Bolilla 17

Derecho Penal II.
Parte Especial Bolilla 17
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA (Titulo XI) El bien jur i!o "rote#i o$ La proteccin penal del titulo se extiende tanto a las funciones administrativas propiamente dichas, cuanto a las otras funciones del Estado le!islativa " #udicial$, por lo tanto el concepto penal de %dministracin p&'lica, es (ui al!o mu" lato) es el !o'ierno del Estado inte!rado con todos los poderes (ue lo componen, con los servicios (ue son inherentes a esos poderes o (ue el estado atra#o a su esfera por ra*ones practicas, pero en cumplimiento de finalidades pu'licas. Puede decirse, pues, (ue el o'#eto de la proteccin es la re!ularidad " eficiencia de la funcin p&'lica en sentido amplio, es decir, la (ue importa un encar!o del Estado en la persona del funcionario por medio del cual a(uel expresa su voluntad frente a los administrados " so're estos, como del servicio p&'lico (ue se desenvuelve dentro de la administracin +u#eto activo de los delitos previstos en este titulo puede ser un funcionario p&'lico, o un particular. ,on arre!lo al %rt. 77 ,di!o Penal por los t-rminos funcionario p&'lico " empleado p&'lico se desi!na a todo el (ue participa accidental o permanentemente del e#ercicio de funciones pu'licas, sea por eleccin popular o por nom'ramiento de la autoridad competente. ,on esto el %rt. 77 no e(uipara los conceptos de funcionario " de empleado p&'lico, con el concepto administrativo de empleado p&'lico, pues este no participa del e#ercicio de las funciones p&'licas, sino (ue presta un servicio vinculado con ese e#ercicio. .na persona participa en el e#ercicio de funciones p&'licas si el Estado ha dele!ado en ella, de modo exclusivo o en participacin con otras la facultad de expresar o e#ecutar la voluntad estatal. %) ATENTADO & RESISTENCIA A LA A'TORIDAD$ Art( )*+$ ,Ser- re"ri.i o !on "ri/i0n e 1 .e/ % 1 %2o el 3ue e."le%re inti.i %!i0n o 4uer5% !ontr% un 4un!ion%rio "6bli!o o !ontr% l% "er/on% 3ue le "re/t%re %/i/ten!i% % re3ueri.iento e %3uel o en 7irtu e un eber le#%l8 "%r% e9i#irle l% eje!u!i0n u o.i/i0n e un %!to "ro"io e /u/ 4un!ione/: Bien jur i!o "rote#i o$ Lo (ue inmediatamente menosca'a este delito es la li'ertad de determinacin del oficial p&'lico, su li'ertad de decisin en el e#ercicio de la funcin. La accin del a!ente se vuelca so're el funcionario p&'lico para anonadar la determinacin de su voluntad " sustituirla por la de el. Lo (ue (uiere el a!ente es vaciar el contenido del acto funcional de las direcciones intencionales del funcionario para llenarlo con las su"as. A!!i0n t"i!%$ Desde el punto de vista o'#etivo, la accin consiste en emplear intimidacin o fuer*a " desde el punto de vista su'#etivo en hacerlo para exi!ir una determinada actividad o duna determinada omisin de car/cter funcional. 0 1uer*a) se entiende en el sentido de la violencia f2sica (ue se desplie!a directa o indirectamente so're el su#eto pasivo. Puede desple!arse por medio de procedimientos (ue no re(uieren la con#uncin temporal de la actividad f2sica del autor con el a!ravio corporal del funcionario E#.) la reali*ada por medio de aparatos mec/nicos dispuestos para impedir su actividad. ,uando el a!ravio se reali*a por medio del e#ercicio f2sicamente personal de la fuer*a por parte del a!ente, se plantean dificultades para distin!uir la fi!ura '/sica de la a!ravada del %rt. 345 Inc. 67, al tratar de esta &ltima. 0 Intimidacin) tiene el sentido de coercin moral. Es toda actividad del a!ente destinada a influir ps2(uicamente en la victima para do'le!ar su voluntad, amena*ando con da8ar 'ienes #ur2dicos (ue le son propios de terceros. La amena*a de'e ser seria, !rave e inminente, la inminencia no se refiere tanto a la inmediate* cuanto a la eventual certe*a, por parte del su#eto pasivo, de la reali*acin del mal, cu"a causacin se le presenta como dominada por el a!ente, en un futuro no remoto. El mal amena*ado no tiene por(ue ser intr2nsecamente in#usto, 'asta con (ue lo sea con relacin al fin (ue se pretende o'tener. 0 La fuer*a so're las cosas puede (uedar incluida como medio t2pico cuando se resuelve en una intimidacin so're el funcionario E9.) destro*arle el automvil para demostrarle lo (ue podr2a ocurrirle, o en una violencia so're su persona E#.) matarle su ca'allo para (ue no si!a su camino, pero no en otros supuestos por(ue la enunciacin de los medios es taxativa (uedando excluido de la tipicidad cual(uiera no mencionado.
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Ele.ento /ubjeti7o$ El tipo contiene un particular elemento su'#etivo volitivo) el autor de'e emplear la intimidacin o la fuer*a para exi!ir al funcionario p&'lico la e#ecucin u omisin de u acto propio de sus funciones. Lo (ue se de'e tratar de imponer es un acto propio de la funcin. :uedan fuera de la tipicidad los casos en (ue el a!ente pretenda del funcionario un hacer o un omitir (ue no tiene (ue ver con su funcin. El acto pretendido de'e ser de competencia del funcionario " adem/s tratarse de un acto de autoridad, no de simple !estin. El acto funcional pretendido puede ser licito o il2cito, siempre " cuando en este &ltimo caso sea un acto (ue aun(ue sustancialmente il2cito pertene*ca a la competencia del funcionario E#.) una privacin de li'ertad inmotivada re(uerida a un a!ente de la fuer*a p&'lica. +i el acto il2cito re(uerido es un delito, el autor del atentado puede responder como autor o como autor mediato de el. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ +e trata de un delito instant/neo (ue se consuma con la utili*acin de los medios t2picos para la finalidad prevista por la le". Es delito de peli!ro (ue no exi!e (ue la actividad del a!ente se corone con el lo!ro de dicha finalidad, sin em'ar!o, la consumacin re(uiere (ue la fuer*a o la intimidacin ha"an reca2do efectivamente so're el funcionario, lo cual por otra parte indica (ue no admite la tentativa, " por ende los actos anteriores a esa incidencia son actos preparatorios. Con4luen!i% e 4i#ur%/$ ,uando el autor del atentado impone al funcionario la comisin de un delito tiene (ue responder por este, funcionando en concurso real con el atentado. ,uando este se perpetra con fuer*a en las personas, los resultados da8osos so're ellas concurren idealmente con a(uel. ,uando se lo perpetra por medio de la intimidacin, el atentado nos u'ica ante el supuesto de coaccin, sin em'ar!o por la su'sidiariedad de esta &ltima fi!ura hace (ue el atentado desplace la fi!ura del %rt. 165 'is 37 p/rrafo, como as2 sucede tam'i-n a pesar de ciertas dificultades con el %rt.165 ter Inc. 37 a, " en ultima instancia ser/ el car/cter funcional del acto " la competencia del funcionario coaccionado lo (ue determinara si se esta ante una coaccin a!ravada o ante un atentado, amena*ar al presidente de la nacin para (ue pon!a en li'ertad a un procesado (ue se encuentra a deposicin de un #ue* ser/ coaccin a!ravada, pero amena*ar al #ue* ser/ atentado. Sujeto/$ %utor puede ser cual(uier persona, pero su#eto pasivo es el funcionario so're (uien recae la imposicin por los medios t2picos, la relacin funcional de'e su'sistir en el momento del hecho, aun(ue el su#eto no este actualmente e#erciendo la funcin por e#emplo por estar de licencia. <u/ti4i!%!i0n$ El delito puede plantear cuestiones respecto de la #ustificacin. La doctrina ha'la del derecho de resistencia contra el acto de autoridad ile!itima, " es posi'le pensar en supuestos de le!itima defensa en esos casos. ;tras #ustificantes como por e#emplo el estado de necesidad, pueden operar aun respecto de la actividad le!2tima del funcionario. Cul"%bili % $ Es un delito doloso (ue exi!e el conocimiento de la calidad del su#eto pasivo " el car/cter funcional del acto (ue procura imponer por medio de la intimidacin o la fuer*a. El error de hecho " de derecho puede excluir la culpa'ilidad. El elemento su'#etivo (ue opera en el tipo solo permite la consideracin del dolo directo como t2pico. A#r%7%nte/$ Art( )*=$ ,L% "ri/i0n /er- e > .e/e/ % ) %2o/$ 1) Si el ?e!?o /e !o.etiere % .%no %r.% % )) Si el ?e!?o /e !o.etiere "or un% reuni0n e .-/ e tre/ "er/on%/ *) Si el !ul"%ble 4uere 4un!ion%rio "6bli!o @) Si el elin!uente "u/iere .%no/ en l% %utori % ( En el !%/o e /er 4un!ion%rio "6bli!o8 el reo /u4rir- % e.-/ in?%bilit%!i0n e/"e!i%l "or oble tie."o el e l% !on en%:
1$ Empleo de arma) se toma en cuenta el poder intimidante del medio utili*ado pero tam'i-n la consideracin del ma"or peli!ro (ue corre el su#eto pasivo, por lo cual el arma a (ue se refiere el tipo de'e ser un arma verdadera utili*ada como medio de intimidacin, aun(ue para ello no sea imprescindi'le (ue el a!ente la emplee directamente contra el su#eto pasivo, " mucho menos acometerlo con ella, siendo suficiente con (ue el a!ente la pon!a de manifiesto o exhi'a de tal modo (ue a(uel vea representado en ella el ma"or peli!ro. +e comprenden) 0 %rmas propias 0 %rmas e(uiparadas a las propias 0 %rmas impropias siempre (ue puedan representar el aumento del poder intimidatorio " constituir peli!ro para la inte!ridad de la victima 3$ Pluralidad de a!entes) En el Inc. 37 el fundamento de la a!ravante estri'a en (ue la pluralidad de a!entes facilita la vulneracin del 'ien #ur2dico prote!ido. El hecho tiene (ue ha'er sido cometido por una reunin de personas, la pluralidad tiene (ue o'rar con el o'#etivo com&n de atentar o resistirse, es decir (ue en cada uno de los a!entes de'e darse el elemento su'#etivo del tipo del %rt. 347 aun(ue el tipo a!ravado no re(uiere un concierto previo, " por ello 'asta la mera reunin accidental en pos de los o'#etivos t2picos. %dem/s es indispensa'le (ue sea la pluralidad de personas la (ue act&e (ue todas " cada una de ellas interven!an en la produccin de la intimidacin o de la fuer*a. <ientras se cumplan estas exi!encias no importa si el n&mero de tres (ue determina la le" es completado por inimputa'les. 4$ El funcionario p&'lico como autor) la a!ravante del Inc. 47 toma en cuenta (ue la administracin se ve do'lemente ofendida por la lesin propia del delito " por la lesin del de'er de respetar los procedimientos de a(uella (ue tiene el funcionario. De esta motivacin se in!iere una do'le consecuencia do!m/tica) 0 'astando la calidad de funcionario para (ue se de la a!ravante no es necesario (ue el a!ente al atentar act&e en e#ercicio de sus funciones, o sea no es necesario (ue el acto (ue trata de imponer o la omisin (ue trata de lo!rar se refieran a sus propias funciones. 0 %dem/s solo puede ser considerado a los fines de la a!ravante (uien es funcionario p&'lico en los t-rminos del %rt. 77 67 p/rrafo pero no el particular e(uiparado de acuerdo con el %rt. 345 e(uiparacin (ue solo ata8e al su#eto pasivo$. 6$ Poner manos en la autoridad) En este caso se toma en cuenta el ma"or peli!ro f2sico (ue corre la victima como la ma"or si!nificacin ofensiva del hecho para la autoridad. La expresin =poner manos> es metafrica " por ella se entiende todo contacto f2sico directo entre el autor " el su#eto pasivo por medio del cual a(uel e#erce fuer*a so're este. ?anto pone manos (uien !olpea con las su"as al funcionario como (uien lo saca a empu#ones del lu!ar donde se encuentra o lo inmovili*a sent/ndose en el, etc. An-li/i/ e lo/ Art( )*= bi/ ; )*= ter in!or"or% o/ "or l% le; )>)A@( Art( )*= bi/$ ,El .ilit%r 3ue "u/iere .%no/ en el /u"erior8 /in le/ion%rlo o !%u/-n ole le/ione/ le7e/8 /er- "en% o !on "ri/i0n e 1 % * %2o/( Si el ?e!?o tu7iere lu#%r 4rente %l ene.i#o o % tro"% 4or.% % !on %r.%/8 o /i /e !o.etiere en nu.ero e > o .-/8 el .-9i.o e l% "en% /er- e > %2o/: Atent% o % l% %utori % .ilit%r. El %rt. 34@ 'is esta'lece (ue =el militar (ue pusiere manos en el superior, sin lesionarlo o caus/ndole lesiones leves, ser/ penado con prisin de uno a tres a8os. +i el hecho tuviere Lu!ar frente al enemi!o o a tropa formada con armas, o si se cometiere en numero de seis o m/s, el m/ximo de la pena ser/ de seis a8os>. A!!i0n t"i!%( El delito consiste en =poner manos en el superior>, vale decir, a!redirlo, e#ercer actos de violencia f2sica contra -l, atacarlo f2sicamente El tipo penal comprende, entonces, las v2as de hecho contra el superior, sea mediante acometimientos f2sicos sin consecuencias lesivas sin resultados$ o caus/ndole lesiones de las descriptas en el %rt. @5 del ,di!o Penal. En cual(uier caso la pena es !radua'le de acuerdo con la escala prevista posicin le!al. 0 Ao es necesario (ue la victima sea un militar uniformado. Puede tratarse de un militar (ue al momento del hecho, se encuentre vestido de servicio activo o en situacin de retiro, pertenecer a los
permanentes de las fuer*as armadas o a las reservas incorporadas salvo (ue Ben este &ltimo casoB se encuentre fuera de servicio %rt. 1C, le" 15.1C1$. 0 El delito puede cometerse en cual(uier situacin o terreno. Lo (ue importa es (ue, al momento del hecho, revista estado militar. Sujeto/. Lo/ /ujeto/ %!ti7o ; "%/i7o del delito tienen (ue ser =militares>. El /ujeto "%/i7o, adem/s de revestir la calidad re(uerida por la norma penal, de'e ser =superior> con respecto al autor, es decir, se trata de delito especial propio, por(ue exi!e en el autor la concurrencia de una calidad espec2fica) revestir el estado de militan. Ao pueden ser su#etos activo ni pasivo el personal (ue ha sido dado de 'a#a, por(ue en estos casos se pierde el estado militar. Ti"o /ubjeti7o. Es un delito doloso, de dolo directo, (ue comprende el conocimiento de la calidad (ue se inviste, (ue la v2ctima tiene superioridad militar " la voluntad de reali*ar la conducta t2pica. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%. Por tratarse de un delito instant/neo, de pura actividad " de peli!ro concreto, se consunta con la reali*acin de la accin t2pica poner manos en el superior$. Los resultados no tienen incidencia en la perfeccin del tipo sino en la pena, la cual de'er/ ser mensurada dentro de los l2mites de la escala penal prevista en el precepto le!al. La tentativa, aun(ue de dif2cil ima!inacin, se presenta como posi'le. A#r%7%nte$ La pena se a!rava si el hecho se reali*a frente al enemi!o o a tropas formadas con armas, o si se lo comete en !rupo de D o mas personas, el m/ximo de la pena prevista para la fi!ura '/sica se eleva a D a8os. Art( )*= ter$ ,El .ilit%r 3ue re/i/tiere o e/obe e!iere un% or en e /er7i!io le#%l.ente i."%rti % "or el /u"erior8 4rente % ene.i#o o en /itu%!i0n e "eli#ro in.inente e n%u4r%#io8 in!en io u otro e/tr%#o8 /er- "en% o !on "ri/i0n e 1 % B %2o/( L% .i/.% "en% /e i."on r- /i re/i/tiere % un% "%trull% 3ue "ro!e % en !u."li.iento e un% !on/i#n% en 5on% e !on4li!to %r.% o u o"er%!ione/ o e !%t-/tro4e( Si en r%50n e l% re/i/ten!i% o e/obe ien!i% /e /u4rieren "er i %/ .ilit%re/ o /e i."i ie/e o i4i!ult% /e l% /%l7%!i0n e 7i %/ en /u"ue/to e !%t-/tro4e el .ni.o e l% "en% /e ele7%r% % @ %2o/ ; el .-9i.o e l% "en% /e ele7%r% % 1) %2o/( En !u%l3uier !%o/ /e i."on r-n l%/ "en%/ %3u "re7i/t%/ /ie."re 3ue no re/ult%re un elito .-/ /e7er%.ente "en% o(: In/ubor in%!i0n .ilit%r. El %rt. 34@ ter esta'lece) =El militar (ue resistiere o deso'edeciere una orden de servicio le!almente impartida por el superior, frente al enemi!o o en situacin de peli!ro inminente de naufra!io, incendio u otro estra!o, ser/ penado con prisin de uno a cinco a8os0 La misma pena se impondr/ si resistiere a una patrulla (ue proceda en cumplimiento de una consi!na en *ona de conflicto armado u operaciones o de cat/strofe. +i en ra*n de la resistencia o de la deso'ediencia se sufrieren perdidas militares o se impidiese o dificultase la salvacin de vidas en supuesto de cat/strofe el m2nimo de la pena se elevar/ a cuatro a8os " el m/ximo de la pena se elevar/ a doce a8os. En cual(uier caso se impondr/n las penas a(u2 previstas siempre (ue no resultare un delito m/s severamente penado>. A!!i0n t"i!%$ El delito de insu'ordinacin militar del (ue se ocupa el precepto se tipifica por la ne!ativa o resistencia al cumplimiento de una orden de servicio de un superior. 0 El delito se perfecciona con la mera resistencia o deso'ediencia a una orden emanada de un superior " (ue demanda su cumplimiento, sin (ue resulte necesario el empleo de fuer*a f2sica u otro medio de coercin. Las acciones de Eresistir> " =deso'edecer> slo son posi'les durante el desarrollo mientras se manten!a activa, en e#ecucin$ la orden impartida por el superiorF nunca antes de su comien*o ni despu-s de ella. +in una orden en marcha impartida por el superior$, o sin destinatario especifico, no es posi'le la resistencia ni la deso'ediencia. En cual(uier caso, siempre de'e tratarse de una orden inherente al servicio, o sea, emitida en el marco de una actividad propia del servicio militar.
0 la orden de'e ser le!almente impartida. . +i se tratara de una orden ile!2tima, la resistencia o deso'ediencia a su cumplimiento conducir2an a la atipicidad de la conducta. El tipo penal exi!e adem/s, como elementos del tipo o'#etivo, (ue la oposicin, el recha*o o la ne!ativa al cumplimiento de la orden, se lleven a ca'o =frente al enemi!o> o =en situacin de peli!ro inminente de naufra!io, incendio u otro estra!o>. Sujeto/ %utor del delito slo puede ser un militar, en los t-rminos del art. 77 del ,d. Penal. +e trata de un delito especial propio de su#eto cualificado. +u#eto pasivo tam'i-n de'e ser un militar. Me io/( El delito no re(uiere la concurrencia de un medio espec2fico de comisin, de modo (ue puede ser utili*ado cual(uiera (ue impli(ue la exteriori*acin de un recha*o o la ne!ativa al cumplimiento de la orden E#.) expresiones ver'ales o escritas, !estos$. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%. Por tratarse de un delito de pura actividad " de peli!ro concreto, se consuma con la reali*acin de las acciones t2picas. La tentativa resulta mu" dif2cil de admitir. Ti"o Subjeti7o$ El delito slo es compati'le con el dolo directo. El autor de'e tener conocimiento de la parte o'#etiva " tener la voluntad de reali*arlo. La exi!encia de la presencia del enemi!o o del peli!ro inminente de un desastre impide (ue el delito pueda ser cometido con dolo eventual. Re/i/ten!i% % l% "%trull% en 5on% e !on4li!to %r.% o$ La parte 3a del %rt. 34@ ter reprime con la misma pena al militar (ue se =resistiere a una patrulla (ue proceda en cumplimiento de una consi!na en *ona de conflicto armado u operaciones o de cat/strofe> A!!i0n T"i!%. Este delito importa una modalidad de resistencia a una orden militar distinta a la anterior +e trata de un recha*o u oposicin al procedimiento (ue est/ llevando a ca'o una patrulla militar en una de las *onas espec2ficamente determinadas en el texto le!al. 0 %(u2 la accin t2pica es la misma (ue en el delito del art. 34@ 'is resistirse a una actividad militar espec2fica$, pero con la particularidad de (ue la conducta del a!ente implica una oposicin, un recha*o, un impedimento, una tra'a, etc., para el desarrollo normal de un procedimiento (ue se encuentra reali*ando una patrulla militar en cumplimiento de una consi!na en un entorno determinado, como una *ona de conflicto armado 0 T%nto el /ujeto %!ti7o !o.o el "%/i7o de'e ser un militar. ,on arre!lo al precepto le!al, el su#eto pasivo de'e inte!rar una patrulla militar (ue est/ reali*ando un procedimiento en cumplimiento de una consi!na, esto es, una orden en la (ue se detalla de manera espec2fica las tareas a reali*ar. En cual(uier caso, la resistencia del a!ente puede manifestarse contra la actividad o tarea desarrollada, o a desarrollar, por la patrulla militar, vale decir contra cual(uiera de los inte!rantes de la patrulla, o contra el #efe de ella, (ue dispone llevar adelante los tra'a#os impuestos por la consi!na. C El elito "ue e !o.eter/e por cual(uier medio, incluso empleando fuer*a, violencia o intimidacin. 0 ,omo se trata de un delito de pura actividad, "%r% l% !on/u.%!i0n t2pica es suficiente la mera resistencia o recha*o a la accin de la patrulla militar. La tentativa no parece posi'le. 0 E/ un elito olo/o, (ue admite slo el dolo directo. A#r%7%nte El precepto le!al prev- un tipo a!ravado de naturale*a preterintencional. La parte 4G del art. 34@ ter esta'lece (ue =si en ra*n de la resistencia o de la deso'ediencia se sufrieren perdidas militares o se impidiese o dificultase la salvacin de vidas en supuesto de cat/strofe el m2nimo de la pena se elevar/ a cuatro a8os " el m/ximo de la pena se elevar/ a doce a8os>. La ma"or penalidad se aplica, entonces, cuando resultare la muerte de al!&n militar o cuando se impidiese o dificultase la salvacin de vidas humanas en supuesto de cat/strofe. +e trata de una hiptesis de delito preterintencional a!ravado por los resultados causados. %un cuando en la primera hiptesis el texto le!al hace referencia a =p-rdidas militares>, esta expresin de'e interpretarse como muerte de militares " no a simples desaparicionesF id-ntica explicacin ca'e
para la se!unda hiptesis de a!ravacin, cuando hace alusin &nicamente a =salvacin de vidas>. Hidas humanas$ Subjeti7%.ente, los resultados causados como consecuencias derivadas de la resistencia o la deso'ediencia a la orden de servicio, o a una patrulla militar (ue se encuentra reali*ando operaciones en cumplimiento de una consi!na, no de'en estar en la mente del autor. +e trata de un hecho en donde la voluntad del autor no est/ diri!ida a la produccin de los resultados previstos en la normaF -stos de'en estar vinculados causalmente a la conducta del a!ente, " de'en ha'er sido previsi'les como consecuencias +e trata de resultados culposos (ue derivan de una conducta dolosa la resistencia o la deso'ediencia$. +i tales resultados han estado al mar!en de toda previsi'ilidad, se da una consecuencia fortuita (ue hace responder al autor por el delito 'ase. Sub/i i%rie % $ ,on arre!lo a la parte &ltima del %rt. 34@ ter, se impondr/n las penas previstas en el art2culo siempre (ue no resultare un delito m/s severamente penado>. Art( )*A$ ,Ser- re"ri.i o !on "ri/i0n e 1B %/ % 1 %2o8 el 3ue re/i/tiere o e/obe e!iere % un 4un!ion%rio "6bli!o en el ejer!i!io le#iti.o e /u/ 4un!ione/ o % l% "er/on% 3ue le re/"et%re %/i/ten!i% o % re3ueri.iento e %3uel o en 7irtu e un% obli#%!i0n le#%l: 1) Re/i/ten!i%$ La resistencia lesiona el orden de la %dministracin, atacando la li're accin del funcionario p&'lico. +e!&n el %rt. 345 incurre en el delito el (ue se resistiere a un funcionario p&'lico en el e#ercicio le!itimo de sus funciones o a la persona (ue le prestare asistencia a re(uerimiento de a(uel o en virtud de una o'li!acin le!al. +e trata pues de una oposicin activa a la accin de un funcionario p&'lico de la persona (ue a su re(uerimiento o por o'li!acin le!al le presta asistencia, e#ecutiva de una orden le!2tima dad por el funcionario propio actuante o por otra autoridad p&'lica. En tanto (ue en el atentado se lesiona la li'ertad de decisin funcional del su#eto pasivo, la resistencia lesiona su accin funcional. %utor puede ser el destinatario de la orden o un tercero. La posicin puede ser sin o con intimidacin o fuer*a, las cuales a diferencia de lo (ue sucede en el atentado, no son elementos esenciales de la resistencia ni la a!ravan. A!!i0n t"i!%$ % diferencia de lo (ue ocurre en el atentado, como la accin tiene (ue estar destinada a tra'ar el e#ercicio de un acto funcional, son re(uisitos esenciales de la resistencia la existencia de una decisin funcional (ue ha"a ori!inado una orden e#ecuta'le contra al!uien " el actual e#ercicio de la actividad de un funcionario p&'lico encaminada al cumplimiento de dicha orden. La resistencia importa siempre una oposicin activa al desarrollo actual del acto funcional por parte del a!ente, por lo (ue la accin t2pica solo es posi'le durante el desarrollo de el, pero no antes de su comien*o ni cuando "a ha cesado. La utili*acin de una expresin !en-rica como la de =resistir> permite referir los medios de la accin con relativa ma"or amplitud " no reducirlos estrictamente a los de fuer*a e intimidacin. A/"e!to /ubjeti7o$ El aspecto su'#etivo del tipo esta constituido por la finalidad de impedir u o'staculi*ar la e#ecucin de un acto propio del le!2timo e#ercicio de la funcin, tiene (ue emplearse como medio el desplie!ue de resistencia para lo!rarlo. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ El delio se consuma con el empleo de los medios con los (ue se reali*an las actividades de resistencia contra el funcionario p&'lico o el tercero (ue le presta a"uda con la finalidad de opon-rseles, aun(ue no se ha"a alcan*ado a impedir o tra'ar el acto funcional. Por ello la tentativa es de dif2cil admisin "a (ue todos los actos (ue se plantean como tales o son meramente preparatorios o constitu"en una e#ecucin (ue coloca el delito dentro de los l2mites de la consumacin, Sujeto/$ %utor puede ser cual(uier persona, tanto puede serlo el destinatario del acto funcional como un tercero, cual(uiera puede impedir o entorpecer el acto funcional aun(ue no lo afecte a el.
+u#eto pasivo puede serlo tanto el funcionario p&'lico en su actual e#ercicio, como el particular (ue la le" reputa funcionario p&'lico, se!&n veremos m/s adelante, como el tercero (ue presta a"uda a a(uel. Cul"%bili % $ ,omo en el atentado, el delito de resistencia solo es compati'le con el dolo directo. ,o!noscitivamente el autor de'e sa'er la calidad (ue convierte al paciente de la fuer*a o intimidacin en su#eto pasivo del delito (ue se trate de un funcionario p&'lico o de los particulares a los (ue nos hemos referido$, as2 como el car/cter funcional del acto al (ue se resiste " su le!itimidad, aun(ue la duda so're este se!undo aspecto e(uivale al conocimiento. El error de derecho so're tales circunstancias puede lle!ar a excluir la culpa'ilidad. )) De/obe ien!i%$ La conducta tpica es desobedecer, la cual implica negarse a cumplir una orden legitima de un funcionario pblico. En este supuesto no existe resistencia activa del destinatario. En la desobediencia el sujeto activo (destinatario de la orden) no realiza violencia, sino que se limita a no cumplir la orden. Es autor de este delito el que desobedeciere a un funcionario pblico en el ejercicio legtimo de sus funciones o a la persona que le prestare asistencia a requerimiento de aquel o en virtud de una obligaci n legal. Este delito tiene en relaci n al sujeto pasivo, las mismas exigencias que la resistencia a la autoridad, pero difiere en lo relativo al sujeto activo ala conducta de este. !ujeto activo de la desobediencia solo puede ser el destinatario de una orden legtima de la autoridad " su conducta no consiste en una oposici n, que supone una reacci n, a esa orden, sino el simple no acatamiento de ella. #na orden es un mandamiento, escrito o verbal, expedido o dado directamente aunque no necesariamente de presencia, por el funcionario pblico a una persona para $aga u omita algo. %or un acto tendiente a la ejecuci n de lo resuelto por una autoridad, que es lo que caracteriza la orden, no tienen ese car&cter el decreto ni la resoluci n que ordena o pro$be algo a persona determinada. La desobediencia a la orden relativa a la propia detenci n, no es delictiva mientras no se convierta en resistencia contra la autoridad por medio del empleo de la fuerza o intimidaci n. El delito es doloso. El dolo requiere el conocimiento efectivo de la orden sin que baste por lo tanto el conocimiento ficto admitido por las le"es procesales. El delito no admite tentativa, se consuma en el momento en que debiendo cumplir la orden, su destinatario no lo $ace. Efectos de los delitos de resistencia y desobediencia a la autoridad. El 4un!ion%rio e3ui"%r% o en el %tent% o( L% re/i/ten!i% ; l% e/obe ien!i%( Art( )@D$ ,P%r% lo/ e4e!to/ e lo/ o/ %rt!ulo/ "re!e ente/8 /e re"ut%r% 4un!ion%rio "6bli!o %l "%rti!ul%r 3ue tr%t%re e %"re?en er o ?ubiere %"re?en i o % un elin!uente en 4l%#r%nte elito: +e!&n la letra de la le, se trata de remisiones a los delitos de resistencia " deso'ediencia " de atentados a!ravados, pero esto ultimo de'e entenderse como una remisin !en-rica a cual(uiera de los tipos de atentado de los %rt. 347 " 34@. Ia no se trata del particular (ue presta a"uda al funcionario en la hiptesis de resistencia a re(uerimiento de el, o en cumplimiento de una o'li!acin le!al, lo (ue constitu"e una situacin distinta, sino de un particular (ue act&a por si, sin relacin al!una con un funcionario p&'lico. Con!e"to e elin!uente$ La le" usa la pala'ra delincuente en su acepcin vul!ar) 'asta con (ue se trate de (uien se considera (ue esta cometiendo o aca'a de cometer un delito. Por otra parte para (ue se de la e(uiparacin de la le", el particular tiene (ue actuar cuando el delincuente se encuentre en fla!rancia, concepto re!ulado por los cdi!os procesales, (ue determinan como tal una serie de circunstancias persona sorprendida en el momento de cometer un delito o inmediatamente despu-s, o mientras es perse!uida por esa comisin o cuando exhi'e rastros o tiene o'#etos (ue hacen presumir la comisin$.
Po/ibili % e/ re/"e!to e lo/ .o o/ e !o.i/i0n$ +i 'ien la le" hace extensiva la situacin de ese funcionario e(uiparado tato al atentado como a la resistencia, es menester aclarar (ue si 'ien cual(uiera de las situaciones previstas como posi'ilidades de actuacin del particular (ue o'ra como funcionario p&'lico ca'e en la resistencia " en la deso'ediencia, puede no sostenerse lo mismo con relacin al atentado. ,on respecto a este &ltimo el delio contra el particular solo es conce'i'le 'a#o la forma de exi!encia de omisiones E#.) el particular (ue manifiesta su intencin de aprehender al delincuente procurando el a!ente imped2rselo por medio de intimidacin o violencia, no ca'e para el la imposicin de la e#ecucin de un acto funcional An-li/i/ el Art( )@D bi/ %#re#% o "or l% le; )>*A@( Art( )@D bi/$ ,El 3ue 7iol%re l%/ nor.%/ in/tru!!ione/ % l% "obl%!i0n e.iti %/ "or l% %utori % .ilit%r !o."etente en tie."o e !on4li!to %r.% o "or l%/ 5on%/ e !o.b%te8 /er- "en% o !on "ri/i0n e 1 % @ %2o/ /i no re/ult%re un elito .-/ /e7er%.ente "en% o:
Perturb%!i0n en el ejer!i!io e l% 4un!i0n "6bli!%( Art( )@1$ ,Ser- re"ri.i o !on "ri/i0n e 1B %/ % > .e/e/$ 1) El 3ue "erturb%re el or en e l%/ /e/ione/ e lo/ !uer"o/ le#i/l%ti7o/ n%!ion%le/ o "ro7in!i%le/8 en l%/ %u ien!i%/ e lo/ tribun%le/ e ju/ti!i% o on e3uier% 3ue un% %utori % e/te ejer!ien o /u/ 4un!ione/( )) El 3ue /in e/t%r !o."ren i o en el Art( )*+8 i."i iere o e/torb%re % 4un!ion%rio "6bli!o !u."lir un %!to "ro"io e /u/ 4un!ione/: %un(ue estos delitos participan de al!uno de los caracteres del atentado, se diferencian de el en (ue, en nin!uno de los casos previstos por el %rt. 361 el a!ente pretende imponer su voluntad a los funcionarios. De ah2 la denominacin (ue se les ha desi!nado. 1) Perturb%!i0n %l ejer!i!io e l%/ 4un!ione/ "ubli!%/$ El atentado leve por el %rt. 361 Inc. 17 lesiona la %dministracin al menosca'ar el orden necesario para el normal e#ercicio de sus funciones. A!!i0n t"i!%$ Es la de pertur'ar el orden, es decir, producir in(uietud, molestias o distur'ios (ue (ue'ranten el orden dentro del cual el acto funcional puede desenvolverse normalmente, en este sentido no se re(uiere una entidad determinada de la pertur'acin, 'asta con (ue ella desordene el acto funcional, comprometiendo de ese modo su normal desarrollo. Por supuesto (ue no ca'ra en la tipicidad el simple desorden (ue no alcan*o a producir a(uella pertur'acin " (ue en todo caso podr/ perse!uirse con sanciones de 2ndole administrativa. La pertur'acin del orden es t2pica cuando se produce en las sesiones de los cuerpos le!islativos, en las audiencias de los tri'unales de #usticia o en cual(uier lu!ar donde la autoridad este e#erciendo sus funciones. En todos los casos, es imprescindi'le (ue el orden sea pertur'ado durante el desarrollo del acto funcional, o sea, mientras la autoridad e#erce sus funciones. Ao ha'r/ tipicidad si la pertur'acin se produce fuera de esas circunstancias E#.) alterar el orden de una sala de audiencias cuando aun no ha dado comien*o a la audiencia. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ El delito se consuma con la efectiva pertur'acin del orden. Ao alcan*a a ser consumado cuando, desple!ada la actividad endere*ada a la pertur'acin, esta no lle!o a producirse, pero no es necesario (ue la pertur'acin ha"a tenido como resultado impedir, total o parcialmente la e#ecucin del acto funcional. Es un delito de resultado (ue admite tentativa, (ue se confi!ura con los actos e#ecutivos encarados por el a!ente con la finalidad de pertur'ar el orden sin (ue lo ha"a lo!rado E#.) el (ue trata de hacer estallar una 'om'a de estruendo en una sesin le!islativa sin conse!uirlo por la r/pida intervencin policial. Autor$
Puede ser cual(uier persona aun (uien pertene*ca al cuerpo (ue reali*a el acto funcional, E#.) el le!islador (ue hace disparos al aire para desordenar la sesin. Cul"%bili % $ Es un delito doloso (ue re(uiere el conocimiento de la calidad funcional de los actos cu"o orden se pertur'a el error puede lle!ar a determinar situaciones de inculpa'ilidad. %un(ue al!unos han sostenido (ue en el aspecto volitivo 'asta (ue el autor sepa (ue pertur'a el orden con su conducta, no parece necesario para la culpa'ilidad t2pica, (ue este resultado se (uiera expresamente como consecuencia de a(uella. )) I."e i.ento o e/torbo %l %!to 4un!ion%l$ Pese a lo dicho precedentemente, el atentado del %rt. 361 Inc. 37, atenta de al!&n modo contra la li'ertad en el e#ercicio de la funcin p&'lica, "a (ue la dificulta o entorpece vulnerando de ese modo la eficacia o normalidad de su desenvolvimiento. En el delito anterior se ataca'a el orden en un lu!ar de e#ercicio de la funcin, en este se ata l acto funcional en si mismo A!!i0n t"i!%$ La accin consiste en impedir o estor'ar un acto funcional. +e trata de una fi!ura su'sidiaria de la del atentado, el concepto de la accin se especifica ne!ativamente) este atentado leve es todo impedimento o estor'o al acto funcional (ue no se ha"a reali*ado con los medios previstos para el atentado " la resistencia. %s2 se considera (ue normalmente los medios para cometer este delito, serian astucias, ardides, trampas E#.) inducir a error al funcionario so're el lu!ar donde se cele'ra el acto funcional para (ue no concurra a el. <edios (ue no ca'en de nin!&n modo en los atentados " resistencias t2picas. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ Es un delito de resultado, la accin tiene (ue ha'er lo!rado el impedimento constituido un verdadero estor'o para el acto funcional. ,omo en el caso anterior es admisi'le la tentativa confi!urada por medio de actos e#ecutivos destinados a lo!rar esos resultados sin conse!uirlos. Autor$ Puede ser cual(uier persona. Lo dicho en el delito anterior tiene valide* a(u2 tam'i-n. +u#eto pasivo es el funcionario p&'lico (ue procura e#ecutar o esta e#ecutando el acto (ue se impide o estor'a, pero es un su#eto pasivo en cuanto este cumpliendo o va"a a cumplir un acto propio de su competencia, no otro, (ue nada ten!a (ue ver con ella. ,omo la le" no pide (ue se trate de una autoridad, (uedan comprendidos hasta los funcionarios (ue hacen simples !estiones E#.) notificaciones de cedulas. Cul"%bili % $ Es un delito doloso, el a!ente tiene (ue conocer el car/cter del su#eto pasivo " la naturale*a funcional del acto (ue impide o estor'a, el error so're tales circunstancias puede de#ar de lado la culpa'ilidad. Holitivamente es indispensa'le el dolo directo. An-li/i/ el Art( )@1 bi/ in!or"or% o "or le; )>*A@ Art( )@1 bi/$ ,Se i."on r- "ri/i0n e * % 1D % lo/ .ilit%re/ 3ue$ 1) Tu.ultuo/%.ente "eti!ion%ren o /e %tribu;eren l% re"re/ent%!i0n e un% 4uer5% %r.% %( )) To.%ren %r.%/ o ?i!ieren u/o e e/t%/8 e n%7e/ o %eron%7e/ o e9tr%jeren 4uer5%/ %r.% %/ e /u/ %/iento/ n%tur%le/8 !ontr% l%/ 0r ene/ e /u/ /u"eriore/( *) Ei!ieren u/o el "er/on%l e l% 4uer5%8 e l% n%7e o %eron%7e/ b%jo /u .%n o !ontr% /u/ /u"eriore/ u o.itieren re/i/tir o !ontener % e/t%/8 e/t%n o en !on i!i0n e ?%!erlo( @) Ser- "en% o !on "ri/i0n e 1 % B %2o/ l% !on/"ir%!i0n "%r% !o.eter elito/ e e/te %rt!ulo( No /er- "en% o "or !on/"ir%!i0n 3uien l% enun!i%re en tie."o "%r% e7it%r l% !o.i/i0n el ?e!?o( B) Si en r%50n e lo/ ?e!?o/ "re7i/to/ en e/te %rti!ulo re/ult%re l% .uerte e un% o .-/ "er/on%/8 /e /u4rieren "er i %/ .ilit%re/ o /e i."i iere o i4i!ult%re l% /%l7%!i0n e 7i %/ en /u"ue/to e !%t-/tro4e8 el .-9i.o e l% "en% /e ele7%r% % )B %2o/( En !u%l3uier !%/o /e i."on r-n l%/ "en%/ %3u "re7i/t%/ /ie."re 3ue no re/ult%re un elito .-/ /e7er%.ente "en% o(:
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Fiol%!i0n e 4uero/ Art( )@)$ ,Ser- re"ri.i o !on .ult% e G+BD % G1D(DDD e in?%bilit%!i0n e/"e!i%l e 1 % B %2o/8 el 4un!ion%rio "6bli!o 3ue8 en el %rre/to o 4or.%!i0n e !%u/% !ontr% un .ie.bro e lo/ "o ere/ "6bli!o/ n%!ion%le/ o "ro7in!i%le/8 e un% !on7en!i0n !on/titu;ente o e un !ole#io ele!tor%l8 no #u%r %re l% 4or.% "re/!ri"t% en l%/ !on/titu!ione/ o le;e/ re/"e!ti7%/: Las constituciones " las le"es consa!ran ciertas exenciones con relacin a determinados funcionario para ponerlos a cu'ierto de persecuciones, (ue, aun(ue formalmente presenten visos de le!alidad, pueden constituir presiones (ue redu*can la li'ertad funciona, es precisamente esa li'ertad la (ue trata de preservar la norma !aranti*ando por ese medio el normal funcionamiento de la administracin. A!!i0n t"i!%$ La accin t2pica es la de arrestar a un funcionario p&'lico en el caso de (ue est- cu'ierto por una inmunidad o formarle causa contrariando la misma. En eso se resuelve al fin la condicin ne!ativa expresada en la norma de =no !uardar la forma prescripta>. +e trata de un delito de accin " no de omisin como puede parecer a primera vista. 0 %rresto) implica cual(uier detencin de la persona con o sin encierro. ,omprende cual(uier privacin de la li'ertad (ue no ten!a por o'#eto el cumplimiento de una condena firme) desde el simple arresto en averi!uacin de antecedentes hasta la detencin en cumplimiento de una prisin preventiva, pasado por la simple detencin para lo!rar las declaraciones del funcionario. ,uando la le" se refiere a las formas le!ales, lo hace tanto a los re(uisitos formales especiales (ue de'en cumplirse para proceder a la detencin del funcionario, como a la prohi'icin de procedencia del arresto. ?anto viola esas formas el (ue incumple los re(uisitos formales para detener al funcionario como (uien lo arresta cuando la le" proh2'e expresamente (ue se lo ha!a. 1ormar causas) si!nifica someter a proceso penal al funcionario, aun por un hecho (ue constitu"a una falta. +ometer a proceso penal importa tanto como diri!ir actos procesales contra el su#eto E#.) llamarlo a declarar en situacin en (ue pueda considerarse imputado, allanarle el domicilio para secuestrar documentacin (ue pueda incriminarlo, etc. Ao es la simple informacin sumaria (ue al!unos cdi!os autori*an precisamente para determinar si de'en cumplir las formalidades para proceder a en#uiciamiento. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ El delito se consuma con la reali*acin de cual(uiera de las acciones previstas. La tentativa ser/ inadmisi'le como ocurre en muchos de los tipos con elementos ne!ativos aun(ue no sea una omisin$. Sujeto/$ %utor solo puede serle el funcionario p&'lico con competencia para reali*ar los actos de arresto o formacin de causa. En el caso de arresto tanto puede ser autor un ma!istrado, un empleado policial de cual(uier #erar(u2a, como otro funcionario (ue sin pertenecer el Poder 9udicial o a las fuer*as de se!uridad, ten!a otor!ada por la le" competencia para detener. En el caso de formacin de causa, puede se autor tanto un ma!istrado, como otro funcionario #udicial a (uien la le" autorice a proceder E#.) fiscal (ue act&a como instructor, como un funcionario policial (ue act&a como preventor, o cual(uier otro funcionario (ue ten!a le!almente esas atri'uciones. El su#eto pasivo es el funcionario (ue !o*a de inmunidad. %s2 ocurre con la inmunidad de arresto de los le!isladores %rt. D5 ,A$, " (ue tam'i-n prev-n al!unas constituciones provinciales expresamente, (ue por lo com&n solo se excepciona en los casos de fla!rancia, en cu"o supuesto la detencin de'e comunicarse inmediatamente a la c/mara. ?anto (ueda comprendido en el tipo (uien arresta fuera de ese caso, como el (ue arrestando en el, no hae la comunicacin a la c/mara %rt. D5 ,A$. ?am'i-n en muchas le!islaciones est/n exentos de arresto los ma!istrados #udiciales, salvo el caso de fla!rancia, con lo cual su situaciones la misma (ue la de los le!isladores. En cuanto a la formacin de causa !o*an de la inmunidad a(uellos miem'ros de los poderes p&'licos (ue no pueden ser perse!uidos penalmente sin remover o'st/culos le!ales como el desafuero, #uicio pol2tico o en#uiciamiento %rt. J4, J5 " DC ,A$. En este sentido la doctrina " la #urisprudencia han sostenido (ue las inmunidades dispuestas por le"es provinciales tienen valor en las provincias, incluso con referencia a las autoridades nacionales, como asimismo su valide* extraterritorial de una provincia a otra$.
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Cul"%bili % $ Es un delito dolos (ue re(uiere el conocimiento del car/cter del funcionario a (uien se arresta o se forma causa. Dif2cilmente se puede pensar en posi'ilidades de dolo eventual, "a (ue el a!ente de'e actuar con la volunta de arrestar o formar causa, de#ando de o'servar las formas (ue reclama la le" para esos actos. In!o."%re!en!i% o %b/ten!i0n el te/ti#o$ Art( )@*$ ,Ser- re"ri.i o !on "ri/i0n e 1B %/ % 1 .e/8 el 3ue /ien o le#%l.ente !it% o !o.o te/ti#o8 "erito o inter"rete8 /e %b/tu7iere e !o."%re!er e "re/t%r l% e!l%r%!i0n o e9"o/i!i0n re/"e!ti7%( En el !%/o el "erito o inter"rete8 /e i."on r- % e.-/8 %l reo8 in?%bilit%!i0n e/"e!i%l e 1 .e/ % 1 %2o: Este delito, tam'i-n denominado impropiamente violacin de de'eres procesales o deso'ediencia a citacin #udicial, retarda u o'staculi*a la actividad de la funcin p&'lica (ue de'e utili*ar el testimonio, el perita#e o servirse de la interpretacin. A!!i0n t"i!%$ Es un delito de omisin "a (ue con el se viola un mandato (ue impone determinada conducta, no reali*/ndola. Las omisiones t2picas (ue prev- la le" se refieren cada una de ellas, a dos etapas distintas del cumplimiento de las o'li!aciones del a!ente) 1$ Ao comparecer) se a'stiene de comparecer el (ue no se presenta en el lu!ar, d2a " horas fi#adas en la convocatoria. 3$ Ka'iendo comparecido, no prestar la declaracin o exposicin para cu"a reali*acin ha sido convocado) +e a'stiene de prestar la declaracin o exposicin respectiva el (ue ha'iendo comparecido, se nie!a a prestarse al ato de la declaracin o a declarar una ve* iniciado el acto " el int-rprete o perito (ue se nie!an a reali*ar la interpretacin o a producir el dictamen. Esta ne!ativa puede referirse a la totalidad de los puntos so're los cuales versa el interro!atorio, la interpretacin o el dictamen o al!uno de ellos en particular una determinada pre!unta o punto del dictamen o interpretacin$. La ne!ativa puede ser directa o indirecta. Es indirecta cuando el a!ente se nie!a a o'servar las formas del acto sin cu"o cumplimiento seria nulo E#.) testi!o (ue se nie!a a prestar #uramento. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ El delito se consuma con la a'stencin de comparecer o de declara r o exponer en cual(uiera de las formas " modos indicados. .na ve* consumado el delito este no desaparece por la actividad del propio a!ente (ue decide cumplir con su de'er, " menos aun por la actividad de terceros (ue fuer*an la o'servancia de la conducta o'li!ada. Autor$ %utor es el testi!o, perito o int-rprete. 0 ?esti!o) Es el llamado a declarar como conocedor de los hechos investi!ados, de'atidos o propuestos. 0 Perito) s la persona con conocimientos especiales en una ciencia o arte, (ue es llamado a dictaminar so're circunstancias (ue exi!en tales conocimientos. 0 Interprete) es la persona llamada a interpretar o traducir las declaraciones o documentos expresados en idiomas extran#eros, si!nos o claves. Para (ue esas personas puedan ser autores, tiene (ue poder ser le!amente citadas, lo cual implica (ue la orden ha"a sido dada dentro de la competencia del funcionario (ue la expendio " (ue la persona este o'li!ada a comparecer, "a (ue las le"es procesales eximen de esa o'li!acin a al!unos su#etos, a los (ue proh2'e llamar como testi!os a determinadas causas E#.) cn"u!e del imputado, o les otor!a derecho a no comparecer E#.) enfermos, personas (ue la le" autori*a a producir sus testimonios mediante informes, como ocurre con ciertos funcionarios o ma!istrados. %un(ue por supuesto pueden ser autores las personas (ue teniendo la facultad de a'stenerse de declarar, no tienen correlativamente la facultad de a'stenerse de comparecer " de#an de hacerlo. Cul"%bili % $ Es un delito doloso (ue re(uiere el conocimiento cierto de la citacin no 'astan a este efecto las llamadas =notificaciones fictas>. El error so're cual(uiera de las circunstancias t2picas puede conducir a la inculpa'ilidad. Es un delito, por otra parte, en (ue la intencionalidad no descarta las posi'ilidades del
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dolo eventual, sin em'ar!o ha'r/ (ue procurar distin!uir las hiptesis de la simple ne!li!encia, (ue solo son merecedoras de sanciones disciplinarias. b) HALSA DEN'NCIA$
Aota) el %rt. 366 ha sido dero!ado por la le" 3615@
Art( )@B$ ,Se i."on r- "ri/i0n e ) .e/e/ % ) %2o o .ult% e G+BD % G1)(BDD %l 3ue enun!i%re 4%l/%.ente un elito %nte l% %utori % : El deliro re(uiere como presupuesto t2pico, (ue no se trate de una atri'ucin a persona determinada, "a (ue si ello se da, se podr/ estar ante un supuesto de calumnia #udicial (ue ahora (ueda incluido en el %rt. 1C5. <ientras (ue la calumnia hecha #udicialmente tiende a menosca'ar el honor a#eno de una persona determinada, la denuncia falsa tiende a en!a8ar a la autoridad ofendiendo a la %dministracin p&'lica encar!ada de la persecucin o #u*!amiento de los delitos, por(ue pertur'a su normal desenvolvimiento. Ao se inclu"e la (uerella, "a (ue esta siempre de'e estar diri!ida contra al!uien, lo (ue tam'i-n coloca a la conducta en el terreno de la calumnia. La accin es la de denunciar, " en este sentido el le!islador ha utili*ado la expresin en su sentido t-cnico. La denuncia, (ue es la v2a le!al para cometer el delito, consiste en llevar a conocimiento de la autoridad p&'lica competente para perse!uir o #u*!ar los delitos, en la forma " con el contenido esta'lecidos por la respectiva le" procesal, la comisin de un delito de accin p&'lica o de instancia privada, dolo o culposo " de cual(uier !ravedad. :uedan fuera los delitos de accin privada "a (ue ellos son perse!ui'les por (uerella. La denuncia es falsa cuando en el autor media el conocimiento, correspondido o'#etivamente, de (ue el delito (ue denuncia no ha existido o ha existido con modalidades (ue cam'ian totalmente su especie " (ue -l deforma al denunciar. !) 'R'SPACION DE A'TORIDAD8 TIT'LOS & EONORES( Lo/ biene/ "rote#i o/$ Puede decirse (ue !en-ricamente se prote!e en estos delitos el 'uen funcionamiento de la %dministracin, en cuanto re(uiere la le!alidad de la funcin, una de cu"as 'ases es la autoridad estatal para otor!ar facultades de decisin o e#ecucin a determinadas personas " distin!uir distintas esferas de competencia entre los funcionarios. La le" sin em'ar!o ha incluido en el capitulo delitos (ue atacan otros aspectos, como son el monopolio estatal de los t2tulos " honores " la normalidad del uso de los si!nos de la autoridad. '/ur"%!i0n e %utori % ( Art( )@>$ ,Ser- re"ri.i o !on "ri/i0n e 1 .e/ % 1 %2o e in?%bilit%!i0n e/"e!i%l "or el oble e tie."o$ 1) El 3ue %/u.iere ejer!iere 4un!ione/ "ubli!%/8 /in titulo o no.br%.iento e9"e i o "or %utori % !o."etente( )) El 3ue e/"uJ/ e ?%ber !e/% o "or .ini/terio e l% le; en el e/e."e2o e un !%r#o "6bli!o o e/"uJ/ e ?%ber re!ibi o e l% %utori % !o."etente !o.uni!%!i0n o4i!i%l e l% re/olu!i0n 3ue or eno l% !e/%nt% o /u/"en/i0n e /u/ 4un!ione/8 !ontinu%re ejer!iJn ol%/( *) El 4un!ion%rio "6bli!o 3ue ejer!iere 4un!ione/ !orre/"on iente/ % otro !%r#o( El .ilit%r 3ue ejer!iere o retu7iere el .%n o /in %utori5%!i0n /er- "en% o !on "ri/i0n e 1 % @ %2o/ ; en tie."o e !on4li!to %r.% o e ) % > %2o/8 /ie."re 3ue no re/ult%re un elito .-/ /e7er%.ente "en% o: p/rrafo a!re!ado por la le" 3D456$ El 'ien #ur2dico prote!ido, (ue es el (ue mencionamos anteriormente, se ampara a trav-s de tres fi!uras distintas) 1$ La usurpacin de funciones por parte de (uien no ha tenido ni tiene la facultad de reali*arlas 3$ .na usurpacin (ue consiste en persistir en funciones (ue se han tenido " (ue "a no se tienen 4$ .na usurpacin (ue extiende ile!almente la competencia de (uien es funcionario p&'lico no comprendidas en ella. Los tres tipos son totalmente independientes entre si, al i!ual (ue el (ue se esta'lece en el ulti.o "-rr%4o8 %#re#% o "or l% le; )>*A@8 en relacin a la dero!acin del cdi!o de #usticia militar, " (ue en su consecuencia se pena al militar (ue retiene o e#erce el mando sin la de'ida autori*acin, (ue a su ve* contempla una a!ravante, en los casos en (ue a(uellas acciones se cometieran en tiempo de conflicto armado. Esta &ltima es una fi!ura su'sidiaria, pues la &ltima parte del &ltimo p/rrafo del %rt.
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36D esta'lece, (ue esas penas ser/n aplica'les mientras (ue no resultare de la conducta del a!ente un delito m/s severamente penado. 1) A/un!i0n ; ejer!i!io %rbitr%rio e 4un!ione/ "ubli!%/$ El %rt. 36D Inc. 17 contempla la puni'ilidad de dos conductas distintas) 1$ La de asumir la funcin) %sume funciones pu'licas el (ue asume el car!o o la comisin (ue entra8a la facultad de e#ercer una funcin p&'lica, el car!o en cuanto oficio o empleo (ue asi!na la funcin se!&n una competencia esta'lecida por la le" o el re!lamento. La comisin en cuanto a encar!o (ue autori*a el e#ercicio de la funcin en uno o m/s casos determinados. La asuncin re(uiere la toma de posesin del car!o o comisin de un modo efectivo, por medio de cual(uier acto, p&'lico o privado. +i la ocupacin del ar!o no ha podido efectivi*arse completamente no se podr/ ha'lar de asuncin " ha'r/ delito solo cuando ha"a existido e#ercicio funcional, con lo cual se estar/ en la se!unda hiptesis delictiva pero no en esta, en la (ue solo 'asta la asuncin del car!o aun(ue no se ha"an e#ercido efectivamente los actos relacionados con el. Ka'i-ndose dado la ocupacin, no importa la forma como se la ha"a lo!rado, ni el tiempo (ue dure, puede ser violenta, fraudulenta o no, prolon!arse en el tiempo o no, pero tiene (ue ser una verdadera ocupacin " no la simple simulacin de ocupacin (ue podr2a acu8ar otros delitos diferentes E#.) simular la toma de posesin de un ministerio para defraudar. <enos es suficiente para el tipo, el simple hecho de (ue otro desi!ne al a!ente con el tratamiento reservado para el car!o, aun(ue el acepte ese tratamiento E#.) decirle se8or2a a (uien no es #ue*, por(ue en cual(uiera de esos casos falta la efectiva ocupacin. 3$ La de e#ercer la funcin) E#erce funciones p&'licas ile!itimas el (ue efectivamente desempe8a el car!o o comisin, reali*ando actos (ue son propios de ellos. ?ampoco a(u2 es suficiente la mera invocacin de ser titular sin serlo, es necesario (ue adem/s el a!ente sume a esta atri'ucin la reali*acin de actividades funcionales pertenecientes a la competencia del car!o o comisin. ?ampoco 'asta la reali*acin de esos actos sin (ue el a!ente se autoatri'u"a la calidad de funcionario (uien, como simple particular manda derri'ar un edificio en ruinas, sin auto atri'uirse el car!o de intendente de una ciudad, no comete este delito, diferente seria (ue lo mandase auto atri'u"-ndose esa calidad. D/ndose am'as condiciones de auto atri'ucin " de reali*acin del acto funcional, no interesa si el acto mismo se cumple le!al o ile!almente por lo (ue es indiferente (ue el acto e#ercido no pertene*ca a la competencia de la funcin (ue se usurpa mientras la exhi'a como si efectivamente lo fuera E#.) (uien auto atri'u"-ndose la calidad de #efe de la polic2a de se!uridad manda derri'ar un edificio por ra*ones de salu'ridad p&'lica. C%r-!ter e l% 4un!i0n$ Lo (ue se de'e asumir o e#ercer es una funcin p&'lica como expresin de la voluntad del Estado. Ao cual(uier tarea (ue ha"a sumido la %dministracin ser/ funcin p&'lica en el sentido del tipo, en este no es suficiente para caracteri*arlo la nocin de servicio p&'lico. Por otro lado para (ue se de el tipo la funcin p&'lica de'e existir le!almente en el momento en (ue se o'serva la conducta, si no ha existido o ha de#ado de existir, el hecho no ser/ delictivo " menos (ue se de un supuesto distinto de puni'ilidad. Arbitr%rie % $ La tipicidad re(uiere en su aspecto fundamental (ue la asuncin o e#ercicio mencionados sean ar'itrarios. Esa ar'itrariedad sur!e de la falta de titulo o nom'ramiento expedido por autoridad competente en el a!ente. Aom'ramiento en cuanto desi!nacin le!al reali*ada por la autoridad para (ue una persona ocupe un car!o o asuma una comisin. ?itulo en los casos en (ue la investidura de la funcin depende de otros procedimientos de desi!nacin, como es el electivo. Para excluir al a!ente de la responsa'ilidad delictiva, el titulo o el nom'ramiento de'en ha'er sido expedidos u otor!ados con las formalidades le!ales por la autoridad competente " existir con anterioridad a la ocupacin o al e#ercicio funcional, el otor!amiento o la ad(uisicin de ellos con posterioridad, no le!itima la anterior conducta del autor, el nom'ramiento expedido por autoridad incompetente no elimina el car/cter ar'itrario de la ocupacin o e#ercicio pero no se puede decir exactamente del titulo defectuoso o del nom'ramiento con vicios formales, pero expedidos por la autoridad competente, (ue pueden dar lu!ar a la fi!ura del llamado =funcionario de facto> (ue no es un usurpador.
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Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ El delito se consuma con la actividad de asumir o con la de e#ercer, sin (ue se re(uiere la produccin de da8o al!uno, es pr/cticamente un delito de peli!ro a'stracto. Es dif2cil, aun(ue no inadmisi'le, pensar en casos de tentativa, por la dificultad de detectar actos e#ecutivos (ue no constitu"an "a consumacin. Autor ; "%rti!i"%!i0n$ %utor puede ser cual(uier persona, aun(ue ten!a los caracteres de idoneidad re(ueridos para el car!o " los re(uisitos le!ales para su desi!nacin. +on admisi'les las re!las !enerales de la participacin. Cul"%bili % $ Es delito doloso, cu"a culpa'ilidad exi!e el conocimiento de la falta de titulo o nom'ramiento valido " del car/cter de funcin p&'lica correspondiente al car!o (ue ar'itrariamente asuma o cu"as funciones e#erce, " por supuesto la expresa voluntad de reali*ar esas actividades con ese car/cter. El error aun el error de derecho E#.) la valide* del titulo, puede eliminar la culpa'ilidad. )) Continu%!i0n %rbitr%ri% e l% 4un!i0n "6bli!%$ A!!i0n t"i!%$ En el %rt. 36D Inc. 37 la accin es la de e#ercer funciones p&'lica de un car!o (ue el autor le!almente ha de#ado de desempe8ar, es pues, una prosecucin il2cita de la funcin p&'lica. Esta de'e corresponder a la competencia del car!o en (ue el a!ente ha cesado, pues si no correspondiere a el, estar2amos en la hiptesis del Inc. 17. Para (ue el e#ercicio ile!itimo de esa funcin sea t2pico tiene (ue ha'erse dado sin solucin de continuidad con el anterior e#ercicio le!itimo, es decir (ue el autor no tiene (ue ha'er de#ado el car!o ene l (ue ha cesado, si ello ocurri tam'i-n estaremos en el caso del Inc. 17 Ile#iti.i % $ Para (ue la accin sea t2pica, el autor de'e ha'er cesado en el car!o por ministerio de la le" o por cesant2a o suspensin. 0 ,esan por ministerio de la le", los funcionarios a (uienes se les asi!na taxativamente un periodo determinado para ocupar el car!o E#.) le!isladores, o se lo hace impl2citamente E9.) los desi!nados en comisin por el PE durante el receso le!islativo, cuando no se les presta acuerdo en el tiempo de la reunin le!islativa su'si!uiente %rt. 55 Inc. 15 ,A$ como los contratados, cuando el r-!imen administrativo admite (ue sean desi!nados por ese medio, cuando expira el contrato. 0 cesant2a, es la terminacin del desempe8o del car!o por directa disposicin de la autoridad competente o por la aceptacin de la renuncia presentada por el funcionario. 0 +uspensin) es el retiro funcional del car!o en forma temporal, con car/cter preventivo E9.) durante una investi!acin, o como medida disciplinaria. ?anto la cesant2a como la suspensin de'en ser le!2timas formal " sustancialmente. El delito solo se perfecciona cuando el a!ente si!ue actuando funcionalmente en el car!o despu-s de ha'er reci'ido de la autoridad competente comunicacin oficial de la resolucin en la (ue se ordeno la suspensin o cesant2a. Puesto (ue la accin consiste en la continuacin del e#ercicio de la funcin p&'lica, supone la su'sistencia de la funcin dentro de la %dministracin p&'lica. +i la funcin ha sido suprimida #unto con la cesacin en el car!o por el funcionario, no se da el delito, " si la funcin se asi!na a otro car!o en el mismo momento, la continuacin en su e#ercicio constitu"e la hiptesis del Inc. 17. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ El delito se consumacin con la e#ecucin de cual(uier acto funcional correspondiente al car!o en el cual el autor ha cesado, sin (ue se re(uiere da8o al!uno en el servicio, ni si(uiera un peli!ro concreto de (ue se produ*ca. %dmite tentativa aun(ue los e#emplos son m/s acad-micos (ue pr/cticos. Autor$ +olo puede ser autor el a!ente (ue desempe8a'a el car!o en (ue ha cesado o en el (ue esta suspendido " cu"as funciones si!ue e#erciendo. Cul"%bili % $
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Es delito doloso (ue re(uiere en el a!ente el conocimiento de (ue ha de#ado de ocupar le!almente el car!o " la voluntad de se!uir desempe8/ndolo a pesar de esa circunstancia. El error " la i!norancia so're la cesacin aun los suscitados en ra*n de su propia culpa, incluido el error de derecho so're la le!itimidad de la cesacin, pueden excluir la culpa'ilidad. *) Ejer!i!io e 4un!ione/ !orre/"on iente/ % otro !%r#o$ A!!i0n t"i!%$ ,onsiste en e#ercer funciones correspondientes a un car!o distinto al (ue ocupa el a!ente. E#ercer funciones implica reali*ar actos funcionales propios del car!o (ue no ocupa. Lo (ue casti!a el Inc. 47 es la asuncin ar'itraria de la competencia a#ena. Por ello el delito necesita (ue las funciones e#ercidas est-n le!al o re!lamentariamente asi!nadas a un car!o distinto del (ue desempe8a el a!ente. :ueda comprendido en el tipo el e#ercicio de funciones correspondiente a otro car!o por dele!acin ile!itima de estas, aun(ue ha"a sido dispuesta por el titular del car!o extra8o. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ Es un delito de peli!ro a'stracto (ue se consuma con la reali*acin del acto funcional correspondiente a la competencia del otro car!o " solo admite la consumacin por medio de una actividad. Ao exi!e ni la materialidad de un da8o, ni si(uiera la concrecin de un peli!ro para la %dministracin p&'lica o para terceros, hasta es compati'le co el 'eneficio (ue puede o'tener el servicio a causa de la actividad del a!ente. %(u2 tam'i-n los e#emplos de tentativa son m/s acad-micos (ue pr/cticos. Autor$ %utor es el funcionario p&'lico (ue ocupa un car!o distinto de a(uel cu"as funciones e#erce, aun en el supuesto de (ue este suspendido temporalmente en sus funciones, "a (ue ello no le sustrae su calidad de funcionario " aun(ue se trate de un funcionario (ue ocupa un car!o de ma"or #erar(u2a de a(uel en cu"a competencia se introduce ar'itrariamente E#.) #ue* de c/mara (ue e#erce funciones de #ue* de instruccin. Cul"%bili % El dolo re(uiere el conocimiento de correspondencia del acto funcional (ue se e#erce a la competencia de otro car!o a#eno " la voluntad de e#ercerlo. ?anto el error " las dudas del a!ente so're su competencia pueden excluir la culpa'ilidad. '/ur"%!i0n e ttulo/ ; ?onore/$ Art( )@+$ ,Ser- re"ri.i o !on 1B %/ % 1 %2o el 3ue ejer!iere %!to/ "ro"io/ e un% "ro4e/i0n "%r% l% 3ue /e re3uiere un% ?%bilit%!i0n e/"e!i%l8 /in "o/eer el titulo o l% %utori5%!i0n !orre/"on iente( Ser- re"ri.i o !on .ult% e G+BD % G1)(BDD el 3ue "6bli!%.ente lle7%re in/i#ni%/ o i/tinti7o/ e un !%r#o 3ue no ejer!iere o /e %rro#%re #r% o/ %!% J.i!o/8 ttulo/ "ro4e/ion%le/ u ?onore/ 3ue no le !orre/"on ieren: +e dice (ue lo (ue este tipo prote!e es el monopolio estatal de la facultad de conferir autoridad, t2tulos u honores, por lo (ue los o'#etos del delito de'en tener car/cter oficial, es decir, corresponder al car!o p&'lico o proceder de la %dministracin, nacional provincial o municipal. Ao son los correspondientes a car!os encuadrados en al!&n sector de la %dministracin " (ue procedan de instituciones particulares, ni los de procedencia extran#era por m/s (ue en el pa2s de ori!en ten!an car/cter oficial. A!!ione/ t"i!%/$ La norma prev- dos acciones distintas " autnomas, la de llevar p&'licamente insi!nias o distintivos de un car!o (ue no se e#erce " la de arro!arse !rados acad-micos, t2tulos profesionales su honores (ue no le corresponden. In/i#ni%/ ; i/tinti7o/$ 0 Lleva la insi!nia o distintivos el (ue se los pone o porta, " l hace p&'licamente (uien los ostenta de tal forma (ue el conocimiento del hecho de la colocacin o portacin pueda compartirlo un n&mero indeterminado de personas. La pu'licidad tam'i-n se satisface con la ostentacin de los o'#etos en lu!ares privados, al (ue puedan acceder personas indeterminadas. 0 La insi!nia es la se8al o divisa honor2fica constituida por o'#etos (ue pueden o no usarse so're el cuerpo anillos, chapas, etc.$ 0 El distintivo tiene en la norma un sentido m/s amplio "a (ue comprende cual(uier o'#eto (ue sirva
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para distin!uir de los dem/s a la persona (ue e#ercer el car!o como lo seria un uniforme no militar (ue se use como distintivo de un car!o " no por meras ra*ones est-ticas de decoro o hi!iene. La insi!nia o distintivo pueden ser si!no exterior de un car!o p&'lico (ue importe el desempe8o de una funcin p&'lica, no (uedan comprendidos a(uellos (ue corresponden a un servicio no estatal o de un simple servicio p&'lico de car!os (ue no asi!nen funciones administrativas. ?ienen (ue ser oficiales, es decir (ue tienen (ue corresponder le!al o re!lamentariamente a un car!o administrativo. Kr% o/ ttulo/ ; ?onore/$ +e arro!a !rados acad-micos o t2tulos u honores, el (ue se los auto atri'u"e sin poseerlos. El delito solo es comisi'le por medio de la accin la omisin (ueda descartada, no usurpa el titulo !rado u honor el (ue se limita a aceptar pasivamente la atri'ucin de ellos por parte de tercero. ,ual(uier medio de arro!acin ca'e en la conducta t2pica E#.) utili*acin de mem'retes, placas, anuncios period2sticos, etc. siendo suficiente la utili*acin de la denominacin (ue en el uso com&n se hace corresponder al titulo, aun(ue no sea correcta E#.) llamar doctor a un a'o!ado. El a!ente puede arro!arse el titulo, !rado u honor, adscri'i-ndolo a su propia identidad o adoptando un falsa, aun haci-ndose pasar por la persona a (uien efectivamente corresponde. En cuanto a los o'#etos de !rado acad-mico, es el titulo m/ximo (ue otor!an los institutos de ense8an*a superior, (ue por lo com&n, no ha'ilitan profesionalmente E#.) doctor, aun(ue esto ultimo no ser/ imprescindi'le, aun cumpliendo con los estudios pertinentes o con car/cter excepcional, el doctorado honoris causa es un honor pero por ello no de#a de ser un !rado acad-mico. El titulo profesional es la ha'ilitacin para e#ercer determinado arte, ciencia, oficio o actividad concedido oficialmente por las autoridades del pa2s o convalidado por ellas. El honor es la distincin conferida por el Estado a una persona por su representacin o sus meritos, es la distincin en si misma " puede estar representada por cual(uier medio o si!no, como ser diplomas, premios, etc. siempre (ue se trate de un honor oficial. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ En cual(uiera de los dos hechos previstos la consumacin se reali*a por medio de las acciones de llevar o arro!arse, sin (ue sea necesario nin!&n resultado, ni la concrecin de un peli!ro para la funcin administrativa. Ao se admite en nin!uno de los dos casos la tentativa. ) AB'SO DE A'TORIDAD & FIOLACIN DE LOS DEBERES DE H'NCIONARIOS PBLICOS$ Bien jur i!o "rote#i o$ Los tipos previstos en este capitulo prote!en a la %dministracin p&'lica, preservando la re!ularidad de su funcionamiento " la le!alidad de los actos administrativos, (ue pueden verse comprometidas por el acto ar'itrario en el (ue el funcionario act&e m/s all/ de su competencia, por la omisin de su actividad necesaria, " aun por la in#erencia ile!al de particulares en la esfera de competencia de la %dministracin. Abu/o e %utori % e in!u."li.iento e lo/ ebere/ e 4un!ion%rio "6bli!o$ Art( )@=$ ,Ser- re"ri.i o !on "ri/i0n e 1 .e/ % ) %2o/ e in?%bilit%!i0n e/"e!i%l "or oble e tie."o8 el 4un!ion%rio "6bli!o 3ue i!t%re re/olu!ione/ u or ene/ !ontr%ri%/ % l%/ !on/titu!ione/ o le;e/ n%!ion%le/ o "ro7in!i%le/ o eje!ut%re l%/ or ene/ o re/olu!ione/ e e/t% !l%/e e9i/tente o no eje!ut%re l%/ le;e/ !u;o !u."li.iento le in!u.biere: La puni'ilidad proviene del hecho de actuar el funcionario cuando la le" no le permite hacerlo, de no actuar cuando le o'li!a a hacerlo o de actuar de un modo prohi'ido por la le" o no previsto por ella. Esta ultima circunstancia no menosca'a el principio de reserva, "a (ue la actividad administrativa es una actividad re!lada estrictamente, " la (ue no esta contemplada re!lamentariamente, es en principio, prohi'ida lo cual explica el car/cter su'sidiario de la fi!ura, (ue &nicamente funciona cuando el a'uso no es la accin propia de un tipo distinto. A!!i0n t"i!%$ La formula prev- tres conductas t2picas distintas) 1$ Dictar resoluciones u rdenes contrarias a las constituciones o las le"es) El acto de dictar resoluciones u ordenes es a'usivo en dos supuestos) 0 ,uando ello importa una facultad (ue ni las constituciones ni las le"es atri'u"en al funcionario por(ue expresamente ha sido prohi'ida o no ha sido concedida a funcionario al!uno
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0 ,uando la actividad del funcionario si 'ien se apo"a en una facultad concedida por la le", en el caso concreto se la e#erce ar'itrariamente, por no darse los presupuestos de hecho re(ueridos para su e#ercicio. 0 Lesolucin) expresa la existencia de un acto instrumentado en funcin de una re!lamentacin o de una decisin de un caso particular al mar!en de ella 0 ;rden, es una conminacin a (ue se act&e o se de#e de actuar de una determinada manera. 3$ E#ecutar ordenes contrarias a las constituciones o a las le"es) E#ecutar es llevara ca'o, reali*ar material o #ur2dicamente, el contenido de una orden, es decir, concretarla en hechos so're las personas o las cosas. E#ecuta el (ue opera so're el su#eto pasivo el hecho (ue la orden o resolucin importa. I como constitu"e un tipo relativamente autnomo dentro de la formula le!al, la conducta de (uien e#ecuta la orden o resolucin ar'itraria se autonomi*a de la de (uien resuelve u ordena, no se trata pues de un supuesto de participacin necesaria, sino de autoria independiente. 4$ Ao e#ecutar las le"es cu"o cumplimiento incum'e al funcionario) %l tratarse de un tipo omisivo, no comete este a'uso de autoridad el funcionario (ue reali*a actos contrarios a las disposiciones de la le". %(u2 el a'uso consiste en la decisin de no e#ecutar la le", de no aplicarla, prescindiendo de ella como si no existiera, por lo cual cuando lo (ue importa la ine#ecucin de la le" es una actividad E#.) dictar una resolucin cuando no corresponde hacerlo, "a no estaremos en este caso, sino en al!uno de los a'usos de las formas anteriores. Dentro del concepto de omisin de la e#ecucin de la le", (ueda comprendido el retardo inde'ido de su cumplimiento, el no e#ecutar es no e#ecutar cuando se de'e e#ecutar, de manera (ue tanto comete el delito (uien de#a de e#ecutar la le" como (uien la e#ecuta fuera de la oportunidad en (ue de'2a hacerlo. ,on la expresin =le"> en el tipo, se (uiere si!nificar la le" en sentido formal, " tam'i-n sus re!lamentaciones " ordenan*as municipales, siempre " cuando impli(uen la delimitacin de las competencia de los funcionarios, es decir, (ue determinen lo (ue el funcionario de'e o puede hacer como tal, expresando as2 la voluntad del Estado en actos so're los administrados (ue no sean de orden estrictamente interno de la %dministracin. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ La omisin se consuma en el momento (ue n (ue ha'iendo de'ido e#ecutarse la le" no se o'serva la conducta esperada) La de dictar resoluciones cuando la resolucin se dicta, es decir cuando se inte!ra como acto #ur2dicamente valido, aun(ue no ha"a alcan*ado la firme*a re(uerida para ser e#ecutada. La de dictar ordenes cuando la orden es dada validamente, o sea por los modos formalmente idneos para (ue se la acate. La de e#ecutar ordenes " resoluciones cuando el funcionario e#ecutar materiali*a sus contenidos so're sus o'#etos. La tentativa no es admisi'le en la forma omisiva, ni lo seria tampoco en el a'uso constituido por el dictado de resoluciones u ordenes ile!ales, "a (ue estos son actos unitarios, temporalmente prescindi'les, lo cual no ocurre en la e#ecucin de ordenes o resoluciones, pues all2 si el procedimiento e#ecutivo admite un acto (ue ten!a esa calidad " no constitu"a todav2a la consumacin del delito. Autor$ Mnicamente es el funcionario (ue act&a en el e#ercicio de su propio car!o " (ue en el posee autoridad. Cul"%bili % $ Es delito doloso (ue en sus formas activas re(uiere el conocimiento de la posicin a la le", de la resolucin o la orden " en su forma omisiva el conocimiento de (ue en la or'ita de competencia del a!ente esta la e#ecucin de la le" (ue no se e#ecuta. En el aspecto volitivo el a!ente de'e (uerer oponerse a la leu, desconoci-ndola, no se trata pues de la aplicacin incorrecta de la le" por una viciosa interpretacin de ella, el tipo, solo se conforma con el dolo directo " el error particularmente el de derecho so're los contenidos de la le", puede lle!ar a excluir la culpa'ilidad. An-li/i/ el Art( )@= Bi/ intro u!i o "or le; )B(=AD Art( )@= bi/$ ,Ser- re"ri.i o !on in?%bilit%!i0n %b/olut% e > .e/e/ % ) %2o/ el 4un!ion%rio "6bli!o 3ue8 ebien o 4i/!%li5%r el !u."li.iento e l%/ nor.%/ e !o.er!i%li5%!i0n el #%n% o8 "ro u!to/ ; /ub"ro u!to/ e ori#en %ni.%l8 o.itiere in/"e!!ion%r !on4or.e % lo/ re#l%.ento/ % /u !%r#o8 e/t%ble!i.iento/ t%le/ !o.o .er!% o/ e ?%!ien %8 4eri%/ ; re.%te/ e %ni.%le/8 .%t% ero/8 4ri#or4i!o/8 /%l% ero/8 b%rr%!%/8 #r%/er%/8 t%.bo/ u otro/ e/t%ble!i.iento/ o lo!%le/ %4ine/ !on l% el%bor%!i0n8 .%ni"ul%!i0n8 tr%n/4or.%!i0n o !o.er!i%li5%!i0n e
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"ro u!to/ e ori#inen %ni.%l ; 7e?!ulo/ e tr%n/"orte e ?%!ien %8 "ro u!to/ o /ub"ro u!to/ e e/e ori#en: O.i/i0n e ebere/ el o4i!io( Art( )@A$ Ser- re"ri.i o !on .ult% e G+BD % G1)(BDD e in?%bilit%!i0n e/"e!i%l e 1 .e/ % 1 %2o8 el 4un!ion%rio "6bli!o 3ue ile#ti.%.ente o.itiere8 re?u/%re ?%!er o ret%r %re %l#6n %!to e /u o4i!io: +e prote!e a(u2 el correcto funcionamiento de la %dministracin p&'lica, procurando el eficiente desenvolvimiento de los servicios (ue son propios de ella. A!!ione/ t"i!%/$ Las tres acciones t2picas previstas, denotan omisiones, en dos de ellas la estructura omisiva es clara omitir o retardar$, " en la otra re(uiere una actividad la de rehusar$, (ue al ser corro'orada por una inactividad viola el mandato (ue impone la reali*acin de una determinada conducta. 0 ;mite el acto del oficio el funcionario (ue no lo lleva a ca'o, 0 Leh&sa hacerlo (uien ante un pedido u orden le!2timos, se nie!a a reali*arlo. Ao se trata en este caso de la omisin de un acto, sino de la omisin precedida de la ne!ativa en respuesta a la interpelacin. :uien se reh&sa a hacer, hace al!o m/s (ue limitarse a no hacer, lo cual puede ad(uirir importancia en cuanto a la consumacin. 0 Letarda el (ue no lo reali*a en la oportunidad determinada por la le". En este caso tampoco es una omisin pura, sino (ue esta accin tam'i-n importa (ue el acto se realice, pero no en la oportunidad en (ue de'i reali*arse. Lo (ue se omite, reh&sa o retarda es un acto del oficio, o sea un acto propio de las funciones. Pero a diferencia de lo (ue ocurre en otros delitos, la le" no contempla a(u2 los actos de autoridad, sino (ue comprende cual(uier clase de tarea administrativa (ue inte!re el contenido de la funcin o de la prestacin de servicios del a!ente. Ele.ento nor.%ti7o$ La le" re(uiere (ue las omisiones sean ile!ales. Este es un elemento normativo del tipo, (ue hace avan*ar la anti#uricidad descartando la tipicidad, no solo en los casos en (ue la re!lamentacin no importe la o'li!acin de reali*ar el acto, sino tam'i-n en todos a(uellos en (ue el autor de#a de o'rar #ustificadamente por cual(uier causa. E#.) por una situacin de estado necesidad. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ Es un delito de simple actividad (ue se consuma con la omisin, el retardo o el rehusamiento sin (ue se necesite la produccin de resultado da8oso al!uno. La omisin re(uiere la no reali*acin del acto funcional dentro del t-rmino le!almente fi#ado, o en su defecto en el tiempo &til para (ue produ*ca sus efectos normales. El retardo por el contrario, implica la reali*acin del acto pero fuera del pla*o le!amente determinado o dentro de cual viene a ser &til. I el rehusamiento se consuma con la ne!ativa explicita a reali*ar el acto ante un re(uerimiento le!almente formulado, pero cuando ha sido se!uido de su omisin " no se trata de una ne!ativa meramente formal, por lo (ue puede afirmarse (ue se consuma en esta se!unda instancia omisiva necesaria. Ka" (ue aclarar (ue no importa esta forma de delito la llamada ne!ativa impl2cita, no reali*ar el acto, reali*arlo fuera de t-rmino, reali*ar un acto distinto al re(uerido, etc. pues todas ellas son hiptesis de meras omisiones o de retardo. L!icamente la estructura t2pica recha*a la posi'ilidad de tentativa. Autor$ El funcionario o empleado p&'lico en e#ercicio de su propia funcin o tarea administrativa. Es un delito de propia mano, en el (ue es pr/cticamente imposi'le (ue sean de aplican los principios de la complicidad aun(ue si los de la insti!acin " en al!unos casos de la co autoria. Di/tin!i0n !on l% 4i#ur% el Art( )@=$ La omisin prevista en el %rt. 36@ se refiere a la de a(uellos actos (ue son de autoridad por parte de los funcionarios dotados de competencia para reali*arlos, en tanto (ue en la del %rt. 365 (uedan comprendidas las omisiones de los actos administrativos (ue no importan propiamente actos de autoridad impuestos por las le"es. Cul"%bili % $
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Es un delito doloso (ue re(uiere el conocimiento del car/cter del acto omitido como propio del oficio " (ue se trata por ende de una omisin ile!al, lo (ue de'e ir acompa8ado de la li're voluntad de omitir, retardar o rehusar por medio de un dolo directo. El error de derecho, como en el caso anterior, puede lle!ar a excluir la culpa'ilidad. An-li/i/ el Art( )@A bi/ in!or"or% o "or le; )>*A@ Art( )@A bi/$ ,El .ilit%r 3ue en /u/ 4un!ione/ ; "re7%li o e /u %utori % 8 %rbitr%ri%.ente "erju i!%re o .%ltr%t%re e !u%l3uier 4or.% % un in4erior8 /er- "en% o !on "ri/i0n e > .e/e/ % ) %2o/8 /i no re/ult%re un elito .-/ /e7er%.ente "en% o:
Dene#%!i0n e %u9ilio( Art( )BD$ ,Ser- re"ri.i o !on "ri/i0n e 1 .e/ % ) %2o/ e in?%bilit%!i0n e/"e!i%l "or oble tie."o8 el je4e o %#ente e l% 4uer5% "6bli!%8 3ue re?u/%re8 o.itiere o ret%r %re8 /in !%u/% ju/ti4i!% %8 l% "re/t%!i0n e un %u9ilio le#%l.ente re3ueri o "or l% %utori % !i7il !o."etente: +e prote!e la marcha normal de la %dministracin, procurando evitar el ries!o de (ue se frustre el acto de la autoridad civil por falta de apo"o necesario de la fuer*a p&'lica. Es, al fin, una fi!ura de deso'ediencia, puesto (ue la autoridad civil es la competente para re(uerir el auxilio. A!!ione/ t"i!%/$ Las conductas prohi'idas son las mismas (ue en el tipo del %rt. 365) 0 +e omite cuando no se presta el auxilio, 0 +e retarda cuando se lo presta fuera de la oportunidad de'ida 0 +e lo reh&sa cuando se recha*a formal " materialmente el re(uerimiento. Pero ha" (ue aclarar (ue en determinados casos puede constituir omisin o retardo la prestacin irre!ular de auxilio cuando esa irre!ularidad lle!a a hacer irreali*a'le e inefica* el acto administrativo respecto de sus finalidades. Ele.ento nor.%ti7o$ El tipo re(uiere (ue la omisin, retardo o rehusamiento no o'ede*can a causa #ustificada limitada a las causales de #ustificacin del %rt. 46 aun(ue tam'i-n pueden darse situaciones, no perfectamente encuadra'les en ella, (ue i!ualmente funcionen como #ustificantes de la conducta E#.) La falta de elementos para prestar el auxilio, la imposi'ilidad de prestarlo en las condiciones re(ueridas hasta el error t/ctico en la e#ecucin de los actos de auxilio$ Re3ueri.iento e %u9ilio$ La omisin, el retardo o el rehusamiento solo son t2picos cuando ha mediado un re(uerimiento de auxilio, le!amente formulado por parte de la autoridad civil competente, correspondiente a cual(uiera de los poderes del Estado, incluso a la autoridad municipal, competente para reca'ar el auxilio " (ue por ende tiene facultad para peticionar o'li!atoriamente. 0 Le(uerir es pedir pero no en el sentido de la simple solicitud del auxilio, sino de orden o intimacin a su prestacin. La le!alidad del re(uerimiento re(uiere (ue responda a una motivacin #ur2dicamente posi'le " (ue sea reali*ado en la forma dispuesta por la le", dentro de este &ltimo re(uisito (ueda comprendida la exi!encia de (ue el re(uerimiento sea diri!ido a la fuer*a (ue le!al o re!lamentariamente puede o de'e prestarlo. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ El delito se consuma con la omisin, el retardo o el rehusamiento se!uido de la omisin material de la prestacin de auxilio. Ao es necesario (ue se de un resultado frustratorio total o parcial del acto para cu"a reali*acin se re(uiere el auxilio. El car/cter omisivo de la accin descarta la tentativa. Autore/$ +olo pueden ser autores #efes o a!entes de la fuer*a p&'lica. 0 9efes de la fuer*a p&'lica) Inte!rantes de la fuer*a (ue por su #erar(u2a funcional o por (ue eventualmente han sido comisionados para mandar, tienen mando so're otros inte!rantes. 0 %!entes de la fuer*a p&'lica) son los inte!rantes de la fuer*a (ue e#ercen funciones especificas no lo son en el sentido del tipo los (ue solo desempe8an tareas administrativas o meramente t-cnicas en
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ella. E#.) contadores o la'oristas. 0 1uer*a p&'lica) es toda a(uella cu"o cometido fundamental es la preservacin de la se!uridad com&n en sus aspectos de orden p&'lico. E#.) !endarmer2a nacional, polic2a federal, " servicio penitenciario federal nacionales$, " provinciales las polic2as " servicios penitenciarios. Cul"%bili % $ Es delito doloso (ue re(uiere el conocimiento de la existencia del re(uerimiento " de su le!alidad " el propsito re rehusar retardar u omitir la prestacin del auxilio sin (ue interesen las motivaciones del autor. Puede admitirse el dolo eventual. El error de derecho puede excluir la culpa'ilidad E#.) referente a la le!alidad del re(uerimiento o la o'li!acin de prestar el auxilio.
Ab%n ono e 4un!ione/$ Art( )BD bi/ in!or"or% o "or le; )>*A@ Art( )BD bi/$ ,Ser- "en% o !on "ri/i0n e @ % 1D %2o/8 /ie."re 3ue no re/ult%re otro elito .-/ /e7er%.ente "en% o8 el .ilit%r 3ue en tie."o e !on4li!to %r.% o$ 1) Ab%n on%re /u/ 4un!ione/ e !ontrol8 7i#il%n!i%8 !o.uni!%!ione/ o l% %ten!i0n e lo/ in/tru.ento/ 3ue tu7ie/e % /u !%r#o "%r% e/o/ 4ine/8 l%/ e/!ui %/e o /e in!%"%!it%/e "%r% /u !u."li.iento( )) Ob/er7%re !u%l3uier %to /i#ni4i!%ti7o "%r% l% e4en/% ; no lo in4or.%/e o to.%/e l%/ .e i %/ el !%/o(: Ab%n ono e e/tino$ Art( )B)$ ,Ser- re"ri.i o !on .ult% e G+BD % G1)(BDD e in?%bilit%!i0n e/"e!i%l e 1 .e/ % 1 %2o8 el 4un!ion%rio "6bli!o 3ue8 /in ?%bJr/ele % .iti o l% renun!i% e /u e/tino8 lo %b%n on%re !on %2o %l /er7i!io "6bli!o( El .ilit%r 3ue %b%n on%re /u /er7i!io8 /u e/tino o 3ue e/ert%re en tie."o e !on4li!to %r.% o o 5on% e !%t-/tro4e8 /er- "en% o !on "ri/i0n e 1 % > %2o/( Si !o.o !on/e!uen!i% e /u !on u!t% re/ult%re l% .uerte e un% o .-/ "er/on%/8 /e /u4rieren "er i %/ .ilit%re/ o i4i!ult%/e l% /%l7%!i0n e 7i %/ en /u"ue/to e !%/t-/tro4e8 el .-9i.o e l% "en% /e ele7%r% % 1) %2o/( En !u%l3uier !%/o /e i."on r-n l%/ "en%/ %3u "re7i/t%/ /ie."re 3ue no re/ult%re un elito !on "en% .-/ #r%7e(: P/rrafo a!re!ado por le" 3D456$ 1) Art( )B) 1L "-rr%4o$ A!!i0n t"i!%$ En este caso tam'i-n ha" un incumplimiento de los de'eres del funcionario p&'lico, pero en este caso re(uiere la de#acin total del servicio, (ue'rando el v2nculo (ue un2a al a!ente con la %dministracin. La conducta t2pica es la de a'andonar el destino car!o$ fuera de los casos en (ue la le" lo permite u o'li!a a su de#acin, produciendo da8o en el servicio. La accin no es la de da8ar al servicio a'andonando el car!o, sino (ue el a'andono tiene un si!nificado de retiro o de de#acin del car!o con el animo de no se!uir desempe8/ndolo, no se trata del incumplimiento de cierto " determinados actos de servicio, a'andonar es de#ar el car!o sin voluntad de retornar a el, no es suficiente la voluntad de de#arlo temporalmente, sino de de#arlo definitivamente. %l ha'lar de destino la le" se refiere al car!o p&'lico de cual(uier naturale*a " el delito se comete cuando el a!ente lo de#a sin ha'-rsele admitido la renuncia, lo cual es una expresin metafrica de la le", (ue comprende tanto la situacin del (ue de#a el car!o despu-s de presentar la renuncia " antes de (ue le sea aceptada, como el (ue de#a el car!o sin ha'er presentado renuncia " sin ha'er cesado le!almente el -l. Lo prohi'ido es a'andonar el car!o aun(ue se ha"a presentado la renuncia por lo (ue el delito tam'i-n existe cuando el a!ente ni si(uiera la ha presentado. D%2o %l /er7i!io$ Para (ue el a'andono sea puni'le, tiene (ue ha'er producido da8o al servicio p&'lico. Es una condicin de puni'ilidad (ue el da8o se ha"a ori!inado en el a'andono mismo. El da8o puede ser de cual(uier car/cter, material o moral como puede ser el retraso de la instruccin (ue se imparte en una escuela, pero tiene (ue ser real, " no futuro ni potencial. El da8o tiene (ue ser
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del servicio p&'lico, es decir (ue repercuta externamente en la %dministracin, (ue trascienda el or!anismo administrativo. Autor$ Es el funcionario (ue se encuentra ene l le!itimo e#ercicio del car!o, aun(ue eventualmente se halle suspendido de el por !oce de licencia o medidas disciplinarias "a (ue tam'i-n puede a'andonar el car!o (uien en el momento del a'andono no esta prestando efectivamente servicios. Cul"%bili % $ El dolo re(uiere los conocimientos de los distintos elementos t2pico. El aspecto volitivo re(uiere el dolo directo, (ue es el &nico (ue se compadece con la voluntad de desvincularse definitivamente del servicio " (ue es elemento indispensa'le de la accin de a'andonar. Pero no re(uiere voluntad de perpetrar el da8o al servicio. )) Art( )B) )L "-rr%4o (%#re#% o "or le; )>*A@) Esta'lece este se!undo p/rrafo un delito de car/cter su'sidiario en donde el su#eto pasivo es un militar, (ue a'andona su servicio o destino o (ue en tiempo de conflicto armado o *ona de cat/strofe desertare, es decir a'andonare sus funciones. %dem/s este p/rrafo contempla para el caso de) 1$ <uerte de una o m/s personas 3$ P-rdidas militares enti-ndase por tales la muerte de otros militares$ 4$ Dificultad en la salvacin de vidas, en el caso de cat/strofe .n aumento del m/ximo de la pena a 13 a8os. No.br%.iento ; %!e"t%!i0n ile#%l e !%r#o/ "6bli!o/( Art( )B*$ ,Ser- re"ri.i o !on .ult% e G+BD % G1)(BDD e in?%bilit%!i0n e/"e!i%l e > .e/e/ % ) %2o/8 el 4un!ion%rio "6bli!o 3ue "ro"u/iere o no.br%re "%r% !%r#o "6bli!o8 % "er/on% en 3uien no !on!urrie/en lo/ re3ui/ito/ le#%le/( En l% .i/.% "en% in!urrir- el 3ue %!e"t%re un !%r#o "%r% el !u%l no ten#% lo/ re3ui/ito/ le#%le/: +e prote!e al funcionamiento de la %dministracin contra los peli!ros (ue puede ori!inar la falta de idoneidad de las personas (ue ocupen el car!o por no reunir los re(uisitos (ue tienden a seleccionar los funcionarios. 1) Art( )B* 1L "-rr%4o$ No.br%.iento ; "ro"o/i!i0n ile#%l e !%r#o/ "6bli!o/$ A!!i0n t"i!%$ La accin es la de proponer o nom'rar para un car!o p&'lico. 0 Proponer es el procedimiento administrativo por medio del cual un funcionario de'e nominar ante otro (ue es el (ue desi!na$ a la persona (ue puede ser nom'rada para el car!o. Ao es la simple recomendacin o evacuacin de consultas, ni si(uiera la decisin del funcionario (ue #u*!a la idoneidad cient2fica o t-cnica del candidato para el car!o. 0 Aom'rar) es desi!nar. El nom'ramiento o la proposicin, de'e ser para un car!o p&'lico, o sea, un car!o (ue este encuadrado dentro de la %dministracin, en cual(uiera de sus ramas. %m'as acciones de'en estar comprendidas dentro de la competencia del funcionario (ue las reali*a " ser llevadas a ca'o con las formalidades le!ales, reca"endo so're una persona en (uien no concurren los re(uisitos le!ales para ocupar el car!o, es decir las condiciones personales (ue la le" exi!e, no se trata de la capacidad o idoneidad de la persona. Para (ue se de el tipo, el desi!nado o propuesto no de'e tener los re(uisitos. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ La consumacin se produce cuando se lleva a ca'o la desi!nacin o la propuesta en la forma le!almente dispuesta, 'asta con (ue en ese momento el desi!nado care*ca de los re(uisitos siendo indiferente cual(uier acto posterior) (ue el su#eto admita o rechace el nom'ramiento o la propuesta, (ue no sea desi!nado por la autoridad (ue reci'i la propuesta, (ue se ha!a o no car!o del puesto. Ao admite tentativa. Autor( A"li!%!i0n e lo/ "rin!i"io/ e "%rti!i"%!i0n$
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+olo puede ser autor el funcionario p&'lico con competencia para desi!nar o proponer. Es un delito propio (ue admite los principios !enerales de la participacin, pero esta no se da en la simple reali*acin de la materialidad del nom'ramiento o la proposicin, sino (ue el participe de'e poseer a(uella competencia E9.) el le!islador (ue vota a favor de un acuerdo para (uien carece de los re(uisitos para ser #ue*, interviniendo le!almente en la desi!nacin o proposicin. )) Art( )B* )L "-rr%4o$ A!e"t%!i0n ile#%l e !%r#o/$ Esta conducta solo dif2cilmente puede considerase como participacin del delito del 17 p/rrafo, por ello la le" la pune autnomamente en una fi!ura diferente, aun(ue el 'ien #ur2dico prote!ido es el mismo. A!!i0n t"i!%$ La accin es la de aceptar el car!o para el (ue no se tienen los re(uisitos le!ales. De'e tratarse de la aceptacin formal por medio de los actos administrativos re!lamentariamente dispuestos a tal fin toma de posesin, #uramento, etc.$. Lo (ue se acepta es el car!o, " por ello es presupuesto necesario del delito (ue ha"a mediado una desi!nacin hecha por autoridad competente " con las formalidades re(ueridas para su valide*. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ El delito se consuma con la aceptacin del a!ente despu-s de producida formalmente la desi!nacin. Pero no re(uiere la efectiva toma de posesin o el e#ercicio de actos propios del car!o, si es (ue existen procedimientos administrativos en los cuales la aceptacin tiene una forma particular E#.) #uramento. Autor$ Puede serlo cual(uier persona incluso (uien "a tiene la calidad de funcionario p&'lico cuando se lo desi!na para otro car!o. Cul"%bili % $ Es un delito doloso (ue re(uiere el conocimiento de la desi!nacin " la ausencia de los re(uisitos le!ales. La aceptacin con duda de (ue se los posea puede (uedar comprendida en el conocimiento pero ello no implica la vi!encia del dolo eventual. +olo funciona en este delito el dolo directo. An-li/i/ e lo/ Art( Art( )B* bi/ ; Art( )B* ter In!or"or% o/ "or le; )>*A@ Art( )B* bi/$ ,El .ilit%r 3ue /in or en ni ne!e/i % e."ren iere un% o"er%!i0n .ilit%r8 o en /u/ 4un!ione/ u/%re %r.%/ /in l%/ 4or.%li % e/ ; re3ueri.iento/ el !%/o8 /o.etiere % l% "obl%!i0n !i7il % re/tri!!ione/ %rbitr%ri%/ u or en%re o ejer!iere !u%l3uier ti"o e 7iolen!i% inne!e/%ri% !ontr% !u%l3uier "er/on%8 /er- "en% o !on "ri/i0n e 1 % @ %2o/8 /i no re/ult%re un elito .-/ /e7er%.ente "en% o: Art( )B* ter$ ,Ser- "en% o !on "ri/i0n e ) % = %2o/ el .ilit%r 3ue "or i."ru en!i% o ne#li#en!i%8 i."eri!i% en el %rte .ilit%r8 o inob/er7%n!i% e lo/ re#l%.ento/ o ebere/ % /u !%r#o8 en el !ur/o e un !on4li!to %r.% o o e %/i/ten!i% o /%l7%!i0n en /itu%!i0n e !%t-/tro4e8 !%u/%re o no i."i iere8 l% .uerte e un% o .-/ "er/on%/ o "er i %/ .ilit%re/ /i no re/ult%re un elito .-/ /e7er%.ente "en% o: Su/tr%!!i0n e inutili5%!i0n e "rueb%( Art( )BB$ ,Ser- re"ri.i o !on "ri/i0n e 1 .e/ % @ %2o/ el 3ue /u/tr%jere8 %lter%re8 o!ult%re8 e/tru;ere o inutili5%re en to o o en "%rte objeto/ e/tin% o/ % /er7ir e "rueb% %nte %utori % !o."etente8 re#i/tro/ o o!u.ento/ !on4i% o/ % l% !u/to i% e un 4un!ion%rio "6bli!o o e otr% "er/on% en el interJ/ el /er7i!io "6bli!o( Si el %utor 4uere el .i/.o e"o/it%rio /u4rir% e.-/ in?%bilit%!i0n e/"e!i%l "or el oble e tie."o( Si el ?e!?o /e !o.etiere "or i."ru en!i% o ne#li#en!i% el e"o/it%rio8 e/te /er- re"ri.i o !on .ult% e G+BD % G1)(BDD(: 1) Art( )BB 1L "-rr%4o$ 4i#ur% olo/%$ A!!i0n t"i!%$ Las acciones t2picas son las de sustraer, alterar, ocultar, destruir o inutili*ar. 0 +ustraer) es (uitar la cosa de la esfera de custodia en (ue se halla, aun(ue no se la ha!a entrar en una tenencia distinta. Basta el desapoderamiento
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0 ;cultar) es esconderla de modo (ue no pueda ser hallada cuando de'a ser utili*ada, aun(ue no se la (uite del lu!ar donde se encontra'a " aun(ue posteriormente pueda encontr/rsela. 0 Destruirla) es arruinarla materialmente de tal modo (ue se la convierta en inservi'le para su destino de prue'a o de servicio p&'lico. 0 Inutili*arla) es volverla inidnea para estos fines, (uit/ndole las caracter2sticas (ue la hac2an &til para ellos, aun(ue materialmente se la me#ore E#.) restaurando una pie*a (ue o'ra'a como prue'a del delito de da8o. 0 %lterar Ai la destruccin ni la inutili*acin tienen e(uivalencia estricta con las mismas acciones cuando son constitutivas del delito de da8o, pues a(u2 solo se tiene en cuenta el destino pro'atorio o de servicio de la cosa, no otras finalidades se!&n su naturale*a o utili*acin Objeto/$ 1$ ;'#etos destinados a servir de prue'a ante la autoridad competente) es cual(uier cosa material (ue ten!a esa finalidad pro'atoria, sea en un liti!io, o con referencia a cual(uier acto administrativo E#.) pesas o medidas de control. 3$ Le!istros " documentos) son tam'i-n de naturale*a material E#.) plantillas, li'ros, etc. en los (ue se hace constar la exi!encia de o'#etos o personas inventarios, re!istros profesionales$, o los actos pasados entre partes o dentro de la administracin, oficiali*ados por oficiales p&'licos E#.) protocolos de escri'anos. Los documentos pueden ser p&'licos o privados verdaderos o falsos, puesto (ue a(u2 no es indispensa'le (ue est-n destinados a servir como prue'as, 'asta con (ue su custodia ha"a sido dispuesta en inter-s del servicio p&'lico. ?odos ellos tienen (ue estar confiados a la custodia de un funcionario o a otra persona. En este &ltimo caso se trata de una custodia concedida o dispuesta oficialmente (uedando descartada la (ue sur!e de una entre!a del o'#eto en virtud de la particular confian*a (ue merece el depositario. Con/u.%!i0n ; tent%ti7%$ El delito se consuma con la reali*acin de las acciones enunciadas en cuanto ha"an (ue'rantado la custodia en (ue la cosa se halla'a, sin necesidad de (ue se produ*ca per#uicio al!uno espec2fico. Autor( A#r%7%nte$ %utor puede ser cual(uier persona, particular o funcionario. Pero el delito se a!rava cuando el a!ente ha sido el mismo depositario de los o'#etos, aun(ue no a'use de ese car/cter para cometer el delito, es suficiente la calidad personal de depositario. Cul"%bili % $ El dolo necesita el conocimiento del car/cter de los o'#etos, de su destino " de la existencia de la custodia " la voluntad de (ue'rar esta ultima por medio de las acciones t2picas. +on indiferentes las motivaciones del a!ente para reali*ar la conducta t2pica, ni si(uiera es necesario (ue ha"a sido impulsado por el deseo de lo!rar (ue los o'#etos no cumplan los cometidos para los cuales esta'an en custodia. )) Art( )BB )L "-rr%4o$ 4i#ur% !ul"o/%$ Ao se trata con esta fi!ura de casti!ar a (uien ha siendo depositario, por ne!li!encia o imprudencia (ue'rando la custodia, sino al depositario (ue por su culpa permite (ue un tercero (ue'rante dolosamente esa custodia (ue e#erce, con al!una de las acciones previstas en el 17 p/rrafo del %rt. 3JJ, por medio de las facilidades (ue a(uella actitud 'rindo, aun(ue el autor del delito doloso no se ha"a aprovechado su'#etivamente$ de ellas.

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