1. PRINCIPALES REPRESENTANTES DE LA TEORA CLSICA. 1.

1 HENRY FAYOL (1841 1925): Fundador de la teora clsica, naci en Constantinopla y falleci en Pars. Vivi las consecuencias de la Revolucin Industrial y, ms tarde, la Primera Guerra Mundial. Se gradu en ingeniera de minas a los 19 aos e ingreso a una empresa metalrgica y carbonfera, donde desarrollo toda su carrera. Fayol expuso su teora de la administracin en su famoso libros Administracin Industrial y General , publicado en pars en 1926. Fayol estructur su teora en cinco puntos, primero, present las seis funciones bsicas de la empresa, segundo, aclar lo que son las funciones administrativas, definiendo el concepto de administracin, tercero, demostr mediante la proporcionalidad de las funciones administrativas, que la jerarqua se reparte por toda la empresa y que no son privativas de la alta gerencia, cuarto, diferenci los conceptos entre administracin y organizacin y quinto, estableci los principios generales de la administracin. 1.1.1 SEIS FUNCIONES BSICAS DE LA EMPRESA: Fayol parte de la concepcin de que toda empresa puede dividirse en seis grupos de funciones, a saber: Funciones tcnicas (produccin de bienes y servicios de la empresa). Funciones comerciales (compra, venta o intercambio). Funciones financieras (relacionada con la bsqueda y gerencia de capitales). Funciones seguridad (proteccin y preservacin de los bienes y las personas). Funciones contables (inventarios, registros, balances, costos y estadsticas). Funciones administrativas (coordinan y sincronizan las dems funcion es y estn siempre por encima de ellas.

1.1.2 CONCEPTO DE ADMINISTRACIN: Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Definiendo los mismos de la siguiente forma: Planear: visualizar el futuro y trazar el programa de accin. Organizar: construir las estructuras material y social de la empresa. Dirigir: guiar y orientar al personal. Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos. Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes dadas. Estos elementos de la administracin, que constituyen el llamado proceso administrativo, se hallan presentes en cualquier actividad del administrador y en cualquier nivel o rea de actividad de la empresa. 1.1.3 PROPORCIONALIDAD DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Segn Fayol, la proporcionalidad de las funciones administrativas, se reparte por todos los niveles de la jerarqua de la empresa y no son privativas de la alta direccin y concluy en que: La capacidad principal de un obrero es la capacidad tcnica. A medida que se asciende en la escala jerrquica, la importancia relat iva de la capacidad administrativa aumenta, en tanto que disminuye la de la capacidad tcnica. La capacidad principal del director es la capacidad administrat iva. Cuando ms elevada sea el nivel jerrquico del director, ms necesita dicha capacidad. Las capacidades comercial, financiera, de seguridad y contabilid ad tiene la mxima importancia para los niveles inferiores. A medida que se asciende, su importancia relativa disminuye y tiende a nivelarse en cada categora de agentes.

1.1.4 DIFERENCIA ENTRE ADMINISTRACIN Y ORGANIZACIN Aunque Fayol reconoce el empleo de la palabra administracin como sinnimo de organizacin, hace una profunda distincin entre estos vocablos. Administracin: es el conjunto de procesos estrechamente relacionados y unificados que incluye aspectos que la organizacin por s sola no abarcara, como es la planeacin, la direccin y el control. Organizacin: la organizacin es esttica y limitada ya que se refiere slo al establecimiento de la estructura y de la forma. A partir de esta diferenciacin, la palabra organizacin se utilizar con dos significados: Organizacin como entidad social. En esta acepcin, la palabra organizacin Organizacin designa cualquier iniciativa humana intencional

comprendida para alcanzar determinados objetivos. como funcin administrativa y parte del proceso

administrativo (planeacin, direccin, coordinacin y control). En este sentido, organizacin significa el acto de organizar, estructurar e integrar los recursos y los rganos responsables de la administracin, establecer las relaciones entre ellos y fijar sus atribuciones respectivas. 1.1.5 PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN DE FAYOL Para Fayol, la funcin administrativa solo tiene por rgano y por instrumento al cuerpo social, Mientras que las otras funciones ponen en juego la materia prima y las mquinas, la funcin administrativa solo obra sobre el personal. Fayol, al introducir un esquema jerrquico y al profundizar en el tema de la divisin del trabajo, hace un aporte fundamental hacia el desarrollo de la administracin moderna. Los 14 principios de Henry Fayol: 1. Divisin del Trabajo: La organizacin debe ser dividida entre los individuos y departamentos, el cual tiene por objeto "producir ms y mejor con el mismo esfuerzo" y ello conduce a

la especializacin de las funciones y la separacin de poderes, la especializacin y la eficiencia aumenta, mejora la eficiencia, la productividad y la rentabilidad de la organizacin. 2. Autoridad: La alta gerencia tiene que dar rdenes, si bien hablamos de una autoridad formal, que les da el derecho de mandar, no siempre obtendrn obediencia, a menos que tengan tambin la autoridad personal en conclusin cuando hablamos de autoridad mencionamos que este es, "el derecho a mandar y poder de hacerse obedecer". 3. Disciplina: Los miembros de una organizacin tienen que respetar las reglas y convenios que gobiernan la empresa. Esto ser el resultado de un buen liderazgo en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas con justicia. 4. Unidad de Mando: Un empleado debe recibir rdenes de un solo superior ,es decir, "para una accin cualquiera un agente no debe recibir rdenes ms que de un solo jefe"; este principio considera la dualidad de mando como fuente de perpetuo conflicto y desorden dentro de la organizacin, influyendo de manera negativa en la eficiencia y productividad. 5. Unidad de Decisin: Segn los 14 Principios de Henry Fayol todas las actividades que tengan el mismo objetivo deben ser dirigidas por un gerente, y debe utilizar un plan, es decir "un solo programa para un conjunto de operaciones que tiendan al mismo objeto". Fayol advierte que no debe confundirse este principio con el anterior, ya que la unidad de mando se refiere al funcionamiento del personal y la unidad de direccin al cuerpo social de la empresa.

6. Subordinacin del Inters Particular al inters General. En cualquier organizacin, empresa el inters de una persona, grupo o

departamento no debe primar en contra del inters de la empresa, puesto que llevara a un colapso organizacional. 7. Remuneracin del personal: Si una organizacin busca que los empleados sean eficientes, este debe implantar una buena poltica de remuneracin, que la remuneracin debe ser equitativa, y en la medida de lo posible dar la mxima satisfaccin tanto a los empleados como al empleador. 8. Centralizacin Considera este principio como de orden natural, ya que en todo organismo "del cerebro o de la direccin deben partir las rdenes que ponen en movimiento todas las partes del organismo". 9. Jerarqua: "es la serie de jefes que va de la autoridad suprema a los agentes inferiores". La jerarqua no debe violarse, salvo los casos excepcionales en que se hace necesario el contacto directo para el xito de una operacin, siempre con la autorizacin de los jefes directos, utilizado para ello la conocida pasarela ideada por Fayol. 10. Orden: Fayol distingue el orden material, para el cual aplica la popular frmula de "un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar", y el orden social, para el cual es preciso que haya "un lugar para cada agente y que cada agente est en el lugar asignado". 11. Equidad: Es la combinacin de la benevolencia con la justicia, los gerentes deben utilizar la equidad en el trato con los empleados para lograr la lealtad..

12. Estabilidad del Personal: Destaca la importancia en la permanencia del personal, principalmente el de los puestos directivos, para la buena marcha de la empresa, una alta tasa de rotacin del personal no es conveniente. 13. Iniciativa: Debe darse a los trabajadores la libertad para concebir y llevar a cabo sus planes, aun cuando a veces se cometan errores 14. Unin del personal: Considera que para aplicar efectivamente este principio, se hace necesaria la unidad de mando, evitando el peligro de la divisin, ya que esto acarrea perjuicio para la empresa. Estima que la armona y la unin del personal es uno de los aspectos ms importantes de toda institucin. 1.2 PRINCIPALES SEGUIDORES DE HENRY FAYOL Lyndall Urwick Luther GulicK. James D. Mooney. H.S. Dennison. Stuart Chase. 1.2.1 LINDALL F. URWICK. Este autor, es ms que todo un compilador de las Obras de los clsicos como Taylor, Fayol y Mary Parket Follet. Trata Urwick las funciones del administrador y anota siete elementos, que son los mismos expuestos por Fayol, solamente agrega los de investigacin y planeacin. Estos son: Investigacin Previsin Planeacin Organizacin

 Coordinacin Comando Control Los anteriores elementos son esenciales para el xito de una empresa u organizacin. Adems ampla algunos principios expuestos por Fayol como son los de: a) Especializacin: Es necesario en lo posible que una persona realice una sola funcin, esto es acorde con la divisin del trabajo; el principio

de especializacin es de gran importancia a la organizacin en lnea. b) Autoridad: La relacin de autoridad debe estar determinada claramente y esta debe ser conocida por todos los integrantes de la empresa. c) Amplitud: Este principio nos dice que un jefe no debe tener ms de 5 a 6 subordinados, debido a las diferentes actividades que ste debe desempear. 1.2.2. LUTHER GULICK Para Gulick, el administrador dabe realizar funciones que son conocidas con la sigla POSDCORB, esto si explicamos el significado de cada funcin en ingls, pero si lo anotamos en espaol la sigla es: POADCIP. Veamos estos siete elementos o funciones: P: Planning o Planificar: Delinear las actividades y los mtodos para llevarlos a cabo. 0: Organizing u Organizar: Establecer la estructura formal a travs de la cual se distribuyen los trabajos. S: Staffing o Administrar Personal: Seleccionar, adiestrar y mantener favorables condiciones de trabajo. D: Directing o Dirigir: Tomar decisiones y formular rdenes e instrucciones. C: Coordinating o Coordinar: Interrelacionar las distintas partes del trabajo. R: Reporting o Informar: Mantener informados a los superiores y a los subordinados.

B: Budgeting o Presupuestar: Formular, ejecutar, controlar el presupuesto. Adems de las funcionas expuestas por Fayol, Gulick aporta el relacionado con la Administracin de Personal (staffing); informacin (reporting) y presupuesto (budgeting); este ltimo es un instrumento de planeacin y de control. Tanto para Urwick como para Gulick, es importante la formacin de comits para coordinar las acciones de la empresa. 2. POSTULADOS DE LA TEORA CLSICA 2.1 La administracin como ciencia: Los autores de la teora clsica afirman unnimemente que la administracin debe estudiarse y tratarse de modo cientfico, y que el empirismo y la improvisacin deben remplazarse por tcnicas cientficas. As se pretenda desarrollar una ciencia de la administracin. Fayol ya afirmaba la posibilidad, e incluso la necesidad, de brindar una enseanza organizada y metdica de la administracin, de carcter general, para formar mejores administradores a partir de sus aptitudes y cualidades personales. En su poca, esa idea era novedosa. Fayol afirmaba que era absolutamente posible y necesaria la enseanza de la administracin en escuelas y universidades, puesto que era una ciencia como las dems. 2.2 Teora de la Organizacin: La teora clsica concibe la organizacin como una estructura, lo cual refleja las influencias de las concepciones antiguas de organizacin (como la

organizacin militar y la organizacin eclesistica), tradicionales, rgidas y jerarquizadas. En este aspecto, la teora clsica no se deslig totalmente del pasado. Aunque haya contribuido enormemente a sacar la organizacin industrial del caos primitivo la teora clsica avanz poco en cuanto a teora de la organizacin. La teora clsica concibe la organizacin en trminos de estructura, forma y disposicin de las partes que la constituyen, adems de la interrelacin entre esas partes, siendo por tanto esttica y limitada. La estructura organizacional

se caracteriza por tener una jerarqua, es decir, una lnea de autoridad que articula las posiciones de la organizacin y especifica quin est subordinado a quin. La jerarqua (tambin denominada cadena escalar) se fundamenta en el principio de unidad de mando, que significa que cada empleado debe reportar slo a un superior. 2.3 La divisin de trabajo y la especializacin: La organizacin debe caracterizarse por una divisin del trabajo bien definida. Segn Gulick, "la divisin del trabajo es la base de la organizacin; de hecho, es la razn de ser de la organizacin". La divisin del trabajo conduce a la especializacin y la diferenciacin de las tareas, es decir, a la heterogeneidad. La idea bsica de este supuesto era que las organizaciones con elevada divisin del trabajo seran ms eficientes que las que presentaban poca divisin. Mientras la administracin cientfica se preocupaba por la divisin del trabajo en el nivel del obrero, fragmentando las tareas de ste, la teora clsica se preocupaba por la divisin en los rganos que componen la organizacin, esto es, en los departamentos, las divisiones, las secciones, las unidades, etc. Sin embargo, para la teora clsica, la divisin del trabajo puede darse en dos direcciones, a saber: 1. Verticalmente, segn los niveles de autoridad y responsabilidad (como en la escala jerrquica o en el principio escalar), definiendo los diferentes grados de autoridad. Esta ltima aumenta a medida que se asciende en la jerarqua de la organizacin. La idea bsica era que las organizaciones con lnea de autoridad rgidamente especificada seran ms eficientes que las que tuvieran lneas de autoridad especificadas con menor rigidez. La jerarqua define el grado de responsabilidad, no de acuerdo con las diferentes funciones, sino de acuerdo con los diferentes grados de autoridad. 2. Horizontalmente, segn las actividades desarrolladas en la organizacin (como en la especializacin o en el principio de homogeneidad). El departamento o la seccin de un mismo nivel jerrquico son

responsables de una actividad especfica y propia. La homogeneidad se alcanza a travs de la departamentalizacin de la funcin ejercida, del proceso, de la clientela o de la localizacin geogrfica. De acuerdo con este principio de homogeneidad, Gulick crea posible departamentalizar cualquier tipo de organizacin. La idea bsica era que cuanto mejor departamentalizada estuviera una organizacin, ms eficiente sera.

2.4 Coordinacin: Fayol incluye la coordinacin como uno de los elementos de la administracin, mientras que otros autores clsicos la incluyen entre los principios de la administracin. Fayol considera que la coordinacin es la reunin, unificacin y armonizacin de toda actividad y esfuerzo; por su parte, Gulick afirma que si la subdivisin del trabajo es indispensable, la coordinacin es obligatoria. Para Mooney, "la coordinacin es la distribucin adecuada del esfuerzo de grupo para lograr unidad de accin en la consecucin de un fin comn". La coordinacin, que debe basarse en una comunin real de intereses, indica que hay un punto de mira u objetivo por alcanzar, que debe guiar los actos de todos'. Bsicamente, se supona que cuanto mayor fueran la organizacin y la divisin del trabajo, tanto mayor sera la necesidad de coordinacin para asegurar la eficiencia de la organizacin en conjunto. 2.5 Concepto de lnea y de staff: Fayol se interes por la llamada organizacin lineal, uno de los tipos ms sencillos de organizacin, la cual se basa en los principios de: Unidad de mando o supervisin nica: cada individuo tiene un jefe nico y exclusivo. Unidad de direccin: todos los planes deben integrarse a planes mayores que conduzcan a lograr los objetivos de la organizacin. Centralizacin de la autoridad: la autoridad mxima de una organizacin debe estar concentrada en la cpula. Jerarqua o cadena escalar: la autoridad debe estar jerarquizada, esto es, dispuesta en niveles jerrquicos, de manera que un nivel inferior

debe estar siempre subordinado al nivel inmediatamente superior (autoridad de mando).