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ESTADO DO MARANHO SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANA PBLICA POLCIA MILITAR DO MARANHO DIRETORIA DE ENSINO CENTRO DE FORMAO E APERFEIOAMENTO DE PRAAS Criado pela Lei Estadual n 3.602, de 04/12/1974 Tel: (98) 3258.2128/2146 Fax: (98) 3245.1944 End: BR 135, Km 2 Tirirical

SISTEMA DE SEGURANA PUBLICA

2013

APRESENTAO

Este trabalho representa um esforo coordenado dos integrantes do Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas CFAP e objetiva fomentar a produo de conhecimento, padronizao de procedimentos operacionais e proporcionar subsdios queles interessados em adquirir informaes, proporcionando tambm base terica que dever ser usada por todas as Unidades Polos de Ensino da PMMA, por ocasio do Curso de Formao, bem como poder ser aprimorada e utilizada em outros cursos que, com certeza, havero de acontecer. Certamente, os conhecimentos no foram exauridos e tambm no foi essa a nossa pretenso, e sim deixarmos nossa parcela de contribuio nesse contexto.

EQUIPE DE COORDENAO TCNICA:

1.

COORDENAO PEDAGGICA: Ten.-Cel QOPM Marco Antnio Terra Schutz

(CMT do CFAP) e Maj QOPM Raimundo Andrade de Aguiar (Sub CMT do CFAP), Maj QOPM Orlandi Cantanhde Protzio (Chefe da Diviso de Ensino), Cap QOPM Edhyelem Almeida Santos Carneiro (Chefe da Seo Tcnica de Ensino), 1 Tenente QOPM Nathlia Batista da Silva (Chefe da Seo de Orientao pedaggica), 1 Tenente QOPM Danyell Coutinho Vilas Boas (Chefe da SMAP).

Responsvel pela edio e aprimoramento textual: Ten.-Cel QOPM Marco Antonio Terra Schutz - Cmte. CFAP

MENSAGEM DO COMANDANTE GERAL DA PMMA

O desenvolvimento e crescimento da sociedade esto associados larga utilizao do conhecimento, proporcionado pela educao. Afinal, por meio da educao que as pessoas aprendem a serem cidados ticos, responsveis e patriotas, contribuindo para o exerccio pleno da Cidadania. Como Comandante Geral da Corporao, passados quase cinco anos a frente da Instituio, tenho a responsabilidade e o desafio de melhorar a qualidade e a satisfao do nosso policial militar em bem servir a sociedade, atravs do Curso de Formao de Soldados PM 2013, curso esse to esperado por todos e quem vm contemplar e propiciar uma nova era no contexto da Segurana Pblica em nosso Estado. Formao essa que propiciar uma melhor capacitao dos nossos policiais militares, como verdadeiros operadores de segurana pblica, dentro da nova concepo que o Curso apresenta, onde teremos um policial militar de maior proximidade da comunidade maranhense, o qual facilitar o cumprimento da misso constitucional da Polcia Militar do Maranho. Portanto, caros alunos, nessa nova jornada de ensino-aprendizagem desenvolvida pela Diretoria de Ensino, atravs de todas as Unidades Polos de Ensino em nosso Estado, desejamos, portanto toda a sorte, dedicao e empenho, na busca incessante do conhecimento eficaz, e resultados satisfatrios para o desenvolvimento das diversas atribuies que lhes so pertinentes. Que Deus abenoe a todos. Muito Obrigado! Uma mente que se abre a uma nova ideia jamais voltar a seu tamanho original. Albert Einstein

Cel QOPM FRANKLIN PACHECO SILVA Comandante Geral da PMMA

PALAVRAS DO COMANDANTE DO CFAP Nobres Instrutores, Professores, Colaboradores, Parceiros e queridos Alunos,

inegavelmente os ltimos anos tem se caracterizado por profundas e grandes transformaes no ambiente econmico, poltico e social, das organizaes e principalmente das pessoas. A sociedade atual, de extrema complexidade, vive uma nova ordem mundial, global e de muitas mudanas, em que o conhecimento, passa a ser o principal ativo na gerao dessas transformaes, que muitas vezes, perpassam fronteiras e territrios.Isso faz emergir inmeros desafios, novos questionamentos e novos comportamentos sociais, o que direciona para o surgimento de uma nova concepo de mercado competitivo. Surge ento, um novo perfil de profissional para o atendimento dessas demandas, ou seja, um homem mais socializado, perceptivo e detentor de uma melhor qualificao profissional, possibilitando assim ser um administrador de conflitos e aproximar mais o relacionamento com o cidado. Os atuais desafios da gesto pblica exigem formas flexveis de ao, em que a qualidade um dos preceitos bsicos. necessrio entender o servio prestado pela polcia militar como uma relao contratual firmada entre esta e a sociedade, onde a instituio pblica se dispe a promover a paz social. Desse modo, toda e qualquer organizao, instituio ou empresa, para se manter ativa e competitiva, precisa estar constantemente aprimorando a capacidade de reflexo profissional, atravs de uma viso estratgica da gesto de Segurana Pblica. Na Polcia Militar do Estado do Maranho, os avanos englobam tambm todas as aes voltadas formao e ao aprimoramento tcnico profissional dos seus quadros, onde se enquadra a anlise crtica das atividades desenvolvidas, o fiel cumprimento da poltica de segurana pblica do Governo do Estado alinhada com as diretrizes da Secretaria Nacional de Segurana Pblica, norteadas sempre pelos princpios basilares da hierarquia e da disciplina de nossa Instituio. Isto posto, a fim de atender a uma demanda considervel por parte da sociedade maranhense, estamos iniciando o Curso de Formao de soldados PM 2013, atravs de mdulos adaptados a modernos modelos pedaggicos, com a possibilidade de incrementar o uso da ferramenta da Plataforma Modloe, ao longo do Curso, permitindo assim uma melhor otimizao do tempo e dos recursos. Sendo assim, o capital humano das instituies, assume um carter extremamente importante em todo o processo, deixando de ser um simples proletariado, uma propriedade das organizaes e passando a ser um elemento mais criativo, inovador e participativo, buscando cada vez mais atingir padres de excelncia na prestao de servios comunidade maranhense. Com isso, senhores e senhoras somos todos responsveis e partcipes nesse processo da melhor formao de um policial de proximidade, bem como tambm na construo da cidadania. Portanto, cabe a todos o papel imensurvel de possibilitar aos cidados uma sociedade mais justa e segura. Um fraterno e sincero abrao. Muito obrigado! Ten Cel QOPM Marco Antonio Terra Schutz COMANDANTE DO CFAP

Sumrio
1. EVOLUO HISTRICA DA SEGURANA PBLICA ........................................................... 6 2. PANORAMA HISTRICO DA POLCIA MILITAR DO MARANHO: ANTECEDENTES HISTRICOS .............................................................................................................................. 12 3. DOUTRINA DE OPERAES E EMPREGO DAS PM .......................................................... 80 4. EMPREGO DAS POLCIAS MILITARES NO CONTEXTO DA SEGURANA NACIONAL E DA SEGURANA PBLICA ....................................................................................................... 86 5. PRESERVAO DO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO ............................................. 90 6. CONTROLE EXTERNO E INTERNO DAS INSTITUIES E DO PROFISSIONAL DE SEGURANA PBLICA ............................................................................................................. 93 7. SISTEMA NICO DE SEGURANA PBLICA - SUSP......................................................... 95 7. ATRIBUIES DAS INSTITUIES DE SEGURANA ....................................................... 97 8. RELAO ENTRE O SISTEMA DE SEGURANA PBLICA E O SISTEMA DE JUSTIA CRIMINAL ................................................................................................................................... 98 REFERNCIAS ......................................................................................................................... 111

1. EVOLUO HISTRICA DA SEGURANA PBLICA

No Brasil, a origem das Polcias remonta ao perodo colonial. A maioria das Polcias Militares foi criada a partir de 9 de junho de 1775, com a criao da Polcia Militar de Minas Gerais. A seguir foram criadas, a Polcia Militar do Distrito Federal, em 13 de maio de 1809 (instalada em Braslia em 15 de fevereiro de 1966), a Polcia Militar do Rio de Janeiro, em 13 de maio de 1809; a Polcia Militar do Par, em 25 de setembro de 1818; a Polcia Militar da Bahia, em 17 de fevereiro de 1825; a Polcia Militar de Pernambuco, em 11 de junho de 1825; a Polcia Militar de So Paulo, em 15 de dezembro de 1831; a Polcia Militar de Alagoas, em 03 de fevereiro de 1832; a Polcia Militar da Paraba, em 03 de fevereiro de 1932; a Polcia Militar do Esprito Santo, em 06 de abril de 1835; a Polcia Militar de Santa Catarina, em 05 de maio de 1835; a Polcia Militar do Cear, em 24 de maio de 1835; a Polcia Militar do Piau, em 25 de junho de 1835; a Polcia Militar do Maranho, pela Lei Provincial n 21 de 17 de junho de 1936; completando em 2010 173 anos de existncia; a Polcia Militar do Rio Grande do Norte, em 4 de novembro de 1836, a Polcia Militar do Amazonas, em 4 de abril de 1837; a Brigada Militar do Rio Grande do Sul, em 18 de novembro de 1837; a Polcia Militar do Paran, em 10 de agosto de 1854; a Polcia Militar de Gois, em 28 de julho de 1858; a Polcia Militar do Acre, em 25 de maio de 1916; a Polcia Militar do Amap, em 21 de setembro de 1943; a Polcia Militar de Rondnia, em 11 de fevereiro de 1944; a Polcia Militar de Roraima, em 21 de novembro de 1944; a Polcia Militar do Mato Grosso do Sul, em 11 de outubro de 1977 e a Polcia Militar do Tocantins, em 01 de janeiro de 1989. As Polcias Civis foram criadas a partir de 1808 (a Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro em 10 de maio de 1808 e a Polcia Civil do Estado de So Paulo em 23 de dezembro de 1905). A Polcia Ferroviria Federal foi criada pelo Decreto Rgio n 641, de 26 de julho de 1852. A Polcia Rodoviria Federal foi criada em 24 de julho de 1928. A Polcia Federal foi criada em 16 de novembro de 1964. Os Corpos de Bombeiros Militares foram criados a partir de 2 de julho de 1856, sendo o do Rio de Janeiro o primeiro deles. A evoluo histrica das polcias militares deve ter passado por mudanas constantes em suas designaes, semelhante ao que ocorreu com a Polcia Militar da Provncia do Maranho, que foi criada com o nome de Corpo de Polcia da Provncia, atravs da Lei provincial n 21, de 17 de junho de 1836 (que por sua vez, extinguiu as

Companhias de Guardas Municipais Permanentes) e no decorrer do tempo passou pelas seguintes designaes: Corpo de Segurana Pblica, em 2 de dezembro de 1889; Corpo de Infantaria, em 28 de setembro de 1892; Corpo Militar do Estado, em 28 de julho de 1910; Corpo de Segurana Pblica, em 15 de maio de 1922; Polcia Militar do Estado, em 28 de fevereiro de 1933 e Fora Policial do Estado, em 18 de dezembro de 1939. estranha esta ltima designao, sabendo-se, que no art. 167 da Constituio de 1934 mencionava as Polcias Militares. A constitucionalizao da segurana pblica se deu na Constituio Federal de 1988. As Constituies Federais de 1824 e 1891 no abordaram o tema e nem citaram nenhum servio policial. As Constituies Federais de 1934, 1937, 1946, 1967 e 1969, tambm no tiveram inseridas nos seus textos qualquer referncia segurana pblica, fazendo apenas referncias, ora polcia martima e porturia, servios policiais dos Estados e s Polcias Militares. Finalmente, a Constituio Federal de 1988 criou o sistema e definiu a segurana pblica, especificando as misses e os rgos que a integram, tais como: Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Ferroviria Federal, Polcias Civis, Polcias Militares e Corpo de Bombeiros Militares. Veja a evoluo histria da segurana pblica nos quadros seguintes: NA CONSTITUIO POLCIA DO IMPRIO DO BRASIL, DE 25.03.1834

O tema segurana pblica no foi contemplado em nem foi citado nenhum servio policial nas Provncias, mesmo j existindo a Polcia Militar de Minas Gerais, desde 29 de junho de 1975, ou seja, a mais de 49 anos.

NA CONSTITUIO DA REPBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL, DE 24.02.1891

O tema segurana pblica no foi contemplado em nem foi citado nenhum servio policial nas Provncias, mesmo j existindo a Polcia Militar de Minas Gerais, desde 29 de junho de 1975, ou seja, a mais de 116 anos.

NA CONSTITUIO DA REPBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL, DE 16.07.1934 A segurana pblica no foi abordada, no entanto, no TTULO I Da Organizao Federal e no CAPTULO I Disposies Preliminares, no Art. 5, XI e

no TTULO VI Da Segurana Nacional, no Art. 167, foram feitas menes aos servios da polcia martima e porturia, servios policiais dos Estados e s Polcias Militares, conforme as seguintes citaes:

Art 5 - Compete privativamente Unio: XI - prover aos servios da polcia martima e porturia, sem prejuzo dos servios policiais dos Estados; e Art 167 - As polcias militares so consideradas reservas do Exrcito, e gozaro das mesmas vantagens a este atribudas, quando mobilizadas ou a servio da Unio.

NA CONSTITUIO DA REPBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL, DE 10.11.1937

O tema segurana pblica no foi mantido no anonimato, no foi abordado, no CAPTULO I DA ORGANIZAO NACIONAL, no Art. 15, VIII e Art. 16, XIII e XXVI, foram feitas referncias polcia martima e porturia, assim como s foras policiais dos Estados, conforme as seguintes citaes:

Art 15 - Compete privativamente Unio: VIII - criar e manter alfndegas e entrepostos e prover aos servios da polcia martima e porturia; Art 16 - Compete privativamente Unio o poder de legislar sobre as seguintes matrias: XIII - alfndegas e entrepostos; a polcia martima, a porturia e a das vias fluviais; XXVI - organizao, instruo, justia e garantia das foras policiais dos Estados e sua utilizao como reserva do Exrcito;

NA CONSTITUIO DA REPBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL, DE 18.09.1946 A segurana permanece na obscuridade, no foi abordada, no CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES no Art. 5 VII e XV, f) e no TTULO VII DAS FORAS ARMADAS, no Art. 183, foram feitas referncias polcia martima e s

Polcias Militares, conforme as seguintes citaes: Art 5 - Compete Unio: VII - superintender, em todo o territrio nacional, os servios de polcia martima, area e de fronteiras; XV - legislar sobre: f) organizao, instruo, justia e garantias das policias militares e condies gerais da sua utilizao pelo Governo federal nos casos de mobilizao ou de guerra; Art 183 - As polcias militares institudas para a segurana interna e a manuteno da ordem nos Estados, nos Territrios e no Distrito Federal, so consideradas, como foras auxiliares, reservas do Exrcito. Pargrafo nico - Quando mobilizado a servio da Unio em tempo de guerra externa ou civil, o seu pessoal gozar das mesmas vantagens atribudas ao pessoal do Exrcito.

NA CONSTITUIO DA REPBLICA DO BRASIL, DE 24.01.1967

O tema segurana pblica no foi abordado, todavia: a. No CAPTULO II DA COMPETNCIA DA UNIO, o Art. 8 , VII, fez aluso Polcia Federal, nos seguintes termos: Art 8 - Compete Unio: VII - organizar e manter a policia federal com a finalidade de prover: a) os servios de poltica martima, area e de fronteiras; b) a represso ao trfico de entorpecentes; c) a apurao de infraes penais contra a segurana nacional, a ordem poltica e social, ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio, assim como de outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; d) a censura de diverses pblicas; b. No CAPTULO III DA COMPETNCIA DOS ESTADOS E MUNICPIOS, o Art. 13, 4 , refere-se tambm s Polcias Militares, como citaremos a seguir: Art 13 - Os Estados se organizam e se regem pelas Constituies e pelas leis que adotarem, respeitados, dentre outros princpios estabelecidos nesta Constituio, os seguintes: 4 - As polcias militares, institudas para a manuteno da ordem e

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segurana interna nos Estados, nos Territrios e no Distrito Federal, e os corpos de bombeiros militares so considerados foras auxiliares reservas do Exrcito, no podendo os respectivos integrantes perceber retribuio superior fixada para o correspondente posto ou graduao do Exrcito, absorvidas por ocasio dos futuros aumentos, as diferenas a mais, acaso existentes. (Redao dada pelo Ato Complementar n 40, de 1968)

NA CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATOVA DO BRASIL, DE 17.10.1969 (Emenda Constitucional n 1) O tema segurana pblica no mereceu destaque, no entanto: a. No CAPTULO II DA UNIO, no Art. 8 , fez referncias Polcia Federal, a seguir citada: Art. 8 Compete Unio: VIII - organizar e manter a polcia federal com a finalidade de: a) executar os servios de poltica martima, area e de fronteiras; b) prevenir e reprimir o trfico de entorpecentes e drogas afins; c) apurar infraes penais contra a segurana nacional, a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; e d) prover a censura de diverses pblicas; b. No CAPTULO III DOS ESTADOS E MUNICPIOS, fazia referncia s Polcias Militares, a seguir transcrita: Art. 13.[...] 4 As polcias militares, Corpos de Bombeiros militares so considerados foras auxiliares, reserva do Exrcito, no podendo seus postos ou graduaes ter remunerao superior fixada para os postos e graduaes correspondentes no Exrcito. Art. 8 Compete Unio: XVII - legislar sobre: institudas para a manuteno da ordem pblica nos Estados, nos Territrios e no Distrito Federal, e os corpos de bombeiros v) organizao, efetivos, instruo, justia e garantias das polcias militares e condies gerais de sua convocao, inclusive mobilizao.

NA CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, DE

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05.10.1988 A destinao da segurana pblica, pela primeira vez foi contida na Constituio Federal de 1988. Desta feita, no Art. 144 e seus pargrafos, conforme a seguinte citao: Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I - polcia federal; II - polcia rodoviria federal; III - polcia ferroviria federal; IV - polcias civis; V - polcias militares e corpos de bombeiros militares. 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia; III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio. 2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem ressalvadas a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e

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a apurao de infraes penais, exceto as militares. 5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil. 6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. 7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades. 8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei. 9 A remunerao dos servidores policiais integrantes dos rgos relacionados neste artigo ser fixada na forma do 4 do art. 39. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares; Art. 42 Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituies organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 18, de 1998) 1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as disposies do art. 14, 8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3, cabendo a lei estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 2 Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios aplica-se o que for fixado em lei especfica do respectivo ente estatal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)

2. PANORAMA HISTRICO DA POLCIA MILITAR DO MARANHO: antecedentes histricos

A evoluo militar da Colnia surge com o descobrimento, pois a partir desse momento, os portugueses tiveram de se organizar militarmente para assegurar

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a posse do Brasil contra investidas estrangeiras e, depois, contra a insurgncia da prpria gente da terra. Com o Regimento de 1548 veio a semente do servio militar, mediante normas que estabeleciam o recrutamento, assim como, a hierarquia das armas. Os que no estavam escritos foram se constituindo aos poucos, por meios de seleo pertinentes aos conceitos da poca. Dessa forma, as foras encarregadas da defesa da Colnia se organizaram em trs tipos: as tropas de linha, as milcias e os corpos de ordenanas. As primeiras eram formadas por soldados regulares e profissionais, geralmente portugueses cujos regimentos traziam o nome dos locais onde haviam sido recrutados, como Bragana, Moura, Estremoz, por exemplo. As tropas de linha constituam a nata dos efetivos coloniais e somente quando era preciso complementlas que se recrutava gente do prprio Brasil, assim mesmo, exclusividade era dada aos brancos. Segundo Welling (1994, p.307): [...] As das primeiras linhas eram compostas por soldados profissionais, reunidos em teros do modelo Espanhol at a poca de Dom Joo V e em Regimentos no sc. XVIII, compreendendo foras de Cavalaria, Infantaria e Artilharia. O aperfeioamento tcnico fez introduzir uma companhia de mineiros nos regimentos de Artilharia e uma de Engenharia nos de Infantaria.

Os recrutados no Brasil formavam, de modo geral, outro tipo de tropa, as chamadas milcias ou teros. Era um servio obrigatrio e no remunerado, o que impedia que os homens se tornassem soldados profissionais. No entanto, o comando era entregue aos Oficiais de carreira, havendo o quarto regimento formado por pardos e mulatos, alm do regimento Henrique Dias, que era integrado por negros libertos. As Milcias, mais tarde chamadas Tropas de Segunda Linha, tinham funo militar e social: Alm de constitudas para a defesa da terra, a participao em seu Oficialato equivalia a uma espcie de habilitao como as dos outros cargos pblicos relevantes da Colnia. Considerada fora auxiliar da tropa de linha, essa fora era composta de praas nativas. Os Corpos de Ordenanas incluam o resto da populao no-engajada em nenhuma tropa, mas sujeita ao servio militar obrigatrio. O corpo de ordenana foi regulamentado somente em 1758, continuando a existir at a poca da Regncia

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(1831 a 1840), quando foi criada a Guarda Nacional. Em momentos decisivos, como no combate aos holandeses no Nordeste, por exemplo, criavam-se outras unidades absolutamente improvisadas, como as comandadas pelo ndio Filipe Camaro e pelo Negro Henrique Dias cujo nome passaria a designar o Regimento de Negros. Estas eram constitudas por foras que atuavam apenas no mbito municipal, possuindo pouca expresso militar e exercendo funes policiais e administrativas. Os seus efetivos eram formados por componentes das vrias camadas sociais da populao colonial, que no fossem integrantes da tropa de linha ou da tropa de milcia. Os Oficiais dos Corpos de Ordenanas eram escolhidos dentre os nativos em funo de servios prestados metrpole e da posio scio-econmica. Caio Prado Jnior (apud LEAL, 1997, p.236) afirma que: [...] se como fora armada as ordenanas ocupam em sua histria um plano obscuro, noutro setor, alis, no previsto pelas leis que a criaram, elas tem uma funo mpar. Sem exagero, pode-se afirmar que foram elas que tornaram possvel a ordem legal e administrativa neste territrio imenso, de populao dispersa e escassez de funcionrios regulares. Estenderam-se com elas, sobre todo territrio, as malhas da administrao, cujos elos teria sido incapaz de atar, por si s, o parco funcionalismo Oficial que possuamos; concentrando ainda mais como estava nas capitais e maiores centros.

Alm da composio, o que diferia nossas foras no Perodo Colonial era tambm, o armamento e as foras de combate. As foras de linha eram parecidas com as europias: entravam em combate nas rgidas formaes prescritas pelo figurino da poca, armados de piques, chuos, lanas, pistolas, clavinas, arcabuzes flamengos, mosquetes e canhes de ferro ou de bronze. J entre os combatentes irregulares, as armas de fogo eram consideradas luxo e a munio era to escassa, que a ordem era atirar somente quando o inimigo estivesse bem perto, para que o tiro no fosse desperdiado. Eles iam ao ataque com lanas, espadadas, faces, arco e flecha e porretes de toda espcie. A grande vantagem, no entanto, era a ttica utilizada, a chamada guerra baslica, antecipao do combate de guerrilha. No Maranho, o emprego de tropa deu-se a partir de 1616, quando Jernimo de Albuquerque, primeiro Capito-Mor do Maranho, na vitoriosa Batalha de Guaxenduba comandada por Alexandre Moura a utilizou contra os franceses. A partir

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dessa batalha foi acrescentada ao sobrenome desse Capito-Mor, a palavra Maranho, devido ao seu herosmo, j que Jernimo de Albuquerque do Maranho passou a administrar, diga-se, com competncia, a nossa Colnia. Assevera Meireles (1960), que Jernimo de Albuquerque, nos dois anos de Governo (1616-1618) empregou o melhor de suas atividades no cumprimento das recomendaes constantes do regimento que lhe deixara Alexandre Moura. De acordo com Vieira Filho (1975, p.11), [...] em 31 de maro de 1693, chegam ao Maranho, vindas de Pernambuco, as Companhias chamadas de CanelasPretas que iriam se constituir em tropa de linha permanente. Ainda conforme Vieira Filho, o estabelecimento destes corpos milicianos, antes corpos auxiliares, nesta Capitania, datam do ano de 1757, em virtude da Carta Rgia de 7 de julho do mesmo ano, dirigida a Francisco Xavier de Mendona Furtado, General do Estado do Gro Par e Maranho, que determinou o alistamento de todos os moradores capazes de pegar em armas, a partir de sete anos de idade. Mais tarde, atravs do Decreto n 55, de 7 de julho de 1823, foram criados guardas policiais em cada um dos distritos dos Juzes de Paz, excetuados os das Capitanias das Provncias do Imprio. Esses guardas policiais seriam de Cavalaria ou de Infantaria, como mais convinham as circunstncias e localidades e estavam s ordens dos respectivos Juzes de Paz, a fim de manter a segurana interna, subordinada ao Presidente da Provncia e ao Chefe de Polcia. No Governo de Antnio Pedro da Costa Ferreira, em 1835, fora criado o Corpo de Polcia Rural, atravs da Lei n 5, de 23 de abril de 1835, em cada um dos distritos da Provncia, com exceo dos compreendidos na Capital. Esse corpo era composto de um comandante e de trs a dez soldados, segundo a necessidade de cada Distrito, sendo imediatamente sujeito ao Juiz de Paz e devendo tambm, auxiliar as autoridades judiciais do lugar, no desempenho de seus deveres. Os soldados tinham um papel fundamental na captura de escravos e no combate dos perigosos e aguerridos quilombos, que tanta devastao fizeram na rea rural, principalmente nas ribeiras dos Rios Itapecuru-Mirim e Pindar. Na legislatura do ano seguinte, esse corpo foi substitudo, definitivamente, pelo Corpo de Polcia da Provncia do Maranho, gnese da atual Polcia Militar do Maranho. O Deputado Manoel Gomes da Silva Belfort, preocupado com esse estado de anormalidade, subscrevia, juntamente com seus colegas de bancada, Antonio Jos Quim e Jos Joaquim Rodrigues Lopes, um projeto de lei criando no Maranho um Corpo de Polcia, sob o comando de um Major e com efetivo de 644 Praas divididas por quatro companhias, cada uma teria seis Praas montadas. O referido projeto foi convertido em Lei Provincial n 21, de 17 de janeiro de 1836, sancionado pelo

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Presidente Antnio Pedro da Costa Ferreira, denominado Corpo de Polcia da Provncia do Maranho. As Companhias de Guardas Municipais Permanentes foram como a Polcia Rural, as primeiras manifestaes de milcia autnoma da Provncia. 2.1 Personalidade Histrica da Polcia Militar a) Joaquim Jos da Silva Xavier - O Tiradentes (Patrono das Polcias Civis e Militares) Joaquim Jos da Silva Xavier, o Tiradentes, era filho do proprietrio rural Domingos da Silva Santos, dono da Fazenda do Pombal, localizada s margens do Rio Mortes, e de Antnia da Encarnao Xavier, com quem aprendeu a ler e escrever. Tiradentes era o quarto dentre sete irmos, tendo nascido em 1746. Quando adulto tentou ser minerador, tropeiro e comerciante at abraar a profisso de dentista como aprendiz de um parente e, ingressando na carreira militar atinge o posto de Alferes. Alistado desde 1775, na Companhia dos Drages da Capitania de Minas Gerais, o futuro Conspirador ou Mrtir tinha a tarefa de patrulhar as cargas de ouro e diamantes que saam das minas rumo ao porto do Rio de Janeiro. Em 1789, em Minas Gerais, juntamente com uma elite de brasileiros formada por poetas, escritores, advogados, mdicos, militares, eclesisticos, estudantes e profissionais autnomos, Tiradentes e seus companheiros pem em prtica um plano para a libertao do Brasil Colonial das mos de Portugal, movimento denominado de Inconfidncia Mineira. A Inconfidncia Mineira foi um movimento revolucionrio que pretendeu libertar o Brasil das polticas adotadas por Portugal para govern-lo, movimento este que se desencadeou devido cobrana de impostos nas reas brasileiras de minerao, sendo determinado pela Metrpole, que a Colnia pagasse todos os anos, pelo menos dez arrobas de ouro puro, ou seja, o total de impostos anuais chegava, no mnimo, a 1,5 tonelada de ouro. Enquanto a minerao estava no apogeu no era difcil pagar as taxas, mas no final do Sculo XVII j no havia tanto ouro no Brasil. A Colnia no conseguia pagar o mnimo de dez0 arrobas anuais exigidas, e, portanto, sempre ficava devendo uma diferena, que foi se acumulando ano aps ano, o que dava ao Governo Colonial o poder de, a qualquer momento, executar a Derrama, que se constitua na cobrana dos impostos atrasados. A referida ao revolucionria no se consagrou, devido traio de Joaquim Silvrio dos Ris Montenegro, conspirador e minerador que devia Coroa Portuguesa, a fortuna de 220:423$144 ris de impostos. Em 1809, esse devedor

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mudou-se para So Lus (Maranho), onde viveu at os seus ltimos e atribulados dias. Segundo historiadores, Joaquim Silvrio dos Reis foi Cavaleiro Professo na Ordem de Cristo, Fidalgo da Casa Real com exerccio no Pao Foro e Moradia, Coronel Pago e Agregado ao Primeiro Regimento de Infantaria de Milcias da Cidade de So Lus do Maranho, vindo a falecer no dia 17 de fevereiro de 1819, sendo sepultado na Igreja de So Joo Batista. No dia 15 de maro de 1789, Silvrio dos Reis teve uma audincia privada com o Visconde de Barbacena, Governador da Capitania das Minas Gerais encarregado de promover a Derrama. Em depoimento tomado por escrito, ele relatou o que sabia com todos os pormenores, citando os nomes dos envolvidos, na esperana de ter suas dvidas perdoadas. Devido denncia, a Derrama foi suspensa, sendo determinada pela Coroa Portuguesa a priso de todos os envolvidos na conspirao. As investigaes contra os conspiradores prosseguiram por um perodo de dois anos. No dia 19 de abril de 1792, as sentenas foram finalmente lidas: onze dos acusados ao serem julgados culpados foram condenados morte por enforcamento, todavia tiveram suas penas comutadas, com exceo de Tiradentes, o nico condenado morte por enforcamento, s 12 horas, do dia 21 de abril de 1792. O Alferes Joaquim Jos da Silva Xavier foi ento, levado ao patbulo erguido no campo de So Domingos, no Rio de Janeiro, e executado de acordo com as determinaes da sentena. Tiradentes tinha tudo para ser contestador. Era pobre, inteligente e sentiase injustiado. Teve uma vida de muita labuta: guiou mulas, pesquisou novas reas de garimpo, trabalhou com enxada na terra. Cheio de imaginao projetou um sistema de canalizao de gua para o Rio de Janeiro, contudo o projeto no foi aprovado pelo Governo. Militar, Tiradentes no tinha padrinho institucional, por isso no era promovido. Nunca passou de Alferes (posto abaixo de Tenente) nem viajou para a Europa, porm aprendeu francs para ler os enciclopedistas, e lia e relia obras sobre a declarao da Independncia dos Estados Unidos. Tiradentes no foi o lder da Inconfidncia, entretanto era ele quem tinha contato com o povo e fazia a propaganda do movimento. Preso, comportou-se com grande dignidade. Como era o nico que no possua fortuna e nem cargo importante foi tambm o nico a ser executado. Ao saber de sua sentena e do ato de clemncia que poupou alguns conspiradores, Tiradentes felicitou os companheiros e confessou ao padre: Dez vidas daria se as tivesse, para salvar as deles. Mais de um sculo depois, Tiradentes teve o reconhecimento de seu pas. Em 1946, atravs do Decreto-Lei n 9.208, de 29 de abril, a data de 21 de abril, foi

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consagrada ao Protomrtir da Independncia do Brasil, JOAQUIM JOS DA SILVA XAVIER o TIRADENTES, onde festejado ainda, como Dia das Polcias Civis e Militares. Foi considerando o Alferes JOAQUIM JOS DA SILVA XAVIER, o Patrono das Polcias Civis e Militares. b) Antnio Pedro da Costa Ferreira (Baro do Pindar) Antnio Pedro da Costa Ferreira nasceu no dia 26 de dezembro de 1778, na ento Vila de Alcntara - MA, sendo filho do Tenente Coronel Ascenso, Jos da Costa Ferreira, e de D. Maria Ribeiro da Costa Ferreira. Antnio Pedro exerceu vrios cargos polticos na Provncia do Maranho. Em 12 de novembro de 1808, o Governador Francisco de Meio Manuel da Cmara o nomeou Fiscal da Junta da Vila de Alcntara, de onde passou a exercer o cargo de superintendente at o ano de 1823. Como parlamentar apresentou vrios projetos. Em sesso de 28 de julho de 1826, props que se edificassem hospitais na Provncia com o objetivo de recolher leprosos livres e escravos doentes que vagueavam pelas Praas e ruas pblicas, clamando nessa ocasio contra o desleixo da polcia e incria do Governo, desenvolveu a tese da caridade com todo o afeto e vigor de uma alma s e compenetrada das doutrinas evanglicas. Em junho, props ainda, a criao da Biblioteca Pblica, sendo a sua proposta executada em 1832, doando para essa Instituio 315 volumes de sua biblioteca particular. Antnio Pedro da Costa Ferreira, que tinha muita simpatia e gozava de influncia e crdito no Partido Liberal, apresentou-se candidato segunda legislatura da Assemblia Geral, sendo eleito deputado por sua Provncia. Juntamente com Manuel Odorico Mendes, ambos os deputados liberais decididos, acompanhavam e auxiliavam Vergueiro, Paulo Souto, Costa Carvalho, os Andradas e outros bons patriotas, pautando seu procedimento pelo destes e antepondo por sua parte forte barreira s idias retrgradas que ameaavam, dentro e fora do Parlamento, destruir as instituies conquistadas em 1831. Em trs de outubro de 1834, o Governo Imperial o nomeou Presidente da Provncia do Maranho por Carta Imperial. Empossado na Presidncia em 21 de janeiro de 1835, mostrou desde logo que o seu nico propsito era o bem de sua terra natal. Das idias que mais o preocupavam estava o policiamento, no apenas da Cidade como do Interior, onde se aoitavam os escravos que fugiam do domnio de seus senhores e os malfeitores que depredavam os gados, tanto que no ano seguinte, foi sancionada a Lei Provincial n 5, de 23 de abril de 1835, que criou a polcia rural, nos diferentes distritos fora da capital.

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Na legislatura seguinte foi apresentado um Projeto de Lei pelo Deputado Manoel Gomes da Silva Belfort, futuro Baro de Coroat, juntamente com seus colegas de bancada Antnio Jos Quim e Jos Joaquim Rodrigues Lopes, (coronel de engenheiros e futuro Baro de Matoso), criando no Maranho um corpo de Polcia, proposta que foi aprovada pela Assemblia e sancionada por Antnio Pedro da Costa Ferreira, Presidente da Provncia, como Lei de n 21, de 17 de junho de 1836, gnese da atual Policia Militar. At ento, passava despercebido e sem comemorao o dia mais notvel dos nossos fatos provinciais cuja Lei n 11, de seis de maio de 1835, reparou esse imperdovel esquecimento ao determinar, que no dia 28 de julho fosse comemorado o dia da Adeso do Maranho Independncia. A carreira administrativa do Senador Costa Ferreira limitou-se a esta Provncia, sendo esse tambm, o nico cargo de nomeao que, depois da Independncia exerceu no transcurso da vida. Foi includo na lista trplice senatorial na eleio a que se procedeu na Provncia do Maranho para preenchimento da vaga deixada por morte do Visconde de Alcntara, sendo Costa Ferreira escolhido por decreto do dia 20 de dezembro de 1834. Em dez de junho do ano seguinte tomou assento no Senado brasileiro, fazendo ouvir nele sua voz independente pelo largo espao de vinte e cinco anos. Terminou a o ciclo de suas aspiraes, despedindo-se da poltica militante para poder deliberar, sem paixo, nem preconceitos, e dar o seu voto s medidas reclamadas pelo pas com a iseno que lhe impunha o mandato vitalcio que lhe fora confiado pela Provncia do Maranho. Nos ministrios liberais, onde contava com amigos sinceros e dedicados, no houve um s decreto desses para engrandec-lo; porque sabiam que no fazia parte cabedal de honrarias e, por isso, todas elas vieram-lhe de adversrios e foramlhe conferidos nos ministrios conservadores, a dignitria da nobilssima Ordem do Cruzeiro, que se sabe, to modesto pedido. Chegado ao ltimo dia de existncia, Costa Ferreira se recolheu sua chcara afastada da Corte, em um recanto escuso do Jardim Botnico onde residia. Havia nesse homem, alm da firmeza e lealdade, outra qualidade, que era o af com que socorria a pobreza, no possuindo riquezas e vivendo apenas de seus ordenados, sendo, no entanto, o arrimo de muitas famlias. O Baro do Pindar viu chegar seu derradeiro dia com a serenidade do homem justo e do cidado patriota, a 18 de julho de 1860, com seus 82 anos de homem pobre, cidado respeitado, parlamentar fecundo e enrgico, administrador

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cuidadoso e imparcial. Dedicou-se durante sua longa vida defesa da ptria e da liberdade. c) Brigadeiro Feliciano Antonio Falco (Primeiro Comandante Geral da Polcia Militar) Feliciano Antnio Falco nasceu a 31 de maio de 1810, no Quartel do Campo do Ourique, no Bairro dos Remdios em So Lus - MA, filho do Brigadeiro Manoel Antnio Falco e Dona Maria do Carmo Monteiro. Inclinou-se desde menino carreira militar e foi reconhecido como Cadete em 26 de outubro de 1813, sendo aos dez anos promovidos a Alferes (4 de julho de 1820); aos treze anos, a Tenente (12 de outubro de 1823); e, aos quinze anos ao posto de Capito (3 de maio de 1825). Em maro de 1828, foi empossado no Comando da Guarnio de Caxias, aps ter restabelecido em todo o distrito de Caxias a segurana individual e das propriedades e ter adquirido a confiana do povo e das instituies. Vinha ele, por conseguinte, daquelas partes to renomadas acompanhado da boa fama, da estima e saudade de todos, o que foi motivo para que captasse a benemerncia do Governo que lhe entregou o Comando do 11 Corpo de Artilharia de Posio, que a despeito de no pertencer sua arma foi-lhe confiada, pois carecia de quem o disciplinasse e adestrasse nos exerccios militares. Exerceu esse comando, de 19 de setembro de 1829 at 17 de maio de 1831, quando foi transferido para o 15 Batalho de Caadores. Foi criada na Capital da Provncia, a Companhia de Guarda Municipais Permanentes, onde assentaram Praas, muitos filhos das principais famlias, sendolhe conferido o comando, de 22 de janeiro de 1832 at 21 de junho de 1836. Com a criao do Corpo de Polcia da Provncia do Maranho, pelo Presidente Antnio Pedro da Costa Ferreira, atravs da Lei n 21 de 17 de julho de 1836, o Capito Feliciano Antnio Falco com apenas 26 anos, foi nomeado por Portaria datada de 23 de junho de 1836, para comandar o Corpo de Polcia, comissionado no posto de Major, onde desempenhou a funo at o dia 30 de novembro de 1841. Toda a administrao da Corporao passava por suas vistas e mos, do rancho ao fardamento doena do soldado. Quem no viu ou no soube que o Comandante Falco, nas noites escuras e tempestuosas, por baixo da chuva e descalo, a fim de que no o pressentissem, rondava as ruas da Cidade para observar se as sentinelas estavam a postos e os policiais de ronda em suas diligncias? Da porque a polcia ganhou tanta confiana e fama da populao que ningum se atrevia a afrontar as leis na presena de um soldado.

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Eram freqentes as sublevaes no tempo da Regncia, as paixes estavam em ebulio e referviam por toda parte do pas. Veio agravar esta situao na nossa Provncia, a opresso e a violncia das autoridades subalternas, a quem o Presidente Camargo armara com a lei dos prefeitos, mal recebidos pela populao. O policiamento tolhia a liberdade com flagrante transgresso do pacto fundamental, irritando a maioria e exaltando as classes menos favorecidas, as que mais sofriam, principalmente em virtude do abuso de autoridade. No fora preciso mais do que o recrutamento de alguns populares, no ano de 1838, na Vila da Manga do Iguar, para que tivesse incio a Revolta da Balaiada que se estendeu at as vilas prximas aos Rios Munim, Itapecuru e Parnaba na Provncia do Piau. Tal Revolta teve como chefe, o mulato e vaqueiro Raimundo Gomes com juno do negro Cosme cuja cor serviu para aliciar os escravos que desertavam das fazendas de seus senhores e se integravam s fileiras dos rebeldes, imaginando que desta maneira conquistariam a liberdade. Houve ainda, a participao do lder Manoel dos Anjos, vulgo Balaio, em virtude de ser arteso, sendo o nome da Revolta uma homenagem ao mesmo. E, como se no bastasse, houve o recrudescimento da velha rivalidade entre os partidos Cabanos e Bemtevi. Na localidade de Manga houve a audcia do vaqueiro Raimundo Gomes, que levado pela inflamao poltica da poca, arma-se frente de inmeros grupos e ataca, de surpresa, a cadeia pblica para vingar a priso de seu irmo. Fortemente armado, Raimundo Gomes destroa o destacamento policial, arromba as grades da cadeia e arrebata violentamente o irmo das malhas da justia. Estimulado pela faanha fcil, vai alm de verdadeira misso de liberdade, na febre da conquista e de ambio que toldavam completamente o seu pensamento rude. No sangue do Arraial da Manga, tem a Provncia do Maranho a registrar um cortejo imenso de crime e de monstruosidade de toda ordem contra a honra e a propriedade da populao desprotegida. E para um maior estmulo faanha de todos os bandos que andavam pelo Interior da Provncia, veio a impunidade e Raimundo Gomes, que continuava livre e atuante no Interior do Maranho. Sacode-se o Maranho de porta a porta e a debandada comea em todas as fazendas e senzalas. Dia a dia engrossam as hostes dos numerosos bandos, chegando a atingir um efetivo de mais de doze mil homens. Ao substituir Vicente Tomaz Camargo na Presidncia, a Manoel Felizardo de Sousa Melo coube o trabalho mais penoso e difcil desta campanha, o de levantar e organizar a Fora Policial.

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Conhecendo ele o Capito Falco, nomeou-o a 8 de julho de 1830, Comandante do Primeiro Batalho da Brigada Pacificadora, que sob o comando geral de Sousa Meio, destinava-se a combater os rebeldes. Pela Baa de So Jos, a expedio deixa a Comarca de So Lus, deslocando-se para a Vila de Icatu, localizada a cerca de duas lguas da Vila Munim. Haviam os rebeldes acampados em Areia, onde a estrada formava um cotovelo, l construram trincheiras de pau-a-pique com trs ps de altura, circundadas externamente por um fosso disfarado com ramos e galhos. Logo que tiveram aviso de que as tropas legais aproximavam-se, agacharam-se e aguardaram. Em 9 de dezembro de 1839, a tropa comandada por Falco recebeu o primeiro fogo certeiro dos Balaios, mas apesar do inesperado e mortfero da ao, os soldados acompanharam o seu comandante na bravura, ficando no primeiro combate, aproximadamente trinta homens mortos, mas nem por isso Falco se deixou desmotivar. Quis a vanguarda retroceder, entretanto ele a conteve e forou nova investida e teria triunfado nessa sangrenta luta, caso o covarde Oficial a quem incumbiu de flanquear os rebeldes e atac-los pela retaguarda tivesse executado suas ordens. Nessa ao, perto de mil homens foram feridos e mortos at que os reforos s ordens do intrpido Alferes Antonio Sampaio (depois morto na Guerra do Paraguai) conseguiu afugentar os rebeldes. Foi nesse combate, que o bravo militar maranhense recebeu o batismo de sangue, recebendo vrios ferimentos com denodo e calma com que se estima o brio e a ptria, a mais do que tudo. Foi promovido ao posto de Major em 9 de outubro de 1839, sendo chamado em 7 de maro de 1840 para servir sob as ordens do Presidente e Comandante das Armas do Maranho. Reconheceu este, que o cargo de Secretrio de Guerra no era lugar para expandir o gnio guerreiro do bravo Major, e, por isso, foi designado para comandar uma fora de 500 homens acampados na Vila de Icatu. Foi dessa via, que a nova fora se deslocou a fim de empregar sua atividade na pacificao da Provncia, mas no pra ali a atuao do Major Falco, como auxiliar imediato de Lima e Silva, em 16 de maro do mesmo ano assume o comando de todas as foras acampadas em Vargem Grande, em cujas cercanias achava-se acoitado grande nmero de rebeldes. Articulavam-se ento, os meios necessrios a uma ao de grande envergadura cujo objetivo imediato e de carter militar era o extermnio das ordas rebeldes, permitindo a realizao do plano poltico de pacificao da Provncia. Falco, em 19 de dezembro de 1840 mais uma vez agraciado pelo Governo Imperial, que lhe concedeu a insgnia de Cavaleiro Militar da Ordem de So

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Bento de Aviz, por contar mais de 20 anos de servio, sendo-lhe tambm concedida a honra do Oficialato Imprio, Ordem das Rosas, pelos bons servios prestados pacificao da Provncia. Confirmando sua desmedida competncia, foram reclamados seus servios pelo Presidente da Provncia, o Desembargador Antnio de Miranda, que em 15 de maro de 1841, o nomeou Prefeito da Polcia, sendo exonerado em 20 de novembro do mesmo ano. Em 18 de julho de 1842, Falco foi promovido ao posto de Tenente Coronel cuja efetividade foi confirmada em sete de setembro do mesmo ano. Foi-lhe confirmado tambm, o Comando do Stimo Batalho de Caadores, onde comandou at o dia 31 de janeiro de 1843, retornando novamente ao Comando da Guarnio de Caxias. Em primeiro de dezembro de 1843 foi nomeado para o Comando do 5 Batalho de Fuzileiros, sediado na Provncia de Pernambuco, tendo participado da Revoluo Praieira que se desencadeou na Provncia de Pernambuco por mais de dois anos, sendo vitorioso. Foi premiado pelo Governo Imperial pela sua participao na Revoluo Praieira, em 5 de maio de 1849, com o Oficialato da Imperial Ordem do Cruzeiro e Comendador da Rosa e, em 18 de novembro do mesmo ano foi promovido ao posto de Coronel por merecimento. Ainda no tendo cicatrizadas as feridas abertas pela Revoluo Praieira, vimo-nos obrigados a entrar na Campanha contra as Repblicas do Prata (Banda Oriental do Uruguai), onde Feliciano Falco assumiu o comando da Segunda Brigada da Diviso Brasileira, saindo-se triunfante na Batalha do Monte Caseros contra o ditador Rosas. E, a trs de maro de 1852 foi promovido posto de Brigadeiro, recebendo em 15 de julho do mesmo ano o Dignitrio da Imperial Ordem do Cruzeiro. Levava Falco, o culto do dever em cumprir as obrigaes que lhe competiam, sendo to medido e pontual em todos os seus atos, que j passava para alguns tais qualidade como defeito. Somente ao findar o ano de 1852 foi concedida nova comisso, como Diretor do Arsenal de Guerra do Rio de Janeiro, cumulativo como membro do Conselho Administrativo de Fornecimento ao Exrcito, porm foi pequena sua permanncia na Capital do Imprio, sendo novamente reclamada a sua presena, em 11 de abril de 1853, quando deixou os cargos da Corte em troca do Comando das Armas das Provncias de Pernambuco, aonde chegou em 11 de maio desse mesmo ano.

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Em 19 de julho de 1853, encontrava-se Falco na Cidade de Recife, quando houve um agravamento de sua doena, a clera, que acabou resultando em uma congesto cerebral, fato que ocasionou, em poucas horas, o seu falecimento. O seu falecimento passaria despercebido em So Lus, se o patriota e negociante Joo Pedro Ribeiro, no seu entusiasmo por seu ilustre comprovinciano, no fizesse o despojo dos restos mortais cujo sepultamento foi realizado no dia 16 de agosto de 1855, no adro (ptio) da Igreja de So Joo Batista, em So Lus do Maranho.

2.2 Participao da PMMA na Guerra da Balaiada

A provncia maranhense no sculo XIX era composta na sua grande maioria por escravos e sertanejos pobres ligados a pecuria e a lavoura. Com a assinatura do ato adicional de 21 de agosto de 1934 que proporcionou maior autonomia s provncias, provocou intensa disputa local, conduzindo lutas violentas pelo poder entre os partidos polticos; e no Maranho era constitudo pelo partido liberal bem-te-vi oposio ao governo e o partido cabano ( conservador ). Existia grande insatisfao com o presidente da provncia (Vicente Thomaz Pires de Figueiredo Camargo), nomeado pela regncia, ocasionando revolta dos vaqueiros, fazedores de balaios e escravos fugidos. O desmando do poder com prises arbitrrias, humilhao aos membros do partido bem-te-vi, que eram forados a realizar trabalhos braais em pblico, abuso de poder e extorses atravs do fisco. Em dezembro de 1838 na Vila da Manga de Iguar (Vargem Grande), ocorreram desordens sem grande repercusso, mas exploradas politicamente pelos bem-te-vis, no seu jornal O BEM-TE-VI, serviu de estopim ecloso de Balaiada. Raimundo Gomes, empregado do padre (fazendeiro do partido bem-te-vi), ao passar pela Vila da Manga, teve seus companheiros presos injustamente pelo subprefeito Jos Egdio do partido cabano, entre eles seu irmo envolvido por homicdio, tentou sem xito libertar-se. Em 13 de fevereiro de 1838, retornou com 09 homens, arrombou a priso e conseguiu aliciar para seu grupo os presos, alm dos 22 soldados encarregados de segurana da Vila da Manga. Este feito repercutiu nos meios maranhenses revoltados com os donos do poder e houve adeso de Lvio Malagueta e Manoel Francisco dos Anjos conhecido por Balaio. Os revoltosos no possuam bases fixas, sua estratgia era guerrilha rural. As lutas se deram principalmente na Vila da Manga e Iguar (atual Vargem Grande), Pastos Bons, Brejo, So Bernardo, Tutia, Miritiba (atual Humberto de Campos), Icatu, Itapecuru-Mirim e Caxias. Os escravos que fugiram das fazendas do Vale do Itapecuru-Mirim que inicialmente estavam aquilombados, se integraram aos

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balaios e posteriormente sob a liderana do Negro Cosme (Bento das Chagas) que se integrou ao grupo. No dia 04 de fevereiro de 1840, o Cel. Lus Alves de Lima e Silva, futuro Baro de Caxias, com 37 anos de idade, chega cidade de So Lus no vapor So Sebastio. Foi recebido pelo povo e pela tropa local, trouxe consigo o ato de nomeao de Presidente da Provncia e Comandante Geral das Armas, tinha como misso pacificar o Maranho, mergulhado desde 1838 em sangue, na luta violenta e cruel do ataque cidades, vilas, povoados, conturbando o Estado desde a vila da Manga at Pastos Bons. Sua proclamao aos maranhenses sucinta: Maranhenses! Nomeado Presidente, Comandante das Armas desta provncia, eu venho de vossa fadigas... Mais militar que poltico, eu quero at ignorar os nomes dos partidos... ... espero achar em vs tudo o que for mister para triunfo de nossa causa. Um ms depois, partira para o interior. A tropa era a pior possvel. Sem armas, munies e fardamento; no recebiam seus comandados os soldos h vrios meses. Caxias com seu rgido sentido de disciplina comea a organizao. Restaura a disciplina e impe severo comportamento aos soldados. Da a sua tropa o nome de Diviso Pacificadora do Norte, dividindo em trs colunas, que foi dissolvido ao trmino da guerra: 1 COLUNA OCUPOU AS COMARCAS DE CAXIAS E PASTOS BONS. 2 COLUNA OCUPOU AS COMARCAS DE VARGEM GRANDE E BREJO. 3 COLUNA OCUPOU AS COMARCAS DE MEARIM. Caxias deparou-se com um jovem, honrado e severo oficial Maj Feliciano Antonio Falco que tinha deslocado de So Lus para a Vila de Icatu e no itinerrio haviam os rebeldes acampado em Areia, onde construram trincheiras de pau-a-pique e em 09 de dezembro de 1839, a tropa comandada pelo Maj Falco recebeu o ICATU E MARGENS DO

primeiro fogo certeiro dos balaios, mas apesar do inesperado, os soldados acompanharam o seu comandante na bravura, ficando no primeiro combate, aproximadamente 30 soldados mortos, mas nem por isso Falco se deixou desmotivar. Foi nesse combate, que o bravo militar maranhense recebeu o batismo de sangue, recebendo vrios ferimentos. Caxias no aceitou o que diziam do Maj Feliciano Falco eleito bode expiratrio, e deu-lhe uma chance, colocando-o no comando de uma coluna com 500

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homens e o Maj No decepcionou ao ponto de Caxias premia-lo por inclu-lo na comitiva que viajou para o Rio de Janeiro com objetivo de cumprimentar D. Pedro II pela maioridade. Caxias acenou aos rebeldes com concesses, mas nem todos se sensibilizaram e continuaram as operaes at 19 de janeiro de 1841, quando conseguiu a pacificao do Maranho, concedendo anistia a 2000 revoltosos com base em ato de D.Pedro II de 22 de agosto de 1840. Ao passar o governo ao Dr.Antonio Miranda, Caxias lanou esta proclamao: No existe um s grupo de rebeldes armados. Todos os seus chefes foram mortos, presos ou enviados para fora do Maranho. Restabeleceu-se a ordem.Fui sempre respeitado e obedecido. Todos os empregados e chefes de repartio desvelaram-se em cumprir os seus devedores durante o tempo do meu governo.No me ufano de haver mudado coraes e sufocado antigos dios de partidos, ou antes de famlias, os quais se por um tempo se acalmam, tal como a peste, se desenvolvem por motivos que no podemos prever ou no nos dado dissipar.

Pacificado o Maranho, foi promovido a oficial general como brigadeiro( atual general de brigada), e recebeu o ttulo de Baro de Caxias em razo da cidade de Caxias. Raimundo Gomes rendeu-se em 15 de janeiro de 1841, foi anistiado e enviado para So Paulo, tendo falecido durante a viagem. Seu substituto o Negro Cosme chefe dos escravos continuou na luta; preso foi julgado e condenado a forca em setembro de 1842. 2. 3 Gnese da Polcia Militar Do Maranho

CORPO DE POLCIA DA PROVNCIA DO MARANHO (1836 -1847) No ano de 1836, o ento Presidente da Provncia do Maranho, Antnio Pedro da Costa Ferreira, sancionou a Lei n 21, de 17 de junho de 1836, criando uma fora de polcia com a denominao de Corpo de Polcia da Provncia do Maranho, com efetivo de 412 (quatrocentos e doze) policiais, composto de um Estado Maior e quatro Companhias de Infantaria, nomeando para a funo de Major Comandante do Corpo, o Capito de Exrcito Feliciano Antonio Falco, mais tarde, Brigadeiro Falco, que se baseou nos Regulamentos Militares do Exrcito Brasileiro para organiz-la, no tocante disciplina, economia e regulamentos militares. O Estado Maior compunha-se de um Major Comandante, um Alferes Ajudante, um Sargento Secretrio e um Sargento Quartel-Mestre, e cada

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companhia era constituda de um Capito-Comandante, um Tenente, um Alferes, um 1 Sargento, dois 2 Sargentos, um furriel, seis cabos, seis Anspeadas, dois Corneteiros e oitenta e um soldados. O ingresso nessa fora, dava-se atravs do alistamento voluntrio. Porm, se no fim de 1 ms de aberto o alistamento no houvesse concorrido nmero suficiente de voluntrio para levar o corpo ao seu estado completo, o Presidente da Provncia mandaria proceder a recrutamento forado. Os voluntrios serviam quatro anos e os recrutas forados seis, sendo que, tanto uns quanto os outros deveriam ser de bom procedimento moral e poltico. Para os postos do Corpo de Polcia eram nomeados pelo Presidente da Provncia, quaisquer cidados que fossem aptos para bem servir, preferindo-se sempre os Oficiais do Exrcito que pudessem ser dispensados para este servio e que merecessem a sua confiana. Os cidados assim nomeados gozariam da graduao, honras e prerrogativas militares correspondentes s patentes dos postos que serviam. Os Oficiais do Exrcito, em comisso no corpo, percebiam a diferena entre os soldos de suas patentes e os designados para os postos que viessem a servir. Por outro lado, podiam ser dispensados pelo Presidente da Provncia, caso a sua continuao prejudicasse a tranqilidade pblica ou a boa disciplina do Corpo. As promoes por vagas depois da primeira organizao seriam concedidas dentre os Praas do mesmo Corpo com aptido necessria, regulando-se as referidas promoes pelos que estavam em prtica para o Exrcito, exceto as vagas deixadas pelos Oficiais do Exrcito, em comisso, que poderiam ser preenchidas pelo Presidente da Provncia, independentemente de proposta. O fardamento usado era o mesmo utilizado pelos guardas municipais permanentes, que foram dissolvidos to logo o Corpo de Polcia se tornou apto a fazer o servio regularmente, onde poderiam passar para este, no s os atuais Oficiais das referidas guardas, mas todas as outras Praas que voluntariamente o quisessem fazer. A Fora Policial do Maranho, em 1838, teve o seu efetivo aumentado em mais sessenta Praas de soldados divididos pelas quatro Companhias existentes, onde passou a pertencer Arma de Caadores. O seu fardamento era o azul ferrete, gola azul clara, canho preto, barretina de plo, tendo na parte superior o lao nacional e a meia distncia uma estrela radiante, no centro da qual estavam as iniciais C.P, denominado Corpo de Polcia, pluma verde, conforme o figurino junto. Os Oficiais e Oficiais Inferiores usavam os distintivos determinados pelo Exrcito, sendo que para o Servio dirio fora adotado um pequeno uniforme, que constava de fardeta e bon.

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Nesse ano, fora suprimido o Corpo de Polcia Rural, criado pela Lei Provincial n 5, de 23 de abril de 1835. Nesse perodo, grandes movimentos agitavam o pas, que demonstravam grande insatisfao contra as medidas polticas adotadas por Portugal, no Perodo Regencial. No Maranho esse movimento foi denominado de Balaiada, e se estendeu at 1841, onde teve o emprego da fora policial da Provncia ao comando do Major Comandante da Fora Policial Feliciano Antonio Falco. Segundo Meireles, o novo Presidente da Provncia, o Tenente Coronel Manuel Felizardo de Sousa e Melo (03/03/1839) resolveu, em face da situao, organizar uma fora expedicionria para combater os sediosos, entregando-a ao Major Feliciano Antonio Falco. O Icatu foi constitudo em base das tropas legais, deixandose ali, uma guarnio de sessenta homens, um iate e uma lancha armados. Falco, pondo-se em atividades anunciou que os rebeldes poderiam ser calculados j em meio milhar de homens. Em 1840, foi criada em cada um dos Municpios da Provncia, um Corpo de Guardas Campestre, composta de um Comandante e de quatro a quatorze guardas, conforme determinasse o Presidente da Provncia, sobre proposta do Prefeito da respectiva Comarca. Esse Corpo era empregado somente no ataque e destruio dos quilombos e coutos de malfeitores, em conformidade com as instrues e ordens do Prefeito da Comarca. A partir de 1843, esse Corpo de Guardas passou a existir somente nas Delegacias de Polcia, sendo composta de um Comandante e tantas esquadras fossem o nmero de Subdelegacias. Cada esquadra era composta de trs Praas e um Cabo. Esses Guardas eram empregados, principalmente, na captura dos escravos fugidos, na destruio de quilombos e no auxlio priso de desertores e criminosos, estando diretamente subordinados ao Delegado de Polcia. (Lei n 143 de 28 de junho de 1843) No ano de 1843-1844, a Fora Policial do Maranho constava do Corpo de Polcia e dos diversos Corpos de Guardas Campestres, estando formado o Corpo de Polcia por um contingente de 330 Praas. O Presidente da Provncia mantinha na Capital as Praas do Corpo de Polcia que fossem necessrias ao servio puramente de polcia, destacando o excedente para o Interior, onde melhor conviesse Segurana Pblica, os destacamentos, porm, eram revesados para a conservao da disciplina. Esse Corpo no fazia a guarnio da Capital, salvo nos casos de sedio, rebelio, insurreio ou invaso de inimigos, casos em que o Presidente da Provncia o empregava como melhor conviesse Segurana Pblica.

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Em 1847, o Corpo de Polcia teve a sua denominao alterada pela primeira vez, passando a se chamar a partir de ento, Corpo de Polcia Urbana, tendo inclusive, sofrido uma significativa reduo em seu efetivo. CORPO DE POLCIA URBANA (1847 1849) O Corpo de Polcia Urbana passou a ter essa denominao, no Governo do Dr. Joaquim Franco de S, atravs da Lei n 233, de 06 de julho de 1847. Esse Corpo de Polcia fora reduzido a duas Companhias, tendo cada uma delas cem Soldados, dois Cornetas, oito Cabos, um Furriel, trs Segundos Sargentos e um Primeiro, um Alferes, um Tenente e um Capito. O Estado Maior e Menor de ambas as companhias era formado por um Major (que era o comandante), um Capelo, um Sargento-Ajudante e um Sargento Vago-Mestre. Ainda nesse ano, com a finalidade de capturar escravos fugidos, fora determinada por lei, em todos os termos da Provncia, a funo de Capito de Mato. Caberia aos Juizes de Paz nos seus Distritos proporem ao Governo, as pessoas julgadas aptas para exercer tal funo, sendo que os mesmos poderiam ser suspensos pelos Juzes de Paz, quando deixassem de atender aos seus deveres. No ano seguinte, o Corpo de Polcia Urbana teve novamente a sua denominao alterada, dessa vez, sendo suprimida a palavra Urbana, passando a ser identificado apenas como Corpo de Polcia. CORPO DE POLCIA (1849 1892) Foi a Lei n 262, de 12 de dezembro de 1849, que determinou a supresso da palavra Urbana, passando a Polcia, da em diante, a ser identificada apenas como Corpo de Polcia, onde manteve o seu efetivo de duas companhias, composta cada uma de um Capito, um Tenente, um Alferes, um Primeiro Sargento, trs Terceiros Sargentos, um Furriel, oito Cabos, dois Corneteiros e cem soldados. O Estado Maior e Menor de ambas as companhias era formado de um Major (que era o comandante), um Capelo, um Sargento-Ajudante e um Sargento Vago-Mestre. A Fora Policial para o ano de 1851-1852, foi a mesma designada pela Lei n 237, de 13 de setembro de 1848, onde estava determinado ainda, que as Praas montadas no excederiam ao nmero de oito, sendo suprimido o lugar de Capelo, o qual passou a ser o dos educandos, com a obrigao de exercer seu sacerdcio naquele mesmo Corpo. O Cirurgio-Mor da Provncia passou a ser tambm, o cirurgio do Corpo de Polcia. (Lei n 280 de 26 de novembro de 1850). A Lei n 354, de 11 de julho de 1854, determinava que a Fora Policial para o ano de 1855-1856 deveria constar de Corpo de Polcia reduzido a 160 Praas e das Esquadras de Guardas Campestres.

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As Praas reengajadas, depois da promulgao da referida Lei teriam direito de perceber apenas o meio soldo correspondente ao primeiro assento de Praa, ficando previsto ainda, um novo regulamento para esse corpo, no qual fosse as penas mais moderadas que as do atual. De acordo com esse Regulamento, eram alistados como Praas desse corpo, cidados brasileiros de 18 a 40 anos de idade que tivessem bom comportamento, sendo o alistamento voluntrio. Se, porm, no concorresse nmero suficiente de indivduos para o estado completo do corpo, este era preenchido pela forma estabelecida pelas leis em vigor. Os voluntrios serviam pelo tempo de seu engajamento, que nunca seria menor de quatro anos; e os que no o fossem, por seis anos, podendo uns e outros, findo o prazo respectivo, engajar-se novamente, se fossem bem procedidos. A promoo dos inferiores era feita pelo Comandante do Corpo sob proposta dos Comandantes das Companhias. Estabelecia ainda o regulamento, que todo aquele que sem legtima licena faltasse ao servio por oito dias consecutivos, no fim deles seria qualificado desertor. Provindo a falta de excesso de licena seria a desero qualificada no fim de quinze dias. O que faltasse por mais trs dias ao quartel e fosse preso antes de qualificada a desero, haveria em castigo um ms de priso. Sendo inferior, teria baixa de posto no terceiro dia de ausncia. Os que se apresentassem ao corpo ou a qualquer autoridade, antes de ser qualificada a desero seria castigado com priso pelo dobro do tempo em que houvesse andado ausente. Todo aquele, que por omisso, negligncia ou peita deixasse evadir-se um preso que estivesse confiado sua guarda, seria punido com a pena correspondente gravidade do crime do mesmo preso, a qual, todavia, no poderia exceder a dez anos de priso com trabalho. Os Oficiais, inferiores e soldados que fossem presos perdiam, durante o tempo de priso, a metade do respectivo soldo, que reverteriam caixa do corpo, com aplicao as despesas extraordinrias e particulares do mesmo corpo. Era evidente que nesse perodo, a fora policial no tinha a capacidade de manter sozinha a ordem, em razo disso, constantemente eram criadas foras paralelas com a finalidade de auxili-la nos servios. Tanto que no ano de 1861, fora criada na Capital da Provncia, uma Esquadra de Pedestre, composta de dez Praas e um cabo, estes nomeados pelo Chefe de Polcia por um perodo de dois anos, possuindo a finalidade de executar o policiamento ostensivo. O seu uniforme consistia, em uma cala de pano azul ou branco, gravata de couro invernizado e bon de gorro sem palas. A parte superior da gola da fardeta era orlada com uma estreita tira de casimira cor de laranja, assim como a inferior do bon, que nas extremidades da gorra tinha um boto coberto da mesma casimira. Quando tivessem de ser empregados em

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diligncias importantes, poderia o chefe de polcia ordenar o uso de uniforme disfarado. No perodo de 1862-1863, a Fora Policial da Provncia do Maranho constava do Corpo de Policia Provincial no Estado em que se achava, sendo as Praas de pret reduzidas a oitenta a p e vinte montadas; de uma Esquadra de Guardas Pedestres, composta de um cabo e dez guardas. As Praas montadas formavam uma Seo de Companhia, que era comandada por um dos subalternos do corpo sob as ordens do comandante deste. O Governo ficou autorizado a mandar fornecer o armamento indispensvel, cavalos e arreios prprios para as Praas montadas, marcando o tempo de durao, pelo que se achava estabelecido para o Exrcito. O Corpo de Polcia, tambm ficou desde ento sujeito disciplina e leis que vigoravam no Exrcito, menos no que dizia respeito ao castigo corporal. Onde ficou autorizado ainda, elevar o corpo policial a duas Companhias de oitenta Praas de pret cada uma, conservando a seo de Praas montadas. A Esquadra de Guardas Pedestre era engajada pelo Chefe de Polcia da Provncia, estando exclusivamente sujeita ao mesmo chefe, que lhe dava instrues e despedia dela os que se tornassem maus pedestres. (Lei n 582 de 20 de agosto de 1861). A legislao previa, que para julgar definitivamente os Oficiais e Praas do Corpo Policial, em vista dos Conselhos, que deveriam ser institudos para servirem de base na conformidade dos formulrios, baixados com o Decreto geral n 1680, de 24 de novembro de 1855, seria nomeada pelo Presidente da Provncia uma Junta de cinco Oficiais Superiores at a patente de Capito inclusive e do Doutor Procurador Fiscal do Tesouro Pblico Provincial, que serviria de relator com voto. Esta junta, que seria presidida pelo mesmo Presidente da Provncia sem voto, condenaria ou absolveria o acusado. (Lei n 582 de 20 de agosto de 1861). Na Gesto do Desembargador Miguel Joaquim Ayres do Nascimento, Vice-Presidente da Provncia do Maranho, a Fora Policial para o ano de 1865-1866 era composta de duas companhias, contendo cada uma: um Capito, um Tenente, dois Alferes, um Primeiro Sargento, dois Segundos Sargentos, um Furriel, oito Cabos, oito Anspeadas, dois Cornetas e noventa e seis soldados; ficando o seu Estado Maior, assim organizado: um Capelo com soldo de Alferes, um Secretrio com a graduao de Primeiro Sargento, um Ajudante com a mesma graduao, um Vago Mestre com a graduao de Segundo Sargento e um Mestre de Cornetas. Em 1864, fora expedido um novo Regulamento para o Corpo de Policia da Provncia. Assim, seriam Praas nesse Corpo, os indivduos que voluntariamente

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quisessem nele alistar-se, sendo, pois cidados brasileiros que tivessem boa conduta, robustez para o servio e a idade de 18 a 45 anos, podendo ser tambm contratados, os estrangeiros de comportamento regular e que tivessem pelo menos dois anos de residncia no Brasil. Haveria ainda no Corpo, os seguintes livros: Do Comandante: um livro de registro geral das Praas efetivas; um livro das ordens do dia do Comandante; um livro do registro dos ofcios dirigidos ao Presidente da Provncia e s diversas autoridades; um livro da carga geral e descarga do fardamento, armamento, equipamento e mais objetos recebidos da fazenda pblica, contendo a distribuio feita s companhias e o existente em arrecadao; um livro de juramento dos Oficiais e; um livro do registro das ordens do detalhe e servio exigido das companhias. Do Quartel Mestre: um livro de registro das folhas mensais de todos os dinheiros recebidos do tesouro e; um livro de registro de todos os objetos entrados e sados nas respectivas arrecadaes. Das Companhias: um livro de registro das ordens do dia do Comandante do Corpo; um livro do registro do fardamento e semestre distribudo; um livro de carga e descarga do armamento e utenslios recebidos e consumidos pela companhia e; um livro de registro das relaes nominais das Praas de companhia para o pagamento mensal. Enquanto no se estabelecia uma enfermaria especial para as Praas do Corpo de Polcia, estas eram tratadas no Hospital da Santa Casa de Misericrdia, em uma enfermaria privativa, que se encontrava instalada em separado das outras constantes do estabelecimento. No Governo de Franklin Amrico de Menezes Dria, atravs da Lei n 813, de 2 de julho de 1867, a Fora Policial para o ano de 1868-1869 era composta do seguinte modo: um Major Comandante, dois Capites, dois Tenentes, quatro Alferes, um Mdico, um Capelo, um Sargento Ajudante, um Sargento Secretrio, um Sargento Vago Mestre, dois 1 Sargentos, quatro 2 Sargentos, dois Furriis, dezesseis Cabos, dezesseis Anspeadas, um Mestre de corneta, trs Cornetas e 200 Praas. Pela referida Lei ficaria extinta a Esquadra de Guardas Pedestre, logo que findasse o atual contrato, podendo o Presidente da Provncia addil-as ao Corpo de Polcia, caso eles o quisessem, de sorte que viesse a constar o Corpo de 220 soldados. Em 1874, o efetivo da fora policial para o ano de 1874 - 1875 foi elevado a 500 Praas. Atravs da Lei n 1164, de sete de novembro de 1877, constava a Fora Policial para o ano de 1877 a 1878, em 270 Praas, sendo que 220 dessas, inclusive Oficiais, constituam o Corpo de Polcia e os outros cinqenta formavam uma Companhia de Guardas Urbanos para o servio exclusivo da Capital. O Corpo de Polcia continuava a ter a organizao atual, compondo-se de duas Companhias

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reduzidas ao nmero de Praas fixado na lei. A Companhia de Guardas Urbanos era comandada por um Oficial subalterno do Corpo de Polcia, sendo composto por um sargento e nove guardas. Ficando extinta a Esquadra de Pedestres. Em 1878, o servio policial da Capital era executado pela Companhia de Guardas Urbanos, que estava exclusivamente disposio do Chefe de Polcia. Fazia parte desta companhia, um Oficial subalterno do Corpo de Polcia que era o comandante, um sargento e quarenta e nove Praas. Incumbia Guarda Urbana, a constante vigilncia da Polcia, recebendo auxlio nas diligncias pela fora policial, sempre que houvesse necessidade. Os Guardas Urbanos eram engajados pelo Chefe de Polcia, dentre os indivduos de 20 a 45 anos sadios, robustos e de reconhecida moralidade, sendo preferidos os que soubessem ler e escrever. Esse engajamento seria por um perodo de dois anos. Essa Companhia ficava alojada no Quartel So Joo e os guardas eram distribudos pelos distritos policiais da Cidade, segundo as convenincias do servio policial. O Quartel de So Joo, situado na Praa do mesmo nome, abrangia uma superfcie de 218m, tendo 17,80m pela Rua de So Joo, dispunha de dois pavimentos, o primeiro ladrilhado de tijolo comum, com 2,5m de altura, destinado s detenes policiais, abrindo-se em um saguo e quatro compartimentos que se lhe comunicavam; o segundo pavimento, com 3,10m de altura possua subordinado s mesmas divises, destinando-se ao alojamento. Em julho de 1912, por determinao do Dr. Lus Domingues, ento Governador do Estado, o mesmo foi reformado, tendo sido responsvel pela obra o Engenheiro Civil, Dr. Ansio Palhano, ficando ao lado da chefatura de polcia. No Governo de Graciliano Aristides do Prado Pimentel, atravs da Lei 1186, de 22 de junho de 1878, dispunha a Fora Policial para o ano de 1878 - 1879 em 250 Praas. Deste total, 200 Praas, inclusive os Oficiais, constituam o corpo de polcia; e os cinqenta restantes formava uma Companhia de Guardas Urbanos para o servio exclusivo da Capital. O Corpo de Polcia continuou a ter a organizao atual, compondo-se de duas Companhias com igual nmero de Praas cada uma. Em 1880, fora fixada novamente a Fora Policial para o exerccio de 1879 1880 e de 1880 - 1881, em 400 Praas, inclusive os Oficiais, sendo extinta a Companhia de Urbanos, destacando-se do Corpo Policial a fora precisa para a Policia da Capital. No Quadro Organizacional, o corpo ficou dividido em trs Companhias. (Lei n 1210, de dois de abril de 1880). No ano seguinte, para o ano de 1881-1882, a Fora Policial fora fixada em 341 Praas, inclusive os Oficiais. No ano de 1881 fora expedido o Regulamento para esse Corpo, determinando que o Corpo de Polcia do Maranho fosse especialmente destinado a

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auxiliar a Justia e manter a ordem e Segurana Pblica na Provncia, constando da fora que fosse fixada anualmente em lei. O Alistamento era voluntrio para as Praas de Pret pelo tempo de quatro anos completos, desde que as mesmas tivessem boa conduta, robustez para o servio, verificada em inspeo de sade e a idade de 18 a 40 anos. Nenhum indivduo seria Praa no Corpo de Polcia sem ordem expressa do Presidente da Provncia. Na ocasio do alistamento dos que fossem aceitos e depois de lhes serem lidos os artigos criminais deste regulamento, prestavam eles sobre o livro dos Evangelhos, o juramento seguinte: Juro defender a Constituio Poltica do Imprio, bem servir ao meu Pas no Corpo de Polcia do Maranho, ser fiel ao cumprimento dos meus deveres, obedecer s ordens superiores em tudo que ler concernente ao servio pblico, sujeitando-me s penas do respectivo regulamento. Prestavam o mesmo juramento os Oficiais, quer nos primeiros postos, quer nos de acessos. As Praas que, tendo completado o tempo do seu primeiro alistamento, quisessem continuar no servio percebiam a gratificao de duzentos ris dirios. As Nomeaes, Demisses e Aposentadorias se davam da seguinte forma: o Comandante, assim como os Oficiais do Corpo de Polcia eram de confiana da Presidncia e de sua livre nomeao e demisso. Os Oficiais do Corpo de Polcia e o prprio Comandante, quando no demitidos livremente pelo Presidente da Provncia perdiam seus pontos quando perante o competente Conselho fossem acusados dos crimes de desobedincia aos seus legtimos superiores; de irregularidade de conduta; de faltas cometidas no Corpo, as quais deviam aplicar semelhantes penas; e de crimes processados no foro comum, quando condenados a mais de um ano de priso, degredo ou desterro. O indivduo nomeado Alferes tinha direito para despesas de fardamento ao abono da importncia de dois meses de vencimentos, o qual seria descontado na forma da lei. Os postos de inferiores do Estado Menor eram providos em virtude de escolha do Comandante do Corpo; os demais eram providos sob proposta dos Comandantes de Companhias. Porm, se o Comandante reconhecesse que o indivduo apresentado para inferior, no reunisse em si os requisitos essenciais poderiam negar sua aprovao proposta. Os inferiores e cabos poderiam ser rebaixados, correcionalmente, pelo Comandante do Corpo at quinze dias com ou sem audincia dos Comandantes de Companhias; o rebaixamento dos inferiores por tempo indeterminado somente poderia ter lugar por deliberao do Conselho de Julgamento; e o dos cabos sob proposta dos Comandantes de Companhias.

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Os Oficiais do Corpo, sob informao do respectivo Comandante poderiam obter licena do Presidente da Provncia; e pelo modo facultado aos demais empregados provinciais. O Presidente da Provncia poderia dispensar do servio os Oficiais e Praas: aqueles at oito dias e estas at quinze dias, em ateno a motivo justo ou como prmio de servio importante. O Comandante do Corpo poderia tambm dispensar do servio, de modo a no ser este prejudicado, tanto os Oficiais como as Praas de pr at quatro dias, no podendo dispensar a mais de um Oficial e quatro Praas por companhia de um ms, o tempo dessas dispensas no seria descontado por ocasio de reforma ou baixa de servio. Tanto as licenas como as dispensas cessavam logo que os que as obtivessem fossem, por circunstncias imperiosas, chamados ao servio. Nesta hiptese, no se compreendiam as licenas que tinham sido concedidas em virtude de molstia comprovadas por atestados mdicos ou inspeo de sade. As licenas para tratamento de sade dos Oficiais e Praas do Corpo eram exclusivamente da competncia do Presidente da Provncia, precedendo inspeo de sade. A requisio da Fora era sempre feita por escrito, exceto nos casos de urgncia, nos quais a autoridade que requisitava, depois de finda a diligncia, dava parte escrita para salvar a responsabilidade do Oficial que a ministrou, comunicando ao Chefe de Polcia o fim das diligncias. O Chefe de Polcia na Capital e as autoridades policiais em exerccio nas Comarcas, Termos e Freguesias da Provncia tinham competncia para organizar as instrues pelas quais as rondas e patrulhas se deviam regular no servio de polcia nesses lugares. Alm das instrues, o Comandante da Fora dava ao Oficial de ronda e s patrulhas, instrues puramente militares, de maneira que estas no se opusessem quelas. No caso de ocorrncias imprevistas e quando fosse necessrio o emprego de maior nmero de Praas, os Comandantes de patrulhas pediam auxlio a qualquer posto de guarda, e este, como as patrulhas mais prximas, o prestavam imediatamente sob pena de serem punidas, conforme o regulamento dos respectivos Corpos, pela falta de cumprimento de ordens. As Praas destacadas em uma Comarca ficavam sujeitas, na parte militar, ao Comandante do Destacamento da Cabea da mesma Comarca, quando este fosse de patente ou guarnio mais elevada. A disciplina e economia dos destacamentos competiam aos respectivos Comandantes, que deveriam comunicar ao Comandante do Corpo e ao da Companhia ou da Cabea da Comarca todas as ocorrncias havidas a respeito, sem exceo dos castigos que infringiam nos termos do respectivo regulamento, a bem da disciplina.

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O servio de destacamento era distribudo com igualdade pelas Praas do Corpo, ficando para esse fim o Comandante do Corpo autorizado a remov-las de um para outro destacamento ou recolh-las capital, segundo a convenincia do servio ou da disciplina. Os Comandantes de Destacamento exercitavam suas Praas todas as vezes que o servio a que estivessem ligadas permitisse, vigiando-os para que no adquirissem hbitos e vcios repreensveis, contrrios educao que receberam no Corpo. No ano de 1882, constava a fora policial para o exerccio de 1882 - 1883 de 334 dentre Oficiais e Praas, divididas em trs Companhias. A 3 Companhia, que era composta de oitenta Praas e os Oficiais respectivos, chamava-se urbana, sendo destinada ao policiamento da Capital, somente prestando servio de destacamento na falta absoluta das duas primeiras. (Lei n 1260 de 11 de maio de 1882). Esse policiamento permaneceu at o ano de 1890, poca em que essa Companhia fora dissolvida. (Decreto n 18 de 9 de abril de 1890). Com o movimento da Proclamao da Repblica, o Corpo de Polcia veio modificando a sua denominao, passando a ser identificada, a partir de ento, como Corpo de Segurana Pblica. PARTICIPAO DA PMMA NA GUERRA DO PARAGUAI O Governo Imperial Brasileiro observando o clima reinante se antecipou e em 26 de dezembro de 1864, baixou uma circular aos Presidentes das Provncias, onde mandava proceder ao recrutamento e lembrava tambm a necessidade de serem criados corpos de voluntrios para o servio de guerra, em virtude as graves extraordinrias circunstncias em que se encontrava o pas, era urgente e indeclinvel necessidade de tomar, na ausncia exterior, da honra e integridade do Imprio, baixou o conselheiro, Francisco Jos Furtado, o decreto n 3.371 de 07 de janeiro de 1865, regulamentado pelo decreto n 3.383 de 21 de janeiro de 1865, do qual eram criados os Corpos para o servio de guerra com a denominao de Voluntrios da Ptria. quase impossvel descrever hoje o entusiasmo que despertou no pas a promulgao deste decreto. De todos os ngulos do Imprio surgiram voluntrios; batalhes uns aps outros. No foi o Maranho dos ltimos a acudir a reclamao da ptria. Dos primeiros a se apresentar foi Francisco Manoel da Cunha Jnior, que exerceu o

magistrio pblico como professor de primeiras letras na vila de Cururupu, e trouxe consigo trinta e cinco companheiros. Em poucos dias 860 homens, das mais ilustres famlias da provncia achavam-se prontos, formando o 36 Batalho de Voluntrios da Ptria, tendo como Comandante o Capito Francisco Manoel da Cunha Jnior, o referido Corpo tinha organizao dos Batalhes de Caadores de primeira linha e antes do teatro de

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operao, houve treinamento para tropa. O Batalho seguiu no navio Leopoldo, para o Rio de Janeiro em 10 de abril de 1865; chegando no Rio de Janeiro o Corpo de Voluntrios do Maranho passou a denominar-se 22 cabendo a Cunha Jnior o comando da 2 companhia, das oito de que se compunha o Batalho e assim marchou para a campanha. Firme no seu posto, Cunha Jnior, nem uma s vez se querem se afastou como tantos outros o faziam a pretexto de se curarem de imaginrias molstias e ferimentos ou para visitarem a famlia, s regressando a ptria quando se deu por trmino a guerra. Partindo do Rio de Janeiro os voluntrios do Maranho chegaram no Paraguai a tempo de tomar parte do ataque do dia 02 de maio e na grande batalha de Tuitu, em 24 de maio de 1865. Participou ainda aos ataques de Curuzu em 03 de setembro de 11866 e de Curupaiti em 22 de setembro do mesmo ano. O 2 corpo do Exrcito brasileiro ao mando de Visconde Porto Alegre ocupava Tuitu, em 03 de novembro de 1867 realiza a marcha do flanco pelo Marqus de Caxias. A ocupao desta posio tinha por fim principal garantir e guardar a nossa base de operao, estabelecida no passo da ptria, a margem direita do Paran. A jornada de 03 de novembro de 1867 digna de maior desenvolvimento pois foi a nica em que o combate foi realizado com inferioridade numrica, seis mil paraguaios no mnimo contra dois mil brasileiros. Assumiu o Marqus de Caxias o comando das foras aliadas em 13 de janeiro de 1868, resolveu tentar a ultrapassagem de Humaita. Pelos seus altos dotes militares, pela sua bravura nos combates, nunca excedida por nenhum outro oficial da linha, teve Cunha Jnior a rara ventura de gozar da estima de todos aqueles com que serviu: Caxias, Ozrio, Argolo, Conde deu, Paranhos etc. Ao voltar da campanha, ornavam-lhe no peito o oficialato da rosa, os hbitos de cristo e do cruzeiro e a medalha do mrito de bravura. Domingo, 03 de julho de 1870, desembarcou Cunha Jnior do navio Leopoldina, na Praia Grande, a festa do 36 Batalho de Voluntrios de Ptria, composta de 22 oficiais e 277 praas percorrendo triunfantemente as ruas de So Lus, no meio das mais delirantes aclamaes populares recebendo por essa ocasio, entre outras demonstraes de apreo, a venera da Ordem de Cristo, cravejada de brilhantes, que foi oferecida pelos comerciantes de So Lus. Entre maiores demonstraes de jbilo os maranhenses residentes no rio de Janeiro ofereceram bandeira do herico batalho uma coroa de ouro esmaltado. No dia 07 de junho de 1870, foi dissolvido o 36 batalho de voluntrios da ptria, e Cunha Jnior por ato contnuo, foi nomeado, Comandante do Batalho provisrio que se organizou. Pouco demorou o Comandante Cunha Jnior em So Lus, mudou-se para o Rio de Janeiro, o Imperador D.Pedro II, que muito elogiava, nomeou-o para um dos Tabelionatos da Corte, e f-lo Coronel honorrio do Exrcito.

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Com a Repblica foi eleito por este Estado, sendo na Presidncia do Marechal Floriano Peixoto de cuja intimidade gozava, promovido a Brigadeiro honorrio e incumbido de duas importantssimas comisses no Estado da Bahia e no Rio Grande do Sul. (Transcrito do Dirio Oficial de 24 de maio de 1912, pg01) CORPO DE SEGURANA PBLICA (1889 1892) No ano de 1889, aps a Proclamao da Repblica, fora instalada uma Junta do Governo Provisrio, que adotou medidas dentre as quais constava a extino do Corpo de Polcia criado em 1849, determinando ento, a criao de uma nova fora, atravs de Decreto sem nmero, denominada Corpo de Segurana Pblica que seria organizado com o seguinte pessoal: um Tenente-Coronel Comandante, um Major, um Tenente Ajudante, um Alferes Secretrio, um Alferes Quartel Mestre, formando o Estado-Maior; um Sargento Ajudante, um dito Quartel-Mestre e um Corneteiro-Mor, formando o Estado-Maior. O Corpo constava de quatro companhias, compostas cada uma de um Capito, um tenente, um Alferes, um Primeiro Sargento, quatro ditos, um Furriel, oito Cabos, oito Anspeadas, sessenta e quatro Soldados e dois Corneteiros, sendo o mesmo regido pelo Regulamento Disciplinar do Exrcito, datado de 08 de maro de 1875. Determinava ainda esse mesmo Decreto sem nmero, que os Oficiais do antigo Corpo que fossem aproveitados nos mesmos postos serviriam com os ttulos que j possuam devidamente apostilados. Para o pesquisador Vieira Filho (1975, p.29), nesse mesmo ano a Junta do Governo Provisrio do Estado extinguia por Decreto, a Seo de Companhia de Guardas Urbanos, criando, em substituio, uma Companhia denominada de Cvica, formada por um Capito Comandante, dois alferes, um Primeiro Sargento, dois Segundos Sargentos, um furriel, quatro cabos, quarenta soldados e dois corneteiros. Ainda conforme Vieira Filho (1975), no Governo Provisrio do Dr. Loureno de S, o Estado passava por um momento de instabilidade poltica, o Governador estava receoso com o Governo de Floriano Peixoto, pois temia perder o poder em razo de haver sido nomeado pelo antecessor do presidente, o Mal. Deodoro da Fonseca. Diante disso, ele no confiava na fora federal para mant-lo no Governo do Estado e apelava para o Corpo de Segurana Pblica que lhe era naturalmente subordinado. Esse temor era to acentuado que demitira do Comando do Corpo de Segurana Pblica, o Tenente-coronel Maurcio Antonio Lemos, apenas porque este jantara em um hotel com o Tenente Manuel Joaquim Machado, dizem que enviado por Floriano Peixoto para depor o Governador. No ano de 1891, por fora do citado Decreto, o efetivo da fora fora aumentado em mais um Capito Ajudante, dois Alferes, trs Corneteiros, seis

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Tambores, sessenta soldados e vinte e oito Msicos, inclusive O mestre da Banda. (Decreto n 78 de 29 de abril de 1891). No Governo do Capito-Tenente Manuel Incio Belfort Vieira, em 1892, fora sancionada uma Lei que alterara novamente a denominao do antigo Corpo de Polcia, que passava dessa vez a ser chamada, de Corpo de Infantaria. CORPO DE INFANTARIA (1892 1910) O Corpo de Polcia no ano de 1892 passou a denominar-se Corpo de Infantaria, com um efetivo de 449 homens, inclusive os Oficiais, sendo composto de quatro Companhias e um Piquete de Cavalaria, formando o Estado-Maior: um Tenente-Coronel, um Major, um Alferes Quartel-Mestre, um Alferes Secretrio, um Capito-Cirurgio; o Estado-Menor: um Sargento-Ajudante, um Sargento QuartelMestre, um Sargento Secretrio, um Corneteiro-Mor, um Sargento Armeiro, um Mestre de Msica, dez Msicos de 1 Classe, a ditos de 29, dezesseis de 3s e as Companhias de quatro Capites, quatro Tenentes, quatro Alferes, quatro 1 Sargentos, dezesseis 2 ditos, quatro Cabos de Esquadra, 280 Soldados, oito Corneteiros, oito Tambores. Subordinado diretamente ao Governador da Provncia, o Corpo de Infantaria tinha como misso, a manuteno da ordem e da segurana em todo o Estado. (Lei n 5 de 28 de setembro de 1892) Pela Lei n 163, de 21 de maio de 1896, ficara estabelecido o Corpo de Infantaria em quatorze Oficiais, oito inferiores, vinte e sete msicos, doze cabos de esquadra, um corneteiro mor, um armeiro, quatro corneteiros, quatro tambores e 240 soldados, formando o Estado Maior, Estado Menor e duas Companhias. Onde ficou suprimido o Corpo de Segurana Pblica e mantido o Piquete de Cavalaria, composto de um inferior, um cabo de esquadra e oito soldados, subordinados ao Dr. Chefe de Polcia. O policiamento da Capital era feito pelo Piquete de Cavalaria e mais trinta Praas, que diariamente eram fornecidas pelo Comandante do Corpo ao Chefe de Polcia. As ordenanas s autoridades e os destacamentos s estaes policiais da Capital tambm eram fornecidas por esse corpo. Em 1897, na Gesto do Doutor Alfredo da Cunha Martins, ViceGovernador do Estado do Maranho, o Governo fora autorizado a nomear em comisso para comandar as foras de que tratava a Lei n 13 de seis de outubro de 1892, ou outras destacadas em qualquer ponto do Interior do Estado, pessoa idnea e de sua confiana, pertencente, ou no, ao Corpo de Infantaria do Estado. (Lei n 169 de 30 de maro de 1897). No ano de 1899, grande agitao poltica e aes de vandalismo tomaram conta das reas sertanejas do Estado, levando a fora pblica a deslocar um grande contingente para conter aquelas aes.

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CORPO MILITAR DO ESTADO (1910 1922) No ano de 1910, no Governo do maranhense Dr. Luis Domingues, atravs do Decreto n 96, de 28 de julho, o Corpo de Infantaria passou a ser denominado Corpo Militar do Estado. O Corpo Militar tinha a seu cargo, o servio da manuteno da ordem e da segurana em todo o Estado; daria, pois, aos destacamentos caso viessem a ser necessrios, as foras para a guarnio, ordenanas s autoridades, faria a policia da Capital e o servio de extino de incndios, tambm auxiliasse as foras de 3 linha do Exrcito Nacional. O Corpo seria aquartelado na Capital, com um destacamento permanente de trinta Praas, pelo menos, na Serra da Cinta, no Municpio de Graja sob o comando de um Capito, tendo como subalterno um Tenente e um Alferes. O Corpo Militar do Estado passara ento, a ser subordinado ao Chefe de Polcia na parte relativa ao servio policial. Quanto nomeao, promoo, demisso e reforma dos Oficiais, estas se davam da seguinte forma: os Oficiais do Corpo Militar seriam da confiana do Governador, sendo este responsvel pela sua nomeao, promoo, demisso e reforma, devendo ser as duas primeiras efetuadas mediante proposta do Chefe de Polcia. Sempre que possvel, o Comandante do Corpo Militar seria um Oficial do Exrcito, efetivo, reformado ou honorrio. A reforma dos Oficiais e Praas seria concedida, segundo as leis que lhes fossem privativas. O Corpo Militar teria sob sua guarda uma Bandeira Nacional, destinada a simbolizar a Ptria Brasileira e a excitar, nos que se agrupam em torno dela, os elevados sentimentos da dedicao e de sacrifcio, to necessrios ao cabal desempenho da nobre profisso militar. O Oficial nomeado ou promovido ao primeiro posto prestava na Secretaria do Corpo e em presena de todos os Oficiais o compromisso, que era por ele assinado e registrado em livro especial. Prometo, sob minha palavra, cumprir bem e fielmente os deveres do posto para que fui nomeado (ou promovido) e esforar-me quanto puder pela ordem e progresso da Ptria e do Estado do Maranho, defendendo-lhes com o sacrifcio da prpria vida integridade, honra e Instituio. (Decreto n 96 de 28 de julho de 1910). Na Estrutura Organizacional fora criado, atravs da Lei n 577, de 12 de abril de 1911, a Caixa Beneficente Militar, com a finalidade de socorrer as famlias dos Oficiais e Praas do Corpo Militar do Estado que falecessem. O fundo da Caixa Beneficente Militar seria formado com a deduo mensal de um dia de soldo dos Oficiais e Praas, a regulamentao e direo da Caixa Beneficente seriam obrigaes inerentes ao Comandante do Corpo Militar, mediante aprovao do

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Governador do Estado. Em 1913, atravs da Lei n 644, de 31 de maro de 1913, fora dada nova organizao Caixa Beneficente Militar, criando um fundo, sendo obrigatria a contribuio de todos os Oficiais e Praas. Com a posse do Governador Godofredo Mendes Viana, a Caixa Beneficente de Oficiais e Praas da Polcia Militar do Maranho fora extinta, atravs da Lei n 1.163, de 19 de abril de 1924. A atual Caixa Beneficente, entidade de utilidade pblica fundada em 12 de janeiro de 1961, criada atravs da Lei n 2.674, de 29 de agosto de 1966, visa oferecer aos seus associados, assistncia na forma consignada no Estatuto cujo Presidente de Honra o Comandante Geral da PMMA. Em 17 de maio de 1911, o Dirio de So Lus publicou que fora inaugurada uma enfermaria no Quartel do Corpo Militar do Estado, ento situado na Rua da Palma, para tratamento das Praas do Corpo, sendo a direo da mesma confiada ao mdico-cirurgio cujo cargo fora criado pela Lei n. 558, de 18 de maro de 1911. Em 1914, fora extinto o cargo de mdico-cirurgio, e assim, o tratamento das Praas do Corpo retornou para a Santa Casa de Misericrdia, sendo extinta ainda, a enfermaria regimental criada em 1911. (Decreto n 222, de 17 de abril de 1914). Atravs da Lei n 625, de 17 de abril de 1912, ficara estabelecido que a fora pblica do Estado, para o ano de 1912-1913 constava do Corpo Militar de Infantaria, composto de vinte e cinco Oficiais, inclusive um mdico, sendo dezenove efetivos e seis agregados e 260 Praas de Pr. Os Oficiais Agregados eram: um Major que exercia a funo de Secretrio do Governador do Estado, um Capito, um Primeiro Tenente e um Segundo Tenente para destacamento no Interior do Estado; e um Primeiro Tenente e um Segundo Tenente destinado inspeo da Guarda Civil. A 3 Companhia compunha-se do pessoal de Bombeiros e do servio montado, alm de um Segundo Sargento e das vinte Praas aumentadas para o Servio Policial da Capital, os servios de ferrador, carpinteiro, corrieiro e ferreiro eram feitos por pessoas que tivessem as habilitaes necessrias para tanto, mediante dirias. O maquinista para o servio de Bombeiros tinha patente de Segundo Tenente do quadro do Corpo. Os Oficiais e Praas do Corpo Militar do Estado prestavam servios na guarnio da Capital e nos destacamentos do Interior, conforme a distribuio que o Governo fizesse. O Policiamento da Capital era feito por Praas do Corpo Militar e do Interior do Estado, pela Guarda Civil criada pela Lei n 550, de oito de abril de 1910, e pelos Oficiais e Praas das trs companhias do mesmo Corpo, conforme determinao do Governador. O mdico e o cirurgio do Corpo eram tambm da Penitenciria e Educandos Artfices, atuando na Polcia como Legista, quando fossem seus servios reclamados pelas autoridades policiais da Capital. (Lei n 625 de 17 de abril de 1912).

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No ano de 1915, a Fora Pblica do Estado, para o exerccio de 1914 1915, novamente foi alterada em: um Tenente Coronel Comandante, dois Majores Fiscal, trs 2 Tenentes Quartel Mestre, um Mestre de Msica, oito Msicos de 1 classe, oito Msicos de 2 classe, dez Msicos de 3 classe, dois Capites, dois 1 Tenentes, quatro 2 Tenentes, trs 1 Sargentos, nove 2 Sargentos, trs 3 Sargentos, doze Cabos, 180 Praas, oito Corneteiros, um Correeiro, um Ferreiro, um Comandante Zona Seo, seis 2 Tenentes para servio extraordinrios, 162 Guardas civis, sendo trs por Municpio. (Lei n 658 de 27 de abril de 1914). Novas melhorias foram acrescentadas ao Corpo Militar e, a fim de atender as necessidades do Corpo fora criada no ano de 1915, uma barbearia. Em 1918, o Governo ficou autorizado a admitir um instrutor militar para o Corpo do Estado, Oficial efetivo do Exrcito, de acordo com o Governo Federal. Fora criada ainda, uma Seo de Bombeiros para o servio de extino de incndio, composta de um 2 Sargento, um Cabo de Esquerda, um Corneteiro e quinze Soldados. Em 1919, fora restabelecida a Guarda Civil no Estado, para o policiamento dos municpios do Interior, excetuando os que se achavam compreendidos na zona sertaneja e nos Municpios de Caxias e Picos. (Decreto n 218 de quatro de agosto de 1919). Ainda no ano de 1919, o Corpo Militar foi aumentado em mais um Tenente Coronel que era o Comandante de Zona Sertaneja, a que se refere o 1 do Art. 3, da Lei n 872, de 30 de maro de 1897, subordinado diretamente Secretaria de Justia e Segurana e equiparado, para todos os efeitos aos Oficiais do mesmo Corpo. (Dec. 220, de seis de agosto de 1919). Sendo a Fora Pblica no ano seguinte ficando subordinada ao Presidente do Estado, que lhe daria ordens diretamente ou por intermdio da Secretaria da Justia e Segurana. (Lei n 901, de 16 de maro de 1920). O Corpo Militar, em 1921, compunha-se de um Batalho de Infantaria, denominado Corpo Militar do Estado e de uma Seo de Bombeiros destinados a manter a ordem pblica em todo o Estado e extino de incndios na Capital. Considerado auxiliar do Exrcito Nacional da 1 linha, o Corpo Militar era composto de um quadro de Oficiais nomeado por promoo pelo Presidente do Estado e de Praas alistados normalmente, com o efetivo anualmente fixado pelo Poder Legislativo, estando, pois, subordinado ao Presidente do Estado, que lhes dava ordens diretamente ou por intermdio da Secretaria de Justia e Segurana. Esse corpo Militar tinha sob sua guarda uma Bandeira Nacional, destinada a simbolizar a ptria brasileira e a exercitar nos que se agrupavam em torno dela, o elevado sentimento de sacrifcio pessoal, to necessrio ao cabal de desempenho da

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nobre profisso militar, onde era adotado um ritual militar nas formaturas por ocasio das datas comemorativas. A cerimnia do compromisso dos recrutas era feita com toda solenidade e se verificava, aproximadamente, um ms antes do exame do primeiro perodo de instruo. O Comandante da unidade mandava formar toda a fora do seu comando; a Bandeira colocada a vinte passos em frente ao centro, ele mesmo esquerda da bandeira a dois passos, e o fiscal sua esquerda a meio passo, os recrutas em uma ou mais fileiras, conforme seu nmero, trazendo apenas equipamento de guarnio e sabre ficavam sob o comando do ajudante, que aps o comando do Comandante da Fora, os recrutas estendiam o brao direito, horizontalmente frente do corpo, aonde o ajudante ia pronunciando o compromisso e os recrutas iam repetindo em voz alta e pausada. A Fora Armada do Estado deveria ser essencialmente obediente, dentro dos limites da lei, aos superiores hierrquicos. As ordens deveriam ser cumpridas fielmente, sem hesitao, nem murmrio. Somente a autoridade que as expedia tinha por elas a responsabilidade; o subordinado contra elas poderia queixar-se depois de haver obedecido. A subordinao operava-se rigorosamente de gro em gro da hierarquia militar. Os gros da hierarquia militar do corpo eram: Anspeada, Cabo de Esquadra, 3 Sargento, 2 Sargento, 1 Sargento, Sargento Ajudante, 2 Tenente, 1 Tenente, Capito, Major e Tenente Coronel. As promoes dos Oficiais eram feitas por decreto, precedendo proposta do Comando do Corpo. O acesso no quadro dos Oficiais era gradual e sucessivo, de acordo com as seguintes regras. Para 2 Tenente: por concurso entre Sargento Ajudante, 1 e 2 Sargentos que, alm do bom comportamento civil e militar tivessem, no mnimo, dois anos de Praa, sendo um deposto e no mximo 35 anos de idade. Para 1 Tenente e Capito: por merecimento na proporo de dois teros de vagas que ocorressem no quadro e por antiguidade no tero restante. Para Major: por merecimento a juzo do Governo. Para as promoes de um ou outro posto haveria o interstcio de um ano, pelo menos, salvo ao de guerra, a juzo do Presidente do Estado. A promoo ao primeiro posto de Sargento far-se-ia por concurso entre os graduados, com no mnimo um ano de instruo e aptido para o servio militar. Para servir como Auditor do Corpo, o Governo designava, quando se fazia preciso, um dos Promotores Pblicos da Capital, que passava a exercer as atribuies e deveres que lhes eram outorgados pelo regulamento processual criminal militar. Em vigor no corpo, o Auditor enquanto exercia o cargo teria as honras de Capito. O Inspetor-Ensaiador da banda de msica era nomeado pelo Governo, podendo ser por este contratado; e enquanto servisse teria as honras de 2 Tenente e faria parte do estado efetivo do Corpo.

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Os claros que ocorressem na fora pblica eram preenchidos por alistamento voluntrio de brasileiros natos que deveriam servir por trs anos. Somente poderiam ser alistados os cidados maiores de 18 anos e menores de trinta e cinco, solteiros, com estatura mnima de 1,54m, precisa robustez fsica verificada em inspeo de sade, provada moralidade e boa conduta. Aos menores de vinte anos exigiam-se licena de seus pais ou tutores. Reservistas do Exrcito podiam ser alistados na Fora Pblica cujas cadernetas ficavam arquivadas na Secretaria do Corpo, sendo-lhes restitudas no momento da baixa com a observao do tempo de servio prestado. As Praas que tivessem bom comportamento e findo o tempo de servio desejassem continuar ou, que tendo sido excludas por aquele motivo e achando-se em idnticas condies, quisessem voltar s fileiras do Corpo, eram mandados engajar, se em inspeo de sade fossem julgadas aptas. (Decreto n 439 de 10 de maio de 1921). No ano de 1922, ocorreram no Brasil alguns movimentos revolucionrios de inspirao notoriamente militares, liderados em sua maioria pela jovem Oficialidade do Exrcito brasileiro. O cenrio poltico no Maranho tambm sofreu interferncia com esses movimentos, registrando-se inclusive, a participao direta da Polcia Militar. Segundo Vieira Filho (1975, p.49), alastrou-se nesses tempos uma conturbao poltica que envolveu a Fora Policial do Estado. O ano de 1922, no Brasil, fora considerado o ano cclico das revolues da Repblica Velha. A Revoluo de 1922, que mergulha suas razes na sucesso de Epitcio Pessoa marca nossa histria com episdios de herosmo, como o dos 18 do Forte de Copacabana, no Rio de Janeiro. Nesse perodo ocorreu no Maranho a deposio do Presidente do Estado, Dr. Raul da Cunha Machado, pela Fora Policial comandada pelo Capito Manoel Aurlio Nogueira, no dia 26 de abril de 1922. Os motivos dessa deposio no se sabem, talvez se tenha dado por influncia poltica do chefe do Partido Republicano Municipal, Dr. Tarqunio Lopes Filho, ou por insatisfao dos Oficiais e Praas em razo, primeiro das declaraes feita pelo Dr. Urbano Santos, dizendo que no podia reprimir o crime no Interior do Estado, porque o Corpo Militar no possua Oficial apto para esse fim e, por ltimo, havia um descontentamento das Praas, em razo de no receberem os seus salrios quando em servio no Interior, conforme a lei determinava. Sem uniformes, sem calados, sem camas, mal acomodados, no havia dentro do quartel do Corpo Militar quem se mostrasse satisfeito com o Governo.

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Devido ao clima de insatisfao que permeava o seio da tropa, o Capito Nogueira no teve dificuldades em conseguir a adeso da totalidade da Fora Pblica para concretizar o movimento revolucionrio, com isso mandou prender o Comandante da Fora Policial, Tenente Coronel Gusmo e seu Subcomandante, o Major Ulisses, que eram contrrios aos movimentos. Estava assim revoltado e em forma todo o Batalho, que em poucas palavras declarou que a revoluo estava vitoriosa, com a adeso de toda fora. Com a deposio de Raul da Cunha Machado assumiu o Governo uma Junta Governativa composta pelo Dr. Tarqunio Lopes que assumiu a Presidncia, pelo Desembargador Octvio Teixeira e por Dr. Carlos Augusto Arajo Costa. Momentos antes, o Capito Nogueira determinou que o Tenente Sebastio Reis deveria se deslocar com trinta Praas para o Palcio e em nome da Revoluo Nacional depusesse o Presidente do Estado Dr. Raul Machado, empossando a Junta Governativa, que deveria ser composta por Tarqunio Lopes, Arajo Costa, Otvio Teixeira e Lencio Rodrigues. Em seguida, o Capito Nogueira fora chamado pela Junta Governativa para ser certificado de que o Coronel Cunha Leal, Comandante do 24 Batalho de Caadores, teria recebido ordem do Ministro da Guerra para fazer a reposio do Sr. Raul Machado liderana do Governo do Estado. O Dr. Lencio Rodrigues, dirigindose ao Capito, fez este ver que consentir na reposio seria um grande erro, porque dispunha de grande fora e munio. Nogueira, com a mxima franqueza, afirmara que por tratar-se de um movimento revolucionrio generalizado em diversos Estados e, no tendo eles cumprido a combinao, quando apenas o Maranho dava cumprimento ao compromisso de honra assumido, encontrava-se completamente isolado, no contando assim com a coadjuvao do Exrcito ao lado do qual havia se empenhado nessa Revoluo, e assim sendo, seria loucura fazer qualquer reao contra o Exrcito. Com o fim do movimento, o Tenente-coronel Gusmo reassumiu o comando da Fora Policial. O Capito Nogueira permanecera em disponibilidade at abril de 1931, quando o Governo Revolucionrio mandou reincorpor-lo Unidade Militar Estadual da qual fora anteriormente afastado. Em 15 de maio, o Dr. Raul Machado baixou o Decreto n 529, dissolvendo o Corpo Militar e criando para o servio de Segurana Publica um Batalho denominado Corpo de Segurana Publica, sujeito ao mesmo regulamento que regia o extinto Corpo e ainda aproveitava a todos os que pertenceram a este, com exceo. Porm, dos que haviam tomado parte na sua deposio, deciso arbitrria sem observncia das Leis e do acordo celebrado entre o Governo do Estado e a Unio, assinado em 10 de novembro de 1917, onde a fora Militar Estadual passou a ser

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auxiliar do Exrcito Nacional, acordo este que foi aprovado pelo Congresso Legislativo do Estado, em sesso de 15 de maro de 1918, adquirindo assim fora de lei. CORPO DE SEGURANA PBLICA (1922 1923) Atravs do Decreto n 529, de 15 de maio de 1922, ficara dissolvido o Corpo Militar do Estado e para o servio de Segurana Pblica fora criado um Batalho denominado Corpo de Segurana Pblica. Com a referida dissoluo fora nomeada uma comisso, composta pelo Tenente Coronel Hemerlindo de Gusmo Castelo Branco, Major Ulysses Csar Marques e pelo 1 Tenente do Exrcito, Rodolpho Figueiredo de Souza (o Tenente Rodolpho era instrutor do Corpo de Polcia), que se achava disposio do Governo do Estado para proceder apreciao do material blico, fardamento e tudo quanto pertencesse ao extinto Corpo Militar. O Corpo constaria de um Batalho de Infantaria e uma Seo de Bombeiros, sendo incumbido da Manuteno da ordem pblica em todo o Estado, extino de incndios na capital e outros servios. O aquartelamento do Corpo de Segurana passou a ser no mesmo edifcio onde funcionava o extinto Corpo Militar, passando quele o arquivo, material blico e demais utenslios pertencentes a este. (Dec. n 524 de 1 de julho de 1922). Nesse mesmo ano fora criada, nessa Fora Pblica, uma Companhia Isolada composta de um Capito, um 1 Tenente, quatro 2 Tenentes, um 1 Sargento, trs 2 Sargento e sete 3 Sargentos, trinta e trs Cabos, trinta e trs Anspeadas, dois Corneteiros, dois Tambores e 200 Praas. Essa companhia fora destinada especialmente, ao policiamento do Interior do Estado, ficando a cargo do Secretrio de Estado de Justia e Segurana, a atribuio de autorizar a designar o lugar mais conveniente para a sede do Comando da mesma Companhia. Existia, tambm, na Capital e no Interior do Estado, uma Guarda Civil responsvel pelo policiamento, sendo que essa fora no desempenhava com eficincia tais funes, pois constantemente o Governo disponibilizava recursos financeiros para transporte de fora pblica para o Interior do Estado, a fim de atender ao reclamo das autoridades locais, visto ser insuficiente a ao dessa guarda na manuteno da ordem pblica. O Estado constatou que as causas da deficincia dessa fora eram oriundas da m organizao, pois os guardas eram admitidos no prprio municpio onde serviam, sendo s vezes admitidas pessoas sem aptido necessria ao mister de mantenedor da ordem pblica. Que, para essa funo, fazia-se necessidade absoluta que a corporao fosse militarizada e, portanto, afeita mxima disciplina para a boa defesa da ordem que lhe era confiada. Pois no era vivel ao Estado manter uma Guarda Civil e ainda ter que suprir constantemente de fora pblica o Interior do Estado cujos pedidos eram cada vez mais freqentes. Em razo desses

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fatos, em agosto de 1922, o Governo dissolveu a Guarda Civil da Capital e do Interior do Estado, criando uma fora pblica. Nesse ano fora criada nessa Fora Pblica, uma Companhia Isolada composta de: um Capito, um 1 Tenente, quatro 2 Tenentes, um 1 Sargento, trs 2 Sargento e sete 3 Sargentos, trinta e trs Cabos, trinta e trs Anspeadas, dois Corneteiros, dois Tambores e 200 Praas. Essa companhia era destinada, especialmente, ao policiamento do Interior do Estado, ficando o Secretrio de Estado de Justia e Segurana autorizado a designar o lugar mais conveniente para a sede do Comando da mesma Companhia. Nessa ocasio, o Secretrio de Estado da Justia e Segurana fora tambm autorizado, a dividir o Estado em zonas militares, operando em cada sede um Oficial, posto que este acumularia as funes de Delegado de Polcia, podendo assumir essas funes em qualquer dos municpios da jurisdio na zona respectiva. As Zonas Sertanejas compreendiam: os Municpios de Barra do Corda, Graja, Imperatriz, Carolina, Riacho, Balsas e Loreto, tendo por sede a Cidade de Graja. O servio militar na Zona Sertaneja era auxiliado por Segundos Tenentes, s ordens do Comandante. O Comandante dessa Zona eram um Tenente Coronel subordinado diretamente Secretaria de Justia e Segurana, sendo este equiparado para todos os efeitos aos Oficiais do mesmo Corpo. No Quadro Organizacional, em 1923, fora criado o cargo de Farmacutico do Batalho Policial do Estado (Lei n 1091 de 30 de abril de 1923). Nesse ano fora nomeado, o Sr. Roberto Oliveira Gonalves, como 2 Tenente Farmacutico da 2 Classe da Reserva da 1 linha do Exrcito para exercer o cargo de Farmacutico do Batalho Policial do Estado, criado pela Lei n. 1091, de 30 de abril de 1923, com os vencimentos de 500$000 mensais e Honras de Capito, sendo nomeado ainda, o Dr. Manoel Tavares das Neves Filho para exercer o cargo de Mdico do Batalho Policial do Estado, criado pela mesma Lei, com os vencimentos de 550$000 mensais e as Honras de Major. No ano seguinte, houve uma mudana no Quadro Organizacional da Corporao, passando, os atuais mdicos e farmacuticos da Fora Pblica do Estado a terem os Postos de Major. (Lei n 1163, de 19 de abril de 1924). O Corpo de Segurana Pblica, novamente teve alterada a sua denominao, passando dessa vez, a ser identificada como Batalho Policial do Estado. BATALHO POLICIAL DO ESTADO (1923 1925) O Batalho Policial do Estado era composto por um Batalho de Infantaria, com um efetivo de 851 policiais, formado por Oficiais e Praas distribudos no Estado

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Maior, Estado Menor, trs Companhias, uma Seo de Bombeiros e um Piquete de Cavalaria. Esse Batalho fora incumbido da manuteno da ordem pblica em todo o Estado, da extino de incndios e outros servios, de acordo com o regulamento que o Governo viesse a expedir. Para o policiamento permanente do Interior do Estado fora criada uma guarda civil cujo efetivo e distribuio se mantinha pelos municpios. Para melhor organizao do servio e manuteno da ordem, poderia o Governo dividir os municpios do Interior do Estado em zonas militares, criando, se entendesse conveniente, o Comando Geral com os vencimentos de seu posto. Fora criado tambm, o cargo de farmacutico do Batalho Policial do Estado. (Lei n 1091 de 30 de abril de 1923). Nesse mesmo ano fora nomeado o Sr. Roberto Oliveira Gonalves, como 2 Tenente Farmacutico da 2 Classe da Reserva da 1 linha do Exrcito Brasileiro, que exerceria o cargo de Farmacutico do Batalho Policial do Estado, com os vencimentos de 500$000 mensais e Honras de Capito. Fora nomeado ainda, o Dr. Manoel Tavares das Neves Filho para exercer o Cargo de Mdico do Batalho Policial do Estado, criado pela mesma Lei, com vencimentos de 550$000 mensais e Honras de Major. Nesse perodo, os atuais mdicos e farmacuticos da Fora Pblica do Estado passaram a ter os postos de Major e Capito, fazendo-se, nos respectivos ttulos, as competentes apostilas. Para melhor organizao do servio e manuteno da ordem pblica, o Governo poderia dividir os municpios, do Interior do Estado em Zonas Militares, criando, se achasse conveniente, um Comando Geral a ser exercido por um Oficial Superior da Polcia Militar e que teria as atribuies constantes do Decreto n 220, de 16 de agosto de 1919. (Lei n 1163 de 19 de abril de 1924). s 11h, do dia 18 de outubro de 1924, acontecera a cerimnia de inaugurao das novas instalaes da Enfermaria Militar da Fora Policial. Na Praa Luis Domingues, uma Companhia prestou continncia ao Dr. Presidente do Estado, sendo este recebido porta pelo Comandante Major Rodolpho Figueredo e por toda a Oficialidade do Batalho. Assim, a Enfermaria Militar fora apresentada pelo citado Comandante sua Ex., que usando da palavra elogiou aquele Comandante pela superior maneira de administrador, dirigindo palavras de louvor e distino Oficialidade. A Enfermaria Militar fora situada em local magnfico com amplas acomodaes para mais de vinte leitos. Bem arejada e dotada de requisitos higinicos, a nova Enfermaria oferecia confortos especiais para a clnica hospitalar, com compartimento para cirurgia, molstias venreas, pesquisa bacteriolgica.

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O Governo ficara autorizado, anos depois, a admitir na Fora Pblica do Estado um Cirurgio Dentista que teria as Honras de 2 Tenente, devendo este ser remunerado pelo produto do seu trabalho, segundo contrato que firmaria com o Comandante da referida Fora. (Lei n 1211 de 2 de abril de 1925). Sendo criado ainda, o cargo de Capito-Mdico. (Decreto n 1006 de 15 de dezembro de 1925), pois fora suprimido, em 1927, o lugar de Major Mdico, passando o servio a ser feito por um dos mdicos do gabinete de identificao cuja gratificao mensal era 300 mil reis. (Lei n 1276 de 26 de maro de 1927). Comandava o Corpo Militar, em 1926, o ento Tenente Euclides Zenbio da Costa, Oficial do Exrcito que fora posto disposio do Governo do Estado para esse fim. Esse brilhante Oficial nascera em 9 de maio de 1893, em Corumb - MS, e sendo filho e neto de militares, ingressando no Colgio Militar do Rio de Janeiro no ano de 1903, de onde seguiu para a Escola Militar de Realengo, concluindo, em 1916, os cursos de Infantaria e Cavalaria. Ainda no posto de 1 Tenente fora convidado pelo Governador Magalhes de Almeida, no perodo de 1926 a 1930, para exercer em comisso, o cargo de Comandante da Fora Pblica e Chefe de Polcia da Capital, cargos que exerceu de maneira eficiente, prestando assim ao Maranho, inestimveis servios, assumindo nesse mesmo perodo, as funes de Secretrio Geral e de Prefeito da Capital. Em 1929, fora promovido ao Posto de Capito e terminada a sua misso, com o fim do Governo de Magalhes de Almeida, fora o ilustre militar para o Rio de Janeiro. Euclides Zenbio da Costa teve ainda, grande atuao no Exrcito Brasileiro, pois participara do Movimento Revolucionrio de 1932, no Estado de So Paulo, onde trabalhou ativamente no campo de operao para combater as foras insurretas e com destacada atuao demonstrara o seu amor ptria pelos seus largos conhecimentos de combate postos em prtica. Fora elogiado pelo General Daltro Filho, dada a ligao dos setores de atuao de ambos, sendo promovido por bravura ao Posto de Major. Vitoriosas as foras governamentais, Zenbio voltara para o Rio, onde organizou e comandou a Polcia Distrital. Euclides Zenbio tambm cursou a Escola de Infantaria e de EstadoMaior, sendo promovido por merecimento, ao Posto de Tenente-Coronel, chegando a comandar um Batalho de Infantaria no Rio Grande do Sul. Em 1938, recebera promoo por merecimento, ao Posto de Coronel, sendo o digno compatrcio chamado para servir no Rio de Janeiro, chegando ao Posto de General de Brigada, em 1942, ocasio em que o Exrcito passava por radical transformao. Fora designado pelo Ministro da Guerra, General Eurico Gaspar Dutra, para exercer o Comando da 8 Regio Militar, em Belm-PA.

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Naquela oportunidade, o Brasil como um dos signatrios da uma Declarao Conjunta dos Povos da Amrica, j havia declarado guerra Alemanha e Itlia. Com esse ato, nosso Pas apressou-se em satisfazer seus compromissos com as naes aliadas, organizando a Fora Expedicionria Brasileira (FEB), sob o comando do General Mascarenhas de Moraes. E para comandar a Infantaria de Diviso, o General Eurico Gaspar Dutra convidara o General Zenbio da Costa. Terminado o conflito mundial, Zenbio passara a dedicar sua ateno Polcia Militar da FEB, unidade por ele formada para a guerra. Quando visitara na Itlia o Quartel-General do Comando do V Exrcito Americano, o General Zenbio se entusiasmara com a postura, a seriedade, a atitude dos militares que compunham a guarda daquele QG, podendo-se dizer que ali comeou a ser plantada a semente da nossa PE, idia qual Zenbio se apegaria por toda a sua vida. Quando promovido ao Posto de General-de-Diviso fora nomeado Comandante da Zona Militar do Leste (ZML) e 1 Regio Militar (1 RM). Nessa ocasio, a 1 Diviso Expedicionria estava sendo extinta, mas graas ao apelo feito ao General Dutra, seu antigo comandante na Revoluo Constitucionalista, a Companhia do PE fora mantida, recebendo a denominao de 1 Companhia de Polcia do Exrcito. Prestigiando a idia do General Zenbio, o ento Ministro da Guerra, General Conrobert Pereira da Costa e todos os Oficiais-Generais do Rio de Janeiro, de Minas Gerais e do Esprito Santo, acompanhados de comandantes da rea da Zona Militar do Leste compareceram ao quartel da 1 Cia PE para assistir a uma demonstrao de instruo militar dos primeiros policiais do Exrcito. A PE comeou a ser admirada pela populao, despertando o interesse da Marinha e da Aeronutica, desejosas de criarem as suas Unidades de Polcia. Tamanho foi o prestgio da Corporao, que o Presidente Dutra escolheu o Quartel da 1 Cia PE para sede das comemoraes do Dia da Vitria, em 1950, e acompanhado de todo o seu Ministrio, polticos, Oficiais-Generais e autoridades civis, assistira a uma demonstrao especial de tcnicas empregadas pela Polcia do Exrcito. Em 19 de fevereiro de 1964, em uma justa homenagem ao grande entusiasta e incentivador da Polcia do Exrcito, a Unidade recebeu a denominao de Batalho Marechal Zenbio da Costa. O historiador Vieira Filho (1975, p.57, 58) relata, que o Governo do Estado, por seu lado temia a ecloso de um movimento para dep-lo e se apressava em reforar o efetivo da polcia estadual, chegando a fazer, quase s vsperas da revoluo, a requisio de armas e munies da tropa federal. E indo mais adiante em seu temor, o Governo do Estado, aproveitando o oferecimento do Tenente-Coronel

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Vieira Ferreira, ex-Comandante da Fora Policial do Piau, tentava s pressas organizar outro batalho de polcia, o qual seria comandado por aquele Oficial. Em palcio, com a polcia a postos, a expectativa era grande. O Governo hesitava, premido pelas circunstncias policiais, Joo Felipe Bandeira de Mello e o Tenente-Coronel Vieira Ferreira que comandaria um batalho patritico organizado s pressas para conter os revolucionrios do Piau em marcha sobre o Maranho, segundo era voz corrente. H indeciso por parte desses Oficiais, que no sabem o que fazer em tal conjuntura. quando surge a figura pacata, mas decidida, do Major Xavier de Brito, ento ajudante de ordens do Governador, que assume a chefia da defesa do Governo e coloca as tropas da polcia estadual, estrategicamente ao longo da Rua dos Craveiros, tentando cortar assim, o acesso dos soldados da tropa federal revoltada. Um dos primeiros atos do Governo revolucionrio no Maranho foi alterar a denominao do Batalho da Fora que, pelo Decreto n 9, de 18 de outubro, seria denominado de Batalho Auxiliar da Brigada do Norte. Sendo isso, naturalmente, uma conseqncia das idias revolucionrias. BATALHO AUXILIAR BRIGADA DO NORTE (ANO DE 1930) No ano de 1930, atravs de Decreto n 9, de 14 de outubro de 1930, a atual Fora Pblica do Estado passara a denominar-se Batalho Auxiliar da Brigada do Norte. Os Oficiais e Praas desse batalho seriam remunerados de acordo com a tabela de vencimentos da antiga Fora Pblica do Estado. Enquanto perdurara o regime revolucionrio, os elementos dessa Corporao incorporados s expedies da Brigada do Norte perceberam os vencimentos correspondentes aos Oficiais e Praas do Exrcito Nacional; e os que se achavam em servio no Batalho teriam, alm dos vencimentos fixados na respectiva tabela, uma gratificao especial correspondente a um tero dos seus vencimentos. (Decreto n 11 de 24 de outubro de 1930). O Batalho Auxiliar da Brigada do Norte prosperou somente durante o perodo revolucionrio, tanto que nesse mesmo ano, a Fora Policial tivera a sua denominao novamente alterada, atravs de Decreto Governamental. FORA PBLICA DO ESTADO (1930 1934) O Decreto n 22, de 29 de dezembro de 1930, revogou o Decreto n 9, de 18 de outubro do citado ano, da Junta Governativa Revolucionria do Estado, pelo que volta a ser denominada Fora Pblica do Estado, o atual Batalho Auxiliar da Brigada do Norte. A Fora Pblica do Estado constava de um Batalho de Infantaria com duas Companhias, um Piquete de Cavalaria e uma Seo de Bombeiros, todos

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subordinados a apenas um comando, com os efetivos. O Policiamento da Capital era realizado pela Fora Pblica, aps receber instruo especial. Enquanto que a Assistncia Mdica da Fora era feita por um dos mdicos do Gabinete de Identificao, sem nus para os cofres pblicos. Era regida pelos regulamentos adotados no Exrcito, no que lhe eram aplicveis, quanto instruo, disciplina e administrao. Atravs do Decreto n 369, de 31 de dezembro de 1932, a Fora Pblica do Estado foi, de acordo com o presente Decreto, fixada para o ano de 1933 em um Batalho de Infantaria, que se compunha de um Estado Maior, um Estado Menor e quatro Companhias de Infantaria. A Quarta Companhia somente teria efetivo, quando assim a Interventoria julgasse conveniente. As demais Companhias seriam constitudas, cada uma, por trs pelotes a trs grupos de combate de duas esquadras, compostas, cada uma de seis soldados. Do efetivo da 1 Companhia, dezoito homens constituam o Piquete Montado, para o servio de patrulhas, escoltas e demais servios de baias. Os Cabos e Soldados artfices, os cabos de sade, material blico, rancho e soldados padioleiros seriam tirados do efetivo das Companhias. O Contra-mestre e o Arquivista da banda de msica teriam as graduaes de 1 e 3 sargentos, respectivamente, sendo o ltimo escolhido dentre os msicos de 1 classe. Ficara a cargo da Fora Pblica, todo o servio de guarnio, oficinas na Capital e policiamento no Interior do Estado, o qual se faria por distribuio de destacamento, a critrio da Interventoria. Em 1933, o Coronel Comandante do 24 Batalho de Caadores, por ordem do Sr. Chefe de Governo Provisrio da Repblica, no exerccio do cargo de Interventor Federal do Estado do Maranho, nomeia o 2 Tenente do Exrcito Nacional, Jos Paes de Amorim, para exercer, em comisso, o cargo de Comandante da Fora Pblica do Estado, no Posto de Tenente-Coronel, sendo nomeado ainda, o Capito Jos Augusto da Silva Mochel, da Fora Pblica, para em comisso exercer a funo de Delegado Geral de Polcia do Municpio desta Capital. Segundo Vieira Filho (1975, p. 60) com a renncia do Padre Astolfo Serra, veio para o Maranho como Interventor, um brilhante Oficial do Exrcito, o Capito Lourival Seroa Mota. Sua administrao fora proba, contudo breve, no sem problemas de ordem poltica. Fora substitudo pelo Capito Antonio Martins de Almeida, Oficial de preparo, empreendedor, mas um tanto violento. Desajustou-se com as classes conservadoras, entretanto a praticar atos de violncia, para isso utilizando, lamentavelmente, a fora policial. Assim, a luta travada com a Associao Comercial do Maranho culminou com a priso, no quartel da fora pblica, em 21 de maio de

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1934, dos comerciantes Arnaldo Penha e Armando Correa, integrantes de uma comisso da aludida entidade de classe. Em 1934, o Corpo Militar Estadual passou a denominar-se Polcia Militar do Estado, conforme determinava o Decreto n 752, de 31 de dezembro de 1934. POLCIA MILITAR DO ESTADO (1934 1939) O Corpo de Segurana Pblica com a denominao de Polcia Militar do Estado tinha o efetivo de um Batalho de Infantaria, com um Estado Maior, cinco Companhias de Infantaria, um Peloto Extranumerrio e uma Seo de Bombeiros. A 5 Companhia apenas teria efetivo, quando o Governo assim julgasse conveniente. Ao Corpo de Polcia era atribudo todo o servio de guarnio da Capital e do policiamento no Interior. O pessoal destacado no Interior era pago pelas coletorias locais, mediante folha organizada pelos Comandantes da regio ou circunscrio. (Decreto n 752 de 31 de dezembro de 1934). Atravs do Decreto n 784, de 28 de fevereiro de 1935, o Corpo de Segurana Pblica recebera a denominao de Polcia Militar do Estado, onde continuou a reger-se pelos atuais regulamentos. Na estrutura organizacional, ficara criado na corporao em carter permanente, o cargo de Aprovisionador com as atribuies que lhes fossem definidas nos regulamentos militares, em vigor e de acordo com as instrues que fossem baixadas pelo Comando da Polcia Militar, seria exercido por um 2 Tenente da mesma fora, de livre nomeao do Governo, sob proposta daquele Comando. (Decreto n 825 de 15 de maio de 1935). Relevante comentar que fora restabelecida a Escola de Ensino Primrio no Quartel da Polcia Militar do Estado. (Decreto n 821 de dez de maio de 1935). Nesse perodo, fora assegurado ao funcionrio pblico Civil ou Militar que, durante um perodo de dez anos consecutivos este no se afastasse do exerccio de suas funes, o direito a uma Licena Especial de seis meses, por decnio, com os vencimentos integrais. (Decreto n 831 de 31 de maio de 1935). Onde ficou restabelecido ainda, atravs dos Decretos n 927 e 928, de 11 e 12 de outubro do ano de 1935, o posto de Coronel, que a Lei n 1091, de 30 de abril de 1923, instituiu na Fora Pblica do Estado. Vieira Filho registra (1975, p.61), que na interventoria de Martins de Almeida foram reabertas as oficinas de sapateiro e alfaiate que confeccionavam o calado e o fardamento da tropa, fora reorganizada a escola para soldados analfabetos, sendo instalada uma biblioteca para uso das Praas, fora reaberta a enfermaria regimental e substitudo o instrumental da banda de msica, alm de terem sido realizados diversos melhoramentos materiais nas dependncias do quartel.

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No Governo do Dr. Paulo Martins Souza Ramos, atravs da Lei n 54, de 7 dezembro 1936, a Fora Pblica do Estado manteve novamente a mesma denominao de Polcia Militar do Estado. Sendo constituda de: um Batalho de Caadores, Tipo I, composto de: trs Companhias de Fuzileiros, uma Companhia de Metralhadoras, um Peloto extranumerrio, uma Seo de Bombeiros e um Peloto de Escolta. A incorporao e desincorporao, os engajamentos e reengajamentos eram sempre feitos na Capital do Estado, pela forma que determinava a lei do servio militar. A assistncia mdica da Polcia Militar era exercida pelos mdicos do Gabinete de Identificao e Mdico-Legal ou da Diretoria de Sade e Assistncia, a critrio do Governador. Eram adotados na Polcia Militar, no que lhes fossem aplicveis, os regulamentos de instruo militar vigentes no Exrcito Nacional, bem como o Regulamento Interno dos Servios gerais dos Corpos de Tropa (RISG). Em 1937, foram previstas ainda, as criaes de um Batalho de Sapadores Mineiras, com sede em Barra do Corda, com objetivo rodovirio, devendo ser organizado, progressivamente, proporo que as condies financeiras do Estado o permitissem, de uma escola profissional para formao dos quadros futuros e aperfeioamento dos atuais e, por ltimo, a criao do Cdigo de Processo Militar, que previa o foro especial para as Foras Auxiliares do Exrcito de 1 linha. Em 1938, fora criada uma Farmcia na Polcia Militar destinada a atender ao receiturio para as Praas baixadas s enfermarias daquela corporao, medida que se impunha, visando facilitar o tratamento das mesmas Praas. (Decreto n 95 de 8 de agosto de 1938). Na ocasio, passara a ser contemplado no oramento da corporao o Capito Farmacutico mandado servir de acordo com o Art. 2 do Decreto n 95, de 8 de agosto de 1938. (Decreto n 110 de 29 de dezembro de 1938). O Boletim Regimental n 171, de 21 de julho de 1938, publicou o Regimento Interno da Biblioteca da Polcia Militar. Essa Biblioteca teria sua sede no prprio Quartel e seus objetivos, puramente militar, seriam: permitir a Oficiais e Praas, a consulta de documentao moderna e til, no somente sobre ttica das armas, como de todo assunto que se relacionasse com a preparao profissional dos mesmos; facilitar a todos os Oficiais e Praas da Corporao, a aquisio de regulamentos adotados no Exrcito Brasileiro e de outras publicaes relativas instruo militar, sejam de existentes no Depsito, sejam encomendadas; procurar difundir entre os Oficiais, a doutrina de guerra forjada na escola das armas, devendo ainda a Biblioteca possuir colees de todas as publicaes oficiais e ordinrias do Ministrio da Guerra. A Diretoria da Biblioteca seria exercida por Oficial nomeado por um ano, pelo Comando. Esse Oficial ficara responsvel pela boa ordem da mesma e pelo

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material nela existente. O Diretor disporia para auxiliares, de um Sargento e um Soldado. Ainda na Administrao de Paulo Ramos, o Corpo Militar Estadual viria a sofrer nova alterao em denominao. O Decreto-Lei n 322, de 18 de dezembro de 1939, mudou-lhe o nome para Fora Policial do Estado do Maranho. FORA POLICIAL DO ESTADO DO MARANHO (1939 1950) No ano de 1940, a Polcia Militar do Estado passa a denominar-se Fora Policial do Estado do Maranho, atravs do Decreto n 322, de 18 de dezembro de 1939, ficando, pois determinado, que fossem aplicados Corporao, onde foram adotados na mesma, no que lhes fossem aplicveis, os regulamentos de instruo e de administrao vigentes no Exrcito Nacional, bem como o Regulamento Interno dos Servios Gerais dos Corpos de tropas (RISG) e o Regulamento Disciplinar do Exrcito (RDE) (Decreto n 345, de 30 de dezembro de 1939). O Comando Geral da Fora, em 1944, passara a ser exercido por um Oficial do Exrcito, comissionado no posto de Coronel da Fora. (Decreto n 837, de 16 de fevereiro de 1944). Atravs do Decreto n 988, de 29 maro de 1945, a Fora Policial do Estado fora constituda pelos Oficiais da ativa constantes da Fora, por 547 Praas (Aspirante, Subtenentes, Sargentos, Msicos, Cabos e Soldados) distribudos por um Comando Geral, por um Batalho de Infantaria, por um peloto de escolta e por uma Seo de Bombeiros, de acordo, 167 Praas (Sargentos, Cabos e Soldados) distribudos por um contingente especial em policiamento. A incorporao e a desincorporao, os grupamentos e reengajamentos eram sempre realizados na Capital do Estado, pela forma estabelecida no Decreto Federal n 1.187, de 4 de abril de 1939 e respectivo regulamento, exceto quanto ao prazo de servio, que ficara determinado como sendo de um ano, podendo entretanto, o Governo aument-lo para os engajamentos e reengajamentos at trs anos, se julgasse conveniente. O posto mximo, efetivo, da Fora Policial do Estado passara a ser o de Tenente Coronel, enquanto que o Comando Geral da Fora Policial do Estado seria exercido por um Oficial do Exrcito, comissionado no posto de Coronel da Fora. As promoes aos postos de Cabos e Sargentos passaram a obedecer aos princpios de antiguidade e merecimento, salvo a promoo determinada por ato de bravura, outro motivo relevante reconhecido pelo Governo ou exigncia regulamentar de cursos (C.C.G e C.C.S). Para o preenchimento das vagas de Aspirantes, concorriam os Sub-Tenentes e Sargentos da Fora, classificados na boa conduta e os reservistas de 1 ou 2 categoria, que se candidatassem em mediante requerimento, devendo os reservistas possuir o curso secundrio.

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Nesse ano fora criada, na Fora Policial do Estado, a Junta Mdica Militar constituda do Mdico daquela corporao e de dois mdicos, servidores do Estado e Oficiais da Reserva do Exrcito, para isso designado pelo Chefe do Poder Executivo, bem como um cargo de Cirurgio-Dentista, com o posto de 1 Tenente. (Decreto n 1128 de 28 de dezembro de 1945). Pelo Decreto n. 1296, de 16 de agosto de 1946, fora criado, na Fora Policial do Estado, um cargo de Cirurgio-Dentista, com o posto de 1 Tenente e o nomeado para o cargo ficara sujeito prestao de concurso, dentro do prazo de sessenta dias, a partir da data de publicao do respectivo ato, na conformidade do 2 do Art. 8, da Lei Federal n. 6.926, de outubro de 1944. O primeiro Oficial nomeado fora o 1 Tenente Ary dos Santos Guterres, sendo instalado o Gabinete dentrio em 15 de outubro de 1946, conforme publicao no Boletim n. 234, de 16 de outubro de 1946. O Tenente Ary prestou PMMA, relevantes servios na qualidade de dentista e serviu por mais de trinta anos, sendo deslocado para a Reserva Remunerada, no posto de Major. Posteriormente, ocorrera um aumento de efetivo no Quadro de Sade, havendo a descentralizao dos servios e sendo instalados gabinetes dentrios, no Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas, no 1 BPM, 2 BPM e Quartel do Comando Geral. Hoje, o atendimento aos Policiais Militares, familiares e funcionrios civis se encontra centralizado no Quartel do Comando Geral. No Quadro Organizacional, pela Lei n 71, de 13 de abril de 1948, a Fora Policial do Estado fora constituda no Quadro de Oficiais de: um Coronel, um Tenentecoronel, quatro Majores, seis Capites, sete 1 Tenentes e sete 2 Tenentes, por 467 Praas (Aspirantes a Oficial, Subtenente, Sargentos, Sargentos-Msicos, Cabos e Soldados), distribudos por um Comando Geral, por um Batalho de Infantaria e por uma Seo de Bombeiros. A incorporao e o licenciamento, os engajamentos e reengajamentos seriam sempre feitos na Capital. Seriam adotados na Fora Policial do Estado, no que lhe fosse aplicvel, o Estatuto dos Militares, os Regulamentos de Administrao do Exrcito (R.A.E), Cdigo de Vantagens, Regulamento Interno dos Servios Gerais dos Corpos de Tropals (R.I.S.G) e o Regulamento Disciplinar do Exrcito (RDE). Poderiam ser nomeados 2 Tenentes a critrio do Governo e as Praas da Fora e os civis que possussem os Cursos de C.P.O.R ou N.P.O.R. O posto mximo, efetivo, da Fora Policial era o de Coronel, passando a ser no ano seguinte, o posto mximo, o de Tenente Coronel. O Comando Geral seria exercido por um Oficial do Exrcito ou Oficial Superior da prpria Fora possuidor do CAO, de acordo com o Art. 6 do Decreto Lei

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Federal n. 192, de 17 de janeiro de 1936. O Oficial, quer do Exrcito, quer da Fora, quando no comando seria comissionado no posto de Coronel; todavia, pela Lei n. 243, de 28 de dezembro de 1948, o posto mximo voltou a ser o de Tenente Coronel. (Lei n 71, de 13 de abril de 1948). Viera Filho (1975, p.63) descreve, que ao assumir o Governo em 1937, Paulo Ramos confia o Comando da Polcia Militar ao Capito Oswaldo Ferreira de Carvalho, brilhante Oficial do Exrcito. O novo comandante segundo referiu em relatrio ao Governador, encontrara a honrada corporao em estado deplorvel, sem dvida,reflexo iniludvel das contnuas mudanas de comando, ao sabor do vai e vem das mltiplas interventorias. A instruo ministrada aos recrutas obedecia a uma diretriz racional, em estreita consonncia com as normas usadas no Exrcito, o mesmo ocorrendo em relao ao preparo dos Oficiais, que passaram a receber instruo aprimorada, tendo muitos deles participado, no Rio de Janeiro, do Curso de Aperfeioamento de Oficiais da Polcia Militar. As oficinas de sapataria, alfaiataria, ferraria, correaria e carpintaria entraram a funcionar normalmente, com grande economia para os cofres da corporao. Dois anos depois, o Interventor Paulo Ramos, em relatrio apresentado ao presidente Getlio Vargas afirmava: A tropa em todas as formaturas e desfiles em que tomou parte, sempre se apresentou com garbo e porte marciais, merecendo louvores no s do Interventor Federal e de autoridades do Exrcito, como do povo em geral. Dentre essas exibies em pblico devo salientar as realizaes no 25 de maio, por ocasio da entrega da Bandeira Nacional pela Colnia Portuguesa, e em 7 de setembro, por ocasio da comemorao de nossa independncia, esta ltima assistida pelo Sr. General Firmino Borba, Inspetor do 1 Grupo de Regies Militares.

A Fora Policial do Estado do Maranho passara a ter, no ano de 1950, a denominao de Polcia Militar do Estado do Maranho. POLCIA MILITAR DO ESTADO DO MARANHO (1950 1971) Outra vez, pelo Decreto n 508, de 30 de dezembro de 1950, a Fora Policial do Estado passara a ser denominada, Polcia Militar do Estado do Maranho

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O Comando da Polcia Militar, por mais de uma vez fora exercido pelo Coronel Arlindo Faray: em 1951, de 1956 a 1961 e de 1962 a 1964. Alm das funes de Comandante Geral, esse Oficial desempenhara tambm, outros cargos nessa Capital. O Cel. Arlindo Faray ingressou na Polcia Militar, em 20 de setembro de 1933, sendo promovido por merecimento ao Posto de Tenente-Coronel, em 27 de janeiro de 1951, e chegando a responder interinamente pelo Governo do Estado, em 1957. A designao do Coronel para essa funo, deu-se no momento em que Dr. Matos Carvalho, Governador eleito pelo PSD viajou para o Rio de Janeiro, na tarde do dia 11 de setembro de 1957, com o objetivo de resolver problemas de interesse do nosso Estado na Capital da Repblica. Em companhia do Chefe do Estado viajaram os Srs. Eugnio Barros, Ademar Maia de Aguiar, Jos de Freitas Santos, Dr. Clodoaldo Cardoso, Dr. Eduardo Aboud, Deputado Lauro Berrdo, Joo Vieira Filho e Haroldo Cavalcante, elementos da indstria txtil maranhense, ora presa de grave crise econmica. De acordo com a Constituio do Estado caberia ao Dr. Alexandre Costa, como Vice-Governador eleito, assumir a Chefia do Executivo. No entanto, Dr. Matos Carvalho viajou sem transmitir o cargo ao Vice-Governador, ficando responsvel pela Chefia do Governo o Coronel Arlindo Faray, Assistente Militar do Governador. Antes de partir para a Capital da Repblica, falando aos homens do PSD no Palcio dos Lees, o Dr. Matos Carvalho declarara o seguinte:

" No posso dizer quando regresso. Se no houver movimento do Dr. Alexandre Costa para tomar conta do Governo, ficarei no Rio algumas semanas, a fim de tratar de vrios assuntos de interesse do Estado, inclusive liberao de verbas. Mas se o vice Governador se movimentar, procurando, por meio de mandado de segurana, assumir a chefia do Governo, ento tratarei logo do regresso, de maneira que o Estado no fique as suas mos. Isso equivale a dizer que posso regressar at mesmo amanh". Jornal Pequeno, de 12 de setembro de 1957.

Em 12 de fevereiro de 1965, Matos Carvalho fora designado pelo Governador Newton Bello para desempenhar as funes de Auditor Substituto da Justia Militar, pois preenchia os requisitos Lei n 2399, de 14 de julho de 1964, por ser Oficial Superior e Bacharel em Direito.

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No Quadro Organizacional, o efetivo da fora fora elevado para 740, o efetivo em Praas na Polcia Militar do Estado, fixado pela Lei n 839, de 22 de dezembro de 1952, passara a ser constitudo da seguinte forma: treze Subtenentes, vinte e dois 1 Sargentos, trinta 2 Sargentos, setenta 3 Sargentos, cem Cabos e 505 Soldados. Lei n 878, de 24 de abril de 1952. A nomeao de Oficiais Mdicos, Dentistas, Farmacuticos e Veterinrios, a partir de 1952, passara a obedecer ao critrio de concurso de diplomas expedidos por Escolas Nacionais Oficiais ou Especializadas (Lei n 839, de 22 de dezembro de 1952). Atravs da Lei n 1179, de 16 de junho de 1954, foi criada uma Companhia de Fuzileiros na Polcia Militar do Estado. O efetivo da Polcia Militar fixado nos termos da Lei 1062, de 7 de dezembro de 1953, passara a ser constitudo da seguinte forma: um Coronel (em comisso), trs Tenentes Coronis, cinco Majores, doze Capites, nove 2 Tenentes, nove 2 Tenentes, dois Aspirantes, treze Subtenentes, vinte e dois 1 Sargentos, trinta e dois 2 Sargentos, oitenta e um 3 Sargentos, 117 Cabos, quinze Soldados Tambor corneteiros, vinte e quatro Artfices e 568 Soldados. Somente poderiam ser nomeados ao posto de 2 Tenente, a critrio do Governo e por indicao do Comando Geral, as Praas da Corporao e os civis que possussem honorabilidade, os Cursos de Formao de Oficial da Polcia Militar do Estado, Centro de Preparao de Oficiais da Reserva (CPOR) ou Ncleo de Preparao de Oficiais da Reserva (NPOR) (do Exrcito Nacional). O Curso de Formao de Oficial da Policia Militar deveria ter a durao de dois anos, tendo cada ano letivo a durao mnima de oito meses e o Programa de Instruo Militar deveria ser igual ao Programa do Centro de Preparao de Oficiais da Reserva, e nele, somente poderiam ser matriculados os candidatos que possussem pelo menos o Ginsio Completo. Poderiam ser nomeados ao posto de 2 Tenente, as Praas que possussem o Curso Regional de Aperfeioamento de Sargentos (CRAS) do Exrcito Nacional, com o Curso Ginasial Completo, e que no mnimo tivessem conceito favorvel do Comando Geral e estivessem classificado, no mnimo na boa conduta militar. O posto mximo no servio ativo da Policia Militar do Estado era de Tenente Coronel. O Comando Geral seria exercido por um Oficial do Exrcito Nacional ou Oficial Superior da prpria Polcia Militar, possuidor do Curso de Aperfeioamento de Oficiais (CAO). O Oficial, quer do Exrcito Nacional, quer da Policia Militar, quando no Comando, seria comissionado no posto de Coronel. Domingos Vieira Filho (1975, p. 72) mediante suas pesquisas, revelara:

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[...] que no ano de 1956, na administrao Eurico Ribeiro ocorreu, no dia 03 de maio, um frustrado levante na Polcia Militar chefiado pelo Capito Antnio Alves Godim. Chegaram alguns homens e com eles tentou aplicar um golpe de fora para desalojar do palcio o Governo interino. A tropa manteve-se, porm firme e a tentativa de sublevao esvaziouse sem maiores conseqncias. Mais uma vez prevaleceu o esprito de ordem da corporao que no se deixou tocar pelos arroubos de um Oficial trabalhando por paixes polticas.

O CAPITO ANTNIO ALVES GONDIM COMANDOU UMA REBELIO PARA DESTRONAR O PSD DO PODER Por volta das 2horas da madrugada de 3 de maio de 1956, os moradores das ruas prximas Avenida Pedro II acordaram atnitos e aflitos. A primeira impresso era de que estava acontecendo uma queima de fogos, produto da pirotecnia vitorinista, que ainda comemorava, festiva e estrondosamente, mais uma vitria do PSD sobre os partidos oposicionistas, quando, na tarde anterior, o deputado Eurico Ribeiro se reelegera para a primeira vice-presidncia da Assemblia Legislativa do estado, condio que garantia a ele permanecer frente do governo do Maranho, at que as eleies suplementares e complementares se viabilizassem para a definio do pleito de outubro de 1955, com a indicao do sucessor do governador Eugnio Barros: Jos de Matos Carvalho ou Hugo da Cunha Machado. Se os vizinhos do Palcio dos Lees imaginavam que aquele barulho ensurdecedor derivava de um foguetrio festivo, os que se encontravam no interior da sede do Poder Executivo, destacando-se o governador interino Eurico Ribeiro e o senador Victorino Freire, perceberam exatamente o contrrio: no eram foguetes, mas rajadas de bala, produzidas por incessante estampido de armas. Os palacianos logo se conscientizaram de que poderiam morrer a qualquer momento, caso a guarda palaciana no estivesse preparada e fosse suficientemente superior, em armas e homens, para enfrentar e deter uma rebelio cujo escopo era invadir o Palcio e prender os que tentassem resistir quele movimento sedicioso comandado pelo capito da Polcia Militar Antnio Alves Gondim. Esprito Opocionista Antes, porm, de mostrar as razes pelas quais Gondim arquitetou e executou aquela operao militar, ainda que malsucedida, participou ele de alguns episdios marcantes da vida poltica maranhense.

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O primeiro, em agosto de 1950, na chegada do governador de So Paulo, Ademar de Barros, a So Lus, ocasio em que tropas militares, sob seu comando, enfrentaram populares na Praa Joo Lisboa, com a morte do operrio Joo Evangelista de Sousa. O segundo, na mobilizao social contra a posse do governador Eugnio Barros, em marco de 1951, quando, mais uma vez, foi designado para comandar contingentes policiais para prestarem segurana ao Chefe do Executivo, que se encontrava confinado no Palcio dos Lees. O terceiro, a 30 de setembro de 1955, em plena campanha eleitoral, em que os oposicionistas, defensores da candidatura do brigadeiro Cunha Machado, assestavam, atravs de um programa transmitido pela Rdio Ribamar, pesadas peas de artilharia verbal contra o governo do PSD. Foras policiais, convocadas pra intimidar os oposicionistas, no conseguiram esse intento, merc de sua destemida ao, que no apenas enfrentou os companheiros de farda, mas os fez recuar. Sua corajosa atitude rendeu-lhe uma pena disciplinar de dias de deteno. O quarto veio tona no dia da eleio para o governo do Estado (3 de outubro de 1955). Ao entrar numa seco eleitoral, em So Lus, protestou e impediu os trabalhos de uma mesa receptora de votos, sob o pretexto de que a mesma tentava desvirtuar o resultado da vontade eleitoral. Resultado: foi novamente detido e ficou privado da liberdade por cinco dias. Se as duas primeiras aes militares, rigorosamente cumpridas por Gondim, redundaram em proveito dos vitorinistas, as duas seguintes tiveram outra conotao. Configuram-se em face de uma conscientizao poltica que passou a domin-lo, qual seja a insurgncia contra os desmandos dos prceres do PSD, que usavam e abusavam, poca, de procedimentos fraudulentos para permanecerem no poder, impedindo, quando no obstaculizando, as Oposies Coligadas de vencerem os pleitos majoritrios e proporcionais travados no Maranho.

Plano Sedicioso proporo que se identificava com a luta oposicionista, mais consolidava os sentimentos de repulsa aos processos esprios que os vitorinistas praticavam abusivamente e provocavam nele a descrena em torno das estratgias legais e legtimas que as Oposies Coligadas desencadeavam, via Justia Eleitoral, para o soterramento da fraude, atravs da qual o PSD se mantinha no Palcio dos Lees. A indignao contra aquela situao acirrou-se mais ainda ao ver, depois de tantas e cavilosas demonstraes de deturpao da vontade eleitoral, o PSD

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maquinar ostensivamente, sempre ao arrepio da lei, uma operao poltica, na Assemblia Legislativa, pra manter o deputado Eurico Ribeiro governador interino. Para Gondim, aquela maquiavlica operao, orquestrada

harmonicamente por autoridade dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio do Maranho, ultrapassara a todos os limites da tolerncia humana e poltica. Teria urgentemente de haver um basta quela metodologia esdrxula e satnica, sob pena de o aparelho estatal continuar no comando de uma agremiao partidria, cuja pretenso era a de perpetuar-se no poder e, para isso, no economizaria esforos e iniciativas voltadas para impedir que foras contrrias quele desiderato se materializassem. Foi pensando dessa maneira que Gondim tomou a deciso de executar um mirabolante plano, idealizado e concebido junto a outras figuras oposicionistas, para pr fim a uma criminosa situao, que, se no fosse urgentemente neutralizada ou abortada, tenderia a se arrastar por longo tempo. O plano era objetivo e direto: invadir o Palcio dos Lees, com a colaborao de camadas da corporao, ainda que pouco numerosos, mas dispostos ao sacrifcio, para depor o governador interino Eurico Ribeiro e expulsar do Maranho o senador Victorino Freire. Para execuo dessa audaciosa intentona, Gondim, nas primeiras horas da noite de 2 de maio de 1956, entrou no quartel da Polcia Militar, onde comeou a projetar as aes que deveriam nortear a rebelio. Por isso, tratou de redigir um manifesto populao, no qual explicava as razes de seu gesto e, em seguida, comeou o trabalho de mobilizao da tropa, no mais do que trinta homens, entre oficiais e soldados, aos quais entregou armas e munies, orientando-os sobre as etapas e os rumos da operao militar. Realizados tais procedimentos, vieram tona as iniciativas prticas, concretizadas na priso dos resistentes e na escalada em direo ao Palcio dos Lees. Os ponteiros do relgio do Largo do Carmo passavam da meia-noite, quando ele e seus comandados, alguns nervosos, outros querendo desistir, partiram do quartel da PM para operacionalizar uma rebelio imprevisvel quanto sua eficcia e o seu trabalho. A Intentona Frustrada No demorou muito tempo para mostrar que o aodamento e a improvisao estavam embutidos no plano. Destitudo de uma logstica militar consistente, em questo de horas a rebelio sinalizou fragilidade quanto sua concepo.

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Tudo por conta de uma falha primria cometida pelo principal cabea do movimento. Ele no contou ou subestimou o fator surpresa, que abortou o planejamento estratgico antes mesmo de alcanar o Palcio dos Lees. Enquanto ele e sua restrita tropa caminhavam pelas ruas que separavam a PM da sede do Poder Executivo, alguns soldados, que ficaram no quartel, insubordinaram-se e fugiram em direo ao Palcio, onde deram o sinal de alerta guarda. Resultado: bem antes de Gondim e seus comandados apertarem o gatilho de suas armas (muitos fuzis e poucas metralhadores) contra a guarda do Palcio, esta j estava no ponto de enfrent-los. Surpreendido por aquela contra-ofensiva, o capito rebelado no deu mostras de recuo e nem de que retornaria ao quartel. Pelo contrrio, avanou e respondeu altura, disparando balas para todos os lados. O que se viu do por diante foi um tiroteio candente entre os que atacavam e os que defendiam a sede do Poder Executivo, quela altura dos acontecimentos com os seus ocupantes a postos e tomando medidas e providncias internas e externas para controlar a situao. Para contornar o problema, o comandante da PM, coronel Humberto Amorim, acionado pelo governador interino Eurico Ribeiro e pelo senador Victorino Freire, deslocou-se em companhia de oficiais e de tropas da corporao, para a rea em que a operao militar se deflagrara. A presena do comandante da Polcia no campo de batalha produziu um efeito desastrosos para as hostes de Gondim, que j se mostravam enfraquecidas e vulnerveis diante das aes mais vigorosas da guarda palaciana. Aos poucos, os soldados insurretos, em face dos apelos do comandante e da oficialidade da PM, foram entregando as armas e recolhidos ao quartel. S quem permanecia na luta era o capito Gondim, que amanheceu o dia ainda trocando tiros, da reduzida munio que lhe restava, com as tropas fiis ao governo. O oficial rebelado ainda tentou sozinho resistir, mas, aps algum tempo, quando o sol j iluminava toda a cidade, deixou-se convencer pelos argumentos dos companheiros de farda, sobretudo do amigo, compadre e de mesma patente, o capito Eurpedes Bezerra, garantindo-lhe que sua segurana seria respeitada e o governador interino concordara com a sua priso no na PM, mas no 24 Batalho de Caadores, onde respondeu a inqurito, mas assegurado o seu pleno direito de defesa. Da Priso para a Assemblia Para que no se diga que, daquela rebelio que virou quartelada, entre mortos e feridos salvaram-se todos, convm salientar que, ao final da contenda, sobraram duas vtimas: o funcionrio da Rede Ferroviria Federal, Orestes Lima

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Pereira, que, atingido por uma bala, teve morte instantnea, e Joaquim Rocha de Sousa, que sofreu ferimentos leves. O capito Gondim, por ordem expressa do comandante da PM, ficou na priso do 24BC, em total incomunicabilidade, o que levou os oposicionistas a deflagrarem, atravs do Jornal do Povo e do Jornal Pequeno, uma campanha para quebr-la, o que, na realidade, dias depois, aconteceu por meio de ao judicial. Posteriormente, outra mobilizao desencadeou-se, desta feita, para coloc-lo em liberdade. O julgamento, mais poltico do que jurdico, aps vrias procrastinaes, decidido pela cpula do Poder Judicirio, mandou, por quatro votos contra trs, liberlo da priso no dia 11 de julho de 1956. Conquistada a liberdade, Gondim ganhou enorme popularidade em So Lus. Engajando-se na luta travada pelos oposicionistas contra o vitorinismo, a despeito do frustrado levante que liderou, credenciou-se no apenas como nova liderana poltica, mas a disputar, nas eleies de outubro de 1958, um lugar na Assemblia Legislativa do estado, pela legenda do PSP. Eleito deputado estadual, com expressiva votao, porm, no retornou ao cargo nas eleies de outubro de 1962, ficando na primeira suplncia. Ao deixar a atividade militar, no posto de coronel, e a cena polticapartidria, assumiu alguns cargos na administrao pblica, todos na rea de segurana, destacando-se o de diretor do Departamento de Ordem Poltica e Social, na poca em que o pas vivia sob o regime ditatorial, mas no cometeu excessos, pelo contrrio, comportou-se serena e equilibradamente. Em tempo: aos 89 anos, morreu esta semana em So Lus o valente e veterano oficial da Polcia Militar. Como prova de sua idoneidade moral e de seu inabalvel carter, levou para o tmulo um fato alusivo operao militar, da qual participou como um dos pensantes e executor: no revelou para ningum o nome dos oposicionistas que o ajudaram a montar aquela intentona. Novas mudanas ocorreram no Quadro Organizacional, em dezembro de 1959, quando a Chefia da Casa Militar do Governador do Estado passara a ser exercida por um Oficial Superior da PME, comissionado no posto de Coronel. (Lei n 1919, de 31 de dezembro de 1959), a Fiscalizao e o Policiamento de Trnsito em todo o Estado do Maranho passaram a ser executados pela Polcia Militar. Decreto n 3250, de 9 de maio de 1966. Extingue-se tambm, a Capelania Militar onde a assistncia religiosa passou a ser feita atravs do servio de Assistncia Social da 5 Seo do Estado Maior Geral, mediante convnio com a Igreja. O Capelo Militar ficara, pois, adido a 5 Seo do EMG, enquanto aguardava a sua transferncia para a

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Reserva Remunerada. Criara-se ainda, no ano de 1963, na Polcia Militar, O CLUBE DOS OFICIAIS DA PMMA, fundado em 22 de novembro, atravs da Lei n 2907 e em 23 de maio de 1968, este fora considerado de utilidade pblica. A primeira Diretoria do Clube dos Oficiais fora eleita em 15 de junho de 1964 e para dirigir os destinos do mesmo, no binio 1964 - 1965, fora eleito como primeiro Presidente, o Coronel Joo Paulo de Souza Martins. A Polcia Militar, em 1968, constava: de Comando Geral com Estado Maior e Casa Militar, uma Companhia de Comando e Servio, dois Batalhes de Policiais e uma Seo de Bombeiros, dispondo ainda, de um efetivo de sessenta e quatro Oficiais e 2267 Praas. Lei n 2945-A, de quatro de dezembro de 1968. Diversos foram os nomes dados Fora Policial no seu itinerrio histrico, com as novas denominaes vieram tambm s mudanas na estrutura

organizacional, com a criao de cargos, aumento de efetivo dentre outras. O certo que essas mudanas foram necessrias ao seu desenvolvimento e com certeza outras viro. O certo que, em 1971, a instituio recebeu a sua atual denominao, passando dessa vez a ser identificada como Polcia Militar do Maranho. POLCIA MILITAR DO MARANHO (1971 AOS DIAS) Atravs da Lei n 3119, de 04 de janeiro de 1971, a Polcia Militar do Estado do Maranho passara a ser identificada como Polcia Militar do Maranho PMMA, e, a partir de 1995, passando a adotar como equivalente as expresses Polcia Militar do Estado do Maranho, Polcia Militar do Estado, Polcia Militar Estadual, Polcia Militar do Maranho, Instituio Policial Militar, Instituio Militar Estadual e Organizao Policial Militar. A Polcia Militar do Maranho, em 1972, fora organizada de um Comando Geral e rgos de Comando; da Casa Militar e Assessoria Militar dos diversos rgos; de trs Batalhes de Polcia; um Batalho de Trnsito; uma Companhia Independente de Polcia; e um Corpo de Bombeiros. A incorporao, licenciamento, engajamento e reengajamento dos policiais da Polcia Militar do Maranho passaram a ser efetivados em sua sede, na Capital do Estado. O engajamento e os reengajamentos sucessivos passaram a ser concedidos para um perodo de dois anos cada. A Praa sem estabilidade e os alunos do Curso de Formao de Oficiais, que ingressassem no mau comportamento, a critrio do Comando Geral, seriam excludos a bem da disciplina. Lei n 3339, de 1 de dezembro de 1972. J no ano seguinte, alm da mesma estrutura organizacional, a corporao contava ainda com um efetivo de 3.636 policiais e bombeiros militar. O Comando Geral da Polcia Militar do Maranho seria exercido, pois, por um Oficial Superior Combatente do Servio Ativo do Exrcito Brasileiro, ou em carter

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excepcional, ouvido o Ministro do Exrcito, por um Oficial da ativa do ltimo posto da prpria Corporao. Em seu Estado-Maior, o posto mximo efetivo passou a ser o de Tenente Coronel e o Comando Geral dessa Fora Policial do Estado passara a ser exercido por um Oficial com o posto de Coronel, em comisso. Decreto n 427, de 7 de novembro de 1974. No processo histrico da PMMA seria natural a ocorrncia de mudanas. Sendo assim, tem-se que em agosto de 1974, fora Instituda a Bandeira da Polcia Militar do Estado, (Decreto n 5379, de 26 de agosto de 1974), sendo criadas tambm quatro vagas de Coronel. E, pela Lei n 3713, de 27 de novembro de 1975, fora aprovado o regulamento de promoes de Graduados da Polcia Militar. Lei n 6036, de 30 de maro de 1976 Em 1976, o efetivo previsto da Polcia Militar do Maranho para o ano de 1977 fora fixado em 3.636 Policiais Militares, distribudos nos Quadro de Oficiais Policiais Militares (QOPM); Quadro de Oficiais Bombeiros Militares (QOBM); Quadro de Sade (QS); Quadro de Oficiais de Administrao (QOA); Quadro de Oficiais Especialista (QOE); e pelas Praas Policiais Militares e Praas Bombeiros Militares. Lei n 3828, de 29 de novembro de 1976. Nessa mesma poca, comandava a Polcia Militar o Ten Coronel de Exrcito Carlos Alberto Salim Duailibe perodo em que a Polcia Militar fora expandida, em razo da poltica de interiorizao com a criao de unidades operacionais no Interior do Estado. Em 31 de maro de 1973, fora inaugurado o Quartel do 2 Batalho, com sede em Livramento, Coroat; em 1974, acontecera a inaugurao dos Quartis construdos nas Cidades de Pindar-Mirim, em 23 de maro; em Imperatriz, em dois de maio; em Caxias, em 1 de agosto e em Barra do Corda, em 1 de setembro, os quais abrigaram, a 2 Cia/3 BPM, a 3 Cia/3BPM, a 2 Cia/2 BPM e o 3 BPM. Na Capital do Estado fora criada a Companhia de Rdio Patrulha atravs da Lei n 3479, de 30 de novembro de 1973, subordinada ao 1 BPM, tornando-se Companhia Independente em 1986. Essa companhia realizava o policiamento motorizado da Capital, sendo que em 2004, a mesma fora transformada, atravs de Decreto Governamental, no 9 Batalho de Polcia Militar. Ao longo de sua histria sesquicentenria, a Polcia Militar do Maranho somente veio a ter seu hino na segunda metade do sculo passado. uma formosa pea musical de autoria do Maestro Joo Carlos Dias Nazar, que fora durante muito tempo mestre da banda da Corporao. A letra, no menos formosa, a lavra do consagrado poeta Ribamar Pereira.

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Segundo Vieira Filho (1975, p. 73), em sete de julho de 1973, fora instalado o Servio de Assistncia Social, um grande passo, sem dvida, para que todos ali empenhando seus esforos e suas capacidades pudessem encontrar, nas horas incertas da vida, um amparo afetivo, quer moral ou material, que se estendesse aos prprios familiares. O Coronel Carlos Alberto Salim Duailibe, alm de iniciar o processo de expanso e de interiorizao da Corporao, procurara destacar ainda, a valorizao profissional dos policiais, tanto que no dia 3 de janeiro de 1975, prestara significativa homenagem ao Sargento Antonio de Jesus Chagas, em virtude do mesmo haver concludo o Curso de Cincias Mdicas pela Fundao Universidade do Maranho (F1), alm de haver recebido o certificado em solenidade realizada no dia 20 de dezembro de 1974. Durante a homenagem o Comandante efetuou um valioso presente ao mdico, tendo em seguida feito a tropa desfilar, enquanto o Sargento pousava ao lado do Comandante da Corporao. Durante os estudos do novo mdico Maranhense, o Comando proporcionou todo apoio ao ento acadmico, a exemplo do que tem feito para as suas Praas que estudam. (Jornal o Imparcial do dia 04 de janeiro de 1975, p. 8). Posteriormente, o Sargento Antonio de Jesus Chagas fora nomeado mdico estagirio da PMMA, tendo ascenso funcional at ao Posto de TenenteCoronel, onde passara para a reserva remunerada. (Boletim nmero 09 de dez de setembro de 1978) No Comando do Cel. PM Nlio Cruz de C. Oliveira, no perodo de 21 de maio de 1975 a 30 de abril de 1979, a Polcia Militar sofrera algumas alteraes na sua legislao, pois foram sancionadas leis e assinados decretos com a finalidade de regulamentar os procedimentos administrativos adotados na corporao. Fora regulamentado para a Polcia Militar do Maranho, estabelecendo normas para o seu funcionamento, o Conselho de Justificao e o Conselho de Disciplina. O Conselho de Justificao fora destinado a julgar, atravs de processo especial, a incapacidade do Oficial da Polcia Militar do Maranho em permanecer na ativa, criando-lhe, ao mesmo tempo, condies para se justificar. Lei n 3.699, de 26 de novembro de 1975. J o Conselho de Disciplina fora destinado a julgar da incapacidade do Aspirante-a-Oficial PM e das demais Praas da Polcia Militar do Maranho, com estabilidade assegurada para permanncia na ativa, criando-lhes, ao mesmo tempo, condies para se defenderem. Lei n 3.700, de 26 de novembro de 1975. No ano de 1978, atravs da Lei n 4.002, de 7 de dezembro, o efetivo da Polcia Militar do Maranho fora fixado em 3.636 policiais militares, distribudos pelos

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postos e graduaes previstos na Polcia Militar na forma seguinte: no quadro de Oficiais Policiais Militares: quatro Coronis, dez Tenentes-coronis, quatorze Majores, trinta e um Capites, trinta e seis 1 Tenentes e quarenta e quatro 2 Tenentes. No Quadro de Oficiais Bombeiros-Militares: um major, um Capito, um 1 Tenente e dois 2 Tenentes. No Quadro de Sade - Mdicos: um Coronel, um Tenente Coronel, um Major, um Capito e dois 1 Tenentes. No Quadro de Sade - Dentistas: um Tenente Coronel, um Major, um Capito e dois 1 Tenentes. No Quadro de Oficiais de Administrao: dois Capites, trs 1 Tenentes e trs 2 Tenentes. No Quadro de Oficiais Especialistas: um 1 Tenente e dois 2 Tenentes. Praas Policiais Militares Combatentes: vinte e cinco Subtenentes, cinqenta 1 Sargentos, 142 2 Sargentos, 290 3 Sargentos, 316 Cabos e 2.333 Soldados. Praas Policiais Militares Especialistas: cinco Subtenentes, dezesseis 1 Sargentos, vinte e trs 2 Sargentos, trinta 3 Sargentos, cinqenta e quatro Cabos, e cinqenta Soldados. Praas Bombeiros Militares - Combatentes: um Subtenente, um 1 Sargento, quatro 2

Sargentos, onze 3 Sargentos, vinte e sete Cabos, e oitenta e dois Soldados. Praas Bombeiros Militares - Especialistas: um 2 Sargento, trs 3 Sargentos, trs Cabos e trs Soldados. No Comando do Cel PM Floriano B. de Amorim Vieira, que se dera durante o perodo de 1979 a 1983, ocorrera a transferncia do Comando Geral da PMMA, do Quartel do Convento das Mercs para o Complexo do Comando Geral, no Bairro do Calhau, em 1980. Esse comando continuou com a doutrina de valorizao profissional de seus integrantes, tanto que, no ano de 1978 e de 1982, procurara materializar esse reconhecimento atravs da Medalha Brigadeiro Falco e Medalha do Servio Policial Militar, respectivamente. Essas medalhas passaram a ser entregues aos agraciados em ato solene, quando o Comando procura de alguma forma simbolizar esse reconhecimento. A Medalha de Mrito Militar denominada MEDALHA BRIGADEIRO FALCO, fora criada atravs do Decreto n 6.927, de 21 de setembro de 1978, sendo conferida a Oficiais e Praas que hajam revelado, na conformidade desta lei, boa conduta ao completarem dez anos de efetivos e valiosos servios prestados Corporao, consoante julgamento de comisso de Oficiais superiores designados pelo Comandante Geral. J a Medalha no Servio Policial Militar, criada atravs do Decreto n. 8.630, de 28 de maio de 1982, destina-se tambm aos Oficiais e Praas que se tornaram dignos pelos mritos, dedicao e lealdade com que prestaram os seus servios Corporao, consoante julgamento de 1 Comisso de Oficiais Militares,

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correspondentes a dez, vinte e trinta anos de servio efetivo prestado Polcia Militar, desde que preencham as condies estabelecidas nessa lei. No Governo Joo Castelo, em 1981, fora criada na corporao, a Unidade Hospitalar Materno-Infantil da PMMA, subordinada Diretoria de Apoio Logstico. Essa unidade hospitalar passara a funcionar no prdio da Caixa Beneficente no Bairro de Ftima, atendendo aos Policiais Militares e seus familiares. Em fevereiro do ano 2000, no Governo Roseana Sarney, esse hospital fora desativado. Na poca era Comandante da PMMA, o Coronel QOPM Manoel de Jesus Moreira Bastos. Decreto n 8140, de 22 de junho de 1981. Com a criao do Peloto PM Feminino, atravs do Decreto 8560-A, de 21 de abril de 1982, assinado pelo ento Exm Sr. Governador do Estado do Maranho, Joo Castelo Ribeiro Gonalves, inicia-se a insero de policiais do sexo feminino na Corporao. O Peloto Feminino fora criado com a finalidade bsica de orientar, proteger e informar a populao, especialmente a mulher, a criana e o ancio. Para tanto, passara a executar Policiamento Ostensivo em diversos pontos da Capital que fossem julgados prioritrios. Esse Peloto atenderia tambm, a solicitao dos diversos rgos pblicos, alm de apoiar as tarefas assistenciais. Com o Decreto n 9900, de 23 de outubro de 1985, surgira a 1 Companhia PM Fem/BPTran que, posteriormente, passara a ser Companhia, permancendo subordinada, administrativamente, ao Chefe do EMG e,

operacionalmente, ao antigo CPC, hoje Comando de Policiamento Metropolitano, aprovado pelo Decreto n 10.325, de 15 de janeiro de 1987, assinado pelo ento Exm Sr. Governador Lus Rocha. No Governo do Dr. Edison Lobo, com as mudanas ocorridas no Quadro Organizacional, essa Companhia tornou-se Independente. Posteriormente, com a unificao do efetivo da Polcia Militar Companhia de Polcia Militar Feminina Independente, com sede em So Luis, fora transformada na Companhia de Polcia Militar de Turismo Independente (CPTur Ind). Decreto n 20.376, de 29 de maro de 2004, A Coronel QOPM Inalda Pereira da Silva, a Major QOPM Rosrio e Capito da Reserva Remunerada foram as primeiras Oficiais Feminino da PMMA a ingressarem no Quadro de Oficiais Feminino da PMMA. No Comando do Coronel Jorge Fonseca de Oliveira, que se deu de 6 de janeiro de 1984 a 1987, atravs da Lei n 4.570, de 14 de junho de 1984, acontecera uma organizao bsica na Estrutura Organizacional da Polcia Militar. Assim, a estrutura geral da Corporao fora divida em rgos de direo, para que fosse

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realizado o comando e a administrao da Corporao em rgos de apoio que atendessem as necessidades de pessoal e material de toda a Corporao e em rgos de execuo que realizassem a atividade-fim, cumprindo as misses e a destinao da Corporao. Os rgos de direo compem o Comando Geral da Corporao que compreende: - Comandante-Geral; - O Estado-Maior, como rgos de direo geral; As Diretorias, como rgos de direo setorial; - A Ajudncia Geral, rgos que atendem s necessidades de material e de pessoal do Comando Geral; - Comisses; e, Assessorias. Previra a citada Lei, que o Comando da Polcia Militar seria exercido, em princpio, por Oficial da ativa, do ltimo posto, da prpria Corporao, observada a formao profissional do Oficial para exerccio do Comando. O Estado-Maior o rgo de direo geral responsvel, perante o Comandante-Geral, pelo estudo, planejamento, coordenao, fiscalizao e controle das atividades da Corporao. , ainda, o rgo responsvel pelo planejamento administrativo, programao e oramento, elaborando as diretrizes e ordens do Comando que acionam os rgos de direo setorial e os de execuo no cumprimento de suas misses. O Estado-Maior encontra-se organizado em: - Chefe do Estado-Maior; Subchefe do Estado-Maior; - 1 Seo (PM-1): assuntos relativos ao pessoal e legislao; - 2 Seo (PM-2): assuntos relativos s informaes; - 3 Seo (PM-3): assuntos relativos instruo, s operaes e ao ensino; - 4 Seo (PM-4): assuntos relativos logstica e estatstica; - 5 Seo (PM-5): assuntos civis; - 6 Seo (PM-6): planejamento administrativo e oramentrio. As Diretorias constituem os rgos de direo setorial organizadas sob a forma de sistemas para as atividades de administrao financeira, contabilidade e auditoria, de logstica, de administrao de pessoal, de ensino e de sade, compreendendo: - Diretoria de Finanas (DF); - Diretoria de Apoio Logstico (DAL); e, Diretoria de Pessoal (DP) Foram criadas no Comando do Policiamento do Interior da Polcia militar, as seguintes unidades operacionais: 4 Batalho de Polcia Militar com sede em Balsas, 5 Batalho de Polcia Militar com sede em Barra do Corda, 3 Companhia de Polcia Militar Independente com sede em Timon e 4 Companhia de Polcia Militar Independente com sede Chapadinha. Na Capital foram criadas: a Companhia de Rdio Patrulha Cia PRPI, a Companhia de Polcia de Choque Independente Cia P Chq I e o Esquadro de Polcia Montada Esq P Mont, Diretoria de Apoio Logstico

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DAL, Centro Hospitalar da Polcia Militar, subordinada, administrativamente, ao Comandante Geral da Corporao. Lei n 4.716, de 17 de abril de 1986. Pela Lei Federal n 88.540, de 29 de julho de 1983, o Comando da Polcia Militar somente poderia ser exercido por Oficiais da Ativa, do Exrcito ou da prpria Instituio, do posto de Coronel, todavia um fato inusitado ocorreu entre os anos de 1987 e 1989 na Polcia Militar do Maranho com a nomeao de dois Oficiais da reserva remunerada para o Comando da Polcia Militar. Esse ato do Executivo estadual desagradou o alto Comando e Oficiais, provocando um movimento de insatisfao por parte dos Oficiais da Corporao contra ato do Executivo no Governo Epitcio Cafeteira. Com as nomeaes dos dois Coronis da Reserva Remunerada para o cargo de Comandante Geral, a Policia Militar sofrera dois grandes golpes que atingiram as leis e a tropa. De um lado os regulamentos, o Estatuto da PM e as Constituies Estadual e Federal desrespeitadas; e do outro, o pblico interno se dividiu por interesse prprio ou por respeitar os princpios fundamentais da legalidade. De 23/05/87 a 23/01/89, passou pelo Comando, o Coronel da Reserva JOS RIBAMAR DE ASSIS VIEIRA e de 23/01/89 a 30/05/89, o Coronel da Reserva RIOD AYOUB JORGE. A questo poltica precedeu aos ditames legais, ento, trinta e trs Oficiais, sendo sete Coronis, onze Tenentes Coronis, oito Majores, um Capito e seis Oficiais subalternos, reuniram-se no Clube dos Oficiais para externaram seus protestos. As tentativas de esclarecer o Comando Geral e o Gabinete Militar do Governador a respeito das leis foram sem sucesso e, mesmo com a participao da Imprensa e manifestaes de outras Polcias Militares e Parlamentares do Estado e de outros da Federao, nada conseguiram. Nem mesmo o recurso ganho junto ao Supremo Tribunal Federal (STF) teve evoluo no sentido de reverter o quadro. A discriminao era acentuada, os Oficiais rebelados foram chamados de confederados; apesar da crise, ainda como forma de intimidao, os salrios foram reduzidos, e em um dos meses, os contracheques foram sustados. Mesmo assim, na confiana de justia e na expectativa de uma soluo justa, a manifestao continuara. Dos Oficiais que aderiram ao Comando do Cel. Riod, alguns foram beneficiados com promoes, o que resultou em uma seqela profunda no seio da Oficialidade. Os mais modernos foram promovidos em detrimento dos mais antigos, vez que, os confederados foram considerados desertores, embora a causa tenha sido vitoriosa, pois foram julgadas improcedentes as acusaes pelo STF.

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A Polcia Militar tinha tambm, grande carncia nos Quadros de Oficiais, pois a demanda de vagas oferecidas para o Curso de Formao de Oficiais, em Academias de Polcia Militar de outros Estados, pela Inspetoria Geral das Polcias Militares, j no atendia s necessidades da Corporao, isso levou a corporao no Comando do Tenente Coronel de Exrcito Guilherme Batista Ventura, no perodo de 26.03.1991 a dez.06.1992, a admitir em Janeiro de 1992, trinta Tenentes da Reserva do Exrcito, que foram submetidos a concurso e estgio de adaptao, pelo perodo de seis meses, e, em seguida, incorporados ao Quadro de Oficiais da Polcia Militar. Comandava a Polcia Militar do Maranho, o Tenente-coronel de Exrcito Francisco Mariotti, no perodo de 17 de junho de 1992 a 25 de agosto de 1995, Comandante este que deu continuidade ao processo de desenvolvimento na Corporao, caracterizando-se como um dos pontos marcantes de seu Comando a criao da Academia de Polcia Militar do Maranho - APM em 1993, com a finalidade de formar Oficiais da Corporao at ento oriundos de Academias de outras coirms. A criao da citada Academia veio atender a uma antiga necessidade, haja vista insuficincia de vagas oferecidas diante da demanda organizacional. Com o propsito de suprir uma necessidade de Oficiais surgiu ainda, a primeira turma nesse Estado para o Curso Especial de Habilitao de Oficiais (CEHO), criado pela Lei Estadual n 5.289, de 9 de dezembro de 1991, regulamentado pelo Decreto n 12.249, de 24 de setembro de 1992 cuja Lei foi de Iniciativa do Exm Sr. Secretrio de Estado Chefe da Casa Militar do Governo, Coronel QOPM Antonio Lindoso Nunes, a quem em homenagem, deram nome Turma do Curso de Formao. O CEHO ofereceu cinqenta e cinco vagas a Subtenentes e Sargentos, tendo o Curso a durao de oito meses e sendo realizado na Academia de Polcia Militar do Maranho (APMMA). Aps a concluso do Curso, em abril de 1992, os alunos foram nomeados 2 Tenentes do Quadro Complementar de Oficiais. No Quadro de Oficiais de Sade, novos Oficiais dentre Mdicos e Dentistas foram aprovados em concurso pblico realizado no ms de maro de 1994, sendo estes nomeados como 1 Tenentes Estagirios na rea de sade da PMMA. O curso, com durao de dois meses fora realizado tambm, na Academia de Polcia Militar do Maranho. Atravs da Lei n 5.657, de 26 de abril de 1995, foram criados na Estrutura da Polcia Militar novos rgos, a saber: Comando de Policiamento de rea I 1 (CPAI 1) com sede em Bacabal, Comando de Policiamento de rea I 2 (CPAI 2) com sede em Imperatriz, Centro de Informtica e Sistemas CIS, 6 Batalho de Polcia Militar 6 BPM com sede em So Lus, 7 Batalho de Polcia Militar 7

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BPM com sede em Pindar-Mirim, Companhia de Policia de Guardas Independente CPG Ind com sede em So Lus, 5 Companhia de Polcia Militar Independente 5 CI com sede em Aailndia, 6 Companhia de Polcia Militar Independente 6 CI com sede em So Joo dos Patos e Batalho de Polcia Florestal - BPFlo com circunscrio em todo o Estado do Maranho e sede em So Lus. Ressalta-se que a sede da 2 Companhia fora transferida do Povoado de Livramento para a Cidade de Bacabal. Foram criados ainda na Polcia Militar, atravs da Lei n 5776, de 20 de outubro de 1993, dois cargos isolados de Capelo Religioso, preenchidos, exclusivamente, por Padre, Pastor ou equivalentes com formao universitria, no posto de Capito PM, mediante indicao do Comandante Geral da PM e nomeao pelo Governador do Estado. No Comando do Cel. QOPM Manoel de Jesus Moreira Bastos, no perodo de 25.08.1995 a 02.06.2000, a Polcia Militar tambm deu grande passo no processo de desenvolvimento e modernizao, quando a legislao Policial Militar sofreu profundas modificaes, adequando-as aos regimentos norteadores da sociedade brasileira. No primeiro ano de Comando, atravs da Lei n 6.513, de 30 de novembro, ficando regulamentado na corporao um novo Estatuto dos Militares da Polcia Militar do Maranho, com a finalidade de regular a situao, obrigaes, direitos, deveres e prerrogativas dos policiais militares do Estado, adequando-se s leis vigentes e principalmente Lei Mxima, a Constituio Federal. Fora aprovado no ano de 1997, o Regulamento de Uniformes da Polcia Militar do Maranho (RUPOM), assinado pelo Comandante Geral da Corporao, regulando a confeco e uso de uniformes, insgnias, smbolos e distintivos, atualmente adotados nessa Corporao, quando a partir de ento, a Polcia Militar passou a adotar o uniforme cinza bandeirante, em substituio ao azul ferrete, utilizado durante muito tempo por essa Corporao. Decreto n 15.777, de 01 de setembro de 1997. Nesse perodo, o crime organizado tornou-se uma questo de urgncia para os Estados, pois essa modalidade de delito estava crescendo aceleradamente e preocupava os governantes, dado o grande nmero de polticos e policiais envolvidos. No Maranho, vrios polticos e policiais encontravam-se envolvidos nessas quadrilhas com ramificaes em todo o Brasil. Com a priso desses quadrilheiros, o Governo do Estado achou conveniente construir um Presdio, na rea do Complexo do Comando Geral, ficando este subordinado diretamente ao Comandante Geral. Esses envolvidos permaneceram recolhidos nessas instalaes at a construo do Anexo

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ao Complexo da Penitenciria Agrcola de Pedrinhas, no ano de 2003. Atualmente so recolhidos no Presdio da Corporao, apenas os presos policiais militares. Nesse Comando foram promovidos ainda, nos anos de 1997, 1998, 1999 e 2000, o I, II, III e IV Encontro de Comandantes de Organizaes Policiais Militares da Polcia Militar do Maranho (ECOPM), com o objetivo de divulgar novas diretrizes do Comando Geral, bem como consolidar as j existentes, referentes s atividades operacionais e administrativas, padronizando procedimentos e trocando experincias, visando uma melhoria na qualidade do servio prestado sociedade maranhense. Com o crescimento da populao, tornou-se necessrio reestruturar a Polcia Militar e foi justamente no Comando do Cel. QOPM Jos Nogueira Lago, no perodo de cinco de dezembro de 2001 a nove de abril de 2003, que a Corporao descentralizou, ainda mais, o Policiamento do Interior do Estado, atravs da criao de novas Unidades Operacionais. No primeiro ano de Comando, atravs do Decreto n 18.215 de 08 de outubro de 2001, subscrito pela Governadora do Estado Roseana Sarney, foram criadas as seguintes unidades operacionais do Comando do Policiamento do Interior: 7 Companhia de Polcia Militar Independente 7 CI com sede em Rosrio, 8 Companhia de Polcia Militar Independente 8 CI com sede em Itapecuru-Mirim, 9 Companhia de Polcia Militar Independente 9 CI com sede em Cod, 10 Companhia de Polcia Militar Independente 10 CI com sede em Pedreiras, 11 Companhia de Polcia Militar Independente 11 CI com sede em Presidente Dutra, 12 Companhia de Polcia Militar Independente 12 CI com sede em Z doca e 13 Companhia de Polcia Militar Independente 13 CI com sede em Viana. Foram criadas ainda nesse mesmo ano, na Ilha de So Lus quatro reas Integradas de Segurana Pblica (AISP), englobando os Municpios de So Lus, So Jos de Ribamar, Pao do Lumiar e Raposa. As AISPs tm delimitaes e limitaes estabelecidas atravs de Portarias do Secretrio de Segurana Pblica, tendo cada rea trs Coordenadores, sendo um Coronel da Polcia Militar, um Oficial superior do Corpo de Bombeiros Militar e um Delegado da Polcia Civil. No perodo de 24 a 27 de abril de 2001, fora promovido o V Encontro de Comandantes de Organizaes Policiais Militares da Polcia Militar do Maranho (V ECOPM), visando divulgar novas diretrizes, bem como, consolidar as j existentes, referentes s atividades administrativas e operacionais, objetivando a padronizao de procedimentos e o alcance da eficcia operacional, tambm visando proporcionar aos Comandantes do Policiamento Metropolitano, Comandante do Policiamento do Interior e Comandantes de Unidades oportunidades de divulgarem o desempenho operacional de suas respectivas Unidades e debaterem suas metas e estratgias para o ano de

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2001, isto porque no processo de uma organizao com padres culturais e valores diferenciados, como o caso da Polcia Militar, exige-se amplo trabalho at que o objetivo pretendido seja atendido. Em 2003, atravs da Lei n 7856, 21 de janeiro de 2003, o efetivo da Polcia Militar do Maranho fora fixado em 9.000 (nove mil) policiais militares, distribudos em postos e graduaes da seguinte forma: no Quadro de Oficiais Policiais Militares - QOPM: doze Coronis, vinte e oito Tenentes-Coronis, sessenta e seis Majores, dezenove Capites, cento e onze 1 Tenentes e noventa e dois 2 Tenentes. No Quadro de Oficiais de Sade - QOS: dois Tenentes- Coronis, dois Majores, cinco Capites Mdicos, dezoito 1 Tenentes (Mdico). No Quadro de Veterinrios: um Tenente Coronel, dois Majores, dois Capites e quatro Tenentes. No Quadro de Dentistas: dois Tenentes-Coronis, dois Majores, quatro Capites, oito 1 Tenentes. No Quadro de Oficiais de Administrao: treze Capites, quatorze 1 Tenentes, dezoito 2 Tenentes. No Quadro de Oficiais Especialistas: dois Capites, dois 1 Tenentes, trs 2 Tenentes. No Quadro Complementar de Oficiais, que foi extinto, a vagar por fora de Lei: doze Capites, oito 1 Tenentes. No Quadro de Praas Policiais Militares, no Quadro de Combatentes tem: cinqenta e sete Subtenentes, cento e cinqenta e seis 1 Sargentos, trezentos e trinta e sete 2 Sargentos, seiscentos e sessenta e trs 3 Sargentos, 966 Cabos e 5.982 Soldados. Especialistas: quatro Subtenentes, dezessete 1 Sargentos, trinta e dois 2 Sargentos, cinqenta e quatro 3 Sargentos, treze Cabos e noventa e um Soldados.

MOVIMENTO DE GRAVE PERTURBAO DA ORDEM PBLICA Na Regio Sertaneja do Estado No ano de 1899, ocorrendo graves perturbaes da Ordem Pblica em Localidades sertanejas do Estado, o Governo enviara, por diversas vezes, fortes contingentes comandados por Oficiais, do que resultou ficar a Capital quase sem policiamento, tornando-se preciso o engajamento de cinqenta Praas destinadas exclusivamente para esse servio. Esse movimento teve origem poltico-administrativa e partidria, ocorrendo inicialmente em Graja. Em uma luta aberta declarada entre chefes daquele municpio, o situacionista Jferson Nunes e o oposicionista Leo Leda, emergiu uma situao bastante delicada que culminou com a morte do Tenente-Coronel Estolano Eustaquio, o Polary, morto a tiros e facadas na Cidade de Graja. A vtima exercia o cargo de Promotor Pblico. Em outra situao foi destrudo, em 13 de maro 1901, pelos

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silvcolas, a Colnia de S. Jos da Providncia, que fora construda pelo Capuchinho, Frei Jos Maria do Loro, no lugar denominado morticnio do Alto Alegre para a Catequese dos ndios Guajajaras e Gavies daquela regio. Perdurando o estado de agitao, o Governo, por Ato de 29 de agosto, nomeara em face da Lei n 169, de 30 de maro de 1897, o Tenente de Exrcito, Joo de Deus Moreira de Carvalho para exercer, em comisso, o cargo de Tenente-Coronel Comandante do Corpo de Infantaria, assumindo este Oficial o Comando do Corpo, em 9 de dezembro do mesmo ano, na Cidade de Graja, onde ento ficou reunido todo o Corpo. Em junho de 1900, o Corpo de Infantaria levantou acampamento da Cidade de Graja, onde ento tinha a sua sede com destino Capital So Lus, desembarcando em 7 de agosto, ficando naquela cidade sertaneja e na Serra da Cinta destacamentos sob o Comando Geral do ento Capito Raimundo ngelo do Rego Goiabeira, falecido como Major, em 8 de outubro de 1913, e, ao qual, o Estado devedor de grande cpia de grandes servios, ainda pelo fato de gozar o alto-serto de muitos anos de completa paz, produto que a justia aponta como causa, o carter militar daquele brioso Oficial, cumpridor dos seus deveres e, por isso mesmo, muito simpatizado naquelas remotas paisagens sertanejas. No dia imediato chegada do Corpo de Infantaria a esta Capital, estando o mesmo completamente desorganizado pelas constantes desagregaes anteriores, fora ele reorganizado de acordo com a Lei n 256, j citada, e que fixava a fora pblica para o exerccio de 1901. Pela Lei n 202, de 18 de abril de 1901, fora fixada a Fora Pblica do Estado para o ano de 1902 em um Corpo de Infantaria composto de vinte e cinco Oficiais, dezesseis inferiores, vinte e quatro msicos, vinte cabos de esquadra, um corneteiro mor, um armeiro, doze corneteiros, quatro tambores e 400 soldados, formando o Estado Maior, Estado Menor e duas Companhias de um Piquete de Cavalaria composto de um Alferes, um cabo de esquadra e dezenove soldados. O policiamento da Capital era realizado por Soldados do Corpo de Infantaria e do Piquete cujo nmero era fixado conforme a necessidade do servio determinado pelo Governador do Estado. As ordenanas das autoridades eram fornecidas pelo Corpo de Infantaria. Os animais para o Comandante do Corpo, Alferes Ajudante, Secretrio e Alferes do Piquete de Cavalaria eram fornecidos e alimentados pelo Corpo. Em 1903, atravs do Decreto n 30, de 5 de outubro desse mesmo ano, fora expedido um novo Regulamento para o Corpo de Infantaria. Previa o regulamento, que o Corpo de Infantaria teria a seu cargo, o servio da manuteno da ordem e da segurana em todo o Estado; e que daria aos destacamentos, as foras para a guarnio, ordenanas s autoridades e ao policiamento da Capital. Era

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imediatamente subordinado ao Governador do Estado, chefe supremo da fora estadual armada. Seria na Capital a sede do Corpo de Infantaria do Estado. A nomeao, promoo, demisso e reforma dos Oficiais se davam da seguinte forma: os Oficiais eram da confiana do Governador e de sua privativa nomeao e demisso, o Oficial nomeado ou promovido assinava em livro prprio, o seguinte termo: Comprometo-me a servir no Corpo de Infantaria do Estado, para o qual fui nomeado (promovido) a (posto), com fidelidade e honra; a cumprir os deveres inerentes ao meu posto, esforando-me pela disciplina e moralidade da corporao, pela manuteno da ordem pblica, pela estabilidade das instituies republicanas no meu Pas e pelo engrandecimento e defesa do Estado. (Decreto n 30 de 5 de outubro de 1903). Na Gesto do Coronel Alexandre Collares Moreira Jnior, Vice-Governador do Estado, ano de 1903, ficara criado na Capital, uma Seo de Bombeiros, que se encarregaria do servio de extino de incndios. Essa Seo era composta por: um Comandante, um 1 Sargento, dois 2 Sargentos, um furriel, dois cabos e trinta soldados. O cargo de Comandante da Seo seria provisoriamente desempenhado por um Oficial do Corpo de Infantaria do Estado, onde este desempenharia, conjuntamente, como cargo de Comandante, o de Instrutor das Praas, percebendo, por este servio, mais a gratificao especial de cento e vinte mil ris mensais. (Lei n 32, de dez de dezembro de 1903). Pela Lei n 399, de 2 de maio de 1905, fora fixada novamente a Fora Pblica do Estado para o ano de 1906, em um Corpo de Infantaria composto de: trinta e dois Oficiais, dezesseis inferiores, vinte e cinco msicos, um corneteiro-mor, um armeiro, doze corneteiros, 240 soldados para os destacamentos e cem soldados para a Capital e Interior da Ilha, formando o Comando do Corpo que se comporia de Estado Maior e Menor, Oficiais e soldados para os destacamentos do Interior do estado; um Esquadro de Cavalaria composto de: um Capito, um Tenente e um Alferes, um 1 Sargento, quatro 2 Sargentos, um Furriel, oito Cabos, quatro Clarins e quarenta e quatro Soldados; e uma Companhia de Bombeiros composta de: um Capito Comandante, um Tenente Instrutor e dois Alferes, sendo um deles almoxarife, um 1 Sargento, quatro 2 Sargentos, um Furriel, oito Cabos, trinta Soldados, quatro Corneteiros, oito condutores, um maquinista e dois foguistas. Nos anos seguintes, o Corpo de Infantaria passou a ter a seu cargo, o servio da Manuteno da Ordem e da Segurana em todo o Estado, passando a dar aos destacamentos, as foras para a guarnio, ordenao s autoridades e o policiamento da Capital. (Decreto n 30 de 05 de outubro de 1903).

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Em 26 de fevereiro de 1905, com o intuito de ampliar as instalaes do Quartel da Fora Pblica no Governo de Benedito Leite fora comprado, do Bispo Dom Antonio Xisto Albano, por trinta contos de ris o Convento das Mercs, uma casa religiosa com a finalidade de abrigar o Quartel da Fora Pblica, Corpo de Bombeiro e Piquet de Cavalaria, e j no ano seguinte, encontrava-se a tropa alojada naquelas instalaes. Em 1913, no Governo de Luiz Domingues, esse prdio comeou a ser reformado, mas devido a um desmoronamento de uma grande parte do oito da frente do prdio (nascente), ocasionando a queda de outros compartimentos, obrigou-se o Governo a transferir a tropa para o prdio situado na Rua da Estrela, onde funcionou at dias antes a Imprensa Oficial, ali permanecendo instalada at o ms de maio daquele ano, aps o trmino da reforma. Assim sendo, o Quartel da Fora Policial foi entregue solenemente pelo Governador ao Comandante da Fora Policial, o TenenteCoronel Fernando Guapiandaia. Durante a solenidade, o Comandante da Fora agradeceu o momento, proferindo as seguintes palavras: "Levo ao conhecimento do corpo que, pelo benemrito Governador do Estado, o Exmo Sr. Dr. Luiz Antonio Domingos da Silva me foi hoje Oficialmente entregue o novo edifcio e a Praa Luiz Domingues, para nele se estabelecer o Corpo Militar do Estado. Igualmente fao pblico que, pelo mesmo Sr. Governador, foram mandados colocar na sala deste Comando, que Sua Exa., por muita gentileza e generosidade, denominou Sala Guapiandaia, os retratos dos gloriosos militares

brasileiros Duque de Caxias, Brigadeiro Feliciano Falco e Cunha Jnior (Tenente-Coronel comandante do 36 Batalho de Voluntrios da Ptria que lutou na Guerra do Paraguai). Exalto ao cientificar-vos destes fatos, como soldado e como maranhense. No s ver o Corpo Militar, que ora comando, instalado em edifcio prprio, dotado de todas as acomodaes e requisitos, para o fim especial a que se destina, nem a exibio constante aos nossos olhos das efgies modelares dessas trs personalidades inolvidveis, cujos nomes vos apontei, que de to grande alegria e orgulho me enche a alma. Aprovo ainda ao esprito cavalheiresco do Exmo. Dr. Luis Domingues a honra de confiar a guarda segura deste Corpo e a Bandeira, que o 36 Batalho de Voluntrios do Maranho conservou altiva, na escabrosa Guerra do Paraguai. Estou

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certo que esse trofu representar um estmulo deveras benfazejo entre as nossas fileiras. Ao realar todas essas inestimveis qualidades a temos a rara abnegao de Sua excelncia recusando licena para que desse o seu nome a esta Praa e pedindo que o substitussem pelo do brioso e inesquecvel Brigadeiro Feliciano Falco.

O Governador do Estado, Sr. Urbano Santos da Costa Arajo, em 1920, autorizara o Secretrio da Justia e Segurana a adquirir, da Diocese do Maranho, pela importncia de oitenta contos de ris, a Igreja denominada das Mercs, situada na Praa das Mercs, mstica com o Quartel do Corpo Militar, prprio do Estado, para fim de ampliar o mesmo, com exceo de imagens, alfaias e outros acessrios destinados ao culto, assim como, das ossadas e sepulturas existentes na Igreja e que o Estado se obrigava a remover para o Cemitrio Municipal se no fossem reclamadas pelos interessados. De posse do imvel de 106m de rea construda, em terreno de 5.605 m, fora a Igreja demolida no mesmo ano. (Decreto n 291 de 26 de abril de 1920). Posteriormente, o ento Governador Epitcio Cafeteira, fez uma visita ao Quartel da Rua da Palma para verificar as reais condies do prdio, e, observando as pssimas condies das instalaes, determinou ao Comandante Geral, Coronel Jos Ribamar Assis Vieira, que providenciasse a mudana imediata das Unidades sediadas no aquartelamento para dar incio s reformas que seriam concludas em trinta dias. Dessa forma, o 1 BPM fora transferido para o Parque Folclrico da Vila Palmeira, em 15 de dezembro de 1988, ocupando todo o espao da administrao do referido parque; para o Batalho de Trnsito fora alugada uma casa na Avenida Jernimo de Albuquerque na COHAB, nas proximidades da Caixa Econmica Federal; a Companhia de Rdio Patrulha ficara no Parque da EXPOEMA; e a Companhia de Choque fora instalada no Setor 6 do Estdio Castelo. Aps a concluso da reforma das antigas instalaes do Corpo Policial, este no mais retornara para o seu local de origem, em virtude do prdio ter sido utilizado para abrigar o Memorial da Repblica. Na estrutura organizacional do Corpo fora criado, atravs da Lei n 406, de 19 de abril de 1906, na Companhia de Bombeiros, um cargo de Tenente-Instrutor. Novamente, essa Fora Policial teve a sua denominao alterada, passando a ser identificada dessa vez, como Corpo Militar do Estado.

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3. DOUTRINA DE OPERAES E EMPREGO DAS PM

3.1 Aspectos gerais da segurana pblica, operacionalmente em relao ao emprego ttico PM a. Segurana Com base na pssima distribuio da renda nacional e do mau direcionamento da educao brasileira, principalmente como formadora de valores, comea a surgir o problema social de segurana. Da em diante, a evoluo dos ndices de criminalidade torna-se cada vez mais acentuada. A incompetncia, o despreparo profissional e humano e, muitas vezes, a cumplicidade do prprio sistema de segurana pblica com atos delituosos, passam a funcionar como alimentadores dessa mesma criminalidade. Os fatos geradores da desigualdade social revelam-se cada vez mais amplo, trazendo no seu bojo contribuio mais amplas e cclicas para a propagao de atos de delinqncia. Assim, acentuadas nos ltimos anos, aparecem cristalinas as causas indutoras da marginalidade, todas de caractersticas sociais. Dentre os principais, aparecem, grosseiramente em ordem prioritria, os meios estimulantes das desigualdades sociais, econmicos e culturais, conseqentes causas de insegurana. Verifica-se, ento, que para uma ao definitiva de restabelecimento da Segurana, torna-se prioritria uma atuao conjunta sobre todos os processos que provocam e alimentam a criminalidade tanto na rea urbana, como na rural. b. Criminalidade e Sistema Penitencirio (No trabalhado neste texto) c. Envolvimento Geral da questo da preservao ou distoamento da ordem pblica (Veja esquema abaixo)

d. As Polcias Militares e a Segurana Pblica

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Dentre os problemas conjunturais que mais intranqilizam e angustiam a sociedade brasileira emerge o da VIOLNCIA URBANA. As causas scio-econmicas geradoras desse fenmeno, j identificadas e exaustivamente analisadas, extrapolam o campo restrito da segurana pblica, contudo, as reflexes crticas dos profissionais desta rea enfocam relevo nos seguintes aspectos: 1. H visvel quebra na estrutura social do Brasil. Em menos de quatro dcadas o pas que tinha uma populao eminentemente rural transformou-se em NAO URBANA. EM 1940 possuamos 30% da populao situada na mesma rea. A modernizao da agricultura privilegiou a concentrao fundiria com a entrega de terra a multinacionais e bancos, a empresas industriais e a grandes proprietrios ensejando que a produo familiar sofre um contnuo processo de expulso do campo. A rpida industrializao do pas exerceu uma irresistvel atrao e fascinou pessoas, que na esperana de melhores nveis de vida e emprego abandonaram as reas rurais. A conseqncia lgica foi o inchamento das grandes metrpoles que carentes de moradias, saneamento bsico, empregos, alimentao, escolas e sade pblica, assistiram a massificao da misria, o crescimento da prostituio, de milhes de menores carentes e do subemprego; 2. O modelo econmico vigente, concentrador da riqueza nacional alijou do processo de participao mais de 70% da populao brasileira que hoje ganha menos de salrio mnimo; 3. A popularizao do automvel como produto de consumo, conseqncia do aumento da capacidade produtiva da indstria automobilstica e das facilidades de financiamento, reduziu o espao virio e propiciou o aumento de milhes de novos motoristas que deseducados em matria de trnsito geram delitos contra a vida e o patrimnio que revalizam em nmero com a criminalidade comum; 4. O crime organizado fez crescer o uso e o trfico de substncias intorpecentes e psicotrpicas, principalmente entre os jovens e transformou o Brasil em um dos maiores centros de distribuio de drogas para os EEUU e Europa. Tal evento corrompe e rebaixa os valores ticos e morais da sociedade nacional; 5. a dvida externa brasileira, em torno de cento e cinqenta bilhes de dlares, o pagamento do servidor da dvida, em torno de um bilho de dlares mensal, e os bilhes de dlares depositados por brasileiros em bancos suos, limitam a capacidade nacional de efetuar reformas produzir mais alimentos, gerar novos empregos, cuidar da sade pblica, da educao do saneamento, em suma das necessidades bsicas do povo brasileiro. As Polcias Militares, no contexto da violncia urbana, e em face de sua destinao constitucional tm buscado oferecer respostas concretas s exigncias de

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segurana e bem-estar da coletividade brasileira, particularmente atravs das seguintes alternativas; modernizao da estrutura operacional; ampliao do efetivo; consolidao de doutrinas e aperfeioamento de tcnicas; empenho na formao do profissional de segurana pblica bem preparado e cnscio de suas

responsabilidades. Atravs do policiamento ostensivo resguardam a incolumidade das pessoas, protegem os bens juridicamente tutelados e asseguram o cumprimento da lei. Com o policiamento e a fiscalizao do trnsito urbano e rodovirio controlam o fluxo disciplina de veculos protegem estudantes e entrada e sada das escolas, induzem a populao circulante a obedincia aos regulamentos administrativos da cidade, bem como inibem a ao de marginais empenhados no furto e roubo de automveis. Pela ao dos Corpos de Bombeiros combatem a incndios, realizam salvamento em terra e mar e cooperam com a municipalidade na segurana de sinistros, regulando as construes pblicas e particulares. Os batalhes de choque atuam como fora dissuasria nos movimentos coletivos contra a lei e cuidam da segurana contra a lei e cuidam da segurana coletiva em locais de grande afluncia de pessoas. v.g. estdios de futebol, teatros, grande festivais, concentraes cvicas, etc. Os batalhes florestais ganham o reconhecimento pblico, neste incio de sculo, preservando o equilbrio ecolgico assegurando condies compatveis de vida as futuras geraes.

Diagnstico A responsabilidade, pela preservao da ordem pblica , principalmente, pela segurana como um todo, envolvendo um campo variado de aes, tais como, policiamento preventivo ou ostensivo e repressivo, trnsito urbano e rodovirio, preveno e combate a incndios e episdios acidentais, delitos em geral e defesa civil em situaes extremas, exercida pelo complexo que constitui a Secretaria de Segurana Pblica. Pelas suas atribuies abrangentes e pelo leque de proposies a ela atribudas, seria mais correto dizer-se que tal organismo trata dos assuntos de defesa pblica como um todo. Todos os indicadores de que se dispe para avaliar a falta de criminalidade e violncia urbana e rural refletem seu desmensurado crescimento e, o que pior as instituies governamentais e a prpria sociedade esto falhando no que tange ao seu controle. Hoje como em todos os outros Estados, vivemos a braos com o

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fenmeno da violncia, produto talvez de uma neurose generalizada que parece ser a constante do homem do nosso tempo. medida em que se processa um crescimento econmico sem a necessria contrapartida de desenvolvimento social, as fileiras do crime se engrossam, pois, um percentual cada vez maior de jovens sem perspectiva de trabalho, de lazer ou de qualquer tipo de oportunidade, nelas ingressa, elevando o nmero de delinquentes nas ante-salas da delegacia de polcia, nos xadrezes, nas barras dos tribunais e nos estabelecimentos penais. Ante o despreparo da polcia, da Justia e das instituies legais, os crimes vo se tornando cada vez mais violentos, aterrorizando toda a famlia maranhense. Assim face ao inquietante e crescente aumento de atos criminosos, delitos, infraes, distrbios e sinistros, torna-se transparente a necessidade imperiosa de uma reformulao do sistema. Por outro lado, para todos os segmentos da comunidade, tambm palpvel e cristalino que, na maioria, as causas indutoras desse aumento da criminalidade esto ligados a fatores outros que fogem da alada do sistema de Defesa Pblica, inserindo-se mais nos setores educacional, assistencial de sade, jurdica e em fatos existentes. Tudo isto funciona como agravante da situao, impondo-se o governo a responsabilidade de ir s causas dessa problemtica, intervindo para remov-las ou diminu-las. Torna-se necessrio, no s ao governo, mas principalmente a toda a sociedade, e estabelecimento de uma poltica mais humana e mais justa. Assim como em todas as regies e pases desenvolvidos, torna-se necessria uma conceituao mais especfica do papel da Defesa Pblica na comunidade, reforando-se, pelas razes expostas, que a ela compete atuar sobre as consequncias e no sobre as causas da criminalidade, pois do contrrio, pela diversidade e complexidade dessas causas, a sua atuao torna-se,k como nos dias de hoje, completamente utpica e, por conseqncia, invarivel. Entretanto, tal situao de fato no dever retirar do policial a sua atuao educativa, alm das de caractersticas preventivas e repressivas. Como se tornou lugar comum em nosso pas, ao desenvolvimento natural da comunidade no se antecipou uma adequada o mais vanguardeira do Poder Pblico, principalmente nos ltimos anos. As tcnicas, requintes e equipamento dos delinquentes sobrepujam, em muito, s dos policiais. Ao crescimento expressivo da populao principalmente na capital e cidades maiores,no correspondeu uma adequao, um reequipamento tcnico ou uma postura preventiva do setor policial e

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de bombeiros. O policial, muitas vezes incompreendido, se v, na maioria das vezes, impotente para exercer a sua atribuio em defesa da comunidade da qual ele tambm parte integrante. 3.2 OBJETIVOS

a. A segurana um DIREITO de todos os cidados e DEVER do Governo assegur-la, por todos os meios. Por esta razo, o governo ter, como principal objetivo: - aumentar o policiamento ostensivo, que ter diuturno e constante nas ruas e locais de maior incidncia criminal; - promover uma ao mais gil na represso ao delito; - estabelecer maior eficcia na instruo do processo criminal, a fim de evitar a impunidade; - controlar a eventual violncia e o abuso de autoridade, praticados pelos integrantes do sistema de segurana; - eliminar do sistema carcerrio as condies negativas, responsveis pela realimentao da vocao criminal; - melhorar a participao dos rgos de Defesa Pblica na distribuio de dotaes oramentrias e na captao responsvel de outros recursos; - reestruturar os rgos que compem a Defesa Pblica, visando uma atuao conjunto mais eficiente; - reequipar e adequar os meios do sistema de um todo, dando-lhe melhores condies materiais de atuao, mediante: a aquisio de veculos necessrios e armamentos e

equipamentos mais modernos promover construes e melhorias fsicas do Sistema de Defesa Pblica; melhorar o sistema de Telecomunicaes dos rgos de Defesa Pblica; - criar, institucionalizar e unificar o Servio de Informtica da Defesa Pblica, como um instrumento de pronta e atualizada interveno do Sistema. - preencher as necessidades quantitativas de recursos humanos no Sistema de Defesa Pblica, dando-lhe condies ideais de atuao, com a participao tambm de estagirios universitrios de diversas reas.

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- melhor nvel de profissionalizao dos policiais, mediante apoio aos diversos cursos ministrados pelas Academias de Polcia, incluindo nesse

procedimento servidores de nveis e salrios mais baixos. - promover, paulatinamente, uma remunerao mais condigna dos policiais, fator de relevante importncia dada as condies meio de atuao dos servidores. - consolidar a ampliar a rede de Delegacias de Defesa da Mulher, bem como adequ-las condignamente para a sua perfeita atuao. procurar uma melhor estruturao do sistema, visando maior

desburocratizao dos procedimentos da polcia judiciria, fator que intensificar em muito, a atuao policial; - estabelecer normas e procedimento que visem conseguir um complexo de iluminao pblica mais completo, visando eliminar a cumplicidade de escurido com a deliquncia. - dinamizar as aes policiais, atravs da intensificao do policiamento investigatrio, preventivo e repressivo. - racionalizar o atendimento ao pblico, bem como melhorar a eficincia operacional da Segurana, o que resultar no melhor relacionamento com a populao e na maior compreenso da funo social do Sistema de Defesa Pblica. - aperfeioar o sistema de Defesa Pblica da Capital, com a adequao e o reequipamento das Delegacias de Polcia, Unidades Policiais, Militares e Bombeiros. - interirorizar o Sistema de Defesa Pblica com a adequao e melhoria das Delegacias Regionais, Unidades Policiais Militares e Bombeiros, existentes ou a serem criadas. - interiorizar ainda mais os delegados de carreira e oficiais PM, visando melhorar o nvel de segurana proporcionando s famlias interioranas. - promover estudos e a possvel criao de um Instituto de Pesquisa Criminolgicas, que objetivaria a procura e o emprego de tcnicas mais condizentes com o grau e evoluo cientfica do mais modernos sistemas de segurana. - tornar permanente a estrutura e a atuao da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil, que promove estudos dedicados a assistncia populao em todos os momentos, racionalizando justia criminal, desdobrando da rea policial civil, para juizes especializados,a apurao da responsabilidade criminal. O povo brasileiro devera se arregimentar coletivamente em torno de questo to fundamental SEGURANA PBLICA antes de se converter no enunciado constitucional. prprio prxis poltica a pluralidade de alternativas na formulao de projetos para a sociedade e somente a negociao democrtica permite

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um aceitvel equacionamento. O importante que se determine, na medida do possvel, as condies que dependam a instaurao de um sistema de segurana pblica, socialmente estvel, compatvel com os anseios de segurana da comunidade brasileira.

SEGURANA PBLICA

Alguns fatos antagnicos s atividades de segurana pblica no Brasil: a. Desleixo e descaso; b. Sistema prisional falido; c. Medo provocado pela insegurana e impunidade; d. Ausncia de ocupao de espao; e. A questo da criana e do adolescente; f. O despreparo de parcela dos agentes de segurana pblica;

g. Pssima iluminao pblica e existncia de lotes baldios cheios de matagais, como fatores cmplices da deliquncia; h. Morosidade da justia e a certeza da impunidade; i. j. A proliferao do uso e trfico de drogas; A questo da m distribuio de rendas;

k. Os conflitos de terras; l. Poltica salarial inadequada somada com o arrocho e recesso econmica;

m. Influncia dos meios de comunicao de massa; n. O crescente xodo rural, provocando o crescimento desordenado das regies urbanas; o. A ausncia de controle rgido na venda de armas; p. Dificuldades financeiras na manuteno das atividades de Segurana Pblica.

4. EMPREGO DAS POLCIAS MILITARES NO CONTEXTO DA SEGURANA NACIONAL E DA SEGURANA PBLICA

a. Generalidades grande o valor social da instituio Polcia Militar no Brasil dos dias atuais. Essa importncia transcende a unidade a Unidade Federada e atine a Unio, na medida em que so lembradas as suas misses.

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Da

anlise

de

sua

conceituao,

recordada

seguir,

ter-se-

incontestavelmente essa certeza. POLCIA MILITAR, fora pblica da Unidade Federada, uma instituio permanente e regular, organizada com base em hierarquia e disciplina militares, cuja misso precpua a execuo da polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica. Na condio constitucional de fora auxiliar do Exrcito, participa, subsidiariamente, da Segurana Nacional, conforme legislao e doutrina vigentes. Infere-se da que Polcia Militar, corporao militar, existe antes de tudo para preservar a ordem pblica no quadro da SEGURANA PBLICA, em todos os momentos da vida nacional, nas vinte e quatro horas do dia, em qualquer dos mais longnquos rinces deste imenso Brasil. E mais, sob enquadramento ou no do Poder Federal, co-participa da SEGURANA NACIONAL, na Defesa Interna, na Defesa Territorial e na Defesa Civil. evidente que o corpo de idias relativo Segurana Nacional doutrinrio. Diz respeito existncia e preservao do regime DEMOCRTICO DE LIVRE INICIATIVA PRIVADA do Estado de Direito Brasileiro, face ao contexto geopoltico e estratgico das Naes do mundo hodierno. Algumas pessoas ignoram ou tentam ignorar a Doutrina de Segurana Nacional. Certamente porque, de maneira compulsria, os desvios na Segurana Interna, quanto na Segurana Externa, desembocam na ORDEM JURDICA vigente. evidente que a Doutrina apenas no explica nem resolve os problemas dos delitos. A Cincia do Direito, com sua estrutura cientfica formal e legal, o fundamento, mesmo quando se atenta contra o Estado, quer de parte do inimigo interno ou do inimigo externo. Da ser dever do militar dominar a doutrina e no desconhecer as leis. Da doutrina vm os procedimentos racionais para pronto e adequado emprego dos meios militares, a fim de vencer o inimigo interno ou externo; do conhecimento das leis, advm s convenes internacionais. Suponhamos um quadro de grave perturbao da ordem, com a instalao de focos de guerrilheiros numa regio rural qualquer do Brasil. Dever ser decretada uma das salvaguardas constitucionais, o estado de stio, por exemplo, localizado, e o conseqente emprego das Foras Armadas para, em aes OPERATIVAS, reconstrurem a ordem pblica. Muito bem, vejamos: 1) o ENFOQUE DE SEGURANA NACIONAL: h uma tentativa de destruio do Estado Democrtico de Direito Brasileiro, de livre iniciativa privada, de carter IDEOLGICO; ou o mesmo que a existncia de fatores atentatrios consecuo de um dos supremos objetivos nacionais permanentes;

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2) o ENFOQUE DE SEGURANA PBLICA: h um quadro de grave perturbao da ORDEM PBLICA, em conseqncia do cometimento de crimes contra a pessoa, o patrimnio, a ordem poltica e social etc; os deliquentes devero ser conduzidos s barras dos tribunais, para julgamento conforme o corpo de leis, idealizado pelo ORDENAMENTO JURDICO DO ESTADO. A soluo quanto morte de guerrilheiros ou de homens das foras legais, em combate, tambm est prevista na legislao vigente. b. Emprego da Polcia Militar na Segurana Nacional vejamos doutrinria. Segurana Nacional um atributo, uma competncia do Poder Federal; uma imanncia natural do Estado de Direito Democrtico Brasileiro, que tem o direito e o dever de preservar-se com tal. As Unidades Federadas so chamadas a coparticipar e no se devem furtar dessa atribuio delegada. A Segurana Nacional divide-se em SEGURANA EXTERNA e inicialmente algumas lembranas, segundo a dimenso

SEGURANA INTERNA. A Segurana Externa compreende o planejamento e aes de: - DEFESA TERRITORIAL - OPERAES DE GUERRA - DEFESA CIVIL

A Segurana Interna, por sua vez, compreende o planejamento e aes de: - DEFESA TERRITORIAL - DEFESA INTERNA - DEFESA CIVIL Observa-se que as aes de Defesa Territorial somente se efetivam no estado de guerra externa. No entanto, o seu planejamento deve ser elaborado desde o perodo de paz, da compor a SEGURANA INTERNA. A Defesa Interna se processa em trs fases: -a PREVENTIVA -a REPRESSIVA -a OPERATIVA A Polcia Militar atua nas fases PREVENTIVA e na REPRESSIVA, obedecendo sempre s leis vigentes.

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A fase OPERATIVA de estrita competncia das Foras Armadas, quando so determinadas a desencadearem operaes tipicamente militares para eliminar o inimigo interno. A Polcia Militar, na situao de convocada ou mobilizada (enquadrada), quer no quadro de Defesa Externa ou da Defesa Interna, somente desempenhar misses especficas, segundo o que determina a lei. Pressupe-se, explicando melhor, que atuar em tarefas tipicamente policiais-militares, no sendo empregada como tropa de infantaria da Fora Terrestre. A Polcia Militar co-participa da Segurana Externa, na Defesa Territorial, na Zona de Defesa (ZD) do Comando Militar pertinente, no espao geogrfico nacional, no includo o Teatro de Operaes (TO). No caso de no existirem, na Subrea de Defesa Territorial (SEDT), OPM do Exrcito Ativo da Marinha de Guerra, a POLCIA MILITAR exercer o seu comando, subordinada ao comando da rea de Defesa Territorial (ADT) respectiva. Na ZD, a Polcia Militar, em princpio, continuar cumprindo suas misses normais de preservao da ordem pblica, atravs do policiamento ostensivo, podendo ser ainda empregada: -NA DEFESA DOS PONTOS SENSVEIS; -EM AES DE CONTRAGUERRILHA URBANA E RURAL; -EM OUTRAS AES ESPECFICAS DE POLCIA MILITAR, A CRITRIO DOS COMANDANTES DE ZD. Pressupe-se que, no estado de guerra, a Polcia Militar ser convocada e mobilizada pela Unio e incorporada ao Exrcito Nacional. A Polcia Militar integrar o servio de informaes e contra-informaes, conforme determinaes dos comandantes de ZD. Nas GUARDA TERRITORIAIS, conforme plano da Regio Militar, a Polcia Militar participar com OFICIAIS, GRADUADOS e SOLDADOS de sua RESERVA, no aproveitados para o servio ativo da prpria Corporao. Por atuar, desde o tempo de paz, junto s comunidades, na Defesa Civil, inclusive com aes de BOMBEIROS MILITARES, a Polcia Militar na respectiva ZD, cooperar com os rgos civis nessa atividade de guerra que visa a: prevenir e limitar os riscos e perdas a que esto sujeitos as populaes, seus recursos e bens materiais de toda ordem, em decorrncia da ao inimiga ou em conseqncia de calamidade quaisquer. Inclui, tambm, medidas para reparar ou restaurar os servios pblicos essenciais e preservar o moral da populao. A cooperao da PMA com as comunidades deve ser estreita e de forma didtica. Isto porque, infelizmente, o atual padro cultural do brasileiro no comporta,

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ainda, uma real mentalidade de Defesa Civil, principalmente em estado de guerra externa, por falta de experincia, talvez. No ser difcil para a Polcia Militar o desempenho dessa misso subjacente, porquanto est no seu cotidiano junto s comunidades e, por sua prpria natureza, ser passvel de rpido enquadramento militar, transformando-se em fora organizada, adestrada e comandada.

c. Emprego da Polcia Militar na Segurana Pblica

A atuao das Polcias Militares no campo da Segurana Pblica se fundamenta, antes de tudo, em dispositivos da Constituio Federal. A expresso constitucional, preservao da ordem pblica, sintetiza toda uma gama de mltiplas atividades, no domnio da defesa social, desempenhada com mtodo, nas vinte e quatro horas do dia, sob chuva ou sob sol, nas regies metropolitanas e nos mais longquos rinces das Unidades Federadas. Dentre outras, enumeram-se: patrulhamento urbano e rural, a p, a cavalo e motorizado, inclusive areo e aquovirio; policiamento de trnsito nas cidades e rodovias; policiamento de praas de esportes; permanncias nos Destacamentos e Postos Policiais, nas mais distantes localidades, mesmo insalubres e inspitas; guarda florestal e de mananciais, na preservao da ecologia; guarda de estabelecimentos penais; segurana dos Poderes e prprios da Unidade Federada; segurana fsica do governante da Unidade Federada; apoio ostensivo s equipes do fisco das Secretarias da Fazenda; apoio defesa civil e atividades de bombeiros etc. etc. Quando se analisarem as misses das Polcias Militares quanto ao tipo, sero apresentadas, detidamente, essas atividades.

5. PRESERVAO DO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

Segundo o art. 1 da CRFB, O Brasil se autodeclara um Estado Democrtico de Direito. O Brasil uma Repblica Federativa, e constituda em Estado Democrtico de Direito. Para preservar esta democracia e o Estado Democrtico de Direito, foram previstos o estado de defesa e o estado de stio, que so medidas excepcionalssimas que tm como finalidade a preservao das instituies democrticas (a democracia, a sociedade etc.). O estado de defesa foi criado em 1988, e ainda no foi utilizado. O estado de stio conhecido desde o Imprio. Ele vem do direito comparado, especialmente do direito ingls, e est relacionado guerra.

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Stio quer dizer local. O estado de stio se d quando h guerra declarada, e se caracteriza por uma reduo drstica das garantias constitucionais. Os direitos fundamentais so dever do Estado (tm que ser preservados pelo Estado).

No entanto, quando o Estado est ameaado, ele pode reduzir essas garantias, em prol de toda a coletividade. No permitido, no entanto, utilizar o estado de defesa e o estado de stio para impor determinada ideologia poltica (como se deu no golpe militar): prises sem justificativa, impossibilidade de habeas corpus, aprovao da Lei de Segurana Nacional, etc. Ambos, estado de defesa e estado de stio, levam mais em considerao o bem estar da coletividade (sociedade, populao) do que o equilbrio da Federao. Eles no constituem sanes, mas sim meios de se controlar uma crise, com o objetivo de preservar o Estado Democrtico de Direito. A interveno federal de menos gravidade em relao ao estado de defesa, que menos grave em relao ao estado de stio, tanto no papel que representam como na reduo das garantias. A interveno federal o afastamento temporrio da autonomia de um estado-membro ou de um municpio. O estado de stio encontra-se regulado do art. 137 ao 141, e o estado de defesa encontra-se regulado no art. 136. Ambos esto subordinados ao Princpio da Necessidade - s se decreta quando h necessidade, e ele s surte efeitos enquanto a crise estiver perdurando. Decreta-se sempre o menos gravoso para a sociedade. Decretada a interveno federal, o Congresso Nacional no poder analisar propostas de emenda CRFB. Alm disso, o seu preo poltico muito grande. Estado de Defesa Encontra-se regulado no art. 136. Ele decretado pelo Presidente da Repblica, aps serem ouvidos o Conselho da Repblica (art. 90) e o Conselho de Defesa Nacional (art. 91). Ambos so rgos consultivos, ou seja, elaboram e emanam pareceres. O Presidente da Repblica no precisa acatar tais pareceres. O Presidente da Repblica pode decretar o estado de defesa independente da oitiva do Congresso Nacional. Este, no entanto, vai fazer uma fiscalizao a posteriori (art. 49, IV).

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O Congresso Nacional pode aprovar ou rejeitar, a posteriori, o estado de defesa. A aprovao somente se d depois da medida j tomada. O Congresso Nacional poder, tambm, suspender o estado de defesa. A suspenso tambm se d somente depois da medida j tomada. Ele poder faz-lo se entender que no h mais necessidade para a medida. No estado de defesa, busca-se preservar (carter preventivo) ou restabelecer a ordem pblica e a paz social. Estes so os valores que o estado de defesa visa preservar. A ordem pblica a regularidade na conduta da vida humana, a preservao das instituies democrticas, o atendimento das decises do Estado que sejam constitucionalmente previstas, etc. Para que haja paz social preciso repelir os grandes embates nas categorias da sociedade. O estado de defesa se d tambm em caso de calamidade. Com isto, ele veio substituir o estado de emergncia, existente nas constituies anteriores. A eminente instabilidade institucional seria o abalo das instituies democrticas (dos Poderes judicirio, Executivo e Legislativo). O decreto dever determinar o tempo, as reas atingidas e as restries. Diz o 2 que este tempo poder ser de, no mximo, trinta dias, prorrogveis, no mximo uma vez, por um perodo tambm no maior do que trinta dias. Tal prorrogao no pode ser automtica, sendo necessrio um novo decreto. Ambos os decretos - o inicial e o de prorrogao - so controlados pelo Congresso Nacional. O STF e uma parte dos doutrinadores entende que, no caso da interveno federal, no estado de defesa ou no estado de stio, o decreto tem que ser aprovado ou rejeitado. A aprovao no d margem a emendas. O 3, III, d um controle a uma autoridade imparcial - o Poder Judicirio. Estado de Stio Encontra-se regulado nos arts. 137 ao 141. O estado de stio necessita de prvia autorizao do Congresso Nacional (autorizao um pedido prvio). Isto se d porque o estado de stio uma medida mais drstica. O Presidente da Repblica decreta e executa a interveno federal (art. 84, IX). J nos casos do estado de defesa e do estado de stio ele apenas decreta (art. 84, X). Quem decreta pode tambm fazer cessar a medida (o que feito mediante novo decreto). Segundo o inciso I do art. 137, pode ser decretado o estado de defesa e, se este no der certo, se partir para o estado de stio.

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O inciso III define o motivo clssico para a decretao do estado de stio. Segundo o pargrafo nico do art. 137, a autorizao do Congresso Nacional tem que ser decidida por maioria absoluta (50% mais um) de todos os deputados federais e senadores da repblica juntos (abre-se a sesso com maioria absoluta, e vota-se com maioria absoluta). Isto d um poder maior Cmara dos Deputados - que representam os interesses do povo, em detrimento ao Senado Federal - os senadores representam os interesses dos estados. O art. 138 foi elaborado mais ou menos nos moldes do art. 136 (estado de defesa). Enquanto que o estado de defesa tende a ser regionalizado - se d em locais restritos ou determinados, o estado de stio tem geralmente caracterstica nacional. O 1 do art. 138 fala do estado de stio em caso de guerra (que no tem prazo determinado - vale at que cesse a guerra). Nos demais casos, ele poder ser decretado por, no mximo, trinta dias, e sofrer sucessivas e infinitas prorrogaes todas de, no mximo, trinta dias. O 2 do art. 138 fala da convocao extraordinria do Congresso Nacional. O 3 do art. 138 determina que o Congresso Nacional ir trabalhar at que cesse o estado de stio. O art. 140 fala do controle das medidas. O art. 141 fala da responsabilidade dos efeitos tanto no estado de defesa quanto no estado de stio. O pargrafo nico do art. 141 fala do relato do Presidente da Repblica. , geralmente, com base neste relato, que se sabe quem sofreu danos materiais e morais.

6. CONTROLE EXTERNO E INTERNO DAS INSTITUIES E DO PROFISSIONAL DE SEGURANA PBLICA

6.1 O controle interno nos organismos policiais

Controle interno se constitui no controle institucional exercido pela prpria polcia sobre seus membros. As pesquisas realizadas indicam que o controle interno , no s a mais antiga das formas de controle, mas, tambm, a mais eficiente de todas as pesquisadas.

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Tal eficincia se deve, principalmente, maior aceitao que esse tipo de controle tem por parte dos policiais, uma vez que eles o consideram como parte integrante da estrutura policial, tendo em vista que exercido por outros policiais. H de se considerar, ainda, que, pelo prprio conhecimento que os integrantes do controle interno tm da mecnica e da estrutura policial, associado com sua prpria experincia pessoal como policial, a sua capacidade de identificar possveis desvios de conduta, nos diversos nveis hierrquicos que compem o rgo de segurana pblica, no pode ser igualada por nenhuma forma de controle externo. evidente que para atingir a eficcia desejada h alguns requisitos bsicos que devem ser levados em considerao, se deseja-se que o controle interno seja realmente atuante, quais sejam: ser eficaz e imparcial; aplicar-se mediante um procedimento rpido e rigoroso, mas que assegure a ampla defesa do policial sob acusao; previso de punies proporcionais gravidade das faltas cometidas; mecanismos seguros e eficientes de registro e controle das representaes feitas pelos cidados contra policiais que pratiquem abusos de autoridade; e ampla divulgao pblica dos resultados das suas operaes de controle. Em relao aos dois ltimos itens - registro e controle das representaes dos cidados e divulgao dos resultados dos processos - os estudos realizados nos Estados Unidos, em especial no Estado de Michigan e nas cidades de Filadlfia e San Diego 3 , demonstram que, regra geral, as queixas formuladas contra policiais so consideradas como ataques injustificados contra o servio policial como um todo e que so empregados todos os meios capazes de desestimular o cidado a apresentar uma notitia criminis contra um policial. Regra geral, acusava-se esse cidado de estar realizando um informe falso e ele era detido em razo disso. Da mesma forma, a ausncia de publicidade dos resultados das sindicncias contribui de forma decisiva para que o rgo interno seja levado a ser mais condescendente com a falta cometida. Do exposto pode-se concluir que o controle interno, ainda que reconhecido como um dos melhores mtodos de controle, mesmo em pases com larga tradio democrtica, no se mostra eficiente e confivel. 6.2 O controle externo dos organismos policiais

O controle externo da polcia pode e deve ser exercido pelos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Embora sofram de algumas restries operacionais prticas, eles so extremamente necessrios como complementao do controle interno. A esses controles, que poderamos denominar como institucionais, , ainda, acrescentado um sistema de controle exercido pela prpria sociedade organizada.

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7. SISTEMA NICO DE SEGURANA PBLICA - SUSP

um sistema criado para articular as aes federais, estaduais e municipais na rea da segurana pblica e da Justia Criminal, hoje totalmente dispersas. Essa articulao no vai ferir a autonomia dos estados ou da Polcia Civil ou Militar. No se trata de unificao, mas de integrao prtica. O sistema nico, mas as instituies que faro parte dele so diversas e autnomas, cada uma cumprindo suas responsabilidades. Servem de modelo para o SUSP as experincias de misses especiais e foras-tarefa, em que rgos diferentes trabalham integrados, com pessoal qualificado e objetivos, metas e metodologia bem definidos. O novo estilo de conduzir a segurana pretende evitar que as aes sejam pautadas apenas por tragdias, sem planejamento nem tempo para pensar em medidas estratgicas. O objetivo do SUSP prevenir, criar meios para que seja possvel analisar a realidade de cada episdio, planejar estratgias, identificar quais os mtodos e mecanismos que sero usados. Sistemas de avaliao e monitoramento das aes tambm sero introduzidos para garantir transparncia e controle externo das aes de segurana. Como os Estados participam? O governador do estado assina um protocolo de intenes com o Ministrio da Justia. Ento, criado no estado um Comit de Gesto Integrada, do qual fazem parte o secretrio estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e mais representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil e guardas municipais. A inteno contar tambm com a cooperao ativa do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio. Caber a esse comit definir de forma consensual as aes, principalmente no combate ao crime organizado (trfico de drogas e de armas, contrabando, lavagem de dinheiro, pirataria). Todas as decises do comit estadual sero repassadas a um comit gestor nacional Com isso, experincias bem sucedidas em um lugar podero ser implantadas em outro. O comit, tambm, definir as prioridades para investimentos federais na rea de segurana pblica no estado. Como vai se dar a integrao entre as polcias? Policiais civis e militares vo freqentar a mesma academia e tero acesso formao prtica e terica idntica. O Governo vai, ainda, estimular a criao de unidades policiais integradas, reunindo, em um mesmo local, foras das polcias civil e militar. Isso vai mudar a cara da segurana pblica no Brasil, que, pela primeira vez, contar com projetos amplos de longo prazo para evitar futuras crises de violncia. A ao do Governo est limitada elaborao do SUSP?

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No. O Governo Federal j tomou vrias medidas na rea de segurana pblica. O nmero de policiais federais vai aumentar de 7 mil para 11.500 agentes, delegados e peritos. E sero contratados 500 agentes penitencirios federais. Tambm foi anunciada a construo de cinco presdios federais de segurana mxima, sendo que um ser concludo at o final do ano. Um exemplo da agilidade do Governo foi no recente episdio de transferncia do traficante Fernando Beira Mar para presdios que ficam fora da rea em que atuava. Mudou a forma de o Governo Federal lidar com a segurana pblica? At o final do ano passado, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica funcionava como uma simples tesouraria do Fundo Nacional de Segurana Pblica. Os critrios para a liberao de recursos no eram definidos claramente, por falta de uma poltica efetiva para a rea. Agora, o Governo Federal tem objetivos que orientam a aplicao desses recursos em projetos que realmente melhorem a vida do cidado. Esses objetivos constituem os principais pontos do SUSP. Os seis eixos do SUSP:
Gesto unificada da informao: Uma central vai receber todas as

demandas na rea de segurana pblica. A coleta de informaes dever auxiliar na reduo da violncia e na preveno ao crime.
Gesto do sistema de segurana: Delegacias com percia, polcia civil

e polcia militar devero ser implantadas para cuidar de determinadas reas geogrficas das cidades.
Formao e aperfeioamento de policiais: Os policiais civis e

militares sero treinados em academias integradas. A Secretaria Nacional de Segurana Pblica tem um setor de formao e aperfeioamento que j est trabalhando nos currculos das academias para definir o contedo desses cursos de formao, que levaro em conta sempre a valorizao do profissional.
Valorizao das percias: Essa fase da investigao dos crimes

receber ateno especial.

Preveno: Aes concretas para a preveno e reduo da violncia

nos estados sero prioritrias. A Polcia Comunitria ter papel fundamental nesse processo.
Ouvidorias

independentes e corregedorias unificadas: Sero

criados rgos para receber as reclamaes da populao e identificar possveis abusos da ao policial. A corregedoria vai fiscalizar os atos dos policiais civis e militares. O objetivo realizar o controle externo sobre a ao da segurana pblica nos estados.

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7. ATRIBUIES DAS INSTITUIES DE SEGURANA

Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I - polcia federal; II - polcia rodoviria federal; III - polcia ferroviria federal; IV - polcias civis; V - polcias militares e corpos de bombeiros militares. 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a: I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia; III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio. 2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. 3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais. 4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem ressalvadas a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. 5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil. 6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.

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7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades. 8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei.

8. RELAO ENTRE O SISTEMA DE SEGURANA PBLICA E O SISTEMA DE JUSTIA CRIMINAL

O aumento da violncia e criminalidade nos ltimos tempos elevou as discusses sobre esta temtica no Brasil, embora desde o incio do sculo XX pode ser encontrada produo nacional sobre violncia, criminalidade, segurana pblica e justia criminal. Kant de Lima (2000) refora o amplo leque de abordagens sobre estas temticas que envolvem desde a delinqncia infanto-juvenil e a categoria menor, criminalidade urbana, mudanas de padro e perfil social dos acusados e seus efeitos de violncia, a questo do crime organizado e do trfico de drogas. Outras temticas referem-se a organizao policial e sistema de justia criminal, polticas pblicas de segurana, alm das imagens, prticas e discursos da violncia urbana. No Brasil, estas diversas abordagens interpretam aspectos e segmentos do sistema de justia criminal a partir de uma perspectiva sociolgica, poltica ou antropolgica, sem contar a tradicional abordagem jurdica. Estas abordagens tendem a indicar alguns problemas de cunho organizacional. Kant de Lima (1995) constata a precariedade das tcnicas de investigao e a insero das polcias no sistema de justia criminal. Sapori (1995) refora o perfil burocrtico do sistema de justia criminal, mas destaca que atravs de seus atores (juzes, promotores, defensores pblicos) h diversas situaes balizadas por aes de carter informal, que esto institucionalizadas nas varas criminais. Soares (2000) destacou que as mediaes burocrticas so responsveis pela lentido nos processos, sendo que uma modernizao institucional com novos arranjos estruturais para responder ao ambiente externo torna-se imprescindvel. Beato (2001) afirma que as organizaes policiais funcionam como no sculo XIX, mas enfrentam os complexos problemas do sculo XXI. Em outros pases porm, este foco de anlise vem passando por diversas discusses, seja por profissionais da rea (Skolnick, Fyfe, 1993; Walker, 1992) ou por estudiosos da administrao (Micklethwait, Wooldridge, 1998). O que se verifica que h pouca produo acadmica sobre a gesto da segurana pblica sob o enfoque da administrao no Brasil. No entanto, este um campo de anlise a ser abordado com maior nfase, no apenas pela sua relevncia

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como pelas contribuies que a anlise das organizaes pode proporcionar. Bayley (2001, p.229-231) em trabalho realizado em meados de 1980 define polcia como o grupo de pessoas autorizadas por um grupo, geralmente o Estado, para regular as relaes interpessoais dentro de uma comunidade atravs da aplicao da fora fsica. Apesar de uma autorizao legal semelhante em sua essncia as organizaes policiais variam em diversos aspectos como nmero de membros, formas de coordenao, centralizao, responsabilizao, resultados, impacto sobre a poltica, relacionamento com o pblico e poder. A partir de seu estudo aponta as seguintes tendncias para o futuro da polcia: 1. diversificao do formato institucional das corporaes, com o crescimento de polcias privadas e agentes de segurana,alm daquela subordinada ao Estado; 2. aumento do policiamento devido ao crescimento demogrfico; 3. manuteno da estrutura dos sistemas de polcia, pela resistncia da tradio burocrtica, com uma pequena tendncia da centralizao entre as foras policiais em alguns pases; 4. maior publicitao das aes policiais e responsabilizao da polcia,com maior superviso externa; 5. aumento do papel poltico das foras policiais; 6. extenso do trabalho policial aplicao da lei, investigao criminal, prestao de servios, controle de multides, regulao de trfego permanecer to variada quanto o na maioria dos pases atualmente, mantendo a tenso entre a aplicao da lei e a prestao de servios; 7. aumento dos requisitos profissionais e mudanas na administrao para efetividade das polcias; 8. as estratgias de policiamento no controle da criminalidade vo variar de acordo com a incidncia de violncia coletiva, preocupao da populao com os crimes comuns e a viso do indivduo dentro da comunidade. Bayley (2001) finaliza que a questo principal como utilizar as instituies pblicas, principalmente a polcia, para lidar com a criminalidade sem criar um Estado autoritrio e respeitando a liberdade humana. A configurao do sistema de justia criminal no Brasil desde os seus primrdios apresenta caractersticas que privilegiam uma ao voltada para as elites em detrimento populao em geral, dificultando o estabelecimento de relaes igualitrias entre o Estado e seus cidados, predominando o seu carter patrimonialista. Pelas tendncias apresentadas por Bayley (2001) e a variedade de aspectos a serem estudados na gesto da segurana pblica, cabe a adoo da

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perspectiva preconizada por Reed (1998) em que a anlise das organizaes um campo de conversaes entre diferentes abordagens formando um pano de fundo e de contexto que permitem um debate crtico e de reflexo na produo dos estudos organizacionais contemporneos. Este artigo pretende indicar alguns pontos para reflexo na anlise do sistema de justia criminal brasileiro com base na teoria das organizaes, a partir da evoluo e de alguns aspectos das organizaes policiais. Atualmente o sistema de justia criminal formado pelas seguintes instituies - polcia federal, polcia rodoviria federal, polcia militar, polcia civil; Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Judicirio e unidades prisionais. Consenso entre os estudiosos, as organizaes do sistema de justia criminal so caracterizadas como burocrticas, com hierarquia, disciplina, autoridade, regras, carreira, diviso do trabalho, estabilidade, conforme preconizado pelo alemo Max Weber no incio do sculo XX (Weber,1971). Aps esta introduo descreveu-se de forma rpida a formao do sistema de justia criminal, seguida de uma reflexo sobre as teorias organizacionais e concluindo com algumas das interrelaes entre esta e a segurana pblica e as contribuies da cincia administrativa. Breve Relato da Formao do Sistema de Justia Criminal Uma rpida anlise do sistema de justia criminal vigente no pas revela diversas das mazelas herdadas dos primrdios da colonizao. Diversos estudos apontam para as caractersticas do Estado brasileiro a partir de sua formao e sua influncia na cultura do pas, como os clssicos de Raimundo Faoro (1994), Caio Prado Jnior (1994), Srgio Buarque de Holanda (1983), Roberto DaMatta (1979) ou Guerreiro Ramos (1983) apenas para citar alguns. Alm disso, a mdia fornece diuturnamente fatos que apontam os resqucios de variadas situaes apontadas por Schwartz (1979) e Bretas (1997). Kant de Lima (1995) destaca que o entendimento das prticas das organizaes policiais no Brasil devem ser entendidas como reflexo das ideologias poltica, legal e judicial, assim como o exerccio do poder e a administrao da justia na sociedade brasileira. Para Martins (1996) a origem do sistema de justia a partir da colonizao portuguesa uma fonte importante para o entendimento do funcionamento do modelo hoje vigente. A tica lusitana surgida a partir da expanso ultramarina preconizava a possibilidade do enriquecimento a partir das colnias, alm da necessidade de centralizao e concentrao do poder real. A formao do estado brasileiro segue as mesmas premissas de centralizao, regulaes embaralhadas, alm da forte

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influncia da igreja do estado portugus. A hierarquia complexa e confusa, composta de muitos auxiliares, valendo-se da proximidade com a Coroa para o exerccio do poder. A administrao pblica estrutura-se fortemente, baseada institucionalmente em um modelo de gesto que sobrevalorizava o carter jurdico da ao pblica, mas socialmente, pautava-se no sistema de privilgios personalistas da corte lusitana. Essa situao refora o esprito patrimonialista que marcaria o estado brasileiro at as tentativas de implementao de uma burocracia pblica no Brasil a partir de meados do sculo XX. O modelo burocrtico implantado avanou em termos de sua racionalidade, mas manteve traos do etos patrimonialista, alm de ter sido limitado pela poltica em sua implementao, o que gerou uma modernizao incompleta, ressabiada, descolada e ressentida da poltica. Os relatos histricos revelam as dificuldades da administrao judicial, alm da assuno pelos encarregados da justia de encargos burocrticos e administrativos da colnia. Entre os problemas da poca h a proliferao dos funcionrios pblicos, nem sempre com o perfil adequado para uma atuao condizente, o que contribuiu para a turbulenta situao no pas, somada s oportunidades para a prtica de excessos e atos licenciosos. Schwartz (1979, p.25) refora que o brao da lei no chegava a reas remotas e a esparsa colonizao tinha como resultado a falta de presso comunitria para apoiar a moralidade e o respeito pela lei. A desigualdade da justia em relao aos ndios e negros tambm se revela, pois o testemunho de um portugus era equivalente ao de trs ou quatro ndios. Na estrutura social da poca, os brancos na maioria das vezes possuam o poder, a influncia ou o dinheiro para se livrarem das autoridades civis. Os escravos presos podiam ser soltos por interferncia do seu dono por serem necessrios a seu sustento. Porm, os brancos pobres, os escravos libertos, os artesos e trabalhadores braais, no tinham donos, ou quem interviesse a seu favor, muito menos dinheiro ou conhecimentos necessrios para garantir sua liberdade. Schwartz (1979, p 199) revela que estes eram os que mais sofriam com as desumanas condies das cadeias, como a de Salvador que continuava sendo, sob todos os aspectos, um pedao do inferno. Os acusados de ofensas criminais sofriam privaes extremas, inclusive a fome e a extorso que os carcereiros faziam com os prisioneiros. Assim, vnculos econmicos, sociais e polticos uniram a elite da sociedade brasileira aos agentes da justia, mesmo que as normas vigentes coibissem tais arranjos. Flory (1981) destaca que as prticas policiais e do sistema judicial brasileiro no sculo XIX reforaram as caractersticas de categorizao elitista e

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excludente, baseadas em uma suposta incapacidade da populao brasileira para discernir em termos de sua participao na definio das prticas polticas e sociais no pas. Uma amostra que em 1838 na Bahia, uma lei provincial dava poderes ao governador de nomear oficiais para a Guarda Nacional, o que levou por motivos polticos a existir mais oficiais que praas naquela poca (p.168-169), at a lei ser revogada. A Guarda Nacional era a principal fora do pas no Imprio (1831 a 1922), enquanto em algumas cidades havia Guardas Municipais, de carter militar, embrio das futuras Foras Pblicas estaduais. Tambm havia guardas particulares, como a Guarda Noturna no Rio de Janeiro e So Paulo. Bretas (1997) destaca que em fins do sculo XIX verifica-se a formao de uma classe trabalhadora, assalariada, nos principais ncleos urbanos do pas, e tambm a consolidao de uma elite ilustrada, bacharis possuidores de diplomas e atualizados nas idias do liberalismo e positivismo em voga na Europa. No conjunto de estratgias de afirmao de uma classe burguesa nesta poca, a polcia desempenha um papel importante como agente de dominao, com ao repressiva destacada sobre a classe trabalhadora. A polcia aparece como uma instituio em construo, condicionada pelos limites da tcnica e dos investimentos realizados em segurana realizados no perodo. Nos primeiros anos aps a Repblica at incio do sculo XX, a organizao policial busca afirmar seu monoplio do exerccio repressivo na disputa com outras instituies armadas, ou dotadas de poderes coercitivos. No Rio de Janeiro destacavam-se os policiais civis, a Brigada Policial da Capital Federal, os militares da Marinha e Exrcito, guardas nacionais e noturnos, com registros de diversos conflitos entre seus membros. Alm destas interfaces e suas atribuies de manuteno da ordem pblica, as atividades da polcia tinham como destino o poder judicirio, outro foco de disputa, com ambas instituies imputando a outra o fracasso de suas aes (Bretas, 1997). Bretas (1997) ressalta ainda que as atribuies dos policiais, variavam das mais simples como a fiscalizao do trnsito at as mais obscuras atividades de polcia poltica. O trabalho da polcia envolvia um conjunto de aes de ameaa ordem pblica, principalmente nas grandes manifestaes populares, como feiras, festas e greves, alm de eventos de menores dimenses, geralmente de cunho individual, prprio do trabalho policial, como assassinatos, sedues e dvidas no pagas. As principais infraes referiam-se a ofensas fsicas, furtos e roubos, jogo e vadiagem. Mas o tratamento ao cidado variava de acordo com a classe social, nacionalidade, raa e gnero, valendo para a classificao a subjetividade do policial.

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No incio do sculo XX a polcia funciona mais como agncia de emprego na rbita do Estado que pela tica de realizao de um servio, com poucas iniciativas de modernizao e com padres discriminatrios de relao com o cidado. O poder discricionrio do policial serve para regular o padro das relaes informais com este cidado, que trazem como nus prticas violentas da polcia e a dificuldade da construo da cidadania. O problema, ressalta Bretas (1997) que os procedimentos que estavam se formando no perodo da Repblica Velha (1899-1930) esto ainda hoje firmemente assentados, conforme atestam trabalhos como os de Campos Coelho (1986), Paixo (1988), Kant de Lima (1995), Zaluar (2001) e Bicudo (1999) por exemplo. A transio poltica originada na dcada de 1920, aliada aos conflitos entre as organizaes ligadas segurana provocou a criao por diversos governos estaduais de Guardas Civis, corporao uniformizada, sem carter militar, que seriam extintas em 1969, com sua anexao s Foras Militares estaduais. Para uma idia da dimenso destas instituies, a Guarda Civil de So Paulo criada em 1924 contava com 15 mil integrantes em 1964. Na Era Vargas destacou-se a ao da polcia poltica dentro da polcia investigativa. Com a redemocratizao do pas no se verificaram maiores mudanas no aparato policial. Isto ocorre com o golpe militar de 1964 em que aes de carter repressivo sob o vis poltico ganham vulto e culminam com a edio do Decreto-Lei n. 1.072 (30/12/1969) que extingue as corporaes policiais civis locais e as transformam de Guardas Civis em Polcias Militares, subordinadas s Foras Armadas. Neste perodo reforam-se as caractersticas de arbtrio e violncia das organizaes policiais. Pinheiro (1997) aponta a dificuldade de controle destas organizaes que mesmo aps a transio democrtica em meados da dcada de 1980 no se modificaram, pois as aes contra os crimes comuns seguem as linhas traadas antes e durante o perodo de exceo, enriquecidas pelas arbitrariedades empregadas pela militarizao do policiamento preventivo. As denncias de violao dos direitos humanos e as prticas discriminatrias da polcia constatam esta situao. Zaverucha (2000) discute a transio democrtica indicando seus pontos de fragilidade a partir da Constituio de 1988 (BRASIL, 1989), que marca um continusmo das elites civil e militar no aparelho do Estado. Apesar de tirar a polcia das Foras Armadas, a Carta Magna manteve a diviso entre Polcia Militar e Polcia Civil, segundo o autor um indutor de conflitos entre as instituies. Alm disso dificultam a preveno e represso da criminalidade, atividades de carter civil, ao determinar que as atividades de polcia administrativa, que realiza a preveno e

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represso imediata, seja incumbncia das polcias militares e a polcia judiciria que a que apura as infraes pessoais e auxilia o Poder Judicirio, reprimindo aps a ocorrncia da infrao penal, seja responsabilidade da polcia civil. O autor indaga da urgente necessidade de se reformular o modelo policial brasileiro, com uma organizao policial de carter civil que possa executar o ciclo completo de polcia, e esteja mais prxima da comunidade. O aumento substancial dos ndices de criminalidade e eventos como os movimentos grevistas iniciados nas organizaes policiais militares em 1997 representam um indicativo da necessidade de mudanas (Silva Filho, 1999), que passou recentemente, pela discusso de sua origem em caractersticas

organizacionais delineadas no prximo item. Pode a Teoria das Organizaes Auxiliar no Entendimento da Segurana Pblica? As organizaes podem ser entendidas como objetos empricos, com objetivos, recursos e capacidades especficas, constituda de normas, com fronteiras, histria, empregados, clientes, fornecedores e outros agentes interessados. Suas prticas permitem sua representao, efeito de interao recproca com o ambiente externo e interno, e molda suas prticas locais, de linguagem, de cultura, de etnia, de gnero. Assim, destaca Clegg e Hard (1998) as organizaes tambm so locais de ao social, com abertura a conhecimentos de disciplinas formais e explicitadas, alm de temas que permeiam o tecido social, e apresentam interpretaes distintas entre as normas e suas prticas. Uma das dificuldades na anlise das organizaes a escolha da abordagem terica a ser utilizada para determinado enfoque, pois qualquer tipologia a ser adotada apresenta defeitos e lacunas.i As organizaes j foram estudadas a partir de diversas categorias como estrutura, tamanho e tecnologia, ou ainda sob as dimenses de liderana, poder, estratgia, tomada de deciso, cognio, grupos, comunicaes, conflito, cultura e ambiente. Temas como inovao, aprendizagem organizacional, ambiente ecolgico, globalizao, gnero, etnia, tecnocincia inseremse nas abordagens mais recentes (Reed, 1998). Os modelos de anlise seguem sua trajetria historicamente construda, de acordo com cada perspectiva, definindo a seu modo as organizaes. Modelos de anlise distintos enfocam a organizao a partir de seus processos bsicos como aqueles voltados para a organizao da produo e operao, gesto de pessoas, mercadologia, logstica, sistema de informaes e recursos financeiros.ii A anlise do sistema de justia criminal brasileiro pode ser realizada sob quaisquer perspectiva organizacional, mas o carter racional legal deste sistema

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auxilia na justificativa de existncia destas organizaes, pela precpua necessidade de manuteno da lei e da ordem, que o objetivo maior do sistema. Na prtica, as organizaes deliberadamente concebidas para resolver os conflitos em que racionalmente seus membros estariam devidamente instrumentalizados e isentos de valores e emoes humanas para sua atuao do tipo ideal, revelaram na prtica a dificuldade em lidar com o dinamismo e instabilidade de organizaes cada vez mais complexas. Isto pode ser verificado nas diversas situaes em que o objetivo de manuteno da ordem pode se contrapor racionalidade vigente, no sentido de cumprimento da lei e viceversa. Skolnick, Fyfe (1993) refora esta situao em que no h uma justaposio entre lei e ordem. Esta distino na organizao provoca, entre outras situaes, uma disfuno da burocracia. Isto porque o poder discricionrio do agente da lei pode fazer com que sua opo seja pela manuteno da ordem mesmo que isto signifique burlar a lei e, por conseguinte as normas da organizao. A definio vai depender do prprio ator em relao quela situao de conflito existente. No entanto, as presses do ambiente foram o surgimento de novos formatos organizacionais que aprimoram suas competncias centrais para melhoria de sua atuao. No caso das organizaes policiais, as complexas peculiaridades na mensurao de seus resultados poderiam levar a uma indefinio quanto a melhor forma de alcanar seus objetivos. Isto porque diversos fatores podem influenciar no estgio de violncia e criminalidade de determinada sociedade, como as aes voltadas para preveno (no necessariamente realizadas pelo sistema de justia criminal), ordenao do crescimento urbano, diminuio da sensao de insegurana, aumento da sensao de punio, entre outras. A tipicidade da organizao policial sob o enfoque burocrtico suscita anlises em que a teoria weberiana se adequa na categorizao desse tipo de instituio a partir de sua caracterstica inicial como rplica de um sistema militar. Centrada na autoridade legal, legitimada pelas regras e regulamentos, que representam normas abstratas e que fixa as atividades e seus limites. O regulamento disciplinar existente nas organizaes policiais um dos fatores instrumentais que as caracteriza como burocracia. Pesquisa realizada por Sapori (1995) nas organizaes do sistema de justia criminal brasileiro revela que estas apresentam um arcabouo estrutural prprio, com a especificao de mando e subordinao, sendo uma complexa estrutura formal nos moldes weberianos, apresentando caractersticas como diviso do trabalho, racionalidade, profissionalismo, rotinizao, padres formais de

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autoridade, padronizao de procedimentos, normas exaustivas (Cdigo de Processo Penal como escopo por exemplo) e um produto final definido, a sentena. No obstante o perfil burocrtico, continua o autor, a justia criminal atravs de seus atores (juzes, promotores, defensores pblicos) balizada em diversas situaes por aes de carter informal, que esto institucionalizadas nas varas criminais. O objetivo dos atores nestes procedimentos a manuteno do servio em dia, visando a maximizao da eficincia, evitando acmulo de servio, com exceo dos advogados que pretendem em sua maioria retardar o processo. Sapori (1995) conclui que a justia nas varas criminais consolida uma comunidade de interesses, chegando aos mesmos resultados encontrados por Blumberg (1972, citado por Sapori, 1995) ao analisar a justia criminal americana, caracterizando o que este autor denomina de justia de linha de montagem, em que so empregadas tcnicas padronizadas para se chegar ao resultado final de uma grande quantidade de processos em menor tempo, levando a um processamento seriado dos crimes. Estas tcnicas variam de acordo com os atores legais envolvidos, sempre visando a agilidade, no a qualidade. Em trabalho posterior, Sapori (2002) afirma que o sistema de segurana pblica caracteriza-se como uma network organizacional, pois identifica um padro estvel nas relaes entre os atores que ocupam o sistema atravs de um conjunto de conexes diretas e indiretas entre os mesmos, revelando seus tipos, vnculos e laos existentes. O poder circula de forma distinta entre os componentes do sistema dependendo de sua posio estratificada em relao s demais organizaes, sendo valorizada a posse de informaes e domnio de recursos escassos. Apesar de delinear uma network, utiliza-se a denominao de sistema para o mesmo, mas o equilbrio e a articulao prevista no arcabouo formal no se realizam plenamente em sua dinmica cotidiana, indicando uma frouxa articulao na segurana pblica. A separao do trabalho policial em duas organizaes distintas e a utilizao do inqurito policial como instrumento para a fase processual so pontos crticos nesta articulao, comprometendo a efetividade da justia criminal. Construindo uma Ponte entre Teorias Organizacionais e Segurana Pblica: Pontos de Reflexo Administrao pblica no geral, e o sistema de justia criminal em particular, sofrem das disfunes de um modelo que no atende s premissas burocrticas weberianas em sua essncia, seja por estar eivada das influncias patrimonialistas ou por no estarem imunizadas pela influncia poltica. Desta forma o cidado fica a merc de um sistema de justia criminal cartorial, caracterizado por um

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formalismo ultrapassado, em que as influncias pessoais e a posio no estrato social passam a ser mais importantes. O tratamento dos cidados de forma diferenciada pela Justia e os mecanismos de corrupo e favorecimento so descritos por Kant de Lima (1995) em que mostra as discriminaes contra negros, pobres e ignorantes pelo sistema. O que no difere muito, infelizmente, do tratamento recebido por ndios e escravos na poca colonial. Soares (2000) ao denunciar a chamada banda podre atuando na polcia do Rio de Janeiro evoca os ecos de Gregrio de Matos na Bahia do sculo XVII ao criticar a Justia como vendida, injusta e tornada bastarda (Schwartz, 1979, p.260). Para um combate efetivo da violncia e da criminalidade o sistema de justia criminal, principalmente as organizaes policiais, necessitam de uma reforma que as levem a atuar em consonncia com as premissas de uma administrao pblica voltada para o atendimento ao cidado, dentro dos parmetros democrticos e tendo em vista as tendncias preconizadas por Bayley (2001). Diversas so as variveis a serem analisadas nas organizaes policiais para distino de seu funcionamento. De forma geral sero descritas situaes relacionadas aos recursos humanos, organizao do trabalho, estrutura, tecnologia, controle e processos de funcionamento. Como destacado por Bayley (2001) uma das tendncias o aumento da atuao policial o que vai exigir maior ateno no nmero de policiais em relao ao tamanho da populao. Alguns estudos (Silva Filho, 1999) revelam uma defasagem no nmero de policiais previstos nos quadros das instituies para atuao no combate criminalidade, o que limita a sensao de ostensividade da polcia. O nmero de policiais em servio deve ser dimensionado considerando os turnos de trabalho, que exigem diferentes nmeros de acordo com a hora do dia, alm do envolvimento dos policiais na prestao de servios de assistncia social e cumprimento de determinaes judiciais. A jornada de trabalho geralmente exaustiva, com atuao do profissional por perodo maior que o previsto, alm das folgas serem utilizadas em atividades para suplementao da renda (bicos) ao invs de serem utilizadas para descanso do policial. Perodos de folgas pouco articulados com a dinmica do trabalho, principalmente na polcia civil, provocam um distanciamento entre o fato e a continuidade do processo investigativo. A organizao do trabalho e padronizao de atuao das instituies deve ser analisada para evitar sobreposio de aes, como atividades de investigao realizadas em paralelo, atuao em reas requeridas a partir do mapeamento da criminalidade, alocando-se maior efetivo policial em regies

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em que a criminalidade assim o exija, e no atendendo a por presses polticas (Silva Filho, 1999). Os critrios para recrutamento e seleo tambm devem ser aprimorados visando uma maior necessidade de profissionalizao dos policiais, maior respeito aos direitos humanos e utilizao sem vis preconceituoso do poder discricionrio do policial. Conjugado ao processo de recrutamento e seleo advm a preparao policial com sua formao e treinamento voltados para atuao profissional, atualmente voltados para normas legais e disciplinares, com relativa distncia do cotidiano a ser encontrado na atividade policial. Devem ser valorizadas as habilidades cognitivas e a internalizao de valores fundamentais consolidao de uma polcia adequada aos parmetros democrticos. Treinamento nas reas de direitos humanos e interveno policial no-letal, interveno comunitria, atendimento a crianas e adolescentes de rua e na rua, defesa pessoal, tcnicas de gerenciamento de crises, tiro prtico, anlise de dados criminais, entre outro deveriam ser implementados. Tambm se verifica um expressivo contingente de policiais em atividades meio no estratgicos, que no exigem formao propriamente policial, poderiam ser substitudos por servidores civis ou terceirizados para que o policial pudesse atuar em sua atividade especfica. Aliada a essa modificao, estruturas existentes nas instituies que no fossem estritamente ligadas segurana poderiam ser alteradas ou extintas, pois desviam a ateno e recursos pblicos, como capelanias, bandas de msica, assistncia ao legislativo e executivo, rgos de trnsito, guarda de presdios e cadeias, entre outras. Isto sem contar o exagero da maioria da estrutura organizacional das organizaes policiais do pas. A variedade de delegacias especializadas na polcia civil dispersa na maioria das vezes os escassos recursos existentes para a investigao e soluo dos crimes. O isomorfismo das polcias militares com o Exrcito em termos de estrutura de atuao, material blico, nveis hierrquicos, e cdigo disciplinar deveriam ser revistos. Zaverucha (2000) revela que h mais tropa que polcia. O correto dimensionamento e aparelhamento das polcias fundamental, mas com critrios que priorizem a atuao do profissional, como equipamentos de utilizao individual (coletes a prova de balas, rdios comunicadores, etc.), e sistemas integrados de comunicao e informtica, e no apenas viaturas. Um maior investimento no aparato tcnico de criminalstica com laboratrios adequados para investigao so imprescindveis. A modificao da infra-estrutura fsica do patrimnio a disposio das polcias, com reformas das delegacias e quartis tornam-se

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fundamentais. Exemplos como a Delegacia Legal relatados por Soares (2000) devem ser estudados para adequao e posterior implementao. Para aumento da efetividade policial uma atuao conjunta, com planejamento e sistema de informao compartilhado entre as duas organizaes policiais torna-se essencial, pois aumentaria a legitimidade das corporaes e promoveria uma utilizao mais racional dos recursos. Atualmente as reas de atuao no so coincidentes, os centros de comunicao no so interligados, as escalas de servio so distintas, os bancos de dados trabalham em paralelo, as operaes de uma polcia no so comunicadas outra, havendo uma luta surda em torno de maior visibilidade poltica e na busca de recursos. H acusaes recprocas de ineficincia, evidncias claras de desinformao e desconhecimento das responsabilidades de cada uma das instituies e uma constante sobreposio de papis no exerccio de suas atividades. Para agilidade no fluxo processual, ou seja aps o trabalho policial, h necessidade de um adequado nmero de varas criminais e de promotorias criminais, para atenuar o problema da sobrecarga de processos e de trabalho dos juzes. Isto trar reflexos na sensao de impunidade dos criminosos, e na motivao dos policiais que vem os resultados de seu trabalho. O aumento de unidades prisionais para acolhimento do criminoso adulto, e de unidades para internao de menores em conflito com a lei proporcionaria o final do processo no sistema de justia criminal. As comparaes entre as precrias condies do sistema prisional no passado e na atualidade podem ser sobrepostos a partir das anlises de Lemgruber (2000) e Adorno (1991), enquanto a tolerncia, aceitao ou resignao da corrupo em diversas prticas na sociedade podem ser revistas em DaMatta (1979), Barbosa (1992) e Schilling (1999) e Frling (1997). O controle externo das organizaes policiais, que passam a prestar contas dos resultados de sua atuao, dos problemas identificados pela comunidade e dos desvios de conduta de seus membros, outra tendncia preconizada por Bayley (2001). No Brasil o controle externo da atividade policial realizado pelo Ministrio Pblico, atravs da Promotoria de Controle Externo da Atividade Policial e pelas Ouvidorias de Polcia. A criao e expanso da atuao destas ltimas tornam-se fundamentais para melhoria de atuao das organizaes policiais. Porm, suas denncias devem ser apuradas e os resultados divulgados para que sua atuao seja efetiva e proporcione um efeito multiplicador de participao da comunidade (Soares, 2000). Diversos instrumentos organizacionais poderiam ser utilizados na

formatao de avanos do sistema de justia criminal, notadamente no caso das

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polcias, voltadas para a sua evoluo como instituio voltada para atuao frente a um ambiente complexo ao lidar com o fenmeno da violncia e criminalidade, necessitando de uma atuao flexvel e utilizando-se de recursos de inteligncia e de qualidade no atendimento dispensado comunidade sem a manuteno dos esteretipos vigentes. A importncia e profundidade das questes de segurana pblica exigem maior interao com as cincias administrativas visando a elaborao de estratgias preventivas para a ao no combate criminalidade.

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