TECANA AMERICAN UNIVERSITY Accelerated Degree Program Doctorate of Education in Educational Evaluation

TESIS DE GRADO

PREMISAS, CRITERIOS E INDICADORES PARA EVALUAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN INSTITUCIONES DE FORMACIN DOCENTE. Caso: UPEL - Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez

Autora: Carmen Velsquez de Zapata CI: V- 5184147

Por la presente juro y doy fe que soy la nica autora de la presente tesis y que su contenido es fruto de mi trabajo, experiencia e investigacin acadmica

Caracas, septiembre de 2009

DEDICATORIA

A la virgen Del Valle por ser mi fiel compaera en todo momento A Germn por su gran amor, paciencia y apoyo en mi desarrollo profesional A mis hijos Germn, Elio, Manuel y Jess Elas, mis nietas Samantha y Valeria por ser mi motivo de alegra, fuerza y satisfaccin A mis padres por ser protagonistas de mi historia de xitos A la memoria de Orlando Piero, amigo incondicional donde quiera que se encuentre

ii

AGRADECIMIENTOS

A mis hijos Elio Arturo y Manuel Eduardo y mi amiga Martha por dedicar su valioso tiempo en la trascripcin de este trabajo A mis grandes maestras Magaly y Nancy por ser mis modelos, docentes a carta cabal. A todos los miembros de la Institucin que con su excelente disposicin y aportes hicieron posible el desarrollo de la investigacin. A la TECANA AMERICAN UNIVERSITY que con su sistema me ofreci la oportunidad de realizar el doctorado de manera individualizada. A su Staff de profesionales por sus aportes. A mis compaeros de la Subdireccin de Docencia, al equipo directivo, a Ignacio Juan por apoyarme y creer en mi.

iii

NDICE GENERAL
DEDICATORIA.. AGRADECIMIENTO. NDICE GENERAL LISTA DE CUADROS LISTA DE GRFICOS .. RESUMEN.. ABSTRACT. INTRODUCCIN.. CAPTULOS I.- EL PROBLEMA 1.1. Planteamiento del Problema... 1.2.Interrogantes del Estudio. 1.3. Objetivos de la Investigacin. 1.3.1. Objetivo General.. 1.3.2. Objetivos Especficos.. 1.4. Justificacin II.- MARCO TERICO ... 2.1. Marco Referencial y Antecedentes.. 2.2. Bases Tericas 2.2.1. Concepciones de Educacin. 2.2.2. La Educacin en Venezuela. 2.2.2.1. Ministerio de Educacin en Venezuela... 2.2.2.2. Sistema Educativo Venezolano... 2.2.2.3. Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior.. 2.2.2.3.1. Estructura del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior.. 2.2.2.4. Consejo Nacional de Universidades 2.2.2.5. Oficina de Planificacin del Sector Universitario... 2.2.3. Polticas de Formacin Docente... 2.2.4. Instituciones de Formacin Docente en Venezuela. 2.2.4.1. Universidad Pedaggica Experimental Libertador. 2.2.4.1.1. Filosofa de Gestin de la UPEL 2.2.4.1.2. Valores Institucionales .. 2.2.4.1.3. Estructura Organizativa . 2.2.4.1.4. Programas Acadmicos.. 2.2.4.1.5. Concepcin Curricular en la UPEL 2.2.4.1.6. Perfil del Profesional de la Docencia. 2.2.4.1.7. Estructura Curricular.. 2.2.4.2. Procesos Pedaggicos. 2.2.4.3. Ambiente Educativo 2.2.4.4. Competencias de los Docentes 2.2.4.5. Trascendencia Social... 2.2.5. Calidad en la Educacin... 5 5 10 11 11 11 12 14 14 18 18 21 22 24 25 26 27 29 30 32 32 32 34 36 37 43 44 45 50 51 51 52 53 p.p ii iii iv vi vii viii xi 1

iv

2.2.5.1. Concepciones de Calidad 2.2.6. Evaluacin de la Educacin. 2.2.6.1. Generaciones de la Evaluacin... 2.2.6.2. Modelos de Evaluacin 2.2.6.3. Evaluacin de la Educacin Superior.. 2.2.6.4. Evaluacin de la Calidad de la Educacin Superior 2.2.6.5. Evaluacin de la Calidad en Instituciones de Formacin Docente.. 2.2.7. Premisas, Criterios e Indicadores para Evaluar la Calidad de la Educacin 2.2.7.1. Definicin de Premisa. 2.2.7.1. Definicin de Criterio. 2.2.7.3. Definicin de Indicador.. 2.2.7.4. Premisas, Criterios e Indicadores que se han definido para evaluar la Calidad de la Educacin III.- MARCO METODOLGI CO 3.1. Fundamento Epistemolgico de la Investigacin. 3.2. Mtodo. 3.3. Tipo de Investigacin.. 3.4. Diseo de la Investigacin.. 3.5. Escenario de la Investigacin. 3.6. Informantes.. 3.7. Tcnica de Recoleccin de Datos 3.8. Instrumentos 3.9. Tcnica de Anlisis 3.10. Validez y Confiabilidad 3.11. Procedimiento 3.12. Anlisis e Interpretacin de los Resultados.. IV.- CONCLUSIONES V.- RECOMENDACIONES. 5.1. A Nivel Terico.. 5.2. A Nivel Prctico.. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ANEXOS A.- Instrumento N 1 B.- Instrumento N 2 C.- Esquema

p.p. 53 57 58 62 67 68 72 73 73 73 74 74 76 76 76 78 79 79 80 81 82 83 83 84 88 128 131 131 131 133

140 146 172

LISTA DE CUADROS Cuadro 1 2 3 4 5 Concepciones de Calidad por Autores.. Modelos de Evaluacin Educativa.. Cuadro Tcnico Metodolgico Unidades de Anlisis... Premisas derivadas de los documentos, planteamientos tericos, orientaciones y estrategias dirigidas a la evaluacin de la educacin. Criterios derivadas de los documentos, planteamientos tericos, orientaciones y estrategias dirigidas a la evaluacin de la educacin Indicadores derivadas de los documentos, planteamientos tericos, orientaciones y estrategias dirigidas a la evaluacin de la educacin. Categorizacin de respuestas sobre las premisas para la evaluacin de la calidad de la evaluacin.. Categorizacin de respuestas sobre los criterios para la evaluacin de la calidad de la evaluacin. Categorizacin de respuestas sobre los indicadores para la evaluacin de la calidad de la evaluacin Premisas finales que permitirn desarrollar procesos de evaluacin de la calidad de la evaluacin Criterios e Indicadores finales que permitirn desarrollar procesos de evaluacin de la calidad de la evaluacin p.
53 63-66 86 87

89-91 92-96

97101 103105 106109 110113 116 117 123

8 9 10 11 12

vi

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 2 3 4 Estructura Organizativa del Ministerio del Poder Popular para la Educacin.. Organigrama Estructural de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador.. Especialidades a Nivel de Pregrado en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Especialidades a Nivel de Postgrado por Instituto que se ofrecen en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador.. Menciones en Maestras que se ofrecen en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador...

p.p. 26 37 40 41

42

vii

TECANA AMERICAN UNIVERSITY Accelerated Degree Program Doctorate of Education in Educational Evaluation

PREMISAS, CRITERIOS E INDICADORES PARA EVALUAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN INSTITUCIONES DE FORMACIN DOCENTE. Caso: UPEL. Instituto Pedaggico de Mirando Jos Manuel Siso Martnez

Autor: Carmen Velsquez de Zapata Fecha: Septiembre, 2009 e-mail: carmenv.zapata@gmail.com

RESUMEN El propsito de este trabajo es presentar unas premisas, criterios, e indicadores, que permitan desarrollar el proceso de evaluacin de la calidad de la educacin en instituciones de formacin docente con el fin de propiciar el mejoramiento continuo y una cultura evaluativa. La metodologa del estudio se inserta dentro de un enfoque epistemolgico orientado al construccionismo, desde la perspectiva terica de la teora crtica, el mtodo de investigacin utilizado fue la investigacin accin y la modalidad de la investigacin de corte cualitativo. El tipo de investigacin es de campo, de carcter evaluativo, se utiliz un diseo no experimental. El escenario de la investigacin es la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, utilizando como caso uno de sus 8 Institutos, el Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez, El grupo de informantes estuvo conformado por 40 sujetos de diferentes dependencias institucionales. Las tcnicas utilizadas para de recoleccin de datos fueron la revisin bibliografa, la entrevista grupal y grupo de discusin. Se utilizaron como instrumentos una gua de entrevista semi-estructurada y una gua de anlisis. La validez y confiabilidad se corresponden con una investigacin cualitativa. Para el anlisis que se utiliz la categorizacin y contrastacin de los hallazgos con los referentes tericos conceptuales. Se presentaron los resultados de manera articulada y relacionada, las premisas que sirven de base a la evaluacin, los indicadores y sus respectivos criterios.

Descriptores: Evaluacin de la Calidad, Calidad de la Educacin, Evaluacin de Instituciones de Formacin Docente.

viii

TECANA AMERICAN UNIVERSITY Accelerated Degree Program Doctorate of Education in Educational Evaluation ASSUMPTIONS, CRITERIA AND INDICATORS, TO EVALUATE THE QUALITY OF EDUCATION IN TEACHER TRAINING INSTITUTIONS Case: UPEL. Instituto Pedaggico de Mirando Jos Manuel Siso Martnez

Autor: Carmen Velsquez de Zapata Fecha: September, 2009 e-mail: carmenv.zapata@gmail.com

ABSTRACT The purpose of this paper is to present some assumptions, criteria and indicators, to further develop the process of evaluating the quality of education in teacher training institutions in order to promote continuous improvement and a culture of evaluation. The study methodology is embedded within a constructionist epistemological approach-oriented, from the theoretical perspective of critical theory; the research method used was action research, and research form a qualitative approach. This is a field study , of an evaluative nature, we used a non-experimental design. The stage of research is the Pedagogical University Experimental Libertador, using as case one of its 8 institutes, the Pedagogical Institute of Miranda "Jos Manuel Siso Martnez" The informant group consisted of 40 subjects from different business units. Techniques used for data collection were the literature review, the group interview and discussion group. Instruments were used as a guide semistructured interview and a discussion guide. The validity and reliability are consistent with a qualitative research. For the analysis, we used the classification and contrasting the findings with the conceptual theoretical references. Results were presented in articulation and connected, the assumptions underlying the assessment, the indicators and their respective criteria.

Descriptors: Quality Assessment, Quality Education, Assessment of Teacher Education Institutions.

ix

INTRODUCCIN

La calidad de la educacin es un tema de preocupacin en la mayora de los pases. Hasta ahora se han venido desarrollando esfuerzos para determinar si la educacin que se imparte en los diferentes subsistemas de educacin es de calidad, una calidad referida a determinados criterios propios al contexto de cada pas y en atencin al desarrollo mundial de las tecnologas y de los diferentes problemas sociales que aquejan a las mayoras a nivel mundial. En muchos pases hoy en da existen instituciones orientadas a la evaluacin de la calidad de la educacin a todos los niveles educativos, auspiciados por sus ministerios de educacin y en otros casos, a travs de universidades e institutos autnomos, tal es el caso del Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin creado desde 1996 en Espaa para los niveles de educacin infantil, primaria y secundaria. De igual manera en Espaa existe la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin, que es una fundacin estatal creada por el Ministerio de Educacin y Cultura de Espaa con el fin de medir y hacer pblico el rendimiento de la educacin superior, como una va para garantizar la calidad de la educacin en el subsistema universitario en todo el pas. Esto se realiza a travs de las respectivas agencias en cada regin de Espaa. Existen muchas ms instituciones preocupadas por la calidad de la educacin como el Centro Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior (CENEVAL) en Mxico, la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU) en Argentina; The Nacional Center for Research on Evaluation, Standards and Student Testing (CRESST) en Estados Unidos; The Quality Assurance Agency for Higher Education (QAA) en Inglaterra; el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (ICFES). Adems de todas estas organizaciones locales existen organizaciones regionales referidas a Latinoamrica, tal como el Instituto Internacional para la Educacin Superior en la Amrica Latina y el Caribe (IESALC); y a nivel mundial est el caso de United Nations Educational Scientific

and Cultural Organization (UNESCO) para las cuales su mxima preocupacin y esfuerzo estn orientados a la calidad de la educacin, en especial hacia la educacin superior. En Venezuela se han venido haciendo algunos esfuerzos a travs del Ministerio de Educacin Superior y algunas universidades, pero con nfasis en algunas de las funciones universitarias. Eso incluye a instituciones universitarias de formacin docente tambin aunque existen pocos trabajos desarrollados al respecto. Derivado de la revisin documental donde es evidente la preocupacin por la calidad de la educacin tanto a nivel nacional como internacional pareciera oportuno revisar y buscar alternativas que proporcionen a las instituciones de formadoras de los futuros formadores en la educacin venezolana la oportunidad para evaluar su calidad. El presente trabajo pretende contribuir como investigacin al estudio y fomento de la calidad de la educacin, constituyndose en una posibilidad para la evaluacin de la calidad de la educacin en instituciones de formacin docente. En este sentido se sealan diferentes experiencias en materia de evaluacin de la calidad de la educacin, y los esfuerzos que muchos pases han hecho para establecer sistemas de evaluacin de la calidad de la educacin desde diferentes enfoques. Hace referencia a la evaluacin como un proceso que trasciende el mbito del aprendizaje, la necesidad de evaluar la educacin superior dentro de un enfoque de calidad. Tambin se incluyen elementos importantes sobre la calidad que sustenta la posibilidad de generar procesos de evaluacin congruentes que propicien el mejoramiento. Se incluyen propuestas de diferentes autores sobre modelos y propuestas para evaluar, enfatizando que la evaluacin es uno de los procesos fundamentales de los servicios educativos y una de sus funciones es contribuir a que dichos servicios se ofrezcan con alta calidad. Dentro de la administracin actual, la evaluacin juega un papel de suma importancia para cambiar estrategias y polticas, planear, crear, innovar, en las instituciones de educacin superior que forman docentes, les proporciona un marco referencial para responder y desarrollarse dentro

de un entorno complejo y cambiante y ante las exigencias de calidad planteadas en la educacin. Los planteamientos emitidos, orientan la necesidad de evaluar la calidad de la educacin, la idea es generar premisas, criterios e indicadores para la evaluacin de la calidad de la educacin superior en instituciones de formacin docente, tomando como referente especficamente en el Instituto Pedaggico de Miranda J. M. Siso Martnez perteneciente a al universidad pedaggica experimental libertador institucin de carcter pblico dedicada solo a la formacin docente. La importancia de este esfuerzo radica en la posibilidad de ofrecer a las instituciones de formacin docente premisas, criterios e indicadores para evaluarse considerando desde la filosofa de gestin que les orienta, pasando por aspectos relacionados con diseo curricular, ambiente educativo, desempeo docente, procesos pedaggicos, trascendencia social educativa. Todo esto derivado tanto de los planteamientos tericos en materia de evaluacin de la calidad de la educacin, como del conocimiento y la experiencia institucional de los actores que participarn en el estudio. Lo cual contribuye a la contextualizacin de la informacin que ofrecer el estudio para facilitar la prctica evaluativa institucional. La tesis esta organizada en captulos: un primer captulo que est referido al planteamiento del problema donde se hace referencia al contexto general y especfico en materia de evaluacin de la calidad de la educacin. Se incluyen las evidencias del problema, las posibles causas, las posibles consecuencias de no ofrecer una alternativa de solucin. Se formulan las interrogantes y los objetivos que orientarn el estudio en la bsqueda de premisas, criterios e indicadores para la evaluacin de la calidad de la educacin, con el fin de propiciar el mejoramiento contnuo y una cultura evaluativa. En el captulo II se presentan algunos antecedentes como los aportes ms importantes en la bsqueda de la calidad de la educacin a nivel internacional como nacional, se incluyen los aspectos que sirven de fundamentacin terica de la investigacin.

En el Captulo III se seala la metodologa seguida, se trata de un estudio abordado desde el enfoque epistemolgico construccionista, el mtodo utilizado fue la investigacin accin, el tipo de investigacin de campo de carcter evaluativo con un diseo no experimental por la modalidad cualitativa del estudio, el escenario de la investigacin que el Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez perteneciente a la Universidad Experimental Libertador. Participaron en la

investigacin cuarenta (40) informantes y los datos fueron recogidos en primera instancia a travs de la entrevista grupal con una gua de entrevista, y en segunda instancia se utilizo la tcnica de grupos de discusin y los registros se hicieron en una gua de anlisis, el procedimiento describe como se desarroll el proceso en relacin a los objetivos planteados. Se presentan tambin en este captulo el cuadro tcnico metodolgico y las unidades de anlisis adems todo lo referido al anlisis e interpretacin de los resultados. La informacin recabada del anlisis bibliogrfico, la categorizacin de respuestas de los datos de la entrevista y el producto final de las premisas, criterios e indicadores que permitirn orientar los procesos de evaluacin en la institucin. En el Captulo IV, se expresan las conclusiones a las cuales se lleg en el estudio y en el Captulo V se presentan las recomendaciones Por ltimo se presentan las referencias bibliogrficas de los documentos citados en los diferentes captulos que conforman este proyecto de investigacin.

CAPITULO I EL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del Problema

Se puede afirmar que en estos ltimos aos se ha generado una gran crisis a nivel mundial, en especial en los pases latinoamericanos, esto debido a los cambios que se han generado en todos los mbitos del acontecer poltico, social, econmico. Al efecto en datos suministrados por la CEPAL (2009:4) indican que continan siendo significativos los segmentos de la poblacin que no cuentan con recursos para satisfacer sus necesidades bsicas y que persiste el alto nivel de inequidad en la distribucin del ingreso, que ubica a muchos pases de las Amricas entre las distribuciones ms desiguales del mundo, el problema del empleo sigue siendo un factor preocupante en este informe , la elevada informalidad, niveles de desempleo, bajos salarios, a estos se agrega que el ndice de inflacin sigue siendo elevado con respecto al promedio internacional, que cada vez es ms injusta la distribucin de las riquezas, aumentando la baja productividad y marginalidad. En lo que respecta a educacin se sealan avances en relacin a la universalizacin de la misma, pero se mantiene an un dficit considerable, en los niveles de preescolar, secundaria en cuanto a la asistencia y la calidad de la educacin. Venezuela como pas latinoamericano que forma parte de este contexto; es notorio la crisis en los sistemas educativos lo cual se evidencia mediante elementos tales como: poca vinculacin del sector educativo con otros sectores de la vida nacional, centralizacin y burocracia, procesos educativos centrados ms en la

enseanza que en el aprendizaje. A esto se le agrega las influencias y consecuencias de la globalizacin como fenmeno mundial que est vinculando con avances tecnolgicos que tienden a modificar la actividad productiva, lo cual implica que las

riquezas de las naciones en la actualidad van a estar representadas por el conocimiento. Se puede observar que Venezuela en estos momentos es un pas que requiere mayor competitividad y mayor produccin de saberes, elementos fundamentales para conducir un pas al desarrollo de una sociedad de trabajo y esfuerzo productivo. Son las instituciones de educacin superior las que tienen la responsabilidad de cumplir con el pas en ste sentido. A pesar de los grandes esfuerzos que han tratado de hacer las universidades, la situacin problemtica se mantiene, han puesto empeo en generar procesos de autogestin, convenios con entes gubernamentales y no gubernamentales y el desarrollo de algunos proyectos y programas dirigidos a solventar la situacin de la educacin y contribuir con el mejoramiento de su calidad. La agudizacin de la situacin presupuestaria ha llevado a los entes del estado a exigir de las universidades nacionales el aprovechamiento al mximo de los recursos y el desarrollo de procesos de evaluacin para establecer parmetros de calidad. En este sentido Muro (2001:149) seala que la universidad est obligada a ser creativa, innovadora y proactiva en materia financiera, e igualmente se hace necesaria la revisin y redefinicin de la actual filosofa de gestin y el marco jurdico que fundamenta las instituciones de educacin superior, para que estn en

correspondencia con las exigencias de las nuevas realidades as como la definicin de un sistema de criterios e indicadores de calidad, modelo organizacional deseable, que evidencie la adecuacin de las instituciones de educacin superior a los nuevos escenarios macroeconmicos a nivel nacional, regional y mundial. Las instituciones de formacin docente son instituciones de educacin superior que sufren de los mismos males, estn inmersos en el contexto de la crisis universitaria, y son las ms criticadas en cuanto a calidad se refiere porque all se forman recursos humanos docentes que atienden los diferentes niveles del tan cuestionado sistema educativo venezolano. Al respecto Rodrguez (2004: 3-12) ha sealado que dado el papel central de los docentes en la preparacin de los ciudadanos del futuro se considera indispensable y

urgente la transformacin del diseo curricular para su formacin y, especialmente, de la organizacin y funcionamiento de las instituciones encargadas de la preparacin de este personal, hace nfasis en que la formacin de los docentes no ha evolucionado y se mantiene alejada de las necesidades de los niveles a los que sirve y de los avances de la Pedagoga. Considera que siendo las instituciones de formacin docente, el motor del progreso en los niveles obligatorios del sistema, se encuentran replegadas sobre s mismas y cercadas por los problemas presupuestarios como el resto de la educacin superior. En las instituciones de formacin docente se han generado acciones desde las tres ms importantes funciones universitarias docencia, investigacin y extensin para formar los mejores docentes en pro de la bsqueda de una mejor calidad de la educacin, pero pareciera no existir logros significativos, lo cual se deja ver en distintas opiniones emitidas por personas que manejan los problemas educativos cuando hacen referencia al escaso rendimiento del sistema, la creciente ausencia de calidad en los egresados, las prcticas pedaggicas poco contextualizadas, poca pertinencia social del conocimiento y escasa solidez en la formacin, entre otros. Se ponen al descubierto problemas que obligan a la revisin de la filosofa que orientan a estas instituciones, su praxis pedaggica y sus procesos acadmicos. Al respecto, Alves (2003:36-45) Ha sealado que desde la perspectiva

dominante en la universidad de hoy, el saber pedaggico se entiende como un saber normativo, por tanto transmisible y aprendible a travs de procesos instruccionales. Cuando acta as, la universidad formadora de docentes se considera depositaria de tales saberes y por tanto, tiende a desconocer el carcter reconstructivo del saber pedaggico. Para responder a esta inquietud, las instituciones responsables de la formacin de profesores/as deben abrirse a la dinmica de la construccin del conocimiento y a la participacin del docente en ella. Asimismo, deben interactuar con la escuela, de mltiples formas, para actualizar sus procesos de formacin profesional, tanto en didctica como en los contenidos de las distintas disciplinas.

Celis (2008:7), considera importante el fortalecimiento de la formacin de los docentes, para que su participacin en el cambio educativo sea profunda, slida, exitosa y responda al momento histrico del pas. Todos estos sealamientos parecieran sugerir que las instituciones de formacin docente deben analizar sus acciones, su calidad, autoevaluarse y evaluar sus productos para dar respuesta a lo que se requiere de ellas en la actualidad como entes que propicien el desarrollo del conocimiento, la transformacin y el avance tecnolgico que permitan llegar a verdaderos niveles de calidad y competitividad De no superarse estas necesidades se aleja la posibilidad del mejoramiento de la calidad de la educacin, de mejorar su impacto en las comunidades que atienden los egresados de las instituciones de formacin docente quienes deben poseer las competencias y capacidades para enfrentar problemas, producir cambios a travs de la crtica reflexiva, orientar acertadamente, fomentar el pensamiento

pluridimensional, propiciar situaciones de aprendizaje donde se desarrollen procesos cognitivos y de formacin ajustados a las necesidades de cada nivel educativo que atiende, estimular la autogestin y ser gestor de su propio aprendizaje. Por el contrario se estar contribuyendo a mayor deterioro cognitivo y valorativo de la educacin. Entre las posibles razones por las cuales se pudieran estar produciendo situaciones que atentan contra la calidad de la educacin en la y las instituciones de formacin docente pueden sealarse la ausencia de un sistema de evaluacin de la calidad por lo difcil y complejo del mismo, la poca disposicin para emprender esta tarea, el temor y rechazo de las instituciones a ser evaluadas lo cual se evidencia en la altsima resistencia para la ejecucin de la evaluacin cualquiera sea el modelo planteado. En Venezuela existe en todas las Universidades una Direccin de Planificacin que incluye una seccin u oficina de evaluacin institucional donde se ejecutan todas las acciones dirigidas a realizar la evaluacin institucional siguiendo los requerimientos emanados del Consejo Nacional de Universidades. Las instituciones de formacin docente tambin cuentan con una seccin de evaluacin institucional

que hasta ahora han realizado estudios aislados y distanciados en el tiempo para resolver problemas puntuales sobre diseos curriculares, la estructura organizativa, desempeo docente, evaluacin de la gestin, todo esto respondiendo a problemas y necesidades especficas, en su mayora cuantitativo, que solo se quedaron en estudios, la participacin fue muy poca por no sentirse identificados pues la forma como fueron abordados no respondieron a las necesidades reales de la comunidad universitaria. En el caso especfico de la UPEL, por ejemplo el estudio sobre la evaluacin de la eficiencia docente fracas porque ni los aspectos a evaluar ni la estrategia fue producto del consenso de los entes involucrados. La ltima evaluacin curricular arroj unos resultados que fueron conocidos por pocos y hasta ahora se sigue administrando el diseo curricular de 1996. En general las universidades han desarrollado estudios por diferentes actores acadmicos referidos al tema de la calidad que pudieran contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin, sin embargo ni los profesores, ni las universidades, ni el propio Consejo Nacional de Universidades han propuesto, ni realizado estudios que no sean desde el punto de vista cuantitativo y con el agravante que las Universidades rechazan cualquier tipo de evaluacin por considerar que tiene carcter enjuiciador, razones por las cuales los procesos de evaluacin que pudieran desarrollarse corren el riesgo de ofrecer informacin poco confiable que pueda dar cuenta de la calidad y el nivel de los conocimientos que en ellas se produce. Dada las caractersticas de las instituciones de formacin docente, la misin que cumplen, su concepcin de la calidad debera estar asociada a la idea de transformacin, es decir, que la calidad radica en la capacidad que tiene la educacin para desarrollar competencias en el estudiante y posibilitarlo para influir en su contexto, en su propia transformacin y en su aprendizaje permanente. Para lograrlo se requiere desarrollar procesos de evaluacin permanente donde haya mayor participacin institucional. Donde los miembros de la comunidad universitaria sean objetos y sujetos de la evaluacin, que surja de ellos las propuestas de evaluacin derivado de la toma de conciencia al ofrecerle los espacios de participacin para generar los aportes en busca de las mejoras de la institucin.

Sera entonces muy importante considerar su participacin en la construccin de una de elementos que permitan orientar la evaluacin de la calidad de la educacin en la institucin. En tal sentido estos elementos pudieran ser premisas, criterios e indicadores que ofrezcan a la institucin un nuevo marco referencial que le posibilite para desarrollar procesos de evaluacin contextualizados permanente, continuos, que promuevan la produccin de conocimientos pertinentes, el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, para fomentar el mejoramiento continuo que garantice la calidad educativa de sus egresados. La decisin de esta investigacin se basa en los siguientes supuestos: (a) Existen referencias tericas y experiencias sistematizadas sobre la evaluacin de la calidad por lo importante del tema; (b) La mayora de los miembros de la institucin tienen suficiente conocimiento y experiencia en diferentes mbitos institucionales que pueden ofrecer informacin valiosa, acertada y pertinente por ser los que da a da conviven con el quehacer universitario, sobre la evaluacin de calidad de la educacin; (c) Participar como informante representa reflexionar y reencontrarse con su rol de formador de formadores de calidad. En este sentido la idea de esta investigacin es conformar y presentar una serie de de premisas, criterios e indicadores que permitan evaluar la calidad de la educacin que ofrece la Universidad Pedaggica Experimental Libertador como institucin de formacin docente teniendo como referencia al Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez, en tal sentido surgen las siguientes interrogantes:

1.2.-Interrogantes de la Investigacin 1.2.1.- Qu premisas, criterios e indicadores deben considerarse de los sealados en documentos, planteamientos tericos, orientaciones y estrategias de evaluacin dirigidas a la evaluacin de la calidad de la educacin? 1.2.2.- Cules premisas, criterios e indicadores de calidad de la educacin han de proponer los actores institucionales en base a su conocimiento y experiencia

10

acadmica que permitan desarrollar procesos de evaluacin de la calidad de la educacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador? 1.2.3.- Cules son las premisas, criterios e indicadores que sobre la base de los documentos, planteamientos tericos, el conocimiento y la experiencia institucional orientarn la calidad de la educacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador como institucin de formacin Docente. Orientado por estas interrogantes se formulan los siguientes objetivos:

1.3.- Objetivos de la Investigacin

1.3.1 Objetivo General Presentar premisas, criterios e indicadores que orienten la evaluacin de la calidad de la educacin en una institucin de formacin docente con el fin de propiciar el mejoramiento continuo y fomentar una cultura evaluativa.

1.3.2 Objetivos Especficos 1. Analizar documentos, planteamientos tericos, orientaciones y estrategias de evaluacin dirigidas a la evaluacin de la calidad de educacin para derivar premisas, criterios e indicadores de calidad. 2. Derivar del conocimiento terico, la reflexin y la experiencia de los actores institucionales premisas, criterios e indicadores que permitan desarrollar procesos de evaluacin de la calidad de la educacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador 3. Conformar premisas, criterios e indicadores sobre la base de los planteamientos tericos, el conocimiento y la experiencia institucional que orienten procesos de evaluacin de la calidad de la educacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador como institucin de formacin docente.

11

1.4.- Justificacin

Es una alternativa a los esfuerzos que se vienen desarrollando para mejorar la calidad de la educacin en Latinoamrica, especialmente en Venezuela donde este tipo de evaluacin se encuentra en sus inicios, son pocos los estudios referidos a evaluacin de la calidad de la educacin, en las instituciones de educacin superior dirigidas a la formacin docente por ser un proceso complejo. El mayor aporte de este trabajo una vez culminado es brindarle a los miembros de la UPEL a travs del Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez una posibilidad de realizar su proceso de evaluacin de manera permanente, para obtener informacin sobre la calidad de la educacin que se desarrolla en el mbito institucional para la formacin de los docentes que requiere el pas. Dentro de la concepcin de educacin que orienta las acciones institucionales se hace necesario evaluar su calidad desde la definicin de la misin pasando por aspectos curriculares, acadmicos, administrativos, procesos pedaggicos, hasta su trascendencia social. Desde el punto de vista metodolgico el estudio se enfoca desde una perspectiva terico-epistemolgica de la teora crtica para abordar el objeto del conocimiento a travs del mtodo de la investigacin accin que est orientada al estudio y mejoramiento de los problemas educativos, a travs de ella se pretende estimular y propiciar cambios, lo cual ofrece una excelente oportunidad en procura de la calidad, a travs de la reorientacin de las prcticas educativas y de los valores de los actores que intervienen en los procesos de una manera crtica y constructiva. En cuanto a la factibilidad del desarrollo del estudio existe total disposicin de los entes institucionales para apoyar el estudio en lo referido al suministro de la informacin y las posibilidades de financiamiento a travs del Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Considerando las caractersticas y ventajas que ofrecer la investigacin al posibilitar el desarrollo de procesos de evaluacin continua y permanente es de gran inters para otras instituciones que estn en la bsqueda del mejoramiento de su

12

calidad al ofrecer un punto de partida para desarrollar procesos de evaluacin que se correspondan con sus necesidades intra y extra institucionales ajustados a las nuevas tendencias. Y por ltimo ofrece un valioso conocimiento para prximas

investigaciones sobre la lnea de investigacin de la evaluacin de la calidad de la educacin en la UPEL. Como aporte al conocimiento ofrece una forma de producir conocimiento importante con un abordaje que combina elementos derivados de revisin bibliogrfica y la experiencia institucional para ser analizados conjuntamente para producir un nuevo conocimiento con la participacin activa de los actores institucionales

13

CAPITULO II

MARCO TERICO

2.1 Marco Referencial y Antecedentes

Las preocupaciones por la calidad de la educacin no son una novedad, a nivel internacional han sido objeto de estudio por organizaciones tales como International Asociation for the Evaluation of Educational Achievement (IEA) o el International Assessment of Educational Progress (IAEP) los cuales plantean la necesidad de abarcar realidades ms amplias y realizar anlisis comparativo de polticas y sistemas educativos en trminos no solamente tcnicos. En los programas gubernamentales latinoamericanos se han generado polticas y proyectos dirigidos a mejorar la calidad de la educacin, es por ello que la evaluacin de los sistemas educativos ha experimentado un notable desarrollo tanto en pases con una cierta trayectoria en evaluacin de sistemas educativos, como en otros, con menor experiencia que se han ido incorporando progresivamente. Uno de los aportes importantes, en la bsqueda de la calidad de la educacin en Latinoamrica, lo constituye la Corporacin Calidad creada en Colombia en 1991 (Corporacin Calidad, 2007), la cual se concibe como un compromiso de impacto nacional hacia una cultura de la calidad, productividad y la competitividad para el progreso y bienestar de los colombianos. Esta corporacin cuenta con programas para la formacin de coordinadores o gerentes de calidad y de facilitadores internos para la calidad donde se manejan elementos como liderazgo, comunicacin, trabajo en equipo, calidad total en educacin, productividad, competitividad, entre otros. Adems de los servicios de capacitacin, suministra y adapta material didctico o audiovisual, establece alianzas para capacitacin y motivacin con instituciones, organiza encuentros, conferencias, reuniones, paneles y congreso sobre la calidad y temas afines.

14

De ms reciente creacin est la Gua de Criterios e Indicadores para la Evaluacin de Instituciones de Educacin Superior en Repblica Dominicana, la cual contiene metodologas de evaluacin y acreditacin diseada por la Asociacin Dominicana para el Autoestudio y la Acreditacin (ADAAC) con la cooperacin del IESALC y la UNESCO. Esta gua fue concebida para orientar y apoyar a las instituciones universitarias en su proceso de autoevaluacin y cambio, as como a acadmicos en la realizacin de una evaluacin externa. La Gua cuenta en su segunda fase con un software para las instituciones de educacin superior, el cual contiene los instrumentos para la realizacin de la autoevaluacin. Este modelo fue diseado en el ao 2003 y presentado en el seminario El Desafo de la Autoevaluacin y la Autorregulacin de la Instituciones Universitarias realizado en Santo Domingo el 16 de Noviembre de 2004. En documentos presentados por Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (2008) sobre educacin de calidad, equidad y desarrollo sostenible, se insiste en el papel que debe asumir la educacin superior como conductor en la renovacin de todo sistema educativo, la calidad y diversificacin de la educacin superior se constituyen en la fuerza motriz del desarrollo de las personas y las naciones. Basado en esta premisa, el estudio de la calidad debe ser una preocupacin permanente del estado y de todos los organismos que dirigen en la educacin en los diferentes pases. Todos estos esfuerzos parecen estar concebidos dentro de una visin del Estado como el ente generador de polticas y estrategias dirigidas al mejoramiento de la calidad del estado, a la evaluacin permanente de su gestin para lo cual es imprescindible considerar como factor fundamental la educacin. Por tal razn, la preocupacin pareciera estar centrada en evaluar la calidad del sistema educativo a travs del cual se forma el recurso humano que requiere el pas; y donde juega un papel trascendental la educacin superior en la generacin de conocimientos y tecnologas necesarias y el desarrollo y la transformacin de la sociedad. En lo que se refiere a Venezuela, se han realizado pocos estudios sobre el tema, a saber un estudio realizado por Ledezma, M.; Gonzlez, M.; Pardo, M. y Muro, X.

15

(Comps.) (2000), Proponen un conjunto de criterios e indicadores que definen la calidad del docente en la UPEL, Instituto Pedaggico de Caracas, la investigacin se apoya en un enfoque sistmico y en el principio del mejoramiento continuo de la calidad y se fundamenta en otro principio segn cualquier intento de definir la calidad universitaria debe responder a la realidad de cada institucin, tomado en consideracin su misin y objetivos. Se utiliz como metodologas tcnicas grupales de recoleccin de informacin, se seleccionaron 187 indicadores agrupados en 14 criterios que definen la calidad del docente del Instituto Pedaggico de Caracas. Otro trabajo importante es el realizado por Pineda, P. (2000: 119-133) el cual constituye una propuesta de evaluacin de la formacin de las organizaciones como un estrategia para garantizar la calidad de las acciones formativas que se llevan a cabo, e impulsar el proceso de aprendizaje constante que el entorno actual exige. La propuesta consiste en un modelo holstico de evaluacin de la formacin que incluye evaluacin diagnstica, formativa, evaluacin de la transferencia y profundiza en la evaluacin de impacto, a fin de identificar los efectos reales que la formacin tiene en la organizacin. Propone unos indicadores econmicos o duros y cualitativos o blandos, igualmente propone una serie de criterios para seleccionar los indicadores de impacto entre ellos: pertinencia, fiabilidad y aceptabilidad, la autora considera que estos criterios e indicadores permitirn optimizar el rol de la evaluacin y conducirn a la creacin de un sistema de evaluacin completo y coherente. En el ao 2000 la Oficina de Planificacin del Sector Universitario cre el proyecto S.E.A. (Sistema de Evaluacin y Acreditacin de las Universidades Venezolanas). En este proyecto se maneja una definicin de calidad orientada al cumplimiento del deber. Desde el punto de vista evaluativo la calidad institucional es entendida como la imbricacin de tres categoras evaluativos: pertinencia, eficiencia y eficacia. En tal sentido una institucin ser considerada de calidad si cumple aceptablemente los estndares establecidos en esas tres categoras. Considera adems la posibilidad de que alguna universidad supere estos estndares y pueda ser considerada de excelencia, estableciendo una diferencia entre calidad y excelencia. Este proyecto se orienta a asegurar la calidad en todas las universidades nacionales,

16

carreras y programas a travs de la autoevaluacin y la evaluacin externa, con carcter obligatorio y permanente. Otro trabajo relevante relacionado con el tema de este estudio es el presentado por Salcedo (2000) como proyecto interinstitucional Indicadores de Gestin para las Universidades Venezolanas desarrollado durante el perodo comprendido entre Septiembre de 1998 y Mayo del 2000 con la participacin de la Universidad Central de Venezuela, Universidad Simn Bolvar y la Universidad de Los Andes. El objetivo fundamental de la investigacin fue ofrecer un conjunto de indicadores de gestin que proporcionen informacin relevante en relacin con procesos evaluativos a diferentes niveles organizacionales y faciliten la toma de decisiones por parte de las autoridades universitarias, a fin de lograr, una mayor eficiencia de la institucin. En su fundamentacin terica se consideraron premisas relacionadas con el uso de indicadores de gestin, definiciones bsicas relacionadas con aspectos centrales de la gestin universitaria, concepto de indicadores y su utilidad, as como la definicin de las funciones de docencia, investigacin, extensin y gestin. La metodologa en su fase inicial se orient a la seleccin, generacin, validacin e implantacin de indicadores de gestin. En el caso concreto de la Universidad Central el estudio se desarrollo en la siguiente fase: diagnstico inicial de la situacin; seleccin inicial de los indicadores; definicin conceptual y operacional de los indicadores seleccionados; desarrollo del software requerido por el sistema de indicadores; montaje y demostracin del sistema de indicadores; validacin conceptual y tcnica; compromiso de las autoridades universitarias e implantacin. En este mismo orden de ideas Muro (2001), presenta una propuesta de criterios e indicadores con el fin de operacionalizar a travs de una matriz el proceso de evaluacin institucional referida a la calidad de gestin del financiamiento en el sector universitario. Se realiz una exhaustiva revisin bibliogrfica para estructurar un listado de criterios, los cuales se sometieron a consideracin en primera instancia por participantes del doctorado en educacin de la Universidad Central de Venezuela en el Seminario Calidad y Excelencia de la Educacin Universitaria criterios e indicadores para su evaluacin. Y en segunda instancia al juicio de tres expertos a fin

17

de obtener el listado definitivo de criterios e indicadores para hacer considerados como propuesta en el proceso de evaluacin de la calidad del financiamiento universitario. Otro de los aportes importantes a nivel nacional es el que vienen desarrollando Villarroel y Campero (2008), sobre el aseguramiento de la calidad de las carreras universitarias, estudio mediante el cual se pretende determinar el cumplimiento del artculo 103 de la constitucin donde se establece la calidad como condicin indispensable en la educacin venezolana, se ha venido diseando, probando y validando un sistema de evaluacin institucional de las carreras universitarias venezolanas basado en funciones, momentos, factores, variables, indicadores y estndares. Como puede notarse la experiencias anteriores brindan una orientacin importante en el desarrollo del trabajo de investigacin que pretende realizarse, en virtud de ofrecer elementos metodolgicos relacionados con la construccin, seleccin y validacin de indicadores de calidad as como algunas premisas y criterios que pueden ser analizados para efectos de disear aquellos dirigidos a evaluar la calidad de la educacin en una institucin de formacin docente.

2.2 Bases Tericas

2.2.1. Concepciones de Educacin Definir educacin no es algo sencillo, existen mltiples definiciones que responden a diferentes filosofas; en virtud que la educacin es un asunto del hombre como individuo y como parte de un contexto social que por evolucin natural est en permanente cambio. Etimolgicamente la palabra educacin proviene del latn educare que significaba criar, guiar, direccional. Este significado fue cambiando a travs del tiempo por la influencia de los grandes pensadores, para Platn educacin era resaltar las cualidades del ser y la forma esttica del cuerpo; Kant la relacion con el desarrollo de la perfeccin en el individuo, para Herbart la educacin estaba orientada

18

a formar a los individuos con nfasis en sus intereses, ms adelante Durkheim fue el primero en considerar a la educacin como una funcin social. Es as como la educacin se fue perfilando como una funcin necesaria para la vida de los individuos en relacin con su comunidad. El insigne maestro venezolano, Lus Beltrn Prieto Figueroa (1984), concibi la educacin desde cuatro perspectivas, como: (a) Una funcin social o de la comunidad, esto da a la educacin su carcter socializador; (b) Conservadora de valores porque contribuye a la transmisin de hbitos, tradiciones, costumbres, ideales entre diferentes generaciones; (c) Propulsora de progreso, permite al hombre generar procesos creadores convirtindolo en un agente de cambios ante el progreso; (d) Desarrolladora de la personalidad en tanto que su funcin socializadora el individuo se forma a travs de las influencias de las experiencias en su relacin con su contexto social, desarrollando su propia personalidad. Como puede notarse la concepcin de educacin se enmarca dentro de un contexto muy amplio que rene los elementos primordiales considerables por otros autores referidos al tema. Villarroel, C. (1991: 5), concibe la educacin como el proceso que permite al individuo transformarse en relacin a su medio ambiente, en trminos del conocimiento y la modificacin de este. Este autor considera adems que s el proceso de transformacin ocurre de manera no intencional estaramos en presencia de lo educativo y si es intencional y circunscrita el mbito escolar lo relaciona con la educacin. Otro autor que es importante acotar porque su concepcin de educacin se inserta en los planteamientos de los autores anteriores es Flores, R. (1994:304), quien considera la educacin como el proceso social e intersubjetivo mediante el cual cada sociedad asimila a sus nuevos miembros segn sus propias reglas, valores, pautas, ideologas, tradiciones, prcticas, proyectos y deberes compartidos por la mayora de la sociedad. A travs de la educacin no slo se socializan los individuos sino que

19

tambin se rescata en ellos lo ms valioso, aptitudes creativas e innovadoras, los humaniza y potencia como personas. Los cambios permanentes en la sociedad, la globalizacin de la actividad humana, los progresos acelerados de la informtica, el desarrollo de la interactividad a nivel mundial asignan a la educacin nuevos retos en la vida moderna de este nuevo siglo. En tal sentido Delors, (1996:115) conceptualiza:

la educacin desde est perspectiva presentando una concepcin de educacin pluridimensional como la educacin a lo largo de la vida y la define como: La Educacin a lo largo de la vida representa para el ser humano una construccin continua de sus conocimientos y aptitudes y de su facultad de juicio y accin. Debe permitirle tomar consciencia de si mismo y de su entorno y desempear su funcin social en el mundo del trabajo y en la vida pblica. El saber, el saber hacer, el saber ser y el saber convivir en sociedad constituyen los cuatro aspectos ntimamente enlazados, de una misma realidad. Combina el conocimiento formal y no formal, el desarrollo de aptitudes innatas y la adquisicin de nuevas competencias. La complejidad del ser humano hace tambin compleja definir la educacin para responder a esa gran pregunta Qu es la educacin?, autores en documentos de ms reciente data, estudiosos del tema lo han concebido desde diferentes puntos de vista, entre ellos es importante mencionar a Ugas, G. (2005:125), quien define la educacin como constructo, nocin, concepto y categora como constructo lo define como el conjunto de relaciones interpersonales de manera internacional orientada a la construccin de saberes que el hombre debe generar sobre su entorno y de si mismo para la transformacin individual y colectiva. Como nocin seala que la educacin es una actividad humana para la formacin y transmisin de conocimientos, ideas, normas, valores, costumbres que se potencia con la experiencia. Educacin como concepto para este autor tiene su carcter determinado lo cual implica que se puede interpretar desde diferentes enfoques dando origen a distintos tipos de educacin y por ltimo la educacin como categora referida a una prctica realizada por el hombre dirigido a la consecucin de experiencias como un proceso natural social que promueve su transformacin.

20

En los planteamientos anteriormente expuestos existen elementos coincidentes que permiten inferir la concepcin de educacin que orienta este estudio de la siguiente manera: La educacin en tanto que promueve el crecimiento y desarrollo del ser humano es su proceso, tiene una intencionalidad en el mbito acadmico y es no intencional en esa relacin permanente del hombre con cuanto lo rodea, en sus relaciones con el contexto en el cual se desenvuelve, ocurre durante toda la vida del individuo y fomenta su transformacin individual y en colectivo permitindole trascender y adaptarse a los cambios como ser social que interacta en una realidad. Otro elemento importante de considerar es la declaracin por la UNESCO (2008), de la educacin como derecho humano fundamental y un bien pblico irrenunciable. Esto le resalta a la educacin su misin del desarrollo integral de los ciudadanos para que sean capaces de transformar la sociedad actual, hacindola ms justa, inclusiva y democrtica lo cual hace que recobre mayor importancia el estudio de la educacin en procura de su mejoramiento. 2.2.2. La Educacin en Venezuela La educacin en Venezuela se rige por los principios fundamentales establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 en su artculo 3 en el cual se seala que la educacin y el trabajo son procesos fundamentales para alcanzar los fines esenciales del estado: la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin. De los artculos del 102 al 110 de la Constitucin se extraen 14 elementos ms importantes relativos a la educacin en Venezuela: Artculo 102. 1) La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria; 2) El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades; 3) La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento; 4) con la finalidad de

21

desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visin latinoamericana y universal; 5) El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana. Artculo 103. 6) Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones; 7) La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde la maternal hasta el nivel medio diversificado; 8) La educacin impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. Artculo 104. 9) La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad acadmica; 10) El Estado estimular su actualizacin permanente y les garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada; 11) El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern establecidos por ley y responder a criterios de evacuacin de mritos. Artculo 109. 12) El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio y jerarqua que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, estudiantas, egresados y egresadas de la comunidad dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, para beneficio espiritual y material de la Nacin; 13) Las universidades autnomas se darn sus normas de gobierno, funcionamiento y la administracin eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley; 14) Se consagra la autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigacin, docencia y extensin.

2.2.2.1. Ministerio de Educacin en Venezuela El Ministerio del Poder Popular para la Educacin, es un rgano de la Administracin Pblica Nacional responsable de la formulacin y seguimiento de las polticas educativas , planificacin y ejecucin de acciones que en materia de educacin requiere el pas, promocin y desarrollo de actividades cientficas, deportivas, coordinacin, supervisin, control y evaluacin del sistema educativo en todos sus niveles y modalidades. Tiene como visin: Disponer de hombres y mujeres

22

con una formacin acorde a las necesidades de la Sociedad, con pertinencias sociales, emprendedoras, solidarias, activas, ticas y comprometidas con el Desarrollo Socio-poltico y econmico del Pas y como misin: Promover en la

sociedad venezolana en concordancia con los lineamientos de la Nacin y el Estado, un mayor nivel de desarrollo sociocultural mediante la formacin integral de todos los ciudadanos, capaces de enfrentar la vida, de construir su propio destino, responsables con su ncleo familiar, solidarios socialmente con la comunidad, comprometidos con la patria y con la salvaguarda de los valores culturales de la nacin venezolana. Son atribuciones del Ministerio de Educacin: 1.-Ejercer la mxima autoridad en la rectora de la polticas pblicas del Ministerio y sus entes adscritos y tutelados. 2.-Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Educativo, en correspondencia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Operativo Anual Nacional. 3.-Evaluar el impacto de la ejecucin de planes y el cumplimiento de los objetivos, con el fin de introducir los correctivos que sean necesarios. 4.-Asegurar la coherencia, consistencia y compatibilidad de los planes y programas del Ministerio y sus respectivos rganos y entes adscritos. 5.-Promover los principios de rendicin de cuentas y transparencias de la gestin administrativa del sector educativo. 6.-Revisar, evaluar y aprobar las resoluciones ministeriales. 7.-Difundir por intermedio de la Oficina de Comunicacin y Relaciones Institucionales las polticas educativas y los objetivos institucionales del Ministerio. El Ministerio de Educacin atiende a las nuevas propuestas de polticas educativas que se estn generando en el Estado Venezolano, de manera progresiva en atencin a lo establecido en la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela de 1999, en este sentido ha establecido diferentes niveles y modalidades del sistema educativo nacional, a travs de la nueva ley de educacin de agosto de 2009

23

2.2.2.2. Sistema Educativo Venezolano Segn el Artculo 24, 25, 26,32, 33 de la Ley Orgnica de la Educacin de 2009: el sistema educativo est conformado en sistemas, niveles y modalidades como a continuacin se resaltan: Artculo 24.: El Sistema Educativo es un conjunto orgnico y estructurado, conformado por subsistemas, niveles y modalidades, de acuerdo con las etapas del desarrollo humano. Se basa en los postulados de unidad, corresponsabilidad, interdependencia y flexibilidad. Integra polticas, planteles, servicios y comunidades para garantizar el proceso educativo y la formacin permanente de la persona sin distingo de edad, con el respeto a sus capacidades, a la diversidad tnica, lingstica y cultural, atendiendo a las necesidades y potencialidades locales, regionales y nacionales. Artculo 25.: 1). El subsistema de educacin bsica, integrado por los niveles de educacin inicial, educacin primaria y educacin media. El nivel de educacin inicial comprende las etapas de maternal y preescolar destinadas a la educacin de nios y nias con edades comprendidas entre cero y seis aos. El nivel de educacin primaria comprende seis aos y conduce a la obtencin del certificado de educacin primaria. El nivel de educacin media comprende dos opciones: educacin media general con duracin de cinco aos, de primero a quinto ao, y educacin media tcnica con duracin de seis aos, de primero a sexto ao. 2). El subsistema de educacin universitaria comprende los niveles de pregrado y postgrado universitarios. Artculo 32. La educacin universitaria profundiza el proceso de formacin integral y permanente de ciudadanos crticos y ciudadanas crticas, reflexivas o reflexivas, sensibles y comprometidos o comprometidas, social y ticamente con el desarrollo del pas, iniciado en los niveles educativos precedentes. Tiene como funcin la creacin, difusin, socializacin, produccin, apropiacin y conservacin del conocimiento en la sociedad, as como el estmulo de la creacin intelectual y cultural en todas sus formas. Su finalidad es formar profesionales e investigadores o investigadoras de la ms alta calidad y auspiciar su permanente actualizacin y mejoramiento, con el propsito de establecer slidos fundamentos que, en lo humanstico, cientfico y tecnolgico, sean soporte para el progreso autnomo, independiente y soberano del pas en todas las reas. Artculo 33: La educacin universitaria tiene como principios rectores fundamentales los establecidos en la Constitucin de la Repblica, el carcter pblico, calidad y la innovacin, el ejercicio del pensamiento crtico y reflexivo, la inclusin, la pertinencia, la formacin integral, la formacin a lo largo de toda la vida, la autonoma, la articulacin y cooperacin

24

internacional, la democracia, la libertad, la solidaridad, la universalidad, la eficiencia, la justicia social, el respeto a los derechos humanos y la biotica, as como la participacin e igualdad de condiciones y oportunidades. Artculo 26.: Las modalidades del Sistema Educativo son variantes educativas para la atencin de las personas que por sus caractersticas y condiciones especficas de su desarrollo integral, cultural, tnico, lingstico y otras, requieren adaptaciones curriculares de forma permanente o temporal con el fin de responder a las exigencias de los diferentes niveles educativos. Son modalidades: La educacin especial, la educacin de jvenes, adultos y adultas, la educacin en fronteras, la educacin rural, la educacin para las artes, la educacin militar, la educacin intercultural, la educacin intercultural bilinge, y otras que sean determinada por reglamento o por ley. La duracin, requisitos, certificados y ttulos de las modalidades del Sistema Educativo estarn definidos en la ley especial de educacin bsica y de educacin universitaria. 2.2.2.3. Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior El Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior es el rgano rector de las polticas de educacin superior de la Repblica Bolivariana de Venezuela, creado el 08 de enero del ao 2002, segn Decreto Presidencial N 1.634 y gaceta oficial N 37359. El 08 de enero de 2007, segn Decreto Presidencial N 5.103, publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.836, pas a ser Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior (MPPES); est conformado por un Despacho de Viceministro (a) de Polticas Acadmicas y un Despacho de Viceministro (a) de Polticas Estudiantiles. Las competencias del MPPES estn orientadas a planificar, dirigir y coordinar actividades inherentes a la asesora, ejecucin, seguimiento, evaluacin, control y difusin de las polticas acadmicas y estudiantiles a fin de fortalecer la calidad, equidad y pertinencia social de la educacin superior, en concordancia con las polticas del Estado venezolano. Tiene como misin: El Ministerio del Poder

Popular para la Educacin Superior es el rgano del Ejecutivo Nacional encargado de la direccin estratgica de la educacin superior venezolana. Ejerce la rectora del Sistema Nacional de Educacin Superior y le corresponde la formulacin, adopcin, seguimiento y evaluacin de las polticas y acciones dirigidas a garantizar

25

una educacin superior de calidad para todas y todos, que se constituya en factor estratgico para el fortalecimiento del poder popular y la construccin de una sociedad socialista, democrtica, participativa y protagnica. Y como visin: Ser el rgano del Estado socialista, al servicio del Poder Popular, que impulsa y regula, con visin estratgica, el desarrollo y transformacin de la educacin superior venezolana para garantizar el derecho de todos y todas a la participacin en la generacin y socializacin del conocimiento, en funcin del desarrollo endgeno, la soberana nacional y la construccin de una sociedad socialista, democrtica, participativa y protagnica. Los principios que orientan las acciones del Ministerio del poder Popular para la Educacin Superior son los siguientes: La educacin y el conocimiento como bienes pblicos al servicio de todas y todos, Inclusin y justicia social; Diversidad e interculturalidad; Cooperacin solidaria; Democracia participativa y protagnica; Calidad; Pertinencia; Formacin integral; Ejercicio del pensamiento crtico y creativo; Educacin a lo largo de toda la vida; Autonoma responsable; Equidad territorial; Cooperacin internacional. 2.2.2.3.1. Estructura del Ministerio de Poder Popular para la Educacin Superior

Grfico 1: Estructura Organizativa del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior. Disponible: http://www.mes.gov.ve/mes/img/organigrama.jpg. [Consulta: 2009]

26

Un elemento de la estructura del MPPES importante de resaltar en este trabajo es el Comit de Evaluacin y Acreditacin de Programas e Instituciones de Educacin Superior el fue creado el da 7 de octubre de 2008 y tiene como funciones: 1. Proponer los criterios y procedimientos para la autoevaluacin y la evaluacin por pares de las instituciones y programas de educacin superior. 2. Disear y ejecutar programas dirigidos al fortalecimiento de las capacidades institucionales para la evaluacin. 3. Coordinar y brindar asistencia tcnica en la autoevaluacin de las instituciones y programas de educacin superior. 4. Proponer polticas de fortalecimiento de la calidad institucional. 5. Proponer los procedimientos y criterios para la acreditacin de programas acadmicos. 6. Acreditar programas acadmicos, de acuerdo con los criterios establecidos. 7. Emitir opinin sobre proyectos referidos a la creacin de instituciones de educacin superior y programas acadmicos, sean stos de gestin oficial o privada. 8. Articular con procesos de acreditacin internacionales en el marco del MERCOSUR, el ALBA y otros espacios de cooperacin e integracin internacionales, conforme a las polticas definidas por el Ejecutivo Nacional. 9. Elaborar y presentar informes peridicos sobre los resultados alcanzados. 10. Las dems atribuciones que le sealen las leyes, reglamentos y resoluciones.

2.2.2.4. Consejo Nacional de Universidades El Consejo Nacional de Universidades (CNU) fue creado el 28 de septiembre de 1946 con el fin de mantener la unidad pedaggica, cultural y cientfica de las Universidades Nacionales El CNU cuenta con la asesora tcnica del Secretariado Permanente, Consejo Consultivo Nacional de Postgrado y de la Oficina de Planificacin del Sector Universitario, las cuales estn enlazadas con el resto de los organismos de planificacin educativa, esta conformado por:

27

El Ministro de Educacin Superior quien lo preside; los Rectores de las Universidades Nacionales Autnomas; los Rectores de las Universidades Nacionales Experimentales; los Rectores de las Universidades Privadas; Tres (3) Representantes Profesorales, uno por cada tipo de Universidad (con suplentes); Tres (3) representantes Estudiantiles; Dos (2) Representantes de la Asamblea Nacional; Un (1) Representante del Ministerio de Finanzas (solo con derecho a voz); Un (1) Representante del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (FONACIT); Director (a) de la OPSU (solo con derecho a voz). Entre las atribuciones ms importantes que tiene asignadas el Consejo Nacional de Universidades estn: 1.- Definir la orientacin y las lneas de desarrollo del sistema universitario de acuerdo con las necesidades del pas, con el progreso de la educacin y con el avance de los conocimientos. 2.- Estudiar modelos bsicos de organizacin universitaria en cuanto a ciclos, estructuras y calendarios acadmicos, y recomendar la adopcin progresiva de los ms adecuados a las condiciones del pas y a la realidad universitaria nacional. 3.- Coordinar las labores universitarias en el pas. 4.- Fijar los requisitos generales indispensables para la creacin, eliminacin, modificacin y funcionamiento de Facultades, Escuelas, Institutos y dems divisiones equivalentes en las Universidades. 5.- Proponer al ejecutivo nacional los reglamentos concernientes a los exmenes de revlida de Ttulos y equivalencia de estudios. 6.- Determinar peridicamente las metas a alcanzar en la formacin de recursos humanos de nivel superior y, cuantificacin de los cursos. 7.- Velar por la correcta ejecucin de los presupuestos de las universidades nacionales y, a tal efecto, designar contralores internos en cada una de ellas. 8.- Velar por el cumplimiento, en cada una de las Universidades, de las disposiciones de la presente Ley, de las normas y resoluciones. 9.- Conocer y decidir en nica instancia administrativa, de las infracciones de la presente ley de sus reglamentos en que pudiere haber incurrido un consejo

28

universitario, o el Rector, los vice-Rectores, o el Secretario de una universidad nacional. 10.-Designar las autoridades interinas que hayan de asumir la direccin de las Universidades Nacionales no experimentales, en los casos de falta absoluta del rector y los vice-rectores o dems de la mitad de los miembros del consejo universitario; y proceder a la convocatoria de las correspondientes elecciones, con arreglo a las disposiciones de esta ley, dentro de los seis meses siguientes a la designacin de las autoridades interinas. 11.- Convocar las elecciones en los casos en que el consejo universitario o la comisin electoral no lo hubieren hecho en la oportunidad legal correspondiente. 12.- Designar los miembros del consejo de apelaciones. 13.- Elaborar, en lapsos no menores de diez aos, un informe de evaluacin del sistema Universitario vigente que, con base en las experiencias recogidas, deber contener proposiciones y recomendaciones concretas sobre las reformas legales, administrativas y acadmicas del sistema universitario.

2.2.2.5. Oficina de Planificacin del Sector Universitario La OPSU es una oficina tcnica auxiliar del Consejo Nacional de Universidades, que se encarga de instrumentar las polticas y estrategias para la educacin superior sealadas en los planes de la nacin. Creada a raz de la reforma parcial que sufriera la Ley de Universidades en septiembre de 1970. Su misin es Asesorar tcnicamente a las instancias competentes en la formulacin de polticas nacionales y en la planificacin del sector Educacin Superior, para asegurar su calidad, equidad, pertinencia e impacto social. Ejecutar los procesos de evaluacin institucional, admisin a la educacin superior, investigacin en educacin superior, coordinador de la gestin administrativa financiera del sector y administracin de la informacin. Y su visin Ser la institucin de asesora tcnica de los componentes del sector Educacin Superior, orientada a la obtencin de un servicio que satisfaga las necesidades y exigencias de la sociedad venezolana, dentro del marco jurdico vigente. Organizacin modelo por la eficiencia y eficacia de su gestin, integrada

29

por un personal de alto nivel profesional y sensibilidad social. Tiene entre sus atribuciones: Servir como oficina tcnica del CNU; Hacer el clculo de las necesidades profesionales del pas a corto, mediano y largo plazo; Proponer alternativas acerca de la magnitud y especializacin de las universidades y de los modelos de organizacin de las mismas; Asesorar a las Universidades Nacionales en la elaboracin y ejecucin de sus presupuestos programa, a cuyo efecto, mantendr contacto permanente con las oficinas universitarias de presupuestos, y preparar los instructivos y formularios que le sirvan de gua. El estado a travs del cumplimiento de sus atribuciones de sus organismos genera las diferentes polticas que direccionan la formacin docente en Venezuela

2.2.3. Polticas de Formacin Docente El Estado Venezolano como garante de la educacin en Venezuela y en atencin a los fines y objetivos que se le asigna a la educacin en la Constitucin Nacional y la Ley Orgnica de Educacin, el Ministerio de Educacin para asignar la formacin de profesionales de la docencia que puedan insertarse en el sistema educativo con las competencias requeridas para la formacin del ciudadano venezolano, ha venido generando entre sus polticas educativas, polticas de formacin docente a travs de resoluciones orientadas con ese fin. Es as como en 1983 la Resolucin N 1 vigente en la actualidad. En esta resolucin N 1 se establecen los fundamentos y rasgos del perfil profesional del docente a formar en la instituciones de educacin superior. Le concibe el perfil profesional del docente en un contexto de educacin permanente, que trascienda el marco curricular y permita formar el futuro profesional para lograr la transformacin creadora del acto educativo y para propiciar ms y mejores aprendizajes en los estudiantes y estimular su propio desarrollo profesional. En relacin a estos planteamientos las instituciones de formacin docente deben orientar su accin hacia el desarrollo de las competencias profesionales:

30

a) Capaces de propiciar la innovacin y el desarrollo educativo y de participar consciente y creativamente en la elaboracin de diseos pedaggicos que conduzcan a la formacin de la poblacin, facilitando el progreso social, cultural, cientfico y tecnolgico del pas. b) Preparados para comprender e interpretar los procesos de enseanza y aprendizaje, considerando el contexto social, las implicaciones ticas del proceso educativo, el nivel de desarrollo del alumno, las caractersticas del contenido y los objetivos instruccionales, de tal manera que seleccionen y utilicen las estrategias, mtodos, tcnicas y recursos ms adecuados a la naturaleza de la situacin educativa. c) Con dominio terico y prctico de los saberes bsicos de las reas del conocimiento en las que se inscriben los programas oficiales del nivel, modalidad o rea de especializacin que su evocacin y aptitudes le han llevado a seleccionar como centro de su accin educativa. d) Con un saber vivencial de los procesos de desarrollo y aprendizaje del sujeto de su accin educadora, a la vez que con el dominio terico y prctico de estrategias, tcnicas y recursos apropiados para la estimulacin de los aprendizajes y del crecimiento afectivo, tico y social de los educandos. e) Conocedores de la realidad educativa y de sus relaciones con factores sociales, econmicos, polticos y culturales del pas, la regin o la comunidad en la cual se desempean. f) Conscientes de sus responsabilidades en el anlisis y la solucin de los problemas que afecten el funcionamiento de la institucin y la comunidad donde prestan sus servicios, as como tambin en el estmulo a la participacin de sus alumnos, la organizacin y la coordinacin de esfuerzos, a fin de lograr los objetivos educacionales e integrar la comunidad a la escuela y la escuela a la comunidad. g) Con una actitud crtica, positiva y abierta a las posibilidades de cambio y de superacin permanente, espritu de servicio, slidos principios ticos, poseedores de caractersticas y actitudes personales que permitan interpretar y desempear su rol en la comunidad y ser verdaderos ejemplos de educacin ciudadana. (Resolucin n 1, 1996:2,3).

31

2.2.4. Instituciones de Formacin Docente en Venezuela En la actualidad en Venezuela existen muchas instituciones de Educacin Superior entre ellas universidades y colegios universitarios que ofrecen la carrera de educacin otorgando ttulos de Licenciados o de Tcnico Superior respectivamente. Es la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, la institucin universitaria que ofrece como nica carrera la de formacin docente otorgando a los egresados el ttulo de profesor en diferentes especialidades requeridas para atender a las diferentes modalidades y niveles del sistema educativo.

2.2.4.1. La Universidad Pedaggica Experimental Libertador(UPEL) La Universidad Pedaggica Experimental Libertador es una Universidad Nacional, una institucin pblica de cobertura nacional, creada por decreto presidencial el 28 de julio de 1983 N 2176 como homenaje a la memoria del Libertador Simn Bolvar en el bicentenario de su nacimiento, con el domicilio de su sede rectoral en la ciudad Caracas la cual a travs del ejercicio innovador, pertinente, eficaz y eficiente cumple sus funciones de docencia, investigacin y extensin. Esta integrada por los institutos: Pedaggico de Caracas, Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez, Mejoramiento Profesional del Magisterio, Pedaggico Rural El Mcaro, Pedaggico de Maracay Rafael Alberto Escobar Lara, Pedaggico de Barquisimeto Lus Beltrn Prieto Figueroa, Pedaggico de Maturn y el Pedaggico Rural Gervasio Rubio. Forma solamente los profesionales de la docencia que

requiere el pas en las diferentes especialidades para desempearse en todos los sistemas, niveles y modalidades del sistema educativo. Otorga el ttulo de profesor en la especialidad respectiva que es equivalente al de Licenciado en Educacin de otras Universidades.

2.2.4.1.1. Filosofa de Gestin de la UPEL La filosofa de gestin de la UPEL la conforman los siguientes elementos orientadores de sus acciones: Misin, visin, ejes estratgicos y objetivos estratgicos

32

Misin: La Universidad Pedaggica Experimental Libertador es una universidad pblica de alcance nacional e internacional, lder en la formacin capacitacin, perfeccionamiento y actualizacin de docentes de elevada calidad personal y profesional, y en la produccin y difusin de conocimientos socialmente vlidos, que desarrolla procesos educativos con un personal competente, participativo y comprometido con los valores que promueve la Universidad. Plan de Desarrollo UPEL, (2007:16) Visin: La Universidad Pedaggica Experimental Libertador ser una universidad de experiencia, comprometida con el pas para elevar el nivel de la educacin, mediante la formacin de docentes competentes; capaz de generar conocimientos tiles para implementar procesos pedaggicos innovadores e impulsar la transformacin de la realidad social, y as contribuir al logro de una sociedad ms prspera, equitativa y solidaria. (2007: 17) Para cumplir su misin la UPEL se ha definido cinco ejes estratgicos: Formacin, investigacin, integracin con la Sociedad, Talento Humano y Gestin, cuyas lneas de accin abordan de manera sustantiva cada uno de esos elementos. Cada eje persigue un objetivo estratgico. Formacin: Satisfacer las necesidades del entorno en materia educativa a travs del desarrollo de un modelo formativo, innovador y de calidad, centrado en el crecimiento personal, profesional y social, basado en el desarrollo de competencias, con nfasis en la dimensin tica y en la educacin permanente; Contribuir al mejoramiento permanente del sistema educativo venezolano mediante el ejercicio de nuestra funcin como Universidad asesora del Estado Investigacin: Consolidar una cultura investigativa que se materialice en calidad, innovacin cientfica y pedaggica y transferencia de conocimientos. Integracin con la Sociedad: Consolidar las relaciones de la Universidad con instituciones pblicas, privadas y con la comunidad en general, para contribuir al desarrollo acadmico, tecnolgico, social, cultural y econmico de la sociedad. Talento Humano: Aprovechar la capacidad del talento humano disponible en la Universidad, a travs de las polticas de seleccin, contratacin, formacin,

33

promocin y reconocimiento, basadas en la convivencia armnica, el respeto, la tolerancia y la aceptacin de la diversidad, entre los distintos estamentos que componen la comunidad universitaria. Gestin: Garantizar el desarrollo de los procesos de direccin, planificacin, seguimiento, evaluacin y control mediante la consolidacin de un sistema de gestin altamente efectivo. Plan de Desarrollo UPEL (2007: 27)

2.2.4.1.2. Valores Institucionales La UPEL en su carcter de universidad pedaggica est obligada a reforzar la dimensin tica en su quehacer, no desde el punto de vista de elaboracin de teoras sobre valores, sino haciendo de stos referentes y guas de las actuaciones personales y colectivas de todos los que conforman la comunidad universitaria. Los valores que a continuacin se presentan constituyen el soporte tico y moral que permitir alcanzar la misin y visin de la Universidad. Calidad: Concebimos la Calidad como el enriquecimiento cualitativo de las personas, a travs del desarrollo y consolidacin de sus competencias, que se manifiesta en el resultado ptimo del trabajo acadmico, humanstico, cientfico, tcnico y de gestin administrativa, y en la generacin de servicios y productos innovadores, orientados a la satisfaccin plena de todos nuestros usuarios y beneficiarios, para as cumplir con el compromiso social de la Universidad. Defensa del ambiente: Fomentamos y nos comprometemos con la Defensa del Ambiente mediante el respeto y la concientizacin del uso racional de los recursos naturales, para contribuir a la estabilidad, al desarrollo sustentable del planeta y al mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras. Equidad: Practicamos la Equidad al proceder con objetividad, imparcialidad, integridad y sentido de justicia en el reconocimiento de los mritos, en la asignacin y distribucin de los recursos y en el ofrecimiento de oportunidades para recibir un servicio educativo de calidad, y en consecuencia, aminorar los efectos que se derivan de las desigualdades econmicas y sociales.

34

Honestidad: Procedemos con Honestidad porque actuamos bajo principios morales, ticos y legales que favorecen el cabal cumplimiento de las obligaciones y de los deberes individuales y colectivos. Sentido de pertenencia: Asumimos el Sentido de Pertenencia como la apropiacin individual y colectiva de los valores, misin, visin, historia y smbolos propios de la Universidad y del pas, que se manifiesta en el orgullo y en la identificacin afectiva con el ser, hacer y sentir de todos los miembros de la comunidad universitaria. Respeto: Ejercemos el Respeto al aceptar las diferencias individuales y colectivas de los miembros de la comunidad universitaria, para lograr proyectar hacia la sociedad la aceptacin y tolerancia de la diversidad cultural, poltica, econmica, social, tnica, religiosa y de gnero, para fomentar un verdadero espritu democrtico. Responsabilidad: Actuamos con Responsabilidad porque asumimos cabal y oportunamente las obligaciones individuales y colectivas, para cumplir eficazmente la misin, alcanzar con pertinencia la visin de la Universidad y elevar la calidad del producto acadmico. Sentido crtico: Promovemos el Sentido Crtico como una reflexin constante sobre la prctica responsable de emisin de opiniones constructivas, tendientes a generar cambios y correcciones que contribuyan a transformar las funciones de la Universidad (docencia, investigacin, extensin) y la gestin, y dar soluciones efectivas a las problemticas de la sociedad. Solidaridad: Practicamos la Solidaridad en la medida que reconocemos nuestro compromiso para asistir a todas las instituciones, personas y grupos sociales, de tal manera de consolidar el rol social de la Universidad. Innovacin: Potenciamos la Innovacin a travs del desarrollo de procesos cognitivos, afectivos y sociales, que propicien la creacin de productos y soluciones a las necesidades presentes y futuras de la Universidad y la sociedad, para estar en permanente bsqueda de la excelencia. Plan de Desarrollo UPEL (2007: 13-15)

35

2.2.4.1.3. Estructura Organizativa Desde el punto de vista organizativo, la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, est conformada por los entes estructurales que le permiten cumplir con los objetivos previstos en el Reglamento General que rige y orienta su accin, y con la misin que el Estado venezolano le ha encomendado como rectora de la formacin docente. A tal efecto, los elementos organizativos se encuentran agrupados en seis niveles: Nivel de Polticas: Consejo Superior Nivel Ejecutivo o de Toma de Decisiones: (a) Consejo Universitario; (b) Consejo de Apelaciones Nivel de Asesora al Nivel Ejecutivo: Consejo Rectoral Nivel Ejecutivo Administrativo: (a) Rector; (b) Comisin Central de Currculo; (c) Vicerrectorado de Docencia; (d) Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado; (e) Vicerrectorado de Extensin; (f) Secretara Nivel de Asesoramiento y Apoyo: (a) Direccin de Comunicacin y Relaciones Corporativas; (b) Direccin de Informtica; (c) Direccin General de Planificacin y Desarrollo; (d) Direccin de Desarrollo y Bienestar Estudiantil; (e) Direccin General de Personal; (f) Direccin de Publicaciones; (f) Consultora Jurdica; (g) Direccin de los Servicios de Apoyo al Rector; (h) Direccin General de Administracin Nivel Ejecutivo Operativo. (a) Instituto Pedaggico de Caracas; (b) Instituto Pedaggico de Barquisimeto "Lus Beltrn Prieto Figueroa"; (c) Instituto Pedaggico de Maturn; (d) Instituto Pedaggico "Rafael Alberto Escobar Lara" de Maracay; (e) Instituto Pedaggico de Miranda "Jos Manuel Siso Martnez"; (f) Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio; (g) Instituto Pedaggico Rural "El Mcaro"; (h) Instituto Pedaggico Rural "Gervasio Rubio"

36

Organigrama Estructural UPEL

Grfico 2: Organigrama Estructural UPEL. Disponible: general/organigrama/organigrama.htm [Consulta, 2009]

http://www.upel.edu.ve/info-

2.2.4.1.4. Programas Acadmicos: Los programas acadmicos de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador son instrumentos de planificacin dirigidos a la formacin docente, el desarrollo del conocimiento, el aprendizaje de servicio, el nivel cultural y la capacidad de progreso y participacin de la poblacin venezolana, previstos en las polticas de docencia, investigacin y extensin para lo cual se conjugan los recursos humanos, fsicos y financieros requeridos para el funcionamiento de los mismos. Los programas son de alcance nacional y local. Se clasifican en: Programas de Formacin Conducentes a Ttulo y Programas no Conducentes a Ttulo. Los

programas conducentes a ttulo son los programas acadmicos de pregrado donde los

37

estudiantes se forman como docentes en las diferentes especialidades y los programas de postgrado que atienden a subprogramas de formacin en postgrado a nivel de especializacin, maestras y doctorados en diferentes reas de conocimiento. Al respecto UPEL (1992) seala: Artculo 43:Los programas de pregrado tienen como finalidad fundamental la formacin de los profesionales de la Docencia con sentido tico, espritu democrtico, dominio de la especialidad y de los mtodos y tcnicas pedaggicas, para satisfacer las necesidades del sistema educativo venezolano en los distintos niveles y modalidades. Artculo 47: Los programas do postgrado estn dirigidos a profundizar en los conocimientos de una determinada rea del saber, con un grado de especializacin mayor que el profesional; formar recursos de alto nivel para la docencia y la investigacin, as como tambin para el ejercicio de funciones tcnicas de apoyo a la docencia, conforme a los requisitos del sistema educativo y a las necesidades del pas; y a contribuir al intercambio cientfico con otras instituciones de Ecuacin Superior de Venezuela y el exterior. Los Programas acadmicos no conducentes a ttulos son los Programas de Investigacin, Extensin, Asesora Acadmica, Programa de Formacin de Instructores, Programa de Formacin de la Generacin de Relevo. Los Programas de Investigacin representan el conjunto de subprogramas y proyectos destinados al cumplimiento de las polticas de investigacin de la Universidad, a travs de la investigacin se propicia el mejoramiento permanente de los profesionales de la docencia y de la comunidad universitaria y la sociedad en general. Los programas de extensin son programas que se desarrollan en los mbitos deportivo, cultural, recreativo, comunitario, permiten vincular a la universidad con la sociedad venezolana a fin de contribuir con su desarrollo y bienestar. A travs de estos programas se ofrecen actividades, cursos, eventos, talleres, diplomados orientados a la mejora de la calidad de vida de las comunidades. El Programa de Asesora Acadmica consiste en una serie de acciones orientadas al proceso de asistencia integral, continua y coherente que tiene por objeto propiciar la adaptacin, la efectividad en la prosecucin de los estudios y el egreso del alumno,

38

a fin de contribuir al desarrollo de su personalidad y al mejoramiento de los procesos acadmicos y administrativos de la Universidad. Permite brindarle al estudiante de la carrera docente atencin en lo referido a su quehacer acadmico, su adaptacin al medio universitario y las herramientas a nivel personal y acadmico que le garanticen su prosecucin y egreso con xito. Este programa incluye dos subprogramas que son: Subprograma de Profesores Asesores que consiste en la asignacin de un profesor asesor a un grupo de estudiantes para apoyarlo en su desempeo acadmico e institucional y el Subprograma de Estudiantes Asesores Acadmicos que son un grupo de estudiantes voluntarios que apoyan a sus compaeros des su relacin de pares en su asesora acadmica. Este programa se rige por un reglamento especial. Programa de Formacin de la Generacin de Relevo: es un programa al cual ingresan profesores egresados de la carrera docente con ptimos niveles de desempeo acadmico durante su formacin de pregrado, tiene como objetivo formar los nuevos docentes y la reserva estratgica en las especialidades y funciones docentes que presentan dficit de personal acadmico dentro de la UPEL y/o el subsistema de Educacin Superior, pasan por un sistema de seleccin exigente y al ingresar inician su programa de formacin acadmica e institucional que dura dos (2) aos, una vez cumplido con estos requisitos deben ir a un proceso de presentacin de un proyecto integral referido a su rea del conocimiento. El Programa de Formacin de Instructores est dirigido a los profesores que ingresan por concurso de oposicin y que tiene como finalidad contribuir con su adaptacin la institucin. Consiste en una serie de actividades acadmicas y

administrativas, talleres, charlas, conferencias, trabajos de investigacin, ponencias, planes de evaluacin, programas de cursos, proyectos de docencia, investigacin y extensin dirigidos a potenciar su formacin y desarrollo con xito su perodo de instructor y preparar su trabajo de ascenso para su categora una categora superior.

39

Programas Acadmicos de Pregrado (Especialidades) Especialidades

Artes Escnicas Artes Industriales * Artes Plsticas Biologa Castellano Literatura y Latn Ciencias de la Tierra "Dibujo Tcnico * Educacin Agropecuaria Educacin Comercial * Educacin Especial en Deficiencias Auditivas * Educacin Especial en Dificultades de Aprendizaje * Educacin Especial en Retardo Mental* Educacin Fsica * Educacin Integral * Educacin Musical Educacin Preescolar * Educacin Rural Electricidad Industrial * Electrnica Industrial * Fsica Francs Geografa e Historia Informtica Ingls Lengua y Literatura Matemtica Mecnica Industrial * Pedagoga social * Qumica Grfico 3: Especialidades a Nivel de Pregrado que se ofrecen en la UPEL. http://www.upel.edu.ve/info-general/pregrado/pregradotabla.htm. [Consulta, 2009] Disponible: IPC IPB IPM IPMAR IPMJMSM IMPM IPRM IPRGR IUPMAB**

40

Especializaciones a Nivel de Postgrado por Institutos que se ofrecen en la UPEL.

Especializaciones Evaluacin Educacional Docencia universitaria Gerencia Educacional Desarrollos de Grupos Comunitarios Docencia en Educacin Bsica Educacin Tcnica Materiales Educativos Impresos Educacin Rural Educacin Preescolar Estrategia de Aprendizaje Lectura y Escritura Entrenamiento Deportivo Educacin Especial
9 10 8 7 3 2 4 5 6

IPC IPB

IPM

IPMAR IPMJMSM IMPM IPRMAC IPRG.R. IPMAB

1

Grfico 4: Especialidades por Instituto que se ofrecen en la UPEL. Leyenda: 1 En los Ncleos de Caracas, Ri Chico y Ca 2 En los Ncleos de Miranda, Carabobo, Yaracuy, Zulia, Mrida, Anzotegui, Trujillo, Bolvar y Portuguesa 3 En los Ncleos de Caracas y Ca 4 En el Ncleo de Barinas 5 En los Ncleos de Tchira, Barinas y Portuguesa 6 En los Ncleos de Caracas y Machiquez (Edo Zulia) 7 En el Ncleo de Tchira 8 En el Ncleo de Caracas 9 El subprograma tiene 26 menciones 10 En el Ncleo de Lara Disponible: http://www.upel.edu.ve/info-general/postgrado/menciones.htm. [Consulta, 2009]

41

Maestras con Menciones: Maestras en Educacin

Mencin en: Curriculum Orientacin Educacin Superior Tec. y Des. de la Inst. Gerencia Educacional Ens. de la Matemtica Ens. de la Fsica Ens. de la Biologa Ens. de la Educ. Fsica Ens. de la Geografa Ens.de la Historia Invest. Educacional Evaluacin Educacional Ens. de la Lit. en Ingls Ens. del Ingls como Lengua Extranjera Ens. de la Qumica Ens, de la Geohistoria Desarrollo Comunitario Educacin Preescolar Educacin Especial 10 11 11 11 11 IPC IPB IPM IPMAR IPMJMSM IMPM IPRM.A.C. IPRG.R. IPMAB

Grfico 5: Menciones en Maestras que se ofrecen en la UPEL Leyenda: 10 En el Ncleo de Lara 11 En el Ncleo de Caracas Disponible: http://www.upel.edu.ve/info-general/postgrado/menciones.htm. [Consulta, 2009]

42

2.2.4.1.5. Concepcin Curricular en la UPEL La concepcin del Currculo en la UPEL se bas en lo establecido en la legislacin educativa vigente que se ha tratado en este mismo marco terico, a los planes del estado, misin y visin de la Universidad, polticas de docencia de la UPEL y a los lineamientos generales emanados del Consejo Nacional de Universidades en transformacin y modernizacin del currculo universitario, as como a los resultados de las diferentes evaluaciones curriculares de la universidad y las nuevas tendencias en materia curricular. En ese sentido el currculo en la UPEL se concibe como el currculo en accin, como una prctica basada en la reflexin ms que una planificacin a cumplir, pues se constituye mediante la interaccin entre el reflexionar y el actuar en un proceso circular que comprende planificacin, accin y evaluacin todo ello avalado por la investigacin accin (Diseo curricular, 1999:17). Esta concepcin se construye a partir de varias premisas que pueden sintetizarse en las siguientes: La realidad como objeto permanente del conocimiento y en permanente construccin. El estudiante de la carrera docente es objeto y sujeto del conocimiento, actor y gestor de su propio aprendizaje en proceso permanente de interaccin con su realidad. La universidad debe propiciar diferentes saberes, la creacin, la innovacin y flexibilizacin en las formas de enseanza-aprendizaje y la construccin y revisin permanente del conocimiento. En atencin a lo antes planteado el currculo de la universidad: asume aportes de diferentes corrientes del pensamiento y los integra con una visin holstica para generar un diseo curricular prospectivo, equilibrado, ajustable, comprehensivo, multidisciplinario y perfectible, el cual responde a los cambios de paradigma producidos en las ciencias, la tecnologa, las artes, las humanidades y la sociedad en general, que han impactado a la Pedagoga y en consecuencia a los procesos orientadores del prever y el hacer currculo en escenarios permeables donde las realidades se reconstruyen sobre acontecimientos menos predecibles, donde las formulas y los esquemas se ubican en un segundo plano para dar cabida a quehaceres creativos y diversos. (ob. cit, 1999:23)

43

2.2.4.1.6. Perfil del Profesional de la Docencia Un profesional de la docencia es una persona que ejerce la profesin de ensear e instruir de manera eficiente y con calidad por lo tanto debe poseer las condiciones y competencias requeridas para tal fin. Si se analiza la palabra condiciones, desde su definicin como conjunto de cualidades que constituyen la manera de ser de las personas considerando cualidad como cada uno de los caracteres que distinguen a las personas, puede concluir que condiciones son aquellas cualidades intelectuales, psquicas y efectivas que condicionan la conducta de cada humano distinguindolo de los dems. En este sentido pudiera sealarse como condiciones: individualidad moral, condicin natural y gentica, estilo de comunicacin oral y escrita, desarrollo espiritual, competencias profesionales, entre otros. Para considerar el perfil del profesional de la docencia es necesario analizar el mbito de desempeo que actualmente demanda la sociedad. Entre los retos y tendencias actuales que demandan cambios y transformaciones en la educacin se pueden sealar: el desarrollo tecnolgico que trae consigo el avance en las tecnologas de la comunicacin y la informacin, la ingerencia gentica, la nanotecnologa entre otros. El crecimiento desordenado de la poblacin, la lucha contra la pobreza y las nuevas tendencias orientadas al desarrollo humano, educacin para la equidad, educacin para la paz y educacin para vida. Lo antes expuesto seala las necesidades de un profesional de la docencia con determinadas competencias. Al respecto Velsquez, C. (2008:12-18) plantea en atencin al perfil establecido en el diseo curricular de la UPEL (1996), los retos y tendencias actuales, las competencias del profesional de la docencia insertas en cinco (5) dimensiones: personal-social, axiolgica, terico-pedaggica, investigativa-innovativa y gerencial organizativa. Dimensin personal-social: (a) Seguro de s mismo, dinmico, flexible, afectivo, crtico, analtico, culto, reflexivo, comprensivo; (b) En constante mejoramiento personal y social; (c) Participativo, comunicativo, sensible a los problemas sociales;

44

(d) Con capacidad de interrelacionarse, realizar trabajo cooperativo y superar dificultades; (e) Eficiente, autogestionario, autosuficiente, creativo. Dimensin Axiolgica: Con vocacin e identidad profesional, comprometido, honrado, responsable, solidario, justo, tolerante, perseverante, libre, autnomo, generoso, digno, respetuoso de las normas, el ambiente y las personas, con amor a sus semejantes y altos valores ticos y morales. Dimensin Terico-Pedaggica: Formacin en las teoras del aprendizaje; novedosas estrategias para el aprendizaje; enfoques curriculares y transversalidad; inteligencia emocional; PNL; Superaprendizaje, Inteligencias Mltiples, educacin holstica; y total dominio: del diseo curricular; y las reas del conocimiento donde se desempea. Competente para desarrollar un proceso de evaluacin centrado en el mejoramiento continuo y las distintas formas de participacin en la evaluacin, propiciador de procesos de aprendizajes pertinentes y relevantes, con plena conviccin de la necesidad de formar para la transformacin educativa y social. Dimensin Investigativa-Innovativa: Indagador sobre su propia prctica pedaggica que le permita introducir cambios; motivado hacia la ejecucin de proyectos educativos e innovaciones pertinentes a su contexto social; promotor del desarrollo de la creatividad; generador de procesos de renovacin constante del pensamiento y del conocimiento. Dimensin Gerencial-Organizativa: conocedor de las polticas educativas, proyectos pedaggicos y comunitarios; competente para la autogestin, eficiente y productivo; capacitado para ejercer funciones como supervisor participativo y administrador de la calidad; con una visin multidimensional y global de la realidad; con capacidad para reflexionar, realizar tareas compartidas, interactuar, ejercer liderazgo; con alto dominio de las prcticas del dilogo, la discusin y en el uso de herramientas utilizadas en las organizaciones inteligentes. 2.2.4.1.7. Estructura Curricular La organizacin curricular adoptada por la UPEL responde a los principios y lineamientos de la Poltica de Formacin docente del Estado, a las Polticas de

45

Docencia de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, los propsitos del currculo y del Perfil del Egresado, estructura conformada por cuatro componentes curriculares articulados en atencin a propsitos, niveles, reas, prelaciones, bloques homologados e institucionales, tipo de curso o fase y otras estrategias definidas en los proyectos de cada instituto, con el fin de desarrollar en el individuo los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes requeridas por la profesin docente. Estos componentes son: Formacin General, Formacin Pedaggica, Formacin Especializada y Prctica Profesional. Componente de Formacin General: Propicia actividades y experiencias de aprendizaje que contribuyen al desarrollo integral de la personalidad del estudiante, a la comunicacin interpersonal y grupal, a la comprensin del hombre y de las realidades sociales, a la consolidacin de una conciencia histrica y a la identidad nacional, a la conservacin dinmica del ambiente, al dominio de los razonamientos lgicos y cuantitativos, a los procesos heursticos de bsqueda y procesamiento de informacin. Las reas del componente de Formacin General son: Comunicacin: Dirigida al logra de una comunicacin oral y escrita efectiva y a ejercitar a los estudiantes en distintas formas comunicacionales. Ecolgica: Dirigida a formar la conciencia conservacionista, la defensa y mejoramiento del medio ante los impactos ambientales y sociales de nuevas tecnologas y el uso racional de los recursos materiales. Heurstica: Dirigida a sensibilizar al futuro docente hacia la investigacin y a dotarlo de los conocimientos, habilidades y destrezas requeridas para ello. Socio-Humanstica: Dirigida a fomentar en el estudiante la comprensin del hombre en su relacin con el mundo, a reflexionar y discutir la creacin del conocimiento y orientacin de los valores trascendentales del ser humano. Socio-Poltica: Dirigida a propiciar la comprensin, la ubicacin crtica y la responsabilidad del futuro docente en la realidad como ser humano y como venezolano.

46

Desarrollo de Procesos Cognoscitivos: Dirigida a la ejercitacin y transferencia de procesos bsicos del pensamiento, al suministro de herramientas para la comprensin de textos y la expresin de ideas. Biopsicosocial: Dirigida a ampliar en el estudiante el conocimiento de s mismo, el desarrollo de su autoestima, de sus potencialidades creativas y de todos aquellos aspectos que contribuyen al crecimiento personal y conservacin de la salud, as como a optimizar la calida de vida. Componente de Formacin Pedaggica: Proporciona las experiencias vitales de aprendizaje que enfatizan los valores ticos y las actitudes propias del ejercicio docente, permite la adquisicin de enfoques, conocimientos, mtodos y tecnologas que aseguran capacitacin para cumplir con sus funciones bsicas, destacndose entre stas: la planificacin de las tareas docentes del aprendizaje; la comprensin del proceso evolutivo y la dinmica del desarrollo personal del educando; la seleccin, produccin y uso de las estrategias y tecnologas ms adecuadas para lograr los objetivos de formacin; la evaluacin de los aprendizajes y de las variables que lo afectan o propician la adecuacin de su accin a los requerimientos del proceso administrativo de la educacin; el uso de los resultados de las investigaciones para reformular o construir nuevos conocimientos y metodologas al hecho pedaggico. Las reas del componente de Formacin Pedaggica son: Terico-educativa: Proporciona las bases tericas, filosficas y cientficas para el estudio de la pedagoga como rea de cocimiento y como espacio de desempeo profesional, as como para asumir el compromiso que implica el ejercicio tico de la docencia. Metodologa de planificacin, administracin e investigacin educativa: Dirigida a proveer al futuro docente de los conocimientos y habilidades necesarias para la reflexin y la prctica educativa de acuerdo con la especialidad en la que se forma y el nivel o modalidad del sistema educativo en que se desempea. Componente de Formacin Especializada: Ofrece las experiencias del aprendizaje que permiten el dominio terico prctico de los contenidos y la metodologa de las disciplinas cientficas de nivel, modalidad o especialidad en el que actuar como

47

docente, as como tambin de las estrategias para la enseanza y el aprendizaje de diversas disciplinas y de la aplicacin de estos conocimientos. El desarrollo de hbitos de estudio independiente e indagacin para actualizar y ampliar los conocimientos adquiridos e incorporar conocimientos de reas relacionados a fin de enriquecer su accin educativa. Componente de Prctica Profesional: Se concibe como un eje de integracin y de confrontacin terico-prctica de la formacin docente, distribuido a lo largo de la carrera, en torno al logro de los objetivos de los componentes de Formacin general, Formacin Pedaggica y Formacin Especializadas se integran en funcin del perfil profesional del egresado. Se desarrolla sobre la base de un conjunto de experiencias de aprendizaje integradoras de carcter sistemtico, progresivo y acumulativo que en conjunto le permite al sujeto en formacin la intervencin pedaggica de calidad educativa, a fin de validar teoras y construir una praxis que comprende el perfil profesional. Dentro de cada uno de los componentes curriculares descritos anteriormente se agrupan los cursos, fases y actividades de extensin, en dos categoras: el bloque homologado y el bloque institucional. El bloque homologado de cursos de Formacin General y Pedaggica y fase homologada del componente de Prctica Profesional son comunes para todas las especialidades de la Universidad. Para el componente de Formacin Especializada, el bloque de cursos homologados responde a la necesidad de garantizar una formacin comn estudiante en cada una de las especialidades que ofrecen los Institutos de la Universidad y facilitan el traslado de los estudiantes entre estos. El bloque homologado es obligatorio, mientras que los cursos y fases institucionales son obligatorios u optativos. Los cursos homologados del componente de Formacin General atienden las reas de Comunicacin, Ecolgica, Heurstica y Socio-humanstica. Los cursos

obligatorios institucionales se corresponden a las reas Socio-poltica y Desarrollo de Procesos Cognoscitivos. Los cursos optativos son ofrecidos por los Institutos de la

48

Universidad en las reas Biopsicosocial y la de Rescate de la Cultura Loca, Regional o Nacional. Estos cursos son de libre eleccin por parte de los estudiantes, quienes deben tomar por lo menos un curso de cada rea. El Diseo Curricular esta organizado para administrarse de la siguiente manera: -. La carrera tiene una duracin de diez (10) perodos acadmicos de diez y seis (16) semanas cada uno, la cual puede variar segn el avance acadmico de cada estudiante. -. El total de unidades de crdito distribuido entre los componentes es de ciento sesenta y cinco (165). Para la ubicacin y distribucin de los cursos y fases en los semestres o perodos acadmicos, se establecen tres niveles: fundamentacin, integracin y profundizacin. stos tienen la funcin de graduar la complejidad de los cursos y fases de Prctica Profesional en secuencia vertical y horizontal, a fin de que se garantice la prosecucin regular de los estudios y el logro del perfil profesional en el tiempo estimado para el desarrollo de la carrera. Nivel de Fundamentacin: Comprende los cursos, fases y experiencias formativas dirigidas a proporcionar los conocimientos y habilidades fundamentales para la formacin integral bsica, el esfuerzo de la vocacin docente, la identificacin de las funciones del docente y el crecimiento personal. Nivel de Integracin: Abarca los cursos, fases y experiencias formativas orientadas a la articulacin de la teora y la prctica en las disciplinas de la especialidad, en las disciplinas pedaggicas, el manejo de la didctica aplicada a su especialidad, el inicio en la praxis docente y el compromiso tico-profesional. Nivel de Consolidacin y Profundizacin: Constituyen los cursos, fases y experiencias formativas que permiten la profundizacin y aplicacin de

conocimientos y habilidades en la investigacin educativa en la prctica y en el rea de conocimiento de la especialidad. Las caractersticas de los planes de estudio son las siguientes: Holsticos: por cuanto permiten la formacin integral del estudiante como ser humano en su multidimensionalidad y como profesional idneo y actualizado.

49

Articulados: por cuanto promueven la integracin orgnica entre la accin y experiencias acadmicas de docencia con las de investigacin y extensin para la formacin del docente en atencin al perfil profesional. Pertinentes: por cuanto ofrecen una opcin para la formacin de profesionales capaces de adaptarse a entornos cambiantes y de contribuir al mejoramiento social como constructores de conocimientos e innovaciones para resolver los problemas y satisfacer las necesidades sociales. Flexibles: por cuanto permiten la asimilacin de la informacin externa para la construccin, reconstruccin y actualizacin integrada y crtica del conocimiento y aplicacin a problemas y necesidades de la realidad. Equilibrados: porque consideran el balance y proporcionalidad en su contenido en cuanto al ser, saber y hacer del estudiante traducidos en diferentes actividades curriculares. Factibles: porque plantean el uso eficaz y eficiente de los recursos humanos y materiales. Perfectibles y ajustables: por cuanto su estructura permite ajustes peridicos para su mejoramiento (cursos optativos) previa evaluacin de los procesos y productos.

2.2.4.2. Procesos Pedaggicos Para tener claridad sobre la conceptualizacin de los procesos pedaggicos, es importante estudiar la pedagoga para Florez (1995: 113), la pedagoga tiene como misin y principio autorregulador: comprender y producir formacin humana en los alumnos, esta misin atribuye a la pedagoga la responsabilidad de trascender a los efectos duraderos de los conocimientos y aprendizajes y alcanzar la autonoma que proporciona la formacin del hombre. Velsquez, C. (2004:37) seala que la pedagoga es una ciencia compleja por su objeto de estudio, educar al individuo implica atender a sus necesidades de aprendizaje; seala adems que la prctica pedaggica se refiere a la ejecucin de procesos pedaggicos a diferentes niveles, el primer nivel se refiere a la accin directa del profesor con sus alumnos, el segundo nivel corresponde a la accin de la

50

administracin del centro, ejerce sobre sus alumnos y educadores y un tercer nivel de la accin pedaggica corresponde a la ejercida por autoridades acadmicas cuando toman decisiones acadmicas. En este marco se infiere que los procesos pedaggicos incluye la prctica pedaggica, todos aquellos procesos que contribuyen a la formacin del estudiante universitario, los procesos dentro y fuera del aula, ejemplo la relacin docentealumno, los procesos de planificacin, desarrollo y evaluacin de la accin educativa, aprovechamiento de los recursos, los planes de formacin del profesorado entre otros. En una universidad pedaggica estos procesos cobran relevancia en virtud que todas las actividades que se realicen con los estudiantes y para los estudiantes deberan considerarse de carcter pedaggico.

2.2.4.3. Ambiente Educativo Se refiere al conjunto de elementos coexistentes que en general conforman las condiciones favorables al proceso formativo. El ambiente educativo tiene elementos que se pueden discriminar en dos tipos, los referidos al ambiente y los correspondientes a lo social, entre ellos, clima organizacional, laboral, pedaggico, relaciones interpersonales, condiciones fsicas, de higiene y proteccin, el mobiliario, espacio y distribucin de las aulas, laboratorios, bibliotecas, recursos tecnolgicos, entre otros. Esto significa que no esta referido solo al aula de clase sino a todos esos elementos que coadyuvan a lograr la educacin que se requiere en un profesional.

2.2.4.4. Competencias Docentes Para hablar sobre las competencias del docente es importante sealar lo que es la formacin docente. La formacin del docente es un proceso que incluye el desarrollo de competencias a nivel personal y nivel pedaggico especializado que le permita desempearse y ejercer su rol como formador de formadores.

51

Las competencias del docente como las define Pilonieta (2006:110), es una serie de comportamientos, los cuales constituyen el universo de habilidades didcticas necesarias o desempeos para una eficiente y eficaz labor profesional docente. Para Cceres y Cuevas (2007:17), la nocin de competencia esta relacionada con la integracin de cuatro saberes: el saber por si mismo, corresponde a los conocimientos del docente, saber hacer, es la puesta en prctica de sus habilidades basadas en el conocimiento, saber ser, comprende las actitudes y los valores y saber transferir, como la posibilidad de actuar y enfrentar nuevas situaciones y transformarlas. Para efectos de este estudio las competencias del docente se consideran aquella que le son inherentes a su profesin de docentes, pero tambin las referidas a sus caractersticas y condiciones personales. Entre las competencias que pueden considerarse en su desempeo como facilitador de los procesos de aprendizaje en el estudiante estn: planificar situaciones de aprendizaje, orientar, organizar, motivar e informar, evaluar, metaevaluar y desarrollar estrategias para mejorar el proceso de aprendizaje y lograr el proceso de los estudiantes y las que se corresponden con sus cualidades personales que le permiten un mejor desempeo.

2.2.4.5. Trascendencia Social: Se asocia la posibilidad que le ofrece la educacin a los individuos de impactar con su formacin en las acciones sociales, con compromiso contribuyendo a potenciar en sus semejantes condiciones para el ejercicio autnomo, solidario de sus acciones. Es ir ms all de su realidad, promover el aprendizaje de servicio. En educacin segn Delors (1996: 266-272) sera trascendente si le proporciona al individuo competencias valiosas para desempearse en el mercado de trabajo y competencias sociales de manera holistica tomando en cuenta sus mltiples dimensiones para forjar seres humanos perfectamente cabales para vivir en armona. En tal sentido para que haya una trascendencia social la Universidad debe procurar una formacin amplia contextualizada, comunitaria, con programas de

52

docencia, investigacin y extensin que permitan a nuestros egresados ser competentes, comprometidos con su profesin y la sociedad en la solucin de sus problemas.

2.2.5. Calidad en la Educacin 2.2.5.1 Concepciones de Calidad La permanente bsqueda de modelos orientados al mejoramiento y evaluacin de la calidad ha sido impulsada por la globalizacin, es el resultado de las exigencias de los nuevos tiempos que requieren de cambios en la manera de pensar y conducir las instituciones para satisfacer las necesidades humanas ante las demandas actuales. Son muchas las concepciones que se han manejado a lo largo de los aos, Solano, (2001:8-9) seala a algunos autores que definen el trmino calidad:

Cuadro 1 Concepciones de Calidad por Autores. Cuadro elaborado por la autora Autores
Joseph Juran Eduardo Deming Philip Crosby Know Ishikawa Sarv Sing Soin Sociedad Americana para el Control de Calidad (ASOC)

Concepcin de Calidad
Calidad es adecuacin al uso Satisfaccin de necesidades del cliente Cumplimiento del cliente requerimientos Satisfaccin oral del consumidor con los

Satisfaccin y/o superacin de las expectativas razonables Conjunto de caractersticas de un proceso y producto o servicio, que le confieren su aptitud para satisfacer las necesidades del usuario o cliente

Todos estos autores desde diferentes perspectivas en su concepcin de calidad tienen coincidencias en la satisfaccin del cliente o usuario al adquirir un producto o utilizar un servicio. Si se asocia a esta concepcin de calidad la definicin que ofrece el diccionario de la Real Academia de calidad como la propiedad o conjunto de propiedades

53

inherentes a una cosa que permite apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su especie significa que la calidad puede definirse como el conjunto de propiedades o caractersticas de un objeto o servicio que a juicio del usuario satisface sus necesidades, es decir, el producto es de calidad si ofrece al cliente caractersticas deseables. Esto le da una connotacin relativa al concepto de calidad hacindolo dinmico porque entran en juego los principios, valores, intereses, creencias de las personas, lo que hace de mayor complejidad el concepto. Se puede encontrar en el trmino calidad muchas acepciones dependiendo de la complejidad del objeto o servicio al cual se refiere su calidad. En el caso de un servicio se pueden considerar dimensiones para efecto de estudiar su calidad, los cuales podemos resumir como las ms comunes entre tantos autores y esquemas, en: Efectividad, eficiencia, accesibilidad, adecuacin, satisfaccin. Efectividad: se refiere a que el servicio prestado ofrece los mejores beneficios al usuario. Eficiencia: el mejor aprovechamiento de los recursos al menor costo. Adecuacin: Correspondencia del servicio con las necesidades de usuario. Accesibilidad: Facilidad para obtener y aprovechar el servicio. Satisfaccin: Se refiere al cumplimiento de las Expectativas del usuario. En materia de educacin si se persigue formar al hombre de manera integral para adaptarse a los cambios e interactuar en su realidad, implica incluir elementos referidos a la calidad en proceso de transformacin. Los conceptos de calidad y los procedimientos para alcanzarla se han venido derivando del mundo empresarial pero son perfectamente aplicables al mundo de la educacin como se ha demostrado en estudios que desde hace dcadas han venido desarrollando en la bsqueda permanente de una mejor educacin. En este caso los clientes o usuarios de la educacin son los que reciben el beneficio de los servicios educacionales: estudiantes, padres y representantes, instituciones, empresas empleadoras y la sociedad en general.

54

Dado que la educacin atiende a seres humanos su tarea de formar es compleja muchas son las formas como se ha definido la calidad de la educacin a continuacin se presentan algunas de ellas que permitir orientar este trabajo. La calidad de la educacin implica la transformacin de estilos de gestin educativa y tambin de estilos de enseanza-aprendizaje, para asegurar mejores resultados en el proceso educativo. Delgado, (1996:11). La calidad de la educacin tiene alta relacin con el nivel de sincronizacin entre polticas educacionales y el grado de articulacin que se logre entre el sistema econmico y el sistema educacional. Zepeley, M. (2001:33). La calidad de la educacin se puede interpretar como el cumplimiento de criterios partiendo de un marco referencial conceptual, las expectativas de los usuarios, con una orientacin hacia la mejora continua y en relacin con lo que hace la competencia. Egger, K. (2005:9) El concepto de calidad en la educacin superior no debe verse como un concepto esttico, atado a sus tradiciones que no han cambiado.por el contrario a su esencia: la satisfaccin de las crecientes necesidades sociales a travs de la produccin de conocimientos, de cultura y ellos est en constante movimiento. Crespo, L. y otros (2008:2). Las definiciones antes mencionadas hacen referencia a aspectos de naturaleza econmica, satisfaccin de expectativas, mejoramiento continuo, satisfaccin de necesidades sociales, son definiciones con orientaciones diferentes pero los elementos que incluyen son pertinentes a lo que se espera de la educacin. Una educacin de calidad debe permitir a los individuos alcanzar metas importantes como la adquisicin y apropiacin de conocimientos, desarrollo de habilidades que le permitan desarrollarse como persona, ser productivo, convivir, interrelacionarse con su ambiente y contexto y ser gestor de su propio aprendizaje. La OREALC/UNESCO (2008:10), plantea un concepto de calidad de la educacin sobre la base de la misin de la educacin como derecho humano fundamental, conformado por cinco dimensiones esenciales y altamente relacionados:

55

equidad, relevancia, pertinencia, eficacia y eficiencia a fin de contribuir de manera ms acertada a la evaluacin de la calidad de la educacin: Pertinencia: se refiere a la necesidad que la educacin sea significativa para personas de distintos estratos sociales y culturas, y con diferentes capacidades e intereses, de forma que puedan apropiarse de los contenidos de la cultura mundial y local, y construirse como sujetos en la sociedad desarrollando su autonoma, autogobierno, libertad y su propia identidad, el centro de la educacin es el estudiante. Eficacia: representa la medida en que son logrados los objetivos de la educacin establecidos y garantizados en el enfoque de derechos humanos, da cuenta de si las metas educativas son alcanzadas por todos sin diferencias sociales en igualdad de oportunidades segn sus capacidades. Eficiencia: se define como el uso de los recursos para el logro de las metas u objetivos. Equidad: significa poner a disposicin de todas las personas el conocimiento, los recursos y condiciones que permitan desarrollar las competencias necesarias para ejercer la ciudadana, insertarse en la actual sociedad del conocimiento, acceder a un empleo digno y ejercer su libertad. Relevancia: se refiere al que y al para qu de la educacin, esta relacionada con la finalidad fundamental de la educacin de lograr el pleno desarrollo del ser humano a nivel individual y social, la relevancia de la educacin radica entonces en su capacidad para generar aprendizajes establecidos como esenciales y posibilidades de alcanzar conocimientos, vivencias, respeto a los derechos y las libertades humanas fundamentales en su contexto socio-histrico. Desde esta perspectiva se redimensionan las misiones, fines y valores de las instituciones de educacin superior, para adaptarse a esta nueva circunstancia de la educacin como un derecho fundamental, al estado le compete asumir mayores responsabilidades para convertir los espacios universitarios como verdaderos centros de produccin de saberes y de desarrollo vital del ser humano, priorizar su atencin a todo el sistema educativo para cumplir con la sociedad en aportarle ms y mejores

56

oportunidades de educarse, con calidad para alcanzar un crecimiento digno, prosperidad y mejores niveles de calidad de vida.

2.2.6. Evaluacin de la Educacin El desarrollo mundial, los cambios generacionales, el avance tecnolgico demandan de mayores transformaciones en la sociedad contempornea y por ende mayor pertinencia de los sistemas educativos y calidad de los procesos educacionales. Las polticas educativas actuales hacen nfasis en la calidad, como consecuencia de estos, las instituciones deben demostrar su competencia como instituciones formadores de individuos dentro de las exigencias del contexto sociohistrico y econmico actual. En este escenario se hacen indispensables los procesos de

evaluacin que permitan a las instituciones educativas reflexionar y revisarse sobre el cumplimiento de estas demandas. La evaluacin ha sido definida por muchos autores dependiendo de los que se evala, de manera general la mayora coincide que evaluar es apreciar, valorar o emitir un juicio de valor sobre un objeto o servicio. Si la educacin es el objeto a evaluar. La evaluacin educativa implica relacionarse y conocer el contexto educativo para ofrecer las posibilidades de cambios que permitan su transformacin, su desarrollo esencial para mejora, optimizar e innovar en todos los mbitos educativos, la evaluacin es un proceso no slo destinado a la recoleccin de informacin, sino que debe interpretarse con la criticidad necesaria para ofrecer importantes referentes de la realidad evaluada generando as una cultura educativa. A continuacin se presentan algunas definiciones de evaluacin entre ellas, Stufflebeam, (1987:183) en su definicin de evaluacin orientada al

perfeccionamiento, concibe la evaluacin como el proceso de identificarse, obtener y proporcionar informacin til y descriptiva acerca del valor y mrito de las metas, la planificacin, la realizacin y el impacto de un objeto determinado, con el fin de servir de gua para la toma de decisiones, solucionar problemas de responsabilidad y promover los problemas de los fenmenos implicados.

57

Est definicin tuvo un gran impacto en su momento, permiti nuevas posibilidades en materia de evaluacin de proyectos, programas e instituciones de una manera sistemtica considerando sus necesidades, oportunidades, planes, proceso y los efectos derivados de los resultados. Carlina, (1999:20) seala que las evaluaciones educativas son construcciones sociales adaptadas a las necesidades de las instituciones y de los sujetos que, en cada espacio-tiempo singular, deciden ponerlas en prctica: en tal sentido no hay un nico tipo de evaluacin educacional, sino que hay infinidad de modelos, enfoques, perspectivas, objetos y tcnicas de evaluacin. Como pude notarse la evaluacin educativa ha venido progresando en su concepcin a lo largo de los aos y para su desarrollo requiere del concurso de los diferentes actores que participan en el proceso educativo.

2.2.6.1. Generaciones de la Evaluacin Mateo, (2009) hace referencia a las cuatro generaciones sealadas por Guba y Lincoln (1989, p: 26-34)) por las cuales ha evolucionado la evaluacin. Una primera generacin que considera la evaluacin como medicin, tecnicismos cientfico, la segunda generacin orientada a la descripcin se incluyen en la evaluacin elementos de diagnstico de los cambios ocurridos en trminos de conducta, prevalecen los objetivos instruccionales y las taxonomas, la tercera generacin se centr en la comparacin, en esta generacin aparecieron muchos modelos para orientar la accin evaluadora, se consider la evaluacin de manera contextualizada, dirigida a la toma de decisiones, son los inicios de la evaluacin institucional. La cuarta generacin fue de gran desarrollo para la evaluacin,

diversidad de enfoques, pluralidad de abordaje A esta generacin en la prctica educativa se llamo la generacin de la negociacin, con ella surgen los primeros planteamientos que se corresponden con la calidad en la educacin. En todas estas generaciones, con sus particularidades, la evaluacin ha facilitado la reflexin de cada actor que participa del proceso educativo, el estado, alumnos,

58

profesores, gerentes, supervisores, entre otros, la evaluacin es algo intrnseco a la actividad humana, la evaluacin orienta en buena parte sus acciones. Entre los factores que condicionan el proceso educativo pueden sealarse: las normativas educativas, clima organizacional, recursos acadmicos y financieros, sistema de valores, caractersticas de las instituciones, polticas educativas, capacidades y potencialidades del alumno, idoneidad del docente, procesos administrativos. La evaluacin de la educacin se puede desarrollar en diferentes mbitos y niveles. A nivel micro, la evaluacin de los aprendizajes que ocurre en el contexto del aula o espacio de aprendizaje en el cual aprende el estudiante permite conocer el progreso del estudiante en diferentes situaciones de aprendizaje, se refiere a la materia enseanza-aprendizaje, evaluacin de los alumnos de los procesos didcticos, la prctica pedaggica del docente tiene como propsito reorientar y optimizar las estrategias de enseanza y las formas de aprender del estudiante. A nivel meso se puede considerar la evaluacin curricular que implica evaluar cualquiera o todo los elementos considerados como parte del currculo, diseo curricular, planes de estudio, programas didcticos, contenidos curriculares, organizacin curricular, formas de administracin del currculo en virtud de la complejidad y amplitud de la organizacin a evaluar. En este nivel tambin se incluye la evaluacin de proyectos y programas educativos que se desarrollan de manera intra y extracurricular. Por ltimo a nivel macro, la evaluacin institucional que abarca todos los elementos de la organizacin educativa, est orientada a la transformacin de la institucin y su prctica en el cumplimiento de su misin. Pueden evaluarse parte de los elementos o todos si as lo requiere, estableciendo siempre los parmetros para tal fin, en virtud de la complejidad y amplitud de la organizacin a evaluar. En la evaluacin curricular se presentan varios mtodos: la evaluacin basada en medicin y evaluacin integrada y evaluacin cooperativa.

59

Este mtodo de evaluacin basada en la medicin se refiere a la evaluacin centrada en la tcnica, en la psicometra, centrada en objetivos, tiene carcter instrumentalista, est relacin con el enfoque conductista del currculo. El mtodo de evaluacin integrada cuyo mayor representante es Posner, (1998, p: 259-263) est relacionada con la perspectiva experiencial del currculo, con la evaluacin hacia el mejoramiento, proporciona informacin sobre el progreso del estudiante en un desarrollo integral, reconoce la importancia del contexto, es menos rgida y menos formal, permite tomar decisiones para mejorar la accin educativa a nivel curricular, hace nfasis en observaciones, conversaciones y entrevistas, aprovecha los escenarios naturales, mejora la relacin docente-alumno. La evaluacin cooperativa es el mtodo de evaluacin curricular centrada en la institucin educativa donde es imprescindible la participacin de todos los miembros de la comunidad institucional. Mateo, (2000, p: 153-157), seala al respecto que la evaluacin cooperativa se centra en la participacin de alumnos, profesores, evaluadores y miembros de la comunidad. Los alumnos participan conjuntamente con sus profesores en el aula en el seguimiento del funcionamiento del currculo, para valorar la efectividad en muchos componentes dependiendo de su edad o nivel de madurez, se fomenta la autoevaluacin y autonoma del estudiante. Los profesores son los mejores informantes sobre el desarrollo de la administracin curricular, la pertinencia de la organizacin curricular, los contenidos entre otros, son la clave de la evaluacin para los cambios curriculares. Los evaluadores tienen la responsabilidad de coordinar y orientar el proceso de evaluacin, es un apoyo al equipo evaluador para hacer ms efectiva la evaluacin por ser conocedor de la materia. Los miembros de la comunidad son los afectados por la educacin, deberan participar activamente en la evaluacin curricular, en la toma de decisiones y en los propsitos de cambios, padres, representantes y otros miembros de la comunidad en general.

60

Estos dos ltimos planteamientos pueden perfectamente complementarse, se puede concebir una evaluacin integral donde participen todos los actores institucionales se estara avanzando en esta materia y propiciando procesos curriculares de mayor calidad en las instituciones educativas. En lo que respecta La evaluacin de programa y proyectos educativos tiene varias definiciones, la ms completa y que se adapta a la orientacin de esta investigacin es la planteada por Nirenberg, (2000,p: 32) quien expresa: la evaluacin de programas y proyectos es una actividad programada de reflexin sobre la accin, basada en procedimientos sistemticos de recoleccin, anlisis e interpretacin de informacin, con la finalidad de emitir juicios valorativos fundamentales y comunicables sobre las actividades, resultados e impactos de los proyectos o programas y formular recomendaciones para tomar decisiones que permitan ajustar la accin presente y mejorar la accin futura. Esta concepcin se ofrece a la oportunidad que la evaluacin de un programa o proyecto proporcione informacin antes de su ejecucin, durante y luego de ser ejecutado. La evaluacin de programas y proyectos educativos, deben responder a las caractersticas propias de ellos, es decir, al momento en el cual se ejecuta , el responsable de la evaluacin, los objetivos o propsitos que persigue, la poblacin a la cual est dirigida y la magnitud del programa o proyecto. La evaluacin de programas y proyectos educativos se clasifica en: Ex ante la cual se realiza antes del inicio del proyecto permite tomar decisiones si el proyecto o programa debe o no implementarse o desarrollarse y Ex post que corresponde a los proyectos o programas en proceso este tipo de evaluacin permite determinar su eficiencia operacional e impacto para decidir sobre si contina o no el proyecto y si el proyecto o programa concluy permite decidir si requiere modificaciones o no o si se pueden realizar proyectos o programas similares o no. Dependiendo del responsable de la evaluacin puede ser externa, si es realizada por personas ajenas a la organizacin, lo cual para algunos tiene sus debilidades debido a que el evaluador externo pudiera estar prejuiciado respecto al proyecto o programa e influir en la decisin de continuarlo o no. La evaluacin interna, se lleva

61

a cabo por los miembros de la organizacin que disea el proyecto o programa, esto permite mayor colaboracin de los involucrados, mayor libertad para ofrecer la informacin requerida por el conocimiento que tienen sobre lo que se est evaluando. Algunos piensan que este tipo de evaluacin incluye mucha subjetividad pero para resolver el problema dependiendo las caractersticas y condiciones de la institucin y el proyecto o programa se recomienda que las personas que participen conozcan del programa o proyecto pero que no estn directamente vinculadas con la formalidad y ejecucin del proyecto. La evaluacin mixta que busca combinar la evaluacin Evaluacin

interna con la externa para evitar las dificultades antes sealadas.

participativa cuyo objetivo es minimizar la distancia entre el evaluador y los beneficiarios promueve las condiciones para generar respuestas endgenas del grupo que participa. En relacin a la magnitud de acuerdo con el nmero de personas que atiende el programa o proyecto; si es muy grande se sugiere utilizar una estrategia de evaluacin analtica y objetiva por etapas para determinar el logro de los objetivos del proyecto o programa. Si el proyecto o programa es pequeo la estrategia recomendada es de corte cualitativo que puedan estudiarse casos individuales para verificar su progreso y sus efectos.

2.2.6.2 Modelos de Evaluacin En la evaluacin educativa se han desarrollado diversos modelos de evaluacin a fin de atender a las diferentes necesidades en esta materia en relacin a la concepcin de evaluacin adoptada por diferentes autores en cada momento histrico. En tal sentido a continuacin se presentan trece modelos de evaluacin educativa donde se describen sus elementos, la concepcin de evaluacin, los representantes, la fecha en la cual fueron desarrollados y su orientacin en relacin a cada concepcin.

62

Cuadro 2. Modelos de Evaluacin Educativa

Modelo
Modelo basado en la consecucin de metas y objetivos

Concepcin de Evaluacin
Constante comparacin de los resultados on los objetivos educacionales

Elementos del modelo

Estudiante, sociedad y contenido como fuente de las metas La psicologa del aprendizaje y la filosofa de la educacin como marco de accin Formulacin de metas en base a objetivos con conductas medibles Verificacin de la consecucin de la meta. Determinacin de lo que se quiere evaluar. Definicin del objeto de evaluacin en trminos de conducta. Seleccin del instrumento adecuado a la conducta a observar. Registro de resultados Resumen de los datos recogidos Interpretacin Clarificacin de los objetivos en trminos de conducta observable. Seleccin y construccin de los instrumentos para recabar la informacin. Aplicacin de criterios de evaluacin. Empleo de la informacin sobre los progresos de los estudiantes para mejorar el currculo y la instruccin. Aislamiento de lo que se pretende evaluar. Definicin de las variables Especificacin de los objetivos en trminos de conducta. Estimacin de la conducta descrita en los objetivos. Anlisis de los resultados.

Representante

Fecha

Orientacin

Ralf W. Tayler

(19491975)

Centrado en objetivos

Modelo basado en la formulacin de juicios

Medicin de comportamientos esperados

Sachs Adams

(1970)

Centrado en objetivos

Modelo facilitador de adopcin de decisiones

Determinacin de los cambios producidos en base a los objetivos preestablecidos

Hilda Taba

(1983)

Centrado en objetivos

Modelo basado en metas

Eficacia de los programas en funcin al logro de los objetivos propuestos

Robert L. Hammond

1973

Centrado en objetivos

63

Cuadro 2 (cont.)
Modelo
Evaluacin basada en toma de decisiones

Concepcin de Evaluacin
Constante en la bsqueda de informacin y en su comunicacin a quienes han de tomar las decisiones sobre la enseanza Un proceso de identificar, obtener y proporcionar informacin til y descriptiva acerca del valor y el mrito de las metas, la planificacin, la realizacin y el impacto de un objeto determinado, con el fin de orientar la toma de decisiones hacia el perfeccionamiento. Implica la descripcin a todo mbito evaluable y la valoracin debe ser realizada con la participacin de la comunidad institucional. Debe responder a los intereses de los implicados en ella tienen carcter democrtico

Elementos del modelo

Unidades Tratamiento Operaciones de observacin (U.T.O)

Representante

Fecha
1963 1976 1980

Orientacin
Orientado a la toma de decisiones

Lee J. Cronbrach

Modelo orientado al perfeccionamiento CIPP

Fases: I.- Delinear la informacin II.- Obtener la informacin III.- Ofrecer la informacin Evaluacin de: Contexto Entrada Proceso Producto

Stuffleabeam

1971 1972 1987

Orientado hacia la toma de decisiones

Evaluacin Respondiente

Finalidad de la evaluacin Intenciones, observaciones en una matriz de descripcin. Normas y enjuiciamientos en una matriz de enjuiciamiento. Combina entre las matrices, antecedentes, transacciones.

R. E. Stake

1967 1975 1980

Centrado en el enjuiciamiento

64

Cont.
Modelo Concepcin de Evaluacin
Constatacin o estimacin del valor de la enseanza tanto en el proceso de desarrollo como de sus resultados. Promueve la evaluacin formativa y sumativa Interpretacin de lo observado cuando confirma los participantes contrastan sus opiniones y reformulan sus criterios Un proceso orientado a valorar no solo los resultados de la enseanza sino tambin el contexto donde ocurre, con los elementos que intervienen de orden psicosocial en el proceso de enseanza La evaluacin es un proceso que abarca todos los posibles componentes de la enseanza en la bsqueda de informacin para quienes toman las decisiones

Elementos del modelo

Presenta tres fases Fase I: Inferencia sobre los posibles efectos Fase II: Determinar el alcance de las metas Fase III: Determinar los efectos del programa previstos y no previstos Descripcin Interpretacin Valoracin

Representante

Fecha

Orientacin
Orientado a la Evaluacin Formativa

Evaluacin libre de metas

M Scriven

1967

Evaluacin como critica artstica

Elliot Eisner

1979 1985 1993

Cualitativa y procesual

Evaluacin Iluminativa

Modelo Holstico

Descripcin de la actividad a evaluar Metodologa Objeto Objetivo Recoleccin de informacin Tratamiento de la informacin Juicios de valor Nuevos objetivos nfasis en las tcnicas de observacin Presentacin de la informacin de una manera comprensible Flexibilidad y apertura para detectar resultados no previstos

Parlett y Hamilton

1972-1976

Evaluacin Holstica y Contextualizada

B. Mac Donald

1971

Naturalista

65

Cont.
Modelo
Evaluacin como crtica artstica

Concepcin de Evaluacin
Evaluacin como un progreso dirigido a enjuiciar los procesos educativos comprendindoles, interpretndolos y valorndolos desde el desarrollo natural de la enseanza Proceso de proyectar, obtener, proveer y organizar informaciones y argumentos que permitan a las personas y grupos interesados participar en el debate critico sobre un programa especfico

Elementos del modelo

Descripcin del objeto a evaluar Interpretacin Valoracin

Representante

Fecha
(19791985)

Orientacin

E. W. Gisner

Metaevaluacin

Evaluacin participativa

Racionalidad y sensatez Autonoma y responsabilidad Negociacin en base a intereses Pluralidad de perspectivas de valor Pluralidad de criterios de evaluacin Oportunidad en la elaboracin y distribucin de la informacin Adaptacin para facilitar el perfeccionamiento

S. Kemmis

1986

Metaevaluacin

Cuadro elaborado por la autora con informacin de los autores: Monedero, J (1998: 74-100); Rosales, C. (2000:21-26); Stufflebeam, D., y Shinkfield, A. (1987:145)

66

En el cuadro anterior se presenta una referencia muy importante de la evolucin de los modelos de evaluacin educativa desde los centrados en objetivos hasta llegar a la metaevaluacin la presentacin de estos modelos sirven para ubicar el proceso de evaluacin segn lo que se pretenda evaluar tomando en cuenta que los modelos a adoptar en una evaluacin deben estar estrictamente relacionados con la concepcin de educacin y por ende de evaluacin que se este manejando.

2.2.6.3. Evaluacin de la Educacin Superior La educacin superior es el cuarto nivel del sistema educativo, comprende la educacin universitaria a nivel de pregrado y postgrado. Se administra en Universidades, institutos pedaggicos, politcnicos, colegios e institutos universitarios, institutos superiores de formacin de oficiales, artes de investigacin y de formacin de ministros del culto, entre otros similares. Delars (1996:160) seal cuatro funciones esenciales que se le atribuiran a la Universidad: 1.- Preparacin para la investigacin y la enseanza 2.- La oferta de tipos de formacin muy especializados y adaptados a las necesidades de la vida econmica y social. 3.- La apertura a todos para responder a los mltiples aspectos de la educacin permanente. 4.- Cooperacin internacionalEn la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior del 9 de octubre de 1998, en la UNESCO, se realiz la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI: visin y accin, donde se reafirma la necesidad de preservar, reformar y fomentar an ms las misiones y valores fundamentales de la educacin superior, en particular la misin de contribuir al desarrollo sostenible y el mejoramiento conjunto de la sociedad. La misin que se asigna es la de educar, formar y realizar investigaciones, esto implica formar diplomados calificados, propiciar el aprendizaje permanente, formar ciudadanos que participen activamente en la sociedad, promover, generar y difundir

67

conocimiento por medio de la investigacin, fomentar el pluralismo y la diversidad cultural, consolidar los valores de la sociedad. (UNESCO, 1998:6) En julio de 2009 en la Conferencia Mundial sobre Educacin Superior en la UNESCO se hizo nfasis en la importancia de invertir en educacin superior como el sector importante en la construccin de una sociedad del conocimiento diversa e integradora y del progreso de la investigacin, la innovacin y la creatividad. Sealar adems que la enseanza superior debe perseguir a un tiempo los objetivos de equidades, pertinencia y calidad, as como la necesidad de reforzar el atractivo por la carrera universitaria. Tambin se seala la necesidad de incorporar plenamente en toda la enseanza superior las tecnologas de la comunicacin y la informacin para satisfacer la creciente demanda de los estudiantes y facilitar el aprovechamiento compartido de la investigacin cientfica. (UNESCO, 2009:1-2) Dentro de este marco de las responsabilidades de la educacin superior se hace obligatorio generar procesos de evaluacin que permitan obtener una visin de cmo est la universidad a fin de buscar conjuntamente con sus rectores vas ms idneas para cumplir con la sociedad en la produccin de conocimiento til para el desarrollo sostenible y el aprovechamiento tecnolgico y la consolidacin de los valores. La educacin superior debe generar los mecanismos que le permitan evaluarse para asegurar su calidad.

2.2.6.4. Evaluacin de la calidad de la Educacin Superior Para evaluar la educacin superior se han presentado varios modelos orientados permanentemente por la mejora de la calidad de las instituciones en este sentido Ruiz, R. (1999:47-65) en la bsqueda de apoyo para contribuir con la educacin superior en Latinoamrica presenta 3 modelos de evaluacin acadmica en la educacin superior. Modelo de Indicadores: Este modelo pretende seleccionar indicadores de rendimiento que permitan establecer un orden jerrquico en a institucin, aplica para todas las universidades, establece una relacin entre los resultados y los propsitos y objetivos de la institucin.

68

Algunos de los elementos a considerar en este modelo son: Planes de estudios, enseanza, aprendizaje, seleccin de estudiantes, asesoramiento y apoyo al estudiante, recursos para el aprendizaje y los referidos a la garanta de calidad y mejoramiento establece una escala de 1 al 4 bien definida para cada aspecto a evaluar, si la presentacin es superior a 2 se considera de calidad comprobada, menos de 2 se somete a nueva evaluacin en el ao siguiente, si se repite la calificacin, menos de 1 se restringe el financiamiento. El modelo de Autorregulacin: Consiste en un proceso de autoevaluacin complementado con una evaluacin externa de las instituciones con el objeto de mejorar la calidad y mantener un nivel acadmico confiable. Para realizar la evaluacin con este modelo se requiere la participacin activa de toda la comunidad universitaria en un clima de confianza para comprometerse con los cambios que resulten de la autorregulacin, la capacidad tcnica para el manejo de mtodos de evaluacin y buenos sistemas de informacin. planificacin y organizacin del trabajo. Las fases a seguir pueden variar dependiendo de las caractersticas de cada institucin. Fase I: Diseo y organizacin del proceso Fase II: Autoevaluacin Fase III: Evaluacin por pares acadmicos externos Fase IV: Toma de Decisiones para los cambios Requiere una

El Modelo de Autorregulacin es uno de los ms recomendados para ser utilizado en educacin superior en la actualidad con mltiples variantes, inclusive muchas instituciones combinan este modelo con el de indicadores Modelo Conceptual ideal: Se centra en criterios de calidad establecidos segn un prototipo ideal, basado en un conjunto de criterios complementarios entre si: Universidad, integridad, equidad, idoneidad, responsabilidad, coherencia,

transparencia, pertinencia, eficacia y eficiencia. En este modelo la calidad debe tomar en cuenta, las caractersticas socio-histricas y especificas de cada institucin.

69

Los criterios deben aplicarse a las diferentes funciones universitarias, docencia, investigacin y extensin y gestin. (p: 47-65) Estos modelos representan oportunidades para evaluar la educacin superior en Venezuela, pueden combinarse, mejorarse y/o adecuarse a las caractersticas especficas de cada institucin educativa. En este trabajo se presentan premisas para soportar la evaluacin y criterios e indicadores que cualquiera sea el modelo que se escoja o una combinacin tienen la informacin necesaria para orientar su aplicacin. Existen algunas experiencias en Venezuela en el marco de la autoevaluacin de las universidades propuesta por varios autores e instituciones. Camperos, (2000, p: 5, 10, 13) considera la evaluacin institucional en las universidades como una herramienta para la autorregulacin de las funciones, tareas y responsabilidades de las instituciones sociales. Presenta una gua para desarrollar los procesos de evaluacin institucional derivada del modelo de autorregulacin y adaptado a las universidades venezolanas. En esta gua se establece un marco

conceptual y los pasos a seguir para realizar la evaluacin, las modalidades de la evaluacin. Concibe la autoevaluacin como un proceso enmarcado en sistemas de autorregulacin de instituciones con el propsito de introducir cambios o mejoras, conducido por actores institucionales, orientados por los fines y objetivos institucionales con criterios definidos y aceptados en negociacin por los involucrados directos en la situacin Pareciera que la autorregulacin hasta ahora ha sido el proceso ms expedito para el mejoramiento de las instituciones universitarias al respecto Villarroel (s/f p: 105107) seala que la autorregulacin es una evaluacin interna que tiene como propsito el aseguramiento de la calidad bsica de cada institucin, es un proceso de evaluacin permanente, voluntaria, los estndares de calidad son internos y estn relacionados con la planificacin, permite la prctica de la autonoma responsable. Para este autor las fases del proceso de autorregulacin son: planteamiento, organizacin, asignacin de recursos humanos, motivacin, conduccin, evaluacin y control de calidad.

70

Este autor hace nfasis en la autoevaluacin, no considera la evaluacin por parte de los pares, considera que la institucin debe ser objeto y sujeto de la evaluacin por lo tanto es ella quien debe concebirla, organizarla y desarrollarla establecer sus propios patrones de referencia para emitir el juicio valorativo, los cuales deben ser considerados previo al hecho evaluativo. En Venezuela, la OPSU-CNU cre un sistema de evaluacin y acreditacin universitaria cuyo propsito fundamental es el aseguramiento de incremento de la calidad. Este sistema esta orientado a la autoevaluacin de manera permanente y voluntaria, centrado en la autorregulacinLa orientacin primordial es la acreditacin producto de la evaluacin y la rendicin de cuentas, se basa en criterios, indicadores y estndares. Utiliza como criterio de evaluacin la pertinencia, eficiencia y eficacia para cada una de las funciones universitarias, docencia, investigacin, extensin y gestin, se desarrolla en 3 fases: Fase de creacin o modificacin, fase de supervisin, fase de rendicin de cuentas, para las funciones antes mencionadas incluye la evaluacin por pares o evaluacin externa de expertos previa a la certificacin. La OPSU participa permanentemente en la creacin, supervisin y rendicin de cuentas, por su condicin de organismos controlador, los indicadores son el tipo cuantitativos, de primer nivel que permite cuantificar una variable y de segundo nivel que estn relacionados con proporciones para verificar el nivel de cumplimiento. La Universidad Pedaggica Experimental Libertador forma parte del Consejo Nacional de Universidades y conjuntamente con la OPSU ha desarrollado desde la Direccin de Planificacin y Desarrollo unos indicadores pero cuando se reportan los datos de los indicadores todava hay mucha informacin importante que queda fuera y actores que no participan porque estn referidos a aspectos especficos que no dan cuenta de lo que pasa en muchos de los mbitos institucionales. Una propuesta importante que se ha venido desarrollando recientemente es la planteada por Villarroel y Camperos (2008) con el auspicio del CNU y la OPSU orientada al aseguramiento de la calidad en las carreras universitarias, se evalan las funciones de docencia, investigacin, extensin y gestin en los momentos de

71

planificacin ejecucin y resultados, se trabaja con factores como indicadores y con variables. El proyecto se viene trabajando como investigacin con 7 carreras: medicina, odontologa e investigacin en 43 facultades y 27 instituciones como muestra ofimtica. Estas experiencias son insumos para este trabajo de investigacin por ofrecer una cantidad de factores o indicadores importantes que son representativos para la mayora de las carreras universitarias. En este sentido el presente trabajo est orientado a presentar premisas, criterios e indicadores para orientar la evaluacin de la UPEL que an cuando solo tiene una carrera que es la de formacin docente, comparte algunos criterios e indicadores con otras universidades, pero es importante la construccin de los propios con el consenso de sus actores. Todo lo referido en las pginas que anteceden esta permite ubicar el contexto de lo que se pretende generar con esta investigacin para tal efecto se hace necesario conceptualizar son lo que son premisas, criterios e indicadores en el marco de la evaluacin de la calidad de la educacin.

2.2.6.5. Evaluacin de la calidad en instituciones de formacin docente En Venezuela las universidades administran diferentes carreras, en su mayora ofrecen carrera docente y la UPEL es la nica con una sola carrera que es la carrera docente que se ofrece en todo el territorio nacional a travs de sus ocho Institutos Pedaggicos en diferentes especialidades. Como universidad se aplica para ella la mayora de los criterios e indicadores que manejan otras universidades, esto implica que la evaluacin en esta institucin debe considerar especificidad de su estructura organizativa donde los decanatos no son por carrera sino por Institutos Pedaggicos y en cada Instituto se ofrecen slo algunas especialidades iguales. Por las razones antes expuestas en este trabajo se hizo nfasis en los aspectos referidos a competencias de los docentes y a procesos pedaggicos par la formulacin

72

de criterios e indicadores y en su mayora las premisas derivadas de los planteamientos tericos estn referidas mayormente a documentos institucionales.

2.2.7. Premisas, Criterios e Indicadores para evaluar la calidad de la educacin 2.2.7.1. Definicin de Premisa Tal y como la definen los diccionarios se denominan premisas a cada una de las proporciones de un razonamiento, son expresiones lingsticas que afirman o niegan algo o pueden ser falsa o verdaderas. Es un enunciado que permite una inferencia de conclusiones lgicas. Afirmacin que se da como cierta y sirve de base a un

razonamiento o una decisin. Seal o indicio por el que se deduce o se conoce algo. Todas estas definiciones son generales, en el caso que nos ocupa se puede extraer y contextualizar la definicin de premisa en relacin a la educacin. Se puede como premisa una proposicin, expresin lingstica o declaraciones que se han sealado o establecido en materia de educacin que permite derivar criterios e indicadores para la evaluacin de la calidad de la educacin. Una premisa es una proposicin que sirve como soporte para la formulacin de los criterios e indicadores de calidad y orientar el proceso de evaluacin de la calidad de la educacin. En este trabajo se presentaran premisas derivadas de documentos y planteamientos tericos y referidos a la calidad de la educacin utilizando como marco referencial elementos orientadores para formular las premisas, las cuales son a) Premisas referidas a la concepcin de la calidad de la educacin; b) basadas en algunas experiencias en materia de la calidad de la educacin de los informantes; c) derivadas de los documentos y planteamientos tericos referidos a la evaluacin de la calidad de la educacin.

2.2.7.2. Definicin de Criterio La palabra criterios viene de la palabra griega critrion que significa todo aquello que sirve para juzgar. Es lo que permite distinguir una cosa de otra. Es una norma o

73

pauta para juzgar algo. En un proceso de evaluacin el criterio es un referente para valorar el mrito de un objeto. Para efecto de este estudio un criterio es una cualidad que debe cumplir cada uno de los elementos, aspectos o categoras a evaluar para valorar su calidad.

2.2.7.3 .Definicin de Indicador Un indicador es un elemento asociado a una actividad, proceso, sistema o institucin que permite observar y extraer informacin para determinar el comportamiento de los mismos y determinar el cumplimiento de los criterios, pueden ser cuantitativos o cualitativos, requieren de un referente como situacin ideal El contexto de este estudio, un indicador es un elemento observable de uno o varios aspectos institucionales a evaluar que permite obtener informacin cualitativa o cuantitativa de ese aspecto a fin de orientar su revisin o mejora. Los aspectos a considerar para la evaluacin sern determinados por las caractersticas propias de cada institucin. Los indicadores proporcionan evidencias de las debilidades de la institucin en la calidad de sus procesos y productos.

2.2.7.4. Premisas, Criterios e Indicadores que se han definido para evaluar calidad de la Educacin En la revisin bibliogrfica realizada son muy pocos los trabajos que abordan premisas en sus estrategias, modelos o sistemas de evaluacin. En su mayora

sealan indicadores y hablan de sistema de indicadores y otros de los consultados sealan criterios e indicadores. Entre ellos se pueden citar: el Plan de Desarrollo del Sistema Nacional de Indicadores Educativos de Mxico; el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) (2007: 2014) del cual presenta un esquema organizativo del sistema con los siguientes componentes: contexto, recursos, procesos y resultados; establece como criterios los siguientes: pertinencia, relevancia, eficacia interna y externa, suficiencia, eficacia, equidad e impacto. Por cada componente considera un nmero y tipo de indicadores. Para contexto social considera 25

74

indicadores, contexto escolar 37 indicadores, proceso 19 indicadores, resultados 23 indicadores; todos orientados de manera cuantitativa y estadstica. Otro trabajo interesante es el elaborado por la Asociacin Dominicana para el Autoestudio y la Acreditacin de la Educacin Superior en Santo Domingo (ADAAC) (2003: 41) llamado gua de criterios e indicadores para la evaluacin de instituciones de educacin superior en la Repblica Dominicana. En esta gua se presenta una estructura por categoras y reas por cada categora asignndole puntuacin a cada rea y categora hasta completar una puntuacin mxima de mil en la sumatoria de cada categora, las categoras son: institucionales, funcionamiento, gestin de la docencia, personal docente, asuntos estudiantiles, infraestructura, integracin y posicionamiento. Por cada categora se consideran unas reas y por cada rea criterios, indicadores e tems, cada uno con una puntuacin o peso. En Venezuela se pueden nombrar el Sistema de Evaluacin y Acreditacin de las Universidades Nacionales OPSU/CNU (2002: 26-27). El cual plantea una

concepcin de calidad como la conjugacin e integracin de las categoras evaluativos; pertinencia, eficiencia, efectividad e impacto para cada una de las funciones universitarias; docencia, investigacin y extensin, representado por unos indicadores que se le concibe como factores para cada una de las funciones antes mencionadas, con esto se pretende ubicar a las universidades nacionales dentro de unos estndares de calidad para su acreditacin derivado de esta evaluacin institucional. Se utiliza el modelo de autorregulacin para tal fin. Existen muchas otras referencias en su mayora orientadas con un enfoque parecido, estos tres guardan mucha relacin en su concepcin, proceso operativo y orientacin metodolgica. Son una buena referencia para esta investigacin al circunscribirse a, criterios e indicadores de calidad, an cuando la orientacin de esta es una metodologa cualitativa estudio, ms centrada en procesos evaluativos participativos.

75

CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

En este captulo se plantea la metodologa que gua el estudio. Se incluye la perspectiva terico-metodolgica desde la cual se aborda la investigacin, el mtodo, el tipo de investigacin, el diseo, escenario, muestra, tcnica de recoleccin de datos, instrumentos, validez y confiabilidad, el procedimiento y la tcnica de anlisis de la informacin.

3.1. Fundamento epistemolgico de la investigacin En este estudio se asumir una orientacin metodolgica dentro de los mtodos orientados al cambio y la toma de decisiones. Desde un enfoque epistemolgico donde el conocimiento se construye desde una perspectiva sociocrtica, a travs de la relacin dialctica entre la teora y la prctica en accin. La investigacin est orientada a la reflexin en los procesos de generacin de conocimientos, su fin es la propiciar cambios en las estructuras de las relaciones en la comunidad institucional a fin de dar respuesta a los problemas presentados. Se pretende establecer relaciones entre la teora y la prctica en cuanto a la calidad de la educacin para generar premisas, criterios e indicadores que permitan desarrollar procesos de evaluacin en este mbito.

3.2. Mtodo Se pretende utilizar el mtodo de la investigacin accin participante que consiste en un proceso sistemtico donde se requiere la participacin de la comunidad a la cual est dirigida, quienes tienen el conocimiento ms profundo de sus problemas y su realidad. Desde su dimensin ontolgica esta investigacin accin tiene como supuesto que existe una realidad participativa, construida, holstica, que es objetiva y subjetiva

76

representada por la experiencia de los participantes en la investigacin y su contexto universitario. Desde la dimensin epistemolgica tiene como supuesto la inter subjetividad como producto de una experiencia construida en una realidad compartida, histrica, dinmica y divergente. Este mtodo de investigacin proporciona al investigador la posibilidad de hacer aportes relevantes para propiciar cambios de los individuos en sus prcticas institucionales. Desde su orientacin educativa como lo seala Martnez, M. (2004: 243) tiene la tendencia a la reconceptualizacin de la investigacin en trminos ms participativos se ha impulsado ms desde las universidades y de centros de investigacin en muchos pases con el fin de mejorar y aumentar el nivel de eficiencia de los educadores y de las instituciones educativas. La participacin es un elemento esencial para este mtodo incluyendo la del investigador como parte del grupo social integrado producindose as un mayor acercamiento a la realidad estudiada. El investigador orienta al grupo hacia la

identificacin de contradicciones entre la teora y prctica que pueden interferir en el cambio educativo. Segn Castillo, (2002:148) la investigacin accin se utiliza para la autoevaluacin institucional permite el estudio sistemtico de tentativas de cambio y mejoras educativas realizadas por los profesionales a partir del anlisis de sus propias prcticas y por medio de la reflexin sobre los efectos de sus acciones. Rojas (2007: 52) describe cuatro momentos de la investigacin accin: 1.- Reflexin inicial acerca de la problemtica 2.- Planificacin conjunta de estrategias para mejorar la situacin 3.- Ejecucin de la planificacin y observacin del proceso en trminos de alcances y limitaciones. 4.- Reflexin entorno al proceso y los resultados para producir los cambios. Para desarrollar el presente estudio utilizando el mtodo de investigacin accin se siguieron las siguientes fases: 1.- Problematizacin: Consisti en identificar y analizar el problema de calidad de la educacin la cual pudiera estar asociada a la ausencia de procesos de evaluacin

77

y se lleg al acuerdo que se requiere de la participacin activa de los actores institucionales en el proceso de evaluacin y tener como base los elementos necesarios para emprender el proceso de evaluacin, de all surge la propuesta de generar premisas, criterios e indicadores institucionales con la participacin de miembros de la comunidad universitaria para evaluar la calidad de la educacin. En esta fase se establecieron los mbitos institucionales que requirieron ser considerados para el estudio. 2.- Diseo de un plan de accin: En este plan se estableci realizar una revisin bibliogrfica sobre premisas, criterios e indicadores en base a los mbitos establecidos en la problematizacin y propiciar la participacin de los actores institucionales, en tal sentido se elabor un guin o gua de entrevista donde los informantes pidieron en base a su conocimiento y experiencia acadmica e institucional aportar premisas, criterios e indicadores de calidad. 3.- Ejecucin del plan: Se llev a cabo el plan y los informantes previo el anlisis y la reflexin propusieron aquellas premisas, criterios e indicadores que segn su concepcin representan las ms idneas para la evaluacin de la calidad de la educacin en la universidad, en los mbitos o categoras establecidas. 4.- Reflexin entorno a los resultados: Los resultados de la categorizacin de las respuestas fueron unidas con los provenientes de la revisin y anlisis bibliogrfico para compartirlos y se elabor otro instrumento dirigido al anlisis y reflexin de cada premisa, criterio e indicador a fin de considerar su seleccin definitiva, eliminacin o reorientacin, en base a la opinin de los informantes. 5.- Sistematizacin: Consisti en la reconstruccin y reorganizacin de las premisas, criterios e indicadores de manera articulada que permiti presentar los definitivos por cada mbito o categora establecida.

3.3 Tipo de Investigacin En cuanto a la forma como fu generada la informacin coincide con una investigacin de campo por tratarse de un estudio donde los datos se obtuvieron en forma sistemtica y directa de la realidad. La informacin fue recabada en una

78

institucin de educacin superior que forma docentes a travs de sus propios miembros o actores de la organizacin. De acuerdo con los objetivos de este estudio la investigacin tiene carcter evaluativo y se inserta dentro un modelo de evaluacin participativo con base epistemolgica en una perspectiva crtica, est orientada a la evaluacin de instituciones o centros educativos, el proceso de recoleccin de informacin se realiza basado en la reflexin crtica de los procesos educativos por parte de los participantes a fin de generar cambios a nivel individual y por ende a nivel institucional. El modelo evaluativo que se relaciona con esta perspectiva es el modelo de evaluacin como crtica artstica de Eisner que comprende las etapas de descripcin, interpretacin y valoracin. Eisner (1981) citado por Mateo (2000: 145) seala que el papel del evaluador consiste en promover en los profesores y otros miembros de la comunidad actitudes valorativas e interpretativas por estar capacitados para describir la realidad en la cual estn inmersos y poseen las condiciones para su interpretacin y emitir juicios valorativos.

3.4 Diseo de la Investigacin Por tratarse de una investigacin accin que se orienta a un proceso reflexivo obviamente tiene un diseo flexible que coincide con un diseo no experimental porque la informacin referida a las unidades de anlisis no fue manipulada, la informacin y experiencias ofrecidas por los informantes se abord desde la perspectiva crtica reflexiva.

3.5 Escenario de la Investigacin Esta investigacin se desarroll en el Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez que pertenece a la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. La Universidad Pedaggica Experimental Libertador es una Universidad Nacional, con el domicilio de su sede rectoral en la ciudad de Caracas. Est integrada por los Institutos: Pedaggico de Caracas, Pedaggico de Miranda Jos Manuel

79

Siso Martnez, Mejoramiento Profesional del Magisterio, Pedaggico Rural El Mcaro, Pedaggico de Maracay Rafael Alberto Escobar Lara, Pedaggico de Barquisimeto Luis Beltrn Prieto Figueroa, Pedaggico de Maturn y el Pedaggico Rural Gervasio Rubio.

3.6 Informantes El Instituto considerado como caso de estudio es el Instituto Pedaggico de Miranda J.M. Siso Martnez el cual utiliza diferentes modalidades en la administracin curricular como son la presencialidad, la educacin a distancia y una combinacin de estas, tiene una gran variedad de posibilidades para el avance acadmico entre ellas: la acreditacin del aprendizaje por experiencia, evaluaciones de superacin, evaluaciones integrales, actividades remediales. Actualmente el Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez funciona en tres sedes ubicadas en el Estado Miranda: La Urbina, Ro Chico y Nueva Ca. Las especialidades que se ofrece son: Educacin Integral, Educacin Musical, Educacin Preescolar, Electricidad Industrial, Electrnica Industrial, Educacin Fsica, Mecnica Industrial, Fsica, Geografa e Historia, Lengua, Castellano y Literatura y Matemtica. El ttulo de pregrado que otorga es el de Profesor en cualquiera de las especialidades antes mencionadas. La seleccin de los informantes se realiz de manera intencional en correspondencia con un estudio de modalidad cualitativa. En atencin a estos planteamientos y a la necesidad de la autenticidad de la informacin requerida los informantes del Instituto Pedaggico de Miranda fueron escogidos de acuerdo con su funcin en la institucin: Los informantes fueron: 4 Miembros de la Unidad de Planificacin y Desarrollo entre ellos el jefe de la unidad y los responsables de seccin los cuales han sido seleccionados por ser quienes gerencian los procesos relacionados con la planificacin y la evaluacin Institucional; 4 miembros de la Unidad de Curriculum, el jefe de la unidad y 3 responsables de seccin; el Subdirector de Docencia y los 8 coordinadores de los programas acadmicos de pregrado; 6 jefes de departamentos

80

por ser quienes

tienen como responsabilidad planificar, ejecutar y evaluar los

procesos acadmicos administrativos inherentes a la administracin curricular; 4 miembros de la Unidad de Desarrollo y Bienestar Estudiantil, el jefe de al unidad y 3 responsables de seccin por ser quienes atienden a los estudiantes en su aspecto biopsicosocial, adaptacin al medio universitario, su desarrollo integral y le brindan el apoyo para su prosecucin acadmica y egreso como docente; 6 miembros del personal acadmico adscrito al departamento de Prctica Profesional y 6 miembros del personal acadmico adscrito al departamento de Pedagoga debido a que son los departamentos que atienden a toda la poblacin estudiantil, en cursos y fases correspondientes a los componentes curriculares de Prctica Profesional y Formacin Pedaggica respectivamente, y con la condicin que estos miembros del personal acadmico cumplan funciones de coordinadores de cursos o fases por que manejan mayor informacin sobre el proceso de administracin de los cursos y fases del plan de estudio a los diferente grupos de estudiantes y 5 egresados que se desempeen como personal acadmico del instituto para un total de 40 informantes.

3.7 Tcnica de Recoleccin de Datos La recoleccin de los datos se llev a cabo en tres etapas; la primera mediante una revisin bibliogrfica de documentos, planteamientos tericos, orientaciones y estrategias que se hayan desarrollado en materia de evaluar la calidad de la educacin, que permitan orientar la entrevista; la segunda mediante entrevista grupal a los informantes y la tercera mediante discusin dirigida con los mismos informantes como grupo de discusin. La entrevista grupal es de gran utilidad para obtener informacin valiosa de los grupos de informantes, tiene carcter cualitativo y ofrece una visin del estado de la organizacin en relacin a los temas sobre los cuales se realiza la investigacin. Rodrguez, D (2005: 103) seala que la entrevista grupal consiste en exponer a un grupo de cinco o seis personas a una pauta de entrevista semiestructurada, seleccionadas por ser representativas de la institucin, las preguntas o temas a tratar se plantean al grupo, es una conversacin en la cual el entrevistador forma parte de

81

ella y es quien la dirige. Las diferencias de opinin ante una cierta temtica conducirn a una dinmica de discusin y aclaratoria que potencian las capacidades de respuesta grupales. Toda la informacin es importante. En esta investigacin se dividi el grupo de informantes en 8 subgrupos de 5 personas cada uno. En la prctica esto no se cumpli estrictamente por las ocupaciones de los informantes a pesar de su gran disposicin, fueron en definitiva 4 grupos de cinco, dos de seis y dos de cuatro. En lo que respecta al grupo de discusin o discusin dirigida es un grupo en el cual tambin participan grupos de 5 a 10 personas, en este caso se seleccionaron 5 grupos de 8 personas cada una para discutir sobre los datos obtenidos en la entrevista grupal para a partir de un proceso de reflexin llegar a consensos respecto a la informacin analizada. Para Mena y Mndez (2009: 2) el fundamento epistemolgico del grupo de discusin es la promocin de investigacin de segundo orden cuya dimensin principal es la reflexibilidad, como tcnica permite estudiar y hacer emerger en un ambiente de confianza, los discursos, las relaciones del sujeto con el tema estudiado. El moderador puede ser el investigador o una persona conocedora del tema investigado. Para la presente investigacin el grupo que particip fue el mismo grupo de la entrevista grupal, es decir; se mantuvieron las mismas personas del grupo anterior, eso hizo que el nivel de confianza fuera mayor. Es importante resaltar que el en grupo de informantes hay dos especialistas en evaluacin educacional ms el investigador, lo cual ayud mucho a los resultados de la investigacin.

3.8 Instrumentos Se utiliz en un primer momento un guin o gua de entrevista semiestructurada, en estos se registr la informacin aportada por los sujetos que participaron en el estudio. La gua de entrevista const de una primera parte referida a informacin general (identificacin y otros), una segunda parte referida a las premisas, una tercera parte referida a los criterios y una ltima relacionada con los indicadores. Este

82

instrumento contiene tems de respuestas restrictivas y de respuestas extensivas segn corresponda a la informacin requerida. Un segundo instrumento gua de anlisis que incluye los resultados de las entrevistas y la revisin bibliogrfica para analizar, confirmar o reorientar la informacin aportada de las dos fuentes antes mencionadas, que fue aplicado en los grupos de discusin. Este instrumento incluye todas las premisas, criterios e indicadores obtenidos con un espacio en blanco para colocar segn la opinin de cada informante las letras E si requiere eliminarse, S si se selecciona para el grupo final y R se debe reorientarse, adicionalmente se presenta una columna de observaciones para tomar nota de los cambios sugeridos o aportes de los informantes.

3.9 Tcnica de Anlisis Para procesar la informacin se realiz una categorizacin derivada de la revisin y trascripcin de los datos clasificndolos en categoras de acuerdo a su contenido, luego se desarroll un proceso de estructuracin a travs de una sntesis descriptiva de premisas, criterios e indicadores sustentada en los hallazgos y en la contrastacin con lo referente a tericos y conceptuales

3.10. Validez y Confiabilidad Estos trminos estn relacionados con el grado de coherencia metodolgica como se recaba la informacin a partir de diferentes actores. La gua de entrevista utilizada se trata de un instrumento flexible no susceptible de determinacin de validez y confiabilidad, como se establece en el enfoque positivista, desde la perspectiva de la teora crtica la validez de la investigacin accin esta relacionada con el valor de la verdad o credibilidad de los resultados encontrados. Sandin, (2003:187) habla de criterios de rigor cientfico y seala la validez interna como credibilidad y la validez externa como transferibilidad. Igualmente Martnez, (2002:182) seala que la validez en este tipo de estudio esta definida por el grado o nivel en el cual los resultados de la investigacin reflejan una imagen clara y representativa de una realidad o situacin dada.

83

En el caso de esta investigacin el orden metodolgico llevado y los resultados reportados por si solo dan cuenta de la validez de los mismos. La informacin final es producto de los aportes de los informantes, confirmados por ellos mismos cumpliendo el rigor metodolgico y confirmabilidad requerida para considerar esta investigacin valida y confiable.

3.11. Procedimiento En atencin a los objetivos del trabajo la investigacin sigui el siguiente procedimiento: En relacin al primer objetivo de analizar documentos, planteamientos tericos, orientaciones y estrategias dirigidas a la evaluacin de la calidad; se revisaron documentos legales en materia educativa, documentos inherentes a universidades nacionales e internacionales y los correspondientes a la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Tambin se revisaron y analizaron diferentes planteamientos tericos y orientaciones de autores e instituciones que ha escrito en materia de evaluacin de la calidad de la educacin. Igualmente se analizaron experiencias de universidades sobre estrategias y modelos dirigidos a la evaluacin de la calidad de la educacin superior. De toda esta revisin y anlisis de documentos se seleccionaron haciendo referencia a las fuentes correspondientes las premisas, criterios e indicadores en base a la experiencia en materia evaluativo que tiene la autora de esta investigacin, considerando los criterios de pertinencia, relevancia y utilidad de los mismos para evaluar a la institucin. Con respecto al segundo objetivo se planific una entrevista con un guin de entrevista semiestructurada para ser aplicado a 40 informantes como se seal en el marco metodolgico, la informacin reportada por cada informante se fue registrando en el guin de entrevista correspondiente. Seguidamente se realiz la categorizacin de respuestas emitidas por los informantes en el mismo orden de los aspectos o categoras contenidos en el guin de entrevista.

84

Luego se procedi a elaborar el instrumento nmero 2, un gua de anlisis que incluy todas las premisas, los criterios y los indicadores tanto los derivados del anlisis de los documentos como los aportados por cada informante, con un espacio en blanco para registrar la informacin que los participantes en el proceso de anlisis y seleccin de cada una de las premisas, criterios e indicadores definitivos emitan segn corresponda la letra S, si opina que debe seleccionarse, E si opina que debe eliminarse o R si considera que debe reorientarse. Para realizar esto se organizaron los informantes en cinco (5) grupos de ocho (8) y se hizo de manera grupal, con una discusin dirigida. Este proceso fue muy productivo porque gener muchas reflexiones y cambios sustanciales en relacin a la primera entrevista. Una vez concluido todo el trabajo con las reuniones de entrevista y de discusin grupal. La investigadora procedi a

interpretar, deducir, organizar y estructurar las premisas, criterios e indicadores finales que se presentarn para la evaluacin institucional. Se elaboran las

conclusiones en base a los objetivos propuestos y las recomendaciones correspondientes. Se present el anlisis e interpretacin de los resultados

85

Cuadro 3 CUADRO TCNICO - METODOLGICO OBJETIVOS ESPECFICOS

Analizar documentos, planteamientos tericos, orientaciones y estrategias de evaluacin dirigidas a la evaluacin de la calidad de educacin para derivar premisas, criterios e indicadores de calidad Derivar del conocimiento terico, la reflexin y la experiencia de los actores institucionales premisas, criterios e indicadores que permitan desarrollar procesos de evaluacin de la calidad de la educacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador Conformar premisas, criterios e indicadores sobre la base de los planteamientos tericos, el conocimiento y la experiencia institucional que orienten procesos de evaluacin de la calidad de la educacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador como institucin de formacin docente
Cuadro elaborado por la autora

DIMENSIONES

DESCRIPCIN
Premisas, criterios e indicadores extrados de la revisin de fuentes bibliogrficas en materia de la evaluacin de la calidad de la educacin que se relacionen con las caractersticas, funcionamiento, polticas y contexto general de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador Premisas, criterios e indicadores que los actores institucionales que participan en el estudio aportaron como necesarios a considerar en la evaluacin de la calidad de la educacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador

FUENTE

Premisas, Criterios e Indicadores Referenciales

Documentales y Bibliogrficas

Premisas, Criterios e Indicadores generados por los actores institucionales

Entrevista Grupal

Premisas, Criterios e Indicadores finales.

Clasificacin, seleccin, organizacin y presentacin de premisas criterios e indicadores utilizando tanto los derivados de fuentes documentales como los generados por los actores institucionales.

Grupo de Discusin

86

Cuadro 4 UNIDADES DE ANLISIS UNIDADES DE ANLISIS DEFINICIN Una premisa es una proposicin o declaracin que sirve como soporte para la formulacin de los criterios e indicadores de calidad y orientan el proceso de evaluacin de la calidad de la educacin. CATEGORAS Referidas a la concepcin de la calidad de la Educacin. Basadas en alguna experiencia en materia de la evaluacin de la calidad Derivadas de documentos y planteamientos tericos referidos a la calidad de la educacin. Organizacin y Gestin Diseo Curricular Ambiente Educativo Competencias de los Docentes Procesos Pedaggicos Trascendencia Social Organizacin y Gestin Diseo Curricular Ambiente Educativo Competencia de los Docentes Procesos Pedaggicos Trascendencia Social

PREMISAS

CRITERIOS

Un criterio es una cualidad que debe cumplir cada uno de los elementos, aspectos o categora a evaluar para valorar su calidad. Un indicador es un elemento observable de uno o varios aspectos institucionales a evaluar que permite obtener informacin cualitativa o cuantitativa de ese aspecto a fin de orientar su revisin o mejora. -

INDICADORES

Cuadro elaborado por la autora

87

3.12. Anlisis e Interpretacin de los Resultados A continuacin se presentan los resultados obtenidos en el estudio en atencin a los objetivos propuestos. Para cumplir el primer objetivo especfico, se realiz una revisin bibliogrfica profunda y anlisis de documentos legales en materia educativa, de la UPEL y otras universidades nacionales e internacionales, as como diferentes planteamientos tericos, orientaciones, experiencias en estrategias y modelos de autores e instituciones sobre evaluacin de la calidad de la educacin. En esta reunin se derivaron de manera cuantitativa tres (3) premisas referidas a la concepcin de calidad de la calidad de la educacin, cinco (5) basadas en alguna experiencia en materia de evaluacin de la calidad de la educacin y siete (7) derivadas de documentos y planteamientos tericos referidos a la evaluacin de la calidad. Respecto a los criterios se derivaron treinta y un (31) referidos al mbito organizacional y de gestin, quince (15) al diseo curricular, diez y ocho (18) de ambiente educativo, veintiocho (28) de competencias docentes, veintisis (26) de procesos pedaggicos y doce (12) de trascendencia social, significa que el mayor nmero de criterios correspondi a las competencias docentes y procesos pedaggicos que son los elementos ms importantes en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Los indicadores extrados de los documentos y planteamientos tericos por categora o mbito a evaluar fueron para el mbito organizacional y de gestin catorce (14), diseo curricular trece (13), ambiente educativo veinte (20), competencias docentes veintisis (26), procesos pedaggicos diez y ocho (18) y trascendencia social nueve (9). Esto demuestra la variedad de informacin que a nivel bibliogrfico y documental se ha generado en materia de calidad de la educacin y evaluacin de la calidad de la educacin. Estos datos fueron reportados directamente de los materiales bibliogrficos sealando el autor respectivo de cada una de las obras donde se extrajeron las premisas, criterios e indicadores. A continuacin se presentan las premisas criterios e indicadores producto del anlisis y la revisin bibliogrfica.

88

Cuadro 5
PREMISAS DERIVADAS DE LOS DOCUMENTOS, PLANTEAMIENTOS TERICOS, ORIENTACIONES Y ESTRATEGIAS DIRIGIDAS A LA EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN

ELEMENTOS ORIENTADORES

PREMISAS
La calidad de la educacin implica la transformacin de estilos de gestin educativa y estilos de enseanza aprendizaje para asegurar los mejores resultados del proceso educativos.

AUTORES

Delgado G., (1996:11)

Referidas a la concepcin de la calidad de la educacin.

La base fundamental de filosofa de calidad esta en considerar la organizacin como un sistema abierto donde todas sus partes estn conectadas y afectan unas a otras. La responsabilidad por la calidad y el aseguramiento de la calidad de la educacin superior est y seguir estando en las instituciones educativas Necesidad de un sistema dinmico de autoevaluacin que adecue sus indicadores a las crecientes exigencias de desarrollo que permitan sostenibilidad en la calidad a futuro Las universidades deben orientarse hacia la modernizacin teniendo como referencia los cambios a nivel econmico, social, cientfico, tecnolgico y cultural que inciden en la generacin y difusin de conocimiento Las universidades deben enfatizar en la pertinencia social los conocimientos que generan su adecuacin a la realidad nacional en tanto que coadyuven a la equidad social y a los beneficios de la mayora.

Castillo, S. (2002:302)

Alarcn y Luna. (2004:84)

Crespo, Portuondo y Romero. (2005:2-11)

Basadas en alguna experiencia en materia de evaluacin en calidad de la educacin

Salcedo, H. (1999:4)

Salcedo, H. (1999:5)

89

Cuadro 5 (cont.) ELEMENTOS ORIENTADORES PREMISAS La interrelacin calidad educativaindicadores est subordinada al contexto educativo institucional donde tiene lugar, no es apropiado intentar trasladar elementos aislados de un contexto educativo a otro Cada institucin educativa debe ser un ncleo fundamental de reflexin y de innovacin educativa. La reflexin a travs de la evaluacin debe estar al servicio de la calidad educativa Promover la equidad de acceso y la integracin es un elemento esencial de las polticas, junto con la garanta de calidad especialmente en el contexto de una sociedad mundializada y la diversificacin de la oferta de enseanza superior. Derivadas de documentos y planteamientos tericos referidos a la evaluacin de la calidad de la educacin La universidad es una institucin destinada a asesorar al Estado en la formulacin de polticas y programas de formacin docente de investigacin y extensin educativas as como a participar en el proceso de evaluacin de los mismos. Las universidades estn obligadas a mejorar continuamente su calidad, eficiencia y pertinencia social para responder a los desafos de un mundo en transformacin y de una realidad nacional, regional y local que demanda soluciones especficas. AUTORES

Basadas en alguna experiencia en materia de evaluacin en calidad de la educacin

Ruano, C. (2003:2)

Arbos, A. (2003:2)

UNESCO, (2008:23)

Reglamento General de la UPEL, (1993, Art. 3)

Polticas de Docencia de la UPEL, (2000:23)

90

Cuadro 5 (cont.) ELEMENTOS ORIENTADORES PREMISAS El docente como factor esencial en una educacin de calidad a de facilitar el aprendizaje desde una perspectiva de trabajo compartido de carcter interdisciplinario basado en el ejercicio del poder interpersonal en el aula y de un liderazgo transformador dentro y fuera de la institucin que fomente la creatividad y autonoma del estudiante La Universidad Pedaggica Experimental Libertador en su condicin de institucin formadora de docentes y con liderazgo en materia educativa orientar sus programas de docencia hacia la excelencia, el mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educacin. Instituir la evaluacin institucional en la universidad a fin de utilizar los resultados obtenidos como insumo para la toma de decisiones que fueren necesarias en la bsqueda de mejoramiento de la calidad y pertinencia de sus programas de formacin La Universidad Pedaggica Experimental Libertador es una universidad pblica de alcance nacional e internacional lder en la formacin, capacitacin, perfeccionamiento y actualizacin de docentes de docentes de elevada calidad personal y profesional. AUTORES

Polticas de Docencia de la UPEL, (2000:25)

Derivadas de documentos y planteamientos tericos referidos a la evaluacin de la calidad de la educacin

Polticas de Docencia de la UPEL, 2000, p. 32

Polticas de Docencia de la UPEL, 2000. p. 34

UPEL, Plan de Desarrollo. (2007:13)

91

Cuadro 6
CRITERIOS DERIVADOS DE LOS DOCUMENTOS, PLANTEAMIENTOS TERICOS, ORIENTACIONES Y ESTRATEGIAS DIRIGIDAS A LA EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN

MBITOS A EVALUAR

CRITERIOS Orientacin clara hacia los clientes Mejora continua Liderazgo Organizacin por procesos Eficiencia en la informacin Eficiencia en la comunicacin Comparacin Trabajo en equipo Reconocimiento Participacin de las personas

AUTORES Cortadelas, J. (2005:61)

Organizacin y Gestin

Pertinencia social de la misin institucional Pertinencia del plan estratgico Pertinencia del plan anual Validez de la programacin presupuestaria Suficiencia del presupuesto asignado Pertinencia del manual de cargo Cumplimiento de las normas institucionales Eficiencia en la comunicacin administrativa Eficiencia en los procesos administrativos Eficiencia en la contratacin del personal Eficiencia en la ejecucin presupuestaria Eficiencia en la administracin financiera

Villarroel, C. y Camperos, M. (2008:11). Documento n 2

92

Cuadro 6 (cont.) MBITOS A EVALUAR CRITERIOS Actualidad Innovacin Congruencia con el perfil de egreso Integracin temtica Flexibilidad Aprendizaje contextualizado Dinamicidad Relevancia Consistencia Interactividad AUTORES

Eggers, K. (2005:11-16)

Diseo curricular

Validez del perfil requerido para la sociedad Pertinencia interna de la estructura curricular Articulacin entre los elementos curriculares Actualidad del plan de estudio Eficiencia del servicio bibliotecario Eficiencia del uso de los laboratorios Eficiencia en el uso de los recursos tecnolgicos Suficiencia de aula Suficiencia de biblioteca Suficiencia de salas de computacin Suficiencia de laboratorios Suficiencia de mobiliario Suficiencia de recursos tecnolgicos Suministro oportuno de los insumos de laboratorio

Villarroel, C. y Camperos, M. (2008:10) Documento n 2

Ambiente educativo

Villarroel, C. y Camperos, M. (2008:10,36) Documento n2

93

Cuadro 6 (cont.) MBITOS A EVALUAR CRITERIOS Impacto Sentido de pertenencia Identificacin con la misin de la institucin Compromiso con su desarrollo acadmico y profesional Efectividad en la comunicacin Valoracin de la profesin docente Capacidad de liderazgo Compromiso con el ejercicio de las funciones universitarias Competencias pedaggicas y competencias gerenciales Pertinencia de las competencias especficas Nivel acadmico de los docentes Capacitacin pedaggica Nivel acadmico Produccin investigativa Produccin de artculos Produccin de libros Experticia en los procesos de extensin Eficiencia de los programas Cumplimiento del ascenso al escalafn correspondiente

AUTORES Eggers, K. (2005:11-16)

Gonzlez M. y otros, (2002:38)

Competencias de los Docentes

Villarroel, C. y Camperos, M. (2008:10) Documento n 2

94

Cuadro 6 (cont.) MBITOS A EVALUAR

CRITERIOS Interaccin Relevancia Pertinencia Disponibilidad de recursos Adecuacin Soporte tecnolgico Mejora continua Monitoreo Congruencia Dinamicidad

AUTORES

Eggers, K. (2005:11-16)

Procesos pedaggicos

Consistencia interna del plan de formacin Eficiencia de los programas de capacitacin de los docentes Relacin alumno-profesor Carga horaria del profesorado Satisfaccin del personal de la institucin Satisfaccin de los estudiantes Efecto de impacto de la educacin Disponibilidad de medios personales y materiales Organizacin de la planificacin Valoracin del producto educativo Gestin de recursos Liderazgo pedaggico Eficiencia en la metodologa educativa

Villarroel, C. y Camperos, M. (2008:10) Documento n 2

Medina. A. (2003:129-142)

95

Cuadro 6 (cont.) MBITOS A EVALUAR

CRITERIOS Impacto y comunicacin Pertinencia social de los programas de extensin universitaria Cobertura de los programas de extensin Cobertura de los programas de docencia

AUTORES Eggers, K (2005:11-16)

Villarroel, C. y Camperos, M. (2008:11) Documento n 4

Trascendencia social

Destacarse como egresado Productividad y proyeccin de las actividades de investigacin Participacin en programas que vinculen la Institucin con la comunidad Eficiencia en el desempeo como egresado Participacin del egresado en organizaciones gremiales que agrupan docentes Valoracin de la profesin

Gonzlez M. y otros,

(2002:42,56)

96

Cuadro 7 INDICADORES DERIVADOS DE LOS DOCUMENTOS, PLANTEAMIENTOS TERICOS, ORIENTACIONES Y ESTRATEGIAS DIRIGIDAS A LA EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN MBITOS A EVALUAR Gestin INDICADORES Definicin de la misin Definicin de los valores institucionales Plan estratgico institucional Recursos presupuestarios Programa de reconocimiento docente Programa de desarrollo institucional Programa de apoyo y desarrollo institucional del docente AUTORES

Lepeley, M. (2001:49)

Supervisin y evaluacin de los profesores Contratacin de personal Normas acadmicas Seguimiento de planes de programa Procesos de inscripcin Asignacin de la carga horaria profesoral Registros estadsticos Desarrollo curricular Programa de estudio Programas acadmicos de pregrado Programas acadmicos de postgrado

Villarroel, C. y Camperos, M. (2008:22) Documento n 4

Diseo Curricular

Lepeley, M. (2001:49)

97

Cuadro 7 (cont.) MBITOS A EVALUAR

INDICADORES Relacin de las asignaturas con el desarrollo de competencias como facilitador Multidimensionaldad del diseo curricular Relacin del plan de estudio con la normativa legal Vinculacin de la teora y la prctica en el plan de estudios Oferta de asignaturas electivas en el plan de estudio. Oportunidades de avance acadmico Actualidad del plan de estudio Articulacin de los diferentes componentes del plan de estudio Organizacin curricular Nmero de aulas Capacidad de las aulas Equipamiento Adecuacin Equipos y recursos de apoyo a la funcin docente Instalaciones destinadas al trabajo docente Instalaciones y recursos informticos Capacidad de las bibliotecas Accesibilidad Dotacin de ttulos y volmenes

AUTORES

Diseo Curricular

Gonzlez M. y otros, (2002:118-124)

Ambiente Educativo

Thorne, C. (2004:23y 24)

98

Cuadro 7 (cont.) MBITOS A EVALUAR Ambiente Educativo

INDICADORES Condiciones ambientales Materiales y equipos Utilizacin de los espacios Servicios de mantenimiento de equipos Suministro de material para los procesos acadmico-administrativos Normas de seguridad Recursos tecnolgicos de apoyo a la enseanza Canales de comunicacin para la solicitud de materiales y equipos Condiciones de salubridad Servicios de unidades automotoras

AUTORES

Gonzlez M. y otros, (2002:93-95)

Competencias del Docente

Capacidad para organizar estrategias efectivas de enseanza Eficacia en la comunicacin Promocin de la comunicacin directa y el rapport Respeto a las modalidades de aprendizaje Promocin de aprendizaje de alto nivel Valoracin de la docencia Mejora continua Desarrollo de la autonoma

Villar, L. (2004:50, 61, 74, 76, 101, 128, 141, 160, 176, 181)

99

Cuadro 7 (cont.) MBITOS A EVALUAR Competencias del Docente INDICADORES Perseverancia Persistencia Inteligencia emocional Honestidad Sabidura Prctica Sensibilidad Conocimiento de la enseanza Formacin humanstica Capacidad para desarrollar aprendizajes centrado en la persona Reflexin Indagador Capacidad para aplicar la investigacin accin Conciencia vocacional Amor por la pedagoga Discrecin pedaggica Sentido de justicia Fluidez y creatividad en el aprendizaje Identidad profesional e identidad personal AUTORES

Day, Ch. (2007:32,37,41)

Procesos Pedaggicos

Objetivos del programa de formacin Programa de mejoras continuas Autogestin del aprendizaje Clima del aula Tipos de comunicacin Estrategias para propiciar el aprendizaje Innovacin Planificacin del aprendizaje Modalidades de aprendizaje Procesos de pensamiento Planificacin de la evaluacin Desarrollo de instrumentos de evaluacin Evaluacin diagnstica Utilizacin de los resultados de la evaluacin

Villar, L. (2004:50, 61, 74, 76, 101, 128, 141, 160, 176, 181)

100

Cuadro 7 (cont.) MBITOS A EVALUAR INDICADORES

AUTORES

Procesos Pedaggicos

Trascendencia Social

Desarrollo de habilidad en el estudiante Villar, L. (2004:50, Uso de materiales instruccionales 61, 74, 76, 101, relevantes 128, 141, 160, 176, Compromiso con el desarrollo 181) estudiantil Comunicacin eficaz Promocin del trabajo en grupo Motivacin al estudiante por el aprendizaje Innovacin Asesora estudiantil Fomento de habilidades del Gonzlez M. y pensamiento otros, (2002: 49-51) Desarrollo de la autonoma Produccin de materiales y recursos para la enseanza Uso de recursos instruccionales Promocin de la investigacin Interaccin profesor-estudiante Nmero de egresados Tiempo de ubicacin del egresado en Thorme, C. su primer trabajo (2004:25) Formacin complementaria del egresado Compromiso del egresado con el ejercicio docente Prestigio del egresado dentro y fuera de la institucin Gonzlez M. y Comportamiento personal y otros, (2002: 49-51) profesional del egresado acorde con la funcin que desempea Aporte de soluciones a problemticas en otros niveles educativos Satisfaccin del empleador con el Villar, L. desempeo del egresado (2004:361,373) Insercin laboral del egresado

101

En correspondencia con el segundo objetivo especfico del estudio, se realiz la entrevista a los informantes seleccionados y se pudo constatar disposicin a

participar en procesos evaluativos institucionales, se sintieron complacidos por considerar de suma importancia su aporte para la construccin de premisas, criterios e indicadores que ofrezcan a la universidad en el marco institucional la posibilidad de desarrollar prximamente procesos de evaluacin institucional centrado en la calidad. Ofrecieron de su conocimiento y experiencia acadmica informacin muy valiosa para el estudio, fue muy enriquecedor evidenciar como los diferentes informantes desde la perspectiva de su formacin acadmica combinado con su mbito de desempeo en la institucin al momento de la entrevista realizaron anlisis y reflexiones sobre los aspectos qu? cmo? estamos formando los profesionales de la docencia, las debilidades y fortalezas que tiene la institucin. Esto permiti un excelente proceso de produccin de las primeras premisas, criterios e indicadores orientadores de la evaluacin de la institucin. Por la variedad y amplitud de las respuestas, para la investigadora fue complejo categorizar las repuestas en especial lo correspondiente a las premisas, se agruparon tomando en consideracin los elementos comunes de las respuestas de los informantes. En la categorizacin se seala el nmero de informantes que se insertan en cada categora, tanto para las premisas como para los criterios e indicadores. A continuacin se presentan los resultados de la categorizacin de las respuestas, en el mismo orden como fueron suministradas en relacin al guin o gua de entrevista semiestructurada. 3. 13 Categorizacin de Respuestas

102

Cuadro 8: 1.1 Categorizacin de respuestas sobre las premisas para la evaluacin de la calidad de la educacin CATEGORIAS O ELEMENTOS ORIENTADORES RESPUESTAS REERIDAS A PREMISAS La calidad de la educacin en el mbito educativo viene determinada por la disposicin y la eficacia La calidad de la educacin es concebida como un conjunto de acciones con relevancia, pertinencia y eficiencia articuladas y orientadas a satisfacer necesidades sociales con objetivo y situaciones de aprendizaje coherente con racionalidad econmica y administrativa segn sus medios y fines La calidad de la educacin se orienta a una formacin para la excelencia, promocin de la investigacin transformacin y modelos de gestin centrados en la persona La calidad de la educacin se traduce como la eficiencia y la excelencia como norte de todos los involucrados en la organizacin La calidad es una idea inherente a la naturaleza de la educacin La calidad de la educacin est referida a procesos curriculares actualizados ms y mejores estrategias y recursos para la enseanza aprendizaje, la autoevaluacin permanente y la retroalimentacin La calidad de la educacin se concibe con el cumplimiento de la misin y visin de la institucin No DE RESPUESTAS 3

Referidas a la concepcin de la calidad de la educacin

103

Cuadro 8 (cont.) CATEGORIAS O ELEMENTOS ORIENTADORES RESPUESTAS REERIDAS A PREMISAS La misin y la visin son elementos orientadores de la calidad. La evaluacin de la calidad de la educacin es un proceso que contribuye con la institucin al cumplimiento con las obligaciones contradas con la sociedad en el marco con su misin y visin Una institucin educativa exitosa y de calidad depende del fortalecimiento de la gerencia como eje orientador de los procesos de transformacin en el contexto intra y extra institucional. Basadas en alguna experiencia en materia de la calidad de la educacin de los informantes en su vida acadmica El proceso de la evaluacin de la educacin debe ser flexible, dinmico, coherente y con la participacin de la mayora de sus actores. La evaluacin de la calidad de la educacin se evidencia en el desempeo del egresado. La evaluacin de la calidad de la educacin debe orientarse a determinar el alcance de las competencias desarrolladas por el egresado a nivel acadmico y personal En el proceso de la evaluacin de la calidad de la educacin debe considerarse la relevancia, la eficiencia, la eficacia y la propia realidad institucional. La evaluacin de la calidad de la educacin debe estar orientado a los cambios que en esa materia se produzcan en el sistema venezolano No DE RESPUESTAS 3

104

Cuadro 8 (cont.)
CATEGORIAS O ELEMENTOS ORIENTADORES RESPUESTAS REERIDAS A PREMISAS Una educacin de calidad considera como premisa la formacin moral, intelectual y tcnica vista a travs de la adecuacin de los recursos de la existencia humana. La evaluacin de la educacin debe basarse en criterios contextualizados y debe ser asumida desde la filosofa de la calidad como un compromiso entre la comunidad y la institucin. La calidad de la educacin se orienta a lograr la eficacia, la excelencia de la gestin. Para evaluar la calidad de la educacin se requiere de la construccin de indicadores de eficiencia sustentados en los elementos tericos de la educacin. El impacto social del producto educativo obtenido es representativo de la calidad educativa. La evaluacin de la calidad de la educacin debe basarse en modelos que incluyan procedimientos que se correspondan con diferentes corrientes del pensamiento. En la evaluacin de la calidad de la educacin debe plantearse desde las lneas de accin los valores institucionales visin, misin, infraestructura y desempeo del personal. La calidad de la educacin est garantizada con la evaluacin permanente de los procesos acadmicos y administrativos de la institucin La evaluacin de la calidad de la evaluacin debe ser un proceso eficiente, comprometido que logre satisfacer sus objetivos No DE RESPUESTAS 8

Derivadas de los documentos y planteamientos tericos referidos a evaluacin de la calidad de la educacin

105

Cuadro 9 1.2 Categorizacin de respuestas sobre los criterios para la evaluacin de la calidad de la educacin CATEGORIAS O MBITOS A EVALUAR RESPUESTAS REFERIDAS A CRITERIOS Tipo de estructura Comunicacin Eficacia Eficiencia Pertinencia Efectividad Poltica y estrategia Coherencia Impacto social Dinamismo Productividad Fluidez Capacidad gerencial Flexibilidad Comportamiento tico Impacto social Asertividad Estructura Planificacin integral Orientacin de la gestin Inclusin Transparencia Liderazgo Sentido de pertenencia Actualidad Tecnolgica Capacidad de negociacin Cumplimiento de normas Relacin en lo declarado y lo ejecutado Espritu democrtico Excelencia Adecuacin N DE RESPUESTAS 2 4 5 11 7 1 1 3 2 1 1 2 4 2 2 1 1 2 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 2

Organizacional y de Gestin

106

Cuadro 9 (cont.) CATEGORIAS O MBITOS A EVALUAR RESPUESTAS REFERIDAS A CRITERIOS Pertinencia Prospectiva Relevancia Eficiencia Impacto social Actualidad Flexibilidad Coherencia Contextualizacin Promocin del liderazgo Apertura Integralidad Adecuacin Basado en competencia Concrecin en la praxis de aula Promocin de valores Seguridad Solidaridad Adecuacin Eficiencia Tolerancia Armona Dotacin tecnolgica Pertinencia Salubridad Fluidez Disponibilidad Dimensin espacial Mobiliario Confort Respeto Cordialidad Clima psicolgico N DE RESPUESTAS 19 1 1 2 4 10 9 3 5 1 1 2 1 2 1 1 2 1 8 2 2 4 6 4 2 1 1 3 4 6 1 1 3

Diseo Curricular

Ambiente educativo

107

Cuadro 9 (cont.)
CATEGORIAS O MBITOS A EVALUAR RESPUESTAS REFERIDAS A CRITERIOS Conocimiento especializado Actuacin Cumplimiento con escalafn Eficiencia Conocimientos generales Conocimiento a nivel pedaggico Responsabilidad Pertinencia Actualidad tica Liderazgo Profesionalismo Creatividad Uso de la tecnologa Investigacin Nivel acadmico Compromiso social Condiciones facilitativas Criticidad Participacin Cumplimiento de las funciones universitarias Tolerancia Asertividad Flexibilidad Compromiso institucional Cualidades personales Capacidad de interrelacin Habilidades para la integracin Orientacin al logro Impacto social Seguimiento Idoneidad Eficiencia Pertinencia Efectividad Flexibilidad Reflexin Interaccin Autonoma

N DE RESPUESTAS 3 1 1 4 6 7 2 1 6 6 3 1 1 3 6 1 2 3 1 2 1 2 1 2 3 1 1 1 2 2 1 1 6 6 1 4 2 2 1

Competencia de los Docentes

Procesos Pedaggicos

108

Cuadro 9 (cont.) CATEGORIAS O MBITOS A EVALUAR RESPUESTAS REFERIDAS A CRITERIOS Sistematicidad Organicidad de los procesos pedaggicos Eficacia Fundamentacin filosfica Correspondencia Promocin de aprendizajes constructivos Procesos Pedaggicos Negociacin Concrecin en la prctica Innovacin Habilidades para evaluar Uso de recursos tecnolgicos Fomento de la creatividad Fomento de la participacin Motivacin al logro Adecuacin al perfil Actualizacin Relacin universidad comunidad Nivel de competitividad con otros profesionales Vocacin social de servicio Eficacia Impacto social Servicio comunitario Desempeo en la sociedad Pertinencia social Fomento del desarrollo sostenido y sustentable Desempeo del egresado en el campo profesional Publicaciones Participacin en eventos educativos N DE RESPUESTAS 3 3 2 1 1 2 1 1 1 2 1 1 3 1 1 1 8 4 2 2 10 3 1 4 1

Trascendencia social

4 1 2

109

Cuadro 10 1.3 Categorizacin de respuestas sobre los indicadores para la evaluacin de la calidad de la educacin CATEGORIAS O MBITOS A EVALUAR RESPUESTAS REFERIDAS A INDICADORES N DE RESPUESTAS

Organizacional y de Gestin

Clima organizacional Iniciativa Autenticidad de los lderes Reconocimientos Participacin en equipos de trabajo Consenso en la toma de decisiones Compromiso con los valores institucionales Participacin en actividades institucionales Gestin orientada a la calidad Misin y visin Organigrama organizacional Manuales de procedimiento Organismo de Cogobierno Ejecucin presupuestaria Resultados de la gestin Planificacin estratgica Procesos de supervisin Sinergia Trabajo colectivo Alianzas estratgicas Gerencia participativa Imagen corporativa Evaluacin institucional Formas de comunicacin Aplicacin prctica de los valores institucionales Manejo de los instrumentos legales Capacidad para prever escenarios Sentido de pertenencia institucional

14 14 13 13 15 17 13

15 14 13 10 11 11 11 11 10 11 8 7 6 6 6 5 4 1 1 1 1

110

Cuadro 10 (cont.) CATEGORIAS O MBITOS A EVALUAR RESPUESTAS REFERIDAS A INDICADORES Profundidad terica y epistemolgica Concepcin curricular Programas acadmicos Flexibilidad en la administracin curricular Relacin entre la concepcin curricular y la administracin del currculo Planes de estudio Perfil del egresado Evaluacin curricular Modalidades de la administracin curricular Organizacin curricular Relacin con las polticas de formacin docente del Estado Concepcin inter y transdisciplinar Densidad horaria Criterios tecnocurriculares Condiciones de higiene Clima laboral Relaciones interpersonales Condiciones ambientales Espacio fsico disponible Funcionalidad del ambiente educativo Equipamiento Espacios para la recreacin Recursos tecnolgicos Infraestructura Relacin estudiante espacio Condiciones de seguridad Comunicacin Comedor estudiantil Cooperacin Supervisin constructiva Servicios de salud Equipos de laboratorios Mantenimiento preventivo Sistema de publicacin e informacin N DE RESPUESTAS 6 16 13 12

Diseo Curricular

12 12 12 11 12 13 9 6 1 1 13 13 14 13 15 10 11 9 10 9 9 8 8 8 7 5 6 4 2 1

Ambiente educativo

111

Cuadro 10 (cont.) CATEGORIAS O MBITOS A EVALUAR RESPUESTAS REFERIDAS A INDICADORES Formacin acadmica Cursos de capacitacin Competencias pedaggicas Publicaciones Proyectos de investigacin desarrollados Proyectos de extensin ejecutados Estilo pedaggico Cualidades personales Valores ticos Innovaciones pedaggicas Proyeccin social Cursos de postgrado Conocimiento del programa que administra Conocimiento de la reglamentacin Conocimiento de las normas y reglamentos institucionales Inteligencia emocional Formacin terica y filosfica Capacidad para trabajar en equipo Conocimientos en su rea de desempeo Aprendizaje de servicio Idoneidad Liderazgo Capacidad para autoevaluarse Facilidad de expresin Valoracin de la profesin Planificacin didctica del docente Estrategias desarrolladas para propiciar el aprendizaje. Evaluacin de los aprendizajes desarrollados Estilo del aprendizaje del estudiante Desarrollo de la autonoma Desarrollo de la creatividad Autoaprendizaje Incentivacin de la educacin continua N DE RESPUESTAS 12 12 12 11 11 13 11 12 10 12 11 9 10 9 9 9 7 7 5 3 2 2 2 1 1 14 13 13 12 9 12 11 11

Competencias del Docente

Procesos Pedaggicos

112

Cuadro 10 (cont.) CATEGORIAS O MBITOS A EVALUAR RESPUESTAS REFERIDAS A INDICADORES Hbitos de estudio Normas que rigen los procesos pedaggicos Recursos institucionales Programas de mejoramiento profesional Procesos para el avance acadmico del estudiante Eventos desarrollados Cursos y talleres ofrecidos Publicaciones Ponencias presentadas Desarrollo de competencias en el estudiante Autorrealizacin Desempeo del egresado en las instituciones educativas Reconocimiento intra y extrainstitucional Acreditacin acadmica Impacto positivo hacia la comunidad Mejora en la calidad de vida del egresado Estudiantes de alto rendimientos Mritos acadmicos del egresado Proyectos comunitarios Calidad de vida del egresado Prosecucin de estudios del egresado Premios institucionales Vnculos institucionales con la comunidad Remuneracin acorde a su categora Actitud responsable y crtica del egresado Logros del egresado N DE RESPUESTAS 11 11 11 10

Procesos Pedaggicos

11 9 10 9 9 2 1

17 17 17 17 17 15 14 14 13 12 12 10 7 5 2

Trascendencia Social

113

Adems del nmero de informantes por cada premisa, criterio e indicador que se sealaron en la anterior categorizacin de respuestas es importante sealar tambin el nmero de las premisas, criterios e indicadores que aportaron los informantes. Fueron planteadas por los informantes siete (7) premisas referidas a la concepcin de la calidad de la educacin, ocho (8) basadas en alguna experiencia en materia de evaluacin de la calidad de los informantes y nueve (9) derivadas de los planteamientos tericos referidos a la evaluacin de la calidad de la educacin. Como puede notarse la variedad y cantidad de respuestas son elevadas lo que permite inferir las competencias y la disposicin de los informantes para producir informacin importante para emprender un proceso de evaluacin en la institucin. Estas premisas, criterios e indicadores fueron combinados con los derivados del anlisis documental y bibliogrfico para ser analizado a fin de llegar a la construccin de los finales que se ofrecern a la institucin para orientar su evaluacin Para cumplir con el tercer objetivo especfico del estudio las premisas, criterios e indicadores aportados tanto por la revisin y anlisis bibliogrfico como las ofrecidas por los informantes institucionales, fueron sometidas a un nuevo anlisis y consideracin por parte de los mismos informantes y otros actores institucionales con experticia en evaluacin educacional a travs del instrumento nmero 2. (Gua de Anlisis ver Anexo B.) Esto posibilit una reflexin ms profunda para seleccionar las premisas, criterios e indicadores con mayor relevancia y pertinencia institucional as como la organizacin articulada y relacionada de criterios e indicadores, constituyndose un aporte y avance muy importante en el proceso de evaluacin institucional que realizar la institucin prximamente. Las premisas finales por categora fueron cuatro (4) referidas a la concepcin de la calidad de la educacin, tres (3) basadas en la experiencia en materia de evaluacin de la calidad, seis (6) derivadas de los documentos y planteamientos tericos para un total de trece (13) premisas. Los criterios finales fueron diez y ocho (18) para la categora o mbito organizacional y de gestin, diez y siete (17) en diseo curricular, cinco (5) para ambiente educativo, trece (13) para competencias docentes, diez (10) para procesos

114

pedaggicos, ocho (8) para trascendencia social para un total de treinta y cinco (35) criterios sin contar las repeticiones incluidas en varios mbitos los cuales fueron definidos. En lo que respecta a los indicadores finales quedaron establecidos cuarenta y tres (43) indicadores para el mbito o categora organizacional y de gestin, veintisis (26) para diseo curricular, cuarenta y cinco (45) para mbito educativo, sesenta (60) para competencias docentes, cincuenta y tres (53) para procesos pedaggicos y veintisis (26) para trascendencia social para un total de doscientos cincuenta y tres (253) indicadores asociados a los criterios En este sentido se presentan a continuacin el producto como una construccin colectiva de las premisas, criterios e indicadores para evaluar la calidad de la educacin en la UPEL teniendo como marco de accin el Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez.

115

Cuadro 11 PREMISAS FINALES QUE PERMITIRN DESARROLLAR PROCESOS DE EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN
ELEMENTOS ORIENTADORES PREMISAS
1. La responsabilidad por la calidad y el aseguramiento de la calidad de la educacin superior est y seguir estando en las instituciones educativas 2. La calidad de la educacin es concebida como un conjunto de acciones con relevancia, pertinencia y eficiencia articuladas y orientadas a satisfacer necesidades sociales con objetivo y situaciones de aprendizaje coherente con racionalidad econmica y administrativa segn sus medios y fines 3. La calidad de la educacin se orienta a una formacin para la excelencia, promocin de la investigacin transformacin y modelos de gestin centrados en la persona 4. La calidad de la educacin est referida a procesos curriculares actualizados ms y mejores estrategias y recursos para la enseanza aprendizaje, la autoevaluacin permanente y la retroalimentacin 5. La interrelacin calidad educativa-indicadores est subordinada al contexto educativo institucional donde tiene lugar, no es apropiado intentar trasladar elementos aislados de un contexto educativo a otro 6. Una institucin educativa exitosa y de calidad depende del fortalecimiento de la gerencia como eje orientador de los procesos de transformacin en el contexto intra y extra institucional. 7. La evaluacin de la calidad de la educacin debe orientarse a determinar el alcance de las competencias desarrolladas por el egresado a nivel acadmico y personal 8. La universidad es una institucin destinada a asesorar al Estado en la formulacin de polticas y programas de formacin docente de investigacin y extensin educativas as como a participar en el proceso de evaluacin de los mismos. 9. Las universidades estn obligadas a mejorar continuamente su calidad, eficiencia y pertinencia social para responder a los desafos de un mundo en transformacin y de una realidad nacional, regional y local que demanda soluciones especficas. 10. Una educacin de calidad considera como premisa la formacin moral, intelectual y tcnica vista a travs de la adecuacin de los recursos de la existencia humana. 11. Para evaluar la calidad de la educacin se requiere de la construccin de indicadores de eficiencia sustentados en los elementos tericos de la educacin. 12. La calidad de la educacin est garantizada con la evaluacin permanente de los procesos acadmicos y administrativos de la institucin. 13. La Universidad Pedaggica Experimental Libertador es una universidad pblica de alcance nacional e internacional lder en la formacin, capacitacin, perfeccionamiento y actualizacin de docentes de docentes de elevada calidad personal y profesional.

Referidas a la concepcin de la calidad de la educacin

Basadas en alguna experiencia en materia de evaluacin en calidad de la educacin

Derivadas de los documentos y planteamientos tericos referidos a la evaluacin de la calidad de la educacin

116

Cuadro 12 CRITERIOS E INDICADORES FINALES QUE PERMITIRN DESARROLLAR PROCESOS DE EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN
AMBITO A EVALUAR CRITERIOS Pertinencia Coherencia Impacto Actualidad INDICADORES Misin Valores Institucionales Polticas y estrategias Organigrama institucional Plan estratgico Plan anual Manual de cargo Manuales de procedimiento Registros estadsticos Alianzas estratgicas Imagen Corporativa La informacin La comunicacin Equipos de trabajo Procesos administrativos Contratacin de personal Programacin presupuestaria Ejecucin presupuestaria Administracin financiera Negociacin Sinergia Liderazgo Distribucin de la carga acadmica al personal profesional Gestin orientada a la calidad Gerencia participativa Evaluacin institucional Programas Mejoras continuas para los miembros de la institucin Normas Institucionales Programa de desarrollo institucional Programa de apoyo y desarrollo del docente Participacin de las personas Personal acadmico Presupuesto asignado Participacin en actividades institucionales Prctica de los valores institucionales Sentido de pertenencia

- Eficacia - Capacidad Gerencial - Transparencia - Comportamiento tico - Autenticidad - Iniciativa Organizacin - Eficiencia y Gestin - Productividad

Cumplimiento Eficiencia

- Reconocimiento - Suficiencia - Fomento

117

Cuadro 12 (cont.)
AMBITO A EVALUAR Organizacin y Gestin CRITERIOS - Flexibilidad - Validez INDICADORES Seguimiento de planes y programas Procesos acadmico-administrativos Procesos de supervisin Manejo de los instrumentos legales Previsin de escenarios Clima organizacional Perfil Profesional Concepcin Curricular Programas Acadmicos de pre y postgrado Programas de estudio Planes de estudio Desarrollo Curricular Evaluacin Curricular Densidad horaria Recursos Institucionales Unidades de apoyo a la enseanza Organizacin auricular Estructura curricular Concepcin curricular y administracin curricular Multidimensionalidad del diseo curricular Concepcin inter y transdisciplinaria del diseo curricular. Administracin curricular Modalidades de la administracin curricular Aprendizajes previstos y no previstos Cursos del plan de estudio Terica y Epistemologa Criterios tcnico-curriculares Relacin con las polticas de formacin docente del estado venezolano Vinculacin terica y prctica en el plan de estudios Oferta de asignaturas electivas en el plan de estudios Oportunidades de avance acadmico Relacin del plan de estudios con la normativa legal

- Efectividad

- Pertinencia - Impacto Social - Relevancia

- Eficiencia Diseo Curricular Consistencia Articulacin Flexibilidad Innovacin

- Actualidad - Flexibilidad - Eficiencia - Contextualizacin - Coherencia - Congruencia - Integracin

118

Cuadro 12 (cont.)
AMBITO A EVALUAR CRITERIOS INDICADORES Utilizacin de los espacios Servicio de mantenimiento Servicio de unidades automotoras Servicio de mantenimientote equipos Suministro oportuno de insumos de laboratorio Servicio bibliotecario Uso de los Laboratorios Uso de los recursos tecnolgicos Servicios de comedor estudiantil Servicios de salud Servicios de Salubridad Materiales para la enseanza Materiales para los procesos administrativos Dotacin de recursos bibliotecarios Biblioteca Salas de computacin Recursos tecnolgicos para apoyo de la enseanza Mobiliario Nmero de aulas Capacidad de las aulas Comedor estudiantil Instalaciones de apoyo a la docencia Recursos informticos Equipos de laboratorio Espacios deportivos Espacios para la recreacin Condiciones ambientales Infraestructura Normas de seguridad Canales de comunicacin para la solicitud de materiales y equipos Condiciones de salubridad Equipamiento Relacin estudiante-espacio Solidaridad Relaciones interpersonales Tolerancia Respeto Cordialidad Clima psicolgico Clima laboral Armona Comunicacin Cooperacin Supervisin Sistema de publicacin e informacin

- Eficiencia

- Suficiencia

Ambiente Educativo

- Adecuacin - Pertinencia

- Efectividad

119

Cuadro 12 (cont.)
AMBITO A EVALUAR CRITERIOS - Pertinencia INDICADORES Competencias especficas Conocimiento terico y prctico Investigaciones realizadas Artculos publicados Libros editados Actividades de extensin desarrollados Innovaciones pedaggicos Sentido de pertenencia Identificacin con la misin Valoracin de la profesin docente Conciencia vocacional Formacin humanstica Formacin Filosfica Cursos de capacitacin Curso de postgrado Condiciones facilitativas Conocimiento a nivel de pedaggico Conocimiento especializado Conocimiento general y capacidad de liderazgo Creatividad Respecto a las modalidades de aprendizaje Promocin del aprendizaje de alto nivel Promocin del desarrollo de la autonoma Estilo pedaggico Conocimiento del programa que administra Conocimiento de las normas y reglamentos Capacidad para el trabajo en equipo Aprendizaje de servicio Capacidad para autoevaluarse Capacidad para desarrollar aprendizajes centrados en la persona que aprende Capacidad para investigar Asertividad tica Tolerancia Idoneidad Inteligencia emocional Facilidad expresiva Flexibilidad Capacidad de interrelacin Habilidades para la interrelacin Orientacin al logro Perseverancia Sensibilidad Discrecionalidad

- Productividad

- Identidad

- Desempeo Competencia de - Actualidad los Docentes

- Cualidades Personales - Actuacin

120

Cuadro 12 (cont.)
AMBITO A EVALUAR CRITERIOS INDICADORES Desarrollo acadmico Desarrollo Profesional Ejercicio de las funciones Universitarias Compromiso social Compromiso institucional Mejoramiento continuo Capacidad reflexiva Sentido de justicia Comunicacin y rapport Participacin Uso de la tecnologa Organizacin de estrategias de la enseanza Ascenso al escalafn correspondiente Responsabilidades institucionales Normas y reglamentos Administracin de los programas de estudio Planificacin didctica del docente Estrategias de desarrolladas para propiciar el aprendizaje Evaluacin de los aprendizajes desarrollados Procesos de avance acadmico del estudiante Innovaciones en los procesos acadmicos Organizacin de los procesos pedaggicos Recursos y materiales Soporte tecnolgico Desarrollo de habilidades en el estudiante Uso de los resultados de la evaluacin Comunicacin Fomento de la participacin Incentivacin de la educacin continua Estilo de aprendizaje del estudiante Promocin del desarrollo estudiantil Promocin de la investigacin Desarrollo de la autonoma en el estudiante Desarrollo de la creatividad en el estudiante Promocin del autoaprendizaje del estudiante Desarrollo de hbitos de estudios en el estudiante Fomento de la motivacin al logro Capacidad de investigacin

- Compromiso - Responsabilidad

Competencia - Criticidad de los Docentes - Efectividad

- Cumplimiento - Eficiencia

- Pertinencia

- Disponibilidad

Procesos Pedaggicos

- Efectividad

121

Cuadro 12 (cont.)
AMBITO A EVALUAR CRITERIOS INDICADORES

- Adecuacin

Carga horaria del profesorado Normas que rigen los procesos pedaggicos al perfil profesional Estrategias de evaluacin Modalidades de aprendizaje Instrumentos de evaluacin Materiales instruccionales

- Eficiencia

Procesos Pedaggicos

Consistencia Relevancia

Programas de mejoramiento profesional Programas de capacitacin de los docentes Metodologa educativa Monitoreo de las actividades acadmicas Autogestin del aprendizaje Trabajo en grupo Asesora estudiantil Produccin y uso de materiales y recursos para la enseanza Plan de formacin del personal Competencias desarrolladas en el estudiante

Satisfaccin

Impacto

Interaccin

Personal de la institucin Estudiantes Valoracin del proyecto educativo Recursos institucionales Desarrollo de competencias en el estudiante Autorrealizacin del estudiante Aprovechamiento de la tecnologa Clima en el aula Eventos intra y extrainstitucionales Cursos y talleres ofrecidos a la comunidad Publicaciones realizadas Ponencias presentadas Innovaciones educativas Relacin Docente-Estudiante Promocin del aprendizaje constructivo

122

Cuadro 12 (cont.)
AMBITO A EVALUAR CRITERIOS Pertinencia Social Productividad Cobertura Equidad INDICADORES Programas de extensin universitaria Publicaciones dirigidas a atender problemas de la comunidad Programas de Docencia Programas de postgrado Programas de Investigacin Programas de Extensin Nmero de egresados Tiempo promedio de escolaridad del estudiante Costo promedio de un estudiante Prestigio del egresado dentro y fuera de la institucin Reconocimiento de la labor del egresado Tiempo de ubicacin del egresado en su primer trabajo Proyeccin de las actividades de extensin Satisfaccin del empleado con el desempeo del egresado Proyeccin de las actividades de investigacin Participacin del egresado en proyectos y programas que vinculan la institucin con la comunidad Fomento del desarrollo sostenible y presentable Vocacin de Servicio Participacin en servicio comunitario Comportamiento en la sociedad Compromiso con el ejercicio docente Nivel de competitividad en relacin con otros profesionales Participacin en eventos educativos Organizaciones gremiales Formacin complementaria del egresado Aporte del egresado a la solucin de problemas en otros niveles educativos

Eficacia

Trascendencia Social

Impacto social

Desempeo del egresado Competitividad

Como puede evidenciarse las premisas que orientan y sirven de sustento a la evaluacin renen elementos que implcitamente o explcitamente estn

contemplados en la construccin presentada de los criterios e indicadores.

123

Es muy importante dentro del anlisis e interpretacin de los resultados incluir la definicin de cada uno de los criterios finales presentados, como producto de la construccin colectiva de los participantes en la investigacin a travs de los cuales se concretar la valoracin de los indicadores en el proceso de evaluacin. Pertinencia: Congruencia entre lo que persigue la institucin y las necesidades reales del contexto social, mbito de influencia institucional. Coherencia: Esta relacionado con la congruencia y la coexistencia entre elementos. Interaccin: Es la interrelacin activa y constructiva entre las personas. Impacto: Influencia de las acciones de la institucin en su entorno. Actualidad: Adaptado a las nuevas tendencias producto del desarrollo cientfico y tecnolgico. Satisfaccin: Cumplimiento de expectativas, en la prestacin del servicio. Eficacia: Relacin entre los resultados obtenidos y los recursos utilizados. Capacidad Gerencial: Habilidades y conocimientos para ejercer funciones de administracin, liderazgo y gestin de una organizacin. Transparencia: Es la capacidad para actuar o desarrollar procesos desde el claro entendimiento para con los dems. Comportamiento tico: Actuar de manera ntegra. Autenticidad: Coincidencia entre o que se piensa, se dice y se obra. Iniciativa: Capacidad personal que induce a la accin adelantada en referencia a los dems. Eficiencia: Optimizacin de los recursos en el logro de las metas y objetivos. Productividad: Relacin entre la capacidad institucional y sus logros. Cumplimiento: Realizacin de una actividad u obligacin en las condiciones y tiempo exigido. Reconocimiento: Distincin especial a personas por sus cualidades o acciones. Suficiencia: Recursos adecuados y necesarios en relacin al servicio prestado. Fomento: Incentivacin, estmulo hacia otras personas para participar o desarrollar determinadas prcticas.

124

Efectividad: Valoracin de los resultados en relacin con los objetos previstos. Relevancia: Relacin entre los resultados obtenidos y las necesidades del contexto. Consistencia: Solidez, estabilidad. Articulacin: Relacin coherente entre elementos de una estructura. Flexibilidad: Facilidad para adaptarse a diferentes situaciones y necesidades. Innovacin: Produccin de cambios que favorezcan el desarrollo de nuevas formas de ver la realidad. Contextualizacin: Relacin con las necesidades de quien recibe el beneficio. Congruencia: Relacin lgica entre elementos. Validez: Cumplimiento con las exigencias tericas, metodolgicas o legales. Equidad: Posibilidad de participacin en igualdad de condiciones. Adecuacin: Relacin entre el servicio que se presta y recursos y procesos que se desarrollan. Identidad: Sentirse una representacin de la institucin Desempeo: Demostracin de competencias en el desarrollo y cumplimiento de sus responsabilidades. Cualidades Personales: Caractersticas especficas que debe poseer una persona en relacin al rol que desempea. Compromiso: Cumplimiento a cabalidad de una tarea asignada o de una accin asumida espontneamente. Responsabilidad: Capacidad para responder ante determinadas exigenciasCriticidad: Capacidad para reflexionar y abordar las situaciones desde diferentes puntos de vista. Disponibilidad: Recursos con los que cuenta la institucin para cumplir con sus compromisos. Existe una perfecta relacin entre el mbito a evaluar o categora y los indicadores con lo que se espera evidenciar de ellos a travs de los criterios, por ejemplo al mbito a evaluar o categora Organizacional y Gestin si analizamos el indicador Misin y le aplicamos el criterio de evaluacin Pertinencia, la estrategia de

125

evaluacin debe permitir determinar si existe una relacin entre lo planteado en la misin y lo que se espera de la universidad en atencin a las necesidades reales del mercado laboral, los empleadores y el desarrollo local, regional y nacional. La comisin de evaluacin institucional a travs de la seccin de programacin y evaluacin institucional puede disear con mayor facilidad y acierto la estrategia de evaluacin que incluye la tcnica y los instrumentos de evaluacin entre otros, que permita determinar los elementos institucionales con necesidad de mejorar, a fin de reorientar y optimizarlos para que a su vez pueda mejorarse la calidad de la educacin que ofrece la universidad, a nuestros futuros profesionales de la docencia. Una vez que la Universidad emprenda en l un ttulo, el proceso de evaluacin, los instrumentos de evaluacin deben ser construidos con la participacin de la unidad de informtica en versin electrnica que permita a todos los actores institucionales participar en el proceso de evaluacin. Igualmente esta serie de premisas, criterios e indicadores con los aportes derivados de cada proceso de evaluacin pueden ir sufriendo modificaciones. La idea es desarrollar procesos evaluativos peridicos, anualmente, lo que estara estimulando una cultura evaluativa y la transformacin de la visin y las creencias que los actores institucionales tienen de la evaluacin. La participacin de los informantes a pesar de lo laborioso del trabajo fue activa en las dos oportunidades que se requiri su aporte, la primera vez con la entrevista y en la segunda con el anlisis y revisin de los resultados obtenidos en la primera entrevista. Es de hacer notar que en esta segunda revisin en el anlisis realizado, el cambio en el reconocimiento de las premisas, criterios e indicadores fue muy importante, tenan ms claro lo referido a premisas, criterios e indicadores lo cual contribuy sustancialmente a la construccin de los mismos de manera muy organizada y coherente. Como pudo notarse lo ms relevante en estos indicadores es que en su mayora son susceptibles de establecer niveles en los cuales estn presentes, se dan o se cumplen en la institucin en relacin a cada criterio, permitiendo as establecer

126

niveles de calidad y tambin son susceptibles de anlisis en relacin a debilidades y fortalezas si se utilizan instrumentos de respuestas extensivas. An cuando el alcance de este estudio llega hasta ofrecer a la institucin premisas, criterios e indicadores que orientan su evaluacin. En atencin a los modelos, estrategias analizadas en la revisin bibliogrfica y la experiencia de la autora, sta considera que el proceso de evaluacin teniendo las premisas, criterios e indicadores podr orientar siguiendo el esquema presentado en el anexo C.

127

CAPTULO IV

CONCLUSIONES

A continuacin se presentan las conclusiones a las cuales se lleg producto del desarrollo de la investigacin, se organizaron en correspondencia con los objetivos especficos del estudio. 4.1. En relacin al primer objetivo especfico: 4.1.1. Existe a nivel documental informacin importante sobre la calidad de la educacin a nivel internacional, as como experiencias consolidadas de evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin en instituciones de educacin superior. 4.1.2. En muchos pases se han desarrollado sistemas de evaluacin de la calidad de todos los niveles de modalidades de educacin como son los casos de Chile, Mxico, Repblica Dominicana, Estados Unidos, Europa, en algunos de ellos como Estados Unidos y Europa han avanzado a travs de sus certificaciones de calidad de las instituciones educativas. 4.1.3. Se pudo encontrar en el anlisis documental distintas formas, mtodos y estrategias de abordar la evaluacin de la calidad de la educacin, evidencindose que en su mayora consideran criterios e indicadores para operativizar la evaluacin, en muy pocas experiencias consideran las premisas como punto de partida para emprender procesos de evaluacin pertinentes. 4.1.4. Fueron seleccionados a nivel bibliogrfico un total de quince (15) premisas, noventa y ocho (98) criterios y ciento once (111) indicadores tal cual como fueron presentados por los autores o instituciones en sus documentos, como los ms representativos en relacin a las caractersticas de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. 4.2. En relacin al segundo objetivo especfico: 4.2.1. El grupo de informantes fue altamente productivo al aportar en la entrevista grupal veintitrs (23) premisas, ciento treinta y cinco (135) criterios y ciento

128

veintisis (126) indicadores, producto de su conocimiento y experiencia acadmica, lo cual evidencia el nivel de conocimiento que tienen tanto acadmico como de la. Institucin. 4.2.2. La metodologa empleada result efectiva porque permiti recabar bastante informacin por parte de los actores institucionales que participaron en el estudio. 4.3. En lo que respecta al tercer objetivo especfico: 4.3.1. La compilacin realizada permiti a los informantes tener mayor amplitud y claridad sobre las diferencias de los aportes de cada grupo de entrevistados y los derivados del anlisis documental. En la seleccin de las premisas, criterios e indicadores finales la tendencia se mantuvo a favor de los aportados por los actores institucionales. 4.3.2. La disposicin a participar en los grupos de discusin fue mayor que en la entrevista se pudo evidenciar cambios importantes en su forma de concebir la evaluacin, su rol de docente y su realidad educativa dentro del contexto de la calidad de la educacin. 4.3.3. En el trabajo se utiliz un abordaje terico metodolgico diferente que en otras experiencias venezolanas, fueron los actores institucionales quienes

determinaron que evaluar, cules son los criterios a utilizar y a travs de cules indicadores. Lo cual representa el mayor y ms importante aporte a la investigacin por ser producto de una construccin colectiva, contextualizada y pertinente en relacin a las caractersticas de la institucin y su mbito de accin. 4.3.4. Las premisas, criterios e indicadores seleccionados como finales representan el gran aporte de los informantes como parte de los actores institucionales para que su propia institucin pueda orientar su evaluacin, esto garantiza la motivacin, la confianza y la participacin de los miembros de la comunidad en el proceso de evaluacin. 4.3.5. Se evidenci un especial inters a partir de la construccin colectiva las premisas, criterios e indicadores, por promover y participar en la evaluacin institucional.

129

4.3.6. Las premisas, criterios e indicadores presentados en esta investigacin como finales y relacionados entre s es la nica iniciativa de este tipo que se la ha ofrecido a la institucin para promover su evaluacin permanente con fines de mejora de su calidad educativa. 4.3.7. Las premisas, criterios e indicadores presentados son el punto de partida para desarrollar las estrategias de evaluacin, dentro de la autorregulacin o autoevaluacin institucional con miras a determinar su calidad en la educacin

130

CAPTULO V

RECOMENDACIONES

En base a las conclusiones se proponen las siguientes recomendaciones:

5.1. A nivel terico: 5.1.1. Continuar la indagacin para llegar a concretar un modelo terico de evaluacin de la calidad de la educacin a partir del producto de esta investigacin 5.1.2. Presentar la orientacin epistemolgica, terica y metodolgica seguida en esta investigacin como una forma sistematizada de abordaje de estudios similares que permitan la continuacin de la investigacin accin-evaluacin participativa.

5.2. A nivel prctico: 5.2.1. Se recomienda utilizar la iniciativa de los resultados de esta investigacin para consolidar un sistema de evaluacin institucional que posibilite la evaluacin permanente, con todos los soportes tericos que ofrece este mismo trabajo y utilizando como soporte las premisas presentadas. 5.2.2. Iniciar la planificacin de los procesos de evaluacin que incluya la motivacin a los actores institucionales. 5.2.3. Desarrollar actividades a concientizacin a toda la comunidad institucional sobre la necesidad de evaluar la calidad de la educacin que se ofrece. 5.2.4. Conformar un equipo comprometido con la evaluacin institucional en procura de la mejora de la calidad aprovechando la excelente disposicin de los participantes en este estudio.

131

5.2.5. Disear estrategias de evaluacin que permitan a los miembros de la comunidad universitaria actuar como objetos y sujetos de la evaluacin 5.2.6. Una vez que se hayan establecido y diseado las categoras de evaluacin utilizar una modalidad a travs de la pgina Web para que utilizando los instrumentos respectivos haya mayores posibilidades que de participacin en el proceso de evaluacin, por parte de todos los miembros de la comunidad universitaria. 5.2.6. Una vez validado a nivel institucional el sistema, proponerlo a otros pedaggicos circunscribindolo a las caractersticas regionales y de los miembros de la comunidad universitaria. 5.2.7. Ofrecer este trabajo a otras instituciones que pudieran aprovecharlo para utilizar la orientacin metodolgica seguida y puedan genera sus propias premisas, criterios e indicadores para evaluarse y evaluar su calidad.

132

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Alba, F y Luna J. (2003) Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior en Centroamrica. [Estudio Online] Disponible: http://sicevaes.csuca.org/attachments/128_antecedente.pdf (consultado, 2009). Alves, E. (2003) La formacin permanente del docente en la escuela. El uso universitario de la tecnologa para elevar la calidad del docente en el aula. Investigacin y Postgrado, abr. 2003, vol.18, no.1, p.36-45. ISSN 1316-0087. Arbos, A. (2003) Hacia un Modelo Sistmico de Evaluacin del Sistema Educativo. [Online] Disponible: http://www,rieoei.org/deloslectores/416Arbos.pdf p. 2. Asociacin Dominicana para el Autoestudio y la Acreditacin (ADAAC) (2003) Gua de Criterios e Indicadores para la Evaluacin de la Educacin Superior en Repblica Dominicana. [Online] Disponible: http://adaac.org.do/images/stories/Guia de Criterios e Indicadores).pdf Asociacin Dominicana para el Autoestudio y la Acreditacin de la Educacin Superior ADAAC (2003) Gua de Criterios e Indicadores para Evaluacin de Instituciones de Educacin Superior en la Republica Dominicana.[Online] Disponible: http://adaac.org.do/images/stories/guia/%20de%20de%20criterios%20e%20indic adores).pdf p. 41 Camperos, M (2000) La Autoevaluacin Institucional de las Universidades. Conferencia Presentada en el Marco de las Jornadas de Evaluacin de los Postgrados de la Universidad Santa Mara el 25 de Noviembre de 2000. Material mimeografiado. p. (5, 10, 13) Venezuela. Carlino, F (1999) Evaluacin Educacional. Historia, Problemas, y Propuesta, Coleccin Carrera Docente. Editorial AIOWE. p. 20 Castillo, S. (2002) Compromisos de la Evaluacin Educativa. Editorial Prentice Hall. Espaa. P. 202, 302.

133

Cazares, L; Cuevas, J (2007) Planificacin y Evaluacin Basada en Competencias, Fundamento y Prctica para el Desarrollo Docente desde el pre-escolar hasta post-grado. Editorial Trillas. Mxico. Celis, F (2008) Experiencias Innovadoras de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador en Formacin Docente. Ponencia presentada en el Primer Encuentro de Universidades del Convenio Andrs Bello. [Online] Disponible:http://www.upel.edu.ve/infogeneral/eventos/Pregrado/Archivos/ExperienInnovaUPELFormaDocent.pdf CEPAL (2009) Quinta Cumbres de las Amricas 1994 2009. Indicadores Seleccionados. Informe. Puerto Espaa del 17 al 19 de abril de 2009. [Online] Disponible:http://www.eclac.org/publicaciones/xml/5/35755/2009-156Indicadoresseleccionados-WEB.pdf Cohen. E; Franco, R. (1992) Evaluacin de Proyectos Sociales. Editorial Siglo Veintiuno Editores. Primera Edicin en Espaol. Mxico. Corporacin Calidad (2009). [Online] Disponible: http://www.ccalidad.org/educativo.htm Cortadellas, J. (2005) Proceso de Planificacin Estratgica Universidad Politcnica de Catalua. Ctedra de la UNESCO de Direccin Universitaria. Material Mimeografiado. P.61. Crespo, L; Portuando, R; Romero C. (2005) Hacia un Concepto Dinmico de la Calidad de la Educacin Superior. p. 2-11 Crespo, L; Romero, C; Portuondo, R (2003) Hacia un Concepto Dinmico de la Calidad de la Educacin Superior. Circunstancia, Ao III - Nmero 8 Septiembre 2005. [Libro en lnea] Disponible: http://www.ortegaygasset.edu/contenidos.asp?id_d=350 p.2, 11. Day, Ch (2007) Pasin por Ensear, La Identidad Personal y Profesional del Docente y sus Valores. Editorial Nancea. Educadores XXI. Madrid. Espaa. p.32, 33, 41. Delgado, G. (1996) Evaluacin de la Calidad de la Educacin. Nuevos aportes, procesos y resultados. Coleccin Mesa Redonda. No 49. Cooperativa Editorial Magisterio Colombia, P.11. Delor, J. (1990) La Educacin Encierra un Tesoro. Informe Internacional sobre la Educacin para el siglo XXI. Santillana. Ediciones UNESCO. P. 115, 160. Eggers, K. (2005) Criterios para Evaluar la Calidad de la Dimensin Pedaggica del Sistema de Educacin a Distancia de la UDLA. [Online]

134

Disponible:http://132.248.48.14:3003/lmendez/moodledata_posgrado/27/3.7_Egg ers.pdf. p:11-16. Flrez, R. (1994) Hacia una pedagoga del Conocimiento. Ediciones Mc Graw Hill. P. 304. Colombia Flrez, R (1995) Hacia una Pedagoga del conocimiento. Editorial Mc Graw Hill. p. 113 Gonzlez, M; Ledesma, M; Muro, X; Pardo, M.(2002) Criterios e Indicadores de Calidad de la Educacin Superior Venezolana Caso Instituto pedaggico de Caracas. (UPEL). Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado. Editorial FEDEUPEL. Caracas: Venezuela. p. 38. Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin INEE (2007). Plan de Desarrollo del Sistema Nacional de Indicadores Educativos de Mxico, 20072014 Secretara de Educacin Publica. [Online] Disponible: http://oei.es/noticias/img/pdf/plan_desarrollo_sistema_indicadores_educativos_m exico.pdf p. 8. Ledezma, M; Gonzlez, M; Pardo, M; Muro, X. (2000) Calidad del Docente Universitario: Una Propuesta para su Definicin en el Contexto del Instituto Pedaggico de Caracas. Revista Investigacin y Postgrado. UPEL. Volumen 15. Nmero 1. Abril 2000. Lepeley, M. (2001) Gestin y Calidad en la Educacin. Editorial Mc Graw Hill. p. 33. Ley Orgnica de Educacin (2009) Artculos: 24, 25, 26, 32, 33.Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. N 5929 Extraordinario de Caracas 15 de Agosto de 2009. Maria, B. (1999) La Calidad de la Educacin en el Discurso Educativo Internacional. Dossier. Revista de Accin Pedaggica. [Online] Disponible: http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/17037/1/art3_v8n2.pdf Martnez, M (2002) La Nueva Ciencia su desafo lgico y mtodo Editorial Trillas. Mxico. Mateo, J. (2000) La Evaluacin Educativa, su Prctica y Otras Metforas. Cuadernos de Educacin N 33. Editorial ICE HORSORI Universidad de Barcelona. p. 2634, 140-148. Medina, A. (2003) Modelos de Evaluacin de la Calidad en Instituciones Universitarias. Editorial Universitas, S.A. Espaa. P.129_142

135

Mena, A; Mndez, J (2009) La Tcnica de grupo de discusin en la investigacin cualitativa. Aportaciones para el anlisis de los procesos de interaccin. Revista Iberoamericana de Educacin. N 49/3 25 de Abril de 2009. Edicin Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI). [Online] Disponible: http://www.rieoei.org/deloslectores/2859manriquev2.pdf p. 2. Consultado: 05/09/2009 Martinez, M. (2004). Ciencia y Arte en la Metodologa Cualitativa. Editorial Trillas, Mxico. Ministerio de Educacin (1996) Resolucin No 1. 15 de enero de 1996, aos 185 y 136. Repblica de Venezuela. p. Ministerio de Educacin Nacional Republica de Colombia (2007) Evaluacin del Desempeo de Docentes y Directivos Docentes en el Marco de la Poltica de la Calidad de la Educacin. [Online] Disponible: http://www.oei.es/noticias/spip.php?article2548 p.2 Ministerio del Poder Popular para la Educacin ( http://www.me.gob.ve p. S/F ) [Online] Disponible:

Ministerio del Poder Popular para la Educacin: Estructura Organizativa del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior. Disponible: http://www.mes.gov.ve/mes/img/organigrama.jpg. [Consulta: 2009] Monedero, J. (1998) Bases Tericas de la Evaluacin Educativas. Ediciones ALFBE. Espaa. p. 74-100 Muro, X. (2001) Criterios e Indicadores de Calidad para la Evaluacin de la Gestin del Financiamiento en Educacin Superior. Revista Investigacin y Postgrado. UPEL. Volumen 16. Nmero 1. Abril 2001. Oficina de Planificacin del Sector Universitario (2000) Sistema de Evaluacin y Acreditacin de las Universidades Nacionales. Caracas, Noviembre, 2000. OPSU/CNU (2002) Sistema de Evaluacin y Acreditacin de las Universidades Nacionales Venezuela. p: 26,27 [Online] Disponible: http://ulaweb.adm.ula.ve/ula_sea/documentos/descarga/sea.pdf Pilonieta, G (2006) Evaluacin de Competencias profesionales bsicas del docente. Estrategia efectiva. Grupo Cisne de Investigacin. Cooperativa. Editorial Magisterio. Colombia. p. 110.

136

Pineda, P. (2000) Evaluacin del Impacto de la Formacin en las Organizaciones. Revista EDUCAR. Nmero 27. Departamento de Pedagoga Aplicada. Universidad Autnoma de Barcelona. Espaa. Posmer, G. (2000) Anlisis del Currculo. Segunda Edicin. Edicin Mc. Graw Hill. p. 259-263. Prieto, L. (1984) Principios Generales de la Educacin. Monte vila Editores. Caracas. Venezuela. p. 18- 26Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Gaceta oficial del 30 de noviembre de 1999. No. 36.860. Art. 103,104, 109. Rodrguez, D (2005) Diagnstico Organizacional. Editorial Alfaomega. Mexico. p: 103, 104,106. [Online] Disponible: http://mail.udgvirtual.udg.mx/biblioteca/bitstream/123456789/1805/1/el_grupo_d e_diagnostico.pdf Visitado 5/09/2009 Rodrguez, Nacarid (2004). Retos de la formacin de docentes en Venezuela. Rev. Ped. [Online]. Mayo 2004, vol.25, no.73 [citado 01 Mayo 2009], p.0312.Disponible: http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S079897922004000200002&lng=es&nrm=iso>. ISSN 0798-9792. Rojas, B (2007) Investigacin Cualitativa. Fundamentos y Praxis. Fondo Editorial de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. FEDEUPEL. Venezuela. p. 52. Rosales, C. (2000) Evaluar Es Reflexionar Sobre la Enseanza. Editorial Narcea. Espaa. p. 21-26. Ruano, C. (2003) Mas all de la Evaluacin por Resultados, planteamientos metodolgicos en torno al proceso de autoanlisis institucional y la construccin de indicadores de la calidad educativa en el contexto universitario. Revista Iberoamericana de Educacin. OEI: [Online] Disponible:http://www.rieoei.org/deloslectores/367. Ruano.pdf . p.2 Ruiz. R (1999) Evaluacin Acadmica y Educacin Superior en Evaluar para Transformar. Editorial IESALC/ UNESCO. Salcedo, H. (1999) Indicadores de Gestin para las Universidades Venezolanas: Un Proyecto de Alcance Nacional Venezuela. Revista Agenda Acadmica. UCV. Volumen 6, N 1.

137

Sandim, P. (2003) Investigacin Cualitativa en Educacin Fundamentos y Tradiciones. Editorial Mc Grau Hill. p. 187. Espaa. Solano, J. (2001) Qu Es Calidad Total? Editorial PANAPO. Caracas. Venezuela. Stuflebban, D; Shinkfield, A (1987). Evaluacin Sistemtica, Gua Terica y Prctica. Ediciones PAIDOS IBERICA. Espaa. p.183, 145. Thorne. C. (2004) Indicadores de Calidad de la Universidad a Nivel Internacional y el Caso Peruano. [Online] Disponible: http://www.geocities.com/P_E_R_U/lecturas/thorne/thorne.html Ugarte, J.(2008) Calidad, Formacin y Evaluacin de la Docencia en la UC. Ponencia presentada en el IV Encuentro Nacional de Docentes Universitarios. Bogot. Colombia. Octubre de 2008. [Online] Disponible: http://www.ascun.org.co/eventos/encuentrosdocentes/Dia1/06Ugarte.pdf p. UNESCO (1998) Declaracin Mundial Sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y Accin en la conferencia Mundial sobre la Educacin Superior 9 de Octubre de 1998. [Online] Disponible: http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm.Visita 27/7/2009 UNESCO (2008) Reflexiones en Torno a la Evaluacin de la Calidad Educativa en Amrica Latina y en el Caribe. Santiago de Chile. UNESCO (2008) Educacin de Calidad, Equidad y Desarrollo Sostenible: Una concepcin holstica inspirada en cuatro conferencias mundiales sobre la educacin, que organiza la UNESCO 2008, 2009. [Online] Disponible: http://www.unesco.org/education/synergies4conference.pdf p.23 UNESCO (2009) Comunicado de la Clausura de la Conferencia Mundial Sobre Educacin Superior. 8 de Julio de 2009. [Online] Disponible: http://www.unesco.org/es/higher_education/dynamic_content_single_view:/new/ world_conference_on_higher_education_closes_with_an_appeal_for_investment _and_cooperation/beak/11995 Visitado 27/8/2009. Universidad Pedaggica Experimental Libertador (1992) Reglamento Especial que Norma la Organizacin, Funcionamiento y Evaluacin de los Programas Acadmicos de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Gaceta N II Ao V del 30 de Abril de 1992. Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2000) Polticas de Docencia. Vicerrectorado de Docencia. Aprobado por el Consejo Universitario N 197 del 26 de enero de 2000.

138

Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2007) Plan de Desarrollo 2007-2011. Direccin de planificacin y desarrollo aprobado en Consejo Universitario Resolucin No. 2007.296.802. p. 13-17, 27. Velsquez, C. (2004) El Currculo y la Didctica en la Pedagoga. Revista Integracin Universitaria. Ao 4, N 1, Julio 2004, ISSN:1317-3707. Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez. p: 33-39 Velsquez, C. (2008) Ser Docente o Profesional de la Docencia. Ponencia presentada en las jornadas Institucionales de Prctica Profesional en el Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martinez. Documento No publicado. Caracas Venezuela. p. Villarroel, C (S/F) Evaluacin Institucional de las Universidades el Mecanismo mas Idneo para Asegurar su Calidad. Concejo Nacional de Universidades Oficina de Planificacin del Sector Universitario. Villarroel, C.; Camperos, M. (2008) Aseguramiento de las Carreras Universitarias. Documento 1 (marco conceptual, terico, campos, momentos, factores, variables y estndares. Primera versin del Informe Preliminar. Consejo Nacional de Universidades. Oficina de Planificacin del Sector Universitario. Villar, L; Alegre, O.(2004) Manual para la Excelencia en la Enseanza Superior. Mc Graw Hill.Madrid Espaa.

139

ANEXO A

140

141

Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez INSTRUMENTOS N 1 Gua semiestructurada para ser utilizada con los Informantes de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez El presente instrumento ser utilizado por el investigador para recabar informacin en el desarrollo del estudio sobre premisas, criterios e indicadores que orienten la evaluacin de la calidad de la educacin en instituciones de formacin docente, caso Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez. Est conformado por cuatro partes: Parte I: referida a aspectos generales del informante. Parte II: relacionada con los elementos orientadores para el suministro de la informacin que permitir la definicin de las premisas institucionales para la evaluacin de la calidad de la educacin en el Instituto. Parte III y IV: incluye los mbitos a evaluar o criterios para los cuales el informante basado en su conocimiento y experiencia podr formular los criterios e indicadores respectivamente, que considere los adecuados para evaluar la calidad de la educacin en el Instituto como institucin formadora de docentes. Responda en forma libre, autntica, en base a su excelente experiencia personal, profesional e institucional. Muchas gracias por su disposicin
Autora: Carmen Velsquez de Zapata

Caracas, junio de 2009

CVdeZ/cvz 2009

142

Parte I 1.- Aspectos Generales

1.1.- Informante: _______________________________________________________________________________ 1.2.- Cargo gerencial que ejerce actualmente: ________________________________________________________ 1.3.- Aos de servicio en el cargo actual:____________________________________________________________ 1.4.- Aos de servicio en la institucin:______________________________________________________________ 1.5.- Fecha del suministro de la informacin: _________________________________________________________ 1.6.- Observaciones: ____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________

CVdeZ/cvz 2009

143

Parte I I 2.- PREMISAS Para efectos de esta investigacin una Premisa: es una proposicin o declaracin que sirve como soporte para la formulacin de los criterios e indicadores de calidad y orientan el proceso de evaluacin de la calidad de la educacin.. Ejemplo: La educacin de calidad est dirigida a satisfacer las aspiraciones del conjunto de los sectores integrantes de la sociedad a la que est dirigida Qu premisas institucionales considera usted se deben definir para que permitan orientar el proceso de evaluacin de la calidad de la educacin, en el Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez perteneciente a la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, en relacin a los elementos que se sealan a continuacin: 2.- Elementos orientadores 2.1.- Referidas a su concepcin de la calidad de la educacin. Premisas

2.2.-Basadas en alguna experiencia en materia de evaluacin de la calidad de la educacin que usted haya tenido en su vida acadmica o tenga conocimiento. 2.3.-Derivadas de documentos y planteamientos tericos referidos a evaluacin de la calidad de la educacin.

CVdeZ/cvz 2009

144

Parte III 3.- CRITERIOS Se define criterio: es una cualidad que debe cumplir cada uno de los elementos, aspectos o categora a evaluar para valorar su calidad. En base a este planteamiento proponga los criterios que usted considere deben orientar el proceso de evaluacin de la calidad de la educacin en el instituto. Ejemplos: eficiencia, pertinencia, impacto social, entre otros. mbitos a Evaluar 3.1.- Organizacional y de Gestin. 3.2.- Diseo curricular Criterios

3.3.- Ambiente educativo

3.4.- Competencias de los docentes. 3.5.pedaggicos. Procesos

3.6.- Trascendencia social.

CVdeZ/cvz 2009

145

Parte IV 4.- INDICADORES Un indicador Un indicador es un elemento observable de uno o varios aspectos institucionales a evaluar, que permite obtener informacin cualitativa o cuantitativa de ese aspecto a fin de orientar su revisin o mejora. En tal sentido se le invita a proponer los indicadores ms adecuados que segn en opinin representen y hagan operativa la nocin de calidad de la educacin que usted considera aplica en esta institucin en relacin a los siguientes mbitos: mbitos a Evaluar 4.1.- Organizacional y de Gestin. 4.2.- Diseo curricular Indicadores

4.3.- Ambiente educativo

4.4.- Competencias de los docentes. 4.5.pedaggicos. Procesos

4.6.- Trascendencia social. 4.7.- Otros

CVdeZ/cvz 2009

146

ANEXO B

147

Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez

Instrumento N 2

GUA DE ANLISIS

El presente instrumento forma parte del trabajo sobre Premisas, Criterios e Indicadores que orientan la Evaluacin de la Calidad de la Educacin en Instituciones de Formacin Docente: Caso Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez. Este ser utilizado por el investigador con los grupos de discusin para realizar el anlisis, seleccin y reorientacin de las premisas, criterios o indicadores derivados tanto de los documentos y planteamientos tericos como de la entrevista. Gracias por su disposicin y participacin.

Autora: Carmen Velsquez de Zapata

148

Premisas para evaluar la calidad e la educacin Instrucciones: Leer y analizar cada una de las premisas presentadas y colocar en el espacio en blanco (_____) las letras S, E o R segn considere que la premisa debe ser Seleccionada, Eliminada o Reorientada. Utilizar la columna de observaciones para las sugerencias o recomendaciones.

ELEMENTOS ORIENTADORES O CATEGORAS

PREMISAS
La calidad de la educacin en el mbito educativo viene determinada por la disposicin y la eficacia La calidad de la educacin es concebida como un conjunto de acciones con relevancia, pertinencia y eficiencia articuladas y orientadas a satisfacer necesidades sociales con objetivo y situaciones de aprendizaje, coherente, racionalidad econmica y administrativa segn sus medios y fines La calidad de la educacin se orienta a una formacin para la excelencia, promocin de la investigacin, transformacin y modelos de gestin centrados en la persona

OBSERVACIONES

Referidas a la concepcin de la calidad de la La calidad de la educacin se traduce educacin como la eficiencia y la excelencia como norte
de todos los involucrados en la organizacin

La calidad es una idea inherente a la naturaleza de la educacin La calidad de la educacin est referida a procesos curriculares actualizados ms y mejores estrategias y recursos para la enseanza y el aprendizaje, la autoevaluacin permanente y la retroalimentacin La calidad de la educacin se concibe con el cumplimiento de la misin y visin de la institucin

149

ELEMENTOS ORIENTADORES O CATEGORIAS

PREMISAS
____ La calidad de la educacin implica la transformacin de estilos de gestin educativa y estilos de enseanza aprendizaje para asegurar los mejores resultados del proceso educativo.

OBSERVACIONES

Referidas a la concepcin de la calidad de la educacin

____ La base fundamental de la filosofa de la calidad est en considerar la organizacin como un sistema abierto donde todas sus partes estn conectadas y afectan unas a otras. ____ La responsabilidad por la calidad y el aseguramiento de la calidad de la educacin superior est y seguir estando en las instituciones educativas ____ La misin y la visin son elementos orientadores de la calidad. ____ La evaluacin de la calidad de la educacin es un proceso que contribuye con la institucin al cumplimiento con las obligaciones contradas con la sociedad en el marco con su misin y visin. ____ Una institucin educativa exitosa y de calidad depende del fortalecimiento de la gerencia como eje orientador de los procesos de transformacin en el contexto intra y extra institucional. ____ El proceso de la evaluacin de la educacin debe ser flexible, dinmico, coherente y con la participacin de la mayora de sus actores. ____ La evaluacin de la calidad de la educacin se evidencia en el desempeo del egresado. _____ La evaluacin de la calidad de la educacin debe orientarse a determinar el alcance de las competencias desarrolladas por el egresado a nivel acadmico y personal

Basadas en alguna experiencia en materia de la calidad de la educacin

150

ELEMENTOS ORIENTADORES O CATEGORIAS

PREMISAS
____ En el proceso de la evaluacin de la calidad de la educacin debe considerarse la relevancia, la eficiencia, la eficacia y la propia realidad institucional. ____ La evaluacin de la calidad de la educacin debe estar orientado a los cambios que en esa materia se produzcan en el sistema educativo venezolano ____ Necesidad de un sistema dinmico de autoevaluacin que adecue sus indicadores a las crecientes exigencias de desarrollo que permitan sostenibilidad en la calidad a futuro

OBSERVACIONES

Basadas en alguna experiencia en materia de la calidad de la educacin

____ Las universidades deben orientarse hacia la modernizacin teniendo como referencia los cambios a nivel econmico, social, cientfico, tecnolgico y cultural que inciden en la generacin y difusin de conocimiento. ____ Las universidades deben enfatizar en la pertinencia social, los conocimientos que generan, su adecuacin a la realidad nacional en tanto que coadyuven a la equidad social y a los beneficios de la mayora. ____ La interrelacin calidad educativa-indicadores est subordinada al contexto educativo institucional donde tiene lugar, no es apropiado intentar trasladar elementos aislados de un contexto educativo a otro ____ Cada institucin educativa debe ser un ncleo fundamental de reflexin y de innovacin educativa. La reflexin a travs de la evaluacin debe estar al servicio de la calidad educativa

151

ELEMENTOS ORIENTADORES O CATEGORIAS

PREMISAS
____ Una educacin de calidad considera como premisa la formacin moral, intelectual y tcnica vista a travs de la adecuacin de los recursos de la existencia humana. ____ La evaluacin de la educacin debe basarse en criterios contextualizados y debe ser asumida desde la filosofa de la calidad como un compromiso entre la comunidad y la institucin. ____ La calidad de la educacin se orienta a lograr la eficacia, la excelencia de la gestin. ____ Para evaluar la calidad de la educacin se requiere de la construccin de indicadores de eficiencia sustentados en los elementos tericos de la educacin.

OBSERVACIONES

Derivadas de los documentos y planteamientos tericos referidos a evaluacin de la calidad de la educacin

____ El impacto social del producto educativo obtenido es representativo de la calidad educativa. ____ La evaluacin de la calidad de la educacin debe basarse en modelos que incluyan procedimientos que se correspondan con diferentes corrientes del pensamiento. ____ En la evaluacin de la calidad de la educacin debe plantearse desde las lneas de accin los valores institucionales visin, misin, infraestructura y desempeo del personal ____ La calidad de la educacin est garantizada con la evaluacin permanente de los procesos acadmicos y administrativos de la institucin ____ La evaluacin de la calidad de la evaluacin debe ser un proceso eficiente, comprometido que logre satisfacer sus objetivos. ____ Promover la equidad de acceso y la integracin es un elemento esencial de las polticas, junto con la garanta de calidad especialmente en el contexto de una sociedad mundializada y la diversificacin de la oferta de enseanza superior.

152

ELEMENTOS ORIENTADORES O CATEGORIAS

PREMISAS
____ La universidad es una institucin destinada a asesorar al Estado en la formulacin de polticas y programas de formacin docente de investigacin y extensin educativas as como a participar en el proceso de evaluacin de los mismos. ____ Las universidades estn obligadas a mejorar continuamente su calidad, eficiencia y pertinencia social para responder a los desafos de un mundo en transformacin y de una realidad nacional, regional y local que demanda soluciones especficas. ____ El docente como factor esencial en una educacin de calidad a de facilitar el aprendizaje desde una perspectiva de trabajo compartido de carcter interdisciplinario basado en el ejercicio del poder interpersonal en el aula y de un liderazgo transformador dentro y fuera de la institucin que fomente la creatividad y autonoma del estudiante. ____ La Universidad Pedaggica Experimental Libertador en su condicin de institucin formadora de docentes y con liderazgo en materia educativa orientar sus programas de docencia hacia la excelencia, el mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educacin. ____ Instituir la evaluacin institucional en la universidad a fin de utilizar los resultados obtenidos como insumo para la toma de decisiones que fueren necesarias en la bsqueda de mejoramiento de la calidad y pertinencia de sus programas de formacin ____ La Universidad Pedaggica Experimental Libertador es una universidad pblica de alcance nacional e internacional lder en la formacin, capacitacin, perfeccionamiento y actualizacin de docentes de docentes de elevada calidad personal y profesional.

OBSERVACIONES

Derivadas de los documentos y planteamientos tericos referidos a evaluacin de la calidad de la educacin

153

CRITERIOS para evaluar la calidad de la educacin Instrucciones: Leer y analizar cada una de los criterios presentados y colocar en el espacio en blanco (_____) las letras S, E o R segn considere que la premisa debe ser Seleccionada, Eliminada o Reorientada. Utilizar la columna de observaciones para las sugerencias o recomendaciones.
AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA CRITERIOS
___ Orientacin clara hacia los clientes ___ Mejora continua ___ Liderazgo ___ Organizacin por procesos ___ Eficiencia en la informacin ___ Eficiencia en la comunicacin ___ Comparacin ___ Trabajo en equipo ___ Reconocimiento ___ Participacin de las personas ___ Pertinencia social de la misin institucional ___ Pertinencia del plan estratgico

OBSERVACIONES

Organizacin y Gestin

___ Pertinencia del plan anual ___ Validez de la programacin Presupuestaria ___ Suficiencia del presupuesto asignado ___ Pertinencia del manual de cargo ___ Cumplimiento de las normas institucionales ___ Eficiencia en la comunicacin Administrativa ___ Eficiencia en los procesos administrativos ___ Eficiencia en la contratacin del personal ___ Eficiencia en la ejecucin presupuestaria ___ Eficiencia en la administracin financiera

154

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

CRITERIOS
___ Tipo de estructura ___ Comunicacin ___ Eficacia ___ Eficiencia ___ Pertinencia ___ Efectividad ___ Poltica y estrategia ___ Coherencia ___ Impacto social ___ Dinamismo ___ Productividad ___ Fluidez ___ Capacidad gerencial ___ Flexibilidad ___ Comportamiento tico

OBSERVACIONES

Organizacin y Gestin

___ Impacto social ___ Asertividad ___ Estructura ___ Planificacin integral ___ Orientacin de la gestin ___ Inclusin ___ Transparencia ___ Liderazgo ___ Sentido de pertenencia ___ Actualidad Tecnolgica ___ Capacidad de negociacin ___ Cumplimiento de normas ___ Relacin en lo declarado y lo ejecutado ___ Espritu democrtico ___ Excelencia ___ Adecuacin

155

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

___ Actualidad ___ Innovacin

CRITERIOS

OBSERVACIONES

___ Congruencia con el perfil de egreso ___ Integracin temtica ___ Flexibilidad ___ Aprendizaje contextualizado ___ Dinamicidad ___ Relevancia ___ Consistencia ___ Interactividad ___ Validez del perfil requerido para la sociedad ___ Pertinencia interna de la estructura curricular ___ Articulacin entre los elementos curriculares ___ Actualidad del plan de estudio ___ Pertinencia ___ Prospectiva ___ Eficiencia ___ Impacto social ___ Actualidad ___ Coherencia ___ Contextualizacin ___ Promocin del liderazgo ___ Apertura ___ Integralidad ___ Adecuacin ___ Basado en competencia ___ Concrecin en la praxis de aula

Diseo Curricular

156

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

CRITERIOS
___ Eficiencia del servicio bibliotecario ___ Eficiencia del uso de los laboratorios ___ Eficiencia en el uso de los recursos tecnolgicos ___ Suficiencia de aula ___ Suficiencia de biblioteca ___ Suficiencia de salas de computacin ___ Suficiencia de laboratorios ___ Suficiencia de mobiliario ___ Suficiencia de recursos tecnolgicos ___ Suministro oportuno de los insumos de laboratorio ___ Promocin de valores ___ Seguridad ___ Solidaridad ___ Adecuacin ___ Eficiencia ___ Tolerancia ___ Armona ___ Dotacin tecnolgica ___ Pertinencia ___ Salubridad ___ Fluidez ___ Disponibilidad ___ Dimensin espacial ___ Mobiliario ___ Confort ___ Respeto ___ Cordialidad ___ Clima psicolgico

OBSERVACIONES

Ambiente educativo

157

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

___ Impacto

CRITERIOS

OBSERVACIONES

___ Sentido de pertenencia ___ Identificacin con la misin de la institucin ___ Compromiso con su desarrollo acadmico y profesional ___ Efectividad en la comunicacin ___ Valoracin de la profesin docente ___ Capacidad de liderazgo ___ Compromiso con el ejercicio de las funciones universitarias ___ Competencias pedaggicas y competencias gerenciales

Competencias de los Docentes

___ Pertinencia de las competencias especficas ___ Nivel acadmico de los docentes ___ Capacitacin pedaggica ___ Nivel acadmico ___ Produccin investigativa ___ Produccin de artculos ___ Produccin de libros ___ Experticia en los procesos de extensin ___ Eficiencia de los programas ___ Cumplimiento del ascenso al escalafn correspondiente

158

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

CRITERIOS
___ Conocimiento especializado ___ Actuacin ___ Cumplimiento con escalafn ___ Eficiencia ___ Conocimientos generales ___ Conocimiento a nivel pedaggico ___ Responsabilidad ___ Pertinencia ___ Actualidad ___ tica ___ Liderazgo ___ Profesionalismo ___ Creatividad ___ Uso de la tecnologa

OBSERVACIONES

Competencias de los Docentes

___ Investigacin ___ Nivel acadmico ___ Compromiso social ___ Condiciones facilitativas ___ Criticidad ___ Participacin ___ Cumplimiento de las funciones universitarias ___ Tolerancia ___ Asertividad ___ Flexibilidad ___ Compromiso institucional ___ Cualidades personales ___ Capacidad de interrelacin ___ Habilidades para la integracin ___ Orientacin al logro

159

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

CRITERIOS
___ Interaccin ___ Relevancia ___ Pertinencia ___ Disponibilidad de recursos ___ Adecuacin ___ Soporte tecnolgico ___ Mejora continua ___ Monitoreo ___ Congruencia ___ Dinamicidad ___ Consistencia interna del plan de formacin ___ Eficiencia de los programas de

OBSERVACIONES

Procesos pedaggicos

capacitacin de los docentes ___ Relacin alumno-profesor ___ Carga horaria del profesorado ___ Satisfaccin del personal de la institucin ___ Satisfaccin de los estudiantes ___ Efecto de impacto de la educacin ___ Disponibilidad de medios personales y materiales ___ Organizacin de la planificacin ___ Valoracin del producto educativo ___ Gestin de recursos ___ Liderazgo pedaggico ___ Eficiencia en la metodologa educativa

160

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

CRITERIOS __ Impacto social

___ Seguimiento ___ Idoneidad ___ Eficiencia ___ Pertinencia ___ Efectividad ___ Flexibilidad ___ Reflexin ___ Autonoma ___ Interaccin ___ Sistematicidad ___ Organicidad de los procesos pedaggicos ___ Eficacia

OBSERVACIONES

Procesos Pedaggicos

___ Fundamentacin filosfica ___ Correspondencia ___ Promocin de aprendizajes constructivos ___ Negociacin ___ Concrecin en la prctica ___ Innovacin ___ Habilidades para evaluar ___ Uso de recursos tecnolgicos ___ Fomento de la creatividad ___ Fomento de la participacin ___ Motivacin al logro ___ Adecuacin al perfil ___ Actualizacin

161

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

CRITERIOS ___ Impacto y comunicacin

___ Pertinencia social de los programas de extensin universitaria ___ Cobertura de los programas de extensin ___ Cobertura de los programas de docencia ___ Destacarse como egresado ___ Productividad y proyeccin de las actividades de investigacin ___ Participacin en programas que vinculen la Institucin con la comunidad ___ Eficiencia en el desempeo como egresado ___ Participacin del egresado en organizaciones gremiales que agrupan

OBSERVACIONES

Trascendencia social

docentes ___ Valoracin de la profesin ___ Relacin universidad comunidad ___ Nivel de competitividad con otros profesionales ___ Vocacin social de servicio ___ Eficacia ___ Impacto social ___ Servicio comunitario ___ Desempeo en la sociedad ___ Fomento del desarrollo sostenido y sustentable ___ Desempeo del egresado en el campo profesional ___ Publicaciones ___ Participacin en eventos educativos

162

INDICADORES para evaluar la calidad de la educacin Instrucciones: Leer y analizar cada una de los indicadores presentados y colocar en el espacio en blanco (_____) las letras S, E o R segn considere que la premisa debe ser Seleccionada, Eliminada o Reorientada. Utilizar la columna de observaciones para las sugerencias o recomendaciones.
AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

INDICADORES
___ Definicin de la misin ___ Definicin de los valores institucionales ___ Plan estratgico institucional ___ Recursos presupuestarios ___ Programa de reconocimiento docente ___ Programa de desarrollo institucional ___ Programa de apoyo y desarrollo institucional del docente ___ Supervisin y evaluacin de los profesores ___ Contratacin de personal ___ Normas acadmicas ___ Seguimiento de planes de programa

OBSERVACIONES

Organizacin y Gestin

___ Procesos de inscripcin ___ Asignacin de la carga horaria profesoral ___ Registros estadsticos

___ Clima organizacional ___ Iniciativa ___ Autenticidad de los lderes ___ Reconocimientos ___ Participacin en equipos de trabajo ___ Consenso en la toma de decisiones ___ Compromiso con los valores institucionales ___ Participacin en actividades institucionales

163

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

INDICADORES
___ Gestin orientada a la calidad ___ Organigrama organizacional ___ Manuales de procedimiento ___ Organismo de Cogobierno ___ Ejecucin presupuestaria ___ Resultados de la gestin ___ Planificacin estratgica ___ Procesos de supervisin ___ Sinergia ___ Trabajo colectivo ___ Alianzas estratgicas ___ Gerencia participativa ___ Imagen corporativa ___ Evaluacin institucional ___ Formas de comunicacin ___ Aplicacin prctica de los valores institucionales ___ Manejo de los instrumentos legales ___ Capacidad para prever escenarios ___ Sentido de pertenencia institucional ___ Desarrollo curricular ___ Programa de estudio ___ Programas acadmicos de pregrado ___ Programas acadmicos de postgrado

OBSERVACIONES

Organizacin y Gestin

Diseo Curricular

___ Relacin de las asignaturas con el desarrollo de competencias como facilitador ___ Multidimensionalidad del diseo curricular ___ Relacin del plan de estudio con la normativa legal

164

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

INDICADORES ___ Vinculacin de la teora y la prctica en el plan de estudios ___ Oferta de asignaturas electivas en el plan de estudio. ___ Oportunidades de avance acadmico ___ Actualidad del plan de estudio ___ Articulacin de los diferentes componentes del plan de estudio ___ Organizacin curricular

OBSERVACIONES

___ Profundidad terica y epistemolgica

___ Concepcin curricular ___ Programas acadmicos ___ Flexibilidad en la administracin curricular ___ Relacin entre la concepcin curricular y la administracin del currculo ___ Planes de estudio ___ Perfil del egresado ___ Evaluacin curricular ___ Modalidades de la administracin curricular ___ Organizacin curricular ___ Relacin con las polticas de formacin docente del Estado ___ Concepcin inter y transdisciplinar ___ Densidad horaria ___ Criterios tecnocurriculares

165

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

INDICADORES
___ Nmero de aulas ___ Capacidad de las aulas ___ Equipamiento ___ Adecuacin ___ Equipos y recursos de apoyo a la funcin docente ___ Instalaciones destinadas al trabajo docente ___ Instalaciones y recursos informticos ___ Capacidad de las bibliotecas ___ Accesibilidad ___ Dotacin de ttulos y volmenes ___ Condiciones ambientales

OBSERVACIONES

Ambiente educativo

___ Materiales y equipos ___ Utilizacin de los espacios ___ Servicios de mantenimiento de equipos ___ Suministro de material para los procesos acadmico-administrativos ___ Normas de seguridad ___ Recursos tecnolgicos de apoyo a la enseanza ___ Canales de comunicacin para la solicitud de materiales y equipos ___ Condiciones de salubridad ___ Servicios de unidades automotoras

166

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

INDICADORES
___ Condiciones de higiene ___ Clima laboral ___ Relaciones interpersonales ___ Condiciones ambientales ___ Espacio fsico disponible ___ Funcionalidad del ambiente educativo ___ Equipamiento ___ Espacios para la recreacin ___ Recursos tecnolgicos ___ Infraestructura

OBSERVACIONES

Ambiente educativo

___ Relacin estudiante espacio ___ Condiciones de seguridad ___ Comunicacin ___ Comedor estudiantil ___ Cooperacin ___ Supervisin constructiva ___ Servicios de salud ___ Equipos de laboratorios ___ Mantenimiento preventivo ___ Sistema de publicacin e informacin ___ Capacidad para organizar estrategias efectivas de enseanza ___ Eficacia en la comunicacin ___ Promocin de la comunicacin directa y el rapport ___ Respeto a las modalidades de

Competencias de los Docentes

aprendizaje ___ Promocin de aprendizaje de alto nivel ___ Valoracin de la docencia ___ Mejora continua ___ Desarrollo de la autonoma ___ Perseverancia ___ Persistencia ___ Inteligencia emocional

167

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

INDICADORES
___ Honestidad ___ Sabidura Prctica ___ Sensibilidad ___ Conocimiento de la enseanza ___ Formacin humanstica ___ Capacidad para desarrollar aprendizajes centrado en la persona ___ Reflexin ___ Indagador ___ Capacidad para aplicar la investigacin accin ___ Conciencia vocacional ___ Amor por la pedagoga ___ Discrecin pedaggica ___ Sentido de justicia ___ Fluidez y creatividad en el aprendizaje ___ Identidad profesional e identidad Personal ___ Formacin acadmica ___ Cursos de capacitacin ___ Competencias pedaggicas ___ Publicaciones ___ Proyectos de investigacin desarrollados ___ Proyectos de extensin ejecutados ___ Estilo pedaggico ___ Cualidades personales ___ Valores ticos ___ Innovaciones pedaggicas ___ Proyeccin social

OBSERVACIONES

Competencias de los Docentes

___ Cursos de postgrado

___ Conocimiento del programa que administra ___ Conocimiento de la reglamentacin ___ Conocimiento de las normas y reglamentos institucionales

168

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

INDICADORES
___ Inteligencia emocional ___ Formacin terica y filosfica ___ Capacidad para trabajar en equipo ___ Conocimientos en su rea de desempeo ___ Aprendizaje de servicio ___ Idoneidad ___ Liderazgo ___ Capacidad para autoevaluarse ___ Facilidad de expresin ___ Valoracin de la profesin ___ Objetivos del programa de formacin ___ Programa de mejoras continuas ___ Autogestin del aprendizaje ___ Clima del aula

OBSERVACIONES

Competencias de los Docentes

___ Tipos de comunicacin ___ Estrategias para propiciar el aprendizaje ___ Innovacin ___ Planificacin del aprendizaje ___ Modalidades de aprendizaje ___ Procesos de pensamiento ___ Planificacin de la evaluacin ___ Desarrollo de instrumentos de evaluacin ___ Evaluacin diagnstica ___ Utilizacin de los resultados de la evaluacin ___ Desarrollo de habilidad en el estudiante ___ Uso de materiales instruccionales relevantes

169

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

INDICADORES
___ Compromiso con el desarrollo estudiantil ___ Comunicacin eficaz ___ Promocin del trabajo en grupo ___ Motivacin al estudiante por el aprendizaje ___ Innovacin ___ Asesora estudiantil ___ Fomento de habilidades del pensamiento ___ Desarrollo de la autonoma

OBSERVACIONES

___ Planificacin didctica del docente

___ Estrategias desarrolladas para propiciar el aprendizaje. ___ Evaluacin de los aprendizajes desarrollados ___ Estilo del aprendizaje del estudiante

Procesos Pedaggicos Procesos Pedaggicos

___ Desarrollo de la autonoma ___ Desarrollo de la creatividad ___ Autoaprendizaje ___ Incentivacin de la educacin continua ___ Hbitos de estudio ___ Normas que rigen los procesos pedaggicos ___ Recursos institucionales ___ Programas de mejoramiento profesional ___ Procesos para el avance acadmico del estudiante ___ Eventos desarrollados ___ Cursos y talleres ofrecidos ___ Publicaciones ___ Ponencias presentadas ___ Desarrollo de competencias en el estudiante ___ Autorrealizacin

170

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

INDICADORES
___ Nmero de egresados ___ Tiempo de ubicacin del egresado en su primer trabajo ___ Formacin complementaria del egresado ___ Compromiso del egresado con el ejercicio docente ___ Prestigio del egresado dentro y fuera de la institucin ___ Comportamiento personal y profesional del egresado acorde con la funcin que desempea ___ Aporte de soluciones a problemticas

OBSERVACIONES

Trascendencia social

en otros niveles educativos ___ Satisfaccin del empleador con el desempeo del egresado ___ Insercin laboral del egresado ___ Desempeo del egresado en las instituciones educativas ___ Reconocimiento intra y extrainstitucional ___ Acreditacin acadmica ___ Impacto positivo hacia la comunidad ___ Mejora en la calidad de vida del egresado ___ Estudiantes de alto rendimientos ___ Mritos acadmicos del egresado ___ Proyectos comunitarios

171

AMBITOS A EVALUAR O CATEGORA

INDICADORES
___ Calidad de vida del egresado ___ Prosecucin de estudios del egresado ___ Premios institucionales ___ Vnculos institucionales con la

OBSERVACIONES

Trascendencia social

comunidad ___ Remuneracin acorde a su categora ___ Actitud responsable y crtica del egresado ___ Logros del egresado

172

ANEXO C
ESQUEMA SUGERIDO PARA DESARROLLAR EL PROCESO DE EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN LA UPEL INSTITUTO PEDAGGICO DE MIRANDA JOSE MANUEL SISO MARTINEZ

173

174

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Ley Orgnica de Educacin Reglamento General de la UPEL Lineamientos del Ministerio de Educacin Superior en materia de Formacin Universitaria

MARCO REFERENCIAL

PREMISAS C R I T E R I O S
I N D I C A D O R E S

MARCO OPERACIONAL

Consideracin de los mbitos a Evaluar

Diseo de la Estrategia de Evaluacin

Aplicacin de la Tcnica de Evaluacin Aplicacin de Instrumento para Recabar Informacin

Inicio de Otro Proceso de Evaluacin

Acciones a Seguir

Presentacin de Resultados

Debilidades y Fortalezas

Aspectos a Mejorar

Anlisis de las Debilidades y Fortalezas

MARCO DECISORIO

175

176