VIII CONGRESO IBEROAMERICANO DE MUNICIPALISTAS

Primer Sistema Ecuatoriano de Educacin por Televisin: Aprendamos, de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil en alianza con la sociacin Ecuatoriana de !anales de T"#, la $undacin Ecuador y la !%mara de Industrias

Expositores:
M &!I GI'(E&T )E ( (& Presidenta de la Comisin de Accin Social y Educacin de la M.I. Municipalidad de Guayaquil Coordinadora General de Aprendamos PE)&* G+ ,* !+(I''* Presidente Ejecutivo de la Fundacin Ecuador &*(E&T* "E&-IMME- ( &&IG Director de la Direccin de Accin Social y Educacin de la M.I. Municipalidad de Guayaquil

Guayaquil Ecuador

!oviem"re# $%%&
P'ESE!(ACI)! El documento que presentamos ha sido elaborado pensando en compartir lo sustancial de la experiencia Aprendamos: Una oportunidad para Superarnos en el VIII Congreso Iberoamericano de Municipalistas a reali!arse del "# al "$ de no%iembre en &ua'aquil (Ecuador)* El traba+o presenta a manera de s,ntesis los aspectos m-s importantes del proceso desarrollado por Aprendamos en su primera .ase (octubre #//01diciembre #//2) ' una bre%e re.erencia de la segunda .ase iniciada en enero del #//3 ' %igente a la .echa* 4os resultados de la e%aluaci5n del primer per,odo de este programa se encuentran recogidos en el documento de sistemati!aci5n ' auto1e%aluaci5n Aprendamos: una oportunidad para superarnos el cual se encuentra en su etapa de edici5n .inal ' del que hemos tomado los elementos m-s rele%antes* En el proceso de sistemati!aci5n ' auto1e%aluaci5n participaron todos los actores 1personas e instituciones1 in%olucrados en el desarrollo de la experiencia: M*IIustre Municipalidad de &ua'aquil a tra%6s de: la 7residenta de la Comisi5n de Acci5n Social ' Educaci5n Educadora Marcia &ilbert de 8abra9 ' del Conce+al Soci5logo V,ctor Maridue:a9 la ;irecci5n de Acci5n Social ' Educaci5n (;ASE) representada por su ;irector 7sic5logo <oberto Vernimmen ' las Coordinadoras de las Unidades de Mar=eting Social 4cda*>essica ?uintana ' de Cooperaci5n @6cnica Ing* >enn' 7o%eda9 Aundaci5n Ecuador liderada por su 7residente E+ecuti%o Ing* 7edro Agua'o Cubillo el Coordinador &eneral de la Aundaci5n Eco* Miguel Bngel Valdi%ieso9 ' el equipo de apo'o pedag5gico ' administrati%o MS* Magali Merch-n Eco* Mar,a Aermina 7a!mi:o 4cda* M5nica Maruri 4cda* &ilda Macias9 AC<MA<1Educaci5n a ;istancia empresa argentina dirigida por la 4cda* Mirta <oma' ' su equipo de producci5n: 4ucio Deller Aernando Araschini entre otros9 Equipo externo de .acilitadores de la Auto1e%aluaci5n: 7sic* Claudia 7atricia Uribe Arq* 4aura 4uisa Cordero 4cda* @ina Eerega MS* Arturo Vergara Sr* Carlos @uti%6n Soc* <oberto Saen!* Edici5n .inal del documento de Sistemati!aci5n ' Auto1e%aluaci5n: Eco* Carolina 7ortaluppi* El proceso de sistemati!aci5n ' auto1e%aluaci5n cont5 con la asesor,a del Instituto Internacional de 7laneamiento para la Educaci5n (II7E) de la UFESCC cu'a sede regional se encuentra en 8uenos Aires (Argentina) en la persona del ;r* Ferio Feirotti*

I. I!('*D+CCI)! Aprendamos: una oportunidad para superarnos es el primer programa de tele%isi5n educati%a que se implement5 en Ecuador como parte de una estrategia m-s amplia del Municipio de &ua'aquil en respuesta a las necesidades de la poblaci5n +o%en ' adulta del sector urbano popular del cant5n que se en.renta a situaciones de pobre!a desempleo exclusi5n ' acceso limitado al conocimiento ' a una educaci5n pertinente ' de calidad* Aunque la competencia en materia de educaci5n .ormal no est- en manos del gobierno local 6ste ha ido asumiendo un creciente compromiso en este -mbito por una parte complementando ' .ortaleciendo el sistema de educaci5n regular Gdependiente del gobierno centralH ' por otra incursionando en modalidades alternati%as dirigidas al con+unto de la poblaci5n m-s carenciada ' en situaci5n de riesgo* ;entro de este marco de pol,ticas para el desarrollo social .ue concebido el 7ro'ecto Aprendamos esto es como una nue%a modalidad de educaci5n a distancia de impacto masi%o ' de alta calidad t6cnica* El lan!amiento o.icial de Aprendamos: una oportunidad para superarnos .ue el #I de octubre de #//0* En su primera .ase Aprendamos desarroll5 cuatro cursos: 7romotor del desarrollo integral in.antil ;esarrollo de la peque:a empresa Ventas ' atenci5n al cliente e Digiene ' manipulaci5n de alimentos* 4a segunda etapa est- aJn en marcha ' el Municipio de &ua'aquil ha mani.estado su intenci5n de con%ertirlo en un programa permanente* En los cuatro primeros cursos se inscribieron de manera gratuita """*2$" personas en el cant5n &ua'aquil sin embargo al tratarse de un programa transmitido por se:al abierta la cobertura se ampli5* El 7rograma se bas5 en un modelo con dos componentes articulados: educati%o ' de gesti5n ' cuatro dispositi%os pedag5gicos: los programas de @V los libros el Centro @utorial ' las tutor,as* Aprendamos se e+ecut5 mediante una interesante ' no%edosa modalidad de colaboraci5n interinstitucional ' alian!as entre la Municipalidad de &ua'aquil la Asociaci5n de Canales de @ele%isi5n (AC@VE) la C-mara de Industrias de &ua'aquil ' la Aundaci5n Ecuador ba+o la asesor,a de la empresa argentina AC<MA<* 4a coordinaci5n general del 7rograma .ue asumida por la 7residenta de la Comisi5n de Acci5n Social ' Educaci5n ' delegada del Alcalde con el apo'o de los otros miembros de la Comisi5n* Como contraparte por el Municipio actu5 la ;irecci5n de Acci5n Social ' Educaci5n (;ASE)* Al ser Aprendamos una experiencia pionera e inno%adora en materia de educaci5n a distancia por la rique!a del proceso ' los resultados obtenidos el Municipio de &ua'aquil1 entidad lider1 se propuso el reto de sistemati!ar la experiencia para aprender de ella ' e%aluarla para %alorar ' compartir los resultados* 4a propuesta se origin5 al interior de la Unidad de &esti5n de Aprendamos ' de la Aundaci5n Ecuador ' se consolid5 con la asesor,a t6cnica que reali!5 el Instituto Internacional de 7laneamiento para la Educaci5n 1II7E UFESCC1 Sede <egional 8uenos Aires* El Coordinador de 7rogramas ' 7ro'ectos

de E%aluaci5n de II7E1UFESCC brind5 la asistencia t6cnica ' se desempe:5 como coordinador externo de la gesti5n de e%aluaci5n* II. A!(ECEDE!(ES &ua'aquil es la ciudad ecuatoriana de ma'or poblaci5n ' acti%idad econ5mica del pa,s "* Entre "K3/ ' #//" la poblaci5n de la ciudad de &ua'aquil se multiplic5 por I*I %eces* SegJn pro'ecciones o.iciales a+ustadas por omisi5n censal ' otras .uentes de datos el cant5n &ua'aquil ten,a en el a:o #//2 una poblaci5n total de #*"3L*ILI habitantes de los cuales el KI 0M %i%e en el -rea urbana del cant5n* 7or otra parte la presencia de habitantes de di%ersa procedencia 6tnica ' regional ha dado como resultado una ciudad de gran di%ersidad cultural ' comple+os procesos de integraci5n ' organi!aci5n* En &ua'aquil en el a:o #//" las personas %i%iendo en situaci5n de pobre!a representaban el 3#*$M de la poblaci5n de la ciudad mientras que las de extrema pobre!a alcan!aron el #0*"M#* 7ese a los es.uer!os en educaci5n reali!ados por el pa,s en las Jltimas d6cadas el impacto de la crisis econ5mica de .ines de los a:os no%enta tu%o e.ectos negati%os ' regresi%os en el acceso ' la calidad de la educaci5n especialmente para la poblaci5n m-s pobre* En poco m-s de treinta a:os el desempleo 0 ' el subempleo2 aumentaron considerablemente* El desempleo pas5 del $*/M en "KI/ a K*0M en #//0 ' el subempleo de #0*2M en "KI/ a 23*LM en #//0* 3 ;e acuerdo al Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE existe un de.iciente acceso a in.ormaci5n rele%ante en temas de salud ' sexualidad en la poblaci5n +o%en* ;atos de embara!o en adolescentes $ establec,an en "KKK que el porcenta+e de adolescentes entre "3 ' "K a:os de edad hab,a aumentado de I*KM a K*LM desde el a:o "KK2* Ctro indicador cr,tico est- relacionado con el aumento de la desnutrici5n la misma que a.ectaba al 03M de ni:os en la Costa de los cuales el 22M se diagnosticaba con desnutrici5n cr5nicaI con el agra%ante de que la desnutrici5n empie!a mu' temprano pues un "LM de ni:os nace con ba+o peso* L El cuidado ' atenci5n a ni:os ' ni:as especialmente en edad preescolar generalmente recae en su .amilia ' particularmente en las mu+eres* Sin embargo en &ua'aquil (#///) asist,an a centros de cuidado diario recreaci5n alimentaci5n o desarrollo in.antil el KM de los ni:osNas menores de cinco a:os* Apenas el 0*KM de las personas que los atend,an asist,a a programas de capacitaci5n sobre cuidado in.antil* K Un problema social ' de salud pJblica que a.ecta a toda la sociedad ecuatoriana de manera especial a mu+eres ni:as ' ni:os es la %iolencia* Aunque esta %iolaci5n a los derechos humanos se e+erce en todos los -mbitos es preocupante la %iolencia al interior de la .amilia que se expresa en datos como los siguientes: 0#M de los padres maltrata a sus hi+os ' el 2#M de las mu+eres han su.rido de %iolencia .,sica al interior de sus hogares "/* ;e encuestas peri5dicas a ni:os ni:as ' adolescentes ecuatorianos "" se ha obtenido opiniones sobre las relaciones .amiliares que se:alan que los castigan en el hogar

encerr-ndolos grit-ndoles o golpe-ndolos* Inclusi%e 2/M de los ni:os entre%istados dec,a que eran golpeados por lo menos una %e! cada semana* 7ara en.rentar 6stos ' otros problemas el Municipio de &ua'aquil ha lle%ado adelante un trascendente proceso de moderni!aci5n que se inici5 en "KK# con la anterior administraci5n municipal ' que la actual se ha empe:ado en consolidarlo ' ampliarlo* 4as acciones desarrolladas para la trans.ormaci5n del gobierno local partieron de la reorgani!aci5n administrati%a del Cabildo ' se extendieron a todas las -reas en las que el Municipio tiene ingerencia* En consonancia con las tendencias mundiales en cuanto a las maneras de gesti5n de los gobiernos locales la acci5n municipal se asienta en un cambio en la concepci5n de la gesti5n pJblica municipal que pri%ilegia la e.iciencia en la atenci5n de las necesidades de la comunidad con base en las pro'ecciones de crecimiento de la poblaci5n ' de la demanda de ser%icios que 6sta genera acompa:adas del pri%ilegio de la calidad de los recursos tanto humanos como t6cnicos* Concepci5n que abre paso a una reno%ada mirada de lo pJblico ' que permiti5 que el Municipio de &ua'aquil se insertara en la din-mica estatal contempor-nea* En documentos o.iciales del Municipio aparece la siguiente declaraci5n: Una %isi5n compartida de la ciudad que impulse las pol,ticas que bene.icien a las poblaciones %ulnerables contribu'endo a la erradicaci5n de la pobre!a9 ' sobre todo de la inclusi5n social la .ormaci5n de un ciudadano comprometido con su ciudad el papel ' los roles de la mu+er en la sociedad ' la organi!aci5n de comunidades de base "# En septiembre del #/// se cre5 la ;irecci5n de Acci5n Social ' Educaci5n 1;ASE1 al interior del Municipio con normati%a ' ob+eti%os propios* 4a misi5n de la ;irecci5n de Acci5n social ' Educaci5n es promo%er ' contribuir al desarrollo humano ' social ' me+orar la calidad ' ni%el de %ida de la poblaci5n del Cant5n priori!ando aquellos grupos que se encuentran en situaci5n de riesgo a tra%6s de la articulaci5n de potencialidades ' es.uer!os de los actores .actores ' sectores sociales considerando las normas regulaciones %igentes ' los recursos disponibles dentro de un marco de igualdad libertad ' solidaridad"0 En relaci5n a su %isi5n a .uturo 7ara .ines del #//2 la ;irecci5n de Acci5n Social ' Educaci5n habr- promo%ido ' contribuido de .orma sostenible ' sustentable al desarrollo social producti%o ' de ser%icios del cant5n pre.erentemente con los sectores que se encuentran en situaci5n de riesgo mediante procesos de .ortalecimiento autonom,a ' desarrollo local con un en.oque inclu'ente en unidad de ob+eti%os ' acciones con los actores de la sociedad ci%il en asociaci5n ' alian!as estrat6gicas con organismos locales nacionales e internacionales*"2 ;entro del plan de la ;irecci5n de Acci5n Social ' Educaci5n (;ASE) la educaci5n .ue de.inida como e+e trans%ersal priori!ando: "* 4os programas ' acciones que apuntaban especialmente a la poblaci5n m-s %ulnerable (personas con discapacidad ni:osN+5%enes en riesgo adultos ma'ores etc*)* #* 4os programas ' acciones para .ortalecer el sistema de educaci5n .iscal del cant5n (entrega de textos escolares ' computadoresNInternet a tra%6s de los programas como M-s 4ibros M-s @ecnolog,a entre otros)

Oa en su primer plan de acci5n"3 la ;irecci5n de Acci5n Social ' Educaci5n (;ASE) concibi5 un programa de tele%isi5n educati%a dirigido al sector popular para contribuir al me+oramiento de sus condiciones de %ida a tra%6s de un espacio en un canal educati%o "$ ' para ello explor5 el inter6s en los sectores populares mediante encuestas aplicadas en agosto de #//#*"I Aue aqu, que surgi5 Aprendamos como el es.uer!o m-s sistem-tico m-s inno%ador ' de ma'or impacto en la educaci5n de los ciudadanos del sector popular* Como antecedentes de programas educati%os masi%os para personas adultas de sectores populares lle%ados a cabo en el pa,s ' en &ua'aquil en las Jltimas d6cadas pueden mencionarse los programas del Ministerio de Educaci5n ' Cultura: Escuela para 7adres la Campa:a Facional de Al.abeti!aci5n Monse:or 4eonidas 7roa:o ("KLK) ' el 7rograma de Educaci5n radio.5nica a distancia de I<AEOA4* @omada la decisi5n de reali!ar un programa de tele educaci5n ba+o los lineamientos ' con las caracter,sticas que 'a hemos anotado el pro'ecto contempl5 la contrataci5n de la asesor,a externa debido a que no exist,a experiencia pre%ia en el pa,s en tele%isi5n educati%a* 4a empresa seleccionada como asesora .ue la argentina AC<MA< cu'o traba+o consisti5 en la adecuaci5n de su propuesta al contexto local ' la implementaci5n de la estrategia ' de todos los dispositi%os de lo que se .ue con.igurando como el Modelo Aprendamos* 7ara cumplir a cabalidad con su compromiso AC<MA< cont5 con la incorporaci5n de un equipo de pro.esionales argentinos que traba+5 en &ua'aquil en estrecha colaboraci5n con pro.esionales ' contrapartes locales* III. MA'C* C*!CEP(+A, Compartimos la noci5n de que un modelo es un esquema que simpli.ica una realidad comple+a ' que permite su presentaci5n de una manera m-s sencilla ?ue un modelo no es la realidad que es un mapa m-s no el territorio* AJn as, no resulta .-cil caracteri!ar el Modelo Aprendamos debido a las mJltiples dimensiones que lo con.orman a saber: iniciati%a de un gobierno local mediante un determinado tipo de gesti5n que implic5 la participaci5n del sector pri%ado ' la sociedad ci%il9 programa de educaci5n e in.ormaci5n pJblica a distancia mediante el uso de la tele%isi5n9 destinado a adultos del sector popular sobre todo mu+eres9 con el prop5sito de me+orar la calidad de %ida ' disminuir las inequidades sociales* 4a gesti5n de Aprendamos se inscribe en un entorno nacional ' local particularmente cambiante que recoge en di.erentes escalas los cambios en el contexto internacional ' las nue%as tendencias mundiales* Aprendamos hace parte de un nue%o concepto de la &esti5n 7Jblica (F&7) basada en la idea que lo estatal debe ser pJblico .lexible ' poli%alente brindando ser%icios orientados a satis.acer las necesidades ciudadanas, in%olucrando a todos los actores en el proceso* En el caso del 7rograma Aprendamos esto ha sido rele%ante en la medida en que desde esta nue%a %isi5n de lo pJblico el &obierno 4ocal asumi5 el desa.,o de con%ocar a una pluralidad de actores pri%ados ' no gubernamentales a construir sobre la marcha una pol,tica pJblica que .a%oreciera el e+ercicio del derecho a la educaci5n ' al acceso a la in.ormaci5n por parte de los sectores m-s excluidos del cant5n &ua'aquil*

Aunque no .uera explicitado desde su inicio Aprendamos sintoni!a tambi6n con el compromiso que los estados a ni%el nacional ' en los territorios locales han suscrito con la comunidad internacional ' que se expresa en la ;eclaraci5n de los Cb+eti%os de ;esarrollo del Milenio (#///) "L 4a educaci5n para el cambio ' la inclusi5n social tiene como ob+eti%o la me+ora de la calidad de la %ida ' la creaci5n de seres aut5nomos cr,ticos ' capaces de aportar a los cambios sociales* 7ara lograrlo es necesaria la ampliaci5n de los alcances de la educaci5n crear m-s procesos de inclusi5n de tal manera que las desigualdades sociales puedan tratarse con m-s equidad* En el caso de una ciudad como &ua'aquil en donde los sectores populares est-n aJn inmersos en l5gicas de ba+a producti%idad se hace m-s e%idente la necesidad de incluir a estos sectores en las l5gicas de la producci5n urbanas a tra%6s de la di.usi5n de in.ormaci5n ' conocimiento que les .acilitar- esa inclusi5n* En la sociedad de la in.ormaci5n el conocimiento ' la in.ormaci5n se consideran una .orma de poder* @e5ricos importantes se:alan que es en el conocimiento en donde se encuentra la principal .uente de desarrollo econ5mico ' social* Sin embargo existen distinciones importantes entre el concepto de in.ormaci5n ' de conocimiento: 4a in.ormaci5n en s, misma no %ale nada ha' que desci.rarlaPtrans.ormarla en se:alesPFo basta poseer un cJmulo de in.ormaci5nP4a in.ormaci5n no es conocimiento (8unge citado por Mora #//2)"K* Es importante entonces no solo pensar en la necesidad de la di.usi5n de la in.ormaci5n para lograr el desarrollo social sino en las estrategias con las que se di.unde esa in.ormaci5n para trans.ormarla en conocimiento de utilidad para los ciudadanos ' ciudadanas* Aunque existen una serie de de.iniciones de educaci5n a distancia el elemento comJn en estas de.iniciones es su no presencialidad ' su relaci5n pluridireccional mediati!ada con los estudiantes#/ (7adula #//0)* Concepciones m-s interesantes de educaci5n a distancia asumir-n comprensiones m-s comple+as del concepto distancia entendi6ndolo no solo como distancia .,sica sino como una educaci5n comple+a por su distancia con el contexto de %ida por su distanciamiento con ese otro a quien se ense:a #" ' que comple+i!a los ob+eti%os de aprendi!a+e asumiendo G tal %e! ingenuamente G que estas distancias son tambi6n parte de procesos de aprendi!a+e pres6nciales* Aprendamos se plante5 desde el inicio hacer educaci5n a distancia usando medios masi%os en este caso la tele%isi5n como un dispositi%o poderoso para lograr la inclusi5n la democrati!aci5n de la in.ormaci5n ' la educaci5n (a distancia) de los grupos m-s %ulnerables por su exclusi5n del sistema educati%o .ormal* 4a tele%isi5n se reconoce como el medio de comunicaci5n de ma'or impacto en la %ida cotidiana en el -mbito mundial* Por ms escandaloso que nos suene, es un hecho cultural insoslayable que las mayoras en Amrica Latina se estn incorporando a, y apropindose de, la modernidad sin dejar su cultura oral, esto es, no de la mano del libro, sino desde los gneros y las narrativas, los lenguajes y los saberes, de la industria y la experiencia audiovisual (8arbero #//" b p 33)## En el caso de &ua'aquil muchas personas en particular de los estratos populares tienen acceso a la %ida urbana principalmente a tra%6s de la tele%isi5n ' es a tra%6s de sus programas que surgen los imaginarios m-s signi.icati%os de la ciudad de los otros en esa 7

ciudad de las din-micas de con%i%encia* 4a tele%isi5n entonces educa en el sentido m-s amplio del t6rmino pro%ee conocimientos imaginarios pro'ecciones del ser urbano actual* Es el espacio de recreaci5n pero tambi6n de contacto la dimensi5n pol,tica ' pJblica de la ciudad* Sin embargo la idea de que existe una tele%isi5n que educa ' una que no educa se encuentra en este momento en debate* ;esde una concepci5n m-s amplia la tele%isi5n siempre educa* 4a tele%isi5n legitima roles pr-cticas ' comportamientos* 4a capacidad de presentar ' representar modelos en el caso de la tele%isi5n es un .actor rele%ante para el cambio o re.or!amiento de actitudes ' pr-cticas 'a que a tra%6s de 6stos ' por el poder que se le ad+udica la tele%isi5n a'uda a legitimar modelos de conducta a distintos ni%eles* Un debate rele%ante en el contexto de Aprendamos es el que hace re.erencia a la tele%isi5n estatal ' su relaci5n con la tele%isi5n pJblica* En la medida en que el programa Aprendamos ha sido .inanciado por el Municipio de &ua'aquil ' se transmite en cadena nacional podr,a enmarcarse como un pro'ecto de tele%isi5n estatal1 &obierno 4ocal1 sin embargo por su .inalidad ' por sus caracter,sticas est- m-s cerca del concepto de tele%isi5n pJblica en la medida en que ha estado destinada al pblico en general, considerando tambin al consumidor y que ha recreado las narraciones de una cultura comn utili ando estrategias audiovisuales (Mart,n18arbero #//" b)#0 entendiendo por estrategias audiovisuales a !ormatos innovadores en relaci"n a lo comercial y, por atenci"n a pblico, la consideraci"n de las minoras, que usualmente no interesan a los !ines privados por motivos de comerciali aci"n de su programaci"n (7ortales #//")#2* Es interesante destacar que en el caso Aprendamos se dilucida uno de los aspectos cla%e del debate en la materia que abordamos en la medida en que siendo tele%isi5n pJblica no descuid5 caracter,sticas de pro.esionalismo competiti%idad ' capacidad de inno%aci5n calidad que no solo se e%idencia en un rating sino en estudios cualitati%os que demuestren su rele%ancia social ' al mismo tiempo potenci5 la responsabilidad social de la tele%isi5n pri%ada en la medida en que la transmisi5n de los programas se hi!o a tra%6s de la se:al abierta de los canales de tele%isi5n pri%ados (Mart,n18arbero #//") #3 El Modelo Aprendamos ' sus estrategias pueden relacionarse al menos a dos conceptos cla%e de las teor,as constructi%istas sobre el aprendi!a+e ' la pedagog,a* Uno es el concepto de aprendi!a+e signi.icati%o ' el otro el de desempe:os* El aprendi!a+e es signi.icati%o cuando el alumno comprende ' comprender no es Jnicamente repetir sino poder usar ese saber de una manera .lexible ' aplicarlo a situaciones nue%as ' di.erentes* 4a comprensi5n se presenta cuando la gente puede pensar ' actuar con .lexibilidad a partir de lo que sabe #$ (7er=ins "KKK) As, toda comprensi5n se e%idencia en un desempe:o* En el caso del Modelo de Aprendamos se entiende que el contenido est- al ser%icio de un desempe:o* 7or eso los ob+eti%os pedag5gicos de Aprendamos contemplan el aprendi!a+e de conocimientos actitudes ' pr-cticas que tienen un alcance masi%o a tra%6s de libros ' sobre todo programas de tele%isi5n ' tutor,as desarrollando competencias para la %ida cotidiana ' la %ida laboral al mismo tiempo que constru'endo ciudadan,a* El bene!iciario es la pie!a central de los procesos de aprendi!a+e de los modelos de educaci5n a distancia#I ( al igual que en los modelos presenciales) por lo que se debe pri%ilegiar el aprendi!a+e en la relaci5n ense:an!a1aprendi!a+e lo que se materiali!a en

la comunicabilidad de los materiales* Fo centrarse en el destinatario puede producir en modelos presenciales ' a distancia contenidos no did-cticos no aplicables recetas despersonali!adas que producen como resultado que el su+eto se ale+e de la modalidad* I-. ,A ES('A(EGIA DE, P'*G'AMA AP'E!DAM*S El 7rograma Aprendamos se plante5 como aspecto central de su estrategia pedag5gica el ob+eti%o de promo%er procesos de inclusi5n social ' laboral de mu+eres ' hombres de los sectores urbanos populares de la ciudad* @iene por tanto una .inalidad humanista ' social que propicia condiciones ' ambientes de aprendi!a+e en los que el alumno se pueda constituir como un su+eto desarrolle competencias que permiten la comunicaci5n cooperaci5n ' competencia con otros ' ele%e los ni%eles de criticidad #L* ;esde esa perspecti%a el 7rograma Aprendamos contribu'e a generar una masa cr,tica para el cambio #K que es parte de la demanda ' de los ob+eti%os que el Municipio de &ua'aquil se plantea* 4a estrategia pedag5gica de Aprendamos buscaba recuperar ' problemati!ar saberes pre%ios lograr aprendi!a+es signi.icati%os recontextuali!ar un saber t6cnico en contextos cotidianos ' laborales ' crear un %,nculo de lo aprendido con los entornos sociales ' laborales inmediatos* A tra%6s de la generaci5n de un producto medi-tico con responsabilidad social que permitiera la di.usi5n de in.ormaci5n de .orma masi%a ' con ma'ores alcances se buscaba complementar otros programas de educaci5n ' di.usi5n de in.ormaci5n que el Municipio mantiene %igentes* -. ,*S *./E(I-*S 0 ,*S C*!(E!ID*S DE ,*S C+'S*S 4os ob+eti%os de los cursos consideraban tres dimensiones: conocimientos actitudes ' pr-cticas las mismas que .ueron integradas en el dise:o de los dispositi%os* ;esde la experiencia de AC<MA< ' en el 7rograma Aprendamos se asume que el conocimiento se constru'e desde el propio destinatario desde su %isi5n del mundo su baga+e de ideas ' experiencias sus expectati%as su entorno cultural* En el caso de Aprendamos los contenidos nacen de una necesidad identi.icada por el Municipio que .ue contrastada con la in%estigaci5n reali!ada a los destinatarios los resultados .ueron procesados hasta crear un curr,culo con ob+eti%os ' contenidos que buscaron responder a las demandas del Municipio ' de los destinatarios procurando que los contenidos sean rele%antes ' que puedan traducirse en desempe:os en sus entornos m-s inmediatos* -I. ,AS A,IA!1AS E! ,A GES(I)! DE, P'*0EC(* AP'E!DAM*S Como hemos destacado Qel 7rograma Aprendamos se inscribe en la pol,tica social ' educati%a del Municipio de &ua'aquil a tra%6s de la aplicaci5n de un %igoroso concepto de

%,nculos ' alian!as con los sectores producti%os ' con la sociedad ci%il que hacen parte de un nue%o modelo de gesti5n municipal recreando un paradigma de ganarNganarQ 0/ 4as alian!as impulsadas por el Municipio de &ua'aquil cooperaron con el pro'ecto aportando los marcos institucionales que su implementaci5n requer,a* El Con%enio Interinstitucional para la gesti5n del 7rograma Aprendamos .ue suscrito por el Municipio de &ua'aquil la Asociaci5n de Canales de @ele%isi5n la C-mara de Industrias de &ua'aquil ' la Aundaci5n Ecuador* 4os actores de la alian!a ten,an %ariados per.iles ' desempe:aron roles di.erentes en .unci5n de las necesidades de Aprendamos* 4a gesti5n del 7rograma Aprendamos implic5 la construcci5n de una %asta red de relaciones con otras organi!aciones locales la ma'or parte de ellas organi!aciones no gubernamentales ' algunas pJblicas que traba+an en distintos -mbitos del desarrollo social ' en menor nJmero empresas pri%adas que se desen%uel%en en %ariados sectores de las acti%idades educati%as ' producti%as de la ciudad* 4a participaci5n de las distintas organi!aciones en la gesti5n de Aprendamos en su calidad de aliados estrat6gicos .ue la respuesta a un con+unto de .actores que los moti%aron al momento de aceptar la con%ocatoria del Municipio* 4os m-s importantes .ueron: "* El lidera!go ' la capacidad de con%ocatoria del actual Alcalde ' el soporte que el Municipio aportaba a tra%6s de instancias como la Comisi5n de Acci5n Social ' Educaci5n ' la ;irecci5n de Acci5n Social ' Educaci5n (;ASE)* #* 4a %isi5n compartida entre las instituciones participantes acerca del papel de la educaci5n ciudadana como un .actor cla%e ' una prioridad para el desarrollo humano del pa,s* El me+or e+emplo es la relaci5n que para el desarrollo de Aprendamos se estableci5 con la Aundaci5n Ecuador* 0* 4a oportunidad que brindaba la propuesta de Aprendamos para traba+ar en la disminuci5n de la brecha de conocimiento existente entre los distintos estratos de la sociedad gua'aquile:a* 2* 4a posibilidad de aportar a los ob+eti%os sociales de la ciudad por medio de la participaci5n en un pro'ecto educati%o masi%o dirigido a los sectores con menos oportunidades* 3* El pro.esionalismo ' la experiencia de la asesor,a externa AC<MA<* 4os canales de @V identi.icaron como una %enta+a para entrar a la alian!a el bene.icio de .ormar parte de una cadena lo que eliminaba la competencia por el rating ' garanti!aba la lealtad de la audiencia en los horarios en que se reali!aba la transmisi5n* Estar asociado a un programa educati%o del Municipio de &ua'aquil exitoso ' apreciado positi%amente por la ciudadan,a contribu,a al .ortalecimiento de la imagen pJblica de los aliados en particular de los canales de tele%isi5n nacional* Sin embargo a pesar de la acogida positi%a que tu%o la in%itaci5n del Municipio de &ua'aquil para con%ertirse en aliados estrat6gicos para la gesti5n de Aprendamos por parte de los socios hubo tres preocupaciones que .eli!mente .ueron subsanadas antes de entrar en la alian!a: "* 4a calidad de los productos tele%isi%os (programas) que iban a ser transmitidos por la cadena para que no pusieran en riesgo la .idelidad de la audiencia*

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#* El temor de que el pro'ecto del Municipio de &ua'aquil pro%ocara una reacci5n en cadena por parte de otros gobiernos locales que los lle%ara a su %e! a la generaci5n de pro'ectos a.ines con la consecuente solicitud de transmisi5n de dichos programas lo que podr,a desbordar su capacidad ' poner en riesgo sus intereses empresariales* 0* 4as implicaciones al con%ertirse en aliados estrat6gicos del Municipio de recibir recursos Municipales pues esto signi.icaba que sus cuentas estu%ieran su+etas a la auditoria de la Contralor,a &eneral del Estado lo que .inalmente pudo ser superado en la medida en que al menos para dos de las organi!aciones in%olucradas esto no era una experiencia nue%a pues ambas hab,an tenido experiencias anteriores en el mane+o de recursos pJblicos ' de organismos internacionales* 2* @odos los aliados estrat6gicos manten,an reser%as acerca del riesgo de politi!aci5n que encerraba el pro'ecto por pertenecer al Municipio de &ua'aquil ' contar con la tele%isi5n como medio masi%o de transmisi5n* 4as dudas se disiparon porque desde el inicio del pro'ecto el alcalde de la ciudad dio orientaciones claras acerca de la .orma en que el programa deb,a mane+arse ' comunicarse sin ninguna in+erencia de tipo partidista* -II. ,*S DISP*SI(I-*S DE, M*DE,* AP'E!DAM*S 4a estrategia pedag5gica originalmente estu%o concebida en el pro'ecto con cuatro dispositi%os educati%os (tele%isi5n centro tutorial libro ' tutor,a) integrados ' centrados en el destinatario o bene.iciario que .ueron modi.ic-ndose durante la e+ecuci5n para responder a las necesidades de los usuarios* En el modelo Aprendamos G al igual que en el de AC<MA< G estos dispositi%os se conciben de manera integrada ' articulada ' se complementan los unos a los otros* 4os dispositi%os no s5lo se encuentran articulados porque imparten los mismos contenidos sino que tambi6n en la .orma de presentar esos contenidos (comparten persona+es tonos comunicati%os .ormatos ' elementos %isuales)* El programa de tele%isi5n .ue el dispositi%o central ' la gu,a principal del estudiante sobre los contenidos* Un componente importante de los programas de tele%isi5n .ueron las tele tutor,as entendidas como espacios de interacci5n en el que se re%isaban las dudas de los estudiantes sobre los contenidos del programa ' el libro con expertos de distintas -reas* 4os programas de tele%isi5n de Aprendamos pensaron en modelosNrepresentaciones de persona+es ' situaciones que permitieran a los tele%identes identi.icarse con modelos posibles ' con gente cercana a su realidad que animan a reali!ar cambios (modelo aspiracional) ' que se puede resumir en #si l lo hi o yo tambin lo puedo hacer$ %&' Se intent5 crear persona+es ' protagonistas utili!ar casos ' e+emplos %inculados a la realidad de los sectores populares que estu%iesen al ser%icio de las pr-cticas ' sobre todo actitudes que se deseaban modi.icar o re.or!ar* En los medios locales son los sectores populares los protagonistas de la %iolencia o sus %,ctimas son sus .amilias las con.licti%as ' es la pobre!a uno de sus Jnicos escenarios de presentaci5n por eso era necesario presentar al sector popular de manera digna no como %,ctimas ni como %ictimarios 0# mostrar tambi6n sus .ortale!as su a.-n de superaci5n ' as, promo%er una actitud de empoderamiento*

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El libro ten,a como ob+eti%o principal la .i+aci5n ' apropiaci5n de conocimientos adem-s de ser el dispositi%o que estructura el sistema* El texto G a tra%6s de acti%idades ' auto e%aluaciones G desarrollaba ' re.or!aba di.erentes habilidades9 pro.undi!aba conocimientos ' presentaba G a la %e! que e+ercitaba G aplicaciones de esos conocimientos a la %ida cotidiana relacionados a necesidades de los bene.iciarios en entornos .amiliares ' laborales* El Centro @utorial es uno de los componentes del sistema de educaci5n a distancia que +unto con los programas de tele%isi5n ' los libros con.orman el sistema de dispositi%os educati%os del 7ro'ecto Aprendamos* El principal ob+eti%o que se supon,a deb,a cumplir el Centro @utorial dentro del 7ro'ecto Aprendamos era brindar la asistencia pedag5gica e in.ormati%a a inscritos participantes e interesados en los cursos del 7rograma articulado naturalmente a los otros elementos del sistema de dispositi%os educati%os* 4a gesti5n del Centro @utorial se con.igur5 como una %ariable de a+uste 00 en la medida que oper5 como un articulador de los di.erentes procesos que in%olucraba la operaci5n del programa de educaci5n a distancia* ;e una parte en los relacionados a conceptuali!aci5n ' el dise:o ' de otra en los de producci5n atenci5n a la demanda de los bene.iciarios ' asistencia pedag5gica en .orma de tutor,as* 4as .unciones generales del Centro @utorial abarcaban los siguientes aspectos: "* #* 0* 2* 3* $* Administrati%o general 7edag5gicos Atenci5n a bene.iciarios Apo'o a producci5n Cperati%o 7romoci5n

El Centro @utorial poco a poco se .ue di%ersi.icando el modelo inicial propuesto por AC<MA< continu5 siendo su plata.orma b-sica sin embargo debido a la naturale!a ' particularidades de la demanda local ' en especial por la carencia de re.erentes pre%ios en esta modalidad de educaci5n por tele%isi5n ' por lo masi%o del alcance del 7rograma9 surgi5 la necesidad de modi.icar ' ampliar muchas .unciones sobre la marcha las que a su %e! trans.ormaron la estructura organi!ati%a original de este componente del sistema de dispositi%os educati%os* 4a Aundaci5n Ecuador .ue un .actor cla%e para la e%oluci5n e.iciente del Centro @utorial en la medida que la organi!aci5n en su con+unto se aline5 a .a%or del 6xito de la gesti5n ' particip5 acti%amente en las distintas .ases ' procesos in%olucrados aJn cuando por momentos esa participaci5n desbordara los l,mites de su .unci5n 4a re%isi5n que para .ines de la e%aluaci5n de Aprendamos se ha reali!ado del papel del Centro @utorial en la gesti5n del pro'ecto ha demostrado que 6ste cumpli5 la .unci5n de articulador del modelo en la medida que estableci5 %,nculos con todos los dem-s componentes ' actores tanto del dispositi%o educati%o como de los aliados estrat6gicos ' del Municipio de &ua'aquil*

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-III. ,*S 'ES+,(AD*S DE, P'*G'AMA AP'E!DAM*S SegJn el an-lisis de rating de I8C7E 02 correspondiente al per,odo de abril #//2 a .ebrero #//3 un promedio de LI*2I0 hogares en &ua'aquil ' 2L*2L# en ?uito %e,an semanalmente el programa de tele%isi5n de los cursos de Aprendamos* Esto da un total de "03*K33 hogares considerando las dos principales ciudades del pa,s* Si consideramos una composici5n .amiliar promedio de 2*0 miembros por .amilia 03 se estima un impacto en 3L2*$/I personas que directa o indirectamente se bene.iciaron del 7rograma* Aunque I8C7E no reali!a mediciones de rating en otras ciudades del pa,s partiendo del supuesto de rating similares se podr,a estimar que en "//*/// hogares adicionales se %e,a el programa en Ecuador con un impacto incrementado de 20/*/// personas es decir "R/"2*L// personas en todo el pa,s* 4a ma'or,a de personas inscritas en los cuatro primeros cursos del 7rograma Aprendamos .ueron mu+eres (I2*$M en promedio) de edades comprendidas entre #$ ' 23 a:os habitantes de sectores urbano populares de la ciudad de &ua'aquil* 4a base de datos del Centro @utorial re%ela que en los cuatro primeros cursos hubo inscritos entre "# ' K/ a:os de edad pero la ma'or,a (I$*"M) se concentr5 entre los "K ' 23 a:os* Un total de #2" instituciones participaron en los cuatro primeros cursos* Aueron instituciones con di.erentes moti%aciones para su participaci5n as, como di%ersos ni%eles de in%olucramiento ' de utili!aci5n del programa* El 7rograma tu%o tambi6n repercusiones en la ciudadan,a* Un estudio cuantitati%o 0$ reali!ado por el Instituto de Estudios Sociales ' de la Cpini5n 7Jblica el "# de +unio de #//2 cuando .inali!aba la transmisi5n del curso ;esarrollo de la peque:a empresa Gesto es casi siete meses despu6s de iniciado el 7rogramaH se:alaba que el I/M de gua'aquile:os dec,a que hab,a o,do acerca del 7rograma Aprendamos puesto por el Municipio a disposici5n de la ciudadan,a*0I SegJn el mismo estudio el 0/M de quienes hab,an o,do sobre la existencia de este programa consideraba que les bene.iciaba mucho el 0IM que les bene.iciaba algo* El $LM di+o que hab,a %isto el programa alguna %e! por la tele%isi5n* Entre quienes dec,an haberlo %isto el 3/M dec,a que era mu' bueno el "IM que era bueno ' nadie lo cali.icaba negati%amente* Esta in.ormaci5n se %e complementada en exploraciones de corte cualitati%o* Al parecer 0L los aprendi!a+es cla%e se centraron en romper o relati%i!ar estereotipos ' lograr aprendi!a+es signi.icati%os ' nue%os desempe:os relacionados con los temas ' los contenidos que los cursos abordaron* I2. C*!C,+SI*!ES Aprendamos .ue una de las respuestas que dio la M*Ilustre Municipalidad de &ua'aquil como complemento a su 7lan de <egeneraci5n Urbana ' por tanto hace parte de una pol,tica m-s amplia que da cuenta de la asunci5n de nue%os roles desde el &obierno 4ocal de &ua'aquil quien desde un nue%o en.oque gesti5n pJblica de la ciudad ha ido

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asumiendo competencias en materia de educaci5n salud reacti%aci5n ' desarrollo producti%o construcci5n de ciudadan,a ' .ortalecimiento del te+ido social* Aprendamos no .ue utili!ado como mecanismo de promoci5n pol,tica ni se %incul5 con un partido pol,tico* Dabiendo sido impulsado por un &obierno 4ocal que propone la autonom,a como un modelo de gesti5n para el desarrollo local contribu'5 a .ortalecer la posici5n de que &ua'aquil no busca con la autonom,a su aislamiento sino todo lo contrario busca ser m-s ciudad ' tener m-s ciudadan,a para desde ah, aportar al pa,s en su con+unto* Aprendamos se con%irti5 en un e+emplo interesante e in6dito de colaboraci5n interinstitucional* En el espacio local Aprendamos es un buen e+emplo del modo en que se han ido plasmando las pol,ticas desburocrati adoras as, la gesti5n del programa cont5 en todo momento con el lidera!go de un gobierno local que rei%indic5 su rol en la regulaci5n de la %ida colecti%a ' que desde ah, asumi5 la concepci5n de la idea original su e+ecuci5n ' .inanciamiento con un modelo descentrali!ado que promo%i5 la participaci5n de otros actores con nue%as .ormas organi!ati%as que respondieran m-s e.ica!mente a las necesidades ciudadanas para lo cual estableci5 alian!as con %ariadas organi!aciones: 4a construcci5n de estas alian!as entre el sector pJblico pri%ado ' no gubernamental sin .ines de lucro .uncion5 gracias a que: a) desde el inicio se determinaron con cierta claridad los roles de cada uno de los actores dentro de la gesti5n del 7rograma9 b) l a abierta oportuna ' adecuada comunicaci5n desde la coordinaci5n general del pro'ecto '9 c) la determinaci5n Municipal de liderar el equipo de traba+o durante todo el proceso su disposici5n ' apertura para atender las demandas o preocupaciones de todos ' cada uno de los aliados* 4a incorporaci5n del tercer sector hi!o parte de una nue%a mirada para en.rentar los problemas de la pobre!a ' la exclusi5n social en la ciudad* Esta estrategia no s5lo contribu'5 a asegurar los ob+eti%os ' metas planteados por el Municipio de &ua'aquil en relaci5n a Aprendamos sino que permiti5 a los aliados estrat6gicos .ortalecer sus capacidades de gesti5n e inno%aci5n social al calor de un programa cu'o 6xito repercuti5 en un ma'or posicionamiento de los organismos participantes en cuanto a su responsabilidad ' legitimidad social* En general el estilo de gesti5n .ue la cla%e para responder .lexiblemente a las necesidades de aprendi!a+e de los grupos ob+eti%o ' a los requerimientos en materia de pol,tica educati%a del gobierno local desarrollando alian!as que sin duda alguna dieron el soporte t6cnico ' pol,tico que el programa demandaba* 7or otra parte la estrategia de promoci5n logr5 la adhesi5n de numerosas organi!aciones sociales que se .ueron sumando a la iniciati%a as, Aprendamos se .ue con%irtiendo en una red de te+ido social en sectores urbanos populares de &ua'aquil otros cantones ' pro%incias del pa,s* Aprendamos surge como respuesta a las necesidades de aprendi!a+e de las personas adultas ' sobre todo mu+eres del sector urbano popular del cant5n &ua'aquil* Se trata de un programa de calidad en su propia casa gratuito que parti5 del reconocimiento de la di%ersidad cultural ' de los comple+os procesos de integraci5n ' organi!aci5n en la ciudad* Aprendamos no s5lo dio cuenta de dicha di%ersidad sino que la re%alori!5*

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Aprendamos puso en e%idencia la %alide! de la educaci5n a distancia como estrategia para democrati!ar in.ormaci5n rele%ante para la ciudadan,a ' la construcci5n de conocimientos signi.icati%os para la %ida en muchas de sus .ormas con.irmando que la inclusi5n de sectores excluidos debe ser un e+e central en la con.iguraci5n de pro'ectos educati%os m-s aJn en contextos donde la cobertura de la educaci5n tiene aJn .alencias ' el porcenta+e de deserci5n es alarmante* Aprendamos con.irma que es posible compensar de.iciencias educati%as ' de cali.icaci5n del mercado laboral a tra%6s de ideas creati%as que permitan alta cobertura a tra%6s del adecuado uso de medios masi%os a menores costos ' una potente identi.icaci5n con la demanda en la medida en que se utili!5 un lengua+e G en este caso tele%isi%o G que resulta no solo .amiliar ' cotidiano sino tambi6n atracti%o para la gente* El mane+o de los tres e+es: conocimientos actitudes ' pr-cticas .ue central para el logro de los ob+eti%os ' el desarrollo de los dispositi%os educati%os* 7articularmente importante result5 reali!ar estudios preliminares entre los bene.iciarios para determinar las -reas que abarcar,an los cursos ' garanti!ar ratings (importantes para la continuidad del pro'ecto) ' demanda* Como pro'ecto de educaci5n a distancia el mantenimiento de la relaci5n entre dispositi%os (libro1programa1tutor,a) .ue .undamental para dar coherencia* Sin embargo la estrategia pedag5gica no ol%ido que el dispositi%o programa de (), se encuentra en una .rontera educati%a ' comercial a la %e! ' por esta ra!5n .ue el dispositi%o m-s .uerte ' me+or desarrollado sin ol%idar los ob+eti%os espec,.icos ' lo que aportaban los otros dispositi%os* 4as acti%idades pedag5gicas estu%ieron encaminadas al desarrollo de desempe:os aut6nticos %inculados a la %ida cotidiana o al mundo laboral* El estar dirigido a personas sobre todo mu+eres de sectores populares plante5 el reto de crear dispositi%os educati%os claros ' estimulantes que consideraran las de.iciencias educati%as ' las di.icultades de lectura comprensi%a de la ma'or,a de participantes por esta ra!5n los libros deb,an tener poco texto ' ser atracti%os %isualmente* En el .ormato ideal las tele1tutor,as de tele%isi5n deb,an reali!arse a partir de las dudas de los bene.iciarios aunque a %eces por ra!ones de tiempo esto no .uese posible* Al centrar su estrategia pedag5gica en el alumnoNa se propuso temas que resultaron pertinentes para el grupo ob+eti%o priori!ado lo que se demuestra en el alto ni%el de inscripciones al 7rograma* ;arle continuidad ' %igori!ar la experiencia del programa municipal Aprendamos una oportunidad para superarnos requiere traba+ar para su institucionali!aci5n como parte de una pol,tica pJblica local que busca la inclusi5n en materia de oportunidades de educaci5n* M-s que su replicabilidad por parte de otros gobiernos locales nos parece interesante la posibilidad de sobre la base de esta experiencia desarrollar a Aprendamos como una oportunidad para el aprendi!a+e en todo el pa,s* Daciendo de 6l un pro'ecto educati%o nacional articulado a una pol,tica consensuada entre una multiplicidad de actores entre los que necesariamente deben estar el gobierno nacional los gobiernos seccionales

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(pre.ecturas ' municipios) la empresa pri%ada los canales de @V de se:al abierta ' la sociedad ci%il* Sin duda alguna Aprendamos hace parte 'a de las alternati%as de tele%isi5n educati%a de calidad %iables en la regi5n hecho rele%ante dados los retos aJn %igentes en Am6rica 4atina de a%an!ar en el -mbito de la equidad en materia educati%a para incorporar a las personas adultas de los sectores populares utili!ando como medio a la tele%isi5n por su capacidad de penetraci5n ' alcance masi%o* 4a aparici5n de nue%as tecnolog,as de in.ormaci5n (@ICS) no in%alida a la tele%isi5n ' m-s bien se suman a 6sta para potenciarla en la medida en que se dispone de una ma'or cantidad de recursos multimediales que enriquecen al producto ' a las pie!as comunicacionales haci6ndolas no s5lo m-s atracti%as %isualmente sino tambi6n m-s %ers-tiles me+orando su e.icacia desde el punto de %ista pedag5gico en su .unci5n como dispositi%os para construir aprendi!a+es signi.icati%os ' para toda la %ida* 2. A MA!E'A DE EP3,*G* En una segunda etapa que abarca desde diciembre del #//2 hasta octubre #//$ Aprendamos ha alcan!ado los siguientes resultados: Se han transmitido dos nue%os cursos a ni%el nacional: Computaci5n e Internet para todos (diciembre #//2 a abril #//3) ' Ciudadan,a: una oportunidad para todos (ma'o a septiembre #//$)* Se han replicado los cuatro cursos anteriores: 7romotor del ;esarrollo Integral In.antil (ma'o a septiembre #//3) ;esarrollo de la 7eque:a Empresa (septiembre a diciembre #//3) Ventas ' Atenci5n a Clientes (diciembre #//3 a .ebrero #//$) e Digiene ' Manipulaci5n de Alimentos (mar!o a ma'o #//$)* 4a pro'ecci5n de estos seis cursos ha concitado el inter6s de aproximadamente "I$*#3L personas que se han registrado en el Centro @utorial ' otros puntos de inscripci5n* Esta ci.ra sumada al total de usuarios de la primera .ase totali!a la cantidad de #LL*02# personas que se han bene.iciado del programa* Se ha traba+ado en red con aproximadamente con #20 organi!aciones a tra%6s de la suscripci5n de igual nJmero de con%enios de cooperaci5n los que sumados a los 2"L de la primera .ase nos dan un total acumulado de $"K con%enios interinstitucionales* Un hecho trascendente que se desprende de este traba+o en red es la disposici5n del Ministerio de Educaci5n ' Cultura del Ecuador sobre el uso del texto ' %ideos del curso Ciudadan,a: una oportunidad para todos en el tercer a:o de bachillerato de todos los colegios pJblicos ' pri%ados del Cant5n &ua'aquil* Esta iniciati%a ministerial o.iciali!ada segJn Acuerdo #2/ del "$ de ma'o del #//$ implica la inscripci5n de al menos #/*/// alumnos para el a:o lecti%o #//$1#//I* En el per,odo comprendido entre la primera ' segunda .ase un canal de @V* se retir5 de la cadena ' dos nue%os se incorporaron a ella: Canal " Cara%ana @V* ECUAVISA E1@elerama &ama%isi5n <ed @elesistema @C @ele%isi5n @ele%isi5n Satelital* A la .echa dos equipos locales se encuentran traba+ando en la producci5n de otros cuatro cursos: Construcci5n ' Mantenimiento de la Vi%ienda 7opular9 &u,a para la Salud Aamiliar ' Comunitaria9 Adolescentes: su entorno .amiliar educati%o recreati%o ' laboral9 ' Aprendi!a+e del Idioma Ingl6s temas que responden a necesidades ' expectati%as de la poblaci5n ob+eti%o* 16

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'EFE'E!CIAS

Daro C6sar ' Crellana Armando* *!iciencia institucional, desarrollo local y movilidad' *xperiencia +uayaquil ms ciudad, ,egeneraci"n -rbana, 7rimera edici5n 7oligr-.ica &ua'aquil Ecuador #//2 pag I"* 2 ;atos estad,sticos del IFEC del censo de Fo%iembre de #//" p* 0K Experiencia &ua'aquil Acci5n Social ;irecci5n de Acci5n Social ' Educaci5n ;irecci5n de Salud e Digiene 3 7or desempleo se entiende la parte proporcional de la poblaci5n econ5micamente acti%a (7EA) que se encuentra in%oluntariamente inacti%a* Econom,a ecuatoriana en ci.ras I4;IS (Instituto 4atinoamericano de In%estigaciones sociales) 4 Subempleo: es la situaci5n de las personas en capacidad de traba+ar que perciben ingresos por deba+o del salario m,nimo %ital* @ambi6n se llama subempleo a la situaci5n de pluriempleo que %i%en muchos ecuatorianos por tanto no es que .alta el empleo sino el ingreso de esta persona lo que se encuentra por deba+o del l,mite aceptable* Ib,dem*
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I4;IS' *conoma ecuatoriana en ci!ras* Cuadro s,ntesis* ;esempleo ' subempleo* @res ciudades: Cuenca &ua'aquil ' SIISE* Indicadores del SIISE1SIFISEE: Embara!o en adolescentes* ?uito "KI/ G #//2 4una @ama'o Milton* La educaci"n, los ltimos a.os* Anexo 0* ?uito: Contrato Social por la Educaci5n sN.* 8 >ubileo #/// G <ed &ua'aquil* /u sabes t sobre el presupuesto, p* K 9 IFEC SIISE M8S IFFAA CE7A< 8I; 7FU; UFA7A UFICEA* #//"* Los ni.os y ni.as ahora' -na selecci"n de indicadores de su situaci"n a inicios de la nueva dcada' <esultados de la Encuesta de medici5n de indicadores de la ni:e! ' los hogares EME;IFDC diciembre #/// p* K" 10 Estad,stica construida a partir del gr-.ico elaborado por la ;ASE en #//2 sobre los datos estad,sticos del IFEC Censo de 7oblaci5n de no%iembre de #//" p* 2$ *xperiencia +uayaquil, Acci5n Social ;irecci5n de Acci5n Social ' Educaci5n ;irecci5n de Salud e higiene* 11 ;FI Ecuador 0i opini"n s cuenta' 1pini"n nacional de ni.os, ni.as y adolescentes ecuatorianos' Encuesta Fo* 0K ma'o #//#* ;e.ensa de los Fi:os Internacional ;FI Ecuador* Muestra LL/ personas* 12 ;irecci5n de Acci5n Social ' Educaci5n ;irecci5n de Salud e Digiene *xperiencia +uayaquil, Acci"n 2ocial9 +ulio #//2 pag 3K 13 ;irecci5n de Acci5n Social ' Educaci5n ;irecci5n de Salud e Digiene* *xperiencia +uayaquil3 Acci"n 2ocial, Volumen III 7rimera edici5n Municipalidad de &ua'aquil +ulio #//2 p* $I 14 Ib,dem p* $$ 15 Incluido en el Modelo de Acci5n Social aprobado por C.icio A&1#//"1/#$0L del #3 de enero de #//"*
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4a negociaci5n con el Canal Educati%o @V* Mas dur5 m-s de nue%e meses desde ma'o de #//" 4a prueba piloto se reali!5 el "I de +unio de #//# ' el in.orme del procesamiento de las encuestas se entreg5 el "$ de septiembre del mismo a:o* 18 ;eclaraci5n del Milenio CFU la misma que establece los ob+eti%os las metas ' las acciones para lograr un

me+oramiento signi.icati%o de la calidad de %ida de la poblaci5n con 6n.asis en los grupos m-s empobrecidos ' %ulnerables: las mu+eres los ni:os ni:as ' +5%enes*
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Mora 7ablo 2ociedad del 4onocimiento #//2* hhttp:NNTTT*analitica*comNc'beranaliticaNmatri!N3IK3L3#Nasp 7adula 7er=ins >*E* -na introducci"n a la educaci"n a distancia* Argentina: Aondo de Cultura Econ5mica #//0* 21 Our6n Camarena Mar,a @eresa* 5ormaci"n y puesta a distancia' 2u dimensi"n tica* M6xico: Editorial 7aid5s #/// 22 Mart,n18arbero >* *nsayo 4laves del debate, (elevisi"n pblica3 del consumidor al ciudadano <inc5n Cmar (compilador) Con%enio Andr6s bello Colombia #//" 23 Mart,n1 8arbero >* *nsayo 4laves del debate3 televisi"n pblica, televisi"n cultural3 entre la renovaci"n y la invenci"n, @ele%isi5n pJblica: del consumidor al ciudadano <inc5n Cmar (compilador) Con%enio Andr6s bello Colombia #//" b * 24 7ortales ;iego* *nsayo *mpresa3 la televisi"n pblica en Amrica Latina3 crisis y oportunidades, (elevisi"n pblica3 del consumidor al ciudadano <inc5n Cmar (compilador) Con%enio Andr6s bello Colombia* #//" 25 Mart,n18arbero >* *nsayo 4laves del debate, (elevisi"n pblica3 del consumidor al ciudadano, <inc5n Cmar (compilador) Con%enio Andr6s bello Colombia #//" b* 26 Stone U Marta (comp*)* La ense.an a para la comprensi"n* Argentina: 7aid5s "KKK 27 4a pedagog,a asume que es importante conocer al alumno en cualquier modelo sin embargo en la educaci5n a distancia G al no existir otra persona que tenga un contacto directo con ese alumno debe crear estrategias pre%ias para conocerlo con m-s pro.undidad ' poder construir un modelo de estudiante* 28 Our6n Camarena op*cit* 29 Entre%ista A Mirta <oma' directora de AC<MA< ' a Marcia &ilbert Conce+ala de la M*I* Municipalidad de &ua'aquil #//3 30 Vernimenn <oberto* ;irector de la ;ASE Entre%ista &rupal #//3* 31 >S1 Autor curso # @aller sobre producci5n de programas de tele%isi5n Equipo AC<MA< Agosto #//3 32 Marcia &ilbert Conce+ala entre%ista +ulio #//3 33 <oma' Mirta @aller Equipo AC<MA< #//3* 34 An-lisis de rating de I8C7E abril #//3* 35 El tama:o promedio del hogar en &ua'aquil es de 2*0 personas* El promedio en hogares en condiciones de pobre!a es de 3*2 ' en los hogares no pobres es de 0*K personas* IFEC Indicadores sociodemogr-.icos ' socioecon5micos de &ua'aquil por condici5n de pobre!a* EFI&DU #//01#//2 .p

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In.orme Con.idencial* 6n!orme' Acci"n 2ocial' 0uy 6lustre 0unicipio de +uayaquil' 6nvestigaci"n 4uantitativa' Instituto de Estudios Sociales ' de la Cpini5n 7Jblica* /31"# de +unio de #//2 pp* VI 37 Aue una in%estigaci5n cuantitati%a reali!ada por In.orme Con.idencial en la ciudad de &ua'aquil los d,as 3 G "0 de +unio de #//2* 4a in%estigaci5n .ue aplicada en hogares a "*L2/ personas ma'ores de "L a:os con %alide! en todo el cant5n con.iabilidad de K3M margen de error de WN1 0M con un m6todo de muestreo 7oliet-pico Estrati.icado N <andom <oute* 38 45pe! Mar,a 4orena Mar,a Murtagh ' >uan 7ablo >im6ne! 7escripci"n y anlisis de la recepci"n y consumo del primer curso #Promotor del desarrollo integral in!antil del proyecto de tele8educaci"n e in!ormaci"n a distancia #Aprendamos3 -na oportunidad para superarnos$' @esis G Estudio Uni%ersidad Casa &rande Aacultad de Comunicaci5n M5nica Derrera #//2 p* 02#9 &rupos .ocales con sectores e instituciones di%ersas #//2 reali!ados por la producci5n Gcontraparte local1 del programa Aprendamos*