Schimtt 2

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PODER CONSTITUYENTE...
117 Signos Filosficos, vol. VI, nm. 12, julio-diciembre, 2004, pp. 117-146
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PODER CONSTITUYENTE Y EL LDER PLEBISCITARIO: FORMAS DE LA NACIN EN LA TEORA POLTICA DE
CARL SCHMITT
LUIS ALEJANDRO ROSSI*
Resumen: Propongo examinar la relacin de las concepciones de poder constituyente y de lder plebiscitario en la filosofa poltica de Carl Schmitt con la sociologa poltica de Max Weber. Sostengo que a partir de esta relacin se puede comprender mejor el sustrato nacionalista de la teora schmittiana, en sus diferencias con Weber y en sus inflexiones rousseaunianas. De esta forma, el conflicto amigo-enemigo, central en la teora de Schmitt, recibe un contenido concreto: el enfrentamiento con el comunismo triunfante en Rusia como eje central de lo poltico. Abstract: I intend to examine the relationship of the conceptions of constituent power and of plebiscitary leader in Carl Schmitts political philosophy with the political sociology of Max Weber. I sustain that starting from this relationship one can better understand the nationalist background of the schmittian theory, in their differences with Weber and in their rousseanian inflections. This way, the friend-enemy conflict, central in the theory of Schmitt, receives a concrete content: the confrontation with the triumphant communism in Russia like central axis of the concept of the political.
PALABRAS CLAVE: CONFLICTO LDER PLEBISCITARIO, PODER, PODER CONSTITUYENTE, POLTICA a teora poltica de Carl Schmitt ha venido suscitando un inters creciente desde su renacimiento en Italia en la dcada de 1970. Ese impulso ha cobrado mucho ms vigor una vez que ella se convirti en uno de los temas centrales de la agenda de discusin terico-poltica en Estados Unidos. Al igual que haba ocurrido en Italia, la obra del jurista alemn tuvo un eco importante en autores de izquierda, que encontra-
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Profesor de la Universidad Nacional de Quilmes, Argentina, lrossi@unq.edu.ar
RECEPCIN: 15/07/03
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ACEPTACIN: 20/07/04
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LUIS ALEJANDRO ROSSI
ron en ella una fuente de reflexin acerca de la lgica de la democracia y el liberalismo, alternativa a las teoras dominantes que, en gran parte, podan ser vistas como una discusin interna a la propia teora liberal. De este modo, Schmitt se volvi un punto de referencia para los autores que buscaban elementos para una radicalizacin de la democracia, para la cual la teora marxista ya no ofreca herramientas semejantes.1 En el campo delimitado por esta discusin, la concepcin que tiene Schmitt del poder constituyente recibe una atencin importante, ya que en ella se encuentra un examen del poder creador de la poltica al que en las formulaciones contemporneas del liberalismo se le prestaba poca atencin.2 En la obra schmittiana, el problema del poder constituyente est ligado de manera inmediata con la figura del lder plebiscitario. Ello nos lleva a considerar las relaciones existentes entre las teoras del Estado de Max Weber y Carl Schmitt. Hacia fines de la dcada de 1950 y principios de 1960, las posibles relaciones de continuidad ideolgica entre ambos autores fueron objeto de un encendido debate en Alemania, desatado por el clebre estudio de Wolfgang J. Mommsen, Max Weber und die deutsche Politik 1890-1920. Las objeciones ms enrgicas a esta obra intentaban refutar su interpretacin del lder carismtico weberiano como antecesor del liderazgo de tipo fascista y su hiptesis acerca de la continuidad entre Weber y Schmitt en ese punto. El carcter terico y, al mismo tiempo, prctico de los escritos de ambos (es decir, referidos a la situacin poltica concreta de Alemania en ese momento) se ve con claridad en ese punto; los dos autores encuentran la necesidad de que el sistema poltico se legitime con nuevas formas, una vez que la monarqua ha cado y que, asimismo, vale para los dos como observacin puramente terica acerca de las condiciones de la poltica contempornea. No obstante, aun cuando en ese punto pueda hallarse la mxima cercana, tambin son evidentes las diferencias entre ellos respecto a esa cuestin.
En este sentido es ejemplar la declaracin que hace Chantal Mouffe en la Introduccin a su compilacin de artculos acerca de Schmitt: Todos los colaboradores son liberales de izquierda de algn tipo, y no quieren renunciar a la gran contribucin a la concepcin moderna de democracia hecha por la tradicin liberal. Pero tambin creen que esta tradicin necesita ser redefinida (Mouffe 1999: 5-6). A mi juicio, la mejor interpretacin de Schmitt en esa direccin es el artculo de Andreas Kalyvas (2000). En esa misma direccin, y examinando las relaciones de Schmitt con el marxismo, cfr., Dotti, 2001.
El desinters de Hans Kelsen por determinar la naturaleza del acto que instituye la norma bsica, as como su consideracin de que la reflexin acerca del derecho slo puede comenzar a partir de ella (si quiere ser un examen libre de valores), pero no antes, es paradigmtico respecto a esa desatencin terica del problema del poder constituyente durante el siglo XX.
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Norberto Bobbio sostuvo la hiptesis de que la comprensin de la poltica como relacin amigo-enemigo, de acuerdo con la forma en que se presenta en las obras de Schmitt, debe entenderse como una determinacin del concepto de poltica de Max Weber. La hiptesis del filsofo italiano no se dirige a sealar la continuidad de ambas teoras para hacer del socilogo un precursor de posiciones fascistas, sino para discutir la verdadera especificidad de la concepcin schmittiana de lo poltico. Si Weber intenta elucidar lo poltico a partir de los instrumentos de que se sirve la comunidad poltica (su definicin de Estado como monopolio de la fuerza legtima), ello obedece a que no hay posibilidad de establecer un fin propio de lo poltico, porque las comunidades polticas tuvieron los ms variados fines a lo largo de las diferentes pocas. En consecuencia, si la posibilidad de recurrencia a la fuerza fsica legtima es el hilo conductor de lo poltico, ello no excluye a la relacin amigo-enemigo, pues la fuerza fsica es el poder al cual se recurre para resolver los conflictos que si no se resolvieran provocaran la disgregacin del Estado y del orden internacional;3 estos conflictos son, precisamente, aqullos donde los contendientes se ubican uno frente al otro como enemigos. Si se hace el camino inverso y leemos los esbozos de sociologa y teora del Estado que Weber deja inconclusos a partir de las cuestiones centrales de la teora de lo poltico de Schmitt, encontraremos importantes parentescos, lo que no deja de ser interesante, ya que incluso Mommsen reconoce que Weber, a pesar de las ambigedades que cree detectar en su pensamiento, nunca dej de ser un liberal relativamente consecuente. Es evidente que sera absurdo afirmar que Schmitt haya sido liberal de alguna forma, y si algo fue consecuente en l era precisamente su antiliberalismo; no obstante, interpretar sus escritos de forma paralela de la manera en que Max Weber se ocupa de las mismas cuestiones, permite comprender las vas principales en las que se desarroll la reflexin en torno a lo poltico en la crisis de entreguerras, e ilustra de manera significativa los intentos de construir una teora de la poltica libre de valores y su crisis en planteamientos como el de Schmitt. Para ello abordaremos el tratamiento de los conceptos poder constituyente y lder plebiscitario. Mediante el anlisis de los conceptos mencionados, me propongo elucidar aspectos del concepto nacin en la teora de Schmitt, el cual, sostengo, tiene una importancia crucial para comprender el conflicto en que consiste lo poltico. Centrar mi anlisis en esos conceptos nos permitir considerar cmo el poder constituyente del pueblo crea una realidad poltica con la forma de una unidad poltica o Estado. El examen de la teora de lo poltico del jurista alemn, teniendo como referencia las reflexiones de Weber acerca del lder plebiscitario, permitir
Bobbio, 1994: 1222.
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comprender mejor la especificidad de la teora schmittiana y preguntarnos acerca de si ella puede ofrecer algn tipo de sustento a una concepcin radical de la democracia.
COMUNIDAD POLTICA, UNIDAD POLTICA Y ESTADO

Schmitt critica el hecho de que Weber recurra a la relacin con el Estado para definir lo poltico, la consecuencia de ello, dice, es la cada en un crculo: lo poltico remite a lo estatal y lo estatal a lo poltico.4 Esta objecin no est del todo fundada, puesto que Weber en el captulo octavo de Economa y sociedad se propone definir la naturaleza de las comunidades polticas en general, antes de definir el Estado, siendo ste una forma posible de comunidad poltica, pero no la nica existente a lo largo de la historia. Weber encuentra tres rasgos distintivos para poder afirmar que se est en presencia de una comunidad poltica: el primero es puramente negativo y es, que la comunidad no sea slo econmica y, por tanto, posee ordenamientos que regulan cosas distintas de la posesin econmica de bienes y de la prestacin de servicios; en segundo lugar, que sea delimitable de algn modo; y en tercer lugar, que la dominacin que se ejerce en un determinado mbito tenga preparada para el caso la fuerza fsica, normalmente armada.5 La definicin que Weber da del Estado en su clebre conferencia La poltica como vocacin es algo diferente, ya que si en ambos textos se hace hincapi en el uso de la fuerza legtima que poseen quienes ejercen la dominacin, en Economa y sociedad, Weber seala que ella no necesariamente se encuentra en manos de una sola comunidad.6 Sin embargo, queda claro que cuando define comunidad poltica no entiende slo un instituto, es decir, una asociacin cuyas ordenaciones son racionalmente estatuidas, han sido otorgadas y rigen de hecho.7 El instituto por excelencia es el Estado, en consecuencia, es forzoso concluir que comunidad poltica tiene un alcance mayor que Estado, que es la forma que adquiere la comunidad poltica una vez que llega a constituir una organizacin tipo instituto.8 La comunidad poltica an no conformada como Estado, por el contrario, no requiere del carcter de permanencia que s debe
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Schmitt, 1996a: 21. Weber, 1996: 661. Weber, 1996: 661. Weber, 1996: 42. Weber, 1996: 664.
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tener todo instituto. La nota distintiva de lo poltico, se puede inferir a pesar de los reparos del propio Weber, quien afirma que ella no logra ser un mnimo conceptual a lo largo de todas las pocas es la posibilidad de recurrir a la fuerza para hacer cumplir la ordenacin existente en la comunidad. Es posible deducirlo, en tanto es l mismo quien seala que a pesar de todas las anomalas que enumera, la disposicin al empleo de la violencia se halla vinculada con la dominacin de un mbito determinado.9 La conceptualizacin weberiana de lo poltico apunta hacia su nominalizacin. Weber es, en este sentido, ms nominalista que Schmitt. ste declara que su intencin es elucidar la esencia de lo poltico,10 mientras que Weber trata el concepto de comunidad poltica para poder establecer las condiciones histricas que llevaron a su transformacin desde un grupo no permanente de autodefensa comunitaria en un instituto protector de los derechos. Se puede afirmar entonces que el concepto de comunidad poltica tal cual es utilizado por Weber equivale al concepto schmittiano de unidad poltica? En lneas generales pareceran tener el mismo significado.11 Al examinar los dos conceptos con ms detalle, se puede reconocer en la concepcin weberiana un instrumentalismo mayor que en la de Schmitt. Todos los elementos destacados por Weber como notas caractersticas de la comunidad poltica hacen hincapi en alguna funcin para la cual la comunidad poltica sirve de instrumento (autodefensa, proteccin del territorio, proteccin de los derechos). En la nocin de unidad poltica, por el contrario, no se observa un instrumentalismo tan definido, sino que ms bien se hace referencia a una situacin, una existencia no emprica, pero efectiva en el plano de las creencias y de los vnculos comunes, dotada de voluntad propia y que por ello puede actuar de manera unitaria, aunque de ella no se refieran fines ni instrumentos propios. Asimismo, se observa que en Schmitt unidad poltica tiene un significado ms amplio, incluyendo otros fenmenos que parecen darle por momentos una referencia cuasiontolgica. En la definicin de Weber, a pesar de todos sus reparos para evitar una trascendentalizacin o la bsqueda de una esencia de la poltica, no se puede evitar ver
Weber, 1996: 661. Schmitt tambin utiliza la expresin el criterio de lo poltico, la cual se ajusta ms a una concepcin que quita a lo poltico todo contenido sustantivo. De cualquier forma, me interesa resaltar que Weber slo establece sus conceptos acerca del Estado a partir de reconstrucciones de casos histricos concretos, mientras que Schmitt intenta encontrar la nota caracterstica de la estatalidad a partir de la Edad Moderna, de all se deriva su criterio de lo poltico.
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Freund identifica ambos conceptos (Freund, 1966: 191-192), lo mismo hace Pasquino (Pasquino, 1986: 163).
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los elementos mnimos de toda forma de organizacin poltica; en la de Schmitt, en cambio, unidad poltica remite a una situacin anterior al Estado y que lo antecede como condicin necesaria. El Estado es la forma de organizacin interna en que se dan las unidades polticas en la Edad Moderna. Schmitt no se plantea el problema de las formas anteriores al Estado moderno, pero ello no significa que la inexistencia del Estado, en sentido moderno, implicara la inexistencia de toda forma de unidad poltica, pues sostiene que la ruptura de la unidad eclesial de Europa occidental trajo las guerras de religin que destruyeron la unidad poltica existente. Sin embargo, Schimitt no explica en qu consista esa unidad poltica anterior al Estado moderno, pero el rasgo de permanencia de la unidad poltica est presupuesto, ya que existe una estructura institucional que, por laxa que sea, es capaz de tomar decisiones acerca de quin es el enemigo y aglutinar a la poblacin dominada en torno a ella; si fuese de otro modo, slo se tratara del poder de un seor feudal cualquiera, pero no de una unidad poltica, una totalidad. Weber, por el contrario, dedica gran parte de sus desarrollos a la comunidad poltica para establecer dicho problema. El monopolio del uso de la fuerza aparece as para el socilogo como el producto de una explicacin histrica que atiende a las diversas vicisitudes de las ordenaciones polticas a lo largo de la historia. Sin embargo, en Weber el concepto comunidad poltica no alcanza nunca el status que adquiere unidad poltica en Schmitt, puesto que est ms preocupado por dar a ese concepto un desarrollo material concreto (que no lleg a terminar, pero que es inseparable de sus estudios de sociologa del derecho, los que muestran importantes ilustraciones acerca de las mutaciones acaecidas). En Schmitt, por el contrario, y a pesar de sus ilustraciones histricas, unidad poltica remite a una entidad cuya designacin como unidad significa que es el sujeto de lo poltico en tanto principio de actividad (entendida como nacin o poder constituyente, los cuales, en la accin, confluyen en lo poltico). Si bien en un aspecto el menos importante la unidad poltica es producto del desarrollo histrico, una vez conformada constituye un principio de accin y una voluntad autnomos. Schmitt reflexiona acerca de lo poltico a partir del presupuesto de un sustrato ltimo irreductible e indivisible, mientras que Weber analiza la formacin histrica de un agregado que, aunque es capaz de accin, es entendido a partir del papel de los grupos en l dominantes (lo cual no remite directamente a una explicacin clasista) y del tipo de instrumentos con que ese poder poltico cuenta. Por tanto, en Weber comunidad poltica es un status producido por las interacciones de los hombres; Schmitt, en cambio, aun cuando el concepto de unidad poltica abarca parte de los significados de comunidad poltica, la
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entiende esencialmente como voluntad, por ello es una unidad, si no lo fuera, no sera capaz de accin. Hemos observado que Schmitt tambin recurre a la historia para explicar la conformacin de la unidad poltica. A diferencia de Weber (quien presta mucha atencin a los procesos histricos concretos de racionalizacin del derecho, con lo cual, la existencia de un instituto protector de estos derechos no es explicable sin tener en cuenta ese desarrollo), el jurista remite a la sistematizacin poltica llevada a cabo por los monarcas absolutos durante la Edad Moderna, lo cual tambin es un producto del racionalismo jurdico, pero que tiene lugar a partir de los procesos de conformacin de los cuerpos de funcionarios, en primer trmino los eclesisticos, luego los del prncipe. El mbito estudiado por Weber, en cambio, es el que constituir la futura sociedad civil. Ambos autores estudian los procesos de racionalizacin del derecho desde finales de la Edad Media en adelante: Weber se concentrar en la conformacin del derecho privado, Schmitt, a la inversa, examinar la conformacin del derecho pblico. La herencia poltica del absolutismo es la conformacin de las unidades polticas concretas de Europa Occidental. Si seguimos esta lnea de argumentacin encontraremos que, en consecuencia, no podemos considerar como unidades polticas propiamente dichas a las sociedades estamentales caractersticas de la Edad Media, a pesar de la referencia anterior de que Schmitt afirmaba que se haba roto la unidad poltica existente en Europa con las guerras de religin. Ello muestra una diferencia importante con Weber, quien considera como comunidad poltica toda comunidad que posee ordenamientos que no regulan slo las relaciones econmicas e instancias que pueden recurrir a la fuerza para hacerlos valer, por tanto, no puede haber organizacin de la dominacin por mnima que fuera que no sea comunidad poltica. La conformacin de las unidades polticas es para Schmitt el resultado del proceso de lucha contra los estamentos medievales. Pero si esto es as, unidad poltica se convierte en sinnimo de Estado, en tanto el proceso aludido es el que desemboca en la conformacin de los Estados modernos europeos; sin embargo, antes se haba sealado que la unidad poltica antecede al Estado como tal. En las ilustraciones histricas de este proceso Schmitt equipara unidad poltica a unidad nacional, por ello afirma que el parlamento ingls apareci como el portador de la unidad nacional, es decir, poltica,12 en su lucha contra el rey. Parecera que llegamos a un problema, porque a pesar de que lo propio del Estado moderno es ser un Estado-nacin, Schmitt por un lado identifica
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Schmitt, 1992: 67, nfasis en el original.
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unidad poltica con Estado y por otro con nacin; sin embargo, Estado y nacin claramente no son sinnimos ni siquiera en la terminologa schmittiana. A diferencia de Weber, quien para llegar al Estado como instituto de existencia permanente atiende a los desarrollos jurdicos e institucionales espontneos relacionados con el estamento burgus en la Edad Media, Schmitt considera de manera exclusiva la lgica centralizadora que desarrolla el instituto Estado mediante la monarqua absoluta. Slo en la medida en que encuentra una autoridad central que combate poderes locales o intermedios, entender esos procesos como significativos para la esfera de lo poltico. Se seala esta diferencia porque muestra que el desarrollo de la sociedad civil en Europa, a medida que se conforma el capitalismo, es un proceso al que Schmitt presta muy poca atencin en sus conceptos, puesto que desde su punto de vista, la significacin poltica de la misma consiste en la aparicin de nuevas entidades intermedias (aunque no exactamente estamentales) que se oponen al poder del Estado y buscan su limitacin. Este conflicto entre lo pblico y lo privado no se presenta de manera tan aguda en Weber, quien tambin reconoce el lugar central del Estado, pero estudindolo en relacin con la conformacin de un tipo de sociedad nueva por completo, organizada con base en el ethos de la laboriosidad del individuo privado, inexistente en cualquier otra poca. En otros trminos, tanto Weber como Schmitt tuvieron una formacin jurdica (de all la atencin privilegiada que dan a los fenmenos jurdicos) y encuentran en los procesos de racionalizacin del derecho a partir del siglo XIV el hilo conductor de sus pesquisas. Sin embargo, para el primero esos procesos estn ligados a la conformacin de nuevas prcticas en la sociedad, mientras que el segundo ve la explicacin ltima de este proceso en las actividades centralizadoras y organizadoras de sus propias estructuras y de un funcionariado propio, de la Iglesia en un primer momento y de la monarqua absoluta despus. La utilizacin algo laxa del concepto de unidad poltica por parte de Schmitt, extendindolo al orden poltico medieval y a su sostn espiritual, la Iglesia catlica, se explica, en ltima instancia, porque el proceso de concentracin del poder que encabeza la monarqua absoluta a partir del siglo XV se haba iniciado, a su juicio, en la centralizacin eclesial llevada a cabo por el papa Inocencio III. La transicin al orden poltico moderno comienza con el concepto de la plenitudo potestatis del papa, el cual transforma a los prelados, vasallos del papa, en funcionarios de una organizacin cada vez ms centralizada:
La soberana papal dentro de la Iglesia haba superado ya en el siglo XIII al Estado feudal medieval. Lo esencial de la autoridad papal radica, desde Inocencio III, en que el papa no es ya el seor feudal supremo de la Iglesia. (Schmitt, 1968: 75)
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El papado cre la figura del comisionado o comisario, el cual debe cumplir una misin encargada por el poder central, normalmente en oposicin a poderes locales que poseen una dignidad superior dentro de la estructura eclesial y que pueden aducir derechos histricos frente a las pretensiones centralizadoras de Roma. El Estado absolutista, a juicio de Schmitt, slo podr destruir y expropiar los poderes locales en favor de un poder centralizado mediante el uso de los comisarios regios. Esta revolucin en la estructura del poder poltico se origin en la misma Iglesia catlica en los inicios de la baja Edad Media. De esta forma, el orden poltico y espiritual que finaliz con el inicio de la Edad Moderna comenz su decadencia justo con el cambio organizativo en la institucin que haba sido la que brindaba a ese orden su completo fundamento: no slo espiritual, sino tambin poltico, en tanto el papado era la mxima auctoritas, por encima de cualquier potestas real o seorial. El apogeo del poder papal, una vez que emprende su centralizacin, ser el punto de inflexin a partir del cual ese orden medieval comenzar a transitar su decadencia. Este sentido extendido que da Schmitt al trmino unidad poltica indica que ese orden constitua en realidad una unidad de ese tipo, pues la diversidad de Estados feudales se basaba en una institucin de vocacin universal, la cual otorgaba unidad espiritual a todo el conjunto de los reinos cristianos occidentales.13 El orden poltico que se configura en la Edad Moderna como era de la estatalidad es heredero de esa primera centralizacin del poder llevada a cabo por la Iglesia catlica a comienzos de la baja Edad Media.
LA NACIN Y EL PODER CONSTITUYENTE

En Economa y sociedad, Weber afirma que la comunidad poltica produce un fundamento emotivo permanente o conciencia de la nacionalidad. Esta conciencia se funda en:
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De cualquier forma, la utilizacin del concepto con una extensin tal sigue siendo dudosa. Como se ver despus, segn Schmitt toda unidad poltica tiene dos principios poltico-formales: identidad y representacin. Es manifiesta la identidad que la Iglesia catlica poda otorgar a un orden semejante. Por el contrario, no queda claro cmo un orden semejante poda ser representado, ya que la unidad existencial y efectiva que la representacin da a una unidad poltica la vuelve capaz de expresar su voluntad poltica, algo que slo en un sentido muy laxo puede decirse que ocurra en la baja Edad Media por medio de la Iglesia catlica.
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[...] el destino poltico comn [...], las luchas polticas comunes a vida y a muerte forman comunidades basadas en el recuerdo, las cuales son con frecuencia ms slidas que los vnculos basados en la comunidad de cultura, de lengua o de origen. (Weber, 1996: 662)
Por consiguiente, la idea de nacin para Weber es claramente un producto cuyo fundamento no es econmico ni siquiera cultural, sino ligado en primer trmino al prestigio del poder. En Schmitt, en cambio, el concepto nacin tiene varios significados. Aparece tambin la relacin con el prestigio del poder; as, cuando enumera los diversos elementos que confluyen en la formacin de la nacin, destaca que si comparamos los elementos culturales de la nacionalidad con aquellos que dan origen al prestigio otorgado por el poder victorioso Schmitt afirma que:
[...] el idioma es un factor muy importante, pero no, por s mismo, el decisivo. Tambin lo son en su medida la comunidad de la vida histrica, voluntad consciente de esa comunidad, grandes acontecimientos y metas. Revoluciones autnticas y guerras victoriosas pueden superar las oposiciones idiomticas y fundar el sentimiento de comn pertenencia nacional, aun cuando no se hable el mismo idioma. (Schmitt, 1992: 228)
Se aprecia de manera clara que el prestigio del poder es para Schmitt, como para Weber, el factor determinante de la constitucin de la nacionalidad. Los vnculos culturales no parecen tener para Schmitt tanta importancia frente a la voluntad poltica comn de un pueblo. Ello es interesante si se tiene en cuenta el nfasis que Schmitt hace en la homogeneidad como una de las condiciones necesarias para la existencia de una unidad poltica. Por eso, la nacin expresa, antes que cualquier comunidad cultural compartida, la conciencia poltica que un pueblo tiene de s mismo, con lo cual la visin schmittiana se separa en forma lenta de Weber, en tanto este ltimo considera a la nacin como un fundamento puramente emotivo de la accin de una comunidad poltica que alcanz la forma Estado. El significado de nacin para la teora poltica schmittiana es, de acuerdo con lo expuesto, el pasaje de la soberana del rey a la del pueblo. Se configura as un aspecto pasivo, en tanto la nacin slo puede existir si ya se conform una unidad poltica, la cual es producto de la historia y un aspecto activo, en tanto la nacin designa al pueblo como unidad poltica con capacidad de obrar y con la conciencia de su singularidad poltica y la voluntad de existencia poltica.14 La unidad poltica aparece as
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Schmitt, 1992: 96.
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como la condicin de posibilidad para la conformacin de un pueblo como nacin. A diferencia de Weber, que con el concepto nacin indicaba un fundamento consciente, puramente emotivo, legitimador, pero de ningn modo agente, para un poder ya existente; en Schmitt la unidad poltica es activa, pues ella no tiene otra posibilidad, slo puede serlo como nacin. El pasaje de la soberana exclusiva del monarca a la soberana del pueblo, de la monarqua a la democracia (entendidas en sentido clsico, es decir, como no limitadas) es la transformacin principal que Schmitt detecta en la Edad Moderna y busca elucidar con su teora de la poltica. Este pasaje slo es explicable a partir de la teora del poder constituyente. El poder constituyente es aqul capaz de adoptar la decisin concerniente a la forma concreta de existencia de la unidad poltica. La unidad poltica es as aceptada como un supuesto, pero la forma concreta de existencia que tome ser el resultado de la decisin del poder constituyente. Unidad poltica no significa aqu Estado, puesto que ste es la forma concreta de existencia que la unidad poltica adopta. El sujeto del poder constituyente no es por tanto el Estado, sino el pueblo cuando es consciente polticamente de su actividad unitaria, es decir, de su posibilidad de actuar por s mismo, Schmitt, siguiendo a Emmanuel J. Sieys, lo llama nacin. Poder constituyente designa la capacidad de la nacin para darse diversas formas concretas de existencia poltica.15 Desde este punto de vista, nacin y unidad poltica son sinnimos, lo que no ocurra en la terminologa weberiana de nacin y comunidad poltica. A pesar de que Schmitt designa con unidad poltica fenmenos que Weber inclua en el trmino comunidad poltica, la diferencia fundamental consiste en que comunidad poltica remite en ltima instancia al dominio delimitable sobre un territorio por parte de un grupo de hombres, mientras que unidad poltica tiene como significado ltimo dar un sustento, por as decir, ontolgico a la nacin en tanto agente. Weber define la comunidad poltica de manera instrumental, a partir de los medios que los hombres utilizan para dominar polticamente a otros; Schmitt, si bien vimos que contina en importantes aspectos la conceptualizacin weberiana, encuentra un sustento de lo poltico que excede el mbito instrumental. La poltica es categorizada a partir del establecimiento de un ncleo ltimo de actividad, unidad poltica cuyo sujeto es la nacin y cuya existencia slo es explicable como resultado histrico de la concentracin del poder por parte del monarca absoluto y la progresiva expropiacin del
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[...] la Nacin es el sujeto del Poder constituyente. Con frecuencia se consideran como de igual significacin los conceptos de Nacin y Pueblo, pero la palabra Nacin es ms expresiva e induce menos a error (Schmitt, 1992: 96, nfasis en el original).
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poder de los estamentos. Esta obra histrica de la monarqua absoluta adquiere existencia en el hecho de la nacin como entidad autnoma, no en una forma concreta de Estado, pues las naciones europeas continuaron su existencia aun despus de la abolicin de la monarqua absoluta. La nacin es el vnculo homogeneizador que esa monarqua estableci englobando al conjunto de los vasallos y convirtindolos en sbditos, desligndolos lentamente de las sujeciones estamentales que, en tanto tales, tienden a destruir la unidad poltica. Se podra hablar, de acuerdo con lo expuesto hasta aqu, de una cierta inflexin rousseauniana en Schmitt, que se hace ms clara en el siguiente pasaje del Contrato social:
Esta persona pblica que se forma de este modo por la unin de todas las dems tomaba en otro tiempo el nombre de Ciudad, y toma ahora el de Repblica o de cuerpo poltico, al cual sus miembros llaman Estado cuando es pasivo, Soberano cuando es activo, Poder al compararlo con otros semejantes. (Rousseau, 1982: 23)
Soberano es, segn Rousseau, el aspecto activo de la persona pblica establecida por el contrato social. La contraposicin actividad-pasividad, representada en la dicotoma soberano-Estado aparece en la teora de Schmitt por medio de la dicotoma poder constituyente-Estado, siendo el primero el que forma, es decir, la capacidad de la nacin para darse una forma poltica concreta, y el segundo el formado. El poder constituyente no se encuentra, en consecuencia, limitado por ninguna norma que lo vincule. Esa es exactamente la misma relacin que segn Sieys tiene la nacin respecto de cualquier constitucin:
[...] resultara quimrico dar una Constitucin a la nacin misma. En efecto, la nacin existe con anterioridad a todo, es el origen de todo. Antes y por encima de ella no existe sino el derecho natural. (Sieys, 1991: 212, nfasis en el original)
Sieys, a su vez, segua a Rousseau, quien afirmaba:

[...] la deliberacin pblica [...] no puede [...] obligar al Soberano para consigo mismo [...] por consiguiente, va contra la naturaleza del cuerpo poltico que el soberano se imponga una ley que no pueda infringir. (Rousseau, 1982: 24)
El poder constituyente se encuentra en ambos autores en estado de naturaleza respecto a la forma poltica concreta que resulte de su accin, lo que Schmitt expresa atribuyndole el carcter activo antes nombrado y sealando que l norma, pero que
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no puede ser normado. En la irrupcin del poder constituyente se manifiesta una nueva forma poltica, esa irrupcin es el momento ltimo al que puede remitirse lo poltico, all se revela quin es en ltima instancia el soberano, puesto que en la unidad poltica slo puede haber una voluntad, de otro modo, se autodestruye en la guerra civil; por ello, quien detenta el poder constituyente, al ser la mxima posibilidad de actividad para la unidad poltica en su totalidad, es soberano. En tanto no deriva de ninguna forma anterior, toda doctrina del poder constituyente, ms all de sus aspectos positivos de teora constitucional, pertenece, segn Schmitt, a la doctrina de la teologa poltica,16 pues el hecho excepcional de la irrupcin del poder constituyente es anlogo del concepto de milagro en la teologa, ambos surgen de la nada. La interpretacin que el jurista hace de la doctrina de Sieys acerca del poder constituyente tiene como objetivo expurgar de ella todos aquellos elementos propios del liberalismo. Ellos son los que estn ligados a la representacin entendida como Vertretung, es decir, como mediacin al modo del representante privado, tal como es propio del derecho natural moderno. Ella es juzgada por Schmitt como antidemocrtica, porque las decisiones son el producto de la voluntad de una asamblea en lugar de proceder directamente de la voluntad del pueblo. En cambio, en esa misma doctrina busca el rescate de todos aquellos otros aspectos del concepto de poder constituyente que remiten a la identidad, es decir, a la nacin, como nico sujeto del poder constituyente y a la representacin entendida como unificacin existencial de la unidad poltica. A partir de su reformulacin de la doctrina de Sieys se puede encontrar lo que constituye la esencia de la democracia para el jurista alemn. La relacin que existe entre las caractersticas diversas del sujeto del poder constituyente y el modo en que ste se expresa, una vez que postula que debe dejarse de lado la representacin bajo la forma de un parlamento o asamblea, es, al mismo tiempo, la teora de lo que Schmitt entiende por democracia. Las notas centrales que destaca como propias de esa forma de gobierno le permiten configurar una interpretacin jacobina de Sieys, puesto que toda la reflexin del abad acerca de cmo puede realizarse el pasaje de la voluntad real del pueblo a la voluntad comn representativa, propia de lo que llamaba la tercera poca en las etapas por las que una nacin se dotaba de existencia poltica concreta, se deja de lado como antidemocrtica y tpica de las ambigedades polticas de la burguesa liberal:
La cuestin de quin representa a la Nacin al emitir la constitucin si la Asamblea Nacional o el rey era una clara cuestin de fuerza y mostraba ya la caracterstica situacin
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Cfr., Schmitt, 1992: 97.
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intermedia de la burguesa liberal: frente al rey (esto es, la Monarqua), apelacin a la voluntad de la Nacin, frente al pueblo (esto es, la democracia), apelacin a la representacin. (Schmitt, 1992: 97)
El jacobinismo de Schmitt consiste en rechazar por completo cualquier forma representativa liberal, es decir, mediadora, en la conformacin del Estado y, por tanto, en la decisin poltica. Las formas parlamentarias derivadas del liberalismo, con su esquema de divisin de poderes, se constituyen en poderes intermedios frente al poder soberano y comprenden la representacin en forma anloga a la del derecho privado. El fundamento del rechazo de Schmitt es considerar que toda decisin poltica slo puede ser democrtica si la voluntad popular se manifiesta de manera inmediata, evitando cualquier tipo de instancia de segundo grado respecto al conjunto de los ciudadanos, es decir, al soberano. Dicha inmediatez muestra de manera ms clara el rousseaunismo de Schmitt, ya que cuando Sieys estableca el pasaje desde la voluntad real (equivalente a la voluntad general de la teora de Rousseau) a la voluntad comn representativa lo haca precisamente por considerar que era imposible por razones fcticas que la voluntad general del pueblo de Francia se manifestara sin la mediacin representativa. 17 La interpretacin que Schmitt hace de Sieys busca retomar la categorizacin de la poltica que este autor haba elaborado a partir de Rousseau, pero expurgndola de todo aquello que significara apartarse de la concepcin rousseauniana acerca de la inmediatez y generalidad que todo acto de la voluntad general debe tener; de otro modo, de acuerdo con la doctrina del Contrato Social, slo son actos de magistratura, pero no propios del soberano18 y Schmitt coincidira con Rousseau en que las decisiones polticas son slo aqullas que implican la decisin del soberano.19
17
Los asociados resultan demasiado numerosos y dispersos, sobre una superficie territorial en exceso extensa, para ejercer fcilmente por s mismos su voluntad comn. Qu hacen al respecto? Se desprenden de todo lo que es necesario para velar y atender a los cuidados pblicos, y confan el ejercicio de esta porcin de voluntad nacional y, consecuentemente, de poder a algunos de entre ellos (Sieys, 1991: 210).
18
[...] cuando todo el pueblo estatuye sobre todo el pueblo, no se considera ms que a s mismo, y si entonces se forma una relacin es del objeto entero, bajo un punto de vista, con el objeto entero, bajo otro punto de vista, sin ninguna divisin del todo. Entonces la materia sobre la cual se estatuye es general como la voluntad que estatuye. Es este acto lo que yo llamo una ley (Rousseau, 1982: 43).
19
La comparacin se atuvo a la relacin de la teora de Schmitt con la teora de la soberana de Rousseau. Matthias Kaufmann, en cambio, analiza cmo las referencias al autor ginebrino lo llevan a Schmitt a callejones sin salida, pues en el siglo XX se hace evidente que los presupuestos para el modelo de Estado
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EL DICTADOR PLEBISCITARIO Y EL LDER CARISMTICO

Al llegar a este punto, se puede comprender mejor la afirmacin de Schmitt en su escrito sobre el parlamentarismo, acerca de que la aclamacin es la forma democrtica verdadera de expresin de la voluntad popular, a diferencia del sufragio secreto y universal.20 Los dos principios poltico-formales (identidad y representacin), que expone en su Teora de la constitucin, son combinados de manera peculiar por Schmitt para construir su teora de la democracia. La nacin, en tanto es una unidad poltica, slo posee identidad consigo misma cuando los individuos que la componen estn reunidos como ciudadanos y no como individuos privados. All encontramos una identidad inmediata. La nacin est presente como magnitud efectiva en el Estado al que le otorga homogeneidad, la cual ser la base de la conciencia comn de igualdad y de la propia voluntad poltica. Schmitt seala que hay un cierto grado de ficcin al suponer la homogeneidad sustancial del pueblo, como se comprueba en la teora rousseauniana de la voluntad general. Su necesidad de diferenciar la voluntad de todos de la voluntad general (el nico acto que se puede atribuir de forma apropiada al soberano) significa que es poco probable que esta ltima se presente de manera inmediata, a diferencia de la voluntad de todos, mera suma de las opiniones de cada uno de los individuos que componen la asamblea, tomando a cada uno por separado, es decir, como individuo privado. La homogeneidad sustancial se presenta como un ideal a alcanzar, desde el momento en que no todos los individuos se interesan por igual en lo pblico, e incluso interesndose, no es posible esperar que tengan opiniones ms o menos coincidentes acerca de los asuntos generales. Por tanto, la presencia de la nacin en su identidad poltica no puede ser abandonada a la mera espontaneidad, suponiendo que la fuerza de la sustancia poltica compartida dirigir por s sola los espritus hacia el propsito comn. Ello podra interpretarse como un argumento acerca de la imposibilidad de realizacin completa de la democracia, lo cual, como veremos, ser eludido por nuestro autor recurriendo de nuevo a Rousseau.
de Rousseau no son prcticamente creables en una poca que se entrega al individualismo masivo, quiz tampoco son deseados por nadie (Kaufmann, 1993: 105-106). Aun aceptando esta afirmacin, no debe perderse de vista que las referencias de Schmitt a Rousseau dejan ver un aspecto prescriptivo en su propia teora, por medio del cual se delinea el ciudadano deseado por el jurista alemn. Por supuesto, ello no significa que Schmitt defendiera una democracia radical, sino su preocupacin respecto de este individualismo de masas y la progresiva despolitizacin que conlleva.
20
Cfr., Schmitt, 1996b: 21-23.
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El otro principio poltico-formal, la representacin, es el que otorga la unidad efectiva (en trminos de Schmitt, existencial) que el factum de la identidad de una nacin por s sola no puede brindar. Seale que el autor alemn rechaza la Vertretung, la representacin poltica entendida en modo anlogo a la representacin de intereses privados. A su juicio, la institucin parlamentaria tal como se lleva a la prctica en el siglo XX ha convertido el vnculo entre representantes y representados en una relacin de esa clase. El parlamento ya no representa a la nacin como totalidad frente a otra instancia, por ejemplo, el monarca absoluto. Esta concepcin de la representacin, todava vigente en algunos autores del derecho natural moderno y tambin en el liberalismo clsico, se ha perdido en el siglo XX porque el parlamento se ha convertido en la caja de resonancia de los diversos intereses sectoriales en la sociedad. Esto expresa que en el mbito de la poltica tiene la misma significacin que tenan los organismos estamentales en los reinos feudales: representan un inters particular enfrentado al inters del todo. El Estado parlamentario, en consecuencia, implica la coexistencia de dos formas de representacin paralela, aqulla que Schmitt considera representacin propiamente dicha, que reside en la figura del soberano y que da unidad fctica a la unidad poltica y la representacin por medio del parlamento, el cual, al dejar de representar a la nacin propiamente dicha (a diferencia del soberano), se convierte en un obstculo para la realizacin de la voluntad popular. La dictadura plebiscitaria propugnada por Schmitt une los dos principios polticoformales, presentndola como la realizacin plena de la democracia. La nacin (el pueblo polticamente activo) se expresa en su identidad en la aclamacin, lo cual es, en sentido estricto, una accin del poder constituyente. Al mismo tiempo, haba sealado que la actividad de la unidad poltica slo es posible mediante la representacin, en tanto ella se vuelve perceptible al ser imperceptible de la nacin. De este modo, el lder carismtico del que haba hablado Max Weber en La poltica como vocacin se transforma en la teora de Schmitt en un dictador plebiscitario. La diferencia principal entre ambos reside en que el primero es tambin lder de un partido, esto es, jefe de una mquina electoral, a la cual otorga legitimidad con su propio carisma. El partido no es slo una estructura burocrtica dirigida a la conquista de votantes, sino que tambin tiene representantes en el parlamento. En cambio, el dictador plebiscitario de Schmitt ya no tiene relacin con esa institucin porque se presenta frente a l como representante de la nacin, invirtiendo la situacin que se haba dado durante el absolutismo, cuando el parlamento se invisti de esa funcin frente a la monarqua absoluta. La argumentacin de Schmitt da por finalizada la funcin histrica de los parlamentos en la poca contempornea y, ante la necesidad de encontrar una expresin de la voluntad poltica de la nacin en la era de las masas, el dictador plebiscitario es el nico
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capaz de canalizarla legtimamente, pues su poder est refrendado por la expresin de la voluntad de la nacin, es decir, por la aclamacin. La contradiccin entre democracia y liberalismo que el jurista cree detectar reside en la situacin antedicha: a diferencia del lder carismtico weberiano, quien con su carisma personal reconstruye en la esfera poltica una legitimidad nueva frente a la tradicional que se ha disuelto, el dictador plebiscitario, de Schmitt, representa en su propia persona el carisma de la nacin. Utilizo esta expresin siguiendo a Stefan Breuer quien puntualiza que Weber crea que el carisma de la razn era la ltima transformacin del carisma. Sin embargo, como lo probaron los hechos ligados al inicio de la Primera Guerra Mundial (y a los cuales el propio Weber no fue ajeno), la dominacin tradicional (a la cual remite la nacin como su fundamento emotivo) poda transfigurarse y concitar una adhesin del todo nueva, ajena a la dominacin legal-racional, caracterizada por la impersonalidad. Si los ordenamientos racional-formales tendan a hacer desaparecer la fuerza del carisma, la esfera de las relaciones interestatales se mostraba apta para mantener viva e inflamar siempre de nuevo la fuerza del carisma.21 La relacin del dictador plebiscitario de Schmitt con la nacin expresa bastante bien lo que Breuer encuentra como caracterstico de las ideas de nacin en Alemania hasta bien entrado el siglo XX:
[...] conceptos pobres estructuralmente, indiferentes constitucionalmente [...] una esfera de lo extra-cotidiano, extraordinario, sustrado a las reglas y a las instituciones, en la que no gobernaba la ley, sino el espritu, no el funcionario, sino el genio. [Y agrega] Si en Francia a la nacin le correspondi tambin un carisma (que adems reciba su contenido de la razn), en Alemania adquiri cada vez ms fuerza la inclinacin a ver en ella slo una instancia carismtica y nada ms: un mundo de la communitas espontnea en contraposicin a la sociedad y al Estado. (Breuer, 1996: 129)
Frente a las instituciones de control del poder poltico ideadas por el liberalismo, las cuales se han convertido en poderes intermedios en lucha, tanto entre s como con el gobierno central, el dictador plebiscitario produce la reaparicin en escena de la nacin y de su voluntad en su propia persona. Sin duda, ello no podra llevarse a cabo si no tuviera un carisma personal que lo vuelve capaz de llevar a cabo semejante tarea. No obstante, considero que para comprender la diferencia entre ambos tipos, es fundamental entender cul es la fuente del carisma de cada uno. Para Weber el lder
21
Breuer, 1996: 134-135.
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plebiscitario es un demagogo elocuente, alguien capaz de hacer poltica por medio de la sugestin, el nico camino posible una vez que las masas han ocupado el centro de la escena y la poltica ya no puede volver a ser el juego de minoras que haba sido hasta mediados del siglo XIX. Pero el carisma personal del lder plebiscitario no contradice la legitimidad legal-racional, ya que en tanto que l es tambin un lder parlamentario, sus decisiones se llevan a cabo dentro de los procedimientos establecidos por aqulla. Aunque Weber no lleg nunca a explicar cmo podan funcionar los dos tipos de legitimidad en forma armnica, es claro que quiso expresar que la legitimidad legalracional por s sola, con su funcionalismo y su impersonalidad, no puede producir el fundamento emotivo del poder, a su juicio, necesario en la era de las masas. La creencia en la legalidad, que Weber juzgaba como la caracterstica ms importante de la legitimidad contempornea, no bastaba por s misma para obtener la adhesin de las masas al sistema. No hay que perder de vista que tanto la legitimidad legal-racional como la carismtica son tipos ideales, es decir, no se dan nunca de manera pura en la realidad y ambas tienen en comn su oposicin a la legitimidad tradicional, la cual, de existir, dificultara el desarrollo de cualquiera de las dos restantes. El complemento a la legitimidad legalracional que Weber espera hallar en el lder carismtico no necesariamente provoca el enfrentamiento directo entre el gobierno y el parlamento, sino que supone, en ltima instancia, que un gobierno no puede ser el producto exclusivo del funcionamiento de un sistema de normas y de un arreglo parlamentario (por ejemplo, al modo en que se constituye el gobierno ingls, otorgndole al lder de la faccin triunfante el encargo de formar gobierno) y que, por lo tanto, necesita tener una legitimidad directa mediante la votacin, al igual que los parlamentarios y al igual que la que tena el rey, cuya legitimidad, siendo de orden tradicional, no por ello era menos directa, pues formaba parte, por as decirlo, del orden de las cosas. El dictador plebiscitario de Schmitt, por el contrario, al encarnar la voluntad poltica de la nacin, obtiene su legitimidad, en ltima instancia, del propio carisma de la nacin. La nacin, que para Weber era el fundamento emotivo, pero incapaz de producir o legitimar la accin poltica por s misma, para Schmitt se convierte en el fundamento de la accin del gobierno y en el fundamento de su legitimidad. La decisin que diferencia amigo de enemigo slo es posible en la medida en que el gobierno otorga a la nacin el carcter existencial que da la representacin, frente a cualquier instancia intermedia, las cuales disuelven la existencialidad e inmediatez de la unidad poltica. La accin del dictador plebiscitario, en el lugar que Schmitt le atribuye en su teora, alcanza as un nivel que en la prctica se vuelve casi indistinguible de la del poder
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constituyente, puesto que no tiene ms lmite que la misma aclamacin. El obrar del dictador no es ms que la corporizacin del poder de la nacin en la representacin inmediata de ella que l brinda. Pero el poder de la nacin como tal no puede ser constituido y siempre est en estado de naturaleza respecto de cualquier poder constituido. Ahora bien, puesto que los actos de la nacin son actos soberanos, y que la voluntad de la nacin se expresa por medio de la aclamacin del dictador plebiscitario, este acto es asimismo una autoafirmacin de la nacin misma, en su representacin poltica ella es consciente de su unidad y voluntad comn, as como de la sustancia de la democracia, la identidad entre gobernantes y gobernados. Todo acto del dictador plebiscitario estar legitimado de manera directa porque la aclamacin constituye un procedimiento inmediato de expresin de la voluntad del pueblo. Pero una vez que ella se ha producido, el poder del dictador carece de todo lmite que no sea un acto de aclamacin en sentido contrario al del anterior. De este modo, as como el poder constituyente est ms all de cualquier forma concreta, el poder del dictador plebiscitario tambin queda sustrado a todo control, pues slo l, en tanto es el mismo representacin poltica, unifica la voluntad de la nacin. En el marco de la unidad poltica, no podra haber ninguna otra instancia que pudiera controlarlo sin disputarle el carcter de soberano (situacin que, por lo dems, para Schmitt, no consistira ms que en un aplazamiento de la cuestin, de la misma forma que ocurri durante la primera mitad del siglo XIX, en que tanto el rey como el parlamento representaban a la nacin).22
22
Kalyvas reconoce que el hecho de que Schmitt torne difusos los lmites entre soberana y poderes de emergencia abre las puertas a un estado de excepcin permanente. Puesto que el dictador plebiscitario reclama respresentar a la voluntad del pueblo en sus acciones, stas pueden no ser ms que un conjunto de decretos arbitrarios, con lo cual una dictadura ejecutiva se presentara como la realizacin de la voluntad popular. De cualquier forma, este autor rechaza que la teora schmittiana pueda caer en ese exceso y supone que esta situacin extraordinaria es la que reclama una solucin que brinde nueva legitimidad y funde una nueva legalidad (Kalyvas, 2000: 1544-1545). Una interpretacin semejante weberianiza a Schmitt en exceso, ya que ella se concentra en la excepcin como condicin de posibilidad para dar paso al nuevo orden y permitir el establecimiento de una nueva legalidad que se nutra de su relacin con una forma de vida, mientras que, a mi juicio, la legitimidad del dictador plebiscitario proviene directamente de la aclamacin, por tanto, aunque en ambos casos est presente el problema de la rutinizacin del carisma y la consiguiente prdida de legitimidad, la interpretacin de Kalyvas da por sentado que el esquema de Schmitt busca una mediacin entre una democracia sustantiva y una procedimental (Kalyvas, 2000: 1552), mientras que nuestra hiptesis es que la representacin corporizada en el dictador plebiscitario es lo que Schmitt entiende por democracia.
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Si se presentara la cuestin en trminos de sus convicciones personales, podra afirmarse que Weber es un liberal que, a diferencia del optimismo del liberalismo clsico, sospecha que la poltica liberal clsica necesita adaptarse a la era de las masas y obtener nuevas formas de legitimacin para adecuarse a las transformaciones sociales y econmicas acaecidas en Europa en la segunda mitad del siglo XIX, en especial, si quiere ser aplicada para el gobierno de un pueblo como el alemn, de cuyo liberalismo tampoco est del todo seguro. Por el contrario, podra decirse que Schmitt (aun compartiendo las mismas preocupaciones que el socilogo acerca de las transformaciones sociales y polticas, y adems, juzgando que el pueblo alemn no es liberal en absoluto) es un antiliberal que da por concluido el ciclo histrico del liberalismo, por tanto, el problema de la legitimidad del poder poltico se convierte en la necesidad de hallar una solucin alternativa al Estado de derecho liberal y al esquema de la divisin de poderes, as como al formalismo normativo en que se sostiene.
EL ENEMIGO Y LA NACIN
El concepto de unidad poltica equivale al cuerpo poltico , pero tambin al Poder rousseauniano, en tanto se define en contraposicin con cualquier otro semejante a l por su misma situacin, esto es, por la carencia de otro poder superior al que est vinculado. Por detrs del concepto Poder se encuentra el concepto nacin, puesto que otros semejantes se contraponen a l, pero desde la forma de pueblos que se enfrentan entre s:
[...] todos los pueblos tienen una especie de fuerza centrfuga, por la que actan continuamente unos contra otros y tienden a engrandecerse a expensas de sus vecinos [...] As los dbiles corren el riesgo de ser engullidos muy pronto, y nadie puede apenas conservarse si no es ponindose con todos en una especie de equilibrio, que hace la compresin ms o menos igual en todos los sentidos. (Rousseau, 1982: 53-54)
En el anlisis de la conceptualizacin schmittiana nos hemos detenido en una de las dos caras de la soberana es decir, de la nacin como voluntad poltica consciente y activa aquella referida al interior, por eso me detengo en el poder constituyente. Con el concepto Poder, Rousseau recuerda la otra cara de la soberana, la que se vuelve al exterior. En Weber este aspecto no apareca tratado por separado porque el carcter instrumentalista de su definicin de comunidad poltica logra remitir simultneamente a los dos aspectos. En efecto, la dominacin poltica consiste en el monopolio de la
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fuerza legtima dentro de un territorio delimitado; la consecuencia de ello es lo que este autor llama el pathos especfico de lo poltico: la posibilidad de la muerte tanto de los extranjeros como de los participantes de la comunidad poltica por propio mandato de sta. La efectividad de las decisiones polticas remite en ltima instancia a la posibilidad de la muerte, debido a los medios drsticos de que dispone la comunidad poltica y esta efectividad, por una parte, obliga a los que estn sometidos a ella, y, por la otra, excluye del territorio dominado a aqullos declarados enemigos por ella.23 En la teora de Schmitt tambin estn estos aspectos entrelazados, de modo que ella, al igual que ocurre en la teora weberiana, no se diferencia en ese tema de la tradicin poltica moderna. Sin embargo, la instancia de la decisin adquiere un relieve mucho mayor en la obra de Schmitt que en la de Weber. Aparece en ella aquel mismo pathos de lo poltico referido por Weber, pero ahora transformado en el elemento central y definitorio para distinguir aquello que es poltico de lo que no lo es. Para Weber la posibilidad de la muerte da ciertamente una especificidad de lo poltico; la comunidad poltica es la nica entre las comunidades humanas que conserva el derecho a exigir el sacrificio de la propia vida. A pesar de que Weber seala que a lo largo de la historia hubo tipos muy diferentes de comunidades no polticas que tambin posean el derecho a la vida de sus miembros, todas aquellas que enumera son comunidades de caractersticas premodernas y con cdigos de comportamiento ligados a legislaciones anteriores al Estado moderno entendido como instituto. As, Weber recuerda el deber de venganza propio del clan, el deber de martirio de las comunidades religiosas, el cdigo del honor de las comunidades estamentales y comunidades como la Camorra.24 Segn el socilogo, la comunidad poltica se distingue de las anteriores por su carcter especialmente persistente, esto es, no ocasional, lo que permitir la lenta transformacin de la comunidad poltica al Estado, cuya forma propia, en la terminologa weberiana es la de un instituto. Este carcter permanente, aquello que permite considerarlo como un instituto, es justo lo que Weber encuentra como diferencia especfica de la comunidad poltica entendida como Estado respecto de todas las comunidades antes nombradas. Este mismo tema es desarrollado por Schmitt, pero radicalizndolo. La especificidad de lo poltico reside en la posibilidad de decidir el agrupamiento entre amigos y enemigos. A pesar de sus afirmaciones en sentido contrario, Schmitt contina la re-
23
A partir de este punto es que Bobbio puede sostener su hiptesis acerca del criterio amigo-enemigo como especificacin de la accin del poder poltico descrito por Weber. Cfr., Weber, 1996: 662.
24
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flexin weberiana acerca de la poltica, pero estableciendo un cambio fundamental en su interior. En el centro de la consideracin weberiana de lo poltico se encuentra, tal como lo afirma Schmitt, el Estado, o si se quiere, en un sentido ms amplio, la comunidad poltica. La especificidad de lo poltico es precisamente ese pathos que fundamenta su efectividad en la amenaza latente de la muerte. Tanto Weber como Schmitt concuerdan con el valor dado al momento excepcional, es en l que se revela la verdadera naturaleza de la dominacin. Al respecto Weber afirma:
La divisin constitucional de poderes es una estructura especficamente lbil. La efectiva estructura de dominacin se determina segn sea la respuesta que se d a esta pregunta: qu sucedera si un compromiso indispensable segn la ley (por ejemplo, sobre el presupuesto) no se llevara a cabo? Un monarca ingls que gobernara sin presupuesto pondra en peligro (hoy) su corona, pero no un monarca prusiano en igual situacin; es decir, en el Imperio alemn antes de la revolucin los poderes dinsticos eran los decisivos. (Weber, 1996: 227)
La referencia de Weber es al conflicto entre la corona y el parlamento en Prusia entre 1862 y 1866. El hecho de que Otto von Bismarck pudiera forzar la situacin gobernando sin presupuesto y que las medidas del Estado siguieran siendo obedecidas, as como seguan siendo consideradas legales, a pesar de no estar basadas en ninguna previsin presupuestaria, demostraba quin tena la ltima decisin, por tanto, quin era soberano. La amenaza de muerte que refera Weber, por tanto, no est presente de manera manifiesta en la poltica cotidiana, sino slo como una posibilidad extrema. El pathos de lo poltico est ligado para Weber con la idea de legitimidad. A partir del momento en que los hombres por las razones que sean consideran que se debe obedecer lo que la comunidad poltica manda, se est en presencia de una dominacin legtima. Por ello, el pathos ligado con la muerte exclusivo de lo poltico tiene un estado latente, pero puede hacerse manifiesto una vez que se presenta el conflicto y la legitimidad existente puede resquebrajarse o salir triunfante. Schmitt se ocupa del carcter inerradicable de esta posibilidad al definir como criterio especfico de lo poltico la distincin amigo-enemigo. Tampoco supone que esta dicotoma determine de manera permanente la poltica, sino que sta es una actividad humana que tiene la particularidad de no poder excluir el conflicto. Por ello es que en la situacin excepcional se revela quin es el soberano, slo aqul que domina el estado de excepcin es quien tiene el poder de decisin. Con todo, como se ver, en Schmitt el conflicto cobra un carcter existencial que va ms all del pathos mentado por Weber.
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Al establecer la dicotoma amigo-enemigo como propia y exclusiva de lo poltico, Schmitt intenta continuar la reflexin weberiana tendiente a nominalizar las categoras de la teora poltica, quitndoles cualquier tipo de prescripcin normativa. Por ello, segn Schmitt, lo que importa es la decisin que permite establecer el agrupamiento amigoenemigo y no los motivos ni los contenidos valorativos por los cuales ella es tomada. Desde este punto de vista, la identificacin que Sieys hace del tercer estado con la nacin francesa es un ejemplo tpico de esta decisin soberana. La misma decisin que realiza esa identificacin deja fuera de la nacin a los otros dos estados, de modo que si sus miembros quieren seguir perteneciendo a la nacin no pueden identificarse a s mismos por medio de la pertenencia estamental, sino slo considerarse ciudadanos, es decir, miembros del tercer estado como cualquier otro francs. Sieys no puede justificar dicha identificacin a partir de ninguna norma, ella es puramente decidida por l. Por tanto, el enemigo, para ser tal no necesita ser moralmente malo ni ninguna otra consideracin semejante, porque el enemigo es poltico y no personal o de cualquier otra especie. Sin embargo, al acercarnos un poco ms al concepto de enemigo tal como lo presenta Schmitt, descubrimos que tiene algn tipo de contenido y que no es por completo libre de valores. Ello resulta ms claro en el siguiente prrafo:
El enemigo poltico no necesita ser moralmente malo, no necesita ser estticamente horrible; no debe presentarse como un competidor econmico, e incluso quizs puede parecer ventajoso hacer negocios con l. l es simplemente el otro, el extranjero (der Fremde) y es suficiente para su esencia que l sea algo otro y extranjero en un sentido existencial especialmente intensivo, de modo que en el caso extremo sean posibles conflictos con l, los cuales no pueden ser decididos ni a travs de una normacin general preestablecida ni a travs de la intervencin de un tercero no participante y, por eso, imparcial. (Schmitt, 1996a: 27)
Si se entiende por enemigo, siguiendo la intencin de Schmitt, un sentido exclusivamente nominal, como por ejemplo, aqul con quien siempre sean posibles conflictos, no salimos de la simple tautologa. Para Weber el pathos de lo poltico estaba ligado con esa posibilidad de conflicto inescindible de lo poltico, pero con una diferencia importante: la amenaza de muerte est dirigida desde la comunidad poltica tanto hacia aqullos que estn bajo su dominacin como hacia los extranjeros. Aqul que puede sufrir el poder de los medios drsticos de que dispone el Estado no necesita ser enemigo para ser un blanco potencial de la accin comunitaria, porque, en cierto sentido, todos aquellos que estn bajo la dominacin de una comunidad poltica determinada cumplen lo que ella prescribe a partir de la latencia de la amenaza de muerte, la cual, como se dijo, no necesita estar presente de manera manifiesta para ser efectiva.
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En Schmitt, en cambio, la relacin poltica propiamente dicha slo puede tener lugar una vez que es efectiva la decisin soberana que declara la enemistad. Si no hubiera enemigos, no habra poltica. Ello transforma de manera completa la relacin de poltica y muerte planteada por Weber. En la concepcin liberal clsica, el pasaje del estado de naturaleza al estado civil implicaba la exclusin radical de la violencia en las relaciones entre los hombres. Weber afina y explaya esa concepcin afirmando que la violencia, si bien ya no rige las relaciones sociales e interpersonales tal como se presentan en un Estado moderno, no es excluida de manera radical. Esta ltima es una posibilidad extrema, pero exclusiva de la comunidad poltica, por tanto, legtima. Por ello, la interpretacin weberiana de la poltica se ocupa en primer lugar de determinar la naturaleza del instrumento que permite la existencia de relaciones polticas entre los hombres, el cual puede implicar el uso de la fuerza y ninguna otra forma de comunidad puede detentar en la misma medida que el Estado.25 En Schmitt la poltica existe cuando la amenaza de conflicto es real. En este punto parecera haber una coincidencia con Weber, ya que el modelo hobbesiano reivindicado por el jurista pondra en el lugar central de la poltica al instrumento y ella presentara el mismo carcter conflictivo. Sin embargo, el carcter existencial del conflicto es considerado por Schmitt como anterior a la utilizacin legtima de la fuerza. Por tanto, la coincidencia es slo parcial, ya que el hombre se encuentra en el conflicto de manera anloga a la facticidad del ser-ah para Heidegger. Dados los lmites de la tcnica y de las posibilidades de control, aquella amenaza estar siempre presente, puesto que la nica alternativa existente a ella es la despolitizacin, es decir, un Estado mundial. Si ello es as, entonces el primer sentido de enemigo no corresponde a una simple nominalizacin del trmino, sino que tiene un contenido privilegiado: el enemigo es el extranjero, es decir, aqul que no pertenece a la nacin; por ello es enemigo pblico, porque se enfrenta a un pueblo como una totalidad y, como se seal antes, ello supone un pueblo que posee una unidad poltica, la cual, para ser activa, slo puede ser tal en la medida en que lo es como nacin, en tanto slo as posee capacidad de obrar y [...] conciencia de su singularidad poltica y la voluntad de existencia poltica.26 Por tanto,
25
Por poltica entederemos solamente la direccin o la influencia sobre la direccin de una asociacin poltica, es decir, en nuestro tiempo, de un Estado [...] Dicho Estado slo es definible sociolgicamente por referencia a un medio especfico que l, como toda asociacin poltica, posee: la violencia fsica [...] Lo especfico de nuestro tiempo es que a todas las dems asociaciones e individuos slo se les concede el derecho a la violencia fsica en la medida en que el Estado lo permite (Weber, 1979: 82-84).
26
Schmitt, 1992: 96.
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el agrupamiento amigo-enemigo del que habla Schmitt tiene un sentido eminente que es el del enfrentamiento entre las naciones, como afirmaba Rousseau, a partir de la voluntad de los pueblos de afirmarse frente a los otros. La dicotoma amigo-enemigo no muestra el dinamismo de la poltica como tal, es decir, de la guerra entre los diversos dioses, valores, etctera, al modo de Weber, sino de aquella autoafirmacin que Schmitt considera como la nica poltica posible, la nica digna de ese nombre: la poltica exterior. Por tanto, partiendo de los problemas definidos por la accin poltica comunitaria que muestra Weber, prioriza uno de ellos, en relacin con el significado central que el concepto nacin tiene en su reflexin.
LA TEORA POLTICA DE SCHMITT COMO JACOBINISMO

La reunin de los elementos expuestos permite aclarar mejor la cuestin antes mencionada acerca del jacobinismo de la teora poltica de Schmitt. Si entendemos como significado de jacobino (ms all de su uso histrico restringido) la opinin democrtica intransigente de un grupo revolucionario, sostenido a partir de la presencia social de la plebe y propugnando una dictadura virtuosa que combata las lacras de la sociedad civil,27 hallaremos que en su teora poltica estn presentes todos estos elementos. Se ha sealado que las crticas del jurista alemn al parlamentarismo apuntan de manera permanente a lo que entiende es su carcter no democrtico, contra la opinin comn que supone en el parlamento la institucin central de la democracia. En segundo lugar, aunque no pueda afirmarse que Schmitt sea, en sentido estricto, un populista, no hay dudas de que la presencia de las masas constituye para l un dato ineludible para cualquier teora poltica contempornea. Pero, como hemos visto, a Schmitt no le interesa el conjunto de la poblacin, sino la multitud reunida aclamando al dictador plebiscitario. Puede discutirse si un cesarismo semejante es populista o no, de lo que no hay dudas es que su reunin en esas condiciones tendr el mismo carcter de plebe que tena para los revolucionarios franceses. Por ltimo, el elemento ms caracterstico del jacobinismo, la propugnacin de una dictadura de la virtud por medio de una minora activa, aparece tambin en la teora schmittiana, en su anlisis de la opinin pblica. En Teora de la Constitucin Schmitt afirma que:
[...] el pueblo slo se manifiesta en lo pblico; incluso lo produce. Pueblo y cosa pblica existen juntos; no se dan el uno sin la otra [Por esta razn concuerda con Rousseau en que
27
Cfr., Bongiovanni, 1994.
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el pueblo no puede ser representado y aclara, para evitar la contradiccin con su propia teora] No puede ser representado, porque necesita estar presente, y slo un ausente puede estar representado. Como pueblo presente, verdaderamente reunido, se encuentra en la Democracia pura con el grado ms alto posible de identidad. (Schmitt, 1992: 238)
La opinin pblica, por un lado, y las elecciones por medio del sufragio universal y secreto, por el otro, se aceptan en general como los dos mtodos democrticos (aunque de orden diferente) para auscultar y expresar esa voluntad popular. En confrontacin con las ideas democrtico-liberales, Schmitt contrapone la aclamacin al postulado la mayora decide porque sostiene que el carcter democrtico de esos dos instrumentos no slo es cuestionable, sino que tambin en ellos no se atiende en verdad al carcter pblico de las decisiones implicadas. Asevera que cuando la voluntad del pueblo se expresa de manera irresistible por medio de la aclamacin, ello no tiene relacin con el procedimiento de sufragio secreto y determinacin estadstica de la mayora. Incluso, agrega, una votacin organizada despus no es seguro que d el mismo resultado que aquella
[...] inmediata erupcin y expresin de la voluntad popular. [La razn de ello, sostiene Schmitt, est en que] la opinin pblica es portada, en general, por una minora del pueblo activa, y polticamente interesada, mientras que la gran mayora de los ciudadanos con derecho a voto no tiene necesariamente un inters poltico. (Schmitt, 1992: 270, traduccin retocada)
Del hecho de que la mayora de la poblacin no tiene un inters poltico activo, Schmitt deduce consecuencias polticas que tienen carcter normativo, aunque no las presente de ese modo. Su conclusin es que no es en modo alguno democrtico, y resultara un principio poltico notable, el de que aquellos que carecen de voluntad poltica tengan la decisin, frente a los que tienen una voluntad de esa especie.28 Schmitt opera una transformacin de la opinin pblica en aclamacin. La identidad entre gobernantes y gobernados, sustancia de la democracia, slo puede realizarse a partir de la diferenciacin entre ciudadanos polticamente activos29 e individuos privados. Se haba mencionado que Schmitt define esa identidad como homogeneidad,
28 29
Schmitt, 1992: 270. Schmitt afirma que el ciudadano de la democracia es citoyen (en francs en el original), no individuo privado o burgus (Schmitt, 1992: 247).
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la cual, a su vez, remite en la poca contempornea al principio de la nacionalidad. Sin embargo, la distincin de los ciudadanos a partir de su relacin con lo pblico va ms all de la diferencia entre los que poseen la nacionalidad y los que no. Del mismo modo que Rousseau separaba de manera tajante la voluntad general de la voluntad de todos, no haciendo depender la primera del nmero, sino de ser capaz de expresar el inters pblico frente al particular, Schmitt slo permite participar en la opinin pblica, es decir, de la aclamacin, a los citoyens, a los ciudadanos polticamente activos y virtuosos, quienes no juzgan acerca de lo pblico a partir de su inters particular (de all su contraposicin entre el burgus y el citoyen). En otros trminos, puesto que el pueblo slo existe en la cosa pblica, aquellos que no participan de ella, han perdido tambin su derecho de formar parte del pueblo y, por tanto, de decidir. Forman parte de la comunidad que conforma la poblacin de un Estado, pero por el carcter burgus de su postura, no pueden ser considerados ciudadanos en sentido estricto.30 De esta forma, Schmitt da paso en su teora, por medio de su recepcin de temas de la teora poltica de Rousseau, a los tpicos con los que se identifica al jacobinismo en el lxico poltico.
CONCLUSIONES
Hemos visto que en el marco de la teora schmittiana, los distintos temas sealados confluyen en el concepto de nacin. Asimismo, una de las preguntas al inicio era si a partir de ellos puede delinearse un programa de mayor radicalizacin de la democracia. Sin duda, la teora schmittiana puede entenderse en un sentido democrtico radical, por ello se analiz como una forma de jacobinismo. Ahora bien, no se considera que esta radicalidad pueda equipararse al conjunto de metas que en el debate actual se identifican con los trminos democracia participativa y radicalizacin de la democracia. La elucidacin del concepto de poder constituyente, del papel del lder plebiscitario y de las relaciones de ambos con la nacin, considero, muestran un objetivo que tiene como
30
Schmitt siempre podra replicar que es el propio individuo privado quien se retira de lo pblico, no que haya una prohibicin escrita vedando su participacin. De cualquier forma, al igual que la teora rousseauniana no tena forma de establecer de manera concluyente dnde resida la voluntad general en caso de un conflicto de opiniones (ya que ello no tiene que ver con la regla de la mayora), Schmitt no tiene modo de determinar cmo distinguir en qu casos la opinin pblica reunida en la plaza expres un inters pblico o slo el de un grupo determinado.
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prioridad no tanto el autogobierno como la autoafirmacin. Los enfoques actuales intentan reinterpretar la democracia de modo que ella pueda generar sus propios antdotos contra la despolitizacin y el desinters crecientes. La teora schmittiana, en cambio, tiene como punto de partida, no slo el conflicto, sino que detecta uno entre todos los posibles, al cual considera como el conflicto central a partir de donde se dar la soreliana batalla napolenica que decidir el combate entre los diversos dioses y pondr fin al politesmo vigente.31 Sus objetivos, en consecuencia, no se refieren simplemente a la despolitizacin como tal, sino a la despolitizacin entendida de manera esencial como desnacionalizacin. El contraste con Weber tambin permite comprender el carcter existencial que acompaa a esa autoafirmacin nacional. Si el socilogo tambin daba un lugar privilegiado al conflicto en la poltica, estaba, con todo, ms interesado en sealar su irresolubilidad, con lo cual pasa as a tener un carcter genrico. Schmitt, por el contrario, rechazara esa formulacin como mero nihilismo. Lo poltico no es slo el mbito donde tiene lugar un politesmo que conduce de manera inevitable a conflictos, sino que tambin en su base puede encontrarse la teologa misma, subyacente a los conceptos con los que los europeos han entendido la unidad poltica durante la modernidad. Por ello, intenta demostrar que el lder plebiscitario no es slo alguien que insufla carisma a una legalidad que necesariamente se gua por otros principios, sino que tambin el acto mismo de la representacin otorga existencia fctica a la unidad poltica y por tanto, en l se coagulan los dos principios poltico-formales: representacin e identidad.32 El dictador plebiscitario de Schmitt da, en consecuencia, un contenido sustancial a la unidad poltica; no es slo una figura que compensa el posible dficit de legitimidad del sistema una vez que se ha abolido el imperio y el lugar del kiser ha quedado vacante, sino que recrea la unidad poltica de la nacin en cada acto de aclamacin y ello slo es posible en virtud de la homogeneidad compartida, que significa la defensa de la propia forma de vida contra la del enemigo. El tratamiento del poder constituyente complementa la reflexin schmittiana acerca de lo poltico desarrollada en El concepto de lo poltico porque permite comprender que, en ltima instancia, la distincin entre soberana hacia el interior y hacia el exterior es trasladada hacia el interior de la unidad poltica, o dicho en otros trminos, es disuelta en un primado de la poltica exterior. La irrupcin del poder constituyente es la forma en que un pueblo se afirma en su derecho democrtico a gobernarse y a
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Se ha trabajado, ms detalladamente, acerca de esta cuestin en Rossi, 1999: 147-166. Acerca del primado de la representacin en la teora poltica de Schmitt, cfr., Duso, 1996: 88.
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reconocerse como un sujeto vlido capaz de accin poltica unitaria, es decir, de afirmarse frente a las pretensiones de los extranjeros. Por tanto, se observa cmo la centralidad del concepto nacin en la teora schmittiana permite comprender en qu consiste ese primado de la poltica exterior. Toda poltica es poltica exterior porque toda decisin del soberano busca afirmar la nacin frente a los enemigos externos, los extranjeros, como frente a los enemigos internos, es decir, aqullos que al ser declarados enemigos son equiparados al enemigo externo. Considero que la equiparacin de toda poltica con la poltica exterior es una consecuencia del rousseaunismo de Schmitt y su bsqueda de identificar lo poltico, en forma exclusiva, con la accin del soberano. Como se mencion antes, esta accin del soberano tiene que manifestarse de un modo que rompa los diques que hasta ahora la han contenido, esto es, las formas polticas parlamentarias y dejando va libre a la espontaneidad y vigor de las energas nacionales. sa es, en este artculo, la explicacin del jacobinismo de Schmitt. En la teora del Contrato Social acepta la explicacin de la soberana y de la voluntad general dada por Rousseau, esto es, todos los elementos que refuerzan la unanimidad. Claramente se percibe cmo la conceptualizacin schmittiana est cargada con un aspecto prescriptivo: esa unanimidad buscada es la homogeneidad nacional antes descrita, que se manifiesta y se afirma a s misma defendindose frente al peligro del enemigo, que es primero (en el momento en que Schmitt desarrolla su teora) el bolchevique, ya que el gobierno comunista tampoco reconoce la distincin entre soberana interna y externa y, por medio de los partidos de la Internacional est en condiciones de trasladar el conflicto externo al interior de cada Estado. ste es el conflicto amigo-enemigo que subtiende los conceptos de la teora de Schmitt y, en especial, su idea de nacin, dominada por la necesidad de reafirmarse frente a lo que el jurista considera el peligro de su disolucin.
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PODER CONSTITUYENTE Y EL LDER PLEBISCITARIO: FORMAS DE LA NACIN EN LA TEORA POLTICA DE

LUIS ALEJANDRO ROSSI*

Profesor de la Universidad Nacional de Quilmes, Argentina, lrossi@unq.edu.ar

LUIS ALEJANDRO ROSSI

Bobbio, 1994: 1222.

LUIS ALEJANDRO ROSSI

COMUNIDAD POLTICA, UNIDAD POLTICA Y ESTADO

LUIS ALEJANDRO ROSSI

Schmitt, 1992: 67, nfasis en el original.

LUIS ALEJANDRO ROSSI

LA NACIN Y EL PODER CONSTITUYENTE

LUIS ALEJANDRO ROSSI

Schmitt, 1992: 96.

LUIS ALEJANDRO ROSSI

Sieys, a su vez, segua a Rousseau, quien afirmaba:

Cfr., Schmitt, 1992: 97.

LUIS ALEJANDRO ROSSI

EL DICTADOR PLEBISCITARIO Y EL LDER CARISMTICO

Cfr., Schmitt, 1996b: 21-23.

LUIS ALEJANDRO ROSSI

Breuer, 1996: 134-135.

LUIS ALEJANDRO ROSSI

LUIS ALEJANDRO ROSSI

LUIS ALEJANDRO ROSSI

LUIS ALEJANDRO ROSSI

Schmitt, 1992: 96.

LA TEORA POLTICA DE SCHMITT COMO JACOBINISMO

Cfr., Bongiovanni, 1994.

LUIS ALEJANDRO ROSSI

LUIS ALEJANDRO ROSSI

LUIS ALEJANDRO ROSSI

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