Analista TRF, TRE e MPU D.

Administrativo Roberto Baldacci Data: 25/10/2013 Aula 20 RESUMO

SUMRIO 1. CONTROLE ADMINISTRATIVO 2. CONTROLE ADMINISTRATIVO SOBRE A PRPRIA ADMINISTRAO

1. CONTROLE ADMINISTRATIVO I - Controle Legislativo: --> Escrito:O Congresso NAC. pode convocar Ministros e demais autoridades para que prestem esclarecimentos de fatos envolvendo a administrao

a) Exigncia de explicaes:

-->Oral:

Presencial. No comparecer ou comparecer e recusar falar implicar em crime de responsabilidade.

Sustar a eficincia b) Controle de legalidade de atos normativos

Dec. Legisl. / Resoluo

Mediante 1/3 dos membros da Cmara, ou 1/3 dos Membros do Senado

Analista TRF, TRE e MPU Anotador: Victor Alves Complexo Educacional Damsio de Jesus

c) Controle da moralidade adm.

C.P.I, conduzida de forma discricionria, criada para apurar fato especfico por prazo determinado.

A CPI, pode diretamente quebrar os sigilos "fiscal" e "bancrio". (No coloca escuta) Mas pode pedir o histrico das ligaes.

d) controle de contas: O Chefe do Executivo apresenta suas contas para o Legislativo. - Parecer TCU - Julgamento

2. CONTROLE ADMINISTRATIVO SOBRE A PRPRIA ADMINISTRAO (Lei 9.784/99) A administrao tem o poder de autotutela, podendo ento, rever seus prprios atos e decises a qualquer tempo. Por meio de autotutela a administrao pode anular seus prprios atos ilegais ou revogar seus prprios atos quando se tornarem importunos ou inconvenientes. Limites da autotutela: O ato administrativo ou deciso administrativa que repercuta ou surta efeitos positivos ou concretos aos particulares, s podero ser revistos em autotutela no prazo de 5 anos (Prazo decadencial). Doutrina --> No pode revogar: - Ato j consumado ou exaurido - Ato que constitua direitos adquiridos - Ato complexo e ato composto - Ato vinculado - Ato ilegal - Ato de mero expediente Alm da autotutela, tambm so formas de controle interno de ofcio, tanto a homologao, quanto a aprovao. Homologao controle exclusivo de legalidade (Ato homologado ato legal). Aprovao um ato legal e com mrito de legalidade.

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2.1 Recursos e impugnaes administrativas a) Reclamao administrativa: a medida autnoma que qualquer interessado pode apresentar para impugnar ou apenas reclamar de certos fatos ou condutas envolvendo a administrao. Apresentada a reclamao, a administrao est obrigada a proferir uma deciso de mrito. Conforme Decreto 20.910/1932 a Reclamao ter efeito suspensivo sobre o prazo prescricional para o reclamante pedir indenizao ou ressarcimentos a respeito dos fatos reclamados. b) Pedido de reconsiderao: Aquele prejudicado por deciso ou ato administrativo, poder em regra se manifestar diretamente perante a prpria autoridade que proferiu a deciso para que reconsidere. Este pedido NO tem efeito suspensivo nem devolutivo e se restringe a prpria autoridade que proferiu a deciso. Os prazos, tanto de interposio, quanto de resposta, so imprprios (No esto sujeitos nem a prescrio, nem a decadncia e quando consumado, no implica em mudana na relao jurdica e nem haver sano ou punio). c) Pedido de reviso administrativa: Aquele que sofreu condenao administrativa pode provocar a prpria autoridade que o condenou para rever sua punio, desde que apresente novas provas ou de inocncia ou de que a condenao se baseou em falso testemunho ou falsa percia. Julgado o pedido procedente o recorrente poder ser absolvido da condenao sofrida ou poder obter a reduo de sua pena. No h prazo para propositura dessa medida, sendo admitida, at mesmo aps a morte do agente condenado, onde o recorrente ser familiar ou quem demonstre justo interesse. d) Recurso administrativo e hierrquico: Cabvel de uma deciso. Tem prazo decadencial, Efeito devolutivo amplo. Este possui verdadeira natureza de recurso. Aquele, que foi condenado em deciso administrativa poder no prazo legal (prescricional) que ter efeito devolutivo amplo - o recorrente pode questionar qualquer elemento do processo ou da deciso recorrida. Este recurso, no tem em regra, efeito suspensivo automtico, porm, qualquer autoridade ou instncia recursal poder conceder efeito suspensivo quando houver risco de dano de difcil ou impossvel reparao em funo da demora do processo. (Periculum in mora ) . O recurso ser interposto na prpria autoridade que proferiu a deciso e esta autoridade poder se retratar ou no. No se retratando, encaminhar o recurso ao superior hierrquico. Caso este superior no acolha o recurso o recorrente poder reitera-lo, fazendo com que suba para o nvel administrativo superior (Seguinte) e assim sucessivamente por at 3 nveis hierrquicos. Recurso hierrquico prprio: aquele que sobe por 3 nveis dentro da mesma estrutura administrativa, onde a deciso recorrida foi publicada. Recurso hierrquico imprprio: aquele que ao subir os 3 nveis hierrquicos sai d estrutura onde a deciso foi proferida para alcanar outra estrutura. Na esfera judicial, quando h um recurso privativo de defesa o tribunal, no poder agravar a pena aplicada - NO se admite a reforma prejudicial (reformatio in pejus) da mesma forma, caso a

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sentena seja anulada por recurso privativo de defesa a nova sentena a ser proferida no poder ser mais grave do que aquela anulada, a proibio da Refornatio in pejus indireta. Porm, na instncia administrativa, em regra, NO haver a figura da acusao e da defesa. Em regra apenas a administrao versus o acusado e quando houver recurso este ser em regra de defesa. Admite-se reformatio in pejus no processo administrativo? Resposta: A Lei 9.784/99 ao regular o processo administrativo, probe que a instncia superior agrave a pena aplicada realizando apenas a reanalise dos mesmos fatos e provas - Nesse sentido a reformatio in pejus proibida. Porm, como a administrao esta submetida ao princpio da estrita legalidade, ela sempre dever cumprir e aplicar integralmente a lei. Neste sentido, caso a instncia que proferiu a deciso tenha deixado de aplicar sanso obrigatria por lei, a instncia superior recursal PODER de ofcio incluir a sano agravando a situao do recorrente apesar de ser um recurso privativo de defesa Neste sentido HAVER reformatio in pejus.

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