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GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN TARIFARIA AV. CANADA N 1460 - SAN BORJA 224 0487 224 0488 - FAX 224 0491
OSINERGMIN-GART
Informe N 0147-2013-GART
Resumen Ejecutivo
Los Precios en Barra, en los sistemas que se alimentan desde el Sistema Elctrico Interconectado Nacional (en adelante SEIN), varan, con respecto a los precios vigentes1, en -0,6% para la energa, en +2,6% para la potencia y en -17,9% para el peaje unitario por conexin al Sistema Principal de Transmisin2 (donde se encuentra incluido el peaje de transmisin unitario). De otro lado, la propuesta final de los Subcomits de Generadores y Transmisores del COES-SINAC result ser de -33,7% para la energa, +2,9% para la potencia y -9,0% para el peaje unitario por conexin al Sistema Principal de Transmisin; sin embargo, cabe sealar que en dicha propuesta no incluyeron la comparacin de precios con los precios de licitacin, ni los cargos adicionales al peaje de transmisin.
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El siguiente cuadro muestra la variacin de los Precios en Barra a nivel de generacin, con relacin a los valores vigentes, en algunas ciudades del pas:
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Al 04 de marzo de 2013. En el Peaje Unitario por Conexin al Sistema Principal de Transmisin, adicionalmente al Peaje del Sistema Principal de Transmisin, incluye tambin los cargos unitarios que ordenan los Decretos Legislativos N 1002 y N 1041 y los Decretos de Urgencia N 037-2008 y N 049-2008. As como el cargo unitario que ordena la Ley N 29852, Ley que Crea el Sistema de Seguridad Energetica en Hidrocarburos y el Fondo de Inclusin Social Energtico, el cual modificado con la Ley N 29969.
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Para la determinacin de los Precios en Barra, en el SEIN, se emplearon las propuestas de los Subcomits de Generadores y Transmisores del COES-SINAC (en adelante el ESTUDIO), la absolucin de observaciones (en adelante la ABSOLUCIN) y, los estudios preparados por OSINERGMIN o encargados a consultores especializados. Las principales diferencias consideradas para la fijacin de las tarifas en el SEIN, respecto de las propuestas de los Subcomits de Generadores y Transmisores del COES-SINAC, son: a) Se consideraron las ventas para el ao 2012, se actualiz la informacin preliminar referida a las prdidas de distribucin, subtransmisin y transmisin para el periodo de proyeccin; as como la participacin de ventas de distribuidores en alta y muy alta tensin; y la participacin de ventas realizadas por los generadores. Por otro lado, se modific, sobre la base de informacin remitida a OSINERGMIN, la proyeccin de la demanda de proyecto Chucapaca, minero Justa y de la empresa Compaa Minera Alpamarca. b) Se modific el precio del gas natural para las unidades que utilizan gas natural de Camisea y se verific que el precio del gas natural de las centrales de Aguayta y Malacas no superen el precio lmite a considerar para efectos tarifarios, de conformidad con el Decreto Supremo N 016-2000-EM (ver Anexo C del informe). c) Se modific el programa de mantenimiento mayor propuesto por el COES-SINAC, por las razones expuestas en el Anexo E del presente informe. d) Se desestimaron Generadores del combustibles por presente informe; los valores propuestos por el COES-SINAC de los costos las razones expuestas en el en ese sentido, se actualizaron Subcomit de variables no Anexo B del los valores de
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Informe N 0147-2013-GART estos costos para las centrales Ventanilla y Santa Rosa, as como se incluyeron los de las centrales que actualizaron su CVNC conforme al Procedimiento N 34, de acuerdo con los criterios que se sealan en dicho Anexo. e) Se incluyeron en el modelo PERSEO nuevas instalaciones de transmisin con finalidad de dar cumplimiento al Artculo 128 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas. f) Se modific las fechas de ingreso de los proyectos rehabilitacin 2da etapa de CH Machupicchu (de enero a abril 2014), la central de reserva fra de Talara (de setiembre a mayo 2014) y la central de reserva fra de Puerto Eten (de abril a noviembre 2014). Las razones de estas modificaciones en el plan de obras estn expuestas en el Anexo D del presente informe. como
g) Se modificaron los factores nodales de energa consecuencia de la aplicacin del modelo PERSEO.
h) Se modific el Precio Bsico de la Potencia en los rubros de Costos de Inversin de la Central Termoelctrica, tasa TAMEX, Costos de Conexin y Costo Fijo No Combustible, sobre la base de la aplicacin del Procedimiento para la Determinacin del Precio Bsico de Potencia, aprobado mediante Resolucin OSINERG N 260-2004-OS/CD (ver Anexo N del informe). i) Se modific el Peaje por Conexin Unitario del Sistema Principal de Transmisin y el Peaje de Transmisin Unitario como consecuencia del anlisis de la informacin del ESTUDIO y la ABSOLUCIN. En los clculos de la publicacin de la resolucin que fija los Precios en Barra se tom en consideracin los costos al 31 de marzo de 2013 conforme a lo establecido en el Artculo 50 de la LCE3.
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k) Se ha considerado la retribucin nica al Estado por el uso del agua para generacin hidroelctrica de 1,061 S/./MWh, conforme al valor vigente al 31 de marzo de 2013 del Precio Promedio de Energa a Nivel Generacin en el SEIN. l) Se ha considerado la Resolucin Directoral N 02-2012-ANADEPHM que establece las cotas mximas y mnimas de deben mantenerse por un periodo de catorce (14) meses, en el embalse Chinchaycocha (Lago Junn).
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Se compar el precio terico con el precio promedio ponderado de las licitaciones, de acuerdo con lo establecido en el Procedimiento para Comparacin de Precios Regulados que se aprob con la Resolucin OSINERGMIN N 273-2010-OS/CD, resultando que el precio terico se encuentra en menos del 10% del precio promedio ponderado de las licitaciones, por lo cual se tuvo que aplicar el Factor de Ajuste 1,4169
Artculo 50.- Todos los costos que se utilicen en los clculos indicados en el artculo 47 debern ser expresados a precios vigentes del mes de marzo del ao de la fijacin.
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Informe N 0147-2013-GART a este precio, con la finalidad que se encuentre en el rango de 10% exigido por la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley N 28832.
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Se determin el Cargo Unitario por Compensacin por Seguridad de Suministro de acuerdo con lo dispuesto por la norma Compensacin Adicional por Seguridad de Suministro, aprobada por Resolucin OSINERGMIN N 651-2008-OS/CD, igual a 0,075 S/./kW-mes para las Centrales duales que no son Reserva Fra (ver Anexo P del informe). Se determin el Cargo Unitario por Generacin Adicional de acuerdo con lo dispuesto por la norma Compensacin por Generacin Adicional, aprobada por Resolucin OSINERGMIN N 002-2009OS/CD en cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto de Urgencia N 037-2008, igual 1,135 S/./kW-mes para el Usuario Regulado (ver Anexo G del informe). Se determinaron el Cargo Unitario por CVOA-CMg y el Cargo Unitario por CVOA-RSC, de acuerdo con lo dispuesto por la norma "Procedimientos para Compensacin de los Costos Variables Adicionales y de los Retiros sin Contrato", aprobada por Resolucin OSINERGMIN N 001-2009-OS/CD y sus modificatorias, en cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto de Urgencia N 049-2008. Dichos cargos resultaron iguales a 0,506 S/./kW-mes y 0,000 S/./kWmes, respectivamente (ver Anexo Q del informe). Se determin el Cargo Unitario por Prima de Generacin con Recursos Energticos Renovables de acuerdo con lo dispuesto por la norma Procedimiento de Clculo de la Prima para la Generacin con Recursos Energticos Renovables, aprobada por Resolucin OSINERGMIN N 001-2010-OS/CD en cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1002, igual a 2,707 S/./kW-mes (ver Anexo R del informe). Se determin el Cargo Unitario por Compensacin FISE conforme a lo previsto en el numeral 4.3 del Artculo 4 de la Ley N 29852, el cual es igual a 0,357 S/./kW-mes (ver Anexo S del informe) Para los Sistemas Aislados se ha considerado lo dispuesto en el Artculo 30 de la Ley N 28832 en lo relacionado con la determinacin de los Precios en Barra de Sistemas Aislados y la aplicacin del Mecanismo de Compensacin.
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INDICE
1. INTRODUCCIN ................................................................................................. 5 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. PROCESO DE REGULACIN TARIFARIA ................................................... 6 ASPECTOS METODOLGICOS ................................................................ 6 RESUMEN DE RESULTADOS ................................................................... 7 PRINCIPALES MODIFICACIONES A LA PROPUESTA DE LOS SUBCOMITS DEL COES-SINAC .............................................................................. 9 COMPARACIN DE LAS VARIACIONES DE LOS PRECIOS EN BARRA EN EL SEIN ................................................................................................. 10 PROPUESTA DE LOS SUBCOMITS DE GENERADORES Y TRANSMISORES DEL COES-SINAC ............................................................................ 14 PRIMERA AUDIENCIA PBLICA ............................................................. 15 OBSERVACIONES A LAS PROPUESTAS DE LOS SUBCOMITS DE GENERADORES Y TRANSMISORES DEL COES-SINAC ......................... 15 ABSOLUCIN DE LAS OBSERVACIONES ................................................ 16 PREPUBLICACIN DE PRECIOS EN BARRA ............................................ 16
3. PRECIOS BSICOS DE POTENCIA Y ENERGA........................................... 19 3.1. PROCEDIMIENTOS DE CLCULO ........................................................... 19 3.1.1. Precio Bsico de la Energa ............................................................ 19 3.1.2. Precio Bsico de la Potencia ........................................................... 22 3.2. PREMISAS Y RESULTADOS .................................................................. 23 3.2.1. Previsin de Demanda .................................................................... 23 3.2.2. Programa de Obras ......................................................................... 24 3.2.3. Costos Variables de Operacin (CVT) ............................................ 29
3.2.3.1. Precios de los Combustibles lquidos .......................................... 29 3.2.3.2. Precio del Gas Natural ................................................................ 31 3.2.3.3. Precio del Carbn ........................................................................ 32 3.2.3.4. Otros costos en el precio de los combustibles lquidos ............... 32 3.2.4. Canon del Agua ............................................................................... 34 3.2.5. Costo de Racionamiento ................................................................. 35 3.2.6. Precio Bsico de la Energa ............................................................ 35 3.2.7. Precio Bsico de la Potencia ........................................................... 35
4. CARGOS POR TRANSMISIN ........................................................................ 37 4.1. SISTEMA GARANTIZADO DE TRANSMISIN ............................................ 37 4.1.1. SGT del Consorcio Transmantaro S.A. ........................................... 37 4.1.2. SGT de Abengoa Transmisin Norte S.A. (ATN) ............................ 38 4.1.3. SGT de Transmisin Elctrica del Sur S.A. (TESUR) .................... 39 4.1.4. SGT de Abengoa Transmisin Sur S.A. (ATS) .............................. 40 4.2. SISTEMA PRINCIPAL DE TRANSMISIN.................................................. 40 4.3. VALORIZACIN DE LAS INSTALACIONES DEL SPT Y SGT ....................... 41 4.3.1. Red de Energa del Per S.A. (REP) .............................................. 42 4.3.2. Eteselva S.R.L. (Eteselva) ............................................................... 42 4.3.3. Compaa Minera Antamina (Antamina) ........................................ 42 4.3.4. San Gabn Transmisin (San Gabn) ............................................ 42
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4.3.5. Consorcio Transmantaro (Transmantaro) ....................................... 42 4.3.6. Red Elctrica del Sur S.A. (Redesur) .............................................. 43 4.3.7. Interconexin Elctrica ISA Per S.A. (ISA) .................................... 43 4.3.8. Abengoa Transmisin Norte S.A. (ATN) ......................................... 44 4.3.9. Transmisin Elctrica del Sur S.A (TESUR) ................................... 44 4.4. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (COYM) DEL SPT ............. 46 4.4.1. REP ...................................................................................... 47 4.4.2. Eteselva ...................................................................................... 47 4.4.3. Antamina ...................................................................................... 47 4.4.4. San Gabn ...................................................................................... 47 4.4.5. Transmantaro................................................................................... 47
4.4.5.1. SPT de Transmantaro ................................................................. 47 4.4.5.2. SGT de Transmantaro ................................................................. 48 4.4.6. Redesur ...................................................................................... 48 4.4.7. ISA ...................................................................................... 48 4.4.8. ATN ...................................................................................... 48 4.4.9. TESUR ...................................................................................... 49 4.4.10. ATS ...................................................................................... 49 4.5. FACTORES NODALES DE ENERGA Y FACTORES DE PRDIDAS DE POTENCIA .......................................................................................... 50 4.6. INGRESO TARIFARIO ........................................................................... 52 4.6.1. Ingreso Tarifario de Enlaces Internacionales .................................. 52 4.6.2. Ingreso Tarifario de Enlaces Nacionales ......................................... 52 4.7. PEAJE POR CONEXIN AL SISTEMA PRINCIPAL DE TRANSMISIN ........... 54 4.7.1. Liquidacin segn contratos especficos ......................................... 54 4.7.1.1. Liquidacin de Transmantaro ...................................................... 54 4.7.1.2. Liquidacin Anual de Redesur ..................................................... 57 4.7.1.3. Liquidacin de ISA ....................................................................... 58 4.7.1.4. Liquidacin de REP ..................................................................... 59 4.7.1.5. Determinacin y Asignacin de la RAG y la RAA........................ 60 4.7.1.6. Liquidacin del SGT de Abengoa ................................................ 61 4.7.2. Compensacin Tarifaria ................................................................... 63 4.7.3. Cargo Unitario por Generacin Adicional ........................................ 64 4.7.4. Cargo Unitario por Seguridad de Suministro ................................... 64 4.7.5. Cargo Unitario por Costos Variables Adicionales respecto del Costo Marginal (CVOA-Cmg) .......................................................... 64 4.7.6. Cargo Unitario por Costos Variables Adicionales por Retiros sin Contrato (CVOA-RSC) ..................................................................... 65 4.7.7. Cargo Unitario por Prima de Generacin con Recursos Energticos Renovables .................................................................. 65 4.7.8. Cargo Unitario por Compensacin FISE ......................................... 65 4.7.9. Determinacin del Peaje por Conexin ........................................... 65
5. PRECIOS EN BARRA EN SUBESTACIONES BASE ..................................... 68 5.1. 5.2. 5.3. TARIFAS TERICAS ............................................................................. 68 COMPARACIN DE LOS PRECIOS TERICOS CON EL PRECIO PROMEDIO PONDERADO DE LAS LICITACIONES ...................................................... 70 PRECIOS EN BARRA ............................................................................ 71
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6.1.
MARCO DE REFERENCIA PARA LA DETERMINACIN DE LOS PRECIOS EN BARRA ............................................................................................... 73 6.2. CRITERIOS GENERALES ...................................................................... 73 6.3. SISTEMAS AISLADOS TPICOS .............................................................. 74 6.3.1. Precios por Sistema Aislado Tpico ................................................. 76 6.4. PRECIOS EN BARRA DE SISTEMAS AISLADOS ....................................... 79 6.5. MECANISMO DE COMPENSACIN PARA SISTEMAS AISLADOS ................. 80 7. ACTUALIZACIN DE PRECIOS ...................................................................... 83 7.1. SISTEMA ELCTRICO INTERCONECTADO NACIONAL .............................. 83 7.1.1. Actualizacin del Precio de la Energa ............................................ 83 7.1.2. Actualizacin del Precio de la Potencia........................................... 84 7.1.3. Actualizacin del Peaje por Conexin al Sistema Principal de Transmisin ..................................................................................... 85 7.2. SISTEMAS AISLADOS .......................................................................... 85 7.2.1. Actualizacin de los Precios en Barra Efectivos ............................. 86 8. ANEXOS ............................................................................................................ 87 ANEXO A PROYECCIN DE DEMANDA ................................................................. 88 ANEXO B COSTOS VARIABLES NO COMBUSTIBLES ............................................ 109 ANEXO C PRECIO DEL GAS NATURAL: APLICACIN DEL DECRETO SUPREMO N 016-2000-EM ................................................................................. 115 ANEXO D PLAN DE OBRAS DE GENERACIN Y TRANSMISIN ............................. 123 ANEXO E PROGRAMA DE MANTENIMIENTO MAYOR DE LAS CENTRALES DEL SEIN130 ANEXO F ANLISIS DE HIDROLOGA.................................................................. 133 ANEXO G COMPENSACIN POR GENERACIN ADICIONAL .................................. 134 Costos de Electroper S.A. ...................................................................... 135 Costos de Electronoroeste S.A. ............................................................... 136 Costos de Electro Oriente S.A. ................................................................ 137 Costos de Hidrandina S.A. ....................................................................... 137 Costos Totales Incurridos ......................................................................... 139 ANEXO H CAPACIDAD DE LAS INSTALACIONES DE TRANSMISIN ......................... 141 ANEXO I VALOR NUEVO DE REEMPLAZO Y COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE REP ................................................................. 143 ANEXO J VALOR NUEVO DE REEMPLAZO Y COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE ETESELVA ...................................................... 156 ANEXO K VALOR NUEVO DE REEMPLAZO Y COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE ANTAMINA ...................................................... 165 ANEXO L VALOR NUEVO DE REEMPLAZO Y COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE SAN GABAN .................................................... 173 ANEXO M DETERMINACIN DE LA REMUNERACIN ANUAL GARANTIZADA (RAG) Y REMUNERACIN ANUAL POR AMPLIACIONES (RAA) ........................... 179 ANEXO N PRECIO BSICO DE POTENCIA ........................................................... 196 ANEXO O REPRESENTACIN DE CONGESTIN EN EL DUCTO DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL .................................................................................. 205 ANEXO P DETERMINACIN DEL CUCSS........................................................... 207 ANEXO Q COMPENSACIN POR COSTOS VARIABLES ADICIONALES..................... 215 ANEXO R COMPENSACIN POR GENERACIN CON RECURSOS ENERGTICOS RENOVABLES ................................................................................... 219 ANEXO S CARGO POR COMPENSACIN FISE .................................................... 225 ANEXO T NDICES WPSSOP3500 Y CUUR0000SA0 ..................................... 229
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ANEXO U INFORMACIN COMPLEMENTARIA ...................................................... 232 ANEXO V ANLISIS DE LAS OPINIONES Y SUGERENCIAS A LA PREPUBLICACIN... 239 ANEXO W RELACIN DE INFORMACIN QUE SUSTENTA LOS PRECIOS EN BARRA .. 260
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1. Introduccin
El siguiente informe contiene el estudio realizado por el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (en adelante OSINERGMIN), para la fijacin de Precios en Barra del perodo mayo 2013 abril 2014. Para su elaboracin se ha considerado los estudios tcnico econmicos presentados por los Subcomits de Generadores y Transmisores del Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional (en adelante COES-SINAC) de acuerdo con el Artculo 119 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas; as como, los estudios desarrollados y/o encargados por la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria de OSINERGMIN (en adelante GART) sobre el particular. Los principios y los procedimientos mediante los cuales se regulan las tarifas de electricidad en el Per se encuentran establecidos en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas (en adelante Ley LCE); la Ley N 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica (en adelante Ley 28832), la Ley N 29852, Ley que crea el Sistema de Seguridad Energtica en Hidrocarburos y el Fondo de Inclusin Social Energtico4, el Decreto Legislativo N 1002 (en adelante DL 1002), el Decreto Legislativo N 1041 (en adelante DL 1041), el Decreto de Urgencia N 037-2008 (en adelante DU 037) y el Decreto de Urgencia N 049-2008 (en adelante DU 049)5; los reglamentos de estas leyes; y, en el Anexo A del Procedimientos para Fijacin de Precios Regulados, aprobado mediante Resolucin OSINERGMIN N 080-2012-OS/CD; as como, en los procedimientos que para efectos tarifarios ha aprobado OSINERGMIN. El estudio determina los precios bsicos, definidos en el Artculo 47 de la Ley y Artculos 125 y 126 del Reglamento. Estos estn constituidos por los precios de potencia y energa en las barras de referencia, a partir de las cuales se expanden los precios mediante factores de prdidas y nodales, respectivamente.
La Ley N 29969 publicada el 22 de diciembre de 2012 modific, entre otros aspectos, el numeral 4.3 de la Ley N 29852. La vigencia del DU 049 fue extendida hasta diciembre de 2013 de acuerdo con lo establecido en el Decreto de Urgencia N 079-2010.
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Los cargos de peaje secundario corresponden a los que se aprueben, mediante Resolucin del Consejo Directivo de OSINERGMIN, para el perodo del 01 de mayo de 2013 al 30 de abril de 2017. El Cargo Unitario por Compensacin por Seguridad de Suministro, el Cargo Unitario por Generacin Adicional, Cargo por Prima de Energa Renovables, Cargo Unitario por Compensacin FISE y los Cargos Unitarios por Costos Adicionales, CVOA-CMg y CVOA-RSC, que se agregan a los cargos por el Sistema Principal de Transmisin, corresponden a aquellos determinados conforme se describe en el presente informe. Los precios (tericos) determinados a travs de los modelos de optimizacin y simulacin fueron comparados con el promedio ponderado de los precios de las licitaciones de conformidad con lo dispuesto por la Ley 28832. La informacin de contratos de licitaciones fue suministrada por las empresas distribuidoras.
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