Empresas sociais: Rumo a uma abordagem terica.

LAVILLE Jean-Louis & NYSSENS Marthe (2004). Empresas sociais: Rumo a uma abordagem terica , in NUNES Brasilmar Ferreira & MARTINS Paulo Henrique (eds.), A nova ordem social: Perspectivas da solidariedade contempornea, Paralelo 15, Braslia, pp. 165-191.
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Captulo 8

Empresas sociais: Rumo a uma abordagem teriw

Jean-LouisLaville C Marthe Nyssens

introduo
fenmeno de empresas sociais o ltimo desenvolviinento na evoluo da economia social que comeou no Sculo XIX, incorporando as organizaes como cooperativas, sociedades de lucro mtuo e associaes. Na Europa, o termo "economia social" identificado com o assim chamado terceiro setor, esse ltimo setor sendo o termo mais frequentemente empregado internacionalmente. Em outras palavras, o terceiro setor no compreende apenas organizaes sem fins lucrativos, mas ainda todas as organizaes nas quais o interesse material de investidores de capital est sujeito a limites, onde a criao de um patrimnio comum que prioritrio ao retorno de investiinentos individuais. Mas, a comparao de empresas sociais com as tradicionais organizaes do terceiro setor revelam algumas diferenas: em contraste com as cooperativas tradicionais, as empresas sociais so iniciadas por grupos de cidados que procuram prover um grande leque de servios e uma maior abertura para a comunidade local. Comparada s sociedades de lucro mtuo ou associaes tradicionais, as empresas sociais colocam um valor maior em sua independncia e nos riscos econmicos relacionados s atividades em andanierito. Conseqentemente, pode ser dito que o termo genrico "empresa social" no representa uma quebra conceitual com instituies da economia social, mas uma nova dinmica dentro do terceiro setor, igualmente a uma reorientao e um alargamento
Traduzido do origiiial francs para o ingls por Stuart hthony Stilitz; traduzido do ingls para o portugus por Suzaiia Vaieiia.

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de suas possveis formas. Ainda assim, a emerso de empresas sociais sugere questes sobre o desenvolvimento socioeconmico de nosa sociedade e joga luz sobre a possibilidade de estabelecer uma economia solidria dentro das democracias modernas.' A empresa social parece estar em uma encluzdhada: uma forma de empresa diferente das enipresas pblicas e privadas sem fins lucrativos. Enqu'dnto sua lgica diferente daquela da empresa privada tradicional - na medida em que seu poder no baseado na posse do capital - a empresa social, conhido, desenvolve atividades de mercado. Devido a sua independncia, a empresa social tambm diferente da corporao pblica, apesar do fato de que ela Gequeiitemetite se beneficia de subsdios pblicos. Diversos autores tm voltado sua ateno para o fato de que h realmente, um Alguns nmero de princpios socioeconniicos e tipos de lgica organiza~ional.~ analistas abordam a organizao econmica usando um inodelo tripolar. Neste ensaio, iremos tambm usar unia marcao analtica tripolar das atividades socioeconmicas para clarificar as dinmicas da empresa social. Mas, enquanto existem vastas referncias a estes trs plos, suas caractersticas ainda hoje cotitinuam vagamente definidas e alteram de autor para autor. Para defini-las mais precisamente, iremos analisar, por enquanto, trs aspectos das organizaes socioeconmicas. Primeimente analisaremos a estrutura da propriedade, que determina o objetivo da empresa. Para empresas sociais que no esto unicamente na mo de investidores, vrias formas de propriedade so possveis. Eni segundo lugar, identificaremos as formas de capital social associados a empresas sociais. Se o capital social est presente em todos os tipos de empresa, o tipo e a forma de mobilizao social, contudo, so especficos s empresas sociais. Aps essas duas partes, que so focadas rias relaes internas, examinaremos, numa terceira sesso, os tipos de relaes econmicas entre empresas sociais e seu ambiente. Descreveremos vrias maneiras de distribuio de inercadorias e de servios econmicos - relaes de cmbio, redistribuio e reciprocidade - para andisar essa combinao nas empresas sociais. Conio veremos, uma
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Cf. Jean-Louis I.aville, L'coaomie solihire, Paris, Descle de Brouwer, 1994.

Por exemplo, Marcel Mauss, Franois Perroux e Karl Polanyi, para citar apenas alguiis. Essc tipo de anlise tripolar tem sido retoinado tios ltimos anos (cf. Jean-1.ouis Laville, op cit.), em traballios na economia solidria e civil, e atesta a existncia de unia variedade de possveis princpios socioeconinicos. Por uma anlise do "pluralismo do betn-estar" e da "economia plural", cf. Jean-I.ouis Laville etalii, "Tiers systme: Une dfinition europeiine", in Les eelztreprises et orguelziscitltioelzs du troisinze .ylst~?ze. Uelz eelzjeu strutgique pour Z'emnjloi, Action pilote, "Troisiine systme et etnploi" de Ia Commission Enropenne, Bruxelas, Ceiitre Inter~~ational de I<eclierclies et Information sur I'Economie Publiq~ie,Sociale et Cooprative - Ciriec, 2000. Victor Pestoff (Beyond murket aelzd Stute, social entep i s e s und civil denzocrucy ielz a weqare society, Ashgate, Aldersliot-Bookfield, 1998) tambm discute a anlise tripolar referente segurana social. At o Banco Mundial, em seu Relatrio Anual de 1997, observa as formas orgaiiizacionais tripolares (cf. Banque Mondiale, verso francesa, p. 116).

caracterstica das empresas sociais que parte de seus recursos vem de um capital social baseado em relaes rec$rocas desenvolvidas na esfra pblica. A aninlise mostrar um largo espectro de empresas sociais. Contudo, este tipo de relatrio no analisa os benefcios e os fracassos de cada configurao possvel; na verdade, tenta explorar alguinas dimenses chave para entender a lgica das empresas sociais. Metodologicamente, este relatrio utiliza uma abordagem compreensiva, comeando pelos estudos de casos nacionais reunidos neste livro, acrescentando duas contribuies tericas anteriores para propor uin "tipo ideal" de empresa social, tendo mltiplos depositrios como proprietrios e mltiplos objetivos e estruturas, combinando vrios tipos de relayo econinica. Como expresso por Weber, que introduziu esse conceito,
um tipo ideal obtido eiifatizando-se untiateralmeilte uin dos poiitos de vista e elac cioiiaiido diversos feiiineilos isolados... arranjados de acordo coin o ponto anterior e ~inilateralrneiite escolhido para formar u1i1rnodelo hoinogneo de pensame~ito.~

Este modelo de pensamento no uma representao exata da realidade, mas eiifatiza certas caractersticas com propsitos de pesquisa.

Empresas sociais: Propriedade, fatores de produo e objetivos

Nesta sesso, anulisamos como a estrutura de propriedade de uma empresa influencia seus objetivos. O grupo de pessoas possuindo direito de propriedade determina os objetivos da empresa. De fato, como Razeto destaca, aqueles que detm a propriedade tm o poder de alinhar os objetivos da empresa com seus prprios interesses.%azeto sugere o emprego da expresso "fator dominante" para designar este grupo que sujeita todos os fatores da produo a seus prprios objetivos. Em suma, os objetivos ltimos de urna empresa dependem do tipo de propriedade utilizado.
As organizaes do terceiro setor pertencenz aos depositdrios e no aos investidores

Na teoria neoclssica, o modelo padro de empresa dizque os direitos de propriedade so dos investidores. Neste modelo, os objetivos das empresas apontam para a maximizao dos lucros, isto , para a acumulao de capital financeiro. A anhse de empresas do terceiro setor - que diferem tanto das firmas privadas como das corporaes pbli-

Max Weber, Essai sz~s Ia thorie de lu scieizce, Paris, Plon, 1959 [I918J
Luis Razeto, "Economia de solidaridad y mercado democrtico", Fuizdame~ztos de uiza teoria ecoiznzica conzj)~eizsiua, Santiago, PBT, 1988.

Jean-Louis I~ville & Marthe Nyssazs

cas - questiona a viso monoltica da propriedade e da lgica empreendedora tipificada no modelo padro, mantendo sua intluncia persuasiva na teoria econmica. De fato, essa anlise demonstra a diversidade dasformas de propriedade, isto , a diversidade de pessoas que podem possuir o direito de propriedade e determinar os objetivos da empresa. Por exemplo, a literatura da auto-administrao tem examinado empresas organizadas por trabalhadores e anlises de firmas cooperativas tm mostrado a existncia de einpresas cujos proprietrios so consumidores e fornecedores. Os objetivos de uma empresa social dependem da sua estrutura de propriedade, isto , dependem do depositrio com direitos de propriedade^.^ Em contraste com a situao de empresas capitalistas, os proprietrios do terceiro setor no so investidores, portanto, seus objetivos so diferentes da acumulao de capital. Nas organizaes do terceiro setor, se os investidores podem ser includos entre os proprietrios, eles no so os nicos proprietrios. Como Henri Hansmann e Benedetto Gui destacaram, h potencialmente tantas formas de direito de propriedade como categorias de depositrios: traballiadores, consumidores, beneficirios, investidores e outros."

Um dos objetivos das empresas sociais servir a comunidade

Ao contrrio das empresas capitalistas, as organizaes do terceiro setor no so motivadas, ein primeira instncia, pelo interesse financeiro que subordina o ato empreendedor possibilidade de um rpido retorno do investimento. Diferentemente das corporaes do setor pblico, as organizaes do terceiro no so dependentes dos tipos de interesses coletivos, cujos padres devem ser estabelecidos pelos mecanisinos da democracia representativa. E, ao contrrio de algumas organizaes do terceiro setor que limitam suas atividades para perseguir apenas os interesses de seus membros - como o caso de muitas cooperativas agrrias e trabalhistas -, einpresas sociais incorporam um objetivo de servir a comunidade. Servir comunidade pode ser definido como a inelhoraria das questes coletivas de externalidade e de igualdade. As externalidades surgem quando as aes de certos agentes tm um impacto - positivo ou negativo - no bem-estar de outros
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Por depositrios queremos dizer "qualquer indivduo o11grupo que tenha ucn interesse direto em assegurar que a empresa conduza atividades rentveis e sustentveis". P. Milgrome L. Roberts, Ecoizomics, orgaizisatio~z and maizagement, Nova York, Prentice Hall, 1992, p. 790.
Cf. Henri Baiisinarin, The ow~zersh@ of enteqrise, Cambridge, IIaward University Press, 1996; Beiiedetto Gui, "Tlie economic rationale for the tliird sector", inAiznalsofPublic and Cooperative Ecoizomics, Vol. 4,1991.

B?nI)resassociais: Rzlmo a zlnza abordagenz lerica

agentes no regulados pelo sistema de preos e elas so de natureza coletiva quando dizem respeito comunidade como um todo, quando, por exemplo, envolvem coeso social, sade pblica ou desenvolvimento local. Aqui, os benefcios coletivos no so simplesmente induzidos por atividades econmicas, mas, na verdade, pela dimenso dada por aqueles que de fato promovem e realizam as atividades. A busca por benefcios coletivos, associada produo de bens ou servios, constitui um dos incentivos e explica o compromisso dos indivduos que criam a empresa social. Se nas erripresa privadas, como diz Michel Callon, "as externalidades positivas desencorajam o investimento privado por socializar o benefcio",' na empresa social as externalidades positivas so uma das razes de os depositrios se unirem em ao coletiva para a criao de uma atividade econmica. Se tomarmos o exemplo das empresas sociais que ajudaram trabalhadores anteriormente excludos do mercado de trabalho -, possvel perceber que seu objetivo primrio no acumular ou distribuir lucros. Os depositrios so motivudos por uma luta contra o recorrente desemprego, bem como por sua determinao em agir localmente por um objetivo de integrao social. Ao tomar o exemplo de empresas sociais no setor de servios humanos, observamos uma preocupao com a justia social em relao ao acesso aos servios prestados, um desejo de promover benefcios para a comunidade como um todo, particularmente quando se trata de coeso social e educao.
O ohjetivo do servio comunitrio

requer uma forma especial de propriedade?

Claramente, anlises de empresas sociais no revelam um modelo de propriedade, mesmo assim, algumas de suas caractersticas estruturais refletem o elemento de servio comunitrio. Primeiramente, como j afirmamos, as empresas do terceiro setor - portanto, empresas sociais - tendem a promover benefcios coletivos e so administradas por depositrios que no so apenas investidores. Enquanto os investidores focam no retorno de capital, proprietrios de eiiipresas do terceiro setor promovem outro tipo de objetivo, como o retorno de um trabalho realizado, a quaiidade das mercadorias produzidas ou a acessibilidade ao servio prestado. Isso no quer dizer que as empresas do terceiro setor sempre incorporam o objetivo de servir comunidade, mas podemos assumir que do maior nfase a esse aspecto que as empresas tradicionais. Alguns autores notam que o objetivo de servir coinuiiidade uma
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Cf. Michel Calloii, "La sociologie peut-elle enricliir l'analyse conomique des externalits? Essai etperforsur Ia notioii de dbordemeiit", in Doininique Poray e Jacques Mairesse, I~znovatiolzs mames. Ap~roches interdi.~ciplz'~zaires, Paris, Edies da Ecole des Ilautes Etudes en Sciences Sociales - Ehess, 1999.

caracterstica de organizaes sem fins lucrativos. Preston, por exemplo, afirma que preocupao das organizaes com fins no-lucrativos as externalidades sociais, que as distingueni das organizaes que buscam lucro. Ein segundo lugar - e essa a caracterstica mais frequentemente apontada pela literatura -, a natureza sem fins lucrativos das organizaes, isto , o fato de que diferentes grupos possuem "direitos de controle residual" e "direitos renda residual", destacado. Na verdade, anlises de microeconomia, particularmente aqueles relativos a novas instituies econmi~as,~ distinguem duas formas de direito de propriedade: primeiramente, os "direitos de controle residual", ou seja, com maior poder de deciso;l e, depois, os "direitos renda residual", que se refere renda ol~tida por "requerente residual", isto , obtida em virtude do direito de apropriao da rede de renda de uma empresa, uina vez que todas as despesas tenham sido pagas. Frequentemente, esses direitos so fixados. Analises das organizaes do terceiro setor, associaes particulares, demonstram que esses direitos de propriedade so, de fato, divisveis. A partir da distiiio entre esses dois tipos de direito de propriedade, Benedetto Gui apresenta os conceitos de "categoria dominante", isto , categoria composta por iridivdiios que rnantm o mximo controle, e "categoria dos beneficirios", formadu por aqueles que obtm benefcios residuais.1 Quando as duas categorias se fundem, a organizao passa a ser considerada de "interesse mtuo". Se esses direitos so detidos por diferentes grupos, diz-se que a organizao de "interesse geral". A s novas instituies econmicas inostranl como a ligao entre o controle residual e os direitos renda um incentivo extremamente poderoso; todavia, anlises de associaes demoilstram que dois grupos diferentes podem possuir tais direitos. No caso da einpresa social, a separao de direito um reconheciinento da primazia dos servios coinunitrios sobre os interesses financeiros dos membros. Fixar limites para a distribuio de lucro constitui uma forma atenuada desse reconhecimento. Em terceiro lugar, recentes anlises baseadas na idia de "empresa de mltiplos depositrios" tm sugerido a possibilidade de o grupo proprietrio ser heterogiieo." Os proprietrios de cooperativas sociais italianas, por exemplo, podem ser usuirios, voluntrios ou trabalhadores assalariados. A criao de empresas de inltiplos depositrios proporciona uma forma de reconhecimento aos benefcios
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Cf. P. Milgroine I.. Roberts, op. cit. Isso pode levar eleio de indivduos para adininistrar a einpresa. Cf. Beiiedetto Gui, 011. cit. Cf. Carlo Borzaga e Luigi Mittoiie, "Tlie multistakeholders uersus tlie nonprofit organisation", Universita degli Studi di Trento, Paper 11. 7, 1997; Victor Pestoff, op. cit. Note-se que, para ser mais preciso, deveramos falar de empresas de propriedade de mltiplos depositrios.

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Empresas sociais: Rumo a zuna abor~iugem terica

coletivos. Por mobilizar muitos tipos diferentes de agentes - traballiadores, usurios e voluntrios - revelam o real aspecto coletivo dos benefcios, um aspecto que permanece, muitas vezes, oculto. Quando voluntrios aderem a uma empresa desse tipo, seus objetivos excluem ganhos financeiros pessoais e devem ser assoEssa especificidade das empresas sociais ciados a busca de benefcios coletivo~.'~ no significa que empresas administradas por investidores nunca levam em conta as externalidades. l? bvio que empresas administradas por investidores reconhecem as externalidudes coletivas. Mas tambm claro que os objetivos de obter retorno do capital investido no constitui uin incentivo para o reconlieciinento dessas externalidades, mesmo que outros fatores - como a conscincia geral e a presso de coiisuniidores e governos - possam promover tal recotilieciniento. De acordo com Sabel, muitas parcerias locais provocam tenses, pois Ii uma contradio entre a] mobilizao gerd de recursos requeridos para garantir o sucesso de c a d a projeto [e a] distribuiodos frutosdessasnobilizao entre os poucos indivduos proprietriosda empresaou que tero aopostunidadede serem empregados por ela.'" Empresas sociais tm uma distinta Iiabilidade de reduzir tais tenses: a propriedade dividida por vrias categorias de depositrios nas empresas sociais, os limites impostos por estatutos que regulam a distribuio de excedentes e a criayo de um patrimonio comum so maneiras de garantir - ao menos parcialmente - que as conquistas da empresa no sejam reduzidas apenas a interesses pessoais. Isso aumenta a confiana na hora de montar unia empresa social. Ein contraste, pelo fato de a propriedade ser Iieterognea em empresas de mltiplos depositrios, levanta-se a questo da governabilidade no contexto de pontos de vista e interesses lieterogneos. A contrapartida do comportamento itiovador das empresas sociais a inconstncia gerada pela diversidade dos depositrios, que, algumas vezes, leva a uma liderana carismtica e ao estabelecimento progressivo da propriedade de um nico depositrio, eliminando a Iieterogeneidade original.
Empresas sociais e capital social

J. S. Colemaii e R. D. Puttiam estavam entre os primeiros a usar o termo "capital Coleman define-o como social" na literatura so~iolgica.'~
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Este argumento assemellia-se quele apresentado por Avner Ben-Ner, e Tlieresa Van IIooinissen ("Non profit organisations in tlie mixed economy"). Os autores eiifatizam a importncia da representao de depositrios bcneficirios em orgatiizaes que produzem mercadorias iiocompetitivas, preocupadas, portanto, com os benefcios coletivos. Cf. Cliarles Sabel, "Partetiariats locaux et innovation sociale", Paris, Orgaiiisatioii de Cooperatioti et de Dveloppeinent Economique - OCDE, 1996. Cf. Jarnes Colemati, Foundatioizs of social theory, Cambridge, Harvard Uiiiversi!y Press, 1990.

o conjunto de recursos inerentes a reiaesfamiliares e em organizaessociais coinunitrias e que so teis para o desenvolviineiito social e cogiiitivo de uma criana ou de um jovem,15 situando-o, assim, no 2nlbito do desenvolvimento pessoal. De acordo com a definio de Putnam, que associa o capital social com operaes organizacionais, inclui "caractersticas das organizaes sociais, tais como: redes, normas e confiana, que facilitam a coordenao e a cooperao com benefcios mtuos".r6 O conceito de capital social est agora largamente difundido na literatura, embora permanea, de certa forma, vago. Permite-nos, mesmo assim, de demonstrar o papel ecorimico de recursos que no podem ser reduzidos ao capital financeiro, fsico ou Iiuinano. A distino proposta por Razeto entre um recurso econmico e um fator de produo iluminados neste contexto. Os recursos econmicos so todos aqueles que, potencialmente, contribuem para a atividade econrnica. Um recurso transforma-se em fator de produo quando se torna parte concreta de um processo de produo. Indivduos procura de emprego, por exemplo, constituem, entre outras coisas, um recursos econmico. Quando admitidos por uma empresa, adquirem o status de fator de produo. O capital social tambm se constitui em recurso que pode ser nlobilizado, em maior ou menor grau, dentro de um processo de produo, para melhorar sua performance. Mas tambin um fim em si inesrno, pois, como Adalbert Evers o rotulou, um capital "civil" que contribui para um processo deinocratizado. O capital socal est presente em grupos, redes e no tecido social local, visto que - pelo menos parcialmente - indivisvel, portanto no pode ser apropriado por um nico indivduo. O capital social uina mercadoria (quase) pblica.
O capital social reduz os czcstos das transaes

A definio de capital social oferecida por Putnam pode ser vinculada ao conceito de custo de transaes, que desempenha um papel-chave nas novas instituies econ~nicas preocupadas coin modos de organizao que minimizam os custos de transaes - custos de coordenao e motiv;io - entre depositrios. Os custos de mutivao variam com os incentivos introduzidos dentro de um contexto de informao imperfeita, para facilitar a coopeiao entre os depositrios e encoraj-los a evitar um comportamento oportunista. De fato, as organizaes socioeconmicas encaram
Robert Putnam, "Tlie prosperous commuiiily: Social capital and public life", The Arnerica:alz Prospect, 11.13, 1993; R. D. Putiiam, Makijzg democracy work. Ciuic traditions in rnodem Italy, New Jersey, I>riricetoiiUniversity Press, 1993. 15
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Jaines Coleinaii, op. cit., p. 300 Robeit Putriam, "Tlie prosperous commuiiity: Social capital aiid public life", op. cit.

Emf~resas sociais: Rumo a uma abordqgem terica

numerosas incertezas e, portanto, custos de motivao. Como os usurios podem garantir um servio de qualidade de fornecedores que eles no conhecem? Como os doadores podem confiar na maneira como suas contribuies so aplicadas? Como o Estado pode manter o controle sobre os servios, quando estes so subsidiados e delegados? Como os administradores de empresas de servios pessoais podem salvaguardar-se de coinportamentos oportunistas por parte de seus empregados? Diante desses tipos de incertezas, o capitd social mobilizado diminui os custos de transaes entre os depositrios externos - consumidores, doadores, autoridades pblicas - e a empresa. O capital social tambm pode contribuir para o melhorainento da produtividade do fator de traballio mediante o desenvolvimento do comportamento cooperativo. Razeto at pondera a existncia de um novo fator de produtividade que coexiste com o capital e o trabalho, o fator c, que ele define como "a formao de um grupo que facilita a cooperao e a coordenao de forma a aumentar a eficincia de uma organizao econmica"." Sua formulao sugere que, em diferentes graus, o capital social est presente e reduz os custos de transaes em todo tipo de empresa. Ao mobilizar o capital social, a empresa social provavelmente reduzir seus custos de transaes, especialmente aqueles que so associados com a falta de confiana. como uin Embora grupos externos possam ver o prprio status sem fins l~crativos'~ sit~al de confiana, torna-se cada vez mais claro que apenas esse status insuficiente para construir relaes de confiana." A ausncia de lucro no impede os administradores de associaes a perseguirem objetivos diferentes de lucros explcitos, que no coincidem, necessariamente, com os interesses dos beneficirios. Por exemplo, algumas associaes toleram remuneraes excessivas e o comando de objetivos coletivos por pequenos grupos que tm o poder de tirar a associao de seus objetivos originais. Mas, formas sustentveis de capital social - frequentemente presentes em empresas sociais - podem impedir a emerso de tal fenmeno, estabelecendo a confiana, diminuindo, assim, os incentivos para o comportaniento oportunista.
O capital social reduz os cztstos de produo

A integrao entre usurios e consumidores em empresas sociais e o recurso de presentes e doaes so prticas associados com a mobilizao e o desenvolvimento do capital social. Servir comunidade facilita a integrao de voluntrios e usurio, bem como o acesso s doaes. Quando a dimenso do servio comunidade est presente, torna-se possvel criar uma rede de suporte social, cuja composio pode
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Luis Razeto, op. cit., p. 46. Heiiri Haiismann, Tbe ow?zershipo f ente-prise, Cmbridge, I-iarvard University Press, 1996. Cf. Aiidreas Ortinaiin e Mark Schlesinger, "Trust, repute and the role of non-profit Enterprise": Voh~?ztas, I?ztematiolzalJozcnzalofVoluntary anclNo~z-Profit Organisatb?zs, Vol. 8, 1997.

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variar, iras seus inernbros compartilham uma sensibilidade ao dado problema, pressionando e requerendo ao. O incentivo para dar um impulso a uma atividade econmica vem da percepo, partill~adapor vrios depositrios, de que falta uma resposta apropriada para um problema identificado. Assim, o empreendedor que se arrisca no projeto no age sozinho, mas age como catalisador que confia no griipo de indivduos, no qual cada um se compromete vol~ntariarnente.~~ At os trabalhadores assalariados podem contribuir para a criao de traballios voluntrios, na medida em que podem optar por uma remunerao mais baixa do que receberiam em outras organizaes, obtendo, no lugar, certos benefcios nomonetrios de sua contribuio produtiva. A inobilizao desses recursos no seria possvel sem capital social. Ainda assim, os benefcios no devem mascarar os riscos envolvidos: o trabalho voluntrio pode acabar como traballio tolerado, devido falta de verba, os trabalhadores assalariados no obtm o status comum da lei e os direitos coletivos - em termos de proteo social - aos quais reivindicam o direito.
O capital social zciiz fim em si inesino

Enquanto a rnobilizaiio do capital social importante em cada processo de produo, os objetivos fundameiitais podem variar consideravelmente de uma situao para a outra. Em empresas controladas por depositrios, o capital social melhora a produtividade de fatores de produo e o retorno do capital financeiro. Aqui, proprietrios einpregain o capital social para favorecer seus interesses financeiros. Em empresas sociais, o capital social cristaliza-se em torno de projetos que incorporam a dirnenso de servio comunitrio. Neste contexto, 6 relevante a distino feita por Benedetto Gui entre os benefcios intrnsecos e instrumentais do capital social. Gui une o conceito de capital social ao de mercadorias relacionais, definidas como "esplios capitais intangveis advindos de relaes interpessoais duradouras". Destaca ainda que as mercadorias relacionais podein ter valor tanto como uin instrumento como um fim em si mesmo; mostra que o desenvolvimento do capital social depende do grau de valor dado aos seus benefcios int~zzsecos.~' EIII empresas sociais, podemos supor que essa acumulao de capital social, parte de um projeto coletivo, tem valor e finalidade, e essa a razo das empresas sociais no apenas ~ n o b ~ a r e capital m social, iras ainda reproduzi-10.~~

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Cf. Jeari-Louis 1.aville e 1.. Gardin (ed), Les i~zitbtive.~ locales en Ezwope. Rila?z conomiqzie et sociul, Riris, Comriiissioii Europenne, Crida/l.SCI/CNIIS, 1996.

Benedetto Gui, "Ori 'relational goods': strategic implications of iiivestment in relationsliips", Veiieza, Dipartimeiito di Scienze Ecorioriiiche, Uiiiversidade de Veneza, 1995. Adalbert Evers, "Part of tlie welfare mix: Tlie tliird sector as an intermediate area", Voluiztas, hzter~zatio?zalJour~zal of Volzintaryanrl No?$-ProjtOrganisatio7zs,Vol. 6, n. 2, 1995, p. 54.

Empresas sociais: Rumo a uma abordagem terica

De fato, o desenvolvimento de projetos coletivos fortemente ligado a mobilizao de capital social. Por meio de seu envolvimento voluntrio, os participantes cultivam um senso de pertencimento a uma comunidade, que refora um parentesco herdado - conio famlia ou etnia - ou desenvolve com outros indivduos um projeto no qual "suas identidades civis os motivam a agir". O encontro interpessoal vai alm da instrumentalidade ou da estratgia e cria oportunidades de um entendimento mtuo maior, por meio do "pertencimento a um grupo cujos membros esto , ~ como ~ Alexis de Tocqueville e Alain cientes de que dividem urn destino c o m u ~ n " tal Touraine j haviam o b ~ e r v a d o . ~ ~abordagem ssa d nfase s foras associativas das empresas sociais. Uma pesquisa conduzida em organizaes da economia social mostrou que frequentemente essas foras associativas emergem por meio de um processo que transcende interesses pessoais e adquirem fora por intermdio de um entendimento mtuo que exerce influncia positiva na performance econmica. Historicamente, a mobilizao de capital social no terceiro setor - ou na economia social - tem ocorrido quando h ligao social unindo os membros de uma categoria homognea:Essa constante histrica no foi confirmada, contudo, por todos os tipos de empresas sociais contemporneas, e pesquisas recentes demonstram "um grau muito baixo de homogeneidade entre os grupos f ~ n d a d o r e s " ,em ~~ empresas com mltiplos depositrios, por exemplo. Nesses casos, o projeto baseado menos numa identidade comum que na crena compartilhada de que certos problemas no podem ser resolvidos por meio das instituies existentes.
Empresas sociais promovem o capital social comofntor de democratizao

A clarificao do processo pelo qual os indivduos - reunidos por um problema particular - obtm sucesso em designar uma atividade econmica implica em reunir as dimenses econmicas e polticas das enipresas sociais. Anlises econmicas e sociologia poltica representam diferentes disciplinas de pesquisa, mas elas devem ser combinadas para capturar a especificidade do capital social em empresas sociais, que promovem um tipo especial de capital social, por permitirem que os cidados interjrum em problemas da vida cotidiana. Ento, para entender a existncia das empresas sociais, necessrio introduzir o conceito poltico de "espao pblico" - ou de "esfera pblica" , definido por autores como Jurgen Habermas ou Anthony Giddens.

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Jacques Defourny, Louis Favreau e Jean-Louis Laviiie, Insertion et nouzle//e conomie sociule, Paris, Descle de Brouwer, 1988, p. 31. Aiexis de Tocqueviiie, De lu dmocratie en Amrique, Paris, Gaiiimard, 1991; Alain Touraine, l>roduction de lu socit, Paris, Seuil, 1973. Jacques Defourny, Louis Favreau e Jean-louis Laviile, op. cit., p. 330.

Jean-LouW. Lauille & Marthe Nyssens

As empresas sociais demonstram sua habilidade de inovao econmica ao se constiturem em "reas intermediria^",^^ que mobilizam capital social transferindoo da esfera privada para a pblica. A esfera pblica pode ser definida como um reino de nossa Mda social onde algo aproximado i opinio pblica pode ser formado. O acesso garantido a todos os cidados... Cidados atum como corpos pblicos quando deliberam de maneiraisrestrita- quer dizer, com agarantiadeliberdadede reunio,associao e a liberdade de expressar e publicar sua opinio sobre assuntos de interesse geral?' Conseqentemente, a esfera pblica difere da esfera privada. Na esfera pblica, membros de uma mesma comunidade poltica empregam argumentos racionais para colaborar com a formao de opinio. Essa dimenso normativa da esfera pblica refere-se ainda a uma realidade emprica, particularmente para "esferas pblicas autnomas, que servem como fruns para os debates livres e a dissipao de contr~vrsias".~"ssas esferas pblicas abertas para discusses locais entre diferentes depositrios agem como espaos pblicos autnomos e permitem uma expresso direta do povo para o desenvolvimento de um entendimento compartilhado das mercadorias pblicas comuns.29Elas podem ser consideradas como desenvolvimento da reflexo na sociedade civil ao problematizar aspectos das relaes sociais que no eram discutidos anteriormente, exceto por alguns poucos e~pecialistas.~~ A medida que emergem, as empresas sociais - da mesma maneira que outras formas de associaes - so "uma dimenso do espao pblico na sociedade ~ivrl",~' e criam, a partir de sua proximidade, esferas pblicas autnomas na sociedade civil. Ao colocarem cidados em uma situao diferente daquelas que os detm como consumidores ou sujeitos de auxlio, essas esferas permitem que as empresas sociais organizem atividades que julgam relevantes para os problemas enfrentados. Elas so organizadas a partir de relaes interpessoais e, desde o incio, de parte da "esfera concreta de inter subjetividades", caracterizada por certos cdigos de cultura, e inventam produes de mercadorias e servios por uma ao coletiva. As diferenas entre economia domstica, informal e underground vm, primariamente, da abertura dessas "esferas pblicas de proximidade". Elas questionam o papel da esfera privada,
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Adalbert Evers, op. cit. Jurgen Ilaberinas, L'espacepzcblic, Paris, Payot, 1986 [1974], p. 49. Jurgen Habermas, "Cespace public, 30 ais aprs",Quaderni, 11.18, autumn 1992; Bernard Eme, "Lecture d'Haberinas et lments provisoires d'uiie problmatique du social solidariste d'intervention", Paris, Crida/l,SCI, Iresco-CNRS, 1993, inimeo. AntlionyGiddens,BeyolzdleJtandright- Thefutureof rdicalpolitics, Cambridge, PolityPress, 1994. Adalbert Evers, op. cit., p. 159. Como expressam Jacques Godbout e Alain Cail (L'esprit du dou, Paris, La Dcouverte, 1992).

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Empresa sociais..Rzlnzo a uma abordagem lerica

abrem espaos para o iiogo pblico, invadindo os aspectos do domnio discursivo da conduta social que anteriormente no eram debatidos, ou eram decididos por prticas tradicionai~.~~

Empresas sociais na rea de servios pessoais ilustram particularmente bem essas especificidades. As empresas sociais no setor de servio facilitam a igualdade de acesso e so responsveis pela demanda do usurio. A primeira tarefa de organizaes que oferecem servios domsticos, por exeinplo, manter o equilbrio da famlia. Aqui, a interveno profissional une-se a certas tenses, ao envolver os mais velhos e suas famlias na definio dos contornos da assistncia domstica. A relao de trs pontas que faz a associao, seus usurios e seus trabalhadores assalariados no apenas do s famlias um papel ativo, mas ainda as capacita a afastar-se e a avaliar a situao coletivamente. Como Ben-Ner e Van Hoomissen o b ~ e r v a r a m ,~ o~ papel exercido pelos usurios - ou outros depositrios em seu nome - que se mostra decisivo na elaborao de uma proposta para estabelecer uma empresa social, seja por iniciativa prpria, seja por associao de empreendedores, seja por meio de interveno de profissionais que, devido a seu constante envolvimento ria prestao de servios, conhecem a demanda insatisfeita. Alm de afiliaes institucionais, o envolvimento pessoal crucial, pois so as conexes feitas entre sistemas geralmente separados e tipos de lgica que mudam o foco do problema, permitindo que sejam abordados diferentemente e que revelem ainda seus potenciais escondidos. A natureza autnoma da esfera de proximidade pblica decisiva. ainda mais importante que as parceiras interinstitucionais.O objetivo essencial transferir a lgica funcional e abordar servios do ponto de vista da "experincia real" do usurio - para usar novamente o termo de Habermas - com auxlio da mobilizao do capital social. Empresas sociais tm uma fundao tripla: a prtica diria das pessoas, as trocas e as relaes simblicas, oferecendo o modelo dirio davida da comunidade e as aspiraes, os valores e os desejos das pessoas. Ao levar em conta essa realidade multifacetada para a esfera pblica, as ofertas e as demandas ajustam-se. A distino desses servios, da perspectiva do usurio, que eles tendem a ser ativamente envolvidos no projeto do servio. Os servios no refletem meramente o uso das melhores pesquisas de mercado ou das tecnologias de planejamento pblico, por isso os projetos podem superar um grande desafio de crescimento em servios relacionais, o que envolve a entrada na vida privada de um usurio. O obstculo a iinperfeio das informaes dadas no meramente o fato de que as informaes disponveis so assimtricas -, o que causa insegurana no usurio. A criao de esferas pblicas locais auxika a formao de uma relao de confiana possvel. Ao observar a maneira com que elas trans32 33
hthony Giddeiis, op. cit., p. 120. Avner Ben-Ner, e Tlierese Vaii Hoomissen, op. cit.

Jean-LouW1buille & Marthe Nyssens

mitem informaes, os projetos podem ajudar os usurios a superar o medo de ver agentes solidrios invadindo sua vida privada. Eles podem, ento, formalizar demandas bastante heterogneas enquanto desenvolvem o fornecimento de servios.34 A sociedade afetada na medida em que a mobilizao social das empresas sociais, em sua fase de emerso, tem conseqncias tanto externas como internas. Isso foi demonstrado na rea de servios pessoais e em outras reas. Como mencionado na primeira sesso, a perseguio de benefcios coletivos por empresas sociais parte de uma iniciativa empreendedora. Uma perspectiva sociolgica ajuda a explicar porqu o processo se torna possvel: esses benefcios coletivos so socialmente construdos nas esferas de proximidade pblica, que consiste de "esferas de socializao e individualizao, permitindo aos indivduos a integrao em sociedade".z5Por meio de suas aes, as empresas sociais promovem laos sociais de natureza democrtica; expandindo redes sociais baseadas nos princpios do envolvimento voluntrio - autonomia legal e igualdade entre membros - atraem grupos que poderiam, em outros casos, ser privados de tais laos.
Empresas sociais mobilizam e reproduzem umaforma especqica de capital social

Uma das dificuldades levantadas pela noo de capital social sua polissemia. A definio de Coleman se refere s habilidades sociais praticadas por famlias e s redes que integram os indivduos, enquanto a definio de Putnam se refere ao funcionamento das redes e das organizaes. Essas duas definies genricas diferem estatisticamente,mas envolvem limitaes idnticas, embora idealizem as comunidades mascarando as relaes de dominao e de dependncia presentes. Elas tambm tm outro ponto em comum na medida em que identificam o desenvolvimento social com os interesses coletivos, sem notar que o capital social pode tambm ser usado para o benefcio de interesses privados.36 As caractersticas descritas acima permitem-nos definir as especificidades do capital social associado com empresas sociais. Mostrar que as empresas sociais
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Jean-Louis Laville e Marthc Nyssens, "Solidarity-based third sector organizations in the 'proximity services' field:A europeaii francophone perspective", Voluntus,InternationalJournalof Voluntary andNon-ProBt Organisatatbns,Vol. 11,2000, pp. 76-77. Bernard Eme, op. cit., p. 217. Cf. M. Paci, "Alle origini della imprenditorialita e della fiducia interpersonale nelle aree ad ecoiiomia diffusa", in Jean-Louis Laville e Enzo Mingione (orgs), "Nuova sociologica-economica. Prospcttiva europea", Sociologia de1 Lauoro, n. 73, 1')')'); Luisa Bianco e Michael Eve, "I due volti de1 capitale sociale. 11 capitale sociale individuale nello studio delle diseguagkanze", JeanLouis Ldville e Enzo Mingione (orgs), "Nuova sociologica-economica. Prospettiva europea", Sociologia de1 Lauoro, n. 73, 1999.

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Empresas sociab: Rumo a uma abordagem terica

mobilizam capital social concretamente, criando esferas de proximidade pblica, significa clarificar que tipo de capital social est envolvido. No estamos lidando aqui com o capital social centrado na famlia, ou com o capital social baseado nas relaes interpessoais da esfera privada, mas aquele localizado no domnio pblico. Ele tambm diferente do uso do capital social no reforo do particularismo local, poder de clientela, discrio ou opacidade. O capital social que lidamos nas empresas sociais pode ser identificado com o capital cvico. Se essas empresas tm a capacidade de gerar esse capital social porque esto fundadas em regras formais envolvendo o compromisso livre e a igualdade entre os membros. O resultado que, diferentemente das corporaes apoiadas em capital, elas no aceitam relaes desiguais nas quais o poder proporcional ao investimento, ou a contribuio de trabalho subordinada contribuio financeira. Outras ambigidades associadas ao conceito de capital social vm de sua origem. A maioria das anlises leva em conta a existncia do capital social como um fato e desenvolvem-se focando a perspectiva da mobilizao. Isso explica a viso &terminista do desenvolvimento em que reas com doao de capital social constroem automaticamente suas capacidades socioeconmicas, enquanto as reas sem capital social esto fechadas, em estado de subdesenvolvimento e anomia social. Esse argumento acaba sendo circular, pois o aumento do capital social seria possvel apenas ali onde j existe. Contudo, podemos ir alm deste esquema simplificado e mostrar como o capital cvico mobilizado e estruturado na prtica. Em reas onde o capital social denso e j afeta a estrutura da vida pblica, a empresa social facilita a proliferao do capital cvico. Mas, mesmo em reas onde o capital social subdesenvolvido, a possibilidade de criao de empresas sociais no deve ser impossibilitada.Enquanto os obstculos encontrados podem ser numerosos, a viso da empresa social de servio comunidade pode gerar iniciativa. O melhoramento da vida diria da comunidade torna-se a referncia comum para determinar as aes econmicas coletivas e transferir da esfera pblica para o capital social previamente confinado esfera privada. Por esse processo, essas aes podem contribuir para "a construo de capital social em circunstncias- como aquelas do sul italiano - quando ele tem sido historicamente a~sente".~' Uma transposio desse tipo, embora difcil em ambiente desfavorvel, pode exercer um papel no desenvolvimento endgeno - contanto que seja reforado por uma interveno pblica que controle cuidadosamente as foras locais e as provenha com um apoio de longo prazo. A poltica de apoiar empresas sociais pode, dessa maneira, prover uma estratgia

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Johii Harris e Paolo De Renzio, '"Missing link' or analytically missing?- The concept of social capital",Journal of InternationalDevelopment,Vol. 9, n. 7, 1997, p. 923.

Jean-LozlisLauille C Marthe Nyssms

alternativa para investir em projetos de infra-estrutura e, apesar dos obstculos, auxilia reas vistas anteriormente como desprovidas de capital social a tomar um caminho mais democrtico para o desenvolvimento. Em resumo, os aspectos polticos e econmicos das empresas sociais so inseparveis, dito ein termos econmicos, uma das foras motoras por trs do envolvimento coletivo em empresas sociais o objetivo de benefcios coletivos associados com bons servios ou mercadorias produzidas. Claramente, anlises das empresas sociais no do destaque apenas ao modelo de propriedade; a nica caracterstica que todas compartilham - a respeito da propriedade - sua administrao, realizada por depositrios e no investidores. Assim, algumas caractersticas estruturais poderiam refletir sua dimenso de servio comunitrio. Essas caractersticas incluem, entre outras, o confinainento aos fins no-lucrativos ou, no limite, a distribuies do supervit e o desenvolvimento da propriedade em forma de mltiplos depositrios. A busca por benefcios coletivos permite formas especficas de mobilizao social, como o envolvimento de voluntrios, doaes, e o desenvolvimento de parcerias locais. Em termos polticos, a afiliao comum para instigar as pessoas a uma ao coletiva conecta-se com o senso comum de pertencimento a uma comunidade poltica, explicando o envolvimento em esferas pblicas autnomas, em torno de um bem comum.
As empresas sociais e as relaes econmicas

Assim como as empresas sociais so capazes de mobilizar vrios recursos econmicos e diferentes formas de propriedade, so tambm capazes de ativar vrios meios de distribuio de bens e servios. Ao menos essa a hiptese formulada por tericos que defendem a abordagem substantiva da economia. Eles propem a existncia de um conceito de economia, no qual todas as aes derivam da dependncia das pessoas da natureza e da companhia de outro ser humano. Isso contrasta com a abordagem formal e mais restritiva que enxerga a economia em termos de escolhas racionais de inaximizao aplicadas em condies de escassez. Ao seguir a formulao de Polanyi de uma abordagem substantiva," a economia pode ser concebida como de modo plural," misturando em diferentes contextos sociopolticos princpios de reciprocidade, mercado e redistribuio. O princpio de mercado refere-se combinao de oferta e demanda de mercadorias e servios objetivando a troca facilitada pelo mecanismo de estabelecimento de preos. A relao entre o comprador e o vendedor estabelecida em
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Karl Polanyi, The liuelihood of man, Nova YorMSan FranciscoLondres, Academic Press, 1997. Cf. Organisation de Cooperation et de Dveloppement Economique- OCDE, Reconciling economy and socbty. Tozuards aplural economy, Paris, OCDE, 1996.

Empresas socbk: Rumo a uma abordagem terica

bases contratuais. O princpio de mercado no presume que agentes iro se imergir em relaes sociais, j que estas so "vistas atualmente pela cultura ocidental, como sendo separadas das instituies de vocao tradicional ou estritamente econmica".*O Assim, em contraste com os dois princpios econmicos citados abaixo, os princpios de mercado no se encaixam necessariamente no sistema social. Redistribuio o principio pelo qual a produo passada para uma autoridade central cuja responsabilidade dividi-la. Isso pressupe o estabelecimentode regras para a taxao e a redistribuio. Uma relao , portanto, com o tempo, estabelecido entre uma autoridade central taxadora e outros agentes a ela submetidos. Redistribuio pode tomar forma de benefcios em dinheiro ou em produtos. Redistribuio privada quando se origina de uma instituio privada, ou seja, de uma entidade corporativa cujos administradores tm a autoridade para usar uma porcentagem do supervit para doaes ou patrocnios. U m das maneiras de canalizar esse excesso por meio de fundaes privadas, contudo a redistribuio primariamente pblica. A forma moderna de redistribuio pblica - sustentada por dedues compulsrias e fonte de reconhecimentos atestando direitos sociais - foi organizada ao redor do bem-estar estatal. O princpio de reciprocidade descreve um tipo especfico de circulao de bens e servios entre grupos e indivduos. Ele faz sentido apenas quando usado para expressar uma ligao social particular entre depositrios. A reciprocidade um autntico princpio da atividade econniica baseada na idia de que um presente ou uma doao um fato social bsico. Mas a reciprocidade tem uma dimenso paradoxal, j que grupos ou indivduos que recebem as doaes devem exercitar seu "livre arbtrio" dando contra-doaes. Na prtica, enquanto aqueles que recebem presentes so encorajados a repetir o gesto, eles no so sujeitos a nenhuma presso externa para faz-lo, a deciso pertence apenas a eles. Conseqentemente, a doao no sinnimo de altrusmo, mas dar algo em troca de nada , na verdade, um misto complexo de abnegao e interesse. O ciclo da reciprocidade difere daquele da troca comercial, j que envolve relaes humanas nas quais esto envolvidos os desejos pelo reconhecimento e poder, e das trocas redistributivas porque no so impostas por uma autoridade central. Uma forma de reciprocidade aquela exercida dentro da unidade familiar bsica, a qual Polanyi chamou de administrao domstica. Atravs da histria, vrias combinaes desses trs princpios bsicos tm surgido. A combinao especfica refletida pela economia contempornea pode ser dividida em trs plos: o A economia de mercado. Aqui, o mercado tem a responsabilidade primordial na circulao de bens e servios. No se pode achar que isso signifique que a
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Jrme Maucourant,Jean-Michel Servet e Andr Tiran, La vrodernitde&r1Pokcnyi, ntroductlon gnrale, CHarmattan, Paris, 1998.

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economia de mercado produto apenas do mercado, ela d prioridade ao mercado e um papel inferior s relaes no-mercantis e no-monetrias. A economia no-mercantil. Essa a economia na qual a responsabilidade primordial pela circulao de bens e servios fica na jurisdio do bem-estar estatal. Aqui, o setor pblico sujeito a regras inatas de autoridades pblicas que, por sua vez, so sujeitas a controles democrticos e redistribui recursos. A economia no-monetria. Essa a economia na qual a circulao de bens e servios depende primariamente da reciprocidade. Embora seja verdade que um certo nmero de relaes recprocas adotein formas monetrias - como doaes - , de fato, dentro da economia no-monetria que se observa o principal efeito da reciprocidade - na forma de autoproduo e de economia domstica.

A empresa sockde os trsplos econmicos

Como j mencionado, uma empresa social cristaliza-se em torno de um projeto que fornece servios para a comunidade graas a sua habilidade de mobilizar capital social. A mobilizao de capital social baseada em relaes recprocas desenvolvidas na esfera pblica. Portanto, as origens da empresa social so apoiadas por "normas de Aps sua fase inicial, a empresa social reciprocidade e redes de engajamento c~ico".~' fortalecida por sua capacidade de longo prazo em ligar, de vrias maneiras, dependendo de cada organizao, os trs plos da economia. De acordo com um conceito plural da economia e com uma inetodologia de tipo ideal, possvel argumentar que a capacidade de sustentar uma empresa social, de acordo com sua lgica inicial, pressupe uma capacidade de continuamente misturar os trs plos da economia para que siruam ao projeto. Embora empresas sociais sejam especializadas em mobilizar doaes e voluntrios, elas podem utilizar relaes de mercado vendendo seus servios e relaes redistribuidoras candidatando-se a financiamentos do governo. Isso no significa que empresas sociais misturam partes iguais de recursos mercantis, no-mercantis e monetrios; isso apenas quer dizer que o hibridismo uma estratgia de consolidao para empresas sociais cuja identidade j esteja formada. A complement.dridade entre as relaes monetrias e no-monetrias em uma empresa social garante a autonomia de seus servios - uma autonomia baseada em mltiplas relaes - e sua viabilidade econmica. O hibridismo no apenas s i g d ca confiar em trs tipos de relao econmicas mobilizadas em um longo perodo, significa tambm balancear de maneira consistente essas relaes econmicas por meio de negociaes entre os parceiros com vista aos objetivos do projeto. Dessa
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Kobert Putnarn, Making democracy work. Civic traditions in modem Italy, op. cit., p. 171.

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forma, contrasta com a abordagem adotada anteriormente, quando era possvel financiar o objetivo da utilidade social primariamente por meio de redistribuio. A hibridizao tambm significa que as trs economias esto trabalhando juntas e no isoladas umas das outras. Isso ajuda a explicar a criao de benefcios coletivos. Por exemplo, o papel exercido pelas relaes redistributivas e recprocas podem ser explicados pela dimenso do servio comunitrio. Em outras palavras, a presena de benefcios coletivos torna ineficientes as finanas baseadas no mercado. Os mecanismos de mercado podem nunca internaiizar externaiidades coletivas ou questes de igualdade, a interveno do estado ento justificvel. Mas, a natureza intrinsecamente padronizada das aes do governo e sua dependncia do processo politicamente institudo significam que ele limitado em suas habilidade em identificar demandas em andamento e em responder de maneira nova. Tericos das organizaes sem fins lucrativos destacam que uma vez que essas organizaes tiveram um contato mais prximo com as novas demandas sociais e que so autnomas, elas exercem um papel especial na inovao social, respondendo rapidamente a tais demandas.42 Os voluntrios e doadores de uma empresa social esto, portanto, na posio de introduzir inovaes. Ainda assim, as associaes tm limitaes intrnsecas, tais como ter de mobilizar recursos voluntrios, algo que o subsdio do Estado pode ajudar a superar. Salamon chama essa limitao "complemento Mantrpico". Outras limitaes incluem a tendncia de apoiar grupos ou causas especficas- "pluraiismoMantrpico"e o fato de que certos indivduos podem determinar que servios sero oferecidos j que so a fonte dos recursos - "paternaiismo filantrpico". A sustentabilidade e o futuro crescimento da empresa social esto ligados ao reconhecimentopor fontes de financiamentos do governo de que a empresa social contribui distintamente para a comunidade em termos de servio que outras formas de empresas falharam em prover. A questo aqui a maneira como a empresas social distingue-se de outras empresas. No apenas o desenvolvimento de novas combinaes de fundos privados e pblicos que a caracteriza; a mobilizao do capital social, por meio de relaes recprocas, em torno de um projeto cujo objetivo integra a dimenso do servio comunitrio, que o que legitima a empresa social em seu princpio. Essa dimenso do servio comunidade capacita a empresa social a criar um ambiente de relaes recprocas de apoio - na forma de envolvimento - e a controlar certos custos. Com a finalidade de tornar hbrido, de vrias formas, os trs plos econmicos, as empresas sociais procuram usar cada um desses tipos relaes consistentes com a lgica de seus projetos. Alm disso, essa hibridizao desenvolvida nas esferas pblicas de importncia primria quando se trata de mobilizar ou gerar capital social.
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Lester Salamon, "Of market failure, voluntary failure, and third party of government relations in the modem welfare State",Joumal of VoluntaryAction Kesearch, Vol. 16, n 2, 1987, pp. 29-49.

Jean-Louk Laville & Marthe Nyssens

Hibridizao como resistncia ao isomorJsmo institucional

Finalmente, a credibilidade e a durabilidade das empresas sociais derivam de sua habilidade em estar constantemente enraizada na perspectiva de uma economia solidria e civil. Em outras palavras: para ser relevante para sua economia, a atividade deve ser imbuda de solidariedade, nos princpios de justia e igualdade. Iniciativa e solidariedade esto apaziguadas quando indivduos se unem voluntariamente para realizar uma ao conjunta que cria atividade econmica e empregos, enquanto forjam simultaneamente uma nova solidariedade social e refora a coeso social. Experincias com iniciativas na economia social tm mostrado que se, com o tempo, os traos distintos que caracterizam essa "terceira fora" forem diminudos,as iniciativas tendem a se desviar em direo do isomorfismo instit~cional.~~ Algumas cooperativas gradualmente passam a se assemelhar a outras formar de empresa na economia de mercado.44De forma semelliante, certas sociedades de benefcios mltiplos, por meio de sua integrao no sistema de bem-estar social, tm se tornado cpias virtuais das organizaes da administrao pblica. Com um grau significativo, essa trajetria reflete a reorientao de sua misso original. Enquanto o papel da empresa social na descoberta de demandas sociais e introduo de prticas inovadoras deve ser reconhecido, um financiamento assumido pelo governo pode sugerir que as relaes recprocasvindas das mobilizaes de capital social podem desaparecer com o tempo. Para evitar tal evoluo, a produo de externalidades coletivas, associadas com aprestao de certos servios, pode ser levada em conta pela introduo de novas formas de polticas de redistribuio, das quais as empresas podem se beneficiar num contexto mais competitivo. Por meio de polticas ativas, todas as empresas podem ser encorajadas a reintegrar trabalhadores marginalizados pelo mercado de trabalho. Ainda assim, mesmo que os governos provejam financiamento para a produo de bens coletivos, a experincia mostra que o engajamento cvico e a mobilizao de
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Para a iioo de isomorfismo institucional, cf. Paul Di Maggio e Walter Powell, "The iron cage revisited: Institutional isomorphism and colective rationality in organizational fields", American Sociological Reuiew, Vol. 48, abr 1993; Bernard Enjolras, "Associations et isomorphisme institutionnel",Reme des Etudes CooperativesMutuulistes et Associatives, Vol. 75, n. 261, 1996. Dito isso, deve-se notar que elas geraram discusses dentro do movimento cooperativo produtivo, levando adoo do seguinte texto em seu Congresso Lille, de outubro de 1997: "o movimento cooperativo trabalhar segundo um status especfico baseado na imagem das cooperativas sociais italianas, refletindo um novo esprito de parceria entre usurios, voluiitrios e trabalhadores assalariados".

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Empresas sociais: Rumo a uma abordagem terica

recursos recprocos continuam centrais para a criao de certos bens coletivos. Empresas sociais, por meio de mobilizao de voluntrios e de redes sociais, tm uma habilidade especfica de fortalecer o capital social. Da mesma forma, se os depositrios - voluntrios, usurios e trabalhadores - envolvem-se, isso pode gerar um capital de slida confiana, o que fundamental para certos servios. Essa a maneira de conter comportamentos oportunistas, que, possivelmente, surgiram em decorrncia da administrao da empresa social, deixando-a vulnervel s incertezas da economia de mercado, j que sua interao com as polticas pblicas a deixa dependente dos fundos de redistribuio.

Concluso
A abordagem terica que propusemos aqui, como aquela apresentada pela economia neo-institu~ional,~~ analisa, a princpio, as instituies econmicas existentes. Ao mesmo tempo, vai alm do funcionalismo, o qual, baseado no critrio de eficincia relacionado reduo de custos de transaes, observa instituies existentes como as nicas possveis. Para evitar naturalizao ou a "absolutizao" das instituies existente~ em ~~ tais anlises preciso entender sua origem, o que demanda uma anlise sociolgica, histrica e legal.47 Claramente, as anlises das empresas sociais no levantam apenas um modelo de propriedade, mas destacam o fato de que elas so administradas por depositrios e no por investidores.As empresas sociais tomam como seu ponto inicial a mobilizao de capital social em torno de um projeto cujo objetivo inclui a dimenso do servio comunitrio. Algumas caractersticas estruturais podem refletir essa dimenso de servio comunitrio como o confinamentoaos fins no lucrativos ou o limite a distribuiesdo supervit e o desenvolvimento da propriedade em forma de mltiplos depositrios. A busca por benefcios coletivos permite formas especficas de mobilizao social como o envolvimento de voluntrios, doaes e o desenvolvimento de parcerias locais. Em outras palavras, projetos econmicos emergem das relaes de reciprocidade na esfera pblica. Os depositrios dos projetos envolvem-se por acreditarem que, ao criar benefcios coletivos para outros atores ou para a sociedade como um todo, estaro ajudando a democratizar as relaes econmicas. Uma das foras
Como tipificado por Oliver Williamson, Markets and bierarcbies, Nova York, Free Press, 1975.. De acordo com o termo empregado por Bernard Barber, "AI1 Economies Are Embedded: The Career of a Concept, and Beyond", SocialKesearcb, Vol. 62, n. 2, summer 1995. Para uma viso crtica da economia neo-institucional desenvolvida neste argumento, cf. Mark Granovetter, "Economic action and social structure: The problem of embeddedness", AmericanJoumal of Sociology, Vol. 91, n. 3, 1985.

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motoras por trs de seu compromisso deriva de seu desejo por benefcios coletivos.
O empreendimento cvico e social intrnseco s empresas sociais caracterizado

tanto por esse trao como pelo clamor por liberdade administrativa que pode distanci-las da propriedade do governo ou dos depositrios. Alm dos subsdios dos consumidores e do quase-mercado por meio do qual uma parte delas e outros tipos de empresas obtm fundos, o destino das empresas sociais depende de sua capacidade de segurar seu financiamento de redistribuio para garantir a produo de bens coletivos. Sua trajetria independente das polticas pblicas. Por essa razo, a questo do futuro das empresas sociais continua em aberto. O processo pelo qual elas so institucionalizadas procura faz-las cada vez mais autnomas evitando dependncia de apenas uma fonte e permitindo que elas dediquem-se aos objetivos dos projetos iniciais. Mas para fazer isso, elas devem confrontar a questo do capital social sustentvel e conseguir isso com a mobilizao de fundos obtidos via receitas vindas da redistribuio e da conquista de financiamento de mercado financeiro consistente! hn resumo, a tenso entre isomor&smoinstitucional e autonomia baseada em liibridizao econmica tripolar uma caractersticada empresa social.

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