Universidade Federal de Juiz de Fora Faculdade de Servio Social Curso de Especializao na rea da Infncia e Juventude

OFICINAS DE MATERIAL REAPROVEITADO: uma alternativa para a capacitao para a cidadania da infncia e juventude Avaliao de uma experincia mineira: Limites e possibilidades das alternativas de gerao de renda para atendimento de crianas e adolescentes no Municpio de Goian

por

Andr Maurcio Sanbio Freesz

Juiz de Fora 2000

INTRODUO Os veculos de informao nos bombardeiam com diversas questes bastante atuais e para no dizer bem concretas: excluso social, atendimento adolescentes, incluso social, meio ambiente, lixo, reciclagem, desemprego, empregabilidade, gerao de renda entre outras tantas. O processo de implantao da Usina de Triagem e Compostagem de Lixo de Goian em 1999 desencadeou uma srie de questionamentos sobre as possibilidades que projetos sociais voltados para gerao de renda pudessem ser elaborados e implementados. A elaborao para uma ONG de um Projeto de Atendimento ao Adolescente no Municpio de Goian implicou na elaborao do presente trabalho. A questo central que se coloca se realmente as Oficinas de Materiais Reaproveitveis constituem-se em experincias exitosas e potenciais de gerao de renda. O presente trabalho uma primeira aproximao para a compreenso desta propositura, da seguinte forma: I Os Processos de incluso e excluso social; II - O ECA e a questo dos programas de capacitao dirigidos para a infncia e juventude A O ECA, a Poltica Neoliberal Brasileira e o Atendimento Criana e ao Adolescente B - A Doutrina de Proteo Integral e o ECA C O ECA, a Profissionalizao e a Proteo ao Trabalho III A Gerao de Emprego e Renda envolvendo Reaproveitamento de Materiais IV Avaliao da experincia de Produo de Fios de Pet no Bairro Taquaril em Belo Horizonte enquanto Oficina de Materiais Reaproveitveis V Oficinas de Materiais Reaproveitveis como alternativa de incluso e gerao de renda: o Projeto Descritivo de Qualificao Profissional do Adolescente e Gerao de Renda Goian/ 2001 VI CONCLUSO REFERNCIAS BIBLIGRAFICAS

I - Os processos de incluso e excluso social O debate sobre os processos de incluso e excluso social atualmente no dominam s os meios acadmicos e de setores articulados s lutas sociais na sociedade brasileira, como tambm o processo de luta da implementao integral do Estatuto da Criana e do Adolescente resultado de embates sobre estas questes que num processo histrico tem seu continum. A agenda poltica de diversos setores partidrios aps o pleito eleitoral de 2000 abarcou de vez estas questes. Em vez de combate inflao, democratizao ou estabilizao da moeda temas que dominaram as campanhas eleitorais passadas a incluso social est se tornando o mote mais forte para as prximas eleies presidenciais. (Azevedo, 2001: A-8). Segundo o Deputado Jos Genuno ( PT-SP): nos anos 80, a palavra-chave era democratizao; nos 90, ajuste... a constatao de que a democracia no suporta esse grau de pobreza e de que globalizao, privatizao e estabilidade no garantiriam uma vida melhor, a palavra dos anos 2000 excluso(Ibidem) Entretanto Marcos Coimbra (Instituto Vox Populi), que realizou diversas pesquisas sobre o estado de nimo dos brasileiros assinala um contraponto: pode estar havendo a leitura apressada de uma difusa vontade popular. As pessoas demandam aes mais eficazes em sade, educao, emprego e h uma percepo de que os poderosos nada fazem pelos pobres. Mas isso no significa que o tema mobilizador de voto seja exatamente incluso social. (Ibidem) Do ponto de vista das Organizaes no-governamentais ONGs destaca o antroplogo Rubens Csar Fernandes (Viva Rio) a cautela de se comemorar com antecipao a incluso dos excludos, ao menos, na pauta das eleies presidenciais, a proposta levada pela entidade ao presidente, no ano passado, de criar um fundo para a educao de jovens, apesar das promessas do governo, foi engavetada (Ibidem) Os processos de excluso social podem ser objetivados em trs fatores determinantes: a reestruturao produtiva, o neoliberalismo1 e o processo de globalizao. ( Lebaupin, 2000: 15)
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O diagnstico neo-liberal, segundo o qual, a perda de dinamismo do capitalismo estava ligado aos gastos sociais, revelou-se inteiramente falso, como demonstrou Perry Anderson. Depois de quase 20 anos

Tais fatores tm transversalizado no s os pases desenvolvidos como os tambm em desenvolvimento e um profundo debate se d no seio destas sociedades, pois trata-se de uma questo estrutural da sociedade capitalista contempornea. Pobreza e excluso social constituem-se questes sociais presentes na sociedade brasileira, advindas de um modelo de desenvolvimento que aprofunda a desigualdade e concentra riqueza. Ao analisar o desemprego e a excluso social na regio metropolitana do Recife assinala Ana Cristina que podem ser atribudas ao processo as seguintes determinaes: (Arcoverde, 1998:10) estruturais inovaes tecnolgicas nos processos de trabalho, busca de produtividade e competitividade das empresas, flexibilizao, reduo de custos de produo, etc.; conjunturais mundializao, abertura de mercados, constituio de blocos econmicos conformando uma nova geopoltica; polticas ajuste estrutural, reforma do Estado, privatizaes, busca de

estabilizao econmica, retomada de investimentos estrangeiros, reduo dos encargos que afetam o mercado de trabalho. O presente trabalho no se furtou de acompanhar esse debate entendendo ser imperativo seu conhecimento para uma viso mais crtica das questes postas quando da anlise do programa social pesquisado e do Projeto de Qualificao Profissional do Adolescente e Gerao de Emprego e Renda para o Municpio de Goian - 2001. A excluso enquanto temtica circunscrita na atual conjuntura tem sido interesse de diferentes reas do conhecimento e merecedora de um estudo apurado, delimitando suas fontes de construo. Apressadamente pode comportar uso de concepes como a desigualdade resultante de deficincia ou inadaptao individual, falta de qualquer coisa ou como injustia e explorao social..

de polticas macroeconmicas neo liberais, aconteceu de tudo, menos uma coisa: a retomada global do desenvolvimento, ou seja, a ordem do capital no se mostre mesmo capaz do crescimento que caracterizou as 3 dcadas gloriosas. Entretanto, as polticas neo liberais tiveram um efeito claro: resgataram a lucratividade das empresas, como comprovou o mesmo Anderson, ou seja, o crescimento econmico no foi recuperado, mas as taxas de lucros dos capitalistas voltaram a subir. Em poucas palavras, o neo-liberalismo serviu para fazer crescer a parte do capital, no produto social em detrimento dos trabalhadores. Confira Neto, Jos Paulo. Construindo a incluso e Universalizando Direitos. Anais da II Conferncia Nacional de Assistncia Social. MPAS/CNAS, 1997. Braslia. Pg.33.

As concepes centradas em organismos ligados s esferas federal e estadual elaboram anlises centradas no econmico preponderantemente que acabam por abordarem a excluso como sinnimo de pobreza. A excluso social um processo complexo e multifacetado, uma configurao de dimenses materiais, polticas, relacionais e subjetivas. um processo sutil e dialtico, pois s existe em relao incluso como parte constitutiva dela. No uma coisa ou um estado, processo que envolve o homem por inteiro e suas relaes com os outros. No tem uma nica forma e no uma falha do sistema, devendo ser combatida como algo que perturba a ordem social, ao contrrio, ele o produto do funcionamento do sistema. Todos os estudos reforam a tese de que o excludo no est margem da sociedade, mas repe e sustenta a ordem social, sofrendo muito neste processo de incluso social. Deve-se evitar o modelo nico, uniformizante, nas explicaes tericas e nas polticas pblicas. (Sawaia, 1999: 4) O conceito de excluso demonstra aparente ambigidade pois abarca a

complexidade e contraditoriedade que constituem o processo de excluso social, inclusive sua transmutao em incluso social. A conceituao de excluso social tem origens europias e contempla as suas especificidades enquanto teoria social estrutura em uma dada estrutura ideolgico societria, necessrio realizar uma anlise criteriosa da mesma. Em contraponto temos vertentes tericas nacionais que muito competentemente respondem por um construto terico desta questo.2 Na literatura pesquisada tomo como referncia a tica adotada por Mariangela Belfiore para referenciar o presente estudo. Sua pesquisa indica o pensador francs Ren Lenoir como o precursor desta temtica j em 1974, este inovou ao focalizar a concepo de excluso, no mais como um fenmeno de ordem individual mas social, cuja origem deveria ser buscada nos princpios mesmos do funcionamento das sociedades modernas. Dentre suas causas destacava o rpido e desordenado processo de urbanizao, a
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Dupas,Gilberto. Economia Global e Excluso Social pobreza, emprego, estado e o futuro do capitalismo. 2 edio. So Paulo, Paz e Terra, 1999. Junc, Denise Chrysstomo de Moura. Ilhas de excluso: o cotidiano dos catadores de lixo de Campos. Servio Social e Sociedade n52, pgs. 106-126. So Paulo, Cortez Editora, 1996. Lebaupin, Ivo. Poder local X excluso social: a experincia das prefeituras democrticas no Brasil. Petrpolis, RJ: Vozes, 2000. Vras, Maura Pardini Bicudo Excluso social um problema de 500 anos .Pg. 27-50 e Wanderley, Mariangela Belfiore Refletindo sobre a noo de excluso. Pg. 16-26 e in Sawaia, Bader (org.). As Artimanhas da Excluso: anlise psicossocial e tica da desigualdade social. Petrpolis, Vozes, 1999. Wanderley, Mariangela Belfiore. Refletindo sobre a noo de excluso. Servio Social & Sociedade, n. 55, So Paulo, Cortez, 1997. Pgs. 74-83.

inadaptao e uniformizao do sistema escolar, o desenraizamento causado pela mobilidade profissional, as desigualdades de renda e de acesso aos servios... no se trata de um fenmeno marginal referido unicamente franja dos subproletrios, mas de um processo em curso que atinge cada vez mais todas as camadas sociais.( Wanderley, 1999:16) A excluso se d sob amplos aspectos seja fsica (imagem pessoal), geogrfica ou materialmente, no apenas do mercado e de suas trocas, mas sobretudo de todas as riquezas espirituais, seus valores no so reconhecidos, ou seja, h tambm uma excluso cultural. O processo de lutas sociais que marcaram o final do sc. XIX e primrdios do sc. XX em todos os pases ocidentais e alguns orientais irrompeu na construo de

sistemas de proteo social. Entretanto trs fatores determinantes, a reestruturao produtiva, o neoliberalismo e o processo de globalizao abalaram os alicerces desta construo. O que se d concretamente em escala mundial portanto uma exploso de problemas sociais aos quais os pressupostos de recomposio do construto capitalista no do conta. Assinala Wanderley que o tratamento deste tema deve focalizar

preponderantemente o espao de referncia que provoca a rejeio. Instaura-se a conceituao de nova pobreza compreendido como os desempregados de longa durao que vo sendo expulsos do mercado produtivo e os jovens que vo sendo expulsos do mercado produtivo e os jovens que no conseguem nele entrar, impedidos do acesso ao primeiro emprego (grifo meu).3 destaca a conceituao adotada por autores franceses

Wanderley

contemporneos:(Wanderley,1999:21-22) A desqualificao contemplada na obra de Paugam; a desinsero concebida por Gaujlac e a desafiliao como elaborao terica proposta por Robert Castel. Castel um crtico da concepo de excluso e assinala que ao se buscar conhecer os estados de despossuir (grifo meu), so elaboradas anlises setoriais, descontnuas e deslocadas dos processos mais abrangentes da sociedade atual, e consequentemente so construdas polticas polticas que no consideram a relao entre a lgica econmica e a coeso
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No campo internacional, a passagem do predomnio do termo pobreza para exc luso significou, em grande parte, o fim da iluso de que as desigualdades sociais eram temporrias... A excluso emerge assim, assim, no campo internacional, como um sinal de que as tendncias do desenvolvimento econmico se converteram. Confira: Ibidem pg. 19.

social anteriores s situaes de ruptura representadas pela excluso.(Wanderley,1999:22) A utilizao desta conceituao para a realidade brasileira comporta um destaque no sentido de que coexistem diferentes causas de pobreza e excluso social e a forma histrica de como a questo social4 foi equacionada pela sociedade brasileira so indicadores concretos sobre a causalidade referida. Para pontuar melhor toda a problemtica destaco que a pobreza no implica necessariamente em excluso. A conceituao de excluso social no mbito da produo intelectual brasileira, sobretudo na segunda metade dos anos 80, remonta aos trabalhos desenvolvidos por Hlio Jaguaribe. A investigao social levada cabo por Aldaza Spossati merece um especial destaque pela sua atualidade e pelo rigor de sua implementao, tendo por foco a cidade de So Paulo objetivando o fenmeno da excluso social, reforando seu carter estrutural passando a mesmo a ser objetivada como ... uma impossibilidade de poder partilhar o que leva vivncia da privao, da recusa, do abandono e da expulso inclusive, com violncia, de um conjunto significativo da populao, por isso, uma excluso social e no pessoal. No se trata de um processo individual, embora atinja pessoas, mas de uma lgica que est presente nas vrias formas de relaes econmicas, sociais, culturais e polticas da sociedade brasileira. Esta situao de privao coletiva que se est entendendo por excluso social. Ela inclui pobreza, discriminao, subaternizao, no eqidade, no acessibilidade, no representao pblica (Wanderley,1999:20) Podemos inferir ento que nos anos 90 o conceito de excluso refunda-se como no-cidadania. Vras em suas anotaes sobre a problemtica da excluso social destaca o ponto de vista funcionalista. Como se estivssemos em uma rea naturalizada, onde competidores teriam as mesmas chances na luta pelo espao, os mais aptos ganhariam melhores posies nesse ambiente construdo e disso resultariam zonas segregadas, como os
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A questo social no seno as expresses do processo de formao e desenvolvimento da classe operria e de seu ingresso no cenrio poltico da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do empresariado e do Estado. a manifestao, no cotidiano da vida social, da contradio entre proletariado e a burguesia, a qual passa a exigir outros tipos de interveno, mais alm da caridade e represso. Iamamoto, Marilda Vilela e Carvalho, Raul. Relaes sociais e Servio Social no B rasil: esboo de uma interpretao histrico-metodolgica. So Paulo, Cortez/Celatz, 1983.Pg. 77.

crculos concntricos de Burgess, os mais pobres excluir-se-iam de um dos anis urbanos e imediatamente passariam para o prximo e, gradativamente, os melhores lugares estariam ocupados pelos vencedores. Zonas de desorganizao moral, zonas de habitao operria, processos de desadaptao de novos habitantes, todos enfeixados nessa explicao que inspirou ticas funcionalistas e que foram muito questionadas. (Veras,1999:28) O referencial adotado nesse estudo de programas alternativos de Gerao de Emprego e Renda voltados para atendimento de Crianas e Adolescentes tem como suporte que a concepo de excluso social tem seu foco analtico de compreenso das contradies do sistema capitalista e no ser entendida como um estado de fatalidade. A contradio inerente ao conhecimento desta questo implica em abarcar a noo de totalidade, remetendo esta anlise aos processos dialticos de construo histrica e no caso especfico entender os processos histricos de como se deu a dinmica social no municpio de Goian, tendo como marco referencial seu processo emancipatrio.5 Abarcar o nexo dessa contradio histrica entender e ter a possibilidade concreta de demandar aes de ruptura dos processos de excluso social envolvendo crianas, adolescentes e sobretudo suas famlias. Com relao s polticas econmicas atuais reforo a proposio de Jos de Souza Martins ( Martins, 1997:20) onde estas acabam por provocar, no polticas de excluso e, sim, polticas de incluso precria e marginal, ou seja, incluem pessoas nos (...) processos econmicos, na produo e na circulao de bens e servios estreitamente em termos daquilo que racionalmente conveniente e necessrio mais eficiente ( e barata) reproduo do capital. A necessidade de pontuar a noo de excluso e de incluso social fundamental para entender alguns fundamentos de uma proposta alternativa de atendimento crianas e adolescentes inseridos em um municpio pequeno ( 4.000 habitantes aproximadamente), recentemente emancipado, de base essencialmente rural e com infra-estrutura urbana bastante ampla e completa. A anlise de Ivo Lesbaupin sobre as experincias das prefeituras democrticas no Brasil despertou meu interesse em conhecer mais criticamente o termo excluso social, que como assinala Lebaupin

O municpio de Goian situa-se na Zona da Mata Mineira, emancipou-se do municpio de Rio Novo em 21 de Dezembro de 1995, ocorrendo sua emancipao administrativa em 1997.

poderia ser apenas uma expresso mais recente ou mais na moda recobrindo o que antes era significado pelo termo marginalizao. A teoria da marginalidade dos anos 60, em suas diferentes verses, visava exatamente explicar fenmeno da mo-de-obra marginalizada. A marginalidade era pensada como fenmeno tipicamente latino-americano, prprio ao capitalismo dependente ou perifrico. H aqui uma primeira diferenciao entre excluso social e marginalidade: excluso um fenmeno tpico da atual fase do capitalismo, presente tanto nos pases desenvolvidos como nos pases emergentes, tanto no Primeiro como no Terceiro Mundo embora agravado neste ltimo. No entanto, h um elemento comum, que a percepo de um setor social que no consegue se integrar no desenvolvimento capitalista ou que expulso do seu setor dinmico.(Lebaupin, 2000:30-31)

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II - O ECA e a questo dos programas de capacitao dirigidos para a infncia e juventude A O ECA, a Poltica Neoliberal Brasileira e o Atendimento Criana e ao Adolescente Com a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente, um novo marco jurdico e institucional em relao aos seus direitos fundamentais foi garantido. As medidas do governo brasileiro na rea social do indcios das dificuldades em se operacionalizar as prerrogativas do ECA, dado ao fato das inmeras alteraes no aparato institucional do Bem-estar Social, com a extino de diversos rgos (Ministrio do Bem-Estar Social, LBA), e com o remanejamento de outros ( o extinto Centro Brasileiro da Infncia e do Adolescente - CBIA e o Conselho Nacional de Direitos da Criana e do Adolescente - CONANDA foram para o Ministrio da Justia Secretaria dos Direitos da Cidadania), reproduzem uma ao fragmentada e pulverizada das aes sociais, precarizando, ainda mais, o atendimento aos usurios dos programas sociais e assistenciais ( crianas, adolescentes, deficientes e idosos). Na realidade, o governo nesta dcada ignora os direitos garantidos pela LOAS e pelo ECA lanando em contrapartida o Programa Comunidade Solidria, insignificante frente as condies de misria de grande parte da populao brasileira(Alves,1999:1214). Comprova-se esta constatao no corte sistemtico de recursos para programas da rea social, com a poltica de descentralizao administrativa pela via da municipalizao do servios e no tambm dos recursos. Portanto, uma das maiores dificuldades da implantao de uma nova concepo de atendimento a esse segmento reside na questo do financiamento, o que impede a atuao dos Conselhos dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes. Em dissonncia com o estabelecido no ECA, o governo federal lana programas isolados. O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI (Campos,2000:189190) um exemplo e em contrapartida o Programa Brasil Criana Cidad, quando estava caminhando para constituir-se numa forma um pouco mais sistemtica de Atendimento Criana, foi simplesmente extinto. pois desenvolvida uma poltica de assistncia focalizada, fragmentada, depositando a maior parte da responsabilidade, para sucesso de suas aes, na prpria sociedade, apelando para a solidariedade social, tendo tido adeso de grande parte da sociedade e de quase todos os rgos da mdia, a qual vem realizando um apelo sociedade civil para o desenvolvimento de medidas de

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carter assistencialista e filantrpico. Exemplo mais do que cabal o projeto amigo da escola protagonizado pela Rede Globo de Televiso. Portanto, as polticas sociais e aes prevencionistas preconizadas no ECA tero ainda que avanar, mesmo tendo em vista o processo coletivo e histrico j alcanado no que se refere construo democrtica, face s prerrogativas de desmantelamento da estrutura do Estado rumo ao Estado Mnimo ou como queira o Grande Capital, o seu Estado Mximo com o mnimo de compromisso social.

B - A Doutrina de Proteo Integral e o ECA O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA enfatiza em seu primeiro artigo a Doutrina da Proteo Integral, reconhecendo a criana e o adolescente como cidados. Conforme assinala Cunha (CUNHA,1998:42): O ECA promoveu uma verdadeira revoluo no atendimento da criana e do adolescente. Este atendimento se d pois em sua totalidade, sem discriminaes econmicas, sociais, tnicas ou de qualquer outra ordem. Tambm inverte-se a tica de viso desta questo, antes se considerava a sociedade de sempre correta e as crianas e adolescentes como incapazes, transmutando para uma concepo em que se uma criana ou adolescente no conseguiu se adaptar sociedade, o problema da prpria sociedade que no criou condies para que estes se desenvolvessem plenamente. Entende-se ento que o atendimento estes est inserido no prprio modelo de desenvolvimento do pas. A criana ou o adolescente visto dentro de sua construo histrico-social, dentro das relaes que se estabelecem com a mesma. Toda esta concepo est embutido no art. 277 da Constituio Federal: dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar Criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda a forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. A criana e o adolescente deixam o estigma de incapazes para assumirem sua condio de cidado e sujeitos de direito, capazes para exercerem seus direitos fundamentais e os deveres que deles emanam, respeitando-se sua condio peculiar de desenvolvimento de sua pessoa. Tal concepo abarca tambm a responsabilizao famlia, sociedade e ao Estado, no que diz respeito garantia dos direitos da criana e do adolescente, cada um em suas atribuies especficas.

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A absoluta prioridade a que alude o artigo 227 da Constituio Federal, antes de mais nada um princpio constitucional que gera direitos e obrigaes jurdicas. cada direito, cabe entre os atores famlia, sociedade e Estado prerrogativas de garantias, haja vista que ao se estabelecido o direito educao de que tem cada criana, estabelece-se o recproco dever do Estado garantir o ensino fundamental de boa

qualidade, o dever da famlia de matricular, acompanhar e estimular seu estudo e em contrapartida o dever da prpria criana de estudar. Com relao aos seus direitos fundamentais, o artigo 3 do ECA dispe sobre a questo da Doutrina da Proteo Integral, que vai alm da simples proteo social. No artigo 4 do ECA, esto juridicamente obrigados tanto o Estado, quanto a sociedade de priorizarem o atendimento criana e ao adolescente no conjunto de suas polticas. Dentro da concepo da Proteo Integral, desponta a proteo especial, qual seja, aquela voltada para a realidade e exigncias especficas daqueles que padecem de uma das formas de violao ( negligncia, discriminao, explorao, violncia etc.). Embora todos os adolescentes e crianas tenham democraticamente direitos iguais, seu atendimento deve ser diferenciado e personalizado segundo as diversas necessidades que se apresentem. O ECA estabeleceu os mecanismos necessrios para a garantia dos direitos das crianas e dos adolescentes atravs de uma poltica de atendimento onde rgos e agentes interagem-se mutuamente em seu processo de construo histrica. O Estatuto deve ser entendido como um constante processo de construo e mudana. Portanto a elaborao de qualquer projeto, programa ou atividade que envolva o atendimento de crianas e adolescentes deve ter como prerrogativa central a Doutrina de Proteo Integral, sem a qual todo e qualquer propositura de prxis social estar sujeita a reproduzir aes que remeteriam ao Cdigo de Menores e seus predecessores, incorrendo pois em aes setoriais e incuas. Implica portanto que se encare a criana e o adolescente como cidados de direito e no como meros beneficirios de polticas assistencialistas e clientelistas. Em suma, fundamental alterar substancialmente a tica de tratamento da questo social envolvendo crianas e adolescentes para assumir uma postura e uma prxis social de enfrentamento da questo social atuando de maneira estrutural sobre as contradies geradoras, determinando aes concretas na anlise dos limites e possibilidades de construo de uma proposta de atendimento de crianas e adolescentes plasmados na concepo de alternativas de gerao de emprego e renda.

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C O ECA, a Profissionalizao e a Proteo ao Trabalho A anlise das correlaes entre o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, as diretrizes legais que amparam a profissionalizao e a proteo ao trabalho o parmetro fundamental para embasar todo o qualquer projeto ou programa de atendimento para crianas e adolescentes. Antes de realizar uma anlise crtica dos projetos selecionados, tomar como referncia este parmetro torna-se essencial para a construo do Projeto de Qualificao Profissional do Adolescente e Gerao de Emprego e Renda para o Municpio de Goian - 2001. O Captulo V do Estatuto da Criana e do Adolescente estabelece as diretrizes com relao ao Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho. O artigo 67, estabelece uma srie de garantias trabalhistas, apresenta diversas denominaes para os adolescentes trabalhadores, a saber: Ao adolescente empregado, aprendiz, em regime familiar, aluno de escola tcnica assistido em entidade governamental ou no-governamental... A Emenda Constitucional n. 20 estabeleceu a idade mnima de 16 anos para o trabalho. O artigo 68 do ECA regula: o programa social que tenha por base o trabalho educativo, sob responsabilidade de entidade governamental ou nogovernamental sem fins lucrativos, dever assegurar ao adolescente que dele participe condies de capacitao para o exerccio de atividade regular remunerada. Definindo o que venha a ser trabalho educativo, o artigo referido considera que deve ser entendido como a atividade laborial em que as exigncias pedaggicas relativas ao desenvolvimento pessoal e social do educando prevalecem sobre o aspecto produtivo. A legislao em vigor admite, inclusive, que o adolescente receba uma remunerao pelo trabalho efetuado ou participao na venda dos produtos de seu trabalho sem desfigurar o carter educativo do programa. Nesta parte, a legislao no utiliza o termo de aprendiz ou assistido, nem tampouco estabelece um limite mximo de idade para o adolescente participar do programa social que tenha por base o trabalho educativo, razo pela qual admite-se o entendimento de que os seus integrantes podem ter quatorze anos e dezoito anos.

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Cabe lembrar que o ECA protege o adolescente no sentido de impedir que ao aspecto produtivo de sua atividade prevalea sobre as questes pedaggicas. Inicialmente, a entidade no-governamental responsvel pelo programa social que tenha por base o trabalho educativo somente poder funcionar depois de registrada no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual comunicar o registro ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria da respectiva localidade(Art. 91 do ECA). O programa dever ser registrado no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, devendo o Conselho Tutelar e a autoridade competente, como no caso anterior, serem cientificados de tal fato. Com relao questo da iniciao ao trabalho, continua o grande desafio da criao de novos programas profissionalizantes destinados quelas parcelas de crianas e adolescentes que no apresentam condies concretas de serem tecnicamente aprendizes nos termos fixados SENAC ou SENAR). Em 1987, procurou-se solucionar a questo editando-se o Decreto n 94.338, de 18 de maio, que regulamentando o art. 4 do Decreto-lei 2.318/86, dispe sobre a iniciao ao trabalho do menor assistido e instituiu o Programa Bom Menino. Trata-se pois de um exemplo tpico da poltica social, conforme assinala Guareschi: praticada por um governo que, numa formao social capitalista como a nossa, precisa legitimar, respondendo, duma maneira extremamente inteligente e hbil, de um lado aos interesses sempre dominantes do capital e, de outro, s presses sempre crescentes duma enorme massa de marginalizados. (GUARESCHI: 1988, 127) O ECA estabelece apenas princpios gerais. Sua implementao depende da reviso da CLT nos mecanismos de fiscalizao para evitar a explorao da mo-deobra infantil e garantir acesso profissionalizao. Um dos itens fundamentais a lei que rege o sistema de aprendizagem e formao profissional, atualmente monoplio do SENAI e SENAC Decreto-lei n. 2.218 de 30/12/86, que recebe subveno do Sistema Nacional de Formao de Mo-de-Obra do Ministrio do Trabalho. Aps dez anos da promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente temos avanos, mas tambm como exposto no presente trabalho, existem inmeras questes sobre o Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho que ainda precisam ser vistas, como a adequao das prerrogativas do ECA no corpo da CLT durante o na legislao trabalhista (matriculados no SENAI,

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processo de sua reviso para que instrumentos e mecanismos seja postos em ao para assegurar a Proteo Integral a que alude o Estatuto. Essa necessidade de adequao se remonta a algumas questes: as famlias pela sua precariedade utilizam-se do trabalho de crianas e adolescentes como estratgia de ampliao de seus parcos recursos, onde muitas vezes estes passam a ser os arrimos da casa. Embora se tenha feito o maior alarde com relao ampliao das vagas no ensino bsico, temos um contingente amplo de crianas tanto fora das possibilidades de insero no ensino, como tambm muitas delas no conseguem desenvolver-se, implicando em evaso e repetncia. Em regies rurais temos duas situaes: a das crianas e adolescentes que junto com os pais exercem muitas das vezes atividades em plena idade escolar, embora tenhamos polticas compensatrias que objetivam dar condies para que a renda familiar mnima seja preservada e que a mesma tenha condies de insero e desenvolvimento escolar. Como tambm a de adolescentes que objetivando melhorar sua condio submetem-se explorao intensa de sua mo-de-obra pelo empresariado rural, onde muitas vezes no possuem carteira assinada pois acreditam que mais negcio receber mais um pouquinho, esta viso estabelece um crculo vicioso que passa de gerao para gerao. Cabe ressaltar que nestes ltimos anos muito se fez para a erradicao do trabalho infantil e sobretudo pela efetivao de uma formao integral da criana para a futura vida profissional, inmeras entidades tem trabalhado neste sentido.

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III A Gerao de Emprego e Renda envolvendo Reaproveitamento de Materiais O Municpio de Goian situado na Zona da Mata Mineira implementou um processo de Educao Ambiental em 1999 inscrito dentro da Metodologia de Implantao da Usina de Triagem e Compostagem de Lixo deste municpio,

constituindo-se como um ponto referencial para uma pesquisa documental as potencialidades que este processo de tratamento do lixo urbano apresenta no que diz respeito possibilidade de projetos de gerao de emprego e renda.(ZACARIAS, 1999). Considero como experincia pioneira a que foi desenvolvida pelo municpio de Curitiba Paran onde desde 1985 j se desenvolvia programas voltados para o

tratamento e reciclagem do lixo urbano desencadeando toda uma transformao na tica de enfrentamento do processo de excluso social a que estavam inseridos os catadores de lixo (papel e outros materiais). Tais cidados eram vistos como escria social, no possuidores de dignidade, encarnavam o estigma da marginalidade impingido pela sociedade.6 Em Minas Gerais tomo como referncia as iniciativas da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte que em 1993 assumiu sua responsabilidade em gestar alternativas de reduo do impacto ambiental causado pelo lixo urbano, para tanto implementou um Projeto de Coleta Seletiva de Reciclveis ( papel, vidro, metal e plstico).7 As potencialidades da reutilizao de inmeros materiais descartados pela sociedade de consumo local demonstrou sua sustentabilidade econmica e sobretudo social pela via do resgate da cidadania bastante efetiva. A Associao dos Catadores de Papel, Papelo e Materiais Reaproveitveis ASMARE um exemplo da potencialidade de ruptura do processo de excluso social demandando aes coletivas concretas que aglutinando diversos parceiros com projetos societrios prximos. A questo do resgate da cidadania abarca tambm a criana e o adolescente que desempenha atividades insalubres, indo de contra as prerrogativas do ECA no que se refere s atividades scio-educativas formadoras da cidadania plena. Como optei por analisar um caso especfico - a experincia de Produo de Fios de Pet no Bairro Taquaril em Belo Horizonte enquanto Oficina de Materiais

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Confira: (VISO: 34,1985) e (GLOBO ECOLOGIA: 26-31,1998) Confira: (SPINK, 1997), (SEBRAE,2000) e (ASMARE,2000).

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Reaproveitveis a questo ecolgica do lixo urbano dentro da sua complexa dinmica no ser aqui abordada.8 O estudo para a elaborao de um projeto social com vistas a Implantao do Ncleo de Processo de Vassouras de Cerdas Plsticas utilizando-se de fios de frascos de plstico de tipo PET-POLI (tereftalato de etileno), popularmente conhecidos como PET, usados, principalmente, pelas indstrias de refrigerante e gua mineral instigoume a aprofundar meus conhecimentos sobre a potencialidade do uso de materiais reaproveitveis num contexto de atendimento e capacitao de crianas e adolescentes no municpio de Goian. Aps realizar uma pesquisa documental na literatura especializada, junto ao SEBRAE-JF, na internet e os contatos com diversos educadores ambientais em Juiz de Fora, deparei-me com duas possibilidades. A primeira foi a Vassouras Ecolgicas na cidade de Itabera - Gois onde um empresrio juntou algumas garrafas de dois litros e criou uma vassoura ecolgica. Ela feita de forma toda artesanal, aproveitando todos os recursos que a natureza oferece, explica o empresrio Joaquim Soares Neto, que desenvolveu um mtodo de reutilizar garrafas plsticas descartveis. 9 Foi testada e aprovada por moradores do municpio, tendo sido posteriormente produzida em escala comercial. A empresa gera hoje 12 empregos diretos e ainda ajuda mais 30 moradores da regio, comprando o lixo reciclado. Ao todo so produzidas 300 vassouras por dia. Foi registrada como Vassoura Ecolgica pois confeccionada somente com garrafas usadas tipo "pet" (dois litros) que no so biodegradveis. A distncia entre tecnologia patenteada Goian e a cidade de Itabera- Gois, o fato de ser uma e j franqueada (custo aproximado de R$15.000,00 ) e

consequentemente possuir alto custo operacional de implantao e manuteno (taxa de franqueamento) incorrendo no no atendimento do princpio da auto-sustentabilidade inviabilizou temporariamente o projeto alternativo da fabricao de Vassouras de cerdas plsticas utilizando-se fios de Pet reaproveitveis proposto para o municpio de Goian. Dando prosseguimento busca de outras alternativas a proposta pela Cherubino Indstria e Comrcio de Vassouras despontou como uma possibilidade concreta de
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Confira: Zacarias, Raquel. Consumo, Lixo e Educao Ambiental: uma abordagem crtica. Juiz de Fora:FEME, 2000 e Zacarias, Rachel dos Santos. Projeto Educar com o Lixo: Curso de Capacitao para Gesto de Resduos Slidos Prefeitura Municipal de Goian. Goian, 1999. 9 Vassouras Ecolgicas Vitria: www.vassourasvitoria.com.br e www.bnaf.gov.br

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viabilizar o Projeto de Qualificao Profissional do Adolescente e Gerao de Emprego e Renda no Municpio de Goian 2000, utilizando-se de materiais reaproveitveis . A Cherubino Indstria e Comrcio de Vassouras Limitada surgiu em 1997, mas a histria da vassoura ecolgica comea no ano de 1993, quando seu inventor, o Sr. Mrio Cherubino, idealizou e criou um prottipo. Desde ento, foram quatro anos de pesquisa para alcanar o objetivo de lanar no mercado uma vassoura inovadora, moderna, diferente e que, alm de tudo, fosse um produto de alta qualidade, resistente, leve e econmico. Aps desenvolver o melhor processo de fabricao da vassoura ecolgica, patenteando seu invento, que mais tarde resultou na constituio da empresa Cherubino Indstria e Comrcio de Vassouras Limitada.10 A vassoura ecolgica conquistou as grandes empresas consumidoras com sua durabilidade e resistncia, principalmente na varrio mais pesada, mas o que mais impressionou foi o custo-benefcio, que proporciona uma economia muito maior por um produto melhor. A verdade que a vassoura ecolgica tem uma srie de vantagens sobre as outras vassouras. O volume de produo e venda de embalagens de PET no Brasil tende a aumentar significativamente nos prximos anos, elevando ainda mais a quantidade disponvel deste poluente. Calcula-se que cada brasileiro induzido a descartar uma mdia de quarenta litros de embalagens plsticas de refrigerantes ao ano. atualmente, muito pouco deste "lixo" reaproveitado; cerca de 10% do total. Para que a coleta das garrafas de PET fosse eficaz e abrangente, os ncleos coletores no poderiam ficar concentrados em uma s regio. Desta forma, surgiu a idia de levar a ferramenta desfiadora de PET a outros locais e, complementarmente, realizar um trabalho social com os catadores e desfiadores da sucata. O processo simples. A empresa confecciona as ferramentas para o corte do fundo das garrafas e sua transformao em fios. Aps esta etapa, a empresa doa estas ferramentas s entidades, fundaes ou associaes, com a condio de que estas revertam o fruto do trabalho ao auxlio de pessoas carentes ou comunidade local. O interesse deve partir da entidade ou associao. A indstria se incumbe de fazer uma avaliao prvia do potencial de fornecimento. O pagamento feito por quilo. Na etapa de desfiamento que a entidade recebe da empresa a ferramenta para transformar
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confira em www.cicvltda.hpg.com.br

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as garrafas em fios, bem como os carretis nos quais os fios devero ser enrolados. O pagamento tambm feito por quilo, mas o preo do PET em fios maior do que em fardos, uma vez que o processo mais trabalhoso. Alm do desfiamento, o fornecedor de fios deve levar os carretis cheios fbrica, onde feita a pesagem e o pagamento. O processo de confeco das vassouras realizado na indstria, que dispe de um quadro de empregados treinados, uma vez que a vassoura totalmente artesanal. Como o procedimento de coleta e desfiamento extremamente simples e no requer nenhuma qualificao, qualquer pessoa pode faz-lo. Entre os beneficiados esto presidirios em final de pena, deficientes mentais, deficientes fsicos, famlias de baixssima renda, idosos aposentados, desempregados, enfim, toda uma camada social desfavorecida pela situao atual do pas. Como todo custo deste processo realizado com recursos prprios, sem subsdios governamentais, a Cherubino busca alternativas para ampliar a lista de entidades sociais que esperam por uma oportunidade de desenvolver o trabalho. Uma forma encontrada pela empresa foi a do pagamento em mercadoria, pois vantajosa para as entidades que tm como trabalhar junto s prefeituras, uma vez que estas ltimas tm um consumo mensal de produtos de limpeza significativos. Comparada convencional de piaava a vassoura ecolgica apresenta durabilidade e eficincia superiores, mais leve, suas cerdas so indeformveis, no se soltam e resistem bem gua e a outras condies adversas. A vassoura j foi testada por vrias empresas, que emitiram laudos confirmando a excelncia do produto. A novidade j ultrapassou as fronteiras de Belo Horizonte, chegando a cidades como So Paulo, Goinia, Uberlndia, So Lus, Caratinga, Congonhas, Nova Era. Algumas indstrias tambm substituram as vassouras tradicionais pelas ecolgicas como a Belgo Mineira (unidade Sabar) e a BRASIMET. Toda esta caracterizao necessria para o entendimento da estrutura de sustentabilidade da Alternativa de Gerao de Emprego e Renda proposta no Projeto Descritivo Goian-2001. O termo Gerao de Emprego e Renda empregado tem perpassado todo trabalho portanto necessrio explicitar seu significado para entendimento da proposta contida no presente estudo.

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A Gerao de Emprego e Renda refere-se polticas que tm como objetivo ou resultado o aumento da renda. Elas podem ocorrer atravs de qualquer um, de seus quatro componentes: salrios, lucros, juros e aluguis. O financiamento de uma nova indstria uma ao geradora de renda.11 Cabe ressaltar que as iniciativas demandadas pelos municpios no possuem condies de atuar sobre as causas estruturais do desemprego, pois estas extrapolam seus limites e ao mesmo tempo se vem merc de flutuaes da empregabilidade na atual poltica econmica neoliberal. Entretanto, tais administraes tm implementado aes concretas na criao de novas oportunidades de emprego e renda.12 O incentivo atividades econmicas geradores de emprego e renda tornam-se portanto estrategicamente imperativas dentro de uma viso de desenvolvimento local auto-sustentvel. A implementao de experincias xitosas de gerao de emprego e renda dirigidas para as comunidades carentes representam concretamente alternativas economicamente viveis e auto-sustentveis. A elaborao e implantao do Projeto Social para Qualificao e Atendimento de Adolescentes entre 16 e 18 anos em Goian constitui-se como uma proposta alternativa de gerao de renda. O princpio educativo preconizado pelo ECA a pedra de toque para a implementao de uma proposio que rompa com o carter compensatrio, assistencialista e clientelista que tem marcado inmeros programas antes da implantao do ECA. Sobre esta noo que buscou-se responder algumas indagaes. Quais so as potencialidades, no que diz respeito capacitao para o trabalho de programas desenvolvidos atravs de oficinas de materiais reaproveitveis ? Na avaliao da experincia pesquisada como se d o cumprimento dos princpios do ECA nas atividades educativas de capacitao para o trabalho voltado para adolescentes?

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Ncleo de Estudos sobre Trabalho e Educao da UFMG. Dicionrio da Educao Profissional. Belo Horizonte. Ano 2000. Pg. 172 12 Siqueira, Carlos Aquiles (coordenador). Gerao de emprego e renda no Brasil experincias de sucesso. DP&A Editora. Rio de Janeiro, 1999. Spink, Peter e Clemente, Roberta ( organizadores). 20 experincias de gesto pblica e cidadania. Editora Funda Getlio Vargas, 1997. SEBRAE. Conexo Empresarial: Lixo Resgata Cidadania. Braslia, n 18, dezembro/2000.

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As oficinas de materiais reaproveitveis constituem-se realmente em alternativas no que se refere gerao de renda e auto-sustentabilidade das famlias e dos adolescentes participantes destas oficinas ? De que forma constitui-se em real viabilidade a elaborao de uma proposta de interveno para atendimento e capacitao para a cidadania de adolescentes tendo por base a agregao de valor, pela via de uma nova tecnologia materiais considerados sem valor de uso que ao serem transmutados transformam-se em mercadoria com valor de troca diferenciado ? Uma das questes que atentarei no cair na armadilha de preparar mo-de-obra barata e disciplinada enquanto fora de trabalho requerida pelo mercado, mas apresentar alternativas viveis de construo de projetos sociais que avancem no enfrentamento da excluso social e no sejam mais um programa social de discurso inclusivo e prtica concreta de excluso social . Um engajamento futuro em formas de organizao econmica como cooperativas populares, empresas domsticas, trabalho autnomo e at no dizer em microempresas em diversas experincias encontradas na literatura pesquisada demonstraram serem viveis. O ponto de partida no a empregabilidade e sim a gerao de renda . O balizamento do presente estudo est centrado na concepo de que o municpio em questo desenvolve um contnuo processo de educao ambiental, concomitante a uma poltica ambiental municipal de tratamento de resduos urbanos utilizando-se de uma unidade de triagem e compostagem de lixo. A proposta de um Projeto Social para Qualificao e Atendimento de Adolescentes em Goian pela via da consecuo de oficinas de materiais reaproveitveis coloca-se como um processo de formao da cidadania pela via do princpio educativo da construo de uma nova forma de segmentao produtiva que contm dentro de si a soluo concreta de um problema atual que a questo do tratamento de resduos slidos produzidos pela sociedade de consumo local e ao mesmo tempo agregar novo contedo, nova roupagem mercadolgica aos materiais reaproveitveis transmutando-os em novas mercadorias dotadas de valor de uso e valor de toca diferenciados e socialmente re-consumidos por esta mesma sociedade local e na regio. Tal propositura tem um suporte na criatividade, motivao e capacidade laborativa inerente qualquer adolescente, pblico a que destina-se este Projeto.

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IV Avaliao da experincia de Produo de Fios de Pet no Bairro Taquaril em Belo Horizonte enquanto Oficina de Materiais Reaproveitveis A experincia originou-se de um grupo de produo de um Projeto Social implantado pelo Projeto Desenvolver13, idealizado pela Escola Tcnica de Formao Gerencial - ETFG do SEBRAE /MG em parceria com a Prefeitura Municipal de Belo Horizonte. Trata-se pois de uma experincia de sucesso de Programa de Gerao de Emprego e renda, sendo este grupo composto de 86 famlias moradores do Taquaril, bairro da regio leste de Belo Horizonte que encontravam-se no Abrigo Granja de Freitas tendo sido desabrigados pelas chuvas do ano passado e encontravam-se na linha da pobreza. Um dos trabalhos desenvolvidos consistia em duas vezes na semana reunirem-se como um grupo de produo para extrair de garrafas plsticas reciclveis pet o material necessrio para confeco de Vassouras Ecolgicas. Este grupo que j eram supervisionados pela Secretaria de Desenvolvimento Social da PMBH, diante das dificuldades em comercializar o produto passou a contar tambm com a consultoria da ETFG-BH. Nesse sentido avanou-se no processo educativo que ultrapassou a coleta de Pet e seu desfiamento para fabricao da Vassoura Ecolgica, utilizando-se da tecnologia da Cherubino Indstria e Comrcio de Vassouras, para comercializar e produzir outros artigos com o mesmo tipo de matria prima e conseguir agregar valor ao trabalho, conforme declaraes de Hilda Trindade docente da ETFG-BH e uma das Coordenadoras do Projeto.(SEBRAE/MG, 2000: 7) Foram feitos contatos com a Coordenadora do Projeto por parte da ETFG BH, com a Secretaria de Desenvolvimento Social da PMBH, com a Assistente Social que atua diretamente neste projeto social no bairro Taquaril, entretando por diversas razes no houve tempo hbil para coleta das informaes necessrias para uma avaliao desta experincia de gerao de renda utilizando-se materiais reaproveitveis

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Este projeto nico trabalho brasileiro na rea gerencial includo entre os Projetos para o Mundo escolhido e premiado na Expo-2000 em Hannover como alternativa de capacitao voltada para populaes carentes na gerao de renda e de meios de subsistncia prprios, apoiados por uma poltica municipal de no-assistencialismo. Confira: SEBRAE/MG. Mltiplas atividades: novos grupos de produo ampliam a atuao dos alunos-consultores do Projeto Desenvolver. Revista Passo a Passo, n 87, set/out de 2000. Pg.s 6-7. e tambm em www.projdesenvolver.hpg.com.br .

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V Oficinas de Materiais Reaproveitveis como alternativa de incluso e gerao de renda: o Projeto Descritivo de Qualificao Profissional do Adolescente e Gerao de Renda Goian/ 2001 A proposta de elaborao de um Projeto de Qualificao Profissional do Adolescente e Gerao de Renda Goian/2001 partiu de um estudo para

sistematizao de um Projeto Social para ser financiado por uma ONG que apoia projetos nas reas de cultura, educao e promoo social. A opo pela concepo de um projeto de gerao de emprego e renda deveu-se fundamentalmente especificidade do municpio de Goian, que sendo de base rural possui um setor urbano bastante significativo, sendo uma cidade em que nos finais de semana h grande fluxo de pessoas, sobretudo aquelas advindas de Juiz de Fora cidade polo da regio que buscam em seus stios, chcaras e fazendas um refgio para seu descanso. A demanda para atendimento de crianas e adolescentes em situao de risco, conforme informaes do Conselho Tutelar local no so to significativos e contm dentro de si questes relativas reproduo econmico-social das famlias destas crianas e adolescentes. De um outro lado temos os adolescentes oriundos do trmino dos ciclos bsico e fundamental do ensino regular, que devido especificidade do municpio de no ser empregador de mo-de-obra em larga escala tem seus projetos de vida profissional bastante limitados. So poucos os adolescentes que possuem condies de enquadrarem-se no mercado de trabalho atual. Diante das inmeras questes que envolvem a flexibilizao da empregabilidade no mercado formal, busquei aprofundar minhas pesquisas nesta questo. A alternativa proposta, parte da concepo de gerao renda j assinalada anteriormente fundada no princpio da sustentabilidade do desenvolvimento local, de maneira estratgica e planejada, levando-se em conta todas as variveis que dialeticamente incidem sobre a gerao de emprego e renda locais. Busca-se pois a superao da dicotomia entre o trabalho manual e o intelectual, no pela via da qualificao com vistas a um mercado de absoro de mo-de-obra polo - a cidade de Juiz de Fora, que encontra-se imersa num processo de desemprego em larga escala. Parto de uma propositiva do desenvolvimento local sustentvel que tem amparo na administrao municipal local. A questo da implantao da Usina de Triagem e

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Compostagem de Lixo de Goian possibilitou vislumbrar alternativas concretas para o planejamento e implantao de programas e projetos de gerao de renda envolvendo inicialmente adolescentes na faixa de 16 a 18 anos. A estratgia de desenvolver-se aes, estruturando um complexo ligado tecnologia do tratamento de resduos slidos e as potencialidades de reutilizao de materiais reaproveitveis, mantm e dinamiza dialeticamente a consecuo da diretriz de desenvolvimento local sustentvel. A implantao deste Projeto est centrado neste ponto. Tendo como premissa que o trabalho educativo aquele que contempla dentro de si a dimenso produtiva que se encontra subordinada dimenso formativa, pois a educao pelo trabalho e no para o trabalho ( Costa,1985). O carter da formao para a cidadania consciente e plena do adolescente inserido nesta proposta tem intrnseca relao no processo de que cada um deve ter claro para si as suas potencialidades e limites. Desenvolver uma prxis educativa inserida num processo de produo que no se baseia no trabalho alienado romper com o processo de excluso cultural em que so inseridos os adolescentes oriundos de pequenos municpios de base rural. A criatividade, a curiosidade so potenciais a serem desbravados. Potencializar direta e indiretamente a produo trazer para perto do adolescente a possibilidade desta expressar seu lado criativo, elaborados de processos intelectuais que se fundem na prxis do trabalho como resultado dialtico da produo material idealizada. A estrutura proposta deste projeto contempla alguns pontos: o princpio da sustentabilidade do projeto, da sua configurao como alternativa de emprego e renda e o fato de ser implementado e gerenciado por uma ONG local e no pelo rgo gestor do municpio, prevenindo-se assim qualquer descontinuidade do projeto quando da alternncia de grupos na administrao municipal local. O corpo de estruturao do Projeto contempla os seguintes itens: Apresentao; Diagnstico Social do Municpio; Sistema Social; Projeto Descritivo de Qualificao Profissional do Adolescente e Gerao de Emprego e renda Tipo de Projeto; Dados da entidade gestora; Justificativa; Objetivos; Diagnstico situacional; Metas; Metodologia;

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CONCLUSO Tendo em vista que o presente estudo constitui-se uma introduo a um amplo debate sobre as possibilidades de projetos de gerao de renda voltados para o atendimento de adolescentes utilizando-se para este fim Oficinas de Materiais Reaproveitveis. Que as dificuldades de avaliao da experincia desenvolvida no bairro Taquaril Belo Horizonte no permitiram um estudo mais detalhado da sua operacionalidade, embora tenham sido resgatadas os pontos que do sustentao terica ao fato de que as Oficinas de Materiais Reaproveitveis contituem-se em alternativas concretas de gerao de renda. O presente estudo ter sua continuidade dado ao fato que neste estudo no pde comportar uma avaliao de impacto da consecuo do Projeto proposto para o municpio de Goian. Entendo que somente o enfrentamento das questes sociais pela via de ruptura dentro da prpria lgica do sistema que ser possvel apresentar alternativas concretas de incluso social e resgate da cidadania, sejam dos adolescentes, sejam de suas famlias. O tema em questo embora atual carece de bibliografia especializada, tal fato incidiu diretamente na elaborao do mesmo, algumas questes foram postas no sentido do questionamento e da indagao, questes que no proponho respond-las, o processo histrico em que tal propositura est inscrito o far, cabe ento ficar atento e realizar avaliaes constantes para que no se perca o contedo da experincia e que no se torne mais um projeto social que comea e no ano seguinte acaba. A questo est lanada e coloco-me aberto s crticas e sugestes que

construtivamente incidiro para a consecuo deste Projeto de Atendimento ao Adolescente no municpio de Goian.

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