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TRABAJO DE INVESTIGACIN, TIPO MONOGRAFA DE COMPILACIN, DENOMINADO:

ESTUDIO COMPARATIVO DEL PANORAMA GENERAL SOBRE LA SITUACIN NACIONAL, POLTICAS EDUCATIVAS Y LOS SUSTENTOS LEGALES DE LAS POLTICAS PBLICAS DE EDUCACIN ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA REPBLICA DE FINLANDIA

ELABORADO POR: ABRAHAM BRITO VZQUEZ

NDICE

Introduccin

Pg. i

Tema 1. Panorama general de la situacin nacional y de polticas educativas Pg. 1 1.1 Panorama general de la situacin nacional en los Estados Unidos Mexicanos 1.2 Panorama general de la situacin nacional en la Repblica de Finlandia 1.3 Panorama general de las polticas educativas en los Estados Unidos Mexicanos 1.4 Panorama general de las polticas educativas en la Repblica de Finlandia

Tema 2. Sustento de las polticas educativas en la constitucin poltica nacional Pg. 13 1.1 Sustento en la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos 1.2 Sustento en la Constitucin poltica de la Repblica de Finlandia

Tema 3. Sustento de las polticas educativas en la constitucin poltica nacional Pag.19 2.1 Sustento en la Ley general de educacin de los Estados Unidos Mexicanos 2.2 Sustento en la Ley orgnica de educacin y leyes auxiliares de la Repblica de Finlandia

Conclusiones Referencias

Pag.22 Pg.23

INTRODUCCIN

"El dinero solo no puede comprar un buen sistema educativo", segn un anlisis del informe Pisa difundido por la OCDE. Los Estados que obtuvieron mejores resultados son aquellos que creen que "todos los nios pueden tener xito en el colegio".

Comienzo con estos enunciados porque creo que representan de buena manera, qu hacer y qu no hacer o pensar para lograr el xito de un sistema educativo. Me interes mucho comparar, en cuanto a los fundamentos legales, los sistemas educativos de Mxico y Finlandia, ya que se escucha o se ve con frecuencia los elogios que se le dan al sistema educativo finlands, en buena parte por las pruebas de medicin estandarizadas internacionalmente, de manera especial, la prueba PISA (Program for International Student Assessment), en espaol -Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes-, y por otra parte se dice an ms en nuestro pas la mal o por lo menos mediocre situacin en que se encuentra el sistema educativo de nuestro pas, Mxico. Busco saber si en verdad existen tantas disparidades entre los 2 sistemas educativos, para comprender la situacin de nuestro sistema educativo. Aunque en este documento me enfocar en conocer las bases legales de ambos sistemas educativos, contextualizado en un panorama general de las principales situaciones nacionales estadsticamente y de las polticas educativas predominantes en cada pas. As entonces, a continuacin se encuentran los puntos antes mencionados, con el fin de valorar individualmente con la ayuda de las bases legales de las polticas educativas, a los sistemas educativos de los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Finlandia.

PANORAMA GENERAL DE LA SITUACIN NACIONAL Y DE POLTICAS EDUCATIVAS

Panorama general de la situacin nacional en los Estados Unidos Mexicanos Mxico (nhuatl: Mxihco 'el ombligo de la luna' ), oficialmente llamado Estados Unidos Mexicanos, es un pas situado en la parte meridional de Amrica del Norte. Limita al norte con los Estados Unidos de Amrica, al sureste con Belice y Guatemala, al oriente con el golfo de Mxico y el mar Caribe y al poniente con el ocano Pacfico. Es el dcimo cuarto pas ms extenso del mundo, con una superficie de 1 972 000 km2. Es el undcimo pas ms poblado del mundo, con una poblacin que ronda los 117 millones de personas en 2012, la mayora de las cuales tienen como lengua materna el espaol, al que el Estado reconoce como lengua nacional junto a 67 lenguas indgenas. La presencia humana en Mxico se remonta a 30 mil aos antes del presente. Despus de miles de aos de desarrollo cultural, surgieron en el territorio mexicano las culturas mesoamericanas, aridoamericanas y oasisamericanas. Tras casi 300 aos de dominacin espaola, Mxico inici la lucha por su independencia poltica en 1810. Posteriormente, durante cerca de un siglo el pas se vio envuelto en una serie de guerras internas e invasiones extranjeras que tuvieron repercusiones en todos los mbitos de la vida de los mexicanos. Durante buena parte del siglo XX (principalmente la primera mitad) tuvo lugar un perodo de gran crecimiento econmico en el marco de una poltica dominada por un solo partido poltico. Segn el informe de 2013 de desarrollo humano "El ascenso del Sur" de la ONU, tiene un ndice de desarrollo humano alto de 0,775 unidades, y ocupa el lugar 61 en el mundo, con lo que ha logrado grandes avances al lado de pases como Indonesia, Turqua, Tailandia, Sudfrica, considerado el hecho de que en 1980 contaba con un ndice de desarrollo humano de 0,598 unidades. Mxico tambin es uno de los pases con mayor diversidad de climas en el mundo, considerado uno de los 12 pases megadiversos del planeta, es hogar del 10-12

por ciento de la biodiversidad mundial y alberga a ms de 12 mil especies endmicas. Polticamente, Mxico es una repblica democrtica, representativa y federal compuesta por 32 entidades federativas: 31 estados y el Distrito Federal. La sede del gobierno y los poderes de la unin es la Ciudad de Mxico, cuyo territorio ha sido designado como distrito federal.

Panorama general de la situacin nacional en la Repblica de Finlandia La Repblica de Finlandia, (En sueco, Republiken Finland,) y Suomen tasavalta- en finlands, es un Estado en el norte de Europa en la costa del mar Bltico. Finlandia pertenece a los pases nrdicos y la Unin Europea. Limita al este con Rusia, al norte con Noruega y Suecia al oeste. En el sur, el pas ms cercano es Estonia en el lado sur del Golfo de Finlandia . Finlandia es un relativamente poco poblado pas de 5,4 millones de habitantes y su poblacin se ubica principalmente en las partes meridionales y centrales del pas. La Constitucin define el idioma sueco y finlands como los idiomas oficiales (Ms del 90.0% de la poblacin los habla). Fue elegido como el pas ms exitoso del mundo en 2012. Entre otras cosas, por su igualdad de gnero, abatimiento de la pobreza y el estado de la economa, los derechos humanos y seguridad. Finlandia es una nacin joven en relacin al resto de Europa, consigui su independencia de Rusia en 1917 y desde entonces ha mantenido un sistema gubernamental incluyente, democrtico y sumamente eficiente. A lo largo del siglo XX la sociedad finlandesa ha logrado construir un sistema de distribucin econmica igualitario, acceso universal a la educacin y un sistema benefactor universal. Todos estos beneficios estn respaldados por un eficaz sistema fiscal con alta recaudacin (54% del Producto Interno Bruto) y muy bajos niveles de corrupcin. La economa finlandesa se caracteriza por ser muy abierta, diversa y con alto valor agregado de produccin, sus principales sectores son: electrnico, metalmecnico, forestal, naval, qumico y de servicios. A continuacin se explica brevemente la transformacin de la economa de ser principalmente agrcola hasta convertirse en una potencia mundial en productos de alta tecnologa.

El rpido crecimiento econmico de Finlandia y su transicin hacia la economa del conocimiento y la tecnologa comienza en la dcada de los cincuenta. Con fuertes inversiones en infraestructura social, distribucin igualitaria de la riqueza y un slido estado. De esta forma, los finlandeses se han convertido rpidamente en una poblacin educada y altamente capacitada. La estrecha cooperacin entre el sector pblico y privado ha permitido el surgimiento de industrias en las zonas metropolitanas y especialmente en el sector forestal; y es precisamente en este proceso de industrializacin donde el gobierno finlands promovera al desarrollo cientfico y tecnolgico como estrategia para superar las limitantes naturales del pas. A finales de la dcada de los setenta y gracias a un consenso nacional, se inician los primeros esfuerzos para pasar de ser una economa basada en industrias intensivas en recursos, hacia una en la que el conocimiento se convirti en el eje del crecimiento. Durante esta transformacin se crea el Comit de Tecnologa que hasta el da de hoy engloba a todas las instituciones cientficas y tecnolgicas del pas, logrando un consenso nacional para elevar el nivel tecnolgico general y as estar a la altura de los pases lderes en la materia. Las principales lneas de investigacin y desarrollo fueron: microelectrnica, biotecnologa y tecnologa de materiales. A partir de esta dcada surgieron nuevas agencias de financiamiento para investigacin y desarrollo, estos organismos de la mano con las universidades coordinan actualmente las acciones de promocin cientfica e innovacin del pas. Durante los siguientes 20 aos se construy el camino para esta transformacin, sin embargo, no fue sino hasta la dcada de los noventa que Finlandia reestructur su economa por medio de reformas que le permitieron deshacer monopolios histricamente arraigados, mejorar la situacin macroeconmica, fortalecer las finanzas pblicas e impulsar fuertemente la educacin universal y la investigacin. Estas reformas fueron complementadas por la habilidad del sector pblico y privado de materializar la educacin y la ciencia en bienes y servicios explotables comercialmente. Durante los primeros aos del siglo XXI Finlandia ya ocupaba los primeros lugares en los ndices de competitividad, economa del conocimiento y tecnologas de informacin. La estrategia a futuro comprende polticas enfocadas a la innovacin en todas las industrias, el gobierno finlands invierte anualmente 3.87% del Producto Interno

Bruto reconociendo que slo as se podr sostener el elevado valor agregado de su economa y los niveles de bienestar hasta ahora conseguidos.
Tabla comparativa de caractersticas entre Mxico y Finlandia

Caractersticas

MXICO

FINLANDIA

Ubicacin en el mundo

Nombre oficial

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

REPBLICA DE FINLANDIA

Capital (y ciudad ms poblada) Idiomas oficiales Forma de gobierno

Ciudad de Mxico, D.F 21 000 000 hab.

Helsinki 1 060 912 hab. Finlands y sueco Repblica parlamentaria

Espaol y 67 lenguas indgenas Repblica federal presidencial

Presidente Primer ministro Independencia Declarada Consumada Reconocida Superficie

Sauli Niinist Enrique Pea Nieto Jyrki Katainen de Espaa 16 de septiembre de 1810 27 de septiembre de 1821 28 de diciembre de 1836 Puesto 14. Total 1 972 550 km % agua 2,5% 15, 423 km en total, 3152 km al norte con EE. UU., al sureste 956 km con Guatemala y 193 km con Belce y 11122 de costa, al poniente con el ocano pacfico y al oriente con el golfo de Mxico y el mar Caribe que de Rusia 6 de diciembre de 1917 3 de enero de 1918 Puesto 63. Total 337.030 km % agua 9,4% 2,628 km en total, al norte con Noruega, al sur con el mar Bltico, al este con el mar Bltico y con Suecia y al oeste con Rusia

Fronteras

forman parte del ocano atlntico.

Poblacin total Densidad Religin

Puesto 11. Total 116 901 761 57 hab/km Catlica 80% Protestantes y adventistas 10% Otras 4% Sin religin o no declarada 6 %

Puesto 111. Total 5.375.276 17 hab/km Iglesia Evanglica Luterana de Finlandia. 76.4% Iglesia Ortodoxa de Finlandia 1.1% Otro 1.4% Sin religin o no declarada 21.1% Puesto 21. Total $ 185.485 mil Puesto 36. Total $ 251.002 millones $ 46.601 0,8923 (21.) Muy Alto 7,60 4 217.400 bbl 518.000,00 millones ($) 10,60 Tn 302 15.242 KW/h 8.718 bbl 221.570,00 km 1,90 personas 89,30 % 37.000 personas

PIB (PPA)

Puesto 11. US$ 1,743,474 millones Puesto 14.

PIB (nominal)

Total US$ 1,210,891 millones US$ 10 123 0,7752 (61.) Alto 52,90 % 2 2.073.000 bbl 287.037,28 millones ($) 4,00 Tn 62 1.990 KW/h 2.983.000 bbl 648.020,00 km 2,20 personas 36,20 % 649.000 personas

PIB per cpita IDH (2012) Terreno para agricultura Centrales nucleares Consumo petrleo Deuda externa Emisiones de CO2 Medallas en los JJ.OO. Potencia elctrica Produccin petrleo Superficie forestal Tasa de natalidad Usuarios de Internet Tropas en activo

Panorama general de las polticas educativas en los Estados Unidos Mexicanos Las polticas pblicas son una instancia de los procesos polticos generales por cuyo medio el Estado instrumenta determinados objetivos polticos. Esta definicin aporta elementos de comprensin a la polmica de las correspondencias entre la globalizacin del sistema capitalista y los mecanismos impulsados en el mbito interno de los Estados nacionales para la reestructuracin de sus sistemas productivos; la reorientacin de los estilos de relacin con sus respectivas poblaciones; tanto en lo que se refiere a la satisfaccin de las demandas sociales como al replanteamiento de las modalidades de control poltico. Las principales preocupaciones en las polticas pblicas educativas en Mxico son, el dficit de una educacin de calidad, los problemas de infraestructura y la atencin de los asuntos administrativos del proceso educativo. Hay dos categoras que son el sustrato de las polticas educativas en Mxico "la calidad educativa" y "el capital humano" por lo que es necesario examinarde manera crtica ambas conceptualizaciones. El informe de la Comisin de Educacin de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), es donde se rastrea la influencia de la organizacin en las formulaciones de las polticas educativas en Mxico. Entre los hallazgos del estudio se encontr que en la mayora de los sistemas escolares sobresale una organizacin tradicional heredada de los esquemas acadmicos del siglo XIX, que no responden a los cambios ni al dinamismo de las sociedades actuales. Se menciona como ejemplo, que uno de los grandes problemas a los que se enfrenta la institucin escolar es la escasa motivacin para el estudio y el aburrimiento en los alumnos, lo cual suscita la reflexin en los investigadores sobre la posibilidad de que todos los jvenes educando de un pas deban ser introducidos en una cultura comn y proporcionar igualdad de acceso a los niveles acadmicos superiores de su sistema educativo. Se cuestionan al mismo tiempo hasta dnde pueden llegar las autoridades en la tarea de adoptar una diversidad de enfoques y de programas antes de que las oportunidades se tornen inaceptablemente desiguales?. La controversia entre igualdad y justicia en las oportunidades de acceder a niveles educativos superiores y el desarrollo de niveles de excelencia, o calidad de la

educacin, es el meollo de la discusin. En el intento de definir el tipo y alcance de calidad en la educacin bsica se presentan las contradicciones de cada uno de los sistemas educativos investigados, por lo que sus autores consideran que es difcil uniformar el concepto de calidad educativa. Sin embargo, de manera muy sutil, se apuntan los objetivos de la OCDE, orientados a definir cules seran los perfiles deseables de los educandos y de los profesores, bajo una conceptualizacin de la educacin como fuente para la formacin del "capital humano". Sobre el concepto de la calidad educativa, autores como Sacristn, Coombs y Gines, sostienen que no hay consenso entre los mismos expertos sobre lo que puede entenderse por calidad de la educacin. Por otra parte advierten que aparte de los problemas conceptuales asociados a la definicin de calidad en la educacin, en el terreno tcnico los "estandares" de calidad no son cuantificables, por lo cual ni la calidad, ni el desarrollo profesional de un profesor pueden valorarse cuantitativamente sino cualitativamente y a muy largo plazo. La visin de la educacin como uno de los factores de la inversin en los sistemas productivos, representa una concepcin pragmtica y limitada del acto educativo, de la escuela y de los sistemas escolares, fincada en los valores de sectores sociales cuyo inters consiste en acceder a mano de obra adecuada y barata a las condiciones de las reas de la produccin en sus manos. Una idea ms amplia de la educacin se encuentra en los valores de la sociedad integral, en donde educar significa formar seres humanos no solamente aptos para el trabajo, y del disfrute de los bienes culturales universales, nacionales y locales, an ms, capaces de ser felices. Las teoras educativas que inspiran los cambios en los sistemas educativos en el mundo y en Mxico, tienen como fundamento la teora del "capital humano". El presupuesto es que el capital humano es un concepto econmico y sobre l se hacen recomendaciones para la planificacin de los sistemas educativos nacionales. Hay que dilucidar e identificar el elemento ideolgico que subyace en las construcciones conceptuales que pretenden explicar el papel del factor humano en el crecimiento econmico. Al considerar la educacin como uno ms de los insumos de la produccin, se utilizan conceptos como "oferta" y "demanda educativa" bajo el esquema conceptual que coloca a la fuerza de trabajo como "capital humano". La idea bsica en esta perspectiva terica es la eficiencia de la inversin en educacin y la tasa de retorno.

El enfoque terico que incorpora la fuerza laboral como un elemento ms del capital enmascara el papel real y exclusivo de la fuerza creadora de riqueza, al introducir una confusin bsica en los argumentos explicativos, pues equipara la fuerza de trabajo con otros factores del capital. El ocultamiento de esta verdad encierra ganancias doble al capitalista, puesto que despoja al trabajador del producto de su trabajo, no solo materialmente sino an en el terreno de las creencias. Marx mostr el error de equiparar al trabajo con el capital, dado que el nico factor de la produccin que produce valor es el trabajo: "La mercanca es ante todo un objeto exterior, una cosa que por sus propiedades satisface necesidades humanas de cualquier clase. Cuando se deja de lado el valor de uso de las mercancas, slo les queda una cualidad: ser productos del trabajo y no la mistificacin sustentada por los economistas clsicos y las escuelas en que evolucionaron, al darle por s mismo valor a las mercancas". Lo anterior muestra cmo la distorsin de conceptos econmicos tienen repercusiones en el mbito de la poltica y la ideologa. En Mxico es evidente la funcionalidad del sistema educativo para la operacin de las polticas de globalizacin de los grandes capitales transnacionales, cuando se pretende que desde el diseo del currculo, y en los gobiernos encargados de las polticas pblicas educativas estn presentes los representantes de la clase empresarial. Una nueva generacin de hombres formados en la ideologa tecnocrtica con un halo democratizante, incursionan en la planeacin de los servicios educativos con una perspectiva que privilegia las necesidades de la mano de obra para de la industria, y en el caso de la formacin de los profesionales slo proyecta la de aquellas ramas tcnicas o ingenieriles que les son tiles, de acuerdo con los planes de crecimiento y expansin econmicos previstos para la regin por el gran capital, dentro de la divisin internacional del trabajo.

Panorama general de las polticas educativas en la Repblica de Finlandia

El sistema educacional finlands es reconocido mundialmente por los altos resultados que obtiene en las mediciones internacionales. Los resultados obtenidos peridicamente en el Informe del Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes Informe PISA (de la OCDE), as como el

elevado ndice de educacin dentro del IDH (ndice de desarrollo humano) nos hablan de un sistema de excelencia. Este se caracteriza por tener una educacin gratuita -incluyendo comida, libros y materiales- en la educacin obligatoria que consta de 9 aos e inicia a partir de los 7, poco ms de 600 horas de clases al ao y profesores de excelencia.El derecho a la educacin es un derecho fundamental garantizado por una ley de derecho a la educacin bsica gratuita. Uno de los principios bsicos de la educacin finlandesa es que todas las personas deben tener igual acceso a la educacin y formacin de alta calidad. Las mismas oportunidades para la educacin deben estar disponibles para todos los ciudadanos, independientemente de su origen tnico, la edad, la riqueza o el lugar donde viven. La poltica educativa se basa en el principio de la educacin permanente. El derecho fundamental a la educacin y la cultura se registra en la Constitucin. Los poderes pblicos deben garantizar la igualdad de oportunidades para todos los residentes en Finlandia para conseguir la educacin tambin despus de la enseanza obligatoria y desarrollarse, independientemente de su situacin financiera. En Finlandia la educacin es gratuita en todos los niveles, desde preescolar hasta la educacin superior. La educacin de adultos es la nica forma de educacin que puede requerir el pago. Las palabras clave en la poltica educativa finlandesa son la calidad, la eficiencia, la equidad y la internacionalizacin. Dirigido a fomentar la competitividad de la sociedad del bienestar finlands, la educacin tambin es vista como un fin en s misma. Las lneas generales de la educacin finlandesa y la poltica cientfica estn en lnea con la Estrategia Europa 2020. El Plan de Desarrollo de la Educacin y la Investigacin es el documento clave de la educacin finlandesa y la poltica de investigacin, en l se promueve la igualdad.El Plan de Desarrollo la adopta el gobierno cada cuatro aos, y dirige la implementacin de la educacin y los objetivos de la poltica de investigacin establecido en el Programa de Gobierno. El Plan de Desarrollo abarca todas las formas de educacin desde la primera infancia hasta la educacin de adultos, as como la investigacin realizada en las universidades y escuelas politcnicas. El foco en el perodo 2011-2016 es el alivio de la pobreza, la desigualdad y la exclusin, la estabilizacin de la economa

pblica y el fomento de un crecimiento econmico sostenible, el empleo y la competitividad.

El Programa de Gobierno, un plan de accin acordado por los partidos representados en el Gobierno, se exponen las principales funciones del Gobierno. Segn el Programa de Gobierno, la competitividad de trabajo finlands requiere un sistema educativo que funcione bien. El mejor sistema de educacin integral en el mundo se ver reforzada para garantizar la igualdad de oportunidades para todos. Las prioridades de la poltica de educacin se describen en el Plan de Desarrollo quinquenal del Gobierno para la Educacin e Investigacin. Dirige la aplicacin de la educacin y los objetivos de la poltica de investigacin establecido en el Programa de Gobierno. El actual Plan de Desarrollo para el perodo 2011-2016 fue aprobado a finales de 2011. Los principales objetivos del Plan de Desarrollo incluyen:

Promocin de la igualdad en la educacin, Mejora de la calidad de la educacin en todos los niveles Apoyo a la formacin permanente.

Tambin tiene como objetivo reducir el gnero y las diferencias regionales en las habilidades y niveles de educacin, as como el impacto de la situacin socioeconmica en la participacin en la educacin. El plan tambin se esfuerza por luchar contra el desempleo y la exclusin entre los jvenes a travs de la educacin. El principio de la educacin permanente implica que cada uno tiene habilidades de aprendizaje suficientes y oportunidades para desarrollar sus conocimientos y habilidades en diferentes entornos de aprendizaje durante toda su vida til. Este punto de vista est integrado en otros sectores de la poltica en materia de educacin y formacin poltica de educacin y formacin. Se trata de una poltica coherente orientado a la equidad educativa y un alto nivel de educacin de la poblacin en su conjunto. La garanta para los jvenes a travs del administrativo entr en vigor a partir del comienzo de 2013. La garanta de la educacin como parte de la garanta de la juventud ofrecer a todos los que acaba de terminar la escuela general un lugar en la educacin o formacin. Un programa de habilidades temporales se organizar para los adultos jvenes. El objetivo es hacer posible que los jvenes menores de

30 aos con educacin bsica, o que carecen incluso esto, para completar una cualificacin profesional. La reforma a politcnicos se registr en el Programa de Gobierno que comenz en 2011 con el objetivo de transferir su financiacin de las autoridades locales al gobierno estatal. El propsito de esto es para acelerar la reforma estructural de las escuelas politcnicas y para mejorar la calidad y el impacto de sus operaciones. Junto con las instituciones de educacin superior, el Ministerio de Educacin y Cultura acordar una reforma de la admisin de alumnos y de las estructuras de estudio a finales de 2015 para facilitar el acceso a la educacin superior. En Finlandia, existe una obligacin legal de ir a la escuela por parte de los alumnos de 7 a 16 aos de edad. En su mayor parte, desde la edad de siete aos, por lo general en una escuela primaria de nueve aos. Despus de la formacin inicial de los jvenes, las opciones ms populares de la educacin secundaria son un ttulo profesional tcnico ouna escuela secundaria general, que toma generalmente dos a cuatro aos.

El sistema universitario se divide entre las universidades y las de especialidades de ciencias aplicadas. La financiacin de la educacin superior est determinada por el resultado de los acuerdos con el Ministerio de educacin, que define los objetivos de la carrera universitaria. El sistema universitario est descentralizado a nivel regional, con el fin de garantizar la igualdad de acceso a la educacin en las diferentes regiones del pas.

Tabla comparativa de inversin econmica en educacin

Inversin econmica en educacin

Mxico

Finlandia

Monto total: % Presupuesto gubernamental % del PIB nominal Cantidad por estudiante

587,379.5 millones de pesos. 14.8% 4% 22 000 dlares

150,000 millones de pesos 12. 1% 7% 71 000 dlares

Tabla de muestra general de los niveles y edades aproximadas en el sistema educativo finlands

Educacin en Finlandia
Estudios acadmicos Doctorado Diplomado en estudios avanzados Maestra Grado acadmico Mercado laboral Estudios profesionales Edad comn

Escuela politcnica superior Escuela politcnica

+2-3

+3-4 18-19

Educacin secundaria (no obligatoria)

Formacin profesional (no obligatoria)

17-18 16-17 15-16 14-15 13-14 12-13

Escuela primaria (obligatoria)

11-12 10-11 9-10 8-9 7-8

Guardera

6-7

SUSTENTO DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS EN LA CONSTITUCIN POLTICA NACIONAL

Sustento en la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos

El artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que la educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia, y basada en los resultados del progreso cientfico (Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2012). Articulo 3o.- Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El estado federacin, estados, distrito federal y municipios, impartir educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educacin preescolar, primaria y secundaria conforman la educacin bsica; esta y la media superior sern obligatorias. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 9 de febrero del 2012) El estado garantizara la calidad en la educacin obligatoria de manera que los materiales y mtodos educativos, la organizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos. (adicionado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de febrero de 2013)

i. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser laica y, por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa; (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 05 de marzo de 1993) ii. El criterio que orientara a esa educacin se basara en los resultados del progreso cientfico, luchara contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 05 de marzo de 1993) adems:

a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 05 de marzo de 1993) b) Ser nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura; (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 05 de marzo de 1993. se adecuan los incisos en el decreto publicado en el diario oficial de la federacin del 26 de febrero de 2013) c) Contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos, y (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 9 de febrero de 2012. se adecuan los incisos en el decreto publicado en el diario oficial de la federacin del 26 de febrero de 2013) d) Ser de calidad, con base en el mejoramiento constante y el mximo logro acadmico de los educandos; (adicionado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de febrero de 2013) iii. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin ii, el ejecutivo federal determinara los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la repblica. Para tales efectos, el ejecutivo federal considerara la opinin de los gobiernos de los estados y del distrito federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, los maestros y los padres de familia en los trminos que la ley seale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el estado, se llevaran a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La

ley reglamentaria fijara los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. iv. Toda la educacin que el estado imparta ser gratuita; (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 05 de marzo de 1993) v. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior, sealadas en el primer prrafo, el estado promover y atender todos los tipos y modalidades educativos incluyendo la educacin inicial y a la educacin superior necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyara la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentara el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura; (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 9 de febrero del 2012) vi. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En los trminos que establezca la ley, el estado otorgara y retirara el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares debern: (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 12 de noviembre del 2002) a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el segundo prrafo y la fraccin ii, as como cumplir los planes y programas a que se refiere la fraccin iii, y (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 05 de marzo de 1993) b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico, en los trminos que establezca la ley; (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 05 de marzo de 1993) vii. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizaran sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e

investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinaran sus planes y programas; fijaran los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administraran su patrimonio. las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normaran por el apartado a del artculo 123 de esta constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca la ley federal del trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere; (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de febrero del 2013) viii. El congreso de la unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la federacin, los estados y los municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan, y (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de febrero del 2013) ix. Para garantizar la prestacin de servicios educativos de calidad, se crea el sistema nacional de evaluacin educativa. La coordinacin de dicho sistema estar a cargo del instituto nacional para la evaluacin de la educacin. El instituto nacional para la evaluacin de la educacin ser un organismo pblico, autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Corresponder al instituto evaluar la calidad, el desempeo y resultados del sistema educativo nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. Para ello deber: (adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de febrero del 2013) a) Disear y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados del sistema; (adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de febrero del 2013) b) Expedir los lineamientos a los que se sujetaran las autoridades educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les corresponden, y

(adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de febrero del 2013) c) Generar y difundir informacin y, con base en esta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educacin y su equidad, como factor esencial en la bsqueda de la igualdad social. (adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de febrero del 2013) La junta de gobierno ser el rgano de direccin del instituto y estar compuesta por cinco integrantes. El ejecutivo federal someter una terna a consideracin de la cmara de senadores, la cual, con previa comparecencia de las personas propuestas, designara al integrante que deba cubrir la vacante. La designacin se har por el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la cmara de senadores presentes o, durante los recesos de esta, de la comisin permanente, dentro del improrrogable plazo de treinta das. Si la cmara de senadores no resolviere dentro de dicho plazo, ocupara el cargo de integrante de la junta de gobierno aquel que, dentro de dicha terna, designe el ejecutivo federal. (adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacion el 26 de febrero del 2013) En caso de que la cmara de senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el ejecutivo federal someter una nueva, en los trminos del prrafo anterior. Si esta segunda terna fuera rechazada, ocupara el cargo la persona que dentro de dicha terna designe el ejecutivo federal. (adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de febrero del 2013) Los integrantes de la junta de gobierno debern ser personas con capacidad y experiencia en las materias de la competencia del instituto y cumplir los requisitos que establezca la ley, desempearan su encargo por periodos de siete aos en forma escalonada y podrn ser reelectos por una sola ocasin. Los integrantes no podrn durar en su encargo ms de catorce aos. En caso de falta absoluta de alguno de ellos, el sustituto ser nombrado para concluir el periodo respectivo. Solo podrn ser removidos por causa grave en los trminos del ttulo iv de esta constitucin y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aquellos en que acten en representacin del instituto y de los no remunerados en actividades docentes, cientficas, culturales o

de beneficencia. (adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de febrero del 2013) La junta de gobierno de manera colegiada nombrara a quien la presida, con voto mayoritario de tres de sus integrantes quien desempeara dicho cargo por el tiempo que establezca la ley. (adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de febrero del 2013) La ley establecer las reglas para la organizacin y funcionamiento del instituto, el cual regir sus actividades con apego a los principios de independencia, transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusin. (adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de febrero del 2013) La ley establecer los mecanismos y acciones necesarios que permitan al instituto y a las autoridades educativas federal y locales una eficaz colaboracin y coordinacin para el mejor cumplimiento de sus respectivas funciones. (adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de febrero del 2013) Sustento en la Constitucin poltica de la Repblica de Finlandia La actual Constitucin finlandesa (11 de junio de 1999), se refiere a la educacin en los siguientes artculos: Artculo 16: Los derechos educativos (1) Toda persona tiene derecho a la educacin bsica gratuita. (2) Los poderes pblicos, garantizan que la persona reciba otros servicios educativos de acuerdo con sus capacidades y necesidades especiales, as como la oportunidad de desarrollarse sin ser impedido por las dificultades econmicas. (3) La libertad de la ciencia, las artes y la educacin superior est garantizada. En cuanto a las universidades, el artculo 123 seala: Las universidades son autnomas.

SUSTENTO DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS EN LA LEY NACIONAL DE EDUCACIN

Sustento en la Ley general de educacin de los Estados Unidos Mexicanos La Ley General de Educacin confiere a la autoridad educativa federal, entre otras atribuciones exclusivas, la de determinar para toda la Repblica los planes y programas de estudio, entre otros, para la educacin preescolar, la primaria y la secundaria; elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos; fijar lineamientos generales para el uso de material educativo para dichos niveles educativos; regular un sistema nacional de crditos, revalidacin y de equivalencias(Ley general de educacin de los Estados Unidos Mexicanos, 2012)

Sustento en la Ley orgnica de educacin y leyes auxiliares de la Repblica de Finlandia En la Ley Orgnica de Educacin fue promulgada en 1998, aunque precedieron 30 aos de profundas reformas en su sistema educativo. La ley es altamente pragmtica en tanto logr traducir en elementos casi cotidianos los principios ideolgicos de la educacin finlandesa: Para cada alumno y alumna es importante: - Un ambiente clido y acogedor - Ritmos de aprendizaje adaptados a los nios y las nias - La deteccin precoz de las desventajas y desordenes del aprendizaje y uso de las ayudas especficas - Un promedio alto de atencin a los y las alumnas - Estudiantes activos y comprometidos - Libertad de eleccin delimitada - Una evaluacin motivadora - Profesores y profesoras expertos - Una profesin valorada

- Una seleccin exigente - Formacin inicial cuidadosa - Un tiempo moderado de trabajo pero con una definicin amplia del servicio - Condiciones materiales ptimas - Completa libertad pedaggica - Profesores y profesoras expertos(as) asociados a la universidad - Formacin continua claramente determinada - La evaluacin como una palanca del cambio - Un sistema en constante evaluacin - La evaluacin como obligacin legal Los resultados del primer estudio PISA, llevado a cabo en 2000, puso en la esfera pblica a la Ley Orgnica de Educacin de Finlandia. El Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos de la OCDE (PISA, por sus siglas en ingls), tiene por objeto evaluar hasta qu punto las y los educandos cercanos al final de la educacin obligatoria han adquirido algunos de los conocimientos y habilidades necesarios para la participacin plena en la sociedad del saber. PISA saca a relucir aquellos pases que han alcanzado un buen rendimiento, ayudando as a establecer metas ambiciosas para otros pases. En la primera evaluacin PISA, Finlandia logr el primer lugar en lectura entre los 43 pases participantes (los 30 pases de la OCDE y 13 pases asociados); lleg al 4to lugar en matemtica y al 3ro en ciencias. Mantenindose entre los primeros pases del mundo por la eficacia de su educacin, Finlandia mejor su posicin en PISA 2003: entre los 41 pases participantes, obtuvo el primer lugar en las tres materias evaluadas en el 2000 y el segundo lugar en resolucin de problemas, materia introducida en esta nueva evaluacin. Finlandia tiene un ndice de desarrollo humano de 0,947, por lo que se encuentra entre los pases de Desarrollo Humano Muy alto, con un ingreso per cpita alto ms de 40 000 dlares anuales. Finlandia, junto con Noruega y Suecia, es uno de los pases con menor desigualdad en el mundo (IndiceGini 0,25 a 0,30). All, solo un 2% de la poblacin es considerada pobre.

Las principales leyes auxiliares a la ley orgnica son: Ley General de Enseanza secundaria superior: Prescribe sobre los propsitos de la educacin general secundaria superior, su organizacin, la enseanza, planes de estudio, la publicidad de la educacin, evaluacin, examen de matriculacin, etc. Educacin Superior: Decreto sobre el sistema de titulacin superior Ley Politcnicos.- Prescribe la administracin, direccin y evaluacin, lengua de enseanza, grados, admisin de estudiantes, profesores y dems personal, junto con la financiacin. Ley Orgnica de Universidades : La nueva Ley de Universidades extender an ms la autonoma de las universidades, dndoles una personalidad jurdica independiente, ya sea en empresas pblicas o fundaciones de derecho privado. Al mismo tiempo, se reform la gestin de las universidades y el sistema de toma de decisiones. Administracin: Ley sobre la administracin de la educacin y la formacin impartida por las organizaciones estatales y privadas. Decreto de Evaluacin de la Educacin. Profesores: Ley de educacin de profesores., se enumeran las facultades que prevean la formacin del profesorado. En l se establece, por ejemplo en las calificaciones de los maestros, de sus tareas, ao acadmico, etc. Ley de Formacin Docente Profesional, prescribe sobre la formacin profesional docente, por ejemplo, objetivos, administracin y direccin, instruccin y estudios, admisin de estudiantes, profesores. Decreto sobre Formacin Docente Profesional establece lo siguiente: Estudios, objetivos, estructura de grados, requisitos para el personal de los colegios de formacin del profesorado de formacin profesional.

CONCLUSIONES
Al observar los panoramas generales de Mxico y Finlandia, pude observar que hay factores que contrastan entre ambas naciones, la cual creo se podra considerar como la conciencia y aceptacin de s misma, de sus circunstancia y potenciales. Este aspecto es el que creo se tiene que construir o reconstruir en Mxico, porque, sino crecemos integralmente, con justicia legal y social, ciertamente no podremos igualar los logros educativos de Finlandia, o por lo menos estaremos atrasados respecto a ellos. En general las principales preocupaciones en las polticas pblicas de Mxico son, el dficit de una educacin de calidad, los problemas de infraestructura y la atencin de los asuntos administrativos del proceso educativo. Mientras que en Finlandia prcticamente se centra en el aseguramiento de la calidad ya que se han obtenido casi totalmente, los otros puntos que en Mxico an se estn trabajando. La importancia de la educacin no es mnima, pues como cualquier prctica social la educacin incide en los procesos de transformacin social, tanto para la dominacin como para la liberacin, pues las demandas y propuestas pedaggicas se producen dentro de la lucha por la hegemona y el poder. Casi siempre las razones de fondo que se toman para la educacin se dan en el terreno extraeducativo, pertenecen a los objetivos econmicos de una sociedad, o a los fines que persiguen los grupos que se encuentran en el poder. Estos hechos justifican un anlisis crtico que intente desentraar las cuestiones de fondo en la conduccin de las polticas educativas por parte de los gobiernos, pero tambin que descubra los entramados "cientficos", cargados de ideologa, que soportan esas decisiones polticas en los aspectos de la planeacin macroeconmica para la formacin de la fuerza de trabajo, tales como la composicin del gasto en educacin o el diseo curricular. Por supuesto que hace falta mayor inversin educativa en Mxico, ante el retraso que tiene, aunque se necesita mayor recaudacin, para que se d en ptima situacin. La diferencia entre la educacin de Mxico y Finlandia no es abismal, pero tampoco muy pequea, pero con el trabajo requerido para obtener excelencia en nuestra educacin, en una dcada podra transformarse para bien nuestro sistema educativo.

REFERENCIAS

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