I. PARTE.

INTRODUO
1
CAPTULO I. PROCESSO CIVIL
1 Noo e delimito de !"o#e$$o #i%il
&i'lio(")i* TEXERA DE SOUSA, O fim do processo declarativo, sep. RDES 25/3-4 (1980), ,
251-276 = Estudos de processo civil, 1979, 97-135 e Sobre a teoria do processo declarativo,
1980, XXX; ANSELMO DE CASTRO, DPCD , 1981, 145-146; PRES DE LMA/ANTUNES
VARELA, col. HENRQUE DE MESQUTA, CCanot
3
,1982, 301; TEXERA DE SOUSA, O
objecto da sentena e o caso julgado material (O estudo sobre a funcionalidade processual),
BMJ 325 (1983), 49-230; SEGADO, El sistema constitucional espaol
reimp. 1995
, 1992, XXX;
COMOGLO/FERR/TARUFFO, LDPC, 1995, XXX; DEZ-PCAZO, ComCE , 1996, Art. 24,
XXXX; HART,!e Concept of La"
2
, 1994, 81 ss.; JORGE MRANDA, #anual de Direito
Constitucional V
3
, 2000, XXX; TEXERA DE SOUSA, $ntrodu%o ao Processo Civil
2
, 2000,
37-43; GONZLEZ PREZ, El derec!o a la tutela jurisdiccional
3
, 2001, XXX; MARA
ASSUNO ESTEVES, &un%o administrativa ou fun%o jurisdicional' (s provid)ncias
cautelares da administra%o no Decreto*Lei n+ ,-./001 de ,2 de 3un!o1 Estudos de Direito
Constitucional (2001), 134; S. ALBERCA/A. ALCUBLLA, ComC 3, Art. 24, 2001, XXX;
VALLESPN PREZ, El modelo constitucional de juicio justo en el 4mbito del proceso civil,
Barcelona, 2002, XXXX; PAS DE VASCONCELOS, 5DC
2
, 2003, 685; LARENZ/WOLLF,
(l6g7
9
, 2004, 19, Rdn. 24; GOMES CANOTLHO, Direito Constitucional e eoria da
Constitui%o
7 reimp 2007
, 2003, XXXX; B. TABARES/J. RAMOS, utela judicial efectiva 8 otras
garantias constitucionales procesales, 2004, XXXX; MENEZES CORDERO, DCP 9/.
3 eimp 2007
,
2005, 405-406; LEBRE DE FRETAS, $ntrodu%o ao Processo Civil: Conceito e princ;pios
gerais
2
, 2006, 7-45, XXX; PROTO PSAN, LDPC
5
, 2006, XXX; LEBRE DE FRETAS/ MXMO
DOS SANTOS, O Processo Civil na Constituio, 2008; MENEZES LETO, DOb
7
, 2008, 125
ss.; RU MEDEROS/MARA JOO FERNANDES, CPanot 3, 2007, Art. 202, XXXXX; RU
PNTO, ( <uest%o de m=rito na tutela cautelar, 2008.
+,"i$!",d-.#i* TC 104/85, TC 443/91, TC 179/92 , TC 226/95, TC 452/95, TC 630/95, TC
1169/96 (20/11/1996), TC 568/98, TC 152/2002 (17/4/2002)/ TC 347/2002 (12/7/2002), TC
263/2002 (18/5/2002), TC 80/2003 (12/2/2003)
1

1
Alguns dos acrdos mais recentes foram compilados por alunos de licenciatura: Alexandra
Incio, Fbio Resende, Filipa Louro, Pedro Ramos,Ana Lcia Santos, Ana Rita Rua,
Andr Timteo, Angela Chaves, Joo de Barros, Margarida
Gonalves, Miguel Elvas
2
I. Co.)lito e t,tel
1. No princpio era o conflito: assim se pode enunciar a raiz do processo civil
2
.,.
Sem conflito poderia haver procedimento, mas no haveria processo civil, pois a
funo daquele seria outra
3
.
O conflito pode ser definido como a contraposi%o entre sujeitos de
pretens>es incompat;veis relativamente ? mesma posi%o jur;dica recon!ecida pelo
direito
4
.
Exemplo: A afirma que o imvel x de sua propriedade e B enuncia igual pretenso; C
pretende que D lhe entregue 10 000 a ttulo de restituio de capital mutuado e D recusa-se a
proceder a essa entrega; E pretende exercer o direito que tem sobre F celebrao de um
contrato-promessa; G pretende por termo ao casamento com H sem a vontade deste.
Essa contraposio de pretenses pode traduzir-se numa violao da posio
jurdica em causa como numa ameaa dessa violao
5
.
0. A actividade de resolu%o1 i:e:1 de e@tin%o1 do conflito consiste na tutela. Na
perspectiva do sujeito vitorioso a tutela no apenas um modo de garantir o exerccio
da respectiva posio jurdica
6
, mas -o perante uma violao ou sua ameaa.. A
tutela supe a oposio com outro, ou seja, o conflito.
A tutela implica uma inger)ncia na esfera jur;dica do sujeito oponente e, desse
modo, uma interveno na sua liberdade e nos seus direitos. Atravs dessa ingerncia
o sujeito tanto. Por esta razo, no plano da legalidade a tutela apenas admissvel se
lhe corresponder uma permiss%o normativa de inger)ncia na esfera jur;dica al!eia
7
.
Essas permisses normativas so, por isso, causas de legitimao de
2
No mesmo sentido, LEBRE DE FREITAS, Introduo cit. 37: todo o processo tem na
sua ase um con!"ito de interesses e #isa a sua composi$%o&. Em It'"ia, por
e(emp"o, c!. )*+*,LI*-FERRI-TAR.FF*, LDPC cit., //, de!inem o processo ci#i"
como um m0todo para a reso"u$%o de con!"itos&, en1uanto por seu "ado, para
2R*T* 2ISANI, LDPC cit., 33 ss., esp. 33435 0 caro o conceito de crise de
cooperao.
3
)!. no ponto 666 a distin$%o entre procedimento e processo e entre !un$%o
7urisdiciona" e !un$%o administrati#a.
5
Sore as !ontes dessas pretens8es #e7a4se o ponto 666.
5
)!. no ponto 666 #o"taremos a esta 1uest%o.
6
Assim. TEI6EIRA DE S*.SA, Introduo cit., 9: 0 necess'rio :arantir a
possii"idade de o seu titu"ar e(ercer todas as !acu"dades 1ue se cont;m& nos
direitos e interesses "e:a"mente prote:idos. +as essa perspecti#a carece de a":uns
esc"arecimentos pois, como se #er' adiante, a prop<sito da !un$%o administrati#a
e, em particu"ar, da 7urisdi$%o #o"unt'ria pode =a#er e(erc>cio de direito !a?endo
uso de uma terceira entidade sem 1ue =a7a tute"a, em sentido ri:oroso
7
LAREN@-A*LLF, AlTBgR cit., B /9, Rdn. 35, apenas para os meios de autotute"a.
3
ingerncia na esfera alheia
C
. Na ausncia desses pressupostos, toda a tutela redunda
em ingerncia ilcita
9
e, como tal, geradora de responsabilidade civil e de
responsabilidade criminal.
II. 1o"m$ de t,tel2 e3#e!#io.lidde d t,tel !"i%d
1. A tutela pode ser privada e pAblica, consoante seja levada a cabo pelo
prprio sujeito ou terceiro particular ou levada a cabo por rgo ou entidade do
Estado.
So j conhecidas da Teoria Geral do Direito
/D
as previses, com funo
sempre residual, de recurso privado fora para afastar uma ameaa de leso sem a
colaborao do sujeito passivo e a intermediao de um tribunal: a ac%o directa (arts.
336 e 1277 CC), a leg;tima defesa (art. 337 CC) e o estado de necessidade (art.
339 CC)
11
. Mas h ainda outras previses isoladas de autotutela como o embargo de
obra nova realiBado e@trajudicial ou privadamente, pelo prprio titular do direito
ameaado pela obra mediante notificao feita "verbalmente perante duas
testemunhas, [a]o dono da obra, ou, na sua falta, [a]o encarregado ou quem o
substituir para a no continuar (art. 412, n 2)
/3
ou a e@ig)ncia unilateral pelo credor
C
)!. +ENE@ES )*RDEIR*, TDCP 1/4 cit., 5DE
9
TEI6EIRA DE S*.SA, Introduo cit., 9, apenas para os meios de autotute"a.
/D
)!. 2IRES DE LI+A-ANT.NES FARELA, co". GENRIH.E DE +ESH.ITA, Ccanot I cit.,
3D/I 2AIS DE FAS)*N)EL*S, TGDC cit., ECJI +ENE@ES )*RDEIR*, TDCP 1/4 cit.,
5DJ45DE.
//
Identicamente, 1ua"i!icando4os como meios e(tra7udiciais de tute"a pre#enti#a: E.
DINI-+A++*NE, I proedi!enti cit., /E e /7I SAEN,ER, "inst#eiliger Rec$tssc$ut%
cit., 77 Kmeios de se:uran$a pro#is<ria de uma pretens%oLI GEIN@E, &or ' (1) cit.,
Rdn C Kse:uran$a pro#is<ria de uma pretens%o&L. )"aramente no sentido da
nature?a pre#enti#a do estado de necessidade: 2IRES DE LI+A-ANT.NES FARELA,
co". GENRIH.E DE +ESH.ITA, Ccanot I
3
,/9C3, 3D/ K#isa4se e#itar a consuma$%o ou
a amp"ia$%o de um dano&L e 2AIS DE FAS)*N)EL*S, TGDC
3
, 3DD3, ECJ. M' para a
leg*ti!a de+esa escre#e 2AIS DE FAS)*N)EL*S, ide!, EC5, 1ue esta n%o pode ser
pre#enti#a, com o 1ue se 1uer di?er 1ue, ao contr'rio do estado de necessidade,
n%o =' "e:>tima de!esa de um simp"es peri:o Kc!. ide!, EC5L pois, como manda a "ei,
7' de#e estar em curso uma a:ress%o actua" e contr'ria N "ei&I identicamente
se:uiam 2IRES DE LI+A-ANT.NES FARELA, ide!, 3D/, 1uanto N aco directa K#isa
a conser#a$%o pr'tica de um direito& e, n%o, e#itar a consuma$%o-amp"ia$%o de
um danoL. )om o de#ido respeito, discordamos: 1uer a "e:>tima de!esa, 1uer a
ac$%o directa s%o meios !istos, repressi#os e pre#enti#os, pois se n%o podem ser
anteriores N #io"a$%o, tam0m n%o podem ser posteriores N consuma$%o-termo
desta. Deste modo, #isa4se e#itar ad +uturu! a continua$%o da "es%o O !un$%o
pre#enti#a O pe"a remo$%o do acto de #io"a$%o e repondo o estado inicia" O !un$%o
de rem0dio.
/3
ANSEL+* DE )ASTR* de!endia a :enera"i?a$%o deste uso e(tra7udicia" pr0#io de
tute"a caute"ar a 1ua"1uer pro#id;ncia caute"ar O nomeadamente, o arresto e o
arro"amento e as pro#id;ncias caute"ares n%o especi!icadas& KDPCD I cit., /5EL sem
pre7u>?o de a":uns ost'cu"os. P 1ue seria inadmiss>#e"& 1ue este meio !osse
dispensado nos demais casos&, pois s< pe"a associa$%o dos dois meios O
4
!ipotecCrio de que, "por causa no imputvel ao credor, a coisa hipotecada perecer ou
a hipoteca se tornar insuficiente para segurana da obrigao o "devedor a substitua
ou reforce (art. 701 CC).
0. Mas a tutela privada excepcional: a "ningum lcito o recurso fora com
o fim de realizar ou assegurar o prprio direito, salvo nos casos e dentro dos limites
declarados na lei, enuncia o art. 1. No cabe aos particulares, assim, chamarem a si
a dirimi%o de conflitos, ainda mesmo que no se fizesse uso da fora.
Apenas assim se pode aspirar a manter a sociedade nos quadros
constitucionais do primado do valor absoluto da dignidade da pessoa humana,
concretizado em direitos fundamentais, e do valor da paz jurdica.
III. 1,.o 4,"i$di#io.l e di"eito 5 t,tel 4,"i$di#io.l
A. Noo
1. O Estado tem o monopDlio da dirimio dos conflitos.
Esta funo dita jurisdicional est reservada, efectivamente, aos tribunais porque
apenas a garantia pblica dos direitos subjectivos a garantia jurisdicional de justia
a cargo do Estado da via judiciria no dizer de GOMES CANOTLHO
/3
pode
aspirar a manter a sociedade nos quadros do primado do valor absoluto da dignidade
da pessoa humana, concretizado em direitos fundamentais, e num quadro de paz
jurdica, em razo da sujeio lei (cfr. arts. 202, n 2 e 203 CRP), ou seja, do uso
de um instrumento formal que prevalece sobre outros e que aplicada segundo
critrio de igualdade e racionalidade
/5
.
0. Para RU MEDEROS/MARA JOO FERNANDES
15
os actos que se integram
procedimento caute"ar pri#ado e con!irma$%o 7udicia" suse1uente O se torna
poss>#e" a comp"eta tute"a dos direitos em 7o:o&. Ide!, /5J e /5E Sem pre7u>?o de
discordamos de uma ta" proposta de a"ar:amento de um meio 1ue sendo
e(cepciona" por !or$a do art. 3Q, n%o admite ap"ica$%o ana"<:ica, a re!"e(%o deste
A.T*R aponta para a":o centra" e in#ari'#e": independentemente da sua e(tens%o
e !orma o art. 5/3Q, nQ3 consagra u! !eio de tutela de direitos, i,e,, de um
instrumento estatu>do por uma norma secund'ria, e 1ue at0 tem nature?a pri#ada
como o estado de necessidade ou a "e:>tima de!esa.
/3
Direito cit., 597.
/5
,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., 59E e 597 #; a1ui um de#er 1ue resu"ta tam0m
de um princ>pio :era" Kde direito&, das na$8es ci#i"i?adas&L.
/J
Art, -.-/ cit., 35
5
na funo jurisdicional so aqueles que "(i) vo dirigidos resoluo de uma questo
jurdica pela via da extrinsecao e da declarao do direito <ue =, (ii) so praticados
segundo perspectiva estrita e exclusivamente jurdica; (iii) prosseguem o interesse
pblico da realizao da justia.
A <uest%o jur;dica a que aludem estes AUTORES dever ser entendida
precisamente como a nossa referida contraposi%o entre sujeitos de pretens>es
incompat;veis relativamente ? mesma posi%o jur;dica recon!ecida pelo direito
/E
. Esse
, alis, o epicentro normativo do art. 202, n 2 CRP ("dirimir os conflitos de interesses
pblicos e privados), j que a "defesa dos direitos e interesses legalmente protegidos
dos cidados e "reprimir a violao da legalidade democrtica so escopos que se
acham tambm na funo administrativa. este tambm o entendimento utilizado pelo
Tribunal Constitucional ao negar que certos actos tenham natureza jurisdicional
17
.
J a via "da extrinsecao e da declarao do direito aponta para a posi%o
e@terna ou !eterDnoma do ente que resolver a questo jurdica e para o m=todo para
essa resoluo que passar pela declarao do direito, questes a que voltaremos
mais adiante.
&. Delimito
1. No plano abstracto, a funo jurisdicional no se confunde com a funo
administrativa do Estado.
O escopo imediato desta a prossecuo de interesses pblicos, como se
declara no 4 do CPA v:g:, a proteco dos direitos consumidores, a segurana, a
sade nos termos que lhe esto legalmente fixados. Esses interesses implicam um
conjunto de actividades por parte Estado que no so a resoluo de conflitos.
Esta prossecuo de interesses pblicos traduz-se em actos de direito material,
que funcionalmente no compem conflitos mas corporizam as tarefas do Estado: os
actos administrativos. Em suma: a fun%o administrativa vale por si mesma e justifica*
se em si mesma1 n%o tendo carCcter instrumental.
/E
Neste sentido, c!. a posi$%o, !undadora do entendimento preconi?ado, de
R*DRI,.ES H.EIRR, A +uno ad!inistratia, 3/.
17
A t>tu"o de e(emp"o, c!. T) /D5-CJ KATC 0, E33L, T) 553-9/, KATC 3D, 337L, T)
/79-93 KATC, 3D, 5D7L, T) 33E-9J KDR II /73, de 37 de Mu"=o de /99JL, T) 5J3-9J
KDR II, de 3/ de No#emro de /99JL, T) E3D-9J KDR II 93, de /C de Ari" de /99ELI
mais recentemente, c!., apud SSS.triuna"constituciona".pt, T) JEC-9C
K/7-/D-/99CL, T) /J3-3DD3 K/7-5-3DD3L, T) 357-3DD3 K/3-7-3DD3L, T) 3E3-3DD3
K/C-J-3DD3L, T) CD-3DD3 K/3-3-3DD3L.
6
0. certo que tal como na funo jurisdicional, tambm os actos administrativos
podem ser produzidos aps um conjunto sequencial de actos o procedimento
administrativo. E identicamente este procedimento est sujeito a garantias que se
abrem nos primeiros preceitos do CPA: legalidade (3), igualdade e proporcionalidade
(5), imparcialidade (6), boa f (6-A), participao (8), deciso (9), entre outras.
Neste sentido, pode-se sempre dizer que tambm a funo administrativa no pode
actuar contra os "direitos e interesses legalmente protegidos dos cidados e em
"violao da legalidade democrtica.
Mas este paralelismo entre as duas funes meramente formal e termina, por
isso, aqui: enquanto, na funo jurisdicional, o procedimento um instrumento para a
produo de um acto de resoluo de conflitos, segundo o Direito material a deciso
judicial ou um acto com igual funo (v.g., uma injuno de pagamento) na funo
administrativa o procedimento um instrumento para a produo de um actos
administrativos, i.e., actos de Direito material.
Esta oposio entre acto administrativo, enquanto acto material, e actos de
delimitao de direitos materiais ou, no plano formal, entre procedimento
administrativo e processo ou contencioso administrativo , alis, um postulado
implcito da prpria contraposio entre actos da Administrao e justia administrativa
que estrutura a enunciao do princpio do acesso justia administrativa no 12 do
CPA.
C. C$o$ d,%ido$o$
1. Ainda assim, h casos duvidosa qualificao, como, por exemplo:
a. os processos de jurisdi%o voluntCria em que alm de um poder de
"investigar livremente os factos, coligir as provas, ordenar os inquritos e
recolher as informaes convenientes; s so admitidas as provas que o
juiz considere necessrias" (art. 1409, n 2) o "tribunal no est sujeito a
critrios de legalidade estrita, devendo antes adoptar em cada caso a
soluo que julgue mais conveniente e oportuna." (art. 1410);
Exemplo: fixao judicial de alimentos a filhos maiores ou emancipados (art. 1412),
atribuio da casa de morada de famlia (art. 1413), suprimento de consentimento (art. 1425
ss), autorizao para a prtica de certo acto ((art. 1439), instituio de curadoria provisria de
7
bens do ausente (art. 1451),
b. o procedimento de divDrcio por mAtuo consentimento que corre nas
conservatrias de registo civil regulado nos arts. 1419 ss., antes da
exclusiva competncia de um tribunal e, actualmente, da competncia do
conservador em certos casos ex vi art. 14 do Decreto-Lei n 272/2001, de
13 de Outubro;
c. a aprecia%o e decis%o da e@igibilidade de obriga%o condicional ou
dependente de contrapresta%o pelo agente de e@ecu%o, ao abrigo do art.
804
d. o procedimento de dissolu%o de uma entidade comercial que corre nas
conservatrias de registo comercial, pelo regime jurdico aprovado pelo n 3
do art. 1 do Decreto-Lei n 76-A/2006, de 29 de Maro, e publicado como
seu Anexo .
O critrio prtico para apurar em concreto a natureza desse acto precisamente
aferir da e@ist)ncia/ine@ist)ncia de um conflito cerca de situaes jurdicamente
relevantes.
isso que nos proposto pelas reflexes de ASSUNO ESTEVES, cerca da
fronteira jurisdio/administrao: no basta (...) dizer que h um interesse pblico a
envolver a actividade executiva da administrao para se afastar a reserva de juiz,
pois "se um iniludvel conflito de interesses existe concomitantemente com a
"actividade executiva da Administrao e "tais interesses tm uma inequvoca aptido
de subjectivao (...) ento est-se j no domnio da funo jurisdicional
/C
.
0. Em face deste critrio pode qualificar-se como acto administrativo a deciso
judicial em sede de jurisdio voluntria, a deciso de decretamento do divrcio por
mtuo consentimento e a deciso de decretamento da dissoluo da entidade
comercial pelo conservador. Diversamente, j a deciso do agente de execuo sobre
a verificao da exigibilidade da obrigao tem natureza jurisidicional pois integra um
procedimento em que h a dirimio de um conflito entre credor e devedor.
No por acaso que tradicionalmente aos processos de jurisdio voluntria se
opem os processos de jurisdio contenciosa.
/C
1uno ad!inistratia ou +uno 2urisdicional3 As proid4ncias cautelares da
ad!inistrao no Decreto5Lei n/ -64/((, de -0 de 7un$o, "studos de Direito
Constitucional K3DD/L, /35. *u se7a, a A.T*RA usa um dup"o crit0rio para descorir
a e(ist;ncia da !un$%o 7urisdiciona" num concreto procedimento: o crit0rio do
con!"ito de interesses cumu"ado com a presen$a de direitos su7ecti#os ou de
interesses "e:a"mente prote:idos Kaptid%o de su7ecti#a$%oL.
8
IV. Di"eito 5 t,tel 4,"i$di#io.l
A. Noo
1. Este entendimento quanto ao contedo objectivo da funo jurisdicional tem,
depois, o seu correlato no direito ? tutela jurisdicional do art. 20, n 1 CRP (acesso ao
direitoacesso ao direito e tutela jurisdicional efectiva)
/9
ou ? protec%o jur;dica
3D
, no
seguimento das terminologias alems do 7ec!t auf 3ustiB"E!rung1 das
3ustiB"E!rungsanspruc! e 3ustiB"E!rungsanspruc!
3/
ou 7ec!tssc!utBgarantie
22
.
Sinnimos terminolgicos desta garantia so ainda direito ? jurisdi%o
33
, direito de
/9
Assim, ,*N@TLE@ 2PRE@, "l derec$o cit., JC e J9I M*R,E +IRANDA, 8anual IF
cit., 3J9I ,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., 59J. Essa tute"a sendo 2urisdicional n%o
tem 1ue ser 2udicial, ou se7a, n%o tem de pro#ir de um triuna" estadua", mas, sim, e
sempre, de uma entidade, estadua" ou pri#ada O c!. art. 3D3Q, nQ 5 )R2 O 1ue
cumpra com os re1uisitos constitucionais do art. 3DQ )R2 O c!. M*R,E +IRANDA,
ide!, 3E/43E5, !a9i!e 3E3. Note4se 1ue se ,*N@TLE@ 2PRE@, o:, cit,, identi!ica o
direito ; tutela 2urisdicional com todo o conteUdo do art. 35Q )ES e, portanto, com
todas as :arantias 1ue se inc"uem no mode"o processua" supranaciona", 7' uma
parte da doutrina de ">n:ua caste"=ana usa essa termino"o:ia num sentido mais
restrito para se re!erir apenas Ns :arantias do art. 35Q, nQ / )Es como direito ao
processo considerado de !orma :en0rica& KS. ALBER)A-A. AL).BILLA, Art, -4/ cit.,
J5JL. Emora !unciona"mente "i:ado N1ue"e nQ /, seria o nQ 3 do mesmo art. 35Q
)ES 1ue conteria as :arantias do de:ido proceso legal ou processo e1uitati#o as
1uais, emora mais orientadas a priori para o processo pena"&, s%o por0m
rea"mente ap"ic'#eis a todo o tipo de processos& KS. ALBER)A-A. AL).BILLA, o:, e
loc, cits.L. Essa 0 a doutrina, nomeadamente de SE,AD*, "l siste!a cit., 3EJ,
FALLES2VN 2ERE@, "l !odelo cit., E9 e B. TABARES-M. RA+*S, Tutela cit., 33. M' DIE@4
2I)A@*, DVE@42I)A@*, Art, -4 cit., 37, ainda #ai mais "on:e e restrin:e o direito N
tute"a e!ecti#a apenas N primeira parte do art. 35Q, nQ / )Es. 2e"as ra?8es 1ue se
#%o e(pondo no te(to principa" deste nosso traa"=o essa arruma$%o n%o
corresponde tota"mente ao nosso direito positi#o, apesar de"e tam0m conter
preceitos dispersos pe"os #'rios nUmeros do art. 3DQ )R2 e pe"o art. 33Q )R2.
3D
Neste sentido: T) //E9-9E K3D-//-/99EL, DR J5-II KJ-3-/997L, 3C/CI ,*+ES
)AN*TILG*, Direito cit., 373 Kprotec$%o 7ur>dico47udici'ria indi#idua"&L.
3/
Assim, F. BA.R, Les Garanties 1onda!entales des Parties dans le Proc<s Ciil en
R=pu:li>ue 1=d=rale d?Alle!agne, Fundamenta" :uarantees K)A22ELLETTI-TALL*NL
cit., /3 ssI ,R.NSWX, G&R
3
,/975, 3I S)G.+ANN, Bundeser+assungsgeric$t,
Grundgeset% und @iilpro%eA, @@2 9E- 3 K/9C3L, /7DI S)GAAB-,*TAALD,
&er+assung und @iilpro%eB, E!!eYti#er Rec=tssc=ut? und Fer!assun:smZssi:e
*rdnun:. Die ,enera"eric=te ?um FII. Internationa"en Wron:re[ !\r 2ro?e[rec=t,
A\r?ur: /9C3 Kdir. GABS)GEIDL, /9C3, 3/ ssI STERN, Ctaatsrec$t III-3 cit., 9E3,
//39, /53C e /55DI GEINT@+ANN, @PR I
3
, /997, /CI SAEN,ER, "inst#eiliger
Rec$tssc$ut% cit., /9I STAR)W, Art, 1( cit., Rdn. 3E3I 2A2IER,
D7usti%ge#E$ranspruc$F cit., /33/ e /333I MARASS, 7arass/Pierot$ 7, 3DD5, Art. 3D,
Rdn. 9DI R*SENBER,-S)GAAB-,*TTAALD, @PR
/E
, 3DD5, /3 SSI +.SIELAW, GG@PH
C, 3DDJ, Rdn. //I AALWER, &or ' (1) cit., Rdn. /, 5.
33
STAR)W, Art, 1( cit., Rdn. 35C ss.
33
Assim, LEBRE DE FREITAS, Introduo ao processo ciil, 3DDE, C3 e com M.
REDINGA-R. 2INT*, CPCanot /, /999, 3. .sando o termo em sinon>mia com direito N
9
acesso aos tribunais
35
ou direito a um tribunal
3J
ou ao juiB
3E
ou direito ao
procedimento
37
lato sensu.
3C
; enfim, a garantia da via judiciria no dizer de GOMES
CANOTLHO, Direito cit., 497). Ali se pode ler que a "todos assegurado o acesso ao
direito e aos tribunais para defesa dos seus direitos e interesses legalmente
protegidos, semelhana de outras constituies
39
e no Direito supranacional
3D
.
Sobre este enunciado tem o Tribunal Constitucional produzido um rico universo
de acrdos, definindo o direito tutela jurisdicional como o "di"eito ,m $ol,o
tute"a 7urisdiciona" e!ecti#a, S. ALBER)A-A. AL).BILLA, o:, cit,, J37 ssI FALLES2VN
2ERE@, o:, cit,, //3 ss.
35
Assim, T) 9ED-9E K/D-7-/99EL, DR 393-II K/9-/3-/99EL, /7E/D, e T) //E9-9E
K3D-//-/99EL, DR J5-II KJ-3-/997L, 3C/C. Este sentido amp"o sur:e4nos em L*2ES
D* RE,*, Acesso ao direito e aos tri:unais, Estudos sore a 7urisprud;ncia do
Triuna" )onstituciona", /993, JJ e FIEIRA DE ANDRADE, Hs Direitos cit., 3EC.
3J
Assim, na 7urisprud;ncia do TEDG !a"a4se em droit N un triuna"& O ,g,, TEDG
Golder/Reino Inido K3/-3-/97JL, TEDG As$ingdane/Reino Inido K3C-J-/9CJL, TEDG
P$ilis/Gr=cia K37-C-/99/L, TEDG Jorns:K/Gr=cia K/9-3-/997L O e, em assim, na
respecti#a doutrina O c!. 2. LA+BERT, Le droit d?acc<s ; un tri:unal dans la
Conention europ=ene des droits de l?$o!!e, Le proc]s 01uita"e et "a protection
7uridictione""e du cito^en, 3DD/, J74EE e BER,ER, 7urisprudence de la Cour
"urop=ene des Droits de l?Jo!!e 9, 3DD5,/E/4/E3, 37J4379.
3E
Assim, na A"eman=a por #ia do art. /D/-I se:unda parte ,, O c!. G_+I,,
Cei+ert/JL!ig
7
, 3DD3, Art. /D/, E394E53 O e, na doutrina de ">n:ua !rancesa,
usando a e(press%o direito ao 2ui% no mesmo sentido do nosso direito de acesso aos
tri:unais, ,REAE, L?acc<s au 2ugeM le droit processuel d?action, 2roc0dureKsL et
e!!ecti#it0 des droits Kdir. D`A+BRA-BEN*aT4R*G+ER-,REAEL, 3DD3, 39453. +as na
7urisprud;ncia do TEDG tam0m se usa o termo acc]s ao 7u:e& como sin<nimo de
droit N un triuna"& O por e(emp"o, em TEDG Golder/Reino Inido K3/-3-/97JL.
37
FIEIRA DE ANDRADE, Hs Direitos cit., /JD, de certo modoI c!., ainda, M*R,E
+IRANDA, 8anual IF cit., 95 e 9J.
3C
A":uns A.T*RES re!erem4se4"=e como o direito a u! processo e>uitatio N
assi!, H.ILLERP4+AM@*.B na sua 7' citada ora La de+ense cit., inspirado pe"o do
art. EQ, nQ / )EDG O ou a um processo 7usto O assim, FALLES2VN 2PRE@, o:, cit., E/
ss. N%o 0 a termino"o:ia mais ade1uada ao nosso direito constituciona", arrei:ado,
como est', N ideia de acesso aos triunais Kc!r. art. 3DQ, nQ / )R2L e onde o processo
e1uitati#o sur:e como #ariante desse acesso Kc!r. art. 3DQ, nQ 5 )R2L. A"0m disso,
=' uti"idade cient>!ica em separar os dois conceitos pois re!erem4se a !un$8es
di!erentes: en1uanto o direito N tute"a 7urisdiciona" 0 uma 2usti+icao da e(ist;ncia
do pr<prio processo ci#i"I a e(i:;ncia de 1ue esse processo se7a e1uitati#o 0 um
li!ite Ns con!i:ura$8es poss>#eis dos respecti#os procedimentos.
39
Em It'"ia o art. 35Q, a". /b )RIt cont0m uma simi"ar :arantia de acesso aos
triunais para tute"a de direitos e interesses "e:>timos O c!. TR*)WER, Processo
ciile e costitu%ione, Pro:le!i di diritto tedesco e italiano, /975, /C9 ss.e
)*+*,LI*, Giurisdi%ione e processo nel >uadro delle garan%ie costitu%ionali, RTD2)
5C-3 K/995L, /D7D4/D7C O, en1uanto em Espan=a o art. 35Q, nQ / )Es cont0m
termos muito seme"=antes aos nossos O todas "as personas tienen derec=o a
otener "a tute"a e!ecti#a de "os 7ueces ^ triuna"es en e" e7ercicio de sus derec=os e
intereses "e:>timosc&, c!. SE,AD*, o:, cit,, 3E34377 O e em Fran$a o direito de
acesso aos triunais en1uanto droit ; un recours e++ecti+ decorre da c"'su"a :era" de
:arantia dos direitos constante do art. /EQ da Dec"ara$%o de /7C9 KToute soci0t]
dans "a1ue""e "a :arantie des droits n`est pas assur0e, ni "a s0paration des pou#oirs
d0t0rmin0e n`a point de constitution.&L O DEBBAS)G, Constitution, & Repu:li>ue,
Te9tes O 2urisprudenceOprati>ue
5
, 3DD5, 7J479. M' na A"eman=a n%o pode di?er4se
1ue o direito N tute"a 7urisdiciona" este7a consa:rado de modo e(presso num s<
10
4,"6di# do$ #o.)lito$
31
. Este surge como garantia imanente
32
ao princ;pio do
Estado de Direito quando este implica uma "garantia de efectivao dos direitos e
liberdades fundamentais (art. 2 CRP), assumida como uma das tarefas fundamentais
do Estado na al. a) do art. 9 CRP
33
.
A norma tem uma clara traduo ordinria no art. 2, n1 do Cdigo de
Processo Civil onde se garante, pelo prisma objectivo da situao jurdica e no pelo
prisma do sujeito titular, de que a "todo o direito1 e@cepto <uando a lei determine o
contrCrio1 corresponde a ac%o ade<uada a faz-lo reconhecer em juzo, a prevenir ou
preceito: 0 certa a sua e(ist;ncia mas contro#ersa a sua ase "e:a", escre#e F.
BA.R, Les Garanties cit., /3. E!ecti#amente, se 0 #erdade 1ue o art. /9-IF primeira
parte ,, :arante 1ue se a":u0m !or "esado nos seus direitos por acto de autoridade
pU"ica pode recorrer N #ia 7udicia" KAird 7emand durc= die d!!ent"ic=e ,eSa"t in
seinen Rec=ten #er"et?t, so ste=t i=m der Rec=tsSe: o!!en&L contudo, sa"#o doutrina
restrita O assim, B_TTI)GER, Bettere!an5PipperdeK5Cc$eunerM Die Grundrec$te,
Jand:uc$ der T$eorie und Pra9is der Grundrec$te, in &er:indung !itQ, @@2 75-5
K/9E/L, 3/7 O a1ue"a 0 uma :arantia o7ecti#amente "imitada actos do poder
pU"ico: FE)GNER, Rosten RisiGo und Rec$ts#egssperre N Cte$t der Rec$tss#eg
o++en3 M@ 3/-// e /3 K/9E9L, 359I TR*)WER, Processo cit., /E3 ss, citando mais
doutrina e 7urisprud;ncia concordantesI STeRNER, Die "in#irGungen der &er+assung
au+ das @iilrec$t und den @iilpro%eA, NMA 33-5E K/979L, 333EI F*LLW*++ER, Der
Anspruc$ der Parteien au+ ein +aires &er+a$ren in @iilpro%eA, ,S Bruns, /9CD, 3D34
3D5. 2or isso, n%o 0 de estran=ar 1ue, ap<s ter tentado arran7ar apoio no art. /D3-I
,, em Der Anspruc$ au+ rec$tlic$es Ge$Lr, Ac2 /J3 K/9J5L, 39E ss, F. BA.R acae
por interro:ar4se em Les Garanties cit., /3, se a ase constituciona" de#er' ser o
art. /D/-I ,, O assim, TR*)WER, ide!, /CD4/CJ, con7u:ando com a reser#a de
7urisdi$%o do art. 93 ,, O ou o art. /D3-I ,, K:arantia a ser ou#ido em triuna"L ou
o art. 3D ,, KEstado de DireitoL, con7u:ado com o art. 3-I ,,. Recentemente, em
7urisprud;ncia re!erida por STeRNER, Die "in#irGungen cit., 333E e
&er+a$rengrundsEt%e des @iilpro%esses und &er+assung, FS Baur, /9C/, E59, o
BFer!, ter' e"aorado uma c"'usu"a :era" de :arantia de tute"a 7ur>dica processua"
e!ecti#a e e1uitati#a K,eSZ=r"eistun: eines e!!eYti#en und !airen
Rec=tssc=ut?#er!a=rens&L, com ase em #'rios preceitos constitucionais e no
princ>pio do Estado de Direito e do Estado Socia" de DireitoI identicamente,
dedu?indo o !undamento do direito N tute"a 7urisdiciona" do princ>pio do Estado de
Direito: STAR)W, Art, 1( cit., Rdn. 3E3I FE)GNER, Rosten cit., 359I 2A2IER,
f7usti%age#E$ranspruc$g cit., /333 e /335I MARASS, Art, -. cit., Rdn. 9DI S)G.L@E4
FIELIT@, Dreier
3
, 3DD5, Art. /9 IF, Rdn. 3E. M' STERN parece ter uma posi$%o mista:
se considera a 7usti%garantie como sendo imanente ao Estado de Direito&
KCtaatsrec$t III-3 cit., //C9L, entende considerar 1ue para e"a concorrem ainda o art.
/9-IF primeira parte ,, O ide!, /53C e /553 O e o art. EQ )EDG O ide!, /53C O,
acaando por desen#o"#er o conteUdo dessa :arantia a partir desse art. /9-IF
primeira parte ,,. 2ara ta" considera a dimens%o o7ecti#a, !ormatadora da
or:ani?a$%o processua", deste preceito 7unto de toda a ordem 7ur>dica, mesmo a de
direito pri#ado O ide!, /55/ O o 1ue n%o pode, na #erdade, dei(ar de ser: 0 1ue se
essa tute"a contra o Estado de#e ser e!ica? K#irGsa!L, sem "acunas KlScGenlosL e
tempora"mente ade1uada Krec$t%eitigL O ide!, 9E3 O ta" #a"e como padr%o para a
tute"a 7urisdiciona" em :era" KRec$tssc$ut%standardsL O ide!, 9E3.Fora da Europa,
no Brasi" o art. JQ, inciso 666F )RFBr estae"ece 1ue a "ei n%o e(c"uir' da
aprecia$%o do 2oder Mudici'rio "es%o ou amea$a a direito&I :arantias de teor
seme"=ante ac=am4se, por e(emp"o, no art. /CQ da )onstitui$%o da Ar:entina O c!.
). FARELA, 1unda!entos constitucionales del derec$o procesal, /999, 9D e 9/ O e
no art. 3EQ da )onstitui$%o Bo"i#ariana da Fene?ue"a O c!. B. TABARES-M. RA+*S,
o:, cit, em :era". Nos Estados .nidos a /5b Emenda, sec$%o / )FE.Am :arante um
processo e1uitati#o em sede n%o pena" No state KcL s=a"" an^ state depri#e an^
11
reparar a violao dele e a realiz-lo coercivamente.
0. O direito tutela jurisdicional surge, assim, como uma "compensao do
Estado pela renncia autotutela que ele exige aos seus cidados
35
, com uma
funo material de garantia em que encontra a sua razo de existncia.
Deste modo, voltando funo jurisdicional, pode, por um !"i$m $,'4e#ti%o/
definir-se a funo jurisdicional como o conjunto das actividades do Estado de
realiBa%o do direito1 fundamental ou anClogo1 a uma presta%o de tutela dos direitos:
person o! "i!e, "iert^, or propert^, Sit=out due process o! "aSc&, o 1ue pressup8e a
e(ist;ncia de um triuna" ou, pe"o menos, de uma tute"a de tipo 7urisdiciona"I
en1uanto a Jb Emenda )FE.Am !a? o mesmo para o processo pena": No person
K...L s=a"" e compe""ed in an^ crimina" case to e a Sitness a:ainst =imse"!, nor e
depri#ed o! "i!e, "iert^, or propert^, Sit=out due process o! "aS&.
3D
Assim, o art. /DQ D.DG dec"ara 1ue 1ua"1uer pessoa tem direito, em p"ena
i:ua"dade, a 1ue a sua causa se7a e1uitati#a e pu"icamente 7u":ada por um
triuna" independente e imparcia" 1ue decida dos seus direitos e ori:a$8es ou das
ra?8es de 1ua"1uer acusa$%o em mat0ria pena" 1ue contra e"a se7a dedu?ida& e
1ue, em especia", toda a pessoa tem direito a recurso e!ecti#o para as 7urisdi$8es
nacionais competentes contra os actos 1ue #io"em os direitos !undamentais
recon=ecidos pe"a )onstitui$%o ou pe"a "ei& Kart. CQ D.DGL. No essencia", o art. /5Q,
nQ / 2ID)2 disp8e a":o de sentido seme"=ante e o mesmo sucede com o art. EQ
)EDG Kdireito a um processo e1uitati#o&L: 1ua"1uer pessoa tem direito a 1ue a
sua causa se7a e(aminada K...L por um triuna" KcL o 1ua" decidir', 1uer sore a
determina$%o dos seus direitos e ori:a$8es de car'cter ci#i", 1uer sore o
!undamento de 1ua"1uer acusa$%o em mat0ria pena" diri:ida contra e"a& KnQ/,
primeira parteL, o 1ue tem sido con!irmado pe"o Triuna" Europeu dos Direitos do
Gomem em sucessi#os ac<rd%os O c!. BER,ER, o:, cit,, /E/4/CD e ide!, /CD4/C9.
Este e(ame de#e ser e1uitati#o e pU"ico&, em triuna" independente e imparcia",
estae"ecido pe"a "ei& e o respecti#o 7u":amento de#e ser pU"ico& KnQ/, se:unda
parteL.2or seu "ado, a .ni%o Europeia, cu"minando um mo#imento 7urisprudencia" de
recon=ecimento de 1ue os direitos !undamentais !a?iam parte inte:rante da ordem
7ur>dica comunit'ria O c!. +. L.VSA D.ARTE, A Inio "uropeia e os Direitos
1unda!entais, 8=todos de Proteco, 2ortu:a"4Brasi" Ano 3DDD, 3DDD, 3545D h
Estudos de Direito da .ni%o e das )omunidades Europeias I, 3DDD, /943E e H Direito
cit., 75D4755I )R.@ FILAiA, A proteco dos direitos +unda!entais na orde!
2ur*dica co!unitTria, Est. Ro:0rio Soares cit., 5/J453/I ,*RMj*4GENRIH.ES, A
eoluo da proteco dos Direitos 1unda!entais no espao co!unitTrio, )arta de
Direitos Fundamentais da .ni%o Europeia, 3DD/, /743CI FITAL +*REIRA, A
Uconstitucionali%aoV cit., E9747DJ O #eio dec"arar no art. EQ, nQ / T.E 1ue a
.ni%o assenta nos princ>pios da "ierdade, da democracia, do respeito pe"os
direitos do Gomem e pe"as "ierdades !undamentais, em como do Estado de
direito, princ>pios 1ue s%o comuns aos Estados4+emros& O c!. FA.ST* DE
H.ADR*S, H conteWdo e os alores da Constituio "uropeia, .ma )onstitui$%o
para a Europa, 3DD5, /9D4/93. Adiciona"mente, atriuiu pe"o art. EQ, nQ 3 T.E, o
#a"or de princ>pios :erais do direito comunit'rio& aos direitos da )on#en$%o
Europeia dos Direitos do Gomem, consa:rando a 7urisprud;ncia do Triuna" de
Musti$a em 1ue se rea!irma#a 1ue o Triuna" inspira4se nas tradi$8es constitucionais
comuns aos Estados4memros em como nas indica$8es !ornecidas pe"os
instrumentos internacionais re"ati#os N protec$%o dos direitos do Gomem aos 1uais
os Estados4memros ten=am cooperado ou aderido. A )on#en$%o Europeia dos
Direitos do Gomem K...L re#este, 1uanto a isto, um si:ni!icado particu"ar.& KTM)E
"!esa Cugar/Aru:a K)4/7-9C45-3-3DDDLL. +ais recentemente, pe"o art. 57Q, B /Q
)DF.E Kh art. II4/D7Q B /Q T)EL recon=eceu o direito a uma ac$%o perante um
triuna"& para a tute"a de direitos e "ierdades :arantidos pe"o direito da .ni%o
12
7esulta da<ui <ue a fun%o jurisdicional n%o vale por si mesma mas cumpre
uma fun%o de servio ou instrumental perante o direito materialF a sua necessidade
mede*se pela e@ist)ncia deste Altimo:
&. Nt,"e7/ e$t",t," e o'4e#to
1. O direito tutela jurisdicional tem a natureza de direito apresenta natureBa
anCloga
3J
? dos direitos fundamentais
3E
ou, segundo alguns, mesmo um puro
#io"ados&, em causa 7u":ada de !orma e1uitati#a, pu"icamente e num pra?o
ra?o'#e"&, de#endo o triuna" ser independente e imparcia", pre#iamente
estae"ecido pe"a "ei&, aran:endo todo o campo do direito comunit'rio
correspondente N !unciona"idade da pr<pria .ni%o O c!. )R.@ FILAiA, ide!, 533 e
535 e +. L.VSA D.ARTE, H Direito cit., 753 e 755 O e, por isso, con!i:urando um
kmito o7ecti#o em parte id;ntico mas menor do 1ue o dos arts. /DQ D.DG ou EQ,
nQ / )EDG, ap"ic'#eis susidiariamente e9 i art. EQ, nQ/ T.E. Da1ui resu"ta uma
tute"a dua", 1ue somada com a tute"a naciona", assume :eometria trian:u"ar O +.
L.VSA D.ARTE, H Direito cit., ma(ime, 73J4739 e 7JD4J9.
3/
T) /E3-9D K33-J-/99DL, DR 35D-II K/C-/D-/99/L, /D53D h B+M 397 K/99DL, 77 e T)
//E9-9E K3D-//-/99EL, DR J5-II KJ-3-/997L, 3C/C.
33
L*2ES D* RE,*, Acesso cit., 55I STERN, Ctaatsrec$t III-3 cit., //C9 e /333I
)*+*,LI*, &alori cit., C9CI STAR)W, Art, 1( cit., Rdn. 3E3I M*R,E +IRANDA, 8anual
IF cit., 3J7I 2A2IER, f7usti%age#E$ranspruc$g cit., /333 e /335I MARASS, Art, -. cit.,
Rdn. 9DI S)G.L@E4FIELIT@, Dreier
3
, 3DD5, Art. /9 IF, Rdn. 3E. Na 7urisprud;ncia: T)
/E3-9D K33-J-/99DL, DR 35D-II K/C-/D-/99/L, /D53D h B+M 397 K/99DL, 77 e T)
3/D-93 K3-E-/993L DR 3//-II K/3-9-/993L h B+M 5/C K/993L, 33J.
33
Nisto 0 aso"utamente "apidar o art. /EQ da Dec"ara$%o dos Direitos do Gomem e
do )idad%o de /7C9, inte:rante da )onstitui$%o materia" !rancesa: .ma sociedade
na 1ua" a garantia dos direitos n%o se7a assegurada, nem a separa$%o de poderes
determinada no te! constituio&. Identicamente: T) 9E3-9E K//-7-/99EL, DR
339-IA K/J-/D-/99EL, 3ED3 Ka tute"a 7udicia" como direito ; garantia dos direitosVL e
FIEIRA DE ANDRADE, Hs Direitos cit., 3EC Ko meio de de!esa por e(ce";ncia dos
direitos, "ierdades e :arantias continua a ser K...L a garantia KsicL, a todas as
pessoas, de acesso aos triunais&L.
35
STERN, Ctaatsrec$t III-3 cit., /5J3.
3J
Assim, M*R,E +IRANDA, CPanot / cit., Art. /7, II, /55 e /5J e, na 7urisprud;ncia, o
ac. T) E3-9/ K/3-3-9/L, DR 9/-IA K/9-5-/99/L, 335J. Na A"eman=a os direitos
constitucionais processuais dos arts. /D/, /D3 e /D5 ,, s%o tidos como
:rundrec=ts:"eic=e& ou como o7eYti#e Fer!a=rens:rundsZt?e& para STERN,
Ctaatsrec$t III-3 cit., /55C e ReFNER, DGrundrec$tstrEgerF, ISENSEE -WIRS)G*F F
cit., 5CE, en1uanto o art. /9-IF primeira parte ,, ser' um direito !undamenta" puro
O STERN, ide!, /55D. )ontudo, se:undo STERN, ide!, /5E34/5EJ permanece
a":uma ami#a";ncia na 7urisprudencia do B#er!,. A !undamenta"idade de um
direito constituciona" assenta na sua "i:a$%o ao #a"or da pessoa =umana O FIEIRA
DE ANDRADE, Hs Direitos cit., //3 ss, !a9i!e /5DI di#ersamente, com uma
concep$%o menos materia" e mais !orma" da !undamenta"idade se:ue M*R,E
+IRANDA, 8anual IF cit., C e 9 Ktoda a posi$%o 7ur>dica su7ecti#a das pessoas
en1uanto consa:rada na Lei 1unda!ental KsicL& e remetendo a "i:a$%o N di:nidade
para o campo do Direito Natura", "imite transcendente ao pr<prio poder constituinte
Kide!, J3L.
3E
2or isso, ap"ica4se4"=e o re:ime dos direitos, "ierdades e :arantias, e9 i /7Q, in
+ine )R2, o 1ue, nomeadamente, si:ni!ica 1ue os respecti#os preceitos s%o
directamente ap"ic'#eis e #incu"am o Estado e os particu"ares entre si, como
decorre do art. /CQ, nQ / )R2 O c!. M*R,E +IRANDA, 8anual IF cit., 3/J ss.e CPanot
13
direito fundamental
37
.
Nos direitos fundamentais, a doutrina encara o direito tutela jurisdicional
como um direito*garantia ou, simplesmente, como garantia
3C
, como direito a uma
(pluralidade de) presta>es, porque impe ao Estado o dever de promover as
condies jurdicas e materiais do gozo efectivo do bem jurdico afectado atravs dele
39
. Esse bem jurdico a t,tel: o resultado1 obtido junto dos Drg%os jurisdicionais pelo
titular de uma situa%o juridicamente protegida necessCrio para a prossecu%o do bem
jur;dico <ue = objecto desta. O resultado concreto que a tutela possa ser esse algo
que apenas pode ser aferido pela verificao do conteAdo material da situa%o
juridicamente protegida.
Por ser um direito anlogo aos direitos fundamentais, o direito tutela
jurisdicional comporta uma dupla dimenso, subjectiva e objectiva
40
.
/ cit., Art. /CQ.
37
SE,AD*, o:, cit,, 3EJI L*2ES D* RE,*, Acesso cit., 53I DIE@42I)A@*, o:, cit,, 35I
STAR)W, Art, 1( cit., Rdn. 37CI ,*N@TLE@ 2PRE@, o:, cit,, 5D ssI A. ALBER)A-A.
AL).BILLA, Art, -4/ cit., J39. Imp"icitamente, ,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., 39E e
FIEIRA DE ANDRADE, Hs Direitos cit., /JD.
3C
*s direitos4:arantia t;m uma !un$%o instrumenta", contendo normas de
compet;ncia ou re:ras de ac$%o estadua" para protec$%o de outros direitos KcL, em
re:ra, os direitos4direitos KsicL& KFIEIRA DE ANDRADE, ide!, /3/L.
39
Estamos a usar a de!ini$%o de FIEIRA DE ANDRADE, o:, cit., /95, 1uanto ao 1ue
se7am direitos a presta$8es. No mesmo sentido, con!i:urando, o direito N tute"a
7urisdiciona" como um direito prestaciona", ,*N@TLE@ 2PRE@, o:, cit,, J3I STERN,
Ctaatsrec$t III-/, /9CC, 7DE47D7I STAR)W, Art, 1( cit., Rdn. 3C/I MARASS, Art, -. cit.
Rdn. 9D.
5D
)!. esta arruma$%o da doutrina :era" sore os direitos !undamentais em: ,*+ES
)AN*TILG*, Direito cit., /3JJ ss.I FIEIRA DE ANDRADE, Hs Direitos cit., //5 ss.,
STERN, Ctaatsrec$t III-/ cit., 7D9 ss.,2A2IER, o:, cit., /33/.
14
0. Na sua dimenso subjectiva este direito*garantia tem por objecto todos os
direitos subjectivos e interesses legalmente protegidos
.9
incluindo os interesses
difusos
42
sem excluso de algum, configurando o que GOMES CANOTLHO chama
de "protec%o jur;dico*judiciCria individual (sic) sem lacunas (sic) "lckenlos
53

de todo "o c;rculo de situa>es juridicamente protegidas (sic)
44
e DZ-PCAZO de
tutela de "mbito universal, no sentido de que abarca todas as situaes jurdicas
45
.
a este crculo que corresponde a "posio jurdica reconhecida pelo direito"
integrante da nossa definio de conflito.
Excludas ficam as obrigaes naturais, ou seja, aquela que "se funda num
mero dever de ordem moral ou social, cujo cumprimento no judicialmente exigvel,
mas corresponde a um dever de justia (art. 402 CC)
46
,
Exemplos: os direitos prescritos (art. 304, n 1 e 2 CC), o direito a alimentos que o falecido
prestava (art. 495, n 3 CC), uma dvida de jogo (art. 1245 CC).
Nesta perspectiva subjectiva, o direito tutela jurisdicional constitui um direito
subjectivo
57
de natureBa pAblica
5C
cujos titulares s%o todas as pessoas jur;dicas G
f;sicas e colectivas1 de direito privado e de direito pAblico
59
, em <ue a tutela
50
dos
direitos subjectivos e interesses legalmente protegido constitui a prestao ou objecto
imediato deste direito1 en<uanto o Estado no 4mbito da sua fun%o jurisdicional1 i:e: ,
atrav=s dos tribunais1 = o obrigado ?<uela presta%o
J/
.
41
Huanto a estes U"timos, c!. LEBRE DE FREITAS, Introduo cit., 3D.
42
*s interesses 1ue pertencem a uma p"ura"idade de su7eitos e 1ue incidem sore
ens 1ue n%o podem ser atriu>dos em e(c"usi#idade a nen=um de"es& como o
interesse dos consumidores e os interesses re"ati#os ao meio amiente KTEI6EIRA
DE S*.SA, Introduo cit., /DL,
53
STERN, Ctaatsrec$t III-3 cit., 9E3. Identicamente, STAR)W, Art, 1( cit., Rdn. 57/.
55
Direito cit., 373 e 377. Identicamente: L*2ES D* RE,*, Acesso cit., 5E protec$%o
7udicia" inte:ra" e sem "acunas& de todas as situa$8es 7ur>dicas 7udicia"mente
prote:idas&.
5J
H:, cit,, 3D.
46
2or todos, +ENE@ES LEITj*, DH: I cit., /3J ss.
57
STAR)W, Art, 1( cit., Rdn. 37C. Musti!icando por 1ue os direitos !undamentais s%o
direitos su7ecti#os O 1uando "idos numa dimens%o su7ecti#a acrescentamos O,
,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., /3JC ss.
5C
STAR)W, Art, 1( cit., Rdn. 37CI GEINT@+ANN, @PR I cit, /C, na perspecti#a passi#a
de de#er do EstadoI 2A2IER, o:, cit,, /33/. )ontra, GABS)GEID, Der Anspruc$ au+
Rec$tsp+lege, @@2 E7- 3 e 5 K/9J5L, /9C e /99: um ta" direito pU"ico apenas sur:e
se !orem #io"ados os direitos !undamentais no processo.
15
3. Na sua dimenso objectiva, segundo VERA DE ANDRADE, abrangem-se
apenas "os contedos normativos (.) a que no possam corresponder direitos
individuais
J3
.
Nesta acepo, e adaptando a doutrina de VERA DE ANDRADE, o direito
tutela jurisdicional pode, ento, ser fonte de obriga>es gerais do Estado1 descone@as
de direitos subjectivos ou Hdeveres n%o relacionaisI
J3
, resultantes seja de expressa e
"directa determinao dos preceitos constitucionais, seja de uma "irradiao
normativa sobre toda a ordem jurdica das "relaes jurdicas [entre o Estado e os
particulares] demarcadas pelos direitos subjectivos [fundamentais] dos particulares
J5
:
ao n;vel abstracto do Poder Legislativo
JJ
e ao n;vel concreto da vinculao e
formatao da actuao dos seus rgos, agentes e funcionrios, seja do Poder
E@ecutivo do Estado
56
, seja do Poder 3udicial .
C. Co.te8do* di"eito de #o e (".ti de !"o#e$$o e9,itti%o
59
G' a1ui uma uni#ersa"idade su7ecti#a do direito N tute"a ou 2ro?ess !\r a""e& na
!e"i? e(press%o de BRe,,E+ANN, 7ude9 statutorK und 2ude9 inestigator,
Intersuc$ungen %ur A:gren%ung %#isc$en Ric$er!ac$t und Prateien+rei$eit i!
gegen#Ertigen deustc$en @iilpro%eA, /9EC, /J3. Esta uni#ersa"idade, decorrente
do princ>pio da i:ua"dade !orma", 0 tida como como demoYratisc=e E"ement des
@i#i"pro?esses& para BRe,,E+ANN, o:, loc, cits,, ou como :aran?ia di
dimocraticitN de""e stutture processua"i& para )*+*,LI*, La garan%ia
constitu%ionale dell?a%ione ed il processo ciile, /97D, /35. No sentido desta
uni#ersa"idade su7ecti#a do direito N tute"a, com apoio 7urisprudencia", DIE@4
2I)A@*, o. cit., 39 e 3DI ,*N@TLE@ 2PRE@, o:, cit,, J/4J3 e S. ALBER)A-A.
AL).BILLA, Art, -4/ cit., J3/4J33I R.I +EDEIR*S, Art, -./ cit., FI, /C5. Ainda, num
1uadro constituciona" di!erente com separa$%o do direito N tute"a perante o Estado
e o direito de acesso ao 7ui?, mas a!irmando em amos os casos a uni#ersa"idade
su7ecti#a, ANT*NI, Cei+ert/JL!ig cit., Art. /9, Rdn. /3 ssI G_+I,, Art, 1.1 cit. E5DI
MARASS, 7arass/Pierot$ cit., Art. /9, Rdn. 35, 2IER*TG, 7arass/Pierot$ cit., Art. /D/,
Rdn. J.
JD
Sore o 1ue esta se7a, #e7a4se o ponto 3.3./., III deste par':ra!o.
J/
Da> STAR)W, Art, 1( cit., Rdn. 3E3 e S)GILWEN, @PR 5, 3DD3, Rdn. E !a"arem num
7usti%ge#E$rungsp+lic$t. Neste sentido, pode di?er4se, com FIEIRA DE ANDRADE, Hs
Direitos cit., 353, 1ue, por e(emp"o, o direito a uma decis%o em pra?o ra?o'#e" e
mediante processo e1uitati#o tem tam0m como destinat'rio directo e su7eito
passi#o o pr<prio 7ui?& pois os triunais s%o prestadores do ser#i$o de 7usti$a&I
identicamente, DVE@42I)A@*, o:, cit,, 3/.
J3
Hs Direitos cit., /53.
J3
,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., /3E7.
J5
FIEIRA DE ANDRADE, Hs Direitos cit., /53.
JJ
,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., 37JI SE,AD*, o:, cit,, 3EJI STERN, Ctaatsrec$t
III-3 cit., 9E3.
JE
Di#ersamente, entendendo 1ue n%o 0 conce>#e" 1ue o direito N tute"a
7urisdiciona" e!ecti#a possa ser imput'#e" N Administra$%o pU"ica mas ao <r:%o
7udicia" 1ue n%o p8e termo N situa$%o criada pe"a Administra$%o O o 1ue n%o 0
compa:in'#e" com o nosso art. /CQ, / in +ine )R2 O DVE@42I)A@*, o:, cit,, 3/,
suportado em 7urisprud;ncia constituciona".
16
1. O direito tutela jurisdicional um direito comple@o, pois quando
desdobrado naquelas suas dimenses objectiva e subjectiva, mostra-nos
"subprincpios e (.) direitos fundamentais
57
. Esses subprincpios e direitos
fundamentais "reflectem os valores fundamentais do Estado de Direito
58
A prpria Constituio faz sub-distines terminolgicas, referindo-se,
nomeadamente, no art. 20, a aspectos diferentes: acesso aos tribunais, prazo
razovel, processo equitativo, tutela efectiva.
mpe-se, por isso, arrumar internamente esse contedo, sendo prefervel uma
arrumao de tipo funcional, por um lado, operacionalizada numa anClise integrada e
inter*relacionada das vrias componentes, por outro
J9
.
Nesta arrumao podem-se divisar garantias referentes ao acesso ? tutela
jurisdicional, definidoras de <uem, e relativamente a <u), pode pedir tutela junto dos
tribunais o di"eito de #o, em termos sintticos
60
e garantias referentes ?
configura%o da tutela jurisdicional, definidoras de como deve ser produzida a tutela
o !"o#e$$o e9,itti%o, em termos sintticos.
J7
R.I +EDEIR*S, Art, -./ cit., FIII, /C9. Identicamente, SE,AD*, o:, cit,, 3EJI DIP@4
2I)A@*, o:, cit,, 33 e 35I FIEIRA DE ANDRADE, Hs Direitos cit., /73, imp"icitamente,
e 3EC ssI S. ALBER)A-A. AL).BILLA, o:, cit,, J3/ e J33.
58
TEI6EIRA DE S*.SA, introduo cit., 3J.
J9
G' outras arruma$8es poss>#eis, a":umas das 1uais podem ser con!rontadas em
FALLES2VN 2PRE@, o:, cit,, EE47D. A mais si:ni!icati#a usa um crit=rio te!poral
como se constata em ,*N@TLE@ 2PRE@, o:, cit., J9 O o direito N tute"a 7urisdiciona"
produ? os seus e!eitos em tr;s momentos&: no acesso N Musti$a&, no processo 7'
iniciado&, e, uma #e? ditada a senten$a, no momento K...L da e(ecu$%o e p"ena
e!ecti#idade dos pronunciamentos& 7udiciais O e no ac. T) 555-9/ K3D-//-/99/L, DR
7C4S-II43-5-/993, 3//3 Kh T) 55D-95 K37-E-/99JL, DR 3D3-II4/-9-/995, 9/5D h T)
3E3-D5 K/9-J-3DD5L. N%o se:uimos esta #ia, por1ue as !unciona"idades ou aspectos
do direito N tute"a 7urisdiciona" podem !a?er4se sentir de modo tempora"mente n%o
marcado e em termos interdependentes. 2or e(emp"o, o direito a decis%o em pra?o
ra?o'#e" #a"e tanto ao "on:o do procedimento dec"arati#o como na e(ecu$%o da
senten$a !ina".
ED
Identicamente, L*2ES D* RE,*, Acesso cit., JJ e FALLES2VN 2PRE@, o:, cit,, //7
e //C. Esta identi!ica$%o do direito de acesso aos triunais, stricto sensu, com o
direito de ac$%o est' imp">cita no ac. T) 9ED-9E K/D-7-/99EL, DR 393-II K/9-/3-/99EL,
/7E/D h , T) //E9-9E K3D-//-/99EL, DR J5-II KJ-3-/997L, 3C/C. Na 7urisprud;ncia
do TEDG tendo4se a!irmado no ac.TEDG Golder/ Reino Inido K3/-3-/97JL, 1ue
"lartic"e E par. / Kart. E4/L ne proc"ame pas en termes e(prems un droit dlaccems au(
triunau(. I" en nonce des droits distincts mais denri#ant de "a meome idene
!ondamenta"e et 1ui, renunis, constituent un droit uni>ue dont i" ne donne pas "a
den!inition prencise, au sens entroit de ces mots&, tem4se sucessi#amente conc"u>do
K,g,, o mesmo TEDG Golder/ Reino Inido, K3/-3-/97JL, TEDG As$ingdane/Reino
Inido, K3C-J-/9CJL, TEDG P$ilis/Gr=cia K37-C-/99/L, TEDG Jorns:K/Gr=cia
K/9-3-/997L pe"a e(ist;ncia de um droit d?acc<s& como um dos aspectos da1ue"e
direito maior, 1ue desi:na como direito a u! tri:unal.
17
2. O di"eito de #o a situa%o jur;dica (direito subjectivo) formalmente
replicadora do carCcter subjectivamente universal e objectivamente sem lacunas do
direito ? tutela jurisdicional e funcionalmente individualiBadora da fun%o de garantia
pretendida pelo cidad%o para um direito subjectivo ou interesse legalmente protegido
61
.
A primeira considerao, formal e geral o direito de aco uma situa%o
jur;dica activa1 formalmente replicadora do carCcter subjectivamente universal e
objectivamente sem lacunas do direito ? tutela jurisdicional tem de ser realizada sob
pena de no haver correspondncia entre o que a Constituio exige e o que o direito
ordinrio lhe d: toda e <ual<uer pessoa jur;dica h-de ter o direito de aco na sua
esfera jurdica e todo e <ual<uer interesse com relev4ncia jur;dica h-de poder ser
feito valer atravs dele. Dessa ligao ao direito tutela jurisdicional decorre ainda
que essa posio jurdica activa h-de ser feita valer perante o Estado
62
, detentor do
monoplio da Jurisdio.
A segunda considerao, funcional e particular o direito de aco cumpre uma
fun%o de garantia pretendida pelo cidad%o para um direito subjectivo ou interesse
legalmente protegido deriva da utilidade prosseguida pelo direito tutela
jurisdicional e desenvolve, depois, na seguinte pergunta: como se concretiza o direito
de aco de modo a que o seu titular obtenha uma soluo para o conflito que o
afecta? A resposta o m=todo de discurso lDgico do processo, por ser o que se tem
por mais ade<uado para ser utilizado na formatao dos meios e recursos judicirios
para resolver um conflito.
Adiante desenvolveremos a dogmtica jusprocessualista do direito de aco
63
.
61
Direito de recorrer aos triunais pedido a tute"a dum interesse prote:ido pe"o
direito materia"&, se:undo LEBRE DE FREITAS, Introduo cit., 37, no$%o 1ue n%o
permite distin:uir o direito de ac$%o do direito N tute"a 7urisdiciona".
E3
Neste sentido, +ANDRI*LI, DPC I /C 3DDE, E3.
63
Nfra
18
D. Co.te8do :#o.#l,$o;* !"o#e$$o e9,itti%o
1. Sob a designao processo equitativo unifica-se um grupo de garantias,
referentes ao modo o processo deve ser configurado:
19
Compulsando a Constituio portuguesa e os sistemas de direitos fundamentais
em geral, verificamos que eles, efectivamente, no se preocupam apenas com a
obteno de tutela jurisdicional, mas tambm com a configurao concreta que conduz
sua obteno: essa configura%o concreta do processo deve ser e<uitativa ou justa.
Assim, o n 4 do art. 20 CRP estabelece que a deciso em prazo razovel deve ser
obtida "mediante processo e<uitativo. Em consonncia, a nossa doutrina e a
jurisprudncia constitucional falam em processo e<uitativo
E5
ou, em sinonmia, em
processo justo
EJ
, ou justo processo
66
. Trata-se de uma expresso que corresponde
quilo que se denomina nos ordenamentos estrangeiros como due legal process no
direito anglo-saxnico, giusto ou dovuto processo em tlia
E7
, na Alemanha como
faires Jerfa!ren
EC
, procKs =<uitable em Frana e Bgica
E9
, debido processo legal em
Espanha
7D
e na Amrica Latina de lngua castelhana
7/
, devido processo legal no
E5
,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., 593I FIEIRA DE ANDRADE, Hs Direitos cit., 3E9.
EJ
TEI6EIRA DE S*.SA, "studos cit., 39I ,*+ES )AN*TILG*, ide!, 593459J.
EE
T) 3J9-9D K3-/D-/99DL, DR /9-II433-/-/99/, CD9 e T) C-9J K//-/-/99JL.
E7
* art. ///Q, /b parte, )It enuncia no seu nQ / 1ue La :iurisdi?ione si attua
mediante i" :iusto processo re:o"ato da""a "e::e&I na doutrina: TR*)WER, Il nuoo
articolo cit., e )*+*,LI*, &alori cit., C9J, C9C ss. e 9/3.
EC
2e"a aus;ncia de uma consa:ra$%o e(pressa, tem sido importante a e"aora$%o
doutrina" 1uanto ao 1ue 0 a &er+a$ren+airness: uma c"'usu"a :era" processua" a
concreti?ar no caso concreto KF*LLW*++ER, Der Anspruc$ cit., 3/5L, com a !un$%o
de :arantia K,eSZ=r"eistun:&L mais #asta de eines e!!eYti#en und !airen
Rec=tssc=ut?#er!a=rens& KSTeRNER, Die "in#irGungen cit., 333E
e&er+a$rengrundsEt%e cit., E59L, deri#ada, se:undo a 7urisprud;ncia e a doutrina,
dos princ>pios do Estado de Direito e do Estado Socia" de direito pre#istos no art. 3D
,, KS)GAAB-,*TTAALD, &er+assung cit., E3I TETTIN,ER, 1airneB und
Xa++engleic$$eit, Rec$tsstaatlic$e DireGtien +Sr Pro%eB und &er#altungser+a$ren,
/9C5, 3 ssI F*LLW*++ER, ide!, 3/3I STERN, Ctaatsrec$t III-3 cit., /573I MARASS,
Art, -. cit., Rdn. 93I +.SIELAW, GG@PH cit., Rdn. /DDL #a"endo como direito
!undamenta" KF*LLW*++ER, ide!, 3/5LI um dos princ>pios processuais :erais
KAllge!einen Pro%eAprin%ipienL antes dispersos em ind>cios "e:is"ati#os, dedu?ido a
partir das posi$8es processuais desen#o"#idas pe"o BFer!, Kdireitos a tute"a
e!ecti#a KRec$t au+ e++eGtien Rec$tssc$ut%L, a processo pre#is>#e" Kor$erse:ares
&er+a$renL, a processo e1uitati#o K+aires &er+a$renL e N tute"a 7urisdiciona"
KRec$ssc$ut%anspruc$LL e com #a"or constituciona" assente na 7urisprud;ncia do
BFer!, ad1uiriu consa:ra$%o constituciona", con:ruente com o #a"or interno 1ue o
mesmo teria de ter e9 i art. EQ, a". /b )EDG e 7usti!icati#o do recurso constituciona"
de &er+assungs:esc$#erde por #io"a$%o deste KS)G.+ANN,
Bundeser+assungsgeric$t cit., /ED ss.LI com o alor residual de !un$%o de
asor$%o fAu++ang+uncGtiong das #io"a$8es mais :ra#es 1ue n%o possam ser
a!astadas atra#0s das :arantias especiais dos direitos !undamentais processuais&
KSTERN, Ctaatsrec$t III-3 cit., /57/4/573L.
E9
A!irmando 1ue a proc0dure 7uste et 01uita"e& decorre do princ>pio :era" das
:arantias de de!esa recon=ecido pe"as "eis da RepU"ica, e com #a"or constituciona"
e9 i a">nea /b do 2rekmu"o da )onstitui$%o de /95E, por !or$a da remiss%o
e!ectuada pe"o 2rekmu"o da )RFr, DEBBAS)G, o:, cit,, 93.
7D
Neste sentido, SE,AD*, o:, cit,, 3C3 ss., a prop<sito do art. 35Q, nQ 3 )Es.
7/
Assim, ). FARELA, o:, cit,, E3 e /7JI B. TABARES-M. RA+*S, o:, cit,, /CE.
20
Brasil
73
.
0. O art. 20, n 4 CRP s por si no concretiza o contedo do justo processo,
embora a Constituio o faa, em parte, mais adiante em sede do processo penal
volta das garantias de defesa constantes do art. 32 CRP
73
.
Mas resulta da doutrina e da jurisprudncia que o processo equitativo uma
expresso que arruma um subgrupo de garantias referentes ao modo como a tutela
deve ser gerada segundo a ideia de 3ustia
74
, i:e:, segundo a obriga%o de dar a cada
um o <ue l!e = devido1 em fun%o da dignidade da pessoa !umana
7J
. Esse subgrupo
de garantias comporta vrias dimens>es ou par4metros de configura%o ou
formata%o do acesso tutela jurisdicional como m=todo de obter justia
7E
; a saber:
um processo justo porque foi conforme ? Constitui%o e, em especial, ao princpio da
igualdade, justo porque procurou a funcionalidade material, justo porque a
sociedade o tem como tal.
Em suma: respeito pelos direitos fundamentais, funcionalidade material e
legitima%o social so os parmetros que estruturam a garantia do processo equitativo
77
.
Detenhamo-nos sucintamente sobre cada um destes parmetros.
<. O par4metro do respeito pelos direitos fundamentais , em boa medida, o
aspecto imediato nas preocupaes doutrinrias. Retomando o que dissemos sobre a
tendncia da constitucionalizao da organizao da actividade do Estado, escreve
STERN que os direitos fundamentais so "mximas orientadoras imperativas"
(verbindlic!e Leitma@imen) para "organizao e processo
7C
.
Uma organizao
79
do processo conforme aos direitos fundamentais uma
estruturao que assenta na duas linhas-fora do Estado de Direito, de que os direitos
fundamentais so estruturantes:
a. igualdade em sentido material e amplo;
b. participao dos interessados no litgio.
73
Art. JQ, inciso LIF )RFBr Nin:u0m ser' pri#ado da "ierdade ou de seus ens sem
o de#ido processo "e:a"&. )!r. )*+*,LI*, &alori cit., 93C493D.
73
Isto e(p"ica4se por1ue =istoricamente o nosso constituciona"ismo come$a por
a!irmar o acesso aos triunais, em :era", de um "ado, e as :arantias em processo
pena", do outroI a introdu$%o do nQ 5 no art. 3DQ )R2 0 1ue #eio !a?er a ponte entre
acesso aos triunais e processo e1uitati#o.
21
Uma e outra expressas por meio de normas cujos resultados sejam previsveis e
cuja aplicao potencie essa previsibilidade
80
.
=. O par4metro da funcionalidade material do processo significa que o justo
processo o processo que idDneo a realizar a funo de garantia dos direitos
subjectivos e interesses legalmente protegidos, cometida ao direito tutela
jurisdicional. para aqui que apontam todos os autores e de modo mais expressivo
75
Nesta re!"e(%o, o processo e1uitati#o 0 pri!aria!ente #isto como materia"mente
in!ormado pe"os princ>pios da 7usti$a& K,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., 595 h
,*+ES )AN*TILG*-FITAL +*REIRA, CRPanot 5, 3DD7, 5/JI no mesmo sentido,
F*LLW*++ER, Der Anspruc$ cit., 3/JL. Estes s%o crit0rios materiais KcL e(pressa
ou imp"icitamente re#e"ados pe"as normas da )onstitui$%o e pe"os usos e
procedimentos estae"ecidos no direito comum& e 1ue imp"icam 1ue os triunais
procedam a um contro"o a"ar:ado do respeito pe"os direitos !undamentais nas
dimens8es materiais e processuais& usando como parkmetro de contro"o KcL o
cat'"o:o dos direitos, "ierdades e :arantias constituciona"mente consa:rados e os
direitos de nature?a an'"o:a constantes de "eis ou de con#en$8es internacionais&
K,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., 595 e 59JLI para TR*)WER, Il nuoo articulo cit.,
3CE, trata4se do processo 1ue se desen#o"#e no respeito pe"os parkmetros !i(ados
nas normas constitucionais e pe"os #a"ores parti"=ados pe"a co"ecti#idade& e 1ue,
dessa maneira, usca o 1ue TR*)WER, ide!, 3C5, desi:na por credii"idade e
aceitai"idade das !ormas de tute"a 7udici'ria e das estruturas processuais&
Kh)*+*,LI*, &alori cit., C99 K m'(imo :rau de aceitai"idade mora"&L h LEBRE DE
FREITAS, Introduo cit., /D7 Kresu"tados indi#idua" e socia"mente 7ustos&LL. A este
nUc"eo aderem outras Udi!ensYes processuais processuais !aterial!ente
releantesV K,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., 59JL: o direito a uma decis%o
!undada no direito, a pressupostos processuais materia"mente ade1uados, a uma
protec$%o 7ur>dica e!ica? e tempora"mente ade1uada& Kide!, 59JL e um #a"or de
e!ecti#idade tanto da pr<pria tute"a assim otida K)*+*,LI*, &alori cit., 933L, como
do direito de de!esa no processo, em como dos princ>pios do contradit<rio e da
i:ua"dade de armas& KR.I +EDEIR*S, Art, -./ cit., 6I, /93L. )ontudo, na sua
indetermina$%o o processo e1uitati#o n%o se es:ota necessariamente nas
dimens8es assina"adas& podendo ap"icar4se residua"mente em 1ua"1uer situa$%o
em 1ue se conc"ua 1ue o processo n%o est' estruturado em termos 1ue permitam,
num pra?o ra?o'#e", a descoerta da #erdade materia" e uma decis%o da causa
ponderada& KKR.I +EDEIR*S, ide!, /93L. Esta U"tima #is%o, o7ecti#ista e
!unciona"ista, est' p"enamente desen#o"#ida na doutrina de @.)WER+AN, 7ustice in
CrisisM Co!paratie Di!ensions o+ Ciil Procedure, )i#i" Mustice in )rises Kdir.
@.WER+ANNI co". )GIARL*NI-2. ,*TTAALDL, /999, 5 e J. Este A.T*R !a?endo uso
da termino"o:ia de BENTGA+, escre#e 1ue o prop<sito do processo 0 a rectid%o da
decis%o frectitude o+ decisiong, o 1ue re1uer a ap"ica$%o correcta do direito aos
!actos #erdadeiros&. 2or isso, medidas como o direito a ser ou#ido ou o direito a um
triuna" imparcia" s%o ditadas pe"o dese7o de rectid%o da decis%o&I pois sem a
audi$%o das partes 0 menos pro#'#e" 1ue o triuna" c=e:ue N #erdade&. 2or outro
"ado, as partes serem tratadas como i:uais 0 um re1uisito 'sico de 7usti$a, de
modo 1ue a primeira caracter>stica de um processo 7usto 0 1ue n%o de#e inter!erir
com o poder fa:ilitKg do triuna" c=e:ar N #erdade em termos 1ue !a#ore$a um
"iti:ante sore o outro&. Deste modo, @.)WER+AN pode conc"uir 1ue #isto 1ue a
rectid%o da decis%o 0 KcL a e(i:;ncia mais 'sica& o 7usto processo ser' o sistema
processua" 1ue tome os passos su!icientes para c=e:ar a decis8es 1ue s%o
correctas de !acto e de direito&. 2ortanto, o 7usto processo 0 a1ue"e 1ue 0 id<neo a
a"can$ar a #erdade materia". 2or U"timo, depurando esta #is%o !unciona", DENTI,
&alori cit., E3 e E3, se:uindo )*+*,LI*, identi!ica o 7usto processo como um
22
DENT
C/
.
princ>pio de accionai"idade dos direitos& Ki,e,, a tute"a processua" n%o de#e ser
apenas !orma", mas de#e permitir e!ecti#amente a rea"i?a$%o da materia"idade
su7acente aos direitosL en1uanto FAFREA., Au9 sources du process e>uita:le, Ine
certaine id=e de la >ualit= de la 2ustice, Le proc]s 01uita"e cit., /C e 3D, identi!ica a
e1uidade processua" com o direito a uma oa administra$%o da 7usti$a em sentido
amp"o&, apontando, por isso, para uma certa ideia da 1ua"idade& da 7usti$a&, ou,
me"=or ainda, com o direito a uma 7usti$a e!ica? e de oa 1ua"idade& h H.ILLERP4
+AM@*.B, o:, cit,, /E Ko processo e1uitati#o imp"ica uma necessidade de de!inir os
parkmetros de uma `oa administra$%o da 7usti$am&L.
7J
FREITAS D* A+ARAL, H princ*pio da 2ustia no artigo -))/ da Constituio, Est.
Ro:0rio Soares cit., E99 e 7DD, pois =' #'rios sentidos de Musti$a como mostra
2*SNER, T$e pro:le!s o+ 2urisprudence, /99D, 3/343J3.
7E
Identicamente L*2ES D* RE,*, Acesso cit., JJ: o direito de acesso aos triunais
imp"ica n%o apenas o direito de ac$%o mas tam0m 1ue o processo emer:ente do
e(erc>cio desse direito decorra se:undo determinados princ>pios ordenadores&.
77
A satis!a$%o de nen=um de"es iso"adamente n%o 0 su!iciente para rea"i?ar a ideia
de Musti$aI todos os tr;s t;m de ser satis!eitos: a prossecu$%o da !unciona"idade
materia" n%o produ? um 7usto processo se este !or descon!orme N )onstitui$%o, ta"
como a con!ormidade N )onstitui$%o n%o pode suprir um procedimento inid<neo
para dar resu"tados con:ruentes com a rea"idadeI nen=um dos dois asta, ainda
1ue cumu"ados, se a sociedade #ir o processo como in7usto p caso em 1ue o se
passa 0 1ue a sociedade est' a encarar a sua )onstitui$%o como in7usta.
7C
Ctaatsrec$t III-3 cit., 97D497/.
79
Natura"mente 1ue a con!ormidade de um dada "e:is"a$%o processua" ou processo
com a e1uidade de#em ser apurados numa perspecti#a mediana, de con7unto e em
!ace dos meios postos N disposi$%o, como nota M*R,E +IRANDA, 8anual IF cit., 373,
se:uindo SALFIA.
CD
Ap"icamos a1ui os ensinamentos de ,*+ES )AN*TILG*, Constituio dirigente e
inculao do legislador, Contri:uto para a co!preenso das nor!as
constitucionais progra!Tticas 3, 3DD/, 3C/43C3, sore a i:ua"dade materia" como
proi:io do ar:*trio. Tam0m o ac. T) 3E3-93 K3D-3-/993L, DR /C3-II KJ-C-/993L,
C377, identi!ica o princ>pio do art. EQ )EDG como direito a um processo em 1ue as
partes este7am entre si numa situa$%o de i:ua"dade&.
C/
)!. a nota 3D9.
23
Esta idoneidade funcional do processo implica que um procedimento esteja
construdo nas suas fases e na respectiva funo de cada uma em termos tais que se
possa concluir que incidiu efectivamente sobre a questo colocada pelo autor e que
produziu uma soluo que pode ser til ao requerente. sto equivale a dizer que viola a
garantia de acesso aos tribunais um processo essencialmente inidneo ? produ%o
de uma decis%o Atil sobre a pretenso apresentada pelo requerente.
Com este escopo, podemos dizer, e passe a aparente redundncia tal como
aparente na expresso processo justo , que o processo deve ser funcionalmente
um processo: uma via de mltiplos actos sequenciais dirigidos para a finalidade da
concesso e efectivao, i:e:, da realiBa%o, quando possvel, de tutela jurdica. Deve
s-lo desde o nicio e deve s-lo in continum at realizao final da tutela. Esta
realizao final, tanto pode implicar uma apreciao de tipo declarativo, caso em que a
funcionalidade processual exige uma deciso final e, se necessrio, a sua efectiva
execuo, como pode dispensar aquela maxime, quando h ttulo executivo ,
caso em que a funcionalidade exige a respectiva e efectiva execuo.
Esta funcionalidade material comporta
i. uma funcionalidade de procedimento, abarcando garantias avulsas
a. o direito ao m=todo
C3
, cuja estrutura lgica seja em abstracto a
mais ade<uada ? resolu%o de um conflito e aplica%o1 o que tende
a ser identificado como o direito a um processo/procedimento
83
, o
que no exactamente rigoroso, como se ver adiante;
b. o direito ? preval)ncia da materialidade subjacente a esse mtodo
(servir o direito substantivo);
ii. uma funcionalidade de resultados.
Para a questo da funcionalidade de resultados o ponto de partida deve ser o art.
20 CRP, que consagra que "todos tm direito a que uma causa em que intervenham
seja objecto de decis%o em praBo raBoCvel (n 4). Est-se, deste modo, em sintonia
com o art. 6, n 1 CEDH quando este propugna que a "pessoa tem direito a que a sua
causa seja examinada (...) num praBo raBoCvel, o que repetido no art. 47, 2
CDFUE (= art. -107 2 TCE)
C5
.
C3
)*+*,LI*-FERRI-TAR.F*, LDPC cit., /3: um m0todo para a so"u$%o de
con!"itos&.
C3
)!. ,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., 59C e R.I +EDEIR*S, Art, -./ cit., I6.
24
A matria no se esgota na questo temporal, porm: o n 5 do mesmo artigo
garante que a tutela de direitos, liberdades e garantias pessoais
CJ
faz uso de
"procedimentos judiciais caracteriBados pela celeridade e prioridade, de modo a obter
tutela efectiva e em tempo Atil contra ameaas ou violaes desses direitos
CE
,
enquanto em sede de direitos e garantias dos administrados declara-se no n 4 do art.
268 CRP o direito a uma "tutela jurisdicional efectiva.
>. Desdobrando estes dados, pode-se afirmar que o direito tutela jurisdicional
efectiva = fun%o de trs factores
C7
, respectivamente: efectividade de conteAdo (b. e
c), efectividade de e@ecu%o (a.) e efectividade temporal
CC
.
C5
M' o art. CQ D.DG !a"a :enericamente em recurso e!ecti#o& aos triunais e o art.
/5Q, nQ/, a". cL 2ID)2 :arante ao ar:uido em processo pena" o direito a ser 7u":ado
sem demora e(cessi#a&, no 1ue parece ser uma tradu$%o da Eb Emenda, sec$%o /
)FE.Am.
CJ
,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., JDE e JD7I R.I +EDEIR*S, Art, -./ cit., 6IF,
3D5.
CE
No p"ano ordin'rio constata4se ainda 1ue o art. 3Q 0 uma sW!ula glo:al destes
aspectos dispersos pela Constituio. Assim, no nQ / a!irma4se 1ue a protec$%o
7ur>dica imp"ica& 1uer o direito de o:ter, e! pra%o ra%oTel, u!a deciso 1ue
aprecie com !or$a de caso 7u":ado, a pretens%o re:u"armente dedu?ida em 7u>?o&
1uer a possi:ilidade de a +a%er e9ecutar&, en1uanto no nQ 3 do artQ 3Q se a!irma
1ue a todo o direito, e(cepto 1uando a "ei determine o contr'rio, corresponde a
ac$%o ade1uada K...L em como os procedi!entos necess'rios para acautelar o
e+eito Wtil da ac$%o&.
C7
)*+*,LI*, &alori cit., 933, !a"a em e!!etti#itN contenutistica KsicL ed esecutia
KsicL&.
CC
Li:ando tempesti#idade e e!ic'cia, TR*)WER, Il nuoo articolo cit., 5DE.
25
A efectividade de contedo diz-nos que o conjunto dos efeitos jur;dicos e de
facto gerados no termo do processo deve ser
a. idneo para resolver o litgio decidido, seja porque
i. o meio processual o abstractamente adequado a dar esse
conjunto de efeitos o obriga o legislador a produzir uma tutela
diferenciada
89
;
ii. esse conjunto de efeitos materialmente idneo para o
problema, i:e:, refere-se a um quadro de facto com
correspondncia com a realidade concreta do litgio ou legal ou
fisicamente impossvel (direito verdade material
90
), o que
implica o respeito por uma condi%o geral de obedincia ao
par4metro dos direitos fundamentais
91
e por duas condies
especiais o direito ? prova
92
e o direito ao recurso, ao menos
de decises que violem direitos fundamentais
93
.
C9
*ri:ado a para uma di#ersidade de direitos& !a?er corresponder uma
di#ersidade de rem0dios 7urisdicionais&

KR. )A2*NI-2. 2ISANI, Linea!enti cit., EI no
mesmo sentido, 2. 2ISANI, LDPC cit., JDL. )!. sore a 1uest%o 2. 2ISANI, Sulla tutela
giurisdi%ionale di++eren%iata, RD2 35-3 K/979L, cit., J3E4J9/ e +*NTESAN*-ARIETA,
TDPC II-/, 3DD3, J e EL.
9D
Isto por1ue a decis%o ou o meio de tute"a imp"ica a ap"ica$%o de estatui$8es das
normas de direito sustanti#o pertinentes as 1uais, por sua #e?, pressup8em a
susun$%o da mat0ria de !acto N respecti#as pre#is8es. .m processo 1ue condu?a a
resu"tados !a"sos no con!ronto com a rea"idade 0 um processo ine!ica?. P por isso
1ue o processo prosse:ue em primeira "in=a a rea"i?a$%o dos direitos su7ecti#os
sore o !undamento da #erdade& KF*LLW*++ER, Die lange Dauer der @iilpro%esse
und i$re Irsac$en, @@2 C/-/43 K/9ECL, /D h S)GILWEN, @PR cit., Rdn. / /L, o 1ue
tam0m 0 de!endido por @.)WER+AN, o:, cit., 5, STeRNER, Die "in#irGungen cit.,
333E e 3337 e R.I +EDEIR*S, Art. 3DQ cit., 6I, /93 e /93.
9/
: A primeira caracter>stica de um processo 7usto 0 1ue n%o de#e inter!erir com o
poder fai"it^&g do triuna" c=e:ar N #erdade em termos 1ue !a#ore$a um "iti:ante
sore o outro&, 7' 1ue #io"ando4se a e(i:;ncia de i:ua"dade K@.)WER+AN, ide!, JL
e sem a audi$%o das partes 0 menos pro#'#e" 1ue o triuna" c=e:ue N #erdade&
Kide!, JL.
26
b. gozar de estabilidade
94
ade<uada ? <uest%o de m=rito (garantia de caso
julgado
95
) absoluta nuns casos
96
, relativa em outros
97
pois uma
resoluo instvel uma no resoluo, tanto no plano imediato dos
sujeitos envolvidos
98
, como no plano mediato da certeza e paz jurdicas
que, reunidas no princpio geral da segurana jurdica, constituem valores
nsitos ao Estado de Direito
99
.
93
Li:ando tam0m o direito N pro#a o direito N de #erdade materia": c!. S)GILWEN,
@PR cit., Rdn. 5E3 I associando4o :enericamente ao processo e1uitati#o: ,*+ES
)AN*TILG*, H Znus da proa na 2urisdio das li:erdades, Para u!a teoria do
direito constitucional ; proa, Estudos Sore Direitos Fundamentais, 3DD5, /7. 2or
!or$a deste direito a pro#a de#e con=ecer uma admissii"idade p"ena de meios
Kprinc>pio :era" da "ierdade da pro#a, se:undo AND*LINA-FI,NERA, o:, cit,, /DE e,
imp"icitamente, LEBRE DE FREITAS, Introduo cit., ///L, emora restrin:ida ao 1ue
!or pertinente-re"e#ante perante o o7ecto processua" KB.RNS, A t$eorK o+ t$e trial,
/999, CC e C9I ,*N@TLE@ LR2E@, o:, cit., 3534355I ALBER)A-A. AL).BILLA, o:, cit,,
J7/ e J73I B. TABARES-M. RA+*S, o:, cit., 3/3I LEBRE DE FREITAS, Introduo cit.,
///LI de#e ser a mais amp"a e !'ci" de produ?ir do ponto de #ista 1uantitati#oI a
mais e(i:ente ponto de #ista 1ua"itati#o, i,e,, do ponto de #ista da ade1ua$%o entre
os resu"tados 1ue produ? e a rea"idadeI e de#e ser tempora"mente oportuna: a ratio
entre o momento em 1ue se de#e e(ercer o contradit<rio e a sua dura$%o, de#er'
ser a su!iciente para as partes apresentarem e!ecti#amente a sua pro#a de modo a
n%o tornar na pr'tica e(cessi#amente 'rdua, sen%o mesmo imposs>#e", a tute"a
7urisdiciona" dos direitos& KFI,*RITI, o:, cit., CEL. 2or !im, essa pro#a produ?ida
de#er' ser apreciada de modo e!ecti#o, "i#re e sem pr047u>?os pe"o triuna"
KFI,*RITI, o:, cit,, 9E e 97I TR*)WER, Processo cit., J/D ssL.
93
Neste sentido, ,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., 377 h ,*+ES )AN*TILG*-FITAL
+*REIRA, CRPanot cit. 5/C, na esteira de STAR)W, Art, 1( cit., Rdn. 557 e 55CI
L*2ES D* RE,*, Acesso cit., C/ e C3, Kin#oca os #otos de #encido de FITAL
+*REIRA e ANTRNI* FIT*RIN* nos acs. T) EJ-CC K33-3-/9CCL, DR /93-II
K3D-C-/9CCL, 7J9/ e 3D3-9D K/9-E-/99DL, DR /7-II K3/-/-/99/L, 7D/L e R.I
+EDEIR*S, Art, -./ cit., 6II, 3DD e 3D/. Imp8e4se, deste modo, um princ>pio de
ra?oai"idade e propor$%o N "in=a dominante 1ue, espa"dada na "itera"idade do
direito positi#o 1ue apenas reser#a o direito ao recurso para o processo pena" O c!r.
art. /5Q, nQ J 2ID)2, art. 3Q do 2rotoco"o nQ 7 N )EDG, art. EQ, nQ / )EDG Kc!. TEDG
/3-7-/99J KTo"sto^ +i"os"a#sY^-Reino .nidoL e +AR,.PNA.D, o. cit., C3L, art. 33Q,
nQ/ )R2 Kc!. T) 3/-C7 K3C-/-/9C7L, DR 7E-II K/-D5-/9C7, 5/39L, T) 3J9-CC
K9-//-/9CCL , DR 3J-II K//-D3-/9C9L, /J53, T) 557-93 K/J-7-/993L, DR 9J-II4
33-D5-/995, 37D7 e, entre outros, T) 3E-3-/99/, T) /9D-95 K33-3-/995L,T) 3E/-95
K33-3-/995L, DR /7/-II43E-D7-/995, 7JDE, T) 3EJ-95 K33-3-/995L, DR /EJ-II4
/9-D7-/995, 7339L O propu:na a aus;ncia de um dup"o :rau de 7urisdi$%o c>#e" O
assim, DVE@42I)A@*, o:, cit,, 53455I ,*N@TLE@ 2PRE@, o:, cit,, 3/D e 3//I S.
ALBER)A-A. AL).BILLA, o:, cit,, J5/ e J53I 2A2IER, o:, cit., /337I B. TABARES-M.
RA+*S, o:, cit,, /D94//3I DEBAS)G, o:, cit,, 3DI ainda: na A"eman=a, a
7urisprud;ncia restriti#a do BFer!, apud MARASS, ' Art, -. cit., Rdn. 9/JEE, em
Espan=a, as decis8es ana"isadas por ,IL4R*BLES, Los nueos li!ites de la tutela
2udicial e+ectia, /99E, ma(ime, EJ4C3 e, entre n<s, T) 557-93 K/J-7-/993L, DR
9J-II K33-D5-/995L, 37D7, T) 33E-9J K33-E-/99JL, DR /7J-II K3/-7-/99JL, CCC7, T)
337-97 K/3-3-/997L, DR ///-II K/5-J-/997L, JJ73, T) /3J-9C KJ-3-/99CL, DR /D3-II
K5-J-/99CL, J959.
27
A efectividade de execuo implica uma garantia ou direito execuo de uma
medida de tutela cujos efeitos no se possam produzir pela simples prolao da
deciso
100
.
Finalmente, a efectividade temporal implica o direito a deciso em prazo
razovel, conceito marcadamente indeterminado
101
.
95
P pac>!ica a a!irma$%o de uma necessidade de estai"idade da decis%o de tute"a
se7a na 7urisprud;ncia do Triuna" )onstituciona" O ,g, T) EJ-CC K33-3-/9CCL, DR
/93-II K3D-C-/9CCL, 7J9/ h B+M 37J K/9CCL, /7C Kasse:ura4se em termos aso"utos
e num campo de estrita =ori?onta"idade a oten$%o de uma decis%o 7ur>dica
de!initi#a&L O, se7a na doutrina naciona" O ,g, de ,*+ES )AN*TILG*, Direito cit.,
3E5 e ISABEL ALE6ANDRE, H caso 2ulgado na 2urisprud4ncia constitucional
portuguesa, Est. )ardoso da )osta, E/ Ka de!initi#idade da decis%o pro!erida a !ina"
num processo 0 encarada como a":o de natura", por1ue imanente N !un$%o
7urisdiciona"&L. No estran:eiro, se:uem nesse sentido: 2A2IER, o:, cit., /33C, /339 e
STERN, Ctaatsrec$t III-3 cit., //C9, na A"eman=aI +*NTELE*NE, DPC cit., J5/, na
It'"iaI DVE@42I)A@*, o:, cit,, 5E e 57, ,*N@TLE@ 2PRE@, o:, cit,, 39743DD,
ALBER)A-A. AL).BILLA, o:, cit,, J534J55, DEL RIN)RN, o:, cit,, 5D/ e 5D3, 5/D45/7,
5/C e 533 ss., em Espan=a.
9J
+*NTELE*NE, DPC cit., J5/ e J53I ,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., 3EJ. Ta"
:arantia n%o se encontra e(pressamente pre#ista na )onstitui$%o, mas est'
imp"ic>ta em pontos como a pre#is%o de Estado de Direito do art. 3Q )R2 ou do non
:is in ide! pena" do art. 39Q, nQ J )R2 K,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., 3EJL, como
tem sido dito pe"a 7urisprud;ncia constituciona" K)!. ISABEL ALE6ANDRE, o:, cit,, 3C4
E/L e supranaciona" Kc!. TEDG Bru![rescu/Ro!=nia K3C-/D-/999L. E, na #erdade, se
descermos ao direito ordin'rio #emos 1ue o )<di:o de 2rocesso )i#i" repete a
:arantia de acesso aos triunais no art. 3Q, nQ / !unciona"i?ada no direito N
oten$%o de decis%o 7udicia" 1ue aprecie, co! +ora de caso 2ulgado , a pretens%o
re:u"armente dedu?ida em 7u>?o&.
9E
E!ecti#amente, como nota o Desemar:ador T*+P ,*+ES nas suas sess8es de
!orma$%o no )entro de Estudos Mudici'rios, antes mesmo do trknsito em 7u":ado,
uma decis%o ad1uire "o:o com o seu pro!erimento um pri!eiro n*el de esta:ilidade
restrita resu"tante de o e(erc>cio do poder 7urisidiciona" para um dado o7ecto
processua" se es:otar nesse mesmo pro!erimento, como imp8e o art. EEEQ, nQ /.
Esse es:otamento 0, a!ina", uma estai"idade !orma", norma"mente associada
apenas ao caso 7u":ado: o conteUdo da decis%o 0 7' ina"ter'#e" 1uanto ao <r:%o 1ue
a produ?iu, emora n%o o se7a para as demais instkncias, nem para as partes.
Huando sore#ir o trknsito em 7u":ado o conteUdo da decis%o torna4se ina"ter'#e" e
#incu"ati#o 1uanto a triunais e partes. A>, sim, estamos em sede de caso 7u":ado,
podendo !a"ar num segundo n*el de esta:ilidade alargada, condiciona". Escre#emos
condicional por1ue, uma #e? 1ue o sistema admite ac$8es de anu"a$%o de decis%o
transitada em 7u":ado, ditas de recursos e(traordin'rios na termino"o:ia do nosso
)<di:o, 1ue podem re#o:ar a decis%o. .ma #e? 1ue estes t;m um pra?o O c!. arts.
773Q, nQ 3 e 7CDQ O pode di?er4se 1ue no seu termo a decis%o a"can$a um terceiro
n*el de esta:ilidade alargada, de!initi#a. P nisto 1ue consiste a estai"idade
aso"uta.
97
Estamos a re!erir4nos Ns e#entua"idades em 1ue pro#id;ncia de tute"a n%o tendo
um #a"or de!initi#o na ordem 7ur>dica O s%o, neste sentido, proisZrias O t;m,
contudo, a":um #a"or de estai"idade 1ue, por menor 1ue se7a em compara$%o com
a1ue"outro, 0 imposto pe"o processo e1uitati#o. Isso pode suceder tanto por ra%Yes
processuais, 1uanto por ra%Yes !ateriais.
28
Este direito apenas o crit=rio ou e@press%o prCtica da garantia de tutela
jurisdicional efectiva no plano temporal ou da ade<ua%o temporal. Um prazo menor,
situado a<u=m desse ponto de equilbrio, viola a garantia de adequao temporal, tal
como um prazo maior, situado al=m desse ponto de equilbrio, tambm viola a garantia
de adequao temporal.
A proisoriedade = por ra%Yes processuais ou e9tr*nsecas 1uando uma
mesma situa$%o 7ur>dica oteria uma tute"a com caso 7u":ado aso"uto se apreciada
se:undo outro procedimento. Isso sucede com tute"as com restri$8es Ns :arantias
constitucionais 7usti!icadas por ra?8es 1ue "e#am a 1ue um direito n%o oten=a
desde "o:o a tute"a de!initi#a 1ue e(i:e e adiante desi:nadas de tute"a sum'ria O
c!. o B EQ /.
A pro#isoriedade 0 por ra%Yes !ateriais ou intr*nsecas sempre 1ue a
pro#id;ncia 0 pro#is<ria em ra?%o dos caracteres das prZprias situaYes 2ur*dicas
e! 2ogo N a nature%a do o:2ecto !aterial do processo. O os 1uais determinam a
pondera$%o de circunstkncias super#enientes como, por e(emp"o, se pre#; nos
arts. E7/Q, nQ 3 e /5//Q, nQ /. A1ui o processo para ser e1uitati#o O i,e,,
!unciona"mente instrumenta" ao direito materia" O no pode produ%ir u!a
proid4ncia a:soluta!ente inalterTel e, ao mesmo tempo, para responder N
e(i:;ncia de se:uran$a 7ur>dica, tam0m no pode produ%ir u!a proid4ncia de
tutela despida por co!pleto de esta:ilidade. * 1ue sucede a nosso #er 0 1ue tais
reso"u$8es, so pena de comp"eto e in>1uo ar>trio, a"can$am o pri!eiro n*el de
esta:ilidade, i,e,, #a"e a> tam0m o art. EEEQ, nQ /, e u! segundo n*el de
esta:ilidade de a"cance menor, mas e9istente: en1uanto n%o se #eri!icarem as
pre#is8es de reaprecia$%o mant0m4se o conteWdo da proid4ncia e, em 1ua"1uer
caso, =' uma inculao das partes e tri:unal ; deciso >ue este2a igente. 2ode,
por isso, !a"ar4se de um caso 2ulgado relatio ou re:us sic stanti:us. En!im, o
terceiro n*el de esta:ilidade apenas se 7usti!ica na1ui"o 1ue n%o se7a aran:ido
pe"a pr<pria a"terai"idade das reso"u$8es, i,e,, 1ue caia no se:undo n>#e" de
estai"idade, e 1ue indu?a a uma anu"a$%o da reso"u$%o nos termos :erais O
!a9i!e, nos termos do art. 77/Q, nQ /, a". aL e do art. 77CQ.
9C
+*NTELE*NE, DPC cit., J53: o direito de ac$%o e a propositura da demanda
7udicia" seriam na pr'tica despidos de conteUdo e #a"or, n%o condu?indo a um
resu"tado certo mas suscept>#e" de constante contesta$%o&.
99
Neste sentido, ,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., 3J7 e REIS N*FAIS, o:, cit., 3E/.
/DD
Se n%o =ou#esse uma :arantia de e(ecu$%o, todas as garantias +eitas aler na
+ase declaratia no teria! serido para nada como em nota H.ILLERP4+AM@*.B
Ko:, cit,, 33EL. 2or e(emp"o, a :arantia de i:ua"dade entre as partes, 7' 1ue uma
senten$a n%o e(ecutada 0 uma senten$a 1ue permanece inoperante em
detrimento de uma parte& KTEDG Jorns:K/Gr=cia K/9-3-/997 h TEDG I!!o:iliare
Ca++i/ItTlia K3C-7-/999L, TEDG Antonetto/ItTlia K3D-7-3DDDL, TEDG Lunari/ItTlia
K//-/-3DD/L, TEDG 8at$eus/1rana K3J-3-3DDJL, TEDG Gue%/1rana K/7-J-3DDJL. P
uma :arantia 1ue tem aceita$%o doutrina" tanto entre n<s O c!. ,*+ES
)AN*TILG*, Direito cit., JDD e JD/I R.I +EDEIR*S, Art, -./ cit., 6II, 3D3I T) E77-9J
K33-//-/99JL, DR E9-II K3/-3-/99EL, 3C79I T) 3C/-D5 K3/-5-3DD5L O como no
estran:eiro O c!. 2A2IER, D7usti%ge#E$ranspruc$F cit., /33C, /33D e /33/I SE,AD*,
o:, cit,, 373437JI DVE@42I)A@*, o:, cit,, 5J e 5EI ,*N@TLE@ 2PRE@, o:, cit,, 3374
3ECI S. ALBER)A-A. AL).BILLA, o. cit., J534J55.
101
DVE@42I)A@*, o:, cit., C9I )RISTINA RI2AT, o:, cit., /7/I LR2E@ +.q*@,
Dilaciones inde:idas K responsa:ilidad patri!onial de la Ad!inistraciZn de 7usticia,
3b ed., 3DDD, /EC.
29
O conceito tem suporte no direito positivo: j atrs referimos, preliminarmente, que
o art. 20, n 4 CRP consagra
102
que "todos tm direito a que uma causa em que
intervenham seja objecto de decis%o em praBo raBoCvel (n 4), semelhana de
outros ordenamentos constitucionais
103
e que tal est em sintonia com o art. 6, n 1
CEDH quando este propugna que a "pessoa tem direito a que a sua causa seja
examinada (...) num praBo raBoCvel, algo que repetido no art. 47, 2 CDFUE (=
art. -107 2 TCE
104
.
102
)!. LEBRE DE FREITAS, Introduo cit., /3J4/37I TEI6EIRA DE S*.SA, "studos cit.,
5D, tratando4a como aspecto do processo e1uitati#oI LEBRE DE FREITAS-M.
REDINGA-R.I 2INT*, CPCanot / cit., 5 inc"uindo4o no direito N e!ecti#idade da tute"aI
R.I +EDEIR*S, Art, -./ cit., FIII, /C9 e /9D, como decorr;ncia do direito de acesso
aos triunais.
103
Em It'"ia: o art. ///Q )RIt, introdu?ido pe"a legge costitu%ionale de 33 de
No#emro de /999, #eio i!portar o conceito de processo e1uitati#o e disp8e no seu
se:undo inciso 1ue a "ei asse:ura a dura$%o ra?o'#e" do processo& KLa "e::e ne
assicura "a ra:ione#o"e durata&L O c!. AND*LINA-FI,NERA, o:, cit,, 9J497, a"udindo
ao direito N tempesti#idade da tute"a 7urisdiciona", antes da1ue"a emendaI
)*+*,LI*, &alori cit., 933I DID*NE, Appunti sulla ragioneole durata del processo
ciile, ,I /J3-IF K3DDDL, C7/4C75 e ">ua ripara%ione e ragioneole durata del giusto
processo, 3DD3, / ss, esp. J ss.I TR*)WER, Il nuoo articolo cit., 5D345DEI
DAL+*TT*, Diritto all?e>ua ripara%ione per l?eccessia durata del processo, +isure
acce"eratorie e riparatorie contro "`irra:ione#o"e durata dei processi. )ommento a""a
"e::e 35 mar?o 3DD/, n. C9, Kdir. )GIARL*NIL, 3DD3, 7/ e 73. Na A"eman=a: a
c"'usu"a :era" de :arantia de tute"a 7ur>dica processua" e!ecti#a e e1uitati#a
constru>da pe"o BFer!, imp"ica a considera$%o da componente tempora",
entendendo4se 1ue para essa :arantia n%o !icar es#a?iada de#e a tute"a ser dada
em pra?o ra?o'#e" Kange!essener 1ristL O c!. STeRNER, Die "in#irGungen cit.,
333E e&er+a$rengrundsEt%e cit., E59I WL*E2FER, &er+a$rensdauer cit., 3D9 e 3/3I
S)GLETTE, o:, cit,, 3JI 2A2IER, o:, cit,, /339I MARASS, Art, -. cit., JE7. Em Espan=a
:arante4se em sede de processo e1uitati#o Kart. 35Q, nQ 3 )EsL um processo sem
di"a$8es inde#idas O c!. SE,AD*, o:, cit,, 3CC e 39DI DVE@42I)A@*, o:, cit,, C34CJI
,*N@TLE@ 2PRE@, o:, cit,, 3/J ssI )RISTINA RI2AT, La e+icTcia cit., 9/4/C5I LR2E@
+.q*@, Dilaciones cit., /J3 ssI S. ALBER)A-A. AL).BILLA, o:, cit,, JJD e JJ/, JEC4
J7/I DEL RIN)RN, o:, cit., JJ/4JE7, com ro" de 7urisprud;ncia. 2or seu turno, no
Brasi", por !or$a da Emenda nQ 5J, de C de De?emro de 3DD5, !oi aditado ao art. JQ
)RFBr o insiso L66FIII de 1ue a todos, no kmito 7udicia" e administrati#o, s%o
asse:urados a ra?o'#e" dura$%o do processo e os meios 1ue :arantam a ce"eridade
de sua tramita$%o&, en1uanto nos Estados .nidos a Eb Emenda, sec$%o / )FE.Am
d' ao ar:uido em processo pena" o direito a 7u":amento c0"ere KIn a"" crimina"
prosecutions, t=e accused s=a"" en7o^ t=e ri:=t to a speed^ and pu"ic tria"...&L.
104
Toda a pessoa tem direito a 1ue a sua causa se7a 7u":ada K...L num pra%o
ra%oTelV. M' o art. /5Q, nQ/, a". cL 2ID)2 :arante ao ar:uido em processo pena" o
direito a ser 7u":ado sem demora e(cessi#a&, no 1ue parece ser uma tradu$%o da
Eb Emenda, sec$%o / )FE.Am.
30
Por seu turno, a jurisprudncia do TEDH fundada no art. 6, n 1 CEDH
105
tem
constantemente reiterado o direito a uma decis%o definitiva em praBo raBoCvel ou,
numa perspectiva negativa, direito a um processo sem dila>es indevidas
106
, tendo
por objectivo que a "justia seja realizada sem atrasos capazes de comprometer a sua
eficcia e a sua credibilidade, enquanto o nosso Tribunal Constitucional, ao operar a
diviso do direito tutela jurisdicional ou de acesso aos tribunais em vrias
componentes, tem encontrado nele o "direito de obter uma deciso jurisdicional em
prazo razovel
107
ou a "obter uma solu%o num praBo raBoCvel
108
ou "direito a uma
deciso judicial sem dilaes indevidas
109
.
Para tanto, aqueles tribunais tem procurado responder a duas perguntas: como se
computa o praBo <ue deve ser considerado? Luando = <ue esse praBo dei@a de ser
raBoCvel' Neste campo a jurisprudncia do TEDH absolutamente essencial, em face
do insignificante desenvolvimento da jurisprudncia do TC.
8. Quanto questo do #?m!,to do !"7o, o TEDH tem, como j atrs dissemos,
uma vis%o <ualitativamente funcional e <uantitativamente global
110
do acesso ? tutela,
no que FAVREAU designa ser "uma interpretao finalista da Conveno
111
: o
processo engloba a fase declarativa1 a eventual fase de recursos G incluindo junto de
inst4ncia constitucional
112
G e a eventual fase e@ecutiva.
105
Sore esta 7urisprud;ncia c!. )RISTINA RI2AT, o:, cit,, ED49DI IAI, La durata
ragioneole del procedi!ento nella giurispruden%a della Corte "uropea sino al 61
otto:re 1((\, RD2 J9-3 K/999L, J594JE9I H.ILLERP4+AM@*.B, o:, cit., 3/E4333I
FALPRX, ]u?est5ce >u?un d=lai raisonna:le au r=gard de la 2urisprudence de la Cour
europ=ene des droits de l?$o!!e, Le proc]s 01uita"e cit,, 9/499I BER,ER, o:, cit,,
37/43CC. 2ara a .ni%o Europeia, e a t>tu"o de e(emp"o, #e7am4se os acs. TM)E 7osette
Bausta$lge#e:e/Co!isso K)4/CJ-9J4/7-/3-/99CL , T2I-3b 8a9, !o:il/Co!isso KT4
J5-9943D-/-3DD3L, TM)E4Li!:urgse &inKl 8aatsc$appi2/Co!isso K)433C-99, )4
355-99 2, )435J-99 2, )4357-99 2, )43JD-99, )43J/-99 2, )43J3-99 2, )43J5-99 24
/J-/D-3DD3L.
31
Assim, em matria civil
113
o cmputo do prazo
114
inicia-se com a apresenta%o da
pretens%o junto da autoridade judicial ou administrativa competente
115
, prolonga-se
com o tempo gasto em recursos
116
e termina com a notificao da deciso final e
definitiva, ou seja, transitada em julgado. Se ainda tiver de haver execuo da deciso,
o prazo continuar, porm, at ao termo do respectivo procedimento
117
, daqui
resultando que, por exemplo, nas obrigaes pecunirias s com o pagamento por via
da aco executiva o direito acha a sua "realizao efectiva
118
.
106
Na #erdade, tendo em conta 1ue o direito a um processo sem atrasos inde#idos
tem o mesmo conteUdo 1ue o direito a 1ue a causa se7a 7u":ada em pra?o ra?o'#e"&
KDVE@42I)A@*, o:, cit,, CCL a proii$%o de di"a$8es inde#idas pode ser #ista como
um aspecto ne:ati#o inte:rante da :arantia de pra?o ra?o'#e" en1uanto ori:a$%o
das partes e do triuna" de, no respecti#o campo de actua$%o, serem di"i:entes O
assim, ,*N@TLE@ 2PRE@, ide!, 3/E. )!. o uso da e(press%o na doutrina de Espan=a
O assim, DVE@42I)A@*, ide!, CJ ss. ,*N@TLE@ 2PRE@, o:, cit,, 3/J ss, )RISTINA
TRE2AT em toda a sua o:, cit., DEL RIN)RN, o:, cit., 3J943ED ou de B. TABARES-M.
RA+*S, o:, cit., 3/D ss. O e, entre n<s, em ,*+ES )AN*TILG*, Direito cit., 599 e
R.I +EDEIR*S, Art, -./ cit., FIII, /9D.
107
T) CE-CC K/3-5-/9CCL, DR /93-II K33-C-/9CCL h B+M 37E K/9CCL, 337. No mesmo
sentido: T) /E3-9D DR 35D-II K/C-/D-/99/L, /D53D h B+M 397 K/99DL, 77I T) 555-9/
K3D-//-9/LI T) 3/D-93 K3-E-/993L, DR 3//-II K/3-9-/993L, C59J h B+M 5/C K/993L,
33JI T) 9ED-9E K/D-7-/99EL, DR 393-II K/9-/3-/99EL, /7E/DI T) //E9-9E
K3D-//-/99EL, DR J5-II KJ-3-/997L, 3C/C.
108
T) 555-9/ K3D-//-/99/L, DR 7C4S-II K3-5-/993L, 3//3.
109
T) 55D-95 K7-E-/995L, DR 3D3-II K/-9-/995L, 9/5D h B+M 53C K/995L, C5I no
mesmo sentido,T) 35C-D3 K5-E-3DD3L e T) 3E3-D5 K/9-J-3DD5L.
110
)ompte tenu de ce 1ui pr0c]de, "a )our est dra#is 1ue les !ultiples instances
constituent les =tapes d^une proc=dure 1ui doit ;tre e(amin0e dans sa glo:alit=&
KTEDG /7-J-3DDJ KGue%/1ranaL.
111
H:, cit., /9.
112
)!. entre outros, TEDG BocG/Ale!an$a K39-3-/9C9L, TEDG Rui%58ateos/"span$a
KE-J-/9C/L.
113
Sore o csmputo do pra?o em mat0ria pena", +AR,.PNA.D, ide!, CC.
114
Sore este csmputo, )RISTINA TRI2AT, o:, cit,, E947JI IAI, o:, cit,, JJ34JEDI
H.ILLERP4+AM@*.B, o:, cit,, 3/7 e 3/C.
115
TEDG Pretto/ItTlia K3/-/3-/9C3L, TEDG Guinc$o/Portugal K/D-7-/9C5L, TEDG
BocG/Ale!an$a K39-3-/9C9L, TEDG Galin$o Caral$o 8atos/Portugal K33-//-/999L.
Ressa"#a4se a e#entua"idade de se ter "e#antado uma 1uest%o de incompet;ncia ou
de 7urisdi$%o demasiado comp"e(a KTEDG Allenet de Ri:e!ont/1rana K/D-3-/99JLL.
116
TEDG JoGGanen/1inl[ndia K33-9-/995L, TEDG Ac>uaia/1rana K3/-//-/99JL.
117
TEDG /D-7-/9C5 KGuinc$o/PortugalL, TEDG 3E-9-/99E K@appia/ItTliaL, TEDG
3E-9-/99E KDi Pede/ItTliaL, TEDG /7-J-3DDJ KGue%/1ranaL. .sa4se a1ui o termo
e(ecu$%o em sentido amp"o, de modo a inc"uir os actos posteriores ao trknsito da
senten$a impostos por esta a !a#or do autor, como a entre:a de 1uantia parti"=ada
7udicia"mente O TEDG Adelino e Aida da Conceio Cantos/Portugal K/5-E-3DD/L.
118
TEDG "sti!a 7orge/Portugal K3/-5-/99CL, TEDG Guerreiro/Portugal K3/-/-3DD3L.
32
Quanto 9,e$to d "7o'ilidde do !"7o, jurisprudncia constante do
TEDH
119
, recebida tambm pelas instncias judiciais da Unio Europeia
120
que o
carcter razovel da durao apreciado em concreto em funo de trs critrios: a
comple@idade da causa, o comportamento da parte re<uerente e o comportamento
das autoridades competentes
121
. A estes trs deve juntar-se um quarto critrio,
eventual: a especial import4ncia do lit;gio para o re<uerente (lMenjeu du litige pour le
re<uetant)
122
. Por aplicao destes critrios foi j o nosso Pas vrias vezes
condenado pela sua violao
123
.
119
Entre muitas outras, nas decis8es: TEDG @i!!er!ann e Cteiner/Cuia
K/3-7-/9C3L, TEDG Pretto/ItTlia K3/-/3-/9C3L, TEDG Baraona/Portugal KC-7-/9C7L,
TEDG J,/Reino Inido KC-7-/9C7L, TEDG BocG/Ale!an$a K39-3-/9C9L, TEDG J,/1rana
K35-/D-/9C9L, TEDG &ernillo/1rana K3D-3-/99/L, TEDG 8onnet/1rana K37-/D-/993L,
TEDG Ratte Rlitsc$e de la Grange/ItTlia _37-/D-/993L, TEDG Cila Pontes/Portugal
K33-3-/995L, TEDG RaraGaKa/1rana K3E-C-/995L, TEDG JoGGanen/1inl[ndia
K33-9-/995L, TEDG Allenet de Ri:e!ont/1rana K/D-3-/99JL, TEDG
Ac>uaia/1rana K3/-//-/99JL, TEDG Ric$ard/1rana K33-5-/99CL, TEDG
DoustalK/1rana K33-5-/99CL, TEDG 1rKdlender/1rance K37-DE-3DDDL, TEDG
Delgado/1rana K/5-9-3DDDL, TEDG Ranoun/1rana K3-/D-3DDDL, TEDG Roncept5
Consel$o e! Co!unicao e Censi:ili%ao de PW:licos, Lda/Portugal K3/-/D-3DD3L,
TEDG DactKlidi/Gr=cia K37-3-3DD3L, TEDG Gue%/1rana K/7-J-3DDJL.
120
Le caract]re raisonna"e du d0"ai est appr0ci0 en !onction des circonstances
propres N c=a1ue a!!aire et, notamment, de "len7eu du "iti:e pour "lint0ress0, de "a
comp"e(it0 de "la!!aire ainsi 1ue du comportement du re1u0rant et de ce"ui des
autorit0s comp0tentes& KTM)E4Li!:urgse &inKl 8aatsc$appi2/Co!isso K)433C-99, )4
355-99 2, )435J-99 2, )4357-99 2, )43JD-99, )43J/-99 2, )43J3-99 2, )43J5-99 2
K/J-/D-3DD3LL.
121
Sore o uso destes crit0rios, LEBRE DE FREITAS, Introduo cit., /3EI S)GLETTE,
o:, cit., 33439I )RISTINA RI2AT, o:, cit,, 7E49DI IAI, o:, cit,, JJ34JEDI H.ILLERP4
+AM@*.B, o:, cit,, 3/C4333. Sore o seu uso na .ni%o Europeia #o"tamos a TM)E 4
Li!:urgse &inKl 8aatsc$appi2/Co!isso.
122
TEDH Karakaya/Frana :0@ABA1CC=;.
123
TEDG Guinc$o/ Portugal K/D-7-/9C5L, TEDG Baraona/ Portugal KC-7-/9C7L, TEDG
8artins 8oreira/Portugal K3E-/D-/9CCL, TEDG Pees e Cila/Portugal K37-5-/9C9L,
TEDG 8oreira de A%eedo/Portugal K33-/D-/99DL O sumariados e comentados por
RA+*S DE S*.SA, Ceis causas contra Portugal, A 2ustia portuguesa no Tri:unal
"uropeu dos Direitos do Jo!e! K/9C54/99DL, SMd / K/99/L, //43D, inc"uindo o ac.
TEDG Hlieira Pees/Portugal K3J-J-/9C9L, 1ue terminou sem condena$%o, por
transac$%o entre as partes. Depois destes, #'rias de?enas de condena$8es se t;m
#indo a acumu"ar e cu7o ro" poder' ser consu"tado no !ina" deste traa"=o.
33
Neste mecanismo complexo de avaliao da razoabilidade de um prazo de
durao processual, os critrios operam de modo absolutamente diferente. Assim,
pela avaliao da comple@idade da causa, tanto quanto s partes e intervenientes
envolvidos comple@idade estrutural quanto matria em causa comple@idade
intr;nseca, seja quanto matria de direito, seja quanto matria de facto
124
que
se apura a medida ou base material do praBo raBoCvel. Por ela se justifica como sendo
razovel um prazo de durao de um dado processo e pela sua ausncia, i: e:, pela
simplicidade da causa, se considera um prazo de durao no razovel.
Diferentemente, os dois critrios relativos ao comportamento de partes e Estado,
operam sobre o standard definido pelo primeiro em termos justificativos de uma
desconformidade entre o prazo que deveria ter ocorrido e o prazo que
verdadeiramente ocorreu
125
.
124
Na A"eman=a S)GLETTE, o:, cit,, 3/, nota, precisamente, 1ue a determina$%o do
pra?o ra?o'#e" de#e partir da de"imita$%o do per>metro presum>#e" Koraussic$tlic$e
I!+angL da acti#idade processua" 1uanto aos !actos e ao direito de#e decorrer. Em
It'"ia a legge Pinto Klegge n, C9, de 35 de +ar$o de 3DD/L receeu, para e!eitos de
apuramento de indemni?a$%o por #io"a$%o do pra?o ra?o'#e", os crit0rios do TEDG
da comp"e(idade da causa e do comportamento das partes, triuna" e autoridades
O c!. DAL+*TT*, o:, cit,, /J3 ss, esp. /JE ss.I DID*NE, ">ua ripara%ione cit., 53 ss,
e o te(to "e:a" apud 3/343/E.
125
Assim, o comportamento do re1uerente ou !oi di"i:ente, n%o di"at<rio, e, nesse
caso, n%o re"e#a para o csmputo do pra?o, ou !oi ausi#o, i,e,, desra?oa#e"mente
"it>:ioso, moroso ou mesmo di"at<rio, e nesse caso, emora n%o "e#ando a 1ue a
!a"ta de pra?o ra?o'#e" "=e se7a imput'#e", condu?, por0m, a 1ue a parce"a tempora"
1ue se7a imputada a esse comportamento se7a descontado no c'"cu"o do pra?o tota"
O c!. TEDG Allenet de Ri:e!ont/1rana K/D-3-/99JL. Da1ui pode resu"tar n%o ser
tido como desra?o'#e" um dado pra?o 1ue o poderia ser O c!. IAI, o:, cit., JE34JEE.
Esta so"u$%o de desconto& do pra?o imput'#e" ao re1uerente !oi consa:rado na
"e::e 2into K"e::e n. C9, de 35 de +ar$o de 3DD/L O c!. +A))GIAR*LI, "ccessia
durata dei processi ed e>ua ripara%ioneM tra giurispruden%a di Ctras:urgo e legge
Pinto, ,I /J3- IF K3DD/L, 3DDC.
2e"o "ado do Estado, re"e#am para a a!eria$%o da ra?oai"idade apenas os
atrasos imput'#eis a co!porta!ento das autoridades co!petentes O c!., entre
outros, TEDG Ranoun/1rana K3-/D-3DDDL, TEDG DactKlidi/Gr=cia K37-3-3DD3L e, na
doutrina, H.ILLERP4+AM@*.B, o:, cit,, 3/9. Esse atraso resu"ta do con!ronto entre
os e!eitos temporais dos actos da responsai"idade do Estado com o tempo
aceit'#e" 1ue decorreria da comp"e(idade da causa, sendo considerado 1ue a1ue"es
podem dar causa in7usti!ic'#e" para o pro"on:amento do processo por #ia de
omiss8es, inac$8es, comportamentos positi#os di"at<rios Kc!. ac. TEDG 8atos e
Cila, Lda e o,/Portugal K/E-9-/99ELL ou, mesmo, e(cesso de actos e di"i:;ncias Kc!.
TEDG BocG/Ale!an$a K39-3-/9C9LL.
34
O que em nosso ver parece estar, assim, implcito a ideia de praBo normal ou
standard para processos do tipo daquele que esteja a ser apreciado, funcionando algo
que se tem passado na jurisprudncia espanhola: considerado objectivamente ter
havido uma violao do art. 6, n 1 CEDH se for verificada a ausncia de uma
complexidade proporcional demora adicional sobre o praBo normal
126
.
126
)RISTINA RI2AT, o:, cit., /3J. Na 7urisprud;ncia constituciona" de Espan=a
come$ou4se por atender a todas as circunstkncias do caso&, na sua especi!icidade
K,*N@TLE@ 2PRE@, o:, cit,, 33D e 337L, mas desde /9CC 1ue se i!portara! O c!.
DVE@42I)A@*, o:, cit,, CC O com "i:eiras di!eren$as de "eitura concreta, os crit0rios
do TEDG, passando a ser tida em "in=a em conta a comp"e(idade do "it>:io, os
li!ites nor!ais de durao dos processos do !es!o tipo, as conse1u;ncias da
mora sore o interesse do demandante concreto, a sua conduta processua" e a
conduta das autoridades O c!. DVE@42I)A@*, ide!, 9D493I )RISTINA RI2AT, o:, cit.,
9/4/EDI ,*N@TLE@ 2PRE@, ide!, 3394333I LR2E@ +.q*@, Dilaciones cit., /7J4/CEI
S. ALBER)A-A. AL).BILLA, o:, cit,, JEC4J7/I e, em especia", pe"as senten$as 1ue
arro"a, DEL RIN)RN, o:, cit., JJE e JE7. Entre n<s, tanto 1uanto saemos, est'4se
ainda no in>cio de desen#o"#imento seme"=ante, pois apenas a doutrina do ac. T)
55D-95 K7-E-/995L #eio de!inir 1ue o pra?o ra?o'#e" consiste em a decis%o =a#er
de ser pro!erida dentro dos pra?os pr04estae"ecidos, ou, no caso de estes n%o
estarem !i(ados na "ei, dentro de um lapso te!poral proporcional e ade>uado ;
co!ple9idade da causaV , mais recentemente repetida no ac. T) 35C-D3 K5-E-3DD3L.
35
9. Mas este praBo normal pode ser comprimido pela considerao da especial
importncia que o requerente tenha em terminar rapidamente o litgio
127
, caso em que
as autoridades competentes devem ter uma He@cepcionalI na expresso do TEDH
128
obriga%o de dilig)ncia processual . Embora o TEDH use este critrio de modo
casustico e numa perspectiva aparentemente de mera pertinncia subjectiva,
contudo, apenas certos interesses objectivamente tidos como importantes devem ser
relevado, podendo seguir-se SCHLETTE
129
.
Assim, em primeiro lugar, o TEDH tem considerado intrinsecamente, diramos,
importantes os litgios respeitantes a certos bens jurdicos, em nossa opinio pela sua
relevncia constitucional e no quadro dos direitos fundamentais: bens jur;dicos de
personalidade estado e capacidade das pessoas (divrcio
130
, interdio de incapaz
131
, investigao da paternidade
132
, guarda de menor
133
), liberdade
134
e sade, no
caso de indemnizao por doena grave
135
; direito ao trabal!o lato sensu
136
, incluindo
a manuten%o da situa%o profissional do re<uerente <ue seja profissional liberal
137
.
127
SCHLETTE, ob cit./ <>2 H.ILLERP4+AM@*.B, o:, cit,, 3/C43/9I DAL+*TT*, o:, cit.,
/7E4/7C. Fide TEDH Karakaya/Frana :0@ABA1CC=;/ TEDG 7o$ansen/Poruega
K7-C-/99EL, TEDG Ranoun/1rana K3-/D-3DDDL, TEDH !osta "ibeiro/#ortu$al
:<DA=A0DD<; e TEDE %uez/Frana :1FA>A0DD>;.
128
.ti"i?ada, por e(emp"o, em TEDG &all=e/1rana K3E-5-/995L, TEDG
7o$ansen/Poruega K7-C-/99EL, TEDG Ric$ard/1rana K33-5-/99CL, TEDG
Pailot/1rana K33-5-/99CL, TEDG Jenra/1rana K39-5-/99CL e TEDG Leter!e/1rana
K39-5-/99CL.
129
H:, cit., 3J #; a1ui um crit0rio de importkncia e ur:;ncia da causa& O
Bedeutun: und Ei"ed\r!ti:Yeit der Sac=e&. Fa?emos uma ap"ica$%o di#ersa,
arrumando de !orma di!erente mesmo os acs. re!eridos por a1ue"e A.T*R.
130
TEDG Boca/B=lgica K/J-//-3DD3L. Em It'"ia a doutrina usa identicamente este
crit0rio para as causas sore o estado das pessoas em sede de legge Pinto O c!.
DAL+*TT*, o:, cit., /7E4/7CI DID*NE, ">ua ripara%ione cit., 5C ss., esp. JD e J/.
131
TEDG BocG/Ale!an$a K39-3-/9C9L.
132
TEDG Costa Ri:eiro-2ortu:a" K3D-5-3DD3L.
133
TEDG J,/Reino Inido KC-7-/9C7L O c!. )RISTINA RI2AT, o:, cit,, C/4C3I TEDG
JoGGanen/1inl[ndia K33-9-/995L, TEDG 7o$ansen/Poruega K7-C-/99EL e TEDG
1igueiredo Ci!Yes/Portugal K3D-/-3DD3L.
134
TEDG A:doella/Jolanda K3J-//-/993L.
135
TEDG RaraGaKa/1rana K3E-C-/995L.
136
TEDG Buc$$oll%/Ale!an$a KE-J-/9C/L, TEDG H:er!eier/`ustria K3C-E-/99DL TEDG
Pi::io/ItTlia K3E-3-/993L, TEDG Ruotolo/ItTlia K37-3-/993L, TEDG Treisan/ItTlia
K3E-3-/993L, TEDG Delgado/1rana K/5-9-3DDDL.
137
TEDG Ranoun/1rana K3-/D-3DDDL.
36
Em segundo lugar, o TEDH tem considerado importantes para efeitos da mesma
obrigao excepcional de diligncia aquilo que designaramos de situa>es de
urg)ncia pura, i:e., em que embora se trate de outros direitos, a tutela fora de prazo
razovel vai retirar-lhes efeito til
138
: esperana de vida curta do re<uerente por razo
de doena
139
ou de idade avanada
140
, considerCvel valor financeiro envolvido e,
portanto, perigo de dano elevado
141
e, em geral, carCcter irrevers;vel ou definitivo
da deciso
142
.
Em ltima instncia, podemos reconduzir todas estas situaes a um crit=rio
objectivo geral de urg)ncia em que determinante a emin)ncia de inutilidade total ou
parcial pelo decurso do tempo processual dada a natureBa dos bens jur;dicos em
lit;gio ou as circunst4ncia especial de facto ou de direito:
10. Como remdios para garantir o direito a prazo razovel o legislador pode fazer
uso de instrumentos de celeridade <uantitativa e <ualitativa:
Na celeridade processual &uantitativa ou simplifica%o procedimental
143
o
encurtamento temporal resulta da mera diminuio de tempos e actos processuais,
sem diminuio de garantias de equidade processual, regida por um princpio de
economia processual funcional de actos e prazos.
138
"e retard ris1uait donc de pri#er dlo7et uti"e "a 1uestion at tranc=er par "e
triuna"& KTEDG a /1rana K3/-3-/993LL.
139
TEDG a/1rana K3/-3-/993L, TEDG &all=e/1rana K3E-5-/995L, TEDG
RaraGaKa/1rana K3E-C-/995L, TEDG Ric$ard/1rana K33-5-/99CL, TEDG Pailot/1rana
K33-5-/99CL, TEDG Jenra/1rana K39-5-/99CL e TEDG Leter!e/1rana K39-5-/99CL.
140
TEDG CtKrano#sGi/PolZnia K3D-/D-/99CL.
141
TEDG Rui%58ateos/"span$a K33-E-/9C9L, TEDG DoustalK/1rana K33-5-/99CL TEDG
1, ",/1rana K3D-/D-/99CL.
142
TEDG J,/Reino Inido KC-7-/9C7L e TEDG 7o$ansen/Poruega K7-C-/99EL.
143
Assim, ISABEL ALE6ANDRE, Princ*pios gerais do processo do tra:al$o, Estudos do
Instituto do Direito do Traa"=o, 3DD3, 5D9.
37
Na celeridade processual &ualitativa ou tutela de urg)ncia
144
, dado o seu
fundamento material, ou tutela sumCria
145
, se olharmos para a simplificao
procedimental em que necessariamente se expressa, o encurtamento temporal resulta
da diminuio, justificada e proporcional
146
, de garantias processuais para se obterem
os mesmos resultados prDprios da tutela plena.
Voltaremos a estas matrias adiante, em sede de formas de processo.
11. Por ltimo, a este processo formatado no binmio direitos
fundamentais/funcionalidade material devemos associar o terceiro parmetro a que
chamaramos de le$itimao social do resultado a "credibilidade e aceitabilidade
das formas de tutela judiciria e das estruturas processuais

de TROCKER, o "mximo
grau de aceitabilidade moral de COMOGLO ou a "legitimao democrtica de
SCHWAB/GOTTWALD
147
. O que se quer dizer com isto que o processo equitativo
aquele que produz um resultado socialmente tido por justo, i:e:i:e:, a sociedade rev
nele a aplicao e o respeito pelos valores constitucionais; como tal esse resultado
pode ser credvel e pode ser gerador de paz social. sso pode acontecer quando se
verifiquem, a nosso ver, duas condies: a condio do respeito pelo binmino direitos
fundamentais/funcionalidade material; a condio da possibilidade de verifica%o
e@terna desse mesmo respeito.
Com esse escopo a actividade do tribunal deve ser pass;vel de ser con!ecida
e apreciada e@ternamente pelo que o processo deve ser pAblico e a deciso final deve
ser fundamentada
148
V. Noo e delimito do !"o#e$$o #i%il
1. Do que se acabou de escrever sobre o direito tutela jurisdicional, pode
definir-se o processo em geral, rectius, o processo jurisdicional, incluindo, o processo
144
E(press%o !re1uente na doutrina rasi"eira: assim, DINAR+AR)*, A re+or!a cit.,
373 ss, !a"a nas medidas ur:entes, a prop<sito do art. 373Q )2)-Br.
145
Identi!icando o processo sum'rio como sendo um processo com !enos garantias:
FAL)AFI, Hssera%ioni cit., 974/3/I FA@@ALARI, IDP cit., /CD e /C/. Sem tomada de
posi$%o c"ara, mas parecendo a!irmar uma nature?a sum'ria:
)*+*,LI*-FERRI-TAR.FF*, LDPC cit., 5E945CDI )ARRATTA, Pro+ili cit., 5I
+*NTESAN*-ARIETA, DPC III cit., 3D3 e 3D5I @.)WER+AN, o:, cit., 59I L.IS*, DPC IF
cit., 3I +*NTEL*NE, DPC cit., /D9J e /D9E. Este modo de #er est' ainda imp">cito
em: 2ISANI Appunti sulla tutela cit., 3/5 e 3/J h La tutela so!!aria cit., 3/J e 3/EI
e com R. )A2*NI, Linea!enti cit., 3D ssI AALWER, &or ' (1) cit., Rdn. /3, por1uanto
a decis%o 0 produ?ida com e"e#ado risco de erro.
146
Entre o procedimento e o #a"or e importkncia dos ens 7ur>dicos em causa, assim
como da comp"e(idade da disputa.
/57
&er+assung cit., /7.
148
Cf. adiante
38
civil, como o fenDmeno comple@o unitCrio de actos relacionados entre si de modo
se<uencial
149
, por <ue se concretiBa o direito de ac%o e cuja finalidade = a dirimi%o
de um conflito no campo das situa>es jur;dicas subjectivas
150
.
O processo no a mesma coisa que o procedimento: aquele o todo com uma
dada finalidade este a sequncia concreta de actos.

2. Dentro dos processos jurisdicionais o processo civil distinguem-se pela
natureza das situaes jurdicas subjectivas: direitos subjectivos e interesses
legalmente atribudos pela ordem jurdica privada civil, comercial ou outra. esse o
seu 4mbito primCrio de aplica%o.
Deste modo, o processo civil consiste no comple@o unitCrio de actos
relacionados entre si de modo se<uencial , por <ue se concretiBa o direito de ac%o e
cuja finalidade = a dirimi%o de um conflito no campo das situa>es jur;dicas
subjectivas privadas
Por este critrio material da natureza das respectivas situaes jurdicas
envolvidas num conflito podemos delimitar perante o processo civil outros processos
que tambm realizam, ao seu lado, o direito tutela jurisdicional: o processo
constitucional, relativo as "matrias de natureza jurdico-constitucional (art. 223 CRP)
151
; o processo penal pelo qual se procede determinao das penas e medidas de
segurana fundados em ilcitos criminais
152
; o processo administrativo cujo mbito a
apreciao da validade dos actos administrativos, as aces administrativas e a
legalidade dos regulamentos
153
; o processo tributrio, para liquidao e execuo dos
crditos fiscais
154
; o processo de trabalho cuja finalidade a dirimio de conflitos no
149
TEI6EIRA DE S*.SA, Introduo cit., //. cada um de"es condiciona o conteUdo e,
por #e?es, a rea"i?a$%o dos demais, e constituem, na sua :"oa"idade, uma
rea"idade unit'ria e estruturada&.
150
TEI6EIRA DE S*.SA, Introduo cit., //. con7unto de actos destinados N tute"a
das situa$8es su7ecti#as&.
151
A saer: a constituciona"idade e "e:a"idade das normas 7ur>dicas Kc!. arts. 333Q e
37CQ a 3C3Q )R2L. * triuna" competente 0 o Triuna" )onstituciona" nos termos e
se:uindo o processo !i(ado na Lei nQ 3C-C3, de /J de No#emro e no Decreto4Lei nQ
J5J-99, de /5 de De?emro.
152
Em /b instkncia s%o competentes para o processo pena" os triunais de instru$%o
crimina" Kart. 7CQ, a". aL L*FTML, de e(ecu$%o de penas Kart. 7CQ, a". :L L*FTML, as
#aras criminais Kart. 9EQ, nQ /, a". L L*FTML e os 7u>?os de pe1uena instkncia
crimina" Kart. 9EQ, nQ /, a". !L L*FTML, en1uanto nas instkncias superiores s%o as
sec$8es penais das Re"a$8es e do STM, nos termos dos arts. J/Q, nQ / e 37Q, nQ /
L*FTM, se:uindo o processo re:u"ada no Decreto4Lei nQ 5CD-99, de 9 de No#emro
K)<di:o de 2rocesso 2ena"L.
153
P ap"icado pe"os triunais administrati#os, nos termos da Lei nQ /J-3DD3, de 33
de Fe#ereiro K)<di:o de 2rocesso nos Triunais Administrati#osL.
154
)orre nos triunais !iscais, nos termos do Decreto4Lei nQ 533-99, de 3E de
*uturo K)<di:o de 2rocedimento e de 2rocesso Triut'rioL.
39
campo das situaes jurdicas subjectivas laborais
155
.
Como se ver em sede de competncia esta delimitao traduz-se depois em
ordens de tribunais diferentes ou em tribunais de competncia especializada pela sua
matria, que garantem que cada litgio seja apreciada por um tribunal que lhe aplicar
o processo devido
156
.
3. Contudo, o processo civil pode, por vezes, aplicar-se a direitos subjectivos e
interesses legalmente protegidos de natureza no privada, quando no haja regime
especial. esse o seu 4mbito secundCrio ou subsidiCrio de aplica%o.
Exemplo: no Cdigo de Processo dos Tribunais Administrativos o art. 1 estatui que o "processo nos
tribunais administrativos rege-se pela presente lei, pelo Estatuto dos Tribunais Administrativos e
Fiscais e, supletivamente, pelo disposto na lei de processo civil, com as necessrias adaptaes.
Neste sentido pode afirmar-se que o "processo civil o processo comum
(TEXERA DE SOUSA
157
).
4. Enfim, pode perguntar-se se as decises dos demais processos jurisdicionais
tangem de alguma forma o processo civil. mporta distinguir, para tanto.
As decises proferidas pelo Tribunal Constitucional embora faam somente caso
julgado no processo apenas quanto questo da inconstitucionalidade ou ilegalidade
suscitada (art. 80, n 1 LTC) prevalecem sobre as decises dos demais tribunais,
vinculando-os.
Quanto s demais decises elas relevam indirectamente quando o conhecimento
da matria da causa de uma dada aco cvel dependa de uma deciso da
competncia de um tribunal criminal ou administrativo. Nessa eventualidade, o n 1 do
art. 97 autoriza o "juiz [a] sobrestar na deciso at que o tribunal competente se
pronuncie, suspenso que ficar "sem efeito se a aco penal ou a aco
administrativa no for exercida dentro de um ms ou se o respectivo processo estiver
parado, por negligncia das partes, durante o mesmo prazo. (n 2 do mesmo artigo).
Neste caso, o "juiz da aco decidir a questo prejudicial, mas a sua deciso
no produz efeitos fora do processo em que for proferida (n 2 do do art. 97)
158
.
155
*s triunais competentes s%o na /b instkncia os triunais de traa"=o e( #i arts.
7CQ, a". dL e CJQss L*FTM e nas instkncias de recurso as sec$8es sociais das
Re"a$8es e do STM, nos termos dos arts. J/Q, nQ / e 37Q, nQ / L*FTM, se:uindo o
processo re:u"ada no Decreto4Lei nQ 5CD-99, de 9 de No#emro K)<di:o de 2rocesso
de Traa"=oL.
156
)!. adiante o ponto 66666
157
TEI6EIRA DE S*.SA, Introduo cit., /7.
158
Fo"taremos N 1uest%o da pre7udicia"idade no ponto 66666
40
VI. GHtodo$ .o !"o#e$$,i$ de "e$ol,o de #o.)lito$
2. Na afirmao feliz de COMOGLO/FERR/TARUFFO o processo civil um
"mtodo para a resoluo de conflitos
159
.
E um mtodo que, como melhor se ver, se estrutura numa sequncia
relativamente estabilizada individualiBa%o das posi>es das partes, aprecia%o
dessas posies, decis%o quanto providncia pedida, produ%o de efeitos jur;dicos
pela providncia obtida, incluindo a sua execuo forada em que o cerne da tutela
a enunciao da deciso sobre a providncia pedida do direito aplicvel ao caso
concreto um mtodo de conhecimento e aplicao concreta do direito positivo.
Neste sentido, processo civil identifica-se com jurisdio.
No o nico mtodo, porm, falando-se em meios alternativos ou e@trajudiciais
de resolu%o de conflitos ((lternative Dispute 7esolution ou ADR) admitidos
constitucionalmente no art. 202, n 4: "A lei poder institucionalizar instrumentos e
formas de composio no jurisdicional de conflitos
1@D
.
159
LDPC cit., // e /5.
160
)orre"ati#amente, o ac. T) JDE-9E K3/-3-/99EL DR /J5-II4J-7-/99E, 9DJJ,
considerou 1ue a e(ist;ncia de triunais aritrais #o"unt'rios 0, e"a pr<pria, uma
concreti?a$%o do direito de acesso aos triunais, uma #e? 1ue, para a )onstitui$%o,
n%o =' apenas triunais estatais&. Sore os meios a"ternati#os de reso"u$%o de
con!"itos entre n<s, por todos )ARD*NA FERREIRA, 7ulgados de pa%, Hrgani%ao,
co!pet4ncia e +unciona!ento, 3DD/I 8eios alternatios de resoluo de con+litos,
3DD/I MAI+E FERREIRA, 8eios alternatios, ScI LI-393 K3DD3L, 3/34337I 7ulgados de
pa% e !ediao, I! noo conceito de 2ustia, Lisoa, AAFDL, 3DD3, a1ui com notas
comparati#as com as e(peri;ncias europeia e su"4americana.
Sore os meios a"ternati#os de reso"u$%o de con!"itos em It'"ia, mas tam0m
com re!er;ncias de direito comparado europeu K+odes A"ternati!s de R]:"ement des
)on!"its ou +AR), em Fran$aL, e Ns suas ori:ens an:"o4sa(<nicas KA"ternati#e
Dispute Reso"ution ou ADRL e rasi"eiro, SILFESTRI, Hssera%ioni in te!a di
stru!enti alternatii per la risolu%ione delle controersie, RTD2) J3-/ K/999L, 33/4
337 e )*+*,LI*, 8e%%i alternatii di tutela e garan%ie costitu%ionale, RD2 JJ-3
K3DDDL, 3/C437/I ainda, s< com re!er;ncias a It'"ia, 2ISANI, La nuoa disciplina del
processo ciile, /99/, 5374537I TAR.FF*, Adegua!enti delle tecnic$e di
co!posi%ione dei con+litti di interesse, RD2 J5-5 K/999L, 779 ssI R. )A2*NI - 2ISANI,
Linea!enti cit., 399453JI DID*NE, ">ua ripara%ione cit., /37 ss. No direito a"em%o,
A*LFRA+4W*RN - S)G+ARSLI, Auergeric$tlic$e Ctreitsc$lic$tung in Deutsc$land,
Dargestellt an$and des Cc$lic$tungsgeset%es Baden5XSrtte!:ergs, 3DD/. No
direito in:";s, MA)*B, Acess to 2ustice in "ngland, Acess K)A22ELLETTI - ,ARTGL cit.,
#o". I p A #orld sureK, t. I, 5ED ss. No direito norte4americano, FI64FIERR*, Courts
cit., /334/3J e 3DD43D3. Numa #is%o "atino4americana, AILDE - ,AIBR*IS, H >ue =
a !ediao, trad. portu:uesa, 3DD3.
No 1uadro supranaciona", em sede de direito processua" comunit'rio,
inc"uindo o Li#ro Ferde re"ati#o aos meios a"ternati#os de reso"u$%o de con!"itos em
mat0ria ci#i" e comercia" apresentado pe"a )omiss%o em /C de Ari" de 3DD3 O
BIAFATI, "uropa cit., E7 ssI sore o uso de meios e(tra7udiciais de composi$%o de
con!"itos em sectores sens>#eis do com0rcio 7ur>dico, "eiam4se os estudos de D.
+*.RA FI)ENTE, Resoluo e9tra2udicial de con+litos no sector :ancTrio, e 8eios
41
0. Procurando arrumar esses meios alternativos, pode-se dizer que eles tanto
so de tipo formal jurisdicional e valorativo a arbitragem ou de tipo informal n%o
jurisdicional e conciliativo a mediao e conciliao.
Nos tribunais arbitrais ainda !C uma decis%o final, embora proferida por juiz
exterior estutura judiciria estatal.
Citando aqui CASTRO MENDES a arbitragem um ADR de "carcter
contencioso ou adversarial, em que um ou mais rbitros proferem uma deciso
destinada a resolver o litgio entre as partes. A arbitragem pode ser voluntria quando
convencionada pelos pelos interessados (art 1., n. 1, LAV), ou necessria se a lei a
impor pela lei (cfr. arts 1525. a 1528.)
Exemplos: Casos previstos no art. 567, n 1 e 568, n 1, 599, n 4 CT
Nos processos de mediao jC n%o !C uma decis%o final mas um acordo final
fora do exerccio do poder jurisdicional
161
. A media%o um ADR de "carcter
privado, informal, confidencial, voluntrio e de natureza no contenciosa, em que os
interessados os chamados mediandos , com a sua participao activa e directa,
so auxiliados por um terceiro sem poder de deciso o chamado mediador a
encontrar, por si prprios, uma soluo negociada e amigvel para o seu conflito (art
35., n. 1, LJP)
162
.
O mediador um terceiro neutro, independente e imparcial, desprovido de
poderes de imposio aos mediados de uma deciso vinculativa (art 35., n. 2, LJP).
<. Os diplomas a ter em conta so, respectivamente, a Lei da Arbitragem
Voluntria Lei n 31/86, de 29 de Agosto e a Lei dos Julgados (Lei n 78/2001, de 13
de Julho) e a eles voltaremos mais adiante.
e9tra2udiciais de co!posio de lit*gios e!ergentes do co!=rcio electronico,
pu"icados em Direito Internaciona" 2ri#ado. Ensaios, #o". II, 3DDJ, 39/43/E e 3/74
3J3, respecti#amente.
161
Importamos as e(press8es da doutrina ita"iana O )*+*,LI*, 8e%%i cit., 337433C
O e da doutrina americana: respecti#amente, ealuatie ADR e +acilitatie ADR.
)!.SILFESTRI, Hssera%ioni cit., 33/4337, ma(ime, 33E, nota K/9LL.
162
Notam e em )ASTR* +ENDES-TEI6EIRA DE S*.SA, DPC cit., 666,. 1ue por
#e?es, estes meios a"ternati#os de reso"u$%o de con!"itos s%o cominados. 2ode
suceder 1ue, tendo4se optado pe"a media$%o, se esco"=a a aritra:em para reso"#er
o "it>:io se a1ue"a se !rustrar K0 a c=amada +ed4ArL e tam0m pode acontecer
1ue, tendo4se esco"=ido a aritra:em, se determine 1ue a decis%o do processo
aritra" n%o se7a con=ecida das partes antes da rea"i?a$%o da media$%o K0 a
c=amada Ar4+edL&.
42