Lanamento por Homologao: A homologao feita pela Fazenda decorre da prestao de informaes feitas pelo contribuinte ou do respectivo pagamento?

Na prestao de informaes feitas pelo contribuinte, como o Fisco deve proceder tais informaes? Qual a consequencia da homologao segundo o !N?

"###poder$amos substituir o termo homologao por fiscalizao sem pre%u$zo da id&ia final# ' termo homologao se reservaria ( concord)ncia do procedimento correto do su%eito passivo eis que, em caso diverso, estaremos frente a um outro tipo de lanamento, o de of$cio, pela totalidade do impago ou pela diferena constatada nos c*lculos do contribuinte por ocasio do pagamento# +esde logo vamos estabelecer para este trabalho um conceito b*sico, o assim denominado lanamento por homologao -- para n.s, por melhor, autolanamento -- & um lanamento ficto que se presume realizado no momento do vencimento legal da obrigao tribut*ria, seguido ou no da quitao do cr&dito tribut*rio ento nascido, e que se su%eita a fiscalizao futura por parte das autoridades fazend*rias# A interpretao, para n.s equivocada, de que a /nica possibilidade de lanamento real s. se d* quando o fisco confere o procedimento do contribuinte, at& nem condiz com o que a lei complementar designa como "homologao"# No par*grafo primeiro, do art# 012, acima reproduzido, vamos encontrar a alocuo "3###4 homologao do lanamento"# 'ra, se se est*, como diz a lei, a homologar um lanamento, se h* de entender que este %* ocorreu -- e no est* a ocorrer naquele momento da fiscalizao -- e se %* ocorreu, o /nico momento poss$vel & aquele em que o su%eito passivo, verificando a ocorr5ncia do fato gerador, tomou a base de c*lculo dele conhecida, a al$quota estabelecida em lei e, depois de simples operao aritm&tica, obteve o montante e fez o pagamento no prazo que a lei estabeleceu, esgotando, com tal procedimento, tudo quanto se dese%aria com a id&ia de lanamento# 6 mesmo que sonegasse a prestao legal, nada pagando, pagando insuficientemente ou fora do prazo previsto em lei, ainda assim assumimos a id&ia de que o lanamento presumidamente se realizou# 6nto, o lanamento seguido pela possibilidade de fiscalizao -- o que, na realidade, & o chamado autolanamento -- tem outro momento que no o da eventual auditoria da autoridade, & o do vencimento legal da obrigao tribut*ria, o da sua satisfao integral, ou no# 6 no se fale de pagamento antecipado -- como lamentavelmente est* na norma 3art# 012, !N4 -- porque

a id&ia conduz a pensar-se que o contribuinte estaria a pagar a e7ao antes do prazo, o que, evidentemente resulta em absurdo# ' pagamento se d* no prazo fi7ado na lei# 8amais antecipado### ###no mais h* o conhecimento pr&vio da autoridade sobre a ocorr5ncia do fato gerador# Ficou ela, por isso, impossibilitada de efetuar um "lanamento" cont*bil em seus livros# 9as, como o fato t$pico tribut*vel efetivamente ocorreu, dispe a lei que, mesmo ( m$ngua de um lanamento, o su%eito passivo deve fazer o c*lculo do "quantum debeatur" -- totalmente poss$vel a partir dos elementos insculpidos na pr.pria norma espec$fica -- e efetuar o pagamento da imposio no prazo que o comando dispuser# No haver*, portanto, no contacorrentes dos livros da administrao, um registro de valor em nome do contribuinte, %* que o fisco no tem como saber previamente da ocorr5ncia do fato gerador# ' "realiz*vel" de seus balanos sempre -- e por isso -- refletir* montante inferior ao que efetivamente dever* receber# Quando do pagamento da e7ao, atrav&s da iniciativa e7clusiva do contribuinte, a$, sim, se far* uma escriturao nos livros da administrao# No ser* ela, entretanto, entre os cr&ditos a receber mas naquelas contas cont*beis que registram valores %* recebidos# :e o valor recebido est* ou no de acordo com a lei, & circunst)ncia a conferir em uma poss$vel auditagem -- quando eventualmente se corrigir* qualquer defeito com novo lanamento, agora "e7-officio" -- o que se h* de dar at& cinco anos do fato gerador, pena de decad5ncia desse direito de fiscalizao# Assim, se h* um lanamento a ser feito na escrita p/blica & aquele do valor recebido e no de um valor a receber# +estarte, inegavelmente no se pode falar com propriedade em lanamento do cr&dito tribut*rio su%eito ( homologao futura eis que um registro em "contas a receber" %amais ocorre# Ali*s, quando toma conhecimento do fato gerador, o cr&dito %* foi e7tinto pelo mesmo pagamento atrav&s do qual tomou ci5ncia da situao t$pica# A administrao sempre & surpreendida pelo pagamento, de certa forma inesperado# ;or isso, s. como id&ia ficta, ou como registro presumido, podemos falar de "lanamento" naquelas e7aes em que a lei difere ao su%eito passivo a iniciativa da verificao do fato gerador, c*lculo da imposio e pagamento na data prevista em lei# No obstante, como a norma espec$fica de uma e7ao prev5 o pagamento numa determinada data, sob pena de sanes fiscais, como multas e %uros -- estas s. admiss$veis com a id&ia de que se estabeleceu a

mora e a e7igibilidade tribut*ria -- ento somos obrigados a partir para um dos dois /nicos caminhos l.gicos, ou abandonamos o entendimento de que h* um lanamento em tais casos, e nos convencemos que temos em mos uma e7ao no su%eita a qualquer lanamento pr&vio, ou, para combinar a situao com as demais normas do !N, imaginamos e7istir um lanamento presumido, ficto, ocorrido naquele instante em que nasceu o cr&dito tribut*rio, fruto de um fato gerador previsto em lei# Na verdade toda a e7posio a seguir poderia ter como base fatos tribut*rios e atos de conta do contribuinte sem que se lanasse mo de um instituto administrativo desnecess*rio por fora da pr.pria lei instituidora da e7ao# 6ntretanto, embora com tal impresso, mantivemos o que chamamos de lanamento ficto, mais do que tudo pela necessidade de compatibilizao com outras normas tribut*rias especialmente insertas no !N# ertas posies aqui adotadas nem so novas, at& porque se constituem em ecos de colocaes %urisprudenciais# Assim, por e7emplo, do %ulgamento do <6sp# =>#??1-:;, no conhecido no 6# STJ e onde se adotaram fundamentos do parecer da Procuradoria Geral da Repblica 3apud "A atividade administrativa de lanamento tribut*rio" , de @aAd&e Antunes arlini, "in" " adernos de +ireito onstitucional e i5ncia ;ol$tica" da <evista dos !ribunais, vol# 0B, pg# 0224, e7tra$mos, "Ementa: Imposto sobre circulao de mercadorias. Lanamento por homologao ou autolanamento. Desnecessidade, neste caso, de procedimento administrativo." Parecer da PGR adotado, "(...) A cobrana do ICM decorre de lanamento por homologao, previsto no art. 15 do C!", hip#tese em $%e &icam a cargo do s%'eito passivo as provid(ncias do art. 1)* do mesmo diploma, c%mprindo+lhe o dever de antecipar o pagamento, sem pr,vio e-ame da a%toridade administrativa e no pra.o previsto em lei. /e no &a. o pagamento, assiste 0 1a.enda 23blica o direito de inscrever o cr,dito para constit%ir a d4vida ativa trib%t5ria, nos precisos termos do art. * 1, primeira parte do C!". "o lanamento por homologao, , dispensada a interveno pr,via da a%toridade administrativa, visto $%e h5 e-tino do cr,dito pela antecipao do pagamento, $%e vem a tornar+se de&initiva pela rati&icao t5cita, decorrente da in,rcia da 1a.enda 23blica no pra.o previsto para a veri&icao da condio resol%t#ria. 6 lanamento ,, portanto, ato do s%'eito passivo, ainda $%e s%'eito 0 aprovao da a%toridade administrativa. " 3grifamos4# C e7ceo da id&ia de pagamento antecipado -- que para n.s no e7iste, eis que a satisfao, quando ocorre, se d* no prazo e por fora de lei,

longe, portanto, de moldar uma antecipao -- os demais conceitos esposam as colocaes deste estudo, as provid5ncias do art# 0>D do !N so de conta do contribuinte e o lanamento & reconhecido como ato e7clusivamente seu, e, h extino do cr dito tributrio com o pagamento, naturalmente !u"eito # $i!cali%ao ou # homologao tcita por in&rcia das autoridades###"

Fonte, http,EEFFF#angelfire#comEutE%urisnetEartGB#html