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MOSSOR RN
2007
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em
Segurana
Pblica
pelo
professor
Dr.
Vanderlan
Francisco da Silva.
MOSSOR RN
2007
RESUMO
O Estado, em suas diferentes formas, responsvel direto pelo estabelecimento e
desenvolvimento das condies gerais de vida de uma determinada populao. Dentre as
funes intrnsecas ao Estado encontra-se a Segurana Pblica, de forma que a inobservncia
ou m atuao do Estado neste setor importa prejuzo para todos os componentes da
sociedade. Por esse motivo, torna-se fundamental o aprofundamento acerca do tema
Segurana Pblica e a forma de atuao do Estado, atravs de seus rgos policiais, j que
podemos considerar a consolidao das altas taxas de violncia e criminalidade urbana
conseqncia da deficincia ou m administrao no que se refere disponibilidade de
direitos bsicos aos indivduos como o acesso alimentao, sade e educao. O instrumento
de atuao do Estado para a resoluo dos conflitos sociais so as polticas pblicas. Neste
estudo, prope-se uma anlise das polticas pblicas desenvolvidas no Brasil, tomando-se como
exemplo prtico a cidade de Mossor, Estado do Rio Grande do Norte na rea de segurana
pblica na luta contra a criminalidade, dando-se um papel de destaque s polticas preventivas.
Nesse sentido busca-se demonstrar a importncia das aes preventivas em detrimento das
polticas de represso violncia. O presente estudo faz uma abordagem do problema da
criminalidade no Brasil, de forma geral, analisando suas causas e conseqncias, bem como os
fatores histricos, culturais, scio-econmicos, geogrficos e estruturais que podem contribuir
para seu desenvolvimento. Com isso possvel especular melhores formas de atuao dos
governos municipais no sentido de promover a queda dos nveis atuais de violncia urbana.
Pretende-se demonstrar, enfim, atravs de um entendimento mais amplo das causas da violncia e
de suas conseqncias sociais, que polticas preventivas podem ter resultados significantes no
combate a criminalidade e assim, respaldar os programas de assistncia preventiva ou
policiamento administrativo j existentes e favorecer a implantao de novas instituies com este
perfil, tanto no municpio estudado como nas demais cidades brasileiras.
SUMRIO
INTRODUO ........................................................................................................... 04
1
INTRODUO
Onde existir ser humano e leis ou regras para regular a vida em sociedade, sempre ir
acontecer de alguns no se adaptarem e transgredirem tais regulamentos.
A violncia no surge na histria. Sempre esteve dentro dos homens.
Em todas as sociedades, em todas as pocas, em todos os recantos do
mundo, existem manifestaes da agressividade potencial dos
homens contra seus semelhantes. (ZALUAR, 1996, p. 02)
O Estado um elemento criado pela sociedade para dirigi-la sob a gide de um
contrato social imaginvel no qual os administrados renunciam de parte de sua liberdade,
dando poderes a uma personalidade jurdica pblica para organiz-los, prestando os servios
que venham a harmonizar e desenvolver a sociedade.
A Constituio Federal Brasileira prev a Segurana Pblica como dever do Estado e
direito e responsabilidade do cidado e para tanto, define expressamente ou implicitamente
faculdades para a autoridade pblica poder exercer a fiscalizao e o controle do exerccio de
direitos e atividades individuais em benefcio do interesse social, atravs de seus rgos
policiais.
Estes rgos desenvolvem atividade com o fim de concretizar, com ou sem sano
penal, as regras e limitaes que so impostas pela lei no que se refere conservao da
ordem pblica e da segurana social, bem como de qualquer outro bem ou interesse tutelado
pela lei.
Normalmente, a polcia classificada em polcia administrativa, tambm chamada de
preventiva, e polcia judiciria ou repressiva. A primeira, com funo de impor a disciplina
exigida pela vida em sociedade, atravs de intervenes administrativas. Diante do ilcito
penal que a polcia administrativa no conseguiu evitar, passa-se, imediatamente, ao mbito
de atuao da polcia repressiva/judiciria A polcia repressiva atua, portanto, na identificao
e punio daqueles que infringem as leis.
certo que, como retrata o consagrado ditado popular: melhor prevenir do que
remediar. Assim, resta-nos saber qual das maneiras de atuao da polcia pode ser mais
eficaz no combate a criminalidade. Uma atuao Estatal mais relevante no sentido de
preveno de infraes penais poderia ser o caminho para a diminuio dos ndices de
criminalidade e obteno da paz social?
A resposta pode ser buscada com uma mudana de conceito do Estado para com a
Segurana Pblica, sendo, paulatinamente, escanteados os velhos mtodos de represso e
implantando-se, de forma mais eficaz, uma polcia administrativa, que passaria a prevenir o
crime atravs do patrulhamento regular, bem como por meio de polticas sociais mais
evidentes.
Algumas cidades j vm investindo em polticas pblicas de preveno de infraes,
as quais ainda engatinham na sociedade, mas j podem trazer efetivos resultados nos
municpios, alm de prometerem diminuies vultosas, a longo prazo, nas taxas de
criminalidade. Sob essa perspectiva analisado o papel da cidade de Mossor-RN no que se
refere ao combate preventivo criminalidade, atravs de seus rgos e polticas pblicas
locais.
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Estes valores poderiam ser evitados se tivssemos um policiamento preventivo mais atuante e
polticas pblicas incisivas concentradas, principalmente, nas reas menos abastardas.
O que parece claro que mais barato e mais eficaz para o governo atuar no sentido
de prevenir as infraes penais, ao invs de reprimi-la quando j cometida. neste ponto que
se precisam investir receitas pblicas para atuar desde a implantao de poltica sociais
voltadas para a interveno em comunidades atravs de apoio moral e incluso de camadas
populares.
Nesse sentido, a polcia deve atuar de forma eficiente de maneira administrativa, ou
seja, prevenindo os eventos criminosos antes que eles aconteam. Atravs de policiamento
ostensivo e de rondas permanentes, atuando com grupos de pessoas preparadas para evitar
delitos, pode-se obter uma queda nos ndices de criminalidade. Tambm, as polticas pblicas
governamentais, por sua vez, devem atuar no mbito das escolas, trabalho e famlia,
acarretando, tambm, uma suavizao no nmero de crimes e suas respectivas condenaes, o
que acarreta uma diminuio progressiva nos gastos do Estado com o sistema prisional.
Com efeito, empreender uma reflexo sobre o papel da polcia no regime
democrtico, alm do fato desta reflexo ser um convite para contestar a
militarizao desta polcia, conduz a colocar a questo mais geral do papel
do Estado e dos servios pblicos na regulao das relaes sociais e
econmicas. Isto leva tambm a pensar que a questo da violncia criminal
no est ligada a particularismos culturais (tnicos ou de classe) prprios
das favelas, mas que ela est diretamente associada s formas de
compromissos sociais e de poltica pblicas ou no pelo Estado.
(PERALVA, 1998, apud MAC, ano, p. 182)
Pouco a pouco, os valores gastos com o crime, poderiam ser canalizados para a sua
preveno, trazendo maiores benefcios sociedade e resgatando seus valores de liberdade e
confiabilidade no prximo.
Com tudo isso, indagamos porque as autoridades polticas do nosso pas preocupam-se
tanto com o combate ao crime e quase nada com a sua preveno.
No se estuda a preveno, e s a represso acha-se institucionalizada:
combate ao crime, em vez de sua preveno; leis penais mais severas e
desumanas; mais construo de presdios, quando a preocupao deveria ser
com escolas e mais escolas; aberrante proposta de priso perptua e at
mesmo da pena capital. (MORAIS, 2005, p.51)
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CONCLUSO
Para de estudar as maneiras de preveno da violncia, preciso, primeiramente
identificar e analisar as polticas pblicas sociais existentes na regio. Neste sentido, percebese que as causas do aumento da violncia enquadram-se num contexto muito mais amplo, que
envolve desde a m atuao das polcias urbanas de segurana pblica at a falta de infraestrutura bsicas das famlias.
Com isso, vimos que a excluso social guarda intrnsecas relaes com a delinqncia,
j que indivduos condenados fome e misria tornam-se eventuais e potenciais
delinqentes.
Obviamente a pobreza e a falta de oportunidade, na realidade brasileira, e em especial
no municpio de Mossor-RN estudado, no explicam a violncia, mas sendo produtos de um
determinado tipo de descaso estatal, constituem espao privilegiado ao desenvolvimento de
manifestaes igualmente injustas.
Dada a abrangncia do problema da violncia e seus reflexos na sociedade brasileira,
torna-se impossvel pensar no Brasil hoje sem reconhecer a relevncia das questes da
criminalidade. um problema que afeta a sociedade e reflete na qualidade de vida de todos os
cidados brasileiros e merece urgente ateno tanto do Estado como de cada um de ns.
preciso, pois lutarmos todos, em parceria com os governos, no sentido de evitar que
os crimes aconteam, buscando assim, amenizar suas conseqncias, a fim de devolver aos
cidados o sentimento de segurana que hoje perdemos devido aos altos nveis de
criminalidade.
As foras de segurana pblica no Brasil, muito mais do que
mudanas (e elas esto paulatinamente sendo realizadas e consistem
em encaminhamentos importantes), precisam de transformao, de
construo de uma cultura nova, que resgate profundamente
significados e que aclare aos seus operadores e sociedade a misso
singular que lhes foi democraticamente reservada. (BALESTRERI,
2002, p. 48)
No sabemos ao certo onde mudar, o que implantar ou como agir para combater a
violncia, nem tambm que conseqncias seremos obrigados a suportar com o passar dos
anos caso os ndices de criminalidade continuem em evoluo. Por isso importante qualquer
estudo que especule sobre as causas da criminalidade e as maneiras de combat-la.
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O que sabemos, no entanto, que os crimes devem ser evitados em seu nacedouro,
atravs de programas sociais, de preparao e disponibilizao de policiais para um
patrulhamento regular nos bairros para que possamos manter resguardadas parcelas das vidas,
da integridade fsica, de honras e os patrimnios das pessoas que so vtimas de violncia a
cada dia no Brasil.
Fica patente, pois, a importncia de, cada vez mais, primar-se pela efetivao da
organizao policial, tanto aps a infrao penal, na identificao e punio dos delinquentes,
como na sua preveno, visando que sejam, ao menos, amenizado o aumento nos ndices de
violncia, j que um grande nmero de pessoas sofrem com isso, muitas vezes, danos
irreparveis.
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