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CRDITOS
GRUPO DE AUTORES: Lic. Reyna Castillo Ex Directora Divisin de Planificacin y Normacin RRHH Lic. Nydia Icaza, Especialista de Desarrollo Divisin de Educacin en Salud RRHH Lic. Lissette Linares, Consultora Proyecto PRONICASS Lic. Mara Marta Acevedo, Consultora Proyecto PRONICASS Lic. Luca Murillo Lau, Asesora Legal Lic. Jos Humberto Murillo Aguilar Dir. Gral. Recursos Humanos Lic. Ruth Elizabeth Gonzlez Hodgson Responsable RRHH CNS MINSA Dr. Eduardo Jos Parrales Gmez Dir. Gral. Docencia e Investigaciones Lic. Manuel de Jess Prez Fonseca Dir.de Planificacin y Normacin de RRHH Lic. Justa del Rosario Prez Acua Asistente Despacho Ministerial Lic. Marlon Alonso Duriettz Consultor IESSCA Dra. Wendy Idiquez Mendoza Directora General de Extensin de la Calidad de la Atencin Lic. Miriam Chvez Gonzlez Directora Nacional de Enfermera Lic. Ana Mercedes Villanueva Roa Equipo tcnico de Enfermera Dr. Carlos Cuadra Ramos Director de Servicios Especializados Dr. Erwin Rayo Director de Organizacin de los Servicios COLABORADORES: Lic. Claritza Morales Pedroza, Coordinadora Proceso Talento Humano, PRONICASS-MSH. Lic. Esperanza Villegas, Especialista de Planificacin de Recursos Humanos Lic. Ftima Ziga Arvalo Coordinadora de Programa Lic. Martha Silva Directora Direccin de Enfermera VALIDACIN: Douglas Lpez Hernndez, Mdico Direccin de Servicios de Salud Juan Darce, Coordinador de Programas - Direccin de Servicios de Salud Dalila Lpez Prez, Metodloga de Salud Educacin en salud/ Nivel Central Esperanza Villegas, Analista de Planificacin RR HH / Nivel Central Sandra Jirn Diantre, SDAF- H.A Japn Nicaragua Granada Sandra Marenco, Responsable de Recursos Humanos - H.A Japn Nicaragua Granada Irina Dawn, Jefa de Enfermera- H.A Japn Nicaragua Granada Heberto Amador, SDAF HA Japn Nicaragua Granada Delia Law, FETSALUD SILAIS Granada Juan A. Benavides, Responsable de Recursos Humanos HAMG Ocotal Mara de Jess Matute, FETSALUD HAMG Ocotal Yelba Mara Elizabeth, Responsable de Enfermera SILAIS Ocotal Orelia del Carmen Lagos, Responsable de Contabilidad HAMG Ocotal Rosario Ponce, Responsable de Recursos Humanos SILAIS Ocotal Julio Csar Antn, FEDSAL SILAIS Len Mario Yader Reyes, Federacin Mdica SILAIS Len
CONTENIDO
I. II. III. INTRODUCCIN ...................................................................................................... 7 BASE LEGAL ............................................................................................................ 8 OBJETIVOS ............................................................................................................. 10 Objetivo General ...................................................................................................... 10 Objetivos Especficos ................................................................................................ 10 IV. MARCO CONCEPTUAL Y REFERENCIAL ...................................................... 111 V. POLTICAS DE RECURSOS HUMANOS ............................................................. 14 VI. NORMAS GENERALES ....................................................................................... 155 VII. DE LOS COMITES Y COMISIONES..................................................................... 17 VIII. PROCEDIMIENTOS ............................................................................................. 244 VIII.1 De la Participacion de los Trabajadores de la Salud en la Gestin.......... 255 VIII.2 Vida Laboral de los Servidores Publicos ....................................................... 27 VIII.3 De las Prestaciones Sociales .......................................................................... 31 VIII.4 De los Beneficios Sociales. ............................................................................ 35 VIII.5 De la Higiene y Seguridad Ocupacional y de los Riesgos Laborales ............ 43 VIII.6 Egreso de los Servidores Publicos ................................................................. 46 IX. ANEXOS .................................................................................................................. 50 IX.1. Formularios.................................................................................................. 50 FORMULARIO N 1- Ingreso al INSS ............................................................... 51 FORMULARIO N 2 Reporte de Salario Mensual al INSS ............................. 53 FORMULARIO N 3 Entrega de Colillas del Seguro Social Trabajadores ..... 54 FORMULARIO N 4 Solicitud de Vacaciones ................................................ 55 FORMULARIO N 5 - Permiso de Salida ........................................................... 56 FORMULARIO N 6- Control de Vacaciones por trabajador ............................. 57 FORMULARIO N 7-Reporte de Vacaciones a Responsables de Area .............. 58 FORMULARIO N 8- Hoja NEL ...................................................................... 59 FORMULARIO N 9 - Hoja NAT ...................................................................... 60 FORMULARIO N 10 Estadsticas de Accidentes Laborales .......................... 61 FORMULARIO N 11- Remisin de rdenes de Reposo al INSS ..................... 62 FORMULARIO N 12 Remisin de rdenes de Reposo a la Divisin General de Recursos Humanos .......................................................................................... 63 FORMULARIO N 13 Declaracin de Enfermedad Profesional-Ministerio del Trabajo ................................................................................................................. 64 FORMULARIO N 14 - Declaracin de Accidente - Ministerio del Trabajo .... 66 FORMULARIO N 15- Consolidado Beneficio de Lentes por Establecimiento de Salud .................................................................................................................... 68 FORMULARIO N 16- Orden de Lentes ............................................................ 69 FORMULARIO N 17 Carta de Reubicacin................................................... 70 FORMULARIO N 18 - Carta de Cesanta ......................................................... 71 FORMULARIO N 19 Registro del Jubilado ................................................... 72 FORMULARIO N 20 - Registro de Beneficiario............................................... 73 FORMULARIO N 21- Comprobante Fe de Vida .............................................. 74 FORMULARIO N 22 - Equipos de Proteccin .................................................. 75
FORMULARIO N 23- Plan Anual de Capacitacin de Higiene y Seguridad Laboral ................................................................................................................. 76 FORMULARIO N 24 -Solicitud de Financiamiento.......................................... 77 FORMULARIO N 25 - Estudio Socio-econmico ............................................ 78 IX.2 Glosario de Trminos ................................................................................... 80
I.
INTRODUCCIN
Este manual contiene las normas y procedimientos que han de aplicar los directivos de los establecimientos del Ministerio de Salud, en su relacin con los trabajadores de la salud, procurando la equidad y oportunidad del personal en todos los procesos que conforman las relaciones laborales en la gestin, mejora de las condiciones de trabajo y salud ocupacional, as como la operacionalizacin de los beneficios establecidos en el Convenio Colectivo y Salarial del MINSA. En el proceso, se hizo compatible la evidencia de los hechos y realidades actuales, as como la opinin de los diversos actores sobre el obligatorio cumplimiento de las normas jurdicas y administrativas existentes. El manual se constituye en una norma legal de obligatorio cumplimiento en todos los establecimientos pblicos de salud, en sus diferentes niveles. Por su relevancia atae a un sinnmero de leyes y su base principal es la Constitucin Poltica de la Repblica, el Cdigo Laboral, Convenio Colectivo y Salarial vigente, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, as como la Ley de Carrera Sanitaria una vez aprobada por la Asamblea Nacional y otras leyes vinculantes. El Manual de Procedimientos de Relaciones Laborales contiene las polticas, normas generales y seis procedimientos con sus normas especficas, as como los comits y comisiones que intervienen en los distintos procedimientos, como son: la participacin de los trabajadores de la salud en la gestin, vida laboral de los empleados, prestaciones y beneficios sociales, higiene y seguridad ocupacional y egreso del trabajador de la salud, los que contribuyen al desarrollo de las relaciones laborales, integrando los instrumentos y formularios a utilizarse para alcanzar este objetivo.
II.
BASE LEGAL
La aplicacin del presente Manual est en concordancia a lo dispuesto en las siguientes leyes y normas administrativas:
Constitucin Poltica de Nicaragua Ley N 476 y su Reglamento Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, publicada en La Gaceta N 235 del 11 de diciembre de 2003 y Decreto N 87-2004, Gaceta 153 agosto, 2004. Ley de Carrera Sanitaria, una vez aprobada por la Asamblea Nacional Ley N 423 Ley General de Salud, publicada en la Gaceta N 91 del 17 de mayo del 2002. Ley N 185, Cdigo del Trabajo Ley N 129, Ley de Salario Mnimo Ley N 539, Ley de Seguridad Social, del 20/11/06, vigencia enero, 2007. Ley N 453, Ley de Equidad Fiscal Ley N 143, Ley de Alimentos Ley N 516, Ley de Derechos Laborales Adquiridos Ley N 482, Ley de Reforma al Artculo 19 de la Ley de Alimentos. Ley anual de Presupuesto General de la Repblica. Ley de equiparacin de salario de mdicos y odontlogos Ley No. 618, Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo. Ley No. 202 Ley de prevencin, rehabilitacin y equiparacin de oportunidades para las personas con discapacidad. Cdigo Procesal Penal. Decreto 25-2006 Reformas e Incorporacin al Decreto 71-98 Reglamento de Ley 290 Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Resolucin Ministerial N 150-2001, aprueba la poltica de Recursos Humanos
Resolucin Ministerial N 66-88 (Composicin del Sistema de Retribucin Salarial de los Trabajadores del Ministerio de Salud) Resolucin Ministerial N 72 -88 (Aplicacin salarial a los cargos de direccin, clasificacin de las unidades hospitalarias) Convenio Colectivo y Salarial del MINSA. Poltica Nacional de Salud, Poltica N 6 Desarrollo de Recursos Humanos Compilacin de Normativas en Materia de Higiene y Seguridad del Trabajo (1993-2002). Normativa Ministerial de Higiene y Seguridad del Trabajo aplicada en la Prevencin de los Riesgos Biolgicos, provocados por agentes biolgicos, con nfasis ante el VIH/SIDA. Normas Tcnicas de Control Interno (NTCI) de la Contralora General de la Repblica. Normas y procedimientos de Control y Ejecucin Presupuestaria del Ministerio de Salud
III.
OBJETIVOS
Objetivo General
Establecer las normas y procedimientos que se aplican en la operacionalizacin de las leyes y polticas referidas a las relaciones laborales, en los establecimientos del Ministerio de Salud, con el fin de equilibrar el efecto de las presiones externas del entorno cambiante, generar un clima de estabilidad, seguridad, confianza y hacer sinergia entre los trabajadores, la institucin, los pacientes y la comunidad.
Objetivos Especficos
1. Constituir la base para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones establecidas en las leyes laborales y Convencin Colectiva hacia el logro de relaciones armoniosas entre los trabajadores y la Institucin. 2. Dotar a cuadros directivos y responsables de recursos humanos de instrumentos bsicos para una adecuada gestin de las relaciones laborales. 3. Instituir las normas y procedimientos en materia de higiene y seguridad laboral y salud ocupacional, que aseguren ambientes y condiciones de trabajo de seguridad para el desempeo adecuado de los trabajadores.
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IV.
Las relaciones laborales, es el conjunto de los vnculos jurdicos, administrativos y de trabajo entre un empleado y la institucin. Hace referencia al sistema en el que, los trabajadores y sus representantes, directa o indirectamente y la institucin interactan con el fin de establecer las normas bsicas que rigen las relaciones de trabajo. Comprende un nmero de elementos fundamentales en el mundo del trabajo, como los salarios, tipos de contratos, las jornadas de trabajo, la provisin, la retribucin a la productividad, la calidad del producto y la capacitacin de la fuerza de trabajo, la disciplina laboral, las condiciones de higiene, salud y medioambiente laboral, las medidas de bienestar, la informacin y participacin, as como tambin, los actuaciones de los sindicatos y el empleador, lo que debe expresarse en una normativa que mantenga el clima laboral y el equilibrio entre los actores. En el proceso de las relaciones laborales se desarrollan procedimientos tendientes a mantener la relacin y el equilibrio armnico entre hombres y mujeres, en la relacin de trabajo; se sustenta en el compendio de leyes y disposiciones referidas a los derechos y obligaciones de los empleados y empleadores, apuntadas en el siguiente esquema.
MARCO DE REFERENCIA
LeyGeneral Generalde deSalud Salud Ley Cdigodel delTrabajo Trabajo Cdigo Leyde deSeguridad SeguridadSocial Social Ley LeyServicio ServicioCivil CivilyyCarrera Carrera Ley Administrativa Administrativa CarreraSanitaria Sanitaria Carrera Pol RRHH PolticasRRHH Polticas ConvenioColectivo ColectivoyySalarial Salarial Convenio LeyNo. No.618, 618,Ley LeyGeneral Generalde de Ley HigieneyySeguridad Seguridaddel delTrabajo. Trabajo. Higiene Reglamentode deHigiene Higieneyy Reglamento SeguridadOcupacional Ocupacionalyy Seguridad delos losRiesgos RiesgosProfesionales Profesionales de
BENEFICIOS SOCIALES PRESTACIONES SOCIALES HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Y RIESGOS LABORALES PARTICIPACION EMPLEADO EN LA GESTION
INGRESO DE PERSONAL
RELACIONES LABORALES
REMUNERACIONES
En su ordenamiento influyen las concepciones polticas, econmicas, sociales y culturales de los actores. Las que deben ser participativas para el logro de los resultados. En el contexto del tejido de las relaciones laborales interesa comprender los siguientes conceptos:
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Gestin de Recursos Humanos: Manual de Procedimiento de Relaciones Laborales Trabajo Es un derecho, una responsabilidad social y goza de especial proteccin del Estado. Contrato de trabajo Es el convenio establecido entre una persona natural y el representante de la institucin, de forma escrita o verbal, en el cual se establecen los trminos de la relacin laboral para ejecutar determinado servicio, en funcin de un producto y un pago. Funcionarios y Empleados de Carrera Son todos los funcionarios y empleados pblicos que tienen una relacin de empleo de carcter permanente e ingresan a la misma cuando renen los requisitos de idoneidad para el puesto y superan los procesos de provisin de conformidad con la Ley de Servicio Civil y de la Carrera Administrativa. Gestin de los trabajadores Es el derecho de los trabajadores a participar en la gestin y la prestacin de los servicios de la red de establecimientos del Ministerio de salud. Prestaciones Sociales Son los beneficios establecidos por Ley: Seguridad social, vacaciones, dcimo tercer mes. Beneficios Sociales Son una serie de subvenciones a favor de los empleados, que la institucin otorga mediante la relacin de trabajo y el convenio colectivo, contenidos en la legislacin laboral, mediante estmulos monetarios y no monetarios.
Higiene y Seguridad Ocupacional Es el conjunto de condiciones fsicas, ambientales y aditamentos, que proporcionan seguridad y comodidad en el rea de trabajo donde se desempean los empleados. Salud Ocupacional Tiene como finalidad promover y mantener el ms alto grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones; evitar el desmejoramiento de la salud, causado por las condiciones de trabajo; protegerlos de en sus ocupaciones de los riesgos resultantes, de los agentes nocivos; ubicar y mantener a los trabajadores de manera adecuada a sus aptitudes fisiolgicas y psicolgicas y, en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo. Riesgos Profesionales
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Gestin de Recursos Humanos: Manual de Procedimiento de Relaciones Laborales Comprende los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los empleados en el trabajo. Posibilidad de que sufra un determinado dao derivado del trabajo. Representantes Sindicales Son las personas que representan o aglutinan a los trabajadores a un determinado sindicato en el centro de trabajo, conforme a Ley 185 y Convenio Colectivo. Terminacin de la Relacin Laboral Comprende la terminacin del contrato de trabajo, dado por renuncia, muerte, privacin de libertad por sentencia firme, jubilacin, pensionado, retiro voluntario o despido, que pone fin a la generacin de los derechos y obligaciones que emanan de dicho contrato.
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V.
La poltica fundamental que guiar la transformacin de la administracin de recursos humanos es la descentralizacin. Esta poltica tiene como sus premisas principales: La centralizacin normativa y la descentralizacin operativa en todo sentido. Mejorar los procesos de asignacin de los recursos e incrementar la eficacia y eficiencia de las acciones que requieren el concurso de las dependencias descentralizadas del mismo. La redefinicin de los procesos, funciones y tareas sustantivas y de apoyo; buscando mayor cercana entre los servicios de salud que se prestan y los pacientes y la comunidad. Aumentar la capacidad institucional, poder de decisin, competencias y responsabilidades de los SILAIS, Hospitales y otros establecimientos descentralizadas. El reconocimiento que el eje del sistema es el paciente y la poblacin en el marco de la comunidad. Esto implica la necesidad de transferir las funciones y responsabilidades de la administracin directa de los recursos humanos del nivel central hacia los establecimientos de salud. La poltica de recursos humanos busca la transparencia y ordenamiento de los procesos administrativos de recursos humanos que refleja equidad, claridad en los procesos, disponibilidad de informacin sobre los procesos y la administracin de recursos humanos, consistencia en la aplicacin y eficiencia de los mismos.
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VI.
NORMAS GENERALES
1. La Instancia y reas de recursos humanos son las encargadas de garantizar el trmite y seguimiento de los beneficios sociales establecidos en el Convenio Colectivo y Salarial vigente, de forma oportuna. 2. La Instancias y reas de recursos humanos llevarn el registro y el control de todos los datos que intervienen en el mantenimiento y consistencia de la relacin laboral con los empleados. 3. Reconocer a los trabajadores de la salud que se desempeen eficientemente y cumplan con las metas establecidas, con entrega de incentivos monetarios y no monetarios. 4. Fomentar la aplicacin de los principios de mrito, equidad, igualdad e integralidad, en los procesos de contratacin, ascenso, promocin y dems procesos de la relacin laboral, asegurando la equidad de gnero, la no discriminacin, por credo, poltica, raza, trabajadores que conviven con enfermedades infectocontagiosa incluido VIH y con capacidades diferentes. 5. Los directivos y responsables de recursos humanos deben promover y fomentar en base a las leyes laborales y convencin colectiva, la continuidad, retencin y egreso meritorio de los empleados del Ministerio. 6. Asegurar a todos los trabajadores de la salud, los trmites relacionados al rgimen de seguridad social. 7. Fomentar la aplicacin de la Ley de Lactancia Materna entre las trabajadoras que den de amamantar a los hijos o hijas menores de un ao. 8. Asegurar el cumplimiento de la jornada laboral establecida para los trabajadores de la salud, la que podr realizarse en turnos variables, de acuerdo a las caractersticas del servicio que se ofrecen en los establecimientos del Ministerio de Salud. 9. Corresponde a los responsable de recursos humanos aplicar el rgimen disciplinario establecido en la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, Ley de Carrera Sanitaria y procedimientos del Convenio Colectivo y Salarial Vigente, el Cdigo del Trabajo. 10. Los directivos y gerentes de recursos humanos de los establecimientos del Ministerio de Salud, tienen la responsabilidad de garantizar ambientes saludables de trabajo en condiciones de seguridad, que puedan prevenir los
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accidentes laborales y enfermedades profesionales, as como los riesgos de contraer infecciones. 11. Los directivos y gerentes de recursos humanos de los establecimientos deben asumir, controlar y registrar las actividades de higiene, seguridad y salud ocupacional, de acuerdo a la legislacin vigente. 12. Asegurar la participacin de los trabajadores a travs de los representantes sindicales en la gestin institucional, a travs de las diferentes instancias de intervencin, como se establece en la convencin colectiva del Ministerio de Salud. 13. Agilizar los trmites de peticiones individuales o colectivas que interpongan los trabajadores, de conformidad con lo establecido en la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, Ley de Carrera Sanitaria, Convenio Colectivo y Salarial del Minsa y en el Cdigo del Trabajo 14. Las instancias de recursos humanos son las encargadas de darle trmite a las distintas causales de terminacin de la relacin laboral, de conformidad con la legislacin laboral vigente. 15. Vigilar el cumplimiento de la Ley 202, asegurando la incorporacin en el plano laboral de las personas con discapacidad, en la proporcin que lo establece la ley.
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Comisin Bipartita
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Objetivo Vigilar y dar seguimiento que en los establecimientos de salud se realicen actividades de prevencin de riesgos laborales que asegure la proteccin de la salud y bienestar de los empleados Funciones 1. Contribuir en la evaluacin y determinacin de los riesgos laborales en el establecimiento donde laboran. Gestionar ante la direccin superior equipos para la evaluacin de factores de riesgos. Vigilar y controlar el cumplimiento de las disposiciones que se adopten en materia de prevencin de riesgos laborales. Proponer medidas de prevencin, reduccin y proteccin de riesgos laborales. Fomentar y promover la cooperacin de los empleados para la ejecucin de medidas de prevencin y proteccin de riesgos laborales.
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3.
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Comisin Bipartita
Es un rgano paritario, compuesto por un igual nmero de representantes del empleador y de los sindicatos para conocer y resolver sobre sanciones disciplinarias, suspensin, traslados y terminacin de contratos. Objetivo: Asegurar la solucin de los conflictos laborales, en los casos de: traslados, suspensin, sanciones y terminacin de contrato mediante la aplicacin del procedimiento disciplinario.
Funciones: 1. Conocer y resolver las solicitudes de sanciones disciplinarias por faltas cometidas, suspensin, traslado y terminacin de contratos. 2. Revisar las causas en que se basan dichas solicitudes. 3. Emitir resolucin sobre los casos recibidos en un plazo de 3 das hbiles, prorrogable de comn acuerdo. 4. Consensuar el procedimiento de asignacin de los beneficios sociales.
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Comisin de Becas
Es una instancia que interviene en la distribucin de las becas salarios y de estipendio de los empleados e hijos de stos, en los SILAIS, Hospitales y unidades descentralizadas. Objetivo Asegurar la equidad y transparencia en la distribucin de las becas entre los empleados de la red de establecimientos del Ministerio de Salud.
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Comit de Seleccin de Provisin de Puestos Para llevar a cabo el proceso de evaluacin de candidatos que aplican a puestos de plazas vacantes, el establecimiento de Salud se apoya en el Comit de Seleccin, el que esta constituido por los siguientes miembros: a) Un representante de Recursos Humanos. b) El responsable del rea donde se ubica la plaza a proveer. c) Un funcionario o empleado del rea con suficiente calificacin tcnica, conocimiento amplio de las funciones y particularidades del puesto, nivel de responsabilidad igual o superior al de la vacante a cubrir. d) Un delegado del sindicato. Objetivo Garantizar el cumplimiento de los principios legales y la correcta aplicacin de los criterios establecidos en los procedimientos de seleccin y evaluacin, de (las) (los) candidatas (os) seleccionados a ocupar un puesto en el establecimiento. Funciones 1. Revisar y comparar en forma exhaustiva las pruebas realizadas a los candidatos postulantes a fin de seleccionar nicamente aquellos que cumplen con los requisitos establecidos para el puesto. 2. Aplicar instrumentos de evaluacin y consolidar el puntaje obtenido por cada candidato. 3. Elaborar acta final del proceso de evaluacin, en la que recomiendan la contratacin del candidato que cumpla con los requisitos establecidos para ocupar el puesto. 4. Participar en la evaluacin de candidatos a ser ascendidos dentro de la institucin. 5. Atender y resolver los casos de interposicin de recursos de revisin.
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Es la instancia encargada de garantizar la ejecucin y seguimiento del fondo revolvente, asignados a cada establecimiento de salud para el programa de vivienda de los trabajadores. Est conformada por el director administrativo financiero, responsable de recursos humanos, asesor legal y organizaciones sindicales debidamente acreditadas. Objetivo Asegurar la distribucin equitativa y transparente de los fondos asignados para vivienda, a los trabajadores de la red de establecimientos del Ministerio de Salud. Funciones 1. Recepcionar, analizar y aprobar el financiamiento solicitado por el trabajador, de acuerdo a los requisitos establecidos. 2. Dar cumplimiento a las normativas y procedimientos emitidos por la Comisin Nacional de Vivienda. 3. Levantar actas en todas sus reuniones, firmadas por los miembros presentes y legalmente acreditados conforme a normativa. 4. Elaborar informes mensuales sobre los avances y actuaciones para la Comisin Nacional de Vivienda.
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VIII. PROCEDIMIENTOS
Este apartado aborda las distintas actividades que han de realizarse para lograr el equilibrio entre los objetivos de los trabajadores y la institucin, constituir la base de la relacin y el clima laboral. En el siguiente esquema se presenta el proceso con los insumos de entrada y salida.
RESULTADO RESULTADO
Empleados Satisfechos
De este esquema se derivan seis procedimientos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Participacin de los empleados en la gestin Vida laboral de los empleados Prestaciones sociales Beneficios sociales Higiene y seguridad ocupacional y riesgos laborales Egreso del empleado
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VIII.1.
En este procedimiento se establecen las principales actividades a realizar por las comisiones que participan en las distintas instancias de gestin de los establecimientos de salud, en representacin de los trabajadores. Las normas de este procedimiento comprenden: 1. La participacin de los trabajadores en la gestin, a travs de sus representantes sindicales, se realiza integrando las comisiones. 2. Las instancias administrativas en las que participan los trabajadores, son las siguientes; los Consejos Consultivos de SILAIS y Hospitales, Consejos de Direccin, Consejos Tcnicos Administrativos, Comisin de Seleccin para los procesos de Provisin de Puestos, Comisin Bipartita, Comisin Mixta de Higiene y Seguridad Ocupacional, Comit de Becas, Comisin Bipartita de Evaluacin al Desempeo, Comisin Bipartita de Revisin Control y Reordenamiento de Nminas de Cargos y Salarios en sus diferentes Niveles, comisin de vivienda y todos aquellos comits y comisiones de carcter temporal, en la que se afecten o beneficien los intereses de los trabajadores, tanto en el nivel central, local como en las Empresas del Ministerio de Salud. 3. Los directores dentro de su mbito de competencia y facultades, hacen partcipes a los representantes de los trabajadores en los procesos de elaboracin, ejecucin, control y evaluacin de los planes y presupuesto de la institucin, entregaran la informacin correspondiente por escrito a los diferentes representantes sindicales que la requiera, realizando asambleas semestrales. 4. En toda accin o proceso que desarrolle la institucin en relacin con la situacin laboral de los trabajadores, los representantes sindicales deben ser notificados con previa anticipacin para su integracin y participacin en el proceso desde su inicio. 5. Para el reconocimiento de una organizacin sindical en el establecimiento de salud, debe contar con las certificaciones correspondientes del Ministerio del Trabajo.
6. Los trabajadores que ocupan un cargo en la junta directiva, en una organizacin sindical gozan de fuero sindical, tal como lo establece el convenio colectivo y salarial vigente del MINSA.
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VIII.2.
Este procedimiento comprende todo lo relacionado al ejercicio laboral del trabajador a lo largo de su carrera dentro de la institucin y se rige por las siguientes normas. 1. Las y los responsables de Recursos Humanos de cada establecimiento, deben garantizar la creacin, consecucin y resguardo del archivo de los documentos fuentes del expediente de cada trabajador. 2. Se debe asegurar el registro y control de la informacin adicional al expediente; como tiempo extra, llegadas tardes, ausencias, vacaciones, permisos, entre otros. 3. El expediente de los trabajadores constituye un documento legal, por lo tanto los documentos fuentes deben ser legalizados, ordenados y foliados en orden ascendente. 4. Los directivos y responsables de recursos humanos velarn porque el personal goce de sus vacaciones descansadas, a fin de aportar a la salud ocupacional de los trabajadores. 5. De conformidad con la ley , los y las trabajadoras (es) tienen derecho al goce y disfrute de treinta das de vacaciones descansadas anuales, de acuerdo a la programacin que se establezca en el establecimiento de salud.
6. Los feriados comprenden 10 das al ao, nueve (9) das nacionales, (primero de enero, jueves y viernes santo, primero de mayo, diecinueve de julio, catorce y quince de septiembre, ocho de diciembre, veinticinco de diciembre), un da asueto local, exceptuando Managua que goza de un da de asueto local ms y el ocho de agosto, da nacional del trabajador de la salud, los que no debern computarse como vacaciones pero si adicionarse a las mismas, si fuera el caso. 7. Si los trabajadores laboran en das feriados este se repondr con dos das de descanso (siempre y cuando no se haya pagado en efectivo y doble), si su da libre coincide con un feriado, est le ser compensado con otro da libres de mutuo acuerdo con el trabajador. 8. Cuando los trabajadores disfruten de vacaciones descansadas, no se deben ejecutar acciones que afecten el estatus o condicin actual de stos.
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9. Es responsabilidad de los jefes inmediatos, ejercer el control de la disciplina del personal bajo su cargo, en correspondencia con lo establecido en las normas y leyes en materia laboral. 10. Es obligacin de los responsables de recursos humanos, legalizar, actualizar y cancelar los antecedentes que existieran en el expediente laboral, de acuerdo a lo establecido en la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa y/o Ley de Carrera Sanitaria. 11. El trabajador podr tener acceso a su expediente laboral; poder efectuar reclamos, ajustes o completar su informacin correspondiente y obtener copia y/o certificacin de datos contenidos en el expediente o de cualquier informacin que maneja la institucin acerca de su persona.
Responsable
Participantes
Actividades
de
REGISTRO DEL EXPEDIENTE LABORAL Trabajador Complementa informacin, llenando y firmando los diferentes formularios. Abre expediente del nuevo trabajador, foliando archivando en forma ascendente los siguientes documentos: Copia del acta de Comisin de Seleccin de Puesto. Copia de hoja de notificacin de ingreso al INSS Formulario N 1. Contrato de trabajo Formulario de Recopilacin de Informacin del Personal de la Administracin Pblica