La Revue Socialiste N°50 L'Entreprise

La
Revue Socialiste
Lentreprise
50
2e trimestre 2013
2 Edito
Sommaire
Sommaire
Rformer lentreprise
Alain Bergounioux, Entreprise et socialisme Introduction Pierre Alain Weill, Entrepreneuren 2013 Le dossier
p.5
David Chopin, Les droits de lentreprise p.93 Marc Deluzet, Mutations du social et du syndicalisme p.99 Delphine Mayrargue, Redonner son sens au salaire p.107 Florent Le Bot, Lentreprise: une communaut de travail? p.111 Bruno Tranchant, Ces territoires qui sefforcent de sortir de la crise p.117 Blanche Segrestin, Refonder lentreprise p.123 Roger Godino, La nouvelle entreprise et la culture sociale-dmocrate p.127 Grand texte Confdration gnrale du travail, Les nationalisations industrialises, Brochure de la CGT, 1920 p.133 propos de Laurent Davezies, La crise qui vient , 2012 Sylvie Robert, Nopposons pas les territoires p.141 Ccile Beaujouan Derrire le scnario catastrophe, des raisons desprer p.145 Actualits internationales Pierre Boilley, Mali, fractures anciennes, chaos actuel p.151 Marc Lazar, Une Italie plus incertaine que jamais p.157
p.9
Fleur Pellerin, Un modle de croissance qui ne nglige pas la dimension sociale et humaine de lentreprise p.17 Fabrice Brgier, Airbus, les PME et ltat dans la mondialisation p.23 Laurent Berger, Le seul lment susceptible de faire bouger les lignes est la ngociation p.29 Entreprendre Michel Destot, PME / PMI : en avant vers les ETI ! p.37 Jacques Huybrechts, Une autre entreprise est souhaitable et possible p.41 Philippe Da Costa, Lconomie sociale et solidaire. Le Groupe MACIF: une mutuelle au cur du march p.45 Guillaume Bachelay, Redressement, investissement, nancement: la production, priorit nationale p.51 Philippe Berna, Des entreprises pour linnovation et la croissance p.59 Entreprises, Monde, Europe Thomas Chalumeau, La France a la capacit de russir dans la mondialisation p.67 Guillaume Hannezo, conomie nancire, conomie relle p.75 Juliette Meadel, Les relocalisations: comment les soutenir et les consolider ? p.85
Alain Bergounioux
est directeur de La Revue socialiste
Entreprise et socialisme
entreprise est aujourdhui au centre de nos politiques, mais elle suscite peu de rexions en tant que telle. Cest un paradoxe parce que nous avons consacr beaucoup de temps depuis des annes dterminer ce que doit tre larticulation entre lconomie de march et lintervention de la puissance publique qui peut dire quelles sont les ns dune socit et les aspirations des citoyens. Or les marchs nexistent pas sans les entreprises concrtes. Une difcult tient videmment la tendance gnraliser la grande diversit du tissu conomique, o coexistent les grandes entreprises du CAC 40, les PME/ PMI, les coopratives, les entreprises artisanales avec des structures capitalistiques fort diffrentes. Ce numro de la Revue socialiste entend revenir sur ce manque pour tudier la situation prsente des entreprises dans leur diversit et leur unit et analyser les problmes qui leur sont poss et qui, par consquent, nous le sont galement.
Lentreprise ne sidentie pas avec le capitalisme. Il a exist avant elle. Ce que nous appelons entreprise actuellement est une cration relativement rcente, que lon peut dater surtout de la n du XIXesicle, lorsque des structures de production ont t fondes explicitement sur un contrat de travail tabli entre employeurs et salaris, se sont dotes dun encadrement et de services spcialiss, ont connu une direction relativement indpendante des actionnaires. Bref, lentreprise telle quelle sest constitue au XXesicle, est avant tout une cration collective qui associe plusieurs parties prenantes, essentiellement le capital et le travail. Mais les entreprises ne sont pas indpendantes non plus des territoires qui sont les leurs. Elles ont besoin des quipements et des services quapporte la puissance publique. Tout cela a t mis en cause et bouscul par la contrervolution librale depuis les annes 1980 qui, en donnant, le pouvoir aux seuls actionnaires, a fait du prot le plus souvent le caractre dominant de gestion au dtriment souvent des salaris mais aussi de la capacit dinvestissement pour lavenir. Et cela
6
Historiquement, la social-dmocratie lorsquelle a pu rellement prendre corps, ne sest pas constitue principalement par une politique dfinie, le keynesianisme par exemple, mais par une organisation et une culture. Elle a voulu tablir des compromis dynamiques entre le capital et le travail, dont le point dapplication concret soit les entreprises, qui doivent demeurer matresses de leurs stratgies et de leurs organisations dans la mesure o les intrts des salaris sont non seulement pris en compte mais garantis.
Entreprise et socialisme
ne concerne pas que les grandes entreprises, car, avec la cascade des sous-traitances et le dveloppement de rseaux dentreprises dpendant des plus grandes, cest tout le tissu entrepreneurial qui a t touch. Cette volution a t videmment plus que problmatique. Les drives et la crise du capitalisme nancier doivent donner justement loccasion de rednir de nouveaux quilibres en tenant compte des ralits conomiques mondiales. La dernire partie de notre dossier analyse les conditions qui pourraient permettre de forger un rel collectif entrepreneurial et de dnir un cadre juridique adapt pour les entreprises. Ces rexions peuvent nous permettre galement de donner un sens prcis ce quon appelle la socialdmocratie . Le dbat terminologique na pas grand intrt si lon se contente de gnralits. Cette notion de social-dmocratie ne veut pas dire simple-
ment un socialisme modr ou un simple rformisme pragmatique. Historiquement, la social-dmocratie lorsquelle a pu rellement prendre corps, ne sest pas constitue principalement par une politique dnie, le keynsianisme par exemple, mais par une organisation et une culture. Elle a voulu tablir des compromis dynamiques entre le capital et le travail, dont le point dapplication concret soit les entreprises, qui doivent demeurer matresses de leurs stratgies et de leurs organisations dans la mesure o les intrts des salaris sont non seulement pris en compte mais garantis. Les forces en prsence doivent donc accepter de faire droit aux volonts des diffrentes parties prenantes. La social-dmocratie a t grandement aide, dans le pays o elle a pu faonner la socit, par linuence et lorganisation des syndicats. Cest et cela la toujours t une difcult en France. Mais, nous navons pas le choix si nous voulons conduire une sortie de crise. Celle-ci ne dpend certes pas que de nous, quand la crise a une ampleur comparable aux crises de 1929 et de 1974-1979. Elle dpendra videmment de la conjoncture et de la mise en place progressive dun nouveau rgime de croissance. Mais, pour ce faire, nous avons besoin de la coopration de toutes les forces du pays. Car ne pas manquer la mise en uvre dun nouveau rgime de croissance demande de pouvoir sadapter de nouveaux marchs, de nouvelles techniques, de nouvelles formes dorganisation. Le volontarisme, aujourdhui, il est l : avec les cultures et les atouts de la France, btir les nouveaux quilibres conomiques et sociaux dont nous manquons.
Le dossier
LA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
Pierre Alain Weill

est chef dentreprise, ancien dlgu national du PS aux entreprises, membre de la commission entreprises.
Entrepreneuren 2013
n Franais sur trois envisage, un jour, de crer ou de reprendre une entreprise, soit un potentiel de quelque 15millions dentrepreneurs gs de plus de 18 ans1. lheure o lon nentend parler que de crise et de difcults comment expliquer cet engouement pour la cration dentreprise ? Quelle est la motivation pour devenir entrepreneur ? Lambition ? Lindpendance ? Largent ? Le pouvoir ? Le courage? Lesprit dquipe? La passion dun mtier? Certainement un peu de tout cela. En allant sur le site de lagence daide la cration dentreprise vous tomberez sur la rubrique tmoignage. Claire et La ont cr une radio pour donner la parole aux habitants de lArdche, Franoise ancienne cadre a repris une entreprise doutillage, Christine sest lance pour introduire le bio dans les cantines, Alexandre, 26 ans, ingnieur, sest associ deux camarades dtude pour proposer une solution innovante daccs lnergie pour les zones
rurales dAfrique subsaharienne, Xavier ancien de la pub a invent Le Gobi une bouteille deau rutilisable pense pour la vie urbaine et espre certainement en faire un succs plantaire, dautres choisissant la proximit souhaitent tre commerants ou artisans dans leur quartier ou dans leur campagne. Depuis quatre mois, sous la gauche et pour la premire fois, une femme prside cette agence pour la cration dentreprise. Elle a t nomme par une autre femme ministre des Petites et moyennes entreprises. Les femmes sont de plus en plus nombreuses crer leurs entreprises. Elles sont encore trop peu reprsentes aux conseils dadministration et la direction des grandes entreprises, cela doit changer. Si tout le monde doit pouvoir tre chef dentreprise, cela ne signie pas que tout le monde soit fait pour tre chef dentreprise ou simplement en ait envie. Par laccs facilit aux tudes, le choix assum de la diversit des territoires et des origines, la formation adapte et laide au nancement, nous devons aider tous ceux qui en ont la capacit et le souhaitent
10
Souvent, ces dernires annes, cest la difficult trouver un emploi qui pousse le crer soi-mme. Cela pour diverses raisons, la difficult voluer en interne comme salari dans les PME, lge, le chmage, le territoire dont sont issues, les discriminations. Ces difficults peuvent tre moteur pour rejoindre ceux qui choisissent par envie de construire un projet dentreprise, de le partager avec les autres, de le porter jusqu son dveloppement et de le faire grandir jusqu ce quil vous chappe un peu pour devenir un bien commun.
Entrepreneuren 2013
Le Dossier
devons augmenter le nombre de nos entreprises de taille intermdiaire, il est insufsant, or elles sont indispensables pour exporter et redresser notre balance commerciale. Il existe en France plus dune quinzaine de statuts juridiques dentreprises prives, auxquels il faut ajouter les statuts publics et mixtes; chacun de ces statuts impliquant des modes propres dorganisations, des instances dcisionnelles, consultatives ou reprsentatives diffrentes. La cration de statuts dentreprise europens et la prdominance dans le monde des formes juridiques et comptables anglo-saxonnes risquent encore de modier la forme de nos entreprises dans les prochaines annes. Dans le mme temps, certaines formes juridiques comme les coopratives ou scop, plus collectives trouvent face la crise un regain de popularit. Enn, elles diffrent bien sr par leurs mtiers. Parler des entreprises, cest parler des hommes et du monde qui change. Dans la priode de transition actuelle, pour des raisons technologiques, de nombreux mtiers disparaissent et de nombreux mtiers vont apparatre. Le mouvement est aussi le fait de la mondialisation, des changes par le Web, du besoin de communication, de la pyramide dge, de la progression dmographique, parce nos ressources spuisent, nos besoins, nos gots et nos priorits changent. Ce qui est marquant, ce nest pas simplement le changement, cest lacclration avec lequel il sopre. Les plus grandes progressions boursires de ces dernires annes sont des produits et des mtiers qui nexistaient pas il y a dix ans. Demain, nos champions seront-ils dans lhydrogne, la gnothrapie, les nanotechnologies? Saurons-nous inventer des produits utiles au succs mondial ou comme lannonait Houellebecq la France sera-t-elle un grand parc dattraction cantonne la gastronomie et au tourisme vert? Cela dpend de nous et de nos entreprises.
11
sions qui engageront leurs salaris, leurs partenaires et leurs sous traitants. Certains le feront avec thique et morale, dautres non, au nal ils seront plus souvent jugs sur leur succs ou sur leur chec que sur leurs mthodes. Les Anglo-saxons jugent moins svrement que nous lchec, sil nest pas frauduleux bien sr, il est considr comme une exprience surmonter. En France, une faillite pour lentrepreneur est souvent la n de la route. Comme tout chef dentreprise il naura pas droit aux allocations chmage mme si avant de se lancer il a t salari et a cotis de longues annes. tre entrepreneur cest une prise de risque.
Revendiquer la production et lemploi

Il y a quelques mois, loccasion du congrs du Parti socialiste, nous tions quelques-uns lancer autour de Guillaume Bachelay un appel sous forme dune contribution intitule: le parti des producteurs et des entrepreneurs cest nous!. Oui, nous souhaitons que les chefs dentreprises adhrent nos valeurs. Ils sont de plus en plus nombreux, artisans, patrons de PME comprendre que le gouvernement prcdent dfendait en priorit, par ses mesures scales, la nance et la rente. Ce mme gouvernement de droite qui avait tromp les Franais en sautoproclamant le dfenseur de la valeur travail. Nous pensons que pour dfendre la valeur travail, il faut valoriser le travail par sa juste rmunration, lamlioration des conditions de travail, plus de dmocratie sociale, lavancement des droits de ceux qui travaillent. Enn, valoriser le travail, cest ne pas accepter que plus de 3millions de nos concitoyens en soient exclus, victimes du chmage, et que ceux qui voient leurs salaires bloqus soient pousss faire des heures supplmentaires pour pouvoir maintenir leur pouvoir dachat. Revendiquer le sens de lentreprise et du management quitable, de la production et de lindustrie responsable, les entreprises sociales et solidaires, cest socialiste.
se lancer dans la cration de leur entreprise. Cest aussi notre responsabilit de valoriser lentreprenariat an que nos tudiants trs diplms, nos chercheurs, nos ingnieurs aient envie de crer une entreprise. Souvent, ces dernires annes, cest la difcult trouver un emploi qui pousse le crer soi-mme. Cela pour diverses raisons, la difcult voluer en interne comme salari dans les PME, lge, le chmage, le territoire dont sont issues, les discriminations. Ces difcults peuvent tre moteur pour rejoindre ceux qui choisissent par envie de construire un projet dentreprise, de le partager avec les autres, de le porter jusqu son dveloppement et de le faire grandir jusqu ce quil vous chappe un peu pour devenir un bien commun. tre entrepreneur, cest toujours une aventure mme si elle est bien prpare, une libert, une exprience formidable mme si elle engendre beaucoup de nuits blanches travailler ou mal dormir. tre son propre patron, cest gagner son indpendance en prenant un risque et de lourdes responsabilits. Bruno Arasa, le syndicaliste CGT devenu PDG de la Scop Heliocorbeil dclarait rcemment: Avant, je ntais pas conscient, par exemple, de la responsabilit lgale, je voyais a comme grer un service. Quils deviennent chefs dentreprise en la crant par volution de carrire, ou par hritage, ils auront en commun de devoir chaque jour prendre des dciLA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
Parler de lentreprise en gnral est complexe tant elles sont diverses

Du plus petit artisan la plus grosse multinationale, notre pays compte plus de 3 millions dentreprises prives. Environ 23millions de nos concitoyens y travaillent. Ces entreprises sont trs diffrentes. Elles diffrent par leur taille. Les TPE de 1 10 salaris, les PME de 11 250, les ETI de 250 2000 salaris et les grandes entreprises. Pour donner une ide de la rpartition, 1,8million dentreprises nont aucun salari, elles ne rmunrent que leur dirigeant. Environ un million dentreprises comptent entre 1 et 199 salaris et prs de 7 000 entre 200 et 2000 salaris. Seules 480 entreprises en France comptent plus de 2000 salaris. Nous
Changer de modlede production, engager la responsabilit socitale de lentreprise

En prparant lalternance et pendant nos campagnes de 2012, nous avons, par nos propositions, souhait encourager un nouveau modle de dveloppement conomique, social et environnemental. Il doit tre crateur de richesses et demplois tout en construisant un mode de consommation plus responsable, et une production plus sobre nergtiquement. Pour y parvenir, nous devons crer les mtiers et les produits de demain
1,8million dentreprises nont aucun salari, elles ne rmunrent que leur dirigeant. Environ un million dentreprises comptent entre 1 et 199 salaris et prs de 7000 entre 200 et 2000 salaris. Seules 480 entreprises en France comptent plus de 2000 salaris. Nous devons augmenter le nombre de nos entreprises de taille intermdiaire, il est insuffisant, or elles sont indispensables pour exporter et redresser notre balance commerciale.
12
Rien de tous ces changements radicaux ne pourra se faire sans la puissance publique. Recherche, ducation, infrastructures demandent des investissements au niveau national et europen. Rien ne pourra se faire sans une politique industrielle qui a tant manqu ces dix dernires annes. Pour accomplir ces changements, les entreprises mobilises devront tre force de proposition et actrices du changement. Les grandes comme les petites. Cest pour cela quelles sont au cur du projet socialiste.
Entrepreneuren 2013
Le Dossier
peut-on motiver les salaris lorsquil ny a plus de vision davenir et un dtachement entre des propritaires atomiss et les acteurs de lentreprise ? Le nancement en bourse a t acclr par la difcult des entreprises sautonancer sur un march mondialis et hautement concurrentiel. Dans le mme temps, les banques ont un moindre intrt nancer les entreprises, toutes occupes quelles taient crer des produits nanciers spculatifs aussi lucratifs que dangereux qui ntaient plus connects la production et lconomie relle.
13 Quelques dates pour rappel : en 1968, les accords de Grenelle, loi relative lexercice du droit syndical dans lentreprise. En 1970, instauration du salaire minimum interprofessionnel de croissance (SMIC). En 1971, loi sur la formation professionnelle. En 1977, accord interprofessionnel sur la mensualisation. En 1981, la gauche est au pouvoir avec Franois Mitterrand. Ds 1982, cest linstauration de la semaine de trente-neuf heures et de la cinquime semaine de congs pays, en vertu dun accord interprofessionnel sign lanne prcdente, et les lois Auroux sur le droit dexpression et la ngociation collective. En 1983 lge lgal de la retraite passe soixante ans. En 1988, cest le retour de la gauche aprs deux ans de cohabitation et cest la cration du Revenu minimum dinsertion. En 1989, la loi sur la prvention du licenciement conomique et le droit la conversion, et en 1993 la loi quinquennale relative au travail, lemploi et la formation professionnelle. Une nouvelle cohabitation, puis de 1997 2002, cest le gouvernement Jospin avec, ds 1998, la loi Aubry qui prvoit linstauration de la semaine de trente-cinq heures partir du 1erjanvier 2000 dans les entreprises de plus de vingt salaris et partir du 1erjanvier 2002 dans les autres entreprises. Et en 2002 la loi de modernisation sociale. On en parle encore beaucoup, surtout la droite et le Medef qui oublient de dire quils avaient ngoci en change lannualisation. Faites le test autour de vous, si vous parlez des 35heures, les avis divergent, mais demandez qui souhaite renoncer ses RTT La perception de la gauche et son action par les entrepreneurs et leur microcosme mdiatique est trop souvent mante ou caricaturale mais cela change. Il faut parfois du temps. Il y a quelques mois, un ditorial la une des Echos parlant du premier septennat de Franois Mitterrand titrait quand la gauche aimait les patrons. En repensant ce que cette mme presse disait lpoque on voit quil ne faut jamais dsesprer. Il nest pas inutile en cette priode de crise et de confusion, de relire Jaurs. Il est source dclaircissement mme, ou surtout, quand il nous surprend. Je pense en
ment. Lis au sort des entreprises, ils sintressent son dveloppement avec le sentiment dtre tenus lcart des dcisions majeures. Ils sont 59% estimer ne pas tre couts par leur management. Pouvons-nous considrer lentreprise comme un bien social partag entre les salaris, la direction et lactionnariat, saurons-nous construire des relations entre ces diffrents acteurs bases sur davantage de transparence et de conance?
La financiarisation
Un phnomne sest accentu au cours des deux dernires dcennies qui a aussi profondment modi lentreprise, cest le pouvoir, la rmunration croissante des actionnaires et leur mise distance de la direction oprationnelle de lentreprise. La confrontation, au sein de lentreprise, sest ainsi modie de bipartite tripartite amenant des situations o dirigeants et salaris sont ensemble, opposs aux actionnaires pourtant nanciers du dveloppement de lentreprise. Leur demande de retours sur investissements disproportionns et trop rapides, leurs arbitrages leur seul prot engageant la fermeture de sites rentables et des dlocalisations ont cass le lien de conance. Comment
par linnovation et la formation. Rien de tous ces changements radicaux ne pourra se faire sans la puissance publique. Recherche, ducation, infrastructures demandent des investissements au niveau national et europen. Rien ne pourra se faire sans une politique industrielle qui a tant manqu ces dix dernires annes. Pour accomplir ces changements, les entreprises mobilises devront tre force de proposition et actrices du changement. Les grandes comme les petites. Cest pour cela quelles sont au cur du projet socialiste.
Lentreprise dans le programme du gouvernement

Notre programme se heurte une crise sans prcdent. Lide de transformation et le mot mme de progrs aujourdhui font peur nombre de nos concitoyens en difcult. Cette priode difcile peut tre loccasion dune prise de conscience dcisive sur le modle de socit que nous souhaitons construire pour nos enfants. Elle peut aussi devant ces difcults quotidiennes tre une priode de repli sur soi et de conservatisme, pire, de populisme. Nous devons donc imprativement et rapidement parvenir par les mesures de justice scales et sociales mises en place et par les premiers rsultats conomiques obtenus redonner lespoir. Le fait davoir en responsabilit des socialistes, la tte de ltat, dans les deux assembles, dans les rgions, nous donne une responsabilit et une opportunit historique.
Ce quen pensent les salaris, restaurer la confiance, redonner du sens

Lorsquon interroge les salaris, ils rpondent 72 % quils sont ers de travailler pour leur entreprise2. Les salaris entretiennent avec leur entreprise une relation complexe. la fois impliqus et attachs leur bote, ils sont de plus en plus mants vis-vis de son management. Les managers tant euxmmes plus mants vis--vis de leurs actionnaires eux-mmes drouts par les marchs. Soucieux de spanouir dans leur travail, ils sont en priode de crise, les premires victimes de la brutalit managriale. Stress au travail, prcarit des contrats, licenciements : quand les difcults surviennent les salaris sont trop souvent la variable dajusteLA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
Un phnomne sest accentu au cours des deux dernires dcennies qui a aussi profondment modifi lentreprise, cest le pouvoir, la rmunration croissante des actionnaires et leur mise distance de la direction oprationnelle de lentreprise. Leur demande de retours sur investissements disproportionns et trop rapides, leurs arbitrages leur seul profit engageant la fermeture de sites rentables et des dlocalisations ont cass le lien de confiance. Comment peut-on motiver les salaris lorsquil ny a plus de vision davenir et un dtachement entre des propritaires atomiss et les acteurs de lentreprise?
tre socialiste cest aller vers lidal en comprenant le rel

En 1936, en 1981, en 1997 bien sr, mais aussi quand elle tait dans lopposition, la gauche, les syndicats, les socialistes ont, par leurs propositions, leur action parlementaire et gouvernementale, toujours contribu la fois au dveloppement des droits des salaris et au dveloppement des entreprises.
14 particulier au texte Les misres du patronat. Il a t publi la Une de la Dpche du 28mai1890. Dans cet article Jean Jaurs nous dresse sa vision des rapports entre grandes et petites entreprises et sa vision de lentreprenariat. Cest une erreur grave de croire que le socialisme ne sintresse qu une classe, la classe des ouvriers, des producteurs manuels. Sil en tait ainsi, il remplacerait simplement une tyrannie par une tyrannie, une oppression par une oppression. Lorsque Danton disait: Nous voulons mettre dessus ce qui est dessous, et dessous ce qui est dessus, ctait le mot dun politicien rvolutionnaire excitant les convoitises dans un intrt passager ; ce ntait pas le mot dun socialiste. Le socialisme vrai ne veut pas renverser lordre des classes; il veut fondre les classes dans une organisation du travail qui sera meilleure pour tous que lorganisation actuelle. Je sais bien que les meneurs du socialisme le rduisent trop souvent, par des dclamations violentes et creuses, un socialisme de classe, dagression, de convoitise ; mais je sais aussi que la vraie doctrine socialiste, telle que les esprits les plus divers lont formule, les Louis Blanc, les Proudhon, les Fourrier, est bien plus large et vraiment humaine: cest le bien de la nation tout entire, dans tous ses lments sains et honntes, quelle veut raliser. En fait, si lon va au fond des choses, le systme dindividualisme outrance, dpre concurrence, de lutte sans merci qui rgit
Entrepreneuren 2013
Le Dossier
ou violent bien au contraire. La ngociation est l pour rgler ces diffrends. Nous devons justement contribuer au renforcement des organismes de reprsentation qui permettent de dbloquer et de faire toujours progresser le dialogue social. Aux partenaires sociaux, qui viennent daboutir un grand accord par la ngociation, de construire ensemble une entreprise plus efcace, plus collec-
15 tive tout en reconnaissant le rle diffrent et assum des patrons et des salaris. Aux politiques de veiller ce que les conditions du dialogue soient toujours prserves. Nous le savons, le prsident Hollande est particulirement attach cette mthode et au rle des partenaires sociaux. Aux salaris et aux entrepreneurs de relever les nombreux ds et de construire ensemble lentreprise du XXIesicle.
Nous devons justement contribuer au renforcement des organismes de reprsentation qui permettent de dbloquer et de faire toujours progresser le dialogue social. Aux partenaires sociaux, qui viennent daboutir un grand accord par la ngociation, de construire ensemble une entreprise plus efficace, plus collective tout en reconnaissant le rle diffrent et assum des patrons et des salaris. Aux politiques de veiller ce que les conditions du dialogue soient toujours prserves.
Cest une erreur grave de croire que le socialisme ne sintresse qu une classe, la classe des ouvriers, des producteurs manuels. Sil en tait ainsi, il remplacerait simplement une tyrannie par une tyrannie, une oppression par une oppression () si lon va au fond des choses, le systme dindividualisme outrance, dpre concurrence, de lutte sans merci qui rgit aujourdhui la production, fait presque autant de mal la classe bourgeoise dans son ensemble qu la classe ouvrire. Jean Jaurs, la Dpche du 28mai 1890.
aujourdhui la production, fait presque autant de mal la classe bourgeoise dans son ensemble qu la classe ouvrire. Le patronat a ses misres qui ne sont pas les mmes que celles de louvrier, qui sont moins apparentes, moins tales, mais qui souvent sont poignantes aussi.. Jaurs continue son article en dcrivant la difcult des petites entreprises face aux grandes industries. Aujourdhui la presse conomique est aux mains de Tycoon du luxe et de larmement, fortement lis lopposition de droite. Cela nempche pas des journalistes dtre objectifs et lon sent aussi avec les crises conjugues, un intrt grandissant pour les ides de grands macro-conomistes qui dmontrent que nous devons changer de modle. Limage quils renvoient des nombreuses mesures prises en sept mois de gouvernement socialiste nous semble toutefois partiale. Reconnaissons aussi que nous avons pu commettre des erreurs de communication qui nont pas facilit la comprhension de notre action. Sur le fond il est normal que la gauche et le patronat ne soient pas toujours daccord, assumons que la confrontation sociale doive exister pour faire progresser lentreprise et les conditions de travail et de rmunration. Lide librale trs la mode au dbut des annes 2000 selon laquelle ce qui est bon pour lentreprise est bon pour tous est simpliste. Lintrt des salaris est objectivement parfois diffrent voire oppos de celui du patronat. Cela ne signie pas que le dialogue doit tre rompu
1. Sondage ralis par linstitut Thinken ligne ralis du 12 au 14dcembre 2012 auprs dun chantillon reprsentatif de 1000 personnes. 2. Donnes du sondage IFOP 2010.
Fleur Pellerin
est ministre dlgue charge des PME, de lInnovation et de lconomie numrique
Un modle de croissance qui ne nglige pas la dimension sociale et humaine de lentreprise
a revue socialiste : Les Assises de lentreprenariat que vous organisez sont loccasion de faire le point sur la situation des entreprises dans lconomie franaise. Quelle analyse faites-vous des atouts et des problmes des entreprises franaises selon leur diversit? Fleur Pellerin: Les Assises de lentrepreneuriat sont effectivement loccasion de faire un tat des lieux de la cration et du dveloppement des entreprises en France. Lobjectif de cette grande consultation, qui associe plus de 300 personnes dans 9 groupes de travail, est dlaborer un plan pour faire de la France un pays plus accueillant pour les entrepreneurs et de doubler le nombre de crations dentreprises en 5 ans. Nous voulons aussi promouvoir un modle de croissance qui ne nglige pas la dimension sociale et humaine de lentreprise laquelle je suis attache. Les exemples ne manquent pas pour illustrer les atouts des entreprises franaises. Jtais dbut mars en Australie pour la signature dun contrat entre Arianespace
et le National Broadband Network australien dont lobjet est dassurer la mise en orbite de deux satellites qui contribueront la couverture du pays en accs internet trs haut dbit. Voil un exemple du trs haut niveau de nos industries technologiques de pointe qui sexportent, qui gagnent ltranger. Mais la russite de lconomie franaise, son avenir, dpend aussi dentreprises qui ont aujourdhui une taille plus modeste : je songe en particulier aux PME innovantes et fort potentiel de croissance, qui grandissent et exportent Je rencontre tous les jours des entrepreneurs, des dirigeants et salaris de PME plein dnergie, de volont et de crativit. Assurment, le premier atout de la France rside dans la diversit de son tissu productif ; mais la comptence et la motivation des salaris sont aussi un facteur dterminant, contrairement aux clichs que certains vhiculent sur notre pays! Pour autant, beaucoup dentreprises franaises rencontrent encore de vraies difcults pour crotre aujourdhui. Le contexte de crise actuel rduit les dbouchs des entreprises et affecte leurs dcisions dinvestisse-
18
Le Dossier
de 10% du PIB : les coopratives, les mutuelles, les associations, les SCOP et toutes les organisations qui poursuivent un but social. Cest lobjet du groupe de travail pilot par Nicole Notat: promouvoir et valoriser lentrepreneuriat responsable. L.R. S.: Comment valoriser lentreprenariat dans notre pays? Faut-il favoriser linvestissement tranger? Et quelles conditions? F. P.: Tous les leviers doivent tre utiliss par notre pays pour crer le dclic entrepreneurial auprs des jeunes, auprs des femmes, au sein des quartiers, an de rassembler tous les talents au service de la cration dentreprise. Lune des priorits que le Premier ministre a dailleurs xe aux Assises de lentrepreneuriat est didentier des pistes pour promouvoir et diffuser lesprit dentreprendre auprs des jeunes. Cest lobjet dun groupe de travail spcique des Assises. Un autre groupe travaille, lui, sur les moyens de mobiliser tous les talents pour la cration et la reprise dentreprise : les femmes, les jeunes de nos quartiers ou encore ceux qui aprs une premire exprience de cration veulent retenter leur chance. Je crois lentrepreneuriat comme ascenseur social, cest aussi un moyen de redonner une vitalit des territoires parfois dlaisss. Quant lattractivit de notre territoire, je veux le redire : le gouvernement est entirement mobilis pour attirer les investisseurs trangers en France, avec lappui de lAFII, de son rseau de Chambres de commerce internationales ou de Missions conomiques. La Mission Marque France que Pierre Moscovici, Arnaud Montebourg, Nicole Bricq et moi-mme avons mise en place il y a quelques semaines permettra de rchir aux moyens de mieux coordonner tous les acteurs de la promotion de la France ltranger. Nous partageons tous la responsabilit, citoyens, entrepreneurs et gouvernants de valoriser limage de la France ltranger. Elle dispose, comme chacun sait, dinfrastructures incomparables, de services publics de qualit, dune productivit de rfrence. La France na absolument pas rougir de ses atouts pour attirer les investisseurs ! Elle reste parmi les
19
Nous partageons tous la responsabilit, citoyens, entrepreneurs et gouvernants de valoriser limage de la France ltranger. Elle dispose, comme chacun sait, dinfrastructures incomparables, de services publics de qualit, dune productivit de rfrence. La France na absolument pas rougir de ses atouts pour attirer les investisseurs! Elle reste parmi les pays qui attirent le plus dentreprises trangres: elles ne sont pas moins de 20000 tre prsentes sur notre territoire tandis que 700 nouveaux projets dinvestissements ont encore t enregistrs cette anne.
Le contexte de crise actuel rduit les dbouchs des entreprises et affecte leurs dcisions dinvestissements alors mme que les contraintes financires rendent les banques plus rticentes prter. Nos entreprises naissent galement trop souvent souscapitalises ce qui pnalise leur croissance. La BPI, le Pacte de comptitivit et notamment le Crdit dimpt comptitivit emploi, la mobilisation des Fonds dpargne, mais aussi le Plan trsorerie joueront un rle dterminant pour apporter des capitaux nouveaux aux PME qui en ont le plus besoin pour investir, pour se dvelopper, pour embaucher.
ments alors mme que les contraintes nancires rendent les banques plus rticentes prter. Nos entreprises naissent galement trop souvent souscapitalises ce qui pnalise leur croissance. La BPI, le Pacte de comptitivit et notamment le Crdit dimpt comptitivit emploi, la mobilisation des Fonds dpargne, mais aussi le Plan trsorerie joueront un rle dterminant pour apporter des capitaux nouveaux aux PME qui en ont le plus besoin pour investir, pour se dvelopper, pour embaucher. Autre levier de croissance dcisif : le numrique. Une entreprise sur deux na pas de site Internet. Cest une lacune que nous voulons combler par le soutien, lincitation et la formation. Cest pourquoi nous avons lanc le programme Transition numrique des PME qui a pour objectif derecenser sur une mme plateforme les formations, les intervenants labelliss et les conseillers numriques locaux pour sensibiliser et former les chefs dentreprises aux outils numriques.Son ambition est de constituer un rseau de conseillers au numrique sur tout le territoire. L.R. S. : Sur le site des Assises de lentreprenariat , il est indiqu que ces assises doivent rconcilier limpratif de croissance et de comptitivit avec la dimension sociale et humaine de lentreprise. Comment
pensez-vous concilier les deux quand les partenaires sociaux peinent trouver un consensus sur la question? F. P.: Je crois que les partenaires sociaux ont montr loccasion de la signature de lAccord national interprofessionnel du 11 janvier quils peuvent tout fait trouver des points dentente, ds lors que chacun est dans une optique de compromis et garde lobjectif de redressement de la comptitivit franaise en tte. Je pense galement laccord historique de comptitivit chez Renault, que FO a dailleurs sign, et qui peut, je crois, constituer un exemple pour dautres entreprises qui souhaitent amliorer la comptitivit de leur organisation tout en prservant les intrts de tous les salaris. Le Prsident de la Rpublique a voulu initier depuis juillet dernier, au travers de la Confrence sociale, un grand mouvement de concertation autour dune mthodologie partage qui illustre lobjectif que nous poursuivons : rconcilier les enjeux de croissance et de comptitivit avec la dimension sociale et humaine de lentreprise. Je suis persuade que la gauche ne peut pas dissocier ces deux impratifs, il ne nous faut pas baisser la garde sur cette exigence. Jai dailleurs tir parti de la tenue des Assises de lentrepreneuriat pour quavec les organisations syndicales et patronales ainsi quavec le ministre de lconomie sociale et solidaire de Benoit Hamon, nous puissions nous pencher sur la valorisation de lentrepreneuriat social, en rfrence lconomie sociale et solidaire qui reprsente un enjeu de prs
Le Prsident de la Rpublique a voulu initier depuis juillet dernier, au travers de la Confrence sociale, un grand mouvement de concertation autour dune mthodologie partage qui illustre lobjectif que nous poursuivons: rconcilier les enjeux de croissance et de comptitivit avec la dimension sociale et humaine de lentreprise. Je suis persuade que la gauche ne peut pas dissocier ces deux impratifs.
pays qui attirent le plus dentreprises trangres : elles ne sont pas moins de 20000 tre prsentes sur notre territoire tandis que 700 nouveaux projets dinvestissements ont encore t enregistrs cette anne. Bien entendu, il nous faut veiller au srieux des projets dinvestissements trangers, et ne pas nous livrer une course irraisonne aux capitaux trangers : le nombre et la prennit des emplois crs sont des matres mots. Dans le cadre de la stratgie du gouvernement pour renforcer lattractivit de la France, jai dailleurs t charge par le Premier ministre de promouvoir le Pacte pour la comptitivit ltranger. Jai donc entrepris une srie de dplacements internationaux, aux tatsUnis dans un premier temps mais aussi rcemment en Australie et Hong Kong, puis en Core du Sud et au Japon Partout jexplique aux gouvernements et investisseurs les raisons pour lesquelles ils doivent opter pour une implantation sur notre territoire, dans une logique gagnant-gagnant. L.R. S.: Vous tes la fois ministre des PME et de lconomie numrique. On prsente souvent lconomie numrique comme celle des start-up et des grandes russites de ces dernires annes outre Atlantique. Google, Facebook, Amazon sont tout la fois des success stories et cites comme destructrices de commerces, de journaux et demplois.
20
Le Dossier
dialogue social, elles doivent se faire dans le plus large consensus des organisations syndicales. L.R. S. : ENA et cole de commerce, vous avez comme Franois Hollande, la fois une formation la haute fonction dtat et lentreprise. Les entrepreneurs reprochent parfois ladministration de ne pas comprendre le monde de lentreprise. Quen pensez-vous? F. P.: Je crois que la rexion administrative volue et prend en compte aujourdhui, beaucoup plus que par le pass, les contraintes quotidiennes de lentreprise, particulirement des TPE et des PME. De la mme manire, les entreprises, je le crois, peroivent aussi plus clairement quil y a dix ans les contraintes de laction publique au quotidien. Cest pour tenir compte des attentes trs fortes des entreprises lgard de ladministration que nous conduisons un chantier trs ambitieux de simplication administrative qui slabore dans la concertation la plus large avec toutes les organisa-
21 tions professionnelles. Parmi les chantiers prioritaires, jai voulu que lon mette en place un test PME par lequel, avant les projets de loi ou de rglement les plus importants pour les entreprises, on tudie sur un panel de PME limpact prcis dune mesure sur leur activit et leur fonctionnement. Je citerais galement le chantier qui porte bien son nom Dites le nous une seule fois, visant simplier de nombreux formulaires an que les entreprises naient plus redonner plusieurs fois les mmes informations ladministration. Dautre part, nous mettrons tout en uvre pour qu terme, le plus grand nombre de dclarations soient dmatrialises. Ds 2013, la C3S ou les dclarations sociales lies des marchs publics seront entirement dmatrialises. Enn, je suis convaincue qu linstar des entreprises, ladministration doit davantage intgrer la dimension numrique. Cest tout le sens du Sminaire gouvernemental sur le numrique que nous avons organis n fvrier dernier et qui associe lensemble des dpartements ministriels ce d.
Quelles sont dans ce domaine les lires dans lesquelles nous devrions investir aujourdhui et les mtiers pour lesquels il faut former les jeunes? F. P.: Le numrique a vocation sinsrer tous les niveaux de la chane de valeur. Dans tous les produits de la vie courante, dans les chanes de production, dans les services. Les objets eux-mmes deviennent connects ! La France possde dailleurs plusieurs eurons dans ce secteur comme la soulign le rcent Consumer Electronics Show 2013. Il nous faut donc investir dans la lire numrique dune part, mais aussi amliorer la comptitivit de nos entreprisesen les incitant se numriser le plus possible, et tout particulirement les TPE et les PME.Mais il nous faut aussi veiller ce que lessor du numrique ne se fasse pas au dtriment des lires plus traditionnelles de distribution : nous devons tenir compte de ces volutions rapides, et accompagner la transition de certains secteurs, en veillant transformer et non dtruire des emplois. Cela vaut pour la presse, comme pour le commerce ou la culture. Pour favoriser lessor de champions franais du numrique, il y a dabord la question des infrastructures numriques, qui est cruciale. Cest pourquoi le gouvernement, les Collectivits locales et les acteurs de la lire Tlcom vont mobiliser 20Md pour la mise en uvre du Trs haut dbit en France dans les prochaines annes. En ce domaine, le gouvernement a reconduit le programmeTIC & PME an de promouvoir lchange de donnes au sein des lires ainsi que le programme Captronic pour accompagner les PME industriellesdans lincorporation de technologies lectroniques dans les produits. Concernant la formation, notre objectif est dassurer notre jeunesse la pleine matrise des outils numriques. Si la France veut se tenir au premier rang dans ce domaine, elle doit se donner les moyens de former plus de jeunes, voire tous les jeunes ! Curiosit, got pour linnovation et envie dapprendre, voil les valeurs qui natront de lassociation de lducation et du numrique. L.R. S. : Quelles sont les rformes faire aujourdhui dans la gouvernance des
entreprises pour donner toute sa force au dialogue social. Faut-il de nouvelles lois Auroux? F. P.: Dj, le Pacte de comptitivit a initi une rforme non ngligeable de ce dialogue social en ouvrant la possibilit dintgrer deux reprsentants des salaris au Conseil dadministration des grandes entreprises. Cela permettra non seulement une meilleure information des salaris, mais aussi un apport avec le regard de ces reprsentants au moment de prendre certaines dcisions importantes. Le Crdit dimpt comptitivit emplois de son ct, qui donnera de lair la trsorerie des entreprises 4% de leur masse salariale comprise entre 1 et 2,5 SMIC en 2013, 6% en 2014 saccompagne dun rle de suivi des organisations syndicales sur lusage qui sera fait du produit de ce crdit dimpt. Dautre part, on le voit, les organisations syndicales signent sur le terrain des accords tous les jours! Au niveau national, lANI du 11janvier a montr que la majorit des organisations pouvaient se mettre daccord sur des avances importantes dans le droit du travail. Je cite galement nouveau laccord de comptitivit chez Renault car il montre que nous sommes loin de ltat desprit purement conictuel que certains veulent attribuer au dialogue social franais. Si des rformes doivent intervenir dans le
On le voit, les organisations syndicales signent sur le terrain des accords tous les jours! Au niveau national, lANI du 11janvier a montr que la majorit des organisations pouvaient se mettre daccord sur des avances importantes dans le droit du travail. Je cite galement nouveau laccord de comptitivit chez Renault car il montre que nous sommes loin de ltat desprit purement conflictuel que certains veulent attribuer au dialogue social franais. Si des rformes doivent intervenir dans le dialogue social, elles doivent se faire dans le plus large consensus des organisations syndicales.
Hollande prsident !
Avec ces deux livres, l'Encyclopdie
du socialisme a entendu revenir sur la campagne prsidentielle de 2012, et sur llection de Franois Hollande, le dimanche 6 mai: Lintgralit du discours de Franois Hollande au Parc des Expositions du Bourget, le 22 janvier 2012 le premier grand meeting de notre candidat. Un discours fondateur. Un essai de Bernard Poignant, maire socialiste de Quimper, qui a vcu au plus prs la campagne de Franois Hollande, et nous en fait ressortir les temps forts, pour comprendre llection du troisime prsident socialiste de la Rpublique franaise. Ces deux ouvrages sont vendus 10 euros, port compris.
72 pages Ft: 10,5 x 15 cm Prix public: 5 e ISBN : 979-10-91006-03-3
Fabrice Brgier
est prsident dAirbus
Airbus, les PME et ltat dans la mondialisation
48 pages Format: 10,5 x 15 cm Prix public: 5 e ISBN : 979-10-91006-01-9
A retourner sous enveloppe affranchie : ENcYcLOpDIE

p MR. p MmE. p MLLE. ADRESSE CODE
E - maIL pOSTaL
BON DE COMMANDE
DU SOcIaLISmE ,
12, CIT MaLESHERBES 75009 PaRIS
PRNOm
VILLE
p Souhaite recevoir exemplaire(s) de louvrage Hollande prsident !

au prix 5 e, + 1 e de participation au frais de port. (franco de port partir de 10 exemplaires commands)
p Souhaite recevoir exemplaire(s) de louvrage Le changement c'est maintenant au prix 5 e, + 1 e de participation au frais de port. (franco de port partir de 10 exemplaires commands) p Souhaite recevoir les deux ouvrages au prix de 10 e, franco de port
Ci-joint mon rglement de la somme de Euros lordre de Encyclopdie du socialisme DaTE: SIGNaTURE: p Je dsire recevoir une facture
a revue socialiste : Au milieu dannonces de plans de sauvegarde ou de liquidations dusines, vous communiquez rgulirement sur de nouvelles commandes et sur vos plans de recrutement. Le march arien est-il si porteur? Fabrice Brgier : Ces vingt dernires annes, le transport arien a enregistr une croissance annuelle moyenne de 4,8%. Cela, en dpit de la crise nancire asiatique de 1997, des Twin Towers, du SRAS, des conits du Golfe, ou encore de lruption du volcan Eyjafjallajkull ! Les plus pessimistes pensent quau cours des vingt prochaines annes, le trac arien mondial va progresser un rythme moyen de prs de 5% pour le transport de passagers et de 5,8% pour le transport de fret. Airbus prvoit que la demande dappareils de plus de 100 places atteindra plus de 27800 units sur cette priode, le tout pour une valeur globale de 3 500milliards de dollars. La otte mondiale davions de passagers aura ainsi plus que doubl
en 2030, passant 31500 appareils, contre 15000 aujourdhui. L.R. S.: La commande de 234 appareils de la famille A320 par la compagnie indonsienne Lion Air, le 18mars llyse, en prsence du Prsident de la Rpublique, conrme quaronautique rime avec asiatique F. B.: Le march se caractrise par la concentration de nos clients dans quatre rgions principales: lAmrique du Nord, lEurope, le Moyen-Orient et lAsie-Pacique. Dans les prochaines annes, les deux premires rgions, marchs matures, conserveront un poids important. Le Moyen-Orient poursuivra son dveloppement fond sur une stratgie de hub entre Europe et Asie. Mais cest dans la rgion Asie-Pacique que la demande dappareils sera la plus forte. Ct offre, Airbus continuera de rivaliser avec Boeing pour la suprmatie sur ce march, mais il nous faudra aussi compter sur les nouveaux entrants chinois, canadiens ou brsiliens.
24
Le Dossier
sance est bnque lEurope. Ainsi, pour chaque emploi cr sur ces sites, ce sont quatre emplois qui sont crs chez Airbus en Europe, et plus encore chez nos fournisseurs, qui restent majoritairement implants sur notre continent. Quel que soit le lieu dassemblage nal Hambourg, Toulouse, Tianjin et bientt Mobile , nos monocouloirs sont tous identiques. Les tronons proviennent tous de Saint-Nazaire et de Hambourg, qui ralisent lassemblage des sections et linstallation des systmes. Les composants les plus importants et les plus dlicats raliser sont produits sur les sites europens dAirbus, et en particulier en France. titre dillustration, lusine de Nantes ralise le caisson central de voilure et celle de Saint-Eloi, Toulouse, les mts racteurs quipant la totalit des appareils Airbus. La seule exception concerne les ailes des appareils assembls Tianjin. Elles sont assembles en Chine, et non au Royaume-Uni, comme cest le cas pour tous les autres appareils, de sorte que la valeur ajoute chinoise reprsente de lordre de 7% de la valeur de lavion. Les avions assembls Tianjin contribuent dvelopper lemploi dans la lire en France. Nous avons eu un volume dachats en France en 2012 de 7milliards deuros, en progression de 10% par rapport 2011. L. R. S. : Quel regard portez-vous sur la crise de lEuro, qui continue de miner les conomies du Sud de la zone et menace lquilibre europen? F. B.: Cette crise a pour nous deux faces. Dabord, il sagit dun sujet de proccupation. Au plan global, parce que les actions de sauvetage et mesures de sauvegarde mobilisent des ressources qui ne seront pas consacres de la cration de valeur. Nous sommes trs attentifs limpact de la crise sur certains de nos clients, fournisseurs et soustraitants, parfois fortement et directement touchs. Airbus nest pas directement affect, nos principales sources de croissance tant rparties dans le monde et lEurope dans son ensemble ne reprsentent que 20% de notre carnet de commandes. Lautre face prsente un aspect plus positif. Depuis le dbut de
25
La monnaie unique continue malgr tout dtre survalue par rapport la devise amricaine ce qui grve notre comptitivit. Jappelle de mes vux une politique montaire et conomique intgre lchelle europenne. LEurope doit sorganiser pour avoir les mmes armes que les autres zones conomiques. Lindustrie aronautique europenne prtend au leadership sur le march mondial. Elle a besoin dun environnement favorable pour concrtiser ses objectifs.
Les plus pessimistes pensent quau cours des vingt prochaines annes, le trafic arien mondial va progresser un rythme moyen de prs de 5% pour le transport de passagers et de 5,8% pour le transport de fret. Airbus prvoit que la demande dappareils de plus de 100 places atteindra plus de 27800 units sur cette priode, le tout pour une valeur globale de 3500milliards de dollars. La flotte mondiale davions de passagers aura ainsi plus que doubl en 2030, passant 31500 appareils, contre 15000 aujourdhui.
L.R. S. : Vous faites la dmonstration quil est possible de russir sur ce march mondial tout en produisant en Europe. Alors pourquoi dlocaliser en installant des chanes dassemblage en Chine ou aux tats-Unis? F. B.: Je rfute dans les deux cas le mot dlocalisation, avec la charge ngative quil comporte. Lobjectif principal nest pas de diminuer nos cots de production, mais de nous rapprocher de nos marchs. Il sagit daccrotre notre part de march en renforant notre prsence sur place et en la rendant plus visible aux yeux de lensemble des acteurs qui prennent ou inuencent les dcisions dachats dappareils. Cette stratgie paye! En Chine, depuis la signature en 2005 de laccord pour la cration dune ligne dassemblage nal (FAL, en anglais) dA319 et dA320 Tianjin, notre part de march globale est passe de 27% 48% ce jour, sachant que ce march a cr de 9% par an en moyenne de 2005 2012. Aux tats-Unis grce la FAL que nous construisons Mobile, dans lAlabama, notre objectif est datteindre une part de march dau moins 40% terme. Elle se situe aujourdhui 17%. L.R. S. : Pourquoi avoir cibl ces pays et pas dautres? F. B.: Pour lenjeu majeur quils reprsentent. Les tats-Unis sont et resteront le principal march
davions monocouloirs pour Airbus, la famille A320 avec une demande estime 4 600 appareils dici 2031. Dans ce pays, limplantation dune FAL constitue la suite logique des investissements et partenariats dj raliss depuis une quarantaine dannes. Nous y avons une partie importante de nos fournisseurs, des centres dingnierie, de formation et de support client, tout comme des partenariats de R & D avec des universits. Limportance du march chinois peut se rsumer en quelques chiffres : sa population est estime 1,3 milliard dhabitants. Le transport arien y crotra en moyenne de 7% par an dans 20 ans, 100millions de Chinois voyageront chaque anne ltranger. La Chine sera sur cette priode le second march mondial des monocouloirs et le premier march mondial des avions long-courrier familles A330 et A350 XWB et des gros porteurs A380. La Chine est donc un march absolument capital pour Airbus. L. R. S. : Tout de mme, ces usines hors dEurope vont avoir des consquences sur lactivit et lemploi en Europe F. B.: Oui, et ces consquences seront positives ! Ces usines crent de la croissance, et cette crois-
Ces usines crent de la croissance, et cette croissance est bnfique lEurope. Ainsi, pour chaque emploi cr sur ces sites, ce sont quatre emplois qui sont crs chez Airbus en Europe, et plus encore chez nos fournisseurs, qui restent majoritairement implants sur notre continent. Quel que soit le lieu dassemblage final Hambourg, Toulouse, Tianjin et bientt Mobile, nos monocouloirs sont tous identiques. Les tronons proviennent tous de Saint-Nazaire et de Hambourg, qui ralisent lassemblage des sections et linstallation des systmes. Les composants les plus importants et les plus dlicats raliser sont produits sur les sites europens dAirbus, et en particulier en France.
la crise, lEuro a tendance se dprcier face au dollar. Cette orientation est favorable pour Airbus qui exporte 95% de sa production hors dEurope et vend en dollars. La monnaie unique continue malgr tout dtre survalue par rapport la devise amricaine ce qui grve notre comptitivit. Dix centimes de dollar en moins, cest 1,2milliard de manque gagner pour Airbus. Par ailleurs, elle confre de facto Boeing un avantage comptitif important. Autant de raisons pour lesquelles jappelle de mes vux une politique montaire et conomique intgre lchelle europenne. LEurope doit sorganiser pour avoir les mmes armes que les autres zones conomiques. Lindustrie aronautique europenne prtend au leadership sur le march mondial. Elle a besoin dun environnement favorable pour concrtiser ses objectifs. L.R. S. : Alors que le taux de chmage en France senvole plus de 10%, avez-vous des difcults pour recruter? F. B.: Pour faire face un carnet de commandes reprsentant prs de huit ans de travail et 4 682 avions fabriquer, dont 600 en 2013, Airbus recrute. Nous prvoyons 3 000 recrutements dans le monde en 2013, ce qui portera les crations demplois nettes 8 200 en 3 ans. Nous avons augment ces deux dernires annes nos effectifs de 7 000 salaris en enregistrant 10 000 recru-
26
Le Dossier
culier grce au travail du GIFAS*. Pour autant, beaucoup de nos fournisseurs sont fragiles, notamment en raison de leur taille insufsante et de leur incapacit grandir. On estime 10000 le nombre de PME franaises ayant le potentiel pour devenir championnes dans leur domaine. Au sein de Pacte PME, dont jassure la prsidence, des donneurs dordres se mobilisent pour permettre une partie dentre elles datteindre la taille critique. Lune des forces des grandes entreprises allemandes est de disposer denviron cinq fois plus dEntreprises de taille intermdiaire (ETI) que nous, capables dinvestir et dexporter davantage. L. R. S. : Au sein dAirbus, bien que vous soyez le patron dune entreprise europenne, que faites-vous pour aider les PME franaises? F. B.: Nous les aidons dabord se nancer, car laccs au nancement est leur premire source de fragilit. Renforcer les fonds propres de nos sous-traitants, cest les aider pour des oprations de consolidation ou de retournement. Cette anne, Airbus remet au pot 40millions deuros, pour lancer Aerofund III. Ce fonds dinvestissement, cr en 2004 pour Aerofund I avec Safran, la Caisse des Dpts et les conseils rgionaux de Midi-Pyrnes et dAquitaine, avait dj t renouvel en 2008 avec Aerofund II et le soutien supplmentaire des Rgions Pays de la Loire et Centre. Depuis 2004, quelque 115millions deuros ont t injects dans une trentaine dentreprises de toutes tailles, de la grosse ETI comme Daher, lentreprise familiale comme Mecahers. Il a permis de retourner remarquablement la situation catastrophique de Mecachrome ou dernirement de nancer des oprations de consolidation comme le rachat dIndustron par Sotip. Laccs au nancement bancaire passe aussi par une meilleure visibilit. Lt dernier, nous avons instaur, avec le soutien de Safran et du GIFAS*, une garantie de paiement six mois pour les sous-traitants qui ont du mal faire face aux besoins de trsorerie suscits par les montes en cadence.
27 Lachat des matires premires reprsentant un poste particulirement sensible, nous avons galement contribu la cration dAerotrade, plateforme dachats de matires premires. Rassemblant aujourdhui dix des fournisseurs darostructures dAirbus et dAerolia, elle a pour objectifs de structurer et abiliser les approvisionnements en obtenant des rductions de prix consquentes. Les PME de la lire ont aussi besoin dtre accompagnes dans leur stratgie damlioration continue de leur performance industrielle. Cest lobjet de Space Aero (Supply Chain Progress towards Aerospace Community Excellence), lassociation quAirbus et les donneurs dordres du secteur ont cr en 2007, soutenue par des nancements publics, tat/ Rgions. Dans les faits, Space Aero met disposition des ressources et propose des diagnostics, des outils logiciels adapts ou encore, toute une palette de formations pour soutenir lamlioration industrielle. En parallle, le GIFAS* pilote le Pacte Performances Aro, qui concernera 700 entreprises (TPE, PME, ETI). Ce programme lchelle de lensemble de la supply chain franaise et qui devrait mobiliser quelque 34 millions deuros sur 4 ans (nancs partiellement par ltat via Oso et la DGCIS* les Rgions et la lire) vise deux axes damlioration: ladquation charge/capacit et le pilotage du ux de production, avec un volet formation consquent. Une premire phase du programme pourrait tre dploye avant la n de lt prochain. L.R. S.: Comment concevez-vous le rle de ltat vis--vis dAirbus? F.B. : Airbus est une entreprise ne de la volont des tats europens de crer une lire aronautique forte et structure. Il est indniable que sans la dtermination de la France et de lAllemagne, puis du Royaume-Uni et de lEspagne, lentreprise Airbus telle quelle est aujourdhui nexisterait pas. Nous avons besoin quun dialogue politique constant entre la France et lAllemagne sur le soutien Airbus dans la comptition internationale: contentieux lOMC, relation transatlantique, ETS
tements et 3 000 dparts naturels en 2011-2012 pour atteindre ce jour 59 000 employs. Compte tenu de notre structure internationale, 45 % des embauches ont lieu en France et 80% de celles-ci Toulouse. Elles concernent des compagnons, des techniciens ou ingnieurs de qualit. Nous sommes le premier choix des jeunes ingnieurs en qute demploi. En France, nous ne rencontrons pas de difcults notables trouver les comptences dont nous avons besoin, mais pour certains prols trs spciques, le march est tendu. Cest le cas, par exemple, des ingnieurs systmes ou structures, mais galement des ingnieurs Supply Chain. La forte demande dingnieurs dans le monde implique que lindustrie doit attirer un rservoir de talents de plus en plus diversis pour poursuivre linnovation et la construction du monde de demain. Cela signie davantage dquit entre les hommes et les femmes, plus de diversit sociale et culturelle et une galit des chances niveaux de comptence comparables pour les personnes handicapes. Nous avons galement notre propre lyce Toulouse qui forme plus de 300 lves par an, dont une centaine sort chaque anne diplme (Bac Pro, BTS aronautique). une chelle plus locale, et avec laide de la fondation Airbus nous menons des actions en faveurs des jeunes collgiens des zones dducation prioritaire sur Toulouse et son agglomration: visite de nos sites, rencontres et tutorats de nos salaris volontaires. L.R. S. : Par contre, les PME de la lire connaissent des difcults attirer les prols dont elles ont besoin. Quelle aide Airbus peut-il leur apporter? F. B.: Comme nous, nos fournisseurs ont besoin de comptences pour faire face la croissance. Or, ils peuvent avoir plus de mal que nous les attirer et les garder. Dune part, leur pouvoir dattraction est moins grand. Dautre part, il peut y avoir un phnomne daspiration de leurs meilleurs talents vers des entreprises plus emblmatiques, dont Airbus. Cela peut avoir un impact sur leur propre activit. Do notre volont de les aider. Dabord, en
xant des rgles de bonne conduite pour le recrutement par Airbus de comptences dans les rangs de nos sous-traitants. Ensuite, en accompagnant nos partenaires, par exemple dans le cadre de la lire aronautique du GIFAS*, lassociation des industriels de laronautique, ou encore de Pacte PME, qui comprend notamment un volet consacr au dveloppement des comptences. Airbus met en uvre une politique de formation par alternance qui vise prparer les comptences dont toute la lire aronautique aura besoin et maximiser les chances dinsertion de ces diplms dans les bassins demplois correspondants. En 2012, nous avons form en France prs dun millier dalternants et nous devrions dici 2014 en accueillir 700 supplmentaires. L. R. S. : Dans la relation des donneurs dordres avec les PME, nest-ce pas le rgne de la loi du plus fort? F. B.: Il est dans notre intrt davoir nos cts un cosystme de fournisseurs comptitifs, capables de nous accompagner sur la dure un programme, cest une trentaine dannes en moyenne et pour des cots de recherche et dveloppement levs au regard des quantits davions produites, trs infrieures celles du secteur automobile, par exemple. En France, la lire est bien structure, en parti-
Beaucoup de nos fournisseurs sont fragiles, notamment en raison de leur taille insuffisante et de leur incapacit grandir. On estime 10000 le nombre de PME franaises ayant le potentiel pour devenir championnes dans leur domaine. Au sein de Pacte PME, dont jassure la prsidence, des donneurs dordres se mobilisent pour permettre une partie dentre elles datteindre la taille critique. Lune des forces des grandes entreprises allemandes est de disposer denviron cinq fois plus dEntreprises de taille intermdiaire (ETI) que nous, capables dinvestir et dexporter davantage.
28
(EU emissions trading system) ; soutiens publics lexportation (assurance-crdit) ou encore accords de libre-change ngocis entre lUE et des pays tiers (Japon, Inde, etc.). La longueur des cycles, la complexit des produits, limportance de la certication crent un contexte spcique de linnovation dans notre secteur: lintervention institutionnelle est indispensable du fait de la dfaillance de march (retours sur investissement trs lointains, marges faibles chez les oprateurs/clients qui ne peuvent soutenir la recherche). De plus, le transport arien possde une dimension de souverainet conomique reconnue et afche par les grandes nations et les mergents. De fait, la comptitivit et lexcellence technologique de notre secteur rsultent de lengagement fort et constant de ltat, avec un historique qui donne une un poids particulier la partie franaise. Pour tre efcace, cette politique doit tre dote de budgets de R & D (prparation amont des programmes entre 5 et 15 ans) un niveau sufsant et constant dans la dure. Or actuellement, le budget de soutien de
la DGAC est au niveau minimum pour permettre de prparer lavenir (actuellement de 60 m/an). Les 7 plateformes de dmonstration du CORAC* soutenues par le PIA* ont jusqu prsent combl ce dcit, mais cet effet cesse ds 2014. En particulier, le programme A350 a pu tre lanc grce lengagement de la France nancer 1400millions davances remboursables sur la priode 20102017. Aprs un premier nancement budgtaire de 730 millions deuros entre 2010 et 2014, il reste donc honorer 670millions pour la priode 20152017 ! En France, sur nos territoires dimplantation, nous sommes partenaires au sein de multiples initiatives de coopration. Je peux citer les Ples de comptitivit en particulier le Ple AESE et le Ple EMC *ou les Instituts rgionaux de technologies, mais galement une initiative comme TARMAC* qui sont de puissants catalyseurs de linnovation, ce qui nous permettra de continuer construire les meilleurs avions du monde, dans les meilleures conditions possibles et les plus respectueuses de lenvironnement.
Laurent Berger
est secrtaire gnral de la CFDT.
Le seul lment susceptible de faire bouger les lignes est la ngociation
Glossaire. *Le CORAC Comit dorientation de la recherche de laronautique civile, est une instance unique et privilgie de dialogue entre tous les acteurs du transport arien (les oprateurs du transport arien: compagnies ariennes et aroports, les industriels de laronautique) et ltat. Cette plateforme anime, oriente et structure lavenir de la lire aronautique par ses visions technologiques et les enjeux de recherche qui les sous-tendent. Elle est porteuse de vision long terme autour de feuilles de route technologiques qui canalisent les efforts et construisent une cohrence. Son efcacit a pu tre apprcie dans la mise en place des Programmes dinvestissement davenir (PIA), vritables fdrateurs de la recherche et de linnovation en France. *GIFAS: Groupement des industries franaises aronautiques et spatiales *Ple AESE: ple de comptitivit Aronautique, Espace et systmes embarqus soutenu par les Rgions Aquitaine et Midi Pyrnes, et Communaut urbaines de Bordeaux et Toulouse *Ple EMC: ple de comptitivit sur les technologies avances de production soutenu par la Rgion Pays de la Loire et la communaut urbaine de Nantes *DGCIS: Direction gnrale la comptitivit, de lindustrie et des services *TARMAC: socit cre en 2008, localise Tarbes, dont les diffrents associs Airbus, Sita France, Snecma, EquipAero souhaitaient apporter une rponse innovante dans le secteur du dmantlement daronefs, tout en proposant un modle conomique performant tout en anticipant la rglementation en matire de respect de lenvironnement. Sa cration faisait suite au succs du projet PAMELA (Process for Advanced Management of End-of-Life of Aircraft), pilot par Airbus, retenu comme un des projets europens LIFE Environnement 2005* et soutenu par la prfecture des Hautes Pyrnes. LA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
Alain Bergounioux : Depuis une trentaine dannes, deux volutions majeures se sont dessines : dabord, la monte en puissance du pouvoir des actionnaires, qui a fortement pes sur la nature du travail, la gouvernance, le mode de rmunration et les ingalits ; ensuite, la tentation lclatement des entreprises sous forme de rseaux, avec laccroissement de la soustraitance. Tant et si bien que les salaris prouvent de relles difcults pour identier les responsabilits et nouer un rel dialogue social. Laurent Berger: Lentreprise est un vocable qui regroupe une telle diversit de statuts et de pratiques organisationnelles quil est difcile de sy retrouver. Elle est souvent perue sous la forme dune entit informelle dont le syndicalisme, luimme, est prisonnier. Jen viens votre question. La premire volution est marque par une monte en puissance de la nanciarisation et de laction-
nariat. Elle sest traduite par un renforcement des ingalits. Les vnements qui ont suivi la crise de 2008-2009 nont, cet gard, fait quamplier ce phnomne. Avec, pour consquence inluctable, un surpoids du capital conjugu au court-termisme et une relle faiblesse de linvestissement. Ce qui est nfaste pour notre conomie. Cette logique sest clairement dveloppe au cours des dernires annes, dans certaines entreprises, et sest accompagne dun loignement des centres de dcision. Tant et si bien que les salaris ont parfois du mal identier leurs dirigeants. Ceci complique singulirement la donne en terme daction syndicale. Jai travaill sur de nombreux sites industriels en difcult et me souviens tout particulirement dune socit spcialise dans la fabrication de caoutchouc, dont la direction tait invisible. Au point que les salaris taient incapables de mettre un visage derrire des noms Je constate, par ailleurs, un partage des risques assez ingal dans la chane conomique. Avec, dun ct, lemploi de
30
Le Dossier
mode de gouvernance de lentreprise. De ce point de vue, laccord sur la scurisation de lemploi consacre de nouveaux droits. Pour la premire fois, des reprsentants des salaris non-actionnaires feront leur entre dans le conseil dadministration des grandes entreprises. Ils y disposeront dune voix dlibrative. Nous ne sommes naturellement ni dans la cogestion ni dans lautogestion, mais il sagit dun premier pas. Nous souhaitons aller plus loin encore, en assurant la prsence des salaris dans les comits de rmunration, en intgrant, dans le revenu des dirigeants, dautres critres que la rentabilit nancire. Ce qui va de pair avec le respect du maintien de lemploi, de la reconnaissance des comptences, de la formation, du temps de travail et de prvention, du respect de la soustraitance ou de la lutte contre les discriminations ou les risques professionnels. Nous souhaitons galement associer davantage les reprsentants du personnel aux choix oprs par lentreprise, en amont des dcisions. charge, pour les comits dentreprise, dinformer et dimpliquer pleinement leurs reprsentants dans la stratgie mise en uvre par les dirigeants. Un exemple parmi dautres : le groupe lectromnager Electrolux. Depuis quatre mois, les salaris de lusine de Revin se battent pour que le plan NiVerempche la dlocalisationde leur outil de production en Pologne. La section CFDT a travaill avec un expert sur cette question, avant de formuler des propositions auxquelles la direction na pas jug utile de donner suite. Les reprsentants du personnel ont fait la dmonstration que le maintien dune partie de lactivit tait possible. Tant et si bien que les dirigeants sudois du groupe semblent aujourdhui revenir sur leur dcision, grce la pugnacit des reprsentants qui ont su formuler des propositions sur la stratgie mener. Ce faisant, ils ont eu recours au droit lexpertise dont ils disposent, tout en anticipant sur les mutations, en se montrant bien plus efcaces sur ce point que leurs dirigeants. Lesquels avaient les yeux rivs sur la rentabilit nancire, quand les salaris se souciaient prioritairement de lemploi.
31 Jinsiste sur lide que nous ne sommes pas dans un processus de cogestion, mais de codcision. Ce qui ncessite de renforcer le rle de salaris mieux informs et en capacit dagir sur la stratgie de lentreprise. Cest ce que nous voulons. Au-del, la responsabilit sociale doit devenir un outil syndical. Cest une affaire de volont politique que laccord sur lemploi nous permet dsormais de mettre en uvre. Tout cela ne se fera naturellement pas sans heurts. Lentreprise nest pas un monde idal. Pas plus que la socit, dailleurs. Tout est affaire de rapports de force. Notre souhait est dinuer sur les choix. A. B. : On retrouve l le dbat des annes 1960, dans les mmes termes, avec la publication de rapports sur la rforme de lentreprise et les rexions de la CFDT qui se heurtaient dj aux mmes objections que celles qui ont prvalu en janvier 2013. cinquante annes de distance, les grandes lignes de partage nont gure vari, les contradictions restant les mmes. Quon le veuille ou non, la rforme de lentreprise est un combat. Elle ne se rsume videmment pas lassociation capital travail , mais la recherche de compromis, ce qui caractrise une dmarche sociale-dmocrate. Pour avancer sur la voie dun projet collectif, il faut encore que le patronat en prenne conscience et entre dans un rapport de ngociation. Cest ce qui nous distingue, dailleurs, des pays nordiques et de lAllemagne, en particulier. Comment jugezvous ltat desprit franais au regard de ces perspectives? L. B.: Ce que vous dites est trs intressant. La diffrence, cependant, entre les annes 1960 et2010, cest que les lignes ont boug, gauche de lchiquier politique. Cest sans doute la premire fois, dans notre pays, que la social-dmocratie a trouv un espace dexpression. Ce, parce que les personnes qui lincarnent en sont elles-mmes convaincues et que la situation conomique impose cette volution. Laquelle est favorable un autre
Je constate un partage des risques assez ingal dans la chane conomique. Avec, dun ct, lemploi de salaris de faible niveau, justifiant lusage de temps partiels imposs, de CDD ou de contrats prcaires, et de lautre, des emplois stables qui relvent dentreprises recourant frquemment lexternalisation. Lorsque JeanMarc Ayrault sest rendu, le 22janvier dernier, Saint-Nazaire, pour visiter les installations lies la fabrication du paquebot MSC, il na eu accs quaux deux seuls lots sous-traits des socits locales, sur un total de 75! Cette organisation de la sous-traitance constitue un vritable dfi pour les organisations syndicales.
salaris de faible niveau, justiant lusage de temps partiels imposs, de CDD ou de contrats prcaires, et de lautre, des emplois stables qui relvent dentreprises recourant frquemment lexternalisation. Lorsque Jean-Marc Ayrault sest rendu, le 22janvier dernier, Saint-Nazaire, pour visiter les installations lies la fabrication du paquebot MSC, il na eu accs quaux deux seuls lots soustraits des socits locales, sur un total de 75 ! Cette organisation de la sous-traitance constitue un vritable d pour les organisations syndicales. Au-del des sagas et autres belles histoires que les dirigeants dentreprises se plaisent raconter, subsiste lide que le capital est un moteur. Un peu facile, dautant quil y a des salaris qui sont attachs par-dessus tout leur entreprise et leur travail. Patrons, syndicalistes et politiques ont parfois tendance loublier. Lobjet dune entreprise est de crer des biens et services, en respectant ses diffrentes parties prenantes, ainsi que les acteurs qui se trouvent en dehors de son primtre. Ce qui justie la dfense du principe de responsabilit sociale qui a malheureusement disparu des esprits. Pour lheure, lvolution se traduit par une nanciarisation accrue de notre conomie. Sans oublier que prs de 50% des salaris travaillent dans des TPE/PME.
A.B.: Jen viens au syndicalisme franais qui a t marqu par deux visions : la premire semploie dmontrer quon ne peut agir que de lextrieur du monde de lentreprise, en privilgiant essentiellement les conventions collectives. La seconde, soutenue par la CFDT, la CFTC dfend lide quil est possible galement dagir de lintrieur. Le rle historique de la CFDT, en 1968, pour porter la section syndicale dentreprise est cet gard signicatif. Cest lide que lentreprise est un projet collectif, en lien avec tous ses partenaires. Est-il possible, cependant, dans le contexte actuel, de rformer lentreprise et dinventer un nouveau droit de lentreprise? L. B.: Il est toujours possible dagir. condition de respecter leur juste mesure les droits des salaris, en matire de travail, de rmunration et dorganisation. Nous croyons ainsi dans la ncessit de progresser dans le domaine de la codcision et du respect des salaris en tant que partie prenante de lentreprise, dans la mesure o ils forment une richesse et un vritable investissement sur lavenir par le biais de la formation et le besoin dlvation et de qualication. Faute de quoi, un nombre non ngligeable dtablissements continuera de fermer ses portes. Le rle du syndicaliste est donc dinuer sur le
Le rle du syndicaliste est dinfluer sur le mode de gouvernance de lentreprise. De ce point de vue, laccord sur la scurisation de lemploi consacre de nouveaux droits. Pour la premire fois, des reprsentants des salaris non-actionnaires feront leur entre dans le conseil dadministration des grandes entreprises. Ils y disposeront dune voix dlibrative. Nous ne sommes naturellement ni dans la cogestion ni dans lautogestion, mais il sagit dun premier pas. Nous souhaitons aller plus loin encore, en assurant la prsence des salaris dans les comits de rmunration.
32
Le Dossier
Il nous faut tourner le dos une conception du syndicalisme qui a abandonn une partie des salaris sur le bord du chemin. Dans un contexte conomique et social particulirement tendu, nous devons travailler diffremment. Il est certes plus facile de saisir des banderoles pour dfiler, au risque de finir dans le mur. La vritable question rside dans llaboration de nouvelles formes de syndicalismes, en les adaptant aux exigences du monde de lentreprise.
33 le dialogue social, en mettant laccent sur des objectifs concrets. La situation est plus difcile encore lchelle internationale. Lune des voies nous permettant daller de lavant transite par les entreprises. Cest bien ce niveau, en effet, que se nouent les accords-cadres et que de vritables progrs se dessinent. Il nous faut donc aller dans cette direction, en nous projetant sur lavenir, lheure o la CES doit faire face des intrts divergents. Exemple parmi dautres, le salaire minimum. Le temps ncessaire un accord a t long, mais nous y sommes parvenus. Rien nest ais et les situations varient sensiblement dun pays lautre. charge, pour nous, de lutter efcacement contre le dumping social et scal, et dharmoniser les rgles et les politiques industrielles et conomiques qui prvalent en Europe. Nous ne vivons pas en vase clos. Le syndicalisme est confront aux mmes difcults que le politique. A.B.: Les mmes contradictions apparaissent au niveau du socialisme europen. Derrire les dclarations communes et les discours, transparaissent des intrts divergents. De part et dautre du Rhin, les socialistes franais et allemands ont encore un chemin faire pour construire de relles rponses communes. La construction de compromis exige donc du temps, gnrant souvent lincomprhension des salaris et des lecteurs. Ny a-t-il pas cependant ncessit de prendre des risques? L. B.: Il nous faut devenir un peu plus europens, en tant un peu moins replis sur nousmmes. Cest difcile. Et le constat politique que vous dressez vaut tout autant pour le syndicalisme. Bruxelles, le consensus est de mise. Mais, ds lors que les discussions doivent dboucher sur des applications concrtes, les difcults surviennent. Do un reux du sentiment europen sensible aussi chez nos adhrents, un an des lections europennes. Lesquelles doivent se prparer sans plus tarder, dans le cadre dune campagne de proximit. Pourquoi, dans ces conditions, ne pas orga-
modle de gouvernance de lentreprise, au dialogue social et un rapport de forces qui se joue dsormais sur des choix et non sur les consquences. Dun point de vue syndical, les choses ont cependant peu volu. Quant au patronat, il ne ragit que lorsquil se sent press. Lide selon laquelle le dtenteur du capital en conserve la proprit reste prgnante. Il est donc trs rtif lide de partager le pouvoir. Ceci tait particulirement perceptible lors des ngociations portant sur la participation de salaris au conseil dadministration. Le seul lment susceptible de faire bouger les lignes, cest le principe de ngociation. Entendons-nous bien : llaboration dun compromis issu dune ngociation est toujours un rapport de forces. Lautre facteur cl, cest la comptitivit. Sur ce point, le rapport Gallois est parfaitement clair, voyant dans le dialogue social une source de performance et defcacit. Les entreprises les plus comptitives sont prcisment celles o le dialogue est prsent. Ds lors que les salaris et leurs reprsentants agissent sur le pouvoir de dcision, les rsultats de lentreprise sen ressentent. Le patronat nen manifeste pas moins des rserves. Lanti-syndicalisme reste, en effet, trs puissant en France. Plutt quune loi sur lamnistie sociale, il me parat donc essentiel davoir un vrai regard sur
les moyens allous aux organisations syndicales. Dans un rapport de subordination, il est essentiel de disposer dun pouvoir dintervention, par le biais des reprsentants du personnel. Le dialogue social est dterminant. Cest cela que nous avons consacr dans laccord du mois de janvier. A. B. : Pour que laccord de janvier 2013 ait des suites, il convient dtablir un rapport de forces lchelle nationale. Ce qui pose clairement le problme du syndicalisme franais dans sa diversit. Les nouvelles rgles de reprsentativit qui se mettront en place, en 2013 et dans les prochaines annes, vous semblent-elles propices la mise en place dobjectifs communs et llaboration dun rapport de force digne de ce nom lchelle syndicale? L. B.: Oui. Nous sommes dans un moment historique. Et ce, pour deux raisons: la nouvelle liste des syndicats reprsentatifs a t annonce le 29mars. La vertu premire des rgles de reprsentativit issues de la loi du 20aot 2008 est de lgitimer lacteur syndical. Ce qui prvaut dj au sein des entreprises fera lobjet dune application au niveau interprofessionnel. Par ailleurs, les parlementaires vont transcrire dans la loi un accord qui fait de lanticipation par le dialogue social le meilleur moyen de maintenir lemploi. Le gouvernement prend acte, ainsi, de la dmocratie sociale et de la reprsentativit propice une nouvelle forme de syndicalisme. La CFDT a, de ce point de vue, une part de responsabilit, au mme titre que lUNSA, la CFTC, la CGC, jusqu FO et la CGT. Au-del du travail que nous devons mener en commun, il va nous falloir rchir aux pratiques syndicales que nous entendons mettre en uvre. Ce qui passe par une refonte des pratiques et le renforcement de la formation des reprsentants du personnel, en privilgiant un travail daccompagnement, leur gard. Lavenir du syndicalisme nest pas tant dans lexpression de ses dirigeants que dans limplication des adhrents pour rpondre aux exigences formules sur le terrain. Cest un gros travail qui ncessite dimpor-
tants efforts et linstauration dun discours nouveau, lheure o le chmage dpasse le taux de 10% de la population active. Pour cela, il nous faut tourner le dos une conception du syndicalisme qui a abandonn une partie des salaris sur le bord du chemin. Dans un contexte conomique et social particulirement tendu, nous devons travailler diffremment. Il est certes plus facile de saisir des banderoles pour dler, au risque de nir dans le mur. La vritable question rside dans llaboration de nouvelles formes de syndicalismes, en les adaptant aux exigences du monde de lentreprise. A.B.: La prsence sur le march mondial est une ncessit pour une conomie moderne. La dimension internationale rend, cependant, la situation plus complique que par le pass. Cest un facteur dinterrogation pour le syndicalisme, dautant que la coopration europenne, jusqu prsent, na pas permis de fortes mobilisations. Quelles sont les rponses du syndicalisme franais ces ds? L. B.: La situation de la Confdration europenne des syndicats (CES) et de la Confdration syndicale internationale (CSI) est complexe, en raison de la diversit des situations auxquelles nous sommes confronts, lchelle europenne. Si tout le monde adhre au principe de solidarit, les tentations de repli nen demeurent pas moins fortes. Il parat donc indispensable de privilgier
Les entreprises les plus comptitives sont prcisment celles o le dialogue est prsent. Ds lors que les salaris et leurs reprsentants agissent sur le pouvoir de dcision, les rsultats de lentreprise sen ressentent. Le patronat nen manifeste pas moins des rserves. Lantisyndicalisme reste, en effet, trs puissant en France. Plutt quune loi sur lamnistie sociale, il me parat donc essentiel davoir un vrai regard sur les moyens allous aux organisations syndicales. Dans un rapport de subordination, il est essentiel de disposer dun pouvoir dintervention, par le biais des reprsentants du personnel.
34
niser des dbats pdagogiques mensuels et sans vote, au Parlement ? Il y a urgence, dautant que le repli sur soi est un puissant levier de crise politique. LEurope nest pas un problme, mais une solution pour les salaris et le reste de la population. Prenons garde, le danger nous guette. A. B. : Il ne saurait y avoir de politique syndicale sans un environnement politique qui prenne vritablement la mesure de la situation
L. B.: Absolument. Cette exigence fait dailleurs consensus. Nous bncions, pour la premire fois depuis longtemps, dune relle opportunit pour faire vivre la dmocratie sociale. Laccord sur lemploi dmontre, lvidence, quun compromis est possible, en tenant compte des souhaits formuls par les acteurs sociaux, avant que ne dbute le dbat parlementaire. Nous sommes la croise des chemins. Si laccord est retranscrit en ltat, je suis convaincu que nous parviendrons faire bouger les lignes sur dautres sujets.
Entreprendre
Lconomie sociale pour transformer la socit
Corinne Bord
Michel Destot
est dput-maire de Grenoble, et prsident de lAssociation des maires de grandes villes de France (AMGVF). Il est lauteur de lessai ETI et PME : pour une innovation comptitive (Fondation Jean-Jaurs, septembre 2011).
Lconomie sociale et solidaire reprsente 8 %
du PIB en France et dans lUnion europenne, 14 % de lemploi priv en France. Ces deux chiffres permettent de mesurer ce que reprsente ce secteur conomique en pleine expansion, trop longtemps cantonn dans une approche caritative de la pauvret. Sera-t-il loutil de rforme de la socit? La cration dun ministre dlgu, dcide par Franois Hollande, peut le laisser penser. Face la crise systmique de notre socit, il apparat comme une alternative au libralisme. Clair, concis, illustr par des exemples concrets et des chiffres clefs, cet ouvrage (prfac par Jacques Landriot, prsident du Groupe Chque Djeuner) constitue une synthse indispensable pour comprendre les prochaines mutations conomiques. Corinne Bord est vice-prsidente de la Fdration Lo Lagrange, membre du Conseil suprieur de lconomie sociale, et conseillre rgionale dIle-de-France.
PME / PMI : en avant vers les ETI !
128 pages - Ft : 10,5 x 15 cm - Prix public : 7,5 e - ISBN : 979-1091006-02-6
A retourner sous enveloppe affranchie : ENcYcLOpDIE

p MR. p MmE. p MLLE. ADRESSE CODE
E - maIL pOSTaL
BON DE COMMANDE
ntre rcession conomique et crise sociale, la France doit imprativement repenser sa stratgie de dveloppement conomique. Plus prcisment, elle doit mettre en uvre au plus vite une politique industrielle de linnovation et encourager lexportation an de favoriser la comptitivit de ses entreprises, des start-up aux grands groupes, en passant par les PME et ETI. Dune faon gnrale, grce aux avances technologiques, la puissance de notre recherche et aux savoir-faire des salaris, nous sommes tout fait capables aujourdhui de rgnrer notre industrie (biens et services), notamment dans les secteurs des nanotechnologies, de laronautique, des biotechnologies, des technologies de linformation en intelligence collective. Mais un tel dessein ne peut tre poursuivi sans un changement rsolu de notre modle de production et de notre tissu industriel. On observe concrtement
DU SOcIaLISmE ,
12, CIT MaLESHERBES 75009 PaRIS
PRNOm
VILLE
Souhaite recevoir exemplaire(s) de louvrage Lconomie sociale pour transformer la socit au prix 7,5 e, + 1 e de participation au frais de port. (franco de port partir de 10 exemplaires commands) Ci-joint mon rglement de la somme de Euros lordre de Encyclopdie du socialisme
DaTE : SIGNaTURE :
que les PME et les ETI (Entreprises de Taille Intermdiaire) reprsentent aujourdhui 66% de lemploi marchand franais et seulement 15% des dpenses en R&D. Les grands groupes franais dimension internationale (industriels, nanciers ou de services) sont nombreux et souvent issus dun rapprochement, dune fdration ou dune fusion dETI/PME ( lexemple dAxa, Vivendi, Veolia, Casino). Ces groupes se sont constitus en absorbant les ETI, contrairement lAllemagne qui sest dveloppe sur une base plus rgionale. Ce processus explique pour partie que notre voisin allemand compte actuellement 16000 ETI contre 4 600 en France. Ces ETI (entreprises de 250 5000 salaris et dont le chiffre daffaires est infrieur 1,5 Md) reprsentent ce jour prs de 3,9 millions demplois en France (2,2 millions de salaris pour les ETI de 500 2 000 salaris). Elles restent insufsantes en nombre et en croissance. Dans le mme temps, nos PME sont affaiblies et peinent se transformer en ETI et exporter en Europe et dans le monde.
38
Les grands groupes franais dimension internationale (industriels, financiers ou de services) sont nombreux et souvent issus dun rapprochement, dune fdration ou dune fusion dETI/PME ( lexemple dAxa, Vivendi, Veolia, Casino). Ces groupes se sont constitus en absorbant les ETI, contrairement lAllemagne qui sest dveloppe sur une base plus rgionale. Ce processus explique pour partie que notre voisin allemand compte actuellement 16000 ETI contre 4600 en France. Ces ETI (entreprises de 250 5000 salaris et dont le chiffre daffaires est infrieur 1,5 Md) reprsentent ce jour prs de 3,9millions demplois en France (2,2millions de salaris pour les ETI de 500 2000 salaris). Elles restent insuffisantes en nombre et en croissance.
Le Dossier
tre rquilibrs au prot de ces dernires. La sous-traitance doit tre mieux encadre et rgule dans la dure. Le travail remarquable de Pacte PME doit tre mis en valeur et gnralis : relations plus partenariales, chasse en meutes des grands groupes, ETI et PME lexport Les rsultats obtenus en ce sens avec EADS ou Schneider Electric doivent tre valoriss et servir dexemples. Dans cet esprit, le rle des directeurs des achats et des nances des grandes entreprises doit tre contenu, lexemple de lAllemagne, o la stratgie industrielle lemporte dans les entreprises sur la stratgie nancire.
39
La carte conomique sest transforme. La DATAR revisite la carte de France laune de ces espaces o lurbain prend une place essentielle (avec les zones priurbaines notamment). Si le monde est multipolaire, la France lest galement: les grandes zones urbaines captent lessentiel de la croissance conomique et dmographique. La richesse conomique est dsormais majoritairement produite dans les mtropoles, comme en tmoigne limplantation des entreprises. Un quart des ttes de groupes franais sont implantes dans laire urbaine de Paris
Une stratgie privilgiant les ETI

Au vu de ce constat, il faut tout mettre en uvre aujourdhui pour que les ETI deviennent les fers de lance de linnovation an dtre vritablement comptitives. Car malgr leur nombre rduit et les freins existants, elles sont des acteurs performants, eurons du made in France : 100 dentre elles sont des leaders mondiaux. Elles reprsentent 33% des exportations franaises et constituent la catgorie dentreprises la moins endette. Elles reprsentent un levier dcisif pour notre avenir conomique et industriel, limage de lentreprise Radiall qui sest dveloppe dans la rgion grenobloise. Mais les ETI de grande taille restent le maillon faible: seules 380 dentre elles ont plus de 1 000 salaris, et 1 800 plus de 500. La puissance publique doit donc accompagner et renforcer laction de ces ETI en faveur de linnovation, de la croissance, de lexport et de lemploi. Lobjectif vis doit tre clairement le doublement des entreprises de plus de 1000 salaris dici 2020/2025 en misant terme sur un CAC 400 plutt que sur le seul CAC 40
actuel, ce qui permettrait denglober plus compltement le tissu industriel et conomique franais. La reconstitution de lires fortes sur initiative nationale ou europenne est aussi imprative pour articuler le dveloppement des technologies davenir avec la constitution de niches favorables lexpansion des PME et particulirement des ETI. Lexemple du CEA, dabord avec la lire nuclaire, aujourdhui avec la lire micro et nano lectronique, montre la voie, avec la cration de nombreuses PME/ETI (CORYS, SOITEC) dont certaines sont de vritables success stories. Il serait ainsi raisonnable de xer trois ou quatre programmes ambitieux de lires pendant le quinquennat. Dans cette logique, il conviendrait naturellement de rduire le nombre des ples de comptitivit aids par ltat en se concentrant sur les plus performants en termes dinnovation et de cration dETI, linstar de Saclay, Grenoble et Toulouse. Le Crdit impt recherche, dfaut de devenir un vritable Crdit impt innovation, devrait tre plus fortement encore orient vers les PME dynamiques et donc vers les ETI. La Banque publique dinvestissement, avec lappui des missions dOSEO, et le nouveau Crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi devraient tre mobiliss avec pragmatisme et discernement. Le problme nest pas tant de savoir qui de ltat ou des Rgions doit diriger le dispositif que daider sans dlai les entreprises qui disposent dune bonne gouvernance et dune bonne implantation, les deux seuls critres incontournables pour se dvelopper, exporter et crer des emplois. Ces nouveaux outils, complmentaires laction mene par Ubifrance pour le dveloppement linternational, devraient permettre aux dirigeants de ces PME/ETI daccrotre relativement court terme leur part de march et de devenir leaders sur leur segment au niveau europen voire mondial, linstar de lentreprise ACTIA dans le domaine des logiciels et systmes embarqus, qui emploie aujourdhui 3000 salaris avec un chiffre daffaires de 300millions deuros. Les rapports entre grands groupes et PME devraient
Une gouvernance repense de notre politique industrielle et dinnovation

La gouvernance de notre politique industrielle et dinnovation doit tre repense. Ltat doit se positionner en stratge, en dnissant les grandes orientations de la politique industrielle, en orchestrant la veille technologique, en sassurant dune meilleure coopration entre grands groupes et PME/ETI. Il pourrait sappuyer pour ce faire sur un Comit France, structure stratgique compose de dirigeants dentreprises de toutes dimensions, des organisations syndicales, de parlementaires, des associations dlus locaux Sous la prsidence
La gouvernance de notre politique industrielle et dinnovation doit tre repense. Ltat doit se positionner en stratge, en dfinissant les grandes orientations de la politique industrielle, en orchestrant la veille technologique, en sassurant dune meilleure coopration entre grands groupes et PME/ ETI. Il pourrait sappuyer pour ce faire sur un Comit France, structure stratgique compose de dirigeants dentreprises de toutes dimensions, des organisations syndicales, de parlementaires, des associations dlus locaux...
du Premier ministre, ce Comit France serait charg du suivi de la comptitivit franaise et permettrait de (re)crer un rel dialogue entre les entreprises et le monde politique. Naturellement, il faudrait aussi que lEurope sengage dans la dnition dune politique industrielle et dinnovation lchelle du continent (ce qui na jamais exist), avec la constitution de ples de comptitivit multisites. Par ailleurs, les PME et ETI ptissent particulirement de la complexit et du cot lev du brevet communautaire. Il est impratif de sorienter vers un allgement de ces procdures, dassurer une meilleure circulation des connaissances et de valoriser les fruits de la recherche. Les rgions et les mtropoles doivent devenir les territoires privilgis de linnovation et de la croissance, avec pour objectif le redressement productif de la France. La carte conomique sest transforme. La DATAR revisite la carte de France laune de ces espaces o lurbain prend une place essentielle (avec les zones priurbaines notamment). Si le monde est multipolaire, la France lest galement : les grandes zones urbaines captent lessentiel de la croissance conomique et dmographique. La richesse conomique est dsormais majoritairement produite dans les mtropoles, comme en tmoigne limplantation des entre-
40 prises. Un quart des ttes de groupes franais sont implantes dans laire urbaine de Paris, ce qui est le cas dans la plupart des capitales. 750 ttes de groupe sont recenses dans laire urbaine de Lille, 790 dans celle de Marseille-Aix-en-Provence ou encore 1460 dans celle de Lyon. La Communaut urbaine de Strasbourg qui reprsente 43% de la population du Bas-Rhin pse 55% de la valeur ajoute. Nous devons prendre acte de ces mutations conomiques, et en tirer les consquences politiques et juridiques. Ainsi, lINSEE devrait calculer un PIB par mtropole et par rgion, et plus seulement un PNB national. La mtropole, en interaction avec la rgion, devient le lieu qui favorise le mieux lmergence de lconomie de la connaissance et des emplois de demain. Cest dans les grandes mtropoles que se trouvent concomitamment les ples universitaires, les ples de comptitivit, les grands groupes industriels et de
services (Airbus Toulouse, Michelin ClermontFerrand, Schneider Electric Grenoble, etc.), situation qui favorise le dveloppement dcosystmes propices linnovation et la croissance. Et, au-del des grands groupes, si nous voulons crer un Mittelstand en France, il se fera dans les mtropoles avec des ETI puissantes capables de se positionner sur un segment de march lchelle mondiale et des PME qui irrigueront ce tissu dETI. Pour conclure, au-del de la constitution de la bote outils pour PME et ETI, il faut redonner notre pays le got dentreprendre. linstar des USA ou des BRICS, il nous faut recrer une vritable culture entrepreneuriale franaise. Au Brsil, 2 jeunes sur 3 veulent crer une entreprise ! Donnons cette chance dentreprendre aux jeunes Franais. La tche est immense. Elle est politique, culturelle et institutionnelle. Elle peut tre enthousiasmante. Lavenir de notre pays en dpend.
Jacques Huybrechts
est co-grant de la socit CHK (Entrepreneurs davenir)
Une autre entreprise est souhaitable et possible
epuis le XIXe sicle et les thses et actes fondateurs de lconomie sociale, longtemps dsigne Tiers secteur , on a oppos, pour des raisons objectives, le March la Socit . Lconomie sociale et solidaire sest trouve progressivement promue mais parfois isole du champ conomique sous limpulsion du socialisme utopique , du mouvement ouvrier et du catholicisme social. Le choix de nommer, en 2012 en France, un ministre en charge de ce secteur montre tant limportance prise, et renforce, en cette priode de crise, par ce mouvement et cet entreprenariat de lconomie sociale, que la marque quasi idologique de notre pays sparer ce secteur de lconomie de march. Or, force est de constater, en y regardant de prs, quun mouvement profond et transformateur est en marche dans lconomie capitaliste. Celui de lentreprise davenir ou de lentreprise respon-
sable, faisant merger des agents plutt issus de lconomie de march dont la contribution sociale, environnementale et socitale est forte et intgre leur performance globale. Ce mouvement sincarne parfaitement dans un rseau comme Entrepreneurs davenir1 lanc en 2009 en France, ou dans lmergence dun label amricain BCorporation2, auquel plusieurs centaines dentreprises dans le monde
Oublions quelques instants lapparence juridique et statutaire des entreprises que nous aimons bien classer en France en sociales (associations, SCOP, SCIC) et prives (SAS, SARL). Le statut dfinirait coup sr lengagement social et la porte thique de la structure. Pourquoi ne jugerions-nous pas les entreprises leurs actes, leur management et leur gouvernance plutt qu leur statut ou leur suppose appartenance tel ou tel champ conomique ou social ?
42 ont adhr. Oublions quelques instants lapparence juridique et statutaire des entreprises que nous aimons bien classer en France en sociales (associations, SCOP, SCIC) et prives (SAS, SARL). Le statut dnirait coup sr lengagement social et la porte thique de la structure. Pourquoi ne jugerions-nous pas les entreprises leurs actes, leur management et leur gouvernance plutt qu leur statut ou leur suppose appartenance tel ou tel champ conomique ou social? Plus de 2,5millions de PME peuplent le territoire conomique national employant prs de la moiti des salaris de notre pays. Sonds en 2011 dans le cadre du baromtre CSA-Generali-Les dcideurs face aux nouveaux ds de socit, les dirigeants de PME dclarent 83% devoir sengager sur au moins 10 domaines cls sur 13 noncs (et prioritairement sur le bien-tre au travail, la lutte contre la pollution, la rduction des ingalits, le chmage et la prcarit). Les entrepreneurs intgrent de plus en plus leur rle social et socital, et leur responsabilit cologique. En son sein, lconomie de march voit se dvelopper un nouveau type dentreprises dont lapproche globale de son rle, de sa place et de ses valeurs intgre suprieurement lhumain, lcologie et la socit. Michel Herv, prsident du Groupe Herv, dirigeant particulirement visionnaire parle des cinq temps du capitalisme3. Il dcrit les cinq tapes par lesquelles lconomie occidentale est passe, depuis le moyen ge, nous conduisant, en ce dbut de XXIesicle, un saut qualitatif. Chaque phase vient sajouter et se confondre les unes aux autres. La plus primaire, celle du capitalisme guerrier qui progresse par la force, le savoir prendre et la rapine. La deuxime, celle de lchange qui se dveloppe entre le XIVe et le XVIIIesicle. Cest lavnement du capitalisme marchand. La troisime est la phase du capitalisme industriel qui sappuie sur le savoir-faire, le progrs technique et qui donne lieu aux grandes rvolutions industrielles, entre le XVIIIesicle et la premire moiti du XXe sicle. Cette industrialisation de lconomie participe couper lHomme de la nature et distendre le lien social. La quatrime tape du
Le Dossier
et socitaux) levs. Parmi ces B Corp. gurent les entreprises emblmatiques du dveloppement durable comme Patagonia, Seventh Generation, Better World Books ou Ater Eco. Mais dautres plus inattendus comme des banques, ont rejoint le mouvement. Selon Mike Hannigan, fondateur de Give Something Back, lune des premires entreprises certis B, un quatrime secteur est en train de natre aux cts des entreprises classiques, des associations et des pouvoirs publics. En France, le Prsident de la Rpublique, Franois Hollande, a con Jacques Attali la ralisation dune mission sur lconomie positive an den dnir les contours et les acteurs, mais surtout den promouvoir lmergence et le dploiement. Des recommandations seront remises au Prsident en septembre2013. Cette conomie positive rassemble toutes les entits, et notamment des entreprises, soucieuses de concevoir une faon nouvelle de produire et de partager les richesses avec la nalit de valoriser long terme lhumain et la nature. Ces entits basent leur dveloppement sur un altruisme rationnel, considrent le prot comme un moyen et non une n et en dnitive gnrent une valeur suprieure pour tous sans sacrier le bien-tre de chacun. Leur objet nest pas ncessairement social et encore moins philanthropique, mais leur dmarche productive et managriale les amne mettre lHumain et la Nature au cur de leur dveloppement. Comme cette imprimerie du Tarn qui emploie un peu moins de 50 salaris, dont 8anciens chmeurs de longue dure ou lEntreprise Techn qui associe ses salaris tous les niveaux de dcision. La vision, les projets, le management, le nancement, tous ces enjeux sont traits avec la coopration et lengagement des salaris. Un fabricant de chaussures qui contraint ses sous-traitants respecter des normes de travail des enfants et des salaires dcents, un groupe de distribution qui cesse totalement lachat de diamants dans les pays o ce commerce prote aux rgimes despotiques, etc. Ces entreprises pionnires de lconomie positive et participant llaboration dun capitalisme humain
43 se placent au-del de la fameuse RSE (responsabilit socitale des entreprises). La RSE est ne et se dveloppe pour corriger le systme capitaliste mondialis et ce, en labsence de rponse et dautorit supranationale capable dimposer une rgulation signicative en matire sociale et environnementale. Soumis la contrainte de rentabilit relative (tre plus rentable que les concurrents), les acteurs conomiques cherchent limiter la RSE un cadre et une srie dactions compatibles avec les contraintes du capitalisme nancier. Pour illustrer le dpassement ncessaire de la RSE, le clbre professeur Harvard, Michael Porter, thorise dsormais la notion de shared value, de valeur partage qui, selon lui, va bien au-del de la RSE, et dont il avait fait lloge quelques annes avant. Michael Porter constate que le capitalisme est en crise et que les entreprises ont prospr de faon goste aux dpens de la socit et des grands quilibres cologiques. La lgitimit des entreprises, et en particulier des grandes, est lamine. Mais que faire selon lui pour sauver le capitalisme? Il ne croit pas en son dpassement mais en sa transformation relle. Je le cite Les entreprises peuvent crer de la valeur conomique en crant de la valeur socitale. Sans attendre dtre taxes pour leurs externalits ngatives , les entreprises pourraient dsormais internaliser stratgiquement des nalits non encore assumes jusqualors, telles que : le bien-tre des populations, la satisfaction
Le cinquime temps du capitalisme, dans lequel notre conomie et nos entreprises entrent, est celui de ladaptation, du savoir tre, du lien et de la coopration. Lre du capitalisme humain pourrait advenir et faire merger un nouveau type dentreprises. Ces entreprises davenir basent leur russite sur la ralisation individuelle et collective des hommes, sur la coopration, sur la libert et sur la reconstruction du lien avec la nature et la socit.
capitalisme se rvle dans la deuxime moiti du XXesicle et donne la primaut la reconnaissance et au faire savoir. Cest le triomphe des marques et de la mdiatisation des produits et des personnes. Enn, le cinquime temps du capitalisme, dans lequel notre conomie et nos entreprises entrent, est celui de ladaptation, du savoir tre, du lien et de la coopration. Lre du capitalisme humain pourrait advenir et faire merger un nouveau type dentreprises. Ces entreprises davenir basent leur russite sur la ralisation individuelle et collective des hommes, sur la coopration, sur la libert et sur la reconstruction du lien avec la nature et la socit. ce propos, observons ce qui est en train de se dvelopper outre Atlantique avec le mouvement BCorporation. Bpour Benets qui prend lascendant sur le P pour Prot. BCorporation (www. bcorporation.net) est un label qui grandit aux tats-Unis. Plus de 500 entreprises reprsentant prs de 3milliards de chiffre daffaires ont adopt la certication BCorp. Ceci semble une goutte deau lchelle du capitalisme mondial et des millions dentreprises qui peuplent la plante mais il semble bien que le mouvement se propage et pas nimporte o. Des tats comme la Californie, New York, lIllinois, le New Jersey, ont rati le nouveau statut juridique de Benet Corportion. Ce statut permet pour lentreprise dinscrire juridiquement ses engagements extra-nanciers. Une certication peut tre attribue aux entreprises qui se xent des objectifs extra-nanciers (sociaux, environnementaux
Le clbre professeur Harvard, Michael Porter, thorise dsormais la notion de shared value, de valeur partage qui, selon lui, va bien au-del de la RSE, et dont il avait fait lloge quelques annes avant. Michael Porter constate que le capitalisme est en crise et que les entreprises ont prospr de faon goste aux dpens de la socit et des grands quilibres cologiques. La lgitimit des entreprises, et en particulier des grandes, est lamine.
44 des besoins fondamentaux en alimentation, agriculture, ducation, accs leau, protection de la nature, dveloppement individuel des salaris, etc. Elles intgreraient aussi la ncessit de crer et maintenir des emplois sur les territoires. Selon Michael Porter, cette rvolution dun partage de la valeur avec ses parties prenantes passe par de nouveaux modes de production, de management, dapproche des marchs de type cluster qui pourraient ressembler nos ples de comptitivit, aux grappes dentreprises ou districts industriels qui ont pu faire la spcicit du tissu conomique du nord de lItalie. Mais malgr la ne analyse de Porter, on peut avoir de vrais doutes sur la bascule paradigmatique des entreprises, et plus globalement de lconomie de march. Or, lampleur des ds conomiques, sociaux et cologiques suppose une rorientation radicale des critres de valeurs qui prsident aux prises de
dcisions socio-conomiques. Les considrations socitales et cologiques doivent guider tous les choix conomiques et les stratgies des acteurs et non pas le contraire. Cette inversion de priorits, bien sr bloque par les groupes dintrt que cela drange, mais aussi par le cadre institutionnel qui sest bti et qui continue se dvelopper, favorise un environnement lgislatif et normatif minima. Le succs de cette entreprise davenir passe bien sr par la reconnaissance sociale de ses actions et sa capacit partager, avec la socit, sa vision, ses projets et sa valeur. Et dans un pays comme la France, qui doute de ses entrepreneurs et de son conomie, cela ne peut que nous rconcilier avec cette vision de lentreprise. Mais aucune tentative de rguler le march dbrid ne peut faire lconomie dune rexion profonde sur linversion ncessaire et urgente des priorits, des orientations du capitalisme, et donc des entreprises.
Philippe Da Costa
est directeur de linnovation et des Relations extrieures de la MACIF et membre du Conseil conomique, social et environnemental (CESE)
Lconomie sociale et solidaire Le Groupe MACIF: une mutuelle au cur du march
lautomne un projet de loi devrait tre prsent au parlement portant sur lconomie sociale et solidaire. Cest loccasion de sintresser de plus prs un secteur en pleine expansion dont lexistence et les ressorts sont encore mconnus du grand public. Lun des principaux ds pour lESS est de dpasser son image dconomie de la rparation et de lassistance pour imposer davantage le sens et les valeurs ports susceptibles de mobiliser. Or, sans le savoir, plus de la moiti de la population franaise est concerne directement par lconomie sociale et solidaire au quotidien. Ainsi trente-huit millions de personnes sont-elles protges par une mutuelle adhrente la Fdration nationale de la mutualit franaise (FNMF). Elles protgent les particuliers contre les alas de la vie, quil sagisse de la sant ou de la protection des personnes, via une srie de produits dassurance, de retraite ou de prvoyance. Les mutuelles
1. Entrepreneurs davenir est un rseau de dirigeants dentreprise qui cherche promouvoir une conomie innovante, durable et responsable (www.entrepreneursdavenir.com). 2. La BCorporation est un mouvement et un label www.bcorporation.net. 3. Cf. Michel Herv et Thibaud Brire, Le pouvoir au-del du pouvoir LA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
sont lun des poids lourd de lconomie sociale. Ce secteur na cess de crotre mais il est dsormais en voie de concentration et de diversication. De mme, le Groupement des entreprises mutuelles dassurances (Gema) fdre 18 mutuelles qui protgent 17 millions dassurs dont 4,8 millions sont socitaires de la MACIF. Des mots clefs sont indissociables de lESS: alternative, coopration, participation des parties prenantes aux dcisions. Il existe de nombreuses dnitions de lconomie sociale, mais je retiendrai volontiers celle que nous avons adopte rcemment lors de lavis labor par le CESE, Lconomie sociale et solidaire est une forme dorganisation dactivits humaines, fonde sur la solidarit collective et la dmocratie, sappuyant sur lefcience conomique de ses moyens, qui assure la production, la distribution, lchange et la consommation des biens et des services. Elle contribue lexpression dune citoyennet active et participe la prosprit individuelle et collective. Elle intervient dans tous les domaines conomiques, sociaux, socitaux et
46
Lconomie sociale et solidaire. Le Groupe MACIF: une mutuelle au cur du march
Le Dossier
nomie sociale, comme lensemble constitu des coopratives, des mutuelles et des associations par le dcret du 15octobre 1981, crant la dlgation lconomie sociale. Lexpression est ensuite consacre par le lgislateur, pour la premire fois, par la loi de 1983.
47 qui nexistait pratiquement pas lpoque de sa cration ou alors des tarifs prohibitifs, la MACIF est fonde sur une implication des personnes la fois comme membres et comme salaris ou usagers, parfois les deux, chaque individu ayant une double qualit dacteur. Lentreprise repose sur un systme de proprit collective librement choisie. Tout ou partie des fonds propres est indivisible, an de donner un caractre stable et durable au groupe.
environnementaux. Les entreprises de lconomie sociale et solidaire comprennent les mutuelles relevant du code de la mutualit et les mutuelles dassurance comme la Macif, les coopratives, les associations et les fondations. Au l du temps, dautres types de structures sont venus sy ajouter: les entreprises qui mettent en avant la citoyennet conomique pour favoriser des relations conomiques plus quilibres et mieux rgules et celles de linsertion par lactivit conomique.
Ce nest qu la fin de lanne 1981 que lexpression conomie sociale entre par voie rglementaire dans le droit franais, linitiative de Michel Rocard, alors ministre du Plan et de lAmnagement du territoire et charg de lconomie sociale, comme lensemble constitu des coopratives, des mutuelles et des associations par le dcret du 15 octobre 1981, crant la dlgation lconomie sociale. Lexpression est ensuite consacre par le lgislateur, pour la premire fois, par la loi de 1983.
Des socits de personnes et non de capitaux

Lune des principales caractristiques des mutuelles est dtre but non lucratif. Cela ne les empche pas de dgager des excdents. Dans le secteur trs concurrentiel de lassurance, ces socits de personnes, qui se sont constitues en fonction dun territoire ou de la profession et des spcicits de leurs usagers, sont parmi celles qui tentent le plus de faire connatre le message de lconomie sociale pour mieux se diffrencier. Elles uvrent au cur du march. Leader dans lassurance des biens, la MACIF est une entreprise dconomie sociale qui se distingue par son mode dorganisation: sans capital rmunrer, elle appartient ses socitaires qui ont en charge la gouvernance de la mutuelle. Porte par des valeurs de partage, dquit et de solidarit, elle place le lien social au cur de ses proccupations, jouant quotidiennement son rle dentreprise socialement responsable. Les principaux ressorts qui font son originalit par rapport dautres formes plus classiques dentreprises sont le fait quil sagit dune entreprise de personnes et non de capitaux avec comme principes de fonctionnement la solidarit entre ses membres, la gouvernance dmocratique, limpartageabilit de la proprit collective et lindpendance vis-vis des pouvoirs publics. Les excdents ventuellement raliss sont prioritairement affects la prennit et au dveloppement du projet dentreprise (renforcement des fonds propres, investissements, ristournes aux membres, exprimentations, innovation sociale). Reposant sur linitiative de personnes se regroupant autour dun projet, en loccurrence celui de la protection des automobilistes
Une histoire la croise de lconomique et du social

Lhistoire de lESS nest pas rcente et dbute au XIXesicle paralllement lessor du capitalisme industriel. Elle recouvre des initiatives diverses, dinspiration laque ou religieuse, prises pour amliorer la condition ouvrire avec, pour dnominateur commun, linnovation sociale et la recherche dun progrs conomique partag par tous, comme le patronage, les socits de secours mutuels, les caisses dpargne, ou les coopratives agricoles. Au XXesicle, avec la mise en place simultane de la scurit sociale, dun Code de la Mutualit la n de la seconde guerre mondiale et dun statut de la coopration en 1947, le secteur est reconnu et encadr par la lgislation. Des possibilits nouvelles de cration dentreprises existent soudain. Cre par des commerants et dirigeants de PME de la rgion de Niort en 1960, la MACIF (Mutuelle dassurance des commerants et des industriels de France) compte aujourdhui 4,8millions de socitaires et ralise prs de 5,5milliards deuros de chiffre daffaires. Elle a dbut son activit en se consacrant dabord lassurance automobile et en protant dune forme particulire de statuts juridiques. Ds ses dbuts, elle a runi des sensibilits trs diverses, acteurs de lconomie sociale, syndicats, entreprises ou employeurs du secteur priv qui ont structur progressivement le fonctionnement des rgions et la gouvernance du groupe.Les modes de vie voluant et, avec eux, les attentes de ses socitaires, la mutuelle est devenue au l des ans un groupe aux activits diversies. Malgr la russite de plusieurs grandes mutuelles cres au cours du XXesicle, le terme mme dconomie sociale a t dlaiss pendant une longue priode. Il a fallu attendre les annes soixante-dix sous limpulsion dHenri Desroches, pour que des acteurs des coopratives, mutuelles et associations rhabilitent le terme et crent des instances de concertation avec un premier Comit de liaison (futur CEGES1). Ce nest qu la n de lanne 1981 que lexpression conomie sociale entre par voie rglementaire dans le droit franais, linitiative de Michel Rocard, alors ministre du Plan et de lAmnagement du territoire et charg de lco-
Promouvoir lintrt gnral et lutilit sociale

Beaucoup de structures de lconomie sociale sont des organisations de rparation sociale. Elles se posent en relais de ce que ni les entreprises du march ni les gouvernements ne savent faire. Cest le cas des associations du secteur sanitaire et social comme la Croix rouge franaise, le Secours populaire ou Emmas. Lconomie sociale de march (mutuelles, banques, coopratives) dont fait partie la MACIF a pour objectif de mettre la porte de tous des produits de protection qui seraient trop chers autrement. Sans les mutuelles par exemple, les cotisations dassurance seraient sans doute beaucoup plus leves quelles ne le sont actuellement. Complmentaire de lconomie de march, elle apporte une rponse aux dfaillances de cette conomie dont elles prennent le relais, par exemple sur les questions daccessibilit de services pour tous ou de gouvernance dmocratique. Au sein du systme, elles font entendre une autre voix.
Lhistoire de lESS nest pas rcente et dbute au XIXe sicle paralllement lessor du capitalisme industriel. Elle recouvre des initiatives diverses, dinspiration laque ou religieuse, prises pour amliorer la condition ouvrire avec, pour dnominateur commun, linnovation sociale et la recherche dun progrs conomique partag par tous, comme le patronage, les socits de secours mutuels, les caisses dpargne, ou les coopratives agricoles.
Lconomie sociale de march (mutuelles, banques, coopratives) dont fait partie la MACIF a pour objectif de mettre la porte de tous des produits de protection qui seraient trop chers autrement. Sans les mutuelles par exemple, les cotisations dassurance seraient sans doute beaucoup plus leves quelles ne le sont actuellement.
48
Le Dossier
donne du sens aux projets et aux actions en les rendant plus visibles et en les incluant dans un ensemble cohrent et transversal. Chacun, sa mesure, dlgu, socitaire, salari, administrateur, peut ainsi participer la cration dune valeur commune et adhrer ce supplment de sens. Cette approche permet un portage politique et technique des engagements pris et nourrit la rexion sur la nature et les volutions de la valeur sociale cre par le groupe. La primaut dun projet centr sur lhumain donne la MACIF une faon spcique dapprocher les problmatiques de socit et dy rpondre. Ainsi dans les sinistres survenant, laspect humain a-t-il autant dimportance que laspect technique, et le dveloppement durable est-il une priorit parce que la prservation de lenvironnement et le bien-tre de lHomme vont de pair. Ladquation de la rponse apporte aux besoins des territoires et des personnes ncessite une innovation permanente tant sociale quconomique ou environnementale mais permet au groupe dtre rsiliente face la crise. La mise en place dagendas mutualistes vise privilgier une approche de la prvention renouvele et prenant en compte lenvironnement de la mutuelle. Si la Macif est dsormais un groupe important qui offre une gamme complte de produits et de services adapts aux particuliers et aux professionnels : assurances dommages, sant et prvoyance, crdit, pargne, placements nanciers, assistance, services la personne et, depuis peu, services bancaires, elle na pas pour autant renonc ce qui faisait sa spcicit dentreprise de lconomie sociale et solidaire. La contribution de sa fondation dentreprise dans le domaine de linnovation sociale participe de cette volont dinventer des formes nouvelles dmergence de richesses et de transformation des univers mtiers du Groupe.
49
Un nouveau rapport entre conomie et socit est possible et ncessaire. La socit civile quelque chose apporter y compris en matire conomique. A la tradition de lconomie sociale reprsente par les associations, les coopratives et les mutuelles dans lesquelles le pouvoir ne dpend pas du capital se sont ajoutes les innovations portes par lconomie solidaire, voulant dmocratiser lconomie partir dengagements citoyens.
Un mode de gouvernance original

Cest dans son mode de gouvernance que rside sans doute lune des plus grande originalit de la MACIF. Lentreprise est constitue de plusieurs millions de socitaires qui lisent des dlgus rgionaux, lesquels lisent des dlgus nationaux qui lisent leur tour les membres du Conseil dadministration. Cette espce de pyramide dmocratique permet aux lus de sinvestir dans la gouvernance de la mutuelle. Les socitaires de la MACIF sont ainsi la base et au sommet de lentreprise. Chacune des onze rgions Macif fonctionne comme une association avec son excutif et des assembles rgionales. Chacun des 2000 dlgus rgionaux lus par les socitaires lit son tour les 144 dlgus nationaux qui adoptent les textes lors de lassemble gnrale et dsignent les administrateurs qui sigent au conseil dadministration. Ce type de fonctionnement avec le rle jou par les dlgus des socitaires, prsents la fois dans lexcutif rgional et dans le conseil dadministration, permet une forte reprsentation tous les niveaux de dcision, mais aussi une proximit territoriale et humaine entre le groupe et ses dlgus et une responsabilisation de chacun. Lengagement et la participation des socitaires et de leurs dlgus rencontrent ceux du groupe dans sa volont de rpondre dabord des besoins essentiels et de
partager aussi bien les analyses que les dcisions en dcoulant. Lorganisation rgionale renforce cette proximit avec un territoire et ses spcicits en permettant dadapter les fonctionnements, les offres et les politiques des environnements et des contextes sociaux diffrents. Ce pilotage participatif, la nature des liens avec nos socitaires, lattention porte laccessibilit des produits, lgalit et la solidarit qui existent entre les membres font de la MACIF une entreprise au service de lhumain. Il me semble que cest dabord par les valeurs qui le caractrisent que lon peut reconnatre un acteur de lconomie sociale: proximit locale, dessein social, solidarit entre les membres de la socit, primaut de lutilit sociale sur la recherche du prot. Et cest toujours une aventure collective dont lambition est de faire preuve dinventivit en trouvant de nouvelles rponses aux questions sociales. Cest aussi dans la mutuelle que la notion de solidarit prend tout son sens. Tous les socitaires sont en effet solidaires en cas de dsastre. Comme pour beaucoup de structures de lconomie sociale, la rgle veut que chaque adhrent mutualiste ait voix au chapitre, engagement que lon retrouve galement chez les reprsentants lus des socitaires qui ont pour mission dadministrer la mutuelle. La relation dun socitaire avec sa mutuelle nest pas une relation de proprit mais de pouvoir. On laura compris, les personnes engages dans lconomie sociale sont de nature militante. Jacques Vandier, le fondateur de la MACIF, nhsite pas, par ailleurs, afrmer que cest un devoir que dtre salari militant.
Il me semble que cest dabord par les valeurs qui le caractrisent que lon peut reconnatre un acteur de lconomie sociale: proximit locale, dessein social, solidarit entre les membres de la socit, primaut de lutilit sociale sur la recherche du profit. Et cest toujours une aventure collective dont lambition est de faire preuve dinventivit en trouvant de nouvelles rponses aux questions sociales. Cest aussi dans la mutuelle que la notion de solidarit prend tout son sens. Tous les socitaires sont en effet solidaires en cas de dsastre.
La cration de valeur sociale et la prise en compte des enjeux environnementaux et socitaux

Crer de la valeur sociale, objectif afch par le groupe MACIF, produit une grille de lecture partage qui gnre de lappropriation pour les acteurs du groupe et de ladhsion cet objectif stratgique. Lambition de participer la transformation de la socit en la rendant plus solidaire,
Un nouveau rapport entre conomie et socit est possible et ncessaire. La socit civile quelque chose apporter y compris en matire conomique. la tradition de lconomie sociale reprsente par les associations, les coopratives et les mutuelles dans lesquelles le pouvoir ne dpend pas du capital se sont ajoutes les innovations portes par lconomie solidaire, voulant dmocratiser lconomie partir dengagements citoyens. Une autre faon dentreprendre est possible, fonde sur la solidarit et la coopration, pour favoriser un mieux-tre collectif cologique et social passant par le renforcement de la dmocratie. La nouvelle loi qui sera prsente au parlement dici la n de lanne devrait permettre de crer les conditions dune plus grande reconnaissance et dun nouvel lan pour lconomie sociale et solidaire. En ce qui concerne les mutuelles, dans un secteur de plus en plus concentr, elles cherchent de nouvelles voies de dveloppement. Elles souvrent davantage des adhrents qui ne sont pas leur cible dorigines et dveloppent de nouveaux produits comme vient de le faire la MACIF en rinventant une nouvelle approche de loffre bancaire.
50
Le primtre
Les coopratives, les mutuelles, les associations et les fondations concernent, en France, plus de la moiti de la population et reprsentent prs de 12% du PNB. 38millions de personnes sont ainsi protges par une mutuelle adhrente la Fdration nationale de la mutualit franaise (FNMF) et 18millions au Groupement des entreprises mutuelles dassurances (GEMA). 21 000 entreprises coopratives emploient prs dun million de salaris, 45% de Franais adhrent une association et plus d1,8million de salaris uvrent aux cts de 16millions de bnvoles. En tant que groupements de personnes, ces organisations constituent un ensemble appel conomie sociale. Disposant de leurs propres statuts, prsentes dans la plupart des secteurs dactivit conomique, elles entretiennent des relations partenariales multiples.
Secteurs dactivit
LESS est prsente dans la quasi-totalit des secteurs dactivit. Elle reprsente 9,9 % de lemploi en France, soit 2,3millions de salaris dans 215 000 tablissements. Elle a souvent dfrich des besoins mergents comme dans les domaines de la prvoyance, du tourisme de masse ou de laide domicile. Elle est particulirement prsente dans laction sociale (63% du total des emplois de ce secteur) et dans les deux composantes du secteur de la sant : la protection sociale et loffre de soins. La mutualit est ainsi le premier oprateur de complmentaire sant. Elle est galement trs prsente dans le sport et les loisirs (56% des emplois de ce secteur) et dans la culture (29%), dans la banque et lassurance o elle est galement un acteur majeur avec 30% des emplois du secteur; Elle est en position dominante dans les lires agricoles, o 34 des agriculteurs adhrent une cooprative agricole qui fournit matriels, semences et animaux et achte, transforme et commercialise les productions. Ces coopratives reprsentent 40% de lagroalimentaire en France et plus de 160000 salaris. On retrouve galement lESS dans de nombreuses activits de production, y compris dans lindustrie, la construction et les services, via les 2050 Socits coopratives et participatives (SCOP) et Socits coopratives dintrt collectif (SCIC), ainsi que dans lartisanat avec 432 coopratives dartisans, ou dans le logement social travers 170 coopratives dHLM qui produisent chaque anne plus de 6000 logements.
Guillaume Bachelay
est dput et secrtaire national du PS la coordination.
Redressement, investissement, financement: la production, priorit nationale
e la doctrine militaire du Gnral Maurice Gamelin, chef des armes franaises jusquen mai 1940, on disait quelle se rduisait ce vers de Baudelaire: je hais le mouvement qui dplace les lignes . La prophtie formule en juin2001 par le PDG dAlcatel Serge Tchuruk lentreprise sans usines partage avec les plans de bataille du gnralissime limog par Paul Reynaud une mme caractristique : elle concentre par limage et le verbe une impasse stratgique aux consquences dsastreuses, dans le prsent comme long terme. Autant Gamelin tait en retard dune droute militaire, autant Tchuruk tait en avance dun dsastre conomique.
Le mythe dangereux de lconomie sans industrie

1. Conseil des entreprises, employeurs et groupements de lconomie sociale. LA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
Il faut dire la vrit : du milieu des annes 1990
la crise nancire de 2008, lentreprise sans usines dessinait surtout une conomie sans industrie, ou alors rsiduelle. Cette vision, loin dtre celle isole dun baron du CAC 40, irriguait la pense conomique dalors. Dans le meilleur des cas, elle puisait ses racines loin dans le temps, chez lconomiste Colin Clark qui, dans The Conditions of Economic Progress paru en 1940 anne de ltrange dfaite en France, mais cest une concidence des chronologies , afrmait une loi de glissement de la population active de lagriculture vers lindustrie, puis de lindustrie vers les services ou, exprime autrement, du secteur primaire (qui inclut les mines) vers le secteur secondaire, puis vers le secteur tertiaire1. Avec des modalits multiples et selon un calendrier variable, le destin des nations rside dans ce mouvement : allongement de la dure de la vie, progrs des sciences et des technologies, lvation du niveau gnral dinstruction engendrent une rorientation de lethos des socits vers lducation, la sant, lenvironnement, aprs des
52
Redressement, investissement, financement: la production priorit nationale
Le Dossier
dun dsastre, lide que les services et la nance taient lavenir et lindustrie, le pass. Ces vingt dernires annes, elle imprgna la stratgie et les choix de localisation des dirigeants, managers et actionnaires des trs grandes entreprises au capital de moins en moins national, mais elle fut soutenue par une part non ngligeable de leaders dopinion et de responsables politiques, droite videmment, mais pas seulement. La troisime voie afrme par les thoriciens du New Labour autour de Tony Blair, qui se fondait largement sur le primat postindustriel, simposa au sein de la social-dmocratie des annes 2000, tout comme elle inspira, pour btir la stratgie de Lisbonne et nombre de ses directives, la Commission europenne, trop heureuse dy trouver la ratication de ses prsupposs en faveur du libre-change et de la concurrence. De bulles immobilires en bulle Internet, une conviction se forgea sur le Vieux continent lexception de lAllemagne qui, ces annes-l, donna la priorit la consolidation autant quau repositionnement de sa base productive : le modle n de la Rvolution industrielle tait prim, bruyant, salissant. Un vestige du XIXesicle condamn par lmergence des conomies en dveloppement auxquelles il fallait sous-traiter, sans le regretter, le travail spcialis pour mieux btir la nouvelle croissance, celle du travail quali, des produits forte valeur ajoute et des services rmunrateurs. Cette rpartition des tches faisait rsonner une hirarchie implicite des activits conomiques au XXIe sicle : lordinateur contre le bleu de travail, lquation mathmatique plutt que le bureau dtudes, lcole de commerce contre lcole dingnieur, lopen space loin des conits dateliers, les prestations plutt que la fabrication, le no-libralisme aprs le keynsianisme, le temps court la place du temps long. La crise nancire de 2008 et sa contagion lconomie tout entire a constitu un rveil douloureux. Les pays les plus touchs, tels le Royaume-Uni et lEspagne, sont aussi ceux qui avaient pouss le plus loin la substitution dune conomie hyperspcialise et hyper-tertiarise
53
Aux tats-Unis, le prsident Obama, lu de Chicago, a fait de la rindustrialisation du pays une cause nationale: na-t-il pas restructur General Motors et laiss filer le dollar pour rtablir la comptitivit manufacturire du pays? LInde, pays agricole qui voulait enjamber lge industriel pour miser sur les services informatiques et sanitaires, investit massivement sur laxe New Delhi-Bombay travers des zones dactivits consacres la ptrochimie, la sidrurgie, lautomobile et au textile. La mme tendance productive sobserve en Italie, au Canada, au Japon.
La dsindustrialisation est le mal le plus grave dont souffre notre pays car elle est lorigine des autres maux qui le frappent: suppressions demplois, fermetures dentreprises, prcarisation de pans entiers du territoire, financement tendu de la protection sociale, dcrochage dans la comptition internationale, perte de souverainet et destime nationale de soi.
sicles defforts physiques pour exploiter la nature au dtriment du corps, de la biodiversit, de la qualit de vie. cet gard, les Trente glorieuses concidrent, en France, avec un tel processus. Mais il y a un hic, que nous percevons aprs les trente piteuses du chmage de masse et du creusement des dcits publics : dans le cas de lHexagone, le mouvement a t trop rapide et trop violent. La dsindustrialisation menace Or, en labsence dune base industrielle minimale mais solide, une socit postindustrielle risque fort de revenir au stade prindustriel2. La dsindustrialisation est le mal le plus grave dont souffre notre pays car elle est lorigine des autres maux qui le frappent : suppressions demplois, fermetures dentreprises, prcarisation de pans entiers du territoire, nancement tendu de la protection sociale, dcrochage dans la comptition internationale, perte de souverainet et destime nationale de soi. Les causes du phnomne sont nombreuses. Dans un contexte de mondialisation des changes et avec lafrmation de nouveaux acteurs dans la division internationale du travail, des pays assument, moindres cots, une part grandissante de la production industrielle. Limpact de la concurrence trangre sur notre niveau demploi est difcilement mesurable car elle revt de nombreuses dimensions. Reste que si lon se fonde sur le contenu en emplois des changes, leffet des changes avec les pays mergents serait lorigine de 28 % des destructions demplois industriels entre 2000 et 20073. Du ct des pays
dvelopps, la recherche permanente de gains de productivit rduit mcaniquement les besoins de main-duvre dans le secteur secondaire. Les mutations sont galement internes. Grce la hausse globale des revenus au cours des dernires dcennies, les mnages consomment moins de biens industriels et de plus en plus de services marchands : prs de 30 % des pertes demplois observes dans lindustrie entre 1980 et 2007 seraient imputables la dformation de la structure de la demande qui a accompagn les gains de productivit raliss dans lconomie4. En part de PIB, la contribution de lindustrie est passe de 24% 14% entre1980 et2007, alors que celle des services a augment de 45% 56% en valeur ajoute value aux prix courants. Enn, laffaiblissement de lappareil industriel sajoute un affaissement continu de son nancement. Jadis orient vers lconomie productive, quelle soit dinitiative prive ou de dcision publique, celui-ci a peu peu t ch vers les services immobiliers, bancaires, nanciers et assurantiels. Cette tendance na cess de se vrier et de saggraver durant la priode 2002-2012, quil sagisse de la scalit ou de lpargne que les gouvernements conservateurs successifs consacrrent plus que jamais la spculation et la rente improductive plutt qu linvestissement dans linnovation, lindustrie, la recherche, lexport, la cration et la transmission dentreprises, et les emplois quils gnrent. Voil, trop htivement restitu, le cheminement
La troisime voie affirme par les thoriciens du New Labour autour de Tony Blair, qui se fondait largement sur le primat postindustriel, simposa au sein de la socialdmocratie des annes 2000, tout comme elle inspira, pour btir la stratgie de Lisbonne et nombre de ses directives, la Commission europenne, trop heureuse dy trouver la ratification de ses prsupposs en faveur du libre-change et de la concurrence.
une conomie industrielle. Aprs avoir secouru le systme bancaire pour conjurer le manque de liquidits, les gouvernements ont, par des moyens divers voire divergents, soutenu les secteurs industriels et leurs branches professionnelles prime la casse ici, chmage partiel l, prts directs partout. Aux tats-Unis, le prsident Obama, lu de Chicago, a fait de la rindustrialisation du pays une cause nationale : na-t-il pas restructur General Motors et laiss ler le dollar pour rtablir la comptitivit manufacturire du pays? LInde, pays agricole qui voulait enjamber lge industriel pour miser sur les services informatiques et sanitaires, investit massivement sur laxe New Delhi-Bombay travers des zones dactivits consacres la ptrochimie, la sidrurgie, lautomobile et au textile. La mme tendance productive sobserve en Italie, au Canada, au Japon. Mme lAngleterre remet en cause la monoculture nancire symbolise par la City. Bref, chacun dcouvre ou redcouvre qu abandonner lindustrie, cest sengager dans une baisse irrmdiable des qualications et du pouvoir dachat5. En France aussi, lenjeu de la reconqute industrielle sest install au cur du dbat public. Lurgence limposait : 750 000 emplois industriels perdus entre2002 et2011, une part de lindustrie dans la valeur ajoute diminuant comme peau
54
Le Dossier
La Banque publique dinvestissement (BPI) est dsormais le bras arm de la puissance publique pour compenser les dfaillances du march quand les entreprises, et notamment les PME, le sollicitent. La BPI accompagne les entreprises en croissance ou en mutation tous les stades de leur dveloppement, de lamorage la reprise-transmission.
55 bancaires refusent dassumer en particulier pour le dmarrage des start up dans les green-, bio ou nano-technologies. Autre particularit : la gouvernance et les interventions de la BPI sont fortement dcentralises an dagir au plus prs des acteurs conomiques territoriaux entreprises, laboratoires de recherche, ples de comptitivit, clusters, tablissements denseignement suprieur, collectivits territoriales, etc. Quand linstitution sera pleinement dploye, 90 % des dcisions seront prises dans les rgions. Le Crdit dimpt comptitivit emploi (CICE) sattaque quant lui au cur salarial de lindustrie, via un abaissement du cot du travail pour les salaires compris jusqu 2,5 Smic. 20 milliards deuros sont ainsi dgags pour restaurer la comptitivit des entreprises. Avec dautres dputs du groupe Socialiste, Rpublicain et Citoyen, membres de la commission des nances, nous avons propos et obtenu un contrle de lutilisation du CICE dont le produit ne pourra notamment pas nancer laugmentation des rmunrations des personnes exerant des fonctions de direction dans lentreprise, ni la distribution de dividendes aux actionnaires. Lobjectif, cest linvestissement dans la recherche, linnovation, la formation, la prsence linternational, la certication et bien sr lembauche. Le Crdit dimpt recherche (CIR) est quant lui rorient vers les PME qui peuvent
de chagrin de 18% 12,5% en dix ans , des capacits productives nationales proches de leur niveau dil y a quinze ans quand, dans la mme priode, celles de lAllemagne ont progress de 30% 6. Certains constats donnent le vertige : on recense 150 000 robots en Allemagne, 70 000 en Italie contre 35000 en France7, quant la moyenne dge du parc franais des machines-outils, elle est de 17 ans contre 10 en Italie et 9 en Allemagne. Ces dernires annes, la perte de substance industrielle a caus une triple fragilisation. De notre force de frappe linternational, dabord : la balance commerciale franaise est gravement dcitaire (-70milliards deuros en 2011, alors quelle tait positive en 2002). Ds lors que lindustrie reprsente plus des trois quarts des exportations et 85% de la recherche et dveloppement, son siphonage a considrablement rduit nos capacits de projection lextrieur et lattractivit de nos produits. Cest le modle social autre grave fragilisation qui paye les frais de la dsindustrialisation : aujourdhui, lindustrie consacre 18 % de sa valeur ajoute aux cotisations sociales patronales, contre 12% pour les services, soit 1,5 fois plus8. La perte demplois industriels a donc assch le nancement de la protection sociale, sans que le secteur des services vienne prendre le relais : les salaires y sont globalement plus faibles et donc
moins gnrateurs de contributions sociales et de nombreux allgements de cotisations ont accentu le manque gagner. Enn, cest lconomie dans son ensemble qui sest trouve affaiblie. Dune part, parce que lindustrie est gnratrice demplois directs : en France, le cumul emplois directs + intrim + services lindustrie (informatique, conseil, publicit, logistique, etc.) reprsentait cinq millions demplois en 2008. Dautre part, les activits industrielles sont lorigine de nombreuses crations demplois dans les services par la redistribution des tches, la sous-traitance, le regroupement de fonctions dans un mme groupe. Au sein de lUnion europenne, un emploi industriel gnre deux emplois dans les services. Surtout, derrire les chiffres et les statistiques, ce sont des milliers de salaris qui sont confronts la brutalit des plans de licenciements, des fermetures de sites, du dclassement des territoires.
Linvestissement productif et son nancement: des enjeux de souverainet autant que de comptitivit
Depuis lalternance de 2012, le redressement productif, cest--dire la consolidation et la conversion technologiques, cologiques, nergtiques, sociales, de loutil productif en gnral et de lindustrie en particulier, constitue, avec le rtablissement des comptes publics et la reconstruction dune ducation nationale, la colonne vertbrale de laction de Franois Hollande, du gouvernement et de la majorit. Une nouvelle doctrine conomique se dnit mesure que sont mis en place les leviers daction. Elle se fonde sur quatre piliers : le soutien la comptitivit dans ses dimensions dinnovation et de cots, le retour en force de la puissance publique pour anticiper les ds et xer les priorits, le nancement des PME et des entreprises de taille intermdiaire (ETI) avec la structuration de lires stratgiques
Cest le modle social autre grave fragilisation qui paye les frais de la dsindustrialisation: aujourdhui, lindustrie consacre 18% de sa valeur ajoute aux cotisations sociales patronales, contre 12% pour les services, soit 1,5 fois plus. La perte demplois industriels a donc assch le financement de la protection sociale, sans que le secteur des services vienne prendre le relais: les salaires y sont globalement plus faibles et donc moins gnrateurs de contributions sociales et de nombreux allgements de cotisations ont accentu le manque gagner.
organisant les relations avec les grands donneurs dordres, le dialogue social et la conjugaison des droits des salaris avec les capacits dadaptation la conjoncture des entreprises. La Banque publique dinvestissement (BPI) est dsormais le bras arm de la puissance publique pour compenser les dfaillances du march quand les entreprises, et notamment les PME, le sollicitent. Alors quavant la crise nancire de lautomne 2008, lcart moyen des taux dintrt proposs aux PME indpendantes et grands groupes tait infrieur 0,5%, il augmente brutalement, pour se stabiliser, depuis le printemps 2010, entre 1,3% et 1,5%.9 En dautres termes, il sagit de conjurer le risque de credit crunch qui menace des entreprises dont la qualit et la viabilit des projets ne sont pas contestables. Intgrant les moyens dintervention dOSEO, du Fonds stratgique dinvestissement (FSI) et de CDC entreprises, la BPI accompagne les entreprises en croissance ou en mutation tous les stades de leur dveloppement, de lamorage la reprise-transmission : en nanant linnovation sous la forme de subventions et davances remboursables, en garantissant des prts, en conanant aux cts des banques classiques des prts bancaires moyen et long terme, en consolidant les fonds propres des PME, ETI et des grandes entreprises de souverainet ou stratgiques (par exemple pour les protger face des OPA hostiles), et en coordonnant les soutiens nanciers lexport. La BPI a aussi pour mission de prendre des risques que dautres tablissements
Avec dautres dputs du groupe Socialiste, Rpublicain et Citoyen, membres de la commission des finances, nous avons propos et obtenu un contrle de lutilisation du CICE dont le produit ne pourra notamment pas financer laugmentation des rmunrations des personnes exerant des fonctions de direction dans lentreprise, ni la distribution de dividendes aux actionnaires.Lobjectif, cest linvestissement dans la recherche, linnovation, la formation, la prsence linternational, la certification et bien sr lembauche.
56
Le Dossier
la nature, dissuade les mauvais comportements et acclre les mutations 12. Loutil scal est indispensable si nous voulons conomiser lnergie, lutter contre le changement climatique, prserver la sant, sauvegarder la biodiversit et protger les espaces ruraux. Cela suppose effectivement que nos prlvements obligatoires, outre le travail, le capital, la consommation des biens et des services, prennent en compte demain les ressources naturelles et les pollutions. Dputs et snateurs ont beaucoup et bien travaill sur le sujet. En matire de scalit cologique, quatre ides simples et fortes peuvent fdrer les approches : quelle sinscrive dans une rexion globale sur la scalit qui ne saurait tre saucissonne, sauf tre rendue illisible et catgorielle, ce qui serait doublement contraire limpt citoyen ; que le produit de la scalit cologique soit affect aux investissements et laccompagnement de la transition cologique et nergtique; que la mise en uvre de la scalit cologique soit progressive et quelle fasse lobjet dune compensation, le temps quils sadaptent, pour les mnages modestes et les classes moyennes, les secteurs dactivit exonrs (transport routier, agriculture, pche, etc.) et les entreprises exposes la concurrence internationale; enn, tenant compte de ces principes, que les premiers actes dune vritable scalit cologique soient inscrits ds la loi de nances pour 2014, sachant quune part du nancement du Crdit dimpt comptitivit emploi (CICE) doit provenir de la scalit cologique.
57
Dans la bataille de la reconqute productive pour lemploi et la comptitivit, lEurope nest pas, pour les socialistes, un front secondaire. Au contraire. Elle est le champ daction politique, conomique et institutionnel crucial. Que lon parle finances publiques, comptitivit ou ducation, le redressement intrieur et la rorientation communautaire sont les deux faces dune mme mdaille.
dsormais en bncier au titre des dpenses dinnovation et prototypes. Cest lensemble du tissu productif qui doit tre soutenu et structur. En tmoigne la signature llyse, le 17mars dernier, dune commande de 234 Airbus A320 par la compagnie indonsienne Lion air dune valeur de 18,4milliards deuros. Ce succs blouissant marque lexcellence de la lire aronautique franaise: depuis des dcennies, une recherche intensive et continue, un cosystme vertueux de collaboration entre constructeurs, quipementiers, fournisseurs, motoristes et centres de formation ont permis de forger une lire aronautique de tout premier plan. Cet exemple, le gouvernement a souhait sen inspirer en impulsant la mise en place de douze lires10 dans des domaines stratgiques. Avec les professionnels, les partenaires sociaux et les ples de comptitivit, il dnit un cap, un levier dArchimde qui mobilise lensemble des acteurs, des donneurs dordre aux sous-traitants. Dans lautomobile, lobjectif, cest le vhicule 2 litres horizon 2020. Dans la construction navale, cest le navire cologique, qui consommera 50% de carburant en moins. Dans le ferroviaire, cest le TGV du futur qui doit tre mis en circulation lhorizon 2018. Pour ces lires stratgiques, le mot dordre, cest la monte en gamme ! Louis Gallois le rappelle : On achte une Audi parce que cest une Audi et non parce quelle est bon march. En revanche, on achte une Renault ou une Peugeot parce quelle est meilleur march quune Skoda, une Opel, une Toyota ou une Hyundai.11 La rforme de lpargne rglemente est galement lordre du jour du Parlement. Comment faire proter lconomie franaise de labondante pargne nancire des Franais ? Les dputs socialistes Karine Berger et Dominique Lefebvre, dans un rapport rcent, proposent de rorienter 100 milliards deuros de cette pargne vers le nancement des entreprises dici 2017, dont un quart vers les ETI et les PME. Dans la mesure o la part des entreprises franaises dtenue par des investisseurs trangers tend augmenter,
une reprise en main par lpargne des Franais sur ce capital se justie. Ces 100 milliards ne reprsentant quenviron 3% du montant total de lpargne des Franais (qui slvent environ 3 600 milliards), la raffectation propose parat tout fait accessible. Rindustrialiser le pays, cest aussi revaloriser limage sociale de lindustrie et rafrmer le rle central de lenseignement professionnel et de la voie technologique. Pour rindustrialiser le pays, encore faut-il disposer demain dune main-duvre qualie dans lHexagone. Lun des enjeux, relevs par ltat et les Rgions travers les plans prvisionnels de dveloppement des formations professionnelles, rside dans lanticipation des mtiers en tension. Comment imaginer, par exemple, quune lire franaise de la production doliennes en mer se structure duHavre SaintNazaire si le pays manque de chaudronniers, dlectriciens, dajusteurs, de tourneurs, ces mtiers de base de lindustrie dont ont tout autant besoin lautomobile ou laronautique pour leur dveloppement? Autre d: prparer la transition cologique grce une scalit repense qui, pour reprendre les propos de Franois Hollande lors de la confrence environnementale, taxe moins le travail, mais plus les pollutions ou les atteintes
Pour rindustrialiser le pays, encore faut-il disposer demain dune main-duvre qualifie dans lHexagone. Lun des enjeux, relevs par ltat et les Rgions travers les plans prvisionnels de dveloppement des formations professionnelles, rside dans lanticipation des mtiers en tension. Comment imaginer, par exemple, quune filire franaise de la production doliennes en mer se structure duHavre Saint-Nazaire si le pays manque de chaudronniers, dlectriciens, dajusteurs, de tourneurs, ces mtiers de base de lindustrie dont ont tout autant besoin lautomobile ou laronautique pour leur dveloppement?
Le combat europen
Dans la bataille de la reconqute productive pour lemploi et la comptitivit, lEurope nest pas, pour les socialistes, un front secondaire . Au contraire. Elle est le champ daction politique, conomique et institutionnel crucial. Que lon parle nances publiques, comptitivit ou ducation, le redressement intrieur et la rorientation communautaire sont les deux faces dune mme mdaille. Or, il y a faire! Les faiblesses de lUnion
sont connues et le format de lexercice ne permet pas ici de les voquer toutes. Trois doivent tre clairement pointes et, surtout, surmontes. La politique commerciale est tragiquement nave : le dumping social et environnemental sexerce haute intensit sur nos conomies et Bruxelles, dans une synthse improbable de Nietzsche et Schumpeter, semble simaginer que ce qui ne dtruit pas compltement lconomie europenne la rend plus forte. Rsultat: lUnion europenne afchait en 2010 un dcit de 169milliards deuros avec la Chine. Dans les changes, la rciprocit commerciale nest ni un vain mot, ni un gros mot. Autre incohrence: la politique de la concurrence, tellement dogmatique. Elle a t die pour homogniser le march unique. Cest chose faite. Mais elle fonctionne dsormais contretemps : la foudre de la Commission sabat quand une aide dpasse 200 000 euros alors que les Chinois, les Indiens, les Canadiens et mme les Amricains subventionnent massivement les industries quils jugent stratgiques. Le gouvernement chinois a ainsi accord rcemment une aide de cinq milliards deuros la recherche sur la batterie lectrique13. Dernier totem remettre en cause : celui de leuro cher. Leuro, au cours de ces sept dernires annes, est rest en moyenne au-dessus de 1,30 dollars amricain. Cest une politique darwinienne : les forts sont avantags, les faibles sont affaiblis. Louis Gallois le rappelle14: selon les donnes du Bureau of Labor Statistics (BLS) amricain, entre 2000 et2010, le cot horaire du travail dans lindustrie
58
Louis Gallois le rappelle: selon les donnes du Bureau of Labor Statistics (BLS) amricain, entre2000 et2010, le cot horaire du travail dans lindustrie franaise na augment que de 32% en euros, mais de 90% en dollars, soit une augmentation trois fois plus leve du fait de la conversion des monnaies. Cela entrane mcaniquement une hausse du cot de la mainduvre trs suprieure celle observe au Japon (+26%) ou aux tats-Unis (+39%), mais aussi dans de nombreux pays mergents, dont les monnaies sont lies le plus souvent au dollar.
franaise na augment que de 32% en euros, mais de 90% en dollars, soit une augmentation trois fois plus leve du fait de la conversion des monnaies. Cela entrane mcaniquement une hausse du cot de la main-duvre trs suprieure celle observe au Japon (+ 26 %) ou aux tats-Unis (+ 39 %), mais aussi dans de nombreux pays mergents, dont les monnaies sont lies le plus souvent au
dollar.Lancien dirigeant dEADS cite galement un chiffre sans appel: quand leuro gagne dix centimes par rapport au dollar, EADS perd un milliard deuros dans sa comptition avec Boeing. Ces enjeux auxquels sajoutent ceux de lharmonisation scale et sociale, ainsi que du nancement des infrastructures nergtiques, numriques et de transports collectifs lchelle continentale sont dcisifs pour la reconqute productive en France et pour que lUnion cesse dtre le seul espace sans croissance dun monde qui nen manque pas. cet gard, la discussion avec la droite allemande simpose comme un rendez-vous oblig : lamiti entre la France et lAllemagne, ce nest pas lamiti entre la France et la politique europenne de Madame Merkel. Cette question sera au cur de la prochaine convention nationale du Parti socialiste sur lEurope. Cest aussi lun des ds historiques de la gauche franaise que nous ne pourrons relever qu la condition davoir les ides claires : la rorientation de lEurope est lun des leviers du redressement de la France, elle ne saurait lui servir de substitut.
Philippe Berna
est prsident du Comit Richelieu1 et dirigeant de la socit Kayentis.
Des entreprises pour linnovation et la croissance
1. Herv Le Bras et Emmanuel Todd, Le mystre franais, La Rpublique des ides, Seuil, 2013, p.147. 2. Ibid, pp. 148-149. 3. Lilas Demmou, La dsindustrialisation en France. Une analyse des dterminants intrieurs (volution de la structure de la demande et externalisation auprs du secteur des services) et extrieurs (concurrence internationale) du recul de lindustrie en France entre1980 et2007, Les Cahiers de la DG Trsor, juin2010. 4. Ibid. 5. Patrick Artus, Enjeux Les chos, octobre2009. 6. Patrick Arnoux, Les trois dogmes assassins lorigine de la dsindustrialisation de la France, in Le nouvel conomiste.fr, 2012. 7. Soulign par le Pacte pour la comptitivit de lindustrie franaise, rapport remis au Premier ministre par Louis Gallois, Commissaire gnral linvestissement, 5 novembre 2012. http://www.gouvernement.fr/sites/default/les/ chiers_joints/rapport_de_louis_gallois_sur_la_competitivite_0.pdf 8. Guillaume Duval, Pourquoi le nancement de la protection sociale pnalise lindustrie, Alternatives conomiques, novembre2012. 9. Source: Banque de France. 10. Les secteurs concerns sont linformation et la communication, les co-industries (dont industries de lnergie), laronautique, lautomobile, le ferroviaire, le naval, la chimie et les matriaux (dont chimie verte), lindustrie et les technologies de sant, le luxe et la cration, les industries des biens de consommation et de lamnagement, lagroalimentaire et lagro-industrie, le nuclaire. 11. Lavenir de la politique industrielle franaise, institut Diderot, novembre2012. 12. Discours prononc le 14septembre 2012. 13. Arnaud Montebourg, Lesprit du redressement productif, colloque de la Fondation Res Publica, 26novembre 2012. 14. Op cit. LA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
lors mme que les TPE, les PME et les ETI connaissent une priode difcile et que limpact social savre de plus en plus lourd, avec un nombre demplois dtruits en progression de 8,5% par rapport 2011, le Comit Richelieu adresse un message clair : les restrictions budgtaires et les rexions sur la dpense publique et la scalit, si elles sont ncessaires et appellent des dcisions rapides et courageuses, ne peuvent pas suivre une autre voie que celle qui mne la France vers une plus grande comptitivit, de la croissance et des emplois. Dans un contexte qui exige davoir une vision claire et de dnir une stratgie conomique et industrielle en adquation avec notre temps, linnovation et les entreprises innovantes ne sont pas des sujets la marge. Au contraire, elles doivent tre fortement intgres la stratgie conomique nationale et europenne et gurer parmi les priorits, car elles sont source de croissance et peuvent donner
la France le nouveau soufe conomique et social dont elle a profondment besoin. Cette conviction est dautant plus forte que, chaque jour et partout sur le territoire, nous constatons que de nombreuses entreprises innovantes, de la plus petite celle qui atteint une taille intermdiaire, sintressent aux besoins de notre socit, crent des emplois, ont une dimension humaine, disposent de formidables capacits dexpertise et de recherche, sont en mesure dapporter des solutions, de concevoir et de fabriquer des produits, de se projeter dans lavenir et dy emmener notre conomie ainsi que les femmes et les hommes dont elle dpend. De la chimie en passant par les TIC, lenvironnement, lnergie, les transports, lconomie sociale et solidaire, ladministration, la dfense, le btiment, les services ou encore la sant, lagriculture ou lagroalimentaire, la France dispose dun vritable potentiel de dveloppement. Mais nous attirons lattention de chacun : si la France dispose dun vritable potentiel, elle ne doit pas pour autant ngliger le monde qui lentoure et
60
Le Dossier
structures publiques dachats (nationales et rgionales). Des indicateurs de mesure et des objectifs pourraient tre xs pour les acheteurs sagissant de lachat dinnovation. Cette mesure fait cho la proposition du rapport de Louis Gallois sur la comptitivit qui prvoit la cration dun mcanisme dorientation de la commande publique vers des innovations et des prototypes labors par des PME, hauteur de 2%. Elle concourt galement lobjectif de dveloppement des PME vis par une autre proposition du rapport de Louis Gallois qui demande la mise en place dun Small Business Act et dun Small Business Innovation Research comme cadre de cohrence des dispositifs en faveur de la croissance des PME. Enn, si le Comit Richelieu rassemble aujourdhui des entreprises technologiques , nous considrons que toutes les formes dinnovations, technologiques comme non technologiques, ont leur place dans le champ de linnovation. Le discours que nous portons et la sensibilisation que nous souhaitons concernent autant lune que lautre.
61 sont ferms ladhsion depuis le 1erjanvier 2005. An de privilgier une dmarche entrepreneuriale et linitiative participative, le Comit Richelieu met tout particulirement en avant son souhait de voir crer un Plan dpargne entrepreneuriat et innovation (PEEI), qui, sur le modle du Plan dpargne logement (PEL), aidera toute personne qui souhaite crer une entreprise, ou participer la cration dune entreprise, se constituer un capital pralable. Ce nouveau dispositif permettra dpargner en vue de bncier dun prt pour entreprendre, investir dans des EIC ou, mieux encore, crer sa propre EIC. Le titulaire bnciera dun taux avantageux et dun abondement signicatif (de lordre de 1 3 fois lpargne) avec un systme de garantie sur les actions et non sur les biens propres. Par exemple, 100 000 euros pargns sur 10 ans donnent droit 100000euros de prt pour investir dans une EIC comme actionnaire non participant, 200 000 euros de prt pour crer une entreprise non EIC et 300 000 euros de prt pour crer sa propre EIC.
les dynamiques qui animent ce monde. Un monde o tout sacclre, o les tats que lon appelait mergents ont merg, o la libre circulation devient chaque instant une ralit plus grande et o la concurrence peut tre rude. Dans cet environnement, le potentiel de la France peut tre fragilis mais nest pas condamn. Au Comit Richelieu, notre conception de lentreprise dinnovation et de croissance (EIC) est non seulement au service de la comptitivit, de la croissance et de lemploi mais permet galement de rpondre aux exigences conomiques, sociales et responsables de notre socit qui rclame lgitimement plus denthousiasme, de conance, de libert et de solidarit.
Nous pensons que la dimension culturelle et sociale joue un rle extrmement important car elle conditionne et prdispose lensemble de la socit, des ouvriers aux chefs dentreprise en passant par les employs, les enseignants, les administrations, les responsables politiques et syndicaux ou encore la jeunesse de notre pays. Pour se tourner dfinitivement du ct de linnovation, la France doit cesser davoir peur. Elle doit admettre lchec et valoriser la russite.
Pour un projet conomique et social collectif: diffuser la culture de linnovationauprs de tous les acteurs de la socit
Nous pensons que la dimension culturelle et sociale joue un rle extrmement important car elle conditionne et prdispose lensemble de la socit, des ouvriers aux chefs dentreprise en passant par les employs, les enseignants, les administrations, les responsables politiques et syndicaux ou encore la jeunesse de notre pays. Pour se tourner dnitiveLA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
ment du ct de linnovation, la France doit cesser davoir peur. Elle doit admettre lchec et valoriser la russite. Nous proposons dengager une vaste action de sensibilisation qui concernerait lensemble de ces publics au travers de lducation nationale, lenseignement suprieur et la recherche, les moyens de communication institutionnels et notamment numriques ou encore, la cration de toujours plus despaces ddis linnovation et lentrepreneuriat partout sur le territoire et partout dans lentreprise. Par ailleurs, et notamment parce que nous rassemblons des entreprises taille humaine, nous sommes conscients que limpact de la crise actuelle sur les salaris est particulirement violent. Lincomprhension, le dsespoir, le sentiment dtre tromp et abandonn ou encore celui de linjustice peuvent rapidement semparer des personnes qui perdent leur emploi, craignent de le perdre ou encore prouvent des difcults en trouver un, ou en retrouver un. Cest pour cela que nous voulons sensibiliser les syndicats la culture de linnovation: pour renforcer la comprhension et la conance mutuelles entre les salaris et les entreprises et pour crer des dynamiques positives de dveloppement et dpanouissement tant conomique, pour lentreprise, quindividuel, pour lensemble des salaris. Par le biais de formations et dactions spciques, le Comit considre quil est indispensable dassocier les syndicats de salaris qui deviendraient alors des acteurs de lacceptation et de la diffusion de cette culture de linnovation. Par ailleurs, il faut mettre en place, au sein des organisations publiques et prives, des communauts dinnovation. Cest--dire des rseaux d Early Adopters ou de primo-adoptants qui seraient en charge daller dcouvrir et tester des innovations en relation avec leurs stratgies dentreprise. Ce dispositif permettrait de faire se rapprocher les fonctions R&D et achat des entreprises et de revaloriser le rle des acheteurs dans les relations avec les parties prenantes en les incitant faire merger des innovations. Il sagirait de dployer ces rseaux au sein des communauts dacheteurs dune lire ou dun cosystme mais galement au sein des
Pour une implication de tous: inciter chaque Franais investir dans un projet entrepreneurial
Lexprience prouve que lincitation scale reste le meilleur dispositif pour rconcilier les Franais avec linvestissement productif. Le Comit Richelieu demande ltat dengager une action signicative en faveur dune pargne oriente vers linnovation. partir des supports actuels de lpargne populaire plusieurs types de produits sont envisageables comme un Plan dpargne innovation et croissance (PEIC) sur le modle du PEA, ou un contrat assurance-vie innovation qui pourrait consister tout simplement redynamiser des contrats crs en 1998. Ces contrats avaient pour but, lorigine, de rorienter lpargne des mnages vers le nancement des entreprises franaises, puis europennes, grce une incitation scale consistant exonrer au bout de 8 ans les produits gnrs. Les contrats
Pour rendre possible le dveloppement de lentreprise et la cration demplois: acclrer lentre sur le march et faire natre des champions par le financement collaboratif et participatif
La priorit pour les entreprises innovantes reste et restera laccs au march, la premire commande et la premire rfrence. La rexion mener dans ce domaine doit viser rsoudre lun des dfauts majeurs du systme actuel : il existe un dsquilibre agrant entre le niveau daides en amont pour faciliter lmergence de projets innovants et le niveau daides en aval pour faciliter laccs la premire commande. Il est donc crucial dtablir un lien de cohrence entre les outils de nancement en amont avec ceux proposs en aval. Cest ainsi
62
Le Dossier
vation ensemble, en favorisant les opportunits de partenariats, de conancement et dachats.
63 entreprises, ETI, PME et start-ups, monde associatif) qui permettra de rendre visible la diversit de linnovation ( la faon des conseillers du Commerce extrieur). Ces experts seraient au cur dun Pacte Innovation conclu entre lensemble des acteurs de linnovation et de la croissance. Bien au-del dun coup de communication, ils seraient des facilitateurs, des coordonnateurs et des mdiateurs. Enn, nous pensons que, de manire non seulement symbolique mais galement du fait de limpact juridique et culturel que cela impliquerait, il conviendrait dincorporer la libert dentreprendre et dinnover dans notre bloc de constitutionnalit.
Il existe un dsquilibre flagrant entre le niveau daides en amont pour faciliter lmergence de projets innovants et le niveau daides en aval pour faciliter laccs la premire commande. Il est donc crucial dtablir un lien de cohrence entre les outils de financement en amont avec ceux proposs en aval. Cest ainsi que nous pourrons multiplier les succs tout en raccourcissant les dures dincubation des projets.
que nous pourrons multiplier les succs tout en raccourcissant les dures dincubation des projets. Parce que le systme actuel ne repose sur une logique ni dengagement, ni de rsultat, manquant ainsi datteindre efcacement son objectif premier, nous proposons de le faire voluer. Ds le dmarrage du projet, le Crdit impt recherche (CIR) pourrait tre attribu sur la base dun business plan et dun engagement du crateur dentreprise (pour les PME) ou du porteur du projet (pour les grands groupes) sur des objectifs moyen/long terme. Ainsi, plutt que dattribuer une succession daides, il y aurait un montant total ligible accord une fois pour toutes. En contrepartie, les organismes attributaires limiteraient leur contrle et adopteraient plutt une attitude bienveillante et encourageante. Ce systme dattribution permettrait de mettre en place un modle de prnancement total ou partiel du CIR pour les PME. Cette approche slective serait plus efcace et permettrait de mettre n lattitude de certaines entreprises qui se dtournent dune approche march au prot dune chasse aux primes. Par ailleurs, cela permettrait dinstaurer un climat de conance et une stabilit plus importante pour lentrepreneur, dans ses rapports avec ladministration. Cet engagement se traduirait notamment par la conclusion dun rescrit bienveillant constituant lacte de conance et dexplication priori qui permet dviter les contrles posteriori ainsi que les redressements qui reprsentent par ailleurs un cot pour ladministration.
Par ailleurs, nous avanons lide de mettre en place un critre participatif pour le calcul du CIR des grands comptes. Ce systme permettrait une meilleure synergie entre TPE/PME/ETI et grands comptes et aurait pour avantage doptimiser lallocation des aides ds les dbuts des programmes de R&D, aides qui pourraient logiquement tre redploys via la Banque publique dinvestissement au travers dun soutien en aval facilitant le nancement de prototypes et/ou laccs la premire commande. Une boucle vertueuse dans laquelle tous les acteurs publics et privs se retrouvent gagnants budget constant. Ainsi, dans le systme actuel, un grand groupe qui dpense 30millions deuros en R&D toucherait au titre du CIR 9millions deuros (soit environ 30% de 30millions deuros). Dans le systme de CIR participatif, pour toucher la mme somme, lentreprise devrait avoir sous-trait 4,5millions deuros des entreprises innovantes, soit 15% de ses dpenses. 100millions dinvestissement en R&D, soit le montant maximal pour le taux de 30 % de remboursement, lentreprise devrait avoir sous-trait 15millions deuros pour atteindre le plafond de 30millions deuros. En complment, la mise en place de la Banque publique dinvestissement pourrait jouer un rle dacclrateur dans laccs au march. Le Comit Richelieu propose de mettre en uvre des programmes de nancement pour lindustrialisation dinnovation au travers de prts dont les critres dligibilit seraient bass sur les fonds propres de la PME augments du montant dune premire commande innovante dun grand compte. Cette mesure permettrait de rquilibrer lamont et laval du processus entrepreneurial en rendant plus rapide et sr le passage de linnovation lindustrialisation du produit. Enn, et parce quen France, les cosystmes regroupant grands comptes et TPE/PME/ETI innovantes, capacit entrepreneuriale et fonds propres sur des marchs de moins de 100millions deuros, cest--dire des marchs embryonnaires, nexistent pas, il convient de dvelopper les changes ou les aides entre TPE/PME/ETI dun mme cosystme qui peuvent avoir intrt dvelopper une inno-
Un PacteInnovation conclu entre tous les acteurs de linnovation et de la croissance

Lensemble des propositions prsentes dans cet article ne pourra tre mis en uvre sans lexistence dun corps dexperts innovation (sur le modle des experts ANVAR pour linnovation technologique tendue linnovation non technologique) issus de tous horizons (acadmique, recherche, grandes
1. Le Comit Richelieu est lassociation franaise des Entreprises dinnovation au service de la croissance (EIC). Il rassemble plus de 300 entreprises et sadresse un rseau de 4000 entreprises, petites et moyennes.
Entreprises, Monde, Europe
Thomas Chalumeau
est membre de la commission conomique du PS
La France a la capacit de russir dans la mondialisation
e nombreuses entreprises franaises doivent aujourdhui se battre pour faire face au durcissement de la comptition internationale. Aider nos entreprises faire face aux grandes mutations de lconomie mondiale est un impratif pour faire russir la France dans la mondialisation et permettre le retour de la croissance et de lemploi dans notre pays. Linnovation et la conqute des marchs lies aux nouvelles classes moyennes des pays mergents seront les cls de la croissance et de lemploi de demain. Et il nexiste aucune fatalit ce que la France gure parmi les perdants de la mondialisation, comme le montre le succs de nos meilleures entreprises. Toutes les conomies dveloppes renouent avec une politique industrielle et de soutien aux entreprises mieux afrme. La France ne peut rester lcart de ce mouvement, la gauche pas plus quune autre, ds lors que ce soutien plus afrm
au secteur productif trouve de justes contreparties dans les responsabilits que les entreprises sont prtes assumer vis--vis de leurs salaris et du pays (responsabilit sociale et environnementale, efforts dinnovation). Il est possible de maintenir un quilibre entre les exigences conomiques et les attentes sociales. Pour les Franais, lconomie doit tre au service dun modle de croissance et de justice. En attendant le rveil de lEurope dans le domaine industriel et de btir une mondialisation mieux rgule, aider nos entreprises dans la mondialisationimpose en particulier de rinventer un tat stratge garant de nouvelles formes de contractualisation avec lindustrie, et de soutenir mieux encore nos crateurs et PME/ETI1dans les domaines de lexport, de linnovation technologique et de la monte en gamme. Deux lments cls de la nouvelle politique industrielle esquisse par ltat et les Rgions depuis quelques mois. Un enjeu crucial pour notre pays, mais aussi pour la gauche, invite repenser sa relation avec lentre-
68
Le Dossier
sagit simplement de dnir des rgles plus justes pour retenir nos entreprises, empcher lrosion de notre tissu industriel, et faire en sorte que nos grandes socits trouvent davantage intrt fabriquer chez nous plutt quen Europe de lEst ou en Asie. La seconde srie de handicaps est proprement franaise et dessine les termes de ce que peut et doit faire la puissance publique : rinventer un tat stratge garant de nouvelles formes de contractualisation avec lIndustrie, et soutenir mieux encore nos crateurs et PME/ETI.
69 Les pertes de parts de march et le creusement de notre dcit commercial depuis 15 ans se sont faits essentiellement dans les industries fortes en capital et dans celles fort contenu de R&D, plutt que dans les industries de main-duvre : les entreprises franaises sont en train de passer ct de la troisime rvolution industrielle, celle de la technologie et des services forte intensit intellectuelle. Les salaris et les mnages sont les premiers touchs par cet affaiblissement. Depuis le dbut des annes 2000, nous avons collectivement perdu environ 0.5% de pouvoir dachat par an du fait de ce recul de comptitivit. Sans ce facteur, nous aurions au bas mot un demi-million de chmeurs en moins (prs de 500000 emplois industriels ont t perdus en 10 ans), ce qui nous ramnerait au niveau allemand, lun des plus bas dEurope, et notre dcit budgtaire serait moindre de 2,5 % avec une dette publique de 60%. La mondialisation des changes a bien sr sa part de responsabilit. Mais dautres pays sen sortent bien mieux2. Depuis 2000 lvolution de la production de notre appareil productif a dcroch de manire spcique par rapport la demande qui lui tait adresse, tant domestique quinternationale: loffre de nos entreprises ne suit plus les inexions de la demande quand elle est dynamique, et souffre de sa faiblesse lorsquelle ralentit. Non que la France soit dpourvue datouts. Ils sont lgions et abondamment prsents dans les rapports ministriels depuis 30 ans ! Vigueur
prise, si elle veut pleinement rconcilier la France avec la mondialisation.
Trois mutations majeures dans la mondialisation

De nombreuses entreprises franaises doivent aujourdhui se battre sur le front de linnovation comme sur celui des cots de production, face une comptition de plus en plus dure. Cette violence de la mondialisation nest pas anodine: le monde est en train de connatre trois mutations majeures qui redessinent les rapports de force au sein de lconomie mondiale: une rvolution des changes lie au basculement du monde vers lAsie et les pays mergents, qui intensie la mise en concurrence des tats et des modles sociaux; une nouvelle rvolution industrielle, la troisime en deux sicles et demi (1780, 1880, 1980), fonde sur les nouvelles technologies et internet, qui rend ncessaire une puissante implication et volution de ltatsur ces sujets; une rvolution du modle entrepreneurial, les gagnants de la mondialisation seront ceux qui, demain, sauront innover, nancer linnovation et attirer et former les talents sur leur territoire , laquelle questionne la fois le modle universitaire franais, le lien entre ltat, les universits et les entreprises, et le modle de nancement et dinnovation en France. Les entreprises franaises subissent ces extraordinaires mutations en dployant dintenses efforts pour sadapter cette nouvelle donne, qui pntrent lensemble des secteurs et tissus conomiques. Mais comme leurs homologues europennes, elles restent pnalises par deux types de handicaps dont il est impratif de prendre la mesure: Le premier est li ltat de la construction europenne. LEurope dfend mal ses entreprises dans la mondialisation : pas dutilisation de larme du taux de change; pas de vritable politique industrielle communautaire jusquau dbut des annes
LEurope dfend mal ses entreprises dans la mondialisation: pas dutilisation de larme du taux de change; pas de vritable politique industrielle communautaire jusquau dbut des annes 2000; un renforcement du march intrieur qui reste la matrice de la construction europenne, chaque tat tant invit dans ce cadre renforcer sa comptitivit respective; une politique de la concurrence qui interdit les oligopoles ou la constitution de champions europens du seul fait de leur taille, l o les autorits amricaines les autorisent.
2000 ; un renforcement du march intrieur qui reste la matrice de la construction europenne, chaque tat tant invit dans ce cadre renforcer sa comptitivit respective ; une politique de la concurrence qui interdit les oligopoles ou la constitution de champions europens du seul fait de leur taille, l o les autorits amricaines les autorisent quand ils restent innovants pour les consommateurs et le reste de lconomie (cf. Apple ou Microsoft). LEurope peut faire mieux et bien plus encore pour aider nos entreprises dans la mondialisation : en rinvestissant puissamment dans lconomie de la connaissance et les secteurs davenir; en posant un cadre plus favorable la politique industrielle au sens large (champions industriels europens ; politique de lnergie ; Business Act en faveur des PME europennes); en assurant aussi une convergence des rgles scales en Europe par le haut et en forgeant un euro juste au service de nos entreprises dans la mondialisation (ce qui implique in ne de placer la politique de change, mene par la Banque centrale europenne, sous limpulsion politique de lEurogroupe). Quant la prfrence communautaire, elle est sans doute ncessaire dans les cas de dumping pratiqu par certains pays. Sans basculer dans un protectionnisme courte vue, il
Depuis dix ans, la France dcline dangereusement dans la mondialisation

Il nexiste aucune fatalit ce que la France gure parmi les perdants de la mondialisation. Le succs de nos meilleures entreprisesle montre ds aujourdhui: Airbus, Renault, LOral, nergie, agroalimentaire Et notre expertise en matire deau, denvironnement, dnergie, de transport le montrera demain dans la mise en uvre des technologies vertes. La France demeure galement une destination de premier ordre pour les investissements directs trangers, avec 20 000 entreprises trangres sur son sol, leurs 2millions demplois et 700 dcisions nouvelles dinvestissements trangers crateurs demplois par an. Mais, au-del de ses tendards nationaux, la crise nancire de 2008 a rvl lampleur des problmes de comptitivit de nombreuses entreprises franaises dans la mondialisation. lexception de quelques grands groupes du CAC40 qui ralisent dsormais lessentiel de leur chiffre daffaires et de leurs investissements en dehors de notre pays, nos parts de march diminuent linternational depuis le dbut des annes 2000. Elles ont chut de prs de 40% en 10 ans et notre dcit commercial sest creus de manire ininterrompue. Avec, la cl, la destruction de centaines de milliers demplois.
Les salaris et les mnages sont les premiers touchs par cet affaiblissement. Depuis le dbut des annes 2000, nous avons collectivement perdu environ 0.5% de pouvoir dachat par an du fait de ce recul de comptitivit. Sans ce facteur, nous aurions au bas mot un demi-million de chmeurs en moins (prs de 500000 emplois industriels ont t perdus en 10 ans)
70
Le Dossier
capital-risque y est trs peu dvelopp. Au total, linsufsance de linvestissement physique dans notre pays depuis 2000, la baisse de leffort dinnovation, et le faible renouvellement du tissu des entreprises expliquent, bien plus que le seul cot du travail mme, si celui-ci en a sa part, le dclin des positions commerciale de nos entreprises dans la mondialisation.
71 de la Banque publique dinvestissement, plan numrique, nouveaux objectifs ambitieux xs lAgence franaise pour les investissements internationaux (AFII) ou sont en prparation: rforme du nancement de lconomie, soutien la lire agroalimentaire. Au regard de ces annonces, trois grandes ides fortes se dgagent, qui dessinent lesquisse dune nouvelle stratgie dappui de nos entreprises dans la mondialisation.
Nous avons de trs belles grandes entreprises mais le segment par taille dentreprise le plus exportateur est celui qui fait le plus cruellement dfaut en France: seul 18% des entreprises de plus de 50salaris sont de taille rellement intermdiaire entre 250 et 5000 salaris alors mme que 83% des exportations manent des entreprises de plus de 250 salaris.
dmographique, productivit dune partie de sa main-duvre, abondance de lpargne, qualit des infrastructures, excellence mondiale de certains secteurs Mais notre pays sest ingni mthodiquement les gcher: Un dcit dinnovation majeur. La France consacre moins de 1,5% du PIB lenseignement suprieur, contre 3 % pour les tats-Unis. Ses dpenses de R&D ne reprsentent qu1,9 % du PIB, contre 2,4% pour lAllemagne avec un dcit notable pour les dpenses prives. Il ne peut y avoir dindustrie comptitive sans une stratgie globale en faveur de linnovation et du dveloppement industriel des nouveaux procds et produits. Un manque dentreprises de taille intermdiaire (ETI). Nous avons de trs belles grandes entreprises mais le segment par taille dentreprise le plus exportateur est celui qui fait le plus cruellement dfaut en France : seul 18% des entreprises de plus de 50 salaris sont de taille rellement intermdiaire entre 250 et 5 000 salaris alors mme que 83% des exportations manent des entreprises de plus de 250 salaris. Notre pays sait crer des entreprises, mais elle ne sait ni les faire crotre, ni les soutenir lexport ou dans leur internationalisation. Une stratgie de comptitivit principalement oriente vers la comptitivit prix qui montre aujourdhui ses limites. ModraLA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
tion salariale, matrise du cot du travail, baisses de charges sur les entreprises ont t au cur de notre politique conomique. Ce seul levier montre aujourdhui ses limites. Sa mise en uvre sest faite dans les budgets publics au dtriment de la comptitivit volume qui passe par de lourds investissements dans la recherche, linvestissement productif, la formation des salaris et linnovation. Faute dinvestissements, faute de marges ncessaires pour investir, de nombreuses entreprises franaises restent positionnes dans le milieu de gamme voire low cost sur leurs marchs, ce qui les rend extrmement vulnrables lintensication de la comptition par les prix et aux efforts de remonte en gamme des pays bas cots salariaux, commencer par ceux de la Chine, de lInde et des pays asiatiques. Un modle de nancement de lconomie dfaillant. La France ne manque pas dpargne. Mais le capital en France part sinvestir ailleurs, dans des projets de dveloppements ltranger, pour y produire et crer des emplois, au lieu de le faire en France. Il faut dire que laugmentation de nos cots salariaux et de la pression scale y a t particulirement leve depuis le dbut des annes 2000. Rsultat : une balance des investissements directs dcitaire dune centaine de milliards deuros par an, et de trs grandes entreprises qui ninvestissent plus sufsamment dans nos PME. Notre systme nancier de son ct ne nance pas assez les entreprises qui prennent des risques et le
Propositions pour une nouvelle stratgie de nos entreprises dans la mondialisation

Le dclin des positions de nos entreprises dans la mondialisation nest pas inluctable. Mais dans un environnement mondial caractris par une mobilit croissante du capital international et des talents et par une concurrence renforce entre les conomies, la France doit avant tout miser sur les secteurs pour lesquels la demande mondiale sera forte et o la France dispose dun avantage comptitif en matire de qualit de loffre et de prix. Mme si notre march de proximit reste lEurope qui reprsente 60% de nos changes, cest principalement en dehors de la zone euro que nous devons aller chercher des relais de croissance. Le gouvernement a annonc en novembre 2012 un Pacte pour la comptitivit, ambitieux. Ce plan aborde la question du cot du travail travers la mise en place dun Crdit dimpt comptitivit emploi de 20 milliards deuros qui permettra dabaisser le cot du travail ds 2013, tout en largissant ses dispositions une vaste palette de mesures, allant de linnovation industrielle, la politique des lires. Le tout lappui dune rexion plus large sur le modle demploi et la place de nos industries en Europe et dans le monde: quatre familles prioritaires viennent ainsi dtre identiespar le gouvernement lappui du recentrage de nos offres et produits linternational : mieux se nourrir, mieux se soigner , mieux vivre en ville , mieux communiquer . De nombreuses autres mesures viennent dtre annonces dploiement
La gauche est en train de rconcilier notre pays avec une grande politique de filires abandonne dans le courant des annes 1990. Dans le cadre du commissariat gnral lInvestissement et de la BPI, ltat sengage aujourdhui dans la voie dune forme de contractualisation de long terme avec les entreprises et lindustrie, pour dresser une perspective, une stratgie sur 15 20 ans dans les secteurs cls, notamment de filires dans le secteur industriel sant, biotech, nergie, numrique, transports
Rinventer un tat stratge La gauche est en train de rconcilier notre pays avec une grande politique de lires abandonne dans le courant des annes 1990. Dans le cadre du Commissariat gnral linvestissement et de la BPI, ltat sengage aujourdhui dans la voie dune forme de contractualisation de long terme avec les entreprises et lindustrie, pour dresser une perspective, une stratgie sur 15 20 ans dans les secteurs cls, notamment de lires dans le secteur industriel sant, biotech, nergie, numrique, transports Cette action entend privilgier les secteurs innovants en ciblant leffort sur quelques grands ples technologiques de dimension mondiale et en favorisant, dans chaque secteur, sur une base
La France doit avant tout miser sur les secteurs pour lesquels la demande mondiale sera forte et o la France dispose dun avantage comptitif en matire de qualit de loffre et de prix. Mme si notre march de proximit reste lEurope qui reprsente 60% de nos changes, cest principalement en dehors de la zone euro que nous devons aller chercher des relais de croissance.
72
Le Dossier
additionne les impts directs, les cotisations sociales et les impts sur la production. Ils se montent 17% PIB, soit 6 points au-dessus de la moyenne europenne et pratiquement le double de lAllemagne qui a fait le choix de nancer sa protection sociale en grande partie par limpt. Notre systme productif paye prs de 40% de notre protection sociale. Pour poursuivre lallgement de notre cot du travail, il est donc essentiel de matriser nos dpenses sociales et de transfrer une partie du nancement de notre protection sociale sur une assiette scale notamment cologique, en particulier pour les cotisations non contributives. De mme que de stabiliser nos rglements et notre scalit pour aider nos entreprises dans la mondialisation. Rviser nos stratgies de dlocalisation LAllemagne nous montre la voie : alors que nos grandes entreprises ont souvent tendance privilgier la dlocalisation de lintgralit de certaines lignes de produits, leurs homologues allemandes
73 prfrent optimiser les diffrents lments de la chane de valeur en dlocalisant vers les pays dEurope Centrale et Orientale les seules productions intermdiaires. Elles conservent ainsi sur le sol allemand toutes les activits de lamont le design, la recherche, lingnierie et, en aval , lassemblage nal permettant dassurer la qualit des produits nis et le label Made in Germany. Ainsi captent-elles le meilleur des deux mondes en conservant la fois des prix de production matriss et, sur leur sol, les segments valeur ajoute et le maximum demplois industriels. Ce choix leur a permis de crer ou de maintenir 500000 emplois industriels. Un exemple mditer pour les entreprises franaises qui pourraient appliquer les mmes recettes dans le cadre dun partenariat productif stratgique avec le Sud de la Mditerrane ou encore la Roumanie. Aider les Franais russir dans la nouvelle conomie Ltat devra dans les prochaines annes maintenir un niveau dinvestissement trs lev dans la formation, la politique de lemploi et laccompagnement des salaris pour leur permettre dacqurir les formations professionnelles et les parcours ncessaires leur russite, dans une conomie durablement plus mobile et plus instable. Dans le cadre de lconomie mondiale telle quelle sesquisse, le social nest plus un cot mais un investissement : aides la mobilit sociale et professionnelle, cole de la deuxime chance, rforme de lenseignement suprieur, portabilit des droits sociaux, contrat de travail partag entre plusieurs employeurs : les implications de la mondialisation ne sarrteront pas aux portes des entreprises mais emporteront des mutations profondes des politiques publiques.
contractuelle, le dialogue entre les PME, les soustraitants et les grandes entreprises (projets stratgiques communs, intgration dans le processus dinnovation). Les efforts dinnovation doivent tre placs au cur de cette action, dans le cadre dune nouvelle gouvernance de la politique de soutien aux entreprises et linnovation, faisant notamment de la nouvelle BPI et des Rgions (ples de comptitivit, aides aux entreprises, lien avec les interventions des chambres de commerce et dindustrie) des vrais acteurs de la dcision, aux cts de lchelon national (grands contrats de recherche). Cette volution met notre pays au diapason des meilleures pratiques observes ltranger et indique la voie une large modernisation de laction publique dans le domaine conomique et de soutien aux entreprises, laquelle doit tre considrablement simplie. Au-del, le repositionnement des entreprises franaises dans la mondialisation dpend aussi, lvidence, de la capacit des acteurs sociaux nouer un nouveau contrat social cessant de faire de lemploi la seule variable dajustement des entreprises. Telle est lambition de laccord du 11janvier sur la scurisation de lemploi, qui vise offrir de nouveaux droits aux salaris et refondre notre modle demploi et de formation, en contrepartie de nouveaux lments de souplesse pour les entreprises, dans le respect des quilibres sociaux qui sont la marque de la gauche. Mieux soutenir nos crateurs et nos PME: Small is beautiful La gauche, revenue au pouvoir, est en train de se gurir dune forme dincomprhension qui la longtemps spare historiquement en France du monde des crateurs et des entrepreneurs. Elle assume dsormais un langage de soutien la cration dentreprise ainsi quaux PME et ETI exportatrices dans leurs efforts dinnovation et de monte en gamme. Celles-ci sont en effet le nerf de la guerre dans la comptition conomique internationale. Le gouvernement a annonc sa dcision de stabiLA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
La France, en renonant aux circulaires Guant qui limitaient laccs au visa des tudiants trangers, donne le signal quelle entend reprendre sa place dans la guerre mondiale des talents qui incite les tats attirer sur son sol et dans leurs entreprises les meilleurs diplms de la plante. Dautres annonces complmentaires sont attendues dans les prochains mois sur le dploiement du numrique dans lconomie et le financement des PME et des ETI.
liser une grande part des mesures scales favorables linvestissement dans les PME pendant tout le quinquennat, la baisse de limpt sur les socits pour les petites entreprises, ainsi que le renforcement du Crdit dimpt recherche (CIR) en faveur des PME. En matire de prospection commerciale, les multiples dispositifs de nancement lexport vont tre puissamment rforms (les entreprises aujourdhui ne sy retrouvent pas) et recentrs sur les PME et ETI. Dici 3 ans, Ubifrance sest engag accompagner un millier dentre elles de manire personnalise sur les marchs internationaux. Enn, la France, en renonant aux circulaires Guant qui limitaient laccs au visa des tudiants trangers, donne le signal quelle entend reprendre sa place dans la guerre mondiale des talents qui incite les tats attirer sur son sol et dans leurs entreprises les meilleurs diplms de la plante. Dautres annonces complmentaires sont attendues dans les prochains mois sur le dploiement du numrique dans lconomie et le nancement des PME et des ETI. Adapter nos stratgies et nos politiques publiques la mondialisation Amliorer le nancement de la protection sociale et stabiliser notre pression scale Les prlvements obligatoires sur les entreprises franaises sont aujourdhui sans doute les plus levs dEurope et probablement du monde si on
Alors que nos grandes entreprises ont souvent tendance privilgier la dlocalisation de lintgralit de certaines lignes de produits, leurs homologues allemandes prfrent optimiser les diffrents lments de la chane de valeur en dlocalisant vers les pays dEurope Centrale et Orientale les seules productions intermdiaires. Elles conservent ainsi sur le sol allemand toutes les activits de lamont - le design, la recherche, lingnierie et, en aval, lassemblage final permettant dassurer la qualit des produits finis et le label Made in Germany.
1. Entreprises de taille intermdiaire. 2. noter que les dlocalisations au sens strict vers les pays plus faibles cots salariaux nexpliquent quentre 10% et 20% des pertes demplois industriels selon la direction du Trsor, soit environ 15 000 emplois dtruits par an, les autres facteurs tenant des causes structurelles: monte des services dans lconomie, nouvelles technologies et gains de productivit.
Ina Piperaki -Jean-Michel Reynaud
Guillaume Hannezo
est ancien conseiller de Franois Mitterrand et de Pierre Bergovoy et banquier dinvestissement.
Leffacement des dettes, une solution la crise mondiale

Lexemple de Solon dans la Grce antique
Cest essentiellement la cupidit qui est lorigine de la crise

mondiale qui affecte toutes les conomies et lensemble des citoyens, en particulier les plus faibles. Pour sortir durablement de cette crise, une nouvelle gouvernance mondiale doit merger pour, quenfin, les changes globaliss ne produisent plus dexclusion sociale mais profitent la qualit de vie, au bien tre social, la solidarit et la responsabilit. Mais derrire les incantations il faut des propositions, nombreuses dans ce livre, favorisant lmergence dune nouvelle re conomique et sociopolitique. travers lexemple de Solon (VIesicle avant notre re), pre de la dmocratie et de la premire constitution au monde, lannulation partielle ou totale des dettes publiques et prives est une solution incontournable.
conomie nancire, conomie relle

Pierre Brgovoy, qui ne quitte pas nos mmoires
Ina Piperaki, docteur en pharmacie (phD) et universitaire a t directrice de la recherche et du dveloppement de la liale grecque dune multinationale pharmaceutique. Parfaitement francophone et francophile elle multiplie les confrences travers lEurope, et plus particulirement en France, sur des sujets philosophiques, laques, mais aussi scientiques et mdicaux. Jean-Michel Reynaud, directeur du dveloppement dun groupe coopratif de formation, prsident honoraire de la section des Finances du Conseil conomique, social et environnemental, a t cadre bancaire et responsable syndical. Il est spcialis en intelligence conomique, en philosophie et dans la dfense de la Lacit.
104 pages - Ft: 12 x 17 cm - Prix public: 5 e - ISBN: 978-2-916333-89-2 - Vendu en librairie - Diffusion Dilisco
retourner sous enveloppe affranchie : GRaFFIc DIFFUSION, 62, rue Monsieur Le Prince 75006 Paris
M. MmE. MLLE. PRNOm
BON DE COMMANDE
ADRESSE CODE
pOSTaL
VILLE
E-MaIL
souhaite recevoir exemplaire(s) de louvrage Leffacement des dettes, une solution la crise mondiale. au prix 5 e, + 1 e de participation au frais de port. (franco de port partir de 10 exemplaires commands) Ci-joint mon rglement de la somme de euros par chque lordre de GRAFFIC Diffusion DaTE: SIGNaTURE :
es gouvernements qui scroulent pour avoir perdu sur quelques gestes la conance des investisseurs, ou parce que leurs banques ont failli ; des banques qui meurent, de leur faute ou parce que leur gouvernement est en faillite, ferment, et menacent de renvoyer des nations entires quelques sicles en arrire, avant linvention de la monnaie scripturale ; une noria de transactions virtuelles qui circulent la vitesse dun clic et mettent en jeu des masses nominales de capitaux incomparablement suprieures aux changes de marchandises et de services ; une comptition mondiale pour attirer les oprations de ces capitaux en transit, exacerbe par les paradis rglementaires et scaux, vritables passagers clandestins de la mondialisation. Trente ans aprs le grand mouvement de libration des mouvements de capitaux qui a initi ce quon appelle parfois la mondialisation lib-
rale, et qui est plus prcisment la globalisation de lconomie nancire, il faudrait avoir le cur bien accroch pour maintenir que la libert totale donne ces transactions a fait progresser la civilisation. Mme le FMI ne le dit plus. Pour autant, il nest pas toujours vrai, et rarement utile, de se lamenter que ctait mieux avant. Il y a trente ans, les capitaux fous envoyaient la cave les monnaies plutt que les banques ou les tats. Les banquiers taient des fermiers gnraux qui installaient, labri de toute concurrence, leur octroi pour accder aux marchs. Largent tait trs cher. Lination rognait lpargne des plus modestes. Et si on remonte plus loin dans le temps, bien des choses qui nous arrivent ne sont que des rptitions lchelle mondiale de crises nancires bien connues, que nous avions oublies dans la fausse scurit de cette sorte d entre-deux-guerres conomique qui a marqu lavnement de leuro.
76
Lhistoire mondiale fourmille dexemples qui nous apprennent que les solvabilits des tats et des banques sont inextricablement lies: des tats peuvent faire faillite de navoir pas surveill leurs banques, comme on la vu en Islande; des populistes peuvent gagner 15points dans les sondages et rendre un pays ingouvernable parce quil a fallu secourir une seule banque: cest ce qui sest produit, encore cette anne, en Italie. Cest dire que ces sujets de rglementation financire doivent tre pris au srieux.
conomie financire, conomie relle
Le Dossier
taille, cest--dire, en Europe occidentale et plus encore en Angleterre et aux tats-Unis, le rduire. Le rduire, ce nest pas jeter un anathme moral sur telle ou telle partie du mtier, mais construire une rgulation qui sattaque aux sources de lination non dsire. Ce nest pas rduire une fracture entre conomie nancire et conomie relle, comme sil y avait une bonne nance, celle qui nance les entreprises et les tats, et une mauvaise, celle qui joue au casino. Si les activits de march ntaient quun casino, un jeu somme nulle o schangent des paris, ce serait une activit socialement inutile, mais conomiquement inoffensive. Or, cest bien plus grave que cela : les activits de march aussi nancent les dsquilibres de lconomie relle, et leurs dysfonctionnements ont des impacts rels sur la vie des gens. Le problme est que le concept dconomie relle na pas beaucoup plus de consistance thorique que celui de France den bas ou de classes moyennes : tout le monde prtend en tre, plus ou moins. Et avec quelque raison, car il ny a quune conomie de march, la fois nancire et relle, et le rle dune nance efcace est de recycler les excdents de certains acteurs de lconomie relle pour nancer les emprunts dautres acteurs de lconomie relle. 2. Pourquoi la nance a-t-elle pris tant de place dans nos conomies? La premire raison vient de ce qui est le cur de son mtier. La nance ne travaille presque quune seule matire premire, qui est la dette. Les marchs de lequity, au plan mondial, sont trs petits par rapport aux marchs de la dette. La nance ne fait rien dautre que formater, placer, racheter, revendre, dmembrer, assurer des dettes. Dire que la nance prend trop de place, cest exactement la mme chose que de dire quil y a trop de dettes chez ceux qui sendettent, et aussi trop dexcdents chez ceux qui prtent. Cest la faute des cranciers qui accumulent au-del de leurs projets dinvestissement et acceptent de nancer trop de mauvais risques chez ceux qui sendettent au-del de ce quils peuvent rembourser.
77
La finance ne travaille presque quune seule matire premire, qui est la dette. Les marchs de lequity, au plan mondial, sont trs petits par rapport aux marchs de la dette. La finance ne fait rien dautre que formater, placer, racheter, revendre, dmembrer, assurer des dettes. Dire que la finance prend trop de place, cest exactement la mme chose que de dire quil y a trop de dettes chez ceux qui sendettent, et aussi trop dexcdents chez ceux qui prtent.
Comme lhistoire europenne nous lapprend, au moins depuis que les Rois sendettaient auprs des juifs et des Templiers, les dbiteurs, quand ils ont le pouvoir, ont tendance reprocher aux nanciers les crances quils ont contractes auprs deux: et parfois effacer le banquier en mme temps que la crance. Et en sens inverse, on sait depuis des sicles que les marchs nanciers ne savent pas bien estimer les solvabilits : ils nancent trop longtemps les gens qui se surendettent, comme ils lont fait pour la Grce, et tout dun coup ils sarrtent, sans pravis. Et lhistoire mondiale fourmille dexemples qui nous apprennent que les solvabilits des tats et des banques sont inextricablement lies : des tats peuvent faire faillite de navoir pas surveill leurs banques, comme on la vu en Islande ; des populistes peuvent gagner 15 points dans les sondages et rendre un pays ingouvernable parce quil a fallu secourir une seule banque: cest ce qui sest produit, encore cette anne, en Italie. Cest dire que ces sujets de rglementation nancire doivent tre pris au srieux. 1. Si les modles de la crise sont connus des historiens, ce qui a chang, cest que la taille de lconomie nancire sest extraordinairement accrue au cours des dernires dcennies, et que ses convulsions sont immdiatement mondiales. Il ny a plus une crise de tulipes aux Pays-Bas, une crise de la compagnie
des Indes Paris, une crise immobilire aux tatsUnis, une crise des pays mergents. Il y a une crise mondiale des balances des paiements, qui se noue ici, sur les subprimes amricains, ou l, sur une Grce dont le PIB est infrieur celui de la quinzime ville chinoise, ou sur un confetti de paradis scal chypriote, et qui grippe immdiatement les mcanismes globaux de recyclage des capitaux, rduisant laccs au crdit des entreprises, faisant monter au ciel les taux italiens ou espagnols, faisant que, dj, un euro dans une banque du Sud na plus tout fait la mme mobilit ou la mme valeur quun euro dans une banque du Nord, et que le cot de largent des entreprises en Europe dpend dj plus de ladresse de leur domicile que de la solidit de leurs comptes. Il nest pas douteux que lconomie nancire, des deux cts de lAtlantique, sest dveloppe au cours des vingt dernires annes dans des proportions qui menacent le bon dveloppement du reste de lconomie. Il y a un certain consensus acadmique pour estimer que le dveloppement des fonctions nancires est, jusqu un certain point, seulement favorable la croissance, et quau-del au contraire il ralentit les progrs de productivit. Lobjectif dune bonne rgulation est donc de suivre la parabole de Boucle dOr : rapprocher le secteur de sa juste
Lconomie financire, des deux cts de lAtlantique, sest dveloppe au cours des vingt dernires annes dans des proportions qui menacent le bon dveloppement du reste de lconomie. Il y a un certain consensus acadmique pour estimer que le dveloppement des fonctions financires est jusqu un certain point seulement favorable la croissance, et quau-del au contraire il ralentit les progrs de productivit. Lobjectif dune bonne rgulation est donc de suivre la parabole de Boucle dOr: rapprocher le secteur de sa juste taille, cest--dire, en Europe occidentale et plus encore en Angleterre et aux tats-Unis, le rduire.
Trop de dettes publiques, cest--dire trop de dcits budgtaires, et ce sont les crises grecques, italiennes, et, dans les priodes dincertitude, les tensions franaises. Notons dailleurs que, dans le cas franais, le dcit de nancement extrieur sexprime essentiellement dans le dcit public. Il ny a pas de surendettement priv. Cest pour cela que les banques franaises, lexpression de Dexia, nont rien cot au contribuable. Heureusement dailleurs, car leurs oprations internationales leur ont fait atteindre des tailles de bilan qui les mettent au-del des capacits de ltat franais, sil fallait les secourir, ce qui nest pas rassurant dun point de vue systmique: elles ne sont plus seulement too big to fail, mais aussi too big to be rescued. Cest--dire too big, tout court. Trop de dettes prives, et ce sont les crises islandaises, irlandaises, espagnoles, qui nissent dailleurs par devoir tre prises en charge par les budgets publics. Ou trop de chaque, comme dans le cas amricain. Et quil y ait trop de dettes publiques, dtenues par des trangers qui peuvent tout moment perdre conance, ou trop de dettes prives, le fond du problme est un dcit de balance des paiements: plus ces dsquilibres mondiaux se dveloppent, plus la nance stend, pour nancer les dcits avec des dettes ; et plus elle se mondialise, puisquil faut bien aller chercher lpargne dans les pays en excdent pour nancer les dcits de paiement courants. Rduire la taille de la nance, retrouver lindpendance des nations dans la conduite de leurs
78 politiques, cest donc dabord le travail dune coordination des politiques macroconomiques qui doit rduire les dsquilibres de paiement de lconomie relle. Ces dsquilibres sexpriment sous la forme du dcit budgtaire, qui accrot la dette de ltat, ou du dcit de la balance des paiements, qui accrot celle de la Nation. Mais ce sont les mmes: ils apparaissent quand, sur une longue priode, plus de pouvoir dachat a t distribu que lconomie na ralis de gains de productivit. Cest le cas de la France depuis 2002, date laquelle, on ne le rappelle pas assez, nos comptes extrieurs taient quilibrs aprs une dcennie de gains de comptitivit par rapport lAllemagne et notre dcit infrieur 3%. Ces dsquilibres se corrigent par un effort sur la consommation et le pouvoir dachat, et des rformes structurelles pour accrotre linvestissement et la productivit. Politique de rigueur, rarement populaire. Dans une zone dont les comptes extrieurs sont quilibrs comme la zone euro, et qui na pas vocation accumuler les excdents comme une grande Allemagne, ces ajustements marchent mieux si les pays en excdent travaillent de leur ct rduire leurs surplus. On ne peut pas leur demander de les donner, mais il faut quils les dpensent, cest--dire quils accroissent leurs revenus distribus. Cest plus facile faire, et nos encouragements aux revendications des travailleurs allemands sont de ce point de vue lgitimes. 3. Mais les dsquilibres de lconomie relle nexpliquent pas tout de lination de la sphre nancire. La taille des bilans du secteur nancier sest accrue non seulement par augmentation des endettements, cest--dire par la taille des prts qui deviennent des emprunts, mais parce que le systme, sur le chemin entre le prteur et lemprunteur, fait tourner largent plusieurs fois, entre plusieurs acteurs, ce qui rend la fois lintermdiation plus efciente et le systme plus fragile. Deux exemples simples pour illustrer le propos. Une simple Sicav dactions franaises, comme en grait Jrme Kerviel Kerviel, daprs ce quon comprend, ne travaillait pas sur des produits
Le Dossier
matrialisant lautre jambe de lchange. Le produit synthtique, videmment, a fait grossir le bilan de tout un tas de banques, puisquil multiplie partout les crances et les dettes. Il est donc beaucoup plus sensible en cas de crise bancaire, au risque de contrepartie: lpargnant du produit physique a des actions Danone, celui du produit synthtique des actions dune autre socit dont une banque a promis une autre banque quelle rajouterait le complment de performance par rapport au titre Danone ce qui est la mme chose quune action Danone si aucune des deux banques nest menace. Plus sensible au risque de contrepartie, le produit lest aussi au risque oprationnel : quelque chose peut ne pas marcher dans toute cette mcanique qui transforme des actions quelconques en actions Danone. Et Kerviel a montr que ce risque oprationnel nest pas thorique, puisquil a russi fausser les entres comptables au point de faire perdre 5 milliards la Socgen, sur un produit assez simple, qui permet dorienter lpargne vers les entreprises, sur lequel ni lacheteur ni lintermdiaire navaient dintention spculative, et qui se trouve donc du ct de la banque utile. Banque utile, donc, mais banque dangereuse. On pourrait faire le mme genre de dmonstration en suivant le circuit dune obligation dentreprise, qui autrefois allait se loger directement et jusqu son terme auprs dinvestisseurs naux. Aujourdhui elle peut tre leve dans une devise puis change dans une autre, passer de taux xe taux variable. Et les acheteurs sont plutt des fonds communs qui font tourner leurs risques, se couvrent contre les variations de taux ou le risque de non-remboursement. Tout cela fait que le risque se trouve plac par fragment auprs de nombreuses banques, souvent dpendantes les unes des autres. Toutes ces oprations ne sont pas des jeux de casino. Il est extrmement probable que les trackers quoprent les collgues de Kerviel permettent dorienter plus dpargne vers les actions dentreprises, et que les boucles que suit notre obligation permettent une entreprise de lconomie relle dmettre une dette moins chre ; une dette moins
79 chre, parce quelle est leve sur un march mondial, que si elle avait t se nancer sur son bassin dorigine; moins chre que si le porteur avait t bloqu 5 ou 10 ans sur un march liquide; moins chre que si on navait pas t cherch la liquidit, un moment donn, dans une autre devise, quitte revenir au risque naturel, etc. Mais le fait que largent tourne autant aboutit ce que toutes les banques sont en risque de contrepartie majeur les unes sur les autres, ce qui accrot la fragilit du systme. Joseph Stiglitz compare juste titre les paradoxes de la rgulation du secteur nancier un problme de conception dun circuit lectrique: avoir un systme intgr est moins coteux et rduit la probabilit dun black-out ; mais une rupture un seul endroit du systme, si elle advient, peut entraner tout le rseau. Cest pourquoi il faut des coupe-circuit. 4. Instaurer des coupe-circuit dans le secteur nancier, cest dabord forcer les banques sintresser leurs risques de contrepartie, et pour cela rompre la garantie automatique dont ltat leur fait bncier sur leurs oprations de march Dans un environnement traditionnellement capitaliste, ce risque de contrepartie serait mesur pour chaque opration, et ne serait pris que sur une petite partie du bilan seulement quand lavantage dune structuration suppl-
Les dsquilibres de lconomie relle nexpliquent pas tout de linflation de la sphre financire. La taille des bilans du secteur financier sest accrue non seulement par augmentation des endettements, cest-dire par la taille des prts qui deviennent des emprunts, mais parce que le systme, sur le chemin entre le prteur et lemprunteur, fait tourner largent plusieurs fois, entre plusieurs acteurs, ce qui rend la fois lintermdiation plus efficiente et le systme plus fragile.
sophistiqus ni spculatifs, mais sur des produits trs simples qui se trouvent sans lombre dun doute du bon cot de la frontire entre les banques trace par la loi bancaire. Kerviel la dit la presse, mais aujourdhui il serait, tout fait juste titre, du ct de la banque utile, garantie par ltat. Kerviel faisait des trackers, cest--dire des SICAV low cost dont lobjet tait de permettre des investisseurs dacheter des actions en panachant un peu de chaque proportion de lindice. Pas de hedge fund. Plutt des produits dentre de gamme pour des investisseurs simples qui ne veulent pas spculer tel ou tel titre, mais seulement prendre une position globale sur lindice sans payer trop de frais bancaires. Kerviel, lui, semblait travailler plutt sur des trackers synthtiques o le gestionnaire achte comme sous-jacent des titres qui ne sont pas ncessairement ceux de lindice, plutt ceux que la banque a en trop, et ensuite change avec dautres contreparties bancaires la performance de ces titres contre celle des actions de lindice, an de reproduire synthtiquement lindice. Deux choses sont intressantes noter ici. Lpargnant a demand un produit simple, un panier dactions. On lui donne, en toute transparence dailleurs sil lit la notice, un produit un peu plus compliqu: un panier dautres actions que celles quil a demandes, plus un bouquet de crances sur des banques matrialisant lchange des performances contre les actions quil veut, moins un bouquet de dettes
Mais le fait que largent tourne autant aboutit ce que toutes les banques sont en risque de contrepartie majeur les unes sur les autres, ce qui accrot la fragilit du systme. Joseph Stiglitz compare juste titre les paradoxes de la rgulation du secteur financier un problme de conception dun circuit lectrique: avoir un systme intgr est moins coteux et rduit la probabilit dun black out; mais une rupture un seul endroit du systme, si elle advient, peut entraner tout le rseau. Cest pourquoi il faut des coupe-circuit.
80
Ltat britannique est en train de convaincre le march quau terme du long processus initi par la rforme Vickers, si Barclays fait faillite, ses activits de march ne feront pas lobjet dun sauvetage public. Cela va obliger les contreparties des banques britanniques mettre un prix sur ce risque de dfaut. Et la consommation du risque de contrepartie, comme toutes les choses dont le prix augmente, et particulirement celles qui cessent dtre gratuites, va baisser en quantit.
Le Dossier
et des nouveaux investissements rels des entreprises existantes (banque de dpts). Utile aussi, lvidence, quelle permette des entreprises daugmenter leur capital en mettant de nouveaux titres en Bourse (activit dintermdiaire boursier), pour nancer dautres investissements rels quand elle a atteint sa limite dendettement ; utile mme quelle garantisse le placement sur son propre bilan (risque de march) pour en dcharger lentreprise. Tout cela est utile, car cela nance des investissements nouveaux. Mais personne ninvestit dans une entreprise ou une action sil ne peut pas, un jour, la revendre: mme si on investit trs long terme, mme si on na pas lintention de revendre, il faut au moins pouvoir le fairePour quil y ait un march primaire utile, il est donc galement utile quil y ait un march de loccasion, o se rachtent les parts des entreprises existantes, ou leurs dettes. Et que ce march soit liquide et profond, cest--dire anim par des teneurs de march qui soccupent de rapprocher au maximum, chaque instant, les acheteurs et les vendeurs. Mme chose dailleurs pour les tats : il est utile quils placent de la dette pour nancer leurs dcits nouveaux, qui viennent de ce quils nancent lconomie relle, cest--dire les salaires des fonctionnaires et les prestations sociales, au-del de ce quils y prlvent, cest--dire les impts. Il est utile quils les placent le plus largement possible, pour faire baisser les taux, des gens qui veulent bien sur pouvoir les revendre tout instant sur un march liquide et profond. Et utile peut-tre, pour faire baisser les taux et accder la population la plus large dinvestisseurs, de leur permettre de sparer le risque de variation du taux et le risque de non-remboursement in ne ce en quoi consiste lmission de CDS (credit default swap) souverains. Lexistence dun march de la revente est donc aussi utile que celle dun march primaire. Et lexistence dinvestisseurs court terme, cest--dire de spculateurs, est utile ce que le march soit liquide pour les investisseurs de long terme. Que serait-ce quun march o il ny aurait que des investisseurs long terme ? Ce serait un march o on ne trou-
81 verait rien vendre et rien acheter, cest--dire un march o il serait trs difcile de se dfaire dun investissement en cas de problme, et donc un march o il serait imprudent de prendre des positions de long terme. Et les drivs? Y a-t-il de bons drivs, par exemple ceux qui permettent aux entreprises de sassurer contre la hausse des taux ou celle du ptrole, et des mauvais, ceux qui permettent de spculer sur les mmes valeurs? Mais si tout le monde cherchait sassurer contre les hausses, on ne pourrait pas sassurer. Il faut donc bien quil y ait quelquun qui joue en sens inverse, quelquun qui offre lassurance, et dtermine son prix. Le spculateur (activit inutile) ou lassureur (activit utile) ? Mais au fait quelle est la diffrence ? Pour quon puisse sassurer sur la vie, il faut quil y ait un assureur, cest--dire quelquun qui spcule sur la mort. Pour fonctionner, les marchs ont besoin dentrepreneurs, mais aussi de spculateurs; comme les lms hollywoodiens ont besoin de mchants, et cela ne les empche pas de se terminer bien; ou comme les cosystmes ont besoin de prdateurs. Ils ne sont menacs que sil y en a trop. Tout cela est il moral ? Question intressante, mais qui na pas grand-chose voir avec lconomie politique. Il nest pas douteux quil y ait une diffrence de qualit morale entre lentrepreneur de long terme et le spculateur. Mais justement, lconomie de march nest ni morale, ni immorale. Elle est amorale. Il y a de ce fait une limite appliquer une approche purement morale pour lgifrer sur lconomie nancire. Inutile de rappeler quel point le secteur a montr quil avait besoin dtre moralis. Mais les actions des uns et des autres, sur les marchs nanciers, nont pas seulement besoin dtre moralises approche kantienne qui consiste sonder les intentions , mais aussi dtre rgules approche positiviste qui consiste analyser les effets. Lconomie de march nest pas un projet de socit. Elle na dautre prtention que dtre efciente pour assurer de manire quotidienne et dcentralise laffectation primaire (cest--dire avant redistribution sociale) des ressources rares
lesquelles portera cette dation. Cest exactement ce quil faut faire. 5. Alors, pourquoi ne le fait-on pastout de suite? Pour deux raisons ; dabord parce que le problme a t pos en termes moraux plutt que systmiques, en cherchant sparer la bonne banque utile, et la mauvaise banque spculative et inutile, alors quil faudrait plutt voir deux banques utiles, mais dont lune est risque. Ensuite parce que la banque de march, la banque risque, permet quand mme lconomie de se nancer moindre cot, et que sa rtractation rapide peut tre rcessive si le terrain nest pas prpar pour une nouvelle nance de march; dfaut, le nancement de lconomie et la croissance pourrait y perdre, mme si la scurit y gagnerait. Le Parlement franais a vot une loi utile dassainissement bancaire plutt que de sparation bancaire. Cest dans un cadre europen que devra tre applique progressivement la lgislation qui permettra au moins, en cas de crise, la sparabilit des activits de la banque de march. Que se passe-t-il quand un lgislateur cherche, dans une conomie de march et dans la fort doprations de grandes banques universelles, sparer les oprations utiles et les oprations inutiles ? Et bien, il regarde, et il conclut lvidence que presque tout est utile. Cest ce quil a fait en mettant presque toutes les activits bancaires du ct de la banque de dpt, cense tre seule utile. Et cest trs logique car la banque daffaires, elle aussi, est utile. Et si elle ntait pas utile dailleurs, dans une conomie de march, elle naurait pas t invente! Les oprateurs sur un march ne schangent des risques que sils le jugent utile ; et cest prcisment lutilit dun march que de permettre aux gens dchanger des choses. Toute cette discussion sur la banque utile part au fond dune mconnaissance du fonctionnement dune conomie de march. Prenons quelques exemples sans tomber dans le jargon des marchs nanciers. Il est utile que la banque gre des dpts, et utile quelle place ces dpts pour nancer des crations dentreprise
mentaire lemporte nettement sur le risque dune complexit additionnelle. Les banques se regarderaient entre elles comme elles regardent leurs clients. Mais il y a aveuglement au risque de contrepartie, dabord parce que cest un risque extrme quil est difcile de calculer et de tarifer. Mais aussi le risque de contrepartie, comme dautres risques, est nglig parce que le contribuable est lassureur ultime de tous les risques bancaires extrmes. Pourquoi sinquiter de vrier si lconomie de sendetter en livres sterling et swaper le risque avec Barclays justie de prendre le risque, fut il minimum, dune faillite de Barclays dans les prochaines annes? Puisque de toute faon, si cela arrive, ltat britannique devra rembourser. Sauf justement que ltat britannique est en train de convaincre le march quau terme du long processus initi par la rforme Vickers, si Barclays fait faillite, ses activits de march ne feront pas lobjet dun sauvetage public. Cela va obliger les contreparties des banques britanniques mettre un prix sur ce risque de dfaut. Et la consommation du risque de contrepartie, comme toutes les choses dont le prix augmente, et particulirement celles qui cessent dtre gratuites, va baisser en quantit. Cela va faire tourner moins largent pour un volume gal de nancements rels, rduire la taille des bilans des banques, rduire le volume, les effectifs, les revenus de la banque de march, en laissant les rgles du march slectionner les oprations sur
82 appropriables titre individuel (donc hors biens publics). La question est simplement de savoir si lconomie de march est efcace pour lallocation des ressources nancires, et quelle rgulation peut la rendre plus efcace. Bien sr, les marchs ne sont pas toujours efcients, ils sont moutonniers, volatils, il y a des bulles et des krachs, et on aurait aim des chemins moins sinueux. Mais on na encore rien trouv de mieux pour apprcier la valeur des actifs et permettre quils se vendent. La mauvaise question est donc de chercher sparer les activits moralement infrieures, car ce nest pas le problme, ou inutiles, parce quil y en a trs peu. La bonne question est de savoir comment on ferait, si par malheur il en tait besoin, pour sparer, an de les mettre en faillite, les activits utiles risques, cest--dire la banque daffaires, an de sauver la banque de dpts, qui constitue une utilit publique essentielle, ou pour tre plus clair, un service public. La faillite dune grande banque daffaires, comme Lehman Brothers, est une grande calamit, dont nous avons eu une exprience rcente : elle entrane des faillites en chane, et a particip fortement la rcession mondiale. Cest pour viter cela que la banque daffaires doit, elle aussi, tre trs rgule, et pour cela que les gouvernements hsitent avant de laisser tomber, une fois de temps en temps, pour lexemple, une banque de march. Mais la faillite dune banque de dpts, a fortiori de plusieurs sentranant les unes les autres,
Le Dossier
ct de la banque garantie. Il faudra donc compter sur la rglementation pour approfondir les living wills (plans de rsolution), en forant progressivement les banques, sous le contrle des rgulateurs, tracer les pointills qui permettent de procder ces dcoupes dans des situations extrmes. Ce travail de rgulation devra tre men avec beaucoup de dtermination et de minutie. Mais cela ne se fait pas en un jour, ni en une rforme, et il faut arbitrer entre les bnces dune scurit accrue du systme et le caractre ncessairement rcessif dune rglementation plus contraignante. Cest dailleurs pour cela que la rforme anglaise, avec beaucoup de sagesse, naura son plein effet quen 2018. 6. Mieux protger le systme dun risque deffondrement gnral va donc demander toute une srie de mesures qui doivent tre priorises , car elles comportent toutes des risques sur la croissance: rduire les niveaux dendettement nets, cest-dire les dcits budgtaires des tats et les dcits de balance des paiements courants : autrement dit, appliquer dans la dure une politique de rigueur. Ce qui est en cours. recrer quelques coupe-circuit sur les marchs nanciers mondiaux, o tous les actifs se trouvent aujourdhui corrls en cas de risque extrme ; ce qui veut dire, dans une proportion qui doit tre trs prudente, recompartimentaliser un peu, voire renationaliser les circuits de nancements. Cest dailleurs ce qui se produit naturellement, par aversion au risque, depuis la crise europenne; mais cela ne facilite pas le nancement des pays les plus en dcits. rduire le levier des banques en les forant mettre plus de capital pour un mme volume de prts, surtout sur les engagements les plus risqus, ce qui est dj dcid avec la rforme des ratios de solvabilit. Notons au passage que les banques sont aujourdhui le seul mtier du monde qui ne vaut pas la moiti de ses fonds propres. Il suft de mettre un euro dans une banque pour que tout de suite, le march ne vous le valorise
83
Il va falloir rinventer des marchs permettant de mettre en place des circuits de financement directs et de march, de lpargnant vers lentreprise, sans passer par les banques. Cela ncessite de mettre en place tout un tas de mcanismes de titrisations thiques qui ressembleront assez aux problmatiques de la scurit alimentaire, comme dailleurs les scandales financiers ressemblent ceux de la vache folle ou de la viande de cheval.
La mauvaise question est donc de chercher sparer les activits moralement infrieures, car ce nest pas le problme, ou inutiles, parce quil y en a trs peu. La bonne question est de savoir comment on ferait, si par malheur il en tait besoin, pour sparer, afin de les mettre en faillite, les activits utiles risques, cest-dire la banque daffaires, afin de sauver la banque de dpts, qui constitue une utilit publique essentielle, ou pour tre plus clair, un service public.
cest juste impensable. Cela voudrait dire des gens modestes faisant la queue devant leurs banques pour rcuprer ce qui reste, et trouver porte close. La menace nest pas celle dune rcession, mais dune dpression profonde, comme on en a vu aprs la faillite de la Kreditanstalt et jusqu lavnement du nazisme. Voire dun retour en arrire de lconomie de quelques sicles, avant linvention de la monnaie sous sa forme scripturale. Donc, cela ne peut pas arriver. Tout le monde sait, et les marchs les premiers, que les tats sont les garants ultimes des banques de dpts. Si elles sont en difcult, mme sur les activits de march, mme sur leurs marchs trangers, ce sont les contribuables de leur tat dorigine qui devront payer laddition. Cette garantie latente existe depuis toujours, et dans tous les pays. Mais ce qui est nouveau, et spcique aux pays europens, cest que la garantie implicite donne par les tats porte sur des banques dont la taille totale des engagements est, pour chacune, de mme ordre de grandeur que les budgets et les PIB annuels des tats qui en sont les garants ultimes. Cela signie que sil y avait aujourdhui en Europe une grande banque qui appliquait la stratgie du Crdit lyonnais dans les annes 1990, ou un Kerviel qui rajoutait juste un zro ses fausses entres comptables, il faudrait augmenter limpt sur le revenu, ou la TVA, pour une gnration, sauf ce que ltat fasse dfaut; et ce nest pas une solution, car le dfaut dun tat entrane celui de ses banques. un certain point de crise extrme, il serait sans doute prfrable de ne sauver que lutilit publique essentielle, cest--dire la banque de dpts, en nationalisant pour sa valeur conomique lactivit de dpts et de prts directs, en laissant le reste faire faillite. Cest--dire accepter un nouveau Lehman, mais pas un nouveau Kreditanstalt, comme en 1931. Le vritable enjeu de cette affaire de sparation est de permettre ce choix de containment de dernier recours. Force est de reconnatre que le projet en cours de vote au Parlement ne contient pas par luimme beaucoup de dispositions pour avancer dans cette voie, car sil isole les activits les plus spculatives, lessentiel des activits de march reste du
plus qu 50 cents, ce qui donne une ide du respect du march pour ses propres titans. En consquence de quoi, il ny aura pas daugmentation de capital des banques, mais une rduction de leurs prts. Cela ne va pas aider non plus. quoi il est vrai quil faudrait ajouter lautonomisation de la banque daffaires, an de forcer les banques simplier leurs circuits de nancement. La stabilit du systme y gagnera, mais le cot du crdit augmentera. Ces diffrentes mesures ont des objectifs diffrents : restaurer la solvabilit des tats et viter un Armageddon gnral. Des ratios de solvabilit plus svres pour les banques visent rduire la probabilit de faillites bancaires. La sparation, ou au moins la sparabilit, des banques daffaires vise rduire lampleur des catastrophes si ces faillites arrivent quand mme, malgr les probabilits. Il est normal par ailleurs que ces transitions aient besoin dtre prpares. Car le retrait des banques du nancement dune partie de lconomie, pour rduire les risques et les leviers, ne va pas rduire la place des marchs. Elle va laugmenter, au contraire. Il va falloir rinventer des marchs permettant de mettre en place des circuits de nancement directs et de march, de lpargnant vers lentreprise, sans passer par les banques. Cela ncessite de mettre en place tout un tas de mcanismes de titrisations thiques qui ressembleront assez aux problmatiques de la scurit alimentaire, comme dailleurs les scandales nanciers ressemblent ceux de la vache folle ou
84 de la viande de cheval : complexit des circuits, multiplicit des intermdiaires, problmes de transparence des tiquettes, produits toxiques et pollutions systmiques.On offrira bientt assez largement aux particuliers des investissements en obligations directes dans des entreprises quils connaissent, ou des immeubles quils trouveront sur Google map, ou en autres produits traables. Et il y aura des titrisations thiques comme il y a de la nourriture bio, des produits nanciers garantis sans drivs ajouts (comme dj les trackers physiques qui crasent les trackers synthtiques). Mais comme les marchs bio, ce sera plus cher. Des tats la dite, des banques qui prtent moins, des produits nanciers moins risqus mais plus chers Entre toutes ces dcisions rcessives, il est normal de faire des priorits et de privilgier les plus urgentes. Le plus urgent, cest la solvabilit des tats, car elle a t srieusement mise en cause pendant la crise europenne. Le risque le plus srieux que lconomie revienne lge de pierre, aujourdhui, ce nest pas la faillite de la BNP, cest celle de lItalie ou de lEspagne. Il y a ensuite un dbat pour savoir sil faut pousser les feux sur la rduction du levier des banques, en durcissant plus ou moins vite les ratios de solvabilit, ou sur la protection du cur de la banque, en assurant la sparabilit des activits risques. Nous pensons, parce que nous ne croyons pas beaucoup aux probabilits dans la prvision des vnements extrmes, quil y a de bons arguments pour choisir la seconde option : privilgier le damage control dans le pire des cas, plutt que se contenter de rduire asymptotiquement la probabilit de lincident majeur. Cest--dire aller vers des systmes permettant de sparer la banque daffaires en cas de faillite, quitte adoucir les contraintes, largement pro-cycliques, des ratios de solvabilit. Dautant que les Amricains, qui sont lorigine de la crise, semblent eux aussi retarder la mise en application de ces normes. Bien sr, le niveau de dcision nest pas le mme: rglementation europenne et mondiale pour les ratios de solvabilit, rglementation nationale, en principe, pour la loi bancaire. Mais cela change
La loi que le Parlement est en train de voter est probablement la dernire qui se joue au niveau national. La perspective de lUnion bancaire, si elle se concrtise, ce qui est essentiel pour restaurer le crdit des tats contribuera rgler un problme fondamental: que la France est trop petite pour rguler BNP Paribas et lAllemagne trop petite pour rguler Deutsche Bank.
Juliette Meadel
est secrtaire nationale lindustrie du PS.
vite ; la loi que le Parlement est en train de voter est probablement la dernire qui se joue au niveau national. La perspective de lUnion bancaire, si elle se concrtise, ce qui est essentiel pour restaurer le crdit des tats contribuera rgler un problme fondamental : que la France est trop petite pour rguler BNP Paribas et lAllemagne trop petite pour rguler Deutsche Bank. Le dbat tel quil se jouera en Europe autour du rapport Liikanen est donc beaucoup plus important que le dbat franais. De toute faon, les partisans de la rgulation et de la sparabilit des banques daffaires savent que ce nest pas une dcision qui pouvait se prendre la faveur dune loi triomphante, mais un processus quil faut conduire sur au moins la dcennie. Lobjectif est simple: avant quelques annes, cest-dire avant le prochain retournement conjoncturel majeur, les tats europens doivent disposer dun outil juridique et oprationnel qui leur permette, en cas de crise extrme, de nationaliser en un weekend, pour sa valeur conomique, le seul service public essentiel que constitue la banque de dpts, selon des pointills tracs lavance, sans avoir garantir les autres activits. Et les marchs doivent anticiper que les tats ne garantissent plus : les vnements extrmes de lactivit de march. Si cet objectif est atteint au terme dun processus qui matrisera limpact du dgonement progressif des activits de march des banques, la scurit des tats aura fait un pas en avant considrable, car ils ne pourront plus tre pris en otage par les grandes banques. Et la loi bancaire franaise apparatra pour ce quelle est: une tape.
Les relocalisations: comment les soutenir et les consolider ?
es relocalisations dsignent le retour dans leur pays dorigine dunits productives, dassemblage ou de montage antrieurement dlocalises sous diverses formes dans les pays faibles cots salariaux. Trop souvent prsentes, ces dernires annes, comme le remde unique contre les dlocalisations dentreprises et la dsindustrialisation de la France, les relocalisations ne constituent pas encore un phnomne dampleur. tout le moins, les relocalisations spontanes ne sufront pas, ce stade, enrayer la crise conomique et sociale que traverse la France depuis 2008. Il est vrai que le recul de lindustrie franaise, mesur par la disparition des usines traditionnelles et par la diminution du commerce extrieur, a eu un impact signicatif sur lemploi et sur la croissance: en 10 ans, la France a perdu 800 000 emplois industriels et la part de lindustrie dans le PIB est passe de 18% 12%. Bien sr, dautres emplois
sont ns de cette mutation conomique, notamment dans le secteur des services, mais il nen reste pas moins que la course la diminution des cots de production a conduit un certain nombre dentreprises, pourtant bnciaires, fermer leur centre de production en France, pour aller sinstaller dans les pays bas salaires. Pourtant, depuis quelques annes, avec laugmen-
Depuis quelques annes, avec laugmentation des salaires des pays mergents, on assiste, notamment aux tats-Unis, un mouvement de retour dans le pays dorigine, dit aussi insourcing ou relocalisation. Barack Obama en avait fait lun des principaux thmes de sa campagneet dans la foule de son lection, fin 2012, le prsident amricain a lanc un ambitieux programme dintervention intitul: Lets bring jobs back home pour inciter les entreprises se relocaliser.
86
Le Dossier
Sept facteurs ont t identifis comme dcisifs: les cots de transport et dnergie notamment, pour les tats-Unis, les conomies dnergie lies lexploitation du gaz de Schiste , les fluctuations des devises, les demandes du march amricain, les comptences disponibles aux tats-Unis, la disponibilit du capital, le cot du travail amricain par rapport celui de la Chine, et lenvironnementrglementaire et fiscal.
87 Si lon souhaite que ces cas soient annonciateurs dun mouvement dampleur, il faut nanmoins tre prudent sur la tendance spontane des entreprises se relocaliser en France. Dune part, chaque vague de dlocalisation est traditionnellement suivie de quelques cas de relocalisation ponctuels rsultant de lchec de la dlocalisation. cela sajoutent galement, en fonction des infrastructures du pays daccueil, des difcults lies limperfection des produits nis, des dlais de livraison trop longs dans les secteurs traditionnels (jouets, habillement) ou plus fondamentalement la perte dun avantage technologique pour la rme qui avait dlocalis. Si les cas de relocalisations se sont multiplis ces dernires annes, cette augmentation nest en fait que le reet dune hausse bien plus forte des dlocalisations3. Dautre part, il faut sattendre un mouvement de reux des dlocalisations ou de dplacement des stratgies de dlocalisations: si, dans cinq ou six ans, les produits chinois sont aussi chers que les Europens, il ne faut pas sattendre, pour autant, un mouvement de relocalisation vers le Vieux Continent. Ce qui ne sera plus produit en Chine le sera au Vietnam, en Indonsie, en Inde, au Bangladesh, en gypte, au Maroc. Enn, daprs les derniers chiffres disponibles issus de lObservatoire de linvestissement et seulement
tation des salaires des pays mergents, on assiste, notamment aux tats-Unis, un mouvement de retour dans le pays dorigine, dit aussi insourcing ou relocalisation. Barack Obama en avait fait lun des principaux thmes de sa campagneet dans la foule de son lection, n 2012, le prsident amricain a lanc un ambitieux programme dintervention intitul: Lets bring jobs back home pour inciter les entreprises se relocaliser. De son ct, ds janvier 2013, la France a galement adopt, par la voie de son ministre du redressement productif Arnaud Montebourg, un programme de soutien aux entreprises se relocalisant sur le territoire franais. En ce printemps 2013, et alors quil est encore trop tt pour valuer les retombes des politiques de soutien aux relocalisations, tant Outre-Atlantique quen France, il nest pas inutile de sinterroger sur la ralit de ce phnomne: les entreprises ont-elles rellement engag un mouvement de relocalisation de leurs units de production ou sagit-il dun phnomne marginal ? Partant, lintervention de ltat au soutien de cette relocalisation pourrait-elle tre efcace et si oui quelles conditions?
Les relocalisations: mouvement dampleur ou phnomne marginal?

Les relocalisations aux tats-Unis auraient permis de crer 50000 emplois en un an Les rmes amricaines furent les premires relocaliser une partie de leur production aprs avoir massivement dlocalis leurs activits dassemblage vers les pays bas salaires dAsie du Sud. Ainsi, Motorola et General Motors avaient relocalis aux tats-Unis, au dbut des annes 1980, leurs units productives et dassemblage antrieurement dlocalises en Indonsie, Singapour, en Malaisie et Hong-Kong. En effet, lautomatisation de la production avait rendu les cots unitaires aussi comptitifs que ceux des pays o la production avait t dlocalise. Sil est encore trop tt pour disposer dune valuation
de lefcacit du programme amricain Lets bring jobs back home, il reste que, daprs une enqute mene par les chercheurs de lentreprise amricaine Gartner: 20% des biens fabriqus en Asie pour les tats-Unis seront nouveau fabriqus aux tatsUnis dici 2014. Dautres experts prvoient une relocalisation de 3millions demplois de Chine vers les tats-Unis dici 2020. Par ailleurs, un certain nombre dentreprises amricaines clbres ont amorc un mouvement de relocalisation: ainsi, Apple a annonc en dcembre2012 le retour, pour 2013, dune chane de production dordinateurs sur le sol amricain aprs avoir dlocalis une partie de sa production en Chine. General Electric prvoit galement dinstaller son usine de production de chauffe-eau lectriques et de frigos dans le Kentucky1. Il en est de mme pour Caterpillar mais aussi pour des acteurs de moindre envergure tels Carlisle Companies. Son PDG, Dave Roberts, a rcemment dclar: nous trouvons quil est tout aussi bon march de fabriquer aux tats-Unis quen Chine. Dans le secteur nancier, on note la relocalisation de la rme Everdream (fournisseur de services dinformations technologiques) dans la Silicon Valley aprs une dlocalisation de ses activits productives au Costa-Rica Enn, selon un rcent rapport de Price Waterhouse Coopers (PWC), A Homecoming for U.S. Manufacturing? portant sur les motivations qui conduisent les entreprises amricaines installes en Chine revenir au pays, ce nest pas seulement laugmentation du cot du travail chinois qui conduit les entreprises amricaines sur le chemin du retour. En effet, sept facteurs ont t identis comme dcisifs : les cots de transport et dnergie notamment, pour les tats-Unis, les conomies dnergie lies lexploitation du gaz de Schiste , les uctuations des devises, les demandes du march amricain, les comptences disponibles aux tats-Unis, la disponibilit du capital, le cot du travail amricain par rapport celui de la Chine, et lenvironnementrglementaire et scal.
Les relocalisations en Europe et en France : un phnomne encore marginal Les relocalisations ont commenc en Europe dans les annes 1990 dans certains secteurs comme llectronique, linformatique et le textile. En France, plusieurs groupes ont alors dcid de se relocaliser : Nathan (relocalisation en Bretagne), Bull (relocalisation Angers), Dassault Automatismes (relocalisation Langon), Sagem (relocalisation Villefranche) ou encore, dans le secteur de lhorlogerie (Ope, Lannion), dans la lunetterie (Essilor), dans la confection (Caroll, Naf Naf), la chaussure (Kickers), et mme les centres dappel des Taxis bleus dlocaliss en Tunisie ont t galement relocaliss. Plus rcemment, a t relocalise en France lentreprise Samas Noyon qui avait dlocalis en Chine, lentreprise de pulls Mascotte Roanne, ou encore le rapatriement de jouets dfectueux de lentreprise Mattel2. La marqueGenevive Lethu, spcialiste des arts de la table, fabrique de nouveau des couteaux, des torchons et des nappes en France. La part de ses collections fabriques en Asie est ainsi passe de 40 10%. Ont t fortement mdiatises les russites telles que la relocalisation du fabricant de skis Rossignol, qui poursuit cette anne sa stratgie de relocalisation de Tawan vers la France, ou le lunetier Atol, qui a rapatri en 2005 sa production de Chine vers le Jura.
Daprs les derniers chiffres disponibles issus de lObservatoire de linvestissementet seulement pour lanne 2009, 44 entreprises ont relocalis une partie de leur production en France, tandis que 267 dlocalisaient. La relocalisation de ces entreprises a permis nanmoins la cration de 1000 emplois en France contre, il est vrai, 25600 supprims par les dlocalisations. Globalement, et lheure actuelle, il y a en France 1 relocalisation pour 20 dlocalisations. Le phnomne est donc encore limit mais son impact sur lemploi et sur la croissance est largement positif.
88
Le Dossier
dlais de livraison, laugmentation des salaires dans les pays mergents, les problmes de qualit ou encore les difcults lies lespionnage industriel sont autant de risques qui ont un cot. Les dlocalisations produisent des externalits ngatives, values par des conomistes comme autant de cots cachs4. Il est donc rentable, certaines conditions, de rester sur le territoire franais ou de relocaliser la production : lvaluation de ces cots peut tre encourage, et documente par lintermdiaire de ltat. Un programme informatique est dailleurs ltude au ministre du Redressement poductif pour permettre aux entreprises de dterminer, par un calcul ralis partir dune approche multicritres, quelle est la bonne dcision prendre en matire de relocalisation. Il importe aussi de montrer les externalits positives qui pourraient rsulter dune relocalisation. En effet, la relocalisation est galement une manire pour ces entreprises de retrouver ltiquette made in France qui est un lment positif pour la clientle franaise mais aussi trangre. Sagissant des entreprises qui pourraient tre tentes de contourner cette exigence en fabriquant des pices ltranger puis en les assemblant en France, elles devraient alors supporter les cots cachs prcdemment voqus ce qui est dissuasif. Ce raisonnement sapplique aussi aux PME (10 % dentre elles ont des implantations ltranger) qui pourraient sinterroger sur le maintien de leur stratgie de dlocalisation ou sur lopportunit dun retour sur leur territoire dorigine5. La corrlation entre les gains thoriques de la dlocalisation et la pratique est trs souvent surestime notamment par les PME6 qui ne disposent pas toujours dune capacit stratgique dentreprise telle quelle existe dans les grandes entreprises. L encore, lintervention de ltat pour aider les PME estimer les cots cachs dune dlocalisation et, partant, la rentabilit dune stratgie de maintien sur le territoire national est primordiale.
89
En priode de ressources budgtaires rares, ltat na pas les moyens doctroyer toutes les entreprises une aide financire la relocalisation. Ce nest pas non plus son rle, mais il peut, en ciblant les secteurs o la France est la plus performante et la plus innovante, amliorer lavantage comparatif de la France dans le commerce mondial.
pour lanne 2009, 44 entreprises ont relocalis une partie de leur production en France, tandis que 267 dlocalisaient. La relocalisation de ces entreprises a permis nanmoins la cration de 1000 emplois en France contre, il est vrai, 25600 supprims par les dlocalisations. Globalement, et lheure actuelle, il y a en France 1 relocalisation pour 20 dlocalisations. Le phnomne est donc encore limit mais son impact sur lemploi et sur la croissance est largement positif. Ds lors, la question est de savoir comment encourager les relocalisations, dans un contexte conomique marqu par une lvation des cots de production dans les pays mergents et par la recherche, en France, dune amlioration de sa comptitivit et de son commerce extrieur travers notamment les outils du pacte de comptitivit.
la question de lemploi et de la relocalisation de lactivit productive devient une priorit politique. Lors de la campagne prsidentielle de 2012, tous les candidats ont plaid pour une grande politique de relocalisation des productions. Avec larrive de la gauche au pouvoir, le combat pour garder des usines en France est enn devenu un thme de prdilection pour les pouvoirs publics. Les mesures prises par le ministre du Redressement productif en 2013, destines renforcer la relocalisation dentreprises en France sinscrivent dans ce cadre. Elles doivent tre encourages voire compltes par dautres mesures incitatives. Encourager et soutenir les relocalisations : une mesure au service de lintrt gnral Parmi les diffrents outils de politique publique existant pour soutenir les relocalisations, il est difcile, voir irraliste dans le contexte budgtaire actuel, de nutiliser que celui des subventions publiques ou des allgements scaux. Ltat peut en effet, sans dpense excessive, jouer un rle incitatif en informant les entreprises, et en mettant leur disposition des outils danalyse, dvaluation et de prospective pour les aider prendre leurs dcisions en matire dimplantation territoriale. Ainsi, ltat pourrait tout dabord aider les entreprises valuer lintrt conomique quelles auraient relocaliser. En effet, la nouvelle conjoncture mondiale cre un environnement favorable aux relocalisations : lenvole du prix des transports cause de laugmentation du prix de lnergie, laugmentation des risques et des
Quels sont les meilleurs outils au service dune politique de relocalisation?

Si les entreprises entrevoient un intrt conomique rel relocaliser leur production, ltat pourrait alors intervenir, y compris nancirement, au terme dune expertise partage concrtise en cas daccord par un contrat dobjectifs et de moyens. Il conviendrait dans une telle approche de: soutenir par priorit les secteurs les plus porteurs pour lconomie franaise. En priode de ressources budgtaires rares, ltat na pas les moyens doctroyer toutes les entreprises une aide nancire la relocalisation. Ce nest pas non plus son rle, mais il peut, en ciblant les secteurs o la France est la plus performante et la plus innovante, amliorer lavantage comparatif de la France dans le commerce mondial. En effet, les relocalisations dpendent fortement du secteur concern: une dlocalisation est plus rare pour les entreprises qui misent sur linnovation, et encore plus rare pour une entreprise misant sur la qualit. Cette dernire craint en effet de perdre les facteurs cls sur lesquels repose sa comptitivit: la qualit des produits et la ractivit de la demande. Il faut donc miser sur les secteurs forte valeur ajoute en terme dinnovation et de recherche-dveloppement. Ltat pourrait donc, comme la annonc le ministre du Redressement productif, ne cibler que les entre-
Comment Ltat peut-il encourager les entreprises relocaliser?

Dans les annes 1980, les premires mesures prises en faveur des relocalisations nont pas eu dimpact conomique dcisif Depuis les annes 1980, en France, les gouvernements successifs ont tent denrayer le dpart des entreprises franaises par diverses mesures dune efcacit discutable. Ainsi, au milieu des annes 2000 pour renforcer lattractivit de la France et dliser les entreprises installes en France pour les retenir, le gouvernement de Jean-Pierre Raffarin a adopt le crdit dimpt pour la relocalisation (entr en vigueur du 01/01/2005 au 31/12/2006). Puis a t mise en place en 2010 la prime la relocalisation (dont a bnci en tout premier la fameuse fonderie Loiselet). Nanmoins, au-del de quelques cas ponctuels, peu dentreprises ont cherch en bncier. Alors que la crise conomique dtruit, depuis 2008, des milliers demplois et que les fermetures dusines sont dsormais rcurrentes au dtriment des bassins demplois et au prix dune souffrance sociale sans comparaison depuis la crise de 1929,
Les dlocalisations produisent des externalits ngatives, values par des conomistes comme autant de cots cachs. Il est donc rentable, certaines conditions, de rester sur le territoire franais ou de relocaliser la production: lvaluation de ces cots peut tre encourage, et documente par lintermdiaire de ltat.
90
prises des secteurs les plus prometteurs comme par exemple laronautique, ou la pharmacie engager, avec les entreprises bnciaires, un partenariat sur plusieurs annes. Un soutien nancier pourrait tre octroy aux entreprises qui sengagent se relocaliser en France, au terme dun contrat donnant-donnant. Ltat pourrait, en valuant chaque anne si lentreprise a bien respect ses engagements, conditionner loctroi de la subvention annuelle la ralisation effective de la relocalisation dune part croissance de la production. La contractualisation des relations
entre ltat et les entreprises offre des perspectives davenir pour llaboration dune nouvelle stratgie de politique industrielle. La France dtient des comptences uniques dans certains secteurs conomiques o elle peut amliorer son positionnement dans le jeu du commerce mondial. Une politique conomique de soutien aux relocalisations dans les secteurs les plus prometteurs pourrait tre lun des piliers dune nouvelle stratgie de politique industrielle, sans contrainte ni diktat impos aux entreprises, mais en dveloppant et en modernisant un partenariat quilibr et raliste avec les principaux acteurs de lconomie franaise.
Rformer lentreprise
1. Nous sommes arrivs un point o produire certaines choses en Amrique est aussi viable que dans nimporte quel endroit dans le monde, indique rcemment un responsable de General Electric au New York Times. 2. El Mouhoub Mouhoud, Mondialisation et dlocalisation des entreprises, Collection Repres, p 55. 2. Ibidem, p 57. 4. Henri Savall, Vronique Zardet, Matriser les cots et les performances cachs, 2007. 5. Gallego V., Mahe De Boislandelle H ., Dlocalisations et relocalisations en PME: risques et opportunits, 2011. 6. Steffen Kinkel et Spomenka Maloca, Localisations industrielles : les entreprises redcouvrent les vertus du made in Germany , Regards sur lconomie allemande, n95, 2010. LA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
David Chopin
est consultant, responsable du ple Travail, emploi, entreprise Nonction.fr, auteur avec R. Godino, M. Deluzet de La grande transformation de lentreprise: Travail, sens et comptitivit, Ed. LAtelier, 2012.
Les droits de lentreprise
est le devoir qui cre le droit et non le droit qui cre le devoir, nous disait si justement Chateaubriand. pre tche quil est dcrire un article sur le droit de lentreprise, un concept qui nexiste aucunement de manire formelle. Tout au moins, certains ouvrages spcialiss tentent de compiler diffrents codes et lgislations : si lon assimile le droit de lentreprise celui du droit travail, encore faut-il admettre ses ramications avec le droit du Code civil, comme son interpntration avec le droit commercial, mais encore ses dpendances avec le droit des affaires, et son entrelacement le plus profond avec le droit communautaire. Lentreprise est ce mot-valise, signiant la fois le collectif humain, lobjectif du travail en commun, les droits de ses membres, la nature mme de leurs rgles ainsi que les conventions rgissant leurs interactions. Ainsi, le droit de lentreprise est ce corpus
ottant qui tente de stabiliser des rapports et procs de travail ; le tmoin des lignes de conits et des rapports de force, au sein dun capitalisme donn, entamant sans cesse sa propre transformation. Parcourir, en seulement quelques pages, lhistoire des droits et de leur avenir est une gageure ; nous nous bornerons seulement convaincre le lecteur dune seule thse : de par son histoire, la gauche peine percevoir la formation des nouvelles ingalits se logeant au-del du rapport direct entre le salari et son employeur via son contrat de travail; il faut repenser lentreprise pour renouveler les protections par le droit de tous les travailleurs.
De la gauche et du droit du travail

Lhistoire de la gauche est celle des mouvements sociaux, urbains et industriels. Ce combat des travailleurs concide avec la n du rgime des corporations, supprimes tant par les Rvolutionnaires que sous le rgime Napolonien; il signie,
94
Lhistoire de la gauche est celle des mouvements sociaux, urbains et industriels. Ce combat des travailleurs concide avec la fin du rgime des corporations, supprimes tant par les Rvolutionnaires que sous le rgime Napolonien; il signifie, avant tout, la recherche dun cadre lgal au rapport de force du travail et sest essentiellement cristallis dans la codification des rgles affrentes au contrat de travail.
Le Dossier
de dtermination des relations du travail, qui ne peut toutefois pas sopposer lordre social, lui x par la Loi et le Code du Travail. De fait, lessentiel des droits, au-del dune loi minimale, sacquiert dans chacune des branches, selon son rapport de force propre et ses compromis locaux. A cela, sajoute un troisime mouvement faisant toujours polmique au sein de la gauche. Il sagit des accords dentreprise : la possibilit de statuer, de manire plus favorable que la Loi, des compromis locaux, au plus juste de la ralit de lactivit de production. Ce fut dj lesprit des Lois 35heures, ce sera demain le cas de phases de redressement des entreprises en difcult.
95
Force est de constater que cette grande entreprise, qui rgnait en matre dans la priode des trente glorieuses nest plus ce quelle tait. Les tats-Unis ont commenc dj, dans les annes 1960, les grandes fusions dentreprises. Chacun des segments de production sera dsormais calcul et slectionn selon une chane de la valeur, puis thoris comme dogme dans les annes 1980 par Michael Porter.
hends comme cette recherche dalternative aux rapports de force (grves, insurrections et autres manifestations collectives), ainsi qu lination endmique des procs judiciaires concernant le travail la n du XIXesicle.
jusquaux alternatives du principe assurantiel et des compromis locaux

Premirement, en instaurant des caisses collectives, il sagissait den nir avec lirresponsabilit et linaction des risques lis au travail, en socialisant la rparation des dommages et des risques. Ne niant pas que les relations du travail soient structurellement antagoniques, les principales institutions de ltat providence ont tent dchapper la juridiciarisation de ce rapport social. Franois Ewald, dans son magnus opus sur ltat providence, non encore gal, nous en dmontre bien sa gnalogie: comment une notion telle que laccident du travail dtourne les principes fondamentaux du Code civil concernant la responsabilit de lemployeur sur le travail ; et comment le principe indemnitaire et la cogestion de caisses collectives ont t une alternative crdible pour viter laffrontement dans le rapport de force salari-employeur. Un deuxime mouvement fut dadapter les rgles du jeu en fonction du processus de production donn. Se traduisant par linstauration dans chacune des grandes branches industrielles de conventions collectivesau dbut du XXesicle: dsormais, le mode normal
avant tout, la recherche dun cadre lgal au rapport de force du travail et sest essentiellement cristallis dans la codication des rgles affrentes au contrat de travail. Reconnaissant ainsi un rgime contractuel spcial pour le travail, au-del du simple contrat de louage du Code civil, le rapport entre lemployeur et le salari ne peut tre celui de lchange galitaire ; cette protection juridique ne se justie quau nom de lacception dune relation de subordination et de dpendance du salari. Il faut ainsi comprendre le droit du travail, en luimme, comme une rponse au processus tudi par le regrett Robert Castel : la dsafliation du travailleur de son outil de travail ; jadis li leur corporation, libr du joug de ses pairs de travail, lartisan devient salari, il dcouvre lenvers de sa libert dans ce que Marx appela la domination puis lalination, tant seul face aux grandes industries se substituant aux petits ateliers. force de luttes, de procs et dinsurrections, des conventions, des caisses dassurances, un droit puis un tat social ont voulu rgir par la lgislation chacune des situations de travail. Tout un corpus lgislatif doit autant aux luttes insurrectionnelles qu la pauprisation endmique des classes populaires franaises sous leffet de la concentration des manufactures. Contrat de travail, droit du travail et conditions de travail ont toujours t lis une rgulation de la relation entre le salari et son employeur. Trs tt, il est apparu que le droit ne pouvait saisir toute la complexit de cette relation; lhistoire sociale et les mouvements sociaux peuvent tre galement apprLA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
Au-del de la privatisation du droit du travail: changer de paradigme

Jacques Le Goff, avec son histoire du droit du travail, avait distingu trois grandes phases du dveloppement des droits des travailleurs. Premirement, ce quil a appel le droit du silence des salaris, privs dune lgislation sur le travail au XIXe, lre rpublicaine ayant esquiss les fondations de ce droit, en complment de ceux de la citoyennet; ensuite, la priode allant des conqutes du Front populaire en 1936 jusquaux trente glorieuses, faisant aboutir les principaux acquis du droit du travail avec les Lois Auroux, geant les fondements dune reprsentation institutionnalise et lgitime des salaris, dun contrat de travail pais et protecteur. Le reste, allant de cette priode teinte dge dor jusqu nos jours, tant, sous la plume de lunanimit des plus grands spcialistes du droit du travail, comme une priode de drliction du droit du travail, voire de sa privatisation, faisant dire Jacques Julliard que la gauche est devenue conservatrice de ses droits acquis et de ses luttes du pass. Sans contester ni la justesse ni lacuit de ces rudites visions, la focale danalyse, plutt que lanalyse elle-mme, semble induire un biais. Celle dune entreprise qui aurait t
En instaurant des caisses collectives, il sagissait den finir avec lirresponsabilit et linaction des risques lis au travail, en socialisant la rparation des dommages et des risques. Ne niant pas que les relations du travail soient structurellement antagoniques, les principales institutions de ltat providence ont tent dchapper la juridiciarisation de ce rapport social.
la mme entit ge depuis ces annes, alors que certains auteurs, quant eux, parlent de grande transformation de lentreprise, ou bien mme de refonder [un droit de] lentreprise quil faudrait ds prsent constituer. Sans aller dans de telles conjectures, force est de constater que cette grande entreprise, qui rgnait en matre dans la priode des trente glorieuses nest plus ce quelle tait. Les tatsUnis ont commenc dj, dans les annes 1960, les grandes fusions dentreprises. Chacun des segments de production sera dsormais calcul et slectionn selon une chane de la valeur , puis thoris comme dogme dans les annes 1980 par Michael Porter. Le dveloppement de la nance dans lconomie, qui inspira un renouvellement des techniques managriales, va non seulement accrotre une vision de court terme du prot, mais surtout dmultiplier les entits juridiques : en les sparant, il ne sagissait pas seulement de rechercher un optimum scal; ce vaste programme libral consistait surtout dissocier les risques, les responsabilits et les statuts des salaris. Les centres de prot furent ainsi isols, mais surtout, les contrats de travail sont dsormais, la plupart du temps, vits.
Protger les invisibles du droit du travail

Dans ce mouvement de long terme, le droit du travail perd, dans sa formulation classique, une certaine
96 efcacit dfendre les intrts de tous les salaris. Parce que le droit est rattach avant tout au contrat de travail, et une conception mme de lentreprise qui semble actuellement voler en clat. Prenons un exemple parlant : une socit cote au CAC 40. Parmi ses centaines de milliers de salaris, peine 20% travaillent rellement en France. Et sur son site de travail en France, gnralement, moins de la moiti lui sont directement salaris ; le reste tant compos de prestataires et soustraitants, ayant des droits sociaux et des conventions collectives autres. Les grilles de salaires, les primes, les horaires de travail, les congs, les responsables hirarchiques, les valuations annuelles, les contrats de travail : tous diffrents. Les accords des partenaires sociaux sur ce site de travail ne protgent, en ralit, que les personnes dj protges: le plus souvent les grands donneurs dordre, alors que les sous-traitants sont peu, ou mal, organiss pour dfendre les leurs. Ces salaris en dehors de la grande entreprise sont peu syndiqus, peu protgs ; ils nappartiennent plus la traditionnelle grille de lecture des droits du salari au sein du rapport salarial employeur-employs. Ce sont les intrimaires, les prestataires, les salaris des TPE-PME, qui dpendent bien davantage de leur client donneur dordre, plutt que du patron qui leur a fait signer leur contrat de travail. Lors dun plan social, par exemple, ce seront eux les laisss pour compte; alors
Le Dossier
du contrat de travail ; ce qui tait le lieu habituel, traditionnel et historique de la gauche se distend peu peu des enjeux contemporains les plus prgnants, consistant tendre la responsabilit et donc le droit de lentreprise ses commettants et non plus ses seuls prposs. Ce peut tre les conditions de travail pour les salaris de sous-traitants du nuclaire; les zones contamines pour les riverains la suite dune exploration dun exploitant en granulat; ou alors les conditions sociales et de droit du travail minimum exigible pour lappel doffres dune socit de travaux publics pour une mairie socialiste de centre-ville. Le seul support opposable en droit des performances sociales et environnementales est actuellement le rapport annuel (Art. 116, Loi NRE, 2001), uniquement pour les socits cotes, dont les dcrets dapplications du Grenelle II nont pas abouti tendre son champ daction. Reste le d pour la nouvelle majorit au pouvoir, ainsi que les reprsentants des salaris, dimaginer, enn clairement, comment utiliser ces performances extranancires des entreprises ; les seules pouvant endiguer lomnipotence et le diktat actuel des ratios nanciers pour dnir ce quest la bonne gestion des entreprises. Il faudra, pour la gauche, oprer un retour sur la question du travail, et son exercice, faisant jaillir toutes ces problmatiques liant le droit lgitime des parties prenantes ainsi que la pluralit sociale et environnementale de la performance dune entreprise.
97 Une bonne entreprise signie-t-elle : un bon salaire ? Une bonne protection sociale ? Un statut bien dfendu? Dans ce cas-l, les groupes La Poste ou France Telecom seraient des bonnes entreprises o il ferait bon vivre; or, lactualit sociale nous a permis den douter. En effet, de nouvelles formulations du social mergent la frontire du droit au travail, affrentes davantage au sens mme du travail, leffort, et lexpression dun collectif ou dun idal qui subjugue lpret ncessaire dun travail quotidien, quel quil soit.
Cette grande entreprise sest galement financiarise dans les ttes de tous les acteurs, la discipline tats-unienne de lconomie du droit ayant impos la performance financire et le point de vue actionnarial comme lunique enjeu de la gouvernance dentreprise (Shareholder governance). Pour concevoir une nouvelle conception de lentreprise et tendre sa responsabilit, il faut pluraliser la dfinition de sa performance, mais galement prendre en compte toutes les parties prenantes de lentreprise, autres que les uniques actionnaires.
que chaque employ de la maison mre sera, avec plus ou moins de brutalit, bien reclass. Et pourtant, tous participent un mme travail, souvent aux mmes risques, mais dans un collectif qui ne sinstitue jamais. On voit bien l une demande de revenir au travail lui-mme an de refonder lide du collectif de travail, dont les enjeux sont, avant tout, un renouveau de la protection du rapport salarial, au-del du contrat de travail. La gauche devra assurment senqurir de rinventer le droit du travail pour ces travailleurs-l.
Le bien-tre au travail est une problmatique encore difficilement saisie vritablement par la gauche. tant peu transposable en loi tatique ou en nouveaux alinas du code du travail, son efficacit relve le plus souvent de compromis locaux, de volonts des employs et des employeurs conjoints, pour amliorer sans cesse les conditions de travail.
Responsabiliser les entreprises au-del de leurs rsultats nanciers

Deuximement, cette grande entreprise sest galement nanciarise dans les ttes de tous les acteurs, la discipline tats-unienne de lconomie du droit ayant impos la performance nancire et le point de vue actionnarial comme lunique enjeu de la gouvernance dentreprise (Shareholder governance). Pour concevoir une nouvelle conception de lentreprise et tendre sa responsabilit, il faut pluraliser la dnition de sa performance la fois sociale mais galement environnementale mais galement prendre en compte toutes les parties prenantes de lentreprise, autres que les uniques actionnaires. Nous sommes bien l, encore, au-del
Ces salaris en dehors de la grande entreprise sont peu syndiqus, peu protgs; ils nappartiennent plus la traditionnelle grille de lecture des droits du salari au sein du rapport salarial employeur-employs. Ce sont les intrimaires, les prestataires, les salaris des TPE-PME, qui dpendent bien davantage de leur client donneur dordre, plutt que du patron qui leur a fait signer leur contrat de travail. Lors dun plan social, par exemple, ce seront eux les laisss pour compte.
Renforcer les compromis locaux pour activer les droits individuels

Enn, il sagit surtout de refonder lide mme du social et la constitution des droits dans une conception largie de lentreprise. larticulation entre laccord, de plus en plus local, la lgislation (nationale) sattache dsormais fournir des droits rattachs aux individus ; une manire de rier nouveaux frais la question du collectif tout en impliquant leur mobilisation. Prenons encore un exemple parlant.
Archtype de ce dilemme, le bien-tre au travail est une problmatique encore difcilement saisie vritablement par la gauche. tant peu transposable en loi tatique ou en nouveaux alinas du code du travail, son efcacit relve le plus souvent de compromis locaux, de volonts des employs et des employeurs conjoints, pour amliorer sans cesse les conditions de travail ; supposant disposer de rels temps de parole pour cela, de vritables lieux et de moments institutionnaliss, et dune vision de compromis des rapports de force. Ces droits affrents aux individus, ce faisant ils saisissent une nouvelle forme de collectif : une sorte de rednition du social comme mobilisation des acteurs. Il en est de mme de pans entiers de nouveaux droits des travailleurspossibles et envisageables: concernant par exemple le tltravail, la prvention des risques, lgalit femmes-hommes, etc.
98 Il faut comprendre ainsi lactuelle clbration du dialogue social. Les principaux enjeux contemporains consistent garantir des droits individualiss et exigent des acteurs quils arrivent eux-mmes les mobiliser, en scurisant moins les emplois que les parcours professionnels: droits de formation, de transitions et de protection, quel soit le type demploi occup. En rednissant laspect de la comptitivit des entreprises le plus important et sans doute la plus oubli: le sens que chaque salari met dans son propre travail, dicible ni dans les indicateurs de performance nanciers, ni dans les rgles du droit du travail g. Enn, en redonnant aux partenaires sociaux le souci de fonder le droit dessence plus locale, par accords, sous la forme du compromis. Nous retrouvons ainsi un objet pour cette dmocratie industrielle qui avait t mis au rebut depuis tant dannes; cest aussi rinterroger cette question du travail, des collectifs, des parties prenantes et toutes les questions de gouvernance de lentreprise. En acceptant cette direction, demain, de nouveaux droits pourront encore tre conquis: appartenant au Code du Travail, mais aussi celui des socits, du commerce ou alors du droit des affaires
Bibliographie indicative:
Lamy, Droit de lentreprise 2012-2013, Paris, Broch Castel Robert, Les mtamorphoses de la question sociale: une chronique du salariat, Paris, Fayard. Ewald Franois, 1986, Histoire de ltat-providence, Paris, Grasset. Le Goff Jacques, Du silence la parole, 2004, Une histoire du droit du travail des annes 1830 nos jours, ditions Presses universitaires de Rennes, collection Lunivers des normes. Histoire des gauches, entretiens avec Jacques Julliard, Nonction.fr, lien consult en mars 2013: http://www.nonfiction.fr/article-6356-histoire _ des_gauches_entretien_avec_jacques_julliard. htm Hatchuel Armand, Segrestin Blanche, 2012, Refonder lentreprise, Paris, Seuil, Coll. Rpublique des ides Chopin David, Deluzet Marc, Godino Roger, 2012, La grande transformation de lentreprise : travail, sens, comptitivit, Paris, dition de lAtelier
Marc Deluzet
est ancien secrtaire confdral de la CFDT et dlgu gnral de lObservatoire social international.
Mutations du social et du syndicalisme
e syndicalisme franais est percut par les mutations technologiques qui bouleversent les organisations et les conditions de travail dans lensemble du tissu productif. Le mouvement de mondialisation et la concurrence internationale ont prcipit la n du fordisme et dbouchent sur une mtamorphose profonde des socits europennes. La grande transformation de lentreprise1, engage depuis plusieurs dcennies, participe de cette mutation et provoque son tour celle du social et du syndicalisme. La crise actuelle est multiforme, conomique, gopolitique, environnementale, culturelle, sociale et socitale. Deux de ces dimensions la crise du travail et celle du modle de dveloppement conomique permettent de comprendre les principales exigences auxquelles est confront le syndicalisme franais. Trois enjeux mergent : la participation des travailleurs, limplication dans la gestion des entreprises et llargissement de la ngociation collective.
Crise du travail, crise sociale et crise dmocratique

De nombreux ouvrages ont montr ces dernires annes comment la nanciarisation de lconomie avait conduit une disparition symbolique2 du travail et des situations de souffrance professionnelle, parfois dramatiques. La concurrence internationale et les technologies de linformation ont fait disparatre le fordisme, qui tait pour lessentiel fond sur la redistribution salariale pour conserver les meilleures comptences. Mais le taylorisme qui laccompagnait sest dvelopp, diversi et appliqu aux nouvelles activits de service. Lorganisation scientique du travail sest tendue aux fonctions de management et sest applique aux emplois dinterface avec les clients et les usagers. Il a peu peu transform le manager en ingnieur mthode, charg de traduire le travail en procdures et de contrler lactivit des travailleurs travers un reporting de plus en plus chronophage. Ce taylorisme des temps modernes a fait pntrer
100
Lorganisation scientifique du travail sest tendue aux fonctions de management et sest applique aux emplois dinterface avec les clients et les usagers. Il a peu peu transform le manager en ingnieur mthode, charg de traduire le travail en procdures et de contrler lactivit des travailleurs travers un reporting de plus en plus chronophage. Ce taylorisme des temps modernes a fait pntrer la financiarisation dans toutes les strates des entreprises, la recherche dun reporting financier en temps quasi rel.
Le Dossier Le premier enjeu, la participation des salaris

Longtemps, le syndicalisme franais a ngoci des primes de toute sorte, en raction aux conditions de travail pnibles ou dangereuses. La culture de rparation a pris le pas sur la culture de prvention, mme si la n des annes 1970, plusieurs organisations de la CFDT avaient dnonc les dgts du progrs dans un ouvrage5 qui fait encore rfrence. Cette logique avait amen certains responsables faire de lorganisation du travail un chantier majeur pour laction syndicale. Telle tait aussi la perspective que lon pouvait esprer du droit dexpression introduit par les lois Auroux. Minoritaire dans le syndicalisme franais, cette dmarche a fait long feu. La force de la valeur travail dans limaginaire national a empch de remettre en cause lide que le travail est alinant par nature et de sengager sur des dmarches qui furent celles des pays du Nord de lEurope. Avec le chmage de masse, les questions demploi ont dpass les conditions de travail dans lordre des priorits. Cette mise au second plan des questions du travail nexplique-t-elle pas la dsyndicalisation qui a marqu le syndicalisme franais de la n des annes 1970 au dbut des annes 2000 et, a contrario, la rsistance relative des syndicalismes scandinaves? Les drames qui se sont drouls chez France Tlcom et chez Renault ont aujourdhui chang la donne et remis au premier plan de lagenda social la question des conditions de travail. Lintervention de plusieurs acteurs6 a depuis trois ans permis de dpasser la thmatique de la souffrance pour sorienter vers la qualit de vie au travail, mme sil reste donner davantage de consistance cette nouvelle smantique. La participation des travailleurs constitue lenjeu principal. Il sagit non seulement de librer leur parole mais de favoriser leur prise dinitiative. Ils rclament aujourdhui un droit dintervention sur les nalits et lorganisation du travail qui donne du sens, un pouvoir dagir qui conditionne leur bien-
101
Les drames qui se sont drouls chez France Tlcom et chez Renault ont aujourdhui chang la donne et remis au premier plan de lagenda social la question des conditions de travail. Lintervention de plusieurs acteurs a depuis trois ans permis de dpasser la thmatique de la souffrance pour sorienter vers la qualit de vie au travail, mme sil reste donner davantage de consistance cette nouvelle smantique.
la nanciarisation dans toutes les strates des entreprises, la recherche dun reporting nancier en temps quasi rel. Mais il a produit une nouvelle dshumanisation de lentreprise, analogue celle illustre par Charlie Chaplin dans Les Temps Modernes. Lentreprise devient un portefeuille dactivits plus ou moins rentables, un ensemble de processus sous contrle, dans lesquels la communaut de femmes et dhomme qui la constitue sestompe. Ce no-taylorisme a rduit lextrme les marges dautonomie de chaque salari, dtruit le professionnalisme des catgories les moins bien rmunres et dvaloris la part personnelle que chacun met dans ses tches quotidiennes. Les espaces et les temps de discussion sur le mtier et la pratique professionnelle sont devenus trop troits, voire inexistants. La parole des travailleurs nest plus assez sollicite et coute. Le travail devient invisible, perd de son sens, disparat symboliquement, dans un pays o lactivit professionnelle est identitaire socialement parlant. Les salaris y abandonnent leur ert, ne se sentent plus reconnus, se dsengagent, tombent malades. La monte des partis populistes, le rejet des lites quelles quelles soient, se nourrissent de cette perte de sens et de reconnaissance du travail. Comme la montr Bruno Trentin, ancien syndicaliste et communiste italien, dans un livre lumineux rcemment traduit3, le syndicalisme a t lui aussi
model par le taylorisme et lorganisation scientique du travail. Particulirement en France, o sa tradition rvolutionnaire est entre en rsonance avec cette culture de bureau des mthodes. Il a calqu son organisation et ses fonctionnements sur ceux de lentreprise: ses responsables ont constitu une avant-garde claire et ses instances dni les grandes revendications auxquelles adhraient ensuite ses membres. Les choses ont videmment chang en 50 ans, mais les drames vcus France Tlcom montrent que le syndicalisme na pas su sopposer ce nouveau taylorisme, peut-tre parce quil puisait inconsciemment la mme source. Paradoxalement, les travailleurs ont t maintenus au rang de simples oprateurs dans une priode o le travail scientiquement quantiable, dtachable de la personne qui le fournit, se rduit de plus en plus4, pour tre remplac par de nouvelles formes demplois qui ne se laissent plus modliser sans dgts et dans lesquelles lhumain constitue le premier facteur de cration de richesses, dinnovation et de comptitivit stratgique. Les travailleurs aspirent aujourdhui tre reconnus comme des sujets agissants. Le travail peut tre pnible et fatigant, mais il est aussi stimulant et enrichissant et la demande des salaris est de pouvoir sy investir personnellement. Cette exigence participative, simpose aux directions dentreprises, mais elle oblige aussi le syndicalisme. Lenjeu dpasse largement les questions de souffrance au travail.
Les travailleurs aspirent aujourdhui tre reconnus comme des sujets agissants. Le travail peut tre pnible et fatigant, mais il est aussi stimulant et enrichissant et la demande des salaris est de pouvoir sy investir personnellement. Cette exigence participative, simpose aux directions dentreprises, mais elle oblige aussi le syndicalisme. Lenjeu dpasse largement les questions de souffrance au travail.
tre, leur engagement et leur efcacit, facteurs essentiels de performance conomique et sociale, de comptitivit pour leur entreprise. Cette aspiration est videmment problmatique plus dun titre. Pour les directions dabord, qui considrent que la dnition des tches est un acte managrial relevant de leur pouvoir. Faire participer les travailleurs commande de faire voluer la conception du management. Mais cette exigence participative, en partie masque par la question de la souffrance au travail est tout aussi problmatique pour le syndicalisme. Car lintroduction de mthodes participatives remet en cause les pratiques syndicales classiques. Celles-ci rservent au syndicat la formulation des revendications collectives, dans lesquelles les individus sont invits se reconnatre, pour ensuite les soutenir. Avec la participation, larticulation entre le je et le nous est amen sinverser. Le syndicalisme est somm de donner la parole aux salaris, de les couter, pour btir la revendication collective partir de cette expression individuelle. Cest un changement culturel profond. Il est aujourdhui engag. Ds 1995, la CFDT engage la dmarche Travail en question travers laquelle elle forme ses quipes dentreprise interroger les salaris sur leur rapport au travail et au mtier7. Plusieurs quipes CFDT participent aujourdhui un programme de recherche Travail, sens et reconnaissance de la FMSH avec Michel Wieviorka. Quand la CGT, ses quipes syndicales, chez Renault et dans dautres entreprises, ont
102 men un travail danalyse et de formation avec des chercheurs comme Yves Clot. La transformation du travail et la participation des salaris constituent la premire des ambitions revendicatives de la CGT dans le document dorientation adopt en avril2013 au Congrs de Toulouse. Les mthodes participatives conduisent galement repenser la place du dialogue social dans lentreprise. Sans perdre de son importance, la ngociation syndicat-direction ne peut plus constituer lalpha et lomga de la rgulation sociale: la partie se joue dsormais trois: salaris, direction, syndicats. Le dialogue social est inscrit dans un champ de rgulations plus vaste qui inclut les modes de management et les pratiques syndicales de plus en plus cruciales. Ce changement conduit articuler les dispositifs de participation avec les instances de reprsentation du personnel, et sur ces questions, cooprer entre partenaires sociaux.
Le Dossier
ration stablissent pour favoriser lengagement et lefcacit professionnelle des salaris. La formation professionnelle, lvolution des comptences, la progression des carrires, la prise en compte de la diversit des personnes en font partie. Les processus coopratifs ne concernent pas seulement les relations entre reprsentants syndicaux et direction, ils simposent aussi aux relations intersyndicales lintrieur de lentreprise. Cest une culture de la coopration et du partenariat qui se diffuse lentement mesure que le social est en train de muter sur des sujets moins statutaires.
103 sociale des entreprises (RSE) un levier primordial pour la comptitivit des entreprises et le dveloppement de lconomie europenne. Le gouvernement vient de coner une mission trois membres de la socit civile et sest engag mettre en place une plate-forme permanente sur le sujet. Le syndicalisme nchappe pas cette thmatique et aux interrogations que lensemble de la socit adresse aux entreprises, car nalement, lactivit des travailleurs est au cur du sujet. Par le respect de leurs droits et leurs conditions de travail, mais aussi par la destination de leur travail et par sa qualit. En posant la question de lutilit sociale du travail, des biens et des services quil contribue produire et assurer, la RSE interpelle donc lensemble de la communaut entrepreneuriale, direction, salaris et reprsentants syndicaux. Peu importent les raisons pour lesquelles ces questions sont poses volutions technologiques qui font disparatre le courrier La Poste et les livres chez Virgin, enjeux environnementaux et concurrence internationale pour lautomobile, enjeux de sant publique pour les laboratoires pharmaceutiques, etc. tous les secteurs professionnels sont concerns par lvolution des mtiers. La nalit du travail porte en elle la question de lemploi et des parcours professionnels.
Le social ne correspond plus simplement des avantages redistribus et financs par une part prleve sur les bnfices. Il est de plus en plus un investissement pralable la production de richesses et essentiel la qualit de la performance. Plus quun droit, la formation sera de plus en plus considre comme un investissement dont il faut valuer lefficacit en termes de performance. Le social est appel devenir un investissement, pas seulement un droit qui a un cot.
Une mutation du social plus globale

Lengagement et la participation des travailleurs concernent en fait lensemble du champ social et des relations professionnelles. Une mutation globale de ce que lon appelle le social est en cours et interroge les acteurs syndicaux. La reprsentation franaise du social se fonde sur une forte dimension statutaire. En change dune productivit croissante, les reprsentants du personnel ngocient des lments de statut social (salaires, protection sociale, temps de travail) qui sappliquent lensemble des salaris, avec toutefois des diffrences notables entre catgories. Dans cette logique, le progrs social rsulte de nouveaux droits statutaires, dnis par des accords collectifs dure indtermine qui constituent lobjet quasi exclusif du dialogue social. Sans rduire cette dimension statutaire, la ncessit absolue dobtenir lengagement des salaris conduit faire merger des thmatiques nouvelles et rechercher la prise dinitiative des personnes, prises individuellement et collectivement. Cela a deux effets.
Dune part, le social ne correspond plus simplement des avantages redistribus et nancs par une part prleve sur les bnces. Il est de plus en plus un investissement pralable la production de richesses et essentiel la qualit de la performance. Plus quun droit, la formation sera de plus en plus considre comme un investissement dont il faut valuer lefcacit en termes de performance. Le social est appel devenir un investissement, pas seulement un droit qui a un cot. Dautre part, le social suppose une mobilisation personnelle des salaris. Le bnce des nouveaux droits sociaux passe de plus en plus souvent par lexercice individuel de garanties collectives. Leur effectivit dpend davantage de la motivation des personnes que de leur appartenance telle ou telle catgorie. Par exemple, le bnce du droit individuel de formation ou dune dynamique de bien-tre au travail suppose une participation active de chaque individu. En dautres termes, lefcacit du social relve dune synergie entre lengagement individuel des salaris et les moyens collectifs mis disposition par lentreprise. La mise en uvre dune action conjointe remplace la logique dun bien arrach lautre partie. Laction syndicale intgre donc de plus en plus des fonctions daccompagnement des salaris, dexplicitation des enjeux, de soutien des personnes. Sil reste des conits dintrts avec la direction, il y a des domaines dans lesquelles des formes de coop-
Crise du mode de dveloppement conomique et utilit sociale

Lactuelle crise conomique et nancire a remis en cause la conception ultralibrale de lentreprise qui aligne sa stratgie sur la satisfaction des intrts nanciers de ses seuls actionnaires. Les penseurs les plus libraux, comme Michal Porter, expliquent dsormais que lentreprise doit fonctionner sur le concept de la cration de valeur partage, en prenant en compte les intrts de ses diffrentes parties prenantes. Chaque jour, chaque semaine qui passe, voit la socit interroger lentreprise sur son utilit sociale et exiger quelle intgre dans ses fonctionnements limpact de ses activits en matire environnementale, sociale, socitale. LUnion europenne a fait de la Responsabilit
Le deuxime enjeu, limplication dans la gestion des entreprises

Lutter pour assurer aux salaris la meilleure rpartition possible des richesses produites ne contraignait pas les syndicats simpliquer dans la gestion des entreprises. Il en va diffremment maintenant car lutilit sociale de lentreprise pour son environnement, lvolution des comptences et des mtiers, qui sont stratgiques pour la prennit de lemploi et lvolution de carrire, relve du domaine de la gestion. La stratgie pour lemploi est construire de cet endroit. La volont mme de considrer le social comme un investissement productif, conduit investir ce champ, au sens stratgique, celui de
Lactuelle crise conomique et financire a remis en cause la conception ultralibrale de lentreprise qui aligne sa stratgie sur la satisfaction des intrts financiers de ses seuls actionnaires. Les penseurs les plus libraux, comme Michal Porter, expliquent dsormais que lentreprise doit fonctionner sur le concept de la cration de valeur partage, en prenant en compte les intrts de ses diffrentes parties prenantes.
104
La volont de considrer le social comme un investissement productif, conduit investir ce champ, au sens stratgique, celui de la cration de richesses et de lefficacit productive. Pour souhaitable quelle soit, cette volution reste problmatique. Elle soppose la culture syndicale et politique de la dmocratie franaise pour laquelle la gestion est un acte patronal qui soppose la revendication syndicale. Il y a un mlange des genres qui a toujours t difficilement pensable.
Le Dossier
liales. Cette diversication des formes dentreprise a conduit un clatement du salariat et des ingalits considrables en termes de revenus, de conditions de travail, de droits sociaux, de contrat de travail et de protection sociale. La thmatique du bien-tre au travail, le dveloppement des comptences, ne peuvent faire oublier que des postes de travail pnibles, dangereux et prcaires demeurent en nombre dans lensemble du champ salarial. Ils sont prcisment concentrs dans les entreprises de sous-traitance de second ou de troisime rang. Il est urgent de sattaquer lclatement du salariat. Une partie des rponses que le syndicalisme peut apporter se situent lchelle sectorielle et interprofessionnelle. Toutefois, au sein de lentreprise, le syndicalisme peut agir travers la ngocia-
105 tion collective et son largissement aux enjeux de responsabilit sociale. Parmi ces derniers, la gestion des contrats de sous-traitance peut faire lobjet dune priorit syndicale vigoureuse pour rduire les carts entre les discours gnreux et parfois hypocrites sur lengagement de lentreprise faire respecter ses valeurs chez ses sous-traitants et la ralit de politiques dachat qui limitent considrablement la bonne volont des fournisseurs. Le dialogue social au sein de lentreprise peut galement porter sur limpact territorial des politiques sociales de lentreprise, de faon mettre en commun des moyens en matire de gestion des comptences, de formation professionnelle, de dveloppement de lalternance, de lutte contre lexclusion.
sables aux diffrents mtiers de leur entreprise et aux diffrents domaines de gestion pour quils puissent peser sur les dcisions; dvelopper la ngociation transnationale, notamment europenne, car le monde et lEurope constituent de plus en plus les chelons pertinents pour les dcisions stratgiques; progresser sur la logique de la ngociation globale qui articule les diffrents terrains du social: travail, comptences, emploi et responsabilit sociale au lieu de les aborder sparment, de faon administrative et peu signiante.
la cration de richesses et de lefcacit productive. Pour souhaitable quelle soit, cette volution reste problmatique. Elle soppose la culture syndicale et politique de la dmocratie franaise pour laquelle la gestion est un acte patronal qui soppose la revendication syndicale. Il y a un mlange des genres qui a toujours t difcilement pensable. Limplication dans la gestion suppose aussi daccepter quil y ait des intrts communs aux diffrentes parties prenantes internes de lentreprise (salaris, direction, actionnaires) Il sagit de les reconnatre sans masquer la permanence de certains conits dintrts. Le syndicalisme ny parviendra quen transformant sa conception de lentreprise. Laccord national interprofessionnel du 11janvier dernier sinscrit dans cette volution. Les dispositions qui prvoient la mise en place dune base de donnes unique favoriseront la discussion sur les choix stratgiques et la gestion des comptences. Dans les conseils dadministration ou de surveillance des plus grandes entreprises, la participation dadministrateurs salaris galit de droits et de devoirs manifestera cette association du travail la gouvernance de lentreprise. Cette perspective explique pourquoi une organisation comme la CGT-FO na pas sign cet accord. Lintervention syndicale dans la gestion et dans la stratgie de lentreprise pose encore deux exigences aux organisations syndicales: former leurs responLA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
Le troisime enjeu, clatement du salariat et largissement de la ngociation collective

ct des volutions qui touchent le travail ou le rapport de lentreprise son environnement socital, les dernires dcennies ont sonn le recul du modle de la grande entreprise, facteur lui aussi de perte de repres sociaux. Le dveloppement de la sous-traitance, lclatement des chanes de valeur a accompagn le dveloppement international des entreprises. Lide que les PME concentrent la majeure partie de lemploi salari est devenue un lieu commun, mme si les grands groupes continuent de jouer un rle majeur travers leurs participations dans de multiples
Au sein de lentreprise, le syndicalisme peut agir travers la ngociation collective et son largissement aux enjeux de responsabilit sociale. Parmi ces derniers, la gestion des contrats de sous-traitance peut faire lobjet dune priorit syndicale vigoureuse pour rduire les carts entre les discours gnreux et parfois hypocrites sur lengagement de lentreprise faire respecter ses valeurs chez ses soustraitants et la ralit de politiques dachat qui limitent considrablement la bonne volontdes fournisseurs.
1. La grande transformation de lentreprise. D. Chopin, M. Deluzet, R. Godino, ditions de LAtelier, avril2012. 2. Le travail invisible, enqute sur une disparition, Pierre-Yves Gomez, Franois Bourin diteur, fvrier2013. 3. La Cit du travail, le fordisme et la gauche, Bruno Trentin, Fayard, 2012. 4. Le travail fantme , Andr Gorz, dans Le Monde du travail, La dcouverte, 1998, pp. 30-39. 5. Les dgts du progrs, Confdration CFDT, Seuil Points politique, 1977. 6. Bien-tre et efcacit au travail : rapport Lachmann Penicault Larose au Premier ministre, fvrier2010. Engagement en faveur du bien-tre au travail et du droit universel la sant: Observatoire Social International avril2010. 7. Le travail en questions. Enqutes sur les mutations du travail, la CFDT, Syros, 2001.
Delphine Mayrargue
est secrtaire nationale du PS la formation
Redonner son sens au salaire
a question du cot du travail constitue un marronnier de la pense conomique librale. droite, au MEDEF, chez les commentateurs orthodoxes, elle est une vritable boussole idologique. Les salaris franais seraient trop pays et trop protgs. Le SMIC constituerait une trappe chmage et les acquis sociaux seraient des anesthsiants. Il nest donc pas inutile de rappeler la ralit, laquelle fait souvent redescendre sur terre de beaux esprits. Le salaire mdian des salaris franais est de 1673 net mensuel. La moiti des travailleurs salaris gagnent donc en France moins de 1673 et 10 % dentre eux gagnent moins de 1 142 par mois. Le salaire moyen est lui de 2 082 net mensuel. On peut dj noter ce dcalage entre salaire moyen et salaire mdian ce qui atteste de la ralit de lcart entre les plus bas et les plus hauts salaires. On peut aussi noter lcart entre le salaire moyen masculin, 2 264 , et le salaire moyen fminin, 1 819 (chiffre INSEE 2010). Ces carts
salariaux prennent un sens fort dans un contexte de chmage et de prcarit trs levs, alors que les recrutements actuels se font massivement en CDD. Cette prcarit, que ce soit au travers de contrats trop courts ou de temps partiel subis, pse lourdement sur la question salariale. Enn pour complter ce tableau des ingalits, comparons les secteurs dactivit dans lesquels le salaire se situe au-dessus du salaire moyen : les industries
Parmi les secteurs dans lesquels le salaire est infrieur, et parfois largement, au salaire moyen, on retrouve les secteurs suivants: administration, enseignement, sant, action sociale, hbergement, restauration, fabrication de denres alimentaires, commerce, rparation, diverses activits de service Lindustrie paye donc globalement mieux que les services, les activits o le collectif de travail est historiquement fort paye mieux que les activits o lindividu-travailleur est isol.
108 extractives, secteur de lnergie, rafnerie, fabrication de machines, dquipements lectriques et lectroniques, de matriels de transport, activits nancires et dassurance, activits dinformation et de communication A contrario, parmi les secteurs dans lesquels le salaire est infrieur, et parfois largement, au salaire moyen, on retrouve les secteurs suivants : administration, enseignement, sant, action sociale, hbergement, restauration, fabrication de denres alimentaires, commerce, rparation, diverses activits de service Lindustrie paye donc globalement mieux que les services, les activits o le collectif de travail est historiquement fort paye mieux que les activits o lindividu-travailleur est isol, les activits o la tradition syndicale, ce qui rejoint le point prcdent, est plus ancre, paye mieux. On notera videmment le dcrochage salarial des mtiers de la fonction publique. Dans ce contexte, posons-nous trois questions, dabord quest-ce que le salaire, ensuite comment articuler aspirations individuelles et enjeux collectifs et enn, comment faire face lexplosion des ingalits?
Le Dossier
employeur. Or, quand le salari donne plus que ce pour quoi il est rmunr cela dsquilibre les rapports sociaux. Un salari est-il rmunr pour se dpasser, sengager et adhrer ? Rpondre non, ce nest pas dfendre une vision distancie par rapport lentreprise ou prtendre que le salari nen serait pas partie prenante. Cest simplement vouloir sortir de la confusion managriale.
109 Le salaire est un lment dchange entre celui qui commande et celui qui excute. Il confre celui qui le reoit un statut, salari, des droits et des obligations dnis dans le code du travail. Le salaire est donc un lment dintgration sociale et contribue apaiser les rapports sociaux. De ce point de vue, il est un lment constitutif de la dmocratie sociale au sens o la dmocratie pourrait tre dnie comme un cadre de vie en commun raisonn et serein organisant et assurant des rapports quilibrs entre citoyens. Rintgrer le citoyen dans lentreprise, et plus globalement, dans la sphre professionnelle me semble essentiel. Un citoyen est consciencieux, imaginatif, expert dans son travail. Un citoyen est engag et adhrent dans sa vie citoyenne ou dans sa vie prive. trop rechercher la porosit entre les diffrents univers, chacun perd de sa valeur et de son identit. Que la sphre professionnelle produise des rfrences en matire de comptitivit ou de performance conomique semble logique. La discussion peut sengager sur leur contenu, ainsi par exemple entre la comptitivit par les cots, cest--dire avec la baisse des salaires et des protections, ou la comptitivit par la qualit avec la recherche et le dveloppement, les lires, la connaissance de son march Autrement dit, on peut discuter de comptitivit ou de performance, mais pas dadhsion, dengagement ou de dpassement. Il semblait important de faire le lien entre salari et citoyen, et ce dautant plus dans un contexte dexplosion des ingalits et des injustices.
Lentreprise et la fonction publique demandent beaucoup leurs salaris alors que les salaires stagnent et que le cot de la vie augmente. Il y a l un croisement de courbes qui porte en germe de srieuses tensions. Celles-ci sincarnent en particulier travers des ngociations relevant du chantage lemploi ou du transfert de risque sur le salari. Le salari nest pas responsable de la situation conomique de son entreprise, des difficults que celle-ci peut rencontrer sur un march.
Comment articuler lindividuel et le collectif?

Cest aussi la question de larticulation entre individu et collectif qui est ainsi pose. Les modes dvaluation mis en place dans lentreprise et dans la fonction publique sinscrivent dans cette individualisation et dans un mode de gestion managriale base sur la comptition entre salaris. Le besoin de reconnaissance professionnelle individuelle est lgitime. Cependant, il ne peut reposer sur des objectifs quantitatifs dconnects des moyens mis disposition des salaris pour raliser leur travail et sur des critres comportementaux qui ne relvent pas de la dimension professionnelle. Ces modes dvaluation, parfois intrusifs et ressentis violemment par les salaris, dterminent une part signicative de certaines rmunrations et des volutions de carrires.
De quoi le salaire est-il le nom?

Le salaire est la rtribution dune activit productive, de la fabrication dun produit, dune prestation de service. Le salari met disposition sa force de travail, intellectuelle ou manuelle, mobilise des savoir-faire et des connaissances, met en marche sa capacit daction. Cette mobilisation et cette action donnent de la valeur ajoute au produit fabriqu ou la prestation ralise. Mobilisation, action et engagement sont aujourdhui fortement plbiscits dans les entreprises. Or, avec ces mots, nous entrons dans un champ de valeur. Nous sommes au-del de la fabrication, au-del de la ralisation, au-del de la prestation. Cet appel aux valeurs et des rfrentiels extrieurs la sphre professionnelle conduit, en la justiant, lindividualisation des rmunrations et la rduction de la part du salaire dans cette mme rmunration au prot de primes,
intressement et autres modes de rmunration variables. Lexternalisation dactivits, quelle passe par la sous-traitance, la lialisation ou le statut dauto-entrepreneur sinscrit dans cette tendance. Le salaire est videmment un signe de reconnaissance, cest dautant plus vrai quil est de plus en plus demand aux salaris de se dpasser, de sengager et dadhrer au projet dentreprise. Ces mots envahissent, au risque de banalisation et de relativisme, la vie professionnelle. Comment rmunrer le dpassement, lengagement, ladhsion ? Srement pas dans un cadre collectif avec des rgles claires et partages. Lentreprise et la fonction publique demandent beaucoup leurs salaris alors que les salaires stagnent et que le cot de la vie augmente. Il y a l un croisement de courbes qui porte en germe de srieuses tensions. Celles-ci sincarnent en particulier travers des ngociations relevant du chantage lemploi ou du transfert de risque sur le salari. Le salari nest pas responsable de la situation conomique de son entreprise, des difcults que celle-ci peut rencontrer sur un march. Ce nest pas son travail qui est mis en cause, ce nest pas, ou trs rarement dans une petite entreprise, parce quun salari a mal travaill que le march est perdu. Ce ne sont pas les salaris de Renault qui se sont tromps de stratgie de dveloppement! Le salaire est un lment du contrat de travail qui protge le salari en change dune subordination son
Que la sphre professionnelle produise des rfrences en matire de comptitivit ou de performance conomique semble logique. La discussion peut sengager sur leur contenu, ainsi par exemple entre la comptitivit par les cots, cest--dire avec la baisse des salaires et des protections, ou la comptitivit par la qualit avec la recherche et le dveloppement, les filires, la connaissance de son march Autrement dit, on peut discuter de comptitivit ou de performance, mais pas dadhsion, dengagement ou de dpassement.
La question salariale et les ingalits

Le salaire ne suft souvent pas vivre dans de bonnes conditions matrielles. Cest alors lquilibre individuel et social qui se trouve boulevers, le rapport aux autres et son histoire familiale, limage de soi. Langoisse du prsent et labsence de futur qui minent la vie des femmes et des hommes. Est-ce dire que les salaires sont trop bas ? Par rapport au niveau moyen de formation? Sans doute.
110 Par rapport aux exigences professionnelles, ce que jvoquais plus haut? Srement. Par rapport au cot de la vie et notamment au prix du logement dans les grandes villes et au prix de lnergie? videmment. Le salaire doit naturellement apporter des rponses aux deux premiers points et tre en adquation avec le niveau de formation et le travail demand. En revanche, le salaire ne peut pas prendre en charge toute la problmatique du pouvoir dachat. Ainsi, en matire de logement et dnergie, une intervention et une rgulation publique simposent-elles. La question salariale demeure majeure dans la mesure o le salaire est la seule source de revenu pour la trs grande majorit des salaris, cest ce qui en fait toute la pertinence. Les carts de salaire dans la socit, entre secteurs, entre mtiers et au sein dune mme entreprise ont videmment beaucoup de signications. Ces signications ont trait aux ingalits qui (d)structurent notre socit ; elles ont trait aux volutions culturelles travers limage sociale des mtiers ou domaines et leurs volutions au l du temps. Lexistence de rmunrations dlirantes se comptant en millions deuros ou de dollars contribue la perte de repres, la domination, non seulement nancire, mais aussi la domination du quantitatif, de laccumulation et du chiffre comme rfrence. Toutes les vannes sont ouvertes et cest une course
Faute dun pouvoir dachat suffisant, le salari devient son propre ennemi en recherchant systmatiquement les prix les plus bas, au mpris de sa sant, parfois, et au mpris de ses propres intrts conomiques, souvent. Acheter bas cot, cest forcment entretenir le dumping social et creuser la tombe de ses protections et de ses droits. Cest bien pourquoi les salaris ne peuvent tre renvoys un arbitrage individuel entre leurs intrts de travailleur et leurs intrts de consommateur.
frntique qui est ainsi engage par une minorit mais qui perturbe toute la socit. Cest pourquoi, il tait essentiel que le gouvernement de Franois Hollande sengage dans lencadrement des carts de salaires dans les entreprises publiques. Cet cart de un vingt entre le plus bas et le plus haut salaire a une trs forte valeur, la valeur de la justice, de la mesure et de lquilibre. Il est de la responsabilit des partenaires sociaux de se saisir de ce sujet dans les autres entreprises dans le cadre de la refondation de la dmocratie sociale. Les ingalits relles et la perte de mesure en matire de rmunration ne peuvent que dvaloriser le rapport au travail et constituent une altration du projet rpublicain. Cest aussi ces dysfonctionnements et ces dangers que rvle la question salariale. Les dangers dune conomie et dune socit low-cost. Faute dun pouvoir dachat sufsant, le salari devient son propre ennemi en recherchant systmatiquement les prix les plus bas, au mpris de sa sant, parfois, et au mpris de ses propres intrts conomiques, souvent. Acheter bas cot, cest forcment entretenir le dumping social et creuser la tombe de ses protections et de ses droits. Cest bien pourquoi les salaris ne peuvent tre renvoys un arbitrage individuel entre leurs intrts de travailleur et leurs intrts de consommateur. Entre les deux, il y a le citoyen. La question salariale est bien une question politique qui doit tre aborde et assume comme telle par la gauche. La rmunration du travail est galement un enjeu culturel travers les modles de russite quelle renvoie : salaire dmentiel de grands dirigeants ou de traders, mais aussi revenus considrables dacteurs ou de joueurs de football. La nance, la publicit et limage de soi sont ainsi des sources de revenu et des nalits en soi. Forcment ces volutions contribuent entretenir la confusion sur la valeur relle dun travail et donc sa juste rmunration. Ces modles ne sont pas ceux qui rythment la vie des salaris de notre pays; ceuxci attendent une juste rmunration de leur travail.
Florent Le Bot
est historien1
Lentreprise: une communaut de travail?
e patron dune petite entreprise de service, par ailleurs responsable dune organisation patronale, mexpliquait, il y a peu, que la solution au chmage de masse, rsiderait, selon lui, dans la gnralisation du systme de lintrim. Les entreprises dintrim assureraient un salaire aux employs, en fonction de leur qualication, qui seraient tenus daccepter toutes les missions proposes quelle quen soient la nature, y compris sans aucun rapport avec leur mtier de base : lingnieur en tlcommunication pourrait durant quelque mois, loccasion dune mission, devenir tloprateur sur une plateforme dappel, le conducteur de train tre affect comme manuvre dans le BTP, le pilote de ligne aller enseigner les mathmatiques en collge, etc. Je connais au moins un cas relevant du dernier exemple (mais il nest certainement pas le seul), Ple emploi jouant actuellement auprs de lducation
nationale le rle, peu ou prou, dune entreprise dintrim. Cette utopie patronale en dit long sur la problmatique de lentreprise et du travail. En effet, lentreprise2 nest raccorde au travail que par un rseau de contrats et de conventions dont lhistoire des deux derniers sicles montre que le tricotage et le dtricotage en sont permanents. Ce rseau tend stabiliser la dnition des tches accomplir, les conditions dentre dans le travail (notamment de qualications et/ou de comptences) et de rmunration, les modalits de cessation provisoire ou dnitive de ralisation de la tche (accident, maladie, mise au chmage). Il peut se lire comme une contrainte exerce lencontre de lemployeur (entrave ladaptation de lentreprise aux conditions des marchs) ou de lemploy (du fait de sa subordination et de la mise sous contrle de son travail), selon que le rseau de contrats et de conventions offre des garanties plus favorables lune ou lautre des parties. Il peut galement senvisager comme la
112 cration dun collectif au bnce des deux parties, stabilisant travail et travailleur, favorisant lengagement au travail, ainsi que les capacits et les innovations, aussi bien humaines que techniques.
Le Dossier
les contrats de travail individuels ou dquipe que les personnes lies par la convention passent, soit entre elles, soit avec des tiers pour le genre de travail qui fait lobjet de ladite convention. ce moment de lexpos, soulignons que lentreprise comme collectif de travail nmerge quau terme dun processus lgislatif et non dun fait de nature ou par la main invisible des marchs.
113 revient de la production commande la section. Les dlgus patronaux et ouvriers dans chaque section sont chargs de composer les quipes, dont chacun des membres voit son gain thorique x au moment de lembauche. Celui-ci est fond sur un nombre de parts dtermin par journe de huit heures ; une part reprsentant un franc. Ainsi, louvrier dont le salaire horaire est de sept francs, est associ dans le gain de la section pour cinquante-six parts. Les aptitudes professionnelles, lemploi occup et lanciennet dans ltablissement constituent les titres essentiels la dtermination du nombre de parts attribues. Chaque jour, la production de la section est comptabilise et chaque quinzaine, la somme totale gagne par la section est divise par le nombre de parts attribues aux ouvriers, ce qui donne le gain de chacun. Cette mthode, au moins dans le court terme, semble porter ses fruits, puisque durant lanne 1938 le rendement est pass de 2 4,5, voire 5 paires par ouvrier et par jour, tandis que le prix de revient dune paire de chaussures a diminu en moyenne de 18% et que le salaire de base a augment de 71,5%. La production annuelle estime est multiplie par 2,5. Ce sectionnement est au cur des dbats autour de la modernisation de lentreprise dans les annes 1930. Hyacinthe Dubreuil est un des conseillers de la CGT de Lon Jouhaux sur les questions dorganisation, jusquen 1931, puis uvre auprs du Bureau international du travail Genve, jusquen 1938. En 1936, il publie un livre sur le gant tchque de lindustrie de la chaussure, le groupe Bata, qui, pratiquant lautonomie des ateliers et le commerce entre units de lentreprise, a sans doute inspir Ruinet. En 1939, Dubreuil cocrit un autre ouvrage dans lequel il dfend lorganisation de lentreprise sous la forme dune fdration dateliers autonomes6. Le rformiste Dubreuil a pour ambition de btir la cit industrielle idale qui trouverait son quilibre dans une juste rpartition des revenus en fonction dune rpartition approprie du travail au sein de collectifs internes la rme. Ce type de rexion sur lorganisation de lentreprise peut dboucher sur des issues tout fait contradictoires. En effet, si le
Le contrat de travail comme reconnaissance du collectif de travail

Le travail lgislatif de la IIIeRpublique enracine et stabilise (celles des annes 1880-1920) consiste, de manire discontinue, favoriser lmergence dinterlocuteurs salaris et patronaux (la loi de 1884 autorisant les syndicats, mais aussi lengagement du ministre du Commerce et de lIndustrie, tienne Clmentel, durant la priode 1915-1920, dans la cration dorganisations patronales, commencer par la Confdration gnrale de la production franaise, anctre du MEDEF, en 1919), encadrer les conditions de travail et de rmunration (lois de1893 et1898 sur les accidents du travail, loi de 1907 sur la protection du salaire fminin, loi de 1919 instituant la semaine de quarante-huit heures et la journe de huit heures, etc.), prendre en main la question de la formation professionnelle initiale (loi du 11dcembre1880 portant cration des coles manuelles dapprentissage, cration partir de 1892 des coles pratiques de commerce et dindustrie EPCI, cration du CAP en 1911, loi Astier de 1919 organisant lenseignement technique et professionnel, etc.)3, instituer des structures dinformation (1890, cration du Conseil suprieur du travail; 1891, cration de lOfce du travail), de contrle (loi du 2novembre1892 crant un corps dinspecteur du travail, fonctionnaires de ltat) et de mise en uvre lgislative (institution en 1906 du ministre du Travail et de la Prvoyance sociale, en 1920 dun sous-secrtariat dtat lEnseignement technique, etc.) La proposition de loi sur le contrat de travail soumise au Parlement en 1906 puis la loi de 1919 sur les conventions collectives sinscrivent ainsi dans un climat de rgulation de lordre du travail4. Il sagit en lespce de dgager les rapports entre
La proposition de loi sur le contrat de travail soumise au Parlement en 1906 puis la loi de 1919 sur les conventions collectives sinscrivent ainsi dans un climat de rgulation de lordre du travail. Il sagit en lespce de dgager les rapports entre apporteurs de capitaux et apporteurs de travail de la sphre commerciale dans laquelle la loi Le Chapelier (1791) et surtout le Code civil (1804) les a inscrits, faisant du travailleur un entrepreneur loueur douvrage susceptible y compris dengager dautres travailleurs la tche.
Dcomposer lentreprise en collectifs de travail

En 1936, alors que la crise conomique en France nest pas rsorbe, Henri Ruinet, industriel de la chaussure, applique son entreprise dijonnaise le systme dautonomie des ateliers, appel galement le sectionnement de lentreprise5. Cette fabrique de taille moyenne (environ quatre-vingts salaris) traverse des difcults du fait dune baisse de rendement, de la diminution de la qualit de la production et de la hausse des prix. Le patron dcide de remplacer le travail aux pices et lheure par le travail et la rmunration par section. Concrtement, lusine est divise en six sections, en fonction de leur rle dans le processus de production. Il est allou chacune un prix dtermin pour un travail dni. Les ouvriers sont associs la dnition du prix de
apporteurs de capitaux et apporteurs de travail de la sphre commerciale dans laquelle la loi Le Chapelier (1791) et surtout le Code civil (1804) les a inscrits, faisant du travailleur un entrepreneur loueur douvrage susceptible y compris dengager dautres travailleurs la tche. Le cas est connu sagissant des mtiers de laiguille (textiles, habillement et cuirs lexemple des canuts lyonnais), il lest moins pour les mines ou mmes certaines usines dans lesquelles faute de droit du travail, cest le droit commercial qui prvaut, favorisant le sweating-system (littralement le systme de la sueur). Larticle1 du projet de loi sur le contrat de travail prsent la Chambre des dputs le 2juillet 1906 a pour objet de remdier cette situation: Le contrat de travail est le contrat par lequel une personne sengage travailler pour une autre qui soblige lui payer un salaire calcul, soit raison de la dure du travail, soit proportion de la qualit ou de la quantit de louvrage accompli, soit daprs toute autre base arrte entre lemployeur et lemploy. Larticle31 de la loi du 25mars 1919 stipule: La convention collective de travail est un contrat relatif aux conditions du travail []. Elle dtermine les engagements pris par chacune des parties envers lautre partie et, notamment, certaines conditions auxquelles doivent satisfaire
En 1936, alors que la crise conomique en France nest pas rsorbe, Henri Ruinet, industriel de la chaussure, applique son entreprise dijonnaise le systme dautonomie des ateliers, appel galement le sectionnement de lentreprise. Cette fabrique de taille moyenne (environ quatre-vingts salaris) traverse des difficults du fait dune baisse de rendement, de la diminution de la qualit de la production et de la hausse des prix. Le patron dcide de remplacer le travail aux pices et lheure par le travail et la rmunration par section.
114 contrat de travail demeure, si la participation des salaris et linnovation sont favorises, et si lamlioration des conditions de travail est souhaite, une logique dembotement dentreprises resurgit, fragilisant de fait lentreprise en tant que collectif unique. Ce sont bien des collectifs en concurrence, y compris pour le choix de la main-duvre, qui se confrontent au sein dune mme entreprise.
Le Dossier
nouveaut historique; en revanche plus rcente est leur dcomposition en business units an de favoriser une logique de restructuration permanente conue comme moyen daccrotre la productivit. Les quipes sont dcomposes pour rendre visible des units de prot (les business units) et contrler leur protabilit. [] La cohsion densemble fait place un assemblage dactifs valorisable tout moment sur le march10. Suivant les tendances du moment, les groupes se concentrent sur leur cur de mtier ou au contraire diversient leurs activits en tous sens. Lhistoire de la Compagnie gnrale des eaux (1853) devenue Vivendi Universal (2000) puis Vivendi (2006) est de ce point de vue emblmatique de ces deux tendances contradictoires. Le benchmarking (analyse comparative) permet dtablir des comparaisons entre sites de production dun mme groupe an damliorer leur productivit, tout en les mettant en concurrence. Lindividualisation des salaires, particulirement ceux des cadres, indexs sur les performances individuelles, renforce cette logique de mise en concurrence de tous contre tous. La pente est la rentabilit de court terme, rintroduisant les relations marchandes au sein des collectifs, ainsi quune fragilisation des individus. Certaines expriences ont montr que les salaris ne sont pas toujours dsarms face ces logiques11. En janvier1997, les salaris de Perrier, Vergze
115
La question du travail ouvre la dfinition mme de lentreprise. En retenant lide que lentreprise est un collectif de travail, cest le droit du travail, ses formes contractuelles, qui peuvent en dessiner les contours et terme les stabiliser. Les dynamiques des dernires dcennies en rintroduisant les logiques marchandes au sein des entreprises logiques que la IIIeRpublique avait contraries , frappent les individus et brisent les collectifs. Cest aussi linnovation comme cration collective dans la dure qui est affecte par cette qute des profits de court terme.
Composer une communaut de travail

Linuence du christianisme social participe de ces propositions de rforme. Prcisment, ce courant social considre lentreprise comme une des dclinaisons de la communaut chrtienne (lecclesia), une communaut de travail. La doctrine se dessine avec lencyclique Rerum Novarum en 1891 puis Quadragesimo Anno en 1931. En 1961, Jean XXIII publie Mater et Magistra, qui, par rapport aux textes prcdents, dveloppe une rexion approfondie sur lentreprise, dans sa structure, sa nature, ses fonctions et sa place dans la socit7. Cette encyclique consacre notamment de longs passages au rle ncessaire de ltat dans lconomie, la juste rmunration des diffrentes formes de travail, mais aussi la participation des travailleurs la vie de lentreprise conue comme une communaut humaine: Il faut tendre, en tout cas, ce que lentreprise devienne une communaut de personnes, dans les relations, les fonctions et les situations de tout son personnel. Cela requiert que les relations entre entrepreneurs et dirigeants dune part, apporteurs de travail dautre part, soient imprgnes de respect, destime, de comprhension, de collaboration active et loyale, dintrt luvre commune; que le travail soit conu et vcu par tous les membres de lentreprise, non seulement comme source de revenus, mais aussi comme accomplissement dun devoir et prestation dun service. Cela comporte encore que les ouvriers puissent faire entendre leur voix, prsenter leur apport au fonctionnement efcace de lentreprise et son dveloppement. [] Une conception humaine de
Linfluence du christianisme social participe de ces propositions de rforme. Prcisment, ce courant social considre lentreprise comme une des dclinaisons de la communaut chrtienne (lecclesia), une communaut de travail. La doctrine se dessine avec lencyclique Rerum Novarum en 1891 puis Quadragesimo Anno en 1931. En 1961, Jean XXIII publie Mater et Magistra, qui, par rapport aux textes prcdents, dveloppe une rflexion approfondie sur lentreprise, dans sa structure, sa nature, ses fonctions et sa place dans la socit
lentreprise doit sans doute sauvegarder lautorit et lefcacit ncessaire de lunit de direction ; mais elle ne saurait rduire ses collaborateurs quotidiens au rang de simples excutants silencieux, sans aucune possibilit de faire valoir leur exprience, entirement passifs au regard des dcisions qui dirigent leur activit. Elle trouve son prolongement dans le concile Vatican II, avec la Constitution pastorale sur lglise dans le monde de ce temps, dite Gaudium et Spes, publie le 8dcembre 1965, qui insiste en particulier sur la participation active de tous la gestion des entreprises8. Ces rexions des annes 1930-1960 (priode de crise conomique puis de croissance) autour de lorganisation de lentreprise associent amlioration de la productivit et des conditions de travail. Lentreprise ne fonderait plus seulement un ou des collectifs, mais une communaut de travail. Des expriences, mme en nombre limit, menes en ce sens en diffrentes entreprises seraient examiner.
La dcomposition de lentreprise et le retour du marchandage

Depuis les annes 1970, le phnomne de restructuration des entreprises sest intensi9. La constitution de conglomrats dentreprises nest pas une
Depuis les annes 1970, le phnomne de restructuration des entreprises sest intensifi. La constitution de conglomrats dentreprises nest pas une nouveaut historique; en revanche plus rcente est leur dcomposition en business units afin de favoriser une logique de restructuration permanente conue comme moyen daccrotre la productivit. Suivant les tendances du moment, les groupes se concentrent sur leur cur de mtier ou au contraire diversifient leurs activits en tous sens.
prs de Nmes, dcouvrent les essais de production dune eau gazie, leau Baraka, produite en gypte, dont la bouteille prsente de nombreuses similitudes avec celles de Perrier (la rfrence Perrier apparat dailleurs sur ltiquette). Les salaris comprennent trs vite la logique luvre : produire du Perrier ailleurs qu Vergze, dlocaliser la production, dissoudre les derniers actifs productifs de lentreprise pour nen plus garder que la marque ; poursuivre la globalisation du produit, tout en en rduisant les cots de production. La localisation des ples de direction Paris ou Vevey (Suisse) loin du site de production, lindiffrence des autres sites du groupe qui ne sont aucunement concerns, ne facilitent pas la raction salariale. La mobilisation se fait sur le terrain administratif et juridique. Les reprsentants du personnel uvrent faire inscrire limplantation territoriale de la Source Perrier comme une donne intangible. Le thtre du tribunal, se substituant au comit dentreprises dont les runions se sont vides de leurs substances, voire aux actions de grve, devient ainsi le nouveau lieu du dbat et du rapport de force entre les acteurs de lentreprise. En janvier2008, le tribunal administratif de Nmes dcide que la Source Perrier peut continuer tre associe au nom de son captage dorigine, le lieudit Les Bouillens. En avril suivant, la direction de Nestl et les syndicats signent un accord garan-
116 tissant la non-dlocalisation , pour quelques annes au moins. Ainsi, la question du travail ouvre la dnition mme de lentreprise. En retenant lide que lentreprise est un collectif de travail, cest le droit du travail, ses formes contractuelles, qui peuvent en dessiner les contours et terme les stabiliser. Les dynamiques des dernires dcennies en rin-
troduisant les logiques marchandes au sein des entreprises logiques que la IIIeRpublique avait contraries , frappent les individus et brisent les collectifs. Cest aussi linnovation comme cration collective dans la dure qui est affecte par cette qute des prots de court terme. Finalement, cest la russite et la prennit de lentreprise qui sont en jeu.
Bruno Tranchant
est coordinateur la cellule veille-riposte du Parti socialiste.
Ces territoires qui sefforcent de sortir de la crise
1. Voir notamment F. Le Bot (dir.), Dossier Monde(s) du travail, LOURS, Recherche socialiste, HS n 60-61, juilletdcembre 2012. 2. Lentreprise na dailleurs pas de dnition juridique et seuls le droit commercial et le droit du travail en clairent les contours. 3. J.-M. Chapoulie, Lcole dtat conquiert la France, PUR, 2010. G. Brucy, F. Maillard, G. Moreau (dir.), Le CAP: un diplme du peuple (1911-2011), PUR, 2013. 4. Cl. Didry, Naissance de la convention collective. Dbats juridiques et luttes sociales en France au dbut du XXesicle, d. de lEHESS, 2002. 5. F. Le Bot, La fabrique ractionnaire, Presses de Sciences Po, 2007, p.90-91. 6. H. Dubreuil, LExemple de Bata. La libration des initiatives individuelles dans une entreprise gante, Grasset, 1936. H.Dubreuil, . Rimailho, Deux hommes parlent du travail, Grasset, 1939, 7. Rerum novarum comporte une occurrence du terme entreprise; Quadragesimo Anno, quatre; dans Mater et Magistra, le terme revient 39 reprises. Textes des encycliques sociales de lglise: www.vatican.va 8. Cf. www.vatican.va 9. P. Lamard, N. Stoskopf, Une dcennie de dsindustrialisation (1974-1984)?, d. A. et J. Picard, 2009. Cl. Didry, A. Jobert (dir.) Lentreprise en restructuration. Dynamiques institutionnelles et mobilisations collectives, PUR, 2010. 10. B. Segrestion, A. Hatchuel, Refonder lentreprise, coll. La rpublique des ides, Seuil, 2012, p.62. 11. I. Favier, Perrier-Nestl : histoire dune absorption. Histoire sociale dune entreprise lheure des changements culturels (1990-2000), d. de lAtelier / d. Ouvrires, 2008. LA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
es entreprises entretiennent des liens troits avec les territoires. En dpit de leurs fragilits et dun contexte conomique et social difcile, les collectivits disposent de relais efcaces pour soutenir les politiques sur lesquelles elles fondent leurs stratgies de dveloppement long terme. Rgions, dpartements, agglomrations et communes multiplient ainsi les initiatives pour favoriser lemploi et acclrer la reprise. Il est donc intressant danalyser quelques-unes des stratgies mises en uvre, lchelle locale.
Innovation et redploiement
Depuis son accession la mairie, en 1999, Maxime Bono a su faire uvre daudace pour faire de LaRochelle et son agglomration un ple innovant. En tmoigne, la cration de nombreux emplois lis au redploiement de lindustrie navale, touche de
plein fouet par la crise dans les annes 1980, et de lindustrie automobile. Ce tissu est solide, concde le maire de LaRochelle. Il sest rebti grce lattractivit de la ville en matire de transports, dcologie urbaine et de politiques culturelles. LaRochelle est une ville o il fait bon vivre et o le lien social nest pas un vain mot. Ce qui nous vaut de grer cinq ppinires voues laccompagnement dentreprises innovantes. Il y a donc bien une singularit rochelaise, marque par une importante prise en charge des publics en difcult et la volont de soutenir les partenaires privs, dans leurs stratgies de dveloppement, par le biais de zones dactivits attractives. Nous nous sommes efforcs de redistribuer les ressources scales, au prot de lemploi et du soutien la cration dentreprise, tout en accompagnant les publics les plus fragiles vers une offre de formation adapte, rsume llu. Histoire de fournir au tissu conomique local la main-duvre dont il a tant besoin. Et de lutter contre un taux de chmage, pourtant infrieur la moyenne dpartementale. Pas facile, dautant que la cit maritime
118 compte un nombre lev de logements sociaux, dans un contexte marqu par une forte pousse dmographique. Cette politique volontariste se soldera, dici juin, par la cration dune trentaine demplois davenir, suivie de cinquante autres, avant la n de lanne. Et, peu prs autant pour la communaut dagglomration, renchrit Maxime Bono qui soutient ardemment ces associations qui font du retour lemploi laxe de leurs priorits.
Le Dossier
Les Pays de la Loire ne sont pas pargns par le sort. Cette rgion subit, comme le reste du pays, les consquences du ralentissement. Les statistiques du chmage y sont pourtant meilleures que la moyenne, avec un taux qui atteint 8% de la population active. Cela sexplique par une base industrielle solide et diversifie, et un tissu de TPE et PME dynamique, mme si la baisse des carnets de commande se fait sentir, fait valoir le prsident du Conseil rgional, Jacques Auxiette.
119 et le niveau dinvestissement dpasse 600millions deuros, soit trois fois plus que ce que la Rgion investissait chaque anne, avant 2004. Paralllement, la collectivit sest engage soutenir des projets structurants, porteurs davenir pour le territoire et indispensables la poursuite de son dsenclavement. Cest aujourdhui essentiel pour attirer les investissements et donner les moyens nos entreprises de se dvelopper et crer des emplois, explique llu. Plusieurs projets phares peuvent tre cits en exemple, comme le lancement, en 2013, dun appel projets, lchelle internationale, sur des investissements de rupture en R&D, la cration du Centre industriel de la ralit virtuelle, Laval, le futur technocampus de llectronique, Angers, ou le technocampus Ocan sur les nergies marines renouvelables. Dans le domaine des transports, la LGV Bretagne-Pays de la Loire ou le transfert de laroport de Nantes Atlantique sont des projets structurants et essentiels notre dveloppement. Paralllement, la Rgion dploie dimportants moyens pour doper lemploi et maintenir lactivit. Deux exemples retent parfaitement cette volont. Au point de constituer des marqueurs politiques. Fin 2012, lexcutif a lanc un grand emprunt obligataire, an de mobiliser lpargne locale pour des projets de dveloppement conomiques locaux. Cest, avec cet instrument, lide dun circuit court de la nance que nous dfendons, afrme Jacques Auxiette. Cest aussi la preuve de la conance dans lavenir de notre Rgion, de ses entreprises et habitants. Cette leve de lpargne, permet, aux cts des autres acteurs du nancement, public comme priv, de crer un effet de levier en faveur des entreprises, de lemploi et du territoire. La Rgion a lev 100millions deuros, en sus de 400millions mobiliss par la place nancire. Au total, ce sont donc 500millions deuros qui sont affects lconomie et lemploi. Deuxime exemple: la mise en place de la Banque publique dinvestissement (BPI). En tant que chef de le du dveloppement conomique, le Conseil rgional dispose dj de nombreux outils nanciers, qui prgurent largement ce que sera la BPI. Pour aller plus loin, nous donner davantage
Nouvelles lires
Longtemps que la Somme est confronte la crise. DAmiens Nord Abbeville, la Valle de la Misre a t frappe de plein fouet par la fermeture des industries du textile, en lespace de deux dcennies. Avec pour consquence directe, un dsastre social sans prcdent et la difcult pour tous de sextraire dun territoire auquel ils sont rests scotchs, selon les propres termes de Pascale Boistard, dpute de la Somme. Pas davenir, peu despoir Les lus se battent, de longue date, pour maintenir la prsence de services publics de qualit et attirer les entreprises. Pas de quoi compenser, pour autant, ce dsastre industriel. Nous sommes sous les feux de lactualit avec lentreprise Goodyear, dont les salaris se battent, depuis cinq ans, pour maintenir lactivit, soupire la Premire secrtaire fdrale. Le dsarroi est profond, dautant que la fermeture du site est programme. Le dpart de lentreprise,
La Rgion Picardie semploie conforter son offre de formation, au profit dune redynamisation du territoire. Mais, rien nest simple. Et, il faudra sans doute du temps pour compenser le dpart de lentreprise, assurer la reconversion des salaris et encourager la cration de nouvelles filires, autour de la mcanique agricole et du dveloppement durable la ville de Montdidier constitue un modle, de ce point de vue.
sur fond de dlocalisation, en Europe de lEst, est un drame, renchrit-elle. Ce, dautant plus quune partie de la production aurait pu tre sauve sur le pneu agraire. Du coup, la Rgion Picardie semploie conforter son offre de formation, au prot dune redynamisation du territoire. Mais, rien nest simple. Et, il faudra sans doute du temps pour compenser le dpart de lentreprise, assurer la reconversion des salaris et encourager la cration de nouvelles lires, autour de la mcanique agricole et du dveloppement durable la ville de Montdidier constitue un modle, de ce point de vue. Nous disposons dentreprises orissantes, telle Valo qui a parfaitement amorc son tournant industriel, ou bien encore lactivit du tracteur, en pleine croissance, prcise Pascale Boistard. Ce territoire est donc marqu par une ambivalence entre des russites formidables et des secteurs sinistrs. Plusieurs socits, spcialises dans laronautique et le luxe, participent ainsi dune relle dynamique, en gnrant emplois et exportations. Lactivit agroalimentaire pend peu peu son essor, ajoute-t-elle. Doucement, mais srement, elle progresse. Nous sommes condamns faire de la haute technologie, en privilgiant les formations de pointe, tout en conservant nos savoirfaire. charge, pour la Rgion, dencourager la recherche, en luttant contre les dlocalisations. Ce qui suppose, naturellement, dexplorer de nouvelles lires Le d du gouvernement nest pas mince: concilier le temps long, de nature conomique, et le temps court, consonance sociale. Le secteur de lconomie sociale et solidaire est luimme sinistr. Un maillon pourtant indispensable pour ramener des personnes en phase dexclusion vers lemploi, justie la parlementaire socialiste. Ce nest pas un entrepreneur classique qui peut le faire, mais bien ce sas qui savre indispensable. La loi que Benot Hamon sapprte prsenter est trs attendue pour rafrmer lintervention de ltat dans un secteur sinistr, soumis dimportantes contraintes nancires. Il faut mettre le paquet sur lESS. Volontarisme. Les Pays de la Loire ne sont pas pargns par le sort. Cette rgion subit, comme le reste
du pays, les consquences du ralentissement. Les statistiques du chmage y sont pourtant meilleures que la moyenne, avec un taux qui atteint 8% de la population active. Cela sexplique par une base industrielle solide et diversie, et un tissu de TPE et PME dynamiques, mme si la baisse des carnets de commande se fait sentir, fait valoir le prsident du Conseil rgional, Jacques Auxiette. Cette rsistance tient, pour partie, aux choix conomiques et budgtaires oprs par la Rgion. Nous grons de faon rigoureuse notre budget, sans dpenses inconsidres, comme latteste la conance renouvele par les agences de notation, mais nous refusons laustrit et limmobilisme, justie ldile. Nous menons et le budget 2013 nchappe pas la rgle une politique volontariste, concerte et solidaire, qui a pour objectif de prparer lavenir et de soutenir les emplois daujourdhui. Ds mai2009, le Conseil rgional a adopt, lunanimit, un plan de lutte contre la crise qui prvoyait daccompagner les entreprises notamment, dans leur recherche de nancements , dacclrer les investissements et de dployer des dispositifs en faveur de lemploi, de la formation et des solidarits. Notre rgion fait gure dexception, ajoute Jacques Auxiette. Dans de nombreuses collectivits, linvestissement est en stagnation ou en baisse. Nous avons fait le choix inverse. Les dpenses dinvestissement sont en hausse de 15%, par rapport 2012,
120
Le Dossier
nocturne). Objectifs : assurer le leadership de lindustrie rgionale, en favorisant les partenariats autour de projets collaboratifs et en organisant le soutien des acteurs publics et privs, dans le cadre dune analyse stratgique des besoins ; dvelopper la recherche rgionale en permettant une hausse de qualit de la matrise technologique ; conforter lattractivit rgionale, en valorisant ses atouts, an de permettre lessor des activits, de conserver les jeunes talents et den attirer dautres. Paralllement, la Rgion soutient de nombreuses startup, spcialises dans les recherches mdicales et cliniques, tandis que le CHU de Limoges pilote un important programme europen sur la recherche de virus, note Jean-Paul Denanot. Face la rcession, ce dernier met galement un point dhonneur soutenir lemploi des jeunes. En tmoigne, le lancement dun appel projets, auprs des 18-30 ans, soucieux de crer leur TPE-PME, dentreprises ayant un objectif de dveloppement ou de diversication, qui sengagent embaucher un jeune pour mener bien cette ambition, et de structures publiques qui se disent prtes dvelopper une activit dintrt gnral et exemplaire . Un comit de slection, compos dlus du Conseil rgional et de reprsentants du monde socioprofessionnel, choisit de nancer 110 projets. Les laurats se voient remettre une aide pouvant atteindre 15000euros, en bnciant des conseils et du suivi dun rfrent rgional.
121 importants mis leur disposition par la collectivit. La prsence de lA6 et de la francilienne facilite leur implantation, avoue Zakaria Zaidane, directeur de Cabinet de Francis Chouat, au sein de la CAECE. Peu de logistique sur ce vaste primtre situ 25km, mais une prdominance avre du tertiaire et de la sous-traitance industrielle. La communaut dagglo se targue davoir maintenu niveau ses taux de scalit, depuis trois ans. Ce, en dpit de la disparition de la taxe professionnelle et de la mise en place de la Cotisation sur valeur ajoute des entreprises (CVAE). Nous avons perdu la main, soupire Zakaria Zaidane. Ainsi, nous ne sommes plus en mesure de xer le taux de la TP. Dsormais, cest ltat qui tablit les rgles. Mais, la prsence dentreprises, haute valeur ajoute, a permis la collectivit de tirer parti de la rforme. Deuxime levier : lamnagement. La cration de parcs dactivits et les politiques mises en uvre dans le domaine de lconomie numrique, sous lgide du Conseil gnral de lEssonne et de lagglomration, ont acclr le passage la bre optique, lchelle du territoire et des zones dactivits. Nous sommes sur le point de mandater une tude pour mieux cibler le nancement et linvestissement, an dtablir une cl de rpartition entre les oprateurs et la CAECE. Cette politique doit nous permettre dattirer les entreprises, veut croire Zakaria Zaidane. Un autre point fait dbat : lamlioration des conditions de transports. Une demande trs forte des chefs dentreprise, constate le directeur de cabinet. Le point de mobilisation des transports, en Ile-de-France, est en discussion, ainsi que limplantation de plusieurs gares dans le Valde-Marne, qui ne fera quajouter 4 ou 5 minutes de trajet supplmentaires pour les personnes travaillant dans lEssonne, 45 minutes de Paris. Paralllement, la mise en uvre dun rseau en site propre permet de relier plusieurs villes de lagglo, en lien avec les entreprises qui privilgient de meilleures dessertes. Nous travaillons donc lamlioration de lexistant, fait valoir lintress. Limplantation du futur Grand stade, sur RisOrangis, en 2018, linitiative de la Fdration
de moyens et complter loffre existante, nous avons dcid de nous saisir pleinement de ce nouveau dispositif, an de ladapter nos spcicits et nos besoins, prcise Jacques Auxiette. Nous avons, pour cela, tenu, ds le mois de janvier, une premire runion, avec lensemble de nos partenaires, qui nous a permis de rdiger le cahier des charges de la BPI Pays de la Loire. Notre action rgionale est annonciatrice du rle nouveau que les rgions peuvent et doivent jouer au service du redressement productif de la France.
Investissement et expertise
Les entreprises ne sont pas en reste. Lquipe socialiste mne ainsi une politique active de soutien aux projets de dveloppement des PME, en nouant des partenariats innovants avec les acteurs comptents Oso, place bancaire , an de crer un effet de levier. Nous avons ainsi dvelopp une srie doutils nanciers, comme le prt rgional de redploiement industriel, des fonds pour laide linnovation ou encore laccompagnement lexport, argumente llu. Ces outils rgionaux mobilisent prs de 50 millions deuros par an. Lintervention publique, en matire de nancement, permet de soutenir des projets de long terme, qui nintresserait pas forcment des nanceurs privs, du fait dun faible retour sur investissement court terme ou de risques trop levs, mais qui savrent nanmoins dterminants pour lavenir. Nous assumons totalement ce choix dinvestisseur patient et qui prend des risques, cette vision volontariste de lintervention publique en matire conomique, avec pour nalit la cration demplois durables. Cest dans cette perspective que le Conseil rgional a cr le fonds IDEE (Investissement pour le dveloppement des entreprises et de lemploi). Ajoutons que les aides accordes par la Rgion sont verses en contrepartie de la signature dune charte de la conditionnalit qui encourage les entreprises bnciaires sengager dans une dmarche de responsabilit sociale et environnementale.
Le Limousin peut compter, pour sa part, sur lapport du ple europen de la cramique technique. Son ambition : faire cooprer les principaux acteurs de la lire, au service de lindustrie cramique. Avec plusieurs objectifs la cl : accrotre la comptitivit du secteur, ainsi que le traitement de surface driv des cramiques, dans quatre zones situes autour de Limoges, Tarbes, Vierzon et Cavaillon. Le tout, en crant des activits innovantes: conception de produits dans les entreprises existantes, cration dentreprises et de laboratoires, accueil et implantation dunits de production ou de recherche. Cette politique est marque par une volont de reconversion et dexpertise, se flicite Jean-Paul Denanot, prsident de la Rgion. Et ce, grce lapport du laboratoire de Science des procds cramiques et de traitement de surface (SPCTS) qui regroupe des personnels relevant de ses trois tutelles : le CNRS, luniversit de Limoges (UL) et lcole nationale suprieure de cramique industrielle (ENSCI). Sa vision avant-gardiste offre de nombreux dbouchs la cramique limousine. Deuxime ple de comptitivit reconnu par ltat : le centre Elopsys, ddi aux hautes technologies : micro-ondes, photonique, rseaux scuriss, images et interfaces numriques. Situ Limoges, il est spcialis dans les domaines des rseaux et des transmissions sur des technologies sans l (WIMAX), la bre optique et les instruments dimagerie (PET Scanner, endoscopie, vision
Face la rcession, Jean-Paul Denanot, prsident de la rgion Limousin met galement un point dhonneur soutenir lemploi des jeunes. En tmoigne, le lancement dun appel projets, auprs des 18-30 ans, soucieux de crer leur TPE-PME, dentreprises ayant un objectif de dveloppement ou de diversification, qui sengagent embaucher un jeune pour mener bien cette ambition, et de structures publiques qui se disent prtes dvelopper une activit dintrt gnral et exemplaire.
Exemplarit
La Communaut dagglomration dEvry Centre Essonne (CAECE) a longtemps t tributaire de la volont de ltat qui a impos la prsence, sur son territoire, dimportantes entreprises. Ceci vaut, en particulier, pour les groupes Carrefour, ACCOR, Ariane Espace ou le CNES. Les PME ont suivi. Tant et si bien que lagglo compte aujourdhui un lot de dix-sept parcs dactivits au sein duquel, nombreux sont ceux qui ont tabli leur sige. Ils disposent ainsi dinfrastructures de transport et de moyens
122
Ces expriences dmontrent, sil en tait besoin, les liens troits qui unissent entreprises et collectivits. Et la ncessit, pour les premires, de tirer profit de lattractivit des territoires, afin dassurer leur dveloppement. Les lus ont dailleurs besoin dentrepreneurs pour tirer partie de leurs ressources, favoriser leurs politiques locales et contribuer la lutte contre le chmage. Indissociables, collectivits et entreprises ont des responsabilits communes.
franaise de rugby, doit constituer un formidable atout pour le territoire. Lquivalent de ce qui a t fait dans les annes 1970, avec lOpration dintrt national, sur la ville nouvelle, se rjouit Zakaria Zaidane. Le Grand Paris de demain sappuiera sur des projets de vie, dont le Grand stade, avec son lot demplois et de recettes scales, reprsentera une vritable locomotive. Le sport, les loisirs et lco-
nomie sentremleront, dans le cadre dun ple dexcellence que nous appelons de nos vux. Ce ple doit servir de booster pour cher des millions deuros dinvestissement dont la CAECE a besoin, en matire de transports. Ces expriences dmontrent, sil en tait besoin, les liens troits qui unissent entreprises et collectivits. Et la ncessit, pour les premires, de tirer prot de lattractivit des territoires, an dassurer leur dveloppement. Les lus ont dailleurs besoin dentrepreneurs pour tirer partie de leurs ressources, favoriser leurs politiques locales et contribuer la lutte contre le chmage. Indissociables, collectivits et entreprises ont des responsabilits communes. Elles mnent souvent des partenariats pour nancer et grer des quipements ncessaires la population. Cette formule peut savrer efcace, pour peu que les engagements soient clairs et les garanties prennes. Lenjeu est de taille, lheure o il nous faut redoubler defforts pour retrouver la croissance durable.
Blanche Segrestin
est professeur lcole des Mines-ParisTech et auteur, avec Armand Hatchuel, de Refonder lentreprise, Seuil, 2012.
Refonder lentreprise
a gouvernance des entreprises est aujourdhui centre sur la rentabilit nancire et la valeur de laction. Il en rsulte des cots bien connus dailleurs sociaux et environnementaux. Ce qui est moins mis en vidence en revanche, ce sont les effets ngatifs que ce type de gouvernance peut entraner sur lefcacit conomique de lentreprise et qui dbouchent sur une crise du management et des modles de gestion au sein mme de la structure. Or la Corporate Governance est devenue une norme de gestion : des codes de bonne gouvernance actionnariale sappliquent dsormais toutes les entreprises - et pas simplement aux entreprises du CAC 40. Ce mode de fonctionnement ne trouve pas son origine dans la crise nancire de 2008, mais il remonte aux annes 1970 avec une mutation profonde du management des entreprises. Il se manifeste par un certain nombre de symptmes:
une focalisation sur le court terme. La shareholdervalue est progressivement devenue un critre essentiel de gestion avec pour consquence un morcellement de lentreprise autour de centres de prot de plus en plus autonomes et que lon peut externaliser, si ncessaire; une individualisation des objectifs qui ne permet pas de mobiliser des formes de coopration, notamment en R&D. Linnovation exige des investissements risqus et de trs long terme. Or aujourdhui, la plupart des dirigeants dentreprise ne disposent plus ncessairement de cette possibilit dinvestir. Ils sont donc contraints de limiter leur politique de R&D, voire mme de cder des actifs. Pourquoi corporate governance plutt que gouvernance dentreprise ? En anglais, corporation signie socit anonyme, et non entreprise. Cette distinction est trop rapidement oublie quand on traduit lexpression en franais; or, elle est centrale. Si la corporate governance et si cette focalisation sur la shareholder value ont t rendues possibles
124
Si la corporate governance et si cette focalisation sur la shareholder value ont t rendues possibles depuis les annes 1970, cest que lon a oubli que lentreprise ntait pas simplement une socit de capitaux, on a oubli que sa mission ntait pas uniquement la recherche de profit.
Le Dossier
par un collectif de travail au sein duquel on forme des mthodes et des technologies indites. Enn, le chef dentreprise dalors, qui nest ni lentrepreneur classique de la rvolution industrielle anglaise, ni le propritaire du XIXe sicle, est le dpositaire dune nouvelle forme dautorit, lautorit de gestion, avec un corpus de savoirs et de comptences qui sinstitutionnalise rapidement (avec la cration de la Harvard Business School par exemple au tout dbut du XXesicle et du MBA en 1908). Cest donc cette poque que toute la reprsentation de lentreprise moderne se met en place, sans quil y ait de traduction en droit, sinon en droit du travail. Ces trois composantes ont t mises en pril au cours des annes 1970, notamment avec lappui de certaines thses conomiques telle que la thorie de lagence, qui veut que les dirigeants soient mandats par les actionnaires pour uvrer au nom et dans lintrt de ces derniers. Comment faire aujourdhui et que peut-on proposer? Lentreprise peut tre repense autour de quatre principes fondateurs qui, selon nous, pourraient tre au fondement dun droit de lentreprise diffrent du droit des socits. 1. Reconnatre que la mission de lentreprise est la cration collective. Ce nest pas parce quil y a embauche quil y a entreprise. Ce nest pas parce quil y a cration dune socit aujourdhui, il peut y avoir des socits unipersonnelles quil y a entreprise. 2. Cest cette mission qui justie une autorit de gestion. Aujourdhui, en droit, il ny a pas de statut du chef dentreprise. Il existe un statut de mandataire social, cest--dire dadministrateur dsign par les actionnaires dun ct, et un statut demployeur de lautre ct, mais le droit na pas envisag la fusion de ces deux fonctions en une seule personne. Cest donc le ou le plus extraordinaire qui rgne. Or, si les dirigeants dune entreprise ont une autorit pour conduire un projet et une autorit sur les salaris, ce nest pas du tout parce quils ont t mandats par les actionnaires, mais parce quils y ont t habilits: les salaris ont accept de renoncer des choix de gestion individuels au nom
125 dun projet collectif. Mais comme ils prennent un risque, dans la mesure o ils abdiquent une partie de leur autonomie, il est lgitime quils puissent accder des droits. 3. Quels sont ces droits? Le droit de choisir ou rvoquer les dirigeants est central. Aujourdhui, seuls les actionnaires ont ce droit, et on dit souvent que cest parce quils assument les principaux risques. Mais lensemble des actionnaires est-il engag dans lentreprise ? Certains sengagent sur le long terme et conent la gestion de leur capital la direction de lentreprise, mais ceux qui restent totalement anonymes et qui veulent pouvoir quitter lentreprise et vendre leurs parts ds quune dcision ne leur satisfait pas ne le sont pas. Le critre de lengagement est donc dterminant. 4. Une rgle de solidarit. Aujourdhui, il ny a pas de solidarit dans lentreprise, pas de solidarit entre lactionnaire qui vend ses parts aujourdhui et lactionnaire qui les vendra dans un mois. Une des plus anciennes rgles du commerce international, en loccurrence du droit maritime est la rgle des avaries communes. En cas de risques, le capitaine de navire est autoris jeter des marchandises par-dessus bord si cela peut sauver lensemble du navire. Sil le fait pour le bien commun, alors, on dit que la perte est commune. Qui doit la supporter ? La rgle des avaries communes dit : il faut que ce soit lensemble des personnes qui ont intrt cette dcision, donc tous ceux dont les marchandises ou
depuis les annes 1970, cest que lon a oubli que lentreprise ntait pas simplement une socit de capitaux, on a oubli que sa mission ntait pas uniquement la recherche de prot. Lentreprise ne saurait pourtant se rsumer une simple socit de capitaux en loccurrence une socit anonyme. Elle nest pas dnie en droit. Il existe le droit des socits et le droit du travail mais lentreprise nest pas caractrise en tant que telle. Cest sans doute la raison pour laquelle les dirigeants rvocables tout moment par les associs dune socit anonyme nont pas dautres choix aujourdhui que de dfendre la stratgie de la shareholder value. De fait, nous ne disposons pas de modle alternatif clair pour caractriser lentreprise. Lorsque lINSEE veut comptabiliser les entreprises en France, elle prend pour rfrence le nombre dinscriptions au Registre du commerce qui comprend aussi bien lartisan local que la multinationale. Lentreprise, telle quon lentend aujourdhui, est une forme relativement rcente, ce qui nest pas le cas de la socit anonyme et des socits de commerce. Do vient donc lentreprise et comment la caractriser? En 1867, la socit anonyme est libralise. Le contrat de travail nat en 1890 et le droit du travail apparat en 1910 dans le contexte des luttes sociales et de la libert syndicale. La loi de 1898, relative aux accidents du travail et la responsabilit des chefs dentreprise, est trs intressante de notre point de vue, car cest la premire fois que lon introduit la notion de chef dentreprise. A la n du XIXesicle, le dveloppement scientique et technique est trs intense. Linnovation napparat plus comme le seul fait dentrepreneurs isols
ou dindividus gniaux. Au contraire, il semble de plus en plus indispensable dorganiser des collectifs entirement ddis linnovation. Cest cette poque, avec la rvolution du taylorisme, que les bureaux dtudes se crent dans les entreprises. Cest dans ce contexte quapparat le contrat de travail. Apparat alors une autorit de gestion indite dans lhistoire conomique: sa lgitimit ne dcoule plus de la dtention des moyens de production, mais de nouvelles formes de comptences, comme celle des ingnieurs par exemple. Certains auteurs amricains de lpoque parlaient alors avec enthousiasme de lmergence dune technocratie neutre, porteuse non seulement de progrs technologique, mais aussi de pacication sociale. Cest dans ce contexte quon peut comprendre la qualication en droit du contrat de travail : alors que tout au long du XIXesicle, le travail passait par des contrats de louage, cest--dire des relations clients/fournisseurs, la subordination du contrat de travail pourrait apparatre au dbut du XXesicle comme une rgression. Bien au contraire, si elle est reconnue, cest parce que la responsabilit du chef dentreprise apparat non seulement lgitime mais galement au service du dveloppement technologique et de la justice sociale. Lentreprise moderne, qui nat au tournant du XIXe et du XXe sicle, possde trois caractristiques. Tout dabord, ce qui fonde lentreprise, ce nest pas le rapport marchand mais la capacit dvelopper des innovations. Ensuite, lentreprise est constitue
A la fin du XIXesicle, le dveloppement scientifique et technique est trs intense. Linnovation napparat plus comme le seul fait dentrepreneurs isols ou dindividus gniaux. Au contraire, il semble de plus en plus indispensable dorganiser des collectifs entirement ddis linnovation. Cest cette poque, avec la rvolution du taylorisme, que les bureaux dtudes se crent dans les entreprises.
La forme la plus intressante est sans doute la flexible purpose corporation . Son principe est le suivant: lentreprise peut poursuivre des missions flexibles cest aux associs de les dterminer par exemple en faveur des salaris, de la communaut ou de lenvironnement. Ce type de statut de socit nous montre que la mission de lentreprise, son purpose, peut sinscrire dans un autre registre que celui de la rentabilit actionnariale.
126 les biens larmateur sont sauvs par cette dcision. Si on lapplique lentreprise, cela veut dire que tout ce qui est dcid par lautorit de gestion au nom de sa prosprit, de son efcacit, devrait tre partag. En dautres termes, ce qui est cr en commun doit bncier lensemble des parties qui ont accept de renoncer leur autonomie, mais les parties prenantes doivent aussi payer le prix de ce qui est dtruit. Or, les actionnaires peuvent perdre leur capital et les salaris leur emploi. Si les dcisions sont prises dans lintrt de lentreprise, alors, il faut que le dommage soit partag. Fin 2011, ltat de Californie a vot de nouveaux statuts pour lesquels les entreprises ont la possibilit dopter depuis le 1erjanvier dernier. La forme la
plus intressante est sans doute la exible purpose corporation. Elle a t soutenue par un lobby trs li linnovation environnementale. Son principe est le suivant : lentreprise peut poursuivre des missions exibles cest aux associs de les dterminer par exemple en faveur des salaris, de la communaut ou de lenvironnement. Ce type de statut de socit nous montre que la mission de lentreprise, son purpose, peut sinscrire dans un autre registre que celui de la rentabilit actionnariale. Des lments existent donc aujourdhui pour travailler sur une rforme du droit qui dnisse lentreprise comme dispositif de cration collective et qui la protge dune gouvernance strictement nancire court terme.
Roger Godino
est Co-fondateur du Groupe des Arcs, ancien prsident dAction contre la faim et auteur de Le renchantement du travail. Pour une rforme du capitalisme, La Dcouverte, 2007
La nouvelle entreprise et la culture sociale-dmocrate
La n de la guerre froide a vu se dvelopper lidologie ultralibrale des noconservateurs. La mondialisation rapide de lconomie a permis cette idologie dinuencer profondment lvolution du capitalisme. Deux fondements de cette idologie rsument bien lessentiel de sa base philosophique. Dune part, les marchs sont auto rgulateurs; il ne faut surtout pas tenter de les rguler articiellement car le remde serait pire que le mal. Ainsi ltat na pas sen mler et dailleurs, moins on a dtat et mieux on se porte do une tendance la drgulation systmatique. Dautre part, lentreprise est une organisation ou un objet priv dont lactionnaire est seul propritaire. Comme tel, et selon les fondements du droit de proprit, lactionnaire peut en user et en abuser. Loptimum social est obtenu lorsque lentreprise se contente de ne faire que ce que pourquoi elle est faite, cest--dire le maximum de prot pour lactionnaire, selon lexpression mme
de Milton Friedman. Cest ainsi quest n le capitalisme nancier qui inspire lessentiel des politiques de gestion et de structuration des entreprises. Mais la crise nancire largement importe des USA nous a dmontr que les marchs ontbesoin dun pouvoir rgulateur. De mme, la crise de leuro montre que linsufsance politique de lEurope reprsente un rel danger pour la monnaie europenne. Quant lentreprise du capitalisme nancier, elle entre en contradiction avec le systme de
La crise de leuro montre que linsuffisance politique de lEurope reprsente un rel danger pour la monnaie europenne. Quant lentreprise du capitalisme financier, elle entre en contradiction avec le systme de valeurs qui domine en Europe Occidentale. Quelles sont donc les principales tares de lentreprise du capitalisme financier? Elles sont au nombre de cinq principales.
128
Le Dossier
pour objectifs de prouver aux actionnaires que lentreprise recherche bien son rendement maximum mme au prix damputation arbitraire de la masse salariale. Et il arrive que la bourse signale cet incident comme une performance. Lentreprise devient alors un objet de spculation court terme plutt quun instrument de dveloppement conomique et social sur le long terme. Quatrime reproche. Le capitalisme nancier na gure le souci des quilibres de la nature. Ses excs sont la base de la raction cologique, souvent exagre. Cest aussi lune des graves consquences de sa vision trop court terme. Cinquime reproche. Le capitalisme nancier pousse des dbauches de publicit organises pour servir lentreprise plutt que le consommateur. On aboutit ainsi une vritable alination du consommateur dont les choix sont dicts au prot de lentreprise. La rponse de type social-dmocrate consiste mettre en uvre un nouveau systme de rgulation. Ainsi, par exemple, dans le domaine de la nance et des marchs, on dcidera de contrler les banques et principalement de sparer les oprations de dpts des oprations de spculation. Et ltat exercera une surveillance directe accompagne de sanctions ventuelles. Pour lentreprise, deux rformes simposent. Dune part, lentreprise sinspirera de la philosophie de la RSE (Responsabilit Sociale de lEntreprise). Cette pratique sappuie sur la conviction que si lentreprise recherche des performances nancires long terme, tout en respectant les contraintes
129 extrieures environnementales, sociales ou autres (thiques) elle disposera des meilleurs lments pour consolider sa comptitivit sur le long terme. Il sagit l dune pratique trs continentale europenne que lon retrouve peu dans le monde anglo-saxon o elle prend la forme dune participation de lentreprise une sorte de philanthropie souvent inspire de la culture protestante. Les pratiques de lentreprise feront lobjet dun bilan global qui sera soumis des organes de notation spcialiss et la force de la transparence est un aiguillon sufsantpour lentreprise. Dautre-part, le comportement de lentreprise dpend aussi de son organisation et notamment de sa gouvernance et de la qualit du dialogue social. Lambition est de remplacer lesprit dopposition systmatique, descendant de lantique lutte des classes, par un esprit de coopration. Lentreprise est alors considre comme compose de parties prenantes au mme projet et qui sont les actionnaires, les salaris et, peut-tre, certains fournisseurs et certains sous-traitants. Toutes les parties prenantes composent le Conseil de surveillance qui dsigne le Directoire et doit approuver les politiques gnrales de lentreprise. Cest donc bien dans le Conseil de surveillance que lon retrouvera un, deux, trois ou quatre reprsentants du personnel salari. Ainsi sorganise une gouvernance participative qui respecte pleinement les grands principes dun bon management. Le pouvoir de dcision reste entirement entre les mains du Directoire choisi uniquement en fonction de sa comptence. Le pouvoir de contrle est exerc par le Conseil de surveillance dont tous les membres salaris ou pas ont les mmes droits et les mmes devoirs, chacun tirant sa lgitimit de ce quil reprsente. Cette structure na rien voir avec la simple dsignation des soi-disant administrateurs indpendants ni avec la prsence dactionnaires salaris dans les Conseils dadministration. Relevons que la structure avec Conseil dadministration opre une confusion entre pouvoir excutif et pouvoir de contrle et que cette situation se prte mal une implantation de reprsentants salaris qui risquent, leur corps dfendant, dtre entrans dans une cogestion non souhaitable. Ce
valeurs qui domine en Europe Occidentale. Quelles sont donc les principales tares de lentreprise du capitalisme nancier? Elles sont au nombre de cinq principales. Elle provoque une exaspration des ingalits. Elle conduit une r-alination du travail. Elle est essentiellement court-termiste. Elle se comporte en prdateur vis--vis de la nature. Elle asservit le consommateur en plaant le choix du consommateur sous la dictature des producteurs. Examinons-les. Premier reproche : Lentreprise capitaliste nancire contribue exacerber les ingalits, notamment de revenu. Soumise la concurrence, lentreprise sera contrainte de rmunrer chaque tche en fonction de son utilit pour lentreprise. Or, lchelle des utilits na rien dgalitariste. Ainsi la hirarchisation des salaires simpose naturellement et lon constate une grande ingalit de salaire. Ltablissement dun salaire minimum est une vieille conqute sociale mais dont on sait quelle peut engendrer une augmentation du chmage, ce qui ncessite une certaine prudence. Quant au salaire maximum, sa dnition est trs arbitraire et difcile mettre en pratique. La seule vraie rgulation des salaires sera celle ngocie avec les instances syndicales selon une procdure qui a fait ses preuves historiquement. Mais on voit quil est illusoire daller trop loin dans la rduction des ingalits salariales. Par contre, la rgulation pourra plus facilement tre efcace en agissant sur la structure des revenus au moyen dune scalit progressive dnie par la volont politique. Deuxime reproche. Lentreprise du capitalisme nancier conduit une r-alination du travail. En effet, la nanciarisation de lentreprise engendre de fcheuses consquences qui rsultent dune recherche permanente et forcene dun abaissement du cot du travail. Les symptmes de mal-tre sont de plus en plus observs par les inspecteurs du travail y compris chez les cadres et les managers. On en vient dnir une nouvelle pathoLA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013
Ce que lon peut appeler une r-alination du travail vient du fait que le travail est de plus en plus le fait de lindividu isol qui loue sa force de travail et son intelligence par ncessit mais sans enthousiasme et videmment dans un tat de frustration. Dans ce tableau dgrad noublions pas que la menace du chmage ou le chantage la dlocalisation agissent comme des moyens de contrainte qui empchent tout panouissement personnel dans le travail.
logie du travail dans laquelle le stress joue un rle important. De plus, le travail est de plus en plus encadr par des logiques voire par des logiciels qui ne laissent plus de place linitiative individuelle. Ce que lon peut appeler une r-alination du travail vient du fait que le travail est de plus en plus le fait de lindividu isol qui loue sa force de travail et son intelligence par ncessit mais sans enthousiasme et videmment dans un tat de frustration. Dans ce tableau dgrad noublions pas que la menace du chmage ou le chantage la dlocalisation agissent comme des moyens de contrainte qui empchent tout panouissement personnel dans le travail. Ainsi, cest bien un vritable dsenchantement du travail que nous assistons. Seul, un profond renouveau du dialogue social, accompagn dune rorganisation de la gouvernance des entreprises permettront dy remdier. Troisime reproche. Lentreprise capitaliste nancire est afige dune vritable myopie. Son seul objectif est de faire monter la valeur des actions. Et cette recherche de valorisation doit tre permanente et de chaque instant an de valoriser les portefeuilles dactionnaires. Cela conduit des politiques absurdes comme, par exemple, lexigence dun rendement annuel dau moins 15 % sur le capital ce qui ne peut tre quun objectif de court terme. On est loin des plans long terme de la priode des Trente Glorieuses. On aboutit mme parfois des licenciements dits boursiers qui ont
La rponse de type social-dmocrate consiste mettre en uvre un nouveau systme de rgulation. Ainsi, par exemple, dans le domaine de la finance et des marchs, on dcidera de contrler les banques et principalement de sparer les oprations de dpts des oprations de spculation. Et ltat exercera une surveillance directe accompagne de sanctions ventuelles.
130
Esprons que les accords qui ont t signs le 11janvier 2013 entre les syndicats et qui prvoient explicitement dans larticle 13 une prsence des salaris dans les organes de gouvernance stratgique permettront au modle franais de se moderniser, et doprer une vritable rvolution culturelle.
modle devrait faire lobjet dun choix clair entre Conseil dadministration et Conseil de surveillance qui ne sont donc pas quivalents en rfrence la participation des salaris. On a beaucoup comment les diffrences de comptitivit entre entreprises allemandes et entreprises franaises loccasion de lexcellent Rapport Gallois. On na pas assez insist (et pourtant le rapport Gallois le fait) sur la grande importance de la qualit du dialogue social. Esprons que les accords qui ont t signs le 11janvier 2013 entre
les syndicats et qui prvoient explicitement dans larticle 13 une prsence des salaris dans les organes de gouvernance stratgique permettront au modle franais de se moderniser, et doprer une vritable rvolution culturelle. La France est devant un d historique ou bien elle russit redresser sa capacit industrielle, en la rendant comptitive avec celle des pays les plus avancs (lAllemagne et les tats-Unis), et dans ce cas la France pourra jouer le rle que lhistoire lui a prpar en Europe ou bien elle ne russit pas ce redressement et la France deviendra un pays de deuxime zone avec, trs probablement, une douloureuse rduction de son niveau de vie. Le d est dimportance. Tout repose sur la comptitivit de notre conomie et donc de nos entreprises. Sil est vrai que la qualit du dialogue social est un lment important et peut-tre dcisif de cette comptitivit recherche, alors il est temps que toutes les parties prenantes de lentreprise se retrouvent pour russir cet important chantier social.
Grand texte
Confdration Gnrale du Travail
Les nationalisations industrialises, Brochure de la CGT, 1920
e programme minimum de la Confdration Gnrale du Travail, en 1918, marque une rupture dans la pense syndicale franaise. Il existait dj un dbat sur les nationalisations avant 1914. Mais il sagissait surtout denvisager un retour la nation dentreprises dcitaires comme les chemins de fer de lOuest. La conception dominante dans la CGT, dirige par les syndicalistes rvolutionnaires, tait peu labore. La revendication de la mine aux mineurs, contre laquelle Jaurs stait leve, tait partage encore largement. cho de lafrmation proudhonienne, latelier sera un jour le gouvernement. La guerre cependant a entran de profondes volutions. Elle a montr que lorganisation de la production, rendue ncessaire par la mobilisation de lconomie, tait possible et pouvait faire sa place au travail dans lentreprise. Laction
du socialiste Albert Thomas, ministre de larmement, a t de ce point de vue importante. La CGT se retrouve cependant profondment divise, ds 1917 comme la SFIO, et pour les mmes raisons. La Rvolution bolchevique, en effet, a cr de nouvelles oppositions, tout en ravivant la culture du syndicalisme rvolutionnaire. La majorit de la CGT, derrire Lon Jouhaux, Alphonse Merrheim ou Georges Dumoulin, qui ne savoue pas rformiste, cherche opposer la grande lueur lEst, une conception positive de la Rvolution. Lon Jouhaux avait dit, en 1916, en forme dappel: La n des hostilits doit marquer lavnement de la dmocratie conomique. Lide tait rejete par les syndicalistes qui penchaient du ct des bolcheviques, et mettaient en avant laction rvolutionnaire. Le patronat ntait pas, de son ct, dsireux de donner sa place au syndicalisme. La majorit de la CGT pour se donner une doctrine permettant de se battre gauche et droite, se dote dun programme minimum au Comit Confdral National du 15dcembre 1918. La partie la
134
La majorit de la CGT pour se donner une doctrine permettant de se battre gauche et droite, se dote dun programme minimum au Comit Confdral National du 15 dcembre 1918. La partie la plus neuve consiste dans la conception nouvelle du rle de la Nation. Le syndicalisme doit abandonner les anciens rves dassociations ouvrires, dpasss par lvolution des entreprises. Il doit proposer la rorganisation de lconomie autour de lide de nationalisation. Mais, par l, le manifeste de 1918, nentend pas tatisation.
Les nationalisations industrialises
Le Dossier
leurs qui souffrent le plus du dsordre social actuel. Cest eux quil appartient dy remdier. Cest ce moment que les travailleurs, groups dans la Confdration Gnrale du Travail, ont senti la ncessit de saisir des mains dfaillantes de la classe bourgeoise, la direction gnrale des affaires de la collectivit nationale. Ils ont jug que lindividualisme conomique avait sufsamment prouv son incapacit fondamentale raliser une organisation rationnelle de la production et de lchange des marchandises. Cest pourquoi la CGT sest mise luvre, an de rechercher les bases pratiques dune vie sociale nouvelle, qui assure la fabrication normale de tout ce qui est ncessaire la socit humaine, et en distribue logiquement le produit dans toutes les parties de la socit, selon les rgles de la justice et du bon sens. Il est certain que la faon dont la classe ouvrire entend la justice et le bon sens, nest pas la mme que celle de ses exploiteurs gostes du moment ; mais les forces unanimes du travail sauront, le moment venu, faire leffort ncessaire, pour vaincre les rsistances qui voudraient retarder lavnement du rgime nouveau, labor par la volont consciente des travailleurs. Cest donc sans la moindre proccupation des intrts privs qui sopposeront lintrt gnral, que la classe ouvrire entend aujourdhui aborder lexamen de linvitable transformation du rgime conomique, et cest dans cet esprit que la CGT a fond, en recherchant les comptences diverses qui partagent les convictions de la classe ouvrire, quant la ncessit dune organisation conomique nouvelle, le Conseil conomique du Travail. Jusquici, et par une singulire absence de sens pratique, les hommes ne se sont soucis que de la domination quils pouvaient exercer les uns sur les autres, soit pour des raisons religieuses, comme ce fut le cas dans le pass, soit pour des raisons politiques, comme cela existe encore aujourdhui. Cest tel point que lhistoire est remplie de rcits des batailles puriles et sanglantes causes par cet esprit de domination, et quelle oublie de nous renseigner comment les hommes subvenaient aux
135
Si une classe dhommes se trouve intresse ce que le mnage social soit tenu avec un ordre judicieux, ce sont bien les travailleurs. Alors quils nont jamais t appels lhonneur de la direction, ils ont toujours t appels la peine de la production. Sans leur travail, qui se trouve la base de tout bien-tre, rien nexisterait de ce qui est ncessaire la vie.
Les raisons la ncessite de la nationalisation

Sil est une chose que chacun comprend, sans avoir eu pour cela besoin de possder fond, ni les enseignements de lHistoire, ni la culture scientique, cest que la guerre mondiale a boulevers de fond en comble tous les rapports sociaux, toutes les valeurs, tous les systmes et toutes les ides. Sans cette guerre, et grce une certaine abondance de produits de toutes sortes, le monde pouvait encore continuer pendant longtemps vivre dans une certaine stabilit, mais les vnements de 1914 et le long bouleversement des annes suivantes, ont dnitivement dtruit ce qui pouvait paratre comme un avenir de tranquillit relative, et prcipit lurgence dapporter lorganisation sociale des transformations qui napparaissaient ralisables que dans un temps plus loign. Ce dsquilibre formidable est devenu si apparent, si indiscutable, si impossible arrter sur la pente de ruine et de faillite o il entrane le monde, que dans toutes les classes de la socit, le sentiment unanime saccorde estimer que la situation actuelle ne peut pas durer plus longtemps, sans les plus graves risques sociaux. Cependant, il nous faut rechercher, pour y porter remde, les causes profondes de ce qui tait dj, avant la guerre, un sourd malaise, pour devenir aujourdhui une crise aigu () Ce sont les travail-
plus neuve consiste dans la conception nouvelle du rle de la Nation. Le syndicalisme doit abandonner les anciens rves dassociations ouvrires, dpasss par lvolution des entreprises. Il doit proposer la rorganisation de lconomie autour de lide de nationalisation. Mais, par l, le manifeste de 1918, nentend pas tatisation. Il dessine le cadre dune gestion autonome cone, sous le contrle de ltat, aux collectivits locales, aux coopratives, aux reprsentants qualis, des producteurs et des consommateurs. Les modalits nen sont encore qubauches Mais, dans la gauche franaise, le mouvement est lanc et nourrira de larges dbats, ds les annes 1930, entre syndicalistes, socialistes, communistes, avant que les nationalisations de laprs-guerre jusquau dbut des annes 1980 ne structurent les programmes de la gauche. Cest pour cela, quil nous a paru intressant de republier des extraits dune brochure de la CGT, parue au printemps 1920 sur un thme qui a marqu lhistoire de la gauche syndicale et politique. Alain Bergounioux est directeur de la Revue socialiste
Sans cette guerre, et grce une certaine abondance de produits de toutes sortes, le monde pouvait encore continuer pendant longtemps vivre dans une certaine stabilit, mais les vnements de 1914 et le long bouleversement des annes suivantes, ont dfinitivement dtruit ce qui pouvait paratre comme un avenir de tranquillit relative, et prcipit lurgence dapporter lorganisation sociale des transformations qui napparaissaient ralisables que dans un temps plus loign.
besoins de leur existence matrielle. Cette histoire nous renseigne amplement sur les frasques des puissants, sur les jeux de princes et mme sur le nombre de leurs matresses, mais elle est muette sur lhistoire de ce Travail, dont pourtant lhumanit na jamais pu se passer. Cest ainsi que les hommes se sont habitus ne considrer que comme une ncessit de second ordre, les divers moyens dassurer lexistence tous les citoyens, et quils ont assist indiffrents au pillage des richesses naturelles et communes de la Terre par des gaillards aviss qui, par leur Industrie et leur Commerce, ont su sassurer une existence privilgie, pendant que tant dautres manquaient du ncessaire. Si cependant une classe dhommes se trouve intresse ce que le mnage social soit tenu avec un ordre judicieux, ce sont bien les travailleurs. Alors quils nont jamais t appels lhonneur de la direction, ils ont toujours t appels la peine de la production. Sans leur travail, qui se trouve la base de tout bien-tre, rien nexisterait de ce qui est ncessaire la vie. Ils retournent la surface de la terre pour y faire pousser la nourriture commune et pntrent dans ses profondeurs pour y chercher, au pril de leur vie, les aliments de mille industries. Ils tissent les vtements ou sillonnent la mer, et en change de tant de services, ils nont pu encore tre assurs de leur pain quotidien. Peuvent-ils davantage attendre une amlioration leur sort de la piti compatissante de leurs matres ? Hlas, lhistoire nous enseigne quils nont jamais pu en attendre quune aggravation de leurs maux et de leurs priva-
136 tions ; aussi et maintenant que les lumires de la raison ont clair un peu leur misre et ses causes, ils ont compris quils navaient qu compter sur eux-mmes pour oprer une transformation dont ils seront les principaux bnciaires. Ils ont jet les yeux sur leur dnuement immmorial, et ont dcid den viter la tristesse aux gnrations nouvelles. Il leur appartient donc aujourdhui, plus que jamais, de se grouper solidement au sein de leurs organisations syndicales qui, seules assurent, comme les leons de lexprience le leur dmontrent, la force ncessaire pour faire triompher leurs lgitimes rclamations. Cest au sein de ces organisations quils sauront acqurir la comptence administrative ncessaire pour organiser, en vue de lintrt collectif, la production des objets particuliers dont lexcution leur sera dsormais cone. Cest sur eux en effet que psera cette responsabilit nouvelle, et voil pourquoi ils doivent se prparer jouer leur rle, au milieu de cette Fdration nouvelle du Travail, qui remplacera le bon plaisir de la production capitaliste. Ils auront donc rechercher, dans leur milieu et autour deux, les comptences prtes sexercer dans le sens de lintrt gnral de la collectivit. Cest un champ nouveau qui soffre leur activit syndicale, en mme temps que la bataille quotidienne pour le dveloppement des avantages dj acquis. La bataille sociale prcise, de jour en jour, son orientation nouvelle ; cest donc aux travailleurs organiss syndicalement, denvisager ds maintenant les moyens qui donneront le dernier mot la puissance du Travail. Pendant la grve des Cheminots, la Confdration Gnrale du Travail prparait dj la ralisation de la Nationalisation. La classe ouvrire franaise se propose donc de faire sortir ces ides du domaine de la discussion, pour les faire entrer dans la voie de la ralisation, et tout rcemment le conit qui avait lieu entre les Cheminots et les Compagnies de Chemins de Fer, lui donnait loccasion dafrmer dj publiquement sa volont de passer aux actes. Le 1ermars 1920, dans la pleine effervescence du mouvement de grve, et alors que tous espraient que nous
Le Dossier
Il sagit donc pour nous de raliser une proprit collective et une gestion conomique. Le point de dpart essentiel, cest lautonomie complte de gestion : autonomie nancire et autonomie administrative. videmment, dans le cadre spcial des chemins de fer, il y a des points dlicats. Le rgime des voies ferres ne peut pas, proprement parler, tre un rgime devant raliser des bnces. Les rseaux ferroviaires ne sont pas institus pour servir des dividendes, mais pour servir des intrts de la nation, pour permettre les conditions de dveloppement de la nation tout entire et tre mis la disposition de lactivit conomique dont ils sont aujourdhui un indispensable facteur. Par consquent, je lindique tout de suite, il est possible que lintrt de la nation domine certains moments lintrt nancier et, pour ce cas particulier, il faut prvoir la possibilit pour le rgime des chemins de fer de demander la nation les sommes qui lui deviendraient indispensables pour quilibrer son budget. Mais le nouveau rgime doit-il par cela mme perdre son autonomie ? cela nous rpondons : Non ! Et nous dclarons que lorsque les chemins de fer servent lintrt gnral, tant donn les conditions de dveloppement quils apportent la collectivit tout entire, leurs dpenses se rcuprent pour cette collectivit par des augmentations de mieux-tre et de dveloppement conomique. Cest l le dividende que peut servir le rgime des chemins de fer. Nanmoins, il peut, dans certaines circonstances, quilibrer son budget et faire mme quelques bnces. Dans ces conditions, il importe galement que le rgime des chemins de fer, sous rserve des sommes servir ltat, demeure entirement matre des rserves quil aura accumules par sa bonne gestion. Voil les deux points principaux quil faut examiner lorsquon parle de nationalisation. Nous les avons examins, et, aprs force discussion, au sein du Comit directeur, avec des conomistes, comme Gide, nous sommes arrivs faire admettre comme principe linstitution dune rgie autonome place sous le contrle des producteurs et des
137
Nous sommes arrivs faire admettre comme principe linstitution dune rgie autonome place sous le contrle des producteurs et des consommateurs, tant entendu qu aucun moment la corporation appele mettre en action ce service naura et ne pourra avoir aucun droit de proprit. Cest le point le plus important.
allions toucher un moment dcisif, le camarade Jouhaux xait en ces termes, dans une dclaration prononce devant la Commission Administrative de la CGT, les principes gnraux que la classe ouvrire pense appliquer dans lorganisation des chemins de fer dabord, et dans les autres entreprises nationalises ensuite:
Dclaration de Jouhaux
Lorsque, reprsentant des organisations syndicales, nous parlons de la nationalisation, nous devons faire dune faon exacte et trs prcise le dpart entre la nationalisation et ltatisation, entre la nationalisation que nous appelons industrialise, et la nationalisation tatiste. Dans la nationalisation tatiste, cest en quelque sorte ltat qui devient propritaire et qui devient gestionnaire. Il dlgue ses pouvoirs de gestion des gens nomms par lui, placs sous son contrle et nagissant que selon ses indications. Ltat a le droit dintervenir pour toutes les raisons politiques qui lui conviennent. Dans la nationalisation tatise, lautonomie nexiste pas ; cest ltat qui peut se servir comme il lui convient, dans lintrt gnral sil en a le sens, dans son intrt particulier si les circonstances politiques le lui commandent, de lorganisme conomique qui vient dtre nationalis. Du point de vue syndical, nous ne pouvons pas accepter que ltat soit la fois propritaire et gestionnaire dune entreprise.
Dans la nationalisation tatise, lautonomie nexiste pas; cest lEtat qui peut se servir comme il lui convient, dans lintrt gnral sil en a le sens, dans son intrt particulier si les circonstances politiques le lui commandent, de lorganisme conomique qui vient dtre nationalis. Du point de vue syndical, nous ne pouvons pas accepter que lEtat soit la fois propritaire et gestionnaire dune entreprise.
consommateurs, tant entendu qu aucun moment la corporation appele mettre en action ce service naura et ne pourra avoir aucun droit de proprit. Cest le point le plus important, parce que depuis bientt cent ans que lon parle de nationalisation, le dpart na pas encore t fait; dans tous les projets qui sont lheure actuelle soumis la Chambre, il ny en a aucun qui fasse ce dpart. Quand on commence une campagne contre la nationalisation, on apporte immdiatement dans le dbat, soit que ltat est incapable de grer un organisme conomique, soit que la corporation grera ce service dans son intrt personnel. Il faut, du point de vue de lopinion publique, carter ces objections considrables parce quelles ne reposent pas sur des arguments thoriques, mais sur des faits, qui montrent que dans ce domaine ltat nest jamais arriv grer convenablement un service destin lintrt public ; et que dautre part, toutes les preuves qui ont t tentes en ce qui concerne le retour la corporation de la proprit ont t dsastreuses du point de vue gnral comme du point de vue de la corporation. Nous avons fait ce dpart. Nous avons essay galement de ne pas planer dans des rgions un peu trop leves. Nous considrons quune transformation dans le rgime conomique doit seffectuer graduellement, quil faut, pour introduire des transformations relles, assurer le fonctionnement mme du service. Cest cela que nous nous sommes attachs: et cest en cela que notre projet peut apparatre aux yeux de certains comme une pure adaptation au rgime actuel, comme (pour employer le mot que
138 nos adversaires utilisent) un repltrage de la socit actuelle. Mais sil nest lheure actuelle quune adaptation au rgime social prsent, il nen contient pas moins en lui-mme tous les lments de trans-
formation dnitive, et cest ainsi que nous devons le considrer non pas seulement par les ralisations immdiates quil apporte, mais par les ns transformatrices quil porte en lui.
propos de
Le dbat intellectuel a toujours t consubstantiel au socialisme, dont les grands combats sont dabord des combats dides. Conscients de cet hritage et soucieux du lien avec les intellectuels, nous avons souhait mettre en place une nouvelle rubrique, intitule A propos de et entirement consacre un livre. Cette rubrique, anime par Matthias Fekl, se structurera ainsi: une note de lecture prsentera de manire synthtique louvrage en question; puis, nous demanderons une ou des personnalits intellectuels, politiques, etc. de ragir louvrage; enn, lauteur de louvrage pourra son tour ragir, et conclure, au moins provisoirement, le dbat. Nous nous attacherons slectionner des ouvrages manant dauteurs dj connus ou encore en devenir, franais et trangers, couvrant largement la palette des savoirs, dveloppant des ides fortes et des analyses nouvelles de nature faire dbat et contribuer la ncessaire rnovation intellectuelle de la gauche franaise. Dans ce numro, nous avons retenu louvrage de Laurent Davezies, La crise qui vient,
coll. La Rpublique des ides , Le Seuil, 2012

Sylvie Robert
est vice-prsidente de la Rgion Bretagne et secrtaire nationale du Parti socialiste la ville
Nopposons pas les territoires
aurent Davezies nous livre ici une analyse critique tout fait singulire des consquences des crises de 2008 et de 2011 en se fondant non pas comme traditionnellement sur des agrgats conomiques globaux mais en sattachant nement aux transformations luvre sur les territoires et les bassins demploi de notre hexagone. Il questionne de faon trs intressante le prsent et notamment les mcanismes de solidarits qui prvalent depuis une trentaine dannes. Cest en ralit notre modle social franais qui est ainsi rinterrog la fois travers les preuves quil a russi dmontrer, mais aussi sur les limites quil pourrait rvler dans un contexte de rarfactions des nances publiques et de mutations fortes de notre socit. Grce de multiples chiffres et statistiques peuttre trop parfois , grce une cartographie trs dtaille, il dmontre trs clairement que nous
sommes aujourdhui dans le champ de la complexit et que les raisonnements simplistes comme par exemple en France, il y a Paris et le dsert franais , doivent tre dpasss lorsquon examine prcisment les interactions territoriales et la situation conomique et sociale de certains bassins demploi. Puisque nous sommes dans la priode des chocs, lauteur en prdit un autre, celui des fractures territoriales. Nous assistons en ralit une recomposition spectaculaire de la socit et des territoires franais, qui pourrait transformer les phnomnes dingalits territoriales en fractures territoriales. Prs de 20% de la population de notre pays se trouverait dans des bassins demplois extrmement vulnrables qui seraient dans une situation de dclin productif difcilement rversible. Ils sont situs dans les Rgions de Lorraine, Picardie, Champagne Ardennes, Franche-Comt et Haute-Normandie. linverse, les mtropoles qui ont su actionner de nouveaux leviers de comptitivit fonds sur du tertiaire suprieur, sur de la valeur ajoute et de la matire grise semblent mieux sen
142 sortir. Elles ont t mieux protges que dautres territoires des effets terribles des deux dernires crises. En ralit, certains territoires avaient russi amortir les effets de la crise de 2008-2009, celle des subprimes, mais la crise de 2011 a remis en cause ces mcanismes damortisseurs publics qui ont donc montr leur limite. Ces territoires dj vulnrables se sont encore plus fragiliss. Lanalyse de lauteur sappuie sur trois clairages : un clairage territorial, une analyse politique et un regard prospectif. Et il va jusqu nous dessiner une France non pas deux, mais quatre vitesses. Cest un ouvrage passionnant qui oblige dcaler notre regard. Plus que cela, il touche aux rexions sur les projets de lois en cours du gouvernement. Comment ne pas y voir un lien avec le projet de loi sur la dcentralisation, comment ne pas tre attentifs tout ce qui va toucher au logement, la refondation de lcole, lenseignement suprieur et la recherche ? Et cest peut-tre l que nous attendons Laurent Davezies: de telles lois qui induiront coup sr la conduite de nouvelles politiques territoriales. Pourront-elles avoir un effet sur la nouvelle carte politique quil nous dessine, au moins en partie ? Dans la tension que lon peroit entre mtropolisation et rgionalisation, que pense-t-il des transformations institutionnelles en cours? Louvrage ouvre un champ dexploration passionnant qui saura nourrir la rexion sur lvolution de notre gographie politique
propos de Laurent Davezies, La crise qui vient, 2012

L o prcdemment les revenus non marchands avaient plus que compens les pertes de revenus du travail, la crise des dettes souveraines et la rtractation des dpenses publiques affectent ce qui avait constitu pour certains territoires une sorte de bouclier. Le remde est alors devenu poison. Et le nouveau cycle qui sannonce sera plus discriminant encore car il sera assis sur la capacit productive des territoires, loin de cette solidarit territoriale qui avait fait notre exemple franais.
143
et institutionnelle. Car ce quil nous dit justement, cest que la dgradation de certains territoires, leur perte de comptitivit, sils ont t compenss par le recours aux emplois publics et aux prestations sociales, se retrouvent aujourdhui freins par la crise de la dette et promis un sombre avenir. Le premier chapitre traite de la crise nancire et bancaire. Si ses effets ont t dvastateurs pour lemploi masculin par exemple, la France a t relativement pargne et cette crise a eu un impact relatif sur lemploi. Mais le problme et lanalyse territoriale le met bien en valeur est que la crise a attaqu prioritairement les territoires dj blesss, les territoires industriels o lemploi public moins dominant na pas pu jouer comme ailleurs son rle de compensateur. Ceux-ci ont nalement subi une sorte de double peine. La crise de 2008-2009 a donc eu des consquences asymtriques sur les territoires. Limpact a t fort sur les ingalits sociales et territoriales. Il a galement touch les structures familiales. Dun ct, des familles modestes ont perdu lemploi du pre, et de lautre, des familles socialement intermdiaires ont bnci dun emploi pour la mre notamment dans le phnomne de compensation par les emplois publics. Cette analyse vaudrait dtre approfondie pour caractriser plus fortement les nouvelles structures familiales laune de ces recompositions territoriales. Je pense notamment la situation trs difcile des femmes en situation de monoparentalit. Il faut ajouter cette photographie le fait que des territoires ont t dlaisss, voire oublis. Ces zones priurbaines rurales permettent de retrouver la carte du vote front national, lequel ne se limite plus aux territoires o le taux de population immigre est important. Plus que la question de lemploi, cest ce creusement des ingalits territoriales qui est devenu une vritable proccupation. Le deuxime chapitre traite de la crise des dettes publiques. L o prcdemment les revenus non marchands
Cest un ouvrage passionnant qui oblige dcaler notre regard. Plus que cela, il touche aux rflexions sur les projets de lois en cours du gouvernement. Comment ne pas y voir un lien avec le projet de loi sur la dcentralisation, comment ne pas tre attentifs tout ce qui va toucher au logement, la refondation de lcole, lenseignement suprieur et la recherche? Et cest peut-tre l que nous attendons Laurent Davezies: de telles lois qui induiront coup sr la conduite de nouvelles politiques territoriales.
avaient plus que compens les pertes de revenus du travail, la crise des dettes souveraines et la rtractation des dpenses publiques affectent ce qui avait constitu pour certains territoires une sorte de bouclier. Le remde est alors devenu poison. Et le nouveau cycle qui sannonce sera plus discriminant encore car il sera assis sur la capacit productive des territoires, loin de cette solidarit territoriale qui avait fait notre exemple franais. Et sil est prvisible qu lavenir le moteur de la croissance repose davantage sur la production, ce sont une nouvelle fois les mtropoles qui pourraient tirer leur pingle du jeu. Si lemploi public et les dpenses publiques et sociales ne progressent plus, sil y a une diminution de 10% des revenus non marchands, lauteur met en lumire lexistence de quatre France : une France marchande, productive et dynamique, concentre dans les grandes villes et une France non productive et non marchande, mais dynamique grce aux revenus du tourisme, des salaires publics et des retraites, qui concentrent elles deux 80% de la population. Une France productive, marchande et en difcult, situe dans les bassins industriels sinistrs (Nord de la France par exemple), ct dune France non productive, non marchande et en difcult, qui concentrent ensemble 20% de la population.
Le troisime chapitre nous interpelle sur une question fondamentale : croissance contre galit territoriale? Si nous ny prenons pas garde, la crise pourrait devenir la fossoyeuse de lgalit territoriale la franaise et accentuer les disparits, qui ds lors savreraient de vraies fractures territoriales. Voulons-nous en arriver l et est-ce l le nouveau modle de dveloppement ? Bien sr que non et pourtant quelles sont les solutions ? Lauteur esquisse quelques pistes de rexion : entre un retour la croissance et une amlioration du systme productif et de la qualit de vie pour les uns, il conviendra dactionner des leviers de solidarit de proximit, qualie dhorizontale, en complment des solidarits verticales et de travailler vraiment sur les mobilits rsidentielles pour les autres. Cela sufra-t-il retrouver un certain quilibre territorial sans quil y ait une vritable atomisation de notre pays? Et comment retravailler nos mcanismes de rquilibrage entre croissance et dveloppement? Lauteur russit nous alerter sur les dangers dune crise dont les consquences sur certains territoires pourraient tre douloureuses. Mais, plus que cela en ralit, il esquisse une analyse presque incarne de lconomie, empreinte dune dimension qui touche aux reprsentations quotidiennes de notre environnement. Se pencher sur les territoires, cest faire appel du politique et du symbolique, du concret et du sensible. Travailler partir des territoires, cest recourir des leviers qui vont au-del des mcanismes classiques, et cest peuttre sur ces questions que nous attendons une prochaine analyse de lconomiste. Quest-ce que le territoire? Un dcoupage institutionnel, un territoire de vie ou une reprsentation imaginaire? Et se pose alors la question des populations. Or, passer du territoire la population, cest par exemple convenir que les questions de mobilit impliquent bien sr des choix stratgiques, politiques, quelles dpendent de politiques comme le logement ou la qualit des services publics, mais quelles relvent aussi de contraintes dordre psychologique et social. Un ouvrier est moins mobile quun cadre et un jeune
144 sans qualication na pas le mme rapport la socit quun tudiant, et donc une relation diffrente au monde et au territoire. Si lon considre que la mobilit et le logement sont des facteurs essentiels dune rduction des ingalits territoriales et sociales, noublions pas quelles doivent absolument se doubler de grandes politiques volontaristes comme lducation, la formation, la culture, le numrique, car cest aussi l que se nichent les grandes disparits Passer du territoire la population, cest aussi sattacher des politiques plus individualises, plus territorialises, plus attentives la ralit dun environnement qui bouge en permanence. Cest sattaquer la notion de bientre , cest regarder la qualit de vie, tenter de comprendre les choix de certaines populations Lauteur nous met en apptit. Il nous force requestionner nos reprsentations et dpasser certaines
Lauteur nous met en apptit, il nous interpelle. Lgalit territoriale a-t-elle encore un sens, voire un avenir? Est-elle un frein ou un acclrateur dgalit sociale? Quels leviers actionner pour ne pas freiner les uns, tout en prenant soin des autres? La notion de territoires comme sujet et non comme objet peut-elle rgler la question de ces fractures territoriales?
postures critiques pour, en toute lucidit, trouver des solutions nationales mieux adaptes ces grandes mutations. Nopposons pas les territoires. Matrisons leur foncier et articulons-les. travers son analyse, il nous interpelle. Lgalit territoriale a-t-elle encore un sens, voire un avenir ? Est-elle un frein ou un acclrateur dgalit sociale ? Quels leviers actionner pour ne pas freiner les uns, tout en prenant soin des autres? La notion de territoires comme sujet et non comme objet peut-elle rgler la question de ces fractures territoriales ? Quid de la prquation et doit-on dvelopper des dispositifs de solidarits interterritoriales? Que pense Laurent Davezies de la cration des futures mtropoles? Et comment fait-on pour travailler sur les lisires invisibles, ces territoires oublis o la solitude est forte, les services publics locaux absents et le FN trs prsent. Considrer que chacun est porteur de ressources et que les territoires doivent pouvoir rvler leurs atouts, retrouver la force du politique et remettre de la politique dans laction publique pour tre plus attentif et plus efcace sur les territoires. Ce sera srement loccasion de remettre de la conance dans un pays qui en manque cruellement aujourdhui. Laurent Davezies attire notre attention sur lvolution de notre pays, il ne nous dsespre pas, enn presque Il nous stimule au contraire et nous encourage rchir solidairement et agir politiquement .
Ccile Beaujouan
est rdactrice en chef de la Revue socialiste
Derrire le scnario catastrophe, des raisons desprer
e denier ouvrage de Laurent Davezies La crise qui vient sinscrit incontestablement dans les controverses actuelles autour du thme des fractures gographiques, devenu incontournable notamment du fait de lmergence des problmatiques lies au monde priurbain. Lactualit ditoriale rcente avec les ouvrages de Christophe Guilly, dEmmanuel Todd et dHerv le Bras et les rcents dossiers de la revue Esprit autour des contributions de Marie-Christine Jaillet ou Jacques Donzelot montre quel point le fait territorial structure aujourdhui le dbat public franais. De ce point de vue, Laurent Davezies nous livre un clairage original, dans ce cas prcis travers le prisme de lanalyse conomique 1. Laurent Davezies pose un diagnostic alarmant sur lavenir de la cohsion nationale partir de donnes statistiques riches denseignement et dune solide cartographie. La France, pays de lgalit,
est touche de plein fouet par un phnomne de morcellement gographique, aggrav par la crise nancire de 2008 et surtout la crise de la dette de 2011. Le choc de 2008 sur la production a t amorti par le biais des revenus des emplois publics et de la solidarit nationale. Grce au modle social franais, la masse salariale et la consommation des mnages nont donc pas substantiellement diminu. Toutefois, ces mcanismes ont eu des effets contrasts selon les territoires. Les zones industrielles du Nord-Est, dj pnalises, et la fameuse diagonale du vide identie par la DATAR ont davantage souffert que les mtropoles. En revanche, si les effets de la crise nancire ont t limits, il nen est pas ainsi des consquences de la crise de la dette. Les boucliers qui avaient permis que la croissance reste soutenue en 2008, y compris dans les territoires peu productifs, risquent de ptir dune politique de rvision des dpenses publiques. Les aires protges par les emplois publics la Picardie, la ChampagneArdenne, le Limousin sont de plus en plus fragi-
146
Derrire le scnario catastrophe, des raisons desprer
propos de Laurent Davezies, La crise qui vient, 2012

dans les zones de regroupement situes autour des anciennes grandes villes industrielles comme Lille, Nancy, Reims ou Besanon). Du coup il propose dopter pour un nouveau modle: celui de la solidarit horizontale et de la mise en place de mcanismes de rgulation interterritoriaux. Un regret toutefois : on reste sur sa faim face la quasi-absence danalyse sociologique des effets de la crise. Seul le chapitre consacr au ressentiment des populations les plus fragiles qui favorise et entretient le vote FN notamment en raison de la crise de lemploi masculin - aborde la question des reprsentations et des comportements sociaux de cette fameuse France invisible. Mais alors lauteur met utilement surtout pour des militants
147
Si les effets de la crise financire ont t limits, il nen est pas ainsi des consquences de la crise de la dette. Les boucliers qui avaient permis que la croissance reste soutenue en 2008, y compris dans les territoires peu productifs, risquent de ptir dune politique de rvision des dpenses publiques. Les aires protges par les emplois publics la Picardie, la ChampagneArdenne, le Limousin sont de plus en plus fragilises, et quant celles qui survivaient grce aux prlvements sociaux, elles sont dsormais profondment en panne.
lises, et quant celles qui survivaient grce aux prlvements sociaux, elles sont dsormais profondment en panne. Comme lcrit lauteur : alors que ces territoires marchent dj avec des bquilles publiques et sociales, on annonce quon va les raccourcir. Pour afner sa dmonstration, Laurent Davezies dresse une typologie de territoires. La France ainsi divise en quatre, est en passe de devenir une nation deux voire quatre vitesses: une France marchande dynamique , constitue principalement des mtropoles et qui rassemble 40% de la population; une France non marchande dynamique que lon trouve louest de la diagonale Cherbourg/ Nice et qui repose sur la consommation touristique et rsidentielle. Elle regroupe elle aussi environ 40% de la population; une France marchande en difcult , qui concerne les anciennes terres industrielles, mises mal par la mondialisation et qui quivaut 10% de la population; une France non marchande en difcult , dpourvue de base conomique solide, maintenue ots grce aux dpenses publiques et aux revenus sociaux. Elle reprsente elle aussi 10% de la population. la France qui russit, sous leffet dune vraie
mtropolisation , jadis pourvoyeuse de revenus pour les autres et aujourdhui dans un contexte de daffaiblissement des mcanismes de redistribution pour elle-mme, sajoute donc un autre territoire gagnant. La triste prophtie de Michel Houellebecq dans la Carte et le territoire qui voit dans la France rsidentielle et touristique lavenir du pays un pays devenu muse pourrait bien se raliser. Cette nouvelle donne exige une clarication intellectuelle et politique et appelle un choix : devonsnous sacrier lgalit territoriale constitutive de lidentit franaise pour sauver la croissance ? Pour lauteur, lgalit territoriale doit aujourdhui sentendre davantage en termes daides aux populations ( people to jobs) plutt quaux territoires ( jobs to people). Sur ce dernier point, Laurent Davezies propose de faire un effort tout particulier pour encourager la mobilit rsidentielle qui prote surtout aux plus aiss, les plus fragiles ne dmnageant que pour accder des zones peine moins pnalises que leur territoire de dpart. Il ne tranche cependant pas aussi radicalement la question. Et cest l un des points forts de louvrage: en dpit de ce constat en apparence dsespr, il explore des solutions qui vont aussi dans le sens dun avenir plus radieux pour les territoires en difcults. Ainsi nabandonne-t-il pas la piste productive dans certaines terres mieux armes que lon ne le croit pour rebondir aprs la crise (par exemple
de gauche les pieds dans le plat. Il nous place devant la responsabilit dun choix stratgique et moral fondamental. Devons-nous, comme le prconisait un rapport du Think Tank Terra Nova de 2011, cesser desprer obtenir les suffrages des catgories populaires pour se recentrer sur les couches aises de la population ? Ou devons-nous en revanche tout mettre en uvre pour reconqurir les couches populaires et les classes moyennes dsabuses par les effets de la crise, comme cest la vocation historique de la gauche, et alors mener dabord des politiques qui satisfassent leurs aspirations quitte devoir affronter de douloureuses contradictions ? Louvrage de Laurent Davezies a limmense mrite de nourrir ce dbat.
Laurent Davezies met utilement surtout pour des militants de gauche les pieds dans le plat. Il nous place devant la responsabilit dun choix stratgique et moral fondamental. Devons-nous, cesser desprer obtenir les suffrages des catgories populaires pour se recentrer sur les couches aises de la population? Ou devons-nous en revanche tout mettre en uvre pour reconqurir les couches populaires et les classes moyennes dsabuses par les effets de la crise, quitte devoir affronter de douloureuses contradictions?
1. En se rclamant dailleurs de la nouvelle conomie gographique, dont linspirateur Paul Krugman a trs rcemment t couronn par le prix Nobel et qui considre le territoire comme un facteur de production part entire.
Actualits internationales
Pierre Boilley
est enseignant lUniversit Paris 1 (Centre dtudes des mondes africains)
Mali, fractures anciennes, chaos actuel
e Mali a brutalement fait irruption dans les mdias franais depuis janvier 2012, et plus particulirement partir du 11janvier 2013, jour du dclenchement par la France de lopration Serval. Des noms dacteurs politiques ou religieux maliens, de villes ou de villages sahliens, trs largement ignors auparavant, ont t connus du grand nombre, en France et dans le monde. La reprsentation du Sahara des dunes, parcouru de seigneurs du dsert touaregs, a fait place aux images de terroristes coupant des mains ou dtruisant des mausoles, celles de combattants enturbanns mais en treillis militaires, maniant des missiles et des mitrailleuses lourdes, pendant que les parachutistes franais sautaient sur Tombouctou, et que des blinds parcouraient un dsert de rocailles et de grottes, dans un maelstrm dinformations souvent mal comprises et condui-
sant aux plus larges amalgames. De fait, lextrme complexit de la situation, lenchevtrement des enjeux et la confusion entre acteurs de la crise suscitent des discours parfois contradictoires quil est ncessaire dclairer. Le Mali est actuellement en proie plusieurs problmes, diffrents mais lis, aux sources historiques anciennes. La prsence de salastes violents, une rbellion majoritairement
La prsence de salafistes violents, une rbellion majoritairement touargue qui a dclar en avril2012 lindpendance de lAzawad, cest-dire de toute la moiti nord du pays, et enfin un pouvoir intrimaire issu dun coup dtat militaire qui a renvers le 22mars 2012 le prsident Amadou Toumani Tour (ATT), sont les trois composantes du chaos actuel que lon ne peut analyser quen remontant plusieurs annes en arrire.
152 touargue qui a dclar en avril2012 lindpendance de lAzawad, cest--dire de toute la moiti nord du pays, et enn un pouvoir intrimaire issu dun coup dtat militaire qui a renvers le 22mars 2012 le prsident Amadou Toumani Tour (ATT), sont les trois composantes du chaos actuel que lon ne peut analyser quen remontant plusieurs annes en arrire. En 2011, le Mali faisait encore gure dexemple dmocratique africain. Le soulvement populaire de 1991, suivi du renversement par ATT du dictateur Moussa Traor, la restitution du pouvoir aux civils et llection dAlpha Oumar Konar en 1992, lalternance russie de 2002 et le retour civil dATT, tout laissait penser que le pays tait ancr dans la dmocratie. Pourtant, celle-ci ntait que de faade depuis plusieurs annes. Les observateurs attentifs avaient compris que llection de 2002 ressortait largement dun arrangement, et ATT une fois prsident avait organis un pouvoir de consensus qui faisait disparatre tout dbat oppositionnel, vidant la dmocratie de sa substance. Pire, la corruption gnralise des lites politiques, civiles et militaires, avait rendue mante une population qui se dait de plus en plus de ltat. Les dizaines de partis politiques sans idologie se dchiraient plus pour des postes que pour le progrs du pays, et le pouvoir faisait preuve dimmobilisme et de laxisme propos des prils en progression. Ceux-ci ressortaient dabord des conits mal rgls avec les Touaregs maliens. Il faut revenir la colonisation franaise pour en comprendre les bases. Ladministration coloniale avait gr les parties sahariennes de ce quon appelait encore le Soudan franais sous un rgime dadministration indirecte. Pas de mobilisations des Touaregs durant les deux guerres mondiales, pas dinvestissements dinfrastructures pour ces rgions considres comme peu utiles, et surtout pas de scolarisation jusquau tournant des annes 1950. Les Touaregs ont abord lindpendance sans participer aux luttes de la dcolonisation, diriges par des leaders du sud, qui sont naturellement devenus les dirigeants du nouveau pays. Ces derniers se maient des nomades qui
ment dune seconde rbellion en juin1990, dirige par Iyad ag Ghali. Elle ntait pas scessionniste, et les revendications portaient sur une meilleure intgration des Touaregs qui cherchaient devenir des Maliens part entire. Rclamant la possibilit de faire partie de larme, de la police ou de la douane, dtre reprsents tous les niveaux de ltat, les rebelles demandaient aussi le dveloppement conomique du Nord Mali, la construction de routes, dcoles et dhpitaux. Le Pacte national, sign en avril1992 entre ltat et les Mouvements et fronts unis de lAzawad (MFUA), rpondait ces exigences, et fut salu comme un accord audacieux. Il contribua embellir limage du Mali au moment o la dmocratie simposait. Des milliers de jeunes combattants furent intgrs dans les corps en uniforme de ltat, mais le statut particulier, qui accordait une autonomie aux trois rgions du nord, resta lettre morte, et fut remplac par une dcentralisation largie lensemble du pays. Celleci choua en grande partie, et le dveloppement espr ne fut gure visible, engendrant dceptions et nouvelles rbellions moins importantes dans les annes 2000. Une de ces rvoltes, en 2006, aboutit nanmoins de nouvelles ngociations, rsumes dans les Accords dAlger. Ce dernier texte, qui fait sans cesse rfrence au Pacte national de 1992, est intressant. Il montre lvidence que les accords prcdents navaient t que peu respects, puisque les engagements de ltat restent les mmes prs de quinze ans aprs. Cependant, ces nouveaux accords ne furent gure mieux appliqus. Une nouvelle gnration de jeunes Touaregs, lasss de ces accords rptition quoi que sans effet, recommencrent sorganiser politiquement ds 2010. La fusion des initiatives diverses aboutit la cration du Mouvement national de libration de lAzawad (MNLA), en octobre2011, au congrs de Zakak. Se radicalisant, ce mouvement dcida que la seule solution tait de couper avec le Mali. Il en trouva loccasion avec le retour des combattants touaregs qui revinrent de Libye lourdement arms. Le 17 janvier 2012 commenait par lattaque de la ville de Mnaka une nouvelle rbellion, qui en
153 trois mois culbuta hors du Nord larme et ladministration malienne. Le 1eravril, la dernire ville aux mains de larme, Tombouctou, tait prise par le MNLA, et lindpendance de lAzawad proclame le 6avril 2012. Cette situation prit pourtant rapidement un tour diffrent, avec lentre en scne des mouvements salastes. Sur ce point encore, il faut remonter plusieurs annes en arrire. La prsence des salastes au Mali, loin dtre une donne rcente, remonte une dizaine dannes. Cest en effet en 2003 que le Groupe salaste pour la prdication et le combat (GSPC), issu des GIA algriens, franchit la frontire malienne avec plus dune trentaine dotages europens. Aflis Al Qaida en 2007, ces salastes arms prirent le nom dAQMI (Al Qaida au Maghreb islamique). Diviss en plusieurs groupes de combat, ou katibas, avec leur tte des chefs tels quAbou Zeid ou Mokhtar Belmokhtar, ils sadonnrent pendant toutes ces annes lindustrie de lenlvement, et accumulrent grce aux ranons verses par les pays occidentaux un norme trsor de guerre. Ils en protrent pour se renforcer, achetant des armes, distribuant facilement de largent aux populations locales avec qui ils commeraient, salariant de nouvelles recrues, et nalement sincrustant dans la rgion en se mariant avec des femmes des communauts du nord Mali, notamment arabes. Linaction du Mali et de son arme pour dloger ces groupes est notoire. Il faut dire que les cercles du pouvoir et de la hirarchie militaire ont aussi largement prot de ces sommes exorbitantes qui passaient par ltat malien avant dtre achemins par des intermdiaires, qui se servaient eux aussi au passage. Une forme de modus vivendi sest ainsi installe entre ltat malien et AQMI, qui ne fut pas inquite pendant dix ans. Mme la cration du CEMOC (Comit dtat-major oprationnel conjoint), bas Tamanrasset et runissant les pays voisins du Mali dans la lutte antiterroriste, ne changea rien, et cette organisation resta une coquille vide. AQMI prota aussi de la chute du Guide libyen pour rcuprer dimportantes quan-
avaient sign en 1958 une ptition pour demander ne pas tre rattachs aux rgions du sud, et qui faisaient partie des populations concernes par une ultime tentative coloniale pour conserver le Sahara et ses ressources nergtiques, celle de lOrganisation commune des rgions sahariennes (OCRS). Le pouvoir socialiste de Modibo Keita, qui considrait ces populations comme des socits fodales et scessionnistes, nhsita pas lorsque deux agents de ladministration se rent voler, en 1963, leur quipement et leurs chameaux par deux jeunes Touaregs de la rgion de Kidal. Il envoya immdiatement son arme rduire brutalement ce qui devint trs vite la premire rbellion touargue. Aprs une rpression svre assortie de son lot de massacres et dexactions, les derniers rebelles se rendirent en 1964, et ltat imposa pour des dcennies un contrle militaire et policier qui mit la rgion sous une vritable chape de plomb. Les Touaregs largement exclus de larme et des reprsentations politiques vcurent cette situation comme une seconde colonisation. Les scheresses des annes 1970 et1980 aggravrent encore leur condition, en dcimant les troupeaux. Des milliers de jeunes sans travail et sans avenir prfrrent alors lexil, et allrent chercher un sort meilleur en Algrie dabord, puis surtout en Libye. L, ils trouvrent semployer et surtout, avec louverture de camps militaires, sentraner pour une rvolte future. Engags dans les guerres de Kadha, au Tchad ou en Palestine, ils russirent aussi dans ces camps sorganiser politiquement. Cette structuration clandestine conduisit lclate-
Les scheresses des annes1970 et1980 aggravrent encore leur condition, en dcimant les troupeaux. Des milliers de jeunes sans travail et sans avenir prfrrent alors lexil, et allrent chercher un sort meilleur en Algrie dabord, puis surtout en Libye. L, ils trouvrent semployer et surtout, avec louverture de camps militaires, sentraner pour une rvolte future.
154
Une forme de modus vivendi sest ainsi installe entre ltat malien et AQMI, qui ne fut pas inquite pendant dix ans. Mme la cration du CEMOC (Comit dtat-major oprationnel conjoint), bas Tamanrasset et runissant les pays voisins du Mali dans la lutte antiterroriste, ne changea rien, et cette organisation resta une coquille vide. AQMI profita aussi de la chute du Guide libyen pour rcuprer dimportantes quantits darmes.
Le Dossier
Amadou Toumani Tour a t critiqu par de nombreux tats et au Mali mme pour son manque de raction contre les trafics et la prsence dAQMI. La population et la troupe ne pouvaient que constater la corruption galopante et lenrichissement sans scrupules de larges parties de lappareil dtat et de la hirarchie militaire. Dans larme, la colre des soldats fut son comble au cours de la conqute du Nord par le MNLA.
155 trois jours par le MNLA. Mais lopinion africaine et internationale smut. La CEDEAO (Communaut conomique des tats dAfrique de louest) exigea le retrait du pouvoir des putchistes et la mise en place dun pouvoir de transition pour le retour des civils la tte de ltat. Elle menaa mme dintervenir militairement, sans rellement sorganiser pour cela. La France mena lONU une action en faveur du Mali, des rsolutions furent votes en octobre2012 (rsolution 2071), puis en dcembre de la mme anne (rsolution 2085 autorisant la cration dune force africaine dintervention, la MISMA). Devant ses menaces, le capitaine Sanogo opra un retrait de faade. Il laissa se mettre en place un gouvernement de transition prsid par Diocounda Traor, mais garda lessentiel du pouvoir. En dcembre, il t mme procder larrestation du premier ministre, Cheikh Modibo Diarra, qui fut remplac par Django Sisoko. Il t mme attaquer en plein Bamako, en fvrier2013, le camp des brets rouges loyalistes qui staient opposs au coup dtat. Les militaires putschistes continuent ainsi au Mali faire rgner leur ordre, procdant des arrestations illgales, notamment de journalistes, sans tre gns par la prsence de larme franaise se battant au nord du pays. Bien que des lections prsidentielles soient prvues en juillet2013, non seulement on voit mal comment elles pourront se tenir valablement dans un dlai aussi court, mais on ne sait toujours pas comment se dbarrasser de lencombrant capitaine qui se voit en sauveur du pays, linstar de Charles de Gaulle O en sommes-nous donc, en avril2013? La force africaine prvue par la CEDEAO na toujours pas vraiment vu le jour, et la France, avec ses allis tchadiens, se bat seule contre les salastes. Ceux-ci ont t largement rduits, mais le combat nest pas termin. Une guerre asymtrique a commenc, des attaques kamikazes sont menes dans les villes du nord, Kidal, Gao et Tombouctou, et des poches de rsistance subsistent dans lAdagh et la boucle du euve Niger. Des salastes violents se sont rfugis dans les pays voisins et jusquen Libye, prts revenir si la garde est baisse. Larme malienne
tits darmes. Elle ne bougea pas pendant toute loffensive du MNLA mais, la conqute du nord acheve, se rua sur les villes pour en dloger le mouvement rebelle. Tombouctou tomba aux mains des salastes ds avril, Kidal peu aprs, et Gao en juin2012. Quelques semaines aprs son offensive fulgurante, le MNLA tait rejet sur les frontires de lAzawad. Cherchant en novembre reprendre linitiative, il choua et perdit ses derniers bastions, Mnaka et Lr, en novembre2012. cette date, AQMI ntait dailleurs plus seule. Quelques mois avant, deux autres mouvements salastes avaient vu le jour. Lun, Ansar Eddine, majoritairement touareg, tait cr par Iyad ag Ghali, ancien chef de la rbellion de 1990 converti au salasme la n des annes 2000, et qui navait pas support davoir t rejet par le MNLA. Lautre, le MUJAO (Mouvement pour lunicit et le jihad en Afrique de louest), tait une scission dAQMI, dont les membres, comprenant des combattants dorigine algrienne, taient nanmoins surtout composs dArabes, de Songhays et de Peuls. Contrairement AQMI, ces deux derniers mouvements taient donc dorigine locale, et lon ne pouvait plus afrmer ds 2012 que les salastes extrmistes au Mali taient des trangers au pays. Ensemble, ils imposrent une version rigoriste de la sharia, coupant mains et pieds aux voleurs, et montrant leur rejet du culte musulman des saints en dmolissant un grand nombre des mausoles de Tombouctou. La situation dura ainsi jusquen janvier 2013, o ces mouvements rent
brusquement mouvement vers le sud, prenant la ville de Konna et menaant Mopti-Svar ainsi que Bamako. Le 11janvier, la France sopposait seule cette conqute potentielle du Sud Mali en dclenchant lopration Serval. ce stade, une premire conclusion simpose. Ni la rbellion du MNLA, hritire de cinquante ans de conits entre les Touaregs et ltat malien, ni lirruption des salastes arms, prsents depuis une dcennie au Mali, ne sont des vnements rcents. Dans les deux cas, les lments des problmes taient connus depuis des annes. Mais les accords insufsamment appliqus ou le laxisme de ltat, particulirement pendant les mandats dATT, expliquent ce qui aurait peut-tre pu tre vit Ce laxisme du pouvoir sest tendu au trac de drogue qui a gangrn le pays depuis le milieu des annes 2000. Lacheminement de cocane en provenance dAmrique du sud et en direction de lEurope sest en effet rorient ces annes-l vers les ports du Golfe de Guine et le Sahara. Des Boeings entiers, bourrs de cocane, ont aussi atterri sans tre inquits par ltat malien au nord de Tombouctou et du euve Niger. Traversant lAfrique de louest et le Mali, la drogue poursuivait sa route travers lAlgrie ou la Libye, passant aussi vers le MoyenOrient pour atteindre les rives nord de la Mditerrane. Les normes revenus engendrs ont prot beaucoup de monde, depuis les simples passeurs au volant de 4x4 en passant par les milices locales, le
Ni la rbellion du MNLA, hritire de cinquante ans de conflits entre les Touaregs et ltat malien, ni lirruption des salafistes arms, prsents depuis une dcennie au Mali, ne sont des vnements rcents. Dans les deux cas, les lments des problmes taient connus depuis des annes. Mais les accords insuffisamment appliqus ou le laxisme de ltat, particulirement pendant les mandats dATT, expliquent ce qui aurait peut-tre pu tre vit
MUJAO ou certaines katibas dAQMI, et remontant jusquaux plus hauts sommets de ltat malien et certainement algrien. Dans ces conditions, il et effectivement t surprenant que les pouvoirs dtat aient uvr la destruction du trac, et aient t gns par ltablissement dune telle zone grise au nord du Mali Le troisime problme malien est aussi li la gestion du pouvoir et aux situations que nous venons daborder. Amadou Toumani Tour a t critiqu par de nombreux tats et au Mali mme pour son manque de raction contre les tracs et la prsence dAQMI. La population et la troupe ne pouvaient que constater la corruption galopante et lenrichissement sans scrupules de larges parties de lappareil dtat et de la hirarchie militaire. Dans larme, la colre des soldats fut son comble au cours de la conqute du Nord par le MNLA. Mal arms, voyant leurs ofciers se prlasser Bamako alors quils se faisaient tuer au front, ils dclenchrent une mutinerie. Le 22mars, mens par le capitaine Amadou Haya Sanogo, ils renversrent le prsident Amadou Toumani Tour, un mois des futures lections, et prirent la direction de ltat, soutenus par de larges pans de lopinion publique malienne, lasse par la gabegie de ses lites et de sa classe politique. Le capitaine Sanogo, bien que prnant la reconqute du nord, en acclra au contraire la perte, et les dernires units combattantes de larme malienne lchrent leurs armes et senfuirent vers le sud, expliquant la prise de Kidal, Gao et Tombouctou en
156
Larme malienne nest toujours pas oprationnelle et commence seulement une instruction militaire et aux droits de lhomme mene par des officiers europens. Elle accompagne larme franaise mais a commis de nombreuses exactions sur des populations civiles, notamment touargues et arabes, ce qui ne facilitera pas la confiance ni la rconciliation. Sa prsence est dailleurs refuse par le MNLA dans la rgion de Kidal.
nest toujours pas oprationnelle et commence seulement une instruction militaire et aux droits de lhomme mene par des ofciers europens. Elle accompagne larme franaise mais a commis de nombreuses exactions sur des populations civiles, notamment touargues et arabes, ce qui ne facilitera pas la conance ni la rconciliation. Sa prsence est dailleurs refuse par le MNLA dans la rgion de Kidal, dont la population est effraye par les tueries toujours possible quelle a dj connues en 1963-1964 et 1990-1996. Larme franaise, qui continue ses oprations au nord, sert de facto aussi de force dinterposition, en attendant quun indispensable dialogue politique sinstaure. Mais celui na pas encore dbut, mme si le MNLA accepte dornavant lintgrit du territoire malien. Seule une commission dialogue et rconciliation vient dtre cre par le pouvoir intrimaire, dans le but de rduire les tensions entre les
communauts du nord. Il semblerait donc que les soldats franais soient l encore pour longtemps, au risque de voir les salastes se rinstaller ou quune nouvelle guerre entre larme et les Touaregs ne commence. Quant au processus politique de relgitimation de ltat, il nest pas non plus achev, loin sen faut. On la dit, le capitaine Sanogo est toujours en embuscade, les Maliens nont toujours pas conance en leur classe politique, et aucun leader ne fait lunanimit sur son nom. Des lections prcipites et mal prpares ne pourront crer un climat favorable la restauration de ltat et ladhsion de lopinion publique. Enn, les projets de rforme institutionnelle ne sont pas encore dactualit. Pourtant, pour rgler le problme du Nord, et particulirement de la rgion de Kidal, les Maliens devront faire preuve dimagination. On ne peut revenir la situation de 2011, ni remettre sur le tapis des accords qui nont pas t respects depuis des annes. Il est possible nanmoins de sinspirer de ces derniers. Le Mali ne tire pas prot de la centralisation excessive quil connat depuis lindpendance, et il est loisible de penser quun modle dautonomie, plus fdratif, puisse tre mis en place pour toutes les rgions du pays. En attendant, il faut esprer que les tensions entre les communauts du Nord, ainsi que celles existant entre les populations du grand Nord et celles du Sud, commencent sapaiser, et que les amalgames entre terroristes, rebelles et peaux blanches disparaissent. Ce ne sont qu ces conditions que le Mali pourra retrouver ses esprits
Marc Lazar
est professeur des universits en histoire et sociologie politique Sciences Po
Une Italie plus incertaine que jamais
ote choc titrait le Corriere della sera le 26 fvrier 2013. Aprs le tsunami sintitulait un ditorial de Massimo Giannini dans La Repubblica du mme jour, et celui de Stefano Folli, lun des meilleurs observateurs de la vie politique italienne, dans Il Sole 24 ore qualiait le 25 febbraio de tempte parfaite. Le suspense des lections italiennes provoque linstabilit, Fracture litalienne proclamaient respectivement le Financial Times et Libration toujours la mme date. Les lections des 24 et 25fvrier 2013 ont provoqu en Italie comme ailleurs la stupeur et souvent lincomprhension. Les qualicatifs les plus impressionnants ont t employs : tremblement de terre, forte secousse, tournant violent mme selon Ilvo Diamanti, sociologue et ditorialiste de La Repubblica1. Bref, journalistes et experts ont soulign satit laspect
indit du vote de fvrier2013, contribuant de la sorte lui donner la stature dun phnomne historique qui marquerait un changement notable, une csure fondamentale. Cette ide quune profonde rupture sest produite au cours de cet hiver est fonde sur plusieurs lments : les thmes structurants de la campagne lectorale, le surgissement dun nouvel acteur en politique, Beppe Grillo qui atteste un nouvel essor des populismes, les rsultats de ces lections, le processus de dstructuration du
Le scrutin des 24 et 25fvrier marquerait peut-tre la fin de ce que lon a pris lhabitude dappeler en Italie la Deuxime Rpublique, qui dsigne la phase ouverte au dbut des annes 1990 avec lcroulement du systme des partis traditionnels suivie dune transition politique extnuante, et lentre dans une incertaine Troisime Rpublique.
158 systme partisan dont ils attestent et lingouvernabilit quils ont provoque. Do lide que le scrutin des 24 et 25fvrier marquerait peut-tre la n de ce que lon a pris lhabitude dappeler en Italie la Deuxime Rpublique , qui dsigne la phase ouverte au dbut des annes 1990 avec lcroulement du systme des partis traditionnels suivie dune transition politique extnuante, et lentre dans une incertaine Troisime Rpublique. Aprs une tude de la campagne lectorale, nous livrerons une analyse des rsultats lectoraux avant den souligner leurs consquences politiques.
conomique, sociale et scale. Pour chasser sur les terres de Beppe Grillo, il a stigmatis lestablishment italien et international qui lui a toujours t hostile pour mieux se prsenter comme le candidat des petits contre les pouvoirs forts. Il a jou dune vieille peur, profondment ancre dans une partie de lItalie pour de multiples raisons, de la gauche, fut-elle extrmement modre, ce qui est le cas. Il sest servi des mdias, commencer par ceux quil possde, o il excelle, en particulier la tlvision. Virtuose du marketing, il a dploy une habile et habituelle stratgie de communication fonde sur des provocations qui suscitent immdiatement des polmiques, rythment lagenda de la comptition et le propulsent au centre de lattention. Tous ces lments ont t lorigine de sa remarquable remonte mais qui a vite atteint un plafond. Face lui se dressait Pierluigi Bersani, lun des deux seuls candidats parmi les six principaux de cette lection qui est un homme de parti. Membre du Parti communiste italien, il a appartenu cette espce trs particulire de dirigeants de lEmilieRomagne qui constituaient laile rformiste de ce parti. En tant que responsable du parti et lu, il a ensuite particip lentreprise de dcommunisation de son parti devenu Parti dmocratique de la gauche, puis Dmocrates de gauche, enn Parti dmocrate. Il a t ministre des gouvernements du centre-gauche (ministre de lIndustrie, du Commerce et de lArtisanat ; ministre des Transports et de la navigation entre1996 et2001; ministre du Dveloppement conomique de 2006 2008). Ses qualits de gestionnaire ont t presque unanimement salues. Secrtaire du Parti dmocrate la suite dune primaire organise en 2009, il a gagn, avec 60% des suffrages, les primaires organises en novembre dernier pour dsigner le candidat du centre gauche la fonction de Prsident du Conseil contre diffrents candidats, dont Matteo Renzi, le jeune maire de Florence. Bersani est donc un vrai homme politique comptent et capable de raliser des synthses. Il manque nanmoins de charisme, ne brille gure la tlvision, et, en
159
Face lui se dressait Pierluigi Bersani, lun des deux seuls candidats parmi les six principaux de cette lection qui est un homme de parti. Membre du Parti Communiste Italien, il a appartenu cette espce trs particulire de dirigeants de lEmilie-Romagne qui constituaient laile rformiste de ce parti. En tant que responsable du parti et lu, il a ensuite particip lentreprise de dcommunisation de son parti devenu Parti dmocratique de la gauche, puis Dmocrates de gauche, enfin Parti dmocrate.
La campagne lectorale
Ces lections rsultent de la dissolution anticipe des Chambres par le Prsident de la Rpublique Giorgio Napolitano, constatant que Mario Monti ne disposait plus dune majorit parlementaire du fait que le Peuple de la libert (PDL) avait dcid de mettre un terme lexprience en cours depuis un an dun gouvernement entirement compos de techniciens quil soutenait avec le Parti dmocrate (PD) et lUnion du centre (UDC). Trois principales coalitions taient en comptition. Celle du centre gauche dite Italia, Bene comune, tait emmene par Pier Luigi Bersani et compose notamment du Parti dmocrate, de Sinistra Ecologia e Libert (SEL) de Nichi Vendola, et du Centro Democratico. Le Centre droit, dont le leader tait de nouveau Silvio Berlusconi, regroupait entre autres le PDL, la Lega Nord (LN), Fratelli dItalia (FdI) et La Destra. Enn, le Centre bnciait de lentre en politique de Mario Monti qui ntait pas directement candidat mais qui recevait le soutien de lUDC de Pierferdinando Casini mais aussi de Futuro e Libert per lItalia de Gianfranco Fini, le prsident de la Chambre des dputs sortant, anciennement alli Berlusconi, et de divers autres modrs. Le Movimento 5 stelle (M5S) apparaissait comme le principal challenger. De nombreuses autres listes briguaient les suffrages des lecteurs mais eurent le plus grand mal se faire entendre. Car la campagne a t domine par
les principaux comptiteurs. commencer par Silvio Berlusconi. Celui-ci sest dcid revenir pour au moins deux motifs. Dune part, il ressentait le besoin de bncier de protections par rapport aux enqutes judiciaires qui le menacent. Dautre part, labsence dun leader capable de rassembler les lecteurs anciennement berlusconiens tait agrante et risquait de provoquer la dsagrgation complte de ce camp-l et la mort du parti quil avait cre ofciellement en 2009, le PDL. Silvio Berlusconi est affaibli et us, et son charme sest en partie dissip y compris chez ses tifosi. Mais lhomme apparat encore incontournable et dispose de nombreuses ressources. Il a russi reconstituer une coalition avec la Ligue Nord et diverses autres formations de droite, ce qui fait quil sest moins positionn au centre droit que les fois prcdentes. Il na cess de fustiger le gouvernement de Mario Monti pour sa politique daustrit, de rigueur, daugmentation de la pression scale (un argument trs sensible dans une partie de son lectorat), lUnion europenne (alors que lopinion italienne est depuis une vingtaine dannes bien moins europiste que par le pass) et la chancelire Merkel, attant de la sorte la susceptibilit nationale de ses compatriotes et entretenant un sentiment germanophobe. Il a multipliles promesses dmagogiques en matire
Silvio Berlusconi est affaibli et us, et son charme sest en partie dissip y compris chez ses tifosi. Mais lhomme apparat encore incontournable et dispose de nombreuses ressources. Pour chasser sur les terres de Beppe Grillo, il a stigmatis lestablishment italien et international qui lui a toujours t hostile pour mieux se prsenter comme le candidat des petits contre les pouvoirs forts. Il a jou dune vieille peur, profondment ancre dans une partie de lItalie pour de multiples raisons, de la gauche, fut-elle extrmement modre, ce qui est le cas.
dpit de ses expriences de ministre, manque de reconnaissance internationale. Pierluigi Bersani tait la tte dune coalition regroupant quelques centristes et une partie de la gauche. Protant de la dynamique des primaires, Bersani avait beaucoup davance dans les sondages. Mais il sest heurt plusieurs problmes. Le premier a t le retour de Berlusconi qui comportait le risque de provoquer un face face qui transformerait llection en un plbiscite pour ou contre Il Cavaliere. Ensuite, lentre en politique de Mario Monti la dstabilis. Enn, il a d justier 13 mois de soutien de son parti la politique daustrit de Monti tout en le critiquant car il tait en comptition avec lui et en assurant quen cas de victoire il donnerait la priorit aux mesures sociales. Sa marge de manuvre tait donc trs troite. Sur sa gauche, il prenait le risque dtre doubl par le magistrat Antonio Ingroia qui conduisait la liste Rvolution civile . Sa stratgie de candidat normal consistant grer son avance, sans faire trop de vagues et en esprant tenir distance ses concurrents, sest rvle tre une erreur. Beppe Grillo et son Mouvement Cinq toiles ont reprsent la grande nouveaut de ce scrutin. Cet ancien comique a combin beaucoup dlments contradictoires : des thmes de la gauche postmoderne (dfense de lenvironnement, lutte contre la malbouffe, action en faveur dun service public
160 de leau, etc.) et de la gauche classique (revenu minimum, semaine de vingt heures, etc.), la critique de lEurope (il prne la sortie de leuro et un rfrendum sur ce sujet), des propos hostiles limmigration, des revendications hyperdmocratiques (rduction de la dure des mandats, impossibilit pour tout responsable politique inculp par la justice de se prsenter des lections, formes de dmocratie participative et directe, etc.) et une critique dune rare violence contre toutes les lites et notamment la classe politique, accuse de tous les maux. Son style de tribun truculent a fait merveille, dautant quil ne frquente pas les studios de tlvision. Il prfre organiser des meetings monstres dans tout le pays qui prennent des allures de happening personnel au cours desquels il harangue avec ferveur et vigueur les foules rassembles. Cela lui assure dailleurs une couverture mdiatique et tlvisuelle. Par ailleurs, il a utilis de manire innovante et trs professionnelle internet et les rseaux sociaux. Tout en se prtendant favorable la dmocratie, il a continu de se comporter comme un petit dictateur lintrieur de son mouvement. Il a totalement boulevers la comptition bipolaire entre le centre droit et le centre gauche en se prsentant comme le candidat anti-systme et en se proposant de renvoyer chez eux tous les partis et lensemble de la classe politique, la caste comme lon dit en Italie. Dans un pays excd par les responsables politiques, mants envers les puissants, les diatribes de Grillo ont fait mouche. Lantipolitique de Grillo sest transforme en une formidable ressource poli-
Le Centre gauche a connu une immense dsillusion qui a presque immdiatement rouvert les conflits et les batailles internes. Donn vainqueur presque jusqu la veille du scrutin par les sondages (confidentiels) et la plupart des observateurs, il ne lemporte la Chambre des dputs quavec moins de 140000 voix davance sur la coalition du Centre droit mais bnficie de la prime de majorit qui lui donne 55% des dputs.
161 droit mais bncie de la prime de majorit qui lui donne 55% des dputs. Il a obtenu 29,5% des suffrages alors quen 2008, dans une conguration certes diffrentes, il en rassemblait 37,4%. Le PD, lui seul, a eu 25,4% des voix soit 7,7 points de moins quen 2008. En pourcentage des voix, il a une majorit relative au Snat, mais ne dispose pas de la majorit des siges de snateurs. Silvio Berlusconi et ses allis ont fait une incontestable remonte par rapport ce quannonaient les sondages au mois de dcembre. Mais le Centre droit a recueilli la Chambre des dputs 29,1% des suffrages contre 46,7% en 2008. Le PDL a perdu prs de la moiti de ses lecteurs et la Ligue Nord encore plus. Si Mario Monti a doubl le pourcentage obtenu par les centristes en 2008, il na pas russi obtenir sufsamment dlus pour tre dterminant au Parlement. Le grand vainqueur est le Mouvement Cinq toiles de Beppe Grillo qui devient le premier parti italien avec 25,5% des voix la Chambre. Phnomne stupant, ce Mouvement est prsent de manire assez homogne sur presque tout le territoire alors que les autres partis se sont replis sur leurs bases habituelles, elles-mmes fortement rodes, le PDL dans le Sud, le PD dans le Centre de la pninsule, la LN dans sa partie septentrionale2. Llectorat de Beppe Grillo provient de tous les partis, rassemble des couches sociales trs diversies et est caractris par sa jeunesse (il aurait attir prs de la moiti des lecteurs des 18-24 ans). Tout cela dmontre une dstructuration des partis politiques et du systme des partis3. La quadrille
Beppe Grillo a totalement boulevers la comptition bipolaire entre le centre droit et le centre gauche en se prsentant comme le candidat anti-systme et en se proposant de renvoyer chez eux tous les partis et lensemble de la classe politique, la caste comme lon dit en Italie. Dans un pays excd par les responsables politiques, mfiants envers les puissants, les diatribes de Grillo ont fait mouche.
tique pour un mouvement populiste dont les caractristiques sont fort complexes. Lentre en politique de Mario Monti a surpris presque tout le monde. Sans tre candidat luimme, il a donn son nom pour tre le chef de la coalition, et donc le candidat au poste de Prsident du Conseil. Lobjectif de ce regroupement disparate tait de tenter de reconstituer un ple centriste important qui, terme, pourrait constituer la force dcisive pour la recomposition politique du centre droit, lorsque Silvio Berlusconi se retirerait dnitivement de la politique. Et le moyen consistait tenter de faire fructier le capital de popularit personnelle dont jouissait Mario Monti ltranger mais aussi en Italie. Le problme cest quen Italie cette popularit provenait, entre autre, de ce que Monti, comme chef de gouvernement, tait justement quelquun dextrieur la politique. En y entrant et en choisissant un camp, il a dilapid une partie de cette sympathie. Dautant que son programme ne savrait gure enthousiasmant puisquil prolongeait celui mis en pratique pendant plus dun an, mme sil sest autoris, de temps autre, faire quelques promesses, sur de possibles baisses dimpt par exemple, En outre, Mario Monti dut apprendre sur le tas le mtier de politique, ce quil t mais non sans difcults. Il se dmarquait en continuation de Berlusconi, ce qui lui a interdit de gagner une partie de son lectorat, mais aussi du centre gauche et de la gauche, tout en tant oblig de corriger le tir pour prserver la possibilit de sallier avec le PD aux lendemains du vote. Enn, le soutien quil recevait de ltranger et de lglise ne rapportait pas autant quil ne laurait pens, le premier parce quil est associ chez nombre dItaliens une forme dingrence dans leur vie politique quils refusent, le second parce que la Confrence piscopale italienne nexerce plus le mme magistre quauparavant sur une socit gagne par un lent mais rel processus de scularisation. Bref, le message et la stratgie de Monti et du Centre ont manqu de nettet.
Les rsultats
Le scrutin a t caractris par une baisse historique de la participation lectorale : 75,19 % contre 80,5% en 2008, avec un taux dabstention particulirement lev dans le Sud. Cette donne illustre laggravation de la dsaffection lgard de la politique mais il peut-tre aussi d au fait que les Italiens taient appels aux urnes pour la premire fois en hiver et que les conditions mtorologiques ntaient pas bonnes. Les principaux partis enregistrent un recul notable. Le Peuple de la Libert (PDL), le Parti dmocrate (PD), lUnion du Centre (UDC) ont perdu 11millions dlecteurs par rapport 2008. Les coalitions du Centre gauche et du Centre droit rassemblaient en 2008 84,1% des suffrages, mais seulement 58,6% cette anne. Le PDL et le PD attiraient 70,4% des lecteurs en 2008 mais moins de 46% cette anne, soit le plus faible pourcentage jamais ralis de toute lhistoire de la Rpublique pour les deux principaux partis qui, durant plus dun demi-sicle, taient la Dmocratie chrtienne et le Parti communiste italien. Le Centre gauche a connu une immense dsillusion qui a presque immdiatement rouvert les conits et les batailles internes. Donn vainqueur presque jusqu la veille du scrutin par les sondages (condentiels) et la plupart des observateurs, il ne lemporte la Chambre des dputs quavec moins de 140000 voix davance sur la coalition du Centre
Le Mouvement Cinq toiles de Beppe Grillo, phnomne stupfiant, est prsent de manire assez homogne sur presque tout le territoire alors que les autres partis se sont replis sur leurs bases habituelles. Llectorat de Beppe Grillo provient de tous les partis, rassemble des couches sociales trs diversifies et est caractris par sa jeunesse (il aurait attir prs de la moiti des lecteurs des 18-24 ans).
162 bipolaire qui semblait se mettre en place depuis 2008 autour du PDL et du PD, anqus respectivement de la Ligue Nord et de lItalie des valeurs, le mouvement de lancien juge Di Pietro, est remise en cause. Pour la premire fois dans lhistoire de la Rpublique, trois partis dpassent 20 % des suffrages. Toutefois, ce constat ne peut conduire parler de la naissance dun tripartisme puisque deux de ces partis, le PD et le PDL, sont les lments moteurs de deux ples (centre gauche et centre droit), le M5S tant part. Emerge une sorte de triptyque dsquilibr avec un bipolarisme rod et un mouvement qui refuse la forme parti. Cette fragmentation lectorale, qui saccrot par rapport 2008, ne se traduit toutefois pas en une extrme fragmentation parlementaire du fait de la loi lectorale. En revanche, au Parlement, sest produit un turn over denvergure. Avec 64,9% de nouveaux dputs, 2013 reprsente le deuxime pourcentage le plus lev de rnovation aprs celui de 1994 (il tait de 79,2%). Lge moyen des dputs en 2013 est de 45,8 ans, ce qui en fait lassemble la plus jeune depuis 1948 (lge moyen tait alors de 45,5 ans). Enn, la Chambre des dputs de 2013 est la plus fminise de toute lhistoire rpublicaine (31,3% des lus sont des femmes)4. Mais lessentiel tient la paralysie dans laquelle est plong le pays avec une Chambre des dputs domine largement par la coalition du centre gauche mais aucune majorit claire au Snat. Dans un systme politique caractris par un bicamralisme intgral, le blocage est complet. Silvio Berlusconi a russi lexploit de se faire passer pour le vainqueur de ce scrutin et na cess de faire des propositions concernant le futur gouvernement et le choix du Prsident de la Rpublique. Le centre gauche et le Parti dmocrate se sont profondment dchirs, la guerre entre Bersani et Renzi stant rallume du fait de leurs dsaccords sur les scenarii de sortie de crise et de leurs rivalits pour le contrle du PD. Bersani ayant chou former un gouvernement puis imposer ses candidats la Prsidence de la Rpublique, du fait notamment de la dfaillance de ses propres troupes, a dmissionn, suivi par toute
systme de partis, mais aussi de ses fondements pour rpondre aux attentes dlecteurs exasprs, dgots mais aspirant galement une profonde rnovation de la dmocratie. Nanmoins, la pire erreur serait de considrer que lItalie vit une situation anormale. Certes, elle prsente dindniables spcicits, notamment du fait de ses institutions,
163 et elle est indniablement affaiblie. Mais, dans le mme temps la situation italienne na rien dexotique. Dans tous les pays europens, des problmes semblables, politiques, conomiques et sociaux existent. En ce sens, le scrutin italien de 2013 sert de miroir dformant au processus deuropanisation des vies politiques nationales.
Le centre gauche et le Parti dmocrate se sont profondment dchirs, la guerre entre Bersani et Renzi stant rallume du fait de leurs dsaccords sur les scenarii de sortie de crise et de leurs rivalits pour le contrle du PD. Bersani ayant chou former un gouvernement puis imposer ses candidats la Prsidence de la Rpublique, du fait notamment de la dfaillance de ses propres troupes, a dmissionn, suivi par toute la direction du parti. Celui-ci est terriblement fragilis et pourrait littralement imploser.
la direction du parti. Celui-ci est terriblement fragilis et pourrait littralement imploser. Quant aux lus grillini, ils sont imprvisibles, se divisent sur la tactique adopter et font tout pour tenter de dlgitimer encore plus le PD et le PDL. La situation prend en outre une tournure assez dramatique du fait de la dgradation de lconomie du pays et de lexaspration croissante de lopinion envers les responsables politiques.
Conclusion
LItalie se retrouve dans une situation inextricable. Limpossibilit des partis de se mettre daccord sur le gouvernement constituer et sur la prsidence de la Rpublique comme labsence de majorit parlementaire au Snat bloque le jeu politique. Finalement, Giorgio Napolitano, 88 ans, a accept deffectuer un second mandat. Au moment o nous crivons ces lignes, il se montre dcid imposer un gouvernement auquel il xe une feuille de route claire : faire une rforme lectorale, rduire les cots de la politique, prendre des mesures durgence en matire conomique et sociale. Cet excutif, sil voit le jour grce au soutien dune majorit parlementaire, risque davoir une dure de vie courte. Et pourtant la politique italienne doit sengager dans un processus de refondation de son
1. I. Diamanti, Alla ricerca della base perduta, La Repubblica, 11mars 2013. 2. I. Diamanti, Padania senza Padani, La Repubblica, 27 febbraio 2013. Pour une analyse dtaille de ces lections, voir le numro spcial de Contemporary Italian Politics qui sera publi en septembre2013. 3. L. Ceccarini, I. Diamanti, M.Lazar, Fine di un ciclo: la destrutturazione del sistema partitico italiano in A. Bosco, D. Mc Donnel (sous la dir. de.), Politica in Italia 2012, Bologne, Il Mulino, 2012, pp. 63-82. 4. Source: Identikit di un Parlamento. Associazione Openpolis, sul sito Repubblica.it, consultato il 29 marzo 2013.
Notes :
Notes :
Qui a amen Jaurs et Blum au socialisme? Qui a t le premier noir devenir ministre? Qui est la premire femme entrer dans les organes dirigeants du Parti socialiste? Qui a dit: Les communistes ne sont pas gauche, ils sont lEst? Qui a crit: Mon Parti aura t ma joie et ma vie, avant de se suicider?
Bulletin dabonnement
p MR. p MmE. p MLLE. PRNOm ADRESSE CODE
pOSTaL
retourner La Revue socialiste, 10, rue de Solfrino 75333 Paris Cedex 07
Promotion exceptionnelle
un ouvrage de rfrence
15 e
(au lieu de 22 e)
VILLE
quoi peut ressembler un mouvement politique sans les hommes (et les femmes) qui le composent ? Il est difcile de sparer les thories
TLpHONE E-MaIL Abonnement (3 numros dont 1 double) p Tarif normal: 25 euros p Tarif tranger et DOM-TOM: 35 euros p Soutien: libre Ci-joint mon rglement de la somme de euros par chque lordre de Solf Communications Revue socialiste DaTE: SIGNaTURE :
Format-: 17 x 24 cm 464 pages Plus de 250 illustrations
de laction. Ce dictionnaire a pour objet de rappeler au souvenir, parfois mme de sortir de loubli, cent acteurs du socialisme qui ont marqu de leur empreinte, dune faon ou dune autre, le sicle coul, participant chacun leur place aux luttes et aux combats pour le respect des droits de lhomme (et de la femme), la conqute des droits politiques et sociaux, la libert et la justice. Les auteurs nont pas eu le dessein dintgrer dans cet ouvrage tous ceux qui ont jou et jouent un rle important sur lavant-scne socialiste. Les chefs du Parti, sont bien sr prsents. Mais ct des incontournables, on trouve aussi des disciples plus modestes, des pionniers, des intellectuels, des propagandistes plus obscurs, des activistes, des tribuns, des lus et des gestionnaires, des majoritaires par nature et des ternels minoritaires. On trouve aussi dans la liste les portraits de quelques socialistes qui ont quitt la vieille maison, autrement dit trahi la famille. Leurs vies ne sont pas brosses sentencieusement, mais volon-tairement sur un ton libre et parfois vif. Ils sont montrs avec leurs forces, leurs convictions, mais aussi leurs doutes et leurs faiblesses. Un dictionnaire du socialisme lchelle humaine rehauss par une iconographie exceptionnelle: un ouvrage de rfrence !
photocopier et retourner sous enveloppe affranchie : GRaFFIc DIFFUSION, 62, rue Monsieur Le Prince 75006 Paris
MR. ADRESSE MmE. MLLE. PRNOm
BON DE COMMANDE
CODE
pOSTaL
VILLE
La
E-MaIL souhaite recevoir exemplaire(s) de louvrage 100 ans, 100 socialistes au prix exceptionnel de 15 e, franco de port, au lieu de 22 e. Ci-joint mon rglement de la somme de euros par chque lordre de GRAFFIC Diffusion DaTE: SIGNaTURE :
Revue Socialiste
BON DE COMMANDE: retourner La Revue socialiste, 10, rue de Solfrino 75333 Paris Cedex 07
Prix Nb Ex. TOTAL Dj parus Unit. N 13 Juillet-Aot 2003 Partis et militants dans le nouvel ge de la dmocratie 10,00 e N 14 Dcembre 2003 cole, lacit, socialisme 10,00 e N 15-16 Mai 2004 Europe: comment rebondir? 15,00 e N 17 Septembre 2004 Problmes actules de la social-dmocratie 10,00 e N 18 Dcembre 2004 Lavenir de la France, un diagnostic 10,00 e N 19 Avril 2005 O va le capitalisme? 10,00 e N 20 Juillet 2005 Comprendre pour dpasser le non 10,00 e N 21 Octobre 2005 propos du modle franais 10,00 e N 22 Janvier 2006 Congrs du Mans: discours 10,00 e N 23 Avril 2006 La Rpublique lpreuve de sa diversit 10,00 e N 24 Juillet 2006 Rexions sur le projet socialiste Russir ensemble le changement 10,00 e N 25 Octobre 2006 Jeunesse: un tat des lieux 10,00 e N 26 Janvier 2007 Sarkozy: la droite aux mille et une facettes 10,00 e N 27 Avril/Mai 2007 La nouvelle donne latino-amricaine 10,00 e N 28 Juillet 2007 Les socialistes face la civilisation urbaine 10,00 e N 29 Oct-Nov 2007 Diagnostic pour la rnovation Universit d't de La Rochelle 10,00 e N 30 Mars/Avril 2008 Le socialisme dans le monde globalis 10,00 e N 31 Juillet 2008 Les gauches en Europe 10,00 e N 32 Octobre 2008 Congrs de Reims: Contributions thmatiques 10,00 e N 33 Janvier 2009 Perspectives socialistes 10,00 e N 34 2e trimestre 2009 Les ouvriers en France 10,00 e N 35 3e trimestre 2009 LAfrique en question 10,00 e N 36 4e trimestre 2009 Au-del de la crise 10,00 e N 37 1er trimestre 2010 La France et ses rgions 10,00 e N 38 2e trimestre 2010 La Morale en questions 10,00 e N 39 3e trimestre 2010 Le dbat socialiste en Europe 10,00 e N 40 4e trimestre 2010 La social-cologie en dbat 10,00 e N 41 1er trimestre 2011 La droite dans tous ses tats 10,00 e N 42 2e trimestre 2011 10 mai 1981 10 mai 2011. Hritages et esprances 10,00 e N 43 3e trimestre 2011 Abcdaire de la France 10,00 e N 44 4e trimestre 2011 Protger 10,00 e N 45-46 1er et 2e tr. 2012 Le changement, cest maintenant 10,00 e N 47 3e trimestre 2012 Laventure culturelle 10,00 e N 48 4e trimestre 2012 Refonder lcole 10,00 e N 49 1er trimestre 2013 LEurope : un problme, une solution 10,00 e Participation au frais de port: 2 e par numro TOTAL p MR. p MmE. p MLLE. ADRESSE CODE pOSTaL VILLE PRNOm
TLpHONE E-MaIL Ci-joint mon rglement de la somme de euros par chque lordre de Solf Communications Revue socialiste DaTE: SIGNaTURE :

La Revue Socialiste N°50 L'Entreprise

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

La Revue Socialiste N°50 L'Entreprise

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

La

LA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013

Pierre Alain Weill

Revendiquer la production et lemploi

Parler de lentreprise en gnral est complexe tant elles sont diverses

Changer de modlede production, engager la responsabilit socitale de lentreprise

Lentreprise dans le programme du gouvernement

Ce quen pensent les salaris, restaurer la confiance, redonner du sens

tre socialiste cest aller vers lidal en comprenant le rel

Un modle de croissance qui ne nglige pas la dimension sociale et humaine de lentreprise

Un modle de croissance qui ne nglige pas la dimension sociale et humaine de lentreprise

Un modle de croissance qui ne nglige pas la dimension sociale et humaine de lentreprise

Airbus, les PME et ltat dans la mondialisation

48 pages Format: 10,5 x 15 cm Prix public: 5 e ISBN : 979-10-91006-01-9

A retourner sous enveloppe affranchie : ENcYcLOpDIE

12, CIT MaLESHERBES 75009 PaRIS

p Souhaite recevoir exemplaire(s) de louvrage Hollande prsident !

Airbus, les PME et ltat dans la mondialisation

Airbus, les PME et ltat dans la mondialisation

Airbus, les PME et ltat dans la mondialisation

Le seul lment susceptible de faire bouger les lignes est la ngociation

Le seul lment susceptible de faire bouger les lignes est la ngociation

Le seul lment susceptible de faire bouger les lignes est la ngociation

Le seul lment susceptible de faire bouger les lignes est la ngociation

LA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013

Lconomie sociale pour transformer la socit

Lconomie sociale et solidaire reprsente 8 %

PME / PMI : en avant vers les ETI !

128 pages - Ft : 10,5 x 15 cm - Prix public : 7,5 e - ISBN : 979-1091006-02-6

A retourner sous enveloppe affranchie : ENcYcLOpDIE

12, CIT MaLESHERBES 75009 PaRIS

PME / PMI : en avant vers les ETI !

Une stratgie privilgiant les ETI

Une gouvernance repense de notre politique industrielle et dinnovation

PME / PMI : en avant vers les ETI !

Une autre entreprise est souhaitable et possible

LA REVUE SOCIAlIsTE N 50 - 2E TrIMEsTrE 2013

Une autre entreprise est souhaitable et possible

Une autre entreprise est souhaitable et possible

Lconomie sociale et solidaire Le Groupe MACIF: une mutuelle au cur du march

Lconomie sociale et solidaire. Le Groupe MACIF: une mutuelle au cur du march

Des socits de personnes et non de capitaux

Une histoire la croise de lconomique et du social

Promouvoir lintrt gnral et lutilit sociale

Lconomie sociale et solidaire. Le Groupe MACIF: une mutuelle au cur du march

Un mode de gouvernance original

La cration de valeur sociale et la prise en compte des enjeux environnementaux et socitaux

Lconomie sociale et solidaire. Le Groupe MACIF: une mutuelle au cur du march

Redressement, investissement, financement: la production, priorit nationale

Le mythe dangereux de lconomie sans industrie

Il faut dire la vrit : du milieu des annes 1990

Redressement, investissement, financement: la production priorit nationale

Redressement, investissement, financement: la production priorit nationale

Redressement, investissement, financement: la production priorit nationale

Redressement, investissement, financement: la production priorit nationale

Des entreprises pour linnovation et la croissance

Des entreprises pour linnovation et la croissance

Des entreprises pour linnovation et la croissance

Un PacteInnovation conclu entre tous les acteurs de linnovation et de la croissance

Entreprises, Monde, Europe

La France a la capacit de russir dans la mondialisation

La France a la capacit de russir dans la mondialisation

prise, si elle veut pleinement rconcilier la France avec la mondialisation.