ASOCIATIVISMO Y CALIDAD ORGANIZACIONAL

Mario Csar Elgue

1. - Introduccin
Para su perdurabdad, as experencas de asocatvsmo productvo
necestan avanzar en esquemas organzaconaes y operaconaes que
posbten su contnudad, ms a de agn programa pbco que o
mpuse con crdtos y asstenca de tcncos y profesonaes. Ms an, con
una mrada superadora de as vsones compensatoras" y correctvas",
que procuran dar respuestas a as faas de mercado" o a a nexstenca de
mercados, en a construccn de nuevos actores productivos
autogestionarios es recomendabe una armadura estatutara y/o
regamentara que ordene" as actvdades. Y eo no surge soo de as
venta|as que emergen de as formadades |urdcas que os habtan para
ser su|etos de derecho y de crdto, reducendo os costos de transaccn.
La prctca de os vaores y prncpos de esfuerzo propo y a ayuda mutua
generan ndspensabes affectos socetats" y mbtos de confianza que e
dan ms sustentabdad. Se propone otra vsn emprendedora, que parte
de domno sococutura, que va bastante ms a de a tradcona
reacn costo-benefco. En esta forma de ver a organzacn no se gnoran
os crteros de efcenca y efcaca pero a me|ora de os resutados es un
ob|etvo condconado a respeto de os vaores compartdos de a
partcpacn democrtca, a no-dscrmnacn y de a dstrbucn
equtatva. De otra manera, se dara una espece de fccn asocatva" en
a cua e armado de a mayora de estos agrupamentos comenza y
termna con a obtencn de crdto y/o de subsdo
2. - Ventaa! " de!#entaa! de$ a!ociati#i!%o
Obvamente que e asocatvsmo productvo no es una panacea.
Es una construccn compe|a en a cua hay que armonzar a grupos
humanos cuyos ob|etvos nmedatos son muchas veces de supervvenca,
sendo parte de a ampa fran|a de a economa que se sta en a
nformadad" y en os mercados aternatvos cara a cara", con certa
raconadad" mcroemprendedora que no puede de|ar de ado os
equbros fnanceros, a adecuada combnacn de os factores de a
produccn comprometdos y agunos ratios de economcdad y/o
rentabdad.
En este mundo goba, an os mcroemprendedores deben
contempar agunos parmetros de efcenca" socoeconmca (certos
resutados obtendos en funcn de os recursos dsponbes) y de efcaca",
entendda como aqueos ogros acanzados sobre a base de os ob|etvos
preestabecdos.
E asocatvsmo productvo posbta sar de asamento y e
ndvduasmo y potencar, a msmo tempo, os recursos tcncos,
econmcos y humanos, a travs de a sinergia de grupo. La escaa
asocatva permte e acceso a nfraestructura, maqunaras y equpos y a
optmzacn de as condcones de negocacn frente a acopadores e
ntermedaros, como as tambn ograr bonfcacones en a compra de
nsumos y un acceso ms fudo a a asstenca fnancera.
1
Deben contrarrestarse os nconvenentes o desventa|as" que se
argumentan para resstr os entendmentos asocatvos de os productores:
a) Pre|ucos haca a asocacn por anterores ntentos frustrados o
fracasados.
b) Fata de capactacn y gmnasa" para e traba|o en equpo y a
gestn asocada.
c) Los temores a a exposcn ante as personas, e no querer
compartr sus fortaezas y debdades.
d) Evtar controar y ser controado por os dems.
e) Inquetud y dudas ante o desconocdo.
Los terrtoros con mayor atractvdad y me|or desempeo gestonan
procesos de nnovacn organzacona y tecnogca, agregando vaor a sus
recursos naturaes y generando encadenamentos productvos que
movzan nuevas nversones. En cambo, aqueos ugares con escaso
dnamsmo nnovatvo y organzacona presentan menor atractvdad,
requrendo una mayor accn de potcas pbcas efcaces y de esfuerzos
de organzacn y cambo nsttucona
La experenca de amado Sstema Agropecuaro, Agroamentaro y
Agrondustra" (SA) ha permtdo (con dstnto grado de avance en
dferentes regones de pas) dar un sato cuatatvo, desde e ndvduasmo
a a accn coectva / grupa, desde stuacones de subsstenca a a
ncusn en os mercados formaes. Esta ncorporacn de tecnoogas
asocatvas, ntegradas a as tecnoogas productvstas, es muy reevante
para dsmnur as brechas tecnogcas que resutan dscrmnatoras con
reacn a sectores socaes desfavorecdos y a regones de menor grado de
desarroo. Tecnoogas que deben tener en cuenta as dstntas
especfcdades y contextos socoeconmcos. Lograr una me|or cooperacn
entre ambas tecnoogas, y a consodacn de escaas adecuadas, como as
tambn un ncremento de encadenamento entre a produccn y os
mercados/consumdores, es un aspecto cave para revadar e
protagonsmo de os terrtoros organzados y avanzar haca un escan
superor en a compettvdad soca de nve regona y nacona.
Las tecnoogas organzaconaes suponen evauar, con e msmo
nfass, ndcadores productvos (agroeconmcos) e ndcadores de
comportamentos asocatvos, como as tambn ndces reaconados con e
empeo y a ocupacn, cuestones ntergeneraconaes y de gnero. En
suma, a caracterzacn, anss e nterpretacn estructura de os su|etos
socaes posbes de ser consderados pobacn ob|etvo de desarroo rura.
Los pequeos productores son a veces homogenezados" con e
excusvo encuadramento de a faz tcnco-productva. Se obva as su
capacdad para expresarse como su|etos socaes y potcos. E hecho de
que sean un tpo partcuar de productores (en muchos casos famares)
consttuye un probema de base para agunos tcncos y funconaros. Dcha
dfcutad suee souconarse" defnendo apror a esos pequeos
productores como portadores de unversos cuturaes tradconaes y
conservatstas. Se suee asumr, con certo fatasmo, que traba|ar con estos
productores presenta obstcuos adconaes.
E aborda|e que se propone es consderar como caracterstco de os
pequeos productores -ante una ntervencn tcnca o nsttucona
especfca- e entramado nterdependente de aspectos sococuturaes y
econmco productvos de un mbto en e que no pueden escndrse as
2
abores mas vncuadas a a sobrevvenca de os traba|os productvos ms
convenconaes. En otras paabras, os emprendedores de mbto rura
sueen reproducr reacones econmcas, socaes y smbcas de manera
smutnea.
&.- Ca$idad 'roducti#i!ta " ca$idad or(ani)aciona$
S nos refermos a caso de a me, por e|empo, es de aceptacn
generazada que a calidad productiva tene mucho que ver con a
trazabilidad, con a rastreabdad de a me para exportacn; con a
dentfcacn de os tambores por zonas o con a aprobacn de os envases
para a me a grane. No menos mportante son as exgencas de Cdgo
Amentaro, con reacn a a dentdad y a a cadad de os productos, a a
defncn de orgen, como as tambn a os contamnantes y a os cudados
propos de a hgene. Se suma o atnente a os aspectos edcos e
hgncos-santaros de a habtacn de estabecmentos y a casfcacn
de as saas de extraccn.
La tendenca de consumo se orenta a a obtencn de productos
nocuos, consderndose sustancas prohbdas a os ntrofuranos y e
coranfenco, entre otras. Se trata, entonces de cumpr con os requstos
de nocudad y cadad, desde a etapa de produccn hasta e envasado
fna, para resguardar a dentdad y cadad de os productos de a comena.
Estas buenas prctcas" apcoas debern r de a mano de as buenas
prctcas de manufactura, en e procesamento y en os productos.
Lo que denomnamos cadad organzacona aparece generamente,
en prmera nstanca, como una mera ntroduccn genrca a as venta|as
de hacer |untos", sn transferr a os productores (comenzando por una
capactacn puertas adentro de tcncos y funconaros) as partcuardades
de traba|o en equpo, a toma de decsones democrtcas, os consensos,
os vaores y prncpos y as gcas de funconamento de as dversas
formas asocatvas de nters comn. Se adverte una extendda
ncomprensn en torno a carcter ndvsbe de as tecnoogas a servco
de os productores, de a cadad productivista y de a cadad asociativa.
*. - La! tecno$o(+a! or(ani)aciona$e! a!ociati#a!
Es mportante regstrar que os emprendmentos asocatvos se
presentan como una aternatva de accn grupa que permte,
especamente a os pequeos y medanos productores, acanzar dferentes
nvees de tecnooga y me|orar e poder de negocacn en os mercados. En
este marco, e asocatvsmo es consderado dentro de as amadas
tecnologas de organizacin. Como ta, mpca a sstematzacn de deas
con|untas, ba|o a forma de proyectos. En genera, surgen como respuestas
creatvas de productores y funconaros a as dfcutades que enfrentan as
mpymes agropecuaras y, en agunos casos, como medo para obtener
venta|as comparatvas y compettvas. Las posbdades de esquemas
asocatvos son mtadas y as o demuestran a gran cantdad y varedad
de stos emprendmentos.
Las formas asocatvas permten dspersar e resgo de capta
nvertdo, dsmnur a ncdenca de ese capta y e peso de as cargas
3
mpostvas. Tambn posbta ncursonar en reas |ams pensadas por e
productor en forma asada, o me|orar su nsercn en otros tramos de a
cadena agroalimentaria. Estas experencas no necestan caer
nevtabemente ba|o estructuras formaes conocdas. En su evoucn, os
emprendmentos pasan por estados precaros de organzacn y de acuerdo
a tpo de actvdad se van generando nuevas necesdades en cuanto a
nstrumento |urdco a adoptar, consderando os costos de consttucn,
funconamento, prevsonaes e mpostvos que generan os msmos.
Los emprendmentos asocatvos mpcan a formacn de un grupo,
y dado que e acance de os ob|etvos es en funcn de aguna tarea
especfca se os ama generamente grupos operatvos". Un grupo no se
consttuye soamente con a vountad de agrupamento, tambn es
necesaro consderar a estructura nterna de msmo, compuesta por os
vncuos y personadades de sus ntegrantes. No se debe pensar que a
tarea opera mgcamente, es precso generar as condcones para que se
hagan expctos os ob|etvos. Por este motvo, y en as prmeras nstancas
de organzacn de grupo, se requere de ro de anmadores-orentadores
que tendrn que factar este fenmeno.
Los membros de grupo, en as prmeras pocas, se reaconan en
forma undreccona, e ntercambo es escaso y cada uno asste a grupo en
bsqueda de respuestas netamente ndvduaes. Con e tempo, y
contnuando con a dnmca propa de os grupos operatvos, comenzan a
hacerse expctos os ob|etvos a travs de a dentfcacn de necesdades
comunes y de aternatvas asocatvas de soucn. En esta etapa o
momento de grupo, se empeza a habar de nosotros, se hacen comunes as
nquetudes y se dnamzan as nteraccones entre os productores, os
funconaros y os tcncos. Se percbe, de esta manera, que e grupo
construye su propio proyecto cuando se apropa de su readad. En este
sentdo, a funcn de os funconaros es generar espacios grupales de
discusin de probemtcas comunes, a partr de un conocmento o ms
acertado posbe de as stuacones ndvduaes. Una vez que os grupos se
encamnan en proyectos con|untos, se dnamza a tarea compartda y se
aceeran as decsones.
Cada grupo encuentra su forma de operar despus de varas
reunones y, en muchos casos, se materaza a travs de regamentos de
funconamento nterno. Esta es una etapa mportante debdo a que os
ntegrantes de grupo se desnhben y acuerdan con a modadad eegda.
No exsten recetas ncas de operatora, se presentan tantas modadades
como grupos consodados.
,.- La di-erencia coo'erati#a
Lo que denomnamos economa social fundacional u orgnica rene en
su seno a as cooperatvas, a as asocacones, mutuaes y parte de as
fundacones. Contene a as actvdades y entdades asocatvas cuya tca
se traduce en os sguentes prncpos y/o caracterstcas: a organzacn o
empresa tene por fnadad servr a sus membros o a a comundad ms
que smpemente generar benefcos u orentarse a rendmento fnancero;
tene autonoma de gestn con reacn a Estado; ntegra en sus estatutos
y en sus formas de hacer un proceso de decsn democrtco que mpca
usuaros y traba|adores; defende a prmaca de as personas y de traba|o
sobre e capta en e reparto de sus excedentes e ngresos; funda sus
4
actvdades en os prncpos de partcpacn, de hacerse cargo y de a
responsabdad ndvdua y coectva.
De aguna manera, esta defncn tene a venta|a de combnar e
enfoque |urdco-nsttucona y a afrmacn de esos vaores y prncpos a
os que se hace referenca en prrafos anterores, que mpden que un mero
estatuto o regamento baste para estabecer a sustanca de este tpo de
entdades. Engoba as dos dmensones: a de una estrategia participativa
de desarrollo local asociativo y e movimiento sociocultural que a contene
y e da fundamento.
2
De todos modos, es e cooperatvsmo e que aparece como columna
vertebral de la economa social, sobretodo cuando a decsn es a
generacn de produccn, traba|o y/o empeo. En este sentdo, este
cooperatvsmo se erge como un movmento pura -de mpacto
transversa- que hace pe en todas as cases y sectores socaes. Tene sus
propos vaores y prncpos pero adapta su prctca a as dversas fran|as
productvas y aboraes de os cuaes se nutre. Es una organzacn
democrtca pocassta, que ntegra en un soo ente a dmensn
asocatva y a dmensn empresara. Puertas adentro, prva e contro de
sus asocados (un hombre-un voto, en as entdades de prmer grado), no
obstante o cua, haca afuera, se mpone a compettvdad que exge a
economa goba. Pero tanto as pequeas cooperatvas de traba|adores
como as grandes, de tpo de as de provsn de servcos pbcos,
ndustrazacn y comercazacn, encuentran en esta herramenta
sodara un traje a medida de sus necesdades.
3
2
Elgue, Mario Csar, "El sentido del desarrollo y la economa social", en Boletn de la CLAD, marzo de
2004 y la resentaci!n del mismo autor en la comilaci!n del li"ro del #er $oro $ederal de
%n&estigadores y Docentes en Economa 'ocial, Edici!n de la 'ecretara de (olticas 'ociales del
Ministerio de Desarrollo 'ocial, 2004)
3
La Alianza Cooerati&a %nternacional, en su Congreso Centenario y en Manc*ester, #++,, re-ormul! los
&alores y rinciios, emitiendo la siguiente Declaraci!n de la AC% so"re %dentidad Cooerati&a./
Definicin/ 0na cooerati&a es una asociaci!n aut!noma de ersonas 1ue se *an unido de -orma
&oluntaria ara satis-acer sus necesidades y asiraciones econ!micas, sociales y culturales en com2n
mediante una emresa de roiedad con3unta y de gesti!n democr4tica) Valores/ Las cooerati&as est4n
"asadas en los &alores de la autoayuda, la democracia, la igualdad, la e1uidad y la solidaridad) Los
asociados cooerati&os *acen suyos los &alores ticos de la *onestidad, la transarencia, la
resonsa"ilidad y la &ocaci!n social) Principios/ Los rinciios cooerati&os son autas mediante las
cuales las cooerati&as onen en r4ctica sus &alores) Primer principio/ Adhesin voluntaria y abierta/
Las cooerati&as son organizaciones &oluntarias, a"iertas a todas las ersonas caaces de utilizar sus
ser&icios y disuestas a acetar las resonsa"ilidades de ser asociado, sin discriminaci!n social, oltica,
religiosa, racial o de se5o) Segundo principio: Gestin democrtica por parte de los asociados/ Las
cooerati&as son organizaciones gestionadas democr4ticamente or los asociados, los cuales artician
acti&amente en la -i3aci!n de sus olticas y en la toma de decisiones) Los *om"res y mu3eres elegidos
ara reresentar y gestionar las cooerati&as son resonsa"les ante los asociados) En las cooerati&as
de rimer grado, los asociados tienen iguales derec*os de &oto 6un asociado, un &oto7, y las cooerati&as
de otros grados est4n tam"in organizadas de -orma democr4tica) Tercer principio: Participacin
econmica de los asociados: Los asociados contri"uyen e1uitati&amente al caital de sus cooerati&as
y lo gestionan de -orma democr4tica) 8ormalmente reci"en una comensaci!n, si la *ay, limitada so"re el
caital entregado como condici!n ara ser asociados) Los asociados asignan los e5cedentes ara todos o
alguno de los siguientes -ines/ el desarrollo de su cooerati&a9 el "ene-icio de los asociados en roorci!n
a sus oeraciones con la cooerati&a9 y el aoyo de otras acti&idades aro"adas or los asociados)
uarto principio: Autonom!a e "ndependencia: Las cooerati&as son organizaciones aut!nomas de
autoayuda, gestionadas or sus asociados) 'i -irman acuerdos con otras organizaciones, incluidos los
go"iernos, o si consiguen caital de -uentes e5ternas, lo *acen en trminos 1ue aseguren el control
democr4tico or arte de sus asociados y mantengan su autonoma cooerati&a) #uinto principio:
$ducacin% &ormacin e "nformacin: Las cooerati&as roorcionan educaci!n y -ormaci!n a los
asociados, a los reresentantes elegidos, a los directi&os y a los emleados ara 1ue uedan contri"uir
de -orma e-icaz al desarrollo de sus cooerati&as) %n-orman al gran 2"lico, esecialmente a los 3!&enes y
a los lderes de oini!n, de la naturaleza y "ene-icios de la cooeraci!n) Se'to principio: ooperacin
entre ooperativas: Las cooerati&as sir&en a sus asociados lo m4s e-icazmente osi"le y -ortalecen el
5
La dferenca cooperatva" aparece como una venta|a compettva,
uno de cuyos e|es es e ogro de equpos de drectvos, funconaros y
empeados comprometdos con resutados que son apropados por todos os
partcpantes.
En a organzacn cooperatva se prorza e buen servco antes que
e rendmento de capta, estado as acorde con consumidores globales que
exgen estructuras transparentes, democrtcas y equtatvas, guadas
estratgcamente por vaores y prncpos.
En aras de a cadad organzacona, os vaores y prncpos deben pasar
de certa enuncacn rtua a ser orentadores de a operatora cooperatva
de todos os das. En as cooperatvas que no desdean de management
compettvo, sn desmedro de respeto de a mutuadad y de a comundad
en a que estn arragadas, se pueden armonzar os dversos ntereses en
|uego: de os asocados, de os centes, proveedores y poderes pbcos,
ogrando mayor cohesn soca y sntonzando me|or os requermentos de
a demanda. Este tpo de organzacn supone a recuperacn |usta para
todos os nvoucrados: a gananca razonabe de os proveedores, os
benefcos de consumdor, os saaros de os empeados, e contro
ambenta y una recompensa adecuada a os asocados-nversores.
..- A$(una! conc$u!ione!
A esta atura, se puede afrmar que, adems de excedente y/o as
ganancas, hay otras medcones de buen desempeo organzacona: os
precos adecuados para e consumdor, a ata cadad de os productos o os
servcos y os empeos generados. Una cutura organzacona cooperatva
es factadora de a mejora continua de toda a comundad productva y
abora asocada.
En un proceso de calidad total cooperativa no so se srve a cente"
sno que se o reconoce en su ntegrdad. Para este enfoque de a cadad, e
cente es, a msmo tempo, consumdor, cudadano, empeado y pequeo
empresaro. Esta ptca cooperatva actua procura cooperatvzar" a os
gerentes y tcncos y profesonazar" a os conse|eros.
E desarrollo umano sostenible requere reempazar a crecmento de
capta como nco crtero de desempeo empresaro. Estn a a orden de
da modelos alternativos de gestin para resover as nequdades y os
pegros de ateracones ambentaes, generados por proyectos
concentrados de sesgo economcsta.
Hoy est caro que a calidad productivista necesta de a asocacn y
sta requere cooperatvas basadas en a mutuadad. Las cooperatvas
-como expresn democrtca de a calidad organizacional! estn en me|ores
condcones para defnr estndares de cadad y de satsfaccn para e
cente, en tanto y cuanto pueden stuar a as personas en a comundad. Y,
en reacn con a compettvdad goba, a ntegracn cooperatva
nternacona permte obtener una marca munda poderosa, con una
adecuada certfcacn.-
mo&imiento cooerati&o tra"a3ando con3untamente mediante estructuras locales, nacionales, regionales e
internacionales) S(ptimo principio: Preocupacin por la omunidad: Al mismo tiemo 1ue se centran
en las necesidades y los deseos de los asociados, las cooerati&as tra"a3an ara conseguir el desarrollo
sosteni"le de sus comunidades)
6
(*) Contador Pbco Nacona y Tcnco en Cooperatvas (UNLP). Consutor
de C.F.I. Consutor Externo de PROSAP. Drector de Curso de Posgrado de
a Unversdad de San Martn Economa Soca, Mpymes y Desarroo
Regona" (2005-06). Consutor de a Secretara de Potcas Socaes de
Mnstero de Desarroo Soca (2004). Creador y Coordnador Acadmco de
Economa Soca en e Curso de Posgrado Desarroo Loca y Economa
Soca" de FLACSO (2002-04). Drector y Presdente de INAES (2003-04).
Creador y 1er. Presdente de IPAC (1992-99). Coordnador (Pca. de Bs. As.)
de os Consorcos Productvos de Mnstero de a Produccn (1996-99).
Drector de Especazacn en Asocatvsmo y Cooperacn Empresara en
Unversdad Nacona de Centro (2001-02). Creador y Drector de Conse|o
Consutvo Acadmco de Foro Federa de Investgadores y Docentes en
Economa Soca de a Secretara de Potcas Socaes (2003-04). Integrante
de a Ctedra Aberta de Economa Soca y Sodara de a Facutad de
Cencas Socaes (UBA, 2004 a a actuadad). Profesor de Posgrado en
Gestn de Empresas Cooperatvas en a Unversdad Nacona de Msones,
2004. Correo eectrnco: estegue@s2.coopenet.com.ar
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
BOISIER, Sergo: E desarroo terrtora a partr de a construccn de capta
snergtco, ILPES, Che, 1998.
CHOCONI, Sva: Agunas deas sobre e desarroo oca: E caso de os
Consorcos Productvos, Probemas de Desarroo. Revsta Latnoamercana
de Economa, Mxco, 2003.
DAVIS, Peter: Management cooperatvsta, Ed. Granca, Bs.As.,2005.
ELGUE, Maro C.(compador): Gobazacn, desarroo oca y redes
asocatvas, Ed. Corregdor, Bs. As., 1999.
IERAL/PNUD. Estrategas de apoyo a as mcro, pequeas y medanas
empresas, Ed. Eudeba, 2001.
INTA: Pan Estratgco Insttucona, 2005 - 2015, Mmeo Bs. As., 2004.
KREMENCHUTZKY, Sva: Evauacn de programa desarroo rura de
noreste argentno, Informe fna (Chaco y Msones), Mmeo, Crso Proyectos
Socaes, 2005.
LATTUADA, M. y RENOLD, |uan M:. E cooperatvsmo agraro ante a
gobazacn, Sgo ventuno, Bs. As., 2004.
MARTINEZ, Gerardo. Entre a desazn y a esperanza. Experencas y
propuestas para e desarroo oca en e noreste argentno, Ed. Cmara de
Dputados, Chaco, 2002.
7
SCALISE, |orge y otros: Estudo para a determnacn de ngreso de os
productos agropecuaros en a Pca. de Catamarca, Mmeo, 2003
SCALISE, |orge y otros: Organzacones de a Comundad de a Pca. de
Catamarca, mmeo, 2003.
8