=-_,.____:_=_EL MUNDO.

LUNS

23 D SEPTIEMBRE DE 201.3

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OTRAS VOCES

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Tffi$ffiIjN I

POLTTCA IJOS LU RODRGTJEZ ZAPATERO

O El ex presidente del Gobierno defiende un gran acuerdo entre los partidos a partir de Ia propuesta del PSOE O Afirma que la consulta que reivindican los nacionalistas catalanes no encaja en nuestro marco constitucional

El pa,cto sobre eI modelo tetori,a,I

EL DBATE sobre el modelo territorial de Espaa vuelve a convertirse en la cuestin central de nuestra convivencia poltica. El planteamiento del Gobiemq de Catalua, encaminado a la celebracin de una conCab recordar que no es la primera vez que se plantea abiertamente la pecesidad de introducir cambios en la Constitucin que afecten al ttulo VIII. En 2005, y en cumplimiento del compromiso que yo ha-

ba adquirido en la investidura, el Gobierno elev al consejo de Estado una consul-

sulta, supone un reto

de

gran trascendencia para nuestro futuro colectivo.

Como ya he,tenido ocasin de expresa opino que esa

ta sobre una eventual reforma del texto constitucional. Previamente, a finales de 2004, eL Congreso de los Diputados, por atnplsima mayora, haba aprobado una modificacin
de la Ley reguladora del al-

o por intereses polticos d corto"alcance. EI PSOE ha tomado la iniciativa.y debera ser tenida en cuenta. A mi juicio, la de, claracin coptiene propuestas lo suficientemente concretaspara que no puedan ser tildadas de retricas y lo suficientemente

abiertas para permitir un amplio margen de dilogo y acuerdo. LOS TEIIAS a abordar en una posible reforma de la Constitucin estn bien identificados: el cabal reconocimiento de los hechos diferenciales y de las singularidades polticas y lingsticas como genuina xpresin de la diversidad, la incorporacin del mapa utonmico.de Espaa, la fijacin de una distribucin de competencias que delimite mqjor las responsabilidades respectivas del Estado y de las comunidades autnomas; la atribucin al Sena-

reivindicacin, tal y como apa.rece formulada, no es

viable, ni poltica ni jurdicadlente. No lo es a Ia luz de l Constitucin de 1978, ni de los tratados europeosl Pero ello no supone ignorar

to rgano consultivo para atribuirle este papel. Bajo la presidencia de Francisco Rubio l-lorente, el consejo elabor, contando con muy diversas e interesantes aportaciones del campo acadmico y de los propios

profundas aspiraciones polticas que tiene una buena

parte de los ciudadanos'de
Cataluna. El dilogo, y la bsqueda de acuerdos polticos, resultan, pues, obligados. En demcracia, no hay caminos unilaterales. En demociacia, nadie puede pretender Ia imposicin de un programa rnximo, ni ideolico,

o minusvalorar las

letrados de la institucin,
un informe sobre la reforma cuyo valor, recientemente ponderado pdr el actual presidente del consejo,
Jos Manuel Romay Becca-

do de un nuevo rol institucional, la

decantacin del sistema de financiacin

ra, trasciende el marco

de la iniciativa en la que
surgi.

AQUIiLLA propuesta de reforma, que se qued

.

en una reforma non nata

al no contar con el suficiente consenso poltico de partida, pretenda, entre otros extremos, abordar las cuestiones pendientes en el sistema autonmico, lo que hubiera permitido, de haberse podido avanzar en

ni identitario, ni de cualquier otro tipo.

Es necesario un pacto, un nuevo pacto. Y lo cierto es que hasta este momento slo hay una propuesta para abordarlo, la que ha formulado el PSOE en su docu'

autonmica (hasta ahora permanentemente Sometido a revisin y que necesita estabilidad), el establecimiento de bases ms slidas e institucionalizadas de cooperacin y participacin, particularmente en relacin con las tareas vinculadas a la Unin Europea. Que, as mismo, se proponga buscar las
soluciones a algunas de esas guestiones en

las.eirperiencias contrastadas del modelo

federal me parece que tiene hoy pleno

sentido. Son aspectos; todos ellos, de gran calado, susceptibles de abrir un amplio espacio de dilogo entre las posiciones nacionalistas, autonomistas y federalistas. Un espacio de dilogo constitucional, de dilogo para el reencuentro, que evoca el compromiso democtico de 1978 de forjar un gran pacto para pactar, para seguir pactando, para no romper. Ya sabemos quelos intentos que ha habido hasta ahora de bordar una reforma del ttulo VIII de la Constitucin no han fructificado. Pero lo propio de la democracia es volver a intentarlo, es asumir que las instituciones son mejorables, es reconocer que nuestro proyecto comn necesita nuevas energas.
S por experiencia que la tarea es difcil. Que exigir generosidad, superar prejuicios y tambin asumir algln riesgo. Pe-

ella, orientar, enmarcar

y facilitar el nuevo proceso

mento titulado Un Nuevo P cto Territoril: La Esp ro de .Todos, hecho pblico el pasado mes de julio.

de reformas estatutarias
que se venan reclamant

LS}L PROIIUSA supone al tiempo una reafirmacin y una toma de iniciativa. La reafir.macin es la del Estado Autonmico
y sus mejores principios.fundacionales. L de Espaa com-o compromiso colectivo en torno a un proyecto comn respetuoso de las identidades diferenciadas. La de Espaa gobernada bajo los principios de la solidaridad, la cooperacin y la eficacia, al servicio de la igualdad bsica de los ciudadanos inherente a un Estado democrtico. Y junto a esa reafirmacin, la toma de iniciativa para llevar a cabo una reforma de la Constitucin que colme los vacos y d respuesta a los interrogantes que el ttulo VIII de la Constitucin dej planteados y que en la aplicacin del mismo no hemos acertado a resolver.

(De nada nos sirve ya mirar al pasado, salvo para aprender de la experiencia y poner al da nuestro modelo>

do desde algunas comunidades autnomas y {ue, como'en oca. siones precedentes, termin por generalizarse. No pudo ser. Pero s se hicieron las reformas de los Estatutos y algunas de las cuestiones ms relevantes que stas suscitaron no encontrabanuna fcil respuesta en los principios y las reglas del ttulo VIII. Finalmente, hubo de pronunciarse sobre aqullas el Tribunal Constitucional, impelido a asumir qurzms el papel de constituyente que el de mximo intrprete de ]. la Constitucin. 'En nada nos sirve ya mirar aI pasado, salvo para aprender de la experiencia. Y

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ro es un camino que deberamos ser capaces de recorrer'Porqe quiz, adems, no tengamos otro.
Jos Luis Rodrguez Zapatero fue secretario general del PSOE, presidente del Gobierno en dos legislaturas y es miembro del Consejo de Estado desde febrero de20l2.

para tomar conciencia de que.la necesidad de completar y poner al dia nuestro

modelo territorial, en sede constitucional, no se plantea de nuevo por casuali{ad