O crescimento da PEA e a reduo do hiato de gnero nas taxas de atividade no mercado de trabalho

Jos Eustquio Diniz Alves1

O Brasil passou por grandes transformaes econmicas e sociais no sculo XX, deixando de ser uma sociedade predominantemente rural e agrria, para se tornar uma sociedade urbana com predominncia econmica da industria e do setor de servios. A populao brasileira cresceu quase 20 vezes entre 1872 e 2010. A populao urbana passou de 19 milhes, em 1950 para 161 milhes, em 2010 (de 36% para 84%). O pas est saindo de uma estrutura etria jovem para uma estrutura adulta e caminha para uma estrutura etria envelhecida. O Brasil apresentou um grande crescimento da Populao Economicamente Ativa (PEA) nas ltimas 6 dcadas. A PEA total passou de 17,1 milhes de pessoas, em 1950, para quase 93,5 milhes de pessoas, em 2010 (aumento de 5,5 vezes). A PEA masculina passou de 14,6 milhes para 52,8 milhes (incremento de 3,6 vezes), enquanto a PEA feminina teve uma elevao extraordinria, passando de 2,5 milhes, em 1950, para 40,7 milhes, em 2010 (crescimento de 16,3 vezes). Parte desta expanso deve-se a mudanas metodolgicas nos instrumentos de coleta do censo e das pesquisas domiciliares, mas a tendncia de aumento de longo prazo inegvel e so as mulheres a principal fora por detrs do crescimento da fora de trabalho.

Grfico 1: Taxas de participao na PEA, por sexo, Brasil 1950-2010

90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 0 1950 1960 Homem 1970 1980 Mulher 1991 2000 2010 13.6 16.5 18.5 26.6 44.1 32.9 80.8 77.2 71.8 72.4 71.5 69.6

67.1 48.9

Diferena H - M

Fonte: Censos demogrficos do IBGE

Doutor em Demografia e Professor titular da Escola Nacional de Cincias Estatsticas - ENCE/IBGE. Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail: (jed_alves@yahoo.com.br). Artigo publicado no dia 04/08/2013 em Aparte Incluso Social em Debate: http://www.ie.ufrj.br/aparte/

Analisando o comportamento das taxas de atividade para homens e mulheres, entre 1950 e 2010, observa-se a reduo das taxas masculinas, que passaram de 80,8% em 1950 para 67,1% em 2010 e aumento das taxas femininas, que passaram de 13,6% para 48,9%, no mesmo perodo. A linha do grfico 1, mostra a tendncia de decrscimo do hiato de gnero, j que existe um processo de convergncia no nvel de insero de ambos os sexos na populao economicamente ativa. Evidentemente, o aumento da participao feminina no mercado de trabalho no eliminou os problemas de segregao ocupacional e discriminao salarial, embora tenham sido abrandados. Em 1950, cerca de 81% dos homens de 10 anos ou mais de idade estavam no mercado de trabalho. Eles entravam cedo e saiam tarde da atividade econmica. Porm, com o processo de mordernizao do pas, os homens foram ficando mais tempo na escola e passaram a sair mais cedo da fora de trabalho devido ao aumento da cobertura da previdncia social. Em 2010, a taxa de atividade masculina era de apenas 67,1%, sendo que as maiores quedas se deram nos extremos da curva, como mostra o grfico 2. Grfico 2: Taxas de Atividades Especficas masculinas, Brasil: 1950-2010
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 e + 1950 1970 1980 1991 2000 2010

Fonte: Censos demogrficos do IBGE J no caso das mulheres houve aumento das taxas de atividade em todas as idades, conforme mostra o grfico 3. A taxa de atividade feminina era de apenas 13,6% em 1950 e passou para 48,9% em 2010. A curva de 1950 tinha a cspide na idade 15-19, caindo para as idades posteriores. Para os anos de 1970 e 1980 a cspide estava na faixa etria de 20-24 anos, caindo para as idades posteriores. Porm, a partir de 1991 as taxas de atividade feminina continuaram crescendo at o grupo etrio 30-39 anos e s apresentando uma tendncia de queda rpida a partir dos 49 anos. Ou seja, o padro das taxas

especficas de atividade de homens e mulheres ficaram mais parecidas ao longo das ltimas 6 dcadas, havendo apenas uma diferena de nvel.

Grfico 3: Taxas de Atividades Especficas femininas, Brasil: 1950-2010

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 e + 1950 1970 1980 1991 2000 2010

Fonte: Censos demogrficos do IBGE

O grfico 4 mostra que as diferenas de gnero nas taxas de atividades era muito grande em 1950 (linhas azuis) e diminuiram muito em 2010 (linhas vermelhas). O padro das curvas, por sexo, est cada vez mais parecido, mas devido a diviso sexual do trabalho as mulheres continuam com menor insero no mercado de trabalho remunerado e maior presena no trabalho domstico no remunerado. Grfico 4: Taxas de Atividades Especficas masculinas e femininas, Brasil: 1950 e 2010
100 80 60 % 40 20 0 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 e + Homem 1950 Homem 2010

Fonte: Censos demogrficos do IBGE 3

Para que haja maior equidade no mercado de trabalho e no uso do tempo preciso garantir polticas pblicas para evitar a prtica do familismo. Segundo o informe da CEPAL (2010), Que tipo de Estado? Que tipo de igualdade? a conciliao entre a vida profissional e familiar baseada na redistribuio das tarefas de cuidado entre o Estado, o mercado e as famlias continua a ser o ponto cego das polticas pblicas da Amrica Latina e do Caribe. Existe um lapso entre as obrigaes legais para com o cuidado de ambos os cnjuges em relao com seus descendentes e ascendentes e as normas, os servios, a infraestrutura e as provises disponveis para sua realizao. Nesta situao, as desigualdades de gnero so evidentes.

Segundo Alicia Brcena, Secretria Executiva da CEPAL, na apresentao do documento, no ser possvel conseguir igualdade de trabalho para as mulheres enquanto no for resolvida a carga de trabalho no remunerado e de cuidados que recai historicamente sobre elas:

A incorporao das mulheres ao mercado de trabalho em iguais condies que as dos homens requer uma anlise e uma mudana estratgica da funo social e simblica estabelecida na sociedade. Isto implica, por uma parte, redistribuir a carga de trabalho no remunerada associada reproduo e ao sustento da vida humana e, por outra, desmontar o sistema de poder que subjuga as vida livre de violncia, o direito de decidir plenamente sobre a reproduo e suas condies), como na dimenso pblica (a representao equitativa nos nveis de tomada de decises da sociedade) (pp. 7 e 8).

Desta forma, existe a necessidade de articulao entre as esferas da produo e da reproduo e do sistema de emprego e o cuidado das famlias e indivduos. Na perspectiva da titularidade dos direitos, as polticas pblicas devem garantir o acesso ao emprego, ao mesmo tempo em que prov servios pblicos para aqueles que do e recebem cuidados. Conciliar trabalho e famlia fundamental para que haja uma maior equidade entre homens e mulheres e para que a articulao entre Estado, Famlia e Mercado possa se dar em benefcio das pessoas e da ascenso social ascendente de todos, com equidade de gnero (Alves e Martine, 2010).

As desigualdades de gnero se reduziram muito no mercado de trabalho do Brasil nas ltimas 6 dcadas. Mas ainda falta avanar para se chegar a uma situao de equidade e de justia na distribuio do tempo entre atividades produtivas e reprodutivas. 4

Bibliografia ALVES, J.E.D, MARTINE, G. Gnero e Desenvolvimento: Desafios para a Integrao e Atualizao do Cairo. IV Congresso da ALAP, Havana, 2010. Disponvel em: http://www.alapop.org/2009/index.php?option=com_content&view=article&id=621&Itemid=339 ALVES, J.E.D, CORREA, S. Igualdade e desigualdade de gnero no Brasil: um panorama preliminar, 15 anos depois do Cairo. In: ABEP, Brasil, 15 anos aps a Conferncia do Cairo, ABEP/UNFPA, Campinas, 2009. http://www.abep.nepo.unicamp.br/docs/outraspub/cairo15/Cairo15_3alvescorrea.pdf ALVES, J.E.D. CAVENAGHI, S. Famlia, trabalho e pobreza nas polticas de transferncia de renda: O caso do Programa Bolsa Famlia no Recife. Anais do VII ENABER, So Paulo, 2009 CEPAL, XI Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, Brasilia del 13 al 16 de julio de 2010. http://www.eclac.cl/mujer/conferencia/default.asp CEPAL, X Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, Quito, 6-9 agosto de 2007. http://www.eclac.cl/mujer/noticias/noticias/3/27753/InformeFinalXConferencia.pdf CEPAL, Que tipo de Estado? Que tipo de igualdade? XI Conferncia Regional sobre a Mulher da Amrica Latina e do Caribe, Braslia de 13 a 16 de julho de 2010 http://www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/9/40129/P40129.xml&xsl=/mujer/tplp/p9f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xslt IBGE, Censos demogrficos vrios anos. http://www.ibge.gov.br/home/