REALIDAD DE LAS NIAS, ADOLESCENTES Y JVENES EN COLOMBIA DESDE UNA PERPECTIVA DE ENFOQUES DIFERENCIALES Elaborado por Alianza Causay

Bundanga En representa !"n #e $a Re# D!str!ta$ #e Sa$%# #e $as M%&eres #e B'('t) N' *+a!ra, n' es -%e $a e#% a !"n sea .a$a, s!n' -%e en $a s' !e#a# ' !#enta$ se /'r.an 0'.1res 2 .%&eres para repr'#% !r e$ (r'tes ' s!ste.a -%e $'s 'pr!.e3 Y' te -%!er' *ser 0%.an' na#a .)s, Waira Chamal La Convencin In ernacional de los !erechos del "i#o$ desconoce desde el lengua%e mismo la inclusin de g&nero y por ende las realidades espec'(icas )ue en(ren an las ni#as$ las adolescen es y %venes an e la crisis del modelo civiliza orio global$ carac erizado en su mayor'a por la paula ina perdida de derechos de ciudadanas y ciudadanos en condiciones de e*clusin social+ En el presen e documen o para poder visibilizar los obs ,culos asociados al acceso a derechos por par e de las ni#as$ las adolescen es y las %venes en Colombia$ es necesario de en rada reconocer los e(ec os ne(as os de la cul ural pa riarcal$ )ue ubica relaciones de poder basadas en la subordinacin$ opresin$ subvaloracin y desconocimien o de las di(erencias en re hombres y mu%eres$ con &n(asis en las di(erencias de g&nero asociadas a la diversidad & nica$ generacional y socioeconmica+ Los e(ec os his ricos de la cul ura pa riarcal en la vida de las mu%eres cons i uyen una de las principales (ormas de violacin de los derechos humanos$ cons i uy&ndose en una de las mayores preocupaciones del mundo moderno$ la (eminizacin de la pobreza y las di(eren es (ormas de e*clusin social y pol' ica por razones de g&nero$ vienen sien o cues ionadas por los diversos movimien os de mu%eres en el marco de la de(ensa de los derechos humanos+ Aun)ue se ha ganado con

respec o al adelan o legisla ivo y de pol' icas pblicas sobre los derechos de las mu%eres en el pa's$ las sociedades man ienen es ruc uras socios cul urales de discriminacin$ e*plo acin$ e*clusin y abuso de las mu%eres$ si uaciones )ue impac an el proceso de socializacin de las ni#as$ las adolescen es y las %venes+ -ealidades )ue a la luz de las l'neas de Accin de los .lanes de !esarrollo no es ,n omadas encuen a$ lo )ue represen a o ra (orma de e*clusin direc a con ra los in ereses es ra &gicos para el adelan o de los .lanes de /ida de ni#as$ adolescen es y %venes+ !icha realidades$ en el marco de la Convencin sobre los !erechos del "i#o se argumen an desde algunos de sus ar iculados )ue reconocen la necesidad de implemen ar legislacin y pol' icas pblicas consecuen es con el en(o)ue di(erencial+ Espec'(icamen e en el l imo in(orme en su ar 'culo 0 El Comi & de los !erechos del "i#o 1 Llama la a encin en la recomendacin 23 !onde recomienda )ue el Es ado par e$ doble sus es(uerzos para garan izar la aplicacin de las leyes en vigor )ue garan icen el principio de no discriminacin y la observancia plena del ar 'culo 0 de la Convencin$ y adop e una es ra egia orien ada a la adopcin de medidas para eliminar la discriminacin por razones de g&nero$ o mo ivos & nicos$ religiosos o por cuales)uiera o ros mo ivos y con ra odos los grupos vulnerables en odo el pa's y la recomendacin 24 El Es ado .ar e$ debe incluir in(ormacin espec'(ica en el pr*imo in(orme peridico sobre las medidas y programas relacionados con la Convencin sobre los !erechos del "i#o adop ados para o(recer pro eccin especial a grupos vulnerables$ en par icular a ni#as$ ni#os y a ni#as ind'genas y a(rocolombianos$ y para hacer un seguimien o de la !eclaracin y .rograma de Accin de /iena aprobados en la Con(erencia 5undial con ra el -acismo$ la !iscriminacin -acial$ la 6eno(obia y las 7ormas Cone*as de In olerancia$ celebrada en 0881$ eniendo ambi&n en cuen a la 9bservacin general ": 1 sobre p,rra(o 1 del ar iculo 0; de la Convencin <propsi os de la educacin=+ La Convencin de los !erechos del "i#o %ur'dicamen e e*igible$ es in erdependien e de o ros acuerdos$ pla a(ormas y convenciones in ernaciones acogidas por el pa's$ con relacin a los derechos de las ni#as$ adolescen es y %venes se resal an las siguien es )ue por in ermedio de los in(ormes peridicos del CE.AL 0 se evidencia la prioridad )ue los Es ados deben dar a la inclusin e ins i ucionalizacin pblica de los derechos de las mu%eres$ con &n(asis en la e*igibilidad pol' ica de la .la a(orma de Accin 5undial de la 5u%er 2$ la cual incluye el cap' ulos ": 10 sobre la necesidad de adop ar mecanismos$ programas y proyec os con presupues os )ue
1

Convencin sobre los Derechos del Nio: Recomendaciones del Comit de los Derechos del Nio. Publicacin elaborada por la corporacin Jurdica umanidad !i"ente. # C$P%& ' Conse(o $conmico ) *ocial para %mrica &atina. + Plata,orma de %ccin -undial de la -u(er ' P%- .ei(in"/01

respalden la ges in pblica hacia el adelan o de los derechos de las ni#as$ las adolescen es y las %venes en odo el erri orio nacional+ En el marco de la e*igibilidad %ur'ridica de los derechos de las 5u%eres$ se cuen a con el .ro ocolo 7acul a ivo de la CE!AW )ue incorpora las orien aciones de la Convencin Con ra odas las (ormas de discriminacin con ra la 5u%er CE!AW > + A su vez$ se sus en a la necesidad de garan izar los derechos de las ni#as$ las adolescen es y las %venes en el marco de los adelan os ob enidos en la Cons i ucin Colombiana median e la e*igibilidad del cumplimien o de los Ar 'culos 12 ?odas las personas nacen libres e iguales an e la ley$ recibir,n la misma pro eccin y ra o de las au oridades y gozar,n de los mismo derechos$ liber ades y opor unidades sin ninguna discriminacin por razones de se*o$ raza$ origen nacional o (amiliar$ lengua$ religin$ opinin pol' ica o (ilos(ica+ <+++= El Es ado promover, las condiciones para )ue la igualdad sea real y e(ec iva y adop ar, medidas a (avor de grupos discriminados o marginados+ Ar 'culo >2 La mu%er y el hombre ienen iguales derechos y opor unidades+ La mu%er no podr, ser some ida a ninguna clase de discriminacin+ @ Colombia cuen a con 'ndice al o de violacin a los derechos humanos como lo demues ran los in(ormes peridicos de los rela ores de naciones unidas$ inmerso en un con(lic o his rico de orden social$ pol' ico y armado$ con uno de los (enmenos m,s graves a causa del con(lic o$ el desplazamien o (orzado$ )ue a(ec a en su mayor'a a mu%eres$ ni#as y ni#os en m,s del 4AB 3 de la o alidad de poblacin en es a si uacin+ Cons i uy&ndose la realidad de las ni#as$ las adolescen es y las %venes en una alarma social por la degradacin del con(lic o$ a(ec ando gravemen e las posibilidades de acceso a derechos y por ende el desarrollo de sus .lanes de /ida+ El cuerpo de las mu%eres$ especialmen e las ni#as$ las adolescen es y las %venes es omado como bo 'n de guerra con la in encin de in(ligir error a la poblacin$ donde siguen siendo omadas como esclavas se*uales$ dom&s icas$ para el e%ercicio de la pros i ucin$ e%erciendo con rol sobre su se*ualidad$ las relaciones a(ec ivas$ aplicando las denominadas normas de convivencia$ )ue depende del ac or del con(lic o )ue enga el con rol sobre el erri orio imponen (ormas de ves ir$ de relacionarse$ de movilizarse$ horarios$ en re o ras realidades )ue res ringen el derecho a la luber ad$ aplicando ra os crueles para imponer es as normas$ especialmen e a ni#as y %venes )ue e*ponen como e%emplo para )ue sean aca adas sin resis encia$ o son simplemen e e*pulsadas de sus erri orios oblig,ndolas a ubicarse en nuevos espacios desconocidos y hos iles )ue llevan a la mayor'a de ni#as a en(ren ar si uaciones de riesgo$ )ue se pro(undizan por su origen racial$ social y econmico$ e%ercicios
2

Convencin Contra todas las ,ormas de discriminacin contra la -u(er3 aprobada por las Naciones 4nidas en 10503 en Colombia &e) 11 de 1061. 1 Constitucin Poltica de Colombia / 1001 7 8n,orme despla9amiento ,or9ado C:D $* #;;2

de poder )ue violan de manera (lagran e los derechos b,sicos de es as ni#as y %venes$ derechos )ue no son res i uidos de manera opor una$ al con rario$ la realidad )ue se encuen ra es )ue es as ni#as y %venes son revic imizadas en el ranscurso de su desarraigo yCo con(inamien o segn sea el caso+ 4 En general se re)uiere )ue el sis ema pblico nacional encargado de la implemen acin de la Convencin de los !erechos del "i#o$ revise a la (echa los indicadores de g&nero y en(o)ues di(erenciales por razones & nicas y socioeconmicas )ue se incluyen en programas y proyec os dirigidos a impac ar a los ni#os$ las ni#as y las %uven udes$ con el (in medir las par idas presupu&s ales )ue han respaldado los compromisos del Es ado en incorporar un ra o di(erenciado hacia la igualdad de opor unidades )ue la sociedad brinda para me%orar las condiciones de vida y acceso a derechos para las ni#as$ las adolescen es y las %venes en Colombia+ RECONOCIMIENTO DIFERENCIADO SOBRE LA REALIDAD DE LAS NIAS, ADOLESCENTES Y JVENES EN COLOMBIA Las ni#as adolescen es y %venes en(ren an desigualdades his ricas por ser mu%eres$ lo )ue se pro(undiza an m,s por sus condiciones sociales & nicas y generacionales$ pero adem,s ienen necesidades par iculares )ue no son con empladas desde un en(o)ue especi(ico )ue de ermine los impac os di(eren es$ para ra arlos de manera dis in a y proporcional a dicha di(erenciacin+ Es relevan e visibilizar )ue a pesar de ser ni#as mes izas y su(rir ml iples discriminaciones$ la si uacin de las ni#as$ adolescen es y %venes a(rocolombianas$ ind'genas y rom viven de manera dis in a el impac o )ue iene en sus vidas el no acceder a derechos para el desarrollo de sus sue#os+ !ebido a la (uer e discriminacin racial$ por los imaginarios (ren e a la valoracin cul ural del cuerpo (emenino de cada e nia$ las lec uras sub%e ivas de superioridad yCo in(erioridad dependiendo de las condiciones socioeconmicas y cul urales )ue de erminan si uaciones de discriminacin yCo e*clusin especi(icas para las ni#as$ adolescen es y %venes de cada grupo & nico$ cul ural y socio econmico$ es o nos lleva a leer las realidades de cada grupo y (i%ar par icularidades para cada uno de grupos & nicos+ .or es a razn se in en ar, re(erir las si uaciones especi(icas con en(o)ue di(erencial incorporando indicadores par iculares$ respaldados por algunas inves igaciones y es udios realizados al respec o+ LA SITUACIN DE LAS NIAS, ADOLESCENTES Y JOVENES AFRODESCENDIENTES3

8n,orme -esa -u(er ) Con,licto %rmado #;;1

En el marco de la his oria de la discriminacin )ue produce la ine)uidad sos enida desde la cul ura pa riarcal$ la cual niega las di(erencias de g&nero$ obs aculiza el goce de derechos y pro(undiza la discriminacin y vulneracin de los mismos$ en el caso de las mu%eres$ con &n(asis en las ni#as$ adolescen es y %venes a(ro$ es a si uacin es an m,s pro(undizada y de un al o nivel de gravedad y aler a social+ Es un (enmeno )ue inicia su pro(undizacin desde la e*periencia his rica de la esclavi ud y su prolongacin$ duran e es e periodo las ni#as$ adolescen es y %venes$ y en general las mu%eres a(ro (ueron ob%e o de violencias espec'(icamen e por su condicin de mu%eres a(ro D negra D esclavas$ y lo m,s grave es )ue has a hoy se regis ra la permanencia de ac i udes y compor amien os de es e ipo+ Los imaginarios racis as )ue se con(iguraron duran e la &poca de la ra a de esclavos perviven en la sociedad colombiana )ue iene en su mayor'a un con%un o de es ereo ipos sobre las mu%eres a(ros y sus cuerpos$ )ue hoy sos ienen odo ipo de prac icas y deli os con ra los derechos se*uales y reproduc ivos$ asun o con(irmado cuando se indica la si uacin de las mu%eres ind'genas y a(ro colombianas A$ en los in(ormes de la 9"E sobre el !erecho In ernacional Fumani ario$ precisan )ue la si uacin de las mu%eres ind'genas y a(ros es par icularmen e cri ica al ser vic imas de ml iples discriminaciones por ser mu%eres y por su raza o e nia+ A(irman )ue ellas su(ren dos maneras de discriminacin desde )ue nacen$ por per enecer a un grupo racial yCo & nico y por su g&nero$ lo )ue de ermina )ue adem,s de o ras discriminaciones ienen la discriminacin especi(ica por su raza$ e nia y por su se*o$ si uacin )ue obs aculiza el acceso a derechos para las ni#as$ adolescen es y %venes a(ros+ Las ni#as de 8 a1> a#os den ro de la poblacin a(ro colombiana segn el censo o(icial son el 20+>B un o al de 481+3@2 ni#as )ue ya ienen es as dos condiciones de discriminacin ; nmero )ue ya implica una gran can idad de ni#as )ue su(ren es a doble discriminacin y vulneracin de derechos$ )ue en su mayor'a no son visibles en las preocupaciones de las pol' icas pblicas depar amen ales+ A con inuacin se relacionan la si uacin de algunos derechos para las mu%eres a(ro+ Los pueblos a(rocolombianos lograron impulsar el reconocimien o de sus derechos median e la Ley 48 de 1;;2 la cual debe asumirse in erdependien e con la e*igibilidad de la Convencin de los !erechos del "i#o$ median e los conse%os comuni arios y las consul ivas de los pueblos a(rocolombianosG en la ac ualidad en(ren an con los gobernan es depar amen ales y el gobierno nacional deba es asociados a la necesidad de mayor respaldo pol' ico y econmico dirigido al cumplimien o de los compromisos cons i ucionales$ legisla ivos e in ernacionales$ realidad )ue propiciar'a an m,s la
6 0

8n,orme :N4 Derecho 8nternacional umanitario < Capitulo -u(eres %,ro e 8nd"enas #;;7 Censo =eneral D%N$ #;;1 < procesado Cepal #;;5

rans(ormacin de las condiciones de vida de las ni#as$ adolescen es y %venes a(ros+ DEREC4O A LA EDUCACINH Al parecer el acceso a la educacin b,sica es a al mismo nivel )ue los hogares no a(ro colombianos$ lo )ue implica ya una discriminacin de la realidad de las no mes izas$ donde se no a m,s la e*clusin es en el acceso a la educacin superior$ el nivel de porcen a%e en los hogares a(ro colombianos$ las mu%eres )ue ienen acceso a la educacin superior$ solo llega al 18+>B para el ,rea urbana 1+>B para el ,rea rural y en los hogares no a(ro colombianos el acceso de las mu%eres llega has a el 13+2B en lo urbano y has a un 2+8B en lo rural 18+ !e manera adicional a es e aspec o de logro educa ivo$ la mayor problem, ica se ubica en las opor unidades reales )ue brindan es os logros para la insercin laboral e*i osa y es able+ En al o nivel de logros educa ivos den ro de los hogares a(ro colombianos no represen a para las ni#as$ adolescen es y %venes a(ro$ una condicin para salir de la pobreza$ o ros (ac ores cul urales asociados a la discriminacin es ruc ural parecen operar en los valores y ac i udes discrimina orias por par e de los empleadores$ as' como la ba%a calidad en la o(er a educa iva )ue es a a disposicin de los hogares a(ro colombianos+ DEREC4O A LA SALUD5 La si uacin no varia mucho con respec o a la an erior$ un an,lisis erri orial en el paci(ico$ donde s' se observan los indicadores demues ran la si uacin de desven a%a para la poblacin a(ro en cuan o al mayor 'ndice de muer e de poblacin in(an il y mayor presencia de en(ermedades asociadas a las condiciones de pobreza+ Con(irmado por la sus en acin de pol' icas pblicas de accin a(irma iva para la poblacin negra o a(ro colombiana 11+ las mu%eres a(ro colombianas adolescen es inclusive las ni#as presen an un mayor nivel de vulnerabilidad )ue las mu%eres m,s adul as para ser vic imas de acoso y agresin se*ual especialmen e por par e de los ac ores armados$ se percibe en ello una e*acerbacin de las ideas y es ereo ipos acerca de las mu%eres a(ro colombianas como ob%e o se*ual 10+ 7ren e al ema de acceso al cubrimien o del derecho a la salud$ persis en problemas de cober ura y calidad en la a encin$ la deshumanizacin de los servicios y ausencia de in(raes ruc uras pblicas en municipios ale%ados represen an uno de los obs ,culos )ue re razan la garan 'a del derecho para las ni#as$ adolescen es y %venes a(ros+ DIMENSIN DE LAS PROBLEM6TICAS5 Los an,lisis generales disponibles son insipien es acerca de la si uacin de las mu%eres a(ro colombianas y a pesar de no con ar con (uen es o e%ercicios de inves igacin )ue permi an una es imacin y valoracin m,s
1; 11

!ia,ra < Documentos 8nvesti"ador %,rocolombiano < #;;5 Dato Compes #;;2 1# 8n,orme !idas ante la %dversidad ' %,rodes< #;;0

de allada$ )ue con ribuyan por lo menos a visibilizar las dimensiones de las realidades sociales de las mu%eres a(ro colombianas$ los impac os ('sicos y emocionales como problemas de salud$ en especial nu ricin y salud reproduc iva$ reclu amien o (orzado para la pros i ucion$ pornogra('a in(an il$ labores domes icas$ in er(erencia para el acceso y permanencia en el sis ema educa ivo$ e*plo acin y mal ra o in(an il en re o ros$ iene mayor probabilidad y una ocurrencia m,s al a en el caso de las ni#as$ adolescen es y %venes a(ro$ es a discriminacin se hace a par ir de las e*periencias en apro*imaciones del an,lisis de las ml iples discriminaciones pro(undizadas por el desplazamien o (orzado 12 .or mucho )ue las mu%eres a(ro colombianas organizadas in en an visibilizar lo )ue sucede con ellas en odas las e apas e arias$ con respec o al goce y accesibilidad de derechos con emplados y reconocidos en convenciones$ pla a(ormas y leyes$ in en os de implemen acin de pol' icas pblicas con acciones a(irma ivas aun es muy poco lo )ue se iene de in(ormacin de allada$ )ue respalde apreciaciones incorporadas en el presen e documen o$ se cuen a con lo recogido a rav&s de es imonios$ de rela os incorporados en la in imidad de las en revis as y dialogo de apoyo psicosocial )ue posibili an ca arsis por par e de las ni#as y mu%eres adul as en los espacios organiza ivos$ din,micas )ue dan las pis as su(icien es para a(irmar )ue es necesario y urgen e el en(o)ue di(erencial y de perspec iva de g&nero para generar mayores posibilidades para el e%ercicio de los derechos de las ni#as$ adolescen es y %venes a(ro colombianas respaldadas por los compromisos de la Convencin de los derechos del "i#o+

1+

>estimonio de !ida ) %n?lisis de 8n,ormacin en !idas ante la %dversidad ' %,rodes<#;;0