Rodrigo Salles Pereira dos Santos

O poder em movimento: movimentos sociais e confronto poltico. Tarrow, Sidney. Petrpolis: Vozes, 2009.

Um dos mais eminentes estudiosos contemporneos da ao coletiva, Sidney Tarrow apresenta em O poder em movimento: movimentos sociais e confronto poltico , 1 seu nico livro publicado no Brasil at o momento , um conjunto de reflexes terico-metodolgicas para a interpretao de suas formas confrontacionais, em particular os movimentos sociais. O livro, que est numa recente terceira edio na lngua inglesa original, inscreve-se em projeto coletivo mais amplo sobre poltica confrontacional ou confronto poltico ( contentious politics ) 2 que tem um marco importante tambm em Dynamics of contention , escrito com Charles
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proposta, como em relao s formas reativas estatais ao confronto e aos mecanismos conectores de macroprocessos sociais e performances confrontacionais, 4 objetivamos, nesta resenha, apontar algumas das contribuies terico-metodolgicas mais gerais da abordagem da poltica confrontacional e dos movimentos sociais. certo que essa abordagem se apresenta menos como uma teoria acabada do que como uma agenda de pesquisa baseada em um estoque diversificado de conceitos analticos. Porm, como ela irradia, mais do que eclipsa, nossa compreenso das condies nas quais surgem formas diversificadas de ao coletiva e os processos concretos nos quais se desenvolvem, vale chamar a ateno para seus sentidos mais heursticos. Em outras palavras, defende-se aqui que, ao construir e investigar unidades de anlise complexas, a partir de um enfoque amplo, centrado na interao de sujeitos, aes e objetos de confronto, a abordagem da poltica confrontacional lega teoria social uma contribuio terico-metodolgica propriamente relacional, que desa-

Tilly e Doug McAdam, em 2001.

No mbito deste projeto, os movimentos sociais so compreendidos como desafios coletivos baseados em objetivos comuns e solidariedade social numa interao sustentada com as elites, opositores e autoridade (Tarrow, 2009: 21), e constituem um subgnero da ao coletiva em um campo terico e emprico ampliado por meio do conceito matricial de confronto. Ainda que questes especficas pudessem ser levantadas em relao

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fia antinomias cristalizadas nas cincias sociais lato sensu . Esta contribuio transcende o estudo dos movimentos sociais, e pode ser generalizada, virtualmente, totalidade dos fenmenos da ao coletiva o que se pretende apenas indicar nos limites desta resenha. Em O poder em movimento , o confronto constitui o elemento indecomponvel das formas diversas da ao coletiva. A singularidade da ao coletiva confrontacional situa-se, portanto, na oposio construda entre aqueles que detm poder e aqueles que, a priori , so destitudos de meios institucionais de reivindicao. Ambos, confronto e poder, so definidos como propriedades interativas que conectam as esferas poltica e social. No entanto, na abordagem de Tarrow, performances pblicas de oposio concretas assumem um carter complexo, caracterizado tanto por agncias mltiplas e assimtricas, como por condicionantes estruturais igualmente variados quanto extenso e escala. Nesse sentido, franqueiam a anlise das formas e mecanismos dissociologia&antropologia | v.02.03: 309315, 2012

row, 2009: 22). Por sua vez, propsitos comuns podem se beneficiar em muito de identidades coletivas legadas e/ou construdas, particularmente na medida em que movimentos sociais se engajam efetivamente em canaliz-las e compatibiliz-las. Em realidade, a consistncia da ao coletiva parece depender da construo social da identidade comum e, portanto, da solidariedade social (Tarrow, 2009: 154) derivada desta. por meio da combinao inovadora de reivindicaes identitrias produzidas a partir de comunidades mais ntimas e especializadas e efetivamente solidrias, e do que Tarrow define como enquadramento interpretativo das identidades (Tarrow, 2009: 155) que se configuram coletividades mobilizveis. Assim, a identidade coletiva construda opera como elemento conectivo e antinmico durvel dos movimentos sociais, mas tambm de outras formas de ao coletiva, confrontacionais ou no. Importante, neste sentido, o conceito adotado, de quadro de ao coletiva, de David Snow e Robert Benford (1992 apud Tarrow, 2009: 143), e definido por estes como um esquema interpretativo e seletivo, cuja propriedade mais importante a capacidade de condensar a variada experincia humana em um cdigo passvel de leitura e mobilizao. A partir dele, Tarrow aponta para a dimenso da agncia social e para a natureza profundamente criativa dos fenmenos de ao coletiva confrontacional. No entanto, na condio de dispositivos interpretativos de nfase, po-

tintos de poder em sistemas de interaes de agentes diversicados, interaes estas que podem assumir formas conituosas ou cooperativas. No plano especfico da anlise dos movimentos sociais, o autor faz uso de uma gama de instrumentos relacionais que permite superar a oposio entre ao e estrutura, como lembra Bringel (2011: 69). Movimentos sociais constituem, assim, formas de ao coletiva construdas em torno de interesses e valores comuns ou justapostos (Tar-

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sitiva e negativa, mas tambm de omisso, os quadros de ao coletiva no necessariamente limitam-se dimenso confrontacional e, portanto, nomeao de descontentamentos de grupos mais ou menos homogneos de agentes. Eles estruturam, na verdade, interaes de uma variedade de agentes de diferentes tipos econmicos, polticos e sociais provendo significados compartilhados orientadores da ao em geral. Ademais, os quadros de ao coletiva possuem o potencial de organizar a experincia dos agentes tanto em faces, antagonismos e disputas, quanto em coalizes, alianas e acordos. Encontram-se, portanto, na base de processos sociopolticos ancorados nas noes de crise, atraso e subdesenvolvimento, de um lado, e de prosperidade, modernidade e desenvolvimento, de outro. Pois que constroem os significados atribudos a determinadas situaes sociais, nutrem mobilizaes coletivas em mltiplas escalas. De acordo com o autor, no caso da ao coletiva confrontacional, a construo destes quadros e sua mobilizao para a ao constituem um verdadeiro empreendimento. Empreendimento que envolve a seleo e combinao de smbolos no interior de uma estrutura cultural tradicional, assim como a adio de insgnias novas, operando processos de alinhamento entre valores e interesses organizacionais prprios e a referida estrutura. O alinhamento, noo tomada de emprstimo tambm a Snow e seus colaboradores, conecta ao e estrutura sociais,

projetando incidentes, episdios e campanhas com o potencial de transformar a ambos. Dessa forma, Tarrow acentua as propriedades criativas dos movimentos sociais na produo de significados compartilhados, e de alvos e adversrios identificveis. Nutridos por identidades e objetivos herdados e construdos como coletivos, os movimentos mobilizam, simultaneamente, as dimenses emotiva e racional, irrefletida e intencional da experincia humana em sociedade. No entanto, em O poder em movimento , a motivao elementar para o engajamento na ao coletiva, em geral, e na poltica confrontacional, em particular, condicionada, por assim dizer, por uma varivel ambiental. Neste sentido, so as mudanas operadas nas estruturas de oportunidades e restries polticas,5 dimenses consistentes de encorajamento e desencorajamento ao coletiva (Tarrow, 2009: 38-39), que estabelecem as condies nas quais o confronto tende ou no a se manifestar. Estruturas econmicas, polticas e sociais dizem respeito, essencialmente, a propriedades relativas estabilidade da realidade social e, desta forma, possibilitam o atendimento a demandas relativamente institucionalizadas. No entanto, segundo Tarrow, nas ocasies nas quais as fissuras institucionais se tornam aparentes e mudanas disruptivas nas referidas estruturas (fundamentalmente polticas, para o autor) se anunciam que oportunidades e restries, aberturas e encerramentos, estimulam ou inibem

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os agentes a agir coletivamente. A relacionalidade presente em O poder em movimento , ainda, de carter dinmico. O modelo analtico que prope apresenta um sistema de retroalimentao que apenas parte das mudanas na estrutura de oportunidades e restries polticas. Estas mudanas produzem, por sua vez, alteraes ao nvel da agncia coletiva, que seleciona e mobiliza dimenses profundas da cultura e de interesses e valores individuais e coletivos, ensejando formas de ao coletiva confrontacional com extenso temporal e capacidade reprodutiva. Ela diz respeito, assim, aos elementos de continuidade entre os prprios atos confrontativos. No arsenal de ferramentas analticas mobilizadas por Tarrow, encontra-se, ainda, a noo de repertrio de ao coletiva, introduzida por Charles Tilly. Conjunto relativamente limitado, embora renovvel, de rotinas reivindicativas, o repertrio constitui um elo-chave das formas de agncia passadas, presentes e futuras. Condiciona, assim, os modos operacionais da ao coletiva e as formas reativas
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das quais surgiram, atraindo novas demandas e estimulando o ingresso de novas organizaes de movimento. Os resultados de ciclos de confronto so em geral, ciclos de reformas que, embora imprevisveis, tendem a ampliar o espao institucional de atendimento s demandas dos no poderosos. A temtica da escalada processual da ao coletiva pode ser, assim, finalmente tematizada a partir do que Bringel (2011: 63) define como a espacialidade da poltica contestatria. Em realidade, os fenmenos relacionados ao que se convencionou como internacionalizao e transnacionalizao da ao coletiva vm ocupando um espao cada vez mais central nas cincias sociais. Tarrow trata especificamente do potencial de emergncia e desenvolvimento dos chamados movimentos sociais transnacionais, definidos como interaes contenciosas sustentadas com opositores nacionais ou no-nacionais atravs de redes de desafiantes organizados e que ultrapassam fronteiras nacionais (Tarrow, 2009: 231). Contudo, as premissas comuns sobre as quais se assentam os fenmenos de transnacionalizao dos movimentos sociais, em particular, assim como da ao coletiva, em geral, so as da organizao em rede e da operao em escalas geogrficas mltiplas. O autor rejeita, entretanto, a concesso de prerrogativas analticas escala global como dimenso-chave tanto das estruturas polticas e macroprocessos sociais quanto do encadeamento de eventos de confronto em incidentes, episdios e campanhas.

indissociveis de seus colaboradores e opositores estatais ou no. A independncia relativa destas interaes no plano concreto tem o potencial de desencadear, portanto, perodos particularmente conflituosos. Segundo Tarrow, ciclos de confronto, iniciados por aes coletivas confrontacionais independentes e desenvolvidos por estratgias reativas estatais incapazes de pr termo ao conflito, tendem a transbordar os limites das prprias reivindicaes

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Assume, portanto, a globalizao como um quadro de ao coletiva cujos mecanismos e processos tradutores da estrutura de rede em ao permanecem por ser explicados. Dessa forma, no se furta em afirmar que
os efeitos do ativismo transnacional na poltica domstica podem ser sua funo mais importante. As redes de ativismo transnacional podem ajudar os atores com poucos recursos a construir novos movimentos domsticos a partir de combinaes de materiais nativos e importados (Tarrow, 2009: 240).

rando em diferentes escalas. Eventos de contestao a agentes poderosos, organizados por meio de vnculos entre redes domsticas e transnacionais, vm apresentando, assim, grande potencial transformativo. Sua complexidade escalar pode derivar em episdios e gerar reaes de adversrios com potencial evolutivo para ciclos de confronto, podendo imprimir marcas duradouras. Por fim, deve-se destacar que esta apresentao panormica de O poder em movimento buscou evidenciar algumas das muitas dimenses da sntese terico-metodolgica proposta por Sidney Tarrow. Buscou-se enfocar essencialmente, a contribuio mpar, relacional e dinmica, que esta oferece para o estudo do fenmeno da ao coletiva, em suas variadas formas e dimenses. Estudiosos dos movimentos sociais, das cincias sociais em geral e tambm de reas afins tm, portanto, muito a se beneficiar da leitura desse livro que, malgrado ele mesmo esteja em movimento, dada a nova edio que est conhecendo em lngua inglesa neste momento, apresenta ao leitor brasileiro um programa de pesquisa promissor, alternativo s vises mais disjuntivas dos fenmenos econmicos, polticos e sociais. Resenha recebida para publicao em fevereiro de 2012.

Faces e coalizes entre redes sociais domsticas, estruturadas por meio de relaes formais e/ou informais, e redes transnacionais, inibem ou induzem processos de transcendncia escalar, isto , vinculam recursos e mecanismos de reivindicao e legitimao de pleitos em diferentes escalas e, portanto, produzem aes coletivas de desafio e confronto multidirecionais. O referido processo, como aponta o autor, particularmente relevante considerando a profunda assimetria de recursos que envolve, em grande medida, a interao das elites com as massas em escala local. Desse modo, acordos e disputas entre redes domsticas e transnacionais de movimentos sociais e agentes coletivos tendem a ampliar a oferta de oportunidades no interior das estruturas econmicas, polticas e sociais que abarcam a operao dos agentes desafiantes locais, produzindo efeitos imprevisveis. O arguto exame de Tarrow abre um flanco analtico importante, com foco nos mecanismos de influncia mtua entre quadros de ao coletiva ope-

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Rodrigo Salles Pereira dos Santos professor adjunto da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) e doutor em Cincias Humanas Sociologia, pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Atua na rea sociologia econmica e do desenvolvimento, com pesquisas sobre os seguintes temas: desenvolvimento econmico e regional, redes de produo globais, minerao e indstria siderrgica.

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NOTAS 1 Power in movement: collective action, social movements and politics o ttulo da publicao original em ingls, de 1994. 2 Ver entrevista com Sidney Tarrow nesta edio de Sociologia & Antropologia . Ver, tambm, os elucidativos comentrios de Breno Bringel (2011) acerca da recepo indireta das teorias norte-americanas da ao coletiva e tardia da obra de Tarrow no Brasil. 3 Para uma descrio pormenorizada da sntese proposta da ao coletiva confrontacional, ver McAdam, Tarrow & Tilly (2009). 4 Conforme nos lembra o prprio Tarrow, ao tratar do percurso intelectual de Charles Tilly at a abordagem da poltica confrontacional. Ver Tarrow (2008). 5 O conceito de estrutura de oportunidades e restries polticas, hoje amplamente utilizado e desenvolvido pelos tericos da ao coletiva, remonta originalmente ao clssico de Charles Tilly, From mobilization to revolution , publicado em 1978.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Bringel, Breno. A busca de uma nova agenda de pesquisa sobre os movimentos sociais e o confronto poltico: dilogos com Sidney Tarrow. Poltica & Sociedade , 2011, 10, p. 51-73. McAdam, Doug; Tarrow, Sidney & Tilly, Charles. Para mapear o confronto poltico. Lua Nova: Revista de Cultura e Poltica , 2009, 76, p. 11-48. ____. Dynamics of contention . Cambridge: Cambridge University Press, 2001. Tarrow, Sidney. Charles Tilly and the practice of contentious politics. Social Movement Studies , 2008, 7/3, p. 225-246. Tilly, Charles. From mobilization to revolution . Reading, MA: Addison-Wesley Publishing Co., 1978.