no seu Municpio

O que so, para que servem e como acessar os principais programas e servios do Brasil Sem Misria no seu Municpio
Edio Revisada

no seu Municpio

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Braslia, 2013

PRESIDNCIA DA REPBLICA DO BRASIL Presidenta Dilma Rousseff MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME Ministra Tereza Campello Secretaria EXtraordinria para SUperao da EXtrema PobreZa Secretrio Tiago Falco Diretoria de Relaes InstitUcionais Diretora Patricia Vieira da Costa Coordenao-Geral de Relaes Federativas Coordenadora Luciana Alves de Oliveira Organizao, Pesquisa e Redao Patricia Vieira da Costa Colaborao Bruno Teixeira, Cludia Cybelle Freire, Isabel Costa, Janine Mello dos Santos, Janurio Rodrigues Neto, Jssica Lima, Luciano Maduro, Luiz Muller, Marcelo Cabral, Michele Veloso, Rogrio da Veiga, Valria Fazzura e Ysrael Oliveira. Apoio Secretaria Executiva (SE/MDS), Secretaria Nacional de Assistncia Social (SNAS/MDS), Secretaria Nacional de Avaliao e Gesto da Informao (Sagi/MDS), Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc/MDS) e Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Sesan/MDS). Participao Ministrio da Educao (MEC), Ministrio da Sade (MS), Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e Ministrio da Integrao Nacional (MI).

Braslia, novembro de 2013

Carta aos prefeitos

Superando a misria no seu municpio Dicas para o Plano Municipal O Plano Brasil Sem Misria 08 12 14

Garantia de Renda
Cadastro nico e Busca Ativa Programa Bolsa Famlia e IGD Benefcio de Prestao Continuada e BPC na Escola 18 22 25

Acesso a servios
Creches no Brasil Carinhoso Escola em tempo integral Unidades Bsicas de Sade Assistncia Social 30 33 35 37

inclUso prodUtiva Urbana

Pronatec Brasil Sem Misria Acessuas Trabalho 42 45

inclUso prodUtiva rUral

Ater e Fomento Programa de Aquisio de Alimentos e PNAE Programa gua para Todos Programa Bolsa Verde 47 52 55 58

CARTA AOS PREFEITOS

Superando a misria no seu municpio

Construir um pas sem pobreza extrema o principal compromisso da gesto da Presidenta Dilma Rousseff. O Plano Brasil Sem Misria foi criado para cumprir esse compromisso, com aes intersetoriais articuladas nos trs nveis de governo para melhorar a vida dos brasileiros que ainda esto na extrema pobreza. Lanado em junho de 2011, o Brasil Sem Misria j apresenta vrios resultados signicativos. Sua maior conquista foi, em dois anos, ter retirado 22 milhes de pessoas da extrema pobreza, do ponto de vista da renda, em todo o nosso Brasil. Os municpios so parceiros essenciais neste esforo, dada a sua proximidade com os brasileiros que ainda vivem na misria. Anal, so as prefeituras que chegam at as famlias extremamente pobres por meio da Busca Ativa e que se relacionam face a face com essa populao nos atendimentos realizados em suas redes de assistncia social, sade e educao. Sua gesto pode car marcada pela superao da misria no seu municpio, levando a cidade a um novo patamar socioeconmico. Com a parceria dos governos municipais, poderemos garantir que a populao mais pobre tenha acesso a mais e melhores servios, chegando mais rpido a um Brasil Sem Misria. H bastante trabalho pela frente para os municpios que encararem esse desao, mas a tarefa pode ser menos espinhosa do que parece: no Plano Brasil Sem Misria, o municpio pode inovar utilizando instalaes, programas e servios j existentes na cidade, e tem disposio um volume expressivo de recursos nanceiros repassados de maneira simples e rpida pelo Governo Federal.

O Governo Federal reforou transferncias de recursos nanceiros, repassados de forma desburocratizada, fundo a fundo ou diretamente ao benecirio
Aumento real de 48,9% no oramento federal para a assistncia social, de 2010 a 2013
Aumento real de 55,7% no volume de transferncias do Programa Bolsa Famlia, de 2010 a 2013 Aumento real de 53,5% nas transferncias do Benefcio de Prestao Continuada (BPC), de 2010 a 2013 Aumento de 66% no valor repassado para alimentao escolar nas creches e pr-escolas, a partir de 2012 Reajuste de 30% no valor de referncia e aumento da base de clculo do IGD, para apoio gesto do Cadastro nico e do Bolsa Famlia, a partir de 2011 Criao do IGD Suas, para apoio gesto do Suas Repasses adicionais de R$ 136 milhes do Brasil Carinhoso para creches em 2012 e de R$ 340 milhes em 2013 (parcial, at 15/08) Repasses de R$ 64 milhes no Acessuas Trabalho em 2012 e de R$ 91 milhes na primeira das duas parcelas de 2013, para aes de apoio incluso produtiva urbana, em especial para o Pronatec Brasil Sem Misria

Alm do acesso a recursos, os municpios podem se valer de um instrumento que permite conhecer suas famlias mais pobres: o Cadastro nico para Programas Sociais, onde feito o registro detalhado das famlias encontradas pelas prefeituras no processo de Busca Ativa. Para o sucesso do Brasil Sem Misria, fundamental que as informaes do Cadastro sejam mantidas corretas e atualizadas pelos municpios. Por isso, o Governo Federal ampliou o volume de recursos repassados para apoi-los na gesto do Cadastro nico. A partir das informaes do Cadastro, as famlias so includas em programas e servios que as ajudam a sair da misria. Entre eles, esto duas iniciativas emblemticas do Brasil Sem Misria que podem ser iniciadas ou potencializadas rapidamente e com resultados impactantes pela prefeitura.

Uma delas a ao de creches do Brasil Carinhoso. Para cada vaga em creche ocupada por criana do Bolsa Famlia, o Governo Federal complementa em 50% o valor j repassado ao municpio. Basta que ele encaminhe as informaes sobre as crianas do Bolsa Famlia matriculadas. E mais: a prefeitura recebe antecipadamente os recursos para todas as vagas em novas turmas de educao infantil desde que informe ao Governo Federal a abertura dessas turmas. So valores considerveis que vo fazer a diferena na gesto municipal e na vida das famlias pobres com crianas pequenas no municpio. Outra iniciativa importante o Pronatec Brasil Sem Misria, que oferece cursos de qualificao profissional custeados pelo Governo Federal e ministrados por instituies de reconhecida competncia, melhorando as perspectivas de insero da populao de baixa renda da cidade nas oportunidades de trabalho disponveis. A adeso do municpio simples e a prefeitura pode receber um volume significativo de recursos para aes de mobilizao e intermediao de mo de obra. A gesto municipal tambm pode contribuir na identificao dos setores da economia local que mais criam postos de trabalho, direcionando a oferta de cursos. Essas e vrias outras aes esto detalhadas nesta publicao.

O Brasil Sem Misria criou novos programas, servios, aes e equipamentos

Ao Brasil Carinhoso Pronatec Brasil Sem Misria Acessuas Trabalho Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais Programa Bolsa Verde Estratgia de Busca Ativa Equipes volantes da assistncia social Lanchas da assistncia social

Cada administrao municipal conhece a fundo as caractersticas da misria em seu territrio e, com base nessas informaes, pode elaborar seu plano municipal de superao da extrema pobreza, incluindo aes prprias, do Governo Federal e do governo estadual. Este ltimo, inclusive, tem tudo para ser o grande aliado do municpio no desenho e na implementao de seu plano.

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O Brasil Sem Misria tambm:

Lanou materiais sobre o Plano e seus principais programas, dando dicas sobre como potencializ-los e como conceber e implementar estratgias municipais Cartilha Brasil Sem Misria no seu Municpio Carta aos Prefeitos Disponibilizou sistemas de informao sobre as aes do Plano nos municpios, com dados customizados e atualizados para cada uma das cidades do pas Portal Brasil Sem Misria no seu Municpio (www.brasilsemmiseria.gov.br/ municipios), incluindo relatrios e Painel de Monitoramento Portal Brasil Sem Misria no seu Estado (www.brasilsemmiseria.gov.br/estados) Realizou mais de 2 mil atendimentos presenciais personalizados a municpios Encontro Nacional com Novos Prefeitos e Prefeitas Municpios Fortes, Brasil Sustentvel (janeiro de 2013) Encontros em todos os estados do Brasil, promovidos pela Presidncia da Repblica (em curso ao longo de 2013) Estimulou os estados e o Distrito Federal a criar suas estratgias de superao da extrema pobreza e a apoiar os municpios nesse esforo Todos os estados assinaram termos de pactuao com o Brasil Sem Misria e 20 deles desenharam estratgias ociais para a superao da extrema pobreza

Quanto mais cedo a prefeitura se debruar sobre a estratgia para superao da extrema pobreza, mais rpido obter resultados e mais chances ter de administrar um municpio sem misria. Seguem dicas para melhorar e acelerar a superao da extrema pobreza na sua cidade. Com os programas, recursos e instrumentos adequados, podemos avanar juntos na construo de um pas mais justo. Municpio Sem Misria Brasil Sem Misria. Mos obra!

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Dicas para o plano municipal

Para colher os melhores resultados possveis no plano municipal de superao da extrema pobreza, fundamental que a prefeita ou o prefeito se envolva diretamente e que as secretarias do municpio trabalhem em grande sintonia, em especial nas reas de assistncia social, sade, educao, trabalho e agricultura ou desenvolvimento rural. Por isso, importante designar uma instncia de coordenao, preferencialmente cheada pelo secretrio ou pela secretria da pasta da assistncia social ou de outra fortemente ligada s principais aes do Plano. Esse prossional deve entender a fundo sua rea de atuao, ter capacidade de coordenao e trnsito nas demais reas da prefeitura e tambm junto ao governo do estado. Outra medida essencial garantir que um prossional qualicado seja o gestor municipal do Bolsa Famlia e do Cadastro nico. Essa a pessoa que faz a articulao entre as reas de assistncia social, sade, educao e outras, de modo a viabilizar a gesto do programa, e a principal interlocutora dos governos Federal e estadual para o tema. Tambm preciso indicar bons prossionais como responsveis pelo Bolsa Famlia nas reas de educao e sade eles respondero pelo acompanhamento das condicionalidades do programa no municpio. O gestor municipal do Bolsa Famlia e do Cadastro nico vai zelar pela atualizao cadastral das famlias do Bolsa, evitando que elas tenham benefcios bloqueados ou cancelados por falta de atualizao. O gestor tambm cuida das atividades de averiguao de inconsistncias e/ou irregularidades cadastrais. Os indcios de irregularidade apontados pelo Governo Federal devem ser apurados pelo municpio para que, caso o problema no se comprove, a famlia no perca o benefcio. Outra tarefa do gestor acompanhar a cobertura do Cadastro e do Bolsa Famlia no municpio. Cada cidade tem uma meta de atendimento (vagas) no Bolsa Famlia, baseada em estimativas calculadas com base no Censo. Se a sua cidade ainda no preencheu todas as vagas disponveis, necessrio fortalecer as aes de Busca Ativa. Se, pelo contrrio, o municpio tem muito mais famlias do que a estimativa, isso pode ser um sinal de que necessrio dar maior ateno qualidade e atualizao das informaes do Cadastro. Tambm primordial informar, no endereo simec.mec.gov.br, as vagas de creches que so ocupadas por crianas benecirias do Bolsa Famlia, de modo a receber o adicional de 50% da ao de creches no Brasil Carinhoso.

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Para obter os recursos relativos escola em tempo integral do Programa Mais Educao, importante atentar para o prazo da adeso ao programa, feita no mesmo site mencionado acima. No Pronatec Brasil Sem Misria, fundamental negociar comos ofertantes (que ministram as aulas) quais os cursos e a quantidade de vagas adequados s necessidades de qualificao profissional no seu municpio.

www.brasilsemmiseria.gov.br/municipios

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O Plano Brasil Sem Misria

O Plano Brasil Sem Misria foi lanado em junho de 2011, pela Presidenta Dilma, para aprofundar ainda mais as conquistas obtidas no governo Lula, que permitiram crescer distribuindo renda, reduzindo desigualdades e promovendo incluso social. Com o Brasil Sem Misria nosso pas vai alm, colocando ao poder pblico e a toda a sociedade o ambicioso desao de superar a extrema pobreza. O pblico prioritrio do Plano so os milhes de brasileiros que, a despeito dos reconhecidos avanos sociais e econmicos do pas nos ltimos anos, continuam em situao de extrema pobreza, ou seja, com renda mensal inferior a R$ 70. Sabemos que a extrema pobreza se manifesta de mltiplas formas alm da insucincia de renda. Insegurana alimentar e nutricional, baixa escolaridade, pouca qualicao prossional, fragilidade de insero no mundo do trabalho, acesso precrio gua, energia eltrica, sade e moradia so algumas dessas formas. Superar a extrema pobreza requer, portanto, a ao articulada desses e de outros setores. por isso que o Brasil Sem Misria envolve vrios ministrios, com a coordenao do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS).

A importncia dos municpios

Todos os estados brasileiros aderiram ao Brasil Sem Misria por meio de pactuao voluntria. Mas para que o Plano funcione da forma mais adequada possvel, fundamental que haja forte envolvimento dos municpios. Um dos motivos para a centralidade dos municpios o Cadastro nico, porta de entrada para o Brasil Sem Misria. Afinal, o responsvel pelo registro das famlias no Cadastro o poder pblico municipal, que tambm tem papel de destaque no funcionamento das redes de sade, educao e assistncia social, essenciais para a superao da extrema pobreza.

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Os trs eixos e a cartilha

O Brasil Sem Misria envolve cerca de 100 aes, distribudas em trs grandes eixos de atuao: garantia de renda, acesso a servios e incluso produtiva. Nesta publicao destacamos as aes que esto apresentando os resultados mais expressivos ou que so mais emblemticas do Plano, e que dependem de atuao direta ou indireta dos municpios. Algumas esto presentes em todas as cidades do Brasil, outras em apenas parte delas. No eixo de garantia de renda, relativo s transferncias monetrias feitas para as famlias no intuito de dar alvio imediato situao de extrema pobreza, destacamos o Programa Bolsa Famlia, o Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e a Ao Brasil Carinhoso. O eixo de acesso a servios pblicos trata do provimento, ampliao e qualicao dos servios e aes de cidadania e de bem-estar social com foco no pblico em extrema pobreza. Neste eixo, a cartilha traz informaes sobre sade (especialmente Unidades Bsicas de Sade), educao (principalmente creches e ensino fundamental em tempo integral) e assistncia social (Centros de Referncia de Assistncia Social - Cras e outros centros). O eixo de incluso produtiva voltado para a oferta de oportunidades de qualicao, ocupao e renda. Na parte urbana, destacamos o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec Brasil Sem Misria), destinado qualicao prossional do pblico-alvo do Plano e ao Programa Nacional de Promoo do Acesso ao Mundo do Trabalho (Acessuas Trabalho), criado para apoiar os municpios em suas estratgias de incluso produtiva. Na parte rural, a cartilha aborda os servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater), o Programa de Fomento a Atividades Produtivas Rurais e o Programa gua para Todos, fundamentais para que o agricultor familiar extremamente pobre estruture e melhore sua produo. J o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) so importantes para que os agricultores comercializem a produo, alm de contriburem para a segurana alimentar e nutricional do pblico-alvo do Brasil Sem Misria. H tambm informaes sobre o Programa Bolsa Verde, pioneiro em alinhar a luta pela superao da pobreza em reas rurais conservao do meio ambiente. A existncia desses trs eixos articulados imprescindvel para que o esforo de superao da extrema pobreza se sustente. Eles se complementam, melhorando a vida das famlias no presente e proporcionando perspectivas mais promissoras para o futuro. Em todos os eixos, o Brasil Sem Misria d ateno especial a crianas, jovens, mulheres, negros, populao em situao de rua, catadores de material reciclvel, ndios, povos e comunidades tradicionais e outros grupos mais expostos aos riscos da extrema pobreza. www.brasilsemmiseria.gov.br/municipios

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GARANTIA dE RENdA

CAdASTRO NIcO E BUScA ATIVA

O Cadastro nico para Programas Sociais o sistema que registra as informaes sobre cada famlia de baixa renda, identicando seus membros e suas condies econmicas e sociais: o endereo, as condies da moradia, a situao escolar e de trabalho de cada pessoa da famlia, entre outras informaes. O Cadastro serve para o governo (Federal, estadual, distrital ou municipal) conhecer melhor as famlias brasileiras mais pobres e organizar a oferta de servios pblicos para essa populao. Todos os municpios brasileiros, sem exceo, operam o Cadastro nico. O pblico-alvo do Cadastro so as famlias com renda mensal de at meio salrio mnimo por pessoa, ou ento as famlias com renda mensal total de at trs salrios mnimos, ou seja, o Cadastro inclui as famlias em extrema pobreza (com renda familiar mensal de at R$ 70 por pessoa). Depois de cadastradas, as famlias podem ser selecionadas para participar de muitos programas sociais, como os que esto listados no quadro a seguir. por tudo isso que o Cadastro nico constitui a grande porta de entrada para o Brasil Sem Misria. E por isso que os municpios, responsveis pelo cadastramento das famlias, desempenham papel central no esforo para superar a extrema pobreza no pas.

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ALgUNS PROgRAmAS dO BRASIL SEm MISRIA QUE USAm O CAdASTRO NIcO PARA SELEcIONAR bENEFIcIRIOS:
Programa Bolsa Famlia Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec BSM) Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater) Programa de Fomento a Atividades Produtivas Rurais Programa Bolsa Verde Programa gua para Todos Programa Luz para Todos

OUTROS PROgRAmAS QUE USAm O CAdASTRO NIcO PARA SELEcIONAR bENEFIcIRIOS:

Tarifa Social de Energia Eltrica Telefone Popular Carta Social Minha Casa, Minha Vida Aposentadoria para Dona de Casa Carteira do Idoso Passe Livre para Pessoas com Deficincia Iseno de Taxa em Concursos Pblicos Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti) IMPORTANTE: Estar no Cadastro nico no signica participar automaticamente dos programas sociais acima. Cada programa tem suas prprias regras e critrios de seleo.

Cadastramento e atualizao cadastral

Para entrar no Cadastro nico, a famlia deve procurar um posto de cadastramento da prefeitura, que muitas vezes o Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras). O responsvel pela famlia deve apresentar CPF ou Ttulo de Eleitor e ter mais de 16 anos. As outras pessoas da famlia no precisam comparecer, bastando que o titular apresente pelo menos um documento de cada um deles, como Certido de Nascimento, Carteira

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de Identidade ou Carteira de Trabalho. Durante o cadastramento, o entrevistador deve perguntar se as famlias fazem parte de povos e comunidades tradicionais ou de grupos especcos, como indgenas, quilombolas, extrativistas e populao em situao de rua. Isso ajuda a identicar as reais necessidades desses grupos e a desenvolver programas mais efetivos para melhorar a vida dessas famlias. Para que o Brasil Sem Misria atenda quem realmente necessita, os municpios precisam se empenhar cada vez mais na atualizao dos cadastros, fazendo nova entrevista com as famlias no mximo a cada dois anos. Isso manter as informaes sempre corretas no Cadastro nico, reduzindo os erros de cobertura e evitando que famlias deixem de receber benefcios por falta de informao (exemplo: no receber o benefcio nutriz por deixar de informar o nascimento de uma criana na famlia).

A BUScA ATIVA
Para que o Brasil Sem Misria chegue a todos que precisam, necessrio encontrar e cadastrar todas as famlias pobres ainda no localizadas, especialmente aquelas em situao de pobreza extrema, ou seja, com renda familiar mensal de at R$ 70 por pessoa. Muitas dessas famlias vivem em bolses de pobreza das grandes cidades, em lugares distantes ou em outras reas onde o acesso aos programas e servios pblicos difcil. A ideia da Busca Ativa que o Governo no deve esperar que essas famlias, que passam por uma srie de privaes, tenham de arrumar um modo de chegar at ele. o poder pblico que precisa ir aonde a extrema pobreza est. Fazer a Busca Ativa no significa meramente incluir famlias pobres em um sistema informatizado. Significa levar uma srie de servios pblicos e oportunidades para a populao mais pobre do pas, a partir de seu ingresso no Cadastro nico. por isso que a Busca Ativa orienta todas as aes do Brasil Sem Misria e que o Cadastro fundamental no Plano. Como os municpios so os responsveis pelo cadastramento, seu papel na estratgia de Busca Ativa central. Para ajudar na tarefa de encontrar

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e cadastrar as famlias, o Brasil Sem Misria criou Equipes Volantes da assistncia social e ampliou o volume de recursos repassados pelo Governo Federal para as prefeituras por meio do ndice de Gesto Descentralizada (mais informaes no item Bolsa Famlia). Procure os responsveis pela gesto do Cadastro nico no seu estado. Eles tambm podem ajudar com a estratgia de Busca Ativa.

http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/cadastrounico 0800 707 2003

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PROgRAmA BOLSA FAmLIA

O Bolsa Famlia um programa de transferncia direta de renda que beneficia famlias extremamente pobres (com renda mensal de at R$ 70 por pessoa) ou pobres (com renda mensal de R$ 70 a R$ 140 por pessoa). Todos os meses, o Governo Federal deposita uma quantia para as famlias que fazem parte do programa. A famlia faz o saque usando um carto magntico, que emitido preferencialmente em nome da mulher. O valor depositado depende do tamanho da famlia, da idade dos seus membros e da sua renda. H benefcios especcos para famlias com crianas, jovens, gestantes e nutrizes.

CONdIcIONALIdAdES
O Bolsa Famlia ajuda a garantir o direito alimentao, sade e educao para a parcela mais vulnervel da populao graas combinao entre os recursos que as famlias recebem todo ms e os compromissos que assumem nas reas de sade e educao. Ao entrar no programa, a famlia assume compromissos conhecidos como condicionalidades: crianas de at 7 anos devem ser vacinadas e ter acompanhamento nutricional; gestantes precisam fazer o pr-natal; e crianas e jovens de 6 a 17 anos devem frequentar a escola (com frequncia mnima de 85% dos 6 aos 15 anos e de 75% dos 16 aos 17 anos). Se por um lado o dinheiro traz alvio imediato situao de pobreza, por outro lado as condicionalidades ajudam a romper o ciclo de reproduo da pobreza entre as geraes. Isso signica que as crianas e jovens passam a ter perspectivas melhores que as de seus pais.

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Todos os municpios brasileiros participam do programa. O cadastramento das famlias feito pelos municpios via Cadastro nico, geralmente nos Centros de Referncia de Assistncia Social (Cras). A partir da, a seleo das famlias que sero includas no programa a cada ms feita de forma automatizada, completamente impessoal, no mbito da gesto federal do programa. Tm prioridade as famlias de menor renda. Para permanecer no programa, alm de cumprir as condicionalidades e no superar o limite de renda, a famlia precisa atualizar seu cadastro sempre que houver mudana nas informaes ou, no mximo, a cada dois anos. H estados que complementam a renda transferida pelo Bolsa Famlia com pagamentos mensais, feitos por meio do mesmo carto magntico usado no programa. Consulte a rea de assistncia social de seu estado.

NdIcE dE GESTO DEScENTRALIZAdA

No Bolsa Famlia, o Governo Federal que arca com o valor das transferncias mensais feitas diretamente aos benecirios. Mas a gesto do programa compartilhada entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, cada um com suas responsabilidades. Aos municpios cabem algumas das tarefas mais importantes para o sucesso do programa: o preenchimento do Cadastro nico e a atualizao peridica das informaes sobre as famlias. Para apoiar nanceiramente os municpios nessas e em outras tarefas, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) criou o ndice de Gesto Descentralizada (IGD). com base no IGD que so calculados os repasses mensais que o MDS faz aos municpios para ajudar na gesto do Cadastro e do Bolsa Famlia. Quanto melhor for essa gesto, maior ser o IGD. E quanto maior o IGD, mais recursos o municpio recebe. Com o lanamento do Brasil Sem Misria, a responsabilidade dos municpios aumentou, e por isso o Governo Federal reajustou o valor do IGD.

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O que mais o municpio pode fazer?

Alertar as famlias sobre a necessidade de manter suas informaes atualizadas no Cadastro nico e procurar garantir que essas informaes estejam corretas uma das principais responsabilidades dos municpios na gesto do Bolsa Famlia. Outra tarefa importante assegurar o acesso das famlias benecirias aos servios de educao e sade e acompanhar o cumprimento das condicionalidades nessas reas. Ou seja, o municpio deve assegurar que as crianas e jovens estejam na escola e acompanhar sua frequncia, alm de garantir o acompanhamento de sade para crianas e gestantes. O municpio deve atentar tambm para o nvel de cobertura do programa na cidade. Para mais informaes sobre a cobertura, visite www.brasilsemmiseria.gov.br/municipios. Conforme mencionado anteriormente nesta cartilha, a escolha criteriosa do gestor municipal do Programa Bolsa Famlia tambm muito importante. Esse prossional precisa estar preparado para lidar com todos os aspectos envolvidos no programa e ter trnsito nas vrias reas da administrao municipal, alm de manter contatos com a gesto estadual do Bolsa Famlia.

BRASIL CARINHOSO
Cerca de 42% das pessoas que estavam na extrema pobreza na poca do lanamento do Brasil Sem Misria tinham menos de 15 anos. A principal medida do Plano para cuidar desses brasileiros a Ao Brasil Carinhoso, que tirou da extrema pobreza famlias com lhos nessa faixa etria. O benefcio do Brasil Carinhoso no Bolsa Famlia era pago s famlias com pelo menos um lho de at 15 anos que, mesmo recebendo o Bolsa Famlia, continuavam na extrema pobreza, ou seja, com renda familiar mensal de menos de R$ 70 por pessoa. Com o Brasil Carinhoso, todas essas famlias superaram a extrema pobreza. A ao foi to bem sucedida que, no incio de 2013, o benefcio do Brasil Carinhoso foi estendido a todas as famlias do Bolsa Famlia que ainda estavam na extrema pobreza. Isso representou o m da misria, do ponto de vista da renda, entre os benecirios do Bolsa Famlia. www.mds.gov.br/bolsafamilia 0800 707 2003 bolsa.familia@mds.gov.br

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BENEFcIO dE PRESTAO CONTINUAdA

O Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social (BPC) garante o pagamento mensal de um salrio mnimo ao idoso (com 65 anos ou mais) e pessoa de qualquer idade com deficincia de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial. Para receber o BPC, a renda familiar por pessoa antes do benefcio deve ser inferior a um quarto do salrio mnimo em vigor. O benefcio individual, intransfervel e no vitalcio. No necessrio ter contribudo para a Previdncia Social para receber o BPC. O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) o responsvel pela gesto, e o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) faz a operacionalizao do benefcio (solicitaes, concesses, pagamentos e reavaliaes). O cidado pode procurar a rede de assistncia social de seu municpio para receber informaes sobre o BPC. Para solicitar o benefcio, deve agendar atendimento na agncia do INSS mais prxima de sua residncia pelo telefone 135, da Central de Atendimento da Previdncia Social (ligao gratuita) ou pela internet em www.previdenciasocial.gov.br.

O QUE O BPC NA EScOLA?

um programa criado para garantir que pessoas de at 18 anos, com decincia, benecirias do BPC frequentem a escola. Para isso, o MDS, o Ministrio da Educao, o Ministrio da Sade e a Secretaria de Direitos Humanos atuam em parceria com os Estados, Municpios e o Distrito Federal, identicando crianas e jovens decientes que no esto estudando e buscando meios de eliminar as barreiras que dicultam seu acesso e sua permanncia na escola.

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O que mais o municpio pode fazer?

A rea de assistncia social do municpio deve estar atenta para que todas as pessoas que tm perl para receber o BPC sejam inseridas no Cadastro nico e encaminhadas para solicitao do benefcio. Caso o municpio no conte com uma agncia do INSS, a prefeitura pode ajudar os potenciais benecirios a chegarem at a agncia mais prxima. Tambm importante garantir que as crianas e jovens benecirios do BPC frequentem a escola.

www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneciosassistenciais/bpc 0800 707 2003 bpc@mds.gov.br

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http://agencia.previdencia.gov.br/e-aps/servico/352 135 (ligao gratuita)

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AcESSO A SERVIOS

Creches no Brasil Carinhoso

A adeso dos municpios ao de creches do Brasil Carinhoso simples, rpida e proporciona transferncias de recursos que permitem a ampliao imediata da quantidade de vagas, especialmente para os mais pobres, alm da melhora do atendimento s crianas. Basta que a prefeitura informe ao MEC a existncia de crianas do Bolsa Famlia matriculadas ou a abertura de novas turmas nas creches. Quanto mais cedo prestar as informaes, mais rpido receber os recursos, transferidos pelo Governo Federal. No preciso celebrar convnio com a Unio, aprovar emendas ou estabelecer novas parcerias. Ao aderir ao de creches do Brasil Carinhoso, o municpio, alm de ajudar a garantir os estmulos necessrios ao pleno desenvolvimento infantil, d aos pais a tranquilidade para trabalhar ou estudar sabendo que os filhos estaro bem cuidados. Essas medidas do Brasil Carinhoso vm se somar ao financiamento para a construo de novas creches que o MEC j proporcionava por meio do Programa ProInfncia.

Mais recursos para creches

Para cada vaga em creche pblica ou conveniada ocupada por crianas de 0 a 48 meses benecirias do Bolsa Famlia, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) suplementa em 50% os valores j repassados ao municpio pelo Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica (Fundeb). Para receber esses recursos as prefeituras devem informar, por meio do Sistema Integrado de Monitoramento, Execuo e Controle (Simec) do MEC, a quantidade de crianas do Bolsa Famlia que j so atendidas em creches pblicas ou conveniadas. Esse processo requer articulao entre a gesto municipal do Bolsa Famlia e a rea de educao (pois a primeira tem informaes sobre as crianas no programa e a segunda sobre as crianas em creches). Juntas, elas podem fazer com que todas as crianas do Bolsa Famlia nas creches do municpio sejam identicadas, permitindo que a prefeitura receba todo o apoio nanceiro adicional possvel. Os recursos recebidos devem ser investidos nas creches onde foram identicadas as crianas do Bolsa

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Famlia, em valores proporcionais quantidade dessas crianas. Dentro das creches, os recursos podem ser

empregados nos gastos com todas as crianas matriculadas, no apenas as do Bolsa Famlia. Esse recurso adicional pode ser utilizado tanto para os gastos j previstos pelo Fundeb quanto para custear alimentao e cuidados pessoais das crianas.

Antecipao de recursos do Fundeb

O MEC antecipa o repasse dos valores transferidos pelo Fundeb para as vagas em novas turmas de educao infantil abertas pelos municpios e pelo Distrito Federal. Com isso, os municpios no precisam, como praxe, esperar at a divulgao dos resultados do Censo Escolar da Educao Bsica para receber os recursos relativos s turmas novas. Para receber antecipadamente os recursos do Fundeb, os municpios devem inserir no Simec o endereo da creche onde funcionar a nova turma de educao infantil, com fotos do local em funcionamento, a data de incio da turma e a quantidade de crianas atendidas (sejam elas do Bolsa Famlia ou no), especicando matrculas em creche e em pr-escola, tanto em perodo integral quanto parcial.

SADE NO BRASIL CARINHOSO

Na rea da sade, o Brasil Carinhoso trata os males que mais prejudicam o desenvolvimento na primeira infncia. O Ministrio da Sade expandiu a distribuio de doses de vitamina A para crianas entre 6 meses e 5 anos nas Unidades Bsicas de Sade (UBS) e em campanhas de vacinao. A medida previne a decincia dessa vitamina, que acomete 20% das crianas menores de 5 anos e, quando severa, provoca decincia visual (cegueira noturna), aumenta o risco de morbidades e mortalidade e o risco de as crianas desenvolverem anemia. O Brasil Carinhoso tambm aumenta a oferta de sulfato ferroso na Rede de Ateno Bsica de Sade, uma vez que a necessidade de ferro das crianas menores de 24 meses muito elevada e dicilmente provida apenas por alimentos. Se essa necessidade no for suprida, pode levar decincia de ferro e anemia, que prejudica o desenvolvimento infantil. A distribuio gratuita, nas unidades do Aqui Tem Farmcia Popular, de medicamentos para asma a segunda maior causa de internao e bito

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de crianas tambm faz parte do Brasil Carinhoso. Completam o pacote a extenso do Programa Sade na Escola, que passou a atender tambm creches e pr-escolas; e o aumento de 66% no valor repassado pelo MEC para alimentao escolar das crianas matriculadas na rede pblica de educao infantil.

www.mec.gov.br simec.mec.gov.br (61) 2022-8335/36/37/38/32 planodemetas@mec.gov.br

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Escola em tempo integral

O Mais Educao um programa que estimula a ampliao da jornada nas escolas pblicas municipais, estaduais e do Distrito Federal para, no mnimo, sete horas dirias, cinco dias por semana. Para oferecer educao bsica em tempo integral, acrescentam-se s atividades curriculares j existentes outras, como reforo escolar, educao ambiental, esporte e artes. Melhorar a aprendizagem, reduzir a evaso, a reprovao e a distoro entre idade e srie, prevenir e combater o trabalho infantil e reduzir as desigualdades educacionais so apenas algumas das vantagens da escola em tempo integral. Para organizar a jornada ampliada, as escolas formam turmas de 30 estudantes cada, que podem ser de idades e sries variadas, conforme as caractersticas da atividade desenvolvida. As turmas so acompanhadas por monitores voluntrios, preferencialmente universitrios que estudem em cursos relacionados s atividades desenvolvidas ou pessoas da comunidade com habilidades apropriadas. O Governo Federal, por meio do Programa Dinheiro Direto na Escola, repassa recursos para ressarcir a escola pelo pagamento de alimentao e transporte dos monitores, compra de materiais permanentes e de consumo, contratao de servios e aquisio de kits pedaggicos. Recursos para a alimentao escolar so providos pelo Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE).

Critrios de seleo municipal e adeso

Para que os estudantes do ensino fundamental tenham acesso educao em tempo integral, a rede de educao do seu estado ou do seu municpio precisa aderir ao programa, e a sua escola tambm. O MEC dene a cada ano os critrios para seleo das escolas que podem aderir ao Mais Educao. O objetivo avanar rumo universalizao, atendendo inicialmente, em carter prioritrio, escolas que apresentam baixo ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB), esto nos territrios com maior incidncia de extrema pobreza (mapeados pelo Plano Brasil Sem Misria) e tm mais de 50% de estudantes beneciados pelo Bolsa Famlia. O municpio deve car atento divulgao dos perodos para adeso ao programa, estimulando as escolas da cidade a aderirem, especialmente aquelas com maioria de alunos do Bolsa Famlia.

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Atividades na jornada ampliada

A escola opta por cinco ou seis atividades organizadas nas seguintes reas: acompanhamento pedaggico; educao ambiental; esporte e lazer; educao em direitos humanos; cultura e artes; cultura digital; promoo da sade; comunicao e uso de mdias; investigao no campo das cincias da natureza; e educao econmica. Pelo menos uma das atividades deve ser da rea de acompanhamento pedaggico, que oferece atividades de reforo escolar. Para cada tipo de atividade h kits pedaggicos que podem ser adquiridos de duas formas: diretamente pela escola ou pelo Ministrio da Educao. Os kits so compostos por materiais diversos, como livros, jogos, bolas, quimonos, cmeras fotogrcas, instrumentos musicais, tintas etc. fundamental que a escola estabelea relaes entre as atividades selecionadas no Mais Educao e suas demais atividades curriculares.

E SE A EScOLA NO TIVER ESPAO?

O espao fsico da escola no determinante para a oferta de educao integral. Caso no haja espao na escola para acolher crianas, adolescentes e jovens na jornada ampliada, vale a pena discutir a questo na comunidade, mapeando locais que cam ociosos durante parte do dia. Uma igreja, uma associao, um clube, um campo ou um salo de festas so algumas das opes a considerar.

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www.mec.gov.br portal.mec.gov.br/dmdocuments/passoapasso_maiseducacao.pdf (61) 2022-9181/9187/9212 educacaointegral@mec.gov.br

Unidades Bsicas de Sade

A Unidade Bsica de Sade (UBS), popularmente conhecida como posto de sade, a porta de entrada preferencial do Sistema nico de Sade (SUS). Na UBS o cidado recebe, gratuitamente, atendimentos essenciais em sade da criana, da mulher, do homem, da pessoa idosa e em odontologia, alm de aes gerais de preveno, promoo e proteo sade de toda a famlia. Os principais servios oferecidos pelas UBS so atividades de orientao, consultas clnicas, inalaes, injees, curativos, vacinas, coleta de exames laboratoriais e tratamento odontolgico. Alm disso, h fornecimento de medicamento bsico e tambm encaminhamentos para especialidades, dependendo do quadro que o paciente apresentar. Cerca de 80% dos atendimentos dos problemas de sade so feitos na prpria UBS, sem necessidade de encaminhamento para hospitais. O aumento da quantidade de UBS (dado seu alto grau de descentralizao e capilaridade) torna os servios de sade mais prximos da populao e desafoga os hospitais.

Critrios de seleo dos municpios

O Ministrio da Sade publica anualmente o quantitativo de UBS a serem conanciadas pelo Governo Federal e os critrios para seleo. Municpios e estados dividem com o Governo Federal a responsabilidade por esse nanciamento. A lista de cidades contempladas elaborada a partir de diversos indicadores, com prioridade aos municpios onde h maior incidncia de extrema pobreza e que ainda no contam com UBS.

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EQUIPES dE SAdE dA FAmLIA

A Equipe de Sade da Famlia (ESF) composta por, no mnimo, um mdico de famlia, um enfermeiro, um auxiliar ou tcnico de enfermagem e agentes comunitrios de sade. Quando ampliada, conta ainda com um dentista, um auxiliar de consultrio dentrio e um tcnico em higiene dental.

Cada equipe responsvel pelo acompanhamento de, no mximo, quatro mil habitantes de uma determinada rea. A equipe atua no s na UBS qual vinculada, mas tambm nas residncias das famlias ou junto comunidade, realizando, alm dos procedimentos tpicos da UBS, atividades de educao e promoo da sade, por exemplo.

O fato de acompanhar um nmero denido de famlias, localizadas em uma rea geogrca delimitada, permite ESF estabelecer vnculos com a populao, criando um ambiente de compromisso e corresponsabilidade entre prossionais, usurios e comunidade. Essa proximidade facilita, entre outras coisas, a identicao de fatores de risco aos quais a comunidade est exposta, viabilizando a prestao de assistncia integral, permanente e de qualidade.

dab.saude.gov.br/portaldab (61) 3315-9044 sas@saude.gov.br

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Assistncia Social
O cerne da rede de assistncia social o Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras), local onde se realiza o trabalho de proteo social junto s famlias de determinada localidade. Cada Cras responsvel por organizar o atendimento s famlias de uma rea especca (territrio ou comunidade). Assim, as equipes dos Cras (compostas por assistentes sociais, psiclogos e outros prossionais) tm condies de conhecer mais de perto a comunidade e os problemas frequentemente enfrentados pelas famlias. O trabalho feito com as famlias no Cras no se restringe a um nico atendimento. Na verdade, as famlias que necessitam so acompanhadas pelo tempo que for preciso para que sua situao melhore, por meio do principal servio ofertado pelo Cras: o servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (Paif). Dependendo do perl, as famlias ou pessoas tambm podem ser encaminhadas para registro no Cadastro nico, solicitao do Benefcio de Prestao Continuada (BPC), matrcula nos cursos do Pronatec, entre outras opes a serem avaliadas pela equipe do Cras. Os Cras devem trabalhar em sintonia com o restante da rede de assistncia social e com outras polticas pblicas, em especial as de sade, educao e trabalho.

EQUIPES VOLANTES
Criada no mbito do Brasil Sem Misria, a Equipe Volante uma equipe adicional ligada ao Cras para atender famlias que vivem em locais de difcil acesso ou que esto dispersas no territrio, com prioridade s famlias extremamente pobres. Por levar o atendimento da assistncia social s reas mais remotas dos municpios, as Equipes Volantes contribuem de modo decisivo na Busca Ativa. A presena de Equipes Volantes indicada nos municpios de grande extenso, com comunidades rurais ou comunidades tradicionais, especialmente se houver comunidades isoladas.

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Critrios de seleo dos municpios

Qualquer cidade pode ter um Cras nanciado exclusivamente pelo municpio, por ele e pelo Governo Federal; ou por ele e pelo governo estadual. Uma comisso formada por gestores da rea de assistncia social do Governo Federal, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios (conhecida como CIT - Comisso Intergestora Tripartite) dene, periodicamente, critrios para ampliar a rede de instalaes e servios da assistncia social, incluindo os Cras, as Equipes Volantes e o Paif, entre outros. A partir da so geradas listas de municpios a serem contemplados, que fazem ento sua adeso na pgina do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) (aplicacoes.mds.gov.br/sagi/snas/ta2012/ index.php). Com a criao do Brasil Sem Misria, os critrios para a expanso da rede passaram a priorizar as reas de maior concentrao de extrema pobreza.

CREAS E CENTRO POP

O Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (Creas) o local onde se realiza o acompanhamento de pessoas e famlias que tiveram seus direitos violados ou ameaados por violncia fsica, psicolgica, sexual, trabalho infantil, trabalho escravo, dentre outras situaes. Alguns Creas tambm trabalham com pessoas em situao de rua (Centros POP) e acompanhamento de adolescentes que cumprem medidas socioeducativas (liberdade assistida e prestao de servios comunidade). Os Creas devem atuar em sintonia com os Cras, os Centros POP, os servios de acolhimento e com unidades que prestam servios de outras polticas, como a sade e a educao. Tambm fundamental que trabalhem em estreita coordenao com os integrantes do sistema de defesa de direitos, como o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica, os Conselhos Tutelares e outros, de modo a formar uma rede efetiva de proteo social s famlias e indivduos mais vulnerveis.

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 fundamental que seu municpio tenha a quantidade de Cras adequada para garantir o bom atendimento ao pblico de baixa renda. Observe os parmetros a seguir, baseados no porte populacional da cidade. N de HAbITAnTes At 20 mil De 20 mil a 50 mil De 50 mil a 100 mil De 100 mil a 900 mil Mais de 900 mil PArmeTros 1 Cras para at 2,5 mil famlias referenciadas 1 Cras para at 3,5 mil famlias referenciadas 2 Cras, cada um para at 5 mil famlias referenciadas 4 Cras, cada um para at 5 mil famlias referenciadas 8 Cras, cada um para at 5 mil famlias referenciadas

Seu municpio ainda no tem Creas? Saiba qual a quantidade adequada para a sua cidade, de acordo com seu porte populacional. N de HAbITAnTes At 20 mil De 20 mil a 50 mil De 50 mil a 100 mil De 100 mil a 900 mil PArmeTros Atendimento em Creas Regional ou implantao de 01 Creas, quando a demanda justicar Implantao de pelo menos 01 Creas Implantao de pelo menos 01 Creas Implantao de 01 Creas a cada 200 mil habitantes

www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaobasica/cras 0800 707 2003 protecaosocialbasica@mds.gov.br www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaoespecial/creas 0800 707 2003 protecaosocialespecial@mds.gov.br

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INcLUSO PROdUTIVA URbANA/RURAL

Pronatec Brasil Sem Misria

O Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec Brasil Sem Misria) oferta gratuitamente cursos de qualicao prossional com durao mnima de 160 horas, aumentando as possibilidades de insero de pessoas de baixa renda nas oportunidades de trabalho disponveis. Por isso, o programa muito importante nos esforos de superao da extrema pobreza. Municpios de qualquer porte populacional podem aderir, sem a necessidade de celebrao de convnio com a Unio ou de pagamento de contrapartida por parte do poder pblico municipal. Quanto antes a prefeitura aderir, mais pessoas sero qualicadas. Para saber sobre outros recursos do Governo Federal disponveis para as aes de insero produtiva da populao de baixa renda do seu municpio, veja no prximo captulo as informaes sobre o Acessuas Trabalho.

Os cursos
Os cursos do Pronatec Brasil Sem Misria so custeados pelo MEC e ministrados por instituies de reconhecida qualidade tcnica, como as entidades do Sistema S (Senai, Senac, Senat e Senar), a rede federal de educao prossional, cientca e tecnolgica e as redes estaduais de educao prossional e tecnolgica. Essas instituies so conhecidas no programa como ofertantes. O aluno recebe gratuitamente todo o material escolar (que inclui lpis, canetas e cadernos), o material didtico e o uniforme (quando exigido pela instituio), alm da assistncia estudantil, que consiste de alimentao e transporte, ou de recursos para custe-los. So mais de 500 opes de cursos em reas como construo civil, servios, hotelaria, comrcio, bares e restaurantes, cuidador de idoso, operador de computador, eletricista, auxiliar administrativo, entre outras. H vagas para pessoas com diversos nveis de escolaridade, desde quem tem letramento inicial at alunos com ensino mdio, a depender do curso. Os cursos esto disponveis para pessoas a partir de 16 anos de idade inscritas ou em processo de incluso no Cadastro nico, com prioridade para os benecirios do Programa Bolsa Famlia e do Benefcio de Prestao Continuada (BPC). No h limite de matrculas por famlia. H vagas inclusive para quem tem baixa escolaridade ou est h muito tempo fora da escola. Os interessados devem procurar o Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras) mais prximo de

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sua residncia ou a Secretaria de Assistncia Social ou de Trabalho do municpio onde moram.

AdESO AO PRONATEc BRASIL SEm MISRIA

Para aderir, basta o municpio acessar www.brasilsemmiseria.gov.br, clicar no cone Pronatec e selecionar o tpico Formulrio Eletrnico de Adeso ao Pronatec/BSM. Os recursos para custear os cursos (inclusive assistncia estudantil) so transferidos diretamente do Governo Federal para a instituio ofertante. Para acessar e preencher o formulrio de adeso preciso usar a senha do Sistema Nacional de Informao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). As Secretarias Municipais de Assistncia Social tm essa senha. Depois de preenchido o formulrio, a prefeitura deve enviar uma mensagem para inclusaoprodutiva@mds.gov.br comunicando o preenchimento. O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) providenciar a habilitao da prefeitura no sistema de gesto eletrnica do Pronatec, o Sistec (Sistema Nacional de Informaes da Educao Prossional e Tecnolgica, do MEC) e orientar o interlocutor municipal sobre os procedimentos de primeiro acesso. Antes de realizar todo esse procedimento, contudo, recomendvel que a prefeitura entre em contato com as unidades ofertantes do Pronatec (mencionadas acima) para se informar sobre a possibilidade de oferta de cursos em seu municpio.

Estratgia municipal para o Pronatec

Realizadas a adeso e a habilitao do municpio, o interlocutor municipal (preferencialmente da Secretaria Municipal de Assistncia Social) negocia com as ofertantes quais cursos sero disponibilizados. Recomendase estabelecer uma mesa de negociao mais ampla, envolvendo as reas de trabalho, educao e assistncia social do municpio, as entidades ofertantes dos cursos e representaes empresariais e de trabalhadores.

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Ao denir os cursos oferecidos, devem ser levadas em conta as caractersticas da populao inscrita no Cadastro nico, as oportunidades de emprego disponveis e a vocao econmica do municpio, aumentando a empregabilidade dos formados no Pronatec. Os esforos da mesa de negociao podem ajudar na construo do mapa de oportunidades do municpio, que balizar a oferta de qualicao prossional de acordo com a dinmica econmica da cidade. A mobilizao a etapa em que a prefeitura anuncia os cursos disponveis e busca estimular o interesse do pblico-alvo. Para isso, pode usar carros de som e eventos, por exemplo. A etapa seguinte a prmatrcula, quando o municpio cadastra os interessados no Sistec. A conrmao de matrcula feita pelo prprio benecirio junto instituio onde realizar o curso. A aula inaugural o momento de recepo dos alunos e mais uma oportunidade para a prefeitura e a instituio ofertante motivarem o benecirio e chamarem sua ateno para a importncia da qualicao na trajetria prossional. A rede de assistncia social do municpio tem importante papel no acompanhamento dos alunos, dando o apoio dos servios de assistncia social para que eles permaneam no curso. Por m, em parceria com os governos estadual e Federal, o municpio articula oportunidades de trabalho e emprego para os alunos, por meio da inscrio dos benecirios no Sistema Nacional de Emprego (Sine) ou da articulao com o empresariado local para a contratao dos formandos. Para apoiar os municpios em todas essas tarefas, o Brasil Sem Misria criou o Acessuas Trabalho.

pronatec.mec.gov.br 0800 61 61 61 (61) 3315-9044 www.brasilsemmiseria.gov.br/inclusao-produtiva/pronatec 0800 707 2003 inclusaoprodutiva@mds.gov.br

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Acessuas Trabalho
O Programa Nacional de Promoo do Acesso ao Mundo do Trabalho (Acessuas Trabalho) transfere recursos do Governo Federal rea de assistncia social dos municpios para que eles desenvolvam aes que contribuam na integrao dos usurios da assistncia social ao mundo do trabalho. Essa integrao pode acontecer por meio do emprego formal (com carteira assinada), do empreendedorismo individual (trabalho por conta prpria) ou de empreendimentos coletivos de economia solidria (como as cooperativas). Para aumentar as chances de insero no mundo do trabalho, as aes envolvem desde cursos de qualificao profissional at iniciativas de intermediao de mo de obra (que aproximam potenciais trabalhadores e empregadores). Os recursos so transferidos do Governo Federal para o municipal por meio do Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS). Esse mecanismo, conhecido como transferncia fundo a fundo, no requer celebrao de convnio nem apresentao de contrapartida municipal.

Seleo e adeso dos municpios

Anualmente, uma comisso formada por representantes dos gestores da assistncia social nos nveis federal, estadual, distrital e municipal define os critrios e o prazo para a adeso dos municpios ao programa. Em 2012, por exemplo, os critrios foram: estar habilitado em gesto bsica ou plena do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), ter Cras em funcionamento e ter aderido ao Pronatec Brasil Sem Misria. Caso atenda aos critrios, basta que o municpio faa a adeso ao Acessuas Trabalho na pgina www.mds.gov.br. necessria a manifestao do Conselho Municipal de Assistncia Social.

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O municpio que adere ao Acessuas Trabalho se compromete com aes e metas estabelecidas anualmente em resoluo do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) e monitoradas pelo MDS. As Secretarias Municipais de Assistncia Social ficam responsveis pela mobilizao e encaminhamento ao Pronatec Brasil Sem Misria (e a outras iniciativas de incluso produtiva) e pelo acompanhamento da permanncia dos alunos nos cursos.

www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaobasica 0800 707 2003 protecaosocialbasica@mds.gov.br

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Ater e Fomento
A Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater) um servio de educao no formal em que agentes capacitados auxiliam agricultores familiares, quilombolas, indgenas, extrativistas e pescadores artesanais para que melhorem suas atividades produtivas. Ao promover o aperfeioamento do trabalho nas unidades produtivas familiares, a Assistncia Tcnica ajuda a aumentar a quantidade, a qualidade e o valor de seus produtos. Assim, as famlias podem ter bons alimentos para consumo prprio, melhorando sua situao nutricional, e gerar excedentes para comercializar, aumentando sua renda e qualidade de vida. No mbito do Brasil Sem Misria, o trabalho de assistncia tcnica ocorre em etapas. Na primeira, o agente de Ater faz, junto com a famlia, um diagnstico das condies de produo, identicando pontos fortes e fragilidades. Na segunda etapa, com base no diagnstico, elabora-se um projeto detalhado para organizar a produo, com estabelecimento de metas. Por m, o agente de Ater acompanha a famlia durante a implementao do projeto, para que ele seja executado da melhor forma possvel, podendo orient-la inclusive quanto a formas de comercializar os excedentes. Para participar, as famlias devem ter renda familiar de at R$ 70 mensais por pessoa, estar registradas no Cadastro nico e ser portadoras de Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP - informaes a seguir).

FOmENTO
No Programa de Fomento a Atividades Produtivas Rurais, as famlias agricultoras extremamente pobres recebem recursos para financiar a implantao dos projetos de estruturao produtiva elaborados juntamente com os tcnicos de Ater. O pagamento feito pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) diretamente aos agricultores, por meio do carto do Bolsa Famlia ou pelo Carto Cidado.

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Cada famlia pode receber at R$ 2.400, divididos em trs parcelas. No se trata de emprstimo, ou seja, no preciso devolver o dinheiro, mas s recebem a segunda e a terceira parcelas as famlias que apresentarem envolvimento e participao no projeto. Os recursos devem ser usados na compra de insumos e equipamentos (como sementes, adubos, ferramentas, animais e matrizes) ou na contratao de pequenos servios necessrios implantao do projeto.

Formas de acesso
Nas regies Norte, Nordeste (incluindo o norte de Minas Gerais, regio semirida) e Centro-Oeste, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) publica editais (tambm conhecidos como chamadas pblicas) para selecionar entidades interessadas em prestar servios de assistncia tcnica. A escolha da vencedora leva em conta sua experincia e a qualidade da sua proposta tcnica e da sua equipe. Podem concorrer tanto entidades pblicas quanto no pblicas.

Critrios de seleo dos municpios

Os municpios a serem atendidos so denidos conjuntamente pelo MDA e pelo MDS levando em conta especialmente a incidncia de pobreza extrema e as informaes do Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE) sobre a quantidade de estabelecimentos familiares. Para saber se seu municpio est contemplado, consulte www.mda.gov.br/portal/institucional/Chamamento_de_Projetos. O MDA faz algumas chamadas de Ater destinadas exclusivamente ao atendimento de famlias quilombolas e de outros povos e comunidades tradicionais em situao de extrema pobreza. Consulte o endereo da internet indicado acima.

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O QUE A DAP?
A Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP) uma espcie de identidade do agricultor familiar que habilita a famlia para polticas pblicas como o crdito rural do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), alm de Ater e Fomento. A DAP tem dupla titularidade na famlia, isto , nela devem constar tanto as informaes do homem quanto da mulher. Para obter a DAP, a famlia deve procurar o sindicato rural ou a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Emater) do seu estado ou municpio. Caso seja beneficiria da reforma agrria e do crdito fundirio, deve procurar o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) ou a Unidade Tcnica Estadual (UTE). Outro modo de obter a DAP nos mutires do Programa Nacional de Documentao da Trabalhadora Rural (PNDTR) descrito a seguir.

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O PROgRAmA NAcIONAL dE DOcUmENTAO dA TRAbALhAdORA RURAL

O Programa Nacional de Documentao da Trabalhadora Rural (PNDTR) assegura o acesso gratuito documentao civil, trabalhista e jurdica para as mulheres rurais, acampadas e assentadas da reforma agrria, ribeirinhas, extrativistas, indgenas e quilombolas, dentre outras. O programa implementado por meio de mutires itinerantes, nos quais so emitidos Registro e Certido de Nascimento, Cadastro de Pessoa Fsica (CPF), Carteira de Identidade (CI/RG), Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS), Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP), Registro Geral da Pesca (RGP) e Bloco de Notas da Produtora Rural. Tambm so prestados servios do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) de concesso de aposentadorias, agendamento de percias, auxlio-doena, auxlio-acidente e licena-maternidade. A documentao condio para a conquista da cidadania e para o acesso a muitos programas, como o Bolsa Famlia, o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e os servios de Ater. O PNDTR coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), em parceria com o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) e outros rgos, entidades e empresas pblicas federais, estaduais e municipais, alm de organizaes da sociedade civil.

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O que mais o municpio pode fazer?

Caso conte com servios de Ater, o municpio pode procurar a entidade que presta os servios para discutir atuao conjunta da Secretaria Municipal de Agricultura e dos agentes de Ater. A prefeitura tambm pode fazer uma parceria com essa instituio para incluso no Cadastro nico das famlias extremamente pobres identicadas em campo pelos tcnicos de Ater.

No PNDTR, a prefeitura pode ajudar fazendo o levantamento da demanda por documentao para mulheres rurais e encaminhando o resultado ao Comit Gestor Estadual do PNDTR, coordenado pelas delegacias federais do MDA e Superintendncias do Incra. Uma vez definida a data para o mutiro, o municpio pode apoiar sua realizao com infraestrutura, auxlio no deslocamento de beneficirias e divulgao por meio dos Centros de Referncia de Assistncia Social (Cras) e de agentes de sade.

www.mda.gov.br/portal/institucional/Chamamento_de_Projetos www.mda.gov.br/portal/institucional/faleconosco www.mda.gov.br/portal/dpmr/programas/pndtr (61) 2020-0909/0910 gab.saf@mda.gov.br pndtr@mda.gov.br http://www.mds.gov.br/segurancaalimentar/fomento-a-producao-e-a-estruturacao-produtiva-1 (61) 3433-1173/1255/1324 fomento.bsm@mds.gov.br

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Programa de Aquisio de Alimentos

O Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) compra alimentos produzidos pela agricultura familiar, com dispensa de licitao. Esses alimentos so distribudos a pessoas ou famlias que precisam de suplementao alimentar (porque esto em situao de insegurana alimentar e nutricional) e tambm a restaurantes populares, cozinhas comunitrias, bancos de alimentos, entidades de assistncia social e creches, entre outros. Alm disso, o PAA contribui para formar estoques pblicos de alimentos, ou estoques das prprias cooperativas ou associaes da agricultura familiar. Dois pblicos so beneciados pelo programa: os fornecedores e os consumidores de alimentos. Os fornecedores so os agricultores familiares, assentados da reforma agrria, silvicultores, aquicultores, extrativistas, pescadores artesanais, indgenas, integrantes de comunidades remanescentes de quilombos rurais e demais povos e comunidades tradicionais. Eles podem participar do PAA individualmente ou por meio de cooperativas e outros tipos de associao. O Brasil Sem Misria reforou o foco das compras do PAA nas cooperativas, especialmente aquelas com mais participantes registrados no Cadastro nico para Programas Sociais. Para vender sua produo ao PAA, os agricultores familiares precisam da Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP). Informaes sobre a DAP esto disponveis na seo Ater e Fomento desta publicao. J os consumidores so pessoas com diculdades no acesso alimentao em quantidade e qualidade adequadas, alm das pessoas atendidas pela rede de assistncia social, nos restaurantes comunitrios e nas escolas, entre outros.

A importncia do PAA
Alm de fortalecer a agricultura familiar e promover o acesso alimentao de qualidade, o PAA: estimula a articulao entre a produo da agricultura familiar e as demandas locais, ajudando no desenvolvimento da economia da regio; colabora para a formao de estoques pblicos, auxiliando na regulao de preos de alimentos; e propicia aos agricultores familiares instrumentos de apoio comercializao de seus produtos e de sustentao de preos (com os estoques formados pelas cooperativas ou associaes).

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O programa tambm valoriza a biodiversidade e a produo orgnica e agroecolgica de alimentos (pagando mais por esse tipo de produo), incentiva hbitos alimentares saudveis e estimula o cooperativismo e o associativismo.

A execuo do PAA
O PAA executado por estados e municpios conveniados com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e tambm por meio de acordo de cooperao com a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab). Ou seja, so os estados, os municpios ou a Conab que, com recursos repassados pelo Governo Federal, compram os alimentos dos agricultores familiares. Recentemente, o MDS comeou a substituir seus convnios com estados e municpios pela assinatura de termos de adeso, via sistema informatizado, modicando a forma de pagar os agricultores familiares. Esse novo modelo substituir os atuais convnios, conforme eles expirem. No novo modelo, o pagamento feito pelo MDS diretamente ao agricultor familiar e/ou a suas organizaes, por meio de um carto bancrio prprio para o recebimento dos recursos do PAA. ATENO: Nos casos de execuo via Conab, no houve modicao.

O PNAE
Por meio do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), do Ministrio da Educao (MEC), o Governo Federal transfere a estados e municpios recursos para a alimentao escolar dos alunos da educao bsica matriculados em escolas pblicas e filantrpicas.

O objetivo do PNAE atender as necessidades nutricionais dos alunos durante sua permanncia em sala de aula, contribuindo para o crescimento, o desenvolvimento, a aprendizagem e o rendimento escolar, e promovendo hbitos alimentares saudveis.

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Do total de recursos destinados ao PNAE, pelo menos 30% devem ser investidos na compra direta de produtos da agricultura familiar local. importante destacar que estados e municpios tambm devem contribuir para custear a alimentao escolar.

www.mds.gov.br/segurancaalimentar (61) 3433-1079/1119/1120 sesan@mds.gov.br www.mda.gov.br/portal/saf/programas/paa (61) 2020-0910 paa@mda.gov.br http://www.fnde.gov.br/programas/alimentacao-escolar/alimentacao-escolar-apresentacao 0800 61 61 61 gepae@fnde.gov.br

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Programa gua para Todos

O Programa gua para Todos implanta cisternas e sistemas coletivos de abastecimento destinados obteno ou ao armazenamento de gua para o consumo humano. O programa envolve tambm o suprimento de gua para atividades produtivas (incluindo agricultura e criao de animais) por meio de cisternas de produo, pequenas barragens, tanques de pedra, bombas dgua e kits de irrigao. O objetivo do gua para Todos garantir amplo acesso gua potvel para as populaes rurais. Isso fundamental para a segurana alimentar e nutricional, no s por causa do consumo da gua pelas famlias, mas tambm porque o acesso gua amplia a produo de alimentos e a criao de animais. Esses alimentos podem ser consumidos (com impacto na situao alimentar e nutricional) e gerar excedentes a serem comercializados, propiciando renda e melhorando a vida das famlias. O pblico-alvo do programa so famlias de comunidades rurais dispersas que no tm acesso ou tm acesso precrio gua de qualidade, inscritas no Cadastro nico e com renda per capita de at R$ 140. A populao beneciada pelo gua para Todos recebe orientaes sobre o manuseio da gua, melhorando seu aproveitamento e diminuindo a incidncia de doenas causadas pela falta de informaes e de cuidados com a gua consumida.

O que uma cisterna?

um tipo de reservatrio de gua cilndrico, coberto, que permite a captao e o armazenamento da gua da chuva que escoa dos telhados das casas. Tem capacidade para armazenar 16 mil litros de gua, o suciente para atender uma famlia de cinco pessoas num perodo de estiagem de at seis meses. O reservatrio, fechado, protegido da evaporao e das contaminaes causadas por animais e dejetos trazidos pelas enxurradas. No gua para Todos, h cisternas de dois tipos: a cisterna de placa, feita de placas de concreto fabricadas no local de construo, em moldes de madeira (a parede da cisterna levantada com essas placas nas, a partir do cho cimentado) e a cisterna de polietileno, um tipo de plstico resistente e que suporta altas temperaturas, alm de ser leve e atxico.

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Os executores do programa so o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, o Ministrio da Integrao Nacional, a Fundao Nacional de Sade, o Ministrio do Meio Ambiente e a Fundao Banco do Brasil, que podem realizar as aes em parceria com estados, consrcios pblicos, entidades privadas sem fins lucrativos e bancos pblicos, como o Banco do Nordeste.

OUTROS EQUIPAmENTOS E SISTEmAS

Os equipamentos hdricos oferecidos pelo gua para Todos atendem s especicidades de cada regio ou atividade. Veja algumas das outras tecnologias usadas no programa, alm das cisternas: Sistemas coletivos de abastecimento: poos, estaes de tratamento e reservatrios elevados que possibilitam a distribuio de gua por meio de chafarizes, torneiras pblicas ou pequenas redes de distribuio em comunidades com concentrao populacional entre 35 e 40 famlias. Barreiros (ou pequenas barragens): pequenas contenes para captao de gua da chuva, com capacidade mdia de 8 mil metros cbicos (ou 8 milhes de litros) para suprir a carncia de gua para produo agrcola e consumo animal. Tanque de pedra (ou caldeiro): aproveitamento de lajedos e aoramentos rochosos que funcionam como rea de captao e armazenamento natural da gua da chuva. O uso comunitrio, geralmente nos quintais para produo de hortas e lavouras, irrigao de fruteiras, para o consumo dos animais e para os demais usos domsticos (limpeza, lavagem de roupa, banho etc.). Bomba dgua popular: equipamento instalado em poos tubulares inativos com profundidade de at 100 metros. Funciona com a ajuda de uma grande roda volante que, quando girada, puxa grande quantidade de gua com pouco esforo fsico. Fornece gua s comunidades para produzir alimentos, dar de beber aos animais e suprir as necessidades domsticas e de higiene pessoal. Kit de irrigao: composto por mangueiras, tubos de PVC, tubo gotejador, bombas, vlvulas e caixas dgua. Permite irrigar at dois hectares.

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Formas de acesso
As famlias so selecionadas a partir de informaes do Cadastro nico. Os municpios que fazem parte do programa ajudam na criao de um Comit Gestor local ou Comisso Municipal, composto(a) por representantes da sociedade civil organizada e do poder pblico municipal. o comit ou comisso que seleciona os benecirios, a partir do Cadastro nico, podendo tambm indicar outras famlias sem gua para o programa.

Critrios de seleo dos municpios

Os municpios que recebem as cisternas so denidos em diagnstico feito a partir do Cadastro nico, levando em conta informaes sobre a existncia de domiclios rurais sem acesso gua em seu territrio. Municpios do semirido com moradores extremamente pobres sem acesso gua registrados no Cadastro nico tm insero automtica no programa. Pedidos de expanso para outras cidades devem ser apresentados ao Comit Gestor Nacional do programa, que analisa as demandas de ampliao. Para saber se um municpio j est no gua Para Todos, basta vericar junto ao governo municipal ou estadual ou ainda junto aos rgos executores que compem o Comit Gestor Nacional do programa.

O que mais o municpio pode fazer?

Caso o municpio tenha sido contemplado no programa, importante acompanhar a seleo das famlias e a instalao ou construo das cisternas.

www.integracao.gov.br/agua-para-todos 0800 610 021 ouvidoria.mi@integracao.gov.br www.mds.gov.br/segurancaalimentar/programa-cisternas (61) 3433-1079/1119/1120 sesan@mds.gov.br

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Programa Bolsa Verde

O Programa de Apoio Conservao Ambiental, mais conhecido como Bolsa Verde, deposita R$ 300 por trimestre para famlias extremamente pobres que vivem em reas consideradas prioritrias para a conservao do meio ambiente. As famlias beneciadas se comprometem a manter a vegetao e a fazer uso sustentvel dos recursos naturais dessas reas. O benefcio concedido por dois anos, podendo ser renovado. O programa contribui para erradicar a extrema pobreza ao mesmo tempo em que incentiva a conservao do meio ambiente, permitindo o desenvolvimento ambientalmente sustentvel com incluso social. O objetivo do programa , por um lado, aumentar a renda e melhorar as condies de vida da populao que vive em reas de grande relevncia ambiental. Por outro, buscar a conservao dos ecossistemas e o uso sustentvel dos recursos naturais. O programa estimula a participao dos benecirios em aes de capacitao ambiental, social, educacional, tcnica e prossional.

Pblico-alvo
O Bolsa Verde destinado a famlias que desenvolvem atividades de uso sustentvel dos recursos naturais em: Florestas nacionais, reservas extrativistas e reservas de desenvolvimento sustentvel federais, gerenciadas pelo Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio); Projetos de assentamentos ambientalmente diferenciados, gerenciados pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra); reas onde vivem ribeirinhos, gerenciadas pela Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU); Outras reas rurais a serem definidas pelo Comit Gestor do programa e pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA). Territrios ocupados por populaes indgenas, quilombolas e demais povos e comunidades tradicionais tambm podem ser includos no programa, alm de outras reas rurais a serem definidas pelo Governo Federal. A famlia beneciria deve ser extremamente pobre (renda mensal de at R$ 70 por pessoa) e estar inscrita no Cadastro nico, com prioridade s famlias do Programa Bolsa Famlia.

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Formas de acesso
Uma vez denida uma rea de atuao, o cadastro da populao dessa rea (feito pelo ICMBio, pelo Incra, pela SPU ou por outra entidade) cruzado com o Cadastro nico, identicando assim as famlias moradoras que vivem em extrema pobreza. Com a lista das famlias em mos, tcnicos do ICMBio, do Incra, da SPU ou outros, se possvel apoiados pelos gestores do Cadastro no estado e no municpio, visitam as reas, para que as famlias beneciadas assinem o Termo de Adeso. O Termo o documento em que as famlias se comprometem a manter a cobertura vegetal e a fazer uso sustentvel dos recursos naturais. Os Termos de Adeso assinados so encaminhados ao MMA, que envia a lista de indicao de benecirios Caixa Econmica Federal. A Caixa, por sua vez, inclui os benecirios na folha de pagamento do Bolsa Verde e realiza os pagamentos. As famlias recebem o benefcio por meio do carto do Programa Bolsa Famlia. Para permanecer no programa, preciso que as famlias conservem e faam uso sustentvel dos recursos naturais das reas que habitam. O monitoramento feito por satlite, radares de focos de calor e visitas peridicas. As reas devem ter diagnstico ambiental favorvel para que os pagamentos prossigam.

Critrios de seleo dos municpios

A denio dos locais de atuao do programa feita com base em reas prioritrias para conservao ambiental, independentemente do municpio onde elas se encontram.

O que mais o municpio pode fazer?

O municpio no a unidade de referncia para o Bolsa Verde, mas pode ter papel importante no programa caso uma rea localizada em seu territrio seja includa. A prefeitura pode ajudar os agentes do ICMBio, do Incra, da SPU e outros a chegar at as famlias que se encontram em locais distantes. Alm disso, cabe ao municpio registrar as famlias encontradas nas reas atendidas pelo programa que tm perl mas ainda no esto no Cadastro nico. www.mma.gov.br/desenvolvimento-rural/bolsa-verde (61) 2028-1010

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Anotaes

Anotaes

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