Entre a participao e a representao:

Diferenas e Semelhanas entre os Oramentos Participativos na Regio Metropolitana de Porto Alegre (RMPA)
RODRIGUES, Priscila A.1. GUGLIANO, Alfredo A.2
1 Curso de Graduao em Cincias Sociais Universidade Federal do Rio Grande do Sul. 2 Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica UFRGS.

INTRODUO
Fazendo parte da terceira etapa do projeto de pesquisa denominado Oramentos Participativos nas Cidades Gachas, coube a este trabalho focar sua anlise na comparao entre os Oramentos Participativos (OPs) dos municpios da RMPA e a cidade de Porto Alegre, evidenciando os processos de participao e representao da populao que ocorrem dentro do OP. A regio foi escolhida aps mapeamento das cidades com OP no RS, onde a Mesorregio Metropolitana de POA destacou-se pelo nmero de experincias (10 municpios) entre 2009 e 2012, sendo eles: Cachoeirinha, Canoas, Charqueadas, Esteio, Gravata, Novo Hamburgo, Porto Alegre, So Leopoldo, Sapucaia do Sul e Viamo.

O B J E T I V O S

!! Identificar as caractersticas do desenho institucional do OP de cada municpio

RESULTADOS
!! A d i m e n s o D e f i n i o d e p r e f e r n c i a s e representantes demonstra que em mais da metade das experincias analisadas, os conselheiros do COP no so escolhidos entre os cidados em Assembleias (como acontece em POA) mas sim, em espaos intermedirios, como no Frum de Delegados. !! Referente a dimenso Tomada de Decises - o COP ocupa o lugar de destaque na elaborao da pea oramentria dos municpios (PPA, LDO, LOA e PIS) em praticamente todos casos, com exceo de Canoas, pois l o COP uma instncia de aconselhamento, fiscalizao e anlise dos temas referentes ao OP. !! E na dimenso Controle, em 07 (sete) das 09 (nove) propostas analisadas, a Fiscalizao e Acompanhamento do PIS responsabilidade de um trabalho conjunto entre o COP + Frum de Delegados, como em POA.

!! Assinalar quais as principais instncias de participao da populao dentro do OP

!! Averiguar quais as principais semelhanas e diferenas entre instncias de organizao da populao nos OPs mapeados dentro da RMPA, a partir da anlise dos Regimentos Internos de cada proposta contrastando-as com a experincia de Porto Alegre.

PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
Recorreu-se a um estudo qualitativo, com abordagem compreendendo a pesquisa documental como principal tcnica de anlise. !! A primeira e segunda etapas compreenderam a leitura e sistematizao do regimento interno do OP de POA, identificando quais as instncias de organizao da populao e suas principais atribuies.

CONSIDERAES
!! possvel dizer que as propostas de OP na RMPA tiveram a experincia de POA como referncia , pois dependendo da instncia a ser analisada, podemos verificar quase uma reproduo parcial ou ainda total do seu regimento (perceptvel ao analisar as atribuies do COP nas 10 experincias); !! Observou-se de fato que todas as experincias passaram por adaptaes s diferentes realidades sociopolticas de cada municpio, ainda mais quando as instncias so analisadas separadamente. Portanto, outros estudos so necessrios como subsdio para que se possa definir estas caractersticas.

COP (conselho do OP) Frum de Delegados Assembleias Regionais/ Temticas Reunies Preparatrias
Grfico I Instncias de organizao da populao

REFERNCIAS
GUGLIANO, Alfredo A. Oramentos Participativos nas Cidades Gachas (2009 2012). Bolsa Produtividade em Pesquisa 2011/2013, UFRGS, 2011. ___________________. Processos participativos de gestao pblica em Porto Alegre e Montevidu. In: Evelina Dagnino; Luciana Tatagiba. (Org.). Democracia, Sociedade Civil e Participao. 1ed.Chapec: Argos Editora Universitria, 2007, v. 1, p. 259-274. MARQUETTI, Adalmir. Experincias de Oramento Participativo no Brasil: uma proposta de classificao. In: Evelina Dagnino; Luciana Tatagiba. (Org.). Democracia, Sociedade Civil e Participao. 1ed.Chapec: Argos Editora Universitria, 2007, v. 1, p. 75-95.

!! Na terceira etapa, efetuou-se a anlise dos regimentos internos dos demais municpios, classificando as instncias de organizao da populao de acordo com as seguintes dimenses: DEFINIO DAS PREFERNCIAS e dos R E P R E S E N TA N T E S , TO M A D A D E D E C I S E S e CONTROLE DO PROCESSO.!

MODALIDADE BOLSA: PIBIC CNPq-UFRGS