AVALIAO DE IMPACTOS DE PEQUENAS CENTRAIS HIDROELTRICAS

DR GEORGES KASKANTZIS
MESTRADO PROFISSIONAL EM MEIO AMBIENTE URBANO E INDUSTRIAL

1 2 REVISO DA LITERATURA
Neste captulo se encontram descritos as informaes coletadas na pesquisa documental, visando o estabelecimento da base de conhecimentos sobre a gerao de energia em pequenas centrais hidroeltricas e impactos ambientais associados.

2.1 ENERGIA E DESENVOLVIMENTO Habitamos na superfcie de um planeta que exerce uma fora gravitacional sobre todos os objetos, atraindo-os em direo ao seu centro. Ento, para mover os objetos para cima, a fora gravitacional deve ser superada. Isso pode ser realizado com os nossos msculos, gastando certa quantidade de energia, denominada como capacidade de realizar trabalho (GOLDEMBERG, 1998). Os estgios de desenvolvimento do homem desde o homem primitivo (um milho de anos atrs) at o homem tecnolgico esto correlacionados com a energia consumida, podendo ser dividido em cinco estgios: homem primitivo (um milho de anos atrs; homem caador (dez mil anos atrs); homem agrcola (1400 d. C.); homem industrial (Inglaterra, 1875); o homem tecnolgico (E.U.A, 1970). O consumo de energia de 2.000 kcal/dia que caracteriza o homem primitivo cresceu, em um milho de anos, para 250.000 kcal/dia. Esse enorme crescimento da energia per capita somente foi possvel devido: ao aumento do uso do carvo; ao uso de motores de exploso; ao uso de eletricidade produzida em termoeltricas e

hidroeltricas. Porm, o acelerado crescimento da energia per capita originou uma srie de consequncias para o meio ambiente. O meio ambiente no qual vivemos muda continuamente devido a causas naturais sobre as quais temos pouco ou nenhum controle. As estaes do ano so as mais evidentes, h muitas outras, como: manchas solares, inundaes, erupes vulcnicas, terremotos e queimadas em floresta. At recentemente, as aes da humanidade tm sido de pouca importncia na degradao do meio ambiente. Aps a revoluo industrial no final do sculo 18, e particularmente no sculo XX, a agresso antropognica ao ambiente tornou-se mais importante devido ao aumento populacional acompanhado do consumo. De modo geral, os problemas ambientais tm um grande nmero de causas tais como: a mudana dos padres de vida da populao, indstria, transporte e at mesmo o turismo. A forma como a energia produzida e utilizada, contudo, est na raiz de muitas dessas causas. Estes problemas tambm afetam a biodiversidade. A compreenso das fontes de poluio e das suas emisses essencial para a formulao de polticas capazes de reduzi-las ou de remov-las da biosfera. As principais fontes so: produo de eletricidade; transporte; indstria; construes; desmatamento. A gerao de eletricidade responsvel por aproximadamente um tero do consumo de energia primria mundial e tendncias indicam que ir expandir nas prximas dcadas; hoje em dia 2 bilhes de pessoas no tem acesso eletricidade.

Uma vez disponvel, sua utilizao muito conveniente e, desse modo, programas de eletrificao so muito fortes por todo o mundo (MARON, 2009). A partir da anlise dos poluentes atmosfricos provenientes da produo de energia, tais como: xidos de enxofre, nitrognio e carbono; metano; monxido de carbono e particulados pode-se constatar que: todos os tipos de emisses (exceto CO) so menores com o gs natural; - o petrleo melhor que o carvo; - a madeira emite poucos compostos de enxofre, nitrognio e xidos, mas muito monxido de carbono, metano e volteis; - a energia nuclear a menor emissora de poluentes. As usinas hidroeltricas de eletricidade no produzem quaisquer poluentes associados com os combustveis fsseis, mas interferem no meio ambiente pela construo de grandes represas, formao de lagos e interferncia sobre os fluxos dos rios. A realocao das populaes um problema social em muitos casos. O impacto do esquema hidroeltrico pode ser usualmente estimado por um indicador, como a potencia produzida pela rea do reservatrio. Quanto maior for esse nmero, menores so os possveis impactos sobre o meio ambiente. Posto acima se pode afirmar que a principal causa dos problemas do uso da energia o emprego dos combustveis fsseis seja na produo de eletricidade, no setor de transporte ou setor industrial. A produo de hidroeletricidade e a energia nuclear criam problemas especiais. O uso de lenha nos pases em desenvolvimento tambm uma fonte importante de poluio. A maneira mais bvia de resolver o problema a remoo das causas, o que, evidentemente, uma tarefa muito difcil, pois os combustveis fsseis respondem

por mais de 90% do consumo de energia mundial. Contudo, no impossvel, pois as fontes de energia renovveis existem e podero, ao longo do tempo, substituir a maioria dos combustveis fsseis utilizados hoje em dia (GOLDEMBERG, 1998).

2.2 POLTICAS DE PROTEO AMBIENTAL Os problemas ambientais que enfrentamos na atualidade so reconhecidos a nvel local, regional e global. As autoridades responsveis para resolv-los so diferentes para cada caso. A poluio local tem que ver com o governo local, pois este lida com a qualidade do ar, fornecimento de gua doce limpa, a remoo e a disposio do lixo slido e dos efluentes lquidos, limpeza das ruas, etc. A poluio regional causada pelos automveis, produo de energia e pela indstria pesada que so inerentes s sociedades mais prsperas. Algumas vezes, a quantidade de poluio produzida torna-se to grande, podendo causar problemas regionais e at alm das fronteiras, tais como: a chuva cida e a nvoa fotoqumica. A terceira categoria de poluio a global e suas consequncias conhecidas so a destruio da camada de oznio e o efeito estufa. Esses problemas resultam das mudanas na composio da atmosfera e tm pouco que ver com as fronteiras nacionais. As principais causas dos problemas globais so os gases que se originam de qualquer parte do mundo e seus efeitos so tais que afetam o bem-estar das pessoas que moram na Sua, na ndia ou no Japo (e vice-versa). A poluio global s pode ser resolvida no nvel internacional (RAMOS, 2010).

2.3 CUSTO DA PROTEO AMBIENTAL

A existncia de solues tcnicas para os problemas da poluio ambienta no significa que elas sero de fato adotadas. Existem vrios obstculos para as mudanas e geralmente necessria a interveno governamental para super-los. A primeira objeo para a adoo de medidas que diminuem a poluio o seu custo: a instalao de filtros na sada as chamins das termoeltricas, utilizao de catalisadores nos nibus das frotas urbanas; a remoo e recuperao de lixos e resduos materiais, etc. Nos EUA, as despesas com a proteo ambiental atingem valores da ordem de 2% do Produto Interno Bruto (PIB), o que representa US$ 100 bilhes por ano, sem incluir os gastos da conservao da vida selvagem e administrao de parques etc. Os controles da poluio tm tido efeitos mais pronunciados nas indstrias dos produtos qumicos, minerao, veculos motorizados e processamento do petrleo.

2.4 CUSTO REAL DA ENERGIA A energia custa sociedade bilhes de dlares a mais do que seus usurios pagam diretamente pelo petrleo, carvo, gs e eletricidade. Os custos ocultos da energia incluem subsdios, degradao ambiental, despesas com a sade e perda de emprego. Alguns dos subsdios podem so fceis de identificar como, por exemplo, no caso do carvo, os incentivos fiscais e a manuteno de empregos em minas, que representam aproximadamente U$ 50,00 por tonelada de carvo produzido. Apesar dessas estimativas a degradao considerada inaceitvel por uma grande parte da populao e, ao longo dos anos, esse sentimento levou adoo de certas medidas para restringi-la. Essa a origem das polticas de governo de pases da Europa e Amrica do Norte, que iniciaram com a legislao de proteo de rea
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intocvel, paisagens e ecossistemas, tendo sido estendida para a poluio urbana, a chuva cida, a poluio marinha, e recentemente a poluio global (HESSEN. 2003). Como a maior parte da poluio tem sua origem na forma com que a energia produzida e utilizada, os custos de reduo da poluio foram comparados com o custo dos combustveis e de outras fontes de energia. Para estimar os custos dos danos ambientais e os custos para se evitar o problema foram calculados os custos das mudanas climticas e da mitigao do aquecimento global. Os custos dos danos anuais do aquecimento global resultante da duplicao da concentrao do CO2 na atmosfera esto entre 1,0 e 1,3 % do PIB, enquanto o custo para atenuar as mudanas climticas varia de 1,0 e 0,4 % do PIB.

2.5 ENERGIA E ESTILO DE VIDA A maioria das estratgias utilizadas para induzir os pases a se moverem em direo a um futuro energeticamente sustentvel se baseiam em solues tcnicas. Uma estratgia ainda pouco estudada pelos governos, principalmente na Amrica do Sul a mudana dos padres de consumo e do estilo de vida da populao, que hoje em dia predominam nos pases industrializados. Por exemplo, na rea dos transportes pblicos, um gerenciamento para reestruturar os padres de vida dos trabalhadores pode reduzir as distncias que so percorridas todos os dias, ou simplesmente desencorajar o uso dos automveis nas cidades pela taxao, pedgios e zoneamento dos estacionamentos. Para tanto, necessrio substituir os servios de transporte pelos servios de comunicao, e utilizar sistemas informatizados para se evitar os congestionamentos.

Em geral, os termos padres de consumo e estilo de vida so considerados sinnimos. Porm, o termo estilo de vida, como utilizado pelos cientistas sociais, refere-se a valores, ou seja, preferencias sociais, e h uma diferena de grau entre eles conforme apontado por NADER (1996). Conforme NADER, a mudana do estilo de vida pode ser comparada com a evoluo da prpria vida. medida que as espcies evoluem adaptando-se ao meio ambiente mutvel acabam se tornado, ao longo do tempo, diferentes das espcies das quais se originam. Para pesquisar este aspecto BARZANI (In GOLDEMBER, 1998) desenvolveu um estudo no qual identificou cinco tipos de consumidores: os que procuram conforto; os esforados; os indiferentes; os controladores e os nos conformistas. Estes tipos de consumidor foram novamente divididos em quatro grupos nuvens: esbanjadores (no se economizam energia); mdios; os processos ecologicamente (aqueles que lutam por regulamentos) e; os entusiastas tecnolgicos (aqueles que so atrados por qualquer novidade tecnolgica). Na viso evolutiva dos padres de consumo descrita acima, essas nuvens devem mudar de forma com o tempo, ou seja, os consumidores iriam se mover de uma nuvem para outra e, desse modo, o consumo de energia no futuro poderia ser previsto, desde que o nmero de consumidores em cada nuvem e suas trajetrias fossem conhecidas em funo do tempo. Foram analisados trs tipos abordagem: dos economistas, dos tecnlogos e aquele proposto pelos cientistas sociais. Os economistas empregaram os modelos economtricos; os tecnlogos os determinsticos e os cientistas sociais utilizaram a
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observao comportamental. Embora muitos esforos bem-sucedidos tenham sido feitos para integrar os trs enfoques estudados permanecem o fato de que, to logo se comea a previso do futuro, as incertezas aumentam medida que se avana no tempo, confirmando o ditado de que a nica maneira de prever o futuro construindo-o.

2.6 PEQUENAS CENTRAIS HIDROELTRICAS As Pequenas Centrais Hidroeltricas foram criadas no Brasil pela Resoluo ANEEL AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA No652, de 9 de dezembro de 2003, tendo sido enquadradas como empreendimentos de produo de 1.00030.000kW de energia eltrica de baixo impacto ambiental. A situao crtica da demanda de energia estabelecida em 2001, em virtude da falta de planejamento e investimentos de recursos do governo na produo de energia, foi a principal razo da publicao da citada Resoluo da ANEEL. A urgncia de aumentar a produo de energia em curto perodo e criar um atrativo econmico para a iniciativa priva, sem que o governo precisasse investir recursos, fez com que o Governo Federal atravs da ANEEL estabelecesse critrios para que usinas de pequeno porte pudessem participar do mercado de realocao de energia, possibilitando o compartilhamento dos riscos hidrolgicos (ANEEL No 169, de 03 de maio de 2001). No manual do empreendedor disponibilizado no site da ANEEL se encontrar a definio da PCH (DE SOUZA, 2005):
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Pequenas Centrais Hidroeltricas so os empreendimentos hidroeltricos com potncia superior a 1.000 kW e igual ou inferior a 30.000 kW e com rea total do reservatrio igual ou inferior a 3,0 km2. A rea do reservatrio da central delimitada pela cota dgua associada vazo de cheia com tempo de recorrncia de 100 anos. Alm disso, preciso fazer o inventrio hidroeltrico de bacias hidrogrficas visando a avaliao do potencial de gerao de energia da obra. O conceito que se adota para a produo da energia hidroeltrica simples, basicamente a gua represada em um reservatrio segue atravs de uma tubulao onde a energia potencial da gua se transforma em energia cintica, o que resulta um fluxo de gua com grande velocidade que atravessa a turbina e produz energia. Na figura 1 apresenta-se o esquema da gerao de fora das usinas hidroeltricas.

Figura 2-1. Diagrama ilustrativo da produo de energia nas usinas hidroeltricas.

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Apesar do conceito simples da usina de energia hidroeltrica, o processo de implantao de uma PCH complexo e requer tempo para se realizar os estudos necessrios e operar a obra. Em geral, analisam-se diversos os aspectos, como, por exemplo, das bacias hidrogrficas; os projetos bsicos e detalhados de engenharia; a viabilidade econmica do investimento e, principalmente as questes ambientais. Em seguida, aps terem sido verificadas a viabilidade tcnica e econmica do projeto faz-se registro na ANEE e o pedido da licena ambiental, visando iniciar do projeto bsico. Depois da aprovao do projeto pela ANEE e licenas ambientais a PCH pode iniciar a produo de energia.

2.7 ASPECTOS AMBIENTAIS DA PCHS Os aspectos que devero ser considerados na anlise ambiental de uma PCH so: o diagnstico ambiental, impactos ambientais negativos e positivos; planos ambientais; os programas ambientais; e a compensao dos danos ambientais. No diagnstico ambiental os componentes ambientais e os seus estados de conservao so analisados. Em geral, investigam-se os componentes dos meios fsico, biolgico e antrpico, tais como: solo, gua, fauna, flora, servios ambientais, paisagem, assim como, os aspectos culturais, nvel de renda, educao, trabalho, infraestrutura e outros (GRCIO, 2009). O Sistema de Gesto Ambiental de uma PCH uma ferramenta que permite ao gestor ambiental identificar, avaliar, planejar, recuperar, controlar e monitorar os componentes do meio ambiente que, provavelmente podero ser afetados pelo projeto da PCH, portanto indispensvel devendo ser implantado desde o incio da obra e mantido durante a operao da PCH.
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Os impactos ambientais mais frequentes oriundos de uma PCH identificados na literatura (referencia) se encontram descritos na tabela 1. Observa-se que estes impactos no esto relacionados PCH VERDE 08, devendo ser analisados adiante. Observado os dados da tabela 1, nota-se que os componentes biolgicos so os mais afetados pelas PCHS, principalmente aqueles que se encontram associados ao meio aqutico. Por outro lado, o desenvolvimento de um projeto dessa natureza melhora as condies da oferta de trabalho local e, aumentando o nvel de renda da populao da rea de influncia direta do empreendimento. Tabela 2-1. Principais impactos ambientais das pequenas centrais hidroeltricas. Impactos Ambientais Meio Fsico e Biolgico Remoo da cobertura vegetal Aumento da caa Gerao de resduos Alterao da ictiofauna Alterao das rotas migratrias Alterao da qualidade da gua Proliferao de macrfitas Enchimento do reservatrio Acelerao da eroso Elevao no fretico Alterao do regime hdrico Simplificao do ambiente aqutico Meio Socioeconmico Gerao de expectativas Crescimento demogrfico Alteraes no mercado de trabalho Intensificao do trfego Aumento da oferta de energia
X X X X X X X X X X X X X X (1)

Fases do Projeto
(2) X X X (3) X X X X X X X X X X (4) X (5)

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Alterao do quadro de sade

Legenda: (1) Estudo e projeto da obra; (2) infraestrutura bsica; (3) obras principais; (4) formao do reservatrio; (5) operao. Fonte: [GRFIO, 2009]

2.8 PROGRAMAS AMBIENTAIS DAS PCHS Os programas ambientais tm por finalidade a compensao e mitigao de impactos ambientais significativos sobre os componentes ambientais, decorrentes da PCH. Alm disso, nos programas ambientais so estabelecidas estratgias para a minimizao, controle e monitoramento dos impactos continuados. Os programas ambientais usualmente desenvolvidos nos projetos das PCHS so (SILVA, 2009): 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Programa de monitoramento da qualidade da gua e limnologia; Programa de monitoramento e controle das macrfitas aquticas; Programa de monitoramento e controle da ictiofauna; Programa de monitoramento hidrossedimentolgico; Programa de limpeza da rea do reservatrio; Programa de manejo e conservao da flora; Programa de manejo e conservao da fauna; Programa de recuperao das reas degradadas; Programa de comunicao social e educao ambiental;

10. Programa de superviso ambiental. Observa-se que a responsabilidade financeira pela execuo dos programas ambientais sempre do empreendedor, no caso de trabalhos tcnicos e cientficos que no so diretamente relacionados com os objetivos dos programas ambientais, os custos podero ser de responsabilidade dos interessados.

2.9 AVALIAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS

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Na valorao monetria dos impactos ambientais, primeiro preciso avaliar os impactos decorrentes do projeto, para depois realizar a sua valorao. Em geral, para analisar e quantificar os impactos adversos e benficos do projeto utilizam-se matrizes, como, por exemplo, a matriz de interao, de Leopold, de Pastakia, etc. A partir dos resultados das anlises qualitativa e quantitativa dos impactos determinam-se os valores econmicos dos impactos e da compensao ambiental. Os impactos decorrentes de empreendimentos e acidentes ambientais apresentam uma srie de caractersticas, as quais determinam os efeitos e suas consequncias em curto, mdio e longo prazo. Com anlise sistemtica dos impactos podem ser identificados os seguintes aspectos: sinergia, reversibilidade, importncia, magnitude, significncia. Contudo, a maior dificuldade que se enfrenta na avaliao dos impactos est associada com a heterogeneidade das unidades adotadas para valorar os componentes afetados. Por exemplo, para quantificar a contaminao do solo, em geral, utilizam-se as concentraes dos poluentes ou as dimenses da rea afetada, enquanto o dano fauna definido a partir do nmero ou da massa corporal dos animais atingidos, isso significa que as medidas realizadas no podem ser comparadas entre si. Para contornar essa dificuldade, adotam-se os indicadores de impacto como unidade de medida. Para cada um dos diferentes tipos de componentes ambientais as unidades de medida so padronizadas com uma funo de transformao, desse modo, obtm-se uma escala singular de avaliao dos impactos que varia de [0;1].

2.9.1 VALORES DE REFERNCIA DOS IMPACTOS AMBIENTAIS

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A valorao econmica dos impactos aos meios: fsico, biolgico e social do projeto CAMISEA se encontra apresentado nesta seo. Esse projeto foi contratado pela companhia peruana PLUSPETROL, tendo sido adotado com estudo de caso por diversos pesquisadores (ZAMOLOA, 2004). Trata-se de um gasoduto de 1200 km de extenso, que se encontra a regio da bacia Camisea na zona de transio da sela alta e baixa da Amaznia Peruana. A licitao pblica interacional deste projeto foi efetuada no dia 16 de fevereiro de 2000, tendo o projeto iniciado no ano seguinte. O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) do projeto foi elaborado pela empresa Environmental Resources Management. Para atender solicitaes das autoridades do governo e da promotoria pblica a consultoria elaborou a valorao econmica dos impactos do projeto ao ambiente, conforme descrito a seguir.

Incialmente, a equipe da consultoria visitou as comunidades e as zonas de trabalho, tendo sido identificados os aspectos e os impactos ambientais visando a obteno e avaliao da matriz de impactos e elaborao planos de mitigao e de compensao ambiental. A valorao econmica dos impactos e aes de cada um dos subprojetos foi realizada para cada um dos grupos de fatores ambientais. Os fatores ambientais de valorao econmica se encontram descritos na tabela 2. Tabela 2-2. Valorao econmica dos impactos por grupo de Fatores Ambientais.
Grupo de Fatores Ambientais Geologia e Geomorfologia Solos Atmosfera e Ar guas Superficiais Sigla VGM VS VAA VRHS Valor do Impacto (US$) 165,93 4,45 4.120,00 34,32 Unidade de Medida (ha/ano) (ha/ano) (ha/ano) (famlia/ano) 17

guas Subterrneas Flora Fauna Paisagem Populao Fonte: [EIA, RMN, 2001].

VRHB VFLO VFAU VP VPOB

70,00 6.330,00 1.000,00 200,00 126.51

(ha/ano) (ha/ano) (famlia/ano) * (turista/ano) (famlia/ano)

Legenda (*) o nmero mximo de turistas encontrado nas visitas de campo 200.

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