sade de crianas e adolescentes contra a exposio aos riscos do trabalho

Problema Selecionado (N Crtico) Meios de vericao
Objetivo
Indicador
Nmero de noticaes dos agravos da portaria MS/ GM, n 777 de 2004; Nmero de unidades noticadoras do SINAN (Sistema Nacional de Agravos de Noticao Compulsria), de acordo com a rede sentinela; Nmero de prossionais da sade qualicados quanto ao tema; SUS integrado rede intersetorial de ateno criana e adolescente vtima de violncia; Implantados sistemas de vigilncia em sade, assistncia e reabilitao relacionados ao trabalho infantil; Nmero de aes de vigilncia em sade, assistncia e reabilitao relacionados ao trabalho infantil.
Acidentes de trabalho e doenas decorrentes do trabalho envolvendo crianas e adolescentes ainda so subnoticados pelo sistema de sade.
Estabelecidas aes de ateno integral a crianas e adolescentes em situao de trabalho pelo sistema de sade.
SINAN Sade do Trabalhador; Cursos presenciais e a distncia sobre Trabalho Infantil.
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g. Fomento gerao de conhecimento sobre a realidade do trabalho infantil no Brasil, com destaque para as suas piores formas
Insuciente conhecimento sobre alguns aspectos da realidade do trabalho infantil no Brasil, especialmente no que diz respeito s piores formas.
Objetivo
Indicador
Produzido regularmente suplemento especial da PNAD sobre trabalho infantil; Realizado mapeamento do trabalho infantil nos municpios e estados; Realizadas pesquisas regulares que permitam o dimensionamento e a caracterizao das piores formas.
Meios de vericao
Ampliada a base de conhecimento sobre o trabalho infantil no Brasil, principalmente no que diz respeito s piores formas.
Publicaes e bases de dados gerados pela PNAD e por outras fontes.
10. Matriz operacional do Plano:

a. Priorizao da preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador nas agendas polticas e sociais
Objetivo Indicador
Elaborados, implementados e revistos planos municipais, distrital e estaduais de preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador; Previso oramentria e execuo fsica e nanceira adequadas dos recursos destinados s aes de combate ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador em todas as esferas de governo; Insero das principais aes deste plano no PPA e nos anexos de prioridades e metas da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO); Adoo de medidas de combate ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador pelos diferentes segmentos sociais (governo, empregadores, trabalhadores e sociedade civil organizada). Realizado mapeamento do trabalho infantil nos municpios e estados; Includa famlias com crianas e adolescentes em situao de trabalho no Cadastro nico do Governo Federal; Implantados os programas e servios scio-assistenciais de responsabilidade dos governos federal, estaduais, distrital e municipais (servios de convivncia e fortalecimento de vnculos, CRAS, CREAS), bem como programas culturais e esportivos em condies adequadas.
Preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador assumidas como prioridade pela sociedade e pelo poder pblico
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3) Produto 4) Prazo 5) Meta Fsica 6) Responsvel 7) Parcerias
Procedimentos Preparatrios e Inquritos Civis Pblicos. Audincias Pblicas. Noticaes Recomendatrias Termos de Compromisso de Ajustamento de Conduta Aes de execuo Aes civis pblicas Permanente Atuao progressiva e anual, em, pelo menos, 5% dos Municpios vinculados a cada Procuradoria Regional MPT MTE, MDS, SDH Aes do Plano includas no PPA 2012-2015 2011 Ministrio do Planejamento Ministrios e secretarias integrantes da CONAETI
1) Nome da Ao
2) Programa PPA 2008-2011
Atuar para garantir a implementao de polticas pblicas de preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador, inclusive quanto aos aspectos da previso oramentria e execuo fsica e nanceira
No se aplica.
Incluso das aes deste Plano no PPA e priorizao de sua execuo
2) Programa 1) Nome da Ao PPA 20082011 3) Produto

No se aplica
4) Prazo
5) Meta Fsica
6) Responsvel 7) Parcerias
SDH, Frum Nacional PETI
Permanente
Viabilizar um sistema de monitoramento de aes/polticas destinadas a criana e ao adolescente 2011/2012 Permanente No se aplica No se aplica
Fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos (SGD)
De 03 em 03 anos
Porcentagem de 100% de municpios, estados e DF realizando suas conferncias
CONANDA
Conselho Estadual, Distrital e Municipal dos DCA
Polticas governamentais de combate ao trabalho infantil monitoradas; Realizadas Conferncias Nacionais dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes; Elaborao e aprovao do Plano Decenal DCA; Monitoramento e avaliao da implementao da Poltica e do Plano.
SDH, Ministrios Conselho Estadual, Distrital e Municipal DCA
Estruturar o tema do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador na agenda polticoprogramtica das organizaes de trabalhadores Movimento Sindical envolvido nas aes voltadas erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador
2012 a 2015
Quatro foras tarefas por ano envolvendo as CUT estaduais
CUT
Organizaes de Trabalhadores, sindicatos, CONTAG, Federao de Trabalhadores na Agricultura Familiar
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Resolues publicadas; Planos implementados. 40% com planos implementados 2014 CONANDA 2012 50% dos CDCAs com resolues publicadas Conselho Estadual, Distrital e Municipal DCA, Fruns DCAs e PETI Boas prticas adotadas pelas empresas 2011 a 2015 No se aplica CNI Membros empregadores da CONAETI Ociar CNMP solicitando editar resoluo orientando os MPs estaduais a entrar com aes judiciais junto aos municpios para aparelhar adequadamente os CTs e CDCAs 2012 No se aplica CONANDA Conselho Estadual, Distrital e Municipal DCA, Fruns DCA e PETI MPEs
1) Nome da Ao
2) Programa PPA 20082011
Aprovar resoluo que determine aos Conselhos de Direitos que elaborem e aprovem em seus planos, estratgias e aes de preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador
Fortalecimento do SGD
Disseminar entre as empresas conceitos, prticas, polticas e ferramentas de responsabilidade social
No se aplica
Fortalecer os Conselhos de Direitos e Tutelares
1) Nome da Ao
2) Programa PPA 20082011 3) Produto 4) Prazo 5) Meta Fsica 6) Responsvel 7) Parcerias
No se aplica
Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos acompanhados e Monitorados Permanente No se aplica MDS
Estados, Municpios e DF
Aperfeioar o Sistema de Acompanhamento e Monitoramento da execuo dos Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos do PETI para crianas/ adolescentes afastadas do trabalho
Orientar, acompanhar e monitorar a identicao e a insero, pelos municpios, das informaes referentes s famlias em situao de trabalho infantil no Cadastro nico do Governo Federal Ampliado o nmero de crianas/adolescentes em situao de trabalho identicado no Cadnico, tendo como referncia a PNAD Permanente
No se aplica
No se aplica
MDS
Estados, Municpios e DF
Democratizar o acesso a atividades esportivas educacionais como instrumento de incluso social Crianas e adolescentes atendidos
Programa Segundo Tempo
Permanente
2011 621.875
ME
MEC
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b. Promoo de aes de comunicao e mobilizao social

Objetivo Indicador
Mudana na opinio pblica em relao problemtica do trabalho infantil e do adolescente trabalhador; Fruns reconhecidos e legitimados como espao de articulao das instncias governamentais e no governamentais que lidam com o tema do trabalho infantil e de controle social; Denida agenda de comunicao em relao ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador.
Sociedade sensibilizada e mobilizada em relao aos danos causados pelo trabalho infantil
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1) Nome da Ao
Portal do FNPETI Portal dos DCA estabelecido e atualizado Permanente 2011 Enquete realizada Blog estabelecido 2011 1 portal estabelecido CONANDA Enquete no portal sobre trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador Incluir blog no portal Revista publicada e distribuda 2011 10.000 revistas distribudas CONANDA 2012 a 2015 Manter e atualizar o portal FNPETI IBICT/MCT OIT
2) Programa PPA 2008-2011 3) Produto 4) Prazo 5) Meta Fsica 6) Responsvel 7) Parcerias
Manter o portal virtual sobre o trabalho infantil
No se aplica
Manter e atualizar o Portal dos DCA
Criar uma revista semestral, impressa e virtual, sobre DCA
Desenvolver o projeto MPT nas escolas Cartilhas, Boletins Pedaggicos e Cartazes
No se aplica
2011
Formao de educadores sobre a temtica do trabalho infantil em 10 Secretarias Municipais de Educao em cada Estado da Federao
MPT
Secretarias Municipais de Educao
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Utilizao nas salas de aulas do material pedaggico
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Audincias Pblicas, seminrios e congressos Permanente MPT Atuao progressiva e anual, em, pelo menos, 5% dos Municpios vinculados a dada Procuradoria Regional FNPETI Autoridades Locais Participao de representantes dos fruns estaduais nas plenrias do FNPETI Permanente 01 plenria anual FNPETI MPT OIT UNICEF CUT Agendas comuns de mobilizao Permanente Mobilizaes: 18 de Maio 12 de Junho 13 de Julho FNPETI CONANDA Comit Nacional Contra Explorao Sexual. FNDCA
1) Nome da Ao
Realizar audincias pblicas, seminrios e congressos para discusso do tema trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador com a sociedade e o poder pblico
No se aplica
Fortalecer os fruns de preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador
No se aplica
Ampliar a interlocuo com outros fruns temticos
No se aplica
1) Nome da Ao
Realizar encontro com comunicadores sobre Direitos de Crianas e Adolescentes A partir de 2012 CONANDA Sensibilizar 50 prossionais de comunicao/ano
Ampliado o nmero de jornalistas sensibilizados em atividades de capacitao
Rede Andi, NBR FENAJ, TVs Pblicas, Associao Nacional de Radialistas, Abrao
Apoiar redes alternativas de comunicao A partir de 2011
Maior disseminao de informaes qualicadas sobre o tema do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador
Dez redes alternativas de comunicao; Financiar prticas em boas de combate ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador
CONANDA
SDH ABRAO CNC
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Ampliado o leque de fontes qualicadas para a interlocuo com a mdia 2012 FNPETI Um encontro de qualicao de fontes com membros dos fruns estaduais ANDI MPT OIT Site do Ministrio da Sade/rea Tcnica Sade do Trabalhador atualizado com relao ao combate ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador enquanto espao de partilha de experincias e sensibilizao 2011 CGSAT Coordenao Geral de Sade do Trabalhador/ Secretaria de Vigilncia em Sade/Ministrio da Sade NESA Ncleo de Estudos da Sade do Adolescente UERJ OIT
1) Nome da Ao
Realizar capacitao com potenciais fontes de informao
No se aplica
Disponibilizar informaes sobre a sade da criana e adolescente enquanto trabalhadores
Promoo de Capacidade Resolutiva e da Humanizao na Ateno Sade
Objetivo
Indicador
Fortalecimento da participao de crianas e adolescentes nas conferncias de direitos e nos fruns de mobilizao; Nmero de interesses e propostas formuladas pelas crianas e adolescentes atendidos pelos programas socioeducativos, culturais e esportivos registrados, sistematizados e incorporados; Garantida a participao efetiva de crianas e adolescentes na construo dos projetos poltico-pedaggicos das escolas e de outras instituies.
Criados canais em que crianas e adolescentes sejam ouvidos e possam fazer proposies
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Promoo do Protagonismo Infantojuvenil no mbito deste Servio Permanente No se aplica MDS Estados, Municpios e DF Crianas e adolescentes conscientizados de seus direitos Permanente Cem crianas/ adolescentes capacitados/ano CONANDA SDH, Conselho Estadual, Municipal e Distrital DCA, Entidades de Atendimento, Frum DCA Adolescentes fazendo incidncia poltica nas conferncias DCAs De 03 em 03 anos Ampliar as vagas de delegados para os adolescentes CONANDA Conselho Estadual, Municipal e Distrital DCA, Entidades de Atendimento, Frum DCA
1) Nome da Ao
Incorporar, registrar e sistematizar os interesses e propostas das crianas e adolescentes atendidos pelos servios de convivncia e fortalecimento de vnculos
No se aplica
Apoiar encontros com crianas e adolescentes sobre Direitos de Crianas e Adolescentes
Ampliar a participao de adolescentes nas conferncias DCAs
1) Nome da Ao

Crianas participando das conferncias DCAs De 03 em 03 anos CONANDA Incluir as crianas nas Conferncias DCAs Frum DCA, Entidades de Atendimento
Incluir a participao de crianas nas conferncias DCAs
Financiar aes de boas prticas de protagonismo juvenil Boas prticas nanciadas Permanente
Dez aes de boas prticas nanciadas/ano
CONANDA
SDH Conselho Estadual, Municipal e Distrital DCA
Garantir a participao efetiva de crianas e adolescentes na construo dos projetos polticopedaggicos das escolas Permanente
Crianas e adolescentes participando da construo do projeto poltico pedaggico
No se aplica
SEB/MEC
Conselho Estadual, Municipal e Distrital DCA, Entidades de Atendimento, Frum DCA, Escolas Pblicas
Favorecer a participao efetiva de crianas e adolescentes na construo dos projetos polticopedaggicos das entidades elencadas no art. 90 do ECA
Crianas e adolescentes participando da construo do projeto poltico pedaggico
Permanente
No se aplica
CONANDA
Conselho Estadual, Municipal e Distrital DCA, Entidades de Atendimento, Frum DCA
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Informaes amigveis a crianas e adolescentes sobre o tema do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador Permanente Observadores adolescentes integrados aos observatrios estaduais 15 Observatrios apoiados, com participao de adolescentes SDH Ministrios. Governos estaduais
1) Nome da Ao
Garantir a temtica do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador e a participao de crianas e adolescentes na rede do Observatrio Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
Sistemas de Informao para a Infncia
c. Criao, aperfeioamento e implementao de mecanismos de preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador, com destaque para as piores formas
Objetivo
Indicador
Garantido o cumprimento da legislao referente proibio do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador pelos gestores pblicos e pela iniciativa privada
Quadro de auditores scais e procuradores do trabalho adequado em termos quantitativo e sensibilizado para lidar com a questo do trabalho infantil e da proteo ao adolescente trabalhador; Intensicada a ao de scalizao em todos os setores econmicos nos quais ocorre a explorao de trabalho infantil, levando em considerao a inuncia dos fatores de gnero e raa; Implementada scalizao intensiva de combate ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador nos novos polos de atividade econmica.
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Crianas e adolescentes afastados do trabalho pela scalizao Permanente 2011 10.000 MTE MDS Crianas e adolescentes afastados pela scalizao nas Piores Formas de Trabalho de Infantil e nos novos polos de atividade econmica Permanente MTE MDS Mapa de Focos do Trabalho Infantil Atualizado Permanente MTE Parceiros da Rede de Proteo
1) Nome da Ao
Intensicar a scalizao para a Erradicao do Trabalho Infantil em especial nos segmentos com maior inuncia de gnero e raa na contratao de crianas e adolescentes
Erradicao do Trabalho Infantil (sob a gerncia do MDS)
Priorizar a scalizao nas Piores Formas de Trabalho de Infantil e nos novos polos de atividade econmica
Atualizar o Sistema de Informaes sobre Focos de Trabalho Infantil
Erradicao do Trabalho Infantil (sob a gerncia do MDS)
1) Nome da Ao

Realizao de concursos pblicos peridicos Permanente MTE Realizao de um concurso pblico a cada dois anos Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Ampliar Nmero de Auditores Fiscais do Trabalho
Categorizar o trabalho infantil no SIPIA CT, bem como sistematizar e publicar, com regularidade, os dados do sistema Categorizao e anlise das denncias sobre trabalho infantil junto aos Conselhos Tutelares Permanente Sistema de categorizao revisado. Anlise e divulgao semestral das denncias SDH
Sistema de Informaes para a Infncia
Interministeriais: MJ, MS, MEC, SEPPIR, SPM, MTE, MinC, ME e MDS, MME, MRE e Mtur
Internalizar na estrutura do Governo Federal o Disque Denncia de Abuso e Explorao Sexual contra Crianas e Adolescentes e disseminar a sua metodologia Permanente
Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes/ Ouvidoria Geral
Construo de metodologia para encaminhamento e monitoramento das denncias, pactuar uxos com as redes de proteo dos Estados e disques locais
Disque Denncia internalizado. Encontros Nacionais anuais com a rede de Disques
SDH
Pblicas: Secretarias Estaduais e Municipais, Mistrio Pblicos, Varas Especializadas, Conselhos Tulelares e Universidades, Governos dos Pases do Mercosul
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Construo de Projeto-piloto em nove pontos de fronteira do Brasil (Brasil, Argentina e Paraguai) e (Brasil e Bolvia) e (Brasil e Argentina) Permanente Nove Projetos Apoiados SDH Privadas: Organizaes de Defesa de Direito e organizaes de Cooperao Internacional Ao Fiscal Permanente Atingir um mnimo de 50% de carteiras assinadas na RAIS 2015 do total de ocupados de 16 e 17 anos vericado na PNAD 2015 MTE
1) Nome da Ao
Garantir proteo ao adolescente trabalhador (formalizao do vnculo de emprego dos adolescentes de 16 e 17 anos)
No se aplica
1) Nome da Ao
Procedimentos Preparatrios e Inquritos Civis Pblicos instaurados Audincias Pblicas Noticaes Recomendatrias Permanente Termos de Compromisso de Ajustamento de Conduta Aes de execuo Aes civis pblicas MPT
Atuar perante os Municpios para ampliao da fruio do direito prossionalizao
No se aplica
Atuao progressiva e anual, em, pelo menos, 5% dos Municpios vinculados a dada Procuradoria Regional
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3) Produto
Procedimentos Preparatrios e Inquritos Civis Pblicos instaurados Audincias Pblicas Noticaes Recomendatrias Permanente Termos de Compromisso de Ajustamento de Conduta Aes de execuo Aes civis pblicas MPT
1) Nome da Ao
2) Programa PPA 2008-2011 4) Prazo 5) Meta Fsica 6) Responsvel 7) Parcerias
Atuar perante os Municpios e Estados para formulao e implementao de polticas pblicas ecazes que visem a impedir o ingresso precoce de crianas e adolescentes no mercado de trabalho Atuao progressiva e anual, em, pelo menos, 5% dos Municpios vinculados a dada Procuradoria Regional
No se aplica
1) Nome da Ao
No se aplica
Permanente
MPT
Promover as responsabilidades jurdicas de empresas que se beneciam de cadeias econmicas em que se verique ocorrncia de trabalho infantil Inspees Semestrais; 04 Foras Tarefas por ano.
Audincias, inclusive pblicas Inspees Noticaes Recomendatrias Termos de Ajustamento de Compromisso de Conduta Aes de Execuo. Aes Civis Pblicas Foras Tarefas.
PF PRF MTE
Implementar as aes constantes da Carta de Braslia7
No se aplica
Audincias, inclusive pblicas Campanhas Publicitrias Inspees Noticaes Recomendatrias Termos de Ajustamento de Compromisso de Conduta Aes de Execuo. Aes Civis Pblicas Permanente
Audincias Pblicas semestrais, por Procuradoria Regional, a partir de 2011. Campanhas Publicitrias Inspees quadrimestrais
MPT
7 Documento de Intenes e Aes, publicado pelo MPT, como decorrncia de Curso de Capacitao para enfrentamento da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes.
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Plano de Enfrentamento integrado ao PRONASCI 2013 MJ 2011 Aproximao Institucional; Grupo de Trabalho; 2012 Concluso do Plano. Instalao das Procuradorias do Trabalho nos Municpios 2012 300 Procuradorias do Trabalho nos Municpios MPT No
1) Nome da Ao
Denir e implementar aes de Enfrentamento do Trabalho Infantil no Narcotrco e no Narcoplantio
No se aplica
Interiorizar o MPT e ampliar o nmero de Procuradores
No se aplica
Objetivo
Indicador
Alterados os artigos da CLT e do ECA que possuem ambiguidades e contradies em relao proibio do trabalho infantil e produo do adolescente trabalhador; Estabelecidos mecanismos de responsabilizao criminal e civil decorrente da explorao do trabalho da criana e do adolescente.
Elaboradas, aprovadas e implementadas adequaes da legislao referente ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador
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Ocina realizada com as propostas de adequao do ordenamento jurdico nacional s Convenes da OIT 2011 Uma ocina MTE Todos os membros da CONAETI Projetos de Lei Permanente No mnimo um projeto por ano MTE Todos os membros da CONAETI Acompanhada e monitorada a tramitao dos projetos no Congresso Permanente Eleio de, ao menos, cinco propostas legislativas para acompanhamento MPT Todos os membros da CONAETI. Frente Parlamentar em Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente
1) Nome da Ao
Realizar ocina para compatibilizar a legislao nacional s Convenes n 138 e 182 da OIT
Propor ao Congresso Nacional projetos de lei relacionados erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador e acompanhar a tramitao desses projetos
No se aplica
Analisar e acompanhar permanentemente as principais emendas constitucionais e projetos de lei que beneciem ou prejudiquem a erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador
1) Nome da Ao
Pareceres e Arrazoados Permanente Propor audincias pblicas e reunies nos momentos legislativos propcios para articulaes FNPETI
No se aplica
Apresentar, periodicamente e conforme solicitaes e trmites dos projetos de normas, pareceres e arrazoados aos parlamentares.
Realizar mobilizao para aprovao e/ ou rejeio das alteraes na legislao Reunies com parlamentares e audincias pblicas
OIT MTE CONANDA MPT CUT SDH/SNPDCA
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Objetivo
Indicador
Nmero de agentes pblicos capacitados e
Agentes pblicos e atores do SGD sensibilizados; capacitados e sensibilizados para lidar Formulada matriz programtica nacional sobre com as questes do trabalho infantil e do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador, a ser utilizada pelas Escolas de adolescente trabalhador
Conselhos e portais de ensino a distncia.
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1) Nome da Ao
2) Programa PPA 2008-2011 3) Produto 4) Prazo 5) Meta Fsica
6) 7) Parcerias Responsvel
Promover cursos de capacitao e atividades de sensibilizao para procuradores do trabalho sobre os direitos da criana e do adolescente Cursos de Capacitao e atividades de sensibilizao Permanente Dois cursos por ano MPT
No se aplica
OIT FNPETI ESMPU MTE
Realizar seminrios destinados aos atores do SGD para sensibilizao da problemtica do trabalho infantil e conhecimento de sua legislao Seminrios Regionais Permanente Dois por ano
No se aplica
MPT
OIT MTE FNPETI SENAD SDH/SNPDCA
Incluir, nos currculos das escolas preparatrias ao Ministrio Pblico temas relacionados com o ECA, principalmente sobre o sistema de garantia de direitos Grades Curriculares que contemplem a temtica do trabalho infantil. Permanente
No se aplica
MPT
No
Capacitao na temtica do uso de lcool e drogas para os agentes pblicos e atores do SGD
Gesto da Poltica Nacional sobre Drogas
Conselheiros municipais capacitados na temtica do trabalho infantil como fator de risco ao uso de lcool e outras drogas
2011
2011: 30.000 conselheiros capacitados
SENAD Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas
PRONASCI Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania Ministrio da Educao
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3) Produto
Permanente CONANDA
1) Nome da Ao
2) Programa PPA 2008-2011 4) Prazo 5) Meta Fsica 6) Responsvel 7) Parcerias

100% de Conselheiros Estaduais, Municipais e Distrital sensibilizados CONANDA MEC; Universidades; Conselhos de Direito
Promover a formao continuada dos atores do SGD para o combate ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador a partir da legislao especca De dois em dois anos 100% de Conselhos Estaduais, Municipais das capitais e Distrital sensibilizados ECA nos contedos escolares ECA nos contedos escolares 2011
SDH
Realizao de cursos de formao para Conselheiros de Direitos e Tutelares; Realizao do Encontro de Articulao com os Conselhos estaduais DCA e das capitais, e CTs; Normatizao do ECA nos contedos escolares pelo CNE; Incluso do contedo do ECA nos livros escolares a partir de 2013 pelo Programa Nacional do Livro didtico. MEC/CNE 2013 MEC SECAD/CNE
SDH
SDH
Realizar ocinas para a capacitao e sensibilizao dos Auditores Fiscais do Trabalho (AFT) no combate ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador Ocinas realizadas e AFT capacitados e sensibilizados
Permanente
100 AFT capacitados e sensibilizados por ano
MTE
MDS, MEC, SDH, OIT
Objetivo
Indicador
Integrado o tema do trabalho infantil e do adolescente trabalhador Poltica Nacional e Plano Decenal de Direitos da Infncia e da Programas, planos e aes referentes ao combate Adolescncia ao trabalho infantil e proteo ao adolescente Implementados e aperfeioados mecanismos trabalhador efetivamente integrados de articulao entre os responsveis pelas aes de combate ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador
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Universidades SECAD/MEC SDH/SNPDCA MDS/MTE/MS Comisses Gestoras Implementadas 2015 Uma por municpio atendido Seminrios Regionais e Nacionais Permanente A cada dois anos (nas ocasies da Conferncia Nacional de Educao) MEC Secretaria Executiva Adjunta MTE, MS, MinC, MDS, SDH/ SNPDCA e Universidades Pblicas
1) Nome da Ao
Fomento criao de Comisses Gestoras Locais nos municpios visando a articulao e integrao do sistema de ensino ao Sistema Garantia de Direitos por meio do Projeto Escola que Protege
Combate ao Abuso e a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes
Incluir os temas trabalho infantil e adolescente trabalhador nas conferncias de educao, de sade, dos direitos das crianas e adolescentes e de assistncia social, a partir das denies constantes no Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador
Objetivo
Indicador
Aprovado Projeto de Lei que regula a aprendizagem nos rgos da administrao direta; Incrementadas aes voltadas a estimular os emprega dores a optarem, quando do cumprimento da cota legal, pela contratao de aprendizes de 14 a 18 anos; Ampliado o nmero de contratao de adolescentes de 14 a 18 anos como aprendizes.
Estimulado o acesso dos adolescentes aprendizagem
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3) Produto 4) Prazo 5) Meta Fsica 6) Responsvel 7) Parcerias Projeto de Lei 2011 No se aplica MTE CONAETI Projeto de Lei 2011 No se aplica FNPETI CONAETI Relatrios das aes realizadas Permanente 2015 Atingir, em relao ao Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) de 2009 (total Brasil), um aumento na contratao de aprendizes na faixa etria de 14 a 18 anos, de, no mnimo, 10% MTE
1) Nome da Ao
Atuar junto aos entes governamentais competentes, no mbito do poder Executivo, com a nalidade de aprovar o Projeto de Lei que regula a aprendizagem nos rgos da administrao direta
No se aplica
Atuar no Congresso Nacional visando a aprovao do Projeto de Lei que regula a aprendizagem nos rgos da administrao direta
No se aplica
Incrementar aes voltadas a estimular os empregadores a optarem, quando do cumprimento da cota legal, pela contratao de aprendizes de 14 a 18 anos
No se aplica
Objetivo
Indicador
Todas as linhas de crdito disponibilizadas Incorporada a proibio do trabalho incluindo a condicionalidade da proibio do infantil como condicionalidade em toda a trabalho infantil. poltica pblica de crdito
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Termos de Cooperao Tcnica celebrados, com previso de impedimento de contratao ou liquidao antecipada, em caso de utilizao de mo de obra infantil 2013 Reunies e Tratativas Constantes MPT No
1) Nome da Ao
Atuar junto ao Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social e outras instituies nanceiras
No se aplica
d. Promoo e fortalecimento da famlia na perspectiva de sua emancipao e incluso social

Objetivo Indicador
Geradas oportunidades de emprego e renda para os membros adultos das famlias que Ampliado o nmero de famlias com crianas e adolescentes com renda mdia per capita acima utilizam o trabalho infantil como fonte de renda do teto estabelecido pelo Bolsa Famlia. direta ou indireta
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Instaurao de Procedimentos Preparatrios e Inquritos Civis Pblicos. Audincias Pblicas. Noticaes Recomendatrias. Termos de Compromisso de Ajustamento de Conduta Ajuizamento de aes de execuo. Ajuizamento de aes civis pblicas Permanente Atuao progressiva e anual, em, pelo menos, 5% dos Municpios vinculados a dada Procuradoria Regional MPT Famlias com crianas/ adolescentes em situao de trabalho, identicadas no Cadnico, atendida Permanente No se aplica MDS MEC, MS, Estados, DF e municpios
1) Nome da Ao
Atuar perante os Municpios e Estados para formulao e implementao de polticas pblicas de emprego e renda para as famlias
No se aplica
Garantir transferncia de renda s famlias com crianas/ adolescentes em situao de trabalho
Transferncia de Renda com Condicionalidades Bolsa Famlia
Objetivo
Indicador
Eliminado o nmero de crianas e Nenhuma famlia beneciria dos programas PETI e adolescentes de famlias benecirias Bolsa Famlia com permanncia de trabalho infantil; dos programas PETI e Bolsa Famlia Servios socioeducativos e de convivncia de qualidade para as crianas e adolescentes retirados que permanecem ou retornam do trabalho infantil. situao de trabalho infantil
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3) Produto 4) Prazo 5) Meta Fsica 6) Responsvel 7) Parcerias Erradicao do Trabalho Infantil Permanente MDS Crianas e adolescentes retiradas do trabalho infantil atendidas Estados, Municpios e DF Famlias Atendidas Permanente MDS Estados, Municpios e DF MEC MS Famlias Referenciadas Permanente MDS Estados, Municpios e DF Proteo Social Especial Famlias Atendidas Permanente MDS Estados, Municpios e DF Enfrentamento da Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes Famlias Atendidas Permanente MDS Estados, Municpios e DF
1) Nome da Ao
Apoiar a insero de crianas e adolescentes retirados do trabalho nos servios socioeducativos e de convivncia
Incluir as famlias em condio de pobreza, extrema pobreza e em situao de trabalho infantil (Lei 10.836, de 2004) nos programas de Transferncia de renda condicionada.
Transferncia de Renda com Condicionalidades Bolsa Famlia
Assegurar o atendimento pelos servios da Proteo Social Bsica s famlias em situao de vulnerabilidade para a preveno ao trabalho infantil
Proteo Social Bsica
Assegurar o atendimento pelos servios da Proteo Social Especial s famlias com diculdades de retirar seus lhos do trabalho
Assegurar os servios de Proteo Social Especial a crianas e adolescentes vtimas de violncia, abuso e explorao Sexual e suas famlias
1) Nome da Ao
Prestar assessoramento tcnico aos Estados, ao Distrito Federal e aos municpios, de acordo com o pacto federativo, no que se refere ao enfrentamento do trabalho infantil no mbito da poltica pblica de assistncia social No se aplica Permanente A Erradicao do Trabalho Infantil priorizada pelas instncias de pactuao da Poltica de Assistncia Social
Estados, Distrito Federal e Municpios assessorados, de acordo com o pacto federativo, no que se refere ao enfrentamento do trabalho infantil no mbito da poltica pblica de assistncia social MDS
Estados, DF e Municpios
Avaliar o impacto do PBF no enfrentamento ao trabalho infantil, na proteo ao adolescente trabalhador e na garantia dos DCA
Apresentaes e debates com o Secretrio da SAGI e representante do IPEA
Permanente
CONANDA
SDH/ SNPDCA MDS MTE MEC IPEA
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3) Produto Procedimentos Preparatrios e Inquritos Civis Pblicos Audincias Pblicas Noticaes Recomendatrias Permanente Termos de Compromisso de Ajustamento de Conduta Aes de execuo Aes civis pblicas 4) Prazo 5) Meta Fsica 6) Responsvel 7) Parcerias No se aplica Atuao progressiva e anual, em, pelo menos, 5% dos Municpios vinculados a dada Procuradoria Regional MPT MDS
1) Nome da Ao
Apurar denncias de inexistncia ou irregularidades na oferta dos servios de convivncia e fortalecimento de vnculos do PETI
Objetivo
Criadas oportunidades de transformao dos valores que perpetuam a utilizao do trabalho infantil pelas famlias
Indicador
Reduzida signicativamente a ocorrncia de trabalho infantil no regime de economia familiar, especialmente na atividade agrcola.
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Sessenta tcnicos treinados/ano 2013 OAN/MDA Seis ocinas em dois anos (2011/2012) Regies: - Nordeste; - Norte/Centro; - Sul/Sudeste. Incra/SRs CUT Sessenta tcnicos, vinte lderes de movimentos sociais, vinte representantes de pequenos produtores treinados/ano. 2013 Seis cursos em dois anos (2011/2012) Regies: - Nordeste; - Norte/Centro; - Sul/Sudeste. OAN/MDA Incra/SRs CUT Sessenta tcnicos, vinte lderes de movimentos sociais, vinte representantes de pequenos produtores treinados/ano. 2013 Seis encontros em dois anos (2011/2012) Regies: - Nordeste; - Norte/Centro; - Sul/Sudeste. OAN/MDA Incra/SRs CUT
1) Nome da Ao
Promover ocinas com tcnicos e especialistas para aprofundar o conceito de trabalho infantil no meio rural
Gesto da Poltica de Desenvolvimento Agrrio
Promover cursos de capacitao para tcnicos das superintendncias regionais do INCRA, lideranas de movimentos sociais e de pequenos produtores rurais sobre Direitos de Crianas e Adolescentes
Gesto da Poltica de Desenvolvimento Agrrio
Realizar encontros com tcnicos e lideranas de movimentos sociais e de pequenos produtores rurais para esclarecimentos, denio de estratgias e aes, visando erradicar o trabalho infantil
Paz no Campo
1) Nome da Ao
2) Programa PPA 2008-2011 3) Produto 4) Prazo 5) Meta Fsica 7) Parcerias
6) Responsvel
Paz no Campo 2013 OAN/MDA
Sessenta tcnicos e quarenta lderes quilombolas treinados/ano
Seis encontros em dois anos (2011/2012) Regies: - Nordeste; - Norte/Centro; - Sul/Sudeste.
Incra/SRs CUT
Realizar encontros com tcnicos e lideranas quilombolas para esclarecimentos, denio de estratgias e aes dirigidas s crianas e adolescentes afrodescendentes, visando erradicar o trabalho infantil
Distribuir Materiais e informativos por meio do programa Arca das Letras, visando esclarecer, conscientizar e erradicar o trabalho infantil no meio rural Material distribudo 2013 Cinco mil comunidades atingidas
Paz no Campo
OAN/MDA
Incra Unicef CONANDA MTE Programa Arca das Letras
77
e. Garantia de educao pblica de qualidade para todas as crianas e os adolescentes

Objetivo
Viabilizado acesso educao integral
Indicador
Nmero de municpios e escolas em que foi implantada poltica universal e permanente de educao integral.
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1) Nome da Ao
2) Programa PPA 2008-2011 3) Produto 4) Prazo 6) Responsvel 7) Parcerias
5) Meta Fsica
Implementao da Educao Integral, por meio do Programa Mais Educao (Portaria Interministerial n 17/2007) Escolas Atendidas 2015 15.000 escolas em 2011 SEB/MEC
Educao para a Diversidade e Cidadania
MDS, MS, MD, MC, MinC, ME
Elaborar as diretrizes de educao integral, considerando as particularidades regionais do pas no campo Documento Nacional aprovado pelo Conselho Nacional de Educao 2012 Documento de diretrizes aprovado e difundido
SEB/MEC
Conselhos Nacional e Estaduais de Educao
Capacitar os gestores estaduais e municipais de educao para a implementao das diretrizes nacionais de educao integral Gestores e coordenadores pedaggicos capacitados Permanente
15 gestores em 2011
SEB/MEC
Sistemas de Ensino
Produzir material didtico e paradidtico para a implementao da educao integral.
Material didtico produzido e distribudo s escolas metas do plano de implementao da educao integral
2012
SECAD/MEC
Gestores estaduais e municipais de educao e editoras pedaggicas
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Objetivo
Alcanada a universalizao do acesso, com permanncia e sucesso no ensino fundamental
Indicador
Reduo nas taxas de distoro idade/srie e de abandono e evaso.
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1) Nome da Ao
2) Programa PPA 2009-2011 3) Produto 4) Prazo 7) Parcerias
5) Meta Fsica
6) Responsvel
Produzir material didtico e paradidtico para criar condies de acesso/ incluso e permanncia para crianas e adolescentes egressos e em situao de vulnerabilidade decorrente do trabalho infantil por meio do Projeto Escola que Protege Combate ao Abuso e a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes Permanente SECAD/MEC 15 Projetos Escola que Protege a serem apoiados em 2011
Nmero de projetos voltados para a produo de materiais didticos e paradidticos nanciados
Universidades SDH MDS MTE MS
Acompanhamento da Frequncia Escolar para atender s condicionalidades do Programa Bolsa Famlia Aluno acompanhado Permanente
Transferncia de Renda com Condicionalidades - Bolsa Famlia e Transferncia de Renda Diretamente s Famlias em Condio de Pobreza e Extrema Pobreza 16 milhes de estudantes
SECAD/MEC
MDS
Capacitar os prossionais de educao e dos gestores sobre registro das faltas dos estudantes escola, com especial recorte para aquelas decorrentes de situao de trabalho (Acompanhamento da Frequncia Escolar)
Transferncia de Renda com Condicionalidades - Bolsa Famlia e Transferncia de Renda Diretamente s Famlias em Condio de Pobreza e Extrema Pobreza Prossional capacitado (Curso sobre o ECA Universidade Aberta do Brasil)
2015
10.000 gestores capacitados no perodo de 2011 a 2015
SECAD/MEC
MDS
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Universidades SECAD/MEC SDH/MDS/ MTE/MS Combate ao Abuso e a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes 2015 Prossional capacitado e material didtico produzido 22.000 prossionais formados no perodo de 2011 a 2015 Educao para a Diversidade e Cidadania - Apoio incluso das temticas de meio ambiente, direitos humanos e cidadania Prossional capacitado 2015 250 servidores e gestores capacitados MEC SECAD E SAA CETREMEC Combate ao Abuso e a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes Seminrios locais realizados 2015 Um evento por projeto apoiado (previso de 20 projetos aprovados em 2011) SECAD/MEC Universidades e SDH/MDS/ MTE/MS Educao para a Diversidade e Cidadania - Apoio incluso das temticas de meio ambiente, direitos humanos e cidadania 3 livros 2011 Dois mil exemplares de cada volume SECAD/MEC UFPB Projeto Reexes sobre a Implementao da Lei n 11.525/07
Formao continuada de prossionais da rede pblica de educao bsica e do sistema de garantia de direitos visando o enfrentamento, no contexto escolar, das diferentes formas de violncias contra crianas e adolescentes, por meio do Projeto Escola que Protege
Promover cursos de capacitao para gestores do MEC sobre direitos humanos e, dentre eles, os direitos de crianas e adolescentes
Realizao de seminrios locais que abordem o tema Educao e Trabalho Infantil visando o debate sobre a implementao de um sistema de noticao dos casos de violaes de direitos de crianas e adolescentes identicados nos sistemas de ensino, por meio do Projeto Escola que Protege
Incluir a discusso sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, tendo como referncia a Lei n 11.525/2007, na realizao de pesquisa sobre a implementao da lei junto aos sistemas de ensino e produo de materiais didticos e paradidticos
f. Proteo da sade de crianas e adolescentes contra a exposio aos riscos do trabalho

Objetivo Indicador
Nmero de noticaes dos agravos da portaria MS/GM, n 777 de 2004; Nmero de unidades noticadoras do SINAN (Sistema Nacional de Agravos de Noticao Compulsria), de acordo com a rede sentinela; Nmero de prossionais da sade qualicados quanto ao tema; SUS integrado rede intersetorial de ateno criana e adolescente vtima de violncia; Implantados sistemas de vigilncia em sade, assistncia e reabilitao relacionados ao trabalho infantil; Nmero de aes de vigilncia em sade, assistncia e reabilitao relacionados ao trabalho infantil.
Estabelecidas aes de ateno integral a crianas e adolescentes em situao de trabalho pelo sistema de sade
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3) Produto 27 Pactuaes Estaduais 2011/2012 4) Prazo 5) Meta Fsica 6) Responsvel 7) Parcerias 2011/2012 Publicao da Instruo Normativa 27 Pactuaes Estaduais 2013 200 Prossionais do SUS, MPT, Rede de Proteo e de Garantias de Direitos Qualicao de 27 estados 2015 100 Prossionais do SUS, MPT, Rede de Proteo e de Garantias de Direitos 2013 NESA Ncleo de Estudos da Sade do Adolescente UERJ CGSAT Coordenao Geral de Sade do Trabalhador / Secretaria de Vigilncia em Sade/ Ministrio da Sade 2013 OIT Organizao Internacional do Trabalho CUT MDS Recursos humanos da Sade para implementao da Instruo normativa qualicado 2013 Protocolo de Vigilncia em sade do Trabalhador com nfase ao trabalho infantojuvenil - formao de multiplicadores
1) Nome da Ao
Termo de Cooperao Tcnica visando aes de erradicao do trabalho infantil e adolescente, pactuado com as Unidades Federativas
Recursos humanos da Sade capacitados para implementao do Termo de Cooperao
Instruo Normativa de Noticao de Agravos relacionados ao Trabalho de crianas e adolescentes abaixo de 18 anos elaborada
Implementar sistema de Informao relativo aos Agravos de Noticao Compulsria sobre Acidentes de Trabalho em crianas e adolescentes trabalhadores
Promoo da Capacidade Resolutiva e da Humanizao na Ateno Sade
Pactuado com as Unidades Federativas da Instruo Normativa de Noticao de Agravos
Crianas e adolescentes em situao de trabalho em territrios sanitrios mapeados
Aes de vigilncia em sade a partir de eventos sentinelas e de populaes de crianas e adolescentes expostas a situaes de trabalho realizado
1) Nome da Ao 3) Produto 4) Prazo 5) Meta Fsica 6) Responsvel
7) Parcerias
Promoo da Capacidade Resolutiva e da Humanizao na Ateno Sade 2013 Divulgao dos resultados Fase de campo da pesquisa
Realizao de uma pesquisa Qualitativa para avaliar o impacto da Poltica no SUS realizada
UERJ NESA Ncleo de Estudos da Sade do Adolescente
Realizar avaliao do Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador no SUS
CGSAT Coordenao Geral de Sade do Trabalhador / Secretaria de Vigilncia em Sade/ Ministrio da Sade
OIT CUT
Promoo da Capacidade Resolutiva e da Humanizao na Ateno Sade 2014/2015
UERJ NESA Ncleo de Estudos da Sade do Adolescente CGSAT Coordenao Geral de Sade do Trabalhador/ Secretaria de Vigilncia em Sade/ Ministrio da Sade OIT CUT
Criar rotinas e qualicar os prossionais do SUS, para Ateno Integral de Crianas e Adolescentes na Ateno Bsica, Servios de Urgncia/ Emergncia e Servios Especializados, criadas Acolhimento Noticao Vigilncia A partir do Comit de Investigao de Acidentes e bitos fazer a Vigilncia e Acompanhamento de Acidentes de Trabalho de Crianas e Adolescentes Promoo e aes intersetoriais
Acompanhamento da Implementao da Ateno Integral de Crianas e Adolescentes economicamente ativos na Ateno Bsica, Servios de Urgncia/Emergncia e Servios Especializados Noticaes e das Aes de Vigilncia
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3) Produto 4) Prazo 5) Meta Fsica 6) Responsvel 7) Parcerias 2011/2012 350 prossionais do Cerest e Ateno Bsica UERJ NESA Ncleo de Estudos da Sade do Adolescente OIT COSAT rea Tcnica de Sade do Trabalhador/ Secretaria de Vigilncia em Sade/ Ministrio da Sade 2012/2013 5 Municpios UERJ NESA Ncleo de Estudos da Sade do Adolescente OIT MDS COSAT rea Tcnica de Sade do Trabalhador/ Secretaria de Vigilncia em Sade/ Ministrio da Sade
1) Nome da Ao
Apoiar tecnicamente os 200 Centros de Referncia em Sade do Trabalhador e as 27 Coordenaes Estaduais de Ateno Bsica para Aes da Poltica de Ateno Integral a Crianas e Adolescentes economicamente ativos
Capacitao e orientao a distncia
Desenvolver Projetospilotos sobre a Construo de Redes, intra e intersetoriais, para o combate ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador
Projetos Pilotos desenvolvidos em 05 (cinco) municpios
1) Nome da Ao 3) Produto 4) Prazo 5) Meta Fsica 6) Responsvel 7) Parcerias
Observatrio LatinoAmericano de Polticas Pblicas para a erradicao ao trabalho infantil 2011/2012 CGSAT, DSC/ UnB
Sistematizao de rotinas, protocolos e diretrizes e formao de prossionais da sade para a vigilncia epidemiolgica de crianas e adolescentes expostas a situaes de trabalho realizado
Sistematizao de Rotinas Formao de 108 prossionais do SUS, MPT, Rede de Proteo e Controle Social, distribudos uniformemente
OIT
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g. Fomento gerao de conhecimento sobre a realidade do trabalho infantil no Brasil, com destaque para as suas piores formas
Objetivo
Ampliada a base de conhecimento sobre o trabalho infantil no Brasil, principalmente no que diz respeito s piores formas
Indicador
Produzido regularmente suplemento especial da PNAD sobre trabalho infantil Realizado mapeamento do trabalho infantil nos municpios e estados Realizadas pesquisas regulares que permitam o dimensionamento e a caracterizao das piores formas
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Nome da Ao
Programa PPA 2008-2011 Produto Prazo Meta Fsica Parcerias
Responsvel pela Execuo da Ao
Analisar os indicadores e variveis de TI existentes e propor um sistema de monitoramento adequado s novas manifestaes de trabalho infantil Sistema de indicadores de monitoramento elaborado e implementado Permanente Anlise feita de 02 em 02 anos CONANDA
SDH MTE MPT Conselhos Tutelares
Publicar obra cientca sobre aspectos jurdicotrabalhistas das piores formas de trabalho infantil Livro publicado 2011 100.000 exemplares
No se aplica
MPT
OIT Universidades
Produzir manual de procedimentos aos Procuradores do Trabalho sobre as piores formas de trabalho infantil Manual elaborado 2012
No se aplica
Arquivo Virtual
MPT
Universidades
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3) Produto 4) Prazo 5) Meta Fsica 6) Responsvel pela Execuo da Ao 7) Parcerias Realizado o mapeamento de crianas e adolescentes trabalhadores no trco e narcotrco 2012 CONANDA 100% das capitais brasileiras e municpios de fronteira internacional mapeados SDH, SENAD, MJ/ PF Boas prticas de combate ao trabalho infantil sistematizadas Permanente Financiar 10 aes de boas prticas de combate ao TI CONANDA MDS, SDH Estudos e pesquisas apoiados 2015 4 projetos INEP SECAD/MEC MDS
1) Nome da Ao
Financiar suplemento da PNAD sobre crianas e adolescentes trabalhadores do trco e narcotrco
Financiar pelo Fundo para a Infncia e Adolescncia a sistematizao de boas prticas de combate ao trabalho infantil
Desenvolvimento de estudos e pesquisas sobre o trabalho infantil e trabalho infantil domstico e na agricultura familiar, e sua relao com a educao
Desenvolvimento do Ensino de Ps-Graduao e da Pesquisa Cientca, Concesso e Manuteno de Bolsas de Estudos no Pas e Fomento Ps-Graduao
11. Anexo 1: Nota metodolgica sobre o processo de reviso do Plano:

A proposta metodolgica utilizada na construo da nova edio do Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador tomou como ponto de partida o Termo de Referncia que fundamentou a contratao da consultoria, e estabelecia os momentos fundamentais em que se daria esse processo: 1. Anlise da verso anterior do plano, bem como de um amplo conjunto de documentos e subsdios complementares sobre a temtica; 2. Elaborao da parte estratgica do Plano Nacional (Problema, Eixo estratgico, Objetivo, Indicador, Meios de vericao); 3. Concluso de uma verso preliminar da Reedio do Plano Nacional; 4. Apresentao do documento preliminar CONAETI e ao CONANDA; 5. Elaborao da verso nal da Reedio do Plano Nacional incluindo sua matriz operacional detalhada (Nome da Ao, Correspondncia com o Plano Plurianual, Produto, Prazo, Meta Fsica, Responsvel, Parcerias e Previso Oramentria); 6. Validao da verso nal da Reedio do Plano Nacional pela CONAETI e pelo CONANDA. Aps uma anlise preliminar realizada pelo consultor, foram levantados diversos questionamentos sobre a experincia de elaborao da primeira edio do Plano. A partir da, o consultor acrescentou ao previsto no Termo de Referncia alguns recursos tericos e metodolgicos voltados ao balizamento do processo de elaborao da segunda edio do Plano, que sero apresentados a seguir:
a) Conceitos bsicos de Planejamento Estratgico Situacional (PES)

A m de atender principal expectativa levantada pela subcomisso, ou seja, garantir um avano no direcionamento estratgico do Plano e uma maior efetividade das aes, foram buscadas respostas metodolgicas que se baseiam na metodologia de Planejamento Estratgico Situacional, que teve como seu principal expoente terico o economista chileno Carlos Matus, e guardam coerncia com os princpios e orientaes contidos no Guia Metodolgico para Implantao de Planos de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil publicado pelo Escritrio da OIT no Brasil.
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Utilizamos trs instrumentos conceituais fundamentais propostos por Matus: o Ator que planeja, o Tringulo de Governo e os Momentos do planejamento. 1. No existe plano sem sujeito nem plano com validade absoluta. Um plano s tem existncia efetiva como declarao de um Ator social ou poltico determinado que identica problemas (ou seja, aspectos da realidade que ele considera inadequados aos seus padres normativos) e se engaja no seu enfrentamento. 2. Todo Ator que planeja tem diante de si um Tringulo de Governo, ou seja, uma relao dinmica entre trs conjuntos de fatores: a. Programa: o contedo propositivo do Plano (Misso, Objetivos, Valores, etc.); b. Governabilidade: O balano entre os fatores que o Ator controla e os que ele no controla, dentre aqueles que so relevantes para o Plano; c. Capacidade de Governo: As condies de execuo das aes do Plano por parte do Ator no que diz respeito a capacitao, experincia, sistemas de gesto, etc.
Programa
Capacidade de Governo
Governabilidade
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3. O processo de planejamento deve ser concebido como um ciclo contnuo de realimentao entre quatro momentos distintos:
O Momento Explicativo, no qual o Ator que planeja analisa a situao que enfrenta, e: o Formula um problema central; o Estabelece os descritores que demonstram os principais aspectos nos quais o problema se manifesta; o Analisa o encadeamento das causas de diferentes nveis que geram o problema e; o Seleciona causas de alto impacto que estejam dentro da sua governabilidade como ns crticos, cujo enfrentamento deve levar a um avano signicativo, alterando positivamente os descritores 82 do problema no prazo determinado para o plano. O Momento Normativo, no qual o Ator que planeja precisa os objetivos a serem alcanados frente a cada n crtico, estabelecendo metas e indicadores correspondentes. O Momento Estratgico, no qual o Ator que planeja realiza clculos e anlises referentes a fatores tais como outros atores relevantes para o problema em questo, cenrios, recursos, etc. estabelecendo a melhor forma de construir a viabilidade do plano. O Momento Ttico-Operacional, no qual a preocupao central a busca por fazer acontecer, que envolve o detalhamento das aes, a denio de responsveis, o estabelecimento de prazos e a construo de um sistema de monitoramento e avaliao.
Momento Explicativo
Momento Normativo
Momento Ttico Operacional
Momento Estratgico
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Com base na anlise realizada no incio deste documento a partir da reunio da subcomisso e dos documentos indicados, bem como nos conceitos explicados acima, foi seguido o seguinte roteiro metodolgico para o processo de reedio do Plano Nacional:
b) Debate da subcomisso sobre os temas: ator que planeja e demais atores envolvidos no Plano
Nesse momento, tratou-se fundamentalmente de avaliar os potenciais e limites da governabilidade da CONAETI sobre o contexto de execuo das aes do plano e de identicar possveis estratgias para a sua ampliao.
c) Construo do luxograma explicativo do Plano

No que diz respeito ampliao da capacidade de direcionamento estratgico do plano, assim como ao estabelecimento de indicadores e procedimentos adequados para uma avaliao de impacto, a subcomisso elaborou um uxograma explicativo, no qual, partindo da formulao de um problema central e da denio de descritores do problema, foi construda sua cadeia causal e identicados Ns Crticos a serem atacados.
d) Deinio da situao-objetivo a ser alcanada at 2015 e dos Eixos Estratgicos do Plano

Com base no contedo do Fluxograma Explicativo do Plano, foram formuladas a situao-objetivo geral a ser alcanada at 2015, com os descritores de resultado, indicadores de resultado e objetivos correspondentes, que, por sua vez, foram agrupados em Eixos Estratgicos.
e) Elaborao da Matriz Estratgica do Plano

Para elaborar a Matriz Estratgica do Plano, foram resgatados os Ns Crticos (rebatizados como Problemas), os Eixos estratgicos e os Objetivos elaborados nas etapas anteriores, e acrescidos Indicadores e Meios de Vericao correspondentes a cada Objetivo.
f) Elaborao da Matriz Operacional do Plano

Para cada Objetivo a ser alcanado pelo plano, foi denido um conjunto de Aes, e em relao a cada uma delas foram elaborados os seguintes itens: Correspondncia com o Plano Plurianual, Produto, Prazo, Meta Fsica, Responsvel, Parcerias e Previso Oramentria. 94
Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infanti l e Proteo ao Adolescente Trabalhador
Cumpre ainda ressaltar que o Plano ser revisado no momento em que o PPA 2012-2015 for elaborado, para ns de adequao da Matriz Operacional a este novo PPA.
12. Anexo 2: Sistema de Gesto do Plano

O plano ser monitorado semestralmente pela subcomisso de reviso, que elaborar um relatrio sinttico do andamento das aes e do grau do alcance dos objetivos estabelecidos, a ser apresentado ao Pleno da CONAETI e ao CONANDA. Sempre que necessrio, no segundo monitoramento de cada ano, sero propostas revises e atualizaes das aes, bem como das metas e previses oramentrias correspondentes. Ao iniciar-se um novo ciclo de reviso do Plano Plurianual, a verso mais atualizada disponvel do Plano ser utilizada como referncia para identicar as aes relativas erradicao do trabalho infantil que nele devem ser includas, bem como o montante de recursos adequado sua realizao.
13. Anexo 3: Estratgia de envolvimento de parceiros

A CONAETI avalia que um dos grandes desaos a ser superado de modo a viabilizar os objetivos do presente plano diz respeito ampliao do envolvimento dos atores sociais e instituies parceiras na implantao das aes elencadas acima. Com esta nalidade, foi traada a seguinte estratgia: Esta verso do Plano, aps aprovao pela CONAETI e pelo CONANDA, ser apresentada em reunies com a maior diversidade possvel de parceiros relevantes para as diversas aes previstas, visando estabelecer uma pactuao e um engajamento no alcance dos objetivos propostos; Esses atores sero estimulados a promover debates e consultas sobre as propostas contidas no Plano junto s suas bases; Paralelamente, ela ser utilizada como documento de referncia para os debates das conferncias municipais, estaduais e distrital de direitos da infncia e da adolescncia no que diz respeito ao tema do trabalho infantil; As emendas e sugestes surgidas a partir de todo esse processo de debates sero sistematizadas e posteriormente incorporadas em uma verso revista do Plano.
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Ministrio do Trabalho e Emprego

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Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador

Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil

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Segunda Edio (2011-2015)

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4. Diagnstico Preliminar do Trabalho Infantil no Brasil a. Marco legal

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Grco 3: Evoluo do ndice de GINI - Brasil (IPEA)

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f. Maioria dos adolescentes de 16 e 17 anos que trabalham no possui carteira assinada

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7. Descritores de Resultado e Metas para 2015

Descritor de Resultado (2015)

Metas para 2015

Descritor de Resultado (2015)

Metas para 2015

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Descritor de Resultado (2015)

Metas para 2015

Descritor de Resultado (2015)

Metas para 2015

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Descritor de Resultado (2015)

Metas para 2015

Descritor de Resultado (2015)

Metas para 2015

Descritor de Resultado (2015)

Metas para 2015

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Descritor de Resultado (2015)

Metas para 2015

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b. Promoo de aes de comunicao e mobilizao social

Historicamente, no h protagonismo infantojuvenil no combate ao trabalho infantil e na proteo ao adolescente trabalhador.

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Problema Selecionado (N Crtico)

Estimulado o acesso dos adolescentes aprendizagem.

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d. Promoo e fortalecimento da famlia na perspectiva de sua emancipao e incluso social

l e Proteo ao Adolescente Trabalhador

e. Garantia de educao pblica de qualidade para todas as crianas e os adolescentes

Viabilizado acesso educao integral.

Alcanada a universalizao do acesso, com permanncia e sucesso no ensino fundamental.

Reduo nas taxas de distoro idade/srie e de abandono e evaso.

PDE, Prova Brasil, SAEB, Educacenso.