CAPTULO SEGUNDO

MARCO TERICO CONCEPTUAL

Este captulo consiste en una delimitacin tanto histrica, como doctrinaria de la
Garanta Constitucional del Antejuicio, presentando un estudio basado en las
diversas Constituciones que se han promulgado en nuestro pas, as como en una
serie de fuentes doctrinarias acerca del tema que nos compete; haciendo nfasis
en sus conceptos, sus caractersticas y su justificacin.



1. ANTECEDENTES HISTRICOS DEL ANTEJUICIO EN EL SALVADOR


El siguiente estudio, es un resumen de lo que ha constituido el Antejuicio en
nuestro pas; haciendo un recorrido por las diversas Constituciones de El
Salvador, haciendo nfasis en los aos de sus promulgaciones, as como del
procedimiento regulado en stas, para la realizacin del Antejuicio.

La primera Constitucin del Estado Independiente de El Salvador, promulgada el
18 de Febrero de 1841, fue la que regul de una manera formal la Garanta
Constitucional del Antejuicio, ya que anteriormente la prctica era emitir decretos
de forma aislada para legislar en los diversos mbitos jurdicos.

En esa poca la estructura legislativa estaba organizada por medio de un sistema
bicameral, lo que significaba que el Poder Legislativo se ejerca por medio de la
Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores.

Siendo la Cmara de diputados la que tena exclusivamente el derecho de acusar
ante el Senado al Presidente y a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia;
en todos los casos en que su conducta fuere notoriamente contraria al bin de la
sociedad o a los deberes de sus destinos, impuestos por la Constitucin y las
leyes.

Art. 54 de la Constitucin del Estado Independiente de El Salvador:

La Cmara de Diputados tiene el derecho exclusivo de acusar ante el senado al
Presidente o a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia en todos los casos
en que su conducta sea notoriamente contraria al bien de la sociedad o a los
deberes de sus destinos impuestos por la Constitucin y las leyes, y por los delitos
que expresa el artculo 50. 1



1. Cfr. Mndez, Jos Mara; Historia Constitucional de El Salvador; tomo VII; editorial UTEC; El Salvador, 1999, Pg. 82
5



Art. 50 de la Constitucin del Estado Independiente de El Salvador:

Los Magistrados se hacen responsables por traicin, venalidad, cohecho o
soborno, falta grave en el ejercicio de sus funciones, y por delitos comunes que
merezcan pena ms que correccional. 2


Siendo necesario los dos tercios de los votos de los miembros del senado, para
que hubiera lugar a formacin de causa en contra del funcionario al que se le
realizaba el antejuicio; para que luego fuese procesado por los tribunales
comunes.

Posteriormente se promulgaron cuatro Constituciones ms, en los aos 1864,
1871, 1881 y 1883, en las cuales no se modific el procedimiento de Antejuicio.

La Constitucin de la Repblica de El Salvador de 1883, regulaba la
Responsabilidad de los Funcionarios Pblicos, de la siguiente manera:

El artculo 127 de dicha Constitucin establece: Todo ciudadano salvadoreo,
tiene el derecho de acusar, ante la Cmara de Diputados, al Presidente de la
Repblica, Magistrados de la Corte de Justicia, Ministros de Estado, y Agentes
Diplomticos y Consulares por traicin, venalidad, usurpacin de poder, falta grave
en el ejercicio de sus funciones y delitos comunes que no admitan excarcelacin;
la Cmara acoger siempre sta acusacin y la instaurar al Senado, por medio
de un Fiscal que de su seno nombrar al efecto.
Las personas que no pudieren constituirse acusadoras, tendrn los derechos de
queja o denuncia conforme a la ley.
La responsabilidad de los Gobernadores ser deducida ante el Poder Ejecutivo. 3

En el ao de 1886, se promulg otra Constitucin de la Repblica, la cual adopt
el sistema legislativo de tipo unicameral; aunque la Responsabilidad de los
Funcionarios Pblicos segua sin sufrir mayores alteraciones, salvo que se
incrementaba el nmero de Funcionarios Pblicos que gozaran de la Garanta
Constitucional del Antejuicio.

La Constitucin de 1939, hace un aporte sustancial en cuanto a las
Responsabilidades de los Funcionarios Pblicos, al desarrollar los delitos oficiales,
subsanando ese vaco que posean las Constituciones anteriores.
__________________________

2. Ibidem; pg. 83.

3. Cfr. Enciclopedia Virtual Miguel de Cervantes; www.cervantesvirtual.com; Constitucin de El Salvador de 1883.

6
Tanto la Constitucin de 1945, 1950, 1962, no cambiaron sustancialmente el
procedimiento a seguir en caso de realizarse un Antejuicio, con la salvedad que a
lo largo de stas, se fueron incorporando funcionarios, a la vez se fueron
suprimiendo funcionarios a los que se les otorgaba la prerrogativa funcional del
Antejuicio.

La Constitucin de la Repblica de El Salvador de 1950, regulaba la
Responsabilidad de los Funcionarios Pblicos, de la siguiente manera:
Dicha Constitucin, en su artculo 211, establece: Todo funcionario civil o militar,

Antes de tomar posesin de su cargo, protestar bajo su palabra de honor, ser fiel
a la Repblica, cumplir y hacer cumplir la Constitucin, atenindose a su texto,
cualquiera que fueren las leyes, decretos. rdenes o resoluciones que la
contraren, prometiendo adems, el exacto cumplimiento de los deberes que el
cargo le imponga, por cuya infraccin ser responsable conforme a las leyes.


El artculo 212 de la Constitucin de 1950, establece: El Presidente y el
Vicepresidente de la Repblica, los Designados a la Presidencia, los Ministros y
Subsecretarios de Estado, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, y de
las dems Cmaras de Segunda Instancia, el Presidente y Magistrados de la
Corte de Cuentas de la Repblica, el Fiscal General de la Repblica, el Procurador
General de la Repblica, los miembros del Consejo Central de Elecciones y
Consejo Superior de Salud Pblica, y los Representantes Diplomticos,
respondern ante la Asamblea Legislativa, por los delitos oficiales y comunes que
cometan. 4


Es as como llegamos a la Constitucin de 1983, la cual a pesar de haber
experimentado diversas reformas sustanciales, es la Constitucin vigente hasta
stos das ; en la cual se desarrolla un captulo especial llamado Responsabilidad
de los Funcionarios Pblicos; cabe destacar que su procedimiento es el mismo,
con la salvedad de la incorporacin de nuevos funcionarios, as como la supresin
de otros; tnica que han experimentado todas las Constituciones que nuestro pas
ha promulgado a lo largo de su historia.

En conclusin, la Independencia de Amrica Central como entidad poltica, se
haba declarado en la Ciudad de Guatemala en 1821, y se reiter all mismo en
1823; pero no fue sino hasta 1839, cuando un pequeo grupo de ciudadanos de
San Salvador, declar que la tierra y la gente que les rodeaban, constitua una
Repblica Independiente; la patria de El Salvador.
Es as, que se promulg la Constitucin del Estado Independiente de El Salvador
en 1841, estando contemplado, desde entonces un procedimiento para deducir
responsabilidades a los Funcionarios Pblicos de aquella poca. 5
_________________________________
4. Cfr. Enciclopedia Virtual Miguel de Cervantes; www.cervantesvirtual.com; Constitucin de El Salvador de 1950.

5. Ibidem.
7



Cabe destacar que el Antejuicio, a pesar de ser un mecanismo jurdico antiguo, no
ha experimentado mayores cambios en cuanto a su proceso; su poca y algunas
veces nula aplicabilidad, hacen difcil su investigacin, y el matiz poltico del cual
hoy en da se ve impregnado, hacen que sea un tema polmico en nuestro pas.




2. DEFINICIONES DE ANTEJUICIO


Para tener una idea ms clara de lo que s el Antejuicio, es necesario presentar
una lista de definiciones elaborada por diversos autores, realizando un anlisis
simultaneo de cada una de ellas.

Segn el Diccionario Enciclopdico Quillet; El Antejuicio: es el trmite previo
establecido como garanta a favor de los jueces y magistrados, y en el que se decide si ha
lugar o no, a proceder criminalmente contra ellos, por razn de su cargo. 6

Del anterior concepto cabe destacar, que lo define como una garanta por razn
del cargo, es decir que no constituyen ventajas o derechos de carcter personal,
sino prerrogativas estrictamente de la funcin o cargo, ya que el Antejuicio se
aplica nicamente a Funcionarios Pblicos.
Otro aspecto importante de ste concepto, es que lo considera como el trmite
previo, para decidir si ha lugar o no a proceder criminalmente contra ellos, lo cual
significa que es el mecanismo a priori en el cual se hace una valoracin,
basndose en elementos fcticos y jurdicos para establecer, si el Funcionario
Pblico, tiene que ser procesado criminalmente por el acto cometido.


Segn Oswaldo Lpez; El Antejuicio: Son las reglas destinadas a preparar el juicio
criminal, o si se prefiere, a obtener que se declare por Autoridad Competente, haber lugar
a formacin de causa en contra de determinadas personas, como son los diversos
desafueros. 7

Esta definicin, aunque no muy apartada de la anterior, introduce nuevos
elementos que le dan una mayor claridad a nuestro anlisis, los cuales son:
a) En primer lugar, menciona que ser la Autoridad Competente, la que se
encargue de declarar, si ha lugar o no a formacin de causa, en contra del


6. Cfr. Diccionario Enciclopdico Quillet; tomo I, Edit. Argentina Arstides Quillet. S.A.; Buenos Aires, 1976, Pg. 338.

7. Cfr. Lpez, Oswaldo; Manual de Derecho Procesal Penal, tercera edicin, Santiago de Chile, 1951, Pg. 387.

8

Funcionario Pblico que ha cometido un delito; dichas Autoridades
Competentes en El Salvador, son: La Asamblea Legislativa y La Corte
Suprema de Justicia, (tema al cual le hemos dedicado un apartado especial
en la presente monografa).



b) Otro elemento que introduce el autor, es el de Formacin de Causa; el
cual segn el autor Jos Becerra Bautista, consiste en La probabilidad
marcada de que el Funcionario Pblico inculpado pudo haber cometido el
hecho sancionado, cuya responsabilidad o inocencia se determinar en un
juicio contradictorio ante la Cmara o Tribunal correspondiente 8


Para Jimnez de Asa; el Antejuicio; ms que un privilegio procesal o una
prerrogativa, Es una garanta para la buena Administracin y sobre todo la entera
libertad de la justicia, que no puede quedar abandonada a las acusaciones de los que
resulten condenados o de los que se crean, sin motivo, desposedos de un derecho. 9

Aqu el autor, mira al Antejuicio, no en relacin al Funcionario Pblico, sino que
en funcin de la Administracin de Justicia, ya que garantiza:

a) Que todos respondamos por los actos que cometemos, seamos
Funcionarios Pblicos o n.
b) Tambin los protege que se les est juzgando, algunas veces sin causa
justificada, lo cual, integrndolo, nos lleva, segn el autor a una buena
Administracin de Justicia.


Para Guillermo Cabanellas; el Antejuicio: Es el trmite previo, para garanta de
jueces y magistrados, y contra litigantes despechados o ciudadanos por dems impulsivos,
en que se resuelve, si ha lugar o no a proceder criminalmente contra tales funcionarios
judiciales por razn de su cargo, sin decidir sobre el fondo de la acusacin. 10

Aqu el autor define el Antejuicio, como una garanta para los Funcionarios
Pblicos, como una proteccin contra litigantes despechados, es decir como una
medida protectora por conflictos, venganzas, hacia los funcionarios, lo cual hace
que no estn siendo acusados constantemente por ciudadanos impulsivos, y lo
nico que lograran sera entorpecer las actividades administrativas de los Funcio-


8. Cfr. Becerra Bautista, Jos; El Fuero Constitucional; Edit.JUS, Mxico, 1945, Pg. 60.
.
9. Cfr. Silva, Jos Enrique; Derecho Penal Salvadoreo; cuaderno dos, editorial Dr. Jos Matas Delgado, 1994, Pg.42.

10. Cfr. Cabanellas, Guillermo; Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual; tomo I, edit.Heliasta; Argentina; 1998, pg.303
.

9

narios Pblicos; Adems establece que el objetivo del Antejuicio, es resolver si ha
lugar o no a que se le procese penalmente por el acto delictivo cometido.


Es importante destacar, que en el Antejuicio no se hace una valoracin en sentido
estricto, sobre el fondo de la acusacin, ya que su funcin se agota declarando ha
lugar a formacin de causa, es decir despojando de la Garanta Constitucional que
goza el Funcionario Pblico imputado, lo que permite la entrada al Proceso Penal;
dejando abierta la posibilidad, que la parte defensora del Funcionario Pblico
imputado, en el curso del proceso penal comn, pueda desvirtuar las sospechas
que se generaron contra ste, as como tambin, que se incorporen ms indicios
de prueba contra ste, por la parte acusadora.

Para Estados Democrticos, como el nuestro, es indispensable contar con
mecanismos jurdicos como el Antejuicio, ya que con ello se garantiza:
Primero: Que el Funcionario Pblico que ha cometido un delito, responda por l,
como lo establece el principio de igualdad que regula nuestra Constitucin de la
Repblica en su artculo tres.
Y Segundo: Como una garanta para dicho funcionario, pero no para que evada su
responsabilidad, sino que se le protege que se le est procesando sin justa causa,
y muchas veces hasta por venganza, ya que no es de extraar que hayan rencillas
entre o hacia los funcionarios pblicos por situaciones del pasado, ya que todava
no podemos decir que vivimos en un pleno Estado de Derecho; lo que hace que lo
jurdico pase a un segundo plano y se convierta en una situacin poltica,
perdiendo su finalidad; que es que todos por igual respondamos por nuestros
actos.




3. EL FUERO Y EL ANTEJUICIO

A continuacin, presento un anlisis doctrinario acerca del Fuero, ya que es una
figura jurdica tan relacionada con el Antejuicio, que hasta puede prestarse a
confusiones, por ende, considero esencial hacer un estudio sobre ste; haciendo
nfasis en su concepto, tipos de fueros, as como una comparacin con el
Antejuicio.

Segn Abelardo Torr; El Fuero, se divide en personal y real.

El Fuero Personal: Es un privilegio otorgado a una clase o categora de personas, que
consiste en el derecho de ser juzgados por tribunales especiales, formados por miembros
de su misma clase o categora profesional.

10
El Fuero Real: Consiste en la existencia de tribunales especiales, pero cuya competencia
est determinada por la naturaleza de las relaciones jurdicas en cuestin, y sin que ello
implique privilegio alguno. 11



Segn el Diccionario Enciclopdico Quillet; El Fuero: Es aquel que gozan algunas
personas para llevar sus causas a ciertos tribunales por privilegios del cuerpo, de que son
individuos, cada uno de los privilegios o exenciones que se conceden a una provincia,
ciudad o persona. 12


De ambos conceptos, se colige, que el Fuero, es un privilegio personal, que tenan
ciertas personas, por razn de su clase, generalmente de la nobleza, de llevar sus
causas a tribunales especiales, conformados especialmente para ellos; por
miembros de su misma clase, jerarqua o profesin; inhibiendo a los tribunales
comunes de conocer de sus causas.

Por esa razn, se puede decir, que las personas que gozaban del Fuero, atraan a
la jurisdiccin; ya que:

1) Se conformaban tribunales especiales para ellos.

2) Los tribunales se dirigan hacia ellos.

Nuestra Constitucin de la Repblica, en su artculo 190, es tajante al establecer
expresamente; Se prohbe el Fuero de atraccin, lo cual est en concordancia
con el Principio de Igualdad entre las personas, contemplado en su artculo tres.


El cual expresamente dice: Todas las personas son iguales ante la ley, para el
goce de los derechos civiles no podrn establecerse restricciones que se basen en
diferencia de nacionalidad, raza, sexo o religin, no se reconocen empleos ni
privilegios hereditarios.

Es as, que por mandato constitucional, en nuestro ordenamiento jurdico, no se
reconocen fueros personales, lo cual implica que los tribunales comunes sern los
competentes de juzgar a cualquier persona que se le impute un delito.

Dicho principio, no impide que existan jurisdicciones especiales, como lo es la
militar, en virtud de la cual, los tribunales militares, tienen la potestad de procesar
a los militares por los delitos exclusivamente militares que cometan; ya que segn
el artculo 46 del Cdigo de Procedimientos Civiles, Los militares no gozan de
fuero de guerra en lo civil.
________________

11. Cfr. Torr, Abelardo; Introduccin al Derecho; Edit. Perrot; Buenos Aires; 1993; Pg. 621.
12. Cfr. Diccionario Enciclopdico Quillet; tomo IV; Editorial Arstides Quillet. S.A., Buenos Aires; 1976; pg.143
11

En conclusin, se puede decir que Fuero y Antejuicio, son dos trminos diferentes,
ya que el hecho de que un Funcionario Pblico goce del Privilegio Constitucional
del Antejuicio, no significa que posee algn tipo de Fuero, ya que si al Funcionario
Pblico, se le decreta Formacin de Causa, ste ser juzgado por los tribunales
comunes, como a cualquier ciudadano que se le impute un delito, no habiendo
atraccin de la jurisdiccin hacia l.




4. LA INMUNIDAD Y EL ANTEJUICIO


A continuacin, se presenta un estudio acerca de la garanta jurdica de la
Inmunidad; haciendo una delimitacin de sta, estableciendo una serie de
conceptos brindados por diversos autores, las crticas que se hacen sobre sta, y
como conclusin, una comparacin entre la Inmunidad y el Antejuicio; con la
finalidad de tener una mayor claridad acerca de ambos trminos, que por lo
semejantes, tambin pueden prestarse a confusiones en cuanto a su aplicabilidad
entre uno y otro privilegio.

Segn Guillermo Cabanellas; La Inmunidad: Es la exencin o liberacin de cargas
personales o reales, relevo de las medidas procesales por expresa concesin legal; la
inmunidad puede ser personal, real o local, segn a lo que haga referencia; la primera se
refiere al Fuero de las personas, como la que tienen los parlamentarios y los diplomticos;
la segunda se relaciona con los bienes, como la que alcanza a ciertas instituciones
benficas y religiosas; y la tercera se concreta a ciertos lugares, cual ocurre con los
domicilios de los diplomticos. 13


Segn Luis Cousio Mac Iver; La Inmunidad: Es la prerrogativa que suspende la
persecucin penal o procesamiento del funcionario, mientras se mantiene el status jurdico
que lo crea. 14


Segn Manuel Osorio; La Inmunidad: Es la prerrogativa que ampara a los miembros
del Poder Legislativo, diputados y senadores, en virtud de la cual, no pueden ser detenidos
ni presos, mientras estn en el ejercicio de su mandato, salvo el caso de haber sido
sorprendido in fraganti en la comisin de un delito considerado grave, sin que tampoco
pueda ser procesado o juzgado a menos que el cuerpo legislativo conceda la
correspondiente autorizacin. 15


.13. Cfr. Cabanellas, Guillermo; Diccionario de Derecho Usual; Edit. Heliasta; Argentina; 1998, tomo I, Pg. 303.

14. Cfr. Silva, Jos Enrique; Derecho Penal Salvadoreo ;edit. Dr.Jos Matas Delgado; 1994; Pg. 40.

15. Cfr. Osorio, Manuel; Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales; Edit. Heliasta, Argentina, 1982; Pg. 384.
12


En los anteriores conceptos, todos los autores coinciden en otorgarle a la
Inmunidad, el carcter de prerrogativa funcional, es decir que es un privilegio en
virtud del cargo que ostentan los Funcionarios Pblicos que gozan de ella.

Prerrogativa que impide, que se le pueda aplicar la Ley Penal; por ende podemos
hablar de una excepcin a la aplicacin de la Ley Penal respecto a las personas;
lo que hace imposible la persecucin penal respecto a ellas.

Otro aspecto importante, es que la Inmunidad, no consiste en una prerrogativa

Absoluta, ya que la suspensin a la persecucin Penal o Procesal Penal, dura
nicamente mientras se mantiene el status jurdico que la crea, es decir que la
Inmunidad no favorece al Funcionario ms all del trmino de su cargo; luego de
ste trmino dicha Inmunidad queda extinguida.

Es as, que el autor Ricardo C. Nez; establece que la naturaleza jurdica de la
Inmunidad es la exclusin de la pena por altos fines polticos. 16

En nuestra legislacin, el Principio de Inmunidad, est plasmado en el artculo 17,
inciso segundo del Cdigo Penal, el cual textualmente dice: No obstante lo
dispuesto en el inciso anterior, no se aplicar la Ley Penal Salvadorea, cuando la
persona goce de privilegios, segn la Constitucin de la Repblica y el Derecho
Internacional, y cuando goce de inviolabilidades en determinadas materias, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica.

Segn el Derecho Internacional Privado, gozarn de Inmunidad Diplomtica:
1) Los Jefes de Estado Extranjero que se encuentren en territorio nacional.
2) Los Representante Diplomticos acreditados en el Pas, y adems
personas que gocen de Inmunidad segn las Convenciones y Tratados
Internacionales vigentes en El Salvador.

Estos principios, los establece el Cdigo Bustamante en sus artculos 297 y 298,
conocido como el Cdigo de Derecho Internacional Privado.

En cuanto a la Inmunidad Parlamentaria, Guillermo Cabanellas, la define como:
Prerrogativa procesal, de senadores y diputados, que los exime de ser detenidos
o presos, salvo los casos dispuestos por las leyes, ni procesados ni juzgados, sin
la expresa autorizacin del respectivo cuerpo, en virtud del desafuero.
Son fcilmente distinguibles el concepto de Inmunidad Parlamentaria, que no hace
procesables a los legisladores mientras lo sean y por razn de delitos, y el de
Inviolabilidad Parlamentaria, que impide castigar, tanto durante el mandato
legislativo, como una vez terminado ste, al senador o diputado por las
manifestaciones y votos, que como tal haya formulado, porque tales ideas,

16. Cfr.. Silva, Jos Enrique; Derecho Penal Salvadoreo, edit. Dr. Jos Matas Delgado; 1994, El Salvador. Pg. 41.

13
expresiones y actitudes no se consideran nunca delictivas para asegurar la
libertad de la funcin. 17

En cuanto a los diputados, nuestra Constitucin de la Repblica, en el artculo
238, inciso segundo; les establece la prerrogativa de Inmunidad, al establecer
textualmente:
Por los delitos menos graves y faltas que cometan durante el mismo perodo, no
podrn ser detenidos o presos, ni llamados a declarar, sino despus de concluido
el perodo de su eleccin.


En el artculo anterior, se evidencia un claro ejemplo de Inmunidad, que nuestra
Constitucin de la Repblica, les otorga a los diputados.

En conclusin, podemos establecer que Inmunidad y Antejuicio, no son lo mismo,
ya que el Antejuicio, es el trmite previo establecido como garanta a favor de
ciertos funcionarios pblicos, en el que se decide si ha lugar a formacin de causa,
lo cual genera que se pueda procesar criminalmente contra ellos; en cambio en la
Inmunidad, dichos funcionarios pblicos, mientras dure el perodo para el cual
fueron elegidos, no podr haber persecucin penal contra ellos,


5. EL PRINCIPIO DE INVIOLABILIDAD


A continuacin, presento un anlisis doctrinario y legal del Principio de
Inviolabilidad, ya que est ntimamente ligado al Antejuicio, por ende, luego de
delimitarlo, prosigo a hacer las comparaciones pertinentes, as como a establecer
sus diferencias.

En nuestro pas, el Principio de Inviolabilidad est regulado en el artculo 125 de la
Constitucin de la Repblica, el cual textualmente dice:

Los Diputados representan al pueblo entero, y no estn ligados por ningn
mandato imperativo. Son inviolables y no tendrn responsabilidad en tiempo
alguno por las opiniones o votos que emitan.

Para el penalista chileno, Luis Cousio Mac Iver; La Inviolabilidad, es una
prerrogativa, en virtud de la cual, los que gozan de ella, quedan exentos de toda
responsabilidad penal y no pueden ser perseguidos judicialmente en ningn momento, a lo
menos en el pas de comisin del hecho. 18


___________________________________________

17. Cfr. Cabanellas, Guillermo; Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual ; Edit. Heliasta, tomo IV, 1998, Pg. 427.

18. Cfr. Silva, Jos Enrique; Derecho Penal Salvadoreo, edit. Dr. Jos Matas Delgado; 1994; Pg. 40.

14
Para Jimnez de Asa; La Inviolabilidad, consiste en causa de justificacin,
amparada en el ejercicio de un derecho. 19

De ambos conceptos, podemos sintetizar, que la inviolabilidad, es un privilegio en
virtud de un cargo pblico, por medio de la cual, quien la goza, no puede ser
castigado.
Es as, que se habla de la Inviolabilidad de los diputados, por las opiniones que
emiten durante sus intervenciones en la Asamblea Legislativa, lo que constituye la
Inviolabilidad Parlamentaria.






6.EL ANTEJUICIO Y EL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN EL DERECHO
OBJETIVO


Esta igualdad consiste en que, en general, la norma jurdica, considera a los
hombres en un plano de igualdad proporcional, sin entrar a considerar las
mltiples e infinitas desigualdades que existen entre ellos. En otros trminos,
consiste en tratar igualmente a los iguales, es decir a todos aquellos que estn en
las mismas circunstancias. Como es lgico, esta afirmacin debe tomarse como
principio general, vlido an en aquellos casos en que se legisla para un sector
determinado de hombres, pues se les considera a todos en un mismo plano.
El derecho no puede contemplar constantemente las desigualdades humanas,
pues se caera en la arbitrariedad, ni tampoco ignorarlas en absoluto, pues
entonces sera una construccin abstracta. 20

El Principio de Igualdad del Derecho Objetivo, no se presenta en todos los
derechos habidos y por haber; es slo expresin de una particular valoracin
poltico-social; la existencia histrica de extraordinarias e irritantes desigualdades,
como lo fueron los privilegios de la nobleza, fueros, etc, confirman el aserto.
Este Principio de Igualdad ante la ley, ha sido tildado de meramente formal, pues
como dice Sampay; La igualdad ante la ley, es igualdad ante los tribunales y
administracin que aplican la ley, independientemente que del precepto jurdico-
formal derive o no una mayor desigualdad y sujecin. 21

En las modernas democracias sociales, se tiende a establecer una igualdad
material, en el sentido de igualdad de posibilidades, o si se quiere, de igualdad
ante la vida, asegurando a todos los hombres el mnimo econmico necesario
para el desarrollo integral de la personalidad humana, porque no puede dudarse
que la verdadera libertad y la autntica justicia, no podrn realizarse, si no es
sobre la base de una relativa igualdad.
_______________________________
19. Cfr. Silva, Jos Enrique; Derecho Penal Salvadoreo, edit. Dr. Jos Matas Delgado; 1994; Pg. 42.
20. Cfr. Torr, Abelardo; Introduccin al Derecho; Edit. Perrot; Argentina; 1993; Pg.186.
21. Ibidem Pg. 187.
15




En el caso del Antejuicio, no obstante todas las justificaciones que los entendidos
en la materia le puedan dar, est en funcin de un privilegio entre las dems
personas, con la salvedad que no es un privilegio personal, sino en funcin del
cargo pblico; adems, no se trata de eximir a los funcionarios pblicos de
responsabilidad, sino una garanta para su procesabilidad.

Por ende, considerando el Principio de Igualdad, que nuestra Constitucin de la
Repblica plasma en su artculo tres; Todas las personas son iguales ante la ley,
Como una igualdad proporcional, entonces no hay violacin a ste principio.