Nutrio no terceiro milnio

PARTE VII

Captulo 34

Sistema Alimentar com Base no Conceito de Sustentabilidade

Elaine de Azevedo | Silvia Rigon

INTRODUO
Discutir o sistema alimentar com base no conceito de sustentabilidade constitui um grande desafio, mas tambm uma necessidade premente. Essa tarefa insere-se na reflexo sobre a maneira como a sociedade contempornea vem garantindo a sua reproduo, considerando-se sobretudo as inmeras crises que se configuram no presente. Nesse contexto, a questo alimentar e nutricional tem um peso fundamental. Em nenhum outro momento histrico da humanidade a produo de conhecimento, de desenvolvimento tecnolgico e de gerao de riquezas foi to considervel. Por outro lado, persistem e agravam-se importantes problemas sociais e ambientais e as diferenas regionais, demonstrando uma forte iniquidade e a institucionalizao de processos econmicos bastante excludentes que repercutem diretamente na situao de insegurana alimentar e nutricional das populaes. Com base nessas constataes, este captulo busca tecer algumas reflexes sobre o surgimento de evidncias que indicam aspectos de insustentabilidade no sistema alimentar moderno, alm de apontar novas dinmicas, com base na proposta do desenvolvimento sustentvel, considerado a partir de perspectivas macro- e microssociais. Tais dimenses vm sendo concebidas e construdas no campo da produo e do consumo de alimentos e esto voltadas para as

necessidades mais reais da populao mundial e da prpria natureza. Nesse entendimento, a Nutrio torna-se uma cincia socioambiental; o acesso a uma alimentao de qualidade passa a ter a dimenso de direito humano e dever do Estado; e o ato de alimentar-se, um ato poltico, mediante o qual o consumidor de alimentos transforma-se em um ator a quem so atribudos direitos e tambm responsabilidades pelo modelo de desenvolvimento que ele deseja ver no mundo. Este captulo utiliza como base para construo de sua argumentao o conceito de Segurana Alimentar e Nutricional (SAN) referendado no Brasil pelo Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA), que define SAN como a realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas promotoras de sade, que respeitem a diversidade cultural e que sejam social, econmica e ambientalmente sustentveis.1 Iniciamos o captulo com uma breve retrospectiva dos principais aspectos que estruturaram o padro tcnico de produo e processamento dos alimentos, para posteriormente inserirmos a discusso sobre a construo da sustentabilidade do sistema alimentar.

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O SISTEMA AGROALIMENTAR MODERNO

A Revoluo Industrial promoveu grandes mudanas nas prticas agrcolas e na sociedade rural entre o final do sculo XVIII e incio do sculo XIX, objetivando o aumento da produo de alimentos. medida que a histria da humanidade avana, as relaes sociais e econmicas tornam-se cada vez mais complexas, intensifica-se a industrializao e, em consequncia, o processo de xodo rural e a urbanizao. O campo torna-se o locus responsvel pela produo de alimentos e as cidades passam a depender do meio rural para garantir as suas necessidades de consumo alimentar. As relaes comerciais de carter intercontinental fortalecem-se cada vez mais e os alimentos prprios de um determinado ambiente natural so exportados e/ou muitas vezes transportados e adaptados em outros territrios com condies climticas semelhantes. Esse intercmbio promove a chegada de preparaes culinrias especficas a outros lugares do mundo, favorecendo a incorporao de determinados alimentos e dietas por diferentes culturas.2 Tais relaes passam a constituir um sistema agroalimentar concebido sob a gide da Modernidade, o qual se estrutura com a modificao tecnolgica do processo de produo e transformao dos alimentos. Friedmann & McMichael3 utilizam a expresso regime alimentar para definir determinados perodos da histria do capitalismo cujos acontecimentos caracterizaram determinadas tendncias do sistema alimentar mundial. Segundo eles, tem-se na atualidade o chamado terceiro regime alimentar mundial, cujas bases foram construdas segundo os referenciais preconizados pela Revoluo Verde, visando produo de alimentos em larga escala para atender as demandas crescentes do mercado. O pacote tecnolgico da chamada Revoluo Verde, incorporado por muitos pases em desenvolvimento como

o Brasil, caracterizou-se por intensa utilizao de insumos agrcolas na produo, como sementes hbridas selecionadas, fertilizantes sintticos e agrotxicos; por mudanas no manejo animal com o uso do confinamento e de substncias de uso veterinrio; pela mecanizao das lavouras; e pelo desenvolvimento da agroindstria. Tal processo teve como base a prioridade do subsdio de crdito agrcola conferido ao setor em pases como EUA e Canad para estimular a grande produo agrcola e a importao de suas tecnologias por muitos pases do Hemisfrio Sul.4 Introduzido pelas mudanas incorporadas, o atual regime, denominado liberal-produtivista pelos autores citados, caracteriza-se pela globalizao financeira voltada para a produo, liberando os capitais do sistema agroalimentar das regulaes dos Estados nacionais. Nessa lgica, localidades so includas ou excludas, de acordo com a convenincia do capital e de matrias-primas e mo de obra, so utilizadas nos processos produtivos de acordo com as reais possibilidades de obteno de lucro pelos grupos envolvidos nas transaes comerciais. A produo agrcola tende a ser cada vez mais verticalizada, com a integrao das atividades da agricultura s atividades da indstria de alimentos pelos complexos agroindustriais, com importante intensificao das tecnologias.2,3 A perspectiva da produo de alimentos em massa continua; entretanto, diante de novos riscos sade associados a esse modelo de produo, cada vez mais registrados por especialistas e veiculados pela mdia, surgem dentro do prprio sistema agroalimentar determinados nichos de mercado. Tais categorias especiais de alimentos so vinculadas proposta de uma dieta mais saudvel e natural, com preos tambm diferenciados e, muitas vezes, mais elevados.5 Ressalte-se que as descobertas e concepes cientficas obtidas no final do sculo XIX e no sculo XX desempenharam importante papel em todo o processo descrito. As reas tcnicas da Agronomia e da Veterinria influenciaram o processo de concepo da chamada revoluo

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qumica da agricultura; de modo semelhante, as descobertas cientficas e o desenvolvimento da cincia da Nutrio, com base no conceito de caloria e na anlise quantitativa dos nutrientes, contriburam para o moderno processo de racionalizao, enfatizando a mensurao, o clculo, a predio e a organizao sistemtica.6 A proposta de Liebig para a composio dos adubos minerais tinha por base prover o solo dos nutrientes necessrios para a promoo de um estado nutricional adequado e garantir assim a manuteno da sade da populao.7 Considerando-se todo o aparato tcnico-cientfico existente atualmente, so de interesse da agroindstria as inovaes tecnolgicas que aperfeioam o processo de transformao do alimento e/ou a sua distribuio e comercializao em grande escala, com a possibilidade da sua oferta ao longo de todo o ano. Dessa maneira, o sistema agroalimentar moderno propiciou um processo de mercadorizao do alimento, estimulando sua venda com agregao de valor conforme propriedades que lhe so atribudas e que garantem seu consumo por parcelas da populao de maior renda. Por outro lado, tal sistema passou a disponibilizar comida de baixo custo, nutricionalmente desequilibrada e com alta densidade calrica, acessvel para a maior parte dos estratos sociais, sobretudo os de mais baixa renda.8 Alm de se mostrar distanciado do compromisso com a garantia do direito humano a uma alimentao adequada e saudvel, o atual modelo de produo e de consumo de alimentos tem gerado crises sucessivas de diferentes dimenses, com repercusses* em determinados setores, conforme veremos a seguir.
*Tais repercusses, que tm afetado os diferentes modos de agricultura familiar no Brasil, inclusive a de porte mdio, sero aqui enfatizadas da perspectiva da agricultura familiar tal como caracterizada pelo Programa Nacional de Agricultura Familiar (PRONAF). O perfil do agricultor familiar contemplado por esse Programa se baseia em aspectos como rea de produo, nmero de pessoas residentes, composio da fora de trabalho e renda, segundo caractersticas disponveis no site http://www. ceplac.gov.br/radar/Artigos/artigo26.htm. (Acesso em 17 de fevereiro de 2010.)

Repercusses socioeconmicas
Para Lamarche,9 o desenvolvimento da agropecuria moderna, ao objetivar essencialmente o aumento da eficincia tecnolgica e comercial, estimulou a superproduo, cujos efeitos incidiram no dinamismo da atividade produtiva. Tal dimenso econmica se entrelaa intimamente com a dimenso social, uma vez que a modernizao priorizou a grande propriedade agrcola, reduzindo a necessidade de fora de trabalho e promovendo a excluso social e o agravamento do quadro de pobreza rural, com consequncias perceptveis no meio urbano. No Brasil, o processo de modernizao da agricultura teve origem na dcada de 1950, com o incio das importaes dos meios de produo utilizados no Hemisfrio Norte. No entanto, foi somente na dcada de 1960 que esse processo se consolidou a partir da implantao de um setor industrial voltado para a produo de equipamentos e insumos agrcolas. O incentivo governamental mediante o crdito rural, nesse perodo, foi um elemento essencial para o fortalecimento da agricultura moderna no pas.10 Na dcada de 1970, as dificuldades de incorporao dos insumos na produo em virtude do seu alto custo e o acmulo de dvidas dos agricultores familiares aceleraram a entrega de suas terras aos bancos e promoveram o abandono do campo. O processo teve uma continuidade acentuada nas dcadas de 1980 e 1990.11 Apesar da tendncia atual de estabilizao desse quadro, o Censo Demogrfico de 2000 verificou que apenas 18% do total da populao vivem atualmente em reas rurais, e a estimativa de que a populao rural brasileira seja reduzida em quase 50% at 2020.12 Outra questo que contribuiu para o agravamento desse quadro diz respeito falta de terras para a agricultura familiar, sendo esse um problema histrico em diversos pases do mundo, sobretudo no Brasil. Os resultados do ltimo Censo Agropecurio13 mostram que a estrutura agrria brasileira, caracterizada pela concentra-

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o de terras em grandes propriedades rurais, no sofreu alteraes significativas nos ltimos 20 anos. A manuteno da desigualdade na distribuio de terras expressa-se na comparao das informaes dos trs ltimos Censos agropecurios: na comparao entre 1985, 1995 e 2006, as propriedades com menos de 10 hectares ocupavam apenas 2,7% da rea total dos estabelecimentos rurais, ao passo que os estabelecimentos com mais de 1.000 hectares concentravam mais de 43% da rea total nos trs Censos agropecurios. Tal situao, vinculada a uma ausncia de polticas de apoio produo da agricultura familiar em virtude da priorizao dada pelos governos s grandes propriedades rurais voltadas para a exportao, contribuiu para desestruturao de muitos estabelecimentos e para migrao de muitas famlias rurais. Apesar desse quadro, os dados do mesmo Censo Agropecurio 200613 mostram que a agricultura familiar, ocupando apenas 24,3% da rea agrcola, responsvel pela produo de quase 80% dos alimentos consumidos no Pas. Mesmo produzindo quase toda a alimentao da populao brasileira, a agricultura familiar conta com menos recurso pblico como suporte de suas atividades: recebeu por meio de polticas pblicas cerca de 13 bilhes de reais em 2008, ao passo que mais de 100 bilhes foram destinados ao agronegcio.14 Alm do impacto ambiental, assunto que ser explorado mais adiante, a existncia das monoculturas vinculadas ao agronegcio encontra-se vinculada a um modelo de abastecimento alimentar que precisa vencer grandes distncias para o escoamento de produtos. Para que esse formato de distribuio seja colocado em prtica, grandes empresas comercializadoras de alimentos assumem esse processo nos centros urbanos. Em geral, essas instituies recebem a maior parte da renda obtida com a venda dos alimentos, restando aos agricultores valores que no remuneram de maneira adequada o seu trabalho.15

Afora os problemas agrcolas e agrrios prprios de cada localidade, o processo de globalizao da economia vem incidindo na agricultura dos pases em desenvolvimento, intensificando a problemtica j apresentada. A importao de alimentos a preos inferiores aos custos de produo da agricultura familiar tem contribudo tambm para a desestruturao dos sistemas produtivos.5,16 O avano da Revoluo Verde, a continuidade de uma concentrao elevada de terras por uma minoria, juntamente com a insuficincia de polticas pblicas de fortalecimento da agricultura familiar e a histrica ausncia dos servios pblicos no campo, vm contribuindo para a manuteno da pobreza no campo. Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)17 ressaltam que, em 2003, o Brasil contava com 40 milhes de pessoas (quase 23% da populao) com renda per capita inferior a um dlar (caracterizadas pelo Banco Mundial como extremamente pobres). Tal contingente chega a representar 44,8% da populao rural brasileira. Diferentes autores, citados por Mattos,18 mostram a disparidade da situao de pobreza da populao brasileira ao considerarem a renda nos meios rural e urbano do Pas. Ao migrarem para o ambiente urbano, as famlias rurais tendem a apresentar grande dificuldade de insero em novos postos de trabalho, sobretudo em virtude dos baixos ndices de escolarizao observados no campo brasileiro. Dados do ltimo Censo13 revelam o baixo nvel de escolaridade dos agricultores. A grande maioria no foi alfabetizada ou ento sabe apenas ler e escrever, mas no apresenta nenhum tipo de estudo formal (39%), ou ainda tem ensino fundamental incompleto (43%), totalizando mais de 80% do segmento. Diante de tais questes, vislumbra-se nitidamente que o compromisso do atual sistema agroalimentar no objetiva a promoo da segurana alimentar e nutricional da populao mundial, mas sim a gerao de uma intensa dinmica de carter econmico que promove

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cada vez mais a concentrao de capital pelas oligarquias transnacionais que predominam no setor. Com vistas a um controle cada vez maior da rea de alimentos, ocorre tambm uma expanso do monoplio no setor de sementes; atualmente, seis grandes corporaes detm as patentes de cinco das variedades de gros mais consumidas em todo o mundo (arroz, trigo, milho, soja e sorgo).19

Repercusses na dimenso da sade humana

A questo alimentar atual apresenta-se como uma expresso de uma nova relao entre sociedade e natureza,* e o estado nutricional converte-se em uma expresso resultante dessa relao. Aspectos sociais, econmicos, culturais, religiosos, biolgicos e geogrficos interagem e condicionam o estado nutricional das populaes.22 Com base nesse entendimento, torna-se fundamental compreender a epidemiologia nutricional que se delineia na atualidade como uma forma de expresso das contradies que emergem do padro tcnico moderno de produo e consumo de alimentos. Dados da rea de sade pblica mostram que as sociedades contemporneas vivem uma situao crescente de obesidade e sobrepeso, mas cuja frequncia apresenta elevao em diferentes segmentos sociais, inclusive nos de mais baixa renda; ocorre tambm a sua coexistncia com quadros de desnutrio em uma mesma populao.23 Para Co*A discusso atual parte do pressuposto de que a sociedade no externa natureza, mas encontra-se inserida nela. Suertegaray20 ressalta que a separao analtica entre sociedade e natureza reflete a lgica interna do capitalismo que desencadeou de forma progressiva um distanciamento do homem da natureza; uma compreenso de natureza como recurso para suprir as necessidades humanas inatas e mesmo criadas culturalmente (p. 117). A natureza que permeia a discusso sobre um novo modo de fazer agricultura no , contudo, somente a natureza de conotao moderna, ou seja, virgem, totalmente preservada e intocada e separada do que humano, nem a natureza como simples suporte agricultura. Para Mathieu, citado em Wanderley21 (p. 100), trata-se de uma natureza pluridimensional que inclui a terra, as guas, o ar, a vida, o ser humano e o trabalho digno.

lugnati et al.,24 esse fato preocupante do ponto de vista da sade pblica, uma vez que a obesidade associa-se a morbidades crnicas como neoplasias, diabetes, hipertenso e doenas cardiovasculares. Por outro lado, doenas transmissveis como malria, tuberculose, infeces respiratrias e diarreias so ainda muito frequentes em determinadas regies do mundo, assim como a desnutrio.25 Tal situao verifica-se em um contingente socialmente vulnervel existente nos meios urbano e rural, o qual o padro moderno de produo de alimentos contribuiu significativamente para formar. O sistema agroalimentar estruturado na perspectiva neoliberal, a participao da mdia a servio da agroindstria e das comercializadoras de alimentos, associados s rpidas transformaes que ocorreram no modo de vida das pessoas com o advento da industrializao e da urbanizao (como a reabsoro da mulher na economia formal) trouxeram diferentes consequncias. Por um lado, percebe-se o excesso de trabalho, a falta de tempo para lazer, a criao de novas necessidades de consumo, muitas delas irrealizveis; por outro, tais mudanas vieram acompanhadas de aumento de parcelas da populao socialmente vulnerveis, crescimento do desemprego, falta de trabalho digno e de condies de vida que impedem ou dificultam o acesso a uma alimentao adequada e saudvel.8 A grande contradio evidenciada por esse processo que, apesar de todo o aparato cientfico e tecnolgico atualmente disponvel, a qualidade dos alimentos que circulam no interior do sistema agroalimentar moderno desperta grandes preocupaes. Certamente, o desenvolvimento tcnico do processamento de tais alimentos contribuiu para reduo dos preos dos alimentos, aumento da durabilidade de alguns gneros, alm da garantia de padres de higienizao e de controle biolgico. Por outro lado, porm, provocou mudanas significativas na estrutura qumica dos alimentos e na biodisponibilidade dos nutrientes, bem como aumentou o risco de exposio contaminao por subs-

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tncias qumicas que oferecem risco sade humana e animal. A oferta e a pesquisa de alimentos funcionais e nutracuticos, os alimentos light e diet e os suplementos alimentares surgem a partir da preocupao com a baixa qualidade dos alimentos disponveis, gerando um processo de medicalizao da Nutrio. Devido presena de contaminantes qumicos utilizados na produo de tais alimentos, cria-se outra classe de riscos, os quais Beck26denomina riscos democrticos, por atingirem a todos indistintamente. So riscos relacionados com a contaminao das guas e do solo, alm da modificao da qualidade dos alimentos consumidos. O impacto dos agrotxicos sobre a sade constitui em um dos assuntos relacionados ao tema mais pesquisados. Trata-se da questo da alta persistncia dessas substncias no ambiente, o que faz com que seus princpios ativos sejam incorporados pelos organismos vivos e se acumulem ao longo da cadeia alimentar, fato que pode resultar em teores elevados nos seres humanos, alm dos casos de intoxicao aguda em virtude do contato direto com os produtos. A situao da presena de agrotxicos em alimentos no Brasil tem sido acompanhada desde 2001, pelo Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos (PARA), realizado pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA).27 Em 2007, foram registrados resultados positivos do controle de agrotxicos em alguns dos alimentos pesquisados, em comparao com anos anteriores, como o caso da batata. Entretanto, a ocorrncia de diversos resultados insatisfatrios identificados em vrias amostras monitoradas no Programa apresentando a presena de resduos de agrotxicos no autorizados para a cultura, ou nveis de resduos acima do Limite Mximo de Resduo (LMR) indica a necessidade de que sejam tomadas medidas corretivas no manejo de agrotxicos no Pas. Grande parte das pesquisas relacionada ao uso funcional dos agrotxicos, ou seja, entre

agricultores e produtores rurais. Entretanto, para a Sociedade Canadense de Cncer,28 os agrotxicos podem estar relacionados com a intoxicaes ocupacionais e no ocupacionais. Essas ltimas incluem as famlias dos agricultores, pessoas que vivem prximo de reas agrcolas e exposio a agrotxicos por outras vias (p. ex., a ingesto de alimentos e de gua contaminados). A instituio citada relaciona o uso de agrotxicos a alguns tipos de cncer, como linfoma noHodgkin, leucemia e mielomas, alm de cncer de rim, pulmo, pncreas e crebro. Por fim, o relatrio enfatiza que os agrotxicos podem causar mais danos a crianas, uma vez que estas esto em desenvolvimento e seu organismo apresenta maiores dificuldades para metabolizar tais substncias, o que pode tambm significar a existncia de riscos potenciais para as geraes futuras. Diversos estudos apresentam, entre os variados efeitos dos agrotxicos sobre a sade humana, em forma de alguns tipos de cncer,29-31 imunodepresso,32 doena de Parkinson,33,34 depresso e outros distrbios neurolgicos,35-37 aborto e problemas congnitos.38-41 Estudos compilados na reviso de Siqueira & Kruse42 tambm sinalizam riscos de agrotxicos sobre a sade humana, em forma de alguns tipos de cncer dependentes de hormnio, infertilidade e malformao congnita. Outras repercusses pesquisadas por Faria et al.43 incluem sintomas respiratrios. A esterilidade em adultos causada por agrotxicos tambm foi objeto de muitos estudos de diferentes autores.44-46 Os nitratos, substncias provenientes de fertilizantes sintticos, so convertidos aps a sua ingesto em nitrosaminas, que tm comprovada ao cancergena. Estudos realizados na dcada de 1990 e incio dos anos 2000 indicam associao positiva entre o consumo de nitratos e a presena de linfomas no Hodgkin, cncer de bexiga, de ovrio, de tero e colorretal e um tipo de anemia em bebs, a metaemoglobinemia.47 O teor de nitratos nos alimentos convencionais significativamente maior do que nos alimentos orgnicos.48

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Na rea de aditivos sintticos, Polnio & Peres49 ressaltam a carncia de pesquisas sobre o tema, mas compilam alguns estudos de diferentes tipos de aditivos que podem trazer riscos, sobretudo para a sade das crianas. Na reviso que realizaram, registraram manifestaes clnicas como rinite, urticria, angioedema, asma e alergias provocadas pelos aditivos, em particular pelos corantes artificiais. A produo animal tambm faz uso de contaminantes que podem ter repercusses sobre a sade humana, como o uso indiscriminado de antibiticos nas raes, o que resulta em desenvolvimento de populaes bacterianas resistentes.50 No Brasil, os antibiticos tm seu uso permitido como promotores de crescimento; entretanto, alguns pases europeus e asiticos j apresentam restrio ao consumo de carne de aves criadas com raes que contenham qualquer tipo de antibiticos.51 Os piretroides, substncias de uso veterinrio encontradas como resduos no leite bovino, foram objeto de estudo de Vassilief,52 que descreveu sua ao neurotxica (especialmente hiperatividade) em crianas que consomem tal alimento. O uso de novas tecnologias, como os processos de transgenia e irradiao dos alimentos, traz novas apreenses. Nos alimentos transgnicos, os riscos saude humana esto relacionados com dois tipos de incerteza: a primeira vinculada aos tipos e circunstncias que promovam a absoro e a instalao do cido desoxirribonucleico (DNA) exgeno no trato gastrintestinal dos mamferos.53 A hiptese levantada de que, uma vez que estudos mostram que o DNA e as protenas dos organismos geneticamente modificados persistem no trato gastrintestinal, sua absoro nos mamiferos pode levar ao desenvolvimento de doenas crnicas.54,55 A segunda categoria de riscos aquela que pode advir da produo de ameaas potenciais, tais como os alergnicos, j experimentadas por consumidores que utilizaram o suplememto alimentar transgnico L-triptofano e o milho StarLink com o gene portador da toxina Bt.56,57

O escasso nmero de estudos sobre o tema dos transgnicos evidencia a polmica sobre a adoo e a liberao dessa biotecnologia, bem como a incerteza quanto a seus efeitos sobre a sade humana e ambiental e a ausncia de dados experimentais. No Brasil, de maneira imprudente e precipitada, a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio)* liberou o plantio e a comercializao de alimentos transgnicos sem consenso cientifico (como a Soja Bt), alm de outros cultivares no comprovadamente seguros, como os trs tipos de milho transgnico: o Liberty Link; o Guardian e o Bt1, sobre os quais no existe qualquer estudo quanto segurana alimentar e sobre ausncia de riscos aos ecossistemas brasileiros, contrariando as normas mais elementares de biossegurana.58 A irradiao, tambm chamada de pasteurizao fria, um tipo de processamento no qual os alimentos so expostos a doses de irradiao base de cobalto 60 ou csio 137 ou submetidos a uma tecnologia denominada feixe de eltrons. Estudos citados por Colby59 mostram que tal processo destri alguns tipos de nutrientes e substncias antioxidantes, desnatura protenas, oxida lipdios e produz produtos radiolticos carcinognicos (benzeno, etanol, hexano, metiletilcetona e tolueno). A irradiao quebra a estrutura molecular dos alimentos e forma radicais livres. Entretanto, relatrio da FAO de 200060 no associa a irradiao a riscos alimentares, apesar de ressaltar que tal resultado no aceito por diferentes grupos de consumidores em campanhas alavancadas por instituies como o Public

*A Lei de Biossegurana (Lei n 11.105, de 24 de maro de 2005), sancionada pelo Congresso Nacional, estabelece normas de segurana e mecanismos de fiscalizao de atividades que envolvam organismos geneticamente modificados (OGM) e seus derivados, cria o Conselho Nacional de Biossegurana (CNBS), reestrutura a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio) e dispe sobre a Poltica Nacional de Biossegurana (PNB). Para acesso ntegra da lei, sugerimos a consulta ao site: http://74.125.47.132/ search?q=cache:jNQtUKafOccJ:www.bahia.fiocruz.br/ resolucoes/LeiN11105_LeideBiosseguranca.pdf+Lei+de +Biosseguran%C3%A7a&hl=pt-BR&ct=clnk&cd=7&gl=br (Acesso em 5 de novembro de 2008).

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Citizen,* nos EUA, e The European Food Irradiation Campaing.** Entre os pases, ressalte-se que o Brasil tem a legislao mais liberal em relao a esse processamento, e permite a irradiao de qualquer tipo de alimento. Os efeitos dos diferentes produtos e processos atualmente utilizados precisam ser mais bem conhecidos; assim h necessidade de mais estudos que avaliem os efeitos do impacto das tecnologias alimentares sobre a sade humana, possibilitando reflexes sobre a real validade de sua utilizao considerando a sade pblica uma questo maior, quando comparada aos interesses do mercado.

Repercusses na dimenso ambiental

O uso excessivo e indiscriminado de insumos qumicos de origem industrial provoca eroso, desmatamento, poluio das guas, do solo, dos alimentos e do ar e perda da biodiversidade, aumentando assim o risco de desgaste dos recursos naturais. O transporte de alimentos por longas distncias e a criao animal confinada determinam gastos energticos e custos ambientais que no podem ser mais desconsiderados. A agricultura e a pecuria constituem, atualmente, maiores fatores que contribuem para desequilbrio ambiental, e a discusso que permeia a rea de sade pblica e meio ambiente deve revelar esse fato e ampliar os estudos que no momento se concentram nas repercusses do uso funcional de agrotxicos. Segundo a Agncia Brasileira de Notcias,*** o Brasil hoje o maior produtor mundial de agrotxicos, com aumento de 127% entre os anos de 2003 e 2008. Alm do emprego de agrotxicos
*Public Citizen. Ver site: http://www.citizen.org/cmep/foodsafety/food_irrad/ Acesso em 6 de novembro de 2009. **The European Food Irradiation Campaing. Ver site: http://www.irradiation.info/ Acesso em 6 de novembro de 2009. ***Informaodisponvelnosite:http://go2.wordpress.com/ ?id=725X1342&site=aldoadv.wordpress.com&url= http%3A%2F%2Fwww.abn.com.br%2F. Acesso em 5 de novembro de 2009.

na agricultura, outras questes, relacionadas com as repercusses do padro agropecurio sobre a biodiversidade, precisam ser discutidas. Aebischer61 mostra que a agricultura convencional, atravs do uso de agrotxicos e herbicidas, um fator-chave para reduo da abundncia de insetos, de plantas e de sementes nativas, e que, em consequncia, contribui para o declnio de espcies de pssaros que vivem nas reas rurais. Pesquisa realizada por Edwards62 mostra que o efeito txico desses biocidas danifica a vida aqutica. No que diz respeito influncia do sistema produtivo moderno sobre as mudanas climticas, dados fornecidos pelo relatrio do Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima63 mostram que o dixido de carbono resultante da queima de combustveis e das mudanas no uso da terra (p. ex., queimadas), contribui atualmente com 55% dos gases do efeito estufa; o gs metano, 20 vezes mais potente que o CO2, proveniente do confinamento animal, tambm aparece como efeito causal; e o xido nitroso, 300 vezes mais potente que o CO2, resultante do uso de fertilizantes e queimadas na agricultura, contribui com 6% das emisses. Tambm como resultado dos processos introduzidos pela Revoluo Verde no Brasil, vem se verificando, desde 2003, um processo de flexibilizao do marco legal, que regulamenta as questes relacionadas ao uso das sementes que refletiro diretamente na biodiversidade alimentar. Tal processo permitiu diversas aes e polticas agrcolas que tendem a desencadear efeitos negativos sobre o ambiente e sobre a capacidade de produo dos agricultores familiares. Uma eroso gentica e, em consequncia, cultural poder vir a acontecer em funo da reviso da Lei de Cultivares em curso, que restringe o acesso a sementes nativas e prprias pelos agricultores familiares. A legislao sobre liberao da tecnologia de restrio do uso gentico que visa impedir a reutilizao de sementes nas safras seguintes, obrigando os agricultores a realizarem a sua compra periodicamente, encontra-

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se tambm em tramitao. Caso seja aprovada, deve provocar problemas com a sua disperso no ambiente e risco de repasse do gene para outras plantas alimentcias, alm de afetar a capacidade de produo dos agricultores, tornandoos dependentes das indstrias detentoras das patentes das sementes utilizadas. H tambm risco de contaminao de outros cultivares por sementes transgnicas, devido liberao precoce da sua utilizao no Brasil.64,65

Repercusses na dimenso cultural

A ideologia que sustentou tal padro tecnolgico proveniente dos pases do Hemisfrio Norte no considerou os saberes agrcolas tradicionais e a racionalidade ecolgica dos agricultores dos pases do Sul, ajustada complexidade de cada meio rural e identidade cultural construda pelos agricultores a partir do seu ambiente. Ao se analisar essa dimenso, vislumbramse as mudanas no modo de viver dos agricultores que alteraram negativamente sua sade e sua qualidade de vida. Muitas dessas mudanas tambm se estendem aos moradores do meio urbano ou interferem diretamente neles. O sistema de produo e os hbitos alimentares culturalmente diferenciados foram substitudos por alimentos produzidos sob a tica da supremacia econmica, tecnolgica e cultural do Ocidente.66 A tendncia alimentar dominante aponta dietas padronizadas e uniformizadas, luz dessa cultura industrializada que desconsidera a territorialidade dos hbitos alimentares.67 Pensar a produo de alimentos dentro do sistema alimentar moderno como propulsora de modificaes na sade e na qualidade de vida torna-se importante, se consideramos que se trata da principal atividade produtiva do meio rural, relacionada com vrias esferas da vida humana.

A NOO DE SUSTENTABILIDADE
A ideia de desenvolvimento sustentvel foi construda a partir de distintas perspectivas, em con-

traponto viso tradicional de desenvolvimento herdada do sculo XIX, que privilegia o crescimento econmico e a industrializao como sinnimos de desenvolvimento, desconsiderando o carter finito dos recursos naturais e a excluso social. Assim sendo, o desenvolvimento sustentvel resgata as premissas de equidade social; de distribuio de riquezas; do fim da explorao dos seres humanos; da eliminao das discriminaes por gnero, etnia, gerao ou qualquer outra; da garantia de direitos vida, felicidade, sade, educao, moradia, cultura, emprego e envelhecimento com dignidade; da democracia plena, alm da responsabilidade ecolgica e da participao cidad como partes indissociveis do desenvolvimento. A noo de sustentabilidade foi apresentada pela primeira vez em uma discusso de carter ambiental realizada em Nairbi, em 1983, e organizada pela ONU para o estudo da relao entre desenvolvimento e meio ambiente e criao de uma nova perspectiva para abordagem dessas questes. A Comisso sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED), que ali se encontrou, produziu nesse evento um documento intitulado Nosso Futuro Comum ou Relatrio Brundtland, em referncia presidente da Comisso, a ento primeira-ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland. Esse relatrio veio a pblico em 1987 e definiu o desenvolvimento sustentvel como um novo caminho de progresso social, ambiental e econmico que procura atender s aspiraes do presente sem comprometer a possibilidade de atend-las no futuro.68 Novas perspectivas surgem a partir do conceito de sustentabilidade, discutido na Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento/Rio 92, com a incorporao de outras dimenses proposta original, tais como o impacto da dinmica demogrfica; a necessidade de preservao de valores e prticas que possibilitem uma maior compreenso e integrao entre os povos; a necessidade de uma construo participativa da cidadania e de um novo projeto de desenvolvimento; alm da incorpora-

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o de todas essas questes na dimenso institucional com a construo de novas institucionalidades sociais, polticas e econmicas voltadas para a consolidao da sustentabilidade.69 Na perspectiva do desenvolvimento sustentvel, o local um espao privilegiado de construo de cidadania e do processo civilizatrio. Segundo Santos, citado por Akerman,70 esse local refere-se ao espao de indivduos autnomos, crticos e reflexivos que podem exercer seus direitos polticos, civis e ambientais. Para Akerman,70 o local tambm percebido como espao privilegiado de promoo de sade. A sade entendida no apenas como recurso para o desenvolvimento econmico, mas como fator determinante para o desenvolvimento sustentvel que abrange os campos social, ambiental e econmico. Tal perspectiva situa a sade no cerne do desenvolvimento sustentvel, como sinaliza Sarch.71

UM SISTEMA ALIMENTAR SOB A TICA DA SUSTENTABILIDADE

Com base nas discusses anteriores, torna-se evidente que os processos de produo, transformao, circulao, comercializao e consumo necessitam de uma ressignificao inserida em uma lgica diferente daquela que utilizada na atualidade e que sofre forte influncia dos princpios neoliberais. Para que essa questo fundamental para a sustentabilidade do sistema alimentar possa se efetivar, preciso superar outro entrave estruturante. Trata-se do problema da concentrao fundiria, uma realidade em grande parte dos pases do mundo. Estudos do Banco Mundial15 mostram que a agricultura familiar pelo menos duas vezes mais eficaz para reduzir a pobreza do que o crescimento de qualquer outro setor, principalmente em pases com uma distribuio mais justa da terra. Assim, torna-se necessrio o desenvolvimento de outra concepo de agricultura. Esta deve ser baseada em um modelo voltado para a sus-

tentabilidade; com prticas agrcolas de baixo impacto ambiental; fundamentada na garantia do acesso terra e aos meios de produo; que garanta a viabilizao das condies de reproduo social da agricultura familiar e dos assentamentos rurais; e que considere a organizao social e no s o modo de produo agrcola. Tal modelo encontra-se no mbito das grandes questes que merecem uma priorizao adequada pela sociedade contempornea, uma vez que tais aspectos dizem respeito ao meio rural mas afetam igualmente a populao como um todo, inclusive os segmentos que vivem no meio urbano.72 Apresentamos a seguir uma dessas perspectivas fundamentada na prtica da Agroecologia, uma proposta vivel de produo de alimentos que vem avanando no Brasil e em outros pases e que tem contribudo para a construo de modelos de produo, de comercializao e de consumo de alimentos comprometidos com a segurana alimentar e nutricional e com a sustentabilidade.

A agroecologia
As preocupaes de ordem poltica e econmica, centradas na viabilizao da atividade do agricultor e de sua dignificao no meio rural, tornaram-se o foco de ao da Agroecologia. Esta caracteriza-se como um movimento sociopoltico de empoderamento do agricultor em busca de sua identidade, de suas razes culturais e, principalmente, de sua autonomia e participao ativa no processo produtivo, favorecendo o local como foco de ao. Diferentemente dos demais modos de produo de alimentos que buscam a sustentabilidade,* a Agroecologia constitui um campo do conhecimento cientfico que pretende estudar a
*Meno s agriculturas Orgnica, Biodinmica, Natural e Biolgica, prtica da Permacultura, entre outras, que no Brasil esto subordinadas denominao comum Agricultura Orgnica a partir da legislao de 2007.73 A Agroecologia utiliza preferencialmente a expresso agricultura ecolgica quando aborda o sistema produtivo.

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atividade agrria partindo de um enfoque holstico e de uma abordagem sistmica.74 Tal perspectiva ajusta-se s questes sociais que permeiam a realidade rural brasileira; enquanto a Agricultura Orgnica considerada um sistema produtivo que trabalha com diferentes segmentos sociais, a Agroecologia denomina-se cincia ou campo de estudos no qual a agricultura familiar est no centro dos processos desenvolvidos nos sistemas produtivos. Para Caporal e Costabeber,75 a Agroecologia pode apoiar a transio dos atuais modelos de desenvolvimento rural e de agricultura convencionais para estilos de desenvolvimento rural e de agriculturas sustentveis, a partir de aes sociais coletivas de carter participativo. Outra questo central para o entendimento da essncia dos agroecossistemas ecolgicos com foco na produo alimentar so as relaes existentes entre a fisiologia vegetal, a nutrio mineral, a conservao do solo e o controle biolgico de vetores e doenas, entre outros conhecimentos necessrios que precisam ser vistos de maneira sistmica. A fertilidade do sistema o verdadeiro indicador de que os processos naturais implementados com o auxlio humano esto harmnicos e integrados, gerando um verdadeiro equilbrio dinmico capaz de produzir alimentos de qualidade, garantir a sustentabilidade de todos os processos que esto em desenvolvimento em um dado agroecossistema e a reproduo da vida em suas mais variadas manifestaes. Nesse contexto, o solo entendido como um organismo vivo que necessita de alimentao e proteo, em busca no de um rendimento mximo da produo em curto prazo, mas de um rendimento timo a longo prazo.7 As dimenses ecolgica e tcnico-agronmica; maneira socioeconmica e cultural; e sociopoltica do mundo rural devem ser compreendidas de maneira inter-relacionada nas prticas da Agroecologia. Assim, diversas disciplinas cientficas so chamadas a contribuir para o estudo da atividade agrria, como a Economia, a Agronomia, a Ecologia, a Educao e Comunicao,

a Histria, a Antropologia e a Sociologia, entre outras.76 A noo de desenvolvimento na perspectiva do local tambm muito enfatizada nos estudos da Agroecologia. O alimento produzido localmente, por ser resultado do ajuste ao ecossistema, produzido com menor custo energtico e menor uso de insumos. Alm disso, as dietas base de alimentos locais ajustam-se noo de territorialidade dos hbitos alimentares, que leva em considerao a dimenso cultural j abordada.67 Passemos a abordar a questo da Agroecologia como uma forma de promoo da sade e preveno de doenas.

Agroecologia e sade
A relao entre as demandas da rea de sade e as discusses realizadas no campo da Agroecologia se estabelece primeiramente a partir de uma preocupao com a oferta de alimentos produzidos sem o uso intencional de agrotxicos e com baixa toxicidade para o consumidor. Estudos mostram que uma dieta base de alimentos orgnicos* pode diminuir a exposio de crianas aos insumos qumicos.77,78 Pesquisas verificaram que a alimentao orgnica tem um efeito positivo no quesito fertilidade, uma vez que os agrotxicos promovem processos de disrupo endcrina, podendo reduzir a fertilidade humana e animal.79,80 O tema da qualidade nutricional dos alimentos orgnicos tambm fator importante a ser analisado, considerando-se a tendncia das dietas atuais de apresentarem determinadas carncias nutricionais em virtude de problemas relativos produo, processamento, conservao e acesso aos alimentos. Muitas disfunes que preocupam a sade pblica atualmente
*Os alimentos produzidos pela Agricultura Ecolgica so chamados alimentos ecolgicos. Sem desconsiderar a ampla proposta que est por trs da Agroecologia, utilizamos aqui, indistintamente, as expresses alimentos orgnicos e alimentos ecolgicos, uma vez que 90% da produo orgnica de alimentos no Brasil so produzidos pela Agricultura Familiar.

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como anemia, hipovitaminose A e osteoporose, entre outras, tm relao com deficincias nutricionais. Pesquisas realizadas na Inglaterra e nos EUA verificaram uma reduo na quantidade de determinados nutrientes, especialmente micronutrientes, em alimentos provenientes dos mtodos convencionais de plantio, irrigao e uso intensivo de agrotxicos e fertilizantes.81,82 Estudos recentes realizados por Dangour e cols.83 e Lairon84 indicaram que as diferenas relacionadas com o valor nutricional de alimentos orgnicos e convencionais tm relao com o teor aumentado de minerais apresentado pelos alimentos orgnicos, em graas melhor qualidade do solo; com taxas (mais altas) de polifenis e substncias antioxidantes, graas ausncia de pesticidas; e com aumento de cidos graxos poli-insaturados, mega 3 e cido linoleico conjugado nos produtos de origem animal, revelando melhor qualidade da gordura animal, atribuda ao manejo animal no sistema orgnico. Aparentemente, no h diferenas entre a quantidade de protena e de carboidratos nos dois tipos de alimentos. Apesar das constataes desses estudos, importante ressaltar que o conceito contemporneo de alimento saudvel no se restringe perspectiva do valor nutricional, e deve incorporar perspectivas socioambientais. Um alimento saudvel deve ser proveniente de um sistema produtivo verdadeiramente sustentvel para que possa ser nutritivo e, ao mesmo tempo, atender sua funo relativa ao aspecto da promoo de sade no seu sentido mais amplo. Assim sendo, estudo de Stolz et al.,85 que pesquisaram os impactos ambientais da Agricultura Orgnica na Europa, comparando-os aos impactos causados pelas propriedades que praticam a agricultura convencional, mostrou aspectos positivos em termos de incrementos para a dimenso ambiental dos estabelecimentos pesquisados e que repercutem positivamente na sade pblica: Sobre o ecossistema com aumento da biodiversidade na flora e na fauna e conservao da paisagem e da vida selvagem.

Sobre a qualidade do solo e conservao da fertilidade e da estabilidade do sistema, alm de maior controle da eroso. Sobre as guas superficiais e profundas, resultando em baixas taxas de nitrato (quando se aplicam tcnicas adequadas na Agricultura Orgnica) e ausncia de poluio por pesticidas. Sobre o clima e a qualidade do ar, resultando em menor emisso por hectare de N2O, NH3 e CH4 e a no utilizao de agrotxicos. Outras pesquisas realizadas na Europa tambm mostram menor gasto de energia para a produo de alimentos orgnicos de origens animal e vegetal, situao que contribui para reduo da emisso de gases que causam o efeito estufa e o aquecimento global.86-88 Diferentes estudos indicaram modificaes importantes na percepo dos agricultores familiares que converteram seus estabelecimentos rurais para a prtica da agricultura ecolgica, relativas importncia do seu trabalho para a promoo da sade de suas famlias e do consumidor que compra seus produtos e tambm para a manuteno do ambiente. Estudos de caso sobre associaes de agricultores registraram que, com a prtica da Agroecologia, houve a retomada de uma produo maior e mais diversificada de alimentos para o consumo familiar e para o fornecimento ao consumidor; reduo da dependncia da compra de alimentos industrializados consumidos pela famlia; resgate ou incorporao de prticas alimentares mais saudveis; registro de uma percepo positiva sobre o estado geral de sade da famlia um tempo depois da converso da propriedade rural para a Agroecologia; alm da obteno de um incremento na renda familiar.89-91 O agricultor familiar, antes relegado a um papel secundrio no processo produtivo, reassume hoje as condies para resgatar um novo modo de produo de alimentos de qualidade. Da mesma forma, ao inserir-se em um contexto de organizao social mais justo e solidrio, apre-

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senta melhores condies de contribuir para a promoo da sade humana, para o resgate e a valorizao da cultura local, para o desenvolvimento sustentvel e para a qualidade de vida da comunidade.92 Assim, possvel perceber a possibilidade de revitalizao e reorganizao social do meio rural a partir dessa nova perspectiva, processo que, por sua vez, poder redundar em melhor qualidade de vida tambm no meio urbano. Por fim, destaca-se o potencial da Agroecologia de promover a qualidade de vida e a sade pblica ou coletiva, alm de resgatar a identidade cultural do meio rural a partir da valorizao do trabalho da agricultura familiar.

ESTRATGIAS DE CONSTRUO DA SUSTENTABILIDADE NO SISTEMA ALIMENTAR: DESAFIOS E PERSPECTIVAS

No h como promover discusso sobre o atual sistema de produo e consumo de alimentos e abordar a questo da construo da segurana alimentar e da sua sustentabilidade sem abordar os principais desafios de carter estruturante que precisam ser enfrentados para que essa proposta seja vivel. Primeiramente, necessrio retomar trs pontos estruturais j abordados que se referem necessidade de realizao da reforma agrria; ao fortalecimento da agricultura familiar e camponesa para que a agricultura tenha condio de atingir toda a sua potencialidade, sobretudo nos pases do Hemisfrio Sul; e tambm necessidade de um enfrentamento urgente da pobreza com uma proposta de distribuio da riqueza que garanta acesso universal a uma alimentao de qualidade e s condies bsicas de vida.93 Os agricultores, legtimos moradores do meio rural, devem ser compreendidos como atores fundamentais para a produo de alimentos e guardies do meio ambiente; tal tarefa exige apoio financeiro e institucional, e reconhecimento da importncia do seu papel para a sociedade. Os

consumidores merecem ter acesso a uma renda digna que lhes possibilite garantir seu direito humano a uma alimentao adequada sem sacrificar outras necessidades bsicas e essenciais para promover sua qualidade de vida. Outra questo fundamental refere-se a uma nova concepo de territrio baseada na valorizao de modelos de policultivos desenvolvidos atualmente pela agricultura familiar e por agricultores agroecolgicos em reas menores e a construo de circuitos locais e regionais de comercializao.94 Tais exemplos mostram que, com esse tipo de enfoque, possvel propor uma alternativa aos monocultivos e aos grandes circuitos de venda e de circulao de alimentos, garantindo-se alimentos de qualidade, em quantidade suficiente para a segurana alimentar e nutricional das populaes no mbito de suas regies. Tambm preciso discutir melhor, no mbito da sociedade, a impossibilidade de se exigir, do ponto de vista da sustentabilidade, uma disponibilidade de alimentos com o mximo de diversidade, ao longo de todo o ano. O respeito sazonalidade torna-se fundamental para que a alimentao regional possa ser considerada uma referncia bsica para as comunidades. Alm disso, grande o desequilbrio no uso de energia e de emisso de gases na atmosfera em virtude das longas distncias a serem percorridas para o transporte dos alimentos.7 importante refletir sobre o fato de que o padro das dietas consumidas em nvel mundial muito heterogneo, pautando-se, em determinados pases, em elevado consumo de alimentos de origem animal e, em outros, no consumo basicamente de cereais. A alta ingesto de produtos de origem animal implica a utilizao de grandes quantidades de gros, cuja produo modernizada traz os impactos ambientais j mencionados. Essa questo precisar ser enfrentada por gestores, empresrios, trabalhadores e consumidores para que a sustentabilidade de fato possa ser construda em um nvel mais abrangente.7

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Merece destaque ainda a importncia da construo de um processo de sensibilizao dos consumidores e dos profissionais das diferentes reas de sade, agricultura e abastecimento, trabalho, meio ambiente, assistncia social, educao, entre outras para a segurana alimentar e nutricional. Tal questo entendida como um processo de formao para a cidadania, considerando-se o direito humano a uma alimentao adequada e de promoo da sade para os indivduos, as famlias e as comunidades. A consolidao de estratgias intersetoriais deve possibilitar populao acesso a uma alimentao de qualidade, em quantidade suficiente, de modo permanente e para todos, sem destruir o meio ambiente. Em suma, todas essas questes precisam ser implementadas de maneira simultnea para que possam ser construdas as bases de um sistema agroalimentar sustentvel: efetivao da reforma agrria; fortalecimento da agricultura familiar de base agroecolgica, com a garantia de livre uso da terra, da gua e de sementes por quem realmente produz os alimentos; desenvolvimento de uma poltica de abastecimento alimentar cuja concepo leve em considerao a importncia da produo e comercializao de alimentos em nvel local e regional; e o desenvolvimento de uma economia solidria que aproxime o consumidor do agricultor, viabilizando o estabelecimento de preos justos para ambos os lados. A efetivao das questes apresentadas torna-se vivel desde que a segurana alimentar e nutricional da populao se transforme de fato em uma prioridade para os governos e convertase em uma poltica de Estado,* questo considerada estratgica para a soberania nacional.94
*No Brasil, a aprovao da Lei Federal no 11.346 em setembro de 2006, que instituiu o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (SISAN), que tem como princpios o direito humano a uma alimentao adequada e a soberania alimentar, constitui um exemplo da construo conjunta (do governo e da sociedade) de mecanismos que podem alavancar transformaes importantes nos contextos histricos de insegurana alimentar e nutricional. Mais recentemente, a sano da Lei Federal no 11. 947, em junho de 2009, que se refere

Considerando-se o cenrio internacional e as disparidades sociais e econmicas regionais, torna-se necessria e urgente a instituio de mecanismos que protejam a soberania e a segurana alimentar e nutricional dos pases, sobretudo os mais vulnerveis socialmente, de modo que os processos comerciais relacionados com a importao e a exportao dos alimentos gerados pela globalizao da economia possam ser limitados por acordos respeitados por todos os governos. A construo de estratgias comprometidas com um crescimento econmico associado garantia de equidade social e sustentabilidade constitui o nico caminho vivel a ser trilhado coletivamente hoje, sob pena de que no seja possvel superar o cenrio de mltiplas crises delineado desde o incio do sculo XXI. Tal cenrio, herana de um modelo de desenvolvimento predador e altamente excludente, precisa ser transformado para que se possa vislumbrar o futuro como um tempo de justia social, solidariedade, equilbrio ambiental e segurana alimentar e nutricional.

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