EXPEDIENTE : ESPECIALISTA ESCRITO SUMILLA

: : 01 : Demanda de Amparo

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA NORTE

ROLANDO WALTER CANCHAYA LAZO, identificado con D.N.I. N 23679212, indicando domicilio real y actual en Av. Mariano Ignacio Prado N 3130 - distrito de San Martn de Porres, en calidad de DIRECTOR NOMBRADO de la Institucin Educativa Secundaria de Menores N3041 Andrs Bello, jurisdiccin de la UGEL 02, sealando domicilio procesal en Av. 17 de noviembre N 240 distrito de Independencia; a Ud. atentamente digo: Que, de conformidad con lo previsto en el Inc. 2) del Art. 200 de la Constitucin Poltica del Estado; y conforme a los Arts. 1, 2, 3, 5, 37, 38, 40, 41, 45 y dems pertinentes de la Ley N 28237 Cdigo Procesal Constitucional; interpongo Demanda de ACCION DE AMPARO CONSTITUCIONAL contra los siguientes y su entidad respectiva:

NOMBRE Y DIRECCION DE LOS DEMANDADOS:

a) Jaime Saavedra Chanduv, Ministro de Educacin, va su Procurador Pblico para Asuntos Judiciales, con domicilio en el Jr. Snchez Cerro N 2150, Jess Mara, Lima; y b) Baltazar Lantarn Nez, Director de la Unidad de Gestin Educativa Local Numero 02, en adelante UGEL.02, sito en Jr. Antn Snchez N 202 - San Martn de Porres Lima (Altura del Parque del Trabajo) Telfono N 481-3682 A quines se le deber de notificar en el domicilio antes indicado, a fin que por sentencia judicial se sirva Ud. disponer lo siguiente:

I.

PETITORIO:

a) Pretensin Principal: Solicito que se dicte sentencia declarando la inaplicacin en mi caso de la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD, aprobado mediante la Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED y la Resolucin Ministerial N 460-2013ED que modifica la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD, pues ambos dispositivos legales regulan el Concurso de Acceso a Cargos de Director y Subdirector de Instituciones Educativas Pblicas de Educacin Bsica Regular. En consecuencia, debe quedar vigente mi nombramiento como director de la Institucin Educativa Secundaria de Menores N 3041 Andrs Bello; jurisdiccin de la UGEL 02, pues se est contraviniendo o transgrediendo el literal d) del numeral 10 y 25 del Art. 37 (derecho al trabajo y otros derechos) de la Ley N 28237, Cdigo Procesal Constitucional, tales como el literal d) del

numeral 24) del artculo 2 de la Constitucin Poltica (el principio de legalidad), en concordancia con el numeral 3) del artculo 139 del cuerpo legal precitado (la observancia del debido proceso y tutela jurisdiccional). b).- Pretensin accesoria: CONSECUENTEMENTE, se disponga la reposicin del estado de las cosas a la situacin anterior de la violacin constitucional, declarando por tanto mi permanencia en el cargo de Director titular hasta proceder con la evaluacin del Desempeo Laboral en el Cargo, conforme lo dispone la Ley N 29944, en sus Art. 33, 35 y 38.

III.- FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO: que, es el caso seor Juez, que el accionante viene ejerciendo el cargo de
Directivo desde el ao 1998. A dicho cargo acced mediante concurso pblico, hecho que acredito mediante la Resolucin Directoral. Que, en atencin a concurso pblico desarrollado el ao 2005, particip nuevamente en concurso pblico para acceder al cargo de DIRECTOR TITULAR. Es as, que al cumplir con los requisitos previstos en la norma que regulaba dicho proceso evaluador se emite la Resolucin Directoral N 5512 - DUGEL 02 de fecha 02 de diciembre del 2005 que me nombra como DIRECTOR TITULAR de la institucin educativa N3041 Andrs Bello. Que, debo precisar y aclarar que, en la Resolucin Directoral N 5512 - DUGEL

02, de fecha 02 de diciembre del 2005, que me designa como Director Titular se me consigna en el cdigo de Plaza N 611241431319.Sin embargo, por decisin de la misma autoridad administrativa en el ao 2008 los cdigos de plaza y cargos varan. Es as que, al suscrito, a la plaza y al cargo de Director Titular se le consigna el cdigo N 784881818619, conforme acredito con la hoja de Lnea de Base para el Presupuesto Analtico de Personal (PAP) 2013 estructural y nominal, suscrito por autoridad competente, la hoja de Presupuesto Analtico de Personal (PAP) 2013 de plazas orgnicas, suscrito por autoridad competente. Enfatizo que el
Cargo de Director titular que ostento lo obtuve va concurso pblico.

SEGUNDO: Que, es de pblico conocimiento que en fecha 26 de noviembre del 2012, se

pblica en el Diario Oficial El Peruano, la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial que establece en su Decima Sexta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final la derogatoria de:
las Leyes 24029, 25212, 26269, 28718, 29062 y 29762 y djense sin efecto todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley, sin perjuicio a lo establecido en las disposiciones complementarias, transitorias y finales, stima y dcima cuarta de la presente Ley;

De tal forma se incorpora de forma automtica a los docentes y directivos al rgimen laboral regulado por la acotada Ley N 29944.

TERCERO: Que, con fecha 3 de mayo del 2013, se pblica en el Diario Oficial El Peruano, el
Decreto Supremo N 004-20013-ED, Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial; norma que establece en la Dcima Primera Disposicin Complementaria la adecuacin de cargos anteriores a la Ley al consignar:
Todos los nombramientos y designaciones a cargos que se hayan efectuado por disposicin de normas anteriores que ya no estn vigentes, sern adecuados a los cargos de las reas de desempeo laboral establecidas en la Ley. En el caso que el cargo haya dejado de existir el profesor ser reubicado como profesor de aula o por horas, de acuerdo a su formacin inicial y especializacin debidamente certificada.

CUARTO: Que, estando a la norma glosada, se deduce que el Directivo nombrado en los
regmenes regulados por las leyes derogadas, tales como la Ley N 24029 y su modificatoria N 25212, Ley del Profesorado, y la Ley 29062, Ley de la Carrera Pblica Magisterial, fueron incorporados automticamente al cargo del rea de Desempeo Laboral correspondiente al de Gestin Institucional1.

QUINTO: Que, al respecto, el Art. 32 de la Ley N 29944 establece que:

El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los gobiernos regionales, convoca a concurso para el acceso a cargos, cada dos aos, los que se implementan en forma descentralizada, de acuerdo a normas, especificaciones tcnicas y criterios de buen desempeo exigibles para cada cargo.

Tngase en cuenta que el Art. 35 del Captulo VII que regula el ACCESO AL CARGO, de la acotada Ley, precisa:
Los cargos del rea de Gestin Institucional son los siguientes: () d) Directivos de Institucin Educativa

Cargo al que puede acceder el profesor, conforme lo indica el Art. 33 del Decreto Supremo N 004-2013-ED, por concurso y por un perodo de tres aos. Agrega esta misma norma, que Al trmino del perodo de gestin es evaluado para determinar su

Art. 12 de la Ley 29944.- rea de Desempeo Laboral: () b) Gestin institucional: Comprende a los profesores en ejercicio de los cargos de Director de Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL), Director o Jefe de Gestin Pedaggica, Especialista en Educacin de las diferentes instancias de gestin educativa descentralizada, director y Subdirector de institucin educativa.

continuidad en el cargo o su retorno al cargo docente. La norma distingue dos situaciones de hecho, el ACCESO a una plaza vacante y la PERMANENCIA en el cargo, esta situacin ltima depende de la evaluacin del desempeo laboral, conforme lo indica el Art. 38 de la Ley N 29944. Establece la norma, una convocatoria para concurso de acceso a cargos Directivos en aquellas plazas vacantes, ms no para las plazas Directivas que estn ocupados por nombramiento o designacin, que por mandato legal han sido adecuadas al Cargo del rea de Gestin Institucional, Dcima Primera Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 004-2013-ED.

SEXTO: Las normas precitadas, es decir, los artculos 32 y 35 de la Ley N 29944, que son
parte de la motivacin jurdica de la Resolucin Ministerial 0262-2013-ED que aprueba la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD, y la Resolucin Ministerial N 460-2013 ED que modifica la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD. La ley N 29944 faculta al Ministerio de Educacin a convocar a Concurso Pblico cada dos aos para acceder a cargos de directores y subdirectores; concurso en el que participan los docentes que responde al rea de Desempeo Laboral de Gestin Pedaggica. Convocatoria que no comprende a Directores y Subdirectores nombrados o designados, pues se estara actuado, repito, en contra de lo establecido en el Art. 33 de la Ley N 29944, esto es que:
Al trmino del perodo de gestin es evaluado para determinar su continuidad en el cargo o su retorno al cargo docente.

SPTIMO: Mediante Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED, de fecha 29 de mayo de 2013,

se aprueba la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD y en fecha 18 de setiembre del 2013 se publica la Resolucin Ministerial N 460-2013ED que modifica la Directiva N 0182013-MINEDU/VMGP-DIGEDD, estableciendo las Normas para el Concurso de Acceso a Cargos de Director y Subdirector de Instituciones Educativas Pblicas de Educacin Bsica Regular-2013; norma que en su finalidad se refiere:
Establecer los lineamientos para la organizacin, implementacin y ejecucin del concurso para el acceso a las cargos de director y subdirector de instituciones pblicas de Educacin Bsica Regular actualmente ocupados en calidad de nombrados o designados.

Fluye de la norma citada, una finalidad sustentada en lo regulado por los Art. 32 y 35 de la citada Ley N 29944; normas referidas a la convocatoria para el acceso al cargo de desempeo laboral del rea de gestin institucional; pero contraviniendo lo previsto por el Art. 33, esto es la evaluacin para la continuidad en el cargo, y el Art. 38, referida a la evaluacin del desempeo en el cargo. Esta incongruencia normativa, no ha observado, analizado y actuado desde el contenido de la Dcima Primera Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 004-2013-ED, referida a la adecuacin de cargos anteriores a la Ley.

OCTAVO: En efecto, esta convocatoria de forma ilegal al Concurso Pblico para ACCEDER a
plazas Directivas ocupadas, demuestra que el Ministerio de Educacin afecta los principios invocados en el introito de la demanda, al incumplir temerariamente lo regulado por el Art. 38 de la tantas veces citada Ley 29944, que prescribe:
El desempeo del profesor en el cargo es evaluado al trmino del periodo de su gestin. La aprobacin de esta evaluacin determina su continuidad en el cargo y la desaprobacin, su retorno al cargo docente. ().

La norma precitada, no regula el desconocimiento o la nulidad del cargo que he venido ostentando, por el contrario, como ya se dijo, evala la continuidad o no en el cargo en el que me encuentro ocupando, no por decisin personal, sino por mandato expreso del Reglamento de Ley de Reforma Magisterial, que dispuso adecuar mi situacin laboral anterior a la Ley. En tal sentido, tengo el derecho y tiene la obligacin imperativa la emplazada de proceder conforme a lo establecido por el acotado Art. 38 de la Ley.

NOVENO: Que, en otro trminos seor Juez, el Ministerio de Educacin lejos de desconocer
el cargo de Director que ostento en calidad de nombrado y someterme nuevamente a concurso pblico para acceder al cargo de Director, el cual ya lo tengo, debera convocar a la Evaluacin del Desempeo Laboral para directores y subdirectores, considerando la adecuacin al cargo, a fin de determinar la continuidad en el cargo que se ocupa o su reubicacin al de docente, conforme lo establece el Art. 38 de la Ley.

DCIMO: Que, no existe duda alguna para el suscrito, que la Directiva cuestionada, aprobada
por la Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED y modificada por la Resolucin Ministerial N 460 2013 ED que publica las plazas que sern concursadas se encuentra publicada mi plaza de Director indudablemente afecta la legalidad, el debido proceso y el derecho al trabajo vulnerndose derechos laborales amparados por la propia Ley N 29944 en sus Arts. 32, 33, 35 y 38, que imperativamente regulan el ACCESO Y CONTINUIDAD EN EL CARGO, considerando la evaluacin para acceso al cargo; el cargo y periodo de gestin; cmo se accede al cargo; y la evaluacin del desempeo en el cargo. Preceptos normativos que ha sido desnaturalizados, vulnerados y/o afectados por la convocatoria realizada mediante la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD, aprobada Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED, y su modificatoria la Resolucin Ministerial N 460 2013 - ED. Es justamente ste ltimo dispositivo legal el que implementa un cronograma y publica los cdigos plazas de las instituciones educativas cuyos cargos directivos son objeto de concurso pblico para acceder al cargo. Debo decir que mi plaza ha sido publicada conforme acredito presentndose innegablemente la amenaza, vulneracin y probable dao irreparable.

DCIMO PRIMERO: Asimismo, la citada Directiva colisiona y/o violenta el contenido del Art.
103 de la Constitucin Poltica, modificado por la Ley de Reforma Constitucional N 28389, que establece: ()

La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al reo.

En tanto es as, la norma aplicable al recurrente para evaluar el desempeo en el cargo y la continuidad en l, se encuentran reguladas en la Ley N 29944 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 004-2013-ED. No est permitido entonces por Constitucin Poltica y la Ley, el procedimiento que regula o establece la Directiva aprobada por la Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED, toda vez que hace una convocatoria para el acceso a plazas directivas ocupadas, obviando que en este caso lo correcto, legal y justo es la evaluacin para tratar sobre la continuidad o no en el cargo. Esta inobservancia implica que no se tiene en cuenta la teora de los hechos cumplidos cuando favorece al trabajador; teora, que segn lo ha sentenciado el Tribunal Constitucional, significa que la ley despliega sus efectos desde el momento en que entra en vigor, debiendo ser aplicada a toda situacin subsumible en el supuesto de hecho.

DCIMO SEGUNDO: En el extremo de la vulneracin y/o agresin se encuentra el principio

de legalidad2, previsto y reconocido en el literal d) del inciso 24 del Art. 2 de la Constitucin Poltica, pues no se observa y aplica lo expresamente regulado por la Ley N 29944, afectando la amparada teora de los hechos cumplidos, en desmedro de un Estado de Derecho. Asimismo, se ha vulnerado el principio al debido proceso3, cautelado por el artculo 139 inciso 3 de la Constitucin, que deviene en un derecho continente, puesto que comprende, a su vez, diversos derechos fundamentales de orden procesal. A este respecto, el Tribunal Constitucional ha afirmado lo siguiente:
(...) su contenido constitucionalmente protegido comprende una serie de garantas, formales y materiales, de muy distinta
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Fundamento 15 EXP. N. 3741-2004-AA/TC En ese sentido, el principio de legalidad en el Estado constitucional no significa simple y llanamente la ejecucin y el cumplimiento de lo que establece una ley, sino tambin, y principalmente, su compatibilidad con el orden objetivo de principios y valores constitucionales; examen que la administracin pblica debe realizar aplicando criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad. Esta forma de concebir el principio de legalidad se concretiza, por ejemplo, en el artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, cuando seala que la actuacin de la administracin pblica tiene como finalidad la proteccin del inters general, pero ello slo es posible de ser realizado (...) garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general (nfasis agregado).
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Fundamento 8) Exp. N. 01412-2007-PA/TC Como ya lo ha expresado el Tribunal Constitucional en abundante y sostenida jurisprudencia el debido proceso est concebido como el cumplimiento de todas las garantas y normas de orden pblico que deben aplicarse a todos los casos y procedimientos, en cuyo seno se alberga los actos administrativos, a fin de que las personas estn en la posibilidad de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado o de los particulares que pueda afectarlos. Queda claro, entonces, que la clusula fundamental contenida en el artculo 139.3 de la Constitucin Poltica del Per, no es patrimonio exclusivo de los procesos jurisdiccionales, sino que el respeto del contenido del debido proceso se hace extensivo a los procesos administrativos pblicos (como es el caso de autos) o privados

naturaleza, que en conjunto garantizan que el procedimiento o proceso en el cual se encuentre inmerso una persona, se realice y concluya con el necesario respeto y proteccin de todos los derechos que en l puedan encontrarse comprendidos. (STC 7289-2005-AA/TC, FJ 5.)

Al respecto, es importante precisar que, el Tribunal Constitucional ha reconocido en este derecho una dimensin sustancial, de modo tal que el juez constitucional est legitimado para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de las decisiones sea cual fuere la entidad que las emita

DCIMO TERCERO: Que, finalmente, debo advertir seor Juez, la presente demanda se
sustenta en una violacin de mis derechos constitucionales y del Estado de Derecho, es pertinente recordar que el Tribunal constitucional peruano ha precisado en reiterada lnea jurisprudencial (STC N. 2593-2003-AA/TC) que, para ser objeto de proteccin a travs de los procesos constitucionales, la amenaza de violacin de un derecho constitucional debe ser cierta y de inminente realizacin; es decir, el perjuicio debe ser real, efectivo, tangible, concreto e ineludible, excluyendo del amparo los perjuicios imaginarios o aquellos que escapan a una captacin objetiva. En consecuencia, para que sea considerada cierta, la violacin o amenaza debe estar fundada en hechos reales, y no imaginarios, y ser de inminente realizacin, esto es, que el perjuicio ocurra en un futuro inmediato, y no en uno remoto. A su vez, el perjuicio que se ocasione en el futuro debe ser real, pues tiene que estar basado en hechos verdaderos; efectivo, lo cual implica que inequvocamente menoscabar alguno de los derechos tutelados; tangible, esto es, que debe percibirse de manera precisa; e ineludible, entendiendo que implicar irremediablemente una violacin concreta. Situacin o exigencia que se acredita al compulsar los Arts. 32, 33, 35 y 38 de la Ley N 29944, la Dcima Primera Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 004-2013-ED vs la Directiva, aprobada por la Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED ms la Resolucin Ministerial N 460-2013ED que modifica la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD y publica las plazas directivas para efectos de concurso pblico de acceso al cargo directivo debo decir que mi plaza ha sido publicada y por tanto la amenaza a mi derecho al trabajo, al debido proceso y al trabajo es innegable..

DCIMO CUARTO: Teniendo en cuenta lo expuesto, debemos expresar primero que el

derecho al trabajo es un derecho reconocido por el Art. 22 de la Constitucin Poltica del Estado al sealar:
El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona

Siendo que su contenido esencial implica dos aspectos, conforme lo ha desarrollado el Tribunal Constitucional en el Fundamento Jurdico N 12 de la Sentencia recada en el Expediente N 1124-2001-AA/TC:

() El acceder a un puesto de trabajo, por una parte y, por otra, el derecho a no ser despedido por causa justa, cabe precisar que, en el primer caso, el derecho al trabajo supone la adopcin por parte del Estado de una poltica orientada a que la poblacin acceda a un puesto de trabajo; si bien hay que precisar que la satisfaccin de este aspecto de este derecho constitucional implica un desarrollo progresivo y segn las posibilidades del Estado. ().

Que, adicionalmente, consideramos que el derecho al trabajo no solo supone el deber del Estado de promover condiciones necesarias para que las personas accedan a un puesto de trabajo, sino que tambin que las condiciones laborales que consagre la legislacin laboral (sea del sector pblico o privado) no sean reducidas o eliminadas por una norma posterior, afectando los derechos de los trabajadores (en este caso, los Directivos). Lo expuesto se traduce en el principio laboral de condicin ms beneficiosa que supone el mantenimiento de los derechos adquiridos por el trabajador, pese a la ulterior aprobacin de una norma que con carcter de generalidad, establezca condiciones menos favorables que las disfrutadas a ttulo individual. Como seala el Profesor Javier Neves Mujica:
() se ha construido el principio de la condicin ms beneficiosa, que permite al trabajador mantener la ventaja alcanzada (4).

A tal efecto, el Tribunal Constitucional ha sealado en el Fundamento Jurdico N 19 de la Sentencia recada en el Expediente N 0008-PI/TC lo siguiente:
De conformidad con lo que dispone el artculo 23 de la Constitucin, el Estado asume las siguientes responsabilidades con relacin al trabajo: () Asegurar que ninguna relacin laboral limite el ejercicio de los derechos constitucionales ni desconozca ni rebaje la dignidad del trabajador ()

En ese sentido, el Estado (a travs del Ministerio de Educacin pretende aplicar la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD) y la R.M. N 460-2013-ED que modifica a la directiva ya precitada vulnera mi derecho al trabajo, con la convocatoria a concurso pblico de ACCESO al cargo de Director, a sabiendas que este proceso no es legal, mxime si menoscaba mi dignidad de Director, al intentar despojarme de mi cargo sin haber procedido conforme lo establece los Art. 33, 35 y 38 de la Ley N 29944.

II.

FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Que, a efectos de admitirse y tramitarse la demanda de amparo tenga en cuenta adems los fundamentos de derecho que seguidamente invoco:

3.1.- Que, la Constitucin Poltica del Per en su artculo 200, inciso 2), seala que:
()
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NEVES MUJICA, Javier. Introduccin al Derecho del Trabajo. Lima: ARA Editores, 1997. P. 145.

La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin.

En el mismo sentido el artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional establece que:

Los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo y hbeas data proceden cuando se amenacen o viole los derechos constitucionales por accin u omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona. Cuando se invoque la amenaza de violacin, sta debe ser cierta y de inminente realizacin.

Que de lo expuesto en los artculos citados, resulta que es requisito sine quanon para la procedencia del amparo, la existencia de algn hecho u omisin concreto de parte del demandado que vulnere o amenace los derechos constitucionales del accionante. Se requiere adems, como se da en la presente situacin, que la vulneracin de los derechos sea cierta y de inminente realizacin. Las exigencias de la normas precitadas para la admisin y resolucin de un proceso de amparo, se encuentran cumplidas y acreditadas con el acto administrativo, esto es, la Directiva N 0182013-MINEDU/VMGP-DIGEDD, que vulnerando los principios constitucionales de principio de legalidad y debido proceso, al afectar mi nombramiento ilegalmente en el Cargo de Director que se corrobora, mediante la Resolucin Directoral N 5112 emitida por la Unidad de Gestin Educativa Local N 02 y lo expresamente establecido en la Dcima Primera Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 004-2013-ED.

3.2.- En la Ley N 28237 Cdigo Procesal Constitucional, sus artculos siguientes:

Artculo II del Ttulo Preliminar, son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales. Artculo 15, por cuanto la finalidad del recurrente con la interposicin de la presente medida cautelar es la de suspender el acto violatorio de mi derechos constitucionales invocados y se reponga la situacin de hecho anterior a la existencia de los actos violatorios. Artculo 37, segn el cual el amparo procede en defensa de los siguientes derechos: 10) Al trabajo y 25) Los dems que la Constitucin reconoce. Artculo 39, que permite interponer demanda de amparo, a cualquier persona cuando se trate de amenaza o violacin de derechos difusos que gocen de reconocimiento constitucional. Artculo 46, numeral 2) respecto a la EXCEPCIONES AL AGOTAMIENTO DE LA VIA PREVIA, el inciso 4) del Art. 5 de la Ley N 28237 - Cdigo Procesal Constitucional, establece como causal de improcedencia de las acciones de garanta (incluyendo la presente), el no agotamiento de las vas previas, salvo en los supuestos previstos en el

citado Cdigo. En el caso del proceso de accin de amparo, las excepciones a esta causal de improcedencia, estn reguladas en el Art. 46 de la norma citada, que seala lo siguiente:
Art. 46.- Excepciones al agotamiento de las vas previas.- No ser exigible el agotamiento de las vas previas si: 1) Una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida; 2) Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en irreparable; 3) La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada innecesariamente por el afectado; o 4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin. (subrayado agregado).

Las vas previas estn relacionadas con el conocimiento y solucin de un conflicto de intereses a un nivel pre-judicial, implicando su exigencia que el supuesto afectado en sus derechos, antes de someter la cuestin al rgano jurisdiccional debe recurrir previamente ante el supuesto agresor y agotar todos los recursos establecidos para enervar y atacar los efectos del acto que ocasiona la afectacin (5). Sin embargo, dicho principio general tiene sus excepciones, debido a que la finalidad de solicitar el agotamiento de las vas previas obedece a la necesidad que el Juzgador no intervenga en determinados supuestos. En efecto, aplicando el anterior criterio doctrinal en la interpretacin del inciso 3) del Art. 46 del Cdigo Procesal Constitucional, debemos concluir que dicha excepcin al agotamiento de vas previas supone que el afectado por la agresin constitucional no deber ir a la va previa.

III. IV.

MONTO DEL PETITORIO. DE LA VA PROCEDIMENTAL.

Debido a la naturaleza de la pretensin no es cuantificable en dinero. A la presente le corresponde la va procedimental especial del proceso constitucional de amparo previsto en el Cdigo Procesal Constitucional.

VI.- MEDIOS PROBATORIOS.

Que, a fin de acreditar todos y cada uno de los fundamentos expuestos en el texto de la presente Demanda, adjuntamos a la presente lo siguiente: a. El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de la Resolucin Directoral Directoral N 5112 emitida por la UGEL 02 en fecha 02 de diciembre del 2005 que corrobora que soy Director Titular de la institucin educativa de Primaria de Menores N 3041 Andrs Bello, jurisdiccin de la UGEL 02.
() HEREDIA MENDOZA, Madeleine. Naturaleza Procesal de la Accin de Amparo. Lima: Cultural Cusco, 1995. P. 109.
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b. El mrito de la Resolucin Ministerial N 262 2013- ED que aprueba la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD, que acredita implementar de concurso pblico, afectando mi permanencia en la plaza que ocupo en calidad de nombrado. c. El mrito de la Resolucin Ministerial N 460 2013 - ED, que modifica la directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD y que viabiliza implementar de concurso pblico, afectando mi permanencia en la plaza que ocupo en calidad de nombrado. d. Copia fedateada por autoridad competente del ltimo taln de pago entregado al suscrito, correspondiente al mes de SETIEMBRE del 2013. e. hoja del Presupuesto Analtico de Personal (PAP) estructural y nominal 2013, suscrito por autoridad competente, que acredita que soy Director titular de la institucin educativa N 3041 Andrs Bello y donde se consigna el cdigo de plaza actualizado del cargo que ostento. f. hoja del Presupuesto Analtico de Personal (PAP) de plazas orgnicas 2013, suscrito por autoridad competente, que acredita que soy Director titular de la institucin educativa N 3041 Andrs Bello y donde se consigna el cdigo de plaza actualizado del cargo que ostento.

VII.- ANEXOS.
ANEXO 1.A.- Copia de mi Documento Nacional de Identidad. ANEXO 1.B.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de la Resolucin Directoral Directoral N 5112 emitida por la UGEL 02 en fecha 02 de diciembre del 2005 que corrobora que soy Director Titular de la institucin educativa de Primaria de Menores N 3041 Andrs Bello, jurisdiccin de la UGEL 02. ANEXO 1.C.- El El mrito de la Resolucin Ministerial N 262 2013- ED que aprueba la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD, que acredita implementar de concurso pblico, afectando mi permanencia en la plaza que ocupo en calidad de nombrado. ANEXO 1.D.- El mrito de la Resolucin Ministerial N 460 2013 - ED, que modifica la directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD y que viabiliza implementar de concurso pblico, afectando mi permanencia en la plaza que ocupo en calidad de nombrado. ANEXO 1.E.- Copia fedateada por autoridad competente del ltimo taln de pago entregado al suscrito, correspondiente al mes de SETIEMBRE del 2013. ANEXO 1.F.- hoja del Presupuesto Analtico de Personal (PAP) estructural y nominal 2013, suscrito por autoridad competente, que acredita que soy Director titular de la institucin educativa N 3041 Andrs Bello y donde se consigna el cdigo de plaza actualizado del cargo que ostento. ANEXO 1.G.- hoja del Presupuesto Analtico de Personal (PAP) de plazas orgnicas, suscrito por autoridad competente, donde se consigna el cdigo de plaza actualizado del cargo que ostento. ANEXO 1. H.- Hoja de habilitacin de abogado

POR LO EXPUESTO:
A UD. SEOR JUEZ PEDIMOS: Se sirva admitir a trmite la presente Demanda de Accin de Amparo Constitucional; y en consecuencia, en su oportunidad, declararla FUNDADA por ser de estricta Justicia Constitucional.

PRIMER OTROS DECIMOS: Que, al amparo de lo dispuesto en el Art. VIII del Ttulo Preliminar
del Cdigo Procesal Constitucional, solicitamos a vuestro Despacho suplir las deficiencias procesales en que pudisemos haber incurrido involuntariamente, en aplicacin del Principio General del Derecho Procesal IURA NOVIT CURIAE, aplicable a la presente solicitud.

SEGUNDO OTROS DECIMOS: Que, al amparo de lo dispuesto en el Art. 80 del Cdigo

Procesal Civil, aplicable supletoriamente al presente proceso constitucional, otorgo representacin procesal al letrado que autoriza el presente Escrito: Lucio Castro Chipana, con Reg. CACNL N 00821, confirindole al efecto las facultades generales de mandato contenidas en el Art. 74 del mismo cuerpo de leyes. Conforme a lo dispuesto en el antes citado Art. 80 del Cdigo Procesal Civil, el suscrito declara expresamente estar instruido debidamente de las facultades que mediante el presente acto procesal estn confiriendo. Lima, 15 de noviembre del 2013

LUCIO CASTRO CHIPANA CACNL N 00821

ROLANDO WALTER CANCHAYA LAZO D.N.I. N 23679212