PLAN RECTOR SISTEMA NACIONAL MAGUEY-MEZCAL

(Versin para su revisin)

CONTENIDO 1. Encuadre Metodolgico 1.1 Definicin del mtodo 1.2 Objetivos 1.3. Visin 2. Definicin del producto asociado al sistema 3. Definicin del objeto de estudio 4. Referencias del Mercado Internacional 5. Referencias del Mercado Nacional 6. Aproximacin a indicadores de rentabilidad 7. Identificacin de problemticas 8. Esquema Estratgico 9. Recomendaciones

1. Encuadre metodolgico 1.1. Definicin del mtodo En el contexto del desarrollo del Sector Primario el gobierno federal ha planteado una estrategia conceptualizada en trminos de visin participativa y con enfoque de sistema producto plasmado en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. La visin participativa se define como el mecanismo de construccin estratgica por parte de los propios involucrados en los objetivos de la misma, es decir, la manera en la que va a conseguirse un esquema rentable en todos los mbitos de la produccin, distribucin y consumo del sector primario es a travs de la identificacin de la problemtica, el planteamiento de lneas de accin y la concrecin de proyectos especficos de mejora por parte de una entidad representativa de los diferentes agentes econmicos del sistema como

responsables y directamente involucrados en el xito de la poltica a implementar en trminos de eficiencia. Las premisas fundamentales de la estrategia de fortalecimiento del sistema producto son las siguientes: Todo el sustento legal, las caractersticas definitorias, las motivaciones y justificaciones de este proyecto se definen como dadas, plasmadas en la Ley General de Desarrollo Rural Sustentable Se determina como autoridad en el sector la Subsecretaria de Agricultura a travs de la Direccin General de Fomento a la Agricultura, esta instancia ser la que dicte las lneas de accin, los procesos para dirimir controversias y otro tipo de aclaraciones y ajustes relacionados con la estrategia fortalecimientos del Sistema Producto. Se caracteriza al Sistema Producto como la interaccin de agentes econmicos con fines de rentabilidad enfocados a la produccin, distribucin y consumo de un producto susceptible de concretar su valor agregado en un mercado concebido globalmente. Se tipifica el Comit Sistema Producto como la entidad ejecutiva de la concepcin, diseo e implementacin de la estrategia de fortalecimiento del sistema, dicho Comit es convocado y regulado por la autoridad y tiene como principal caracterstica la representatividad y la capacidad efectiva de corresponsabilizarse en el logro de las metas y objetivos planteados en su propia estrategia de desarrollo.

El Plan Rector se define como el documento gua que da direccin a las acciones del Comit, en trminos de efectividad y eficiencia, de todas las acciones encaminadas a fortalecer la cadena de valor. El Plan Rector se compone bsicamente de un esquema de visin del Sistema Producto, de la caracterizacin de los actores participantes, y de la definicin de las estrategias que permitan la consolidacin de la visin consensada del Sistema para finalmente identificar, por parte de los actores, los proyectos que permiten concretar las estrategias. Los diferentes componentes del Plan Rector mantienen como hilo conductor el concepto competitividad del Sistema Producto de forma tal que las acciones que de l se deriven busquen privilegiadamente obtenerlo. Se acota la competitividad como la caracterstica que le permite a un Sistema Producto obtener o elevar su posicin de rentabilidad en el mercado meta nacional o internacional. Se reconoce que en el caso de que la obtencin de esta caracterstica implique una transformacin radical, esta puede representar incluso la sustitucin total o parcial del esquema de produccin. La rentabilidad se acota conceptualmente como la dimensin de la tasa de retorno sobre la inversin en cada uno de los eslabones del Sistema Producto en trminos de un criterio de comparacin previamente determinado, enmarcado bajo la perspectiva de rentabilidad sustentable. Esta ltima se define como aquella tasa de retorno sobre la inversin que tiene la capacidad de prevalecer en el tiempo y cubrir todos aquellos elementos de cambio

y mejora que permitan mantener la posicin competitiva del Sistema Producto en el largo plazo. Es importante remarcar que la estrategia de fortalecimiento de los sistemas producto deposita en el Comit nacional o estatal la capacidad de gestin implementacin evaluacin y seguimiento de las acciones de mejora del sistema. Por esta razn, el mtodo debe incluir de manera explcita el reconocimiento de las habilidades existentes y potenciales del Comit en trminos de gestin; impulsando de manera explcita las acciones pertinentes para fortalecer sus capacidades para disear y concretar acciones de mejora. Sin lugar a dudas, el Comit requiere como condiciones iniciales las siguientes caractersticas: El Comit requiere estar formado y bajo el liderazgo de aquellos actores a quienes se les puede atribuir en lo esencial el funcionamiento econmico del sistema producto en trminos de cada uno de los eslabones que lo conforman. De la misma forma en caso de ser necesario debe poseer la representatividad regional que facilite la convergencia de las necesidades particulares de las diferentes zonas productoras a nivel nacional. Debe tener la visin completa del sistema en trminos geogrficos, econmicos y funcionales Debe ser capaz de verse representado en un esquema influyente para permitir la transformacin y fortalecimiento del mismo. Debe ser capaz de plantearse una visin de largo plazo que le permita establecer un esquema deseable en el que se considere la definicin real de las condiciones de rentabilidad por eslabn y actor econmico; as como los mecanismos mediatos e inmediatos para lograrla y considerar las acciones necesarias para delimitar un esquema estratgico. Debe ser capaz de plantear proyectos especficos en trminos de unidades funcionales y concretas que de manera integrada permitan la realizacin de la propia visin. Debe ser capaz de llevar a cabo un proceso de evaluacin y seguimiento de las acciones propias y la consecucin de proyectos y lneas estratgicas en aras de lograr la visin definida. Debe conocer las variables fundamentales de manera oportuna y actualizada: o Variables de oferta. Competidores directos, indirectos, ciclos de produccin, esquema de costos, canales proveedura, canales y formas de distribucin, estructura econmica de comercio, etc. o Variables de demanda. Perfil del consumidor, sensibilidad del gasto de ste, grado de sustitucin de bienes alternativos al

producto, sensibilidad de la demanda a cambios en precio; esto es ante qu cambios de variables econmicas reacciona el consumidor aumentando o disminuyendo su demanda individual. o Conocimiento de la tendencia que mantiene el conjunto de precios; as como el grado de sensibilidad de los diferentes mercados a los cambios que ocurren en ste. 1.2. Objetivos El plan rector del sistema producto maguey-mezcal tiene como objetivo general identificar los factores que determinan la competitividad en cada uno de los eslabones que lo conforman con el propsito de plantear un conjunto de acciones concretas que garanticen la consolidacin de todos los participantes como unidades econmicas rentables en el largo plazo. El indicador prioritario de rentabilidad est orientado en esta primera etapa a un esquema simple de factibilidad de mercado, es decir, que cada uno de los agentes econmicos en los diferentes participantes de la cadena de valor, sea capaz de generar mrgenes positivos de ganancia en el largo plazo, an bajo la incertidumbre natural de los mercados primarios. Como objetivo especfico del plan rector se plantean: Establecer los elementos para impulsar a la Cadena a mayores niveles de producividad y competitividad, mediante la articulacin de cada uno de los eslabones que participan en ella. COMO OBJETIVOS COLATERALES SE ESTABLECE: Constituir un mecanismo de intercambio de informacin y experiencias ente las organizaciones y agentes de la cadena maguey mezcal Generar apoyos y beneficios para cada uno de los integrantes del sistema producto. Promover la cobertura de la demanda nacional y abrir nuevos mercados en el mundo. Brindar los elementos necesarios para la planeacin de cada una de las etapas de la cadena. 1.3 Visin Identificar en el mercado nacional al maguey mezcal como un producto altamente competitivo, con cumplimiento de las normas necesarias para su elaboracin y con tecnologa adecuada para ello. Lo que redunda en beneficios para cada uno de los eslabones de su cadena productiva.

2. Definicin del producto asociado al sistema La palabra Mezcal tiene su origen en vocablos de la lengua nhuatl. Algunos sostienen que deriva de mexcalli (metl o meztl, significa Maguey, y de ixcalli, cocer). La traduccin sera entonces Maguey cocido. Una caracterstica importante del cultivo, es la participacin organizada de los productores en prcticamente todos los eslabones de la Cadena, disminuyendo la posibilidad de existencia de acaparadores en el proceso. Este aspecto, es exclusivo de la produccin en Guerrero, ya que en otros estados, el envasado, comercializacin e incluso la exportacin se realizan en empresas ajenas al proceso bsico agrcola y de fabricacin de Mezcal en bruto. En lo que se refiere a los aspectos agrcolas y de elaboracin de Mezcal, el trabajo se realiza siguiendo una estricta tradicin, los grupos de trabajo, participan en la realizacin de actividades, de acuerdo a sus posibilidades y experiencia y al obtener el Mezcal, lo reparten de acuerdo a esta participacin, de manera muy organizada y sin que medie capital alguno. El trabajo de organizacin de los productores, les ha permitido (En conjunto con los otros estados productores) obtener el denominacin de origen del Mezcal, que ha dado otra dimensin a la actividad, generando la perspectiva de exportacin del producto y con esto la posibilidad de elevacin de ingresos. La denominacin de origen esta modificando significativamente la idea de produccin tradicional y se est reflejando de diferentes maneras en cada estado productor, segn el grado de avance y desarrollo que han logrado. En este proceso estn trabajando con mucho inters los eslabones que integran la Cadena Productiva conjuntamente con los tres niveles de gobierno. La elaboracin de Mezcal inicia con el contacto y conocimiento de la planta en las reas de recoleccin y/o cultivo. En esta etapa, el Maguey silvestre requiere de poco trabajo para su crecimiento, hasta el momento de la cosecha. Los costos para cosechar varan segn la localizacin de la planta madura, se requiere de traslado con bestia para colocar la materia prima en vehculos que lo transporta a los hornos; las distancias son muy variables. Cuando las distancias son grandes o no se dispone de camino, los hornos y las fabricas estn localizados en las mimas reas de recoleccin o cultivo, resultando ms fcil transportar Mezcal que Maguey en bruto. En algunas zonas del pas, el Maguey se recolecta de las plantaciones silvestres, en reas cercadas para evitar el acceso de ganado a las zonas de plantacin. En los primeros 9 aos la planta pasa por varias etapas de crecimiento, hasta que a

esta edad inicia el proceso de maduracin, la seal es el inicio del proceso de floracin, con la presencia del calehual o quiote. Este escapo es cortado, alcanzando la madurez en el resto del ltimo ao. De los magueyes maduros una vez retiradas las pencas, se extraen las cabezas (se labran), que se colocan en hornos rsticos operados con lea, que permanecen incandescentes (con piedras previamente calentadas) hasta darle el grado de coccin que permite la extraccin de los azucares. En seguida se martaja el material cocido en pozas especiales forradas con madera de ayacahuite o se tritura en molinos de martillos o con herramientas de impacto, colocando los mostos en barricas construidas de madera de ayacahuite o pino para fermentar. El proceso de fermentacin es de 3 a 11 das y una vez en su punto, el producto es vaciado en el alambique en un proceso continuo con jornadas de 24 horas hasta cumplir con la meta de produccin anual. El Mezcal se obtiene por fases, el de primera destilacin (o parada) con 20 G. L., se recupera de la primara carga del Alambique; este Mezcal es vaciado en el alambique (al momento de cargarle una nueva porcin de Maguey fermentado), resultando de esta extraccin varios niveles de contenido, segn el momento de la destilacin. El de punta con hasta 80 y las colas con hasta 20. En este momento se mezclan todos para tener la bebida tradicional de 50 G.L. Para este proceso se utilizan en la fbrica instrumentos tradicionales como la Venencia, extrayendo porciones de las garrafas de colas y puntas, que al vaciar en el Tecomate, muestran el grado de alcohol contenido. Se conoce por el grado de espuma que resulta, a mayor grado de alcohol, hace mas espuma, denominada en lxico propio como perlas. La Venencia es un carrizo para sorber el Mezcal, vaciarlo y mezclarlo en el tecomate para determinar el grado de alcohol. El Tecomate es una jcara natural que contiene la mezcla. Este mtodo es aplicado por gran cantidad de productores en estados como Guerrero y Oaxaca, solo que la maestra de elaboracin le da diversos sabores y texturas al producto, que les permite tener clientes cautivos y ofrecer diversas presentaciones y precios. En la planta de homogeneizacin y envasado, el Mezcal se rebaja a niveles de alcohol aceptables al paladar, segn la caracterstica que se quiera imprimir a cada producto.

En algunas plantas, el Mezcal se aeja, por medio de Barricas de Roble, para presentaciones de mayor calidad. En el seno del Consejo de Productores y el Comit Sistema Producto Maguey Mezcal, se entiende la utilizacin del Maguey como un negocio con un alto potencial de crecimiento, por lo que el fomento del cultivo es una forma de hacer sustentable la Cadena. Dado que hasta la fecha se utiliza para la produccin de Mezcal, solo Maguey silvestre, el tratamiento tcnico agrcola, es mnimo, previendo solo algunos cuidados para proteccin y manejo del Maguey. En las plantaciones nuevas y sobre todo en la produccin de planta para repoblar plantaciones, ya se utilizan algunos efectos tcnicos. El Maguey es una planta perenne, que puede reproducirse durante todo el ao, por lo que su cosecha puede ocurrir en cualquier momento, sin embargo, la calidad y cantidad del Mezcal en la regin, mantiene una estrecha relacin con la dinmica de las lluvias. Esto se debe a que los azucares que se acumulan en la cabeza, lo hacen mejor en la poca de secas, cuando las plantas estn sujetas a mayor estrs, lo que coincide con una mayor floracin de las mismas. Esta condicin natural, se ha adaptado a la estrategia productiva, de las unidades familiares propias de la regin, que aprovechan este recurso natural, para desarrollar una actividad productiva en el estiaje, mientras que en el resto del ao, se dedican a las actividades propias de la agricultura de temporal, en particular a la produccin de maz. Por lo tanto, el periodo de produccin de Mezcal se restringe a los meses de Febrero a Junio. En la gran mayora de los casos esta actividad se realiza con base del conocimiento tradicional del magueyero, lo que determina que esta actividad sea tcnicamente variable y sujeta a amenazas, principalmente de la agricultura y la ganadera, que pueden alterar la aplicacin de los conocimientos tradicionales y provocar que la recoleccin de Maguey en poblaciones silvestres no se lleve acabo de la mejor manera, en menosprecio, de la estabilidad y conservacin de los ecosistemas forestales y de su productividad. En apego a la normatividad ambiental que rige en el pas, el poseedor de un terreno con Maguey, que quiere cosechar, debera hacer un estudio tcnico justificativo, lo que sirve de requisito para obtener un permiso de aprovechamiento para el Maguey, como especie forestal no maderable, con lo que se precisara cuantos Magueyes deben ser cortados anualmente, cuntos dejados como semilleros, la cantidad de Magueyes que es necesario reforestar y la cantidad que continan desarrollndose para su posterior cosecha.

Desgraciadamente, esta prctica se lleva acabo en muy pocas ocasiones, por lo que el aprovechamiento de Maguey en el pas se desarrolla, en la mayor parte de la superficie bajo produccin, fuera de norma. Los indicadores para identificar cuando el Maguey esta a punto para su labrado son: el tamao del cogollo (que se adelgaza); grosor de la cabeza; pencas en disposicin horizontal y las pencas de la base del Maguey se adelgazan. Todas estas caractersticas corresponden a las etapas previas a la emergencia del quiote o calehual, lo que empieza a suceder desde el mes de Febrero. 2.1 Referencias histricas del producto asociado al sistema El Maguey, es una planta monocotiledonea perteneciente a la familia agavaceae, misma que cuenta con mas de 273 especies. De acuerdo a la Comisin Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad (CONABIO), Mxico es el centro de origen de la familia Agavaceae, a la cual pertenecen ocho gneros, entre ellos el gnero Agave, que a su vez, se subdivide en dos subgneros, 20 grupos, 136 especies, 20 subespecies, 30 variedades y siete formas, de las cuales, en gran medida relacionado con la diversidad ecogeogrfica del pas, alrededor de 151 son endmicas El gnero agave se encuentra distribuido ampliamente en el continente americano, desde el estado de Dakota del Norte en Estados Unidos de Amrica hasta Bolivia y el Paraguay en sur Amrica. El nombre agave, proviene de agavus,.en Mxico, a los agaves, se les conoce como Magueyes; palabra de origen antillano. En Nahuatl a los Magueyes se les llama mexcalmetl, palabra compuesta por vocablos, metl significa Maguey; metztli, luna y xictli, ombligo o centro de la planta de Maguey. Actualmente existe un importante potencial productivo de Maguey; en el Estado de Guerrero, abunda el cupreata conocido regionalmente como Maguey Papalote, del cual empricamente se conocen diferentes variedades de acuerdo a diferentes condiciones ambientales. Tambin existe Maguey angustifolia, que tiene una mayor importancia en la zona Norte del Estado y es particularmente especial el llamado Maguey Sacatoro, que dada su menor abundancia, se considera la especie de donde se obtiene mayor cantidad de Mezcal, debido a los altos contenidos de azucares que posee, que se traducen en altos contenidos de alcohol (75%). Histricamente el maguey ha formado parte de la cultura-productiva de miles de comunidades rurales, no ha desarrollado todo su potencial; su importancia econmica, social y cultura se ha expresado por su amplia gama de usos y virtudes: en la produccin de fibras, bebida, vestido, calzado, papel, medicina,

construccin e instrumento agrcola, dentro de los cuales destacan el pulque y el mezcal. En el caso de este ultim, y a peticin de los productores de maguey, el Instituto de la Propiedad Industrial gestion ante la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, la denominacin de Origen para el Mezcal, misma que obtuvo su registro el 9 de Marzo de 1995 para los Estados de Durango, Guerrero, Oaxaca, San Lus Potos y Zacatecas, de manera que el maguey ha cobrado gran importancia debido a la elaboracin del aguardiente conocido como mezcal, el cual es siendo una bebida tpica mexicana elaborado a partir de maguey o agave realizada en forma eminentemente artesanal; obtenida por la destilacin y rectificacin de los mostos preparados con los azcares extrados del tallo y base de las hojas de los agaves mezcaleros especificados en la Norma Mexicana sometidos previamente a fermentacin alcohlica con levaduras permitindose adicionar hasta un 40% de otros azcares en la preparacin de dichos mostos, siempre y cuando no se eliminen los componentes que le dan las caractersticas a ese producto (Industrializacin del Mezcal, 2002). Es importante mencionar que el maguey no solo es mezcal, se pueden obtener otros productos tales como: mieles y jarabes altos contenidos de fructosa, fibras, esteroide, pulpa para forraje, sustratos para produccin de hongos como base para alimento forrajero. Estas posibilidades se amplan a continuacin, ya que es posible su aprovechamiento gracias a la tecnologa actual y a los resultados de las investigaciones (Gobierno de Oaxaca. 1989). Mieles y jarabes El aprovechamiento del tallo o pia del maguey, ya que en lugar de que esta sea procesada para obtener mezcal, se puede utilizar para la produccin de mieles y jarabes, productos de gran demanda por la industria alimentara nacional y extranjera para endulzar mltiples productos o bien para consumo o en sus formas puras (Gobierno de Oaxaca. 1989). La demanda de estas mieles, en los mercados nacionales e internacionales, obedece a que el 80% de sus componentes son carbohidratos simples: fructosa, azcar natural ampliamente distribuido en la frutas y cuya propiedad principal, es poseer un edulcorante mas alto de todos los azucares naturales conocidos y que puede ser utilizada en la elaboracin de productos dietticos, de amplio consumo actual (Gobierno de Oaxaca. 1989). Obtencin de compuestos Esteroides El anlisis de una muestra de diversos magueyes, se ha permitido saber que stos ofrecen una amplia gama de posibilidades en lo referente a la produccin de compuestos esteroidales, que hoy en da tienen importante aplicacin en el campo de la medicina, utilizados como base para obtener productos inflamatorios, sustancias de crecimiento muscular, anticonceptivas y hormonales entre otros (Gobierno de Oaxaca. 1989).

Aprovechamiento de las fibras cortadas residuales en la destilacin del mezcal Tradicionalmente en la destilacin del mezcal se acostumbra cargar los alambiques con bagazos y tepaches (mosto fermentado), de tal manera que, al termino de la destilacin, uno de los subproductos obtenidos son las fibras cortadas o bagazos que hasta la fecha no tienen ms utilizacin que servir de capa protectora en los hornos de la coccin, junto con los shishes que normalmente se descargan a algn lugar y ocasionan contaminacin. En estudios recientes se ha encontrado que estos bagazos pueden ser utilizados como sustratos para producir algunos hongos comestibles, como del proceso antes mencionado, se tiene un residuos desdoblado de fcil digestibilidad para el ganado, por lo que resulta una importante base para alimento forrrajero (Gobierno de Oaxaca. 1989). Produccin de Gusano En los sistemas productivos actuales, se encuentra de forma natural, la reproduccin de gusano rojo en los meses de agosto a octubre y blanco en marzomayo; productos que son demandados (500 kg./mes) en los mercados, con precio de venta en las zonas de recoleccin de $175/kg., razn por la que se ha considerado como una actividad para agricultores y que representa un actividad e ingreso complementario; lo anterior muestran la oportunidad de negocio que puede desarrollarse, por lo resulta importante promover un sistema de produccin que sea rentable y sustentable (Lpez y Romo, 2005). Puede crecer en los pisos de valle rocosos, laderas de cerro, bajadas o abanicos aluviales, excepto en lugares propensos a inundacin o con problemas de sales o sodio en el suelo. El tipo de suelo Principalmente el tipo de suelo es xerosol, muestra el mejor sustento a las poblaciones de maguey, estos suelos presenta un espesor de mas de 30 cm., contenidos de moderados a altos de arcilla y general sin impedimientos para el desarrollo de las races de las plantas. Los suelos de las laderas son en general de escaso desarrollo (menos de 10 cm. de espesor). En la clasificacin de la FAO modificada por el INEGI, corresponden a los litosoles (ahora leptosoles), que de acuerdo con el conocimiento tradicional, son los que producen la materia prima de mejor calidad (por concentracin de azucares) para la industria del mezcal. Es decir biolgicamente el optimo estara en los suelos de textura mas arcillosa y mayor espesor de los pisos de valle y planicies; pero mas deseable el medio en el que privan condiciones mas restrictivas laderas de lomeros y cerros, con pendientes de entre 5 y 8%, aunque posiblemente ah la productividad sea menor (Aguirre et al., 2001). En condiciones naturales el maguey mezcalero se propaga mediante rizomas, con longitud de no ms de 2 m. En el medio optimo del suelo gneo (Aguirre et al., 2001).

La repoblacin artificial mediante plantacin del maguey mezcalero es actualmente indispensable en las magueyeras bajo aprovechamiento, por que la mayora de los magueyes se castran y por lo tanto no llegan a producir semilla, y por que la escasa semilla que llega a estar disponible es depredada por la fauna o difcilmente encuentra micrositios con las condiciones requeridas para su germinacin y establecimiento, debido al sobrepastoreo tan generalizado particularmente en las tierras ejidales; As, la repoblacin se ha venido realizando mediante plantones que son hijuelos o mecuates obtenidos de las propias magueyeras. La produccin de plantones a partir de semilla con los materiales y facilidades disponibles en la actualidad (bolsas y semilleros de materiales sintticos, umbrculos e invernaderos), parece factible la produccin masiva de plantones a travs de semilla, los cuales al establecer con cepelln, sin interrumpir su crecimiento; cabe sealar que la produccin de semilla carece de latencia, presenta una alta viabilidad y su germinacin es rpida y uniforme (Aguirre et al., 2001). 3. Definicin del objeto de estudio En estricto sentido, el objeto de anlisis y accin del Plan Rector est tipificado en trminos del Sistema Producto. De acuerdo a la definicin generalmente aceptada, plasmada en el documento de trabajo sobre la Estructuracin del Programa estratgico de Investigacin y Transferencia de Tecnologa en el Distrito Federal, el sistema producto se define como la integracin de los agentes y actividades econmicas que intervienen en un proceso productivo, desde la actividad primaria hasta la oferta al consumidor final, incorporando procesos de empaque, industrializacin o transformacin que sean necesarios, para su comercializacin en mercados internos y externos. Incluye, adems, el abasto de insumos y equipos relevantes, as como todos los servicios que afectan de manera significativa a dichas actividades, como la investigacin, capacitacin y la asistencia tcnica, entre otros. El enfoque se utiliza por diferentes disciplinas, y de acuerdo a las mismas se hace hincapi en algunos de los aspectos relevantes para stas. As, por ejemplo, en enfoques mercadolgicos es frecuente utilizarla para calcular los mrgenes de comercializacin e identificar el valor y la participacin del productor en cada eslabn de la cadena agroalimentaria. Sirve tambin para detectar las razones y causas que originan las diferencias entre los precios pagados al productor y el precio pagado por el consumidor. Otras bondades del enfoque se encuentran en que permite detectar las posibilidades del productor primario de aumentar su participacin en la generacin de valor agregado a lo largo de la cadena. Entre los usos de planeacin

estratgica del enfoque ste permite identificar los problemas que afectan la competitividad y el crecimiento del sector productivo en cada cadena, desarrollar un sistema de informacin integral que facilite al productor la toma de decisiones y servicios a los que puede acceder para obtener mayor beneficio econmico en su ingreso al mercado, as como proponer lineamientos estratgicos y polticas que permitan el mejor funcionamiento de las cadenas productivas, consideradas como prioritarias a partir de su contribucin econmica - social. En general, se sugiere integrar al enfoque de cadenas la perspectiva de redes de valor, lo que no es otra cosa que incorporar al concepto los supuestos bsicos de la nueva mercadotecnia, donde el consumidor debe ser el centro de las preocupaciones y los productos deben ser diferenciados. Es frecuente, as mismo, invocar cierta falta de competitividad de las cadenas sin redes de valor, considerando las tendencias y las proyecciones los precios en el mercado internacional para los productos bsicos (commodites), en franco estancamiento o descenso hasta el 2010, lo que se pretende solucionar dando valor agregado a estos productos. Incluso se comparan dinamismos de importaciones y exportaciones agropecuarias contra las agroindustriales (donde se incluye el rengln de alimentos, bebidas y tabaco), argumentando el retroceso de las primeras a favor de las segundas. Tambin se seala que entre l980-1986 las exportaciones de productos procesados representaron alrededor del 20%, mientras que entre 1960 y 1998 su participacin fue superior a 40%. Finalmente, al menos hay tres maneras de identificar una cadena, segn se tenga en consideracin un mercado de consumo; un estado de transformacin o el empleo de una misma materia prima. En general el enfoque que se adopta en Mxico es el criterio de identificacin: de una misma materia prima, segn el cual la cadena se define en funcin del producto primario central (trigo, girasol, leche, algodn, conferas, eucaliptos, etc.). Este criterio presenta como eje de preocupacin el producto primario y el productor agropecuario, aunque sin perder el inters de conocer las interrelaciones con los otros eslabones de la cadena, es decir, los proveedores de insumos, el sector de transformacin, la distribucin y el consumidor final.

Con el fin de tipificar de una forma ms operativa el plan rector considera al sistema producto como el conjunto de actores econmicos que mediante la interaccin de mercado realizan un proceso generador de valor, identificado a travs de una estructura insumo producto, proveniente de su interaccin y concretado por un consumidor final sujeto a sus necesidades y capacidad de pago.

En estricto sentido, el esquema del sistema permite caracterizar los diferentes eslabones y sus elementos diferenciadores, as como los mecanismos de interaccin en trminos de mercado. Cada eslabn es una actividad completa de mercado en trminos de realizacin del valor agregado mediante un proceso de transformacin productiva concretizada en el mercado. La Cadena Productiva Maguey - Mezcal es muy heterognea, mostrando diferencias palpables entre los actores, lo que determina que existan organizaciones de muy diversos tipos, en cuanto a su estructura y funcionamiento. La Cadena tiene un esquema muy especial; existen productores que no aprovechan sus plantaciones, productores que venden en campo, productores que procesan y fabrican Mezcal, fabriqueros que procesan su produccin y compran Maguey para completar su demanda, productores y fabriqueros asociados a envasadoras y productores que integran toda la Cadena. Igualmente y por los mismos efectos, la comercializacin se da en diversos esquemas de mercado, donde predomina la venta en las localidades donde se procesa en Mezcal, a travs de presentaciones tradicionales, utilizando envases rsticos. En general la Cadena Productiva muestra un grado de desarrollo muy heterogneo. Los eslabones que se identifican en esta Cadena son: Proveedores de Insumos, Prestadores de servicios tcnicos, Productores de Maguey, Fabriqueros, procesadores de Mezcal, Envasadores y Comercializadores. En los ltimos aos, envasadoras del estado de Guerrero han colocado en el mercado nacional 10 marcas con imagen destacada y dos de ellas estn enviando al mercado internacional, bsicamente a EUA y Australia 7,000 litros anuales. El envasado tecnificado, cumple con la NOM-070-SCFI-1994 (que establece las especificaciones que debe cumplir el Mezcal), utilizando equipo o realizado a mano con la higiene necesaria, manteniendo un control de calidad, marca registrada y etiqueta, pagando impuestos, cumpliendo compromisos al proveedor. Los principales procesos para un correcto envasado de Mezcal son: el anlisis de laboratorio para verificar caractersticas fsicas, qumicas y organolpticas del producto recibido, mezcla y homogeneizacin de Mezcales con el fin de obtener un Mezcal de calidad uniforme, filtrado, envasado, etiquetado, embalaje y almacenamiento. Para cumplir los requisitos oficiales de calidad, se requiere lo siguiente: realizar las operaciones con la mayor higiene posible en la envasadora y homogeneizadora, garantizar el origen del producto, cuidar su calidad qumica, lo que tiene que ver, con proteger al Mezcal de su posible adulteracin y garantizar las caractersticas

del tipo de Mezcal y de marca, las cuales legalmente forman parte de una huella cromatogrfica, con lo que se certifica la calidad del producto. En la envasadora se revisan los componentes qumicos del Mezcal, cuidando que la bebida no contenga cantidades de metanol o de acidez, no deseables o fuera de norma, o bien cuente con los porcentajes de alcohol (entre 35 a 50%) adecuados para su consumo. En la envasadora, tambin se debe garantizar la lnea de la marca, o sea su olor y sabor, lo que se puede lograr en la medida en que a travs de una serie de filtros y procesos de aireacin (en el agitador), que permiten homogeneizar el producto, mismo que, una vez de cubrir los requisitos, es embotellado. El esquema del sistema producto maguey-mezcal propuesto es el siguiente:

CONSUMIDOR DE MEZCAL

TIENDAS, RESTAURANTES Y BARES LOCALES

TIENDAS. RESTAURANTES Y BARES MERCADO NACIONAL

MERCADO EXPORTACIN

ENVASADORA DE MEZCAL

FABRICA DE MEZCAL

PRODUCTORES DE MAGUEY

RECOLECTORES DE MAGUEY

4. Referencias del Mercado Internacional

La produccin y comercio de bebidas alcohlicas en el mundo ha sido la actividad econmica ms dinmica de todas en el ltimo decenio. De acuerdo a la OMS (Organizacin Mundial de la Salud) los pases cuyo consumo de alcohol se ha incrementado desde 1961, rebasando el promedio mundial de consumo para 1999, son: Japn, Bulgaria, Finlandia, Irlanda, Holanda, Rumania, Rusia, Dinamarca, Repblica Checa, Reino Unido, Grecia, Polonia, Hungra, Repblica Eslovaca, Alemania, Luxemburgo, Espaa, Estados Unidos y otros ms. La siguiente tabla muestra el consumo per capita de alcohol, entre 1996 y 1999, de los principales pases consumidores. De ellos, siete sobrepasan los 10 litros de consumo promedio por habitante. PRIMEROS 10 PAISES CON MAYOR CONSUMO PER CAPITA DE ALCOHOL Lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Pas Luxemburgo Irlanda Portugal Francia Alemania Repblica Checa Rumania Espaa Hungra Dinamarca 1996 11,6 9,9 11,6 11,2 10,6 10,3 9,6 9,3 10,3 10,0 1997 11,4 10,5 11,3 10,9 10,8 10,5 9,8 10,2 10,1 9,9 1998 13,3 11,0 11,3 10,8 10,6 10,5 10,5 10,1 10,2 9,5 1999 12,2 11,6 11,0 10,7 10,6 10,5 10,3 9,9 9,7 9,5

FUENTE: World Drink Trends 2000 Edition El principal importador de bebidas alcohlicas en el mundo es Estados Unidos. En este pas, el consumo de licores se reparte de la siguiente manera: Vodka (23.8%), cordiales (11.6%), ron (10.3%), ginebra (8%) y tequila (4.7%). En Mxico el consumo de bebidas alcohlicas mostr una disminucin de cerca del 20% entre 1999 y el ao 2000, al pasar de 4.98 litros a 4.01 litros por habitante/ao, debido en buena medida a la disminucin relativa del poder adquisitivo de la poblacin. A pesar de esta disminucin en el consumo general de bebidas alcohlicas, el Mezcal ha mostrado un importante dinamismo, al mantener un crecimiento del 4.5% anual, (Bancomext, 2002)

Las exportaciones mexicanas de bebidas alcohlicas se incrementaron, a una tasa media de crecimiento anual del 21%, ubicndose en primer lugar dentro del sector. De acuerdo a informacin de Bancomext (2002), del total de las exportaciones de bebidas alcohlicas de Mxico el 77% se destina a los EE.UU y Canad, 14% a Europa Y 2% a Asia. El Mezcal se est posicionando en algunos mercados internacionales (sobre todo asiticos) como una bebida extica exclusiva de Mxico, a la que se atribuyen cualidades asociadas a culturas milenarias, de carcter mgico-mitolgico, con propiedades afrodisacas y producido de una forma orgnica y por tanto saludable. Cuenta con denominacin de origen y se han suscrito diversos tratados y acuerdos que protegen al producto como exclusivo de Mxico en el mercado internacional. El crecimiento de las exportaciones se ha incrementado fuertemente en los ltimos aos. En el periodo 1994 -2000 subi de 637,000 litros a 4700,000 litros; es decir, un incremento de 192% y una tasa promedio de crecimiento de 32% anual. El Mezcal se exporta a ms de 20 pases en el mundo. Estados Unidos es el principal importador. La mayor parte de las exportaciones se realizan a granel. En el mbito internacional no se cuenta con registro de informacin de produccin, debido a que es un sistema limitado a una regin geogrfica. A nivel nacional se tiene registro de cinco Estados productores (Jalisco, Nayarit, Oaxaca, San Luis Potos, Tamaulipas), que en forma conjunta en 2003 aportaron un volumen de 306 miles de toneladas, que representa el 41% de la produccin total de Agaves. Sin embargo se tiene conocimiento de ms Estados con produccin (Durango, Zacatecas, Guerrero), que contribuyen de manera importante en el Sistema Producto (Siacon 1982-2003)

La dinmica del precio El precio del consumo nacional por tonelada es el siguiente de acuerdo a SIACON 2003: Precios de Agave Tequilero ($/Ton)
Ao
1993 1994 1995 1996 1997 1998

1999 2000

2001

2002

2003 Prom

Agrcola Resumen 442. 560. 510. 633. 722. 718. Nacional 00 00 00 13 90 96

1,23 2.96

6,78 10,80 11,54 2.64 1.06 7.18

edio 7,46 3,765. 8.02 35

Precios de Agave Tequilero ($/Ton)

14,000.00 12,000.00 10,000.00 Pesos 8,000.00 6,000.00 4,000.00 2,000.00 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Aos Resumen Nacional

El precio de venta del mezcal, producido bajo los estndares establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-070-SCFI-1994 se eleva hasta un 400%, principalmente por el pago de impuestos que pagan las bebidas alcohlicas en el mercado nacional y que se encuentran establecidos en la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS) Este impuesto es de 60% ad valorem en todos los eslabones de la Cadena Productiva, lo que eleva el precio en grandes proporciones. 5. Referencias del Mercado Nacional La toma de decisiones en cualquier planeacin estratgica requiere de informacin veraz, oportuna y continua. Es claro que los Comits sistema producto no tienen la capacidad econmica de generar toda la informacin relevante de manera directa; de tal manera que sera necesario desarrollar una simbiosis con las instancias generadoras de informacin del sector. Es por esta razn que esta primera parte del anlisis se lleva a cabo exclusivamente con la informacin disponible en el SIAP bajo la premisa de que dicha institucin garantiza el seguimiento, la consistencia metodolgica y todas aquellas caractersticas indispensables para la generacin de informacin de utilidad. Posteriormente se incluirn a manera de referencia otras bases de informacin complementarias para establecer el criterio de decisin del Comit. La oferta se caracteriza con la informacin asociada a la produccin; aunque es necesario reconocer que existe oferta factible del resto del mundo que por las razones antes expuestas no es posible incorporar. La demanda se mide de

manera indirecta puesto que no existen patrones exactos de gasto; en donde las exportaciones e importaciones son variables complementarias a la oferta nacional. La practica tradicional de produccin de Mezcal, es de muy corto alcance comercial, generalmente el destino es la misma comunidad, donde se utiliza para fiestas y para acompaar alimentos. La mayora de los productores vende a granel, cubriendo la demanda del mercado local, aprovechando el alto consumo de Mezcal en el Estado. Para exportar, la distribucin y venta se puede hacer a travs de la envasadora o bien convenir los servicios de una empresa especializada, la cual puede comprar el producto o trabajar por comisin en la venta. Un exportador debe tener su registro en el padrn de exportadores de la SHCP, conocimiento de las normas nacionales e internacionales, aparte de los contactos con posibles compradores. La Norma Oficial Mexicana NOM-070-SCFI-1994, publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 28 de noviembre de 1994, se refiere a la denominacin de origen Mezcal, que define como la bebida alcohlica obtenida por la destilacin y rectificacin de los mostos preparados con los azcares extrados del Maguey mezcalero. Es un lquido transparente con cualidades organolpticas particulares de olor y sabor caractersticos de acuerdo al tipo de Maguey utilizado y el proceso con el que es elaborado; es incoloro o ligeramente amarillo, si est aejado, reposado o abocado considerando la maduracin o la transformacin lenta que tiene lugar durante su permanencia en barricas de roble blanco o encino. Esta Norma, tambin establece que la denominacin de origen, corresponde a la regin geogrfica comprendida por los estados de Oaxaca, Guerrero, Durango, San Luis Potos y Zacatecas, un Municipio de Guanajuato y siete Municipios de Tamaulipas.

En la Norma se clasifica al Mezcal en dos tipos: a) Tipo I Mezcal 100% agave. b) Tipo II Mezcal, en cuya formulacin se han adicionado hasta un 20% de otros carbohidratos.

Los productores de Mezcal de los estados de Oaxaca, Zacatecas, San Luis Potos, Guerrero y Durango crearon el Consejo Regulador del Mezcal, el cual se encarga de la vigilancia y aplicacin de la Norma en el pas. En 1997 el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial por conducto de la Secretara de Relaciones Exteriores, tramit el registro de la Denominacin de Origen para obtener su reconocimiento y proteccin en el extranjero conforme a los tratados internacionales. El acuerdo se firm con la Comisin Europea, "Mxico - Comunidad Europea sobre Bebidas Espirituosas" El precio de venta del Mezcal, producido bajo los estndares establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-070-SCFI-1994 llega a ser hasta 4 veces su valor a granel y sin marca. Los incrementos en los precios de venta, se deben en buena medida, a impuesto que pagan los productos con contenido de alcohol en el mercado nacional y que se encuentran establecidos en la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, el IEPS que establece un impuesto del 60 por ciento ad valorem en todos los eslabones de la Cadena Productiva, lo que provoca un aumento hasta de 100 por ciento en el precio de algunas marcas de Mezcal. De acuerdo con la Ley de Ingresos de la Federacin, Articulo XVII, para el presente ao, se otorga un estimulo fiscal de $6.00 por kilo de agave enajenado para la elaboracin de Tequila, de Mezcal o de bebida de henequn, el cual, se considera como un crdito fiscal que podr disminuir nicamente del IEPS que se cause en la enajenacin de Tequila, Mezcal o bebida de henequn, sin que en ningn caso la disminucin exceda de 25% del impuesto causado en el mes de que se trate. Hay dos tipos de consumidor: el de bajos recursos y el de altos ingresos. Los primeros, generalmente consumen Mezcal adulterado (del acopiador de Mezcal bronco), mientras que el Consumidor de mayores ingresos, consume Mezcal de mayor calidad. Este ltimo es de clase media y alta y tiene las siguientes caractersticas: es conocedor, generalmente es gente mayor que valora tradiciones (aprecia la cultura local). En Guerrero ambos tipos de consumidor asocian el consumo de Mezcal a la comida (principalmente al pozole, de gran tradicin en Guerrero). Cabe comentar aqu el deterioro que sufren los productos con la competencia en el mercado, cuando se cambia en criterio de produccin y se adoptan modelos de

comerciales que dan prioridad a la permanencia en el mercado y a la utilidad, dejando de lado la autenticidad y calidad del producto. Es de todos conocido que en la medida en que el Tequila empez a ser una bebida con gran demanda, resultaron un sin numero de marcas en el mercado, que poco a poco perdieron calidad, a la vez que disminuan su precio para competir en el mercado. En este sentido, existen muchas mas ventajas para un exportador que para quien vende en el mercado nacional. Algunas de estas diferencias, que en conjunto representan ventajas importantes son: 1.- No se pagan los impuestos IEPS ni IVA. 2.- A cambio se paga el impuesto por arancel que vara segn el estado de la relacin comercial que se tenga con los pases elegidos. 3.- La calidad debe ser inspeccionada y rigurosa para mantener a los clientes. 4.- Se debe mantener el volumen solicitado durante todo el ao, o de acuerdo al contrato establecido. 5.- El poder de compra de algunos pases como EUA y algunos europeos y asiticos, es alto, por lo que los consumidores pueden pagar precios mayores a los que se pagan en el mercado nacional. 6.- Existen consumidores en estos pases que pagan precios elevados por bebidas de calidad, incluso orgnicas. Los productos derivados del Maguey de mayor importancia econmica en el pas son: Mezcal, Tequila y Bacanora. Los principales estados productores de Mezcal, que conjuntamente cuentan con denominacin de origen son: Oaxaca, Guerrero, San Luis Potos, Zacatecas, Durango, Guanajuato y Tamaulipas. En Oaxaca se produce alrededor del 65% del volumen total nacional. El Tequila es el lder nacional de los productos de agave. La produccin de Tequila, en los ltimos aos, rebasa los 200 millones de litros. Respecto del Mezcal que es el siguiente derivado de agave en el mercado nacional, de acuerdo a datos del gobierno del estado de Oaxaca, principal entidad productora y exportadora de Mezcal, en 1994, de 2 millones 875 mil litros producidos el 78% se consumieron en el mercado nacional y el resto se export.

En el ao 2000 el aumento de las exportaciones se incremento considerablemente, es decir, de una produccin total de 8 millones 400 mil litros, el 44% por ciento se consumi en el mercado nacional y el 56 por ciento restante se export. PRODUCCIN NACIONAL Y CONSUMO APARENTE
AO PRODUCCIN EXPORTACIN NACIONAL (LT) (LT) EXPORTACIN % DE LA PROD. NACIONAL

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

2 875 000 4 109 820 5 875 000 7 220 000 8 500 000 9 000 000 8 400 000

637 000 1 112 226 1 860 000 3 280 000 4 000 000 4 700 000 4 700 000

22.0 27.1 32.0 45.4 47.0 52.2 56.0

FUENTE: Anexo Estadstico de Informes del Gobierno Oaxaqueo de 1998 y 2000 Tanto de la produccin como de las exportaciones, un alto porcentaje corresponde a la produccin Oaxaquea. De acuerdo a las estadsticas reportadas por el Sistema de Informacin Agropecuaria de Consulta (SIACON) del periodo 1994-2003, la produccin de maguey mezcalero ha tenido el siguiente comportamiento:

Volumen de Produccin Nacional de Maguey Mezcalero

VOLUMEN NACIONAL DE MAGUEY MEZCALERO

350,000 300,000

TONELADAS

250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

AOS
NA CIONA L OA XA CA JA LISCO SA N LUIS P OTOSI NA YA RIT TA M A ULIP A S

El maguey mezcalero es un producto que no se consume en forma fresca, se requiere de un proceso de transformacin, y el consumo es nacional e internacional, en donde se ofertan mezcal 100% agave o mezcal con otros azucares, con la variante de Mezcal aejo, Joven y Reposado, describindose a continuacin cada uno de ellos: Joven: Mezcal obtenido directa y originalmente con los azcares extrados de los agaves, susceptible de ser enriquecido, para el caso del mezcal tipo II hasta con 20% de otros azcares. Reposado: Mezcal que se almacena por lo menos 2 meses en recipientes de madera de roble blanco o encino para su estabilizacin, susceptible de ser abocado1. Aejo: Mezcal sujeto a un proceso de maduracin de por lo menos de un ao en recipientes de madera de roble blanco o encino, susceptible a ser abocado. Hay dos tipos de consumidor: el de bajos recursos y el de mayores ingresos. Los primeros, generalmente consume mezcal adulterado (del acopiador de mezcal bronco), mientras que el consumidor de mayores ingresos, es de clase media y alta y es conocedor del producto o Valor En Riego En el caso de valor en riego y para el agave mezcal nacional en riego no encontramos registros de valor de la produccin.
1

Abocado: Procedimiento para suavizar el sabor del mezcal, mediante la adicin de uno o ms productos naturales, saborizantes o colorantes permitidos en las disposiciones legales correspondientes

o Valor En Temporal En cuanto al valor de la produccin nacional en temporal y para el cultivo de agave mezcal tenemos que el estado de Oaxaca es quien logra captar la mayor aportacin econmica a nivel nacional durante los aos del estudio llegando en el 2003 a los 944 millones de pesos con el valor de su produccin, el resto de los estados (4) Jalisco es el segundo con 10 millones de pesos, mientras que los estados de Nayarit, San Luis Potos y Tamaulipas no se logra ubicar valor en los ltimos aos de acuerdo a la fuente de informacin.
Valor de la Produccin Nacional de Agave Mezcalero en Temporal ($) Ao Agrcola Resumen Nacional JALISCO 1993 81,44 6,260 0 834,9 00 1994 146,29 4,900 1995 126,46 0,464 0 0 0 455,20 0 126,00 5,264 0 744,00 0 219,45 0,000 1996 220,19 4,000 0 1997 315,50 6,000 0 0 0 496,00 0 315,01 0,000 1998 315,62 4,000 0 0 0 24,000 315,60 0,000 1999 262,81 4,172 0 0 0 0 262,81 4,172 2000 260,78 2,500 3,382, 500 0 0 0 257,40 0,000 2001 712,14 0,000 13,920 ,000 0 0 0 698,22 0,000 2002 817,07 5,000 16,975, 000 0 0 0 800,10 0,000 2003 955,72 0,000 10,780 ,000 0 0 0 944,94 0,000 Promedio 383,096,118 4,096,136 356,290 126,764 196,836 378,352,481

0 2,728, NAYARIT 000 SAN LUIS 1,394, POTOSI 0 400 136,0 310,00 TAMAULIP 00 0 AS 80,47 141,86 OAXACA 5,360 2,500 Fuente: SIACON 2003

VALOR DE PRODUCCION NACIONAL AGAVE MEZCALERO TEMPORAL 1,000,000,000 900,000,000 800,000,000 700,000,000 PESOS 600,000,000 500,000,000 400,000,000 300,000,000 200,000,000 100,000,000 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 AOS
JALISCO NAYARIT OAXACA

Fuente: SIACON 2003 o Sembrada Temporal Para la superficie en temporal y que es la que representa la mayor superficie en el pas tenemos que para agave mezcalero en el ao de 2003 la superficie fue de 7 mil hectreas la segunda mas baja en el periodo de estudio ya que el ao 98 fue el mas bajo con 4 mil hectreas plantadas y el mayor el de 93 con 14 mil hectreas, quien provoca este movimiento es el estado de Oaxaca el mayor plantador de superficie en el pas, en el 2003 reporta 6 mil hectreas y en el anterior 2002 era del doble con 13 mil hectreas; existen estados productores como o son le de Jalisco con 310 hectreas plantadas y el resto con menos de 100 hectreas y en algunos casos en ceros para el ao de 2003.

Superficie Sembrada Nacional de Agave Mezcalero en Temporal (Has.) Ao Agrcola 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Promedi 14,01 13,87 11,24 11,12 12,67 4,17 3,58 10,78 9,46 13,43 7,25 Resumen Nacional 8 4 7 5 0 8 0 8 1 9 9 10,14 AGUASCALIENTE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 79 OLIMA 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 URANGO 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ALISCO 0 0 0 0 0 0 0 270 361 229 310 10 MICHOACAN 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 68 3 AYARIT 113 113 141 0 10 10 0 0 0 0 2 AN LUIS POTOSI 498 498 498 498 498 0 0 0 0 0 0 22 AMAULIPAS 17 62 108 124 62 68 0 18 0 0 0 4 13,39 13,20 10,50 10,50 12,10 4,10 3,58 10,50 9,10 13,21 6,80 OAXACA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9,72 Fuente: SIACON 2003

SUPERFICIE SEMBRADA NACIONAL AGAVE MEZCALERO TEMPORAL 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 AOS
JALISCO SAN LUIS POTOSI OAXACA

Fuente: SIACON 2003 o Cosechada Riego A nivel nacional tenemos que la superficie cosechada en riego para agave mezcalero no tiene registro de cosecha en el periodo del estudio y esto lo podemos asociar a que la superficie sembrada reportada es en el ao de 1999, si tomamos en cuenta que el agave llega a su madurez a los 7 aos, tendramos que para el 2004 o 2005 veramos esta superficie cosechada. o Cosechada Temporal La superficie cosechada en temporal para agave mezcalero en el 2003 fue de 4,700 hectreas a nivel nacional, el estado de Oaxaca es quien mayor superficie tiene y el estado de Jalisco con lo mnimo que en este ao fue de 20 hectreas, existen estados que han cosechado en otros aos como son Nayarit, San Lus Potos y Tamaulipas.

Superficie Cosechada Nacional de Agave Mezcalero en Temporal (Has.) Ao 199 199 199 199 199 199 199 200 200 200 200 Prome Agrcola 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 dio Resumen 4,5 5,0 2,7 2,7 3,3 4,1 3,2 3,3 3,6 3,9 4,7 Nacional 83 20 18 34 22 06 20 41 61 61 20 3,762 JALISCO 0 0 0 0 0 0 0 41 61 61 20 17 NAYARIT 110 110 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20

HAS

17 62 108 124 4,4 4,3 2,6 2,6 OAXACA 56 50 10 10 Fuente: SIACON 2003

SAN LUIS POTOSI TAMAULI PAS

0 498

0 62 3,2 60

0 6 4,1 00

0 0 3,2 20

0 0 3,3 00

0 0 3,6 00

0 0 3,9 00

0 0 4,7 00

45 34 3,646

SUPERFICIE COSECHADA NACIONAL AGAVE MEZCALERO TEMPORAL 5000 4000 HAS 3000 2000 1000 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 AOS
SAN LUIS POTOSI TAMAULIPAS OAXACA

Fuente: SIACON 2003 En cuanto al valor de la produccin nacional en temporal y para el cultivo de agave mezcal tenemos que el estado de Oaxaca es quien logra captar la mayor aportacin econmica a nivel nacional durante los aos del estudio llegando en el 2003 a los 944 millones de pesos con el valor de su produccin, el resto de los estados (4) Jalisco es el segundo con 10 millones de pesos, mientras que los estados de Nayarit, San Lus Potos y Tamaulipas no se logra ubicar valor en los ltimos aos de acuerdo a la fuente de informacin. Valor de la Produccin Nacional de Agave Mezcalero en Temporal ($) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 126,460,46 220,194,00 315,506,00 315,624,00 262,814,17 260,782,50 712,140,00 4 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 3,382,500 13,920,000 0 0 0 0 0 0 0 455,200 0 744,000 0 496,000 0 24,000 0 0 0 0 0 0

1994 6,294,90 0 0 ,728,000

2002 817,07

16,975

,394,400 310,000

1,862,50 0

126,005,26 219,450,00 315,010,00 4 0 0 Fuente: SIACON 2003

315,600,00 0

262,814,17 2

257,400,00 0

698,220,00 0

800,10

VALOR DE PRODUCCION NACIONAL AGAVE MEZCALERO TEMPORAL 1,000,000,000 900,000,000 800,000,000 700,000,000 PESOS 600,000,000 500,000,000 400,000,000 300,000,000 200,000,000 100,000,000 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 AOS
JALISCO NAYARIT OAXACA

Fuente: SIACON 2003 6. Aproximacin a indicadores de rentabilidad En estricto sentido el criterio de rentabilidad est determinado por la diferencia entre el precio que el mercado o en otras palabras el consumidor inmediato est dispuesto a pagar y los costos en los que el agente econmico incurri para generarlo y llevarlo al mercado. En trminos prcticos en un sistema producto existe un margen de rentabilidad en cada uno de los eslabones concretizado por el eslabn inmediato posterior. Una cadena balanceada est definida cuando todos los mrgenes de rentabilidad son consistentemente positivos en el largo plazo. El costo de produccin es un concepto poco utilizado en la actividad de recoleccin y cultivo de Maguey, para dar una idea de lo que es posible costear y de la rentabilidad en el trabajo, como se entiende en la tradicin de la produccin

de Mezcal, en seguida se describen las actividades que componen el costo de produccin, dividido en las tres etapas claramente marcadas del proceso hasta la obtencin del Mezcal: 1.- Produccin (cultivo) y / o Recoleccin de Maguey 2.- Produccin de Mezcal en bruto 3.- Envasado y Distribucin de Mezcal Con la informacin disponible en diversas fuentes, se puede presentar el siguiente cuadro: INGRESOS MERCADO NACIONAL Botella 750 Ml C/Forro Botella 750 Ml S/Forro TOTAL INGRESOS MERCADO EXPORTACIN Botella 750 Ml C/Forro Botella 750 Ml S/Forro TOTAL INGRESO TOTAL

10,000.0 20,000.0

Piezas Piezas

$220.00 $2,200,000.00 $150.00 $3,000,000.00 $5,200,000.00

18,392.0 22,588.0

Piezas Piezas

$250.00 $4,598,000.00 $180.00 $4,065,840.00 $8,663,840.00 $13,863,840.00

7. Identificacin de problemticas En este orden de cosas, los principales problemas que tiene la Cadena para cuya solucin se requiere se de a travs de lneas estratgicas que eleven su competitividad, son:

1.- El aspecto de mayor importancia para la Cadena es redoblar esfuerzos para incrementar la comercializacin en el mercado internacional, tomando en cuenta que en este mercado, se obtendr una retribucin mejor del esfuerzo aplicado, que permitir la capitalizacin de los eslabones que participan. 2.- Una base para lograr la imagen que requiere el xito en el mercado internacional, es equilibrar la calidad del Mezcal sin perder el procedimiento tradicional de produccin en la fbrica. 3.- Aun se recolecta Maguey silvestre como base para la elaboracin de Mezcal, pero es necesario pensar en la posibilidad de un crecimiento importante de las ventas, por lo que se requiere respaldar esta posibilidad con el cultivo de Maguey. Estas son las principales tareas que tienen los productores, para impulsar su actividad como una Cadena exitosa; tienen varias ventajas; como el contar con un certificado de origen y ejemplos de xito en la trayectoria de comercializacin del tequila y del Mezcal oaxaqueo. 8. Esquema Estratgico Una vez planteada, la problemtica, el Comit define las estrategias y las lneas estratgicas a desarrollar para concretar en el tiempo su visin. La primera fase del plan rector determina un calendario de acciones en el corto mediano y largo plazos, con acciones concretas inmediatas, as como un principio de planificacin para los proyectos. En primer lugar es necesario plantear el concepto metodolgico del esquema estratgico. Estos diez criterios son comunes a todos los sistemas producto y permiten un seguimiento homogneo de la estrategia aunque sea diferente en trminos especficos. El objetivo de este apartado consiste en dotar al Comit nacional de una gua de accin precisa que le permita avanzar en el fortalecimiento del sistema producto como una entidad econmica articulada e integral. Las propuestas de accin parten de una visin generada en las previas interacciones con el Comit y estn sujetas a su propia validacin. El plan se construye con base en el esquema estratgico inherente a todas las actividades desarrolladas previamente por el Comit y asigna un valor numrico a la realizacin de las diferentes actividades y/o concrecin de proyectos especficos que el Comit lleve a cabo, de tal manera que en el transcurso del tiempo el Comit tenga un indicador numrico de su propio avance. Las estrategias que caracterizan todo el esquema de fortalecimiento son: I. Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de decisiones. Este conjunto de acciones est dirigido a que el Comit posea aquellos elementos de informacin y conocimiento indispensables para ejercer acciones ejecutivas encaminadas a la resolucin de problemticas y/o a la potenciacin de los procesos que generan valor dentro del sistema. Las acciones de desarrollo de conocimiento deben ser puntuales, dirigidas y

II.

claramente orientadas a explicar y validar el comportamiento de fenmenos que de alguna forma afecten a la rentabilidad. Es claro que el primer requisito es tener una clara referencia de por qu se realiza o no la ganancia en un proceso econmico especfico. Perfeccionamiento del modelo de gestin y organizacin del Comit. Estas acciones estn dirigidas a dotar al Comit, como rgano ejecutivo de la estrategia de fortalecimiento del sistema producto, de las habilidades, competencias y herramientas indispensables para poder disear, implementar y evaluar acciones integradas, encaminadas a garantizar la generacin de excedentes por parte de todos y cada uno de los eslabones que conforman el sistema. Este conjunto estratgico asegura que el Comit posee las caractersticas de representatividad, resolucin de controversias, convergencias de intereses que requiere una entidad ejecutora; a travs bsicamente, del desarrollo de cualidades de liderazgo, trabajo colaborativo y administracin por objetivos. III. Desarrollo del esquema de evaluacin y seguimiento . Cualquier accin concreta planteada en una estrategia debe ser capaz de someterse a un proceso de evaluacin, el cual consiste bsicamente en confrontar las acciones con las metas para dar un criterio de eficiencia a las propias acciones. En estricto sentido un proyecto plantea la consecucin de objetivos previamente determinados mediante el uso de recursos especficos, los indicadores de evaluacin y seguimiento dan muestra sistemtica de este hecho y permiten medir el grado de acercamiento entre lo planeado y lo realizado. Es evidente que en la estrategia de fortalecimiento del Sistema Producto el indicador relevante de ltima instancia es el propio ndice de rentabilidad, de tal manera que todas las acciones en algn momento y de alguna forma deben ser capaces de reflejar su intervencin en el crecimiento de la propia variable de ganancia en el sistema. Perfeccionamiento del Proceso Productivo en los eslabones del sistema producto. Estas acciones se refieren al perfeccionamiento y mejora de cualquier proceso de transformacin al interior de los diferentes eslabones del Sistema Producto. La ciencia, la tecnologa, la mejora en procesos administrativos, la innovacin en logstica, en empaque y embalaje, en mecanismos de distribucin, procesos fsicos o qumicos y mejora gentica, todos son ejemplos de desarrollo e innovacin tecnolgica, la cual no solo debe generarse en los centros especializados, sino debe ser capaz de ser transferida de forma eficiente a los agentes econmicos. Como una especificacin, se incluyen las estrategias de innovacin tecnolgica, los procesos de mejora en sanidad e inocuidad diferentes a los normativos, es decir, todas aquellas campaas y procesos de mejora en la produccin asociados al combate de plagas y otras afectaciones biolgicas a los cultivos.

IV.

V.

Asignacin eficiente de recursos auxiliares de no mercado . Uno de los principios fundamentales de la intervencin gubernamental en los sectores productivos reza que dicha intervencin debe ser puntual, focalizada y temporal, siempre y cuando haya evidencia contundente que el mercado no es capaz de resolver la problemtica inherente que pone en riesgo la existencia o el nivel de rentabilidad en particular. Bajo ese esquema, los tomadores de decisiones tienen la capacidad de definir cules son esos elementos, riesgos o problemticas que ponen en peligro la rentabilidad y que el mercado tajantemente nunca va a resolver. La claridad en la evidencia de esta necesidad de intervencin de no mercado da a la argumentacin del Comit una solidez incuestionable y en s mismo una herramienta de argumentacin a su favor. Encadenamiento productivo. Estas acciones se refieren a proyectos que tienen por objeto, el perfeccionar la forma en la que los diferentes eslabones de un sistema se relacionan para llevar a cabo sus funciones productivas. Conceptualmente, el eslabonamiento productivo se basa en la idea de que la funcin de rentabilidad de cada eslabn, es decir, la capacidad real de obtener ganancias, depende directamente del comportamiento de las ganancias de los otros eslabones de la cadena. Por esta razn adquiere importancia fundamental la definicin, el diseo y el seguimiento de un indicador de rentabilidad para cada uno de los eslabones del sistema producto, as como de las diferentes tipificaciones al interior del mismo. En algunas ocasiones es necesario plantear acciones que fortalezcan de manera explcita, la interaccin entre los mismos. Desarrollo de infraestructura bsica. Toda actividad productiva requiere elementos externos que garanticen la competitividad media de su actividad econmica. Comunicaciones, puertos, ferrocarriles, agua, electricidad, son elementos que el conjunto econmico debe poner a disposicin del agente en particular para que este lleve a cabo su actividad productiva. Las condiciones medias de la infraestructura determinan la denominada competitividad y productividad media del entorno, las cuales son definitivas en trminos de rentabilidad en economas globalizadas.

VI.

VII.

VIII. Planeacin de mercado. Toda accin que predetermine las condiciones de la demanda, la oferta y el precio con el fin de favorecer el aseguramiento de la rentabilidad media se denomina planeacin de mercado. Este proceso en algunos casos est disponible para el tomador de decisiones en trminos de asociacin y las ventajas de las negociaciones al interior del sistema: Control de la produccin, expansin de la demanda existente, apertura de mercados, son actividades relacionadas con esta estrategia. IX. Desarrollo y perfeccionamiento de los mecanismos de financiamiento y cobertura de riesgo. Toda actividad productiva requiere recursos

para emprender, ampliar o redimensionar el proceso productivo. La existencia de un mercado de fondos prestables, desarrollado y competitivo es una condicin de difcil obtencin en el sector primario, ya que la amplitud en el espectro de riesgo y las complicaciones jurdicas para la enajenacin de garantas provocan imperfecciones crnicas en el mercado crediticio en el sector primario. La evidencia internacional demuestra la sistemtica intervencin de mecanismos de no mercado en el diseo e implementacin de polticas crediticias para el sector agropecuario. Por esta razn, es de obvia necesidad el plantear estrategias que coadyuven al aseguramiento de los fondos prestables para inversin de la actividad primaria. Sin lugar a dudas el sector primario est caracterizado por la sistemtica presencia de un riesgo no acotado. Esto significa que la realizacin del valor agregado, y por ende de la ganancia, est crnicamente atada a la realizacin de riesgos no dimensionables. La recomendacin estratgica en la mayora de las economas desarrolladas es la creacin de mecanismos de cobertura que de alguna manera prelimiten el tamao y el impacto de algn evento aleatorio desastroso para la cadena en su conjunto o de uno de sus eslabones en particular. Es verdad que en Mxico existe poca experiencia de este tipo de mecanismos que permitan delimitar el tamao e impacto de un riesgo al proceso de produccin, sin embargo, es necesario adoptar acciones concretas que al menos den al tomador de decisiones un marco referencial para tomar decisiones bajo incertidumbre. X. Marco legal y regulatorio. En algunos casos muy puntuales los sistemas producto requieren de instrumentos normativos y legales que faciliten la realizacin de su actividad productiva. En algunos casos patentes, denominaciones de origen, normas de calidad y reglamentaciones precisas sobre alguno de los procesos productivos, son condiciones necesarias para garantizar el funcionamiento homogneo de un mercado en particular. De la misma manera, en un mercado globalizado existen prcticas desleales de comercio que generan informacin asimtrica en el mercado y en su caso pueden poner en peligro la factibilidad competitiva del Sistema Producto en el largo plazo. Ante cualquiera de estas circunstancias, es necesario tomar acciones a travs de la conceptualizacin, diseo y en su caso decreto de alguna normatividad pertinente.

El sistema producto maguey-mezcal se ha planteado y enriquecido hasta ahora el siguiente conjunto de acciones estratgicas enmarcadas en los diez esquemas centrales, subdivididas en las siguientes lneas estratgicas.

I. FORTALECIMIENTO DE LA BASE DE CONOCIMIENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES I.1. Impulsar el Establecimiento de controles y sistematizacin del registro de informacin del sistema producto. I.2 Impulsar la generacin de apoyos y medios informativos (folletos, trpticos, videos, revistas) relativos al desarrollo tecnolgico de la produccin de Maguey Mezcalero en los diferentes estados. I.3 Identificacin de productores a nivel nacional II. PERFECCIONAMIENTO ORGANIZACIN DEL COMIT DEL MODELO DE GESTIN Y

II.1 Impulsar la integracin y consolidacin de organizaciones de productores, para la incorporacin a esquemas de valor agregado, desarrollo de economas de escala. IV. PERFECCIONAMIENTO DEL PROCESO PRODUCTIVO EN LOS ESLABONES DEL SISTEMA PRODUCTO IV.1 Aplicar, evaluar e impulsar diferentes esquemas de vinculacin y transferencia de tecnologa que fortalezca la competitividad y fomenten el desarrollo del sistema producto IV.2 Prevencin de plagas y enfermedades IV.3 Asesora tcnica y capacitacin VI. ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO VI.1 Fomentar las microempresas mediante divulgacin de informacin sobre agronegocios. VII. DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA BSICA VII.1 Garanta en la dotacin de servicios bsicos para los productores VIII. PLANEACIN DE MERCADO VIII.1 Promover la creacin de medios y mecanismos de acceso a informacin sobre el comportamiento del mercado, los precios de futuro, forma de acceso a los mismos y requerimientos normativos. VIII.2 Incremento de las exportaciones de mezcal VIII.3 Promocin del Incremento del consumo del mezcal

IX. DESARROLLO Y PERFECCIONAMIENTO DE LOS MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COBERTURA DE RIESGO IX.1 Promover la integracin, interaccin y coordinacin permanente entre las Instituciones de servicios de financiamiento con el Sistema Producto Maguey Mezcalero X. MARCO LEGAL Y REGULATORIO X.1 Mejoras de las normatividades genricas X.2 Certificacin y normas de calidad de origen El Esquema plantea un conjunto de proyectos simplemente desarrollados de forma enunciativa. Se recomienda a cada Comit desarrollar un esquema de prioridades que den orden en el tiempo a los proyectos bajo un formato sistemtico de diseo, implementacin y evaluacin de proyectos ejecutivos. El contenido formal mnimo que debe poseer un proyecto ejecutivo se puede enunciar de la siguiente manera: A. Temporalidad: se refiere a la definicin precisa del inicio y terminacin del proyecto B. Exogeneidad: se refiere a la enumeracin precisa de todos aquellos elementos, procesos, circunstancias y otros referentes directamente involucrados en el xito o fracaso del proyecto que no estn bajo el control del realizador directo del mismo. La medicin del grado de exogeneidad es uno de los requisitos objetivos para medir la factibilidad real del proyecto. Una medicin equivocada del mismo puede desviar todos los resultados proyectados en el tiempo y generar una visin general de fracaso. C. Plan de trabajo: un proyecto debe detallar con toda precisin los requerimientos y acciones necesarios para su realizacin precisados con toda exactitud en tiempo y caractersticas en un cronograma midiendo sus grados de holgura, as como las rutas crticas del proyecto en particular. D. Recursos: en una economa de propiedad privada toda accin de cambio y mejora requiere del uso de recursos econmicos, por lo tanto todo proyecto tambin debe conceptualizarse como una corrida financiera en donde se especifique bsicamente fuentes y destinos, necesidades de disposicin de efectivo y al menos algn indicador de tasas implcitas de rendimiento y retorno comparativo. Como parte de un proyecto susceptible de ser financiado por el sector pblico, la identificacin precisa del balance entre recursos pblicos y privados en cada proyecto se vuelve una decisin prioritaria sobre todo bajo las premisas relacionadas con la focalizacin, restriccin y eficiencia de los recursos pblicos, es decir, cada vez el sector gubernamental debe ser ms cuidadoso en asegurarse que los recursos empleados tengan el mayor impacto dentro de la economa.

E. Responsable: El proyecto en su conjunto y cada una de las partes que lo conforman debe tener especificado el nombre del responsable especfico de llevar a cabo las acciones determinadas por el proyecto. Tiene graves complicaciones de efectividad el no precisar tiempos en las facultades, los recursos y la responsabilidad de las acciones especficas que conlleva un proyecto. F. Indicadores de desempeo: cada proyecto debe disear indicadores cuantitativos y/o cualitativos que muestren los avances del proyecto en el tiempo de manera objetiva. Un indicador es una dimensin consistente y cuantificable de un fenmeno en particular. Consistente por que se mide siempre de la misma forma y cuantificable por que nos da una dimensin comparable en el tiempo. Un indicador debe ser de sencilla estimacin y lectura. Cada proyecto posee un nmero particular de indicadores dependiendo de la naturaleza y enfoque del mismo. Algunos ejemplos pueden ser productividad, rentabilidad, retorno al productor, participacin en el mercado meta, competitividad en el precio, participacin en el mercado global, entre otros. Del trabajo previo con el Comit se enlista el enunciado de proyectos que debe ser ordenado y sistematizado en un esquema ejecutivo. A continuacin se enlista la primera relacin de proyectos, identificando previamente con nmero romano, la pertenencia a una estrategia especfica y con nmero arbigo la lnea estratgica en particular. Antecedidos por una P cada proyecto enunciado en espera de definir la matriz de seguimiento especfico. I. FORTALECIMIENTO DE LA BASE DE CONOCIMIENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES I.1. P1: Elaboracin de un diagnstico de superficies potenciales para mejorar su aprovechamiento. I.2 P1:Creacin de esquemas prcticos de consulta de informacin para los actores del Sistema Producto. Divulgacin de Informacin. I.3 P1: Creacin de un padrn de productores de maguey y de fabricantes de mezcal II. PERFECCIONAMIENTO ORGANIZACIN DEL COMIT DEL MODELO DE GESTIN Y

II.1 P1:Inclusin de organizaciones de productores de Maguey Mezcalero a los organismos de planeacin y concertacin permanente respecto a proyectos del sector agropecuario: Consejos Municipales, Distritales y Estatales. IV. PERFECCIONAMIENTO DEL PROCESO PRODUCTIVO EN LOS ESLABONES DEL SISTEMA PRODUCTO

IV.1 P1: Establecimiento de parcelas de validacin de tecnologa mdulos demostrativos para transferencia de tecnologa.

IV.2 P1: Desarrollo e implantacin de un programa fitosanitario permanente. IV.3 P1: Creacin de un programa de capacitacin a productores, incluyendo asesora tcnica para la comercializacin de sus productos. IV.3 P2: Manejo adecuado de poblaciones silvestres VI. ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO VI.1 P1: Estudio de factibilidad para la creacin de agronegocios de impacto nacional VI.1 P2: Estudio de factibilidad para homogeneizadoras y envasadoras de mezcal la creacin de plantas

VII. DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA BSICA VII.1 P1: Generar un estudio de necesidades de servicios (agua drenaje y alcantarillado) a nivel nacional para los productores VIII. PLANEACIN DE MERCADO VIII.1 P1: Generacin de esquemas para difusin de informacin de precios de comercializacin de productos y subproductos del Maguey Mezcalero en los principales mercados. VIII.2 P1: Desarrollo y puesta en marcha de campaas de publicidad para los mercados de: E.U.A., Europa, Taiwn, y Japn. VIII.2 P1: Desarrollo y puesta en marcha de campaas de publicidad para promocionar el consumo nacional del mezcal IX. DESARROLLO Y PERFECCIONAMIENTO DE LOS MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COBERTURA DE RIESGO IX.1 P1: Gestionar la coordinacin interinstitucional para la divulgacin de las diferentes instituciones crediticias, los esquemas, tipos de financiamiento y los requisitos para acceder a ellos. X. MARCO LEGAL Y REGULATORIO X.1 P1: Proyecto para eficientar el proceso de registro ante el padrn de exportadores. X.1 P2: Propuesta para la reforma del rgimen fiscal para el maguey mezcal

X.2 P1: Programa nacional para la certificacin de la calidad del mezcal X.2 P2: Caracterizacin molecular de genotipos de agaves como centro de origen 9. Recomendaciones Aqu se presentan algunos aspectos que se esperan se observen en el mediano plazo para las agroindustrias. Se consider necesario agregarlos por la perspectiva de desarrollo industrial. Lo que destaca es que las industrias estn en fase de consolidacin, es decir existen muchas micro y pequeas empresas, muchas de las cuales desaparecern en la medida que cambien el ambiente de negocios y den lugar a otras mas integradas. Las empresas de este tipo deben enfrentar diferentes aspectos que les permitan tener ventajas y aumentar su participacin de mercado. Entre estas se encuentran la regulacin sanitaria y de calidad, la promocin y el desarrollo de mercados, de ser posible la exportacin, y la reduccin de sus costos. Las empresas que se orienten por estas estrategias podrn consolidarse. Otra tendencia es a que algunas empresas (incluso patios o empaques) se consoliden a travs de integrar diferentes procesos de aprovechamiento, convirtindose en proveedores serios de la agroindustria. El aprovechamiento integral a travs de la tecnificacin puede reducir costos y colocarse en una mejor posicin como proveedor. Establecer alianza con universidades y centros de investigacin para mejorar los procesos industriales, adaptacin de maquinaria y equipo, optimizacin del uso de combustible, estrategias comerciales y organizativas para mejorar la liquidez de la cadena, es una estrategia para mejorar la competitividad en el mediano plazo. Dado que en muchos proyectos implica las alianzas de productores con otros agentes, as como la formacin de figuras asociativas jurdicas, es importante que el comit observe con cuidado los aspectos de desarrollo de habilidades para el trabajo colectivo, cooperacin, manejo de crisis, entre otros al interior de las organizaciones. Esto puede dar viabilidad y sostenibilidad a los proyectos de mediano y largo plazo. Las necesidades citadas en el presente documento conllevan los siguientes objetivos: a. Contar con una estructura bsica de profesionales que apoyen las acciones y acuerdos consensuados por los integrantes (eslabones) de esta Cadena Productiva o Sistema Producto. b. La obtencin de acuerdos convenientes para los integrantes del Comit Nacional mismos que tienen como fin la obtencin de benficos mutuos ante una economa globalizada (Ganar-Ganar).

c. Buscar esquemas de produccin acordes a las necesidades de la industria que utiliza sus productos