ANEXO - TRIBUTAO

1.0 TRIBUTOS FEDERAIS a) IPI NA AQUISIO DE AERONAVES Na aquisio de aeronaves pode incidir IPI, dependendo da natureza do adquirente, com alquotas de 0% (empresas areas de transporte regular e empresas aeroagrcolas), de 5% (empresas de txi areo) ou de 10% (demais adquirentes). Devido aos elevados valores normalmente envolvidos e a falhas na legislao aplicvel, tais impostos so normalmente suspensos por medidas judiciais, resultando em arrecadao nula, ou perto disso, para a Unio e para os Estados. Sugesto: A Lei n. 9.430, de 27-12-1996, em seu art. 79 estabeleceu novo tratamento no imposto de importao e no IPI para bens admitidos no Pas, no regime de importao temporria. Criou a admisso temporria de bens utilizados economicamente no Pas. Tais bens ficam sujeitos ao pagamento dos impostos incidentes na importao proporcionalmente ao tempo de sua permanncia em territrio nacional, nos termos e condies estabelecidos em regulamento. Posteriormente, a Medida Provisria n. 2.189-49, de 23 de agosto de 2001, acrescentou pargrafo nico ao referido artigo 79, dispondo que o Poder Executivo poder excepcionar, em carter temporrio, a aplicao do pagamento de tais tributos, com relao a determinados bens. A matria est disciplinada no Regulamento Aduaneiro RA - , institudo pelo Decreto n. 4.543, de 26-12-2002, em seu art. 324. Para possibilitar a renovao da frota, sem nus incidente na citada importao, poder-se-ia incluir no referido art. 324, do R.A. , o 5, com redao a seguir, - a ser veiculado em Decreto do Presidente da Repblica: O art. 324 do Regulamento Aduaneiro, institudo pelo Decreto n. 4.543, tem acrescido pargrafo 5, que passa a vigorar com a seguinte redao: 5 - No perodo compreendido entre 1 de junho de 2003 at 31 de dezembro de 2013, as empresas areas de transporte regular, empresas aeroagrcolas e empresas de txi areo podero importar aeronaves, para utilizao nas suas atividades, ficando dispensadas do pagamento dos tributos incidentes na admisso temporria para utilizao econmica. Essa alterao na disciplinao regulamentar acabar com as incertezas dos litgios judiciais, e aliviar o capital de investimento das citadas empresas, durante um prazo razovel (9 anos e meio). Prope-se como alternativa para a cobrana desses impostos, nos segmentos ora tributados, de modo a atender aos interesses de ampliao de arrecadao de tributos da Unio e que, ao mesmo tempo, possa diminuir a motivao dos contribuintes para recorrerem s vias legais: o parcelamento dos impostos na aquisio. A legislao atual j prev que a vida til econmica de uma aeronave de 10 anos, e que o imposto seja pago proporo de um dcimo de seu valor por ano do prazo total do contrato. A soluo que pode atender aos interesses da Unio, dos Estados e dos contribuintes que, tanto para arrendamentos operacionais como para arrendamentos financeiros, esses valores sejam no s calculados proporcionalmente ao prazo total do contrato, mas tambm pagos razo de um dcimo do imposto devido por ano. Se adotada, uma alquota de 5% de IPI seria transformada num pagamento anual de 0,5% do valor da aeronave.

O valor anual do tributo , nesse caso, menor do que o custo de uma ao legal, estimulando o recolhimento do imposto. Do ponto de vista operacional o imposto seria pago adiantadamente no incio do perodo, e a Receita Federal emitiria uma Declarao de Importao (DI) vlida por um ano. A DI somente seria renovada mediante a comprovao do pagamento dos tributos referentes ao ano seguinte, e assim sucessivamente. b) IMPOSTO DE RENDA DA PESSOA JURDICA Criar modelo de depreciao acelerada, a exemplo de outros pases, cuja deduo do lucro lquido seja admitida desde que o beneficirio registre o Imposto que deixou de ser pago como reserva de capital, destinada capitalizao das Empresas Areas. Sugesto: Os dispositivos a seguir devem constar de Medida Provisria ou Projeto de Lei. Lembre-se que essa depreciao s poder ser realizada quando estiverem no ativo das pessoas jurdicas. Art. 1. As pessoas jurdicas que exploram o transporte areo regular, devidamente autorizadas pelo rgo competente, podero promover depreciao acelerada de aeronaves e respectivas peas de reposio e manuteno adquiridas a partir da vigncia desta lei at 31 de dezembro de 2013. 1 A depreciao acelerada ser calculada pela aplicao do dobro da taxa usualmente admitida, sem prejuzo da depreciao normal. 2 depreciao acelerada de que trata o 1 aplica-se o art. 8, inciso I, alnea C e seu 2, do Decreto-Lei n. 1.598/1977. 3 O total acumulado da depreciao normal acrescida da depreciao incentivada no poder ultrapassar o custo de aquisio do bem. 4- A partir do perodo de apurao do imposto em que for atingido o limite de que trata o pargrafo anterior, o valor da depreciao normal, registrado na escriturao comercial, dever ser adicionado ao lucro lquido para efeito de determinao do lucro real. 5 O imposto de renda que tiver deixado de ser pago em decorrncia da fruio do benefcio da depreciao acelerada incentivada ser registrado conta de reserva de capital, no podendo ser distribudo como lucro aos scios. 6 A reserva prevista no pargrafo anterior ser aplicada com exclusividade para fins de aumento do capital da pessoa jurdica. ii. Garantir a dedutibilidade, como despesas correntes, dos custos relativos s remessas de reserva de manuteno, conforme os contratos de arrendamento devidamente registrados pelo Banco Central. Sugesto: Medida Provisria ou projeto de lei dever conter o seguinte dispositivo: Art ______ As remessas feitas ao exterior, pelas empresas de transporte areo de carga e passageiros, destinadas a assegurar os servios de manuteno e reparo das aeronaves, previstas nos contratos de arrendamento registrados no Banco Central, sero consideradas como necessrias atividade da empresa. i.

c) IMPOSTO DE RENDA RETIDO NA FONTE - Juros Ampliar, para no mnimo 10 anos, a validade da medida que garante iseno de IRRF sobre os juros nos contratos de arrendamento internacional de aeronaves e suas partes e peas; (Lei 10.560/02). Sugesto: O dispositivo a seguir dever constar de Medida Provisria ou Projeto de Lei: O art. 1 da Lei n. 10.560, de 13 de novembro de 2002, passa a ter a seguinte redao: art. 1 Fica suspensa, em relao aos fatos geradores ocorridos at 31 de dezembro de 2003, a aplicao da alquota do imposto de renda na fonte de que trata o art. 1 da Lei n. 9.959, de 27 de janeiro de 2000, incidente nas operaes de que trata o inciso V do art. 1 da Lei n. 9.481, de 13 de agosto de 1997, na hiptese de pagamentos de contraprestao de arrendamento mercantil de bens de capital feitos por empresa de transporte areo de cargas e de passageiros. d) IMPOSTO DE RENDA RETIDO NA FONTE - Servios Isentar do IRRF as remessas para pagamento de servios (manuteno e outros) prestados no Exterior, sempre que no houver disponibilidade imediata no mercado nacional, quando devidamente autorizado pela COTAC. Sugesto: A matria esta inscrita no art. 708 do RIR/99, Decreto n. 3000, de 26-03-99. Sugerese seja includo o seguinte dispositivo em Medida Provisria ou Projeto de Lei: Art. ______ As remessas para o exterior destinadas a pagamentos de tcnicos de manuteno e reparos em aeronaves, seus componentes e operacionais, para os quais no haja oferta imediata e disponvel no nacional, certificada pela Comisso de Coordenao do Transporte Areo Departamento de Aviao Civil, ficam isentas do imposto de renda na fonte. servios sistemas mercado Civil do

e) CONTRIBUIO DE INTERVENO NO DOMNIO ECONMICO - Servios Isentar da CIDE as remessas para o Exterior relativas a pagamento de servios de manuteno e outros, sempre que no houver disponibilidade imediata no mercado nacional, quando devidamente autorizado pela COTAC. Sugesto: Esta contribuio de interveno no domnio econmico foi instituda inicialmente pela Lei n 10.168/2000, posteriormente modificada pela Lei n 10.332/2001. Destina-se a financiar o programa de Estmulo Interao Universidade Empresa para Apoio Inovao, e devida pela pessoa jurdica detentora de licena de uso ou adquirente de conhecimentos tecnolgicos, bem como aquela signatria de contratos que impliquem transferncias de tecnologia, firmados com residentes ou domiciliados no exterior. So considerados contratos de transferncia de tecnologia os relativos explorao de patentes ou de uso de marcas e os de fornecimento de tecnologia e prestao de assistncia tcnica. A partir de 10 de janeiro de 2002, passou tambm a abranger as pessoas jurdicas signatrias de contratos que tenham por objeto servios tcnicos e de assistncia administrativa e semelhantes a serem prestados por residentes ou domiciliados no exterior, bem assim pelas pessoas jurdicas que pagarem, creditarem, entregarem, empregarem ou remeterem ROYALTIES, a qualquer ttulo, a beneficirios ou residentes no exterior. A despeito de as leis de regncia no estabelecerem nenhuma hiptese de iseno, se a deciso superior for pelo atendimento do pleito, possvel isentar as companhias regulares de transporte areo de carga e passageiros que sejam signatrias de contratos que tenham por objeto servios tcnicos e de assistncia tcnica e semelhantes.

A iseno seria estabelecida por meio de Projeto de Lei ou Medida Provisria especfica, nos seguintes termos: Fica acrescido ao art. 2 da Lei n 10.168 de 29 de dezembro de 2000, modificado pela Lei n 10.332, de 19 de dezembro de 2001, o pargrafo 6. 6 As companhias de transporte areo de carga e passageiros e as empresas de manuteno aeronutica, devidamente homologadas, ficam isentas da contribuio de interveno no domnio econmico de que trata esta lei f) CONTRIBUIO DE INTERVENO NO DOMNIO ECONMICO - Combustveis Assegurar que a CIDE incidente sobre o combustvel de aviao, prevista no Inciso III do Artigo 3 da Lei 10.336/01, seja efetivamente aplicada em projetos ambientais relativos ao transporte areo e em infra-estrutura aeroporturia e aeronutica. Cobrana de CIDE da gasolina de aviao mesma alquota que do querosene de aviao e no da gasolina automotiva, como ocorre atualmente, com enorme impacto, principalmente nas atividades da aviao agrcola, o segmento que mais consome gasolina de aviao no pas. Sugesto: A pretenso a de que se d efetividade previso, constante do art. 3, inciso III, da Lei n. 10.336/01, que disciplina a Contribuio de Interveno no Domnio Econmico CIDE , sobre o petrleo e seus derivados. Vale dizer, tenha seus recursos aplicados em projetos ambientais relativos ao transporte areo e em infra-estrutura aeroporturia e aeronutica. Trata-se de assegurar para tais setores a observncia da destinao da arrecadao realizada. Em realidade, o que se procura o cumprimento da finalidade do tributo. A rigor, Decreto do Poder Executivo deveria dispor a respeito. Para dar substncia reivindicao, o caminho seria o de as empresas do setor encaminharem os projetos de que dispem, detalhados e com estimativas de valores para que, nas instncias prprias, se possa trabalhar para a concreo do pleiteado. g) IMPOSTO DE IMPORTAO SOBRE PEAS E COMPONENTES (II) Isentar as empresas areas e de manuteno aeronutica de II na importao de bens empregados na atividade area, sejam equipamentos, ferramental, partes e peas ou matria prima, desde que no exista disponvel similar nacional. Ver sugesto no item h h) IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS SOBRE PEAS E COMPONENTES (IPI) Isentar as empresas areas e de manuteno aeronutica de IPI na importao de bens empregados na atividade area, sejam equipamentos, ferramental, partes e peas ou matria prima, desde que no exista disponvel similar nacional. Sugesto: Importante ressaltar o disposto no art. 150, 6, de Constituio Federal, que estabelece que qualquer iseno s poder ser concedida mediante lei especfica federal que regule exclusivamente essa matria ou os correspondentes tributos. Dessa forma, se for decidido viabilizar normativamente essa pretenso das empresas areas, haveria necessidade de ser includa tal iseno em lei especfica, ou seja, no texto de lei que trate do imposto de importao ou do IPI.

A reivindicao mais ampla do que a iseno inscrita no art. 135, II, i do Regulamento Aduaneiro, eis que tal dispositivo prev iseno do Imposto de Importao, para partes, peas e componentes, destinados ao reparo, reviso e manuteno de aeronaves e de embarcaes. A postulao em apreciao acrescenta equipamentos, ferramental e matrias-primas. Prope-se, que se inclua em Projeto de Lei ou Medida Provisria o seguinte: Art.______ Ficam isentos do imposto de importao e do imposto sobre produtos industrializados os equipamentos, materiais, mquinas, aparelhos, ferramentas e partes e peas, importadas pelas empresas de transporte areo de carga e passageiros e pelas empresas de manuteno aeronutica devidamente homologadas, quando destinadas s finalidades de manuteno, reparo e reviso de aeronaves. i) IMPOSTO SOBRE OPERAES FINANCEIRAS Iseno do IOF sobre as operaes de cmbio das empresas areas. Sugesto: As observaes feitas nos itens g e h, com relao restrio contida no art. 150, 6, da Constituio Federal, aplicam-se presente reivindicao. Decidido o atendimento do pedido, sugere-se a seguinte redao, em Projeto de Lei ou Medida Provisria: Art. ______ Ficam isentas do imposto previsto no art. 153, VI, da Constituio Federal, as operaes de cmbio em que os compradores ou vendedores de moeda estrangeira sejam empresas de transporte areo de carga e passageiros e pelas empresas de manuteno aeronutica devidamente homologadas. j) CONTRIBUIES SOCIAIS Como foi feito para os setores de telecomunicaes e de editoras, voltar a utilizar o regime de tributao do PIS como era definido pela LC-7/70 (5% sobre o lucro) ou a reduo da alquota do PIS para 0,65%, assim como foi feito para outros setores (telecomunicaes e editoras). Como foi feito para os setores de telecomunicaes e de editoras, voltar a utilizar o regime de tributao da COFINS nos mesmos moldes da tributao do PIS como era definido pela LC-7/70, com um percentual sugerido de at 15% sobre o lucro, ou ainda, a reduo da alquota da COFINS para 1%. Sugesto: A disciplinao do PIS e da COFINS foi objeto da recente Lei n. 10.637, de dezembro de 2002. Com relao ao PIS essa lei introduziu parcialmente a sua no-cumulatividade. O art. 12 prev que, at dezembro de 2003, o Poder Executivo submeter ao Congresso Projeto de Lei tornando no-cumulativa a COFINS. Nessa linha, a proposta de emenda constitucional do Governo Lula prev alterao no art. 195, que trata das contribuies para a seguridade social, ao estabelecer no pargrafo 13 que a lei definir os setores da atividade econmica para os quais a contribuio sobre o faturamento (COFINS) ser nocumulativa. Vale dizer, a matria referente a COFINS est em mutao. Todavia, no parece oportuno estabelecer para a COFINS incidncia tpica da Lei Complementar n. 7/70, aplicada ao PIS, na sua origem, em 1970. O conveniente seria a adoo de uma tomada de posio favorvel ao setor aeronutico, a ser levada em considerao por ocasio das eventuais alteraes a serem realizadas no COFINS. Possivelmente, uma alquota mais baixa para as empresas de transporte areo de cargas e de passageiros.

l) IOF SOBRE CONTRATAO DE SEGUROS Reduo das alquotas do IOF sobre os prmios de seguros aeronuticos, proporcionalmente ao aumento dos prmios, de modo a manter a arrecadao constante, e no aument-la. m) TARIFA DE EMBARQUE INTERNACIONAL O adicional sobre as tarifas de embarque internacionais foi criado no bojo das solues emergenciais que visavam amenizar o impacto da crise cambial de 1999. Embora parte desses recursos tenha sido alocada para a garantia do seguro contra risco de guerra, ela ainda muito elevada. Se para as empresas areas o fator neutro do ponto de vista competitivo, para o pas isso no ocorre, tendo em conta o potencial de desenvolvimento do Brasil, como principal centro gerador de trfego na Amrica Latina. Sugesto: Revogao da Lei n 9.825, de 23 de agosto de 1999 e edio de nova Portaria estabelecendo os valores das Tarifas de Embarque Internacional e dos respectivos adicionais. n) PROCEDIMENTOS ADUANEIROS ESPECIAIS Essa uma questo fortemente relacionada realidade tributria brasileira. Trata-se da inadequao da aduana nacional, s estruturas muito mais geis desenvolvidas em outros pases em suporte aviao. Duas delas merecem ateno especial. i. O exchange um procedimento de troca de um componente (reparvel) inoperante, por outro, em condies normais de uso, com o pagamento de um certo valor em dinheiro. A aduana brasileira, somente permite que o componente defeituoso seja enviado para reparo, devendo ser obrigatoriamente devolvido ao Brasil (regime de identidade). Isso implica que o operador da aeronave tem que esperar pelo fim do processo de reparo, para poder voltar a instalar o componente. No caso do exchange, o novo componente recebido antes mesmo do componente defeituoso ser retirado da aeronave (regime de equivalncia), reduzindo drasticamente o perodo em que a aeronave fica impossibilitada de voar. Para que o procedimento seja adotado necessria alterao no Decreto-Lei 37, reconhecendo o regime de equivalncia na importao. ii. O AOG (Aircraft On Ground) uma srie de procedimentos expeditos para liberao imediata de componentes (mesmo em fins de semana e feriados), sempre que uma aeronave estiver no cho (grounded, em ingls). Componentes para aeronaves nessa situao sempre tm identificao especfica, tanto na embalagem como na documentao de transporte. Os fiscais que fazem planto nos aeroportos para liberao de materiais perecveis poderiam ser autorizados a liberar componentes nessa situao. Como sempre que uma aeronave est grounded ela tem uma Ordem de Servio aberta, que ficar arquivada na oficina que realizar a manuteno por pelo menos 5 anos, a Aduana ter mais do que tempo suficiente para analisar todos os casos a posteriori, coibindo qualquer abuso. Sugesto: O regime aduaneiro de depsito especial o mais adequado para a estocagem de mercadorias (partes, peas, componentes e materiais de reposio ou manuteno) destinado ao reparo ou manuteno de veculos, mquinas, equipamentos, aparelhos, e instrumentos, com suspenso dos tributos incidentes na importao, sendo o prazo de permanncia do regime de 5 anos, a contar do desembarao para admisso do regime, prorrogvel ainda, nos casos de interesse econmico relevante, pelo Ministro da Fazenda.

Embora ultimamente tenha sido pouco utilizado, a sua disciplinao compete ao Ministro da Fazenda, o que possibilita grande flexibilidade na adequao do estabelecimento de regras s caractersticas das empresas de transporte areo. Para dinamizar a utilizao desse regime, conveniente que as empresas definam as caractersticas operacionais do regime que atendam aos seus interesses, e se estude a matria no mbito do Ministrio da Fazenda, para, removidos os empecilhos, ele se torne instrumento eficaz na manuteno das aeronaves, reduzindo custos operacionais. 2.0 TRIBUTOS ESTADUAIS a) IMPOSTO SOBRE CIRCULAO DE MERCADORIAS E SERVIOS ICMS i. ICMS sobre insumos Assegurar que as alquotas de ICMS incidentes sobre os insumos utilizados na atividade aeronutica (aeronaves, combustvel, partes e peas, comissaria) sejam todas fixadas na menor faixa que for determinada na nova legislao do ICMS; ii. ICMS no arrendamento de aeronaves Assegurar a no incidncia ou a iseno de ICMS na importao de aeronaves, partes e componentes, em qualquer modalidade de arrendamento mercantil (financeiro ou operacional). No caso do arrendamento mercantil financeiro, o ICMS dever ser cobrado somente quando for exercida a opo de compra, e a base de clculo dever ser o valor residual; iii. ICMS e procedimentos fiscais no transporte de cargas Assegurar que a alquota de ICMS incidente sobre o transporte areo de cargas seja fixada na menor faixa que for determinada na nova legislao do ICMS, para estimular o crescimento desse mercado, ainda incipiente no Brasil; iv. ICMS nas passagens areas Assegurar a manuteno da imunidade do ICMS sobre o transporte de passageiros na aviao comercial regular. Sugesto: O projeto de reforma constitucional enviado pelo Presidente da Repblica Cmara dos Deputados, em 30 de abril do corrente ano, em seu art. 155, 2, XII, atribui Lei Complementar editada pela Unio, a disciplinao integral do ICMS. Assim, a disciplinao desse imposto caber Unio, seja pela edio da Lei Complementar mencionada, seja pela edio do Regulamento nico do ICMS, editado por rgo colegiado integrado por representante cada Estado e do Distrito Federal (art. 155, 1, VIII, c/c o XII, g do projeto de reforma constitucional tributria). Dessa forma, aprovadas as reivindicaes constantes deste item deve-se, por ocasio da redao do projeto de Lei Complementar mencionado, fazer constar do seu texto o que tiver sido aprovado neste pacote de medidas para incentivar o transporte areo. Em face do exposto, no presente momento inoportuno a apresentao de proposta para alterao da disciplinao do ICMS, em face da substancial mudana que ele sofrer, caso aprovada a proposta de emenda constitucional enviada pelo governo federal.

3.0 TRIBUTOS MUNICIPAIS a) IMPOSTO SOBRE SERVIOS NA EXPORTAO (ISS) Dentro do mesmo esprito instalado pela Lei Kandir na cobrana do ICMS, isentar da cobrana de ISS os servios de manuteno prestados por empresa brasileira para clientes no exterior; Sugesto: Dispe o art. 156 em seu 3, II, da Constituio Federal, que cabe Lei Complementar excluir da incidncia do ISS exportaes de servios para o exterior. Dessa forma, projeto de Lei Complementar poder conter o seguinte artigo: Art. - _________ O imposto sobre servios de qualquer natureza, no incidir sobre servios de manuteno e reparos em aeronaves, prestados em territrio nacional, a destinatrios no exterior, por empresa brasileira. b) SUBSTITUIO TRIBUTRIA PARA AGNCIAS DE VIAGEM Tirar a obrigao do Setor areo de fazer as retenes de ISS das Agncias de Viagens dos vrios Municpios do Brasil. Sugesto: Esta uma matria da competncia exclusiva de cada municpio do Pas. No h soluo normativa a ser realizada mediante o exerccio de competncia legislativa da Unio. O que poderia ser feito , mediante a indicao dos interessados, identificar-se os Municpios onde tal substituio ocorre atualmente, e procurar-se o Poder Executivo Municipal para levar a reivindicao e obter-se alterao da legislao no sentido proposto.