Decreto de Ley de Pensiones PDF

"2013, Ao del Centenario del Sacrificio de Don Abraham Gonzlez Casavantes"
Comisiones Unidas Primera de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsin Social

H. CONGRESO DEL ESTADO P R E S E N T E. Las Comisiones Unidas Primera de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsin Social, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 43, 46,53 y 59 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado, someten a la consideracin del Pleno el presente dictamen, elaborado con base en los siguientes:
ANTECEDENTES I.- A las Comisiones Unidas Primera de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsin Social, les fueron turnada tres Iniciativas, mismas que a continuacin se describen: A) Iniciativa de Ley que regula las Relaciones Laborales entre el Gobierno del Estado y sus Trabajadores, presentada ante el H. Congreso del Estado el da 7 de noviembre del presente ao, por los CC. Diputados Csar Gustavo Juregui Moreno, Daniela Soraya lvarez Hernndez, Mara Eugenia Campos Galvn, Eliseo Compen
Fernndez, Ana Lilia Gmez Licn, Rogelio Loya Luna y Elas Humberto Prez Mendoza, todos Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional en la Sexagsima Cuarta Legislatura, mediante la cual proponen crear un nuevo ordenamiento jurdico que regule las relaciones de trabajo comprendidas entre el Gobierno del Estado, entidades y dependencias y sus servidores pblicos, as como el establecimiento en dicho cuerpo normativo de un nuevo rgimen de seguridad social de los trabajadores al servicio del Gobierno del Estado, de la Seccin XLII del
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado y de la Universidad Autnoma de Chihuahua. 1

B) Iniciativa con carcter de Proyecto de Decreto, presentada ante el H. Congreso del Estado en fecha 12 de noviembre del ao en curso, suscrita de manera conjunta por los CC. Diputados integrantes de la Sexagsima Cuarta Legislatura del H. Congreso del Estado, Hortensia Aragn Castillo y Luis Javier Mendoza Valdz, que forman parte del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, as como por los CC. Diputados Amrica Victoria Aguilar Gil y Hctor Hugo Avitia Corral, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y finalmente con la participacin del C. Diputado Fernando Mariano Reyes Ramrez, representante del Partido Movimiento Ciudadano, a travs de la cual proponen reformar y adicionar diversos artculos de la Ley de Pensiones Civiles del Estado, con el fin actualizar dicho ordenamiento. C) Iniciativa con carcter de Ley, presentada el da 25 de noviembre de este ao, por parte del C. Gobernador Constitucional del Estado, Lic. Csar Horacio Duarte Jquez, mediante la cual propone expedir una nueva Ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua que dote a la institucin en comento, de un marco jurdico que le permita dar sustentabilidad, justicia y desarrollo al sistema de seguridad social de los trabajadores al servicio del Estado. II.- De la primera de las Iniciativas antes descrita se desprende de manera sintetizada, lo siguiente: El proyecto de Decreto contiene dos artculos. El artculo primero por el cual se expide la Ley que Regula las Relaciones Laborales entre el Gobierno del Estado y sus Trabajadores; y el artculo segundo, por el cual se reforman los artculos 77 y 78 del Cdigo Municipal. A. El proyecto de Ley que Regula las Relaciones Laborales entre el Gobierno del Estado y sus Trabajadores est distribuido en siete ttulos de la siguiente manera: 2

a) Un Ttulo Primero, con un Captulo nico, que se ocupa de las disposiciones preliminares. Un Ttulo Segundo denominado: De las relaciones del Estado con sus trabajadores; el cual se divide en siete captulos; el Primero contiene las disposiciones generales; el Segundo, se ocupa del ingreso al servicio pblico y se fracciona en dos secciones, la primera de las cuales norma las relaciones de trabajo y la segunda, los requisitos y efectos del nombramiento; el Captulo Tercero determina los derechos y obligaciones individuales de los trabajadores; el Cuarto, el salario; el Quinto, los riesgos y las enfermedades de trabajo; el Sexto, el escalafn; y el Captulo Sptimo, la seguridad e higiene en el trabajo. seccin segunda: de los requisitos y efectos del nombramiento. Un ejemplo de porqu es necesaria la inclusin de figuras novedosas en nuestro rgimen en vigor nos lo proporciona este Ttulo Segundo, el cual, en su Captulo Segundo, del ingreso al servicio pblico, contiene dos ordinales el 29 y el 30, que consideran las consecuencias de aceptar el nombramiento y abunda: Las consecuencias a que se refiere el artculo anterior se generarn para todos los servidores pblicos, cuando la relacin de trabajo se formalice mediante un contrato o por encontrarse en lista de raya. Es decir, se establece una uniformidad en el ingreso al servicio pblico con independencia del acto jurdico que le d origen. Uniformidad que se destaca como ms importante, si atendemos al Captulo Cuarto del proyecto, el cual se ocupa, como ya vimos, del salario. Si bien en la actualidad existen en vigor disposiciones relativas al salario -artculos 91, 94 y 99 del Cdigo Administrativo entre otros ms-, lo cierto es que estas se hallan dispersas y su fuerza normativa es escasa pues es un hecho pblico y notorio que no existe homogeneidad en las percepciones de los servidores pblicos y su monto no solo es excesivamente variable, sino que la mayor parte del mismo se integra con el pago de la llamada compensacin; otra va para simular la autntica percepcin de los servidores pblicos. Por ello, el proyectado artculo 58 define lo que debemos entenderse por salario y nos dice que es la retribucin que el ente pblico debe pagar al servidor pblico por los servicios prestados. Esta, que podra parecer una previsin de menor significacin no lo es, pues este ordinal est estrechamente vinculado con el proyectado rgimen de pensiones, el cual, en su artculo 150, dispone que el sueldo que se tomar como base para los efectos de la Ley, se integrar con el sueldo presupuestal, sobresueldo, compensaciones y dems emolumentos de carcter 3
b)

permanente que el trabajador obtenga por disposicin expresa de las Leyes respectivas con motivo de su trabajo. Con lo cual, se cierra el crculo del rgimen salarial y se pone fin a la arbitrariedad en la fijacin de los emolumentos de los servidores pblicos; a la inequidad que deriva de que unos pocos funcionarios puedan retirarse con la totalidad de sus percepciones en tanto que la inmensa mayora no; y a la simulacin que permite la existencia de servidores de pblicos de primera y de segunda: Unos con todos sus derechos a salvo y otros sin rgimen de seguridad social que garantice su subsistencia posterior a su obligado retiro por razones de edad o salud. c) Un Ttulo Tercero que se ocupa de la organizacin colectiva de los trabajadores cuyos dos captulos se ocupan de las materias propias de ese rgimen: El Sindicato y las huelgas. d) Un Ttulo Cuarto que incorpora los dispositivos de la vigente Ley de Pensiones Civiles del Estado; empero que se enriquece y complementa con dispositivos diversos de reciente incorporacin, como el contenido en su Captulo Cuarto, relativo a los sueldos, cuotas y aportaciones. Este ttulo se divide en ocho captulos: El Primero, de previsiones generales; el Segundo, que se encarga de los rganos directivos de la Institucin; el Captulo Tercero, de las funciones; el Cuarto, que se ocupa como ya vimos de los sueldos, cuotas y aportaciones; el Quinto, de sus regmenes patrimonial y financiero; el Sexto, que regula aplicacin del fondo de la Institucin; el Sptimo, de la conservacin de derechos; y por ltimo, el Octavo, que se denomina: De la devolucin de cuotas. A su vez, el mencionado Captulo Sexto, relativo a la aplicacin del fondo de la Institucin, se fracciona en trece secciones que regulan al detalle las prestaciones a cargo de la misma: Seguro de enfermedades no profesionales, seguro de maternidad, seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, prstamos a corto plazo, prstamos hipotecarios, prstamos para adquirir bienes de consumo duradero, jubilaciones y pensiones por antigedad e invalidez, pensiones de viudez y orfandad, pensin por causa de muerte, pago de funerales y prestaciones sociales diversas. De estas, aunque algunas de ellas estn previstas en el rgimen en vigor, no estn detalladas ni reguladas en todas sus aristas. A este respecto cabe resaltar que el tema de Pensiones Civiles del Estado, se aborda con una visin totalmente distinta y lejana de aquellas facultades que posee el Ejecutivo Estatal, por tratarse de un organismo descentralizado. Nuestra propuesta no 4

altera, la esencia y naturaleza de la estructura y funcionamiento de dicho Instituto simplemente actualiza algunas disposiciones en beneficio de los derechohabientes. A este respecto cabe resaltar que el tema de Pensiones Civiles del Estado, se aborda con una visin totalmente distinta y lejana de aquellas facultades que posee el Ejecutivo Estatal, por tratarse de un organismo descentralizado. Nuestra propuesta no altera la esencia y naturaleza de la estructura y funcionamiento de dicho Instituto, simplemente actualiza algunas disposiciones en beneficio de los derechohabientes. e) El Ttulo Quinto regula la prescripcin; el mismo est dividido en dos captulos, el Primero, se ocupa de la prescripcin en general; y el Segundo de la prescripcin de derechos tratndose de pensiones cadas, retiro de fondos y cualquier prestacin en dinero a cargo de Pensiones Civiles del Estado. Lo anterior, se justifica porque al incluirse materias de carcter procesal y una serie de derechos sustantivos susceptibles de extincin, es necesario no mezclar las materias y considerarlas por separado. f) El Ttulo Sexto se ocupa del Tribunal de Arbitraje, de las juntas arbitrales y del procedimiento que debe seguirse ante los mismos. En esa virtud, es que se divide en dos captulos; el Primero, que se refiere al Tribunal de Arbitraje del Estado y de las juntas dependientes de este; y el Segundo, que se ocupa del Procedimiento. g) El Ttulo Octavo se encarga de establecer y regular las responsabilidades y sanciones que surjan de la inobservancia de la Ley. B. En cuanto a la reforma al Cdigo Municipal propuesta en el artculo segundo del proyecto de Decreto, esta se hace consistir, bsicamente, en la modificacin del primer prrafo del artculo 77, para modificar la alusin expresa al Cdigo Administrativo y remitir a la Ley que Regula las Relaciones Laborales entre el Gobierno del Estado y sus Trabajadores. Idntico propsito inspira la reforma al ordinal 78; aunque en este caso, la reforma se proponga en el prrafo segundo del artculo, para que establezca que el procedimiento de integracin de los Tribunales de Arbitraje municipales, se sujetar a la previsiones contenidas en la Ley que Regula las Relaciones Laborales entre el Gobierno del Estado y sus Trabajadores. En este ltimo caso, tambin se agrega un tercer prrafo a efecto de ordenar que tratndose de Tribunales de Arbitraje accidentales, estos debern quedar constituidos a ms tardar dentro de los quince das hbiles siguientes al de la presentacin de la demanda respectiva; lo anterior, para impedir la dilacin de las autoridades 5

municipales en la integracin de estos rganos, como una estratagema para retardar la justicia laboral. C. Finalmente, los artculos transitorios se ocupan de establecer diversas previsiones de carcter provisional, como son la derogacin del Ttulo Cuarto, Libro nico, de la Primera Parte, del Cdigo Administrativo del Estado de Chihuahua, denominado: Relaciones del Estado con sus Trabajadores; y la Quinta Parte, Libro nico, denominado: Trabajo Y Previsin Social, del mismo ordenamiento. As como la abrogacin de la Ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua. Sin embargo, a diferencia de otros cuerpos normativos, donde los artculos transitorios tienen una significacin menor, el artculo quinto transitorio es de suma importancia, pues sienta las bases para ordenar el estatus laboral de los miles de empleados de Gobierno en situacin irregular o anmala, al prever que se establece el plazo de un ao, a partir de la publicacin del propio Decreto, para que el Estado regularice la situacin laboral de los empleados a su cargo. En realidad, ambas redacciones no son congruentes con el espritu y la naturaleza de la Ley ni con el marco normativo local. Lo anterior, porque resulta injustificado y contrario a la equidad el que solo se considere, dentro del rgimen de pensiones a los empleados que enlista sin sealar con exactitud qu debe entenderse por trabajadores al servicio del Gobierno del Estado de Chihuahua, dado que distingue entre estos y los de la Seccin XLII, del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin y los de la Universidad Autnoma de Chihuahua, quienes por ninguna razn puede decirse que no trabajen para el Gobierno del Estado. Situacin que se agrava porque el primer artculo citado, el 73 del Cdigo Administrativo, s distingue entre aquellos que sirven en los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como a los organismos descentralizados y deja fuera a todos los dems, como aquellos que trabajan en los organismos autnomos por disposicin constitucional y dems entes pblicos. III.- De la segunda de las Iniciativas antes referida, seala textualmente lo siguiente: Entendiendo, como es sabido, que no todos los servidores pblicos estamos vinculados al Estado en una relacin laboral, ni tenemos todos, una mera relacin administrativa, como as lo indica la fraccin XXII del artculo 64 de la Constitucin Poltica del Estado de Chihuahua aplicado a las facultades del Congreso. 6

De tal forma que luego confunde el hecho de firmar contrato de trabajo legisladores con el Poder Ejecutivo, lo que deriva el desequilibrio de los poderes y su divisin. La seguridad social es un derecho de todas y todos los mexicanos indispensable para el desarrollo de la vida y tambin al trmino de esta, como sucedi ya en el caso del ex diputado Luis Eduardo Aguilar Salazar, quien falleciera por accidente en el ejercicio de sus funciones. Por ese motivo, entre otros, los iniciadores consideramos que es de suma importancia las adecuaciones que proponemos a la Ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, pues en sta y en estricto derecho, lo trabajadores del Congreso del Estado incluyendo a las y los legisladores no estamos en la Ley de Pensiones, a pesar de recibir un servicio mdico aceptable pero de facto. Es conveniente entonces que adoptemos el ejemplo de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicada desde 1959 como un ejemplo de inclusin que en su Ttulo Primero establece, entre otras disposiciones, lo siguiente: que dicha Ley es de orden pblico, de inters social y de observancia en toda la Repblica y se aplicar a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica federal, incluyendo al propio Instituto. II adems Cmaras del Congreso de la Unin incluyendo a los Diputados y Senadores, as como los trabajadores de las entidades de la Fiscala Superior de la Federacin. III. Los gobiernos de las dems entidades federativas de la Repblica y los Poderes Legislativo y Judiciales locales, las administraciones pblicas municipales y sus trabajadores, en aquellos casos en que celebren convenios con el instituto en los trminos de esta Ley. IV.- Por lo que respecta a la tercera de las Iniciativas antes indicada, de su contenido se destaca lo siguiente: La seguridad Social es una parte toral del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016 para el Gobierno del Estado de Chihuahua, toda vez que consiente de las necesidades existentes por lo que respecta a este rubro, en nuestra entidad la situacin laboral de las mujeres se caracteriza por niveles elevados de desempleo, mayor precariedad e informalidad que la de los hombres, as como inferiores condiciones de trabajo, limitadas prestaciones de salud 7

reducido porcentaje de afiliacin a la seguridad social y bajas remuneraciones (CEPAL 2009). En relacin a la salud el 67% de las personas adultas mayores es derechohabiente de alguna Institucin Pblica o Privada, mientras en 33% no cuenta con seguridad social; es por ello que una de las tareas primordiales del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016, es la de ampliar la cobertura de salud de personas adultas mayores al 100% y poder brindar una atencin integral que permita elevar su calidad de vida. Amn de lo anterior y con el fin de ampliar la cobertura de seguridad social y extenderla ms all de los adultos mayores, el Gobierno del Estado de Chihuahua, adopta la decisin de garantizar a los trabajadores que laboran dentro del Estado en sus diversas dependencias as como los integrantes de la Universidad Autnoma de Chihuahua, toda vez que la mayora de estos se encontraba al margen de las Instituciones de Seguridad Social. En observancia al Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016, y con el propsito de ampliar el espectro por lo que refiere a los servicios de seguridad social, as como otorgarle solidez y mayor eficacia operativa en la prestacin de sus servicios a los trabajadores de los Poderes del Estado y la Universidad Autnoma de Chihuahua, he tenido a bien someter a su consideracin la presente Iniciativa de la nueva Ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, ya que es conviccin de mi Gobierno fundamentar todas nuestras acciones en la Ley, adecundolas cuando sea necesario, para asegurar la continuidad del desarrollo y, de esa manera, transformar y preparar las bases para el futuro de nuestras Instituciones. Por otra parte el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016, seala que las Instituciones de Salud del Estado deben atender por Ley a todas las personas adscritas al Seguro Popular, programa promovido por el Gobierno Federal, para cubrir las necesidades de la poblacin abierta. En consecuencia, el universo de poblacin a ser atendida por las Instituciones del Estado oscila alrededor de 1.1 millones de personas. Cifras oficiales de 2005 demuestran que haba un total de 1 milln 165 mil personas de poblacin abierta, las cules han sido paulatinamente incorporadas en el rgimen de proteccin social en salud. A diciembre de 2010, los usuarios adscritos al referido rgimen a nivel estatal ascendieron a 1 milln 93 mil personas, se estima que el programa de afiliacin est cercano a alcanzar la cobertura universal en el Estado de Chihuahua. La infraestructura en salud para atender a estos 8

usuarios est constituida por 22 hospitales administrados por el Gobierno del Estado y la Red de Unidades Mdicas de Atencin de Medicina General con Atencin Primaria a la Salud. La esperanza de vida al nacimiento para la poblacin de Chihuahua en 2010, la cual muestra el promedio de aos que espera vivir una persona al momento de su nacimiento, si se mantuvieran a lo largo de su vida las condiciones de mortalidad prevalecientes, es de 76.02 aos (73.82 aos para los hombres y 78.22 aos para las mujeres). A inicios de los aos noventa el promedio era del orden de 71.98, este nivel representa un incremento de cuatro aos ms ocupando el sptimo lugar entre las entidades federativas del pas, slo por debajo de los estados de Quintana Roo, Baja California, Baja California Sur, Tlaxcala, Morelos y el Distrito Federal. En el mbito nacional, la esperanza de vida promedio es de 75.4 aos. Las prestaciones de seguridad social que tienen derecho a recibir los trabajadores al servicio de los Poderes del Estado, as como de la Seccin XLII del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin y del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado y de la Universidad Autnoma de Chihuahua, se refieren tanto al otorgamiento del servicio mdico, pensiones por jubilacin, antigedad, invalidez, viudez, orfandad o muerte, as como diferentes tipos de prstamos. Tales prestaciones se han venido otorgando a travs del Organismo Pblico Descentralizado denominado Pensiones Civiles del Estado. Ahora bien, por lo que toca al sistema tradicional de pensiones de reparto que ha prevalecido a lo largo del siglo XX destruye el vnculo entre contribuciones y beneficios, es decir, entre responsabilidades y derechos. Cuando esto sucede en una escala masiva y durante un perodo largo de tiempo, el resultado final es una disminucin de la capacidad de las instituciones para hacer frente a las obligaciones. La tendencia mundial a la baja de la tasa de natalidad y los avances mdicos que permiten mayor longevidad de las personas, son dos factores que inciden este error estructural, pues cada vez van siendo menos los trabajadores activos en relacin al nmero de personas jubiladas. Tanto el alza de la edad de jubilacin como aquella de las cotizaciones tienen un lmite, tarde o temprano el sistema tiene que reducir los beneficios prometidos, seal inequvoca de un sistema en bancarrota. 9

Bien se reduzcan los beneficios mediante la inflacin, como en la mayora de los pases en vas de desarrollo, bien mediante cambios legislativos, el resultado final para el trabajador jubilado es el mismo: ansiedad en su edad avanzada, creada, paradjicamente, por la inseguridad inherente del sistema al que se llama de seguridad social. Este modelo se ha vuelto insostenible dentro de la mayora de los sistemas de pensiones internacionales, haciendo imperativo un replanteamiento de su estructura, administracin y funcionamiento. Es en la dcada de los ochenta junto con la ola privatizadora que devino sobre el mundo, particularmente en los pases en desarrollo, que comienzan a gestarse los cambios estructurales a los sistemas de pensiones en todo el mundo, existiendo una clara intervencin de organismos internacionales como el Banco Mundial. En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 123 que Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la ley. Asimismo, en su fraccin XI inciso a) establece que La seguridad social cubrir entre otras la jubilacin, la invalidez, vejez y muerte. Con Decreto numero 92 publicado en el Peridico oficial del Estado nmero 7 del mircoles 23 de Enero de 1957 se publico la primera Ley de Pensiones Civiles del Estado, la cual estableci las primeras bases de la seguridad social en Chihuahua, misma que fue sustituida (abrogada) por la actual Ley publicada mediante Decreto nmero 380/81 publicada en el Peridico Oficial nmero 101 el 19 de diciembre de 1981, la cual se ha reformado en 11 ocasiones. Como puede observarse la primera Ley que data de principios de los cincuenta, en aquel entonces la expectativa de vida en Mxico era de 46 aos y la edad promedio de jubilacin era aproximadamente de 43 aos, por lo que resultaba suficiente la aportacin que se haca a la Institucin del 5% por parte del patrn y 5% por parte del trabajador, lo cual cubra aproximadamente tres aos que el derechohabiente permaneca pensionado. De ese tiempo a la fecha el promedio de vida aument en casi el doble de aos, generando que a partir de los aos ochentas que el gobierno tuviera que aportar de su presupuesto una 10

cantidad cada ao ms grande para poder cumplir con el pago de las pensiones, subsidiando a la institucin. Actualmente Pensiones Civiles del Estado cuenta con 23,814 derechohabientes titulares en activo y 12,848 jubilados y pensionados, las aportaciones de patrn y trabajador en el ao 2012 ascendieron a la cantidad de 200 millones de pesos, y el costo de pago de pensiones y jubilaciones fue de 2,800 millones de pesos, por lo que del presupuesto de gobierno se tuvo que destinar 2,600 millones tan solo en ese ao, y esta cifra tiende a aumentar ms de 300 millones de pesos al ao. El 7% de la totalidad del presupuesto anual de gobierno del estado se destina al pago de pensiones, el pasivo actuarial de Pensiones Civiles del Estado a la fecha asciende a 130,000 millones de pesos. Lo anterior nos lleva a replantear el esquema de Pensiones Civiles del Estado, buscando generar las condiciones que le den sustentabilidad al sistema, as como desarrollarlo, pero respetando en todo momento los derechos de los trabajadores afiliados al sistema. La presente iniciativa de Ley representa un consenso entre los diversos actores que integran la mayora de los servidores pblicos de los tres poderes del Estado, a los trabajadores y maestros afiliados, a la Seccin 42 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, y empleados y maestros de la Universidad Autnoma de Chihuahua. V.- Las Comisiones Unidas Primera de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsin Social, al analizar los planteamientos formulados respecto de las tres Iniciativas anteriormente referidas, realizan las siguientes: CONSIDERACIONES La obra denominada El Sistema de Pensiones en Mxico dentro del Contexto Internacional, define a la seguridad social como un sistema general y homogneo de prestaciones, de derecho pblico y supervisin estatal, que tiene como finalidad garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios 11

sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, mediante la redistribucin de la riqueza nacional, especialmente dirigida a corregir supuestos de infortunio. En ese sentido, nuestra Ley Suprema reconoce como derechos humanos fundamentales, el derecho a la salud y el disfrute, goce y proteccin de los beneficios de la seguridad social en favor de todos los trabajadores, sin excepcin alguna. De igual manera dada su importancia y trascendencia, estos derechos encuentran reconocimiento de igual manera, en los diversos instrumentos internacionales que nuestro pas tiene celebrado, entre otros, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales que reconoce en su artculo 9, el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso a contar con un seguro social. En suma, la finalidad de la seguridad social es la de garantizar el derecho a la salud, la asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, no solamente a favor del trabajador, sino tambin en beneficio de su familia. En ese contexto, los aspectos inherentes a la salud y a la seguridad social a favor de la clase trabajadora y de la sociedad en general, deben ser atendidos y resueltos de manera prioritaria, al igual que toda accin que tenga como propsito fortalecer a las instituciones encargadas de la prestacin de dichos servicios, como poltica y tarea constante de todo gobierno que sea sensible y eficaz para brindar respuesta y atencin a las necesidades ms elementales de sus gobernados.
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Resulta importante destacar el inters y la preocupacin del actual gobierno, al incorporar a la seguridad social como uno de los rubros ms importantes enmarcados dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016, como parte de los compromisos asumidos por la presente Administracin. Especial atencin merece la ampliacin de la cobertura de servicios a los adultos mayores, que el Gobierno del Estado de Chihuahua ha venido adoptando, as como la decisin de incorporar a los beneficios de la seguridad social, a los trabajadores que prestan servicios en la Administracin Pblica Estatal en sus diversas dependencias, as como a la planta laboral que forma parte de la Universidad Autnoma de Chihuahua, toda vez que la mayora de sus empleados se encuentran al margen de las Instituciones de Seguridad Social. Tendiente a hacer realidad dicho propsito de elemental justicia en favor de cientos de trabajadores y sus familias, mediante la ampliacin en cobertura en lo relativo a los servicios de seguridad social, resulta imprescindible el otorgarle solidez y mayor eficacia operativa a la institucin que tiene conferida tal responsabilidad, en beneficio de los trabajadores de los Poderes del Estado y de la Universidad Autnoma de Chihuahua. Para lo cual es preciso reconocer la difcil situacin en que se encuentra el Organismo Pblico Descentralizado Pensiones Civiles del Estado, lo que obliga y se est a tiempo de rescatar a la Institucin que bajo su responsabilidad se encuentra la atencin de ms de 23, 814 derechohabientes titulares en activo y 12,848 jubilados y pensionados. No es posible, ni factible y esto aplica a cualesquier institucin a cargo de un sistema de pensiones, operar con el dficit actuarial y financiero como el que Pensiones Civiles del Estado presenta desde hace varias dcadas, al arrastrar un dficit financiero que en los ltimos se ha ido incrementando de manera alarmante. Al ao 2012 las cifras oficiales nos 13

indican que las aportaciones de patrn y trabajador representan la cantidad de 200 millones de pesos, mientras que el costo en concepto de pago de pensiones y jubilaciones es de 2, 800 millones de pesos, por lo cual hubo la necesidad de destinar del presupuesto de
gobierno, la cantidad de 2,600 millones tan solo en ese ao, con la tendencia de aumentar a ms de 300 millones al ao, lo que significa que para este ao 2013 presente un dficit con motivo del pago de los conceptos antes enumerados, por un importe de 2,900 millones de pesos, cantidad que representa ms del 7% del total del presupuesto anual de Gobierno del Estado. A la fecha el pasivo actuarial de Pensiones Civiles del Estado asciende a la cantidad 130,000 millones de pesos. La Iniciativa en comento seala, y se coincide con ella, que el fondo de pensiones de la Institucin de seguridad social objeto de estudio en el presente dictamen, conserva un sistema de reparto que resulta insuficiente para solventar las obligaciones de pago de las mismas, generadas principalmente debido a que con el incremento en la esperanza de vida, ha disminuido la relacin entre el nmero de trabajadores por pensionado y aumentado la duracin del pago de las pensiones. Tal aseveracin se corrobora con las propias cifras que se presentan en la Iniciativa del Ejecutivo Estatal sujeta a estudio. Dichas cifras y datos duros, nos indican el incremento cada vez mayor en las obligaciones de pago, sin el correspondiente aumento en las cotizaciones, lo que implica que en un lapso breve resultara imposible seguir financiando el pago de pensiones, puesto que de continuar en esa tendencia de hara en detrimento y afectacin de otros rubros, partidas y programas de gobierno tambin de atencin prioritaria, como lo es la educacin, los servicios de salud, de agua, etc.
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Lo anterior nos muestra la necesidad urgente e impostergable, de replantear el actual esquema tradicional de Pensiones Civiles del Estado, por otro que responda a la nueva realidad de la institucin en los trminos que plantea el Ejecutivo del Estado. El nuevo esquema facilita los medios para alcanzar paulatinamente la autosuficiencia, al generar las condiciones que le den sustentabilidad y fortaleza al sistema, pero respetando en todo momento los derechos de los trabajadores que estn afiliados al sistema. El esquema que propone la Iniciativa presentada por el Titular del Ejecutivo, refleja el sentir, la disposicin y el compromiso con tan noble institucin que es compartida por los derechohabientes, en el sentido de rescatar y ponerla a salvo, bajo el consenso y la voluntad de los diversos actores, entre ellos, los servidores pblicos de los tres poderes del Estado, los trabajadores y maestros afiliados a la Seccin 42 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, adems de los empleados y maestros de la Universidad Autnoma de Chihuahua. Es acorde al tiempo actual, la transformacin de la institucin en los trminos que se plantea mediante la creacin de una nueva ley que rija sus destinos, sus fines y sus objetivos. Representa un camino cierto y viable para superar la difcil situacin en la que se encuentra, forjando para dicha institucin y sus derechohabientes un mejor presente y un futuro cierto a las generaciones por venir. De igual manera, su transformacin implica darle viabilidad para el cabal cumplimiento de los fines para los cuales fue creada, entre ellos, la proteccin integral de los trabajadores y sus familias, no solamente durante el tiempo en que presten sus servicios, sino cuando por
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cuestiones de edad dejen de estar en aptitud fsica y mental de laborar por enfermedad o muerte. Su adecuacin y reforma representa dotarla de los elementos que le permita llevar a cabo una mejor planeacin a corto y a largo plazo, de la que se esperaran mejores resultados en el cumplimiento de sus compromisos y de su importante funcin social, su fortalecimiento financiero que le permita ampliar su capacidad para seguir brindando servicios mdicos de calidad, para el otorgamiento de financiamientos restringidos hoy en da y desde hace algunos aos, por motivo de su dficit presupuestal, tal es el caso de los crditos para adquisicin de vivienda y para compra de bienes de consumo, entre otros. No obstante su alto dficit presupuestal, es digno de reconocer su permanencia en cuanto a la calidad en la prestacin del servicio mdico, que se ha mantenido en ese nivel para beneficio de los asegurados y sus familias. De la informacin que se nos presenta, concluimos que el problema grave que enfrenta Pensiones Civiles del Estado es el relativo al pago de pensiones, situacin que tal y como antes se mencion no ha repercutido en la eficiencia y calidad en el servicio mdico, los cuales en cuanto a ampliacin y cobertura se incrementara en la medida de que sean fortalecidas sus finanzas. La situacin a la que nos hemos referido que presenta dicha Entidad de seguridad social, no es exclusiva ni propia, puesto que las dificultades y situacin deficitaria se ha extendido y de ello dan cuenta de manera constante los diversos medios de comunicacin, en relacin a un significativo nmero de instituciones de seguridad social existentes no solamente a nivel nacional, sino tambin en otros pases, y que se le conoce precisamente como Crisis de los 16

Sistemas de Seguridad Social, y que es desde aos atrs es tema recurrente y de preocupacin de la opinin pblica en los distintos continentes del orbe. En lo que respecta a nuestro pas, no pasan desapercibidas para estas Comisiones de Dictamen, las medidas de fondo que fue necesario implementar en relacin al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en el ao 1997, y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) en el ao 2007, que fueron objeto de diversas medidas y estrategias de alcance legislativo y administrativo con el fin de que pudieran hacer frente con xito a las distintas situaciones deficitarias que haban puesto en riesgo el cumplimiento de sus labores sustantivas, en ese sentido la propuesta en estudio para la restructuracin de Pensiones Civiles del Estado, encuentra apego a los lineamientos y esquemas adoptados en las reformas que ya fueron realizadas respecto a las dos instituciones de prestacin de servicios mdicos y de seguridad social ms importantes en nuestro pas. La propuesta en estudio de igual manera, toma en cuenta el contexto laboral, social y econmico del Mxico del siglo XXI, que sigue la tendencia de ir cambiando los esquemas de los ms de 87 sistemas seguridad existentes en nuestro pas, a efecto de darles viabilidad sobre los lineamientos determinados en las importantes reformas llevadas a cabo en materia de seguridad social en los ltimos aos, concretamente como ya se expuso, la Ley del Seguro Social y la Ley del ISSSTE. Es oportuno destacar que constituye tema obligado en los distintos foros nacionales e internacionales, la temtica que se aborda y de la necesidad que existe a nivel mundial de construir nuevos sistemas de seguridad social que respondan a las exigencias y requerimientos actuales. 17

A continuacin y sin entrar al detalle y comentarios respecto de cada unos de los artculos del cuerpo normativo que se propone crear, sobre todo en razn y en consideracin a que su contenido se disea en base a la adopcin del articulado principalmente de la Ley del ISSSTE, y de los lineamientos adoptados para su reforma, como qued mencionado con anterioridad, de manera puntual y concreta, se incorporan algunos comentarios que esta instancia de dictamen considera importante destacar trminos siguientes: El esquema propuesto brinda flexibilidad a los trabajadores en un contexto laboral con mayor movilidad laboral y de empleo. Se propone una solucin permanente que consolide los principios bsicos de una seguridad social pblica integral, solidaria y redistributiva, que responda mejor a los compromisos histricos del Estado con sus trabajadores y a sus responsabilidades superiores con el desarrollo del pas, bajo los lineamientos marcados para el fortalecimiento y el rescate de los sistemas de seguridad social. La propuesta da viabilidad y mayor autonoma financiera a Pensiones Civiles del Estado, al tiempo que se contribuye en el avance en la construccin de un sistema nacional de seguridad social viable. Estos dos elementos permitirn dar plena certidumbre y seguridad a los trabajadores. De aprobarse la iniciativa, contaremos con un nuevo sistema de pensiones que permite la plena portabilidad de derechos pensionarios de los trabajadores, eliminndose el riesgo de perder sus derechos pensionarios al migrar al sector privado, como ocurre comnmente en las mujeres por obligaciones familiares tienen que dejar de laborar. Con la Incorporacin en la ley, de la cuenta individual que ser asignada a cada trabajador para que se registren las en el presente dictamen, en los
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aportaciones, cuotas, etc., que le correspondan, lo que garantiza la portabilidad de esos derechos, inclusive la posibilidad de transmitirlos por herencia a sus familiares. Especial atencin merece, de que mediante la nueva ley que se pretende crear, el trabajador contar con la certeza de que estar cubierto en dos riesgos a los que de manera est expuesta una persona durante su vida laboral: accidentes y/o enfermedades profesionales o no profesionales, permitiendo que dicho trabajador cuente con una pensin, adems de otorgar la debida proteccin a sus familiares y beneficiarios en caso de la muerte del asegurado, bajo condiciones ms favorables a lo que la ley actual que se pretende abrogar contempla. Nos referimos a que el trabajador en esas condiciones conforme a la ley vigente, tiene necesariamente que tener una antigedad al menos de 15 aos de servicio y de cotizacin por ese lapso, de no ser as no accede a los beneficios y en caso de muerte en esas condiciones, no procede la pensin de viudez y de orfandad en apoyo de la esposa o concubina y de los hijos, razn por la cual se contempla en la Constitucin del Estado, la facultad del H. Congreso del Estado de otorgar pensin a los servidores pblicos a los que se les determina incapacidad total para la funcin laboral, o bien para sus familiares cuando el servidor pblico fallece en el cumplimiento del servicio pblico, no estando bajo el amparo de esta facultad legislativa, cuando la incapacidad se genera no estando en el servicio, o la muerte tiene origen en una causa natural, quedando totalmente desprotegido en este supuesto. La situacin que se expone, queda a salvo ya que la ley que se propone crear contempla el beneficio del seguro por muerte, que aplica a favor de los deudos del trabajador que fallece por causa natural o accidente por causas ajenas al servicio pbico, al proceder la pensin de 19

viudez y orfandad, bastando para ello, al menos un ao de cotizacin al Instituto de Pensiones, lo que denota en un claro ejemplo de las bondades de esta nueva ley que se propone crear, al reconocer beneficios pensionarios a todos los trabajadores activos,
inclusive aquellos con menos de 15 aos de servicio, lo que no ocurre con la actual ley que exige los15 aos de servicio de cotizacin para el otorgamiento de tales beneficios. Resulta importante destacar que en la elaboracin de la reforma que en este dictamen se propone, se tomaron en cuenta las propuestas y opiniones vertidas respecto del contenido de las tres Iniciativas en estudio, permitiendo enriquecer el presente dictamen. Es de reconocer, la loable y destacada aportacin que nos ofrece la Iniciativa presentada por los CC. Diputados del Partido Accin Nacional, mediante la cual se desprende su
preocupacin e inters por mejorar el marco normativo que regula la relaciones obrero patronales del Estado con sus trabajadores, as como el mejoramiento de las condiciones de trabajo y el mejoramiento en el desempeo y en el marco legal de actuacin y de responsabilidad en el ejercicio de sus funciones por parte de las autoridades laborales que participan en la aplicacin de la normas laborales que imparten y administran justicia, resolviendo los conflictos obrero patronales, y de los procedimientos que para ese fin se llevan a cabo, as como el fortalecimiento de Pensiones Civiles del Estado, en cuanto a su operatividad y en sus finanzas, que coincide plenamente sobre todo en lo tocante a esta ltima parte, con la Iniciativa presentada por el Titular del Ejecutivo del Estado. Las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, entre otras cosas, manifiestan en su Iniciativa que el actual rgimen de seguridad social que se les otorga a la mayora de los trabajadores al servicio del Estado, es incompleto y por lo tanto contraviene lo que se encuentra consagrado por la propia Constitucin General de la 20

Repblica. En este sentido, manifiestan, en Chihuahua, el sistema de pensiones de los servidores pblicos exige un profundo anlisis y una serie de reformas tendentes a equilibrar las finanzas pblicas para hacerlas compatibles con la equidad y la justicia social. Y agregan: Para ese fin, resulta imprescindible contar con un marco normativo especfico que norme las relaciones laborales entre el Gobierno del Estado y sus trabajadores, con la intencin de darle certeza jurdica a dicha relacin y reconocer de manera clara y precisa los derechos y obligaciones que adquieren las dos partes. Respecto del contenido de su propuesta, apuntan que los principales insumos del proyecto lo constituyeron el Cdigo Administrativo del Estado de Chihuahua, que data del mes de agosto de 1974; la Ley de Pensiones Civiles, publicada el 19 de diciembre de 1981; las Condiciones Generales del Trabajo del Gobierno del Estado y sus Trabajadores, publicadas en el Peridico Oficial, nmero 74, del 16 de septiembre de 1989, las Condiciones Generales del Trabajo del Estado y sus Trabajadores Publicado en el Peridico Oficial No. 74 del 16 de septiembre de 1989, lo que pone de relieve la oportunidad de su Iniciativa pues el primero de dichos ordenamientos cuenta con una antigedad de 39 aos; la segunda, de 32; y la tercera, de 24 aos. Lo que hace a estos ordenamientos excesivamente anticuados y, precisamente por ello, susceptibles de generar esquemas altamente inequitativos. De ah la exigencia de contar con un ordenamiento moderno, que regule en su cuerpo normativo tanto el rgimen laboral como el de retiro y pensiones de los trabajadores al servicio del Estado. Refieren los iniciadores, que el proyecto de Decreto contenido en su propuesta cuenta con dos artculos. El Primero, por el cual se expide la Ley que Regula las Relaciones Laborales entre el Gobierno del Estado y sus Trabajadores; y el artculo segundo, por el cual se reforman los artculos 77 y 78 del Cdigo Municipal. Por lo que atae al proyecto de Ley que Regula las Relaciones Laborales entre el Gobierno del Estado y sus 21

Trabajadores est distribuido en siete ttulos que se ocupan de materias diversas, como pueden ser: Las relaciones del Estado con sus trabajadores; la organizacin colectiva de los trabajadores; o el rgimen de Pensiones Civiles del Estado que es, precisamente, el apartado que sirvi para complementar el proyecto de Ley contenido en el presente dictamen. Antes de proseguir es necesario puntualizar que, para los integrantes de las comisiones unidas a cargo del presente dictamen, es evidente que el mismo se ocupa, solo de manera parcial, de la Iniciativa en comento pues, como ha sido reseado, la misma es ms integral ya que alude no solo al rgimen de la seguridad social de los trabajadores al servicio del Estado sino adems, a una propuesta normativa reguladora en su totalidad, del rgimen laboral de esos mismos trabajadores. Sin embargo, como lo reiteraron los integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, en el seno de las comisiones unidas a cargo del presente dictamen, el bienestar de las trabajadoras y de los trabajadores al servicio del Estado est por encima de cualquier inters partidista o de otra ndole. Pese a ello, entre otros, el proyecto de Ley contenido en el presente dictamen incorpora diversas propuestas planteadas en la Iniciativa de Ley del Partido Accin Nacional, tales como: El censo general de trabajadores en servicio. Si bien la Iniciativa remitida por el Gobernador del Estado cuenta con un ordinal 17 que ordena a la Institucin mantener actualizado digitalmente con fotografa, firma e informacin general el padrn de asegurados y beneficiarios; a efecto de transparentar esta informacin, se propuso la inclusin de un segundo prrafo que reza: Para los efectos de la legislacin respectiva, esta informacin ser pblica. 22

Del mismo modo, a partir de la exigencia del referido padrn, se incorpor la concepcin que se plante en el artculo 136 de la mencionada Iniciativa a fin de que Pensiones Civiles pueda expedir a los titulares beneficiarios de la Ley, una cdula de identificacin. Otra adicin importante es la relativa a la prohibicin absoluta de cualquier inversin de riesgo que pueda afectar el patrimonio de los trabajadores afiliados a la Institucin. Por lo que hace al rgimen de prstamos, adems de los personales, se contemplan algunos aspectos de la regulacin de los prstamos hipotecarios. De igual modo, se incluy como una prestacin adicional, la propuesta contenida en el numeral 234 de la Iniciativa, relativo al pago de funerales, pero referido a los pensionados y jubilados.
Como podemos apreciar, la Iniciativa presentada por los CC. Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional es muy completa y compleja, proyecto novedoso para nuestro Estado y que seguramente conformara un instrumento que otorgue seguridad social a los trabajadores de Gobierno del Estado. Continuando con los comentarios, ahora respecto a la Iniciativa presentada por el Titular del Poder Ejecutivo, se destaca, tal y como se menciona en los antecedentes del presente, la creacin de una Ley que regule las relaciones laborales entre el Gobierno del Estado y sus trabajadores; dicha propuesta en esencia, se fundamenta en los principios que contiene la reciente reforma laboral que aprob el H. Congreso de la Unin, y pretende, basada en un
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extenso estudio de derecho comparado, concentrar en un slo ordenamiento, y de manera integral, las relaciones laborales del Gobierno del Estado para sus trabajadores. A partir de esta concepcin integral la iniciativa pretende abrogar: 1. El Ttulo Cuarto del Libro nico, de la Primera Parte denominado Relaciones del Estado con sus Trabajadores del Cdigo Administrativo del Estado de Chihuahua, publicado en el Peridico Oficial del Estado, nmero 67, de fecha 21 de agosto de 1974. 2. La Ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, publicada en el Peridico Oficial del Estado, nmero 101, de fecha 19 de diciembre de 1981. Deroga algunas de las disposiciones contenidas en las Condiciones Generales del Trabajo en lo que no se opongan a la Ley publicada en el Peridico Oficial del Estado, nmero 74, de fecha 16 de septiembre de 1989. Dicha Iniciativa de Ley, est distribuido en siete ttulos de la siguiente manera: Ttulo Primero, con un Captulo nico, de las disposiciones preliminares. Ttulo Segundo De las relaciones del Estado con sus trabajadores, dividido en siete captulos; el Primero contiene las disposiciones generales; el Segundo, del ingreso al servicio pblico y se divide en dos secciones, la primera norma, las relaciones de trabajo y la segunda, los requisitos y efectos del nombramiento; el Captulo Tercero determina los derechos y obligaciones individuales de los trabajadores; el Cuarto, el salario; el Quinto, los riesgos y las enfermedades de trabajo; el Sexto, el escalafn; y el Captulo Sptimo, la seguridad e higiene en el trabajo, seccin segunda: de los requisitos y efectos del 24

nombramiento. Un Ttulo Tercero, de la organizacin colectiva de los trabajadores cuyos dos captulos tratan del Sindicato y las huelgas. Un Ttulo Cuarto que incorpora los dispositivos de la vigente Ley de Pensiones Civiles del Estado; que enriquece y complementa con dispositivos diversos de reciente incorporacin, como el contenido en su Captulo Cuarto, relativo a los sueldos, cuotas y aportaciones. Este ttulo se divide en ocho captulos: El Primero, de previsiones generales; el Segundo, que se encarga de los rganos directivos de la Institucin; el Captulo Tercero, de las funciones; el Cuarto, que se ocupa, como ya vimos, de los sueldos, cuotas y aportaciones; el Quinto, de sus regmenes patrimonial y financiero; el Sexto, que regula aplicacin del fondo de la Institucin; el Sptimo, de la conservacin de derechos; y por ltimo, el Octavo, que se denomina: De la devolucin de cuotas. En el Captulo Sexto, se ampla en trece secciones que regulan al detalle las prestaciones a cargo de la misma: Seguro de enfermedades no profesionales, seguro de maternidad, seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, prstamos a corto plazo, prstamos hipotecarios, prstamos para adquirir bienes de consumo duradero, jubilaciones y pensiones por antigedad e invalidez, pensiones de viudez y orfandad, pensin por causa de muerte, pago de funerales y prestaciones sociales diversas. El Ttulo Quinto regula la prescripcin; est dividido en dos captulos, el Primero, de la prescripcin en general; y el Segundo de la prescripcin de derechos tratndose de pensiones cadas, retiro de fondos y cualquier prestacin en dinero a cargo de Pensiones Civiles del Estado. 25

El Ttulo Sexto se refiere al Tribunal de Arbitraje, de las juntas arbitrales y del procedimiento que debe seguirse ante los mismos, y se divide en dos captulos, el Primero, que se refiere al Tribunal de Arbitraje del Estado y de las juntas dependientes de este; y el Segundo, que se ocupa del Procedimiento. El Ttulo Octavo se encarga de establecer y regular las responsabilidades y sanciones que surjan de la inobservancia de la Ley. Adicionalmente, plantea una reforma al Cdigo Municipal en la modificacin del primer prrafo del artculo 77, para remitir a la Ley que Regula las Relaciones Laborales entre el Gobierno del Estado y sus Trabajadores, eliminando la actual del Cdigo Administrativo. Y reforma al ordinal 78, en el prrafo segundo del artculo, para que establezca que el procedimiento de integracin de los Tribunales de Arbitraje municipales, se sujetar a la previsiones contenidas en la Ley que Regula las Relaciones Laborales entre el Gobierno del Estado y sus Trabajadores. Derivado de lo anterior, estas Comisiones Unidas nos dimos a la tarea de realizar un comparativo con la Iniciativa presentada por el C. Licenciado Csar Horacio Duarte Jquez, Gobernador Constitucional del Estado, quien propone la creacin de una nueva Ley de Pensiones, tal como ya se ha referido en los antecedentes del presente dictamen. Dicho comparativo, arroj varias concordancias que sern integradas en el Decreto puesto a su disposicin, es decir, al Pleno de este Honorable Congreso, para su aprobacin, similitudes como el objeto, los servicios y prestaciones otorgados por la institucin de pensiones, la integracin de la Junta Directiva y sus atribuciones, atribuciones del Director, del rgimen financiero de la Institucin, tipos de pensiones, entre otras similitudes temticas que aportan dichas iniciativas. 26

Aun as, existen otros temas en donde hay disparidad entre ambos instrumentos, como los aos de servicio para acceder al derecho a jubilacin, la portabilidad de las aportaciones, los prstamos personales, entre otros. Sin embargo, el principal problema que nos rene y acoge en este momento, es realizar los cambios de fondo, mediante la restructuracin y reforma del sistema de pensiones, un
adoptando el esquema ms adecuado a nuestra realidad, de hacerlo generaramos
problema, no solo al Estado, sino a sus trabajadores, en virtud de que el actual sistema desarmoniza el vnculo entre obligaciones y derechos en un equilibrio permanente, de otra manera disminuye la capacidad de la institucin para hacer frente a sus obligaciones, debido a que como bien lo menciona el C. Gobernador Constitucional en su iniciativa, el promedio de edad ha aumentado casi el doble desde que se estableci la aportacin del 5% en los aos cincuenta, es decir, la edad promedio de jubilacin era aproximadamente a los 43 aos y la expectativa de vida era de 46 aos, por lo que el Estado, slo cumpla con su obligacin durante tres aos aproximadamente, de ah que la aportacin era razonable en la medida de la expectativa. Ahora sucede, que la expectativa de vida sea de 76 aos aproximadamente, bajo el mismo esquema de aportacin de hace ms de 50 aos, por lo que el Estado se ve en la necesidad de subsidiar estos gastos como anteriormente ha quedado precisado.
De ah que, este esquema ha generado y genera incertidumbre entre los trabajadores al servicio del Estado, en virtud de que si el "subsidio" del Estado sigue aumentado, existira la posibilidad de no dar cumplimiento a su obligacin y los trabajadores no podran tener acceso a este derecho. Por lo anterior, es que consideramos necesario, importante y urgente replantear el sistema 27

de Pensiones Civiles del Estado y en lo futuro, abordar la integralidad propuesta por Accin Nacional, de ah que varias de sus coincidencias temticas sean tratadas y dictaminadas de la forma que el presente plantea en el Decreto y en lo futuro, si algn legislador as lo considera, incorporar nuevamente la temtica integral de la relacin laboral del Estado con sus trabajadores. De igual manera, amerita comentario especial, la Iniciativa presentada de manera conjunta por los CC. Diputados que forman parte del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, as como por los CC. Diputados integrantes de la Fraccin Parlamentaria del Partido del Trabajo, con la participacin del C. Dip. Fernando Mariano Reyes Ramrez, representante del Partido Movimiento Ciudadano, a travs de la cual proponen reformar y adicionar diversos artculos de la Ley de Pensiones Civiles del Estado, con el fin actualizar dicho ordenamiento, que demuestra en todos ellos, su conviccin y compromiso de contar con leyes ms justas, sobre todo en aspectos tan sensibles como lo es la proteccin y la seguridad social que debe abarcar a todos los trabajadores y empleados sin excepcin incorporados al servicio pblico, as como a sus familias, independientemente del estatus o nivel de jerarqua y funciones a realizar, que dejen de lado prcticas de exclusin desde hace mucho tiempo superadas. El caso en especfico que esta Iniciativa plantea y respecto de la estamos de acuerdo con los Iniciadores, en el sentido de que el Gobernador del Estado, as como los Diputados tambin son considerados como servidores pblicos, que si bien cuentan con esta cualidad derivado de un proceso democrtico en donde resultaron electos por la ciudadana, no menos cierto lo es que, por el hecho de ser representantes populares pierdan o no puedan adquirir esta cualidad, por ende deben de ser considerados y tratados como servidores pblicos; en este tenor, es que tambin han de tener aquellos derechos derivados de la relacin de trabajo 28

contrada con el Estado, como lo sera integrarse al rgimen de pensiones civiles. Por lo que derivado de lo anterior, se incorpora en el contenido de la Ley, al Titular del Poder Ejecutivo, as como a los Legisladores como sujetos de la misma, diferenciando su condicin de los trabajadores de los Poderes del Estado, pues aquellos son resultados de una eleccin popular y no de un nombramiento o designacin. Mencin aparte, por destacada y solidaria merecen los integrantes del Grupo Parlamentario de Partido Nueva Alianza, quienes, sin haber presentado una Iniciativa especficamente relacionada con el tema que nos ocupa, han realizado un sinnmero de aportaciones que enriquecen el cuerpo normativo que hoy se presenta a consideracin del Pleno, todas ellas en beneficio de los trabajadores afiliados al sistema, sin distingo alguno de filias o fobias sindicales o partidistas. Vaya un reconocimiento implcito a tan destacada y destacable labor que hoy fructifica. Es as, que este Dictamen representa un consenso entre las diversas fuerzas polticas del H. Congreso, las cuales se propusieron dotar al Estado de Chihuahua de un instrumento jurdico de avanzada, convirtindose nuevamente en pionero, en punta de lanza, con la aprobacin, de ser as, del marco jurdico que permitir dar sustentabilidad, justicia y desarrollo al sistema de seguridad social de los trabajadores del Estado, con los consiguientes beneficios para las prximas generaciones, al adoptar la decisin de garantizar a los trabajadores que laboran para las diversas dependencias dentro del Estado, servicios dignos de seguridad social. Son innumerables los beneficios que traer aparejado la nueva Ley de Pensiones, slo por mencionar algunos: las pensiones de viudez y orfandad por causas ajenas al trabajo se aplicarn a partir del primer ao de aportaciones (antes 15 aos), lo mismo tratndose de pensiones por viudez y orfandad por riesgo de trabajo, estmulo a la permanencia, habiendo 29

cumplido los requisitos de jubilacin se dar un incremento al sueldo del 10% el primer ao, aumentado el 1% anual, con tope mximo del 20%. Trabajadores que no contaban con la posibilidad de jubilarse o pensionarse lo podrn hacer, se reconocer la antigedad para aquellos empleados que hayan laborado antes del inicio de la vigencia de la ley, con el pago correspondiente de las aportaciones, entre muchos otros. Han existido experiencias en otros pases, o incluso en el nuestro, que pudieron haber
desalentado las intenciones de aprobar un instrumento de avanzada, en el cual se empean muchos esfuerzos de sociedad y gobierno, pero no es as y de nueva cuenta, nuestro Estado pondr el ejemplo sobre las dems entidades federativas. Es una prueba ms, que hoy vemos cristalizada en un nuevo marco normativo, de que en Chihuahua tenemos objetivos comunes y que son prioritarios para la sociedad en general, pues no debe perderse de vista que con esta reforma, tambin las familias de los derechohabientes sern beneficiadas directamente o indirectamente, en virtud del rompimiento de esquemas anquilosados, por medio de la actualizacin y modernizacin vanguardista de una de las
Instituciones ms representativas, funcionales e innovadoras de Chihuahua. Los miembros de las Comisiones Unidas Primera de Gobernacin y de Trabajo y Previsin Social, coincidimos y reafirmamos que es tiempo de Pensiones Civiles del Estado. Por lo anteriormente expuesto en el cuerpo del presente dictamen y con fundamento en los artculos 57 y 58 de la Constitucin Poltica del Estado de Chihuahua; 43, 46, 59 y dems relativos y aplicables de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, las Comisiones Unidas Primera de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsin Social, someten a la consideracin de esta Alta Asamblea el siguiente dictamen con carcter de:
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DECRETO ARTCULO NICO.- Se expide la nueva Ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, para quedar redactada de la siguiente manera: LEY DE PENSIONES CIVILES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- Esta Ley es de orden pblico y de inters social, obligatoria y de observancia general para los Poderes del Estado, incluyendo al Titular del Ejecutivo, los legisladores en funciones y la Universidad Autnoma de Chihuahua, as como para sus respectivos trabajadores. ARTCULO 2.- El presente ordenamiento tiene por objeto regular el sistema de seguridad social para los trabajadores a que se refiere el artculo anterior, rgimen que prev el otorgamiento de pensiones, as como el acceso a prstamos y diversas prestaciones econmicas. ARTCULO 3.- Las disposiciones de esta Ley se aplicarn por el organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica, competencia y patrimonio propios, denominado "Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, con domicilio en la capital del Estado. ARTCULO 4.- Las entidades de la administracin pblica paraestatal no previstas expresamente en esta Ley, as como los organismos autnomos podrn convenir con Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua su incorporacin al rgimen de seguridad social establecido en la misma. ARTCULO 5.- Para los efectos de esta Ley se entiende, en plural o singular, por: I. Aportaciones: El monto que le corresponda al Patrn enterar a Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua; 31

II. III. IV. Asegurados: Los trabajadores y los pensionados; Beneficiario: Toda persona a la que la Institucin reconozca el derecho a recibir una pensin por viudez y orfandad; Cuotas: El monto que le corresponde al trabajador enterar a Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua; Cuenta Individual: La que se constituye a favor del trabajador para que se registren las aportaciones, cuotas, rendimientos y cualquier otra cantidad que tenga derecho a recibir para el pago de su pensin; Director General: El Director General de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua; Factor 80: Es el 80% de la esperanza promedio de vida de todos los mexicanos, determinada por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Factor 85: Es el 85% de la esperanza promedio de vida de todos los mexicanos, determinada por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Fondo para Pensiones Garantizadas: Es el Fondo que se constituye para hacer frente a las pensiones garantizadas que otorga esta Ley por concepto de jubilacin, viudez y orfandad e invalidez. Institucin: Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua; Instituciones afiliadas: Las entidades de la administracin pblica paraestatal, as como los organismos autnomos que convengan con la Institucin su incorporacin al rgimen de seguridad social establecido en esta Ley; Ley: La presente Ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua; Patrn: A los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado; la Universidad Autnoma de Chihuahua y, en su caso, las Instituciones afiliadas. Pensin: La prestacin en dinero, contemplando los incrementos, que se otorga al pensionado o, en su caso, al beneficiario; 32
V.
VI. VII. VIII. IX.
X. XI.
XII. XIII. XIV.

XV. Pensin Dinmica: Es la pensin que se incrementa anualmente en el mes de febrero conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor. Pensin Mnima Garantizada: Es el importe equivalente a sesenta das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, pagadero mensualmente y aplica para el caso de jubilacin;
XVI.
XVII. Pensionado: Toda persona a la que la Institucin reconozca el derecho a recibir una pensin por jubilacin, por retiro anticipado o por invalidez; XVIII. Renta Vitalicia: Es la cantidad mensual que recibe el pensionado considerando la pensin de sobrevivencia y la gratificacin anual, mediante el contrato que celebre con el Instituto; el clculo del pago mensual de la renta vitalicia se realizar considerando la esperanza de vida del pensionado y de los beneficiarios en su caso, as como los rendimientos previsibles del saldo de la cuenta individual; XIX. Retiros Programados: A la cantidad que resulte de dividir el saldo de la cuenta individual del trabajador del da ltimo del mes inmediato anterior al primer mes del perodo anual por el que se determinan los Retiros Programados, entre el factor de unidad de renta vitalicia del pensionado titular. Lo anterior de acuerdo con la Seccin V de la Circular CONSAR 52-1; Salario sujeto a cotizacin: El que se integra con el total de las percepciones que en forma regular reciba el trabajador y que constituyan la base para el clculo de las cuotas y aportaciones; Salario Regulador: Es el promedio ponderado de los salarios sujetos a cotizacin que obtuvo durante su vida laboral activa, previa actualizacin conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor;
XX.
XXI.
XXII. Trabajador: Todo servidor pblico del Poder Ejecutivo, en los que se incluye a los trabajadores agremiados a la Seccin XLII del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, as como de los Poderes Legislativo o Judicial del Estado, de la Universidad Autnoma de Chihuahua y, en su caso, de las Instituciones afiliadas, que est debidamente afiliado a la Institucin.
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TTULO SEGUNDO DE PENSIONES CIVILES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA CAPTULO PRIMERO DE SU ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO ARTCULO 6.- La organizacin de Pensiones Civiles del Estado tendr los siguientes rganos: a) Junta Directiva b) Presidente de la Junta Directiva c) Director General La Junta Directiva es el rgano mximo de gobierno de la Institucin y estar integrada por: I. II. III. IV. V. VI. VII. El Secretario de Hacienda, quien fungir como Presidente; El Secretario de Educacin, Cultura y Deporte; El Secretario de Salud; El Secretario General de la Seccin XLII del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin; El Secretario General del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado; El Rector de la Universidad Autnoma de Chihuahua; y El Director General de la Institucin.
Los cargos de los miembros de la Junta Directiva sern honorarios, durarn en su encargo mientras no sean removidos por sus designantes, y tendrn derecho a concurrir a las sesiones con voz y voto. El Director General designar al funcionario que fungir como Secretario Tcnico de la Junta Directiva. ARTCULO 7.- La Junta Directiva tendr las siguientes atribuciones: I. Acordar lo conducente para el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley; 34

II. Autorizar la incorporacin y desincorporacin de las entidades de la administracin pblica paraestatal al rgimen de seguridad social que regula esta Ley; III. Elaborar el estatuto orgnico y dems lineamientos administrativos necesarios para el eficaz funcionamiento de la Institucin; en el caso del primero, una vez elaborado, deber de someterse a la aprobacin del titular del ejecutivo estatal. IV. Vigilar la administracin y el patrimonio de la Institucin; V. Determinar, con sujecin a las disposiciones legales relativas, lo procedente respecto de la enajenacin o gravamen de los bienes inmuebles de la Institucin; VI. Aprobar el anteproyecto de presupuesto de egresos y el presupuesto de ingresos de la Institucin; VII. Analizar los estados financieros de la Institucin y, en su caso, adoptar las medidas que sean pertinentes; VIII. Conocer los estudios y valuaciones actuariales anuales que se realicen, a efecto de adoptar las medidas necesarias para el adecuado funcionamiento de la Institucin; IX. Emitir lineamientos para que la Institucin lleve a cabo inversiones, as como para la constitucin de las reservas actuariales y financieras que se requieran para el otorgamiento de las prestaciones que establece esta Ley; X. Establecer los lineamientos para el otorgamiento de prstamos a los asegurados, de acuerdo a las disposiciones contenidas en esta Ley; XI. Conocer y, en su caso, aprobar los proyectos de reformas a la presente Ley, propuestos por el Director General; XII. Autorizar la creacin de comits para supervisar lo concerniente en temas relativos a lo establecido por esta Ley para garantizar su calidad; y XIII. Las dems que conforme a la presente Ley u otros ordenamientos le correspondan; ARTCULO 8.- La Junta Directiva sesionar dos veces por ao de manera ordinaria y, extraordinariamente, cuando las circunstancias del caso lo ameriten. 35

ARTCULO 9.- Los acuerdos de la Junta Directiva se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes. Para su validez se requerir la asistencia mnima de cuatro de ellos. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. ARTCULO 10.- Los acuerdos de la Junta Directiva sern ejecutados por el Director General, quien tendr, adems, las atribuciones siguientes: I. Informar a la Junta Directiva de las actividades realizadas al frente de la Institucin, preferentemente en las fechas previstas para los festejos de aniversario de la misma; II. Someter a la decisin de la Junta Directiva, con los elementos necesarios, los asuntos que sean competencia de la misma; III. Suscribir los convenios de incorporacin de las entidades de la administracin pblica paraestatal, as como de los organismos autnomos, al rgimen de seguridad social que regula esta Ley; IV. Formular el presupuesto de ingresos y el anteproyecto de presupuesto de egresos, y someterlos a la aprobacin de la Junta Directiva; V. Elaborar los estados financieros y presentarlos a la Junta Directiva para su consideracin y anlisis; VI. Nombrar al personal de la Institucin y remover libremente a los funcionarios o empleados de confianza y, slo por causa justificada, a los trabajadores de base; VII. Administrar y representar legalmente a la Institucin, con todas las facultades de un apoderado general para pleitos y cobranzas y actos de administracin, incluyendo aquellas que requieran clusula especial conforme a la ley. Podr concurrir en juicio ante autoridades de los diversos rdenes de gobierno en los actos jurdicos y administrativos de su competencia; VIII. Otorgar, sustituir y revocar poderes para pleitos y cobranzas y para actos de administracin, a uno o ms apoderados, para que los ejerzan en lo individual o conjuntamente, con la salvedad de que cuando se confieran facultades para ejercitar actos de dominio, los poderes sern especiales y se requerir autorizacin expresa de la Junta Directiva, que conste por escrito en cada caso concreto. Para el 36

otorgamiento y validez de estos poderes, bastar la comunicacin oficial que se expida al mandatario por el Director General; IX. Autorizar el otorgamiento de las pensiones y, en su caso, la revocacin de aquellas que se hayan concedido con violacin a la Ley, sin perjuicio de aquellas otras previstas en la Constitucin local y en otras disposiciones legales; X. Autorizar el otorgamiento de prstamos; XI. Aplicar las disposiciones reglamentarias correspondientes; XII. Proponer al Presidente de la Junta Directiva la celebracin de las sesiones ordinarias y, en su caso, de las extraordinarias, y suscribir las convocatorias correspondientes; XIII. Ordenar anualmente la realizacin de estudios actuariales, mismos que debern ser practicados por actuario legalmente autorizado; XIV. Proponer a la Junta Directiva los proyectos de reformas a la presente Ley para, en su caso, hacerlos llegar al titular del Poder Ejecutivo; XV. Expedir copia certificada de los documentos existentes en los archivos de la Institucin; XVI. En general, todas las facultades inherentes al debido funcionamiento de la Institucin, pudiendo delegar en los funcionarios a que se refiere el Estatuto Orgnico las contenidas en las fracciones X y XI. ARTCULO 11.- La Institucin contar con las Direcciones, Coordinaciones, Departamentos y dems unidades orgnicas que se determinen en su Estatuto Orgnico. ARTCULO 12.- Las ausencias temporales del Director General que excedan de 15 das sern suplidas por el Director de Finanzas de la Institucin. ARTCULO 13.- Las relaciones laborales entre la Institucin y sus trabajadores se sujetarn a lo dispuesto por la Ley Federal del Trabajo.
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CAPTULO SEGUNDO DE SU RGIMEN FINANCIERO ARTCULO 14.- El patrimonio de la Institucin se integra con los bienes y derechos que tena al entrar en vigor la presente Ley y, en lo subsecuente, con: I. II. Los subsidios y aportaciones, peridicos y eventuales, otorgados a su favor por los gobiernos federal, estatal y municipal; Las reservas financieras que se constituyan para garantizar el cumplimiento de las prestaciones contenidas en esta Ley, excepto las de cuentas individuales; El monto de las cuentas individuales en los casos de que aplique la pensin garantizada de acuerdo con lo establecido en el artculo 32 de esta Ley; Los intereses, rentas y dems rendimientos financieros que generen las operaciones que realice; El importe de las prestaciones no reclamadas por los interesados, respecto de las cuales haya operado la prescripcin; El importe de las sanciones pecuniarias que se apliquen en los trminos de este ordenamiento y sus reglamentos; Las donaciones, herencias y legados que reciba; El importe de los financiamientos contratados a favor de la Institucin; y Todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier ttulo.
III.
IV.
V.
VI.
VII. VIII. IX.
TTULO TERCERO DE LAS PRESTACIONES CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES ARTCULO 15.- La Institucin otorgar las siguientes prestaciones: 38

I. II. III. Pensiones; Prstamos; y Ayuda Econmica para gastos funerarios.
ARTCULO 16.- El patrn tendr la obligacin de inscribir a sus trabajadores ante la Institucin y comunicar las bajas de stos y los dems datos que se requieran, dentro de un plazo de cinco das hbiles. ARTCULO 17.- La Institucin mantendr actualizado digitalmente con fotografa, firma e informacin general el padrn de asegurados y beneficiarios y, en su caso, notificar al patrn las omisiones y/o diferencias que resultaren con motivo de los pagos efectuados, quien deber hacer el entero o la aclaracin correspondiente dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin. Esta informacin ser pblica, en los trminos de la legislacin correspondiente. La Institucin podr expedir a los asegurados de esta Ley, una cdula de identificacin, a fin de que puedan ejercitar los derechos que la misma les confiere, segn el caso. En dichas cdulas se anotarn los nombres y datos que establezca el Reglamento. ARTCULO 18.- La Institucin, por conducto del Director General, podr solicitar a la Secretara de la Contralora de Gobierno del Estado de Chihuahua la prctica de auditoras a los patrones para verificar el exacto cumplimiento de las obligaciones que les corresponden en materia de afiliacin, aportaciones y retenciones, as como de expedicin de constancias y flujo de informacin, en los trminos de esta Ley, as mismo, solicitar auditoras internas de la misma Contralora para verificar la correcta implementacin de los procesos. ARTCULO 19.- El patrn ser responsable por los daos o perjuicios que se llegaren a generar por el incumplimiento de las obligaciones a su cargo consignadas en la presente Ley, sin menoscabo de las sanciones que procedan conforme a las leyes aplicables.
CAPTULO SEGUNDO DEL SISTEMA DE PENSIONES 39
SECCIN PRIMERA DE LAS CUOTAS Y APORTACIONES ARTCULO 20.- Para financiar las pensiones, los trabajadores y el patrn enterarn a la Institucin cuotas y aportaciones. El trabajador cubrir una cuota del 12% de sus salario sujeto a cotizacin que se aplicar a su cuenta individual. El patrn aportar el 17% del salario sujeto a cotizacin del trabajador, distribuido de la siguiente manera: I. 13% para la cuenta individual. II. 3% para el Fondo de Pensiones Garantizadas. III. 1% para gastos de administracin Los pensionados cubrirn una cuota del 12% de su pensin que se aplicar al Fondo de Pensiones Garantizadas. Los trabajadores podrn aportar de manera voluntaria a su cuenta individual un porcentaje de su salario de cotizacin. Los patrones estarn obligados a depositar 1.25 veces lo que aporte el trabajador, siempre que esta aportacin obligatoria no exceda del 2.5% de dicho salario. El ahorro solidario es el beneficio que tiene el trabajador que decida aportar de manera voluntaria a su cuenta individual un porcentaje de su salario sujeto a cotizacin que estar acompaada por una aportacin obligatoria por parte del empleador, con el propsito de incrementar el monto de la pensin y promover la cultura previsional. Los trabajadores podrn optar porque se les descuente hasta el dos por ciento de su salario sujeto a cotizacin, para ser acreditado en el rubro de ahorro solidario que se abra al efecto en su cuenta individual. Los empleadores de los trabajadores que opten por dicho descuento, estarn obligados a depositar en el referido rubro, un peso con veinticinco centavos por cada peso que ahorren 40

los trabajadores, con un tope mximo del dos punto cinco por ciento del salario sujeto a cotizacin. Los recursos acumulados en el rubro de ahorro solidario estarn sujetos a las normas aplicables a la cuenta individual, contarn para efectos de calcular la renta vitalicia y no podrn retirarse mientras tenga el carcter de trabajador. El fondo del ahorro solidario ser operado y administrado por el Instituto, en los trminos previstos en el reglamento respectivo, obligndose a publicar cada mes los rendimientos generados. ARTCULO 21.- Cuando un trabajador desempee dos o ms servicios remunerados, las cuotas y aportaciones se calcularn sobre la totalidad de los salarios sujetos a cotizacin obtenidos por estos conceptos. ARTCULO 22.- El patrn est obligado a retener al trabajador el importe de las cuotas sealadas en este captulo, y enterarlas a la Institucin junto con las aportaciones a su cargo, dentro de los cinco das hbiles siguientes a cada quincena. ARTCULO 23.- La Junta Directiva autorizar la inversin de los recursos a que se refiere el artculo 20 de esta Ley, delegando en el Director General la facultad de determinar la opcin que ofrezca las mejores condiciones de seguridad, rendimiento y liquidez para hacer frente al pago de las pensiones, evitando en todo caso las inversiones financieras especulativas o de riesgo. La violacin a este dispositivo ser causa grave de responsabilidad. ARTCULO 24.- A efecto de determinar la suficiencia de los recursos para pensiones, as como la de las cuotas y aportaciones, debern efectuarse estudios actuariales por lo menos cada ao. ARTCULO 25.- La Institucin deber establecer registros contables especficos para administrar e identificar los recursos que correspondan a las aportaciones de cada patrn y las cuotas de sus trabajadores.
SECCIN SEGUNDA DE LAS PENSIONES 41

ARTCULO 26.- Las pensiones contempladas en la presente Ley, son: I. II. III. IV. V. Pensiones por jubilacin; Pensiones por antigedad; Pensiones por retiro anticipado; Pensiones por invalidez y/o por riesgo de trabajo; y Pensiones por viudez, orfandad y ascendencia.
La Institucin otorgar una pensin mnima garantizada equivalente a sesenta das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, pagadera en forma mensual. ARTCULO 27.- Para efectos de antigedad se computar todo el tiempo en que el trabajador efectivamente hubiese prestado sus servicios con tal carcter, aun cuando hubiesen sido discontinuos. Tratndose de prestacin de servicios a ms de un patrn en forma simultnea, se computar simple. En caso de separacin del trabajador, ya sea por licencia sin goce de sueldo o por suspensin, la antigedad en el servicio se computar nicamente en los siguientes casos: I. Cuando las licencias sean concedidas por un perodo acumulado que no exceda de seis meses; Cuando las licencias sean concedidas para el desempeo de cargos de eleccin popular o comisiones sindicales, mientras duren dichos cargos o comisiones, los cuales podrn ser en cualquiera de los tres niveles de gobierno. Cuando el trabajador sufra prisin preventiva seguida de sentencia absolutoria, mientras dure la privacin de la libertad; y
II.
III.
Cuando el trabajador fuere suspendido y reinstalado por laudo o resolucin ejecutoriados. En los casos anteriores, el trabajador deber enterar directamente a la Institucin la totalidad de las cuotas y aportaciones omitidas, actualizadas a la fecha del entero, conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor, ms dos puntos porcentuales. 42
IV.

Si el trabajador falleciera antes de reanudar sus labores y sus beneficiarios tuvieren derecho a pensin, stos podrn pagar por el tiempo de separacin transcurrido, en la forma indicada, a fin de disfrutar de la misma, de igual manera los beneficiarios designados en carta testamentaria, previamente firmada por el trabajador, podrn recibir las prestaciones que hubieren quedado pendientes de cubrirse antes de su fallecimiento. ARTCULO 28.- La Institucin deber resolver las solicitudes de pensin dentro de los sesenta das naturales siguientes a la fecha en que haya recibido la documentacin necesaria para acreditar la procedencia de las mismas. ARTCULO 29.- Una vez que el trabajador o sus beneficiarios comiencen a percibir una pensin, se entender que no variarn las condiciones bajo las cuales fue otorgada. ARTCULO 30.- El pago de las pensiones se efectuar de manera quincenal, segn lo estipulado en esta Ley, y el Gobierno del Estado de Chihuahua administrar los recursos bajo un esquema de solidaridad intergeneracional de cuentas individuales. ARTCULO 31.- El derecho a las pensiones es imprescriptible, inalienable e irrenunciable. Sin embargo, el monto de las mismas servir para garantizar el pago o cumplimiento de deudas por concepto de alimentos o a favor de la propia Institucin. ARTCULO 32.- Las pensiones sern dinmicas y se incrementarn anualmente en el mes de febrero conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor. Todas las pensiones se incrementarn anualmente en el mes de febrero conforme al ndice Nacional de Precios al Consumidor. Las pensiones se pagarn a cargo de la cuenta individual del trabajador. En caso de que la renta vitalicia resulte menor a la pensin garantizada, el saldo de la cuenta individual pasar a formar parte del Fondo para Pensiones Garantizadas y ste ltimo deber cubrir la pensin al trabajador o a sus beneficiarios. En el caso de que el Fondo para Pensiones Garantizadas sea insuficiente para cubrir las prestaciones establecidas en esta Ley, el Estado de Chihuahua ser garante para cubrir el dficit cuando las prestaciones definidas sean exigibles por el Trabajador o por sus beneficiarios al cumplir con los requisitos sealados en esta Ley para su otorgamiento.
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APARTADO A PENSIONES POR JUBILACIN
ARTCULO 33.- Tendr derecho a una Pensin por Jubilacin, el trabajador que cuente con al menos la edad correspondiente al factor 85 y treinta y cinco aos de cotizacin, siendo el monto el mximo entre la renta vitalicia, previo descuento de los seguros de sobrevivencia, que resulte del saldo acumulado en la cuenta individual y la pensin mnima garantizada. Sin embargo, los trabajadores que as lo deseen y que cumplan con los requisitos de jubilacin, podrn seguir laborando y recibirn un estmulo a la permanencia consistente en un incremento porcentual a su salario sujeto a cotizacin, de acuerdo a la siguiente tabla: Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Porcentaje 11% 12% 13% 14% 15% 16% 17% 18% 19% 20%
En ningn caso podr excederse el porcentaje de estmulo ms all del 20 %. Este estmulo no forma parte del salario del trabajador y por lo tanto no se integrar para el salario regulador. ARTCULO 34.- Esta pensin ser vitalicia, con transmisin a beneficiarios al 80% del monto, sealados en el artculo 57 de la Ley, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original. El pago de la pensin se realizar de acuerdo con el artculo 32 de Esta Ley.
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APARTADO B PENSIONES POR ANTIGUEDAD ARTCULO 35.- Tendr derecho a una Pensin por antigedad el trabajador que cuente con al menos la edad correspondiente al factor 80 y veinte aos de cotizacin, y el monto de esta ser la renta vitalicia, previo descuento de los seguros de sobrevivencia, que resulte del saldo acumulado en la cuenta individual. Quien reciba esta prestacin no tendr derecho a pensin mnima garantizada. ARTCULO 36.- Esta pensin ser vitalicia, con transmisin a beneficiarios sealados en el artculo 57 de la Ley, con el 80% del monto, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original. El pago de la pensin se realizar de acuerdo con el artculo 32 de esta Ley. APARTADO C PENSIONES POR RETIRO ANTICIPADO ARTCULO 37.- Tendr derecho a una pensin por retiro anticipado el trabajador que con el fondo de su cuenta individual pueda contratar una pensin de al menos 30% mayor a la pensin mnima garantizada, y el monto de esta ser la renta vitalicia previo descuento de los seguros de sobrevivencia que resulte del saldo acumulado de la cuenta individual. ARTCULO 38.- Esta pensin ser vitalicia, con transmisin a beneficiarios al 80% del monto, sealados en el artculo 57 de la Ley, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original. El pago de la pensin se realizar de acuerdo con el artculo 32 de esta Ley. APARTADO D PENSIONES POR INVALIDEZ A).- Disposiciones Generales. ARTCULO 39.- Para los efectos del sistema de pensiones de esta Ley, existe invalidez cuando el trabajador se encuentre incapacitado fsica o mentalmente, de manera total o parcial y en forma permanente, para procurarse, mediante la reasignacin de funciones, una remuneracin superior al cincuenta por ciento del salario percibido durante el ltimo ao de trabajo. 45

El estado de invalidez deber ser determinado y dictaminado por especialista en medicina del trabajo que asigne la Institucin; y tratndose de invalidez originada por incapacidad mental, sta tendr que ser declarada mediante resolucin judicial. ARTCULO 40.- Se entender por invalidez parcial permanente la disminucin de las facultades o aptitudes de una persona para trabajar; y por invalidez total permanente la prdida de facultades o aptitudes de una persona, que le imposibilite para desempear cualquier trabajo por el resto de su vida. Podr otorgarse, segn se determine y dictamine, por medicina del trabajo de la Institucin, una invalidez provisional que no podr exceder de dos aos para, en su caso, dictaminarse en forma definitiva. ARTCULO 41.- Los trabajadores que soliciten el otorgamiento de una pensin por invalidez y los que se encuentren percibindola, debern sujetarse a las revisiones de carcter mdico que la Institucin estime necesarias, para comprobar que existe o subsiste el estado de invalidez, con el fin de modificar, en su caso, la cuanta de la pensin, o revocarla en los casos en que haya cesado la causa de invalidez. Cuando un pensionado por invalidez se niegue a someterse a las revisiones mdicas a que se refiere el prrafo anterior, se le suspender el pago de la pensin. La suspensin subsistir mientras el pensionado no cumpla con lo dispuesto en dicho prrafo. Durante el perodo comprendido entre la suspensin del pago de la pensin y la realizacin de los exmenes antes citados, la Institucin se libera de la obligacin de cubrir el monto de la pensin. ARTCULO 42.- Las pensiones por invalidez sern revocadas cuando el trabajador recupere su capacidad para el trabajo. En tal caso, el patrn al que hubiese prestado sus servicios tendr la obligacin de asignarle una funcin que pueda desempear, debiendo ser cuando menos de salario y categora equivalentes a la que realizaba al acontecer la invalidez. Si al trabajador no se le asignare otro empleo en los trminos del prrafo anterior por causa imputable a su patrn, seguir percibiendo la pensin con cargo al presupuesto de ste. En caso de que se suspenda la pensin por invalidez y de que la cuenta individual se hubiera transferido al Fondo de Pensin Garantizada, el Instituto calcular actuarialmente el saldo
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que deber abonar a la cuenta individual del trabajador con cargo a dicho fondo, para que el afiliado pueda seguir cotizando de acuerdo con lo que establece esta Ley. B).- Invalidez Derivada de Causas Ajenas al Servicio ARTCULO 43.- Tendrn derecho a la pensin por invalidez derivada de causas ajenas al servicio, los trabajadores que tengan por lo menos cinco aos de servicio y hayan cotizado a la Institucin por todo ese tiempo. ARTCULO 44.- La pensin por invalidez derivada de causas ajenas al servicio se determinar por el mximo de la renta vitalicia, previo descuento de los seguros de sobrevivencia, que resulte del saldo acumulado en la cuenta individual y un porcentaje del salario regulador conforme a la siguiente tabla: Aos de Cotizacin 5 a 15 16 17 18 19 20 21 Porcentaje del salario regulador 50.0 52.5 55.0 57.5 60.0 62.5 65.0 Aos de Cotizacin 22 23 24 25 26 27 28 Porcentaje del salario regulador 67.5 70.0 72.5 75.0 77.5 80.0 82.5 Aos de Cotizacin 29 30 31 32 33 34 35 o ms Porcentaje del salario regulador 85.0 87.5 90.0 92.5 95.0 97.5 100.0
Esta pensin ser vitalicia, con transmisin a beneficiarios al 80% del monto, sealados en el artculo 57 de la Ley, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original. El pago de la pensin se realizar de acuerdo con el artculo 32 de esta Ley. ARTCULO 45.- No se conceder la pensin por invalidez derivada de causas ajenas al servicio: I. II. Si la invalidez se origina encontrndose el trabajador en estado de embriaguez; Si la invalidez ocurre encontrndose el trabajador bajo la accin de algn narctico o droga enervante, salvo que exista prescripcin mdica y el trabajador hubiese 47

puesto el hecho en conocimiento del jefe inmediato, presentndole la prescripcin suscrita por el mdico; III. Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una lesin, por s o de acuerdo con otra persona; Si la invalidez es resultado de un intento de suicidio, efecto de una ria en que hubiese participado el trabajador con carcter de provocador, u originada por algn delito cometido por l mismo; y Cuando el estado de invalidez del trabajador sea anterior a la fecha en que inici a prestar sus servicios al patrn.
IV.
V.
C).- Incapacidad por Causas de Riesgos de Trabajo ARTCULO 46.- Riesgos de trabajo son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo. ARTCULO 47.- Se considera accidente de trabajo toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo, cualquiera que sea el lugar y el tiempo en que dicho trabajo se preste. Tambin se considerar accidente de trabajo el que se produzca al trasladarse el trabajador directamente de su domicilio o de la guardera y/o escuela de sus hijos, al lugar de trabajo o viceversa. ARTCULO 48.- Enfermedad de trabajo es todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo, o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. En todo caso, sern enfermedades de trabajo las consignadas en la Ley Federal del Trabajo. ARTCULO 49.- En el caso de las pensiones por incapacidad derivada de riesgos de trabajo no ser exigible el requisito de antigedad en el trabajo, aplica desde el primer da en el que administrativamente se inicia el trmite y procede el alta ante la Institucin afiliada.
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ARTCULO 50.- La valoracin, calificacin y dictaminacin de los riesgos de trabajo ser realizada por la Institucin, con base en los lineamientos y procedimientos establecidos por esta misma, y conforme a lo prescrito por la Ley Federal del Trabajo. ARTCULO 51.- La existencia de estados patolgicos anteriores, tales como discapacidad fsica o mental, o intoxicaciones, no es causa para disminuir el grado de incapacidad, ni las prestaciones que correspondan al trabajador. ARTCULO 52.- No se considerarn riesgos de trabajo: I. II. Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador en estado de embriaguez; Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador bajo la accin de algn narctico o droga enervante, salvo que exista prescripcin mdica y el trabajador hubiese puesto el hecho en conocimiento del jefe inmediato, presentndole la prescripcin suscrita por el mdico; Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una lesin, por s o de acuerdo con otra persona; Los que sean resultado de un intento de suicidio, efecto de una ria en que hubiese participado el trabajador con carcter de provocador, u originados por algn delito cometido por l mismo; Las enfermedades o lesiones que presente el trabajador consideradas como crnico degenerativas o congnitas y que no tengan relacin con el riesgo de trabajo, an cuando el trabajador ignore tenerlas o se haya percatado de la existencia de stas, al sufrir un riesgo de trabajo; y Si el accidente ocurre por negligencia o culpa inexcusable del trabajador.
III.
IV.
V.
VI.
ARTCULO 53.- En los casos sealados en las fracciones V y VI del artculo anterior se tendr derecho, en todo caso, a que el trabajador perciba una pensin por invalidez derivada de causas ajenas al servicio a que se refiere el artculo 43 o, en caso de que el accidente o enfermedad origine su muerte, a que sus beneficiarios perciban una pensin por viudez y orfandad, en los trminos del artculo 61.
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ARTCULO 54.- La Institucin est facultada para promover acciones de carcter preventivo, as como para llevar a cabo las investigaciones que estime necesarias sobre riesgos de trabajo y sugerir al patrn las tcnicas y prcticas convenientes para prevenirlos, individualmente o a travs de procedimientos de alcance general. El patrn deber coadyuvar con la Institucin, facilitndole la realizacin de estudios e investigaciones, proporcionndole datos e informes para la elaboracin de estadsticas, y participando en su mbito en la difusin y aplicacin de las normas preventivas. ARTCULO 55.- Cuando el riesgo de trabajo genere una incapacidad total permanente, el trabajador tendr derecho a recibir una pensin equivalente al mximo entre la renta vitalicia, previo descuento de los seguros de sobrevivencia que resulte del saldo acumulado en la cuenta individual obligatoria y el cien por ciento del salario regulador, esta pensin ser vitalicia, con transmisin a beneficiarios al 80% del monto, sealados en el artculo 57 de la Ley, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original. El pago de la pensin se realizar de acuerdo con el artculo 32 de esta Ley. ARTCULO 56.- Cuando el riesgo de trabajo genere una incapacidad parcial permanente, el trabajador tendr derecho a recibir una pensin equivalente a un porcentaje de acuerdo a la tabla de valuacin de incapacidades establecida en la Ley Federal del Trabajo. Esta pensin ser a cargo del patrn que tuviera el trabajador al momento de sufrir la incapacidad parcial permanente.
APARTADO E PENSIONES POR VIUDEZ, ORFANDAD Y ASCENDENCIA A).- Disposiciones Generales. ARTCULO 57.- Al fallecimiento de un trabajador con derecho a pensin en los trminos de esta Ley, o de un pensionado, tendrn derecho a acceder a la misma, los siguientes beneficiarios: I. La esposa o concubina;
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II. El esposo o concubinario, cuando padezca invalidez o sufra incapacidad, en ambos casos total permanente, no est recibiendo una pensin y no perciba ingresos de algn tipo; Los hijos solteros menores de dieciocho aos que no tengan ingresos propios; o bien hasta veinticinco aos previa comprobacin de que estn realizando estudios de nivel medio o superior de cualquier rama del conocimiento en planteles oficiales o reconocidos y que no tengan trabajo remunerado; Los hijos incapaces, cualquiera que sea su edad, siempre y cuando dicha condicin exista con anterioridad a la mayora de edad y haya sido declarada judicialmente, y que no hayan contrado matrimonio, y Los ascendientes que tengan dependencia plena del trabajador o pensionado.
III.
IV.
V.
Para los efectos del presente artculo, el concubinato se tendr por comprobado cuando el beneficiario haya tenido hijos con el trabajador o pensionado, estando ambos libres de matrimonio; o en su defecto, haya tenido y acreditado la posesin de estado durante los ltimos cinco aos precedentes a su alta como beneficiario y ninguno haya sido casado durante ese lapso. Si hay varios en estos supuestos, ninguno tendr derecho a la pensin. ARTCULO 58.- La pensin que corresponda se dividir en partes iguales entre los beneficiarios. Al perder uno de ellos el derecho a recibirla, dicha parte se distribuir proporcionalmente entre los restantes. ARTCULO 59.- Los beneficiarios del trabajador o pensionado no tendrn derecho a disfrutar de la pensin por viudez y orfandad cuando el trabajador o pensionado, por s o con ayuda de otra persona, se haya provocado intencionalmente la muerte. B).- Viudez y Orfandad por Causas Ajenas al Servicio ARTCULO 60.- La muerte del trabajador a cualquier edad, derivada de causas ajenas al servicio, generar el derecho a una pensin por viudez y orfandad a favor de quienes conforme al artculo 57 tengan el carcter de sus beneficiarios, siempre y cuando, al momento del fallecimiento, el trabajador haya cumplido por lo menos un ao de servicio efectivo cotizando a la Institucin, aun cuando hubiese sido en forma discontinua. En el caso
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de los servidores pblicos de eleccin popular, el cmputo se realizar a partir del da en que haya protestado el ejercicio de su cargo. ARTCULO 61.- El importe de la pensin por viudez y orfandad se determinar por el mximo entre la renta vitalicia que resulte del saldo acumulado en la cuenta individual obligatoria y un porcentaje del sueldo regulador, previo descuento de los seguros de sobrevivencia, conforme a la siguiente tabla: Aos de cotizacin 1 a 15 16 17 18 19 20 21 Porcentaje del salario regulador 50.0 52.5 55.0 57.5 60.0 62.5 65.0 Aos de cotizacin 22 23 24 25 26 27 28 Porcentaje del salario regulador 67.5 70.0 72.5 75.0 77.5 80.0 82.5 Aos de cotizacin 29 30 31 32 33 34 35 o ms Porcentaje del salario regulador 85.0 87.5 90.0 92.5 95.0 97.5 100.0
La pensin incluye transmisin a beneficiarios y se otorgar mientras subsistan los derechos de acuerdo con lo establecido en esta Ley. El pago de la pensin se realizar de acuerdo con el artculo 32 de esta Ley. ARTCULO 62.- El derecho a percibir las pensiones consignadas en el artculo anterior, se pierde en los siguientes casos: I. La pensin de viudez: al fallecimiento del beneficiario, al contraer ste nuevas nupcias, o viva en concubinato, y La pensin de orfandad: a la muerte del beneficiario; al cumplir ste dieciocho aos de edad o antes, si contrae matrimonio, o bien, despus de dicha edad y que deje de realizar estudios de nivel medio o superior de cualquier rama del conocimiento en planteles oficiales o reconocidos y tenga un trabajo remunerado.
II.
ARTCULO 63.- La pensin se suspender al hijo incapaz cuando, no obstante haber obtenido la declaracin judicial de dicho estado, quien legalmente lo represente se resista a 52

que se le practiquen a dicho incapaz los exmenes mdicos o tratamientos que ordene la Institucin. La pensin otorgada a un hijo incapaz ser revocada en forma definitiva en caso de que ste llegare a contraer matrimonio, y no se reanudar en ninguna hiptesis. C).- Viudez y Orfandad derivadas de Riesgos de Trabajo ARTCULO 64.- La muerte del trabajador a cualquier edad y tiempo de servicio, derivada de un riesgo de trabajo, dar lugar al otorgamiento de una pensin por viudez y orfandad a favor de quienes conforme al artculo 57 tengan el carcter de sus beneficiarios. ARTCULO 65.- El importe de la pensin por viudez y orfandad ser del mximo entre la renta vitalicia que resulte del saldo acumulado en la cuenta individual obligatoria y el cien por ciento del salario regulador, previo descuento de los seguros de sobrevivencia. El pago de la pensin se realizar de acuerdo con el artculo 32 de esta Ley. ARTCULO 66.- El derecho a recibir las pensiones consignadas en el artculo 64 de la Ley se perder en los mismos casos que los sealados en el artculo 62. D).- Por Muerte del Pensionado ARTCULO 67.- El fallecimiento del pensionado dar derecho a que sus beneficiarios, determinados conforme al artculo 57, disfruten de una pensin que ser del 80% del monto, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original. ARTCULO 68.- Los beneficiarios establecidos en el artculo 57, de los pensionados que fallezcan, perdern el derecho a recibir las pensiones en los mismos casos que los sealados en el artculo 62.
APARTADO F DE LA PORTABILIDAD Y CONSERVACIN DE LA CUENTA INDIVIDUAL ARTCULO 69.- La portabilidad consistir en transferir el monto de la cuenta individual del servidor pblico a otro rgimen de seguridad social compatible con el sistema previsto en
53

esta Ley o en su caso, que el Instituto reciba el monto de la cuenta individual de un trabajador proveniente de un rgimen de seguridad social compatible. Los aos de servicio a reconocer por el Instituto del trabajador a afiliarse, resultarn de la divisin del saldo de la cuenta individual transferida entre el resultado de multiplicar el salario anual sujeto a cotizacin por el factor cero punto doscientos noventa que resulta de la suma de los porcentajes de cotizacin de los trabajadores activos previstos en el artculo 20. En los convenios de portabilidad se establecern: I. Reglas de carcter general y equivalencias en las condiciones y requisitos para obtener una pensin; y Mecanismos de traspaso de recursos de la cuenta individual.
II.
No proceder la incorporacin del trabajador a que se refiere los artculos anteriores, cuando de manera previsible pueda comprometer el equilibrio financiero del Instituto o la eficacia de los servicios que se proporcionan a los sujetos que prev esta Ley. ARTCULO 70.- El trabajador que se retire sin derecho a pensin y no se afilie a un rgimen de seguridad social compatible, tendr derecho a que el saldo de su cuenta individual sea manejado por el Instituto hasta el momento en que el titular alcance la edad correspondiente al Factor 80, se incapacite, se invalide o fallezca. Una vez que se cumpla cualquiera de los supuestos establecidos en esta fraccin, el trabajador o sus beneficiarios podrn retirar el monto de su cuenta individual contratando una renta vitalicia con el Instituto, sin derecho a pensin mnima garantizada o bien mediante retiros programados.
CAPTULO TERCERO DE LOS PRSTAMOS SECCIN PRIMERA DE LOS PRSTAMOS PERSONALES Y/O PARA ADQUISICIN DE BIENES DE CONSUMO DURADERO ARTCULO 71.- La Institucin podr otorgar a los trabajadores que hayan cotizado un ao como mnimo, prstamos personales hasta por un monto equivalente a doce meses del 54

salario sujeto a cotizacin, los que debern ser cubiertos dentro de un plazo mximo de setenta y dos quincenas, conforme a la siguiente tabla: Aos de cotizacin Ms de 1 2 3 5 10 12 15 Hasta 2 3 5 10 12 15 En adelante Monto del prstamo en meses de salario 1 2 3 6 8 10 12 Plazo mximo en quincenas 24 24 24 48 54 60 72
Los pensionados tendrn derecho a solicitar este beneficio hasta por el importe de seis meses de pensin, a un plazo no mayor de cuarenta y ocho quincenas. ARTCULO 72.- El monto de los prstamos ser tal, que los descuentos para cubrirlos, junto con sus respectivos intereses, as como las cuotas, gravmenes fiscales y dems retenciones y deducciones, no excedan del 70% de la percepcin nominal del asegurado. ARTCULO 73.- Para efectos de la presente seccin, se constituye el fondo revolvente para prstamos, el cual se integrar con los siguientes recursos: I. Los financiamientos que para estos efectos obtenga la Institucin, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables; Las aportaciones que con carcter extraordinario realice el patrn; Las recuperaciones de capital y los intereses que se generen de los prstamos otorgados a los asegurados; y Los rendimientos que se obtengan de las inversiones de los recursos a que se refieren las fracciones anteriores.
II. III.
IV.
ARTCULO 74.- El otorgamiento de prstamos se sujetar a la disponibilidad de recursos del fondo revolvente y a la programacin que de los mismos efecte la Institucin. 55

ARTCULO 75.- Los intereses de los prstamos se calcularn mensualmente sobre los saldos insolutos, y se determinarn conforme a la tasa lder publicada por el Banco de Mxico el primer da hbil de la quincena correspondiente, ms los puntos porcentuales que determine la Junta Directiva. ARTCULO 76.- Los prstamos debern documentarse mediante pagar otorgado a favor de la Institucin. En aquellos casos en que el importe acumulado de las cuotas del trabajador o el importe a que se refiere el artculo 78, para el caso de los pensionados, el pagar deber ser suscrito, adems, por uno o ms avalistas. Los sindicatos o agrupaciones de jubilados o pensionados legalmente constituidos a que pertenezcan los asegurados podrn ser considerados como avalistas ante la Institucin. ARTCULO 77.- El patrn estar obligado a retener a los trabajadores y enterar a la Institucin el importe de los descuentos por concepto de prstamos otorgados a mas tardar en cinco das hbiles. En caso de separacin del trabajador, ya sea por licencia sin goce de sueldo o bien por suspensin, deber ste enterar directamente a la Institucin los pagos quincenales que correspondan. ARTCULO 78.- El retraso en el cumplimiento de las obligaciones contradas por los patrones o los asegurados con la Institucin, dar lugar al pago de intereses moratorios, a razn de una tasa equivalente a la de recargos por mora sealada en la Ley de Ingresos del Estado de Chihuahua para el ejercicio fiscal que corresponda. ARTCULO 79.- El asegurado podr solicitar otro prstamo cuando haya cubierto, por lo menos, el 50% del anterior, en cuyo caso se descontar el saldo insoluto de ste. ARTCULO 80.- La Institucin deber mantener actualizado el registro y control de los prstamos y proporcionar a los asegurados que lo soliciten informacin de su estado de cuenta. SECCIN SEGUNDA DE LOS PRSTAMOS HIPOTECARIOS
56

ARTCULO 81.- Con el propsito de promover para los asegurados el acceso a la vivienda, su ampliacin o remodelacin, la Institucin intervendr en la gestin del financiamiento con instituciones y organismos de fomento a la vivienda. Adems, la Institucin podr coadyuvar como intermediario entre el asegurado y las instituciones del sistema financiero nacional, as como con los desarrolladores de vivienda, para los fines a que se refiere el presente artculo. Para llevar a cabo lo anterior, se podrn crear diversos tipos de fondos con diferentes Instituciones ya sean privadas o Gubernamentales del orden Federal, Estatal y/o Municipal, previa autorizacin de la Junta Directiva. Los prstamos hipotecarios se sujetarn al presupuesto anual aprobado por la Junta Directiva as como a las directrices que al efecto se emitan para su otorgamiento y se destinarn para la construccin, adquisicin, ampliacin o liberacin de hipoteca de la casa habitacin del asegurado. Los asegurados tendrn derecho a crditos destinados a los fines que se refiere el artculo anterior, pero otorgarn garanta hipotecaria en primer lugar sobre las fincas que adquieran, construyan, mejoren o liberen de gravmenes. Debern as mismo contratar en favor de la institucin un seguro de vida equivalente al valor del saldo insoluto, para ser aplicado a la amortizacin total del prstamo en caso de fallecimiento del deudor. Los funcionarios y empleados de confianza debern tener una antigedad en el servicio de cuando menos cinco aos para tener derecho a la obtencin de prstamo hipotecario. SECCIN TERCERA AYUDA PARA GASTOS FUNERARIOS ARTCULO 82.- Cuando fallezca un pensionado o jubilado de retiro por edad y tiempo de servicios o invalidez, sus deudos, que as lo soliciten, podrn recibir por parte de la Institucin, la percepcin denominado ayuda para gastos funerarios, la que consistir en ciento veinte das de la jubilacin o pensin disfrutada por el finado.
CAPTULO CUARTO PREVENCIONES GENERALES 57

ARTCULO 83.- Los funcionarios y empleados de Pensiones Civiles del Estado, sern responsables de las faltas que cometan en su actuacin, ya sea en perjuicio de los derechohabientes o de la propia Institucin, las cuales sern exigidas conforme a las disposiciones legales aplicables. ARTCULO 84.- Esta Ley promover la aplicacin complementaria de las disposiciones contenidas en los Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos, Jurisprudencia, Derecho Comparado, la costumbre, la doctrina y los principios generales del Derecho. TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor el da primero de enero del ao dos mil catorce, sin perjuicio de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, con la modalidad prevista en el Artculo Tercero Transitorio. ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, contenida en el Decreto Nmero 380/81, publicado en el Anexo al Peridico Oficial del Estado nmero 101 de fecha 19 de diciembre de 1981, y se derogan todas las disposiciones que se opongan a las de la presente Ley, con las modalidades previstas en los artculos siguientes. ARTCULO TERCERO.- El trmino para el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los patrones, derivadas de lo dispuesto en los artculos 1; 2; 5; fracciones XII y XX; 16; 20; 22 y dems relativos y aplicables de la nueva Ley, en relacin a la incorporacin al rgimen de Pensiones Civiles del Estado, as como al goce de sus prestaciones, respecto de aquellos trabajadores que ya se encontraban laborando en alguna de las instituciones a que se refiere el sealado artculo 1 de este ordenamiento y que no se encontraban aportando al fondo de retiro de ese organismo pblico descentralizado, ser de doscientos setenta das naturales, contados a partir de la entrada en vigor del ordenamiento. ARTCULO CUARTO.- Quedan sin efecto los convenios de incorporacin con Instituciones afiliadas, celebrados al amparo de la Ley que se abroga. Los que en lo sucesivo se celebren, estarn sujetos a lo previsto en la presente Ley.
58

ARTCULO QUINTO.- Quienes a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley se encuentren disfrutando de una jubilacin o pensin, otorgada al amparo de la que se abroga, conservarn todos los derechos y prerrogativas que la misma les haya concedido, inclusive lo contenido en el artculo 66 de dicha ley, que establece que las jubilaciones y pensiones se incrementarn en la misma proporcin y a partir de la misma fecha en que aumenten los sueldos de los trabajadores en activo. ARTCULO SEXTO.- A los trabajadores que se encuentren cotizando al rgimen de Pensiones Civiles del Estado a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, se les reconocen los periodos cotizados con anterioridad. ARTCULO SPTIMO.- Para efectos del cmputo de aos de servicio a que se refieren las jubilaciones y pensiones, se considerar como ao completo de servicio la fraccin de ms de seis meses. As tambin, los incrementos de las mismas y la gratificacin anual correspondiente, ser en los trminos que prevea el artculo 66 de la Ley anterior y el monto de la jubilacin o pensin que corresponda, ser de conformidad con el artculo 52 de la Ley anterior. ARTCULO OCTAVO.- Los trabajadores que a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley hayan reunido los requisitos para obtener una jubilacin, podrn optar por sta o continuar prestando sus servicios y jubilarse en cualquier momento, en los trminos de la Ley que se abroga. ARTCULO NOVENO.- Los trabajadores que hayan cumplido quince aos o ms de servicio, habiendo cotizado durante todo ese tiempo a la Institucin, y que antes de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley hayan sufrido una incapacidad permanente para desempear sus funciones, cualquiera que sea su edad, tendrn derecho al otorgamiento de una pensin por invalidez en los trminos del artculo 49 de la Ley que se abroga. ARTCULO DCIMO.- El Instituto podr disponer de las reservas que se generen por las cuotas y aportaciones a las cuentas individuales, para cubrir las prestaciones y pensiones en curso de pago, as como de las provenientes de los trabajadores que no opten por migrar al nuevo sistema. El Instituto llevar un control contable de los saldos y rendimientos anuales que generen las cuentas individuales, los cuales no podrn ser inferiores a la tasa de inflacin anual ms dos puntos porcentuales. 59

ARTCULO DCIMO PRIMERO.- A aquellos trabajadores que a la entrada en vigor de la presente ley se encuentren en licencia con o sin goce de sueldo, se les computarn todos los aos en que hubieran prestado sus servicios, aun cuando hayan sido discontinuos; en su caso, el trabajador o sus beneficiarios debern pagar la totalidad de las aportaciones que se dejaron de cubrir oportunamente mas intereses. ARTCULO DCIMO SEGUNDO.- Las aportaciones a cargo del Patrn sern el equivalente al 20% del salario sujeto a cotizacin y las cuotas a cargo de los trabajadores que ya estaban cotizando a la Institucin al momento de la entrada en vigor de la presente Ley, ser de acuerdo a la siguiente tabla: Ao 2014 2015 2016 2017 en adelante Porcentaje conforme al salario sujeto a cotizacin 5% 6% 7% 8%
En el caso de los trabajadores del estado que ya se encontraban laborando antes de la entrada en vigor de la presente ley y que no aportaban a su fondo de retiro en esta institucin, su cuota ser del 12% del salario referido y las aportaciones a cargo del patrn sern del 17% del salario sujeto a cotizacin. ARTCULO DCIMO TERCERO.- Para los trabajadores que ya se encontraban cotizando en esta institucin al momento de la entrada en vigor de la presente ley, tendrn derecho a una pensin por jubilacin equivalente al 100% del ltimo sueldo devengado, en trminos del artculo 52 de la Ley anterior, siempre y cuando cuenten con 30 aos de servicio los hombres y 28 aos las mujeres, y que cumplan con la edad requerida conforme a la siguiente tabla: Ao 2014-2020 2021-2023 2024-2026 2027-2029 2030 en adelante Edad requerida mujeres N/A 51 52 53 54 60 Edad requerida hombres N/A 53 54 55 56

La anterior tabla se aplicar siempre y cuando los trabajadores no excedan en el caso de las mujeres de treinta y un aos de servicio y los hombres de treinta y tres aos de servicio. La pensin ser vitalicia con transmisin a beneficiarios mencionados en el artculo 57 de esta Ley, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50 % de la pensin original. Sin embargo, los trabajadores que as lo deseen y que cumplan con los requisitos de jubilacin, podrn seguir laborando siempre y cuando no sobrepasen el factor 85 y recibirn un estmulo a la permanencia consistente en un incremento porcentual a su salario sujeto a cotizacin, este estmulo no forma parte del salario del trabajador y por lo tanto no se integrar para el salario regulador, de acuerdo a la siguiente tabla: Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Porcentaje 11% 12% 13% 14% 15% 16% 17% 18% 19% 20%
ARTCULO DCIMO CUARTO.- La pensin por jubilacin ser vitalicia con transmisin a beneficiarios mencionados en el artculo 57 de esta Ley, hasta por un monto del 80% en el primer ao, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original. La pensin que corresponda a los beneficiarios mencionados en el artculo anterior se incrementar en la misma proporcin y a partir de misma fecha en que aumente los sueldos de los trabajadores en activo. ARTCULO DCIMO QUINTO.- Los trabajadores que se jubilen o pensionen por cualquiera de las formas establecidas en esta Ley a partir de la entrada en vigor sern sujetos a cuotas de acuerdo a un porcentaje de su pensin, conforme a la siguiente tabla: 61

Aos de pensionado 1 2 3 en delante Porcentaje 4% 3% 2%
Los ya jubilados hasta antes de entrar en vigor la presente Ley, podrn realizar cuotas de manera voluntaria destinadas al fondo de pensiones y sobre el porcentaje de su pensin que deseen. ARTCULO DCIMO SEXTO.- Los trabajadores que ya se encontraban cotizando al fondo de retiro en esta Institucin al momento de entrar en vigor la presente Ley, tendrn derecho a una pensin por antigedad, siempre y cuando cuenten con 15 aos de servicio y cumplan con la edad requerida en la siguiente tabla: Ao 2014 2015-2016 2017-2018 Edad requerida 55 55 56 Ao 2019-2020 2021 en delante Edad requerida 57 58
El monto de la pensin ser el equivalente a un porcentaje del ltimo salario devengado y de conformidad con el artculo 52 de la Ley anterior, de acuerdo con la tabla que a continuacin se ilustra: Aos de cotizacin 15 16 17 18 19 Porcentaje 55.0 57.5 60.0 62.5 63.0 Aos de cotizacin 20 21 22 23 24 Porcentaje 64.0 65.0 66.0 67.0 70.0 Aos de cotizacin 25 26 27 28 29 30 o mas Porcentaje 75.0 80.0 85.0 90.0 95.0 100.00
Dicha pensin ser vitalicia con transmisin a beneficiarios mencionados en el artculo 57 de la presente Ley, al 80% del monto de la pensin, disminuyndose un 10% por cada ao, hasta quedar en el 50% de la pensin original.
62

Las pensiones de referencia se incrementarn en la misma proporcin y a partir de la misma fecha en que aumenten los sueldos de los trabajadores en activo. ARTCULO DCIMO SPTIMO.- En el caso de los trabajadores que ya se encontraban laborando en alguna de las Instituciones a que se refiere los artculos Primero y Cuarto de esta Ley y que no se encontraban aportando al fondo de retiro en esta Institucin, tendrn derecho a una pensin por antigedad los que hayan cotizado a la Institucin por al menos 20 aos de servicio y el factor 85 de edad, con el otorgamiento de un porcentaje del salario regulador entendindose este como el promedio ponderado de los salarios sujetos a cotizacin que el trabajador obtuvo durante toda su vida laboral, de acuerdo con la siguiente tabla: Aos de cotizacin 20 21 22 23 24 25 26 Porcentaje del salario Regulador 62.5 65.0 67.5 70.0 72.5 75.0 77.5 Aos de cotizacin 27 28 29 30 31 32 33 Porcentaje del salario Regulador 80.0 82.5 85.0 87.5 90.0 92.5 95.0 Aos de cotizacin 34 35 Porcentaje del salario Regulador 97.5 100.00
Se les reconocer la antigedad mediante el pago del capital constitutivo calculado actuarialmente, con las nuevas reglas de cuotas porcentuales para los de nuevo ingreso, este pago se efectuar en partes proporcionales en funcin de las cuotas y aportaciones establecidas y podr ser en parcialidades, a travs de un prstamo de la institucin o pagado directamente a la misma. Esta pensin ser vitalicia, con transmisin a beneficiarios que menciona el artculo 57 de la Ley, al 80% del monto de la misma, disminuyndose un 10% cada ao hasta quedar en 50% de la pensin original. Sin embargo, los trabajadores que as lo deseen y, que cumplan con los requisitos de jubilacin, podrn seguir laborando y recibirn un estimulo a la permanencia consistente en un incremento porcentual a su salario sujeto a cotizacin; este estmulo no forma parte del 63

salario del trabajador y por lo tanto no se integrar para el salario regulador, de acuerdo a la siguiente tabla, pero nunca excediendo del veinte por ciento que marca la misma. Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Porcentaje 11% 12% 13% 14% 15% 16% 17% 18% 19% 20%
En el caso de los trabajadores que ya se encontraban laborando en alguna de las Instituciones a que se refiere el artculo Primero de esta Ley y que no se encontraban aportando al fondo de retiro en esta Institucin, tendrn derecho a una pensin por retiro anticipado cinco aos antes de cumplir con el requisito del factor 85 establecido por la pensin por antigedad, siempre y cuando se cuente con al menos 20 aos de servicio. El monto ser el resultado de la pensin que le hubiera correspondido por antigedad, multiplicado por el porcentaje de la siguiente tabla, de acuerdo con los aos de anticipacin: Edad 5 aos de anticipacin 4 aos de anticipacin 3 aos de anticipacin Porcentaje 0.75 0.80 0.85 Edad 2 aos de anticipacin 1 aos de anticipacin 0 aos de anticipacin Porcentaje 0.90 0.95 1.0
La pensin por retiro anticipado ser vitalicia con transmisin al 80% del monto, a los beneficiarios sealados en el artculo 57 de la Ley, disminuyndose un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original. Una vez jubilado el trabajador a que hace referencia este artculo, aportar una cuota del 12% de su pensin, por el resto de su vida. ARTCULO DCIMO OCTAVO.- Los trabajadores que se encontraban cotizando en esta institucin antes de la entrada en vigor de la presente Ley, tendrn derecho a una pensin 64

por invalidez, por viudez o concubinato, orfandad o ascendencia, en su caso, por causas ajenas al servicio. El monto ser de un porcentaje del ltimo salario devengado en los trminos del artculo 52 de la Ley anterior, de acuerdo con la siguiente tabla: Aos de Porcentaje Aos de Porcentaje Aos de Porcentaje cotizacin cotizacin cotizacin A partir del 50.0 20 64.0 26 80.0 primer ao y hasta 14 aos 15 55.0 21 65.0 27 85.0 16 57.5 22 66.0 28 90.0 17 60.0 23 67.0 29 95.0 18 62.5 24 70.0 30 o ms 100.0 19 63.0 25 75.0 Las pensiones de referencia se incrementarn en la misma proporcin y a partir de la misma fecha en que aumenten los sueldos de los trabajadores en activo. Los trabajadores que no se encontraban cotizando en esta institucin antes de la entrada en vigor de la presente Ley, tendrn derecho a una pensin por invalidez, viudez o concubinato, orfandad o ascendencia, en su caso, por causas ajenas al servicio. El monto ser de un porcentaje del salario regulador de acuerdo con la siguiente tabla: Aos de Cotizacin A partir del primer ao y hasta 15 aos 16 17 18 19 20 21 Porcentaje del salario regulador 50.0 Aos de Cotizacin 22 Porcentaje del salario regulador 67.5 Aos de Cotizacin 29 Porcentaje del salario regulador 85.0
52.5 55.0 57.5 60.0 62.5 65.0
23 24 25 26 27 28
70.0 72.5 75.0 77.5 80.0 82.5 65
30 31 32 33 34 35 o ms
87.5 90.0 92.5 95.0 97.5 100.0

Dichas pensiones sern vitalicias con transmisin a beneficiarios mencionados en el artculo 57 de la vigente Ley, al 80% del monto de la pensin, disminuyndose un 10% por cada ao, hasta quedar en el 50% de la pensin original. La pensin mensual no podr ser inferior a treinta das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. Para lo concerniente a la pensin de invalidez se aplicar en lo conducente lo previsto en los artculos 39 y 40 de la presente Ley. ARTCULO DCIMO NOVENO.- En el caso de los trabajadores que ya se encontraban laborando antes de la entrada en vigor de la presente Ley, aportando o no al fondo propio en esta Institucin, y que por un riesgo de trabajo les genere una incapacidad total permanente, tendrn derecho a recibir una pensin equivalente al cien por ciento del ltimo salario devengado en los trminos del artculo 52 de la Ley anterior, desde el inicio del trmite y aprobacin del alta ante la Institucin afiliada, la cual ser vitalicia con transmisin a los beneficiarios mencionados en el artculo 57 de la presente Ley, al 80% del monto de la pensin, disminuyndose en un 10% por cada ao hasta quedar en el 50% de la pensin original, salvo que la muerte haya sido como consecuencia directa de la causa que origin la incapacidad, caso en el cual se mantendr el 100% de la pensin original. Cuando el riesgo de trabajo genere una incapacidad parcial permanente, el trabajador tendr derecho a recibir una pensin equivalente a un porcentaje de su ltimo salario devengado, de acuerdo a la tabla de valuacin de incapacidades establecida en la Ley Federal del Trabajo. Las pensiones de referencia se incrementarn en la misma proporcin y a partir de la misma fecha en que aumenten los sueldos de los trabajadores en activo. La pensin en ningn caso podr ser inferior al salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. Para lo concerniente a esta pensin se aplicar en lo conducente lo previsto en el artculo 50 de la presente Ley. ARTCULO VIGSIMO.- En el caso de los trabajadores que ya se encontraban laborando antes de la entrada en vigor de la presente Ley, aportando o no al fondo propio en esta Institucin y que a su muerte a cualquier edad, derivada de un riesgo del servicio, dar lugar al otorgamiento de una pensin por viudez o concubinato, o por orfandad o de ascendencia, 66

segn corresponda, a favor de quienes conforme al artculo 57 de la presente Ley tengan el carcter de sus beneficiarios. El importe de la pensin por viudez o concubinato, o de orfandad o ascendencia, ser del cien por ciento del salario regulador. Las pensiones de referencia se incrementarn en la misma proporcin y a partir de la misma fecha en que aumenten los sueldos de los trabajadores en activo. El derecho a recibir las pensiones consignadas en el artculo 64 de la Ley se perder en los mismos casos que los sealados en el artculo 62, en ambos casos, de la presente Ley. ARTCULO VIGSIMO PRIMERO.- Las cuotas y aportaciones de los trabajadores y pensionados sujetos a los artculos transitorios se destinarn a un Fondo Global de Pensiones que servir para el pago de sus pensiones. En caso de que los recursos con que cuente la Institucin para el otorgamiento de las pensiones no sean suficientes, el patrn deber aportar de manera extraordinaria las diferencias que resulten entre los ingresos por concepto de cuotas y aportaciones que establece esta Ley, y los egresos por el pago de las pensiones. ARTCULO VIGSIMO SEGUNDO.- En el caso de los trabajadores que ya se encontraban laborando para los Poderes del Estado, los organismos autnomos, las instituciones afiliadas o la Universidad Autnoma de Chihuahua al momento de entrar en vigor la presente Ley, el monto de las pensiones cadas y cualquier prestacin en dinero a cargo de la Institucin, que no reclamen los interesados dentro de los cinco aos siguientes a la fecha en que fueron exigibles, prescribirn a favor de la misma. ARTCULO VIGSIMO TERCERO.- El trabajador que ya se encontraba laborando antes de la entrada en vigor de la presente Ley, aportando o no al fondo propio en esta Institucin que cause baja y se retire sin derecho a pensin, tendr derecho a la devolucin del importe acumulado de sus cuotas. La devolucin se har previa solicitud por escrito del trabajador que cause baja. ARTCULO VIGSIMO CUARTO.- Los trabajadores que ya se encontraban laborando antes de la entrada en vigor de la presente Ley aportando o no al fondo propio de esta Institucin, tienen la opcin de migrar al esquema de cuentas individuales de las nuevas generaciones y 67

obtener un bono de reconocimiento de antigedad en su cuenta individual, mismos que sern cubiertos por el Instituto. El empleador para el cual est prestando servicios el trabajador deber acreditar a favor del Instituto, por cada uno de ellos, el bono de referencia mismo que se har efectivo cuando el trabajador tenga derecho a hacer exigible su cuenta individual en los trminos de esta Ley. Para estos fines los empleadores debern crear la reserva necesaria. El bono de reconocimiento de antigedad se contabilizar al momento de que se d el cambio de rgimen y el pago ser efectivo al momento de acceder a la pensin correspondiente en trminos de la tabla siguiente:
68

Para determinar el monto del bono de reconocimiento de antigedad en cada caso particular, se deber multiplicar el numeral que corresponda en la tabla a los aos de cotizacin y edad del trabajador, por el sueldo devengado mensual, elevado al ao que estuviera percibiendo al ltimo da del ao anterior a que entre en vigor la Ley. Los bonos generarn un inters anual equivalente al tres punto cinco por ciento real con cargo a los empleadores. ARTCULO VIGSIMO QUINTO.- Queda vigente el estatuto orgnico de la Ley derogada mientras no se expida uno nuevo.
ECONMICO.- Una vez aprobado que sea, trnese a la Secretara para los efectos legales correspondientes.
Dado en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo, en la Ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los veintisiete das del noviembre del ao dos mil trece.
POR LAS COMISIONES UNIDAS PRIMERA DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL
DIP. ELOY GARCA TARN PRESIDENTE
69
DIP. JESS JOS DIAZ MONARREZ SECRETARIO
DIP. MARA EUGENIA CAMPOS GALVN VOCAL
DIP. TANIA TEPORACA ROMERO DEL HIERRO VOCAL
DIP. HORTENSIA ARAGN CASTILLO VOCAL
DIP. AMRICA VICTORIA AGUILAR GIL VOCAL
DIP. ROSEMBERG LOERA CHAPARRO CHAPARRO VOCAL
DIP. GLORIA PORRAS VALLES VOCAL
70
DIP. MARA ELVRA GONZLEZ ANCHONDO VOCAL
DIP. ELISEO COMPEN FERNNDEZ VOCAL
La presente hoja de firmas corresponde al Dictamen de Decreto que se emite en relacin a la Iniciativa de Decreto para crear la nueva Ley de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua.
71

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"2013, Ao del Centenario del Sacrificio de Don Abraham Gonzlez Casavantes"

Comisiones Unidas Primera de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsin Social

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"2013, Ao del Centenario del Sacrificio de Don Abraham Gonzlez Casavantes"

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adoptando el esquema ms adecuado a nuestra realidad, de hacerlo generaramos

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