A Questo Social no Brasil INTRODUO

Os problemas que assolam nossas vidas, de desemprego a seqestros, de secas a violncia, provocam diversos desajustes na conjuntura poltico-social do Brasil. Tais problemas so encarados como questes sociais. Procura-se ver o que uma coisa leva a outra, e desta a mais outra ainda. A preocupao diante deles esto quando ultrapassam nveis considerados normais, portanto controlvel pelo poder, que esteve e est nas mos das elites polticas e econmicas. A questo social desde muito encarada pela prpria sociedade como responsabilidade to e somente do governo. Por outro lado os problemas sociais passaram a ser encarados como decorrentes da carncia de recursos materiais e intelectuais, assim com da pobreza. Esta, por sua vez, vista como causa individual e de responsabilidade de cada um. Esses fenmenos sociais so tidos como ticos e morais, associados permanncia da ordem social do governante que est no poder. Muitas experincias foram feitas por governos locais no sentido de combater os problemas sociais.

A QUESTO SOCIAL NO BRASIL: A DIFCIL CONSTRUO DA CIDADANIA

As dificuldades por que passam os brasileiros so tidas como problemas sociais, estas por sua vez, se ultrapassarem ao nvel considerado normal, passam a serem consideradas como fenmeno social. O problema est, justamente, em se considerar normal o que nocivo, pernicioso. O que tem acontecido? Tem sido tnue a linha que liga a questo social com o que ela representa. Por exemplo, as injustias e desigualdades sociais que no representam ameaas diretas ao controle poltico e da ordem so deixados merc, tolerados, deixados no campo daquilo que consideram como sendo normal. J a violncia, seqestros, homicdios, dentre outros, por serem ameaas diretas ordem e ao poder, tm prioridade da ao governamental, quando ganham investimentos pesados, mesmo sem grandes resultados, pois as suas causas esto vivas e bastantes potenciais. assim que fenmenos sociais, como pobreza, aqueles decorrentes das secas, so tolerveis, s ganham prioridade , quando associados aos que representam ameaas ordem . Exemplo: quando a pobreza associada violncia, ento so tomadas algumas providncias para que volte aos nveis aceitveis, portanto controlveis. E antes? Como era encarada a questo social? No final do sculo XIX, em decorrncia dos grandes aglomerados urbanos, os problemas sociais cresceram, principalmente por causa do modelo econmico que explorava o trabalho livre. A pobreza e os demais problemas individuais, portanto de responsabilidade privada, ficava a cargo da filantropia, da caridade proveniente da elite econmica (sua prpria causadora), saindo-se ainda com prestgio social pelos atos fraternais. E assim permanece nas primeiras dcadas do sculo XX, e ainda agora, como fenmeno espordico. Uma mudana significativa houve com as transformaes econmicas, com a formao das classes assalariadas urbanas (o operariado), somando-se aos imigrantes europeus, com experincias de lutas sociais de carter anarquistas, quando lutavam por melhores condies de vida.

Mas a questo do bem-estar dos cidados (agora, os trabalhadores assalariados) nada tem a ver com os pobres (desempregados, considerados no-cidados). A partir de 1930 a questo social do trabalho matria do governo, enquanto que o da pobreza (desvalidos) continua coisa da filantropia. Aqui h uma diferenciao entre problemas sociais e questes sociais. Um indesejvel porm aceito, o outro, mais abrangente, at legitimado, tido como permanente e estrutural. Cidadania e pobreza assumiram caractersticas distintas. A primeira vinculada ao trabalho , a segunda situao de carncia, marginalizao, a no contribuio aos cofres pblicos, portanto ficando merc da caridade alheia. O que bem diferente dos pases europeus, onde a questo social tratada com respeito. Aqui os direitos sociais no passam de polticas sociais, dirigidas a dois pblicos distintos: direitos dos cidados e assistncia social aos pobres. Os cidados so protegidos por contriburem, j os pobres, por no contriburem, sobram programas de carter filantrpico, e isso ainda, aos grupos mais carentes, portanto mais propcio ameaa social. Outra caracterstica assumida pela questo social brasileira o carter paternalista e clientelista nos diversos nveis do poder. Dessa forma firma-se na sociedade a imposio de uns e a subservincia de outros, do mais alto cargo ao mais baixo, e destes ao povo, em forma de apadrinhamento, de dependncia, de sujeio aos direitos sociais, personificao do Estado, aos grupos partidrios locais, estaduais e nacionais. assim que as elites desses nveis se apoderam do poder e dos problemas e mazelas do povo para perpetuarem-se, mesmo que se revezando, no poder. A questo social vinculou-se a dependncia entre poltica econmica e a poltica social, estando centralizando ao Estado, ao poder, por considerarem o povo em geral (trabalhadores, desempregados) como incapaz de garantir sua sobrevivncia, assim tolerando as associaes populares (sindicatos,etc.), controlados, a servio dos dois lados, para fazer valer o sistema protecionista e filantrpica, com rarssimos privilgios, no caso dos assalariados. Desde a sua origem, o nosso sistema de proteo social, ao invs de existir para garantir a capacitao e incluso do cidados (desvalidos, desempregados, analfabetos, miserveis) no mercado de trabalho, tem funcionado apenas para reproduzir o sempre atual sistema de reproduo de subalternidade, de subservincia, de apadrinhamento das classes assalariadas e do povo em geral para com aqueles detentores do poder econmico e poltico do pas. Ento a questo social no Brasil moldada de acordo com os interesses das elites polticas. A questo social, que com a questo trabalhista firma-se como proteo social (como direitos sociais e filantropia), assume caracterstica paternalista, de poltica do favor, de patriarcalismo autoritrio, ou seja, misrias transformam-se em instrumentos, armas de dominao, bem como a reproduo do sistema. Por isso, atualmente, direitos so vistos pela elite como privilgios, favores. Historicamente, sabemos que o brasileiro tornou-se cordial e permissivo, manso, por moldagem forada pelas elites polticas e econmicas, atravs das prprias polticas sociais . Estranhamente no foram os governos mais ditatoriais que mais sufocaram a questo social, mas nos perodos considerados democrticos, normais, quando os mais poderosos melhor se apropriaram do sistema e dos benefcios, passando o resto aos menos pobres, o restante aos pobres e as migalhas aos muito pobres. aqui que est o trao dominador da poltica social.

No Brasil, ao contrrio de muitos pases, as polticas sociais no s reproduzem as desigualdades como aumentam a subalternidades dos desamparados. Isso que mais cruel e ditatorial, na essncia da palavra. comum em hospitais pblicos do interior uns serem melhor atendidos por serem eleitores do prefeito, outros at nem podem ser atendidos por terem votado na oposio. Isso sem contar o nepotismo e o clientelismo muito em voga. Ficam todos os dependentes de servios pblicos merc da boa vontade dos funcionrios pblicos (assalariados, pagos pelo Estado, portanto pelos impostos do povo) para obterem o mnimo do direito bsico que seu. A relao no Brasil entre cidadania e mercado, obedece a alguns critrios de proteo social estabelecidos: previdncia social para aqueles que so assalariados na iniciativa privada, estabelecendo relaes sociais entre os trabalhadores do setor privado. Mas esse sistema foi combatido nos anos 90pelas elites dirigentes por considerarem oneroso. Depois o Estado, passou a subsidiar os servios , mas adotou a poltica de privatizaes dos servios sociais, quando esses servios sociais passam a ser atividades lucrativas, fonte de acmulo de capitais, portanto sujeitas s leis do mercado, enquanto que a populao permanece descapitalizada. o caso do setor de energia , de telefonia e a indstria farmacutica controlados pelo capital privado (e a te estrangeiro), tornando os servios e produtos caros. Com a crescente globalizao econmica, acentua-se a privatizao, quando a questo social deixa de ser associada ao mercado de trabalho para ser vinculada ao mercado de consumo. Atualmente o Estado procura diminuir o seu tamanho, ou seja, reduzir os custos. O cidado agora visto pela sua capacidade de consumo, assim tambm a sua proteo social. Ento cada um por si, no existe a compensao das desigualdades sociais, das injustias. O povo se v desvalido de direitos sociais bsicos, enquanto que as elites polticas no articulam democracia poltica com democracia social, pois o pas uma das maiores economias do mundo e tambm uma das maiores desigualdades sociais. Direitos sociais cada vez mais passam a ser entendidos como necessidades sociais, pois os direitos estando privatizados, vincula a proteo capacidade produtiva de cada um. o caso da aposentadoria, que deixou de ser regulada pelo tempo de trabalho para tempo de contribuio. Ou seja, que cada um se ampare, que se garanta, porque seno... As desigualdades de nada parecem a se acentuar, elas persistem na pobreza tradicional, e se renovam nas novas pobrezas decorrentes das transformaes econmicas, como as conseqncias da globalizao e da organizao da nova ordem mundial. Como as desigualdades sociais acentuam-se e tornam-se radicais, a pobreza tornou-se algo muito natural, fruto da acentuao da globalizao e do modelo capitalista, ou seja, de fatores externos, como se no bastassem os internos, esses que adquirimos no decorrer do tempo. As elites polticas continuam se revezando no poder, agindo de acordo com seus interesses e focalizando a pobreza, por eles mesmo produzida, como uma questo social enfrentando-as com polticas sociais nos grupos identificados como vulnerveis, quase sempre sob os holofotes da grande mdia, principalmente em pocas de eleio.

Naturaliza-se a pobreza, principalmente porque rende debates polticos, cada um jogando ao ar que a pobreza fruto do fracasso do seu opositor, ao mesmo tempo em que uma pequena parcela da sociedade concentra a maior parte da renda nacional, a grande parte da sociedade vive de migalhas, faltando-lhes o bsico como famlia, sade, educao de qualidade, etc. A necessidade atual consiste em o Estado fazer-se forte no sentido de atuar em prol da sociedade, portando uma verdadeira democracia, distributiva de renda, enfrentando as desigualdades sociais. O Brasil deve, portanto romper as velhas amarras do interesse feroz burgus e aristocrtico e transformar a democracia em algo que seja do povo de fato, em que o pblico seja realmente de todos, construindo o espao que seja suficiente para toda a sociedade brasileira. Cabe ao brasileiro agora lutar por uma ordem social mais democrtica, superando a sua subordinao pelas elites, considerando a coletividade, transformando a questo social numa questo redistributiva da riqueza e do poder. Assim todos ganham.

CONCLUSO

A questo social tem sido o espinho no p desse pas, mas no se procura encarar o problema como ele verdadeiramente , quando jogam-na no campo da filantropia e no um caso da nao como um todo, vendo-a como algo que est aqum e alm das nossas vidas, como se fosse irreal. Os problemas sociais foram uma constante no Brasil desde tempos imemoriais, encaradas como coisa da filantropia alheia, mesmo no decorrer do tempo, com o surgimento das grandes cidades, quando tais problemas se tornaram mais agravantes. Com as mudanas verificadas na sociedade, na questo trabalhista, o problema da pobreza tomou outro rumo, separando-se dos problemas do cidado, que era aquele que contribua financeiramente com os cofres pblicos. As elites dirigentes atuaram e atuam naquilo que consideram perigoso ordem nacional, melhor dizendo, ao poder temporal daqueles que se revezam, deixando estar situaes de pobreza, de violncia, de desajustes sociais, porm consideradas normais, ao sabor de seu prprio destino. Pouco se procura ligar o contesto de uma questo social com o que ela representa, e o que ainda vai representar. Tal realidade firma-se com o modelo poltico-social que mais perpetua a situao problemtica do povo, do que atenua, mais se faz em proveito das elites dirigentes, do que dos desvalidos da nao.