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Core du Sud : le miracle dmasqu

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Date de mise en ligne : vendredi 24 mars 2006

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La prtendue russite de la Core du Sud a t obtenue grce une politique oppose au modle propos par la Banque mondiale. Loin d'une accumulation vertueuse reposant sur les bienfaits du march libre, le dveloppement conomique de la Core du Sud a t permis par une accumulation primitive brutale reposant sur les mthodes les plus coercitives pour fabriquer la vertu'' par la force (J-P. Peemans). La Core a atteint les rsultats que l'on connat sous le joug d'un rgime dictatorial et particulirement rpressif protg par les tats-Unis dans le contexte de la lutte contre les rgimes dits socialistes. La Core a adopt un modle productiviste particulirement peu respectueux de l'environnement. La voie corenne n'est ni recommandable ni reproductible. Mais elle mrite d'tre tudie.

Selon la Banque mondiale, la Core du Sud constitue une indniable russite. Si l'on s'en remet la version de la Banque, les autorits du pays auraient recouru aux emprunts extrieurs de manire efficace, auraient attir les investissements trangers et les auraient utiliss pour mettre en place un modle de dveloppement russi, bas sur la substitution des exportations. Le modle d'industrialisation par substitution des exportations constitue l'alternative de la Banque mondiale (et d'autres) au modle d'industrialisation par substitution d'importations (qui implique de fabriquer sur place les produits auparavant imports). La Core, plutt que de produire ce qu'elle importait, aurait adapt ses activits exportatrices la demande du march mondial tout en russissant favoriser les industries qui fournissent un pourcentage lev de valeur ajoute. Elle aurait remplac des exportations de produits peine transforms (ou des matires premires) par des marchandises dont la fabrication aurait requis une technologie avance. Selon la Banque, l'tat coren serait intervenu de manire modeste pour soutenir l'initiative prive et garantir le libre jeu des forces du march. En ralit, la voie corenne l'industrialisation et la croissance soutenue contredit trs largement la version de la Banque.

Je prcise d'emble que je ne considre pas du tout la Core comme un modle suivre, et ce pour des raisons thiques, conomiques et sociales. La Core a atteint les rsultats que l'on connat sous le joug d'un rgime dictatorial et particulirement rpressif protg par les tats-Unis dans le contexte de la lutte contre les rgimes dits socialistes. La Core a adopt un modle productiviste particulirement peu respectueux de l'environnement. La voie corenne n'est ni recommandable ni reproductible. Mais elle mrite d'tre tudie.

La prtendue russite corenne a t obtenue grce plusieurs facteurs. Les principaux sont une trs forte intervention de l'tat (celui-ci a dirig le processus d'une main de fer), un soutien financier (sous la forme de dons) et technique trs important des tats-Unis, la ralisation ds le dpart d'une rforme agraire radicale, l'application d'un modle d'industrialisation par substitution d'importation pendant 25 ans se muant progressivement en substitution d'exportation (le second n'aurait pas t possible sans le premier), l'utilisation permanente de la rpression l'gard du mouvement ouvrier (interdiction de syndicats indpendants), la surexploitation des paysans et des ouvriers, le contrle de l'tat sur le secteur bancaire, l'application d'une planification autoritaire, un contrle strict sur les changes et sur les mouvements de capitaux, la fixation des prix par l'tat pour une large gamme de produits, la bienveillance des tats-Unis qui ont tolr de la part de la Core ce qu'ils refusaient d'autres pays. L'tat coren a aussi ralis un important effort en terme d'ducation, ce qui a permis de fournir aux entreprises une main d'oeuvre trs qualifie.

Ajoutons que la pauvret en ressources naturelles a paradoxalement favoris le dveloppement de la Core du Sud car le pays a vit la convoitise des transnationales et celle des tats-Unis. Ceux-ci considraient la Core comme une zone stratgique du point de vue militaire face au bloc dit communiste, pas comme une source cruciale d'approvisionnement (ce qui est le cas du Venezuela, du Mexique ou des pays du Golfe persique). Si la Core avait t dote de fortes rserves de ptrole ou d'autres matires premires stratgiques, elle aurait t considre comme une zone d'approvisionnement et n'aurait pas bnfici de la mme marge de manoeuvre pour se doter d'un puissant appareil industriel. Les tats-Unis ne sont pas prts favoriser dlibrment l'mergence de concurrents puissants dots la fois de grandes rserves naturelles et d'industries diversifies.

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Le contexte politique et gostratgique

Un accord amricano-nippon sign en 1905 dfinit les zones d'influence respectives du Japon et des tats-Unis dans le sud-est asiatique. Aux tats-Unis reviennent les Philippines qu'ils avaient conquises en 1902. Taiwan (annexe ds 1895) et la Core reviennent notamment au Japon. En 1910, le Japon annexe la Core. Le Japon fit de la Core un grenier agricole, puis une sorte d'annexe tout faire de l'industrie japonaise. Lorsque l'imprialisme japonais est dfait l'issue de la Seconde Guerre mondiale, il abandonne en Core des installations modernes en matire de transports et d'lectricit, une industrie relativement importante, allant du textile l'armement en passant par la chimie et la construction mcanique, ainsi qu'un systme bancaire complet. Mais l'industrie en Core ne constitue pas un ensemble cohrent car elle a t construite pour rpondre aux besoins du Japon. L'industrialisation concerne principalement le nord de la Core (la future Core du Nord) tandis que le sud est dominante agraire. La bourgeoisie est particulirement peu dveloppe car la domination japonaise ne lui a laiss que trs peu de place. En comparaison de l'Argentine la mme poque, la Core est un pays qui est nettement dfavoris en terme de dveloppement industriel.

En vertu des accords de Yalta de fvrier 1945 entre les tats-Unis, la Grande-Bretagne et l'URSS, et en particulier la partie qui fixait les conditions d'entre en guerre de l'Union sovitique contre le Japon, la Core devait tre occupe par les troupes sovitiques au nord du 38e parallle et par celles des tats-Unis au Sud de cette ligne | 1|. Les troupes sovitiques arrivent les premires, en aot 1945, et sont accueillies en libratrices. Elles sont accueillies par un vaste mouvement de libration anti-japonais qui s'est dot d'un rseau de comits populaires qui constituent la base du nouvel appareil d'Etat. Cet tat ralisa rapidement une srie de rformes nationales, dmocratiques et anticapitalistes. Parmi les mesures qui rencontrrent un puissant cho populaire figurait une rforme agraire radicale. L'volution ultrieure du rgime de la Core du Nord et sa dgnrescence bureaucratique et autoritaire ne doit pas faire oublier les succs conomiques du dbut.

Au sud du pays, les choses se droulent diffremment. Les troupes amricaines ne dbarquent que le 8 septembre 1945, six jours aprs la capitulation des troupes japonaises et deux jours aprs la proclamation Soul, par une assemble nationale des comits populaires anti-japonais, d'une rpublique populaire de Core. Ce nouveau pouvoir avait dj, avant l'arrive des troupes amricaines, dsarm les Japonais, libr les prisonniers politiques et arrt les collaborateurs. Cependant quand les nationalistes se prsentent l'tat-major amricain pour proposer leur collaboration, leur ptition affronte une fin de non recevoir. Le 9 septembre est mis en place le Gouvernement militaire des tats-Unis en Core (U.S. Military Government in Korea - USAMGIK) qui constituera l'autorit principale jusqu'en 1948. En fvrier 1946, l'tat-major amricain met en place un gouvernement civil coren sous tutelle du Gouvernement militaire des tats-Unis en Core. Ce gouvernement civil est prsid par Syngman Rhee, homme politique de droite revenu en Core en octobre 1945, aprs avoir pass 39 des 41 annes prcdentes aux tats-Unis. Comme force politique corenne, Washington prfre placer au pouvoir gouvernemental le Parti dmocratique coren (KDP), un parti anti-communiste form lgalement durant l'occupation japonaise, pour reprsenter les intrts des classes possdantes corennes. Bientt, le KDP subit un ravalement de faade htif sous le nom de Parti libral. Aux cts de Syngman Rhee, on trouve donc d'anciens collaborateurs des occupants japonais et l'appareil du nouvel tat conserve en grande partie les cadres du temps de la colonie, notamment en ce qui concerne les forces rpressives. Une CIA corenne est cre et porte de manire significative le nom de KCIA (Korean Central Intelligence Agency). Elle laisse encore aujourd'hui un souvenir sinistre dans la mmoire collective. Le rgime mis en place par les tats-Unis est trs impopulaire. En 1946 et en 1948, la protestation prend la forme de soulvements populaires trs durement rprims. Le Conseil gnral des syndicats corens (GCKTU), dirig par les militants du Parti communiste, compte plusieurs centaines de milliers de membres et est la tte des manifestants. Il subit de plein fouet la rpression et finit par tre interdit en 1948. La rpression se poursuit aprs 1948, la commission des Nations unies sur la Core signale en aot 1949 que dans les huit mois prcdant le 30 avril 1949, 89.710 personnes ont t dtenues en vertu du Dcret pour la protection de la paix nationale'. Les pertes en vies humaines se chiffrent en milliers, voire en dizaines de milliers. Plusieurs leaders historiques de la lutte anti-japonaise n'ayant pas d'attache avec les communistes sont assassins par le rgime de Syngman Rhee. Lorsqu'en 1948, la division du pays est institutionnalise avec la cration de la Rpublique de Core au sud du 38e

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parallle, une trs large majorit des forces politiques du pays y est oppose. Quand clate la guerre de Core en juin 1950, l'avance rapide des forces nord-corennes au sud n'est que trs partiellement due des raisons militaires. C'est en partie la consquence logique de l'absence de soutien populaire rel au rgime de Syngman Rhee. Selon l'histoire officielle de la guerre de Core de l'arme amricaine, l'arme sud-corenne s'est dsintgre' |2|. On assiste des dsertions en masse. La guerre fait rage pendant trois ans et met le monde au bord d'une troisime guerre mondiale. L'arme des tats-Unis intervient massivement avec l'appui de ses allis occidentaux, 300 000 soldats occidentaux sur mandat de l'Organisation des Nations Unies |3| combattent aux cts de l'arme sud-corenne. Ils affrontent l'arme nord-corenne et un fort contingent chinois (les estimations varient entre 500 000 et 850 000 hommes). Le bilan en vies humaines : trois millions de morts dans la population corenne. Au cours de la guerre, le rgime de Syngman Rhee recourt une rpression froce contre la gauche sud-corenne. Certaines sources mentionnent le chiffre de 100 000 excutions ou assassinats de militants opposs au rgime |4|. L'armistice du 27 juillet 1953 ramne les troupes des deux camps pratiquement leur point de dpart, de part et d'autre du 38e parallle.

Bourgeoisie corenne sous tutelle de l'tat

Laiss en possession d'une industrie arrire et d'un systme financier autrefois aux mains des Japonais |5|, le gouvernement de Syngman Rhee s'en sert, avec la bndiction Gouvernement militaire des tats-Unis en Core Gouvernement militaire des tats-Unis en Core (USAMGIK), pour rcompenser et consolider la loyaut de la couche de possdants qui constituent sa clientle politique. Les nouveaux industriels prosprent, non pas grce leurs propres investissements, car ils n'ont gure de capitaux propres, mais grce aux revenus de l'impt et surtout aux subsides des tats-Unis que la dictature leur redistribue largement. Une politique rigoureusement protectionniste les met de surcrot l'abri de la concurrence trangre. Plus tard, la dictature de Park Chung Hee (1961-1979) crera des conglomrats industriels et financiers, les chaebols. Premire constat : la bourgeoisie corenne se dveloppe l'ombre de l'tat. Celui-ci la tient en tutelle et la protge.

L'aide financire extrieure en provenance des tats-Unis

Fait totalement escamot par la Banque mondiale, la Core n'a pas du tout recouru l'emprunt extrieur durant les 17 annes qui ont suivi la seconde guerre mondiale et, par la suite, elle n'a emprunt que trs modrment jusqu'en 1967. Entre 1945 et 1961, la Core n'emprunte pas et ne reoit aucun investissement tranger. Selon les critres de la Banque et de la pense noclassique, une telle situation constitue une anomalie. Par contre, pendant la mme priode, elle reoit sous forme de dons de la part des tats-Unis plus de 3100 millions de dollars |6|. Cette somme reprsente tout l'apport extrieur reu. Le montant est tout fait considrable : c'est plus du double de ce que le trio Belgique/Luxembourg/Pays-Bas a reu pendant le Plan Marshall, un tiers de plus que ce que la France a reu, 10% de plus que la Grande Bretagne. Pour reprendre la comparaison du chapitre 4 sur une priode plus longue, les dons reus par la Core entre 1945 et 1961 sont suprieurs au total des prts effectus par la Banque mondiale l'ensemble des pays en dveloppement ayant accd l'indpendance (colonies non comprises). A partir de 1962, la Core emprunte mais (supprimer : trs) modrment. Entre 1962 et 1966, les dons des tats-Unis constituent encore 70% du total des capitaux entrs dans le pays, les emprunts reprsentant 28% et les investissements trangers 2%. Ce n'est qu' partir de 1967 que les entres de capitaux prennent principalement la forme d'emprunts l'gard des banques trangres, principalement japonaises. Et les investissements trangers ne deviennent importants qu' partir de la fin des annes 1980 alors que la Core a dj russi son industrialisation. Deuxime constat : l'industrialisation initiale de la Core n'a pas du tout dpendu des emprunts extrieurs et des investissements trangers.

Rforme agraire et action coercitive de l'tat sur les paysans

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A l'issue de la seconde guerre mondiale, la partie sud de la Core est encore un pays fondamentalement agraire. La population rurale reprsente 75% de la population totale jusqu'au dbut des annes 1950. Les autorits militaires tats-uniennes d'occupation procdent alors une rforme agraire radicale afin de contrer l'influence communiste |7|. Les grands domaines fonciers expropris sans indemnisation aux Japonais |8| et avec indemnisation aux grands propritaires terriens corens sont dmantels et la masse des paysans se retrouve propritaire de modestes parcelles de terre |9| (la proprit ne pouvait dpasser 3 hectares par famille ! |10|). L'tat est intervenu de manire active et coercitive. La rente que les paysans versaient autrefois aux grands propritaires a t remplace par des taxes et des impts verser l'tat. En fait, l'tat met la main sur le surplus agricole que s'appropriaient auparavant les propritaires fonciers. L'tat impose aux paysans un volume de production atteindre pour certains produits. Cette quantit doit tre fournie aux organismes tatiques un prix fix par les autorits. Le prix est trs bas, souvent il est infrieur au cot de revient |11|. On estime que le prix d'achat du riz, jusqu'en 1961, ne permettait pas aux paysans de couvrir l'ensemble de leurs cots de production et qu'ils sont rests largement infrieurs aux prix du march jusqu'en 1970. Jusqu'en 1975, les offices de commercialisation publics contrlaient au moins 50% des quantits de riz mises sur le march et ce montant atteignait 90% pour l'orge |12|. En rsum, en change de l'accs la proprit de la terre, la paysannerie corenne libre des grands propritaires fonciers a d travailler pour l'tat. Troisime constat : l'tat est intervenu de manire despotique en imposant une rforme agraire radicale base notamment sur l'expropriation sans indemnisation des grands propritaires japonais. La rforme agraire a t entreprise pour couper l'herbe sous les pieds des communistes. Les paysans se sont retrouvs soumis une trs forte contrainte de la part de l'tat.

Utilisation du surplus agricole au profit des villes et de l'industrialisation

L'tat qui fixe les prix l'achat (aux paysans) et la vente (aux consommateurs) fournit les aliments prix subventionn -donc bas- ( commencer par le riz) des secteurs sociaux qu'il considre comme stratgiques, notamment l'norme bureaucratie d'tat. Par ailleurs, mettre le bol de riz la porte de la population urbaine et notamment du proltariat industriel naissant permet de maintenir des cots salariaux un niveau plancher. En outre, les impts et taxes pays par les paysans sont utiliss par l'tat pour des investissements dans les infrastructures de communications, l'lectricit et l'industrie. Comme le dit Jean-Philippe Peemans, propos de l'effort impos aux paysans : Il ne s'est agi en rien d'une accumulation vertueuse reposant sur les vertus du march, mais bien d'une accumulation primitive brutale reposant sur les mthodes les plus coercitives pour fabriquer la vertu'' par la force |13|. Quatrime constat : l'tat ne permet pas le libre jeu des forces du march pour fixer les prix, il les fixe d'autorit. Cinquime constat : l'tat fait peser une trs lourde charge fiscale sur les paysans. Les nolibraux dnoncent habituellement la rage taxatoire de l'tat. La Core du Sud en offre un bon exemple.

L'utilisation de l'aide financire extrieure

Deux sources principales alimentent les caisses de l'tat coren : les taxes et impts (principalement en provenance des paysans) et l'aide extrieure fournie par les tats-Unis. Il faut prciser que jusqu'en 1961, une partie de celle-ci est fournie en nature au gouvernement de Soul et est constitue de surplus agricoles des tats-Unis (cela reprsente environ 40% de l'aide). Cette partie ne rentre videmment pas dans les caisses de l'tat. Le reste alimente en cash les caisses de l'tat et est utilis pour payer les importations achetes aux tats-Unis. Une partie de ces importations est constitue de biens d'quipement qui servent l'industrialisation du pays. 71% des investissements effectus par l'tat sont financs jusqu'en 1961 grce l'aide des tats-Unis | 14|. Il convient galement de prendre en compte une part non ngligeable de l'aide militaire qui reprsente plus de 1 500 millions de dollars |15|. Une grande partie a servi la construction de routes, de ponts et d'autres infrastructures qui taient utilises pour la production industrielle. Enfin, il faut ajouter les commandes du corps expditionnaire tats-unien au Vietnam - au dbut des annes soixante-dix, celles-ci reprsentaient elles seules 20 % des exportations sud-corennes.

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Sixime constat : la Core du Sud a bnfici d'une aide extrieure massive de la part des tats-Unis. Seuls quelques autres pays ont reu le mme type de traitement : Taiwan en particulier et Isral.

Industrialisation par substitution d'importation

Le dveloppement industriel des annes 1950 est essentiellement organis autour de la production de biens de substitution aux importations, afin de satisfaire les besoins du march intrieur, notamment dans l'agro-alimentaire et le textile. Ces deux secteurs reprsentent 55% de la production industrielle en 1955. L'industrie tait centre sur la transformation du coton et la production sucrire et de farine de riz. Le secteur manufacturier ne reprsentait encore que 10% du PNB en 1955. Septime constat : la Core applique une politique d'industrialisation par substitution d'importation dans les annes 1950 qui sera renforce dans les annes 1960.

La politique conomique de la dictature militaire de Park Chung Hee (1961-1979) |16|

La dictature corrompue de Syngman Rhee fut renverse par le soulvement urbain initi en avril 1960 par les tudiants. Un profond courant de centralisation politique se dveloppa rapidement au sein des masses urbaines mobilises sous le mot d'ordre central de l'unification pacifique de toute la Core lanc et mis en avant par le mouvement tudiant depuis la fin 1960. Le coup d'arrt des mobilisations est port par le coup d'tat du gnral Park Chung Hee qui met en place une dictature militaire. Celle-ci renforce encore l'intervention tatique dans l'conomie. Le nouveau rgime nationalise l'ensemble du systme financier, des plus grandes banques la plus petite compagnie d'assurance, pour en faire le bras sculier de son intervention dans l'conomie. A partir de 1962, le financement extrieur volue progressivement mais les dons restent la source principale jusqu'en 1966. Les tats-Unis poussent la Core renouer des relations conomiques avec le Japon. Le Japon passe un accord de dix ans (1965-1975) qui prvoit une aide conomique de 500 millions de dollars dont 300 millions sous forme de dons. La Core contracte son premier prt auprs de la Banque mondiale en 1962 et signe un premier accord avec le FMI en 1965 (sous pression des tats-Unis). La volont de collaboration de la dictature corenne avec la Banque repose sur des objectifs plus politiques qu'conomiques. A posteriori, Mahn-Je Kim, qui a t vice-Premier ministre, ministre des Finances et ministre de la Planification conomique sous la dictature de Chun Doo Hwan dans les annes 1980 | 17| et qui est devenu ensuite prsident d'une entreprise sidrurgique (POSCO), se flicite des bonnes relations avec la Banque mondiale et tire un bilan positif du rgime militaire. Il crit sans dtour que la Banque a aid le dictateur Park gagner du soutien tant sur le plan international que national : "Une telle reconnaissance par la Banque - la principale autorit parmi les organisations internationales de dveloppement - a eu une influence positive sur les relations internationales de la Core mais plus encore au niveau national. En effet, cette reconnaissance a pleinement justifi l'existence d'un gouvernement dictatorial aux yeux de l'opinion publique corenne puisqu'il tait au service du dveloppement conomique |18|. On ne peut tre plus clair sur la complicit de la Banque mondiale avec la dictature.

Le gnral Park Chung Hee cherche gagner de l'autonomie l'gard de Washington en matire de politique conomique. Le recours aux prts de la Banque mondiale partir de 1962, puis surtout l'gard des banques trangres prives partir de 1967, fait partie de cette volont de diminuer progressivement la dpendance de la Core l'gard du financement provenant du gouvernement des tats-Unis. Cela arrange galement Washington qui partir de 1963 prend des mesures pour limiter les sorties de dollars des tats-Unis. Huitime constat : la Banque mondiale soutient la dictature de Park Chung Hee qui utilise cet appui des fins internes et externes pour consolider sa position.

Le gnral Park Chung Hee met en place une politique d'industrialisation acclre sous la direction d'une

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planification autoritaire. Le premier plan quinquennal est lanc en 1962. La Core applique un protectionnisme strict tant l'gard de sa production agricole (interdiction d'importation de riz) qu'industrielle. A la moiti de la dcennie 1960, la Core est dj dote d'industries lgres qui alimentent le march intrieur et gagnent des parts de march l'extrieur. Il s'agit essentiellement de produits raliss par une industrie qui utilise beaucoup de main d'oeuvre bas cot et qui transforme ou assemble des biens imports. La dictature veut modifier radicalement la situation en consolidant l'industrialisation. Elle renforce d'abord le modle d'industrialisation par substitution d'importation. La Core va tenter de produire elle-mme ce qu'elle importait. Pour ce faire, partir de la fin des annes 1960, elle se dote d'une industrie lourde de production d'acier et de biens d'quipement (machines outils, chane de montage, turbines) ainsi que d'une industrie ptrochimique. Le rgime de Park ne s'arrte pas l, il veut galement tourner la production vers l'exportation. L'tat favorise le dveloppement de chaebols, vastes conglomrats, crs partir d'un nombre limit de socits prives slectionnes par Park pour constituer le fer de lance de la nouvelle industrie. Ces chaebols sont connus aujourd'hui dans le monde entier : Samsung, Hyundai, Lucky Goldstar, Daewoo |19|, Kia, etc. Les chaebols ont bnfici anne aprs anne d'apports financiers de l'tat considrables et pratiquement gratuits. Les emprunts effectus (au taux du march) par le rgime ou par ses banques, essentiellement auprs des banques amricaines, avant que le Japon prenne la premire place dans les annes 1970, fournirent aux chaebols des sources de capitaux frais quasi inpuisables, des taux d'intrt dfiant toute concurrence, voire parfois fonds perdus. A tout cela vinrent s'ajouter les subventions directes de l'tat. Celui-ci, dans les faits, prit en main la direction de l'conomie, par l'intermdiaire d'un Bureau de la planification conomique. Et il dirigea d'une main de fer tous les choix de dveloppement faits par les chaebols. Les plans quinquennaux se succdent. Au cours du premier plan quinquennal (1962-1966), la priorit est donne au dveloppement de l'nergie, des engrais, du textile, du ciment. Le second (1967-1971) met l'accent sur les fibres synthtiques, la ptrochimie et l'appareillage lectrique. Le troisime (1972-1976) est centr sur la sidrurgie, les quipements de transport, l'lectromnager, la construction navale. Neuvime constat : l'tat planifie d'une main de fer le dveloppement conomique du pays. D'une certaine manire, c'est lui qui cre la classe capitaliste corenne.<

Les rticences de la Banque mondiale

Au dpart, la Banque mondiale considre que la volont de la Core de se doter d'une industrie lourde est prmature |20| et elle tente d'en dissuader les autorits, sans succs. Face l'insistance de Soul et soucieuse de garder une influence dans le pays, elle change son fusil d'paule et appuie la politique d'industrialisation par substitution d'importation. A cette poque, Robert McNamara est devenu prsident de la Banque (1968) et son conomiste en chef, Hollis Chenery, ne s'oppose pas ce que les PED recourent la substitution d'importation |21|.

Les arguments des Corens sont les suivants : 1) il faut se doter d'une industrie lourde (mtal, ptrochimie) et fabriquer les biens d'quipement afin d'alimenter nous-mmes notre industrie lgre, rduire nos importations et amliorer notre balance des paiements ; 2) sur le march mondial, des nations concurrentes peuvent rapidement gagner des parts de marchs notre place car elles peuvent produire les mmes marchandises que nous moindre cot en utilisant une main d'oeuvre moins paye que la ntre. C'est pourquoi il faut que nous nous dotions d'une industrie lourde pour diversifier nos exportations vers des produits plus grande valeur ajoute incorporant plus de composants raliss par nous-mmes. Les autres nations auront beaucoup de difficults nous concurrencer dans ce domaine ; 3) outre le dveloppement de l'industrie lourde, nous allons faire un gros effort en matire de technologie et nous allons investir de manire croissante dans l'ducation suprieure et dans la recherche ; 4) au dpart, notre industrie lourde ne sera pas comptitive face des concurrents trangers qui auraient accs notre march intrieur, il faut donc que nous protgions nos industries naissantes et fermions nos frontires aux concurrents trangers ; 5) l'tat doit utiliser l'argent public pour financer et contrler tout cela.

Au milieu des annes 1970, alors que la Core russit se doter d'une puissante industrie lourde, la Banque mondiale recommence mettre des doutes sur la stratgie suivie. La Banque considre que la Core est trop

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ambitieuse et elle suggre de rduire l'effort dans ce secteur |22|. Ces recommandations ne seront pas suivies par les autorits corennes. L'exemple le plus spectaculaire de cette politique fut le programme de dveloppement des industries lourdes de 1977-1979. Pendant deux ans, 80 % de tous les investissements de l'tat y furent consacrs. Son financement fut assur par un accroissement colossal de l'endettement de l'conomie, celui de l'tat comme celui des banques et des entreprises prives, mais galement par le gel de tous les fonds de retraite et l'utilisation force d'une partie de l'pargne prive |23|. Mahn-Je Kim dcrit en langage diplomatique, non sans une certaine ironie, l'attitude des conomistes de la Banque : "Il faut souligner la souplesse des conomistes de la Banque mondiale. C'taient des conomistes noclassiques typiques mettant en avant la suprmatie du march et ils ont grandement contribu convaincre les reprsentants du pouvoir coren du bien-fond des idaux de l'conomie de march. En gnral, ce n'taient pas des conomistes dogmatiques et ils savaient comment faire concider la doctrine avec les contraintes du monde rel |24|. Mahn-Je Kim se rfre la priode qui va jusqu'au dbut des annes 1980. Dixime constat : La Core du Sud refuse de suivre les recommandations de la Banque mondiale.

Transformations sociales de 1960 1980

Au cours de la dictature de Park Chung Hee, la socit corenne du Sud change profondment. La population urbaine passe de 28% en 1960 55% en 1980. La population de la capitale Soul a doubl entre 1964 et 1970, passant de 3 6 millions d'habitants. En 1980, elle frle les 9 millions. La structure de la population active est radicalement modifie. En 1960, 63% travaillent dans l'agriculture, 11% dans l'industrie et les mines et 26% dans les services. Vingt ans plus tard, les proportions sont modifies de la manire suivante : 34% dans l'agriculture, 23% dans l'industrie et les mines et 43% dans les services. En 1963, le pays compte 600.000 travailleurs dans l'industrie, en 1973, ils sont 1,4 million et en 1980, plus de 3 millions dont la moiti sont des ouvriers qualifis. Ils sont soumis un degr d'exploitation extrme : en 1980, le cot salarial de l'ouvrier coren reprsente le dixime du cot salarial de l'ouvrier allemand, 50% du cot salarial de l'ouvrier mexicain, 60% de l'ouvrier brsilien. Un des ingrdients du miracle coren, c'est la surexploitation de la main d'oeuvre industrielle. La semaine de travail de l'ouvrier coren en 1980 est la plus longue dans le monde entier. Il n'y a pas de salaire minimum lgal. Aprs l'crasement du syndicat Conseil gnral des syndicats corens (GCKTU) entre 1946 et 1948, les salaris n'ont plus droit un vritable syndicat. Le rgime de Syngman Rhee a cr en 1946 avec le soutien des tats-Unis (et de la centrale syndicale amricaine AFL-CIO) la Fdration corenne des syndicats (FKTU), seule confdration syndicale lgale en Core du Sud jusque dans les annes 1990. La FKTU est une simple courroie de transmission de la dictature et du patronat. La classe ouvrire est largement musele, en tout cas jusqu'aux annes 1980. En plus de la classe ouvrire d'usine, d'autres acteurs sociaux s'affirment. En 1980, il y a 100 000 ingnieurs, 130 000 techniciens. La population de l'enseignement suprieur a explos : prs d'un million d'tudiants dans ce type d'enseignement en 1980. Onzime constat : La structure sociale entre 1960 et 1980 a profondment chang et s'est rapproche de celle des pays industrialiss. Douzime constat : La dictature empche la classe ouvrire de se doter de syndicats et la rprime durement. Un des ingrdients du miracle coren est la surexploitation des ouvriers.

De la dictature de Park Chung Hee celle de Chun Doo Hwan

Tout au long de la dictature de Park, malgr la rpression, de grands mouvements de protestation clatent chroniquement dans lesquels les tudiants jouent un rle de premier plan. C'est notamment le cas des grandes manifestations en 1965 contre la signature du trait entre le Japon et la Core et en 1972 contre la proclamation de la loi martiale et la nouvelle Constitution qui octroie au dictateur de rester en poste jusqu' sa mort. Des manifestations tudiantes durement rprimes dans la ville de Pusan, en octobre 1979, dclenchent une crise de rgime qui se solde par l'assassinat de Park Chung Hee, le 26 octobre. Park tombe sous les balles de son collaborateur le plus proche, Kim Jae Kyu, alors directeur de la KCIA (Agence centrale de renseignement

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sud-corenne). Une grande manifestation tudiante dans la cit industrielle de Pusan, le 16 octobre, a dgnr en affrontement avec la police le lendemain. Le gouvernement Park a aussitt proclam l'tat d'urgence dans cette ville, envoyant une division d'infanterie. Malgr cette mesure, les manifestations s'tendent d'autres villes comme Masan, une autre ville industrielle, o se trouvent de nombreuses entreprises exportatrices. De nombreux ouvriers se sont engags dans des actions de rue. Park dclare aussi l'tat de sige Masan. Pendant les quatre jours d'affrontement, ce sont 4 207 personnes qui sont arrtes. Les manifestations tudiantes s'tendent la capitale, Soul |25|. Le chef de la KCIA juge qu'en se dbarrassant de Park, il est possible de sauver la situation. Au lendemain de la mort du gnral Park, l'arme est divise : un secteur laisse miroiter la perspective d'une certaine libralisation du rgime. Les mobilisations se poursuivent. Dbut dcembre 1979, la plupart des dtenus politiques (dont certains purgeaient de trs longues peines de prison) sont librs. Le 12 dcembre, coup de thtre, le major-gnral Chun Doo Hwan russit un putsch au sein de l'arme, il fait arrter son principal rival le gnral Ching et prend le contrle total de l'arme. Les mobilisations se poursuivent. Le 14 avril 1980, Chun Doo Hwan qui conserve ses fonctions de chef de l'arme est nomm directeur de la KCIA par le chef de l'Etat. Les mobilisations se poursuivent. Le retour la dictature militaire ouverte a lieu le 18 mai 1980. Une rpression brutale est dclenche : tous les dirigeants de l'opposition sont arrts. Cela provoque de grandes explosions sociales dont l'insurrection urbaine de Kwangju est le point culminant.

Immdiatement aprs la proclamation d'une nouvelle loi martiale, le 18 mai 1980, plusieurs milliers d'tudiants de l'universit de Chonam Kwangju descendent dans la rue. Des rgiments de parachutistes sont envoys et assassinent des manifestants, dont des jeunes filles, la baonnette (voir encadr en bas d'article). Le lendemain, plus de 50 000 personnes commencent affronter les soldats. Au cours des combats, plus de 260 d'entre elles sont tues. Aprs quatre jours de lutte acharne, le nombre des insurgs atteint 200 000 dans une ville dont la population est d'environ 750 000. Ils prennent finalement le contrle de la ville toute entire. Les stations de radio sont incendies par les manifestants rendus furieux par le fait qu'aucune information n'a t donne sur leur lutte en raison de la censure impose par la loi martiale. Les insurgs se saisissent des armes abandonnes par les troupes replies l'extrieur et s'organisent en comits de contrle et d'administration de la ville. Le 23 mai, c'est la province de Cholla au sud de la Core qui est toute entire aux mains des tudiants et de la population insurge. Les tudiants de Kwangju s'emparent de bus et de camions et, les armes la main, se rendent d'une ville l'autre permettant ainsi l'extension du mouvement. Alors que de nouvelles troupes gouvernementales approchent de Kwangju, les insurgs constituent un comit de crise afin de ngocier avec les autorits charges d'imposer la loi martiale. Ils exigent de ces autorits qu'elles prsentent des excuses au peuple de Kwangju pour les atrocits commises, qu'elles versent des indemnits pour les blesss et les morts, qu'elles n'exercent pas de reprsailles aprs les vnements, que les chefs militaires ne dplacent pas les troupes avant qu'un rglement n'intervienne. Malgr ces ngociations, les troupes, environ 17 000 hommes, prennent d'assaut la ville l'aube du 27 mai et l'occupent. Le nombre des morts du ct des tudiants et des habitants de la ville dpasse plusieurs centaines |26|. La rpression s'est faite avec la bndiction de l'arme amricaine et de Washington |27|. Dans les mois qui suivent, la rpression touche tout le pays. Selon un rapport officiel dat du 9 fvrier 1981, plus de 57 000 personnes ont t arrtes l'occasion de la Campagne de purification sociale' engage depuis l't 1980. Prs de 39 000 d'entre elles ont t envoyes dans des camps militaires pour une rducation physique et psychologique' |28|. En fvrier 1981, le dictateur Chun Doo Hwan est reu la Maison Blanche par le nouveau prsident des tats-Unis, Ronald Reagan |29|.

Treizime constat : Un puissant mouvement social anti-dictatorial avec sa tte les tudiants affronte la dictature. Aprs l'assassinat de Park (octobre 1979) et un court intermde dmocratique, une nouvelle dictature froce s'installe en dclenchant une rpression sanglante en mai 1980 soutenue par Washington et par Tokyo.

La politique conomique du dictateur Chun Doo Hwan (1980-1987)

Aprs l'assassinat du dictateur Park Chung Hee en 1979 et la mise en place de la dictature du gnral Chun Doo

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Hwan, l'orientation conomique ne change pas fondamentalement. La Core qui s'est endette fortement au cours des annes 1970 auprs des banques trangres, principalement japonaises, subit plus durement que les autres PED le choc de la hausse brutale des taux d'intrt car elle a largement emprunt taux variables. En 1983, la Core du Sud est quatrime sur la liste des pays les plus endetts en chiffres absolus (43 milliards de dollars), elle n'est prcde que par le Brsil (98 milliards), le Mexique (93 milliards) et l'Argentine (45 milliards). Mais, encore une fois, sa position gostratgique lui donne droit un traitement diffrent de celui des autres pays en dveloppement. Le Japon vient la rescousse en versant la Core 3 milliards de dollars (au titre des rparations de guerre) que celle-ci utilise pour maintenir le remboursement de la dette l'gard des banquiers japonais. Cela lui vite de devoir faire appel au FMI et de se plier ses conditions draconiennes |30|. De son ct, le gouvernement japonais vite ainsi la faillite de certaines de ses banques et obtient de la Core du Sud de plus grandes facilits d'investissement. Quatorzime constat : Contrairement la version de la Banque mondiale, le recours massif l'endettement externe auprs des banques prives a failli coter trs cher la Core du Sud. Si celle-ci n'avait pas occup une place gostratgique de toute premire importance aux yeux des Etats-Unis et du Japon, elle aurait pu connatre le sort de pays comme l'Argentine, le Brsil et le Mexique qui ont d se soumettre aux conditions du FMI. Comme on le verra dans la suite, elle a pu continuer suivre une voie partiellement indpendante de dveloppement jusqu'aux annes 1990.

La Core est aussi affecte par le second choc ptrolier de 1979 (hausse du prix du ptrole provoque par la rvolution iranienne et le renversement du Shah) mais encaisse le coup. Le contrle autoritaire sur l'conomie est maintenu : le gouvernement impose aux industries de fabriquer tel produit plutt que tel autre. Il dcide de restructurer l'industrie de production de vhicules de transport et charge deux chaebols de produire des automobiles. La Banque mondiale s'oppose cette orientation et recommande au contraire la Core d'abandonner la production de vhicules finis en se concentrant sur la production de pices dtaches destines l'exportation. La Banque explique que les voitures corennes ne se vendront pas. Les autorits corennes tiennent tte. Rsultat : au milieu des annes 1980, la firme corenne Hyundai (contrle 100% par du capital priv coren soutenu par les pouvoirs publics) russit exporter ses voitures aux tats-Unis et y conqurir de substantielles parts de march !

A l'poque, la Banque a dfinitivement tourn la page des concessions l'gard du modle d'industrialisation par substitution d'importation. En 1981, sous l'administration Reagan, les derniers conomistes favorables une intervention de l'tat sont remplacs par des nolibraux purs et durs avec Anne Krueger comme conomiste en chef. Celle-ci a crit quelques annes auparavant un livre sur la Core pour dmontrer la supriorit de la substitution d'exportation sur la substitution d'importation |31|. La volont de Soul de produire des automobiles pour l'exportation s'inscrit dans une dmarche agressive de substitutions d'exportation et, en principe, elle devrait tre fermement soutenue par la Banque. Ce n'est pas le cas car la dcision de Soul menace l'industrie automobile des tats-Unis. La limite de la grande flexibilit des conomistes de la Banque est vite atteinte lorsque les intrts des tats-Unis sont en jeu. Quinzime constat : Le rgime de Chun Doo Hwan refuse une nouvelle fois de suivre les recommandations de la Banque mondiale et gagne son pari contre elle. La Banque maintient cependant son soutien la dictature car elle veut tout prix tenter de l'influencer. De leur ct, les tats-Unis commencent se mfier de l'apptit des entreprises sud-corennes.

Vers la fin de la dictature de Chun Doo Hwan (1980-1987)

En 1979-1980, dans de nombreuses entreprises, des ouvriers cherchent se doter de syndicats. L'enjeu est la formation de nouveaux syndicats indpendants , dfiant ouvertement la politique de collaboration de la direction de la FKTU, tout en tant obligs de s'y affilier conformment la loi. Suite la rpression dclenche par Chun Doo Hwan, une centaine de sections locales de la FKTU sont dissoutes, 191 permanents sont licencis et certains sont envoys dans des camps. Dans ce mouvement de cration des syndicats indpendants, le rle moteur a t jou par des jeunes, ouvriers ou

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tudiants contestataires, qui ont choisi de s'tablir en usine pour poursuivre la lutte politique entame l'universit. Le mouvement tudiant a commenc relever la tte en 1983-1984 et connat un processus non seulement de radicalisation mais aussi de politisation en profondeur. De dbut 1986 mai 1986, 166 000 tudiants ont particip des manifestations |32|. L'importance du mouvement dans les universits |33| est reflte par le fait que ce sont les tudiants qui constituent la grande majorit des prisonniers politiques (800 tudiants sur 1 300 dtenus politiques). Dans les usines, les ouvriers reprennent le combat partir de 1985. Pour la premire fois, une grve importante clate dans un chaebol, l'entreprise Daewoo Motors. Elle est couronne de succs et un nouveau syndicat indpendant est cr. Le 12 fvrier 1986, une campagne de ptition est lance Soul par le Nouveau Parti dmocratique de Core (NKDP) pour changer la Constitution (l'objectif est de permettre l'lection par suffrage direct du prsident et non par un collge lectoral). Dans les mois suivants, une srie de rassemblements mobilisent des dizaines de milliers de personnes dans les grandes villes du pays. Les tudiants participent de manire autonome au mouvement dmocratique en mettant en avant des mots d'ordre radicaux tels que A bas la dictature militaire', Contre la prsence dans le pays des 40.000 soldats US' et pour une Constitution populaire'. Le 29 novembre 1986, le rgime fait investir la ville de Soul par 50 000 policiers afin d'empcher la tenue d'un rassemblement du NKDP. Le rgime applique la force de l'tat contre l'opposition mais cette politique choue car une lame de fond traverse toutes les couches de la socit pour les revendications dmocratiques. Les ngociations entre dictature et opposition sur les procdures lectorales n'aboutissent pas. Le gouvernement est affaibli par les suites politiques de l'assassinat d'un tudiant dans un commissariat. Dans cette situation, toutes les forces d'opposition, dont la nouvelle coalition issue d'une scission du NKDP, appellent une manifestation le 10 juin 1987. La veille, la police a interpell 3 000 personnes, mis en rsidence surveille 140 dirigeants de l'opposition, dploy des dizaines de milliers de policiers. Rien n'y fait : le 10 juin et les jours suivants, la protestation s'tend tout le pays, des affrontements massifs atteignent un tel niveau que le rgime commence reculer : les lections prsidentielles directes sont acquises |34|. Cette fois-ci, Washington a fini par mettre la pression sur la dictature pour qu'elle lche du lest.

Du ct des usines, le mouvement ne se limite pas la perspective des urnes. Les travailleurs sud-corens s'engouffrent dans la brche ouverte par la victoire du mouvement de masse de juin 1987 dont le fer de lance fut constitu par les tudiants. L't 1987 voit la Core du Sud secoue par une vague de grves sans prcdent. Entre le 17 juillet et le 25 aot, on dnombre 1 064 conflits du travail |35| alors que la moyenne annuelle des dix annes prcdentes s'tablit 200 conflits |36|. Tous les secteurs de l'conomie sont touchs, y compris les chaebols (24 000 ouvriers des chantiers navals de Hyundai, 15 000 mineurs de charbon, etc.). Les luttes sont marques par une forte combativit : occupation des entreprises et mme des locaux de direction, blocage des voies ferres et occupation des gares, refus de la tactique du lock-out patronal... Les conflits aboutissent des augmentations de salaire significatives et la reconnaissance de syndicats indpendants et dmocratiques. En 1988, on compte dj 2 799 syndicats dmocratiques. En 1989, on dpasse les 7 000. En janvier 1990 est fond le Congrs des syndicats corens, qui devient quelques annes plus tard la Confdration des syndicats corens (KCTU). Pourtant, jusque dans les annes 2000, la cration d'une confdration syndicale est un acte illgal.

Sur le plan politique, en 1988, des lections au suffrage universel sont organises pour la premire fois en Core. Mais l'opposition est divise et prsente trois candidats diffrents, les trois Kim : Kim Youngsam, Kim Daejung et Kim Jongpil. Le gnral Roh Taewoo, candidat soutenu par le prsident sortant et qui tait ses cts lors du putsch de 1979 et lors du massacre de Kwangju en mai 1980, est lu.

Seizime constat : Press de toutes parts par des mouvements de contestation, dans un contexte de monte en puissance d'une classe ouvrire jeune et combative, la dictature lche du lest face l'opposition et organise les premires lections libres. Washington a fini par mettre la pression. Face la division de l'opposition, le candidat de la dictature remporte les lections mais les luttes se dveloppent dans les usines.

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Le tournant des annes 1990

Des annes 1980 la moiti des annes 1990, la Core accumule les succs en terme de conqutes de position dans la production industrielle : de la construction de bulldozers au matriel informatique en passant par les chantiers navals (elle devient dans les annes 1980 le deuxime constructeur mondial de navires, devanc seulement par le Japon). La Core russit concurrencer les transnationales des tats-Unis et d'Europe dans plusieurs domaines.

Pendant la mme priode, la Chine est devenue un partenaire de Washington, elle a arrt depuis longtemps son soutien aux mouvements qui, dans diffrents pays, menaaient la stabilit des allis des tats-Unis et est entre la Banque mondiale en 1980. De son ct, Moscou sous Gorbatchev a pass des accords gostratgiques la fin des annes 1980 avec Washington, le mur de Berlin est renvers en 1989 et l'URSS implose en 1991. La guerre froide prend fin. La situation politico-militaire internationale hrite de la seconde guerre mondiale, de la victoire de la rvolution chinoise de 1949 et de la guerre de Core de 1950-1953 a fondamentalement chang. Washington considre qu'il vaut mieux dornavant ne pas s'entter soutenir des dictatures affirmes confrontes de puissants mouvements d'opposition et la fronde sociale. Face des mobilisations qui sont prtes aller jusqu'au bout, il vaut mieux lcher du lest (comme en juin 1987) et sauver l'essentiel : des rapports privilgis avec le rgime qui remplace la dictature. De plus, il est plus efficace d'avoir un gouvernement dmocratique pour appliquer l'agenda nolibral car cela vite d'affronter une jonction entre opposition dmocratique et mouvement social oppos au nolibralisme.

En 1992, la suite d'une fusion entre le parti au pouvoir et de deux partis de l'opposition, Kim Youngsam, l'ancien opposant modr, est lu avec le soutien de Roh Taewoo. Kim Youngsam est le premier prsident civil depuis 32 ans, mais il dpend du soutien des militaires et se range rsolument du ct de Washington |37|. Enfin, son agenda est clairement nolibral.

La Core occupe toujours une place militaire stratgique mais le gouvernement des tats-Unis, qui maintient dans le pays 37 000 soldats, ne considre plus ncessaire de laisser autant de marge de manoeuvre l'apptit conomique de la Core du Sud. Il faut ramener ses prtentions une dimension modeste. Washington met la pression sur la Core et utilise diffrents instruments parmi lesquels des protections tarifaires aux tats-Unis contre les produits corens. Washington demande la Core de suivre les recommandations de la Banque mondiale et du FMI et obtient partiellement gain de cause. En tmoigne, le rapport de la mission envoye en Core par le FMI en novembre 1996 et le procs-verbal qui en rsulte la suite d'un dbat entre dirigeants du FMI. En voici des extraits.

1) De la suppression des barrires douanires ou d'autres formes de limites aux importations : Depuis 1994, les autorits ont progressivement dmantel les obstacles l'importation et rduit les droits de douane conformment l'accord de l'Uruguay Round |38|. L'octroi de licences d'importation est dsormais automatique sauf pour un petit nombre de produits risquant de menacer la sant ou la scurit publique |39|. 2) De la privatisation : Au cours des dix dernires annes, les autorits ont partiellement appliqu deux programmes de privatisation des entreprises publiques. Le programme mis en place en dcembre 1993 prvoyait, pendant la priode 1994-1998, la privatisation de 58 des 133 entreprises publiques. Au milieu de 1996, 16 entreprises avaient t privatises |40|. 3) De la libralisation des mouvements de capitaux : Les administrateurs du FMI se sont aussi flicits de la libralisation rcente des mouvements de capitaux. Bien que quelques administrateurs aient souscrit la dmarche progressive en ce domaine, un certain nombre d'autres estiment qu'une libralisation rapide et intgrale offre de nombreux avantages au stade de dveloppement conomique o se trouve la Core .

Dix-septime constat : Washington a progressivement modifi sa politique l'gard des dictatures allies partir de la deuxime moiti des annes 1980 dans un contexte de fin de guerre froide. Ce tournant a t appliqu au

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Brsil dans la deuxime moiti des annes 1980, aux Philippines en 1986, en Core du Sud en 1987, il sera galement appliqu au cours de la dcennie suivante en Afrique du Sud en 1994, progressivement au Chili, en Indonsie en 1998. Du point de vue des tats-Unis, le bilan est positif, les intrts essentiels ont t sauvegards. En effet, que serait-il arriv si Washington s'tait entt soutenir jusqu'au bout toutes les dictatures allies secoues par des mouvements de masse ? Ce tournant de Washington n'est pas gnral. A l'gard des pays arabes, Washington maintient son appui aux dictatures commencer par l'Arabie saoudite.

La crise conomique asiatique de 1997 et ses suites

Entre 1990 et 1996, par leurs luttes, les travailleurs sud-corens ont obtenu une augmentation de 66% de leur salaire rel |41|. Impressionnant. L'agenda nolibral rencontre en Core du Sud, comme ailleurs, une rsistance des ouvriers. Le 26 dcembre 1996 clate la premire grve gnrale qu'ait connue le pays depuis 1948. Les travailleurs s'opposent une rforme du code du travail visant faciliter les licenciements. Aprs 24 jours de grve, ils obtiennent un succs. La rforme du code du travail est reporte. La KCTU sort renforce du conflit. Les succs importants des travailleurs sont remis en cause la faveur de la crise qui clate en 1997. Le patronat prend sa revanche.

De plus, ce que les tats-Unis et les autres puissances industrielles ont obtenu par la ngociation jusqu'en 1996 est approfondi par la crise de 1997 provoque par une vague spculative d'attaques contre les monnaies du Sud Est asiatique et de la Core. Cette spculation est facilite par les mesures de libralisation des mouvements de capitaux mentionnes plus haut. Arrivant des pays du Sud-Est asiatique (la Thalande est la premire avoir t touche en juillet 1997), la crise frappe brutalement la Core du Sud partir de novembre 1997. Entre novembre 1997 et le 8 janvier 1998, la monnaie corenne, le won, se dprcie de 96,5% par rapport au dollar amricain. En dcembre 1997, le gouvernement de Soul se soumet aux conditions imposes par le FMI (tandis que la Malaisie s'y refuse) |42|.

Un vritable ramnagement structurel est mis en oeuvre : fermeture de nombreux tablissements financiers, licenciements massifs, autonomisation de la banque centrale par rapport au gouvernement, augmentation brutale des taux d'intrt (ce qui plonge l'industrie locale et les travailleurs dans la rcession), abandon de grands projets d'investissements, dmantlement de certains grands conglomrats corens (les chaebols), ventes de certaines entreprises aux transnationales des pays les plus industrialiss. La modification du code du travail coren qui avait t reporte suite la grve gnrale de janvier 1996 est adopte. Elle permet de recourir des licenciements massifs. La cure nolibrale impose la Core est radicale. Le pays est plong dans une rcession profonde (chute de 7% du PIB en 1998).

Les prts accords par le FMI, la Banque mondiale et les banques prives comprennent tous une prime de risque. Ces institutions engrangent donc de plantureux revenus lors des remboursements. Les dizaines de milliards de dollars prts la Core ont t immdiatement utiliss pour rembourser les banques. Tous les participants au plan de sauvetage sont rembourss grce aux revenus d'exportations et aux coupes claires dans les dpenses publiques. Une partie croissante des recettes fiscales sert payer la dette extrieure. La dette publique de la Core crot de manire spectaculaire cause de la prise en charge par l'tat des dettes des entreprises prives. La dette publique qui reprsentait 12% du Produit intrieur brut avant la crise a quasi doubl en pourcentage, passant 22,2% fin 1999. L'augmentation de la dette publique sert de prtexte pour mener de nouvelles coupes claires dans les dpenses sociales et pour pousser plus loin le programme des privatisations et d'ouverture au capital tranger. Les mesures imposes visent galement imposer une dfaite aux travailleurs corens dont les organisations s'taient renforces dans les annes antrieures. Le salaire rel du travailleur coren a baiss de 4,9% en 1998 suite la crise. Les mesures d'ouverture commerciale renforce touchent galement de plein fouet les paysans sud-corens qui multiplient les rsistances dans le pays et entreprennent d'envoyer rgulirement des dlgations de manifestants

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l'tranger lors des sommets de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) : Cancun en septembre 2003, Hong-Kong en dcembre 2005. Pour la Banque mondiale, la Core est aujourd'hui un pays dvelopp. Mais tant de luttes restent encore mener. Au moment o ces lignes sont crites, dbut mars 2006, la KCTU, forte de 800 000 adhrents, dirige une grve gnrale qui demande l'abrogation d'une loi renforant la prcarisation des travailleurs temps partiel |43|.

****** Washington a permis les massacres de mai 1980

Les forces armes de la Rpublique de Core sont places sous le commandement conjoint amricano-coren, lui-mme sous le contrle du commandant en chef des forces US en Core du Sud. Seuls le commandement de la garnison de la capitale et un secteur des parachutistes placs sous l'autorit directe du prsident chappent cette rgle. Le gros des forces armes de la Rpublique de Core ne peut tre mobilis sans la permission du commandant en chef des forces tats-uniennes. Au moment du soulvement de Kwangju, au mois de mai 1980, les troupes de la garnison de la capitale taient utilises pour le maintien de l'ordre Soul et les units de parachutistes taient envoyes Kwangju. S'il y avait alors eu de nouveaux soulvements - d'ampleur analogue ou suprieure celui de Kwangju - le gouvernement n'aurait pu y faire face : il n'avait plus de forces en rserves places sous son autorit directe. C'est pour cela que le gouvernement des Etats-Unis, en rponse une demande du gouvernement sud-coren, a rapidement rendu disponible une partie des troupes places sous le commandement conjoint. L'envoi Kwangju de la 31e division, le 19 mai, ne fut possible qu'ainsi. Et, au moment de l'assaut final, quatre rgiments - soit 7 800 hommes - furent soustraits au commandement conjoint pour tre envoyes Kwangju. De plus, le porte-avions amricain Coral Sea, qui faisait route vers le Moyen-Orient, reut l'ordre de cingler vers la pninsule corenne. Quand les tudiants de Kwangju envoyrent un message dsespr au prsident dmocrate Jimmy Carter |44| pour lui demander d'intervenir en dfense de leurs droits, les tats-Unis ont ignor cet appel sous prtexte qu' il n'avait pas t transmis par les canaux officiels . Mais qu'est ce que des canaux officiels dans le cas d'une ville assige ? Le Washington Post du 1er juin 1980, rapporte qu'un important fonctionnaire amricain a dclar : Ce n'est pas une question de droits de l'homme. C'est une question qui relve de l'intrt national des tats-Unis dans la ralisation et le maintien de la stabilit en Asie du Nord-Est. A souligner que le gouvernement japonais se rangea, lui aussi, aux cts de Chun Doo Hwan, contre le peuple coren.

****** Eric Toussaint est prsident du CADTM Belgique (Comit pour l'Annulation de la Dette du Tiers Monde), auteur de La Finance contre les Peuples. La Bourse ou la Vie, CADTM - Syllepse- Cetim, Lige - Paris - Genve, 2004, 640 p. ; coauteur avec Damien Millet de 50 Questions/ 50 Rponses sur la dette, le Fmi et la Banque mondiale, CADTM Syllepse, Lige - Paris, 2002, et de Les Tsunamis de la dette, CADTM - Syllepse, Lige - Paris, 2005 ; coauteur avec Arnaud Zacharie de Sortir de l'Impasse. Dette et ajustement , CADTM - Syllepse, Bruxelles - Paris, 2002.

|1| Cette partie s'inspire notamment de David Cameron, Core du Sud, Un miracle fragile , Inprecor, n 228, 20 octobre 1986. |2| Roy E. Applemanb, South to the Naktong, North to the Yalu, Washington, 1961, p. 18. |3| Les tats-Unis obtiennent un mandat de l'ONU pour intervenir contre la Core du Nord. Le corps expditionnaire command par Washington comprend des soldats de 16 pays. Comment se fait-il que le Conseil de scurit de l'ONU en arrive l alors que la Chine et l'Union sovitique en

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sont membres permanents avec droit de veto ? Depuis que la Chine populaire a t exclue du Conseil de Scurit et des Nations Unies aprs la victoire de la rvolution chinoise, c'est le reprsentant du rgime anticommuniste de Taiwan dirig par le gnral Tchang Ka Chek qui obtient le droit de reprsenter la Chine de 1949 1971. Il vote au Conseil de Scurit pour l'intervention en Core. L'Union sovitique, elle, dans le contexte de la guerre froide, a dcid de mener la politique de la chaise vide, elle ne participe pas au Conseil de Scurit et ne peut donc pas exercer son droit de veto contre l'intervention en Core. |4| Le chiffre de 100.000 morts est tir du livre de Gregory Henderson, l'poque diplomate en Core, The Politics of the Vortex, Harvard, 1968. |5| Avant 1945, plus de 90% de l'investissement total dans l'conomie corenne, agriculture mise part, taient dtenus par les Japonais. |6| Mahn-Je Kim, "The Republic of Korea's successful Economic Development and the World Bank" in Kapur, Devesh, Lewis, John P., Webb, Richard. 1997. The World Bank, Its First Half Century, Volume 2 : Perspectives, Brookings Institution Press, Washington, D.C., p. 25. Voir galement US Overseas Loans and Grants (Greenbook) http://qesdb.cdie.org/gbk/index.html |7| "La rforme a galement limin le dernier problme sur lequel la gauche aurait pu se baser pour esprer un soutien important des populations rurales de Core . Cole, David C. and Princeton N. Lyman. 1971. Korean Development, The Interplay of Politics and Economics, Cambridge, Havard University Press, p. 21 cit par Krueger, Anne O. 1979, p. 21. |8| 40% des terres cultives taient en possession des Japonais. |9| Le mme type de rforme a t appliqu Taiwan. |10| Krueger, Anne O. 1979. Studies in the modernization of the Republic of Korea : 1945-1975. The Development Role of the Foreign Sector and Aid, Council on East Asian Studies Harvard University, Cambridge, Massachusetts and London, England, p. 20. Voir galement : Sarah Sugarman, "Land Rights and Establishing Desirable Production and Consumption Outcomes for Agricultural Households", October 2, 2002 www.reed.edu/~sugarmas/LandRights&a... |11| Pour augmenter leurs revenus, les paysans accroissent fortement leur productivit et le volume de la production notamment vers des produits dont les prix restaient libres (fruits par exemple). |12| Voir Peemans, Jean-Philippe. 2002. Le dveloppement des peuples face la modernisation du monde, Academia- Bruylant/L'Harmattan, Louvain-la-Neuve/Paris, p. 373. |13| Voir Peemans, Jean-Philippe. 2002, p. 374. |14| Bank of Korea, National Accounts (1987) cit par Mahn-Je Kim, "The Republic of Korea's successful Economic Development and the World Bank" in Kapur, Devesh, Lewis, John P., Webb, Richard. 1997. The World Bank, Its First Half Century, Volume 2 : Perspectives, Brookings Institution Press, Washington, D.C., p. 25. |15| Selon Mahn-Je Kim, entre 1953 et 1961, l'aide militaire des tats-Unis sous forme de dons s'est leve 1561 millions de dollars. Selon US Overseas Loans and Grants (Greenbook) http://qesdb.cdie.org/gbk/index.html, le montant atteint 1785 millions de dollars. |16| Pour une analyse du rgime de Park Chung Hee, voir notamment Paik Nak-chung, discours l'occasion de l'ouverture de la confrence internationale des Etudes corennes tenue l'Universit de Wollongong, Australie, 10-13 novembre 2004 sur le thme L're Park : une nouvelle valuation aprs 25 ans . La confrence de Paik Nak-chung est disponible en franais, en anglais et en coren : http://www.korea-is-one.org/article... Voir aussi le site de la maison d'dition Changbi : http://www.changbi.com/english/html... Paik Nak-chung, directeur de la maison d'dition corenne Changbi a t victime de la rpression durant la dictature de Park. Changbi a t ferme sous la dictature du gnral Chun Doo Hwan, de 1980 1987. |17| Il a galement occup des fonctions ministrielles dans les annes 1990 pendant la prsidence de Kim Young Sam |18| Mahn-Je Kim, "The Republic of Korea's successful Economic Development and the World Bank" in Kapur, Devesh, Lewis, John P., Webb, Richard. 1997. The World Bank, Its First Half Century, Volume 2 : Perspectives, Brookings Institution Press, Washington, D.C., p. 46. Such recognition from the Bank - the world's most authoritative international developement organization - positively influenced Korea's international relations, but was even more important domestically. It provided a powerful and persuasive justification to the Korean public for the existence of a dictatorial government devoted to economic development". |19| Pierre Rousset dcrit en 1984 l'volution fulgurante du groupe Daewoo : Il emploie lui seul 70 000 employs, alors qu'il n'a t form que voil 17 ans partir d'une petite entreprise textile. Grce au soutien de Park Chung Hee, Kim Woochong a constitu un empire dans le commerce, la construction navale, le btiment, l'automobile, le textile, la finance, les tlcommunications, l'lectronique, l'habillement. Il possde

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Pusan la plus grande usine textile du monde et Oskpo un chantier naval ultramoderne. Il ouvre des chantiers considrables au Moyen-Orient. Il investit aujourd'hui dans les semi-conducteurs , Rousset, Pierre. La Core du Sud, second Japon ? in Croissance des jeunes nations, numro 265, Paris, octobre 1984. |20| Mahn-Je Kim, "The Republic of Korea's successful Economic Development and the World Bank" in Kapur, p. 33 |21| Voir chapitre Le dveloppement selon la Banque mondiale dans Eric Toussaint, Banque mondiale : Le coup d'Etat permanent. L'agenda cach du Consensus de Washington , CADTM - Syllepse- Cetim, Lige - Paris - Genve, paratre en mai 2006. |22| Mahn-Je Kim, "The Republic of Korea's successful Economic Development and the World Bank" in Kapur, p. 35 |23| Voir Lutte de Classe, N26, Mars 1997, Core du Sud - Du mythique miracle conomique aux traditions de lutte de la classe ouvrire |24| Mahn-Je Kim, "The Republic of Korea's successful Economic Development and the World Bank" in Kapur, p. 35. The flexibility of the WB economists should be emphasized. They were typical neoclassical markets economists, and they contributed greatly to the indoctrination of Korean officials with the ideals of the market economic system. The Bank's economists in general were not dogmatic and knew how to harmonize textbook principles with real-world constraints". |25| Voir Jun Yasaki La crise du rgime sud-coren et le soulvement de Kwangju, in Inprecor n 80, 26 juin 1980, p. 25 |26| Les chiffres concernant le nombre de pertes en vie humaines du ct des manifestants varient fortement. L'estimation la plus faible, celle des autorits, mentionne le chiffre de 240 morts. D'autres sources mentionnent de mille deux mille morts. Le New York Times du 28 mai 1980 affirme que 50 parachutistes ont t tus au cours d'un seul combat (voir Kim Chang Soo Le Soulvement de Kwangju , in Inprecor n 97, 16 mars 1981, p. 35-39). |27| Jun Yasaki La crise du rgime sud-coren et le soulvement de Kwangju , in Inprecor n 80, 26 juin 1980, p. 25 et Kim Chang Soo Le Soulvement de Kwangju , in Inprecor n 97, 16 mars 1981, p. 35-39. |28| Kim Chang Soo Le Soulvement de Kwangju , in Inprecor n 97, 16 mars 1981, p. 35 |29| Ronald Reagan a prsid les tats-Unis de 1981 1988. |30| "La Core du Sud a galement bnfici d'une aide spciale du gouvernement japonais au motif formel de rparations. Le fait que le trait mis sur pied aprs la guerre tait rest lettre morte pendant de nombreuses annes ne tracassait aucune des deux parties. Le gouvernement japonais savait trs bien qu'un don de trois milliards de dollars la Core pour lui permettre de continuer rembourser sa dette extrieure leve bnficierait long terme aux intrts des entreprises japonaises qui avaient des investissements dans le pays et des participations dans des entreprises corennes. Alors que la crise de la dette s'tendait, le gouvernement coren n'a jamais eu besoin de ngocier avec les banquiers trangers ou le FMI "South Korea also got special help from Japan under the formal guise of reparations. The fact that the postwar treaty had been a dead letter for many years did not worry either party. The Japanese government was aware that putting up $3 billion to help Korea service its large foreign debt was going to be in the long term interests of the many japanese companies with investments and joint ventures in Korea. The results was in subsequence phase of the debt crisis, the Korean government never had to negotiate with foreign bankers or with the IMF." In Strange Susan, Rival States, Rival Firms, Competition for World Trade Shares, CSRI, 1991, p. 46. |31| Krueger, Anne O. 1979. The Development Role of the Foreign Sector and Aid, Council on East Asian Studies Harvard University, Cambridge, Massachusetts and London, England, 256 p. |32| Chiffres annoncs par Kang Min Chang, chef de la police nationale. Cit dans Korea Communiqu Bulletin, numro spcial juillet 1986. |33| Prise d'assaut du campus de Konkuk, le 31 octobre 1986 par exemple. |34| David Cameron, La classe ouvrire prend la relve in Inprecor n 248, 7 septembre 1987, Paris, pp 4-5 |35| Chiffres du ministre du Travail cits dans International Herald Tribune, 26 aot 1987 |36| De juillet septembre 1987, le nombre de grves atteindra 3.372 , Hermann Dirkes, Le nouveau mouvement syndical in Inprecor n 281, 6 fvrier 1989. |37| En octobre 1995 clate en Core le plus gros scandale que ce pays a connu depuis la fin de la guerre, il clabousse trois prsidents successifs. Sur l'accusation d'un parlementaire de l'opposition, l'ancien prsident de la Rpublique Roh Taewoo (1987-1993) est arrt pour avoir reu 369 millions de dollars en pots-de-vin. Son prdcesseur Chun Toowhan (1980-1987) connat le mme sort. Kim Youngsam se trouve dans une situation embarrassante : il a en effet t lu grce au soutien de Roh Taewoo. Il a reconnu avoir touch de l'argent lors de sa campagne

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lectorale. Le monde industriel n'est pas en reste : la plupart des chaebols sont mouills d'une manire ou d'une autre par ce scandale. |38| Le dernier cycle de ngociation du GATT (Accord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce) est appel Uruguay Round. Il a donn lieu notamment la mise en place de l'OMC qui a remplac le GATT partir de 1995. Le GATT avait t cr en 1948 aprs le sabordage de l'Organisation Internationale du Commerce (cre sur papier en 1947 lors de la confrence de La Havane) par les tats-Unis. |39| Fonds Montaire International. 1997. Rapport annuel 1997, Washington DC, p. 60. |40| Idem. p. 61. |41| CNUCED, 2000c, p 65-66 cit par Eric Toussaint. 2004. La Finance contre les Peuples. Chapitre 17, p. 477. |42| J'ai analys la crise asiatique de 1997-1998 en dtail dans Eric Toussaint. 2004. La Finance contre les Peuples. Chapitre 17, Tempte en Asie : les tigres dompts reprennent-ils du poil de la bte ? p. 461 - 479. |43| Pour des infos sur l'action de la KCTU et les luttes sociales en gnral, voir : www.kctu.org |44| Jimmy Carter a t prsident des tats-Unis de 1977 1980. Au cours de son mandat, plusieurs allis de Washington tombent ou sont dstabiliss : le Shah s'enfuit en fvrier 1979 devant une rvolte populaire, le dictateur Anastasio Somoza est renvers en juillet 1979 par la rvolution sandiniste, la dictature corenne est dstabilise d'octobre 1979 mai 1980. C'en tait trop, il fallait tout prix garder cet alli stratgique. Pourtant, Jimmy Carter se faisait le chantre des droits de l'homme en politique internationale.

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