AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor!

"ENRI#UE CAMPOLINA

Ol, Futuro Servidor Concursado do MPU!

com grande satisfao que o rece o !ara, "untos, !ercorremos todo conte#do !rogramtico de nosso Curso sobre tica no Servio Pblico para o cargo de Tcnico do MPU Teoria e Exerccios$ %em rem&se, visando au'iliar a memori(ao do te'to legal ), sem!re que eu for transcrever um trec*o de norma+
Todos os artigos estar o negritados! visando "acilitar suas locali$a%es para possveis "uturas revis%es r&pidas da "or#ata o! eli#inare#os! inclusive! transcri o i&sis -i((eris. do texto' neste tipo de "or#ata o! leituras e consultas durante #atria' E# virtude de tal as aspas (ue sinali$a# a

,uaisquer d#vidas so re a mat-ria ou so re algum e'erc.cio, cu"as e'!lica/es e comentrios no ficaram muito claros !ara voc0, no dei'e de entrar no F1rum deste curso e inserir seu questionamento$ 2ste - o local correto !ara os esclarecimentos de d#vidas e quest/es das mat-rias a ordadas$
34e'to legal5+ - uma e'!resso usualmente utili(ada !ara referir&se a um te'to e'tra.do de alguma legislao 6leis, decretos, !ortarias, medidas !rovis1rias, etc$7 8 Ipsis litteris e'!resso latina que significa transcrio literal do te'to, mesmas !alavras e letras$
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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA 9amos estudar nesta aula a !arte te1rica do :ecreto n; )$)<)=)>>? @ C1digo de tica Profissional do Servidor P# lico Civil do Poder 2'ecutivo Federal$ Aom curso !ara todos n1s !!! Cr.ticas e sugest/es !odero ser enviadas !ara+ *enriquecam!olinaB!ontodosconcursos$com$ r Pro"' )enri(ue Ca#polina *bril+,-./

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA 1% (ica 'o Ser0i1o P2,-ico 1%1% 3ecre(o '4 1%15161778 O :ecreto Federal n; )$)<), de 88 de "un*o de )>>?, que 3aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo revestido das seguintes legalidades+ Crt$ D? da CF=)>DD @ Com!et0ncia %egislativa do Presidente da Ee!# lica+
#rt. $%. Compete privativamente ao Presidente da &epblica' (...) I* + sancionar, promulgar e fa-er publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execu./o0 (...) *I + dispor, mediante decreto, sobre' a1 organi-a./o e funcionamento da administra./o federal, quando n/o implicar aumento de despesa nem cria./o ou extin./o de rg/os pblicos0 b1 extin./o de fun.2es ou cargos pblicos, quando vagos0

ederal!", -

Motiva/es=5Provoca/es5 legais !ara edio da norma+ Crt$ F< da CF=)>DD 6C administrao !# lica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos 2stados, do :istrito Federal e dos Munic.!ios o edecer aos !rinc.!ios de legalidade, im!essoalidade, moralidade, !u licidade e efici0ncia e $$$7G Crtigo ))H da %ei D$))8=>I+ :everes dos Servidores P# licos Civis da UnioG Crtigo ))< da %ei D$))8=>I+ Proi i/es aos Servidores P# $ Civis da UnioG Crtigo )I da %ei D$?8>=>8+ :os Ctos de Jm!ro idade Cdministrativa que Causam Pre"u.(o ao 2rrioG Crtigo )) da %ei D$?8>=>8+ :os Ctos de Jm!ro idade Cdministrativa que Ctentam Contra os Princ.!ios da Cdministrao P# licaG Crtigo )8 da %ei D$?8>=>8+ :as Penas Os artigos do :ecreto )$)<)=)>>? esto relacionados K t-cnica legislativa !ara tra(er, em seu Cne'o J, o mencionado C1digo de tica$ Confiram+

2menta do :ecreto n; )$)<)=)>>?

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA
*rt' .0 1ica aprovado o C2digo de tica Pro"issional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo 1ederal! (ue co# este baixa' *rt' ,0 3s 2rg os e entidades da *d#inistra o Pblica 1ederal direta e indireta i#ple#entar o! e# sessenta dias! as provid4ncias necess&rias 5 plena vig4ncia do C2digo de tica! inclusive #ediante a Constitui o da respectiva Co#iss o de tica! integrada por tr4s servidores ou e#pregados titulares de cargo e"etivo ou e#prego per#anente' Par&gra"o nico' * constitui o da Co#iss o de tica ser& co#unicada 5 Secretaria da *d#inistra o 1ederal da Presid4ncia da 6epblica! co# a indica o dos respectivos #e#bros titulares e suplentes' *rt' /0 Este decreto entra e# vigor na data de sua publica o'

O que devemos memori(ar nestes dis!ositivos, - a destinao do C1digo de tica+ os 1rgos e entidades da Cdministrao P# lica Federal$ Cssim como o Eegime Lur.dico Mnico contido na %ei n; D$))8=)>>I, o C1digo de tica !romulgado com o :ecreto )$)<)=)>>? destina&se aos Servidores P# licos Civis do Poder 2'ecutivo Federal$ 2 !erce am, ainda, que o :ecreto determina que os 1rgos e entidades da Cdministrao P# lica Federal direta e indireta+ Jm!lementem, em HI dias, as !rovid0ncias necessrias K !lena vig0ncia do C1digo de ticaG Constituem suas res!ectivas Comiss/es de tica, que devero ser integradas !or F servidores ou em!regados titulares de cargo efetivo ou em!rego !ermanente$ Cntes de iniciarmos nossos estudos so re -tica, - im!ortante tra(ermos alguns conceitos de termos muito ligados e utili(ados !ara tratar deste assunto$ S1 !ara se ter uma ideia, a Seo J do Ca!.tulo J do C1digo de tica destina&se Ks 3Eegras :eontol1gicas5$ 9amos tra(er defini/es de alguns destes termos, utili(ando o :icionrio Online Mic*aelis?$ Comecemos, - claro, com+
?

Fonte+ NNN$mic*aelis$uol$com$ r

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA (ica+ .' Parte da ilosofia que estuda os valores morais e os princ3pios ideais da conduta 4umana. ci5ncia normativa que serve de base 6 filosofia pr7tica. ,' 8eontologia. Mas o que - deontologia, que a!arece no ver ete de OticaP$ 9amos l+ 3eo'(o-o:ia+ Parte da ilosofia que trata dos princ3pios, fundamentos e sistemas de moral0 estudo dos deveres. 634eoria dos :everes57 3eo'(o-o:ia ;*r)ica9+ Ci5ncia que cuida dos deveres e dos direitos dos operadores do direito, bem como de seus fundamentos 9ticos e legais. :Ci5ncia dos 8everes!. Mora-+ Parte da ilosofia que trata dos atos 4umanos, dos bons costumes e dos deveres do 4omem em sociedade e perante os de sua classe. ,' &elativo 6 moralidade, aos bons costumes. Mora- &2,-ica+ 8esignativo dos preceitos gerais de moral que devem ser observados por todos os membros da sociedade. (ica socia-+ Parte pr7tica da filosofia social, que indica as normas a que devem a;ustar+se as rela.2es entre os diversos membros da sociedade. (ica 'o Tra,a-<o+ Con;unto de princ3pios morais que se devem observar no exerc3cio de uma profiss/o. Podemos concluir, a !artir destes conceitos que+ (ica 'o Ser0i1o P2,-ico+ a moral e os !rinc.!ios ideais da conduta *umana a!licados no am iente das re!arti/es !# licas$

2sta definio, ao contrrio das demais, foi retirada do s.tio do RiSi!-dia+ pt.<i=ipedia.org

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA 1%.% C>)i:o )e (ica Pro issio'a- )o Ser0i)or P2,-ico Ci0i- )o Po)er Exec*(i0o ?e)era9oc0s vero que os regramentos aqui !ositivados esto relacionados com os deveres e !roi i/es referentes Ks condutas dos servidores !# licos civis federais, que tam -m so encontrados no Eegime Lur.dico Mnico 6%ei n; D$))8=)>>I7$ 3as Re:ras 3eo'(o->:icas
7 * dignidade! o decoro! o $elo! a e"ic&cia e a consci4ncia dos princpios #orais s o pri#ados #aiores (ue deve# nortear o servidor pblico! se8a no exerccio do cargo ou "un o! ou "ora dele! 8& (ue re"letir& o exerccio da voca o do pr2prio poder estatal' Seus atos! co#porta#entos e atitudes ser o direcionados para a preserva o da 9onra e da tradi o dos servios pblicos'

Tovos conceitos na norma, novas defini/es em nossa aulaH+ 3i:'i)a)e+ >odo de proceder que infunde respeito0 eleva./o ou grande-a moral0 4onra0 respeitabilidade. 3ecoro+ 8ignidade moral, 4onrade-, nobre-a0 respeito de si mesmo e dos outros0 acatamento, dec5ncia0 conformidade do estilo com o assunto. @e-o+ 8esvelo, cuidado, dilig5ncia, vigil?ncia. 9oltando ao inciso J, !odemos notar que se trata, !raticamente, de uma !remisso geral, uma ve( que todo o !resente C1digo de tica est, de alguma forma, em asado e fundamentado nas dis!osi/es ali colocadas$ Se resgatarmos as dis!osi/es do Eegime Lur.dico Mnico dos Servidores P# licos Civis da Unio, %ei n; D$))8=)>>I, encontramos no !rimeiro inciso do art$ ))H, que trata dos deveres do servidor+
H

:icionrio Online Mic*aelis

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#rt. @@A. S/o deveres do servidor' I + exercer com -elo e dedica./o as atribui.2es do cargo0 77 3 servidor pblico n o poder& 8a#ais despre$ar o ele#ento tico de sua conduta' *ssi#! n o ter& (ue decidir so#ente entre o legal e o ilegal! o 8usto e o in8usto! o conveniente e o inconveniente! o oportuno e o inoportuno! #as principal#ente entre o 9onesto e o desonesto! consoante as regras contidas no art' /:! caput! e ; <0! da Constitui o 1ederal'

Perce am que os servidores, al-m de decidir, so a 1tica da -tica, entre legal e ilegal, "usto e in"usto, conveniente e inconveniente, o!ortuno e ino!ortuno, devero, sem!re, direcionar suas decis/es em !rol da *onestidade$ To final do inciso, o C1digo fa( remisso K nossa Magna Carta e, !or mais que sai amos o conte#do do famoso caput do art$ F<, !recisamos a!roveitar o momento !ara termos novo contato com o te'to legal e refrescarmos a mem1ria com os conceitos dos !rinc.!ios constitucionais ali !resentes+
#rt. "B. # administra./o pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Cni/o, dos Estados, do 8istrito ederal e dos >unic3pios obedecer7 aos princ3pios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e efici5ncia e, tamb9m, ao seguinte' (...) D %E + Fs atos de improbidade administrativa importar/o a suspens/o dos direitos pol3ticos, a perda da fun./o pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao er7rio, na forma e grada./o previstas em lei, sem pre;u3-o da a./o penal cab3vel.

9amos !assar agora K reca!itulao dos !rinc.!ios constituintes do famigerado %$J$M$P$2 6Legalidade, Im!essoalidade, Moralidade, Pu licidade e Efici0ncia7+ Pri'c&io )a Le:a-i)a)e+ 2ste outro !rinc.!io constitucional - uma condio fundamental K estrutura do 2stado de :ireito, isto -, a o rigatoriedade que a Cdministrao P# lica deve o edecer K %ei+ 3ningu9m ser7 obrigado a fa-er ou deixar de fa-er alguma coisa sen/o em virtude de lei5<G Pri'c&io )a I+&essoa-i)a)e+ 2ste !rinc.!io, tam -m constitucional, e'ige que a Cdministrao P# lica deva !roceder de maneira im!essoal, sem qualquer marca do administrador, !ois seus atos so !raticados !ela Cdministrao a que ele !ertence e no !or ele !r1!rio$ Uma definio
<

Jnciso JJ do artigo Q; da Constituio Federal de )>DD

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA sim!les e fcil de memori(ar - tra(ida !ela Profa$ Crmen %#cia Cntunes Eoc*a, confiram+ 38e um lado, o princ3pio da impessoalidade tra- o sentido de aus5ncia do rosto do administrador0 de outro, significa a aus5ncia de nome do administrado!$G Pri'c&io )a Mora-i)a)e+ O !rinc.!io da moralidade est relacionado a uma administrao 3*onesta5, isto -, um gerenciamento do din*eiro e do !atrimUnio !# licos em asado nos valores -ticos e morais da sociedade, nos ons costumes, na equidade> e na "ustiaG Pri'c&io )a P*,-ici)a)e+ O 3P5 do 3%JMP25 o riga o agente !# lico a !u licar seus atos, visando o con*ecimento e controle !or !arte da sociedadeG Pri'c&io )a e iciB'cia+ 2ste !rinc.!io, que foi e'!ressamente inserido em nossa %ei Maior)I !ela 2menda Constitucional n; )>=)>>D 6antes desta emenda, o famoso 3%JMP25 se resumia a 3%JMP57, !ode ser a ordado como o !rinci!al norteador das condutas dos agentes !# licos e vem sendo adotado !ara que rar antigas e inefica(es rotinas e infrut.feras urocracias dos diversos 1rgos da Cdministrao P# lica Arasileira$ C sociedade e'ige efici0ncia da Cdministrao, ou se"a, e'ige que seus atos se"am !raticados com !reste(a, rendimento funcional e !erfeio$
777 * #oralidade da *d#inistra o Pblica n o se li#ita 5 distin o entre o be# e o #al! devendo ser acrescida da idia de (ue o "i# se#pre o be# co#u#' 3 e(uilbrio entre a legalidade e a "inalidade! na conduta do servidor pblico! (ue poder& consolidar a #oralidade do ato ad#inistrativo'

Cqui o C1digo reveste o Princ.!io da Moralidade com a finalidade dos atos e da conduta dos servidores que com!/em a Cdministrao P# lica$ ,uem em comum - a Cdministrao P# lica, !or interm-dio de seus agentes$ Perce am como o inciso forma um tri!-, que !ossui em suas F !ontas+ Princ.!ios da %egalidade, da Moralidade e da Finalidade$
Eoc*a, Crmen %#cia Cntunes$ F Princ3pio Constitucional da Igualdade$ Aelo Vori(onte+ %0, )>>), !$DQ 2quidade+ Lustia natural$ :is!osio !ara recon*ecer im!arcialmente o direito de cada qual$ Jgualdade, "ustia, retido$ 6fonte+ :icionrio Online Mic*aelis UO%7 )I %ei Maior e Carta Magna so e'!ress/es utili(adas que se referem K Constituio Federal
> D

usca o

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7= * re#unera o do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indireta#ente por todos! at por ele pr2prio! e por isso se exige! co#o contrapartida! (ue a #oralidade ad#inistrativa se integre no >ireito! co#o ele#ento indissoci&vel de sua aplica o e de sua "inalidade! erigindo?se! co#o conse(@4ncia! e# "ator de legalidade'

Eeforando o citado tri!-, o inciso J9 o utili(a !ara demonstrar aos servidores !# licos o dever que !ossuem na correta a!licao do oramento !# lico, !or meio de condutas morais, -ticas, legais e *onestas$
= 3 trabal9o desenvolvido pelo servidor pblico perante a co#unidade deve ser entendido co#o acrsci#o ao seu pr2prio be#?estar! 8& (ue! co#o cidad o! integrante da sociedade! o 4xito desse trabal9o pode ser considerado co#o seu #aior patri#Anio'

Costumo di(er que este inciso tem mais carter motivacional do que regulamentador$ Mas, - claro, que deve ser o servado !elos servidores !# licos$
=7 * "un o pblica deve ser tida co#o exerccio pro"issional e! portanto! se integra na vida particular de cada servidor pblico' *ssi#! os "atos e atos veri"icados na conduta do dia?a?dia e# sua vida privada poder o acrescer ou di#inuir o seu bo# conceito na vida "uncional'

Cqui o C1digo e'tra!ola os limites f.sicos das re!arti/es !# licos e

usca

mostrar aos servidores que, !or mais que este"a vivendo em sua esfera !rivada, sua conduta !oder influenciar e interferir, !ositiva ou negativamente, seu conceito na esfera funcional$
=77 Salvo os casos de segurana nacional! investiga%es policiais ou interesse superior do Estado e da *d#inistra o Pblica! a sere# preservados e# processo previa#ente declarado sigiloso! nos ter#os da lei! a publicidade de (ual(uer ato ad#inistrativo constitui re(uisito de e"ic&cia e #oralidade! ense8ando sua o#iss o co#pro#eti#ento tico contra o be# co#u#! i#put&vel a (ue# a negar'

O inciso 9JJ refora a total a rang0ncia do !rinc.!io constitucional da !u licidade, ressalvando, - claro, os casos onde tal divulgao dos atos da administrao !odero com!rometer interesses estatais maiores 6manuteno da segurana nacional e eficcia das investiga/es !oliciais, dentre outros7$
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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA Sa emos que no * necessidade de nen*uma norma infraconstitucional reforar o que nossa %ei Maior determina, mas neste !onto, o legislador quis e'ternar o revestimento de moralidade a tal !u licidade, so !ena, na omisso, de com!rometimento -tico dos atos !raticados contra o em comum$
=777 Toda pessoa te# direito 5 verdade' 3 servidor n o pode o#iti?la ou "alse&?la! ainda (ue contr&ria aos interesses da pr2pria pessoa interessada ou da *d#inistra o Pblica' Ben9u# Estado pode crescer ou estabili$ar?se sobre o poder corruptivo do 9&bito do erro! da opress o ou da #entira! (ue se#pre ani(uila# at #es#o a dignidade 9u#ana (uanto #ais a de u#a Ba o'

9e"am quantas dis!osi/es foram com!iladas neste inciso 9JJJ+ :ireito K verdade assegurado a todosG Condutas !roi idas ao servidor, relacionadas ao direito K verdade+ Omitir a verdade, Falsear a verdadeG Orientao visando anir os * itos nocivos+ :o erro, :a o!resso e :a mentira$ Perce am, ainda, a im!ortante do direito K verdade, que no !ode ser contrariado nem em favor de interesses da !r1!ria Cdministrao P# lica$ claro, como no !oderia dei'ar de ser, este dis!ositivo no - a soluto$ Cfinal, aca amos de estudar casos onde deve *aver um sigilo em !rol de direitos su!eriores, como, !or e'em!lo, a segurana nacional$ Eesgatando dis!osi/es da %ei D$))8=)>>I, tam -m encontramos correlao com este inciso+
#rt. @@A. S/o deveres do servidor' (...) * + atender com preste-a' a1 ao pblico em geral, prestando as informa.2es requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo0

Por fim, o inciso fa( meno K dignidade *umana$ 9amos, ento, relem rar a !osio em nosso ordenamento "ur.dico deste im!ortante elemento+
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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA 3i:'i)a)e <*+a'a+ Um dos fundamentos do 2stado :emocrtico de :ireito Arasileiro, conforme art$ ); de nossa CF=)>DD$ Eelem rem todo dis!ositivo constitucional+
*rt' .C * 6epblica 1ederativa do Drasil! "or#ada pela uni o indissolvel dos Estados e Municpios e do >istrito 1ederal! constitui?se e# Estado >e#ocr&tico de >ireito e te# co#o "unda#entosE I + a soberania0 II + a cidadania0 777 ? a dignidade da pessoa 9u#anaF I* + os valores sociais do trabal4o e da livre iniciativa0 * + o pluralismo pol3tico. Par7grafo nico. Godo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constitui./o. 6grifos meus7 7G * cortesia! a boa vontade! o cuidado e o te#po dedicados ao servio pblico caracteri$a# o es"oro pela disciplina' Tratar #al u#a pessoa (ue paga seus tributos direta ou indireta#ente signi"ica causar?l9e dano #oral' >a #es#a "or#a! causar dano a (ual(uer be# pertencente ao patri#Anio pblico! deteriorando?o! por descuido ou #& vontade! n o constitui apenas u#a o"ensa ao e(uipa#ento e 5s instala%es ou ao Estado! #as a todos os 9o#ens de boa vontade (ue dedicara# sua intelig4ncia! seu te#po! suas esperanas e seus es"oros para constru?los'

Podemos di(er que o inciso JW guarda correlao com o art$ ))H 9JJ da %ei D$))8=)>>I, confiram comigo+
#rt. @@A. S/o deveres do servidor' (...) *II + -elar pela economia do material e a conserva./o do patrimHnio pblico0

2, !or fim, gostaria que todos guardassem este 3recado5 tra(ido !elo inciso JW+

4ratar mal uma !essoa que !aga seus tri utos direta ou indiretamente significa causar&l*e dano moral$

G >eixar o servidor pblico (ual(uer pessoa 5 espera de solu o (ue co#pete ao setor e# (ue exera suas "un%es! per#itindo a "or#a o de longas "ilas! ou (ual(uer outra espcie de atraso na presta o do servio! n o caracteri$a apenas atitude contra a tica ou ato de desu#anidade! #as principal#ente grave dano #oral aos usu&rios dos servios pblicos' Prof. Henrique Campolina $$$%&o'(o)osco'c*rsos%co+%,r

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA Tovamente o C1digo 3lem ra5 aos servidores a necessidade de atendimento com !reste(a, devendo as decis/es, solu/es e !rovid0ncias, constantes em suas com!et0ncias, serem tomadas o mais c-lere !oss.vel$ O C1digo caracteri(a outra situao de dano moral$ Memori(em+ Ctrasos na !restao dos servios !# licos, em qualquer es!-cie 6incluindo formao de longas filas7, al-m de caracteri(arem atitudes contra a -tica ou atos de desumanidade, caracteri(am grave dano moral a seus usurios$
G7 3 servidor deve prestar toda a sua aten o 5s ordens legais de seus superiores! velando atenta#ente por seu cu#pri#ento! e! assi#! evitando a conduta negligente' 3s repetidos erros! o descaso e o ac#ulo de desvios torna#?se! 5s ve$es! di"ceis de corrigir e caracteri$a# at #es#o i#prud4ncia no dese#pen9o da "un o pblica'

Ol*a o C1digo !raticamente tra(endo releitura de outro dis!ositivo da %ei D$))8=)>>I! Cgora estamos falando, !ro!riamente dito, do inciso J9, mas !odemos, tam -m, correlacionarmos com o JJ e JJJ$ 9e"am+
#rt. @@A. S/o deveres do servidor' (...) II + ser leal 6s institui.2es a que servir0 III + observar as normas legais e regulamentares0 I* + cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais0

Cqui, o C1digo caracteri(a um dos ti!os de cul!a+ a im!rud0ncia$ Confiram+ IMPRU3CNCIA NO 3ESEMPEN"O 3A ?UNDO PBLICA Ee!etidos erros, descaso e ac#mulo de desvios !odem caracteri(ar, at- mesmo, im!rud0ncia no desem!en*o da funo !# lica$
G77 Toda aus4ncia in8usti"icada do servidor de seu local de trabal9o "ator de des#orali$a o do servio pblico! o (ue (uase se#pre condu$ 5 desorde# nas rela%es 9u#anas' Prof. Henrique Campolina $$$%&o'(o)osco'c*rsos%co+%,r

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA

Co estudarmos o citado Eegime Lur.dico Mnico, encontraremos nos artigos ))H e ))<+
#rt. @@A. S/o deveres do servidor' (...) I + ser ass3duo e pontual ao servi.o0 #rt. @@B. #o servidor 9 proibido' I + ausentar+se do servi.o durante o expediente, sem pr9via autori-a./o do c4efe imediato0

Cl-m destes dever e !roi io, o C1digo lem ra o fator de desmorali(ao da imagem da Cdministrao P# lica, to desgastada ao longo da *ist1ria rasileira, decorrente, muitas ve(es, de condutas aqui recriminadas 6lem ram a figura da 3cadeira do servidor !# lico com um !alet15X 2 cad0 o funcionrioX7$
G777 3 servidor (ue trabal9a e# 9ar#onia co# a estrutura organi$acional! respeitando seus colegas e cada concidad o! colabora e de todos pode receber colabora o! pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o cresci#ento e o engrandeci#ento da Ba o'

O C1digo finali(a a seo 3:as Eegras :eontol1gicas5 com um dis!ositivo !ositivo, isto -, ao inv-s de di(er o que - vedado ou no recomendvel, o inciso WJJJ descreve a !ostura que o servidor !# lico deve adotar no cotidiano de suas fun/es$

3os Pri'ci&ais 3e0eres )o Ser0i)or P2,-ico

G7= S o deveres "unda#entais do servidor pblicoE

Para tornar nossa aula mais dinYmica, evitando longas e e'tensas transcri/es de te'tos legais, vamos transcrever, num quadro&resumo, as al.neas deste inciso WJ9, que tra(em os deveres fundamentais do servidor !# lico, de forma didtica, visando facilitar a memori(ao de todos voc0s$

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA 2m seguida, traremos as o serva/es e comentrios que "ulgamos !ertinentes a este dis!ositivo do C1digo de tica+ PRINCIPAIS 3EVERES 3O SERVI3OR PBLICO :esem!en*ar, a tem!o, as atri ui/es do cargo, funo ou em!rego !# lico de que se"a titularG 2'ercer suas atri ui/es com+ Ea!ide(, Perfeio e EendimentoG Auscar resolver, !rioritariamente, situa/es !rocrastinat1rias)), !rinci!almente diante de filas ou de qualquer outra es!-cie de atrasoG Auscar evitar dano moral ao usurioG Ser !ro o)8, reto)F, leal e "usto, demonstrando a integridade de seu carterG 2scol*endo, sem!re, a mel*or e a mais vanta"osa o!o != em comumG To retardar qualquer !restao de contas 6condio essencial da gesto dos ens, direitos e servios da coletividade a seu cargo7G 4ratar cuidadosamente os usurios dos serviosG C!erfeioar, sem!re que !oss.vel, a comunicao e contato com o !# licoG Sa er que seu tra al*o - regido !or !rinc.!ios -ticos, que se materiali(am na adequada !restao dos servios !# licosG Ser cort0sG 4er ur anidade)?G 4er dis!oni ilidadeG 4er atenoG Ees!eitar a ca!acidade e as limita/es individuais de todos os usurios do servio !# licoG 2vitar qualquer es!-cie de !reconceito ou distino de raa, se'o, nacionalidade, cor, idade, religio, cun*o !ol.tico e !osio social 6evitando, dessa forma, causar&l*es dano moral7G 4er res!eito K *ierarquiaG Ee!resentar contra qualquer com!rometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder 2statal, sem qualquer temorG
)) )8

Procras(i'a1Eo+ Cto ou efeito de !rocrastinarG adiamento, delonga, demora$ Pro,o+ :e carter .ntegroG *onesto, "usto, reto$ CntUnimo+ .m!ro o, desonesto$ )F Re(o+ Zntegro, im!arcial, equYnime 6Homem reto10 de acordo com a "ustia$ )? Ur,a'i)a)e+ ,ualidade do que - ur anoG delicade(a, cortesiaG civilidade, !olide($ CntUnimo+ grosseria$

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA PRINCIPAIS 3EVERES 3O SERVI3OR PBLICO Eesistir a !ress/es de+ Su!eriores *ierrquicos, Contratantes, Jnteressados e Outras !essoas que visem o ter quaisquer favores, enesses)Q ou vantagens indevidas em decorr0ncia de a/es imorais, ilegais ou a-ticas e denunci&lasG [elar, no e'erc.cio do direito de greve, !elas e'ig0ncias es!ec.ficas da defesa da vida e da segurana coletivaG Ser ass.duo ao servioG Ser frequente ao servioG 4er consci0ncia que sua aus0ncia !rovoca danos ao tra al*o ordenado, refletindo negativamente em todo o sistemaG Comunicar imediatamente a seus su!eriores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse !# lico, e'igindo as !rovid0ncias ca .veisG Manter lim!o o local de tra al*oG Manter em !erfeita ordem o local de tra al*oG Seguir m-todos adequados de organi(ao e distri uio do local de tra al*oG Partici!ar dos movimentos e estudos que se relacionem com a mel*oria do e'erc.cio de suas fun/es, tendo !or esco!o a reali(ao do em comumG C!resentar&se ao tra al*o com vestimentas adequadas ao e'erc.cio da funoG Manter&se atuali(ado com instru/es, normas de servio e legislao !ertinente ao 1rgo onde e'erce suas fun/esG Cum!rir suas tarefas conforme normas de servio e instru/es su!eriores, com crit-rio, segurana e ra!ide(, mantendo tudo sem!re em oa ordemG Facilitar a fiscali(ao de todos os atos ou servios !or quem de direitoG 2'ercer suas atri ui/es c=estrita moderao as !rerrogativas funcionaisG 2'ercer suas atri ui/es conforme os leg.timos interesses dos usurios do servio !# lico e dos "urisdicionados administrativosG C ster&se de e'ercer suas fun/es e autoridade com finalidade estran*a ao interesse !# licoG To cometer qualquer violao e'!ressa K leiG :ivulgar e informar a todos os integrantes da sua classe so re a e'ist0ncia deste C1digo de tica, estimulando o seu integral cum!rimento$
)Q

Aenesse+ %ucro que no de!ende de tra al*o$

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA Perce am que a grande maioria dos deveres, como no !oderia dei'ar de ser, encontra correlao com os regulamentados no artigo ))H da %ei n; D$))8=)>>I$ Precisamos que todos voc0s memori(em tanto os deveres constantes neste C1digo de tica, quanto naquele Eegime Lur.dico Mnico, motivo de mais uma transcrio literal e integral do te'to legal$ ,uero muito que todos voc0s este"am afiados quanto aos deveres e !roi i/es dos servidores !# licos civis da Unio 6daqui a !ouco traremos o art$ ))<7+
Ttulo 7= ? >o 6egi#e >isciplinar Captulo 7 ? >os >everes *rt' ..H' S o deveres do servidorE 7' exercer co# $elo e dedica o as atribui%es do cargoF 77' ser leal 5s institui%es a (ue servirF 777' observar as nor#as legais e regula#entaresF 7=' cu#prir as ordens superiores! exceto (uando #ani"esta#ente ilegaisF =' atender co# preste$aE aI ao pblico e# geral! prestando as in"or#a%es re(ueridas! ressalvadas as protegidas por sigiloF bI 5 expedi o de certid%es re(ueridas para de"esa de direito ou esclareci#ento de situa%es de interesse pessoalF cI 5s re(uisi%es para a de"esa da 1a$enda Pblica' =7' levar as irregularidades de (ue tiver ci4ncia e# ra$ o do cargo ao con9eci#ento da autoridade superior ou! (uando 9ouver suspeita de envolvi#ento desta! ao con9eci#ento de outra autoridade co#petente para apura oF =77' $elar pela econo#ia do #aterial e a conserva o do patri#Anio pblicoF =777' guardar sigilo sobre assunto da reparti oF 7G' #anter conduta co#patvel co# a #oralidade ad#inistrativaF G' ser assduo e pontual ao servioF G7' tratar co# urbanidade as pessoasF G77' representar contra ilegalidade! o#iss o ou abuso de poder' Par&gra"o nico' * representa o de (ue trata o inciso G77 ser& enca#in9ada pela via 9ier&r(uica e apreciada pela autoridade superior 5(uela contra a (ual "or#ulada! assegurando?se ao representando a#pla de"esa'

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA 3as Ve)a1Fes ao Ser0i)or P2,-ico
G= E vedado ao servidor pblicoF

4am -m quanto Ks veda/es, usaremos a mesma f1rmula do inciso anterior+ PRINCIPAIS VE3AGES AO SERVI3OR PBLICO Usar o cargo ou funo, !ara o ter favorecimento, !ara si ou !ara outremG Cinda visando tal favorecimento, utili(ar&se de facilidades, ami(ades, tem!o, !osio e influ0nciasG Pre"udicar deli eradamente a re!utao de outros servidores ou de cidados que deles de!endamG Ser, em funo de seu es!.rito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este C1digo de tica ou ao C1digo de tica de sua !rofissoG Usar de artif.cios !ara !rocrastinar ou dificultar o e'erc.cio regular de direito !or qualquer !essoa, causando&l*e dano moral ou materialG :ei'ar de utili(ar os avanos t-cnicos e cient.ficos ao seu alcance !ara atendimento do seu mister)HG :ei'ar de utili(ar seu con*ecimento !ara atendimento do seu misterG Permitir que um dos sentimentos ou causas a ai'o listados interfiram no trato com o !# lico, com os "urisdicionados administrativos ou com colegas *ierarquicamente su!eriores ou inferiores+ Persegui/es, Sim!atias, Cnti!atias, Ca!ric*os, Pai'/es ou Jnteresses de ordem !essoal, dentre outrosG Pleitear, solicitar, !rovocar, sugerir ou rece er qualquer ti!o de a"uda financeira, gratificao, !r0mio, comisso, doao ou vantagem de qualquer es!-cie, !ara si, familiares ou qualquer !essoa, !ara o cum!rimento da sua misso ou !ara influenciar outro servidor !ara o mesmo fimG Clterar ou detur!ar o teor de documentos que deva encamin*ar !ara !rovid0nciasG Jludir ou tentar iludir qualquer !essoa que necessite do atendimento em servios !# licosG :esviar servidor !# lico !ara atendimento a interesse !articularG

)H

Mister+ 2m!rego, ocu!aoG servio, tra al*o

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA PRINCIPAIS VE3AGES AO SERVI3OR PBLICO Eetirar da re!artio !# lica, sem estar legalmente autori(ado, qualquer documento, livro ou em !ertencente ao !atrimUnio !# licoG Fa(er uso de informa/es !rivilegiadas o tidas no Ym ito interno de seu servio, em enef.cio !r1!rio, de !arentes, de amigos ou de terceirosG C!resentar&se em riagado no servio ou fora dele *a itualmenteG :ar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a *onestidade ou a dignidade da !essoa *umanaG 2'ercer atividade !rofissional a-tica em!reendimentos de cun*o duvidoso$ ou ligar o seu nome a

Clguns !ontos merecem destaque nestas !roi i/es+ To - !or estar fora do servio que o servidor !# lico est totalmente desvinculado ao seu C1digo de tica$ Com!rovem isto na releitura da !roi io contida na al.nea OnP do inciso W9+
nI *presentar?se e#briagado no servio ou "ora dele 9abitual#enteF

2m outras o!ortunidades, na ti!ificao das !roi i/es, o C1digo fa( questo de delimitar e se!arar, o "etivamente, as esferas funcional e !rivada$ Jsto ocorre, quando a finalidade dos atos visa algum gan*o !articular do servidor ou de outrem$ Confiram alguns e'em!los desta inteno do legislador+
aI o uso do cargo ou "un o! "acilidades! a#i$ades! te#po! posi o e in"lu4ncias! para obter (ual(uer "avoreci#ento! para si ou para outre#F "I per#itir (ue persegui%es! si#patias! antipatias! capric9os! paix%es ou interesses de orde# pessoal inter"ira# no trato co# o pblico! co# os 8urisdicionados ad#inistrativos ou co# colegas 9ierar(uica#ente superiores ou in"erioresF gI Pleitear! solicitar! provocar! sugerir ou receber (ual(uer tipo de a8uda "inanceira! grati"ica o! pr4#io! co#iss o! doa o ou vantage# de (ual(uer espcie! para si! "a#iliares ou (ual(uer pessoa! para o cu#pri#ento da sua #iss o ou para in"luenciar outro servidor para o #es#o "i#F 8I >esviar servidor pblico para atendi#ento a interesse particularF #I 1a$er uso de in"or#a%es privilegiadas obtidas no J#bito interno de seu servio! e# bene"cio pr2prio! de parentes! de a#igos ou de terceirosF

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA Conforme disse, favor !ercorrerem, atentamente, os incisos do art$ ))< da %ei D$))8=)>>I 6Proi i/es7, !ara novo contato com a norma, !ara constatao da correlao entre o Eegime Lur.dico Mnico e o !resente C1digo de tica e !ara memori(ao do te'to legal+
Ttulo 7= ? >o 6egi#e >isciplinar Captulo 77 ? >as Proibi%es *rt' ..:' *o servidor proibidoE 7' ausentar?se do servio durante o expediente! se# prvia autori$a o do c9e"e i#ediatoF 77' retirar! se# prvia anu4ncia da autoridade co#petente! (ual(uer docu#ento ou ob8eto da reparti oF 777' recusar " a docu#entos pblicosF 7=' opor resist4ncia in8usti"icada ao anda#ento de docu#ento e processo ou execu o de servioF =' pro#over #ani"esta o de apreo ou desapreo no recinto da reparti oF =7' co#eter a pessoa estran9a 5 reparti o! "ora dos casos previstos e# lei! o dese#pen9o de atribui o (ue se8a de sua responsabilidade ou de seu subordinadoF =77' coagir ou aliciar subordinados no sentido de "iliare#?se a associa o pro"issional ou sindical! ou a partido polticoF =777' #anter sob sua c9e"ia i#ediata! e# cargo ou "un o de con"iana! cAn8uge! co#pan9eiro ou parente at o segundo grau civilF 7G' valer?se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outre#! e# detri#ento da dignidade da "un o pblicaF G' participar de ger4ncia ou ad#inistra o de sociedade privada! personi"icada ou n o personi"icada! exercer o co#rcio! exceto na (ualidade de acionista! cotista ou co#andit&rioF G7 atuar! co#o procurador ou inter#edi&rio! 8unto a reparti%es pblicas! salvo (uando se tratar de bene"cios previdenci&rios ou assistenciais de parentes at o segundo grau! e de cAn8uge ou co#pan9eiroF G77' receber propina! co#iss o! presente ou vantage# de (ual(uer espcie! e# ra$ o de suas atribui%esF G777' aceitar co#iss o! e#prego ou pens o de estado estrangeiroF G7=' praticar usura sob (ual(uer de suas "or#asF G=' proceder de "or#a desidiosaF G=7' utili$ar pessoal ou recursos #ateriais da reparti o e# servios ou atividades particularesF G=77' co#eter a outro servidor atribui%es estran9as ao cargo (ue ocupa! exceto e# situa%es de e#erg4ncia e transit2riasF G=777' exercer (uais(uer atividades (ue se8a# inco#patveis co# o exerccio do cargo ou "un o e co# o 9or&rio de trabal9oF G7G' recusar?se a atuali$ar seus dados cadastrais (uando solicitado'

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA

3AS COMISSGES 3E TICA15

G=7 E# todos os 2rg os e entidades da *d#inistra o Pblica 1ederal direta! indireta aut&r(uica e "undacional! ou e# (ual(uer 2rg o ou entidade (ue exera atribui%es delegadas pelo poder pblico! dever& ser criada u#a Co#iss o de tica! encarregada de orientar e aconsel9ar sobre a tica pro"issional do servidor! no trata#ento co# as pessoas e co# o patri#Anio pblico! co#petindo?l9e con9ecer concreta#ente de i#puta o ou de procedi#ento susceptvel de censura'

9e"am que este e'ig0ncia normativa - destinada a 1rgos e entidades da Cdministrao P# lica Federal+ :ireta, Jndireta autrquica e fundacional ou ,ualquer que e'era atri ui/es delegadas !elo !oder !# licoG 2stes entes estatais devero criar suas Comiss/es de tica$
G=777 K Co#iss o de tica incu#be "ornecer! aos organis#os encarregados da execu o do (uadro de carreira dos servidores! os registros sobre sua conduta tica! para o e"eito de instruir e "unda#entar pro#o%es e para todos os de#ais procedi#entos pr2prios da carreira do servidor pblico'

Cs Comiss/es de tica tero, entre outras, as seguintes atri ui/es, " somadas com as dis!osi/es do inciso W9JJJ ao W9J, encontramos+ Orientar e aconsel*ar so re a -tica !rofissional do servidor, no tratamento com as !essoas e com o !atrimUnio !# lico, Con*ecer concretamente de im!utao ou de !rocedimento susce!t.vel de censura$ Fornecer aos organismos encarregados da e'ecuo do quadro de carreira dos servidores os registros so re sua conduta -tica$ Co analisarmos o :ecreto n; H$I8>=8II<, que 3institui Sistema de Jest/o da tica do Poder Executivo ederal, e d7 outras provid5ncias5)D, traremos outras dis!osi/es acerca destas Comiss/es de tica$
)< )D

Os incisos W9JJ, WJW, WW, WWJ, WWJJJ e W9 encontram&se revogados !elo :ecreto n; H$I8>=8II< 2menta do :ecreto Federal n; H$I8>=8II<

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA 2ste :ecreto revogou os incisos W9JJ, WJW, WW, WWJ, WWJJJ e WW9 deste C1digo de tica e esta eleceu a forma de com!osio e as atri ui/es das Comiss/es de tica$
GG77 ? * pena aplic&vel ao servidor pblico pela Co#iss o de tica a de censura e sua "unda#enta o constar& do respectivo parecer! assinado por todos os seus integrantes! co# ci4ncia do "altoso'

Ce's*ra+ C !ena de Censura tra( similaridade com a da Cdvert0ncia, sendo que a Censura !ode ser ver al ou escrita e a segunda, na grande maioria das ve(es, deve ser formalmente registrada !or escrito$ Podemos di(er que a censura - uma !ena disci!linar, com!reendida na re!reenso oficial da conduta do infrator$
GG7= Para "ins de apura o do co#pro#eti#ento tico! entende? se por servidor pblico todo a(uele (ue! por "ora de lei! contrato ou de (ual(uer ato 8urdico! preste servios de nature$a per#anente! te#por&ria ou excepcional! ainda (ue se# retribui o "inanceira! desde (ue ligado direta ou indireta#ente a (ual(uer 2rg o do poder estatal! co#o as autar(uias! as "unda%es pblicas! as entidades paraestatais! as e#presas pblicas e as sociedades de econo#ia #ista! ou e# (ual(uer setor onde prevalea o interesse do Estado'

Por fim, o C1digo de tica Profissional do Servidor P# lico Civil do Poder 2'ecutivo Federal tra( a definio de servidor !# lico$ Memori(em a e'teno desta definio+ SERVI3OR PBLICO PARA O CH3IIO 3E TICA 4odo aquele que, !or fora de lei, contrato ou de qualquer ato "ur.dico, !reste servios de nature(a !ermanente, tem!orria ou e'ce!cional, ainda que sem retri uio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer 1rgo do !oder estatal, como as autarquias, as funda/es !# licas, as entidades !araestatais, as em!resas !# licas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde !revalea o interesse do 2stado$

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA 1%/% 3ecre(o '4 =%0.76.005 C!esar de nosso edital no tra(er, e'!ressamente, este decreto, vamos tra(er todo o te'to legal do :ecreto, numa r!ida releitura didtica, com ateno es!ecial !ara os dis!ositivos que tratam das Comiss/es de tica tratadas no :ecreto n; )$)<)=)>>?, &or e'(e')er J*e aK*)arEo e+ 'ossa &re&ara1Eo$ Comecemos com o Sistema de \esto da tica do Poder 2'ecutivo Federal que foi institu.do !or esta norma+

SISTEMA 3E IESTDO 3A TICA 3O PO3ER ELECUTIVO ?E3ERAL I's(i(*i1Eo ?i'a-i)a)e :ecreto n; H$I8>=8II< Promover atividades que dis!/em so re a conduta -tica no Ym ito do 2'ecutivo Federal Jntegrar os 1rgos, !rogramas e a/es relacionadas com a -tica !# licaG Contri uir !ara a im!lementao de !ol.ticas !# licas tendo a trans!ar0ncia e o acesso K informao como instrumentos fundamentais !ara o e'erc.cio de gesto da -tica !# licaG Co+&e(B'cias Promover, com a!oio dos segmentos !ertinentes, a com!ati ili(ao e interao de normas, !rocedimentos t-cnicos e de gesto relativos K -tica !# licaG Crticular a/es com vistas a esta elecer e efetivar !rocedimentos de incentivo e incremento ao desem!en*o institucional rasileiro$ Comisso de tica P# lica @ C2P 6:ecreto 8H=IQ=>>7, Co+&osi1Eo Comiss/es de tica 6:ecreto n; )$)<)=)>>?7 e :emais Comiss/es de tica e equivalentes nas entidades e 1rgos do Poder 2'ecutivo Federal$ na gesto da -tica !# lica do 2stado

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA

COMISSDO 3E TICA PBLICA CEP

I's(i(*i1Eo V'c*-o

:ecreto de 8H de maio de )>>> 9inculada ao Presidente da Ee!# lica,

Proceder K reviso das normas que dis!/em so re conduta -tica na Cdministrao P# lica FederalG 2la orar e !ro!or a instituio do C1digo de Conduta das Cutoridades, no Ym ito do Poder 2'ecutivo FederalG Ctuar como instYncia consultiva do Presidente da Ee!# lica 6PE7 e Ministros de 2stado em mat-ria de -tica !# licaG Cdministrar a a!licao do C1digo de Conduta da Clta Cdministrao Federal, devendo+ Su meter ao PE medidas !ara seu a!rimoramentoG :irimir d#vidas a res!eito de inter!retao de suas normas, deli erando so re casos omissosG C!urar, mediante den#ncia, ou de of.cio, condutas em desacordo com as normas nele !revistas, quando !raticadas !elas autoridades a ele su metidasG :irimir d#vidas de inter!retao so re as normas do C1digo de tica 6:ecreto no )$)<)=)>>?7G Coordenar, avaliar e su!ervisionar o Sistema de \esto da tica P# lica do Poder 2'ecutivo FederalG C!rovar o seu regimento internoG 2scol*er o seu Presidente$

Co+&e(B'cias

<

rasileiros 6que !reenc*am os requisitos de idoneidade re!utao ili ada e not1ria e'!eri0ncia em

moral,

administrao !# lica7, sem remuneraoG :esignados !elo PEG 4ra al*os desenvolvidos+ !restao de relevante servio
Co+&osi1Eo

!# licoG Presidente+ ComissoG Secretaria&2'ecutiva+ vinculada K Casa Civil da PE, K qual com!etir !restar o a!oio t-cnico&administrativo aos tra al*os da Comisso$ voto de qualidade nas deli era/es da

Ma')a(o )os co+&o'e'(es

F anos no coincidentes, !ermitida uma #nica reconduo$

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA 9amos, agora, tra(er os dis!ositivos deste :ecreto que versam so re as Comiss/es de tica tratadas no :ecreto n; )$)<)=)>>?+ COMISSDO 3E TICA
I's(i(*i1Eo :ecreto n; )$)<)=)>>? Ctuar como instYncia consultiva de dirigentes e servidores no Ym ito de seu res!ectivo 1rgo ou entidadeG C!licar o C1digo de tica 6:ecreto )$)<)=)>>?7, devendo+ Su meter K Comisso de tica P# lica !ro!ostas !ara seu a!erfeioamentoG :irimir d#vidas a res!eito da inter!retao de suas normas e deli erar so re casos omissosG C!urar, Co+&e(B'cias mediante den#ncia ou de of.cio, conduta em desacordo com as normas -ticas !ertinentesG e Eecomendar, acom!an*ar e avaliar, no Ym ito do 1rgo ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de a/es o "etivando a disseminao, ca!acitao e treinamento so re as normas de -tica e disci!linaG Ee!resentar a res!ectiva entidade ou 1rgo na Eede de tica do Poder 2'ecutivo Federal 6art$ >;7G Su!ervisionar a o servYncia do C1digo de Conduta da Clta Cdministrao Federal e comunicar K C2P situa/es que !ossam configurar descum!rimento de suas normas$ F mem ros titulares e F su!lentes 2scol*idos entre servidores e em!regados do seu quadro !ermanenteG 4ra al*os desenvolvidos+ !restao de relevante servio !# lico e t0m !rioridade so re as atri ui/es !r1!rias dos cargos dos seus mem rosG Co+&osi1Eo :esignados !elo dirigente m'imo da res!ectiva entidade=1rgo$ Secretaria&2'ecutiva+ 9inculada adm$ K instYncia m'ima da entidade ou 1rgo, Para cum!rir !lano de tra al*o !or ela a!rovado, Para !rover a!oio t-cnico e material necessrio ao cum!rimento das res!ectivas atri ui/es$ C*efiadas !or servidor ou em!regado do quadro !ermanente da entidade=1rgo, ocu!ante de cargo de direo com!at.vel com sua estrutura, alocado sem aumento de des!esas$ Ma')a(os )os Co+&o'e'(es F anos no coincidentes $$$%&o'(o)osco'c*rsos%co+%,r

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA dever do titular de entidade ou 1rgo da Cdministrao P# lica Federal, direta e indireta+ Cssegurar as condi/es de tra al*o !ara que as Comiss/es de tica cum!ram suas fun/esG Condu(ir em seu Ym ito a avaliao da gesto da -tica conforme !rocesso coordenado !ela Comisso de tica P# lica$ Com!ete Ks instYncias su!eriores dos 1rgos e entidades do Poder 2'ecutivo Federal, a rangendo a administrao direta e indireta+ O servar e fa(er o servar as normas de -tica e disci!linaG Constituir Comisso de ticaG \arantir os recursos *umanos, materiais e financeiros !ara que a Comisso cum!ra com suas atri ui/esG e Ctender com !rioridade Ks solicita/es da C2P$

RE3E 3E TICA 3O PO3ER ELECUTIVO ?E3ERAL Jntegrada !elos re!resentantes das Comiss/es de tica 6art$ 8;7, o "etivando a !romoo da coo!erao t-cnica e da avaliao em gesto da -tica$ Re*'iFes+So coordenao da C2P, !elo menos ) ve( !or ano, em f1rum es!ec.fico, !ara avaliar o !rograma e as a/es !ara a !romoo da -tica na administrao !# lica$

Os tra al*os das Comiss/es de tica devem ser desenvolvidos com celeridade e o servYncia dos !rinc.!ios da+ Proteo K *onra da !essoa investigadaG Proteo K imagem da !essoa investigadaG Proteo K identidade do denunciante 6mantida so assim o dese"ar7G Jnde!end0ncia dos seus mem ros na a!urao dos fatosG e Jm!arcialidade dos seus mem ros na a!urao dos fatos$ reserva, se este

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA PROVOCADO 3A ATUADO 3AS COMISSGES ,ualquer cidado, agente !# lico, !essoa "ur.dica de direito !rivado, associao ou entidade de classe !oder !rovocar a atuao das Comiss/es de tica, visando K a!urao de infrao -tica im!utada a agente !# lico, 1rgo ou setor es!ec.fico de ente estatal$

APURADO 3E MATOS ATICOSN

?or+a

Processo de a!urao Prtica de ato em desres!eito ao !receituado no C1digo de Conduta da Clta Cdministrao Federal e no C1digo de tica 6:ecreto )$)<)=>?7 :e of.cio :en#ncia fundamentada Comiss/es de tica 6art$ 8;7

Ca*sa

I's(a*ra1Eo

Pro0oca1Eo I's(a*ra)or

Pri'c&ios Prerro:a(i0as )a Co+issEo

Ees!eitadas as garantias do contradit1rio e da am!la defesa$ Podero requisitar documentos que entenderem necessrios K instruo !ro at1riaG Podero !romover dilig0nciasG Podero solicitar !arecer de es!ecialista$ :ever ser notificadoG :ever se manifestar, !or escrito, em at- )I diasG Poder !rodu(ir !rova documental necessria K sua defesaG :ever ser novamente notificado !ara se manifestar, caso se"am "untados aos autos, a!1s sua manifestao inicial, novos elementos de !rova$ Processo ser mantido como 3reservado5 at- sua conclusoG C!1s a deli erao da Comisso de tica, os autos do !rocedimento dei'aro de ser reservados, o servados os casos de sigilo legal$ Proferida a!1s conclu.da a instruo !rocessualG

I'0es(i:a)o

Tra+i(a1Eo

3ecisEo

Proferida !elas Comiss/es de ticaG :ever ser conclusiva e fundamentada$

Prof. Henrique Campolina

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA Consequ0ncias referentes K concluso de e'ist0ncia de falta -tica !revistas+ C1digo de Conduta da Clta Cdministrao FederalG C1digo de tica 6:ecreto )$)<)=)>>?7$ Cl-m destas !rovid0ncias, no que cou er, as Comiss/es devero+ 2ncamin*ar sugesto de e'onerao de cargo ou funo de confiana K autoridade *ierarquicamente su!erior ou devoluo ao 1rgo de origemG 2ncamin*ar !ara a C\U ou unidade es!ec.fica do Sistema de Correio do Poder 2'ecutivo Federal 6:ecreto Q$?DI=8IIQ7, !ara e'ame de eventuais transgress/es disci!linaresG e Eecomendar a ertura de !rocedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o e'igir$

Proce)i+e'(o

)i(a)o

&e-os

&ri'c&ios

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co'(ra)i(>rio+ C qualquer investigado - assegurado o direito de sa er o que l*e est sendo im!utado, de con*ecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das Comiss/es de tica, mesmo que ainda no ten*a sido notificada da e'ist0ncia do !rocedimento investigat1rio, incluindo a o teno de c1!ia dos autos e de certido do seu teor$ A(o )e &osseO i'0es(i)*ra e+ *'1Eo &2,-ica o* ce-e,ra1Eo )e co'(ra(o )e (ra,a-<oO )os a:e'(es &2,-icos+ dever ser acom!an*ado da !restao de com!romisso solene de acatamento e o servYncia das regras esta elecidas !elo C1digo de Conduta da Clta Cdministrao Federal, !elo C1digo de tica Profissional do Servidor P# lico Civil do Poder 2'ecutivo Federal e !elo C1digo de tica do 1rgo ou entidade, conforme o caso$ POSSE EM CARIO6?UNDO #UE SUBMETA A AUTORI3A3E PS NORMAS 3O CCAA?17 Posse dever ser !recedida de consulta da autoridade K C2P, acerca de situao que !ossa suscitar conflito de interesses$

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CCCCF+ C1digo de Conduta da Clta Cdministrao Federal

Prof. Henrique Campolina

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA Processo (e+ J*e ser )eci)i)o+ Cs Comiss/es de tica no !odero escusar&se de !roferir deciso so re mat-ria de sua com!et0ncia alegando omisso dos res!ectivos C1digos$ :ever, caso e'istente tal omisso, su!ri&la !or analogia e invocao aos !rinc.!ios da legalidade, im!essoalidade, moralidade, !u licidade e efici0ncia$ 320i)as )as Co+issFes+ !odero ser resolvidas atrav-s de consultas a+ ] rea "ur.dica do !r1!rio 1rgo ou entidadeG ] C2P, que dever res!ond0&las so re as!ectos -ticos$ C C2P tam -m dever res!onder a consultas de cidados e servidores que ven*am a ser indicados !ara ocu!ar cargo ou funo a rangida !elo CCCCF$ Os 1rgos e entidades da Cdministrao P# lica Federal daro tratamento !rioritrio Ks solicita/es de documentos necessrios K instruo dos !rocedimentos de investigao instaurados !elas Comiss/es de tica $ Cutoridades com!etentes no !odero alegar sigilo !ara dei'ar de !restar informao solicitada !elas Comiss/es de tica$ C infrao de nature(a -tica cometida !or mem ro de Comiss/es de tica 6e'ceto da C2P7 ser a!urada !ela Comisso de tica P# lica$ Cs normas dos C1digos, aqui a ordados, a!licam&se, no que cou er, Ks autoridades e agentes !# licos neles referidos, mesmo quando em go(o de licena$ QQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ L QQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ 1uturo Servidor Concursado do MPU! Co# esta base te2rica! pode#os nos aventurar a encarar u#

LSi#ulado do C2digo de ticaM! (ue co#por& nossa pr2xi#a *ula! (ue estar& disponvel para todos voc4s! 8unta#ente co# esta' Nostara# da surpresaO *braos! bons estudos e # os 5 obraP Pro"' )enri(ue Ca#polina *bril+,-./

Prof. Henrique Campolina

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AULA 01 TICA NO SERVIO PBLICO PARA MPU Teoria e Exerccios Pro essor! "ENRI#UE CAMPOLINA BIBLIOIRA?IA EOCVC, Crmen %#cia Cntunes$ F Princ3pio Constitucional da Igualdade$ Aelo Vori(onte+ %0, )>>)$ RiSi!-dia @ 2nciclo!-dia %ivre 6<<<.<i=ipedia.com.br7 :icionrio Online Mic*aelis 6<<<.mic4aelis.uol.com.br7

Prof. Henrique Campolina

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