Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana

Aplicado a los Procesos de Participación Política y

Ciudadana del Siglo XXI en Venezuela.
Caso de Estudio Municipio Cabimas .

Ing. Francisco J. González R. MSc.

Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI Cabimas, Coordinadora Democrática Cabimas
Teléfonos: (58) 416-7677389
E – mail: lagovito00@yahoo.com, infragon@yahoo.com

Resumen

La democracia no es solo adoptar la decisión de la mayoría, implica encontrar un punto de equilibrio, en el cual minorías y mayorías
se manifiesten proporcionalmente representadas; coexistiendo de forma pacifica y productiva, por lo cual, se hace necesario, disponer
de una amplia variedad de mecanismos, equivalentes a los que existen dentro del mundo empresarial, que se traducen en la evolución
o continua mejora de una sociedad humana tradicional, a una sociedad basada en conocimientos, esto con el fin último de llegar a ser
una nación categoría clase mundial.
Para esto, se parte de un breve análisis conductual, que sirve para afirmar que los ciudadanos Venezolanos, por uso y costumbre, han
delegado en representantes políticos, la toma de decisiones, por esto a partir de mediados de los años 80 del siglo XX, se realizaron
los primeros intentos por delegar al ciudadano mayores cuotas de poder. Siendo las incógnitas; ¿Cual era el grado de madurez de la
nación para adoptar tan alto grado de responsabilidad? y ¿Cuales mecanismos, dentro del enfoque del Humanismo Político, era
posible utilizar para reducir esa brecha?
Parte de esas respuestas se ubican a partir de 2002, cuando la política y el activismo pasaron a ser las herramientas para el rescate de
la institucionalidad, por lo que una de las primeras decisiones implicó trasladar al plano político, los conocimientos que llevaron a la
industria petrolera nacional a ser una de las mas productivas y sólidas de mundo.
Este documento resume el efecto de la incorporación esas herramientas científico administrativas y de gestión a procesos políticos y
de participación ciudadana, logrando la obtención de la revocatoria de mandato presidencial, a través de los procesos de recolección
de firmas desde Noviembre 2003 (reafirmazo) a Mayo 2004 (Reparos), incluyendo los modelos matemático estadísticos que explican
el comportamiento del grupo humano seleccionado como control.

Palabras claves: Democracia, Conocimientos, Categoría Clase Mundial, Herramientas Científico Administrativas y de
Gestión, Modelos Matemático Estadísticos, Humanismo Político, Toma de Decisiones, Participación Ciudadana,
Participación Política, Procesos Políticos, Reafirmazo, Reparos.

multivariable e interdependiente en la organización,

sintetizando a través del conocimiento y su aplicación,
1. ANTECEDENTES el efecto de ambos tipos de variable organizacional.

El presente ensayo es el primero de una serie; este
refiere las bases teóricas de la investigación, a partir, de
la segunda parte se centraran en el rediseño, desarrollo
de la metodología, las correspondientes demostraciones
y detalles restantes de cada herramienta.
La presente entrega, desde el punto de vista
metodológico, no se centra en la variables duras de la
organización, sino en las variables blandas, destacando
su carácter integrado y holístico; así como los aspectos
Se inicia este ensayo, con una referencia a la obra de
Barberii, en la cual al hablar sobre los pioneros de la
industria [1] refiere “La Gente del Petróleo ha ido a los
sitios mas inaccesibles e inhóspitos del planeta en busca
del maravilloso recurso”, a esta frase y de manera muy
respetuosa y, ampliando sus contexto puede agregarse
que hoy en Venezuela tiene el reto de buscar lo mejor y
mas valioso del talento humano y hacer un
benchmarking entre los grupos con experiencia técnica
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo
XXI en Venezuela
y política, para obtener una nueva concepción del
ejercicio político y la actividad político-partidista.
Para esto es necesario, comenzar a explicar los
aspectos a través de los cuales, la especie humana
proclama su supremacía sobre otras especies; como lo es
su capacidad para modificar el medio que lo rodea,
influenciándolo al punto de transformarlo. Así como la
capacidad de ofrecer reconocimiento y, más importante
aún, ofrecer respeto a la dignidad de cada ser, por tanto,
la defensa de la vida y el reconocimiento de ciertos
derechos básicos y fundamentales, ocupa un lugar
preponderante en nuestra cultura.
Así, los antecedentes de esta investigación comienzan
en la concepción del hombre; W. Trejo indicó “…el
hombre es constitutivamente un ser moral; para otros,
el ser moral no es a cabalidad del ser del hombre, sino
una de sus formas de ser” [2]. Sobre la naturaleza
del hombre existen dos (2) vertientes principales:
1. Trascendental: Se concibe al hombre como
producto de la intervención divina y por tanto
debe trascender a este mundo, es la base de la
Doctrina Demócrata Cristiana y la Doctrina
Social de la Iglesia [2, 47, 48, 49 y 50].
2. Inmanente: Es la base del materialismo
histórico, dialéctico y el evolucionismo, ya
que concibe al hombre como producto de la
naturaleza o de la historia [2, 47, 48 y 49].
La definición del hombre es un asunto estrictamente
filosófico y, dentro de los enfoques existentes, estos son
los principales:
1. Concepción Clásica: según la cual se define
como un “animal racional” [2, 47, 48 y 49].
2. Concepción del Positivismo y Pragmatismo:
define al hombre como un ser práctico y se
desarrolla en teorías naturalistas, el homo
faber (El hombre que fabrica) [2, 47, 48 y
49]
3. Concepción Marxista: Base del comunismo y
socialismo [2, 47, 48 y 49].
4. Concepción Demócrata Cristiana: junto con
la doctrina social de la iglesia son la base del
humanismo cristiano.
La aplicación de aspectos filosóficos en esta
investigación ubica sus raíces, en tres (3) vertientes:
1. Humanismo Industrial, tomando como base el
enfoque LAGOVEN S.A. [3].
2. Humanismo Político, a partir de la necesidad de
reforma en las estructuras de las organizaciones
políticas [4].
Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática
2
3. Humanismo Cristiano, aplicación del
humanismo hacia los valores y principios
cristianos, tomando como referencia que este
no es una doctrina político-partidistas, ni
político-económica, como los son el
capitalismo o el marxismo, por estar dirigida a
la trascendencia humana [47, 48, 49 y 52].
De las anteriores las bases mas profundadas, son las
del humanismo industrial, tomando como punto de
inicio las palabras del director Riquezez H., “...El
mundo industrial viene de regreso a un nuevo
humanismo…”, “…Es urgente adaptarse a los cambios
sociales sin perder la personalidad empresarial” [3], de
allí la necesidad de aplicar un esquema análogo al
ejercicio político y en especial al político-partidista.
En lo que se refiere a la Doctrina Social de la Iglesia
[52], se centra, como se indicó previamente, en el
respeto a la dignidad humana, ya que “los seres
humanos se edifican a si mismo desde su interior, así la
libertad es un poder, que radica en su razón y en la
voluntad de obrar o no hacerlo”, lo cual lo hace un
sujeto moral, dependiendo esta de:
1. Objeto elegido.
2. Fin o intención, que se persigue con el
objeto.
3. Circunstancias de la acción.
Por tanto, la autoridad es legítima solo si busca el
bienestar común y si se alcanza a través de medios
lícitos, para esto propone participación y
responsabilidad de los individuos. De antemano se
establece que la autoridad se ejerce como un servicio,
así esta doctrina se centra en:
1. Trabajo.
2. Justicia
3. Solidaridad.
4. Amor al prójimo.
Extrapolando analogías entre los enfoques humanista
industrial y la doctrina social de la iglesia, se buscó
como objetivo demostrar que aspectos como la
cooperación, servicio y responsabilidad son los
mínimos necesarios a considerar para ser implantados
en el ámbito de un nuevo esquema político y político-
partidista.
De primera mano, se ve a un lado la disciplina técnica
de aplicación industrial y por el otro la humanista,
ambas aplicadas a tipos específicos de organización;
esto bajo ciertas condiciones implica la existencia de
una serie de prácticas o factores organizacionales
comunes, más allá de las diferencias de género y
 Ing. Francisco J. González R. MSc
especie. Se puede afirmar que el simple hecho de querer
gerenciar un negocio no es suficiente, ya que los limites
de control, llegan a las puertas de proveedores y
clientes, de hecho dentro del core business todos los
involucrados son clientes y proveedores de alguna etapa
del proceso.
En una organización industrial o de negocios no es
difícil identificar los limites de las definiciones, ¿Pero
cual es el proceso principal o core business de una
organización político-partidista?, ¿Son acaso
sociedades civiles sin fines de lucro? o ¿Son Compañías
/ Sociedades Anónimas? y por otro lado, quienes las
representan en organismos públicos o en cargos de
elección popular; ¿Lo hacen cómo negocio? o ¿Cómo
una actividad de servicio? [4].
Las propuestas de Auvert cubren dos (2) perspectivas,
la primera dice que; si se refiere a aquellos quienes
ostentan cargos públicos o de elección popular, entonces
el deber ser es una actividad de servicio, pero la gran
incógnita esta en ¿Que son? y ¿Que hacen todos quienes
están bajo la estructura de una organización político-
partidista y no ostentan cargos de representación
pública?, y ¿Que orientación deben dar a la
organización?
En este punto, es necesario definir que es la política,
según refiere Isava E [47], que Pérez Olivares E, la
explica como “una acción humana en la cual el hombre
actúa racionalmente y libremente, como sujeto y autor,
para que existan actividades, estructuras e instituciones
a los que se reconoce autoridad y se les atribuye poder,
necesario al logro de un bien, al bien común”, también
cita a Calvaní M, quien la define etimológicamente
desde el punto de vista sociológico refiriendo que “toda
sociedad que tiene como tarea y como fin, buscar el
bien de sus miembros tomados como conjunto”. Así
a los efectos de este ensayo y, partiendo los
planteamientos ya citados, además de los de Platón y
Pío IX, el core business, razón de ser o definición
operacional de las organizaciones político-partidistas
implica que es:
Aquella que tiene como objetivo principal la
prestación de los servicios de representación
política del ciudadano, es decir, todas aquellas
tareas que sirven de apoyo al ciudadano para
poner a su servicio, las herramientas y poderes del
Estado.
Ya que con ella se trata de cubrir el área gris o de
incertidumbre, que existe sobre aquellos quienes están
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Siglo XXI en Venezuela
3
dentro de la estructura y no ostentan cargos públicos o
de elección popular y, sin embargo, garantizan la
funcionalidad de las organizaciones político-partidistas.
Siendo las diferencias de género y especie, entonces,
ambos tipos de organización pueden desde el punto de
vista cultural ser explicadas a partir de las mismas
concepciones; ya que la cultura en las organizaciones es
el equivalente a la psicología en las personas [3] y [34],
existen, por tanto, metodologías para inducir cambios
conductuales beneficiosos e incluso para formar nuevas
organizaciones bajo paradigmas que ofrezcan ventajas
competitivas, esto en función del ciclo de aprendizaje y
desarrollo de las organizaciones.
Peter Drucker [26], indica que el hombre y los
estudiosos de las ciencias humanas, refieren los
conceptos familia, sociedad y comunidad como los
términos comúnmente aceptados, ya que obedecen a un
orden sociológico fundamental, mientras que la
organización, es una agrupación artificial, creada por el
hombre para aplicar sus conocimientos y hacerlos
productivos, basado en un esquema pluralista de
participación, por tanto, requiere de un esquema de
gobernabilidad y de normas o regulaciones que
garanticen su funcionalidad [36].
El Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), en la declaración del milenio
indica a través del Secretario General Koffi Anan, “la
gobernabilidad eficaz es tal vez el factor más
importante para erradicar la pobreza y promover el
desarrollo”. Para esto el PNUD indica que los
procesos estratégicos de apoyo a la gobernabilidad:
1. Asesoramiento normativo y apoyo técnico.
2. Fomento de la capacidad de la instituciones e
individuos.
3. Promoción, comunicación e información
pública.
4. Promoción del dialogo e intermediación.
5. Establecimiento de redes de conocimientos e
información de buenas prácticas.
6. Alianzas estratégicas.
Para lo cual ofrece los siguientes servicios:
1. Legislaturas.
2. Sistemas y procesos electorales
3. Acceso a la justicia y derechos humanos.
4. Acceso a la información.
5. Descentralización y gobernabilidad local.
6. Administración pública y reforma de
estatutos de los funcionarios públicos.
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XXI en Venezuela
Si se parte del esquema de las Naciones Unidas y se
compara contra el caso industrial o de negocios, donde
es natural aplicar metodologías para garantizar que la
organización posee el perfil más adecuado y, sino
utilizar herramientas para adecuar y luego para competir
a la par de otras organizaciones, a saber:
1. Reingeniería de Procesos.
2. Benchmarking.
3. Clase Mundial.
Es válido afirmar, que cualquiera de las metodologías
que se seleccione es válida, que en si, es necesario
comparar contra un patrón; por ejemplo, el de las
Naciones Unidas, se basa en su experiencia política,
partiendo que para la ONU es imposible inducir un
modelo, ya que como organismo asesor que no puede
trascender los limites soberanos.
Mientras que a los efectos de este ensayo, se parte de
la definición de la organización categoría clase
mundial, como un esquema de implantación
metodológico análogo al caso industrial, el cual bajo las
circunstancias políticas actuales, ofrece por tanto, la
posibilidad de reconstruir la organización desde sus
cimientos, ofreciendo a los agentes involucrados la
posibilidad de reestructurar todo.
La analogía que este ensayo utiliza para
redimensionar la actividad política y político-partidista,
consiste en equiparar a los agentes políticos y político-
partidistas con los mantenedores de una organización
industrial, esto a partir del planteamiento de Moubray
sobre la redimensión de la función mantenimiento [54].
El enfoque direccionado a optimar la función, se basa
en identificar tareas y actividades que agrega o no valor,
acoplado con un enfoque natural a maximizar los
contribuyentes de valor y minimizar los contribuyentes
de no-valor. Esto realmente significa que la
actividad política y político-partidista, proverbialmente
estará sometiéndose a un significativo escrutinio y
examen de sus procesos internos. Traduciéndose en
que las actividades de las organizaciones políticas y
político-partidistas, cada vez más se ven forzados a
hacer las cosas más eficazmente, probablemente con
menos personas, llegando incluso a renovar sus
estructuras y concepciones sobre el liderazgo.
Así de antemano se define la existencia de una
función que debe ser preservada ¿Pero en cuál es el
estado existente que debe mantenerse? La respuesta
yace en el hecho que cada recurso se pone en servicio
porque alguien lo quiere para hacer algo. En otras
palabras, se espera que cumpla una tarea(s)
específica(s). Así que hasta que se interviene en ella
Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática
4
para mantenerla operativa, por lo cual, el estado en que
se desea conservar debe ser tal que continúe haciendo
cualquier cosa que sus usuarios, contribuyentes, quieren
que haga; Siendo, entonces el énfasis de mantener lo
que cada recurso es, en función a un contexto
operacional dado.
Por esto debe reconocerse quienes son los "clientes"
del servicio que se presta. De hecho, la actividad
política y político-partidista, sirven a tres muy distintos
de clientes:
1. Los dueños de los recursos (normalmente los
agentes políticos y político-partidistas),
quienes están satisfechos si sus recursos
generan un retorno satisfactorio de la
inversión de capital intelectual que se hizo al
fundarlos y diseñarlos doctrinariamente.
2. Los usuarios de los recursos (normalmente
contribuyentes o ciudadanos en general)
quienes están satisfechos si, cada recurso
continúa haciendo cualquier cosa que ellos
quieren hacer con un funcionamiento, a
saber, la actuación normal de ellos.
3. Sociedad en conjunto, quienes están
satisfechos si los recursos no fallan de
maneras que amenazan el entorno de forma
holística.
Si las cosas o las funciones no fallaran en algún
momento no se necesitaría los agentes políticos y
político-partidistas; así la aplicación del conocimiento,
en forma de tecnología aplicada a la política esta basada
en todo sobre encontrar y aplicar maneras apropiadas de
gerenciar esos fallas.
Debe reconocerse que estas actividades dependen de
personas, no sólo de los agentes involucrados, también
de la sociedad civil, esté organizada o no, en su rol de
cliente, usuario y accionistas. Esto a partir de la
necesidad de crear un ambiente donde todos estén
involucrados con sus porciones de los recursos, es decir,
un entendimiento común y correcto de lo que necesita
hacerse, y esta debe ser capaz de hacer cualquier cosa se
necesite para que todo marche desde el principio.
Todo esto hace pensar; sobre las condiciones mínimas
para el ejercicio de la actividad de los agentes políticos
y político-partidistas, asociadas a la conservación de las
funciones de los recursos:
1. Para la satisfacción de sus dueños, de sus
usuarios y de sociedad en conjunto.
2. Seleccionando y aplicando las técnicas más
rentables.
3. Para gerenciar las fallas y sus consecuencias.
 Ing. Francisco J. González R. MSc
4. Con el apoyo activo de todas las personas
involucradas.
A manera de resumen, el desarrollo y ejecución de
una estrategia política consisten en tres pasos distintos:
1. Formular una estrategia para cada recurso
(determinar sus requisitos en su contexto
operacional).
2. Adquirir los recursos necesarios para
ejecutar la estrategia eficazmente (personas,
recursos y herramientas)
3. Ejecutar la estrategia (adquirir, desplegar y
operar los sistemas necesarios para manejar
los recursos eficazmente).
En otras palabras, la política define las interrelaciones
dentro de la sociedad, si se concibe a la sociedad como
una casa o edificio; entonces deben construirse las bases
primero, luego sus paredes, y finalmente echar la placa
del techo. Así cada agente en su rol como
constructor de las relaciones de la sociedad, sabe que la
integridad de cualquier estructura depende, por encima
de todo de la integridad de sus bases, por tanto, el
planteamiento se centra en la búsqueda de una
organización lo suficientemente robusta para satisfacer
todas las expectativas de sus clientes, entonces:
1. Sus bases deben ser siempre del tamaño y
forma correctos y estar en el lugar correcto.
2. Las bases deben ser bastante buenas para
soportar todas las cargas puestas y apoyadas
en ellas.
Bases sólidas significan que el proyecto de la casa o
edificio debe ser planificado adecuadamente, el terreno
debe prepararse correctamente, las bases deben
diseñarse adecuada y propiamente, además deben
utilizarse los materiales correctos y sobre todo las bases
y el trabajo civil debe ser construido y realizado por
personas con el conocimiento y las habilidades
apropiadas. Moubray J [54] en su artículo
expresaba una relación entre el mantenimiento y la
gerencia de recursos financieros, la cual tiene validez al
extrapolarla al campo político, si se expresa como:
Si en el mundo de la política, desea mantener un
grado razonable de dominio sobre su propio
destino, debe equiparar, si no exceder las normas o
estándares que son la norma en el mundo de
gerencia de los recursos financieros.
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Siglo XXI en Venezuela
5
Respecto al punto anterior Auvert en su obra, refiere
la Teoría Económica de la Elección Popular, de James
Buchanan, en la que se desvirtúa los paradigmas sobre
las organizaciones político-partidistas [4]:
1. Sin ellas no hay democracia verdadera ni
representativa.
2. Ellas representan de modo autentico la
idiosincrasia de un pueblo.
3. Sólo a través de ellas se puede hacer la
selección adecuada para cargos públicos o de
representación.
Explica Auvert, sobre estos puntos [4]:
1. Se requieren organizaciones político-
partidistas fuertes y con presencia activa a lo
largo y ancho de la nación, de otra forma no
es posible tener percepción del sentir del
país, ni conocer sus inquietudes.
2. Según los postulados de Arrow, es imposible
representar efectivamente un grupo humano
heterogéneo.
a. La representación genuina no
significa delegación incondicional,
como ha ocurrido con el modelo
político clientelar caudillista [4] y
b. Sin embargo, eso no resta méritos a
un proceso electoral, aún tomando
en consideración la abstención.
3. En ese marco, la postulación implica,
selección de entre varios candidatos y
representación de una línea ideológica, a
partir de los cuales se puede predecir
patrones conductuales [4].
Al unificar ambos planteamientos cabe destaca que al
trabajo de Auvert, para adecuarlo al momento histórico
se le debe incorporar el paradigma de la participación
ciudadana, ya que en su obra ese paradigma era un
enunciado teórico, que hoy es una realidad, ya que las
organizaciones civiles van a la par con las político-
partidistas en el ejercicio de estas actividades.
Su enfoque sobre la teoría de Buchanan, en la
actualidad es el mismo, que en esencia refiere un enlace
entre las teorías conductuales de las personas que actúan
en organizaciones de bienes y servicios con las
conductas de quienes se desempeñan en cargos
políticos. El enfoque presente surge a partir de
una serie de planteamientos, que indican como
dirección, la necesidad de una política de Estado,
orientada hacia la mejora continua, ya que al momento
los estudios sobre la potencialidad de la nación
venezolana, pueden ser definidos como catálogos de
buenas intenciones, que no han podido ser utilizados
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XXI en Venezuela
adecuadamente por ausencia de unidad, consenso, en fin
falta de:
- Visión.
- Misión.
- Objetivos y Definición Operacional.
- Metas.
- Planes.
- Políticas.
Repitiéndose esto desde el nivel nacional, estatal,
municipal, parroquial y vecinal, aquí radica la
importancia de la aplicación de nuevas concepciones
científico-gerenciales. Auvert, orientaba sobre la
necesidad de la aplicación del modelo Calidad Total al
ejercicio político como doctrina económica y ética,
desde la publicación de su libro han ocurrido saltos
quánticos en las herramientas gerenciales usadas en las
organizaciones industriales y de negocios modernas,
hoy se habla de conceptos como la sociedad post
capitalista, sociedades de conocimiento, gerencia del
riesgo, planificación de recursos y gerencia de activos.
Partiendo del principio que el venezolano, es
inherentemente productivo e ingenioso y tomando como
referencia que la Creole Petroleum Company, en la
década de los 50 del siglo XX, llegó a ser la más grande
y productiva de las empresas de la Standard Oil
Company, lo cual llevó a personal venezolano a su junta
directiva y estos la posicionaron como la más grande y
productiva empresa petrolera del mundo [5]; aunque
esto puede ser interpretado, por algunos detractores,
como producto de una serie de hechos fortuitos que los
favorecieron, pero estos hechos se repitieron con la
gestión de filial LAGOVEN S.A. [8], que llegó a ser la
mas grande y productiva del continente y una de las mas
grandes del mundo.
Adicionalmente, luego de la transformación
organizacional, a partir de 1997 y hasta 2001, según
cifras del Security Exchange Comission (SEC) y la
revista Petroleum Intelligence Weekly; PDVSA llegó a
ser la empresa petrolera mas sólida, rentable y confiable
del mundo y, según Fortune 500 se ubicó mas allá de las
diferencias de género y especie entre las lideres o
marcadoras en el mundo empresarial [21], lo que en esta
investigación se denomina una organización categoría
clase mundial.
Por tanto, debe comenzar a entenderse como
ocurrieron estos hechos, siendo el análisis de las
organizaciones Creole Petroleum Company, Standard
Oil Company y LAGOVEN, labor documental, debe
analizarse entonces al espécimen existente, en este caso
sería PDVSA.
Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática
6
A esto debe agregarse, que PDVSA dejó de existir
funcionalmente desde fines 2002 [21] y, esto por una
inadecuada política de Estado; aún cuando los
paradigmas gerenciales modernos critican que se tiende
a centrar y visualizar las organizaciones como
entidades legales o papeles financieros, con los cuales
se pretende negociar sin tener en cuenta las cosas que
son realmente importantes, como los individuos dentro
de las mismas que son los únicos capaces de concretar
y volver a plantear lo planeado en las visiones,
misiones, objetivos, metas, planes y políticas de negocio
[22].
Así entonces, la PDVSA que representa más de
ochenta (80) años de acertividad y continuidad histórica,
esta representada en la Asociación Civil Gente del
Petróleo, ya que grupalmente representan unas 20.000
personas, con un promedio de 15 años de servicio, es
decir, al menos unos 300.000 años de experiencia [21],
lo cual se traduce en que es ese, el personal, quien la
posicionó como la primera petrolera Categoría Clase
Mundial y como una organización moderna.
El origen de este salto quántico, se ubica a partir de
1995 en Europa cuando surgió la necesidad de integrar
esfuerzos para solventar situaciones que producto de
una serie global de desviaciones de proceso, habían
causado varios accidentes industriales de grandes
proporciones y de gran impacto.
La respuesta Europea de primera línea fue el proyecto
MACRO (MAintenance Cost Risk Optimisation) [23],
que según refiere J. Duran, el núcleo del proyecto era
mejorar el proceso de toma de decisiones que a la fecha
estaba basado exclusivamente en el sentido común,
experiencia de los agentes involucrados o el juicio de
expertos; por herramientas y metodologías científico
administrativas de apoyo en la toma de decisiones, ya
que el ser humano no esta capacitado para ponderar esos
factores y tomar las decisiones correctas para la
organización y su entorno [16].
Desde el punto de vista de una organización con fines
de negocios, comerciales o industriales, el rango de
factores que afecta la referida toma de decisiones, cubre
áreas donde los factores de ponderación son evidentes,
hasta áreas donde existe incertidumbre (áreas grises),
entre las cuales se puede nombrar, los efectos de las
políticas y prácticas de la organización sobre [23]:
o Medio ambiente.
o Seguridad
o Imagen e impacto al público – Brillo / Shine
®.
o Moral.
o Cumplimiento de leyes.
 Ing. Francisco J. González R. MSc
La referida ponderación, implica que el impacto de
estos factores sobre el negocio de la organización sea
mínimo; en Venezuela, producto de las
recomendaciones de una serie de auditorias de sus
procesos, la organización piloto para este tipo de
esfuerzo, hasta el año 2002, era la industria petrolera,
por ser el eje principal de la economía nacional, por lo
cual, la dirección adoptó una serie de mejoras para ser
más productiva.
Al punto anterior puede sumarse el efecto de la
diatriba entre la eficiencia y eficacia que existe, entre la
gerencia pública y la privada, incluyendo el híbrido
“público con forma de derecho privado” que era la
industria petrolera. En si el discurso en el caso
Venezuela se centra, en la desmesurada política
estatista; Auvert, indica que la diferencia principal entre
la administración pública y privada, es la libertad e
impunidad de acción que gozan los funcionarios
públicos [4], algo que es inexistente en las
administraciones privada y en la pública con forma de
derecho privado.
También refiere que la elección, es un juego que se
hace al azar, si se parte del principio que la nación es el
negocio de los ciudadanos, es imposible, tomar
decisiones económico financieras a partir de data que
ofrece rangos de incertidumbre tan elevados y sin
embargo, desde el punto de vista electoral, es eso
exactamente lo que se hace, por tanto, la necesidad de
establecer controles para adecentar el ejercicio político
y la actuación de las organizaciones político-partidistas,
tiene un nivel de alta criticidad.
En un párrafo anterior, se indicó la necesidad de;
Visión, Misión, Objetivos, Metas, Definición
Operacional y Planes, en los niveles vecinal, parroquial,
municipal, estadal y nacional, que no puede ser
explicado sin referir un pacto de gobernabilidad que
debe ser suscrito entre las partes y, debe así mismo
existir una supraorganización política; que ejerza las
actividades de control y gestión y al mismo tiempo,
pueda establecer los correctivos necesarios, ubicando
ese poder de ejecución en manos de los ciudadanos, esto
define las características mínimas de lo que a partir de
este punto, se le refiere como un necesaria Política de
Estado.
Desde el punto de vista histórico, en las
organizaciones industriales y de negocios, los enfoques
como la Calidad Total de Deming, son parte ya de la
cultura de trabajo, no letra muerta, han rendido sus
frutos y muestran un camino a seguir, así que la opción
lógica era lograr objetivos cada vez más complejos.
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
7
A mediados de los años noventa del siglo XX, y
producto de la transformación organizacional y, fusión
de las filiales; se hizo necesario adoptar una serie de
enfoques empresariales destinados a lograr objetivos de
negocios muy específicos. A saber, se adoptó; el sistema
de administración de calidad según la serie ISO /
COVENIN 9000 y, para la gestión de la calidad el
Enfoque Categoría Clase Mundial, basado en una serie
de prácticas comunes a empresas lideres mundiales [3],
cabe destacar que se adoptaron dos enfoques
complementarios, aún cuando el estándar implica la
selección de al menos uno de los modelos.
La aproximación de la industria petrolera fue un
tímido ensayo, del deber ser de una política de Estado,
ya que desde el punto de vista socio conductual el
desarrollo de la industria petrolera nacional,
sobrepasaba los estándares de la sociedad venezolana,
hecho que desde el punto de vista cultural es
insostenible; refiere Auvert que la industria petrolera,
sostuvo su desarrollo producto de un pacto de no
interferencia de parte de los factores político-partidistas
[4], mismo que se mantuvo prácticamente inalterado
hasta el año 2000.
El modelo cultural petrolero, según lo refiere E.
Barberii, tiene origen en la separación social establecida
por el gobierno gomecista y el esquema rentista
desarrollado a partir de entonces [3], la respuesta
correcta consistía en desarrollar una Política de Estado
y partir de estas implantar metas y objetivos alineados
con esos fines [4 y 5].
Como se indicó con anterioridad el caso Venezuela
centra gran parte de su improductividad en la excesiva
concentración de poderes en el Estado, a los niveles
nacional, estadal y municipal, ya que el Estado funge
como el mayor empleador, aún cuando no es productor
de bienes, sino un generador de servicios.
Parte de la formula, para el éxito consiste estudiar los
factores de éxito, que hay entre las diversas
organizaciones existentes en el país y no solo aplicar los
resultados en organizaciones comerciales o industriales,
sino en el mismo Estado, parte del modelo “público con
forma de derecho privado” y el pacto de no inherencia
puede ser adoptado y así sostener esquemas
operacionales mas rentables y productivos; en
contraposición a la ineficacia y inefectividad que ofrece
el esquema centralista del modelo Estatista actual.
El esquema planteado implica la reingeniería de los
procesos políticos y en especial del político-partidista,
normalmente esto inicia con un benchmark, entre la
organización que desea mejorar y la organización
considerada modelo. Sin embargo, el
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo
XXI en Venezuela
benchmarking, parte del principio que ambas
organizaciones son análogas y ese no es el caso entre las
que cubre este ensayo, ya que de otra forma se debería
proceder con organizaciones político partidistas dentro
y fuera de la nación y, se persigue un paradigma, que
sirva para dar nuevo ímpetu a las fuerzas involucradas.
Dado que existen diferencias de género y especie,
entonces de allí se parte para el enfoque clase mundial,
esto como estudio de las diversas características de esas
organizaciones, para poder identificar así factores de
éxito y aplicarlos al sujeto del estudio.
En teoría, esto puede implicar un macroproyecto
organizacional a gran escala, con un tiempo de
ejecución de varios años y al menos una prueba piloto
funcional, pero las circunstancias del mundo actual,
refieren interactividad y corresponsabilidad, así que es
posible utilizar la data que ya ha sido generada, que
refiere los factores de éxito de diversas organizaciones
denominadas marcadoras o lideres internacionales y
aplicarlas con un relativamente alto nivel de éxito; a la
fecha se han identificado al menos diez prácticas de las
organizaciones categoría clase mundial.
1 de allí evolucionó en un régimen totalitarista, esto
2 producto del excesivo poder acumulado por la
10
9 3
Categoría
Clase
Mundial
8 4
7 5
6 identidad nacional de las naciones que incorporó a su
Es importante destacar, que la categoría clase
mundial no es un reconocimiento que se otorga como un
certificado de la serie ISO, es algo mucho más discreto,
que se refleja a nivel de libros, balances y con mejora de
los indicadores vitales, o Balanced Score Card de la
organización, a saber, en este caso los de la Nación. En
este punto es necesario establecer puntos de
comparación y, para esto se debe preguntar que tienen
en común las siguientes organizaciones:
- British Steel.
- Toyota.
- Xerox.
- Rover.
Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática
8
- Nissan.
- Honda.
- Coca Cola.
- Entre otras.
La respuesta se reduce, a que todas estas
organizaciones tiene en común, ser lideres de un
segmento de mercado, y el compartir una serie de
prácticas, referidas anteriormente como las diez
prácticas de las organizaciones categoría clase mundial
[17].
Ahora, es necesario definir el contexto político, de la
nación venezolana, la cual es considerada un país
democrático a partir de 1958 [28 y 50]. A lo largo
de su crecimiento, sufrió una serie de pruebas, entre
ellas una sangrienta guerra de guerrillas (1959-1972),
que involucró tres (3) intentos de invasión por fuerzas
irregulares apoyados por la nación Cubana, como parte
de la política colonialista del actualmente extinto
régimen imperial Soviético [28].
Este ensayo, parte del principio que el régimen
soviético basado en la doctrina Marxista, nunca alcanzó
el estado del comunismo teórico, se transformó por
definición en un régimen socialista, estatista en extremo,
oligarquía representada por; miembros del politburó,
autoridades y representantes de la Duma y jerarcas del
partido comunista en general, que lo transformaron
realmente en un régimen plutócrata y neofascista.
No puede calificarse el referido régimen, al lado del
régimen nazi ni con el movimiento neonazi, ya que
estos propugnan factores ultra nacionalistas incluso
xenofóbicos y el régimen soviético se basó en la
creación de un imperio alienante que subyugaba la
imperio, a través de la implantación de una identidad
pan-soviética, análoga al modelo imperial Romano; los
mejores ejemplos son los satélites del extinto régimen,
en América y Asia que aún preservan su estatus
Marxista-Leninista, Marxista-Maoísta, Castro-
Guevarista y el apellido revolucionario como los
movimientos políticos, que apoyan, por ejemplo, los
grupos paramilitares FARC, FSLN, FMLN, FPMR,
Sendero Luminoso, las fuerzas y grupos políticos que se
atribuyen ser Bolivarianas a lo largo y ancho de las
Américas.
Es conocido que el régimen Cubano se sostiene
producto de un pacto suscrito entre J. F. Kennedy - N.
Khrushev, a partir de la crisis de los mísiles cubanos, en
el cual se comprometían ambos factores a la no
 Ing. Francisco J. González R. MSc
inherencia mutua, esto aún cuando Cuba, se lanzó a una
campaña de desestabilización continental.
La situación política del régimen Castro-Guevarista
Cubano, se ha visto comprometida a partir de la caída
del imperio soviético, ya que sus fuentes de
financiamiento se han visto cortadas; es bien sabido, que
en la época dorada de las insurgencias izquierdistas en
América, los asesores cubanos manejaban cuentas de
gastos de varios miles de dólares por mes, con esto
organizaban y ejecutaban acciones militares como los
tristemente celebres movimientos conocidos como
Barcelonazo, Carupanazo, Porteñazo y la fallida
invasión de Machurucuto.
La capacidad geopolítica del régimen cubano, mermó
a partir del fracaso de la campaña sudamericana del
Ernesto “Ché” Guevara y la caída del régimen
izquierdista de Allende en Chile. En la actualidad, los
movimientos insurgentes latinoamericanos deben
aportar dinero al régimen cubano, razón por la cual han
usado medios como el terrorismo, narcotráfico y la
presencia de irregulares como fuerza militar activa en:
Colombia, Perú, Bolivia, Centro-América y más
recientemente Venezuela.
La nación venezolana, a diferencia de otras naciones
del continente había logrado la solución de su crisis
interna a través, de una política de pacificación, esto
transformó al sector alzado en armas en grupos que se
integraron al juego político; dando aparición a los
bloques ideológicos definidos como centro-centro,
centro-izquierda, centro-derecha e izquierda
revolucionaria, por tanto, la preferencia política de la
nación durante los últimos procesos eleccionarios ha
mantenido una tendencia hacia las doctrinas de
izquierda [18], de allí que las tendencias humanistas han
adoptado la idea básica de los enfoques sociales, en
contrapartida a los enfoques que terceros y externos han
tratado de implantar en el país.
La nación venezolana, cuenta con una serie de
ventajas naturales, que la hacen un punto comercial y
militarmente estratégico; por tanto, desde el fracaso de
la campaña guerrillera Cubana, siempre ha estado en los
planes de la extrema izquierda, lo cual condujo a la
infiltración de factores políticos que a lo largo de la
historia, han servido de obstáculo a los intentos políticos
dirigidos a reestructurar y desarrollar el país [28].
Independientemente de esto, los primeros intentos por
cambiar el esquema político datan de fines de la década
de los setenta del siglo XX, con concreción de planes a
mediados de la década de los ochenta y, con un pico
sobresaliente en 1992, con la primera elección de
Gobernadores, Alcaldes, Concejales y Representantes
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
9
Parroquiales y mientras que el punto culminante
comienza, a partir de 2000; con una serie de eventos
inéditos, que desencadenaron acontecimientos que
llevaron al activismo político a los trabajadores de la
industria petrolera nacional.
Entiéndase que activismo político, no es lo mismo que
activismo político-partidista, en el primer caso que el
deber y obligación de todos y cada uno de los
ciudadanos es: “ser parte de la solución, no del
problema”, mientras que en el segundo es la razón de
ser de las organizaciones político-partidistas, esta
interacción multiplicó la velocidad con la cual el
personal de la industria petrolera aportaba al marco legal
Venezolano. La interacción entre organizaciones
políticas, organizaciones civiles y organizaciones
profesionales de la industria petrolera, propiciaron la
oportunidad única para un benchmarking entre ambos
sectores, razón por la cual no se procedió con
organizaciones similares a nivel continental.
A este fin la Dirección Nacional del Partido
Demócrata Cristiano COPEI, autorizó a mediados de
enero de 2002, la ejecución de un experimento socio-
político en el municipio Cabimas; Esto con la finalidad
de ampliar la base participativa, a partir de nuevos
enfoques, para esto se estableció un acuerdo de apoyo
con las direcciones regionales; Partido Social
Demócrata Acción Democrática y la Central Obrera
Fetrazulia como parte de la CTV, que se ejecutó como
una asesoría organizacional a través de la Coordinadora
Democrática Zulia.
Las bases utilizadas para la ejecución del
experimento, implican lo dicho por John Stuart Mill, en
el siglo XIX, que el individuo conciente de sus deberes
y derechos, es la base de la democracia, que esa
conciencia cívica no se adquiere, que es producto del
discernimiento [4], ya que en la sociedad actual las
bases de las organizaciones político-partidistas se están
volcando a políticos honestos, experimentados y
capaces [4].
A partir de allí, puede explicarse la aparición de
nuevas tendencias político-partidistas, todas dentro de
las líneas ideológicas social demócratas, social
cristianas y en algunos contados casos hacia la extrema
izquierda; aún cuando a los efectos de este ensayo solo
los partidos con doctrinas definidas y representación
nacional, desde el punto de vista organizacional
disponen de suficiente fortaleza y la base de recursos
para soportar el rediseño organizacional planteado.
Sobre el punto de vista anterior, no pretende
descalificarse la labor de los demás organizaciones
político-partidistas, se considera que ellas deben ser
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XXI en Venezuela
objeto de un análisis organizacional más profundo y
dadas las características de sus estructuras, ellas se
benefician de los resultados obtenidos tanto como las
Organizaciones Político-Partidistas Demócrata-
Cristiana COPEI, Social-Demócrata Acción
Democrática y Sindicales involucradas.
En general, se resumen las dimensiones y
especificaciones del experimento en una prueba piloto
basada en un esquema abierto, de tipo federal autónomo,
para estructurar el esquema político de forma
participativa, apoyándose en herramientas científico
administrativas para la toma de decisiones y la
integración socio conductual de varios grupos políticos,
político-partidistas, asociaciones civiles, sindicales y
gremiales.
Una de las primeras acciones realizadas, consistió en
volcar, hacia el terreno político las herramientas, que se
utilizaban para el análisis y mejora de los procesos de la
industria petrolera, requiriendo en muchos casos la
adopción de nuevos enfoques y el rediseño de las
metodologías involucradas.
Si Auvert planteó la necesidad de adoptar la Calidad
Total como Doctrina Social y Ética, por que entonces
no adecuar su planteamiento a los estándares de la época
actual. Siendo la primera etapa un benchmarking, se
listaron las herramientas para usarlas y poder
seleccionar a conveniencia, las necesarias. Así del
Enfoque Clase Mundial se adoptaron a los
requerimientos situacionales, seis (6) prácticas:
1. Trabajo en equipos naturales de trabajo multi e
interdisciplinarios integrados.
2. Visión gerencial orientada a la satisfacción de
los clientes, empleados, accionistas e
inversionistas.
3. Control y Mejoramiento Continuo del Proceso.
4. Planificación y programación proactiva de
actividades.
5. Sistemas informáticos integrados.
6. Activismo político basado en la confiabilidad
humana y confiabilidad operacional.
EQUIPO
Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática
10
Esto, a partir de la referida necesidad de adecuar el
ejercicio político-partidista, a los estándares de las
organizaciones de prestación de servicios o generación
de bienes consideradas como marcadoras o lideres
independientemente de sectores o estratos.
Este enfoque se sustenta en que estos factores, pueden
a través de una adecuada Política de Estado, producir
crecimiento y desarrollo, ya que a la fecha la
discontinuidad de estrategias y políticas de largo y
mediano plazo han llevado a Venezuela del potencial de
un país desarrollado o en vías de serlo, a un cuarto
mundista en franco retroceso político, económico y
social [28].
En el ámbito nacional, una de las lecciones más
difíciles de aplicar, fue la de la unidad de visión y
criterios, eso que desde el punto de vista de los filósofos
orientales, implicaba llegar al punto de no tener forma,
el vacío; punto en el cual, se adopta la forma del
recipiente en el cual se esta contenido y se reacciona en
función a las fuerzas que interactúan, es decir, trabajar
en equipos integrados y disponer de una visión general,
con metas y objetivos de consenso.
A partir de esa interacción aparece la figura
denominada la Coordinadora Democrática, por
definición no es un suprapartido aunque deba actuar
como tal; con la finalidad de garantizar la unicidad de
los enfoques planteados como metas y anteponer el
interés de la nación al de interés de cada ente en
particular, pudiendo definirse esta un ejemplo de la
sociedad de organizaciones que define a la sociedad
post capitalista.
Por otro lado, esta la definición científico gerencial
asociada con la toma en consideración de factores
relacionados con la ética y la mejora continua de
proceso, desde el punto de vista del desarrollo de las
capacidades del capital intelectual involucrado, que en
esencia es la definición de una Organización Categoría
Clase Mundial.
En esencia, el aspecto principal a considerar, es que
los activos asociados a este proceso son personas; por
ende se transforma en la adecuación y adopción de
estándares aplicados a sociedades basadas en
conocimientos; lo cual constituye la evolución de
esquemas político-partidistas tradicionales, a modernos
estándares de uso científico gerencial e industrial. El
primer hito a sobrepasar fueron los paradigmas que la
sociedad había impuesto por uso y costumbre a este
ejercicio.
Lo anterior aplica al esquema de las organizaciones
político-partidistas, ya que las mismas han visto
 Ing. Francisco J. González R. MSc
mermar su capacidad de influir sobre el ciudadano
común, por que no han sido capaces de manejar el
cambio, esto por que el modelo político clientelar
mesiánico criollo o modelo político clientelar
caudillista, ya no resulta para resolver los problemas del
ciudadano, por que este debe participar y hacerse parte
de la solución.
En el mundo industrial y de negocios durante los
últimos años, las relaciones de poder dentro de las
organizaciones han estado moldeándolas hacia la
integración de pequeñas sociedades de conocimiento,
interconectadas entre sí, de forma que el producto de
cada sociedad es el insumo de la siguiente,
estableciendo una continua interrelación cliente
proveedor en una nueva cadena de producción,
estructura como una red o telaraña, de forma que la
interacción de cada segmento se siente en cada esquina
de la referida red, algo como el efecto de alas de
mariposa de la teoría del caos, que utilizan los
meteorólogos para predecir los cambios climáticos a
corto plazo [3].
Refiere Ch. Latino en un articulo reciente, que la
Proacción Humana comienza inculcando paradigmas
productivos, luego refiere la clásica película
“Descubriendo el futuro”, donde explica las diferencias
entre creencias y paradigmas [25]. Acá es importante
destacar, que los psicologismos y sociologismos
reducen el comportamiento del hombre a leyes
asociadas a aspectos sociales o individuales; el asunto
radica en la esencia misma del hombre que no puede
explicarse a través de una teoría y, es allí donde los
planteamientos Marxistas, han estado fracasando desde
los años 40 del siglo XX.
Esos enfoque parten de la afirmación según la cual en
un mundo globalizado y basado en el capital intelectual,
podría incrementar la brecha entre los poseen y los
desposeídos, el mismo caso planteado en el uso del
capital económico como instrumento de dominio y
colonización, lo cual eleva a rango de política de Estado
la conceptualización como sociedad de conocimiento de
la sociedad actual.
En resumen, esto se debe a que los referidos enfoques
parten de teorías organizacionales tan clásicas como la
teoría X, o inclusive los planteamientos tan
fundamentales de las teorías organizacionales y
administrativas de Adam Smith, Enri Fayol y Frederick
Taylor, entre otros teóricos; Que hoy, sirven como
referencia histórica, pero no explican los eventos y la
naturaleza de las interacciones organizacionales
modernas; Sobre este punto Peter Drucker escribió los
libros “La Sociedad Post Capitalista” y “Retos
Gerenciales para el Siglo XXI”.
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
11
La problemática específica del marxismo esta basada
en querer interpretar la historia como producto de la
lucha de clases y, por ende en la existencia de
marginados y desposeídos; aún cuando esos son estados
mentales que se asumen, no una condición innata;
nótese que existen dos (2) tipos de pobreza, la inducida
y la natural, la primera se asume, la segunda se alcanza
en consecuencia de la primera, esto sirve para aclarar
que la propiedad tiene dos (2) funciones la personal y la
social [28, 47, 48 y 49].
El siglo XXI, no es la era de la revolución industrial,
es la era del conocimiento y, eso es algo que todos
poseen, en otra época a partir de los conceptos de la
propiedad y la tenencia de los medios de producción se
establecieron normas, reglamentos y regulaciones,
referidas a la moralidad y responsabilidad que aplican al
propietario del capital o los medios de producción, lo
cual implica a su vez el sentido de la justicia, que refiere
el uso legitimo del producto de la actividad productiva,
así la socialización no es una idea descabellada, pero la
supresión de la propiedad privada no es socialización
legítima, así como tampoco lo es la transferencia de la
propiedad al Estado [47 y 48].
Aún cuando, no es materia de discusión de este
ensayo, el humanismo parte de reconocer las
características del hombre, tale s el caso de la doctrina
social de la iglesia. De esta puede citarse como
uno de sus postulados fundamentales [47 y 48]: “No es
ladrón quien se apropia de bienes ajenos, sino, quien al
poseerlos en abundancia no los camparte”, así de
antemano se establecen limites para el uso y la
compartición, por tanto, partiendo del principio de la
justicia, no es posible respetar la propiedad que se usa
de forma ilegitima; en la era del conocimiento esos son
los planteamientos que tratan de ser explicados por
Drucker a través de la evolución hacia la sociedad de
conocimiento y sus propuestas para gerenciarla,
concibiendo esta como una sociedad de organizaciones,
basadas en la responsabilidad y lealtad [26 y 27].
Como se indicó con anterioridad las organizaciones
político-partidistas al igual que los planteamiento
Marxistas parecen estancadas en época de la teoría X,
unos de forma ideológica y otros por falta de evolución,
mientras las organizaciones industriales y de negocios,
ya pasaron el límite de la teoría Z [20], llegando a los
enfoques organizacionales integradores, las acciones
para modernizar las estructuras político-partidistas,
deben cuando mínimo empezar por la definición de la
organización Z.
Un aspecto importante a destacar consiste en destacar
que el nuevo paradigma, en el cual el liderazgo
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo
XXI en Venezuela
personalista y monolítico del modelo clásico quedan
desplazados, por tanto, no puede haber la figura de un
líder único, sino la del equipo inter, intra y multi
disciplinario de trabajo, basado en los anteriormente
nombrados paradigmas de liderazgo situacional y
sucesional.
Este punto es consecuencia directa a los modelos
evolutivos organizaciones, referidos, a saber como
autoritario, paternalista y de democracia participativa,
en este último, se enmarcan los modelos integradores,
casos como; las experiencias gerenciales de General
Electric, el enfoque de la organización que aprende, las
7 eses y la cogestión, representadas en la malla gerencial
de Blake y Mouton:
1.9 - Dirección 9.9 - Dirección
tipo club en Equipo
Campestre
12
3. Visión compartida.
4. Coaching y Empowerment.
5. Pensamiento sistemático.
Así el rediseño de la política y sus organizaciones
implica por tanto, la aplicación del conocimiento, para
hacerlo productivo y la organización de las
organizaciones en sociedades de conocimiento y
entender las relaciones que se definen entre los
componentes de la estructura.
Esto significa que la gerencia no es una variable
independiente dentro del proceso, es influida e influye a
otros elementos, esto implica una relación causa-efecto,
así acá, también es válido, destacar el planteamiento de
las 7 eses de Mckinsey y Company, el modelo del
átomo feliz [19 y 46]: de Thomas Peters, Robert
Waterman, Tony Athos y Richard Pascale, basado en:

5.5 – Dirección Hombre -

Organización
Estructura

1.1 - Dirección 9.1 - Dirección

Empobrecida Autoritaria Estrategia Sistema

El modelo planteado antecede al de Goffe y Jones, Valores

según se ha descrito, la investigación refiere los Compar
modelos integradores, que son propios de las tidos
organizaciones 9.9; desde el punto de vista de los
Estrategia
Capacidad Estilo
modelos organizacionales; el autoritario se ubica en las
1.1, mientras que la paternalista se ubica en las 9.1,
mientras que la de democracia participativa se inicia en
la organización 5.5, siendo su antitesis las 1.9 y el punto Personal
ideal las 9.9.

Esto persigue la necesidad de reestructurar el sistema

de gobierno, a través de la adopción de estos esquemas
evolutivos, la importancia de esto se debe al punto de
inflexión histórico, que llevaría a nuevas naciones a
sobrepasar, hitos que a otras naciones les tomó entre 40 Valores Compartidos Shared Values
a 200 años de evolución. Estrategia Strategy
El enfoque básico de este ensayo, refiere la Estructura Structure
integración de las variables organizacionales, donde se Personal Staff
considera que la meta es prestar o generar productos o Sistemas Systems
servicios cada vez mejores y de forma competitiva. Un
Estilo Gerencial Style
enfoque que no puede obviarse es el de Peter Senge, que
define a las organizaciones con capacidades de Habilidades Gerenciales Skills
aprendizaje similares a individuos, apoyándose en:
Ya en la época actual, ellas están definiendo sus
1. La Maestría personal. interacciones, hoy son apenas ensayos conducidos en
2. Capacidad para adoptar diverso modelos hiperespecializadas instituciones como el World Bank,
mentales. el MIT, Silicon Valley, en el competitivo entorno de las

Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática

 Ing. Francisco J. González R. MSc
organizaciones categoría clase mundial incluso en
carteles industriales como Microsoft.
El valor del aporte del conocimiento y, su capacidad
para definir relaciones productivas [21] de forma
indirecta puede asociarse a la producción de patentes al
año; siendo la mitad de las patentes de América Latina,
entre 1995-2002, producidas por PDVSA-INTEVEP,
mientras que la otra mitad era producida en su mayoría
por México, Argentina, Brasil, Chile y otras naciones.
Sobre el punto anterior, es importante destacar que la
fuerza laboral de PDVSA, representaba el 1% de la
fuerza laboral activa de Venezuela, los cuales producían
el 78.9 % del PIB de la nación, traduciéndose en una
economía no diversificada o monoproductora [28]. Así
que el paradigma productivo, pasa por la producción y
aplicación del conocimiento, ya que eso define las
relaciones de poder del mundo actual.
Así, este es un momento histórico, un punto de
inflexión, de los que ocurren en ciclos de 50-60 años, en
la dinámica económica, produciendo toda una serie
nueva de implicaciones, fenómeno conocido como la
teoría de Kondratieff, este evento es similar al final de la
segunda guerra mundial para la nación japonesa, sino se
aprovecha, entonces, será necesario repetir los factores
históricos que a otras organizaciones y naciones les han
dado resultado, con la necesaria inversión de tiempo
[20].
Para la nación venezolana la adopción o no de estos
estándares, es comparable con el impacto ocurrido en la
Europa post napoleónica, donde una Francia luego de
Waterloo, diezmada política y militarmente, vio su
influencia reducida a la de una potencia continental,
mientras que una Inglaterra triunfadora optó por ser una
potencia de ultramar [28].
En el caso venezolano se debe agregar, que a fines de
la época independentista, en el momento cuando debió
iniciarse la expansión venezolana, consecuencia directa
del frágil momento político, ocurrió la guerra federal
[29], que dejo a la nación, de nuevo en una posición
equivalente a la ya referida para Francia, aún cuando en
ese momento la paridad cambiaria estaba a la par con la
libra esterlina (₤) [28].
Sin embargo, entre mediados de los años 50 y hasta
mediados de los años 60 del siglo XX, producto del
boom económico, por la explotación petrolera, la nación
venezolana se encontraba de nuevo, en el momento
histórico en que las naciones se hacen potencias o se van
al fondo del abismo [28]; En la época tampoco hubo
unidad de criterios y la oportunidad fue desperdiciada
entre luchas políticas intestinas, alcanzando a la fecha
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
13
actual niveles de devaluación cercanos al 400 % del
valor referencial del signo monetario.
Es posible afirmar, que concentrándose en un área de
influencia única o influencia continental es imposible
desarrollar el máximo potencial, es algo que requiere
compromiso nacional a todo nivel. Otro ejemplo, que
vale la pena destacar es la falta de visión de negocios
del Estado Venezolano, cuando se descartaron
asociaciones estratégicas entre PDVSA con empresas
petroleras africanas, entre fines de los 70 a mediados de
los 80, en esa época no existía un plan de crecimiento
hacia fuera y esa oportunidad fue aprovechada por
Texaco y Shell, esa decisión potencialmente habría
ubicado a Venezuela en la posición que ocupó en los
años 30 del siglo XX, a saber, proveer 1/3 de la
producción petrolera mundial.
Refiere T. Hardy [21], que la nación venezolana
suministro entre 1934 a 1955, el 60 % del petróleo
utilizado por los aliados y las Naciones Unidas en la
Segunda Guerra Mundial y Corea, aquí se puede afirmar
que una adecuada política de Estado debió producir una
Venezuela con un perfil de desarrollo equivalente a los
de Taiwán o Canadá; Sin embargo, la problemática se
centra en el modelo político venezolano.
A lo anterior debe agregarse los planteamientos que a
futuro refieren una PDVSA reducida en dimensiones, en
un esquema al estilo [56] de las antiguas concesionarias,
en este punto, es importante indicar que no existe una
perspectiva o punto de vista único sobre el futuro de la
industria, ya que por definición esta no era una
operadora petrolera, sino una organización energética
categoría clase mundial como se indicó con
anterioridad.
Desde el punto de vista histórico, el Mesianismo
Criollo o Caudillismo, es una consecuencia directa del
modelo político colonial español. Por tanto, la nación
no puede desarrollarse a menos que introduzca un
paradigma productivo, en este caso uno tomado del
mundo industrial y de negocios, para aplicarlo al
entorno político, esto va mas allá de las buenas
intenciones y planes a largo plazo trazados a partir de
fines de los años 70 del siglo XX.
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo
XXI en Venezuela
Existe innumerable bibliografía, sobre las
potencialidades de la nación venezolana, si se parte del
hecho que el objetivo final de la educación no es la
simple acumulación del conocimiento sino la aplicación
de este, por tanto, el conocimiento y su administración y
gerencia son también política de Estado, así la
aplicación de herramientas que han sido probadas en el
campo industrial puede reducir la brecha evolutiva que
requiere la nación.
En relación con esto, afirman Jones y Goffe en su
modelo del carácter organizacional, que la cultura se
puede calificar en función a la sociabilidad y
solidaridad entre los miembros de la organización, de
hecho, ese modelo de estudio, se basa en la clasificación
de las referidas culturas en función a los grados de
sociabilidad y solidaridad, entre los individuos y la
identificación del grado de positivismo o negativismo
que esta inmerso en los entornos interno y externo [3 y
6].
Así, el referido dinamismo de la sociedad moderna,
implica relaciones sociales transitorias, de forma tal que
el camino para alcanzar el éxito organizacional consiste
en buscar sus relaciones básicas, lo que en este caso
agrega valor al sistema democrático.
Reichheld [7] indica que las actitudes sociales del
grupo humano, son su patrón conductal aceptado y por
lo tanto, su forma de interactuar y agregar valor, este a
su vez, es la base fundamental del sistema de valores y
creencias y, así como producto de lo bueno y lo malo de
la interrelación de la sociedad.
Aparecen las concepciones actuales, sobre el ser
humano y la organización, basadas en el enfoque de
Senge, las cuales lo conciben “como entes interactivos y
capaces de aprender, por lo tanto al ser capaz de
aprender también es capaz de modificar conductas y
crear valor; tiene personalidad definida en base a un
sistema de valores y creencias” lo cual lleva a la
inmediata dirección del camino del éxito organizacional,
a través de la inversión en las personas, visualizándolas
en sus tres papeles fundamentales; Accionista, Cliente y
Trabajador / Empleado.
De forma tal que los esquemas de rentabilidad sólo
pueden ser definidos en función a personas, en línea con
esto “El recurso humano es el factor fundamental, por
encima de la infraestructura y del capital” [8]. En
contrapartida al creciente interés actual hacia el
humanismo, puede decirse que en el aspecto industrial
que las relaciones e interrelaciones dentro de las
organizaciones eran muy autoritarias, [5], lo mismo
ocurre con las organizaciones político-partidistas,
quienes tienen la reforma ética como único camino
Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática
14
abierto, para no ser relegados y finalmente suplantados
por otros, por falta de credibilidad [4].
Las organizaciones, a lo largo de sus evolución pasan
por diferentes etapas, autoritarias, paternalistas, y de
democracia participativa; sin embargo, se indica que
más allá del autoritarismo siempre se destaca la
importancia del factor humano [5], de hecho, las raíces
de esas políticas se pueden encontrar en el discurso de
1925 de A. C. Bedford, “He llegado a la conclusión que
la laboriosidad es la base fundamental de la
civilización". “Por lo tanto, la más alta responsabilidad
de la civilización es capacitar al hombre para que
trabaje con productividad” [5].
De acuerdo con las afirmaciones anteriores, es posible
indicar que en el entorno globalizado de las
organizaciones categoría clase mundial de hoy, se ha
descentralizado la toma de decisiones y el poder hacia
los niveles de especialización [9], sobre este punto,
McNeilly [10] afirma que las raíces de esta práctica
están en la estrategia utilizada por el ejercito alemán, de
la I y II guerras mundiales [3].
En este aspecto, de nuevo el rastro mas antiguo se
ubica en 1932, cuando H. Linam, indicó que “cualquier
posición en la Standard Oil Company de Venezuela es
asequible para quien pueda desempeñarla
eficazmente…”, el actual “Aprender haciendo y hacer
aprendiendo” que identifica a la cultura organizacional
de la industria petrolera, Barberii [3 y 5].
En contrapartida las organizaciones industriales,
tradicionalmente han centrado la atención sobre el
incremento de la capacidad de los recursos humanos,
financieros y tecnológicos. Actualmente el
énfasis no es el trabajo, sino en el proceso, todo
trabajador / empleado / miembro es responsable de que
el proceso o servicio, satisfaga los requerimientos y
especificaciones del cliente [9], lo cual motiva el
desarrollo de la visión de largo plazo.
La visión de largo plazo, indica saber que requiere o
que especificaciones son necesarias para satisfacer a un
cliente; las organizaciones de servicios profesionales,
asesoras y políticas son por naturaleza organizaciones
centradas en el Cliente [3]. Estas son el eslabón
intermedio de la cadena de producción de bienes y/o
servicios y son el elemento activo en la cadena de
prestación de servicios, por tanto, siempre se encuentran
desempeñando el rol de cliente, proveedor del cliente o
proveedor de los procesos, esto hace su papel tan
singular dentro de la cadena de mercadeo (producción y
prestación de bienes y servicios).
 Ing. Francisco J. González R. MSc 15

Las bases de esta afirmación, indirectamente se
encuentran en las palabras de Linam, quien indicó en
1932 que “Una organización moderna debe
preocuparse y buscar la forma de ayudar a la gente que
vive en el área de operaciones...” [3 y 5], las hoy
llamadas interrelaciones funcionales y de entorno, que
son aplicables por igual a las organizaciones político-
partidistas.
El otro aspecto singular de estas organizaciones
consiste en el personal que la integra, el cual por la
naturaleza de su función es un profesional especializado,
en alguna rama de conocimiento científico, es decir,
ingeniería, contabilidad, finanzas, recursos humanos,
medicina, entre otros.
éxito, ya que la innovación y la creatividad, dependen
del ímpetu del aprendizaje organizacional [10].
Por esto, es necesario indagar hasta que punto las
organizaciones político-partidistas, están en línea con la
problemática planteada, esto basado en el eficaz
funcionamiento de la organización, viene dado por las
personas que se encuentran inmersas dentro de su
estructura, manejándose a través de las relaciones, que
en una organización industrial o de negocios se muestra
en organigramas y manuales organizacionales,
permitiendo distribuir los recursos de forma óptima.

Así su nivel de competitividad, desempeño y

compromiso son altos, pero siempre se deben medir en
función a la satisfacción expresada por el cliente y la
capacidad de la organización para responder a los
requerimientos de este, de allí la importancia de la
categoría clase mundial, como factor para mejorar la
capacidad de influir en el mercado. Las organizaciones
han descubierto que la calidad como cultura es la
garantía para sobrevivir en el competitivo mundo
globalizado de las organizaciones categoría clase
Las organizaciones marchan en función a la misión,
mundial [3 y 9].
metas y objetivos, siendo estos claros reflejos de la
visión, entonces son congruentes con su sistema de
En este punto, las organizaciones político-partidistas
valores, creencias e ideología de su cultura [11].
difieren notablemente de las organizaciones industriales
o de negocios, ya que el ejercicio político, no es una
Esto se expresa [5] como la imagen; estructura,
actividad caracterizada por altos niveles de
organización, modalidad de trabajo, tecnología y
especialización, por tanto, el cambio organizacional
extensión de las operaciones, la forma de dirigir y
implica la revisión de los esquemas políticos y de
gerenciar el negocio, los insumos requeridos, los
representatividad. Llevándolos a la adopción de un
recursos humanos, inversiones, ramificaciones
esquema ético de desempeño [4, 35, 39, 40 y 41],
comerciales e internacionales y al final la influencia
basado en:
cultural expresada a través de los deportes, escuelas y en
el régimen de vida. Este es el enfoque que
1. Despolitización de las instituciones.
sostienen las organizaciones industriales en sus políticas
2. Interés nacional por encima del interés partidista.
y normas de satisfacción a sus empleados.
o No inherencia sobre dominio de la sociedad
civil.
Dado que los procesos de globalización trascienden
o Libertad (por encima de compromisos
las fronteras nacionales y, los limites invisibles de los
partidistas) de acción a los agentes electos
sistemas de creencias y valores, afectando a todos los
por votación popular y los calificados para la
involucrados dentro de la estructura, así que posterior a
administración pública.
todo proceso de unificación, reestructuración,
3. Sistema de recompensas y reconocimiento
adquisición entre organizaciones siempre es posible
basado en la ética y desempeño.
plantear varias preguntas [3]:
4. Reclutamiento y Desarrollo de los Agentes
Políticos, para cargos de elección popular y
o ¿Cuál es el sistema de valores y creencias?
Administración Pública.
o ¿Este es adecuado a los requerimientos
actuales?
Los paradigmas que explican las organizaciones
o ¿Qué se debe perpetuar?
modernas, se basan en el enfoque de Senge [3], por lo
o ¿Qué debe ser reevaluado?
cual es importante determinar los factores del clima y
o ¿Qué base cultural debe considerarse?
cultura organizacional que sirven como garantía para el
o ¿El clima organizacional es adecuado?

Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo
XXI en Venezuela
o ¿La dirección establecida es la correcta?
o ¿Cuáles son las variables que afectan el
mercado?
o ¿El esquema planteado satisface las
necesidades o requerimientos de clientes,
accionistas y trabajadores / empleados?
Siendo estas preguntas fuente de los más profundos
debates, para los cuales algunos autores ofrecen las
siguientes respuestas: “En lugar de mantenerse dentro
de los limites habituales de la competencia, las
organizaciones innovadoras los trascienden. Al
adoptar un patrón de pensamiento diferente, descubren
territorios libres y nuevas formas de crear valor” [12]
dicho de otra forma, el reto es tener un sistema de
creencias y valores lo suficientemente maduro como
para evolucionar y renovarse [3].
“Los enfoques tradicionales para el manejo del
cambio, no producen beneficios a largo plazo, de hecho
son los causantes de la inseguridad, desmotivación del
personal [13]”. El cambio es permanente y dinámico,
por lo que se hace requisito indispensable para adoptarlo
saber cual es el efecto al plazo más largo, siendo la
planificación política un elemento fundamental para esto
[3].
Para el año 1980, el enfoque corporativo de
LAGOVEN dado por Dr. Quintini G., se basó en
16
pero si para actualizar los enfoques que sirven de bases
fundamentales de la cultura y valores político-
partidistas, la transición implicaba mirar lo existente, y
determinar como han influido las técnicas o
metodológicas tradicionales, esto desde el punto de vista
de las organizaciones, implica que esa evaluación
realizada era parte de una estrategia de desarrollo, un
punto de control necesario, alineado con la continuidad
o no de las funciones y direccionada hacia los enfoques
adoptados como categoría clase mundial, con la
finalidad [3] de ver si:
o ¿Poseen las organizaciones político-
partidistas el perfil de valores y creencias
alineados con los de la categoría clase
mundial?
o ¿Las políticas y estrategias adoptadas
reflejan sus valores y creencias?
o ¿La misión y visión particular esta
identificada como elemento orientador de la
acción nacional?
o ¿Esta perfilada la organización hacia el
enfoque categoría clase mundial?
Desde le punto de vista de las teorías organizacionales
puede referirse entre los aspectos más básicos la
pirámide de necesidades de Maslow:
Acción complementaria del directorio

“Diagnosticar y planificar las demandas requeridas por

los planes corporativos...; preservar los niveles de
directa del
directorio

eficiencia y productividad reconocidos...; motivar, 5

Acción

adiestrar y tener contento y bien remunerado al Formal

personal; poner atención a la selección, al empleo a la
capacidad de desarrollo profesional del personal año a 4
año; detectar los vacíos que puedan entorpecer la
planificación por falta de recursos humanos calificados
y hacer las gestiones y ajustes necesarios”, [3], 3
¿Entonces, por que no adoptar un esquema análogo en el Informal
plano político-partidista?.
2
Siendo que en la actualidad es posible observar que
“La pirámide organizacional esta perdiendo la poca
fuerza que le queda y va convirtiéndose
progresivamente en una red, en la que cada individuo
1 Valores

debe buscar su razón de ser y la manera de agregar

valor” [14]. El cambio de paradigmas, conlleva
una revisión de las bases fundamentales de la cultura, en
el caso de la industria petrolera las claves que ha hecho 1. Fisiológicas, implican el vivir y continuar
grande a la industria son cooperación y servicio [5], viviendo.
mientras que los factores que condujeron al éxito de la 2. Seguridad, implican sensación de libertad de
nación Japonesa fueron la participación y cooperación amenazas o daños.
[4]. 3. Afiliación, rodearse de un grupo con intereses
similares.
Sin embargo, a la luz de los hechos actuales, la 4. Estimación, respeto de los otros hacia la
necesidad era realizar un diagnóstico, no para calificar, persona.

Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática

 Ing. Francisco J. González R. MSc 17

5. Autorrealización, hacer el trabajo por el placer 5. Cultura y Valores.

de hacerlo.
Dentro del marco de la sociedad actual los aspectos 1
y 2, se plantean como básicos en la sociedad actual, por
tanto las necesidades del humano, como especie,
transcienden hacia la necesidad de afiliarse a estructuras
organizacionales con fines políticos o no, para
garantizar que esos dos (2) primeros aspectos sean
cubiertos.
Significa entonces, que una vez cubiertas las
necesidades de cada nivel aparecen las del siguiente y es
así, hasta las del mas alto nivel, las de autorrealización,
cuando el individuo aporta a la comunidad como tal, ya
no es un seguidor, es quien define el camino y se le
reconoce como un líder; en este caso el concepto de
liderazgo, esta asociado a los paradigmas sucesionales y
situacional, que caracterizan al entorno moderno, ya no
es el modelo mesiánico criollo o caudillista heredado de
los españoles, sino el reconocimiento de las capacidades
de cada individuo y como paradigma de la integración
de esfuerzos.
Los niveles 5 y 4 son factores motivadores [32]; el
trabajo interesante, la máxima utilización de la
capacidad del individuo, la posibilidad de participación
en la toma de decisiones y mas importante aún la
libertad para trascender a través del altruismo; mientras
que los factores 1, 2 y 3 son factores de mantenimiento
[32]; el estar rodeado de personas agradables al trabajar,
buenas condiciones sociales y culturales y todo lo que la
sociedad dentro de las normas y estándares considere
como mínimo aceptable para la vida productiva y
provechosa.
Amanera de resumen las necesidades humanas,
agrupadas en tres (3) bloques [46] implican que; en el
más alto nivel, el humano define una cultura y sus
respectivos valores, que se transforman, en leyes y
reglamentos bajo las cuales se rige el comportamiento
humano en general.
De estos esquemas se deduce el triangulo de la
dirección, que se basa en:

Con lo cual se explica el radio de acción del directorio 1. Actitudes, imaginación e iniciativa.
dentro de la organización formalmente establecida, esto 2. Habilidades políticas, valores y voluntad.
a su vez implica que se pueden definir tres (3) aspectos 3. Conocimientos, razones conceptuales y
básicos, que se refieren en la siguiente ilustración: prácticas.

Lo cual se apoya en cuatro (4) ejes:

User
User

Capacidad Capacidad
Estratégica Emocional

Group Group
Group
Group Group
Group

Capacidad Capacidad
Afectivas: amor Conocimiento: Materiales:
seguridad y Interpersonal Técnica
como medida de placer como
valor, se poder como medida de valor,
satisface a través medida de valor, se satisface a
de la unión con se satisface en la través de los
otros sujetos unión con el sentidos
entorno
Container
Container Container Container
Container Container

1. Capacidad estratégica, dirigida al análisis.

Si esta teoría se aplica al desarrollo cultural [15] y, el 2. Capacidad emocional, dirigida a las
modelo se transforma en: decisiones.
3. Capacidad técnica, dirigida a la gestión y al
1. Ambiente. core business.
2. Herramientas. 4. Capacidad interpersonal, aplicada ala
3. Organización del trabajo. dirección y motivación.
4. Organización Social.

Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo 18
XXI en Venezuela
Existe una máxima de la ingeniería “Al final todo
proyecto será evaluado en términos económicos”, de Fecha Evento
allí que análisis político económico de los últimos cinco o Soporte a la red hospitalaria
(5) años en Venezuela, refleja la sistemática nacional, con aplicación de
disminución de los estándares aceptados como mínimos
experiencia transnacional sobre
para el crecimiento y desarrollo social; esto a causa de la 1917
enfermedades tropicales.
implantación de una concepción filosófica y un modelo o Ley de talleres y establecimientos
político, anacrónico, como parte de un proyecto públicos.
continental Totalitario basado en la doctrina colonial de
dominación del extinto régimen Soviético, es decir, el o Protestas y huelgas por
modelo político Cubano o Doctrina Castro Guevarista condiciones laborales
1924
de Revolución para las Américas [28], referido ya con infrahumanas.
1925
anterioridad. o Ley de profesiones de ingeniero,
arquitecto y agrimensor.
Así el ejercicio político a la fecha, no es algo 1926
o 1era Ley de Trabajo.
exclusivo de de los políticos, como se detalla en la breve 1928
referencia de los aportes que los empleados de la o Creación de la Escuela de
industria petrolera han realizado al marco histórico y Perforadores.
legal venezolano durante el siglo XX y principios del 1930 o Programa de becas de
XXI. Acá es interesante explicar, que contrario a lo 1932 capacitación y programa de
que refieren los paradigmas Marxistas sobre intercambio profesional en el
colonialismo y explotación, en este ensayo se muestran extranjero.
enfoques de participación y responsabilidad, que por o Pruebas piloto de los programas
omisión de quienes ostentaban cargos de representación económicos, sociales y culturales
han pasado desapercibidos para el ciudadano común 1932
del esquema de corresponsabilidad
[50]. 1934
social de la Standard Oil
Company de Venezuela.
Debe aclararse, que las siguientes notas reflejan los
o Establecimiento del departamento
aspectos positivos de la interacción; por citar un
de consultaría de Minas y
ejemplo aislado, en el año de 1966 cuando Cabimas
Geología del Ministerio de
realizó la primera marcha, con mujeres y estudiantes,
1936 Fomento.
para solicitar un núcleo universitario en Maracaibo, la
o Ley Orgánica del Trabajo.
empresa que prestó los buses y el soporte logístico fue
o Legalización de sindicatos.
la Creole Petroleum Company en icono máximo del
o Ley sobre Contaminación por
llamado “colonialismo yanqui”. Así luego de una
Derrames Petroleros.
breve revisión, acá se refieren los productos generados
por los ciudadanos Norteamericanos, Ingleses, 1943 o Ley de Hidrocarburos.
Holandeses y Alemanes, quienes entre otros que fueron 1945 o Nueva Ley de Impuesto sobre la
los pioneros de la industria petrolera nacional. renta, con el esquema 50/50.
1946 o 1er Contrato Colectivo Petrolero.
Los cuales en atención a sus propios modelos o Creación del ministerio de Minas
políticos y conductuales, iniciaron la transferencia 1948 e Hidrocarburos.
bilateral de enfoques culturales y metodologías de 1965 o Programa de Reconocimiento
trabajo; Esto implicó aprendizaje bilateral y a partir a “Amonede su Idea” ASÍ.
mediados de los años 30, del siglo XX, el crisol produjo
la primera colada de un modelo cultural mixto; formado o Determinación del valor del crudo
1950
a partir de lo mejor de las culturas extranjeras y la por modelos matemáticos para el
1951
nacional. pago de regalías.
o Creación del Instituto Venezolano
1953
Este fue el inicio en las diversas etapas en el de Petroquímica.
desarrollo de un modelo cultural petrolero venezolano o Nuevos aportes a la Ley de
propio, el cual comenzó a ejecutarse de forma autónoma ejercicio profesional, centrada en
1957
a partir de fines de los años 70, este intercambio que a la la mejora de las condiciones de
1958
fecha representan el trabajo de 4 generaciones, casi 87 trabajo para ingenieros,
años y, ha producido una serie de aportes al marco legal arquitectos y profesiones afines
venezolano que se resumen en: (Huelga de Productividad)

Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática

 Ing. Francisco J. González R. MSc 19

o Creación de la Corporación
1960
Venezolana de Petróleo.
o Creación de la OPEP.
1969
o Plan Nacional de Pacificación.
1972
o Creación de Petróleos de
1976
Venezuela S.A.
1978 o Primer plan de integración
1982 interfilial.
1979 o Esquema legal para crear PDV
1986 Marina.
1983 o Ley de Títulos y Licencias de la
1987 Marina Mercante Nacional.
1984 o Reforma Ley Orgánica del
1987 Trabajo.
o PERCI, Programa Estimulo y
1990 Reconocimiento a la Creatividad e
2002 Innovación (PERCI)
o Programa MEJOR ™
1995 o Adopción de planes de
2002 mejoramiento organizacional.
1997
o Plan Maestro de Transformación.
1998
1998 o Integración de las filiales.
o Aportes a la comisión
1999
constituyente en las áreas
económica, social y política.
o Aparición de la Sociedad Civil
Gente del Petróleo.
o Defensa de la méritocracia con
esquemas de huelgas de
2002
productividad.
o Desobediencia Civil ante medidas
que atentan contra la soberanía
nacional.
o Proyecto de organizaciones
político-partidistas Categoría
2003 Clase Mundial, como parte del
enfoque del humanismo político
dirigido a la funcionalidad de las
instituciones.
Hoy en día el ciudadano ha dejado de lado la actitud
pasiva, que ha sido su perfil característico, demandando
resultados y acciones, que satisfagan una serie de
condiciones mínimas para la vida en sociedad, el
escritor Arthur C. Clark; con motivo del inicio de la
exploración espacial acuño la frase “Listos o no allá
vamos”.
Hoy esa frase parece explicar las expectativas que los
ciudadanos no vieron cumplidas por las organizaciones
político-partidistas, a lo largo del siglo XX, no solo
demandando de estas que abran sus espacios para que
coexistan con las fuerzas políticas de la sociedad civil,
sino ganando espacios y redefiniendo las relaciones y
balances de poder.
2. CONTROL TOTAL DE LA
CALIDAD Y 6 SIGMA (6σ) EN EL
ACTIVISMO POLÍTICO
El paradigma productivo propuesto por Auvert y por
Granell [53], se basaba en el Control Total de la
Calidad, este enfoque al igual que otros, no es una
fórmula mágica; la base del planteamiento no es el
enfoque o modelo, sino el cambio cultural, que esta
implícito en el modelo, la sociedad debe hacer un
análisis profundo y decantar las bases sus bases
culturales y determinar cuales de sus prácticas son útiles
y pueden conducir a un desarrollo sostenido, para
desterrar aquellos elementos, que no son mas que una
carga o lastre.
Los japoneses descubrieron que era inútil poner
controles al final del proceso, que era mas efectivo,
eficiente y productivo hacer de cada individuo parte de
la estructura de control, demandando así aporte
intelectual de cada uno de ellos, aplicar esto a
organizaciones político-partidista implica fortalecer las
bases y por ende adecentar el ejercicio político [4, 39,
40 y 41].
Pero todo tiene un principio, en este caso el activismo
político, es una actividad que se realiza, a través de
contacto personal, donde los registros son de tipo
manual, y no existen controles ni registros de
efectividad ni eficacia del proceso. Esto explica también
la casi constante desorganización que existe en la
administración pública [4].
La inexistencia de registros se asocia, a los agentes
políticos involucrados, mantenían la información en
reserva, ya que liberar este tipo de información
comprometería su capacidad para influir sobre los
grupos de decisión y su cuota particular de poder; o
puede dejar al descubierto una serie de manejos político-
partidistas que a la fecha no son adecuados a los mas
altos intereses de la nación [4].
El primer cambio importante se refiere a la adopción
de un sistema de control de gestión, para controlar de
forma eficiente y eficaz, el resultado del activismo, esto
para poder utilizar los resultados como mecanismo de
recompensa y reconocimiento a la labor desempeñada y,
para poder definir de forma clara y transparente las
nominaciones a cargos de elección popular de las
posiciones:

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Siglo XXI en Venezuela
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo 20
XXI en Venezuela
proceso; en este enfoque se refiere que las pérdidas en
1. Vecinal. el producto son directamente proporcionales a la
2. Parroquial. variabilidad de las características del proceso.
3. Municipal.
Sin embargo, la actividad política planteada como tal
no es una actividad productiva propiamente dicha; sino
una serie de actividades que van desde la representación
política, hasta la definición de Políticas de Estado, por
lo que se asocian a la transformación de las
Vecinal Parroquial responsabilidades ciudadanas en responsabilidades
representativas político-partidistas.

Así sus resultados de forma indirecta pueden

asociarse al coste de la no-calidad, que a corto plazo son
los gastos de movilización o captación y la logística de
apoyo y, en el largo plazo en el rumbo de la Nación y la
definición de la política de Estado que finalmente
propiciara el desarrollo de la nación.

Municipal Tabla 2. Coste no-calidad vs. Volumen.

σ %
2 30 – 40
3 22 – 32
4 15 – 20
5 12 – 10
Que a su vez, indican la necesidad de un modelo de
6 3–8
desarrollo de personal, captación y selección de talentos;
así la opción inmediata consistía en simplemente
controlar tendencias estadísticas o llegar a detalles La selección de esta estrategia, obedece a la ineficacia
relacionados con la implantación de un sistema de e inefectividad que tradicionalmente se asocia a este
control con una meta, siendo la opción válida el control proceso, así como a la poca o ninguna auditabilidad de
total de calidad basado en 6sigma (6σ). los proceso de la administración pública. En el caso
especifico de Cabimas, las estadísticas y registros
Desde el punto de vista estadístico, es poco viable referían los últimos procesos electorales para la alcaldía;
trabajar con promedios para tomar decisiones, es nótese que a partir del año 1995, la intención de voto
necesario ver como se comporta y cual es el patrón que hacia los bloques de centro-derecha, centro-centro y
define la variación, de otra forma es imposible entender centro-izquierda, han mostrado una clara tendencia
los factores que se asocian a los defectos y desviaciones hacia la izquierdización.
y, más importante aún, así es imposible tomar acciones
correctivas en el proceso. Como referencia considérese que los últimos cuatro
(4) procesos para la alcaldía representan en un 75 % la
La ventaja que ofrece el análisis estadístico, es la tendencia Social Demócrata y 25 % la Izquierda radical,
capacidad de diseñar por análisis, obteniendo mientras que los mismos resultados, apuntan hacia la
simulaciones de resultados, que explican el afirmación que el bloque Demócrata Cristiano, es
comportamiento de la muestra poblacional seleccionada, prácticamente inexistente, lo cual es completamente
para esto se seleccionó la herramienta Cristal Ball ® de análogo a los resultados obtenidos en el estudio sobre
Decisioneering ™, por su versátil enlace con software las tendencias y perfil electoral venezolano [18].
para el manejo de hojas de cálculo, utilizándolo como
software para simulaciones de Monte Carlo y así Tabla 3. Votación Obtenida.
estudiar los patrones de comportamiento posibles de la Año Resultados Variación %
población estudiada. 1995 36114 -
1998 34200 -5,5
A los efectos de la Coordinadora Democrática 2000 32000 -5,9
Cabimas, los controles no incluyen referencias a 2003 39000 21,9
estándares como el 6sigma (6σ), ya que el enfoque 2004 19000 -51,3
adoptado se refería al control de la variabilidad en el

Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática

 Ing. Francisco J. González R. MSc
La información compilada indicaba una tendencia
sobre los 60.000 votos, siendo la realidad apenas 32.000
votos, que a simple vista refiere valores en el orden de
53,33 % de efectividad, califican por debajo de un
proceso 2sigma (2σ).
Dado que el proceso, por tradición no ha estado
controlado y, que el paso de un nivel sigma al superior
requiere entre dos (2) a cinco (5) años de análisis e
implantación. En la Coordinadora Democrática de
Cabimas en el lapso de cuatro (4) meses se ejecutó un
plan acelerado, comenzando por la recopilación de
datos; transcripción y auditoria, sobre una base de
123.000 votantes, con una meta de 80 % de captación,
obteniendo data de 48.000 votantes, el 48,78 % de la
base participativa, de esas el 78 % era válido, resultando
37.400 votantes, ubicando la referencia en 3sigma (3σ).
Partiendo de la población válida de 37.400 votantes,
se organizaron dos (2) procesos eleccionarios, con los
siguientes resultados:
1. Noviembre 2003 de 39.400 votantes, de los
cuales 19.400 fueron objetados.
2. Mayo 2004 se obtuvieron 13.901 firmas
sobre la base de 19.400 firmas.
En ambos casos los resultados se ubicaron en un nivel
2sigma (2σ) sobre la base de 80% de participación, debe
tomarse en cuenta que en el segundo proceso se había
tomado como base alcanzar el 80 % de la población
objetada, siendo la estimación preliminar alcanzar un
nivel 4sigma (4σ).
En resumen, se pasó de un proceso con una no-calidad
superior al 60 %, a uno con una no-calidad entre 22 % a
32 %; en puertas de un nuevo proceso eleccionario se
trazó como meta cubrir el 80 % de la población, unos
98.400 votantes.
Dado que no existen ecuaciones para predecir el
comportamiento humano, la expectativa de 80%,
obedece a la necesidad de alcanzar una participación de
aproximadamente 70.000 votantes, ubicando la meta en
3sigma (3σ); meta que implica a su vez crecimiento del
230 % de la base participativa y cuadruplicación de la
base de recursos humanos.
La ventaja del diseño basado en 6sigma (6σ), consiste
en la capacidad para definir como aplicar la simulación
al modelo y a partir de allí identificar la áreas piloto a
mejorar, la herramienta permite la interacción de varios
patrones de comportamiento y a partir de estos simular
para determinar las sensibilidades del sistema y luego de
evaluaciones costo riesgo beneficio determinar cuales
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
21
son las opciones mas viables y cuales ofrecen el menor
impacto económico.
2.1. GERENCIA DE ACTIVOS Y
PLANIFICACIÓN DE
RECURSOS
ORGANIZACIONALES
APLICADOS AL ACTIVISMO
POLÍTICO
En el marco de la adecuación de los procesos, la
referencia temporal de este ensayo cubre los meses de
febrero de 2003 hasta marzo de 2004, a partir de allí, los
factores involucrados asumieron el control de la
estructura, manteniéndose un esquema de asesorías
realizadas a la Coordinadora Democrática Cabimas; en
el marco de la adecuación de los procesos de activismo
político tradicionales, a estándares de alto desempeño, la
introducción de conceptos de gerencia de activos es de
una importancia critica, esto aún cuando no existen
elementos cuantificables en términos financieros
tradicionales ni planes de negocios.
Los enfoques principales que hoy existen refieren la
Gerencia de Activos Empresariales (Enterprise Assets
Management) y la Planificación de Recursos
Empresariales (Enterprise Resource Planning), el
enfoque implica la combinación de las ventajas de
ambas estrategias, ya que en ambos casos los activos
son intangibles, aplicando las definiciones a:
o Enfoque de Gerencia de Activos a las
organizaciones políticas y político-partidistas,
dado que el enfoque esta relacionado con la
vida útil, de forma tal que la organización debe
garantizar de forma perenne que es adecuada y
por tanto que su vida útil es de largo plazo.
o Enfoque de Planificación de Recursos a los
productos de la actividad de las organizaciones
involucradas, de forma tal que los efectos de la
representación y los de las leyes sean siempre
dirigidos al bienestar común, y asea en los roles
en su papel de accionista, consumidor y
sociedad.
Esto implica:
1. Gerencia de los Recursos (Materiales,
Servicios, Herramientas).
2. Gerencia del Riesgo (Identificación de Riesgos,
Conformidades y No Conformidades).
3. Gerencia de Proyectos (Planificación,
Logística, Control de Documentos y sus
cambios).
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo 22
XXI en Venezuela
4. Gerencia de Finanzas (presupuesto). utilización de esta metodología permite la elaboración
de modelos electorales, basados en modelos unitarios
por densidad poblacional e impacto electoral.

En lo referente a la Gerencia del Riesgo, la

implantación obedece a que los esquemas tradicionales
Gerencia de
Riesgo eran ineficaces e ineficientes, por no tener un esquema
Gerencia de Recursos
de control, de esta forma cada proceso eleccionario es
una lotería, eso desde el punto de vista de riesgo, eso es
inaceptable. Las ecuaciones que en la industria
refieren el riesgo:
Gerencia de
Proyectos Gerencia de
Finanzas R  P *C (1)
R  F *C (2)

R = Riesgo
C = Consecuencias (términos económicos)
P = Probabilidad de Ocurrencia
F = Frecuencia de Ocurrencia

La gerencia de recursos implica la evaluación de la Las ecuaciones anteriores refieren las relaciones entre
cantidad óptima de recursos y materiales necesarios para los aspectos económicos y técnicos, a partir de la data
garantizar la meta necesaria, en este caso el resultado recopilada es posible indicar probabilidades o frecuencia
electoral esperado. A esto efectos la estructura de ocurrencia, a partir de los resultados de la aplicación
electoral se basó en los procesos de noviembre de 2003 del modelo de Monte Carlo, según refiere J. Duran el
hasta mayo de 2004, en 28 Centros de Recolección de futuro no es predecible, se rige por una serie de factores
Firmas (CRF), esto implica dos (2) tipos de elementos que le afectan [23 y 31]:
para los cálculos, los fijos y los variables. Los de tipo
fijo se refieren a la infraestructura básica del CRF: - Influencias externas.
- Características de los equipos.
1. Agente Recolector de Firmas. - Materia prima, desempeño de proveedores y
2. Totalizadores. clientes.
3. Testigos. - Complejidad de la organización.
4. Seguridad. - Error humano.
5. Apoyo Logístico. - Problemas comunicacionales.
6. Logística de Alimentación.
La primera parte, consiste en determinar la magnitud
Adicional se deben incluir los elementos que es aceptable de riesgo para el sistema dado, ya que
administrativos gerenciales el “Overhead”, el nivel de esa es la única forma para poder evaluar y controlar el
mando y centralización del proceso: riesgo, depende así mismo, de la definición operacional
de la organización. Acá debe destacarse, que lo
1. Veinte (20) Personas. importante que es disponer de datos confiables para
2. Material de Oficina. poder determinar frecuencias de ocurrencia de eventos
3. Logística de Alimentación. y, las posibles fuentes:

En el aspecto variable, se incluyen los elementos que - Sistema informático (Modelos matemático-
en cada CRF varia en proporción a la población estadísticos).
electoral: - Grupo de expertos.
- Bases de datos.
1. Activistas de movilización (1 x 20)
2. Vehículos de apoyo. El documento técnico de J Duran, refiere una
3. Logística de Alimentación. jerarquía de consecuencias [23 y 31]:

A los aspectos anteriores, deben incluirse factores - Fallas operacionales.

geográficos, como la cercanía entre CRF, tipo de centro - Pérdida de desempeño.
Rural o Urbano y densidad de población; Así la - Incrementos de costo operacional.

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- Depreciación de la inversión capital.
- Incumplimiento de aspectos legales.
- Imagen e impacto al público (Brillo – Shine
®).
A partir de estos pasos la estrategia de ejecución
consiste en:
- Lista de eventos adversos (CRF por debajo
del estándar).
- Frecuencias y probabilidades de eventos
anteriores (Patrón de comportamiento de los
CRF).
- Estimación de consecuencias (Escenarios).
- Cálculo de los riesgos.
- Identificación de los riesgos de mayor
impacto (Peores casos en el análisis de
escenarios).
- Estrategia para minimizar el impacto de los
riesgos de mayor impacto.
La utilización de escenarios, tiene por objeto, reducir
el impacto de la incertidumbre o data gris, es imposible
trabajar con data 100 % certera y, es técnicamente
imposible también analizar eternamente hasta obtener
un nivel de certeza aceptable para tomar decisiones.
Por tanto, la modificación del riesgo obedece a una
estrategia, que se destina, a minimizar su impacto. Es
posible minimizar la frecuencia, las consecuencias o
ambas, a los efectos de este estudio la reducción del
riesgo va asociado a la reducción de la frecuencia de los
eventos no deseados, ya que la reducción de las
consecuencias están asociadas proporcionalmente al
control del riesgo y dado que estos eventos son de tipo
humano, la estrategia se centra principalmente en las
áreas de ingeniería y confiabilidad humanas.
En el área de confiabilidad operacional las
herramientas que se utilizan son:
- Análisis de Oportunidades Pérdidas ®.
- Análisis de Criticidad ®.
- Optimación Costo Riesgo Beneficio ®.
En esencia la gerencia de activos tiene por objeto
delimitar los limites de lo que se considera aceptable y
lo que no, en inglés existe un termino “Trade-off”, no
tiene traducción literal al español, pero se suele explicar
como lo que se pierde o no se gana por dejar de hacer
algo.
Sobre el aspecto Gerencia de Proyectos, una vez
obtenidos y validados los resultados de la etapa de
Recursos y a partir de las estimaciones estadísticas del
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
23
Análisis de Riesgo, es posible realizar una análisis de
escenarios:
1. Pesimista: Resultado adverso en el proceso
planteado, máxima cantidad de recursos a
invertir considerando la posibilidad de pérdida.
2. Probable o Real: Resultado en área de
incertidumbre en el proceso planteado,
escenario planteado alcanzar la meta, cuando la
cantidad de recursos invertidos obedece a
modelos estadísticos de otros procesos
similares.
3. Optimista: Resultado favorable en el proceso
planteado, mínima cantidad de recursos a
invertir considerando la posibilidad de
ganancia.
A partir del análisis de escenarios, es posible
alimentar la última etapa del esquema la Gerencia de
Finanzas, así las decisiones obedecen a la máxima
rentabilidad y utilidad, en función a un resultado
esperado, que puede o no ser un proceso eleccionario o
referendario.
El esquema planteado persigue hacer auditable el
funcionamiento como organización de los partidos
políticos y subsecuentemente la administración pública.
Así en una organización o sociedad de conocimiento,
la toma de decisiones es un proceso técnico y científico,
por tanto, el activismo político, aún cuando centra el
grueso de su actividad, a través de contacto personal,
debe servirse de estas herramientas para poder retribuir
al ciudadano y la sociedad civil en general respuestas
que cubran sus expectativas.
2.2. ORGANIZACIONES
POLÍTICO-PARTIDISTAS
COMO SOCIEDADES DE
CONOCIMIENTO
El capital intelectual de una organización lo
constituyen todos aquellos activos inmateriales que le
permiten funcionar y generar riqueza, siendo uno de los
más importantes las competencias de las personas
inmersas dentro de la organización. Es por ello
que el talento humano se ha convertido en factor
decisivo, aún cuando no el único, del éxito de las
organizaciones, por ser estos los portadores del
conocimiento corporativo.
Así el marco de la adecuación de los procesos de
activismo político tradicional, a estándares de alto
desempeño, es de una importancia crítica, como se
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo 24
XXI en Venezuela
destacó con anterioridad, partir de un paradigma, como una depuración natural, literalmente, proporcionar las
el que indica que, las organizaciones no son solo herramientas para que la base salte el muro refractario y
papeles financieros con los cuales es posible especular las direcciones se abran a un esquema de complejidad
en el mercado de valores, sino que son el conjunto de mayor a la coparticipación.
las vivencias y experiencia de las personas que las
integran; siendo del mismo modo las organizaciones
político-partidistas, integradas por personas, la
modernización implica la revisión amplia y exhaustiva
de su base de recursos, no la infraestructura física, sino
la infraestructura humana.

Durante los últimos años se ha hablado de la

importancia de la renovación de estas organizaciones
Por eso adolecen las organizaciones político-
político-partidistas; Sin embargo, las acciones
partidistas venezolanas, por eso su imagen continua tan
aparentan no haber sido tomadas, las estructuras
deteriorada, al punto que ninguno de las organizaciones
albergan una cuantiosa cantidad de personas que esta a
político-partidistas tradicionales acumula más de 10 %
la espera de su turno, en la estructura de poder, aún
en las mediciones estadísticas más recientes, aún cuando
cuando muchos de ellos no cubren los aspectos mínimos
como sociedad de organizaciones capitalizan entre el 48
necesarios para ocupar puestos en la administración
% - 62 % de la intención de voto, esto sobre la base de
pública ni en puestos de elección popular, constituyen
la totalidad de la población votante activa.
una especia de capa refractaria.
En el municipio Cabimas se planteó, por parte de la
La raíz del problema, radica en que por uso y
Democracia Cristiana, como estrategia para la
costumbre esas personas son quienes se han alternado
renovación y crecimiento de la organización, una
en esas posiciones, llegando incluso a migrar de
política de puertas abiertas, más amplia que la
organización en organización, esto en función del
dictaminada por la dirección nacional de organización,
servicio de sus intereses particulares, la apertura a la
esquema que fue adoptado por la Coordinadora
participación los ha dejado de lado y de hecho, para la
Democrática Cabimas, en esencia la política se resume:
renovación del proceso y las estructuras, a primera vista
luce como si debieran ser excluidos, pero esa es una
- Libre competencia para las postulaciones a
acción muy drástica e incluso contraproducente, ni
los puestos de representación vecinal,
siquiera luego de la caída del régimen nazi, fue posible
parroquial y municipal y los de
limpiar por completo las estructuras políticas de
responsabilidad político-partidista.
colaboradores, por tanto, el proceso nacional no
constituye una excepción.
La adopción de los estándares clase mundial, implican
que debe ser posible verificar y controlar el desempeño
Es importante, a destacar que esto implica que la
particular de cada activista, por tanto, debía establecerse
corrección debe hacerse con un proceso de implantación
un mecanismo de reconocimiento al desempeño.
bilateral, a saber, desde el nivel jerárquico más alto y
desde la base, con la finalidad de aislar, el elemento
Lo anterior implica el cambio de paradigma, del
organizacional refractario:
modelo político clientelar burocrático al esquema
meritocrático del modelo técnocratico, con lo cual se
“este suele explicarse como el grupo que ocupa
persigue, ampliar la base participativa e incluir al
posiciones jerárquicas intermedias y por uso y
ciudadano común, quien tradicionalmente se han
costumbre, rechazan el cambio, comportándose como
mantenido al margen de los procesos político-
un muro de contención, restando eficiencia a las
partidistas, la democracia depende de que el ciudadano
directrices de los niveles altos, no permite el desarrollo
de forma organizada o no, participe en los procesos
de la base e imposibilitan las comunicación entre
políticos.
ambos niveles”
En un articulo la Dra. García de Berrios [55], realiza
Así, la solución implica introducir en la organización
un recuento histórico del origen de la méritocracia
factores que propicien la competitividad interna y sirvan
dentro de los sistemas administrativos, sin embargo,
para que se renueve y, al mismo tiempo permita la
comete el error de juzgar el concepto, sin las
incorporación de nuevos talentos que garanticen el
transformaciones que cuatro (4) generaciones de
sostenimiento de un esquema de renovación estructural
trabajadores le dieron, el referido documento, se orienta
y en el proceso de crecimiento y desarrollo se produzca
en una ideología de base marxista, por lo cual adolece

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de las imperfecciones de esta, previamente citadas, por
lo cual desconoce hechos como que la inclusión del
referido concepto en la LOT en la 1era reforma, fue
conducida por el personal que la filial LAGOVEN S.A.
comisionó para la revisión, lo cual incluye elementos
que pasaron a ser las bases de lo que posteriormente se
transformaron en:
1. Economatos y Cesta alimentaría, hoy la
Cesta ticket.
2. Protección de la mujer.
3. Condiciones de trabajo, parte del modelo de
corresponsabilidad.
4. Redefinición de roles y responsabilidades de
los roles para empleados de dirección, de
confianza, públicos y obreros.
5. Horas extraordinarias y Jornada laboral.
6. Uso del idioma en la definición de asuntos
laborales y contratos.
7. Libertad sindical y derechos de huelga,
concepto de huelga solidaridad.
8. Aspectos relacionados a la Marina
Mercante.
9. Proporciones de personal venezolano versus
extranjero.
10. Idiosincrasia de la organización dentro del
contexto legal, entre otras.
A esto se debe incluir, que en Venezuela, el concepto
vino con los pioneros y fue desarrollado por la Industria,
luego a mitad de los años 40, fue incluido en la doctrina
militar; hoy a través del mérito se reconoce la capacidad
de cada individuo y esta alineado con los paradigmas de
liderazgo situacional y sucesional, enmarcado dentro
del esquema de las sociedades de conocimiento,
contexto que se explica en el resto del ensayo.
El punto referido anteriormente, implica la necesidad
de un esquema de desarrollo cultural, que motive al
logro y la participación, es necesario formar al
ciudadano, para que pueda ejercer puestos de
representación popular o de administración pública,
disponiendo de las herramientas que le permitan ser
productivo y enlazarse con un esquema o plan nacional
de desarrollo.
Desde el punto de vista de tendencias educativas, el
modelo de “Aprender haciendo y hacer aprendiendo” y
el modelo “educación trabajo” © de la investigadora Mª
Elena Marroco [3], son apenas aproximaciones a lo que
debe adoptarse, la educación y la formación son las
herramientas básicas, para obtener a futuro agentes
político-partidistas con un perfil adecuado a las
necesidades de la nación, así no se procede a educar o
formar por hacerlo, sino con la prioridad basada en la
corresponsabilidad, donde deben definirse los estándares
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
25
para aprender a aprender, con el propósito tener la
disposición a ser y a partir de allí generar
competitividad.
La fortaleza de las organizaciones político-partidistas
es una medición indirecta de la salud del sistema
democrático, esta fortaleza es una función de la base de
recursos de las organizaciones político-partidistas, por
tanto, el caudillismo y la fortaleza de los partidos son
diametralmente opuestos.
Una organización político-partidistas fortalecida,
cuenta así con una amplia base de recursos, en la cual el
protagonismo individualista no existe, en cambio se
presenta un esquema de liderazgo situacional y
sucesional, que permite el desarrollo de los recursos e
implica alto nivel de competencia.
Para la aplicación efectiva de los principios de la
sociedad de conocimientos, debe entenderse las causas
por las cuales, las organizaciones político-partidistas
han perdido fortaleza; el APQC refiere el paradigma
según el cual:
“las personas tienen el deseo natural de aprender,
compartir lo que sabe y hacer que las cosas funcionen
mejor. Ese deseo natural es frustrado por una
variedad de obstáculos e impedimentos logísticos,
estructurales y organizacionales que se levantan dentro
de esas organizaciones”, a saber:
- Pensamiento interno, que promueve auto
desarrollo a expensas del desarrollo
organizacional global.
- Valuación del conocimiento personal por
encima de la transferencia de la experiencia.
- Pérdida de contactos y perspectivas internas,
de forma que existe un divorcio funcional
estructural.
- Exceso de información explicita que es
acumulada en bases de datos improductivas.
- No existencia de política de reconocimiento
y recompensa al auto desarrollo o
transferencia de conocimientos.
En esencia una organización político-partidista
moderna, debe comportarse como una sociedad de
conocimientos, ya que requiere de la transferencia de
mejores prácticas, que a su vez implica potenciación
humana. Para alcanzar el éxito existen siete (7)
claves, que debe seguir toda sociedad de conocimiento:
- Utilización del Benchmarking para crear el
sentido de urgencia o la necesidad de
cumplir metas.
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo
XXI en Venezuela
- Centrar los esfuerzos iniciales en los
aspectos críticos, alineados con la estrategia
organizacional.
- Adecuar la ejecución de los proyectos al
marco financiero para garantizar la
concreción de metas.
- Utilizar sistemas de BSC que ayude a
fortalecer la organización, y minimice las
diatribas internas.
- Cambiar el sistema de recompensa y
reconocimiento para fortalecer la
transferencia y compartición de
conocimientos y experiencias.
- No dejar a manos de la tecnología todo el
desarrollo de la organización, esta debe
servir de apoyo a la organización.
- Modelaje por parte de los líderes
organizacionales respecto a la transferencia
y compartición de conocimientos.
La fortaleza de las organizaciones político-partidistas
esta en manos de la gente, no en manos de sus agentes o
representantes, mientras mas gente se sienta con animo
de participar y la estructura sea capaz de proporcionar
mecanismos de desarrollo y estimación de potencial, en
esas medida crecerá la organización, pero ella debe
vencer los limites humanos físico-psicológicos y los
intrínsecos a la actividad que se desarrolla.
Todo lo demás implica corresponsabilidad y
participación, el poder legítimamente en manos de los
ciudadanos, no la democracia de los libros ni
enciclopedias, sino el modelo Venezolano de
Organización Político-Partidistas basado en el
desarrollo del modelo de la Sociedad de Conocimientos
y la integración a partir del modelo de la Sociedad de
Organizaciones conocida como Coordinadora
Democrática.
El principal reto es vencer las prácticas tradicionales
basadas en esquemas sectoriales, ideológicos y
doctrinarios, e incorporar el más alto interés colectivo
nacional, desde el nivel de las estructuras vecinales,
gremiales, sindicales, empresariales, político-partidistas
hasta el nivel más complejo de la administración
pública.
2.3. LA INGENIERIA Y
CONFIABILIDAD HUMANAS
APLICADAS AL ACTIVISMO
POLÍTICO
En el artículo “Tesoro Escondido”, Ch. Latino, refiere
el paradigma de auto limitación que establece absurdos
Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática
26
conceptos como: “Las máquinas se descomponen”, “La
gente comete errores", "Los sistemas fallan”, esto se
acepta porque así ha sido a través de mucho tiempo
[33]. El planteamiento es análogo a los niveles de
incompetencia o principio de Peter.
Refiere la publicación “Quality Progress” del ASQC
(American Society for Quality Control) de septiembre
de 2002; “los errores humanos son factores de gran
significación en casi cada problema de calidad, paros
de equipos en instalaciones y accidentes en fábricas e
industrias”
Refiere también, las estadísticas de un estudio
realizado por el API (American Petroleum Institute),
según el cual, los errores humanos en plantas e
instalaciones petroquímicas y de refinación, se deben
principalmente a:
Tabla 4. Causas del error humano.
Causa de Error %
Fallas de diseño 41
Errores en operación y mantenimiento 41
Procedimientos inadecuados o no apropiados 11
Inspección inadecuada o impropia 5
Causas misceláneas 2
El error humano, puede definirse como la acción o
falta de esta que excede las tolerancias definidas por el
sistema, a través el cual los humanos interactúan, en lo
este ensayo se refiere como la delegación mediante
procesos electorales para definir esquemas de
representación; los errores suelen agruparse en dos (2)
categorías:
- No intencionales: refiere los actos que son
producto de la omisión o de la acción sin
premeditación.
- Intencionales: refiere las acciones
deliberadas o las omisiones debidas a que
quienes las ejecutan creen que sus acciones
son mejores a las establecidas o
recomendadas.
Es importante destacar, que algunas de estas acciones
son producto de atajos en procedimientos y no son
reconocidos como errores hasta que exceden las
tolerancias del sistema, en esencia son acciones que no
pretenden dañar el sistema, pero su efecto en el sistema
produce una respuesta no deseada.
Cualquier otra conducta dirigida a deteriorar el
sistema de interacción humana, es por definición un acto
malévolo y no esta dentro del alcance de este
documento. En un esquema de gobernabilidad, con
visión de largo plazo, se define como necesario disponer
 Ing. Francisco J. González R. MSc
de medios y mecanismo que permitan repetir los
resultados cada vez que se realiza una práctica, el caso
mas sencillo es hacer una torta, si existe una receta, la
simple aplicación de esta en un grupo determinado,
implica la obtención de un producto que se ve, huele y
tiene sabor a torta, siendo las únicas diferencias
atribuibles a los toques personales de cada ejecutante de
la receta, lo cual se le conoce como la variabilidad.
La variabilidad es el principal factor a controlar
dentro de un proceso, a eso no escapan las acciones
humanas, ya que es un factor propio de las acciones que
emprende el ser humano, la hay de tres tipos:
- Aleatoria: Se caracteriza por un patrón de
dispersión alrededor de un elemento deseado,
ocurren cuando los programas son
deficientes, cuando los límites de tolerancia
son muy críticos o cuando no se tiene control
de los elementos claves de desempeño.
o Este tipo de error se puede asociar a
descalibraciones en equipos, o
producto del método de trabajo
utilizado para alcanzar la meta,
ausencia de una definición clara de
los objetivos.
o Puede atribuirse a diversidad de
criterios, por ejemplo, diferencia
doctrinarias o filosóficas.
- Sistemática: Se caracterizan por un patrón de
dispersión fuera del elemento deseado, es un
modo esencialmente humano y muchas veces
atribuibles a conformarse con hacer el
trabajo, equivalente a permanecer dentro de
las fronteras seguras y conocidas.
o En el caso del activismo político, se
atribuye mas a la actitud sobre un
problema, por ejemplo; interactuar,
solo con un grupo conocido, la
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
27
familia, amigos, copartidarios,
correligionarios y actuar en función
al beneficio de los intereses de
estos, aún por encima del interés
nacional.
- Esporádica: Se caracterizan por elementos
que ocasionalmente salen de las fronteras del
elemento deseado, se controlan verificando
los factores asociados a la ocurrencia y
controlando los factores que los propician.
o En comparación con el factor
anterior es el que requiere el uso de
herramientas gerenciales científico
y administrativo, para la toma de
decisiones, implica el control del
proceso durante un periodo de
tiempo largo.
Los análisis efectuados a la data recolectada en la
Coordinadora Democrática Cabimas, previos al
proceso de recolección de firmas de noviembre de 2003,
refiere una desviación de 22,3 % de la calidad de los
datos, categorizadas en cuatro (4) tipos de desviación.
En la tabla no se específica la estratificación de los
resultados internos, que refieren repeticiones
poblaciones en grupos de entre 3 – 7 repeticiones por
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo 28
XXI en Venezuela
individuo y representan el 7,4 % de la desviación de o Utilizar un lenguaje claro y entendible,
datos: utilizar instrucciones detalladas a una
acción o paso por vez, con oraciones
Tabla 5. Jerarquía de errores. simples y frases positivas.
Error %
Repetición CI Municipio 2,1 3. Suministrar entrenamiento y práctica.
Repetición CI Parroquia 15,3
Ilegibilidad 3,2 o Etapas previas al proceso.
Otros 1,4 o En el proceso.
o Retroalimentación del proceso.
Con un nuevo proceso eleccionario en puertas, la
decisión viable, consiste en reducir los factores que 4. Proveer mecanismos para detectar los
inducen el error humano; lo cual implica, acciones hacia errores humanos y hacer las cosas bien
los factores que son características humanas no desde el principio
relacionadas con el trabajo y los que están relacionados
con el diseño de la tarea a realizar. a. Utilizar rutinas verificables.

En la referida publicación del ASQC, se indica que o Conocimiento de los pasos de la

entre el 80 % al 85 % de las situaciones que producen rutina a realizar.
errores están asociadas al diseño de la tarea a realizar, o Mecanismos para detectar cuando
siendo las causas principales: algo no anda bien.
o Protocolos para cuando es
- Procedimientos defectuosos. necesario romper la secuencia para
- Mala comunicación entre los factores recomenzarla de nuevo y bien.
involucrados. o Determinar cuales procedimientos
- Entrenamiento inadecuado. requieren instrucciones verbales
- Conflictos de intereses. durante la rutina.
- Herramientas inadecuadas y pobremente o Determinar si la rutina es crítica y
identificadas. aburrida.
- Diseño de las herramientas. o Identificar si es fácilmente
identificable el equipo o
Para poder reducir estos efectos deben aplicarse las herramienta con la cual se trabaja.
siguientes soluciones: o Verificar si existen suficientes
identificaciones del estado del
1. Ingeniería humana: sistema.
o Verificar si existen indicaciones
o Proveer mecanismos para identificar y repentinas de alerta o bloqueo del
solventar áreas problemas. sistema.
o Entrenar en los nuevos procesos. o Proveer apoyo redundante para
o Desarrollar sentido de propiedad entre evitar que los interactuantes están
los involucrados. fatigados.

2. Proveer procedimientos e instrucciones b. Ayudar a cubrir las necesidades

claras y precisas. psicológicas de los involucrados

o Seleccionar un formato estándar para o Reconocimiento del logro.

procedimientos e instrucciones, que sea o Proveer acceso a la información
conocido y de amplio uso entre los o Permitir el uso de las habilidades
involucrados. personales.
o Verificar que el procedimiento o o Asignar tareas retadoras pero
instrucción es preciso y completo, para alcanzables.
mantener credibilidad y continuidad de o Delegar responsabilidades.
uso. o Dar libertad de acción.
o Proveer suficiente nivel de detalle en o Involucrar a los factores en los
cada procedimiento e instrucción. procesos de planeación, toma de

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decisiones, solución de problemas y
asignación de metas.
Refiere también el ASQC:
“La confiabilidad humana, persigue cambiar el
paradigma de cazar los culpables, descuidados e
incompetentes por métodos que permitan detectar la
causa raíz de los problemas y así propiciar crecimiento
y desarrollo”.
Así la cultura de la calidad, se basa en la eliminación
de los controles finales, haciendo de los interactuantes
del proceso, participes de la calidad, implicando la
adopción de esta en la cultura, en el plano político-
partidista, implica este la apertura de espacios a la
sociedad civil, la adecuación de las estructuras
funcionales y sobre todo el uso y aplicación del
conocimiento.
2.4. GOBERNABILIDAD A PARTIR
DE LA INTERACCIÓN ENTRE
LA SOCIEDAD CIVIL Y
ORGANIZACIONES
POLÍTICAS Y POLÍTICO-
PARTIDISTAS.
Mas allá de los enfoques del PNUD y, de los
planteamientos expuestos en este ensayo que hablan de
visión, misión, metas, objetivos unificadores, falta por
definir el elemento que aglutine y motorice el cambio en
la sociedad de organizaciones venezolana.
Un símil histórico, es el discurso del presidente
norteamericano J. F. Kennedy, en el cual invocó la
unidad y compromiso en torno al proyecto para poner
un hombre en la luna, antes del final de esa década,
siendo lo mas resaltante para destacar que efectivamente
lograron la meta trazada.
Sin embargo, las diferencias socio-políticas e
idiosincrásicas entre ambos pueblos impiden realizar
una comparación uno a uno, ya que en el caso
norteamericano un proyecto de esa naturaleza no se ve
afectado por cambio de gobierno, ni siquiera por un
cambio presidencial, mientras que en el caso
venezolano, la continuidad es una práctica virtualmente
desconocida.
De hecho existen experiencias que no han sido
suficientemente documentadas o no habían sido
incluidas en propuestas anteriores, por ejemplo, el
consejo de la tercera edad, propuesta originada en el
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
29
seno de la CD Zulia, a partir de la propuesta del
representante principal de la CD Cabimas y un
representante del sector agropecuario, lo cual resulto ser
una experiencia innovadora, ya que en él, los líderes
políticos de mayor experiencia tienen la oportunidad de
aportar su experiencia a través de un cuerpo colegiado.
De regreso al tema, en el primer caso, el proyecto era
parte de una política de estado, establecida en la época
de la fundación de la nación norteamericana, mientras
que el modelo político venezolano, se centra en torno a
líderes mesiánicos o caudillos, quienes pretenden
encarnar el espíritu mismo de la nación.
En el ámbito de la necesidad de validar la viabilidad
de Venezuela como nación y, con la incorporación de
paradigmas productivos, surge la necesidad de crear la
perspectiva de una CORPORACIÓN NACIONAL o
República de Venezuela S.A., Federación Venezolana
S.A., Unión Federal Venezolana S.A., Estados Unidos
de Venezuela S.A. [41] o cualquier nombre que aplique,
bajo la concepción que es una organización que tiene
entre sus finalidades la de producir condiciones socio-
económicas a sus socios (habitantes y residentes).
Por tanto, la sociedad de organizaciones, pasa a ser
una especie de junta directiva y de allí que debe
definirse las funciones y responsabilidades, en su
función de junta directiva de la CORPORACIÓN
NACIONAL.
Sin embargo, el modelo presidencialista rige las
organizaciones político-partidistas, negocios e
industriales, entre otras, muchas de las cuales incluso
cuentan con apoyo de juntas directivas o directorios, es
útil a los propósitos de esta investigación, ya que así una
experiencia análoga a la de General Electric puede ser
aplicada en la CORPORACIÓN NACIONAL, para
garantizar su éxito a largo plazo [38 y 44]. En un breve
resumen de la experiencia de General Electric, se
resume en una evolución en cuatro (4) etapas:
1. Descentralización.
2. Gestión a través de unidades de negocios.
3. Consolidación y segmentación según
mercado.
4. Reorientación por sectores.
El aspecto mas importante es el desarrollo del
concepto de la simultaneidad, según el cual es posible
explicar el funcionamiento sincrónico de las tareas de la
organización aunque estos parezcan ser contradictorios
y al mismo tiempo permite el desarrollo del potencial de
aquellos quienes comparten funciones dentro de la
organización. En los documentos [39, 40 y 41]:
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo 30
XXI en Venezuela
1. Propuestas para la comisión constituyente que puede denominarse de cogestión, coparticipación y
de 1999 hasta codecisión, asociado a un modelo político alemán
2. Anteproyecto de la Constitución de la Unión desarrollado entre los años 50 hasta mediados de los 70
Federal Venezolana y del siglo XX, que implica [46] entonces el directorio o
3. Documentación para la mesa de trabajo de Vorstand como órgano colectivo de gestión, formado
julio de 2003 de la Coordinadora por un los directores financieros, comercial y de trabajo
Democrática de Cabimas. de la organización.

Se planteó la necesidad de la participación de los
ciudadanos en la administración de los fondos de
pensión; lo anterior como parte de una estructura
política participativa; estableciendo al final la figura de
la junta federal de gobierno, entendiendo que aplica
desde le nivel de responsabilidad política mas alto al
nivel vecinal.
En el esquema propuesto debe adoptarse en el
ejercicio de los accionistas (habitantes y residentes) a
través de los Consejos Locales de Planificación Pública,
procesos de votación, referendarios para selección de
representantes vía captación, selección y desarrollo de
talentos, para someter a los mas aptos a los referidos
procesos. Lo cual debe canalizarse a través de un
órgano, que a su vez estaría formado por varias
instancias organizacionales y con libertad de
participación y decisión, esquema análogo al:
ÜBERBETRIEBLICHE
La analogía con una junta directiva y un presidente
corporativo, incluso la junta federal de gobierno,
obedece a un esquema político que implica una
estructura que abarca un poder legislativo basado en un
parlamento federal bicameral, y la existencia de un
poder ejecutivo subordinado a los intereses nacionales,
así como la existencia de una instancia organizacional
supra-partidista análoga a la instancia organizacional
supra-empresarial conocida como überbetriebliche
mitbestimmung regido en un esquema de sociedad de
organizaciones que permita la auditoria y control de los
procesos.
De allí que esa instancia supra-partidista debe actuar
como el directorio o Vorstand, en esto se corresponde
de manera biunívoca con la estructura organizacional
denominada como Coordinadora Democrática de
Venezuela, que pasa, en la terminología postcapitalista a
ser la sociedad de organizaciones o la institución supra-
organizacional conocida como überbetriebliche

Basado en: mitbestimmung, que tendría las siguientes

MITBESTIMMUNG.

responsabilidades organizacionales:
1. Aspecto personal
(individual). 1. Comunicaciones multilaterales.
2. Aspecto social. 2. Formulación del propósito organizacional.
3. Aspecto económico. 3. Promoción de la cultura de servicio y
cooperación.
Que se traduce en: 4. Pensamiento estratégico
5. Reclutamiento y Desarrollo Agentes y
1. Derecho a la información y Representantes Políticos – Programa
consulta. RYDARP.
2. Derecho a opinar y a que la
propuesta sea tomada en Debe tenerse presente de nuevo, que producto de la
cuenta. experiencia en la Coordinadora Democrática Zulia se
3. Derecho a la codecisión, incluyó a su vez, en su estructura el consejo de la
como parte de la cogestión. tercera edad, quienes actúan como consultores y emiten
recomendaciones e incluso direccionan las acciones del
Soportado en tres (3) órganos: Vorstand; esto sin menoscabo de otros enfoques de la
Coordinadora Democrática Zulia; a este respecto se
1. Junta general de la define como la estructura organizacional de la
organización. CORPORACIÓN NACIONAL, a estos efectos de esta
2. Consejo de la organización. investigación la referencia a la categoría clase mundial.
3. Dirección de la organización.
Implica en su más alto grado la exportación del
modelo político y social venezolano a otras naciones,
direccionando así modelos de integración político,
Siendo esto completamente opuesto a la autogestión, social y económica a nivel; parroquial, municipal,
el esquema anteriormente planteado obedece al modelo estatal, nacional y aún mas la integración continental, de

Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática

 Ing. Francisco J. González R. MSc
allí la importancia de crear modelos propios y asociados
a la idiosincrasia de su pueblo, otorgando suficiente
flexibilidad al mismo para poder aceptar la
incorporación de mejoras, por tanto, el modelo debe
interactuar.
Es importante destacar que el modelo de cogestión tal
como se diseño en Alemania, no es aplicable al caso
venezolano, ya que la cogestión planteada implica un
nivel más complejo que la coparticipación, representado
por las Juntas Centrales del modelo gerencial de
LAGOVEN, o por la cogestión que gozaban las
delegaciones o centrales sindicales para PDVSA.
La coparticipación implica cuatro (4) aspectos
básicos:
 Información, implica derecho a conocer
sobre las decisiones.
 Audiencia, derecho a ser escuchado, previo a
la toma de decisiones.
 Debate, derecho a intervenir en la toma de
decisiones.
 Asesoramiento, derecho a asesorar durante la
toma de decisiones.
Mientras que la cogestión implica un nivel formal de
participación, que garantiza el derecho a participar en la
toma de decisiones.
La cogestión no es un modelo perfecto, apenas desde
el punto de vista democrático, garantiza la participación,
el modelo adolece de una estructura formativa de
desarrollo, necesaria para poder garantizar el
funcionamiento del aparato político.
Así el rediseño político que propone este ensayo,
implica desde el punto de vista comercial y de negocios
posicionar a la CORPORACIÓN NACIONAL, entre los
cinco países más productivos y con los más altos
estándares de vida para sus ciudadanos, esta puede ser
una aproximación al sueño o visión integradora,
previamente referida, implica que aún debe llevarse a un
nivel de detalles que permita a los ciudadanos
apropiarse del proyecto y aportar dentro de esas líneas y
rediseñar el Estado, a este respecto existen
planteamientos como:
1. Un sueño para Venezuela.
2. Plan Consenso País.
3. Plan de Reactivación Económica e Dr. Rafael Caldera, allí se redefinieron las relaciones
Industrial.
4. Propuesta de Pacto de Gobernabilidad.
Las cuales son muy válidas, incluso en ellos se
evidencian trazas, de los trabajos y propuestas de los
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
31
últimos 10 años, lo cual contribuye a explicar el alto
grado de aceptación, lo cual indica disposición a recibir
nuevos aportes y lo más importante el compromiso de
los colaboradores, lo cual los transforma en agente
políticos del cambio, así el Estado es llevado al punto de
la renovación.
Desde el punto de vista jurídico, el Estado se concibe
como una persona jurídica, de allí el caldo de cultivo
propio para el desarrollo del modelo político clientelar
mesiánico criollo y del esquema burocrático de la
administración pública, ya que siendo una persona
jurídica se plantea que a su voluntad, todas las de los
demás están supeditadas, en el esquema de una voluntad
superior y el planteamiento del bienestar común.
De allí derivan las concepciones sobre soberanía y
mas importante aún, las concepciones de la comunidad
internacional, donde los estados son personas jurídicas
con deberes, derechos, responsabilidades y roles. La
concepción del Estado como una persona, es algo tan
abstracto, como la descripción del proceso de un motor
de combustión interna o el diseño termodinámico de una
turbina a gas, por tanto, se le suele explicar como una
instancia u orden superior, así se le concibe como un
orden coactivo normativo de las conductas humanas; de
allí la importancia de la modernización del estado sin
perder su esencia básica.
Refiere la Teoría Básica del Estado, que el Estado se
traduce en su nivel más sencillo, en la coexistencia de
los humanos, sometidos a ciertas regulaciones; el
problema de las concepciones comienza en los aspectos
teóricos tradicionales, en los cuales se asigna al Estado
entre sus elementos fundamentales, el “Poder” y ese se
el punto donde debe incorporarse los paradigmas
productivos, el liderazgo sucesional y situacional, el
primera paso fue dado durante el segundo gobierno del
que definen que es un funcionario público y cuales son
las responsabilidades.
A partir de allí es donde se puede afirmar que el poder
reside en el pueblo, no en quienes los representa, algo
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo
XXI en Venezuela
que recientemente se ha explicado en la relación
mandatario-mandante, ya no a partir del esquema
político sino de su definición jurídica, esto en relación
con la teoría de Arrow [4], ofreciendo así un esquema
alternativo para ofrecer una representación popular mas
efectiva y legitima.
El rediseño del Estado, es explicado en el
Anteproyecto de Constitución de la Unión Federal
Venezolana, un esquema federal de gobierno, basado en
un junta federal de gobierno, con un parlamento
bicameral con representación; estatal, por esquema
ideológico, gremial, sindical, así mismo a nivel regional,
implicando las representaciones municipales y en estos
las representaciones parroquiales y en estas las
representaciones vecinales [39, 40 y 41].
Así la formación pasa a ser una necesidad, al mismo
tiempo se transforma en la herramienta de depuración y
en segunda instancia delega el rol mandatario sobre el
Parlamento Federal de la Unión, La Junta Federal de
Gobierno y los respectivos análogos en cada nivel
regional, restando poder a la figura presidencial y ,
transformándolo en una herramienta del ciudadano
común, imposibilitando la aparición de lideres
mesiánicos que pretendan encarnar la esencia misma del
pueblo y se hagan dueños de la figura del Estado [39, 40
y 41].
El esquema planteado indica la necesidad de la
existencia de una escuela de gobierno para los
funcionarios, proyecto que se desarrollara en el ensayo
sobre el RYDARP y otros mecanismos de evaluación de
desempeño y sistemas de recompensas y Municipal
reconocimiento, basando su esquema operacional en:
1. Escuela Ciudadana
 Activismo Político
a. Liderazgo vecinal
 Gestión ciudadana
a. Vecinal
b. Parroquial
2. Escuela de formación política
 Activismo político
a. Liderazgo organizacional
 Administración pública
a. Parroquial
b. Municipal
c. Estatal
d. Nacional
 Formación de agentes políticos
3. Programa RYDARP.
El RYDARP es un programa de desarrollo profesional,
análogo al RyDE de PDVSA, tiene por finalidad
suministrar personal formado altamente capacitado, para
Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática
32
dotar de funcionalidad al órgano supra-organizacional
denominado Coordinadora Democrática Nacional.
El personal formado a su vez debe ser el garante de
los acuerdo de gobernabilidad y a actuar de forma
mediadora y conciliadora, marcando el rumbo a la
concepción unificadora que implica alcanzar rangos de
crecimiento y desarrollo económico, político, social y
cultural equivalentes a los considerados hoy como los
que dispondrían las potencias económicas, políticas,
sociales y culturales.
3. EL ESQUEMA OPERACIONAL
DE LA COORDINADORA
DEMOCRÁTICA DE CABIMAS
El inicio de toda actividad de mejoramiento, bajo
cualquier enfoque, comienza con la definición
operacional del proceso sometido a estudio, esta
definición operacional sirve como instrumento para
definir los limites de control del sistema y las
interrelaciones de los componentes, así como sus
estructuras funcionales; la Coordinadora Democrática
existe desde él más alto nivel central a la más apartada
parroquia de la geografía nacional, su estructura
jerárquica básica:
Tabla 6. Estructura jerárquica de la CD.
CD Cantidad
Nacional 1
Estadal 23
335
Parroquial 3330
Centro de Votación 8522
Aún cuando la Coordinadora Democrática de
Cabimas, posee autonomía según el diseño del
experimento, su estructura funcional básica, es análoga
a la estructura nacional, estadal del resto de las
Coordinadoras, ver ilustraciones Nº 1 al 7, la
Coordinadora Democrática Cabimas es una de las 335
que existe en Venezuela.
Las ilustraciones Nº 1 y Nº 2, refieren la estructura
funcional de la Coordinadora Democrática de Cabimas.
 Ing. Francisco J. González R. MSc 33

Coordinadora Democrática Cabimas

Organigrama funcional Coordinadora Democrática Zulia
Comisión Electoral
Alcalde Municipal

Coordinadora
Secretaría
Comisión Política
Democrática Zulia -
Ejecutiva
COPEI

Organizaciones Organizaciones Organizaciones Asociaciones Secretaría de

No Asociación Civil
Político-Partidistas Gremiales Sindicales Gente del Petróleo Actas
Gubernamentales
y otras y Gente del Mar
Asociaciones
Civiles
Juntas
Parroquiales
Comisión Electoral
Comisión Medios
RED E+ Regional
Juntas
Paroquiales
Juntas Vecinales

Juntas Vecinales
Comisión
Comisión Acción
Consenso País

Ilustración Nº 1
Reproducción del organigrama funcional de la CD Cabimas
Aprobado en minuta de fecha 07/10/03, presentado a la CD Zulia en Comisión
Comisión Juvenil
Estrategia
fecha 10/10/03.

Ilustración Nº 3
Coordinadora Democrática Cabimas Reproducción del Organigrama de la Comisión Electoral de la CD
Comisión Electoral Zulia hasta 03/04, a partir de esa fecha UNT asumió el control de la
misma.
Alcalde Municipal – AD
Delegado - UNT

Coordinadora Democrática Zulia

Líder Municipal
Comisión Electoral
SÚMATE - GdelP

Comisión
Electoral
Regional

Informática y
Logística - GdelP
Cómputos GdelP

Movilización Finanzas

Seguridad - UNT Jurídico - GdelP

Jurídica Informática
Padrón Electoral -
Medios - COPEI
COPEI

Secretaria Evaluación y Registro Formación

Ejecutiva - MAS Control - GdelP

Ilustración Nº 2
Reproducción del organigrama funcional de la Comisión Electoral de
Seguridad Enlace CNE
la CD Cabimas, aprobado en minuta de fecha 07/10/03, presentado a
la CD Zulia en fecha 10/10/03.

Las ilustraciones Nº 3 al Nº 4, refieren los esquemas

Logística Cedulacion
planteados por la Coordinadora Democrática Nacional,
para delegaciones políticas y electorales regionales.

Ilustración Nº 4
Reproducción del organigrama de la Estructura de la Comisión
Electoral Regional, vigente desde el inicio de la CD hasta la fecha.

Las ilustraciones Nº 5 al Nº 7, refieren los esquemas

planteados por la Coordinadora Democrática Nacional,

Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo 34
XXI en Venezuela
para delegaciones políticas y electorales municipales,
parroquiales y por centro de votación. Coordinadora Democrática Zulia
Comando de centro de Votación

Coordinadora Democrática Zulia

Comisión Electoral Municipal Comando de Centro de Votación – Delegados de
Organización Político-Partidistas

Comisión Electoral Municipal – Secretarios de

Organización Político-Partidistas Movilización -Secretarios de
Jurídica
Organización

Movilización -Secretarios de Finanzas – Mixto Organización técnica y

Organización político-partidista
Seguridad Logística - Organización técnica

Informática – Mixto Organización técnica Ilustración Nº 7

Jurídica
y SÚMATE Reproducción del organigrama de la Estructura del Comando de
Centro de Votación, esta estructura se adopto a partir de la reunión
con la comisión de regiones y la CD Nacional la emitió el en marzo
Formación – Mixto Organización técnica y 2004, para su uso en cada centro de votación.
Seguridad
político-partidista

Sin embargo, en ambos procesos de recolección de

Logística - Organización técnica
Cedulación – Secretarios de Control firmas, no-solo se enmarcó dentro del primer percentil,
Electoral
sino que preservó su posición y se constituyó en la
Ilustración Nº 5
organización líder; adicionalmente es la organización
Reproducción del organigrama de la Estructura de la Comisión con mayor participación por sector, estrato y por
Electoral Municipal, esta estructura se adoptó a partir de la reunión agrupaciones y la que presenta elementos propios de una
con la comisión de regiones y la CD Nacional la emitió el mes en organización industrial y de negocios.
marzo 2004, para su uso en cada municipio.

El esquema que se planteó para Cabimas, obedece a

Coordinadora Democrática Zulia un diseño único, asignado roles y funciones específicas
Comisión Electoral Parroquial dentro de la estructura a cada organización, así la
gerencia de los público se delegó a una organización
Comisión Electoral Parroquial – Delegados de
técnica, delegando autoridad para gerenciar los recursos
Organización Político-Partidistas por igual a todos y cada uno de los entes involucrados.

La democracia participativa y la gobernabilidad

Movilización -Secretarios de
Organización
democrática son paradigmas que a través de organismos
como el PNUD, se han estado llevando bajo el modelo
de transferencia de tecnología blanda a diversos países,
Jurídica
Informática – Mixto Organización técnica Venezuela no escapa esta realidad, dado que se afirma la
y SÚMATE
existencia de un axioma “no hay posibilidad de
gobernabilidad democrática sin sociedad civil y sin
Seguridad
Formación – Mixto Organización técnica y Estado fuertes” [37].
político-partidista

El referido artículo plantea las siguientes líneas:

Cedulación – Secretarios de Control
Logística - Organización técnica
Electoral 1. Gerencia compartida de
lo público.
Ilustración Nº 6
Reproducción del organigrama de la Estructura de la Comisión
2. Escuela de gobierno
Electoral Parroquial, esta estructura se adopto a partir de la reunión para el funcionario.
con la comisión de regiones y la CD Nacional la emitió el en marzo 3. Superación del Estado
2004, para su uso en cada municipio. arbitrario y la sociedad
sometida.

En lo que se refiere a la escuela de gobierno, la

interacción permitió mostrar a los factores políticos, las

Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática

 Ing. Francisco J. González R. MSc 35

bondades de las herramientas administrativas, científico g. Propuestas de unidad.

gerenciales para la toma de decisiones, acá se introdujo h. Consenso partidos políticos,
la compartición de roles ampliando la base participativa gremios y sindicatos.
en lo que refiere a la dirección de las acciones políticas; 4. Coordinación (09/2003 – 04/2004);
los anterior sirvió de ejercicio para la apertura del segmentación en grupos, crece en función de
proceso a través del cual la sociedad civil dentro de la la participación del recurso humano.
sociedad de organizaciones ocupa un lugar como factor a. Nueva ampliación de la base
político, ver ilustraciones Nº 1 y 2. participativa.
b. Plan de gestión.
Afirma Sosa [37], “la democracia es el espacio real c. Plan de evaluación, incentivos y
de la ciudadanía, de tal modo que lo público no es de la reconocimiento al desempeño.
exclusiva competencia de las instituciones y d. Aplicación de herramientas
organizaciones públicas, sino también de la sociedad científico gerenciales para la toma
civil y sus organismos implicados en el espacio de los de decisiones.
intereses públicos”; también afirma que el problema de e. Consejo de la tercera edad.
Venezuela mas que económico es político, destacando 5. Versatilidad (04/2004 – a la fecha);
como consecuencia del modelo de Estado Arbitrario; formación de una organización matriz, crece
perdida de legitimidad de las organizaciones político- por adaptabilidad y espíritu de competencia.
partidistas, falta de liderazgo de relevo, carencia de a. Reestructuración funcional.
eficacia, modernidad, ética y decencia en la b. Alineación con macroproyecto
administración pública. nacional.

El aspecto mas importante referido es la definición de
F. Savater de la democracia “es el arribo a la mayoría
de edad de las sociedades modernas”, también se el
define como la cultura del cambio, ya que es necesaria
la innovación y la creatividad, este respecto desde el
punto de vista teórico el ciclo de vida de una
organización cubre cinco (5) fases, siendo las de la
organización de la Coordinadora Democrática
Cabimas:
1. Iniciación (02/2002 - 08/2002): Simultaneo
con el resto del país:
a. Estructura simple
b. Crecimiento por creatividad e
iniciativa.
2. Formalización (08/2002 – 02/2003);
estructura burocrática, crece por dirección,
alineado con la dirección regional CD.
a. Propuesta de participación de
sectores representativos
b. Alineación con el grupo electoral
opositor de gobierno.
3. Expansión (02/2003 – 09/2003);
estructuración divisional, crece por
eficiencia.
a. Ampliación de la base participativa.
b. Proyectos de descentralización de la
toma de decisiones.
c. Foros y mesas de trabajo.
d. División de roles y tareas.
e. Modelo de control de gestión para
evaluación de procesos.
f. Modelo estadístico para la toma de
decisiones.
Uno de los mayores retos para la Coordinadora
Democrática Cabimas, fue vencer la inercia de las
organizaciones político-partidistas tradicionales,
quienes confiaban en el funcionamiento de sus
maquinarias; las cuales se encontraban bajo un efecto de
debilitamiento de sus figuras representativas y adolecían
de motivación y mecanismos de recompensa e
incentivo.
El éxito de la Coordinadora Democrática Cabimas,
puede resumirse en la capacidad para adoptar lo mejor
de dos (2) culturas disímiles, la industrial de la Gente
del Petróleo y la político-partidista, el desarrollo de la
Coordinadora Democrática Cabimas, así producto de
los resultados del proceso de 2003 y con los resultados
ofrecidos a la Comisión de Regiones entre 12/01/2004 al
17/02/2004, el 12/03/2004 emanó de la dirección de la
Coordinadora Democrática una reestructuración
funcional, ver ilustraciones Nº 4 al 7.
o Comité Político
o Comité Operativo
o Red de equipos
de Trabajo.

Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo
XXI en Venezuela
El esquema operacional descrito constituye una
prueba piloto, cuyos resultados podrán ser adoptados
por otras regiones, esto a partir de la validación de los
resultados de las herramientas utilizadas, constituye un
reto desarrollar una nueva estructura que de su
sostenimiento dependerá la fortaleza de la nación y el
sistema democrático. En la ilustración Nº 3, se
detallan los componentes organizacionales, Las
dimensiones del experimento implicaron redefinir la
estructura funcional de la Coordinadora Democrática
Cabimas, ver ilustraciones Nº 1 y 2.
Así el esquema de los periodos Expansión y
Coordinación implica, que se delegó en la Organización
Gente del Petróleo, las funciones técnicas, de control y
logística, así como activismo político de calle en los
sectores de su influencia, mientras que a las
organizaciones político-partidistas se les delegó las
funciones que tradicionalmente han desempeñado, en
otros procesos electorales, requiriendo de estas cubrir
con activista el 80% de la población del municipio.
En el diseño se incluyeron los factores involucrado en
el experimento y los factores que ostentaban el poder
político municipal, en una estructura de Junta Federal
36
la Coordinadora Democrática de Cabimas durante el
periodo 02/03 al 03/04.
A partir de fines de marzo e inicio de abril 2004, las
funciones de dirección política, a petición de la
Coordinadora Democrática Zulia fueron transferidas al
Alcalde de Cabimas, unificando las estructuras política
y electoral, según el esquema propuesto por la
Coordinadora Democrática Nacional, esto en función
de la transferencia de suficiente conocimiento técnico
administrativo y para garantizar la auditabilidad del
experimento y la aplicabilidad del nuevo modelo de
democracia participativa y gobernabilidad
democrática.
A continuación se muestra de forma breve algunas de
las actividades principales dentro de la Coordinadora
Democrática de Cabimas, a saber:
1. Recolección de firmas.
2. Evaluación de Desempeño de Activistas y
Coordinadores.
3. Establecimiento de Metas y Objetivos.
Recolección de Firmas

de Gobierno, que posteriormente cedería su espacio a

los representantes de cada organización representada en
Ciudadano

la estructura formal de la Coordinadora Democrática,

inicialmente se prestó atención en distribuir el directorio
Activista 1x20

con agentes cuya participación ofreciera apoyo a la

participación de la sociedad civil, con actuaciones a la
par de los agentes político-partidistas y estuvo integrada
Coordinador

por:
CRF

Coordinador Político - Jubilado IPPCN, Ideólogo -

Informática CD
Cabimas

Líder PDC COPEI y Representante Principal de la

CD Cabimas en la CD Zulia
Enlace Político CD Cabimas CD Zulia – Líder
Coordinación
CD Cabimas
SUMATE

Sindical AD, Miembro de Fetrazulia y Representante

CTV.
Representante Sector Industria y Comercio –
SUMATE
CD Zulia

representante UNT.
Sec. Ejecutivo CD Cabimas.
CD Nacional
SUMATE

Secretario Actas – Miembro Gente del Petróleo y

Representante de la CD Cabimas en la CD Zulia
Representante Gente del Petróleo.
Representante Gente del Mar.

En función al aspecto gobernabilidad democrática se

agregó un brazo de dirección política, en apoyo a la
figura del alcalde del municipio, se estructuró, en el
esquema de una junta directiva, con plenos poderes de
ejecución y decisión, así esta direccionó las acciones de

Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática

 Ing. Francisco J. González R. MSc 37

Evaluación de Desempeño Activistas y Coordinadores decisiones, anteriormente se indicó que los seres
humanos ofrecen limitadas capacidades para ponderar
los factores asociados a la toma de decisiones, sobre
Coordinación
CD Cabimas
SUMATE
todo cuando estas afectan a su entorno y las relaciones
con otros seres humanos.
Organizaciones

Las decisiones afectan tres (3) aspectos

fundamentales, todos referidos a las capacidades de
crear riqueza, producir a partir de la aplicación del
Coordinador
CRF

conocimiento y finalmente la de ponderar para decidir,

en el entorno negocios e industrial, estas capacidades
son parte de la estructura formal, en le plano político sus
Activistas

agentes político-partidistas surgen de la amplia base

popular, se constituyen en los lideres de los sectores
populares, traducen las necesidades y carencias a los
Establecimiento de Metas y Objetivos
sectores políticos que ostentan las posiciones de poder.
Coordinación
CD Cabimas

Así que el ejercicio político es un trabajo en gran

SUMATE

parte empírico o de parte ensayo y error, dando con el

paso del tiempo a lo que se conoce como clientelismo
político, que no es más que la degeneración de sistema.
SUMATE
CD Zulia

Nótese que al modelo político heredado del régimen

CD Nacional
SUMATE

colonial español, no es posible atribuirle la totalidad de

4. METODOLOGÍA UTILIZADA
Al intentar dotar con las más avanzadas herramientas
gerenciales al sector político, la selección pasaba por
adoptar el esquema más exigente de los estándares
existentes, el descarte se basó en la no-existencia de
activos físicos y mínimo riesgo financiero respecto a la
inversión, con lo cual la Gerencia de Activos y en el
esquema de la Gerencia del Riesgo, pasaron de ser
posibles enfoques a ser implantados a ser accesorios de
las herramientas de toma de decisiones, centrándose la
selección en el enfoque Clase Mundial Clásico.
La caja de herramientas básica
disponible para la toma de
decisiones comienza con un
benchmarking, entre los lideres del
sector o adoptar prácticas que sean
comunes a lideres de diversos
sectores, la práctica político-
partidista a lo ancho y largo de la
nación se rige por estándares bastante similares.
Las herramientas básicas se resumen en gráficos de
pareto, histogramas, análisis causa-efecto, gráficos de
estratificación. Análisis de correlación, entre otras
formas de hojas de control, esto persiguen los aspectos
sociológicos, morales y económicos, detrás de las
los problemas políticos de la nación venezolana, ya que
el uso del modelo es consecuencia directa del modelaje
conductal, pero el estancamiento en él, es producto de la
histórica falta de determinación y de responsabilidad por
parte de la sociedad civil, en específico de los
individuos que la integran.
En función de esto se adopto como enfoque, convertir
el entorno político en una sociedad de conocimientos,
esto ya que el entorno tradicional se basaba en la no-
facilitación del conocimiento y en contraste involucra
grandes decisiones donde se requiere de consenso.
Incluye Aseguramiento de la
Calidad Total, Control Total de la
Calidad, Gestión de la Calidad,
por tanto, se refiere al control
estadístico de procesos, dirigido a
la facilitación en la toma de
decisiones.
Siendo el mecanismo aplicado a la toma de decisiones
basado en el modelo de toma de decisiones introducido
por J. Owens [46], la ventaja principal radica en la
disponibilidad de herramientas de modelaje matemático
estadístico, como el Crystal Ball, anteriormente se
indicó se parte del principio que se simulan tres (3)
escenarios, a saber:
1. Proceso Rediseñado: implica el rediseño del
proceso político y político-partidista, bajo un

Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo 38
XXI en Venezuela
esquema de cogestión, a través de organismos investigación social, para caracterizar y determinar los
supra-organizacionales. fenómenos electorales, a través de:
2. Proceso Mejorado: implica aceptar que la
estructura requiere cambios, tales como la o Determinación del perfil social y
participación de la sociedad civil y, la Estratificación de los votantes.
delegación de responsabilidades políticas a o Determinación de los factores que inciden en
entes no políticos, bajo un esquema de el voto.
coparticipación, con limitación y supeditación o Determinación de los factores que inciden en
del rol de los organismos supra- el proceso.
organizacionales y organizaciones no
gubernamentales a las organizaciones La ventaja que ofrece el uso del software de
tradicionales. simulación estadística, es la correlación de la data, los
3. Proceso Idéntico: implica sostener las mismas resultados que arroja el software, son una función de la
estructuras funcionales y aceptar los efectos de selección automática o manual, el botón “fit”, realiza un
estos, aún cuando para el proceso político y el ajuste de los valores e indica cual de ellas se aproxima
político-partidista involucre el decaimiento de mejor, sin embargo, solo algunos modelos se ajustan a
su área de influencias. los comportamientos reconocidos para las poblaciones
humanas y otros explican de antemano
Si bien es cierto, que esto describe someramente las comportamientos de entes artificiales.
decisiones que enfrenta la sociedad actual, cada una de
ellas ofrece al menos de nuevo tres (3) posibilidades: Por tanto, el ajuste es un criterio inicial para descartar
la espontaneidad del comportamiento poblacional, a
o (A) Optimista: Resultado favorable en el continuación se muestra en las gráficas anexas y se
proceso planteado, se planea a partir del incluye una breve referencia sobre ellas:
comportamiento estadístico poblacional, con
inversión mínima de recursos.
o (B) Probable o Real: Resultado esperado en el
proceso planteado, se planea a partir del
comportamiento estadístico poblacional, con
inversión de recursos dentro del promedio
histórico.
o (C) Pesimista: caso donde el resultado es
adverso en el proceso planteado, se planea a
partir del comportamiento estadístico
poblacional, con inversión excesiva de
recursos.

A
1
B

C
A
Proceso de
2
Toma de
Decisión
B

C
A

3 B
1. Distribución binomial: es una distribución discreta,
C que describe el número de éxitos en una población
determinada, no explica comportamientos
humanos.
El objeto de la aplicación de las técnicas, constituyen 2. Distribución beta: es una modelo probabilístico
un refuerzo a los mecanismos tradicionales de bayesiano de distribución, también se le usa para

Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática

 Ing. Francisco J. González R. MSc 39

describir data empírica y predecir 14. Distribución triangular: refiere los aciertos en
comportamientos aleatorios. valores probables conocidos como máximo,
3. Distribución personalizada (custom): sirve para mínimo y probable, por ejemplo ventas de carros
describir valores en serie o individuales, en rangos por semana o desembolsos presupuestarios.
continuos, que no pueden ser descritos a través de 15. Distribución uniforme: implica que todos los
otro tipo de distribución. valores entre el máximo y mínimo tienen la misma
4. Distribución exponencial: es una distribución probabilidad de ocurrir, los valores son fijos.
continua, sirve par describir el tiempo que pasa 16. Distribución Weibull: es una familia de
entre eventos, por ejemplo fallas de equipos. distribuciones, presenta características análogas a
5. Distribución de Valor extremo: se le conoce otros tipos de distribución, se le utiliza para
también como Gumbel, sirve para describir aproximar distribuciones exponenciales,
grandes valores en grandes periodos de tiempo, por usualmente se le utiliza para modelara tasa de falla.
ejemplo inundaciones, lluvias, terremotos,
tolerancias de fabricación, resistencia de A partir de esto se puede indicar que las
materiales. distribuciones que se esperaba explicaran los
6. Distribución gamma: aplica al campo de las comportamientos de las poblaciones por CRF, son:
cantidades físicas, sirve de apoyo a otras normal, exponencial, lognormal, gamma, beta, logística,
distribuciones como lognormal, exponencial, hipergeométrica o de valor extremo.
pascal, geométrica, erlang, poisson, y chi-
cuadrado, sirve en procesos meteorológicos para El modelo devuelve una serie de datos asociados a la
representar concentraciones y cantidades en data generada, entre ellos uno referido a la población,
precipitaciones, así como aplicaciones a teorías data que se utilizó para compararlo contra la población
económicas y de riesgo. real, así en el caso de proceso de firma de noviembre se
7. Distribución geométrica: es análoga a la binomial, noto que apenas el 45,0 % de la población esperada,
describe el número de éxitos en una cantidad fija participó de forma espontánea en el proceso, mientras
de pruebas. que si se compara contra las referencias parroquiales
8. Distribución hipergeométrica: es análoga a la esta indica que participo el 99,3 % de la población,
binomial, describe el número de éxitos en una sobre esta base se direccionaron de acciones para
cantidad fija de pruebas; sin embargo, en la solventar estas brechas.
binomial las pruebas son independientes y en la
POBLACIÓN
hipergeométrica las pruebas son del tipo sin PQ CRF POBLACIÓN CRF VARIACIÓN
PRONOSTICADA
reemplazo.
LA ROSA Colegio Las Cupulas 1.368 2.032 49%
9. Distribución logística: se utiliza para explicar
Colegio Pedro J.
crecimientos poblacionales en función del tiempo, CARMEN HERRERA 2.177 2.640 21%
Maninat
velocidades de reacciones químicas o tasas de SAN BENITO
Escuela Nacional
1.625 1.806 11%
crecimiento. Gran Cabimas
Escuela Ramón
AMBROSIO 1.675 1.328 -21%
10. Distribución lognormal: se utiliza en situaciones Reinoso Nuñez
RÓMULO Escuela Rómulo
donde los valores ocurren próximos a un mínimo, BETANCOURT Gallegos
1.610 1.060 -34%

por ejemplo, en análisis financiero los precios, GERMÁN RÍOS Escuela Simón
1.876 1.199 -36%
LINARES Rodríguez
niveles de inventario. Ciclo Diversificado

11. Distribución binomial negativa: es útil para AMBROSIO Juan Ignacio 6.364 4.033 -37%

Valbuena
modelar la distribución de un número de pruebas Escuela Victor Lino
SAN BENITO 2.887 1.770 -39%
hasta obtener el valor de éxito, es una distribución Gomez
Escuela Basica Alida
continua, se le usa con coeficientes intelectuales, JORGE HERNÁNDEZ
Ojeda de Romero
2.994 1.811 -40%

estaturas, tasas de inflación, errores de medición, SAN BENITO

Escuela Andrés Eloy
2.011 1.173 -42%
entre otros. Blanco

Grupo Escolar Ramón

12. Distribución de pareto: se le utiliza para investigar PTA GORDA
Hernández
2.927 1.597 -45%

distribuciones asociadas con fenómenos empíricos

Grupo Escolar José
como tamaños de la población de una ciudad, CARMEN HERRERA
Enrique Rodó
5.874 2.853 -51%

disponibilidad de recursos naturales, fluctuaciones Escuela Adventista

LA ROSA 4.886 2.236 -54%
de precios, ingresos personales, entre otros. Libertador

13. Distribución de poisson: describe el número de AMBROSIO

Colegio Universitario
3.401 1.538 -55%
de Cabimas
veces que un evento ocurre en un intervalo dado,
Grupo Escolar Pedro
como cantidad de errores en una página en un AMBROSIO
Lucas Urribarrí
3.672 1.627 -56%

documento, es una distribución discreta. Tabla Nº 5 Comportamiento estadístico pronosticado para

Cabimas por CRF

Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo 40
XXI en Venezuela

POBLACIÓN
PQ CRF POBLACIÓN CRF VARIACIÓN
PRONOSTICADA
Colegio Monseñor
CARMEN HERRERA 4.034 1.712 -58%
Briñez
AMBROSIO Liceo Chávez 8.560 3.474 -59%
Ciclo Básico Julia
CARMEN HERRERA 8.238 3.306 -60%
Añez Gabaldon
JORGE HERNÁNDEZ Escuela Daniel Navea 4.232 1.675 -60%

Grupo Escolar Manuel

JORGE HERNÁNDEZ 3.801 1.370 -64%
María Padrón
Escuela Rafael María
AMBROSIO 4.597 1.626 -65%
Baralt
Grupo Escolar
JORGE HERNÁNDEZ 3.720 1.309 -65%
Salomon García Sierra
Escuela Rafael
LA ROSA 5.913 1.935 -67%
Urdaneta
GERMÁN RÍOS
Escuela Bello Monte 5.534 1.713 -69%
LINARES

Escuela Concentrada
ARÍSTIDES CALVANÍ 2.433 736 -70% Estos resultados se muestran en la siguiente gráfica,
Agua Santa

Grupo Escolar
también se incluyen los desgloses por CRF y la
LA ROSA 5.500 1.646 -70%
Gustavo Fuenmayor comparación contra la base de datos de activistas, nótese
RÓMULO Grupo Escolar Maria
BETANCOURT Chiquinquira Baez
8.726 2.302 -74% que 14 de los 28 CRF, superaron la cifra censada, esta
GERMÁN RÍOS Grupo Escolar Los
relación se observa en le cuadro parroquial.
7.211 1.646 -77%
LINARES Laureles

Cabimas Cabimas 117.846 53.153 -55%

Tabla Nº 6 Comportamiento estadístico pronosticado para

Cabimas por CRF, Con’t.

La data que se muestra refiere los casos por cada

centro de recolección de firmas, la interpretación de los
datos implica que en el caso de la escuela Nacional
Cabimas, con 1.625 personas, se comportó
estadísticamente como una de 1.805 personas, 11 % por
encima de lo esperado estadísticamente, para considerar
que ese comportamiento representa una muestra
poblacional válida. La siguiente tabla muestra las variaciones
porcentuales de participación diaria y sirve como
El caso contrario los constituye el CRF Los Laureles, indicativo de la efectividad de las actividades destinadas
con 7.211 y se comporto como si su población fuese de al incremento de la participación, a saber operaciones de
1.646 personas, 77 % por debajo de la muestra válida, el traslado, movilización, remolque, entre otras.
aspecto interesante de esto es que estas poblaciones no POBLACIÓN
son cifras que pueden sumarse una a una de forma POBLACIÓN PRONOSTICAD
lineal, la siguiente tabla muestra la misma relación por REAL A VARIACIÓN MOVILIZACIÓN
parroquia, correlacionado contra la espontaneidad de la San Benito
Carmen
6.523,00 10.799,00 65,55% 91%

movilización, las cifras negativas, implican Herrera 20.323,00 24.739,00 21,73% 96%
movilización inducida, las verdes movilización La Rosa 17.667,00 20.513,00 16,11% 95%
espontánea. Ambrosio 28.269,00 29.661,00 4,92% 99%
Jorge

Hernández 14.747,00 11.382,00 -22,82% 93%

Punta Gorda 2.927,00 1.510,00 -48,41% 117%
Rómulo

Betancourt 10.336,00 4.956,00 -52,05% 114%

Germán Ríos

Linares 14.621,00 5.822,00 -60,18% 96%

Arístides

Calvaní 2.433,00 736,00 -69,75% 145%

Cabimas 117.846,00 117.763,00 -0,07% 98%
Tabla Nº 7 Comportamiento estadístico pronosticado para
Cabimas por Parroquia y efecto de las acciones espontáneas
e inducidas de movilización.

Nótese que las parroquias con los desempeños más

bajos también tiene los mayores porcentajes de
movilización, otro factor que debe tomarse en
consideración es el efecto de ser domingo el tercer día

Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática

 Ing. Francisco J. González R. MSc 41

del proceso de reafirmazo, lo cual induce una mayor El balance de electores movilizados por día, durante
participación de los habitantes del municipio, en la el reafirmazo mostró el siguiente patrón.
siguiente tabla muestra el porcentaje de participación
diaria por parroquia y se muestra el referido incremento
de la participación.

Germán 1er Día 2ndo Día 3er Día 4to Día

Ríos

Linares 100,00% 40,64% 89,69% 52,54%

Aristides
Calvani 100,00% 67,87% 85,51% 33,33% Uno de los aspectos necesarios para sustentar esta
investigación, consiste en el uso de bases de datos con
Rómulo datos de comportamiento electoral por junta vecinal,
Betancourt 100,00% 50,11% 81,83% 56,12% parroquia, municipio, estado y nacional, estableciendo
Jorge diferenciación entre los agentes que actúan, este factor
Hernández 100,00% 43,40% 77,85% 47,12% no esta disponible con ese nivel de detalle, de allí la
importancia de la aplicación de control estadístico de
San Benito 100,00% 44,31% 68,89% 54,48% procesos.
La Rosa 100,00% 46,43% 66,28% 57,34%
La data de la población estratificada por parroquia en
Carmen el municipio esta disponible, a partir de ella es posible
Herrera 100,00% 50,92% 63,80% 38,23%
determinar medidas de estadísticas descriptivas a saber,
Punta
medidas de tendencia central, medidas de dispersión,
Gorda 100,00% 59,41% 59,17% 62,91% entre otras. En esencia se persigue un pronóstico
Ambrosio 100,00% 53,14% 58,88% 46,79%
del comportamiento de la población electoral, a partir
del muestreo, no del aspecto de las ciencias sociales y
Cabimas 100,00% 48,73% 68,45% 49,08% las correlaciones estadísticas, sino a partir de
Tabla Nº 8 Comportamiento estadístico de las acciones simulaciones de Monte Carlo, en grupos estratificados y
espontáneas e inducidas de movilización por parroquia. segmentados.

Esto en apoyo a un esquema de toma de decisiones,

que implica auditoria de datos, formación de equipos de
trabajo y asignación o remoción de responsabilidades en
función del desempeño; tal como se indicó con
previamente, las referencia para efecto de la
Coordinadora Democrática no exhiben indicaciones del
esquema (6σ) Seis Sigma, sino que se sube el nivel de
exigencia en cada auditoria.

Para cada sesión de trabajo la data se recibe y se

transcribe estableciendo comparaciones sobre,
solapamientos de acciones políticas de captación en
La tabla que muestra el efecto de las movilizaciones a calle, produciendo así, acciones de corrección para
diferencia de las anteriores muestra una mejor direccionar los esfuerzos de los diversos equipos de
ponderación de la zona rural, un factor que se tomó para trabajo.
validar la efectividad del modelo estadístico
determinado fue el hecho que la zona rural trabajo en
base a una población votante activa de 750 personas, RESUMEN DEL MODELO
producto de la depuración del 1x20 y dado que el ESTADÍSTICO.
modelo pronosticó que para obtener ese efecto la
población debía estar en el orden de 736 personas, lo El patrón de comportamiento determinado para la
cual le confiere al modelo estadístico un 98,14% de ciudad de Cabimas, en nueve (9) parroquias con
validez sobre los modelos estadísticos de CRF y 99,93% veintiocho (28) CRF presenta las siguientes
de validez respecto al modelo municipal y parroquial. características:

Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo
XXI en Venezuela
- Valor piso mínimo de 10.000 participantes.
- Valor techo máximo de 50.000 participantes.
- 90% Probabilidad de participación de 17.200
personas por día, en un evento de mas de un
día.
- 95% Probabilidad de participación de 20.500
personas por día, en un evento de mas de un
día.
- 90% Probabilidad de participación de 39.100
personas como techo máximo, ajustado a los
cincuenta y cuatro (54) CV.
- 95% Probabilidad de participación de 41.600
personas como techo máximo, ajustado a los
cincuenta y cuatro (54) CV.
Fore cas t: DI A
15 .000 Tria ls
,01 5
Fr equency Char t
42
El perfil estadístico indica que el gobierno ha perdido,
el 30,3%, mientras que este porcentaje se eleva a 68,4%
en el caso de los países subdesarrollados, el análisis
venezolano indica que el gobierno ha perdido el (71,0%)
de los procesos eleccionarios.
Las razones par la alta rotación pueden atribuirse a la
no satisfacción de las necesidades, que lleva al
descontento y con este al circulo vicioso victima-
victimario del subdesarrollo.
El modelo político centralistas, clientelar y el retardo
en la liberación de poderes al ciudadano ha contribuido
al desgaste del apoyo electoral, propiciando los eventos
que a través de participación ciudadana, ayuden a
3 04 Outlier s
2 27
solventar la situación política actual.

,01 1 1 70 ,2
Un aspecto importante a destacar en el trabajo de
Molina, es la notable incapacidad del actual régimen en
,00 8 1 13 ,5

utilizar una estrategia que le sirva para aprovechar la

,00 4 5 6,7 5
situación económica favorable por los elevados precios
de comercialización del crudo, lo cual es en extremo
,00 0

0 6 .2 5 0 1 2.5 00 1 8.7 50 2 5.0 00

0 difícil de contrarrestar.
PN AS

Los resultados numéricos que a continuación se

Grafico Nº 1 Pronóstico de participación diaria. presentan por medio de ecuaciones amortiguadas,
explican el comportamiento del municipio Cabimas, los
Fore cas t: TOTAL
detalles existentes se refieren a los cierres diarios, existe
15 .000 Tria ls Fr equency Char t 1 78 Outlier s data disponible para incluir tres (3) puntos de
,01 8 2 77

verificación por día, el alcance original se basó en el

,01 4 2 07 ,7
alcance de los software, estos se pueden explicar a
través de transformadas de fourier, específicamente las
,00 9 1 38 ,5
de decaimiento exponencial de partículas radioactivas,
,00 5 6 9,2 5
caso n=2, las demostraciones exceden el alcance de este
documento, se parte de:
,00 0 0

N 2  N 0e 2t
1 0.0 00 2 0.0 00 3 0.0 00 4 0.0 00 5 0.0 00
PN AS
(1)

Grafico Nº 2 Pronóstico de participación máxima. Tabla 9. Resultados Recolección de Firmas.

A partir de estos análisis se publicaron las Fecha Día 1 Día 2 Día 3 Día 4
comunicaciones de fechas 30/11/03 al 06/12/03, para Nov 2003 19650 9576 6555 3252
ver los detalles de los resultados del proceso de May 2004 8076 4057 1881 0
reafirmazo.
En las siguientes gráficas se muestra una comparación
una a una, de las curvas de los procesos referidos en la
tabla Nº 9.

5. RESULTADOS
Refiere Molina, que existen evidencias que en los
países subdesarrollados de América Latina y el Caribe,
que la alternancia en el gobierno y el desgaste electoral
de los partidos que ejercen el poder son más frecuentes e
intensas que en los países desarrollados.

Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática

 Ing. Francisco J. González R. MSc 43

Recolección de Firmas
Weibull distribution with parameters:
Location -73.503,89
20000
Scale 108.130,40
18000
Shape 15
16000

14000
Selected range is from 0,00 to +Infinity
12000 Mean value in simulation was 31.074,61
Personas

Nov-03
10000
May-04
8000 El ajuste de los datos refiere en ambos casos
6000
distribuciones de Weibull, el factor de forma es análogo
4000
para ambas distribuciones, los valores medios
2000
representan las cifras que se traducen en una expectativa
0
de participación de 80 % de la población y la escala
refiere la población que representa ese patrón de
comportamiento.

Forecast: CabimasAcumulado0504

20.000 Trials Frequency Chart 160 Outliers

, 018 367

, 014 275, 2

, 009 183, 5

, 005 91,75

Mean = 11. 103, 16

, 000 0

2.500,00 6.875,00 11.250, 00 15.625, 00 20.000, 00

La primera es una comparación sobre cifras brutas

Cab imasAcu mu lad o 0504
entre ambos procesos, mientras que la segunda explica
los porcentajes diarios de participación, ambos casos
ilustran la existencia de un patrón análogo entre ambos
modelos, a continuación se muestran los resultados
obtenidos de la simulación estadística.
Forecast: CabimasAcumulado1103

20.000 Trials Frequency Chart 97 Outliers

, 019 377

- 25 .3 82 ,9 5 - 14 .7 47 ,9 4 - 4.1 1 2,9 4 6 .52 2 ,0 7 1 7.1 5 7,0 7

, 014 282, 7

Weibull distribution with parameters:

, 009 188, 5

Location -25.382,95
, 005 94,25 Scale 37.753,93
Mean = 31. 074, 61
Shape 15
, 000 0

5.000,00 17.500, 00 30.000, 00 42.500, 00 55.000, 00 Selected range is from 0,00 to +Infinity
Mean value in simulation was 11.103,16

Cab imasAcu mu lad o 1103

6. CONCLUSIONES

El comportamiento electoral de la población

venezolana presenta un carácter de alta volatilidad, esto
como consecuencia directa de la escasa alineación entre
los objetivos de las organizaciones político partidistas y
las organizaciones de la sociedad civil.

Lo anterior es consecuencia compartida partes iguales

- 73 .5 03 ,8 9 - 43 .0 44 ,3 5 - 12 .5 84 ,8 1 1 7.8 7 4,7 3 4 8.3 3 4,2 7
entre el modelo político venezolano, la histórica falta de

Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo
XXI en Venezuela
interés de la sociedad venezolana por las labores
políticas y la falta de decisión al momento de delegar
responsabilidades políticas al ciudadano común.
Los análisis estadísticos realizados verifican que en
cada uno de los CRF y Parroquias, incluso el Municipio
existe correspondencia de los patrones de respuesta con
los patrones típicos de las poblaciones humana, eso sin
considerar el efecto de solape poblacional, por lo tanto
desde el punto de vista estadístico no son
representativos.
El análisis estadístico inverso permite verificar se uso
como herramienta, para apoyar la toma de decisiones,
así desde el punto de vista de los resultados electorales
del siglo XX, Venezuela muestra a través una sucesión
de cambios, que no se obtiene más que continuidad, en
la falta de atención, no continuidad en progreso y
desarrollo; también muestra los signos del desgaste
electoral de la(s) organización(es) político-partidista(s)
de gobierno y opositoras.
Esto es consecuencia directa de las condiciones
estructurales, a saber, el subdesarrollo, que solo sirve
para generar el fenómeno conocido como “descontento
endémico”. Hay, no obstante un cambio, éste se
refiere a la mayor intensidad del desgaste electoral del
gobierno, el cual se explica, a su vez, por la ausencia de
lealtades partidistas consolidadas con respecto a los
nuevos protagonistas del juego electoral.
Es importante destacar, que el análisis indica que las
organizaciones político-partidistas bajo su enfoque
tradicional han llegado al límite de su vida operativa,
funcionalmente han sido reemplazadas por otras que han
basado su estructura en las debilidades organizacionales
de las primeras.
La fortaleza del sistema democrático depende de la
funcionalidad de las organizaciones político-partidistas,
la adopción de modelos de cogestión, garantiza la
renovación de las fuerzas que interactúan en el campo
político, la condición actual demanda cambios de
paradigmas no simple coparticipación, sino renovación
de las posiciones de liderazgo.
La tradicional apatía política de la sociedad civil, se
debe a la ausencia de un programa de formación, por lo
cual, las posiciones de liderazgo político a la fecha han
sido ocupadas, por personas que o cubren los requisitos
mínimos para desarrollar los esquemas políticos que la
nación requiere para desarrollase.
Es indudable que las posiciones políticas y de
decisión desarrolladas por la sociedad civil, son solo el
principio de la toma de conciencia, los grupos políticos
Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática
44
deben constituirse en apoyo para la facilitación de este
proceso.
Los modelos políticos deben obedecer a la
idiosincrasia del pueblo donde se desarrollan, el estudio
realizado se basa en paradigmas que se aplicaron de
forma exitosa a la industria petrolera, no en modelos
políticos tradicionales.
Las organizaciones políticas y político-partidistas
deben centrarse en los factores que afectan a los seres
humanos, transformándose en sociedades basadas en
conocimientos, esto implica el rediseño completo de las
relaciones que definen las estructuras políticas y
político-partidistas, direccionando los esfuerzos a
alcanzar el esquema categoría clase mundial.
La situación política venezolana es producto de un
proceso de deterioro, el núcleo de la actividad se centra
en el activismo político, por tanto, debe existir un
mecanismo de reconocimiento del desempeño y
promoción para garantizar la competitividad y la
renovación de la estructuras de liderazgo.
7. RECOMENDACIONES
Aún cuando el objetivo de esta investigación se
dirigía a la aplicación de la experiencia generada en la
industria, al entorno político-partidista, surge una serie
de recomendaciones direccionadas a la reestructuración
de la industria, parte del enfoque esta direccionado a la
implantación de modelos análogos al que ha funcionado
en la IPPCN.
Por tanto, inicialmente debe pensarse en que la
PDVSA que requiere el futuro es una corporación
grande, de alcance internacional, con capacidad para
operar, producir, explorar, mantener, fabricar, proyectar,
diseñar , incluso asociarse estratégicamente y en caso de
ser necesario absorber organizaciones extranjeras.
De otra forma, la búsqueda de la solución de la actual
crisis, propiciaría el resurgimiento de falsos
nacionalismos que a través de esquemas análogos a las
concesiones, como el planteado por Vielma L [56], se
transformarían en el lastre que impediría a PDVSA
alcanzar los niveles y estándares que ella impuso, a
partir de 1995, básicamente debe aprovecharse la
experiencia y aplicarla a otros sectores.
Se debe propiciar el análisis de los factores
involucrados en el éxito de los CRF, para aplicarlos en
otras organizaciones políticas.
 Ing. Francisco J. González R. MSc
Propiciar una jornada de intercambio de experiencias
entre los involucrados a nivel de actividades de calle,
agentes recolector de firmas, totalizador, multiplicador
1x20, para determinar mejores prácticas e identificar
lecciones aprendidas.
Utilizar el modelaje estadístico como patrón de
referencia o herramienta de consulta y de apoyo a la
toma de decisiones.
Dado que la falta de continuidad es uno de los
factores que ha propiciado el escenario actual, sugiere
que los elementos de control supra-organizacionales, se
planteen a través de un esquema de cogestión y se
diseñen con una vida útil superior a los 15 años.
Los organismos de cogestión deben abarcar todos los
niveles desde el aspecto vecinal, al más alto de la
representación política.
Difundir los resultados de esta investigación, ampliar
el equipo de trabajo, para producir el rediseño de las
herramientas involucradas.
8. LECCIONES APRENDIDAS
- En el entorno actual, no es posible delegar la
representación política a terceros.
- El personalismo en la forma de liderazgo
mesiánico, al no ser capaz de solventar los
problemas socio conductuales, logra solo
incrementar los problemas.
- Las estrategias deben ser de tipo ascendente y
descendente, de otra forma la base no se siente
involucrada en las cascadas y la dirigencia no
siente como propios los planteamientos de
base.
- Los esquemas de coparticipación no solventan
las necesidades de participación.
9. MEJORES PRÁCTICAS
o Los esquemas unitarios involucran cogestión,
con responsabilidades a partes iguales.
o El reconocimiento a la capacidad de cada
individuo y el establecimiento de mecanismos
de recompensas, sirve como elemento
motivador.
o La cogestión requiere de intercambio de
técnico, a saber, herramientas, experiencias.
o La cultura de la calidad es el fundamento
básico de modelo cultural a implantar.
o La interacción de individuos en sociedades de
conocimiento permite el desarrollo de las
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
45
potencialidades grupales y pone al servicio del
colectivo los planteamientos.
o Cambiar los paradigmas que rigen el ejercicio
político para propiciar cambios productivos.
o Para producir estudios análogos a este debe
revisarse las bases de las organizaciones
involucradas.
10. GLOSARIO
 Activo Intangible de la Organización: véase
Capital Intelectual.
 Bases de la Cultura Organizacional: Siliceo,
Casares y González, refieren que la cultura de
las organizaciones se basa en:
1. Comunicación e información.
2. Trabajo equipos integrados.
3. Potenciación y delegación.
4. Motivación y reconocimiento.
5. Innovación y creatividad.
6. Capacitación y desarrollo.
7. Toma de decisiones.
8. Liderazgo ético y compartido.
 Benchmark: Término que viene de la
topografía, donde significa medir contra un
punto de referencia, en el léxico de
mejoramiento de la calidad, significa alcanzar
lo mejor en su clase, entonces este
reconocimiento llega a ser el punto de
referencia o estándar de excelencia contra el
cual se miden procesos similares. (Bendel T. y
otros, 1997, P 5)
 Benchmarking: Dado que benchmark es una
medida, benchmarking es el proceso de
medición, por definición es un proceso de
continua comparación y mejora de una
organización, con los lideres mundiales para
ganar información la cual puede ayudar a la
organización, a tomar acciones destinadas a
mejorar su desempeño. (Bendel T, 1997, P 5)
 Calidad: Es un aspecto de los bienes / servicios
basado en cinco (5) enfoques y ocho (8)
dimensiones definidos por Garvin, su
definición es una combinación propia y
particular de estos elementos en función al
cliente o proveedor, se sobrentiende que es
propia de cada bien / servicio, también se le
define como el cumplimiento de los
requerimientos y especificaciones del cliente /
mercado (Siliceo, Casares y González. 1999, P.
25)
 Capital Intelectual de la Organización:
Reichheld, los define como el término referido
al resultado de la interacción entre los clientes,
empleados e inversionistas, su retorno de
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo
XXI en Venezuela
inversión no es medible de forma efectiva en
lapsos trimestrales o anuales implica análisis de
retorno de inversión a 15-30 años de la
inversión inicial, también se le conoce como el
Activo Intangible de la Organización //
Término referido al resultado de la interacción
entre los clientes, empleados e inversionistas,
su retorno de inversión no es medible de forma
efectiva en lapsos trimestrales o anuales
implica análisis de retorno de inversión a 15-20
años de la inversión inicial, también se le
conoce como el Activo Intangible de la
Organización // Puede ser dividido en Capital
Humano y Capital Estructural.
 Capital Estructural: Viene representado por los
equipos, programas, bases de dados, estructura
organizacional, imagen corporativa, patentes,
marcas de fabrica y todo lo que apoya a los
miembros de la organización a ser productivos
y eficientes, se divide en [20]:
 Capital organizacional: es la inversión
en sistemas, herramientas y filosofía,
subdividiéndose en:
i. Capital innovador: es la
capacidad que tiene la
organización para renovar y los
resultados de las innovaciones en
forma de derechos de autor,
propiedad intelectual
ii. Capital de proceso: se refiere al
know-how, el conocimiento
práctico que crea valor.
 Capital de la clientela: Basado en las
interrelaciones organización-cliente,
basadas en lealtad y fidelidad.
 Capital Humano: Es la combinación de
conocimientos, destrezas, habilidades,
capacidad de los miembros como individuos
para llevar a cabo tareas, incluye los valores,
cultura y filosofía, adicionalmente, no es
propiedad de la organización [20].
 Características de la Calidad de los Servicios:
Los servicios presentan como características;
venta directa sin intermediario, contacto directo
con el usuario, disponibilidad según la
necesidad del cliente, no almacenables ni
transportables, medición según se consume o
utiliza, no es un producto físico.
 Clasificación de las Organizaciones, según su
función como:
1. Manufacturadoras: Son las organizaciones
que se encargan de transformar las
materias primas en productos intermedios
para uso industrial o de bienes de
consumo final, también pueden ser de tipo
operadora.
Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática
46
2. No Manufacturadoras: Las organizaciones
son las que se encargan de la
infraestructura de servicios y de apoyo al
sector manufacturero y a su vez se
encargan de algunas ramas del sector
productor, se dividen en:
Servicios: abarcan transporte,
servicios públicos, comercio,
finanzas, aseguradoras, restaurantes,
hoteles, hoteleras, inmobiliarias,
medios de comunicación, servicios
sanitarios, servicios personales,
servicios profesionales, de asesoría,
de reparación y de mantenimiento y
gubernamentales.
Otras: referidas principalmente a
otros sectores principalmente
asociados con la producción de
materia prima, minas, agricultura y
construcción.
 Clientelismo: Protección, amparo con el que
los poderosos patrocinan a los que se acogen a
ellos.
 Clima Organizacional: es el conjunto de
propiedades mensurables del ambiente de
trabajo, que son percibidas directa o
indirectamente por los individuos que se
desempeñan en ese ambiente e influyen en la
motivación y comportamiento de los
individuos (Rosenberg, 1998, P 72), también se
puede expresar como el grado de satisfacción
de los individuos, con de la organización con
las realidades de la misma (relaciones
intergrupales, políticas, normas, planes, modelo
gerencial, misión, visión, objetivos, metas)
(Morales Fernando, 1998, p, 3.
www.mundolatino.org/organizaciones)
 Creencias: Conjunto de tradiciones y rituales
que definen las interrelaciones de una
Organización // Convicciones muy enraizadas,
valor(es) o forma(s) de hacer algo que
nosotros, como individuos, poseemos.
 Coacción: Poder legitimo del derecho para
imponer su cumplimiento o prevalecer sobre su
infracción.
 Coactivo: Que ejerce coacción o resulta de ella.
 Coordinadora Democrática de Venezuela: es
una instancia de encuentro del pueblo
venezolano, en la que se reúnen representantes
de diversas instancias de la sociedad civil
organizada (ONG´s) y de todos los partidos
políticos democráticos del país, unidos por el
propósito de promover la reconstrucción
democrática de Venezuela, la reconciliación
nacional, la paz, la unidad, y por el afán de
superar las severas limitaciones
 Ing. Francisco J. González R. MSc
antidemocráticas, autoritarias y represivas del
presente régimen, abriendo camino en nuestro
país a la construcción de una economía abierta,
una democracia decente y una eficiente justicia
social, esta integrada por [35]:
 Un Comité Político, integrado por
representantes de 20 partidos políticos y
20 organizaciones no gubernamentales.
 Un Comité Operativo, integrado por los
representantes de 9 partidos políticos, dos
representantes de la sociedad civil
organizada y los coordinadores de varias
comisiones de trabajo.
 Un red de equipos de trabajo (Comisión
Operativa, Comisión de Medios,
Comisión de Estrategia, Comisión
Electoral, Comisión de Regiones,
Comisión Internacional, Equipo de
Asesores, Secretaria Ejecutiva, entre
otros).
 Comunismo: Doctrina que propugna una
organización social en que los bienes son
propiedad del estado // Doctrina que interpreta
la historia como lucha de clases regida por el
materialismo histórico o dialéctico, que
conducirá tras la dictadura del proletariado, a
una sociedad sin clases ni propiedad privada
sobre los medios de producción, de la que haya
desaparecido el estado.
 Core Business: Termino que refiere la parte
medular principal o central de un negocio.
 Cultura: Término referido a los modelos de
respuesta aprendidos y a los sentimientos de un
grupo homogéneo de individuos que refleja
colectivamente sus valores y símbolos
significativos, ya que se transmiten de una
generación a la siguiente. Es un intento, por
parte de cada sociedad, de adaptarse a su
entorno concreto. (Bittel y Ramsey, 1997, 202),
se explica como una interacción entre la
sociabilidad y la solidaridad (Goffe y Jones,
1998, P 28). Es el conjunto de creencias,
hábitos, normas, actitudes y conductas que le
dan identidad, personalidad, sentido y destino a
la organización para alcanzar sus objetivos
(Siliceo, Casares y González. 1999, P, 130)
 Diez Prácticas de las Organizaciones Clase
Mundial: conjunto de técnicas las cuales se han
hecho factor común en las empresas más
exitosas del mundo, las siguientes han sido
identificadas en la Conferencia de
Confiabilidad de Equipos de 1997 en Arizona:
1. Trabajo en equipos naturales de trabajo
integrados.
2. Contratistas orientados a la productividad.
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
47
3. Proveedores de materiales integrados al
proceso productivo.
4. Procesos de procura efectivos.
5. Visión gerencial.
6. Mejoramiento continuo.
7. Planificación y programación proactiva.
8. Sistemas informáticos integrados.
9. Paradas de plantas efectivas.
10. Producción basada en la confiabilidad.
El autor Bryan Prescott refiere las siguientes
prácticas:
11. Liderazgo centrado hacia el cliente.
12. Estrategia de negocios centrada hacia el
cliente.
13. Gerencia del personal.
14. Entrenamiento y desarrollo del personal.
15. Gerencia de recursos.
16. Control de procesos y mejora continua.
17. Satisfacción del cliente.
18. Satisfacción de los empleados.
19. Satisfacción de la comunidad.
20. Satisfacción del inversionista.
 Dimensiones de la Calidad: Definen como sé
interrelaciona los enfoques en el bien / servicio
con el proveedor o el cliente en cuanto a su
utilización y utilidad:
1. Desempeño: Combina los enfoques de
usuario y producto.
2. Características: Se basa en los accesorios y
funciones adicionales del bien / servicio.
3. Confiabilidad: Probabilidad que un equipo
falle en un periodo dado.
4. Conformidad: Se basa en el diseño y
características de operación basadas en las
especificaciones, se mide por la
confiabilidad y las garantías.
5. Durabilidad: Se basa en la medida de la
vida de un bien / servicio, medido como la
cantidad de uso antes del deterioro y
subsecuente reparación.
6. Servicialidad: Aspectos objetivos y
subjetivos basado en el servicio post venta.
7. Percibida: Medida de forma indirecta y
subjetiva basada en marcas, imágenes o
referencia externas.
 Democracia: Doctrina política favorable a la
intervención de pueblo en el gobierno //
Predominio del pueblo en el gobierno político
de un estado.
 Doctrina: Enseñanza que se da por instrucción
de alguno // Conjunto de ideas u opiniones
sobre un tema o área de conocimiento,
sustentadas por una persona o grupo.
 Enfocar: Dirigir la atención o el interés hacia
un asunto o problema desde unos supuestos
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo
XXI en Venezuela
previos, para tratar de resolverlo
acertadamente.
 Enfoque: Acción y efecto de enfocar.
 Enfoques de la Calidad: Definen como sé
interrelaciona el bien / servicio con el
proveedor o el cliente:
1. Trascendente: Se aprende por aprendizaje
o experiencia, se define en términos
innatos de excelencia.
2. Producto: Es preciso y mensurable, es
propio de cada uno.
3. Usuario: Refleja la idiosincrasia del
personal, es la combinación ideal de
productos / bienes por parte del proveedor
para maximizar la satisfacción del cliente.
4. Valor: Desempeño o conformidad a un
costo asequible.
Los enfoques de Deming son:
1. Crear consistencia y constancia en el
propósito para mejorar.
2. Adoptar una nueva filosofía de rechazo al
desperdicio.
3. No seguir dependiendo de inspecciones
masivas.
4. Acabar con la práctica gerencial de
concebir la estrategia de negociaos en
función al mercado.
5. Mejorar de forma constante y permanente
los sistemas.
6. Capacitación y adiestramiento en el
trabajo.
7. Instituir el liderazgo.
8. Acabar con el miedo, promover
comunicaciones bilaterales y multinivel.
9. Reducir la barreras internas y las brechas
en entre los departamentos.
10. Eliminar lemas, consignas
exhortaciones que persigan la motivación
al trabajador.
11. Eliminar cuotas numéricas y estándares
asociados.
12. Eliminar los obstáculos que incidan en la
autoestima del trabajador.
13. Impulsar la autoformación
adiestramiento.
14. Trabajar direccionado a la transformación.
 ENA: Acrónimo de Equipos Naturales de
Administración, que usualmente son los lideres
de los equipos multidisciplinarios e
interorganizacionales de trabajo, quienes
deciden las estrategias para la interrelación de
las tareas y actividades de la función realizada
por la organización(es).
 ENT: Acrónimo de Equipos Naturales de
Trabajo, que usualmente son equipos
multidisciplinarios e interorganizacionales de
Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática
48
trabajo, formados por la interrelación de las
tareas y actividades de la función realizada por
la organización(es).
 Enterprise Asset Management (EAM):
Gerencia de Activos Empresariales, ver
Gerencia de Activos Organizacionales.
 Enterprise Resource Planning (ERP):
Planificación de Recursos Empresariales, ver
Planificación de Recursos Organizacionales.
 Estatismo: Tendencia que exalta el poder y la
preeminencia del Estado sobre las demás
ordenes o entidades.
 Fascismo: Movimiento político y social de
carácter totalitario.
 Filosofía: Ciencia que trata de la esencia,
propiedades, causas y efectos de las cosas
naturales.
 Gerencia de Activos Organizacionales: una
visión o enfoque basado en el ciclo de vida de
activo o servicio, para alcanzar el costo por
ciclo de vida mas bajo con la máxima
disponibilidad operativa, eficiencia, eficacia y
la mas alta calidad posible, en el marco de este
ensayo se refiere a las organizaciones políticas
y político-partidistas como estructuras de
forma tal que sus objetivos estén alineados con
los conceptos de calidad, eficiencia y eficacia.
 Inmanente: Dícese de lo inherente a algún ser o
va unido de un modo separable a su esencia,
aunque racionalmente puede distinguirse de
ella.
 Humanismo: Enfoque filosófico que pone su
acento en la persona humana, buscando el
desarrollo de sus potencialidades en el marco
del respeto a la dignidad de la naturaleza
humana, a partir de la identificación con los
y valores y principios del modelo social en que
interactúa.
 Management: termino anglosajón que refiere
los términos dirigir o gerenciar, desde el punto
de vista que implica arrastra a otros, que a su
vez implica que quien dirige ha de ser capaz de
comprender las necesidades y deseos de los
y demás para compartir con ellos una visión que
aceptan como propia.
 Mandante: Persona que en el contrato
consensual llamado mandato confía a otra
persona su representación personal, o la
gestión, o desempeño de uno de sus negocios.
 Mandatario: Persona que, en virtud del contrato
consensual llamado mandato, acepta del
mandante representarlo personalmente, o la
gestión, o desempeño de uno de sus negocios //
En política, el que por elección ocupa un cargo
en la gobernación de un país.
 Ing. Francisco J. González R. MSc
 Mantenimiento: acción de mantener o
mantenerse, conservación y cuidado de algo.
 Marxismo: Enfoque filosófico según el cual el
hombre es el protagonista de la Historia, que
no es otra cosa que la actividad del hombre en
prosecución de sus fines // El hombre es un ser
activo, productor, transformador y creador de
trabajo; mediante su parte humana trasforma la
naturaleza exterior, se plasma en ella, y a la
vez, crea un mundo a su medida // es un
socialismo científico, metódico y critico, es
decir, no utópico, utilizando como factor clave
el materialismo interpretando la historia a partir
de fenómenos históricos o económicos [47 y
48].
 Méritocracia: Doctrina dentro del
tecnocratismo que se basa en la utilización del
mérito profesional como elemento de
recompensa dentro de una organización.
 Metas: Conjunto de frases que define los
compromisos de la Organización y hacia donde
va.
 Misión: Frase o grupo de frase que identifica
quien es la organización en la actualidad y que
aspira ser en el mediano o largo plazo.
 Nacionalismo: Doctrina que exalta en todos los
ordenes de la personalidad nacional completa,
o lo que reputan como tal sus partidarios.
 Nazismo: Nacional Socialismo // Movimiento
Político y social del III Reich, de carácter pan
germánico, fascista y antisemita.
 Neofascista: Dícese de los movimientos
políticos y sociales de carácter totalitario.
 Neonazismo: Dícese de los movimiento
políticos y sociales basados en un exacerbado
nacionalismo, de carácter fascista o totalitario y
xenofóbico.
 Nepotismo: Desmedida preferencia que
algunos dan a sus parientes para las
concesiones o empleos públicos.
 Objetivos: Grupo de frases que enuncia que
hace la organización para alcanzar las metas.
 Oligarquía: Gobierno de pocos // Forma de
gobierno en la cual el poder supremo es
ejercido por un reducido grupo de personas que
pertenecen a una misma clase social.
 Organización: Grupo humano compuesto por
especialistas que trabajan juntos en las tareas
comunes de una función (grupos de tareas) Así
mismo son siempre especializadas y eficientes
solo si trabajan bajo el enfoque de función
única (Drucker, 1997, p. 60), siendo la
principal tarea organizacional la de crear valor
(Reichheld, 1996, p. 275), esto por medio de
estrategias para la creación de nuevos clientes
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
49
y el mantenimiento y desarrollo de los
antiguos. (Petersen, 1997, p. 5) (Kottler, 2000,
Video).
 Organización Clase Mundial (World Class
Organisation): Es aquella se tiene como
objetivo principal la satisfacción de las
necesidades y expectativas de los clientes y
accionistas, es decir, sus empleados, y la
comunidad en todo lo concerniente asuntos
sobre seguridad, contaminación y ética, así
mismo, es aquella que cumple con las prácticas
que se adaptan a su esquema de rentabilidad y
esta en un constante proceso de mejora de estas
practicas y los criterios que las sustentan.
 Organización Asesora: Es aquella que tiene
como objetivo principal la prestación de
servicios de asesoría, en alguna rama del
conocimiento científico, tal como: finanzas,
mercadotecnia, gerencia, administración, entre
otras.
 Organización de Servicios: Es aquella que tiene
como objetivo principal la prestación de los
servicios de ingeniería, planificación, gestión,
mantenimiento, inspección, diseño, medico,
recursos humanos, es decir, todas aquellas
funciones que sirven de apoyo a la función de
producción o manufactura.
 Organización Política: Es aquella que tiene
como objetivo principal la prestación de los
servicios de representación política del
ciudadano, es decir, todas aquellas funciones
que sirven de apoyo al ciudadano para poner a
su servicio, las herramientas y poderes del
Estado.
 Paradigma: la misma creencia es compartida
por un número importante de individuos, como
ser un departamento o una planta, un
paradigma siempre es una creencia PERO una
creencia no siempre es un paradigma [25].
 Planificación Proactiva de Activos: Acción del
Planificador Proactivo de Activos; basada en el
conjunto de conocimientos y técnicas que
permiten aplicar los descubrimientos
científicos y los recursos naturales al servicio
del hombre, a través del perfeccionamiento y
utilización de las técnicas y acciones de
mantenimiento y/o cuidado de las partes y/o
componentes del proceso, por medio de la
planificación, programación y control de todos
sus aspectos.
 Planificador Proactivo de Activos: Más que un
titulo funcional es un nivel de referencia que se
aplica a los profesionales con un profundo
conocimiento de las funciones asociadas a su
gestión, basado en la imposibilidad de
gestionar algo que es desconocido, implica la
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo
XXI en Venezuela
evolución progresiva, desde la basa al tope de
la jerarquía de conocimiento de los procesos,
su gestión se base en la afirmación de Drucker
según la cual la planificación a largo plazo no
tiene que ver con las decisiones del futuro, sino
con el futuro de las decisiones. Titulo
genérico que se utilizó para agrupar las
características dispersas a lo largo de la
bibliografía y referencias técnicas.
 Planificación de Recursos Organizacionales:
Planificación de todos los recursos de una
organización para asegurar que los productos
o servicios que producen y suministran
representan el mínimo costo total, en el marco
de este ensayo se refiere a las tareas y
productos que ofrecen las organizaciones
políticas y político-partidistas como los
mecanismos legales, a saber, la representación
política y tangibles como leyes, reglamentos y
normas, estén alineadas con el máximo
rendimiento hacia el ciudadano en su rol de
accionista y dueño.
 Política: Arte, doctrina u opinión referente al
gobierno de los Estados // Actividad de los que
rigen o aspiran a regir los asuntos públicos //
Actividad del ciudadano cuando interviene en
los asuntos públicos con su opinión, con su
voto, o de cualquier otro modo // Orientaciones
o directrices que rigen la actuación de una
persona o entidad en un asunto o campo
determinado // Platón la definió como “el arte y
la ciencia de gobernar” // Pio IX la definió
como “la forma mas excelsa de la caridad
después de la religión”.
 Programación Proactiva de Activos: Acción del
Programador Proactivo de Activos; basada en
el conjunto de conocimientos y técnicas que
permiten aplicar los descubrimientos
científicos y los recursos naturales al servicio
del hombre, a través del perfeccionamiento y
utilización de las técnicas y acciones de
mantenimiento y/o cuidado de las partes y/o
componentes del proceso, mediante la
asignación de los recursos para la ejecución de
la actividad por medio de la planificación,
programación y control de todos sus aspectos.
 Programador Proactivo de Activos: Más que un
titulo funcional es un nivel de referencia que se
aplica a los profesionales con un profundo
conocimiento de las funciones asociadas a su
gestión, basado en la imposibilidad de
gestionar algo que es desconocido, implica al
igual que el Planificador la evolución
progresiva, desde la base al tope de la jerarquía
de conocimiento de los procesos. Titulo
genérico que se utilizó para agrupar las
Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática
50
características dispersas a lo largo de la
bibliografía y referencias técnicas.
 Potenciación: Equivalente hispánico, utilizado
a lo largo de esta investigación, del término
anglosajón Empowerment, se basa en la
analogía matemática con el teorema de la suma
de potencias de igual base. En la
ecuación los humanos son las bases (principio
de igualdad) por lo tanto las potencias
(capacidades) se suman. A través de la
potenciación se logra: distribución de las
responsabilidades, maximización y la
satisfacción del cliente y el empleado
(Harrigton J, 1997, P 292). Siendo las
únicas limitaciones asociadas a factores
psicológicos.
 Plutocracia: Preponderancia de los ricos en el
gobierno del estado // Predominio de la clase
más rica del país.
 Sistema de Valores y Creencias: Son las
normas o reglamentos aceptados como válidos
por la sociedad para definir patrones
conductuales o de interrelación e interpretados
como actitudes, define el clima y la cultura
organizacionales.
 Seis Sigma 6sigma (6σ): es un nivel de calidad,
que sirve para comparar la calidad de procesos,
servicios o productos de una organización, en
la siguiente tabla se muestra la comparación
básica de referencia de uso en prestación de
servicios o producción de bienes, medidas en
Defectos por Millón [30]:
Tabla 10. Nivel de referencia Sigma vs. DPM.
σ DPM
3 66.807,0
6 3,4
 Sociabilidad: Es el grado de confraternidad
entre los miembros de una comunidad,
generalmente vienen por naturaleza, las
personas hacen las cosas por el placer de
hacerlo no por compromiso u otros intereses, se
suele considerar como de alto valor las
relaciones de alta sociabilidad, las cuales se
asemejan a los lazos familiares (Jones, y Goffe,
1998, p, 23).
 Socialismo: Sistema de organización social y
económico basado en la propiedad privada y
administración colectiva o estatal de los medios
de producción y en la regulación por el estado
de las actividades económicas y sociales, y la
distribución de bienes.
 Solidaridad: Contrario a la sociabilidad, este es
un tipo de relación basada en la lógica, de
 Ing. Francisco J. González R. MSc
forma tal que las relaciones típicas se basan en [2].
intereses profesionales comunes, metas y
responsabilidades compartidas, es el tipo de
relación que hace funcionar los equipos de
trabajo multidisciplinarios, donde prevalece el [3].
bienestar común sobre los intereses
individuales (Jones, y Goffe, 1998, p, 28).
 Totalitarismo: Régimen político que ejerce
fuerte intervención en todos los ordenes de la
vida nacional, concentrando la totalidad de los
poderes estatales en manos de un grupo o
partido que no permite la actuación de otros [4].
partidos.
 Tecnocracia: Ejercicio del poder por los
tecnócratas. [5].
 Tecnócrata: Técnico o persona especializada en
alguna materia de economía, administración,
entre otros, que ejerce su cargo público con
tendencia a hallar soluciones eficaces por
encima de otras consideraciones ideológicas o [6].
políticas.
 Teoría Organizacional Z: Es aquella
organización que presenta las siguientes [7].
características:
a. Terreno propicio para la crítica y la [8].
sinceridad.
b. La confianza, amistad y trabajo en equipo.
c. Dirección con participación directa de los [9].
equipos.
d. Reconocimiento del valor de las personas
que son clientes del producto de la [10].
organización.
e. Ambiente propio para la estabilidad y la
integración a la comunidad. [11].
 Valores: Conjunto de actitudes conductuales
que son adoptados por una Organización como
su característica fundamental, identifican la [12].
personalidad de la misma y su grado de
interacción definen la cultura y el clima
organizacional, entre ellos: confianza [13].
reciproca, respeto, lealtad, responsabilidad,
recompensa, libertad, justicia, tolerancia,
igualdad, solidaridad, respeto, entre otras. [14].
 Variables organizacionales: las hay de dos
tipos duras (estructura, estrategia, sistemas) y [15].
blandas (gente, cultura, estilo y habilidades).
 Visión: Es una representación del estado futuro
a corto plazo de la organización “El futuro que [16].
vale la pena construir” (Siliceo, Casares y
González. 1999, P, 132).
[17].
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 Ing. Francisco J. González R. MSc 53

Modelos Estadísticos poblacionales, municipio data acumulada, comparación noviembre 2003 versus mayo 2004.

Modelos Estadísticos poblacionales, municipio data acumulada, comparación noviembre 2003 versus mayo 2004, análisis
poblacional.

Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo 54
XXI en Venezuela

Tabla 8. Distribución de la población electoral Municipal

Electores Electores Meta Nov Meta Ago Activistas Activistas
CV Parroquia Nov 2003 May 2004 Variación 2003 2004 Nov 2003 May 2004
10 Ambrosio 28.269 29.275 3,44% 22.615 23.420 1.130 1.171
9 Carmen Herrera 20.323 20.818 2,38% 16.258 16.654 812 832
7 La Rosa 17.667 18.291 3,41% 14.133 14.632 706 731
5 Germán Ríos Linares 14.621 15.707 6,91% 11.696 12.565 584 628
7 Jorge Hernández 14.747 15.360 3,99% 11.797 12.288 589 614
4 Rómulo Betancourt 10.336 11.079 6,71% 8.268 8.863 413 443
5 San Benito 6.523 7.080 7,87% 5.218 5.664 260 283
6 Arístides Calvaní 2.433 2.561 5,00% 1.946 2.048 97 102
1 Punta Gorda 2.927 3.125 6,34% 2.341 2.500 117 125
54 Municipio Cabimas 117.846 123.296 4,42% 94.276 98.636 4.713 4.931

Tabla 9. Distribución de la población electoral por parroquia.

Código Electores Electores Meta Nov Meta Ago Activistas Activistas
CV Parroquia Ambrosio Nov 2003 May 2004 Variación 2003 2004 Nov 2003 May 2004
Grupo Escolar Nacional
58280 Bompland 3.286 3.382 2,84% 2.628 2.705 131 135
58281 Liceo Chávez 3.379 3.566 5,24% 2.703 2.852 135 142
58290 Escuela Francisco Lazo Martí 1.895 2.047 7,43% 1.516 1.637 75 81
Escuela Ramón Reynoso
58300 Núñez 1.675 1.750 4,29% 1.340 1.400 67 70
Grupo Escolar Juan Antonio
58320 Pérez Bonalde 2.940 2.941 0,03% 2.352 2.352 117 117
Grupo Escolar Manuel
58330 Méndez 2.912 2.946 1,15% 2.329 2.356 116 117
58331 Esc Rafael Maria Baralt 1.657 1.802 8,05% 1.325 1.441 66 72
Grupo Escolar Pedro L
58380 Urribarrí 3.672 3.836 4,28% 2.937 3.068 146 153
Colegio Universitario De
58430 Cabimas 3.401 3.541 3,95% 2.720 2.832 136 141
Ciclo Diversif. Juan Ignacio
58490 Valbuena 3.452 3.464 0,35% 2.761 2.771 138 138
28.269 29.275 3,44% 22.615 23.420 1.130 1.171

Tabla 10. Distribución de la población electoral por parroquia.

Código Electores Electores Meta Nov Meta Ago Activistas Activistas
CV Parroquia Carmen Herrera Nov 2003 May 2004 Variación 2003 2004 Nov 2003 May 2004
58120 Grupo Escolar Electo de Jesús 2.095 2.112 0,80% 1.676 1.689 83 84
58240 Colegio Andrés Eloy Blanco 1.703 1.820 6,43% 1.362 1.456 68 72
58250 Colegio Pedro Julio Maninat 2.177 2.266 3,93% 1.741 1.812 87 90
Ciclo Básico Julia Añez
58270 Gabaldon 4.440 4.476 0,80% 3.552 3.580 177 179
58271 Kinder El Brillante 701 753 6,91% 560 602 28 30
Grupo Escolar José Enrrique
58310 Rodó 4.061 4.091 0,73% 3.248 3.272 162 163
58311 Jardin Inf Est Girasol 1.112 1.162 4,30% 889 929 44 46
Escuela Monse/Or Guillermo
58510 Briñez 1.435 1.475 2,71% 1.148 1.180 57 59
58511 Liceo Maestro Vicente Rojas 2.599 2.663 2,40% 2.079 2.130 103 106
20.323 20.818 2,38% 16.258 16.654 812 832

Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática

 Ing. Francisco J. González R. MSc 55

Tabla 11. Distribución de la población electoral por parroquia.

Código Electores Electores Meta Nov Meta Ago Activistas Activistas
CV Parroquia La Rosa Nov 2003 May 2004 Variación 2003 2004 Nov 2003 May 2004
58050 Esc Bas R5 1.407 1.449 2,90% 1.125 1.159 56 57
Grupo Escolar Gustavo
58070 Fuenmayor 4.093 4.165 1,73% 3.274 3.332 163 166
58080 Escuela Rafael Urdaneta 3.198 3.307 3,30% 2.558 2.645 127 132
Grupo Escolar Valmore
58090 Rodríguez 2.715 2.826 3,93% 2.172 2.260 108 113
58110 Escuela Adventista Libertador 2.510 2.621 4,24% 2.008 2.096 100 104
58121 Colegio Las Cúpulas 1.368 1.446 5,39% 1.094 1.156 54 57
Grupo Escolar Jesús Enrique
58480 Lossada 2.376 2.477 4,08% 1.900 1.981 95 99
17.667 18.291 3,41% 14.133 14.632 706 731

Tabla 12. Distribución de la población electoral por parroquia.

Código Parroquia Germán Ríos Electores Electores Meta Nov Meta Ago Activistas Activistas
CV Linares Nov 2003 May 2004 Variación 2003 2004 Nov 2003 May 2004
58360 Escuela Bello Monte 3.889 4.059 4,19% 3.111 3.247 155 162
58400 Escuela John Kennedy 1.645 1.709 3,74% 1.316 1.367 65 68
58410 Escuela Simón Rodríguez 1.876 2.019 7,08% 1.500 1.615 75 80
58661 Grupo Escolar Los Laureles 5.684 6.208 8,44% 4.547 4.966 227 248
58662 Liceo Manuel Belloso 1.527 1.712 10,81% 1.221 1.369 61 68
14.621 15.707 6,91% 11.696 12.565 584 628

Tabla 13. Distribución de la población electoral por parroquia.

Código Electores Electores Meta Nov Meta Ago Activistas Activistas
CV Parroquia Jorge Hernández Nov 2003 May 2004 Variación 2003 2004 Nov 2003 May 2004
58030 Escuela Daniel Navea 2.616 2.720 3,82% 2.092 2.176 104 108
Grupo Escolar Manuel M
58040 Padrón 3.801 3.963 4,09% 3.040 3.170 152 158
58060 Esc Bas Jorgue G Rothe 1.140 1.150 0,87% 912 920 45 46
58150 Escuela Raúl Osorio Lazo 1.616 1.744 7,34% 1.292 1.395 64 69
Esc Bas Nac Alida O De
58460 Romero 1.854 1.894 2,11% 1.483 1.515 74 75
Grupo Escolar Salomón
58470 García 3.063 3.163 3,16% 2.450 2.530 122 126
58471 Esc Nac José Ángel Lamas 657 726 9,50% 525 580 26 29
14.747 15.360 3,99% 11.797 12.288 589 614

Tabla 14. Distribución de la población electoral por parroquia.

Electores Electores Meta Nov Meta Ago Activistas Activistas
Código Rómulo Betancourt Nov 2003 May 2004 Variación 2003 2004 Nov 2003 May 2004
Grupo Escolar María
58160 Chiquinquirá Báez Guerra 3.744 3.954 5,31% 2.995 3.163 149 158
58170 Escuela Rómulo Gallegos 1.610 1.713 6,01% 1.288 1.370 64 68
58190 Escuela Ramón Ocando Pérez 2.922 3.093 5,53% 2.337 2.474 116 123
58191 Liceo Víctor Capo 2.060 2.319 11,17% 1.648 1.855 82 92
10.336 11.079 6,71% 8.268 8.863 413 443

Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela
Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del Siglo 56
XXI en Venezuela
Tabla 15. Distribución de la población electoral por parroquia.
Electores Electores Meta Nov Meta Ago Activistas Activistas
Código San Benito Nov 2003 May 2004 Variación 2003 2004 Nov 2003 May 2004
58180 Escuela Andrés E Blanco 1.784 2.001 10,84% 1.427 1.600 71 80
Esc. Federación Venezolana
58192 De 647 709 8,74% 517 567 25 28
58210 Escuela Víctor Lino Gómez 2.240 2.404 6,82% 1.792 1.923 89 96
Escuela Nacional Grad
58220 Cabimas 1.625 1.715 5,25% 1.300 1.372 65 68
58800 Esc Est Cont Las Hüertas 227 251 9,56% 181 200 9 10
6.523 7.080 7,87% 5.218 5.664 260 283

Tabla 16. Distribución de la población electoral por parroquia.

Electores Electores Meta Nov Meta Ago Activistas Activistas
Código Arístides Calvaní Nov 2003 May 2004 Variación 2003 2004 Nov 2003 May 2004
58520 Esc José Félix Rivas 579 629 7,95% 463 503 23 25
58530 Esc Nac Conc Agua Santa 464 473 1,90% 371 378 18 18
58540 Esc Nac Alirio J. González 456 502 9,16% 364 401 18 20
58560 Esc Nac Conc La Mesa 113 126 10,32% 90 100 4 5
58590 Esc Nac Conc Curazaita 585 595 1,68% 468 476 23 23
62830 Esc Nac Conc El Pensao 236 236 0,00% 188 188 9 9
2.433 2.561 5,00% 1.946 2.048 97 102

Tabla 17. Distribución de la población electoral por parroquia.

Electores Electores Meta Nov Meta Ago Activistas Activistas
Código Punta Gorda Nov 2003 May 2004 Variación 2003 2004 Nov 2003 May 2004
Grupo Escolar Ramón
58580 Hernández 2.927 3.125 6,34% 2.341 2.500 117 125

Gente del Petróleo, Partido Demócrata Cristiano COPEI, Coordinadora Democrática

 Ing. Francisco J. González R. MSc 57

FRANCISCO JAVIER
GONZÁLEZ RODRÍGUEZ
CI 9.772.992 – CIV 105.740
RESUMEN DE HABILIDADES Y EXPERIENCIA

Ingeniero con 10 años de experiencia, en el área de mantenimiento de instalaciones petroleras en PDVSA, con desempeño
supervisorio en la agrupación de talleres Metal mecánicos y Navales más grande y compleja de América Latina, Talleres
Centrales PDVSA La Salina, con experiencia como auditor de sistemas de calidad, especialista de contenido del programa de
formación artesanal y docente. Así como experiencia en la inspección fibroscópica y boroscópica, monitoreo de condición y
diagnóstico a través de análisis tribológico, dinámico transiente y de estado estable de turbomaquinaria; Incluyendo control y
análisis de indicadores operacionales en instalaciones de GLP, GRE entre otros refrigerados, Inyección de Agua y
Compresión de Gas. Siendo corresponsable en la planificación y formulación presupuestaria de 12 Instalaciones, 54 Trenes
de Compresores en el Distrito de Compresión Tía Juana, asociado a 1.900 MMPCND.

Profesional de cuarto nivel formado como facilitador de confiabilidad operacional con sólidos conocimientos en
conceptualización e implantación de planes óptimos de mantenimiento; gerencia de activos, control de gestión, formulación
presupuestaria, seguridad, higiene y ambiente, gerencia de recursos humanos, normas ISO, análisis y mejoramiento de
procesos, auditoria de sistemas de control de calidad y liderazgo de equipos multidisciplinarios de alto desempeño. Con
recientes responsabilidades en el rediseño de organizaciones políticas y político-partidistas; basado en el desarrollo del
proyecto y proceso de transformación organizacional, reingeniería e implantación de modelos de confiabilidad humana,
gerencia de activos, planificación de recursos organizacionales, bajo el esquema de comunidades de conocimiento para la
Coordinadora Democrática Zulia y Partido Demócrata Cristiano COPEI Cabimas.

PUBLICACIONES

- El sistema de valores y creencias de las organizaciones profesionales y asesoras de PDVSA producción occidente
como factor fundamental para alcanzar la categoría Clase Mundial. Tesis de Post grado para optar al Título de
Magister Scientarium en Gerencia de Recursos Humanos, Cabimas julio de 2002, pendiente por actualización de
documentos para acto de grado.
- Elaboración de un programa para micro computador que permita simplificar las labores de balanceo en taller de rotores
en múltiples planos. Tesis de grado para optar al título de Ingeniero Mecánico, Cabimas 1994.
INVESTIGACIONES

- Líder del proyecto Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación
Política y Ciudadana del Siglo XXI en Venezuela - Caso de Estudio Municipio Cabimas, Gente del Petróleo, PDC
COPEI, Coordinadora Democrática 2004 (Presente trabajo)
- Coautor Propuesta Anteproyecto para Reforma Constitucional, Gente del Petróleo – PDC COPEI 2003.
- Coautor Propuestas para Mesa de Trabajo Coordinadora Democrática Cabimas, Gente del Petróleo, 2003.
- Coautor del Estudio de los ciclos óptimos para los Mantenimientos Mayores e Intermedios de las turbinas W -101,
PDVSA-The Woodhouse Partnership LTD 2000.
- Coautor Documento de Propuestas a la Comisión Constituyente, Maracaibo 1999.
- Coautor del Estudio del Ciclos de Mantenimiento Menor de las Miniplantas ubicadas en el Lago de Maracaibo
(Standalone Gas Compression Plant), PDVSA-The Woodhouse Partnership LTD 1998.
- Líder del equipo de trabajo, para la Elaboración de Manuales de Procedimientos e Instrucciones de Trabajo para el
Mantenimiento, Turbinas Industriales Westinghouse W101 según la norma ISO 9000, parte del Proyecto Corporativo
Manuales e Instrucciones de Trabajo para Turbomaquinaria Critica, bajo la norma ISO 9000, LAGOVEN S.A. 1995
ASESORÍAS DE TESIS

- Tutor del Trabajo Especial de Grado, Rediseño de las Políticas de Mantenimiento a Equipos Auxiliares de las Plantas
Compresoras de Gas (TIA JUANA-4, TIA JUANA-5, LAGUNILLAS-2), basado en el rediseño de la política de
mantenimiento, desde el punto del cambio cultural, al enfoque holístico de la Gerencia de Activos y MCC reversa,
Ciudad Ojeda, 2002
- Tutor suplente del Trabajo Especial de Grado, Optimización de la Frecuencia de Reacondicionamiento de las Turbinas
Industriales, Basado en el Modelaje Probabilístico del Impacto Costos-Riesgo en la Producción, Operación y
Mantenimiento, ampliación del estudio de las turbinas W -101 al enfoque Gerencia de Activos, Cabimas 2000.
- Tutor del Trabajo Especial de Grado, Elaboración de los Manuales de Procedimientos e Instrucciones de Tr abajo, para
las labores de Overhaul en Talleres Metal Mecánicos, Dique Seco de las Gabarras de Construcción e Hincado de
Pilotes Martillos C-4 y C-5, bajo la Norma ISO 9000, Maracaibo 1997.

Humanismo Político Basado en Confiabilidad Humana Aplicado a los Procesos de Participación Política y Ciudadana del
Siglo XXI en Venezuela