INFORME FINAL SOBRE EL COMPONENTE AMBIENTAL DE LA CARTA ORGANICA DEL MUNICIPIO AUTONOMO DE PUERTO SUAREZ INTRIDUCCION Con la aprobacin

de la nueva Constitucin Poltica del Estado en 2009, el modelo autonmico municipal otorga la posibilidad a los gobiernos locales de ejercer plenamente su autonoma mediante la elaboracin de su carta orgnica municipal. Posteriormente la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin pas a detallar los contenidos mnimos y potestativos que deba tener la carta orgnica, pero tambin remarc el carcter voluntario de su elaboracin, es decir que el concejo municipal puede o no elaborar el documento y en caso de no hacerlo, un ley de gobiernos locales vendr a sustituir a la ley de municipalidades (derogada en muchos artculos) y regular los aspectos autonmicos. ANTECEDENTES En el marco del convenio interinstitucional para la ejecucin de actividades del Proyecto de Generacin de ciudadana con Sensibilidad y Responsabilidad, suscrito entre la Sociedad Boliviana de Derecho Ambiental SBDA y el Gobierno Autnomo Municipal de Robor en fecha 13 de marzo de 2012, se estableci una alianza estratgica para implementar el proyecto donde uno de sus componente era el apoyo al gobierno municipal para la elaboracin del componente ambiental de la carta orgnica municipal de Puerto Surez. METODOLOGIA UTILIZADA Se realizaron talleres generales explicativos sobre carta orgnica. Se recogieron insumos para la construccin del componente ambiental.

En gabinete, se ha procesado toda la informacin obtenida. MATERIAL ELABORADO Se ha preparado material escrito de informacin, cuas radiales y spots televisivos. Una Gua regional sobre la construccin, validacin y aprobacin de la carta orgnica municipal. Una propuesta de reglamento general para la elaboracin del proyecto de carta orgnica municipal Un modelo de ordenanza municipal de inicio del proceso de elaboracin y aprobacin de la carta orgnica municipal Un modelo de ordenanza municipal para la creacin de la comisin de medio ambiente. 4 cuas radiales 2 spots televisivos

ACTIVIDADES - TALLERES En el Concejo Municipal.Se ha realizado reuniones con el concejo municipal para exponer el tratamiento jurdico de las cartas orgnicas, el proceso desde su elaboracin hasta su aprobacin y puesta en vigencia, la metodologa de trabajo, planificacin de los talleres, elaboracin de cronograma de actividades para visitas a las comunidades, e informar sobre el avance del proceso. El concejo municipal aprob la ordenanza municipal 17/2012 de 27 de noviembre de 2012 que da inicio al proceso de elaboracin de la carta orgnica y forma la Comisin Constituyente de la Carta Orgnica de Puerto Surez, sin embargo cuestiones internas y econmicas dificultaron el trabajo de la comisin.

Durante la gestin 2013 se intent realizar talleres en las comunidades de San Juan del Mutn, Chalera Warnes, San Salvador y El Salao, para lo cual se elabor un cronograma juntamente con las autoridades ediles, sin embargo no fue posible de ejecutar. En la Ciudad de Puerto Suarez.Se han realizado tres talleres en el rea urbana de Puerto Surez, en fechas 16 de mayo, 27 de agosto y 6 de noviembre de 2013, donde se explicaron las fases del proceso de construccin del documento y la importancia de la participacin social en la elaboracin de la carta orgnica. En dos de ellos, se levant insumos para la construccin del componente ambiental relacionado a temas de: turismo, residuos slidos, fauna domstica y silvestre, agua y bosques. As tambin se formularos tres preguntas: Qu elementos ambientales deberan incorporarse en la carta orgnica? Cul es el principal problema ambiental dentro de su municipio? Esta dispuesto a participar de los talleres que convoque el municipio para la elaboracin de la carta orgnica, si/no, por qu? TRABAJO DE GABINETE En gabinete se proces y sistematiz en un solo documento, toda la informacin generada en los talleres. Se trabaj en el siguiente formato de matriz:
TEMA AGUA AIRE FLORA FAUNA PROBLEMA SOLUCION/SUGERENCI A PROPUESTA COM

RESIDUOS SOLIDOS TURISMO EDUCACION AREAS PROTEGIDAS SUELO CAMBIO CLIMATICO

Adicionalmente, se propusieron aquellos temas que deben transversalizarse en la carta orgnica municipal, como ser: Definiciones Derechos y deberes fundamentales Control social Fines del gobierno autnomo municipal Atribuciones del concejo municipal y del alcalde

Como resultado del trabajo de gabinete, se conform la Matriz General sobre el Componente Ambiental de la Carta Orgnica Municipal de Puerto Surez. RESULTADO Una vez la informacin fue sistematizada en la matriz general, se procedi a redactar el texto del componente ambiental de la carta orgnica. Se revis legislacin boliviana para compatibilizar las sugerencias y propuestas con el ordenamiento legal vigente, tratados internacionales, avances de cartas orgnicas de otros municipios y la jurisprudencia de la primera declaracin constitucional plurinacional 0001/2013 sobre control constitucional de la carta orgnica del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata de la provincia Ayopaya del departamento de Cochabamba. El documento fue estructurado, en base al contenido mnimo establecido en el art. 62 y ttulo V captulo III de la Ley Marco de Autonomas y

Descentralizacin referido al alcance de las competencias en materia medioambiental. El contenido del componente ambiental de Puerto Surez responde a la estructura tpica de un texto fundamental y contiene adems de derechos, deberes, atribuciones y fines, un captulo especfico sobre medio ambiente y recursos naturales, donde estn presentes tres artculos generales sobre la necesidad de que toda actividad obra o proyecto cuente con la evaluacin de impacto ambiental, la obligacin de asumir responsabilidad por los pasivos ambientales y la aplicacin del principio precautorio; contiene adems temas especficos como: recursos hdricos, flora, fauna, aire, reas protegidas, turismo, cambio climtico y suelo. CONCLUSION El componente ambiental de la Carta Orgnica de Puerto Surez, responde a la caracterstica de una poblacin que se encuentra en el corazn del Pantanal Boliviano y posee un ecosistema diverso y frgil, por eso hemos tratado de atender todas sus necesidades de manera integral en un documento que refleje las particularidades de cada componente ambiental y de sus habitantes, su cultura, sus tradiciones y su forma de concebir el medio ambiente que le rodea. A la fecha, si bien existe la ordenanza municipal 17/2012 que conform una comisin constituyente para la carta orgnica, esta no ha avanzado debido a circunstancias que son de conocimiento del concejo municipal; sin embargo igual hemos prparado un documento en base a los talleres realizados en el rea urbana, revisin bibliogrfica sobre la zona, estudios de diagnstico y en base al conocimiento y experiencia que tiene la SBDA gracias al trabajo que ha venido realizando en esta zona por varios aos. El documento est listo para que cuando el municipio decida empezar con la elaboracin de su carta orgnica, pueda integrar el componente ambiental

dentro del texto general y sea socializado, adecuado, aprobado y puesto en vigencia como la norma que va regir la vida institucional, econmica y poltica del municipio, pero con un vasto respeto y cuidado por el medio ambiente.