UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLN LICENCIATURA EN DERECHO SISTEMA DE UNIVERSIDAD ABIERTA DERECHO ADMINISTRATIVO

II UNIDAD I RGIMEN FINANCIERO Y PATRIMONIAL DEL ESTADO 1. EXPLIQUE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO. A partir del concepto dado por Giannini, la actividad financiera del Estado, a diferencia del resto de las actividades desarrolladas por ste, cumple una funcin instrumental cuyo objetivo es la realizacin de los servicios pblicos y la satisfaccin de las necesidades generales, a travs de la administracin del patrimonio, la determinacin y recaudacin de los impuestos, que permitan conservar, destinar o invertir las sumas determinadas, al logro de ese objetivo. Asimismo, oaqu!n ". #rtega define la actividad financiera como $la actividad que desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los gastos pblicos destinados a la satisfaccin de las necesidades pblicas y en general a la realizacin de sus propios fines%. 2. EXPLIQUE LOS TRES MOMENTOS POR LOS QUE ATRAVIESA LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO. $&a actividad financiera del Estado conoce tres momentos fundamentales' (. El de la obtencin de ingresos, por medio de' )nstitutos de derec*o privado, como es la e+plotacin de su propio patrimonio ,empresas industriales, renta de inmuebles, venta de bienes-. )nstitutos de derec*o pblico, v!a tributos. )nstitutos mi+tos, como la contratacin de emprstitos o la emisin de bonos. /. &a gestin o manejo de los recursos obtenidos y la administracin y e+plotacin de sus propios bienes patrimoniales de car0cter permanente. 1. &as erogaciones realizadas para el sostenimiento de las funciones pblicas, la prestacin de los servicios pblicos y la realizacin de otras actividades propias del Estado. 3. EXPLIQUE LOS ASPECTOS, ECONMICO, POL TICO, !UR DICO Y SOCIOLGICO DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA ESTATAL. a- Aspecto econmico' 2omo se3ala 40inz de "ujanda, la actividad financiera tiene una dimensin econmica $por cuanto que *a de ocuparse de la obtencin o inversin de los recursos de sta !ndole, necesarios para el cumplimiento de aquellos fines%. &a tesis economista, le atribuye a la actividad financiera estatal una

naturaleza econmica, considerando que todas las cuestiones financieras *allan su solucin en una $teor!a de la produccin y el consumo de bienes pblicos%. b- Aspecto pol!tico' Al respecto 5lugiese sostiene que la actividad financiera tiene naturaleza pol!tica, porque pol!tico es el agente, pol!ticos son los poderes de los que ste aparece investido, pol!ticos son tambin stos mismos fines, para cuya obtencin se desarrolla la actividad financiera. Argumenta que todos los principios econmicos, ticos, sociales, tcnicos, jur!dicos, que el ente pblico utiliza en el desarrollo de su actividad financiera. quedan siempre subordinados al principio pol!tico que domina y endereza toda la actividad financiera del Estado. c- Aspecto jur!dico' &a actividad financiera que realiza el Estado, se encuentra sometida al derec*o positivo. Giannini precisa que $la actividad financiera es una rama de la actividad administrativa y aparece como tal regulada por el 6erec*o objetivo. 2onstituye una reconocida e+igencia del Estado moderno7 Estado de derec*o7 que todas sus manifestaciones de voluntad en el campo de la Administracin y las relaciones con los particulares que sta engendra encuentren en la &ey su fundamental disciplina. d- Aspecto sociolgico' 2omo lo destaca 8orselli, el rgimen de los tributos y de los gastos pblicos ejerce una determinada influencia, m0s o menos decisiva, sobre los grupos sociales que operan dentro del Estado. &os fines pol!ticos de los impuestos aparecen muc*as veces inspirados y condicionados por las apetencias y an*elos de los grupos sociales que actan dentro de cada organizacin pol!tica. 6e a*! que la 9acienda 5blica debe ocuparse tambin de las repercusiones sociales que pueden derivarse de la actuacin econmica de los entes pblicos. En suma, como lo se3ala 6e la Garza, siguiendo a 4ainz de "ujanda, que la actividad financiera del Estado es un fenmeno complejo' es pol!tico, por la naturaleza del ente pblico que lo produce y de los fines que persigue. econmico, por los medios empleados. jur!dico, por la forma en que acta y desenvuelve. y sociolgico, por los elementos sociales a los que afecta. ". EXPLIQUE QUE TIPO DE NECESIDADES SATISFACE LA ACTIVIDAD FINANCIERA ESTATAL. 4iguiendo a 4ergio de la Garza, la actividad financiera del Estado debe orientarse a la consecucin del $bien comn%, procurando realizar todas aquellas actividades que conduzcan a la satisfaccin de todas aquellas necesidades, muc*as veces individuales ,como sucede con la salud y la atencin mdica, a travs de los seguros sociales- y muc*as veces colectivas, como las de educacin, cuando por diversas circunstancias las formas sociales inferiores ,los individuos- no *ayan podido satisfacer esas necesidades. :o puede darse ninguna forma r!gida para resolver el problema de cu0les necesidades deben ser satisfec*as por el Estado. :i es v0lido el criterio liberal7 individualista, que supone la m0+ima abstencin del Estado y conforme al cual ste nicamente puede realizar las m0s indispensables funciones, ni tampoco el socialismo tiene razn al pretender que le corresponde al Estado la satisfaccin de todas las necesidades pblicas y colectivas y adem0s muc*as de las individuales.

#. EXPLIQUE LAS DIFERENCIAS EXISTENTES ENTRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA PRIVADA Y LA ACTIVIDAD FINANCIERA ESTATAL. :o e+iste diferencia de sustancia entre la actividad financiera estatal y la privada, sino solamente de accidentes y formalidades, entre las que se pueden destacar' a- El empleo del poder coactivo del Estado, para obligar al particular, que est0 sujeto a la soberan!a tributaria del Estado, *a desprenderse de su riqueza. 5or el contrario, la actividad financiera privada se realiza por v!a del convenio y acuerdo, para la transmisin de la propiedad que entre ellos requieren. b- &a actividad financiera del Estado se realiza en forma de monopolio, puesto que gran nmero son prestados e+clusivamente por el Estado ,la funcin jur!dica de los tribunales, la proteccin interior y e+terior-. c- &a actividad estatal carece de finalidad lucrativa, la actividad financiera privada est0 movida por el lucro. d- &a actividad financiera estatal es complementaria, porque necesita como antecedente indispensable la e+istencia de la actividad econmica privada. e- &a actividad financiera estatal no tienen car0cter reproductivo, a diferencia de la actividad financiera privada la cual ve incrementar su capital con las ganancias que se van obteniendo a medida en que se desarrolla la actividad. f- En la actividad financiera estatal el ingreso est0 determinado por la necesidad que debe satisfacer, en la actividad econmica privada el ingreso es el que determina las necesidades que pueden satisfacerse. g- &os ingresos de la econom!a privada se derivan del trabajo de los individuos, de su capital o de la combinacin de ambos. en la econom!a pblica, los ingresos se derivan de los tributos. *- El Estado no necesita a*orrar, como sucede en la econom!a privada, para *acer frente a los imprevistos, ya que el Estado siempre est0 en posibilidad de obtener ingresos e+traordinarios v!a impuestos que tengan ese car0cter o por la obtencin de emprstitos. $. APORTE EL CONCEPTO DE DERECHO FINANCIERO. Es el conjunto de normas jur!dicas que regulan la actividad financiera del Estado en sus tres momentos, a saber' en el establecimiento de tributos y obtencin de diversas clases de recursos, en la gestin o manejo de sus bienes patrimoniales y en la erogacin de recursos para sus gastos pblicos, as! como las relaciones jur!dicas que en el ejercicio de dic*a actividad se establecen entre los diversos rganos del Estado o entre dic*os rganos y los particulares, ya sean deudores o acreedores del Estado. %. APORTE EL CONCEPTO DE DERECHO PATRIMONIAL. Es la rama del 6erec*o ;inanciero que se integra por las normas jur!dicas relativas a la adquisicin, administracin y enajenacin de los bienes que constituyen el patrimonio fijo del Estado, integrado por bienes muebles e inmuebles de su titularidad, as! como de los entes descentralizados y empresas paraestatales. &. APORTE EL CONCEPTO DE DERECHO PRESUPUESTARIO. <ama del 6erec*o ;inanciero, representada por todas aquellas normas jur!dicas relativas a la preparacin, aprobacin, ejecucin y control de los presupuestos de

ingresos y egresos, y a las normas sobre rendicin de cuentas y sobre responsabilidad de los funcionarios pblicos por el mal manejo de esos recursos. '. APORTE EL CONCEPTO DE DERECHO FISCAL Y DETERMINE SU OB!ETO DE ESTUDIO SEG(N LAS TESIS DE LA SUPREMA CORTE DE !USTICIA DE LA NACIN) DEL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y DEL REFORMADO TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACIN. 6e acuerdo a al =ribunal ;iscal de la ;ederacin, en su jurisprudencia del (> de noviembre de (?1@, $debe atribuirse el car0cter de fiscal a cualquier ingreso del Erario, a toda prestacin pecuniaria a favor del Estado, sin que interese distinguir si el deudor es un particular, persona f!sica o moral, algn establecimiento pblico que tiene en cierto aspecto funciones estatales, o algn ente pblico, ya sea entidad federativa u organismo municipal...lo que da el car0cter de fiscal a un crdito es la circunstancia de que el sujeto activo de l sea el poder pblico y no afecte el sujeto pasivo para precisar el car0cter de la prestacin adecuada. el sujeto activo y no el pasivo proporciona el criterio necesario para precisar si la relacin jur!dica es de naturaleza fiscal%. 5or su parte la 4uprema 2orte de usticia de la :acin *a se3alado que por materia fiscal $debe entenderse todo lo relativo a impuestos o sanciones aplicadas con motivo de la infraccin de las leyes que determinan impuestos%. Asimismo, el (er =ribunal de 2ircuito en materia Administrativa (er 2 *a sostenido que por materia fiscal debe entenderse lo relativo a la determinacin, la liquidacin, el pago, la devolucin, la e+encin, la prescripcin o el control de los crditos fiscales, o lo referente a las sanciones que se impongan con motivo de *aberse infringido las leyes tributarias. 6e la Garza sostiene, siguiendo el criterio del =;;, que identifica por materia fiscal la que se refiere a todos los ingresos del Estado, cualquiera que sea su naturaleza. 6entro de ellos, se encuentran los productos o precios que tradicionalmente son los ingresos que percibe el Estado en sus actividades que no son de 6erec*o 5blico o por la e+plotacin de sus bienes patrimoniales, como los rendimientos de las empresas paraestatales. =ampoco forman parte de los ingresos tributarios los que recibe el Estado por concepto de emprstitos pblicos o de prstamos privados. )gual tratamiento tendr0n los recursos obtenidos por la emisin de $certificados de =esorer!a%, las utilidades derivadas de la acu3acin de moneda, los procedentes de emisin de billetes y de obligaciones y bonos por parte de las instituciones de crdito fiscales. 1*. APORTE EL CONCEPTO DE DERECHO TRIBUTARIO. 5or 6erec*o =ributario entendemos el conjunto de normas jur!dicas que se refieren al establecimiento de los tributos ,impuestos, derec*os o tasas y contribuciones especiales-, a las relaciones jur!dicas que se establecen entre la administracin y los particulares con motivo de su nacimiento, cumplimiento o incumplimiento, a los procedimientos que pueden surgir y a los il!citos y a las sanciones establecidas por su violacin.

11. APORTE EL CONCEPTO DE DERECHO DE LA DEUDA P(BLICA. Es la rama del derec*o ;inanciero que organiza, como recurso constitutivo de la 9acienda, las diversas modalidades jur!dicas de obtencin de caudales por la v!a del crdito pblico y regulan los procedimientos y las formas de las obligaciones y emprstitos que en cada supuesto se concierten. 12. +QU ES EL GASTO P(BLICO Y CUL ES SU IMPORTANCIA, G-./0 P1234506 4on las erogaciones que por concepto de gasto corriente, inversin f!sica y financiera, as! como pagos de pasivo o deuda pblica y transferencia, realizan los 5oderes &egislativo, Ejecutivo y udicial. 13.7 APORTE LA CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS DEL ESTADO. INGRESOS TRIBUTARIOS' a- )mpuestos b- Aportaciones de 4eguridad 4ocial c- 6erec*os d- 2ontribuciones Especiales o de 8ejora e- =ributos o 2ontribuciones Accesorias INGRESOS FINANCIEROS a- Emprstitos b- Emisin de 8oneda c- Emisin de "onos de 6euda 5blica d- Amortizacin y 2onversin de la 6euda 5blica e- 8oratorias y <enegociaciones f- 6evaluaciones g- <evaluaciones *- 5roductos y 6erec*os i- E+propiaciones j- 6ecomisos A- :acionalizaciones l- 5rivatizaciones 1".7 APORTE LA DEFINICIN DE CADA UNO DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS ESTATALES I89:;.0. /:42</-:40..7 Aportaciones econmicas de los gobernados que, por imperativos constitucionales y legales, aportan parte proporcional de sus ingresos, utilidades o rendimientos para contribuir a los gastos pblicos. a- )mpuestos.7 4on las contribuciones establecidas por la ley que deben pagar las personas f!sicas y morales. B contribuyen el principal ingreso del Estado b- Aportaciones de 4eguridad 4ocial.7 4on las contribuciones establecidas en la ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social o las personas que se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el mismo Estado.

c- 6erec*os.7 &as contribuciones establecidas por la ley por el uso o aprovec*amiento de los bienes del dominio pblico de la :acin, as! como por recibir servicios que preste el Estado en sus funciones de derec*o pblico, e+cepto cuando se presten por organismos descentralizados. =ambin son derec*os las contribuciones a cargo de los organismos pblicos descentralizados por prestar servicios e+clusivos del Estado. d- 2ontribuciones especiales o de 8ejora .7 2ontribucin especial772ompensacin con car0cter obligatorio al ente pblico con ocasin de una obra realizada por l con fines de utilidad pblica, pero que proporciona tambin ventajas especiales a los particulares propietarios de bienes inmuebles. 2ontribucin de mejorasC establecidas en ley a cargo de las personas f!sicas y morales que se beneficien de manera directa por obras pblicas. e- =ributos o contribuciones accesorias.7 =odos aquellos ingresos tributarios no calificables como impuestos, aportaciones de seguridad social, derec*os o contribuciones especiales. Ejemplo' &as multas impuestas por infracciones a leyes fiscales y administrativas y los recargos cobrados por el pago e+tempor0neo de crditos fiscales. I89:;.0. =48-854;:0..7 4on todos aquellos que provienen de las diversas fuentes de financiamiento a las que el Estado se ve precisado a recurrir, en adicin a las prestaciones fiscales recibidas de los contribuyentes, para integrar el 5resupuesto :acional. &as equivocaciones y la falta de planeacin en su desarrollo, suelen conducir a situaciones peligrosas como' 6ficit presupuestario, inflacin, desequilibrio en la "alanza 2omercial, 6evaluacin monetaria, Endeudamiento e+terior progresivo. a- Emprstitos.7 4on los crditos o financiamientos otorgados a un gobierno por un Estado e+tranjero, por organismos internacionales de crdito, por instituciones privadas de crdito e+tranjeras o por instituciones nacionales de crdito para la satisfaccin de determinadas necesidades presupuestales, que generan para el gobierno receptor la obligacin, a un cierto plazo, de restituirlos adicionados con una sobreprima por concepto de intereses y cuyo conjunto , aunado a otras disposiciones crediticias ,emisin de bonos, moratorias e indemnizaciones diferidas por e+propiaciones y nacionalizaciones-, forma la deuda pblica de un pa!s. 5ueden negociarse a corto, mediano y largo plazo de acuerdo con la capacidad del receptor, pueden ser prstamos $libres% o $atados%. >C:?@4/0. 342:;.A D 5rovenientes del ;ondo 8onetario )nternacional, con propsito de reconstruccin econmica global, su aplicacin no esta condicionada, aunque suelen revestir el car0cter de crdito libre en cuanto a su aplicacin, imponiendo a las naciones receptoras fuertes restricciones en materia de tazas anuales de inflacin, incrementos salariales, reduccin del circulante monetario. >C:?@4/0. -/-@0.A D &os que confiere generalmente el "anco )nternacional de 6esarrollo, aprobacin que est0 vinculada a la planeacin y ejecucin de obras publicas perfectamente identificadas.

:uestra 2onstitucin dispone en el Art!culo @1, fraccin E)))' El congreso tiene facultad ,por ser de depositario de la soberan!a nacional-. E))). 5ara dar bases sobre las cuales el Ejecutivo puede celebrar emprstitos sobre el crdito de la :acin, para aprobar esos mismos emprstitos y para reconocer y mandar pagar la 6euda :acional. :ingn emprstito podr0 celebrarse sino para la ejecucin de obras, que directamente produzcan un incremento en los ingresos pblicos, salvo los que se realicen con propsitos de regulacin monetaria, las operaciones de conversin y los que se contraten durante alguna emergencia declarada por el 5residente de la <epblica en los trminos del art!culo /?. b- Emisin de la moneda.7 2orresponde al Estado la funcin de emitir moneda a travs de su "anco 2entral, emisin que debe efectuarse en proporcin a las reservas de cada pa!s, integradas por metales preciosos ,oro-, por depsitos de divisas de fuerte cotizacin en los mercados cambiarios internacionales,dolare, francos alemanes o francos suizo- o derec*os especiales de giro. &a moneda es el instrumento cambiario por e+celencia en el mundo, sirve de pauta e+acta para conocer su posicin financiera tanto interna como e+terna, su emisin puede obedecer a tres tipos de razones. &a necesidad de cubrir dficit presupuestario, sin e+ceder las reservas monetarias ni la capacidad de endeudamiento del pa!s. El imperativo de tener que cubrir dficit presupuestario insoslayable, en e+ceso de las reservas monetarias disponibles y rebasando la capacidad m0+ima de endeudamiento, lo que se conoce como $e+ceso de circulante%, revelando la inestabilidad econmica de un gobierno. &a conveniencia de reflejar un aumento de las reservas monetarias como consecuencia de un periodo de e+pansin econmica, condiciones propicias, generalmente transitorias en pa!ses altamente desarrollados, en tales circunstancias la nueva emisin de monedas opera en forma positiva. c- Emisin de bonos de deuda publica.7 4on instrumentos negociables que el Estado coloca entre el gran publico inversionista, recibiendo a cambio un cierto precio y asumiendo como contra prestacin obligaciones de rembolsar un importe m0s una prima o sobreprecio en un plazo determinado y de garantizar su propia emisin con sus reservas monetarias o con los futuros rendimientos de la e+plotacin de los recursos naturales que por mandato constitucional est0n bajo su dominio directo, se le llama de deuda publica por el compromiso de rembolsar el monto invertido por los interesados, como el pago de la prima o sobre precio , se convierten en pasivos a plazo que efectan las disponibilidades del Erario ;ederal, ejemplo' 5etrobonos. d- Amortizacin y conversin de la deuda publica .7

Amortizacin D es el B-90 0B0:/<80 y a su vencimiento, de las e+*ibiciones correspondientes al capital e intereses estipulados el los emprstitos y bonos, contratados y emitidos por el Estado. 2onversin D es el B-90 -8/454B-@0 de la totalidad o parte de las obligaciones econmicas que componen la deuda publica e- 8oratoria y renegociaciones.7 8oratorias D consiste en ciertas ampliaciones de los plazos inicialmente convenidos para el pago de las e+*ibiciones correspondientes a capital e intereses, -/4;8@; ;C53<.4D-E;8/; - 3-. 508@45408;. @; B-90 . <enegociaciones D implican un emplazamiento total de la operacin de que se trate, no solamente a lo tocante a capital de intereses, sino tambin a los aspectos relacionados con garant!as, programas de inversin, etc. .; :;=4;:;8 9302-3E;8/; - 3-. ;./4B<3-5408;. 9;8;:-3;. @; <8 B:?./-E0 . f- 6evaluaciones.7 Es el agotamiento de las reservas monetarias, que nulifican el crdito internacional del pa!s afectado que esta utilizando una unidad monetaria carente de respaldo. 5or consiguiente no tiene otra alternativa que la devaluarla, es decir, disminuir la paridad cambiaria de su cotizacin en el mercado internacional, a fin de que su nuevo valor ajuste al de las reservas que *ayan quedado disponibles g- <evaluaciones.7 Es el incremento de la paridad cambiaria de una moneda en su cotizacin en los mercados internacionales. =iene su origen generalmente en un aumento substancial en la reserva disponible, debido a los e+cedentes obtenidos en numerosas ventas de e+portacin, al incremento del a*orro interno propiciado por un pueblo trabajador y ordenado. al manejo prudente y cautelosamente planeado del gasto publico. es el equilibrio casi perfecto entre precio y salario. *- 5roductos y derec*os.7 4on 5roductos las contraprestaciones por los servicios que preste el Estado en sus funciones de derec*o privado, as! como el uso, aprovec*amiento o enajenacin de bienes del dominio privado. 6erec*os D 4on los ingresos que el Estado obtiene como consecuencia de la e+plotacin de sus bienes y recursos patrimoniales tanto pblicos como privados. A:/F5<30 2% 508./4/<5408-36 $&a propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los l!mites del territorio nacional corresponden originalmente a la :acin, la cual *a tenido y tiene el derec*o de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. i- E+propiaciones.7 Es el acto unilateral llevado a cabo por la Administracin 5blica, con el objeto de segregar un bien de la esfera jur!dico 7 patrimonial de un particular, para destinarlo, aun sin consentimiento del afectado, a la satisfaccin

de una necesidad colectiva de inters general o causa de utilidad publica, mediante el pago de una indemnizacin. j- 6ecomisos.7 2on base en su acepcin jur!dico 7 penal consiste en la prdida a favor del Estado de los instrumentos utilizados para la comisin de un delito. A- :acionalizaciones.7 Es el acto jur!dico unilateral por virtud del cual se establece que, en lo sucesivo, una determinada actividad econmica queda reservada en forma e+clusiva a la accin de Estado, e+propi0ndose en consecuencia , todos los bienes y recursos propiedad de los particulares, que *ab!an venido desarrollando dic*a actividad, con anterioridad a la intervencin estatal. l- 5rivatizaciones.7 Acto jur!dico unilateral por virtud del cual el Estado se desprende de empresas o entidades que *ab!a tenido bajo su control e+clusivo, para transferirlas, a cambio de un precio, a inversionistas privados, nacionales o e+tranjeros, con el objetivo de que en lo sucesivo las actividades de esas empresas se desarrollen, sin intervencin alguna por parte del propio Estado. 1#.7 APORTE LA BASE CONSTITUCIONAL DE LA DEUDA P(BLICA a- 2orresponde al 2ongreso ;ederal' 6ar las bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el crdito de la :acin. Aprobar esos mismos emprstitos. y <econocer y mandar pagar la 6euda :acional. :ingn emprstito podr0 celebrarse sino para la ejecucin de obras que directamente produzcan un incremento de los ingresos pblicos. b- :ingn emprstito podr0 celebrarse sino para la ejecucin de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos pblicos c- Fnicamente quedan e+cluidos de la regla anterior los casos de regulacin monetaria, las operaciones de conversin y los emprstitos que se contraten durante una emergencia declarada por el 5residente de la <epublica en los trminos del art!culo /?. 1$.7 APORTE EL CONCEPTO CONSTITUCIONAL DE DEUDA P(BLICA GREPETIDAH 1%.7 DEFINA AL PRESUPUESTO DE EGRESOS Y ENUNCIE SUS CARCTER STICAS Y FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Es una decisin del rgano legislativo que permita a la administracin pblica usar los recursos monetarios del Estado durante un a3o fiscal. <A;AE& ")E&4A lo define al presupuesto como' un c0lculo legal de ingresos y gastos pblicos autorizados para ser realizados en un per!odo administrativo financiero. 1&.7 +CUAL ES LA NATURALEIA !UR DICA DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS Y CULES SON LOS PRINCIPIOS QUE LO RIGEN,

:aturaleza jur!dica' Es un acto administrativo emitido por un rgano legislativo ,20mara de 6iputados, en el caso del 5resupuesto ;ederal-, ya que contiene disposiciones concretas, particulares y dirigidas espec!ficamente a los entes pblicos. 5rincipios que lo rigen' a- Gniversalidad' 2onsiste en que el presupuesto debe comprender todos los gastos del poder pblico. b- Especialidad' El presupuesto debe llegar *asta cierto detalle y no otorgar partidas de forma general y el presupuesto se sistematiza, se subdivide' Ramos: Hue correspondan a los distintos poderes, las secretar!as, las erogaciones adicionales, la deuda y a las entidades paraestatales incluidas en el presupuesto anual. Programas: &as cantidades asignadas a cada dependencia o entidad estar0n referidas a los programas de accin que *an de desarrollar las mismas. Subprogramas: El rubro anterior *abr0 de dividirse en subprogramas, ambos deber0n se3alar sus objetivos y metas. Partidas: 4on las asignaciones m0s concretas, cuya erogacin est0 permitida, &a 4ecretar!a de 9acienda y 2rdito 5blico podr0 autorizar transferencia de partidas, de ello se informar0 a la cuenta pblica anual. c- Anualidad' El presupuesto en 8+ico tiene una vigencia anual. d- Gnidad' 6ebe estar contenido en un solo documento. en algunos pa!ses, abarca m0s de un te+to, por ejemplo' uno para gasto corriente, otro para sueldos y otro de inversiones. e- 5laneacin' &a &ey de 5laneacin dispone que el presupuesto federal concuerde con objetivos, programas y metas que se establezcan en el plan nacional de desarrollo econmico y social. f- E+actitud' Ata3e a que las cantidades previstas correspondan a lo que el poder pblico necesitar0 para cumplir con las atribuciones estatales. g- 2laridad' Hue sea entendible, y su consulta por los servidores pblicos y administrados resulte accesible y no presente complicaciones. &a e+istencia de partidas secretas est0 permitida por la ley suprema, pero condicionada a que las mismas sean necesarias, a que las considere el presupuesto y a que las empleen los secretarios por acuerdo escrito del jefe del ejecutivo. *- E+clusividad' 2onsiste en que es un documento que se refiere a los gastos del Estado y no de los administrados. i- 5revisin' 4ignifica que el documento legislativo debe estar aprobado, promulgado y publicado antes de su entrada en vigor, para evitar la falta de actividad en la administracin pblica, lo que acarrear!a graves trastornos econmicos y jur!dicos a la sociedad. j- 5ublicidad' 9abr0 de publicarse en el 6iario #ficial de la ;ederacin para que surta los efectos correspondientes, tambin en trminos del art!culo (/I 2onstitucional, debe incluirse en el rgano oficial de cada entidad federativa.

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A- 5eriodicidad'

Adem0s, la administracin pblica *ace una amplia difusin del te+to en otros medios de comunicacin masiva, se3alando las metas previstas y prioridades que ser0n atendidas. 4ignifica que es un documento que tiene vigencia por tiempo determinado, el periodo financiero de un a3o.

1'.7 EXPLIQUE EL PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIN Y APROBACIN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS. &a elaboracin del presupuesto de egresos implica una serie de estudios, c0lculos, discusiones y procedimientos sumamente complejos. 4e dice que primeramente el Estado determina cuanto necesita para gastar y despus de donde *a de obtener esas cantidades, y que esta es su diferencia esencial con la econom!a privada, en la cual primero determinan los ingresos y despus en que se *a de gastar. &a elaboracin y aprobacin del presupuesto comprende los siguientes pasos' a- El (J de marzo de cada a3o, la 4925 indicar0 a las dependencias y entidades involucradas en esta cuestin, los lineamientos para la elaboracin de los programas por incluirse en el siguiente presupuesto. En cada dependencia y entidad *abr0 unidad encargada de programar. b- El (J de junio, la propia secretar!a se3alar0 las pol!ticas por seguir en los anteproyectos del presupuesto. c- El /I de julio, las entidades y dependencias enviar0n a la 4925 sus anteproyectos, los cuales ser0n discutidos y ajustados con esta secretar!a en los siguientes meses. d- El /I de octubre, los anteproyectos definitivos ser0n nuevamente enviados a la 4925, en los que ya se *abr0n ejecutado los ajustes requeridos por dic*a secretar!a. e- El (J de noviembre, el secretario de la 4925 comparecer0 ante la 20mara de 6iputados para presentar la iniciativa de presupuesto de egresos. &a iniciativa corresponde de manera e+clusiva al presidente de la repblica ,de acuerdo al art. @K frac. )E de la 2onstitucin-. f- Gna vez presentada la iniciativa, ser0 discutida y aprobada en la c0mara de diputados. para ello se seguir0 el procedimiento usual observado para cualquier proyecto de ley que *a de ser sometido a votacin en ese rgano, y g- El ltimo paso ser0 su promulgacin y publicacin que, como decreto, se *aga del presupuesto de egresos de la federacin, por parte del poder ejecutivo. el decreto promulgatorio llevar0 el refrendo del secretario de gobernacin. 2*.7 EXPLIQUE COMO SE LLEVA A CABO EL CONTROL DE PRESUPUESTO, POR PARTE DEL PODER LEGISLATIVO Y DE LA AUDITOR A SUPERIOR DE LA FEDERACIN

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2ontrol del presupuesto' 4e efecta en una primera fase mediante rganos internos de la administracin pblica. 2ada dependencia y entidad contar0 con una unidad para contabilizar, controlar y evaluar las erogaciones presupuestales. dic*as unidades estar0n coordinadas por la 4925, y en las mismas tambin tendr0n injerencia la secretar!a de contralor!a y desarrollo administrativo , en los trminos prescritos por el art!culo 1@ de la &ey #rg0nica de la Admn. 5blica ;ederal-. 2ontrol legislativo' E./J 5-:90 @; 3- CJE-:- @; D4B</-@0. K @;3 :9-80 @; F4.5-34L-54M8 S<B;:40: G-8/;. 7 C08/-@<:F- M-K0: @; H-54;8@-H , control llamado ;C/;:80, el cual tiene los siguientes pasos' a- 2ada entidad y dependencia elabora la contabilidad del presupuesto ejercido. b- &a 4925 rene esas contabilidades y con base en las mismas elabora la cuenta de la *acienda pblica federal. c- En la primera decena de junio es presentada esa cuenta anual a la c0mara de diputados,fec*a que admite prrroga mediante solicitud justificada-. d- Gna vez recibida por el rgano legislativo la cuenta anual, es analizada por el Lrgano de ;iscalizacin 4uperior, que realiza una revisin minuciosa del presupuesto ejercido, debiendo verificar no slo que las cantidades gastadas concuerden con las aprobadas en el correspondiente presupuesto de egresos, sino que lo gastado est debidamente comprobado. e- El dictamen elaborado por el Lrgano de ;iscalizacin 4uperior pasa a la c0mara de diputados para su discusin y aprobacin, previo tr0mite interno ante la comisin de programacin, presupuesto y cuenta pblica. f- ;inalmente se publica, mediante decreto presidencial, el que aprueba la cuenta de la *acienda pblica federal, con refrendo del secretario de gobernacin. y g- Al a3o siguiente, el Lrgano de ;iscalizacin 4uperior emite un informe definitivo de resultados sobre esa cuenta pblica, el cual generalmente ya no es materia de discusin en la c0mara de diputados. L- :9-80 @; F4.5-34L-54M8 S<B;:40: es una oficina de apoyo de la c0mara de diputados y no debe confundirse con alguna ine+istente oficina de la 4925 o con la desaparecida contadur!a de la federacin, su tarea principal es el an0lisis de la $cuenta de la *acienda pblica federal%, es la reunin de contabilidades de todos los entes involucrados en el presupuesto federal de egresos. 21.7 QUE ES LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIN Y CUL ES SU FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL, Hue es la &ey de )ngresos de la ;ederacinM Es el documento donde se establece la captacin de recursos pecuniarios para *acer frente a los gastos pblicos y para lograr que se realicen los fines que, como organizacin pol!tica, le son in*erentes.

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4u fundamento 2onstitucional' Art. 1( fraccin )E. 22.7 CUL ES LA NATURALEIA Y CONTENIDO DE LA LEY DE INGRESOS Es un acto legislativo, porque sigue el procedimiento usual de cualquier ley ,iniciativa, discusin, aprobacin, promulgacin y publicacin. es ley porque se identifica con la generalidad, la abstraccin e impersonalidad. 23.7 QUIENES FORMULAN LA LEY DE INGRESOS Y CUL ES EL PROCESO PARA SU PROMULGACIN, aL- S;5:;/-:F- @; H-54;8@- K C:?@4/0 P123450 es la encargada de preparar el proyecto de iniciativa de ley de ingresos. b&a 4925 intercambiar0 datos con las dependencias y entidades financieras respecto de las necesidades de gasto que tendr0 la federacin. cA m0s tardar el (J de noviembre de cada a3o, el secretario de *acienda y crdito pblico comparecer0 ante la 20mara de diputados para presentar la iniciativa, la cual corresponde formalmente al titular del poder ejecutivo. d&a iniciativa ser0 discutida y aprobada en la c0mara de diputados, como c0mara de origen. e&a c0mara de senadores discutir0 y aprobar0 la iniciativa, en calidad de c0mara revisora, y f&a ley ser0 promulgada y publicada antes del (N. de enero del a3o en que vaya a regir. el derec*o promulgatorio ser0 refrendado por el secretario de gobernacin. 2".7 +APORTE EL CONCEPTO DE PATRIMONIO ESTATAL Y DEFINA SUS ELEMENTOS CONCEPTUALES, P-/:4E0840 E./-/-3.7 Es el conjunto de bienes, derec*os, recursos financieros e inversiones con que cuenta el estado, que destina o afecta en forma permanente la presentacin directa o indirecta de los servicios pblicos o a la realizacin de sus objetivos o finalidades de pol!tica social o econmica. (Jorge Olivera Toro) Es el conjunto de bienes y derec*os, recursos e inversiones, que como elementos constitutivos de su estructura social o como resultado de su actividad normal *a acumulado el Estado y posee a t!tulo de due3o, propietario, para destinarlos o afectarlos en forma permanente, a la prestacin directa o indirecta de los servicios pblicos a su cuidado, o a la realizacin de sus objetos o finalidades de pol!tica social o econmica. (Diccionario de Derecho Administrativo) B sus ;3;E;8/0. @;3 B-/:4E0840 @;3 ;./-@0 est0n constituidos por' (. El territorio y todas las partes integrantes del mismo. /. =odos lo bienes cuya titularidad directa o indirecta sea el estado ,a travs de organismos descentralizados o sociedades mercantiles del estado-. 1. "ienes del dominio privado del estado. K. &os ingresos del estado por v!as de derec*o pblico y de derec*o privado. J. El conjunto de derec*os de los que es titular.

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2#.7 +EXPLIQUE EL CONCEPTO DE DOMINIO P(BLICO, DENTRO DEL SISTEMA PATRIMONIAL DEL ESTADO, 4on los bienes que pertenecen al estado, que sin ser de uso comn, est0n destinados a algn servicio pblico o al fomento de la riqueza nacional ,tuber!as de agua-. Es la propiedad que tiene el Estado sobre bienes muebles e inmuebles, sujeta a un rgimen de derec*o pblico. 4on bienes inalienables ,no vender-, inembargables e imprescriptibles ,no tienen fin-, con las e+cepciones y modalidades que marca la ley. 2omprende el dominio pblico los bienes que por su naturaleza son del uso de todos, los bienes que est0n afectos al servicio de las dependencias del poder pblico, los bienes que en general est0n afectos o destinados a una causa de utilidad pblica ,5alacio legislativo, etc.-. 2$.7 +APORTE LA CLASIFICACIN DE LOS BIENES DE DOMINIO DEL ESTADO, El 2digo 2ivil en su art!culo @>@, clasifica el patrimonio del poder pblico en' A. "ienes de uso comn ". "ienes destinados a un servicio pblico 2. "ienes propios &a subdivisin tradicional del patrimonio del estado, por nuestra &ey General de "ienes :acionales, es' A. "ienes de dominio pblico ". "ienes de dominio privado 2%.7 +QU SON LOS BIENES DEL DOMINIO P(BLICO Y CUALES SON SUS CARACTER STICAS, Es el sector de los bienes del estado sobre los cuales este ejerce una potestad soberana, conforme a las reglas del derec*o pblico, a efecto de regular su uso o aprovec*amiento, y de esa manera se asegure su preservacin o racional e+plotacin. &os bienes que integran este sector patrimonial, llamado dominio pblico, presentan estas 5-:-5/;:F./45-.6 A. 5ueden formar parte del patrimonio del poder pblico en cualquiera de sus tres niveles' ;ederal, Estatal y 8unicipal. ". 4u incorporacin, desincorporacin o cambio de destino requieren un procedimiento especial de derec*o pblico. 2. 4on imprescriptibles 6. 4on inalienables E. 4on inembargables ;. Generalmente son concesionables G. E+iste un rgimen especial de infracciones y sanciones tendientes a protegerlos a-.7 Pueden formar parte del patrimonio federal local o municipal , de acuerdo a los art!culos /@, @1 y (1/ constitucionales reservan a la federacin solamente algunos bienes en tanto que, de acuerdo con el art!culo (/K el resto del patrimonio pblico ser0

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regulado por la ley local la que, conforme al orden jur!dico de cada entidad federativa, distribuir0 los mismos entre las rbitas competenciales correspondientes. b-.7 Su incorporaci!n desincorporaci!n o cambio de usuario re"uiere un procedimiento especial de derecho p#blico. 6e acuerdo a los art!culos (@ y 1@ de la &ey General de "ienes :acionales estatuyen que este tipo de actos de administracin patrimonial *abr0n de efectuarse mediante un decreto emitido por el presidente de la <epblica. c-.7 Son imprescriptibles, el estado jam0s perder0 la potestad sobre los bienes de dominio pblico. d-.7 Son inalienables, El dominio pblico est0, por esencia fuera del comercio. e-.7 Son inembargables, En nuestro derec*o esta caracter!stica es comn a todo patrimonio estatal. f-.7 $eneralmente son concesionables , consideramos que los bienes dominiales, son en algunas ocasiones concesionables, dada su naturaleza o su importancia econmica. g-.7 %&iste un r'gimen especial de infracciones ( sanciones tendientes a protegerlos . &a &ey General de "ienes :acionales, vigente, contempla este aspecto de la din0mica de los bienes estatales' su proteccin represiva por parte del derec*o pblico. 2&.7 +APORTE UNA SOMERA CLASIFICACIN DE LOS BIENES DE DOMINIO P(BLICO, 6e acuerdo a nuestro derec*o positivo federal' cultural, ecolgico y econmico. 2G&=G<A&E4 A. =emplos y otros inmuebles construidos o destinados al culto o a la administracin, propaganda o ense3anza de alguna religin. ". 8onumentos *istricos y art!sticos ,inclusive los arqueolgicos2. 6ocumentos y e+pedientes de las oficinas 6. &ibros, incunables, publicaciones peridicas E. 8apas, planos ;. Grabados importantes G. 2olecciones de museos, cient!ficas, de flora, de fauna, numism0ticas y filatlicas 9. #bjetos que contengan im0genes o sonidos ,por ejemplo pel!culas, fonograbaciones). 5inturas murales y obras art!sticas . )nmuebles utilizados por los poderes federales O. )nmuebles destinados al servicio de otros gobiernos. E2#&LG)2#4 A. Espacio areo ". Espacio sideral 2. 8ar territorial 6. 8ar patrimonial E. Aguas mar!timas interiores, de lagunas y de las minas. esteros, lagos, r!os, corrientes de agua ;. 2auces, lec*os y riberas G. 5lataforma continental y zcalos submarinos 9. =errenos bald!os

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). . O. &. 8. :. #. 5. H.

=errenos ganados al mar 4ervidumbres, cuando el predio dominante sea de dominio pblico Pona mar!timo terrestre 5layas "a*!as, radas y ensenadas #bras *idr0ulicas 5lazas, paseos y parques pblicos 5redios rsticos 8eteoritos y similares

E2#:L8)2#4 A. 2aminos y puentes ". 8inerales 2. 4alinas 6. Bacimientos utilizables como fertilizantes E. 9idrocarburos ;. &ec*os del mar territorial y de las aguas mar!timas interiores G. )nmuebles destinados a un servicio pblico 9. )nmuebles declarados inalienables ). 5uertos mar!timos y sus obras . )nmuebles patrimonio de organismos descentralizados, y no usados como oficinas 2onforme a nuestra legislacin federal, ser0n bienes de dominio pblico' a) Los de uso comn (. Espacio areo y sideral /. 8ar territorial 1. 8ar patrimonial K. Aguas mar!timas interiores' ba*!as, radas y ensenadas J. 5layas >. Pona mar!timo terrestre @. 5uertos mar!timos y sus obrasQ R. 2orrientes de agua, incluye cauce, ribera y zona federal ?. Easos de lagos, algunas y esteros (I. #bras *idr0ulicas ((. 2aminos y puentes' calles, avenidas, carreteras, caminos vecinales, terracer!as, viaductos, autopistas y similares. (/. 5arques, jardines y e+planadas (1. 8onumentos arqueolgicos, *istricos, art!sticos y ornamentales. b) (. /. 1. K. J. >. Ciertos recursos naturales: 9idrocarburos 8inerales Aguas del subsuelo 8inas 5lataforma continental Pcalos submarinos

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c) Lechos del mar territorial y de las aguas martimas interiores. d) Inmuebles destinados a un servicio pblico o a una actividad asimilada a ste (. 5alacios de los poderes federales /. =emplos 1. Establecimientos fabriles e) Terrenos baldos y terrenos ganados al mar, incluyendo servidumbres fuebles valiosos e insustituibles: e+pedientes de oficina, documentos, grabados, colecciones de museos, fonograbaciones, libros, incunables. 2'.7 +CULES SON LOS REQUISITOS DEL DECRETO DE DESTINO DE LOS BIENES DE DOMINIO P(BLICO Y DONDE SE LLEVA ACABO SU REGISTRO EN EL ORDEN FEDERAL, 4i un bien va a ser incorporado o desincorporado del dominio pblico, o cuando sin salir de l cambiar0 de usuario, se requiere para ello de un acto administrativo llamado DECRETO DE DESTINO. &os :;N<4.4/0. del decreto de destino son' a- Hue sea emitido por el presidente de la repblica ,si slo es cambio de usuario, el acto ser0 del secretario de estadob- Hue sea refrendado por el 4ecretario de la 2ontralor!a y desarrollo administrativo y del titular de cualquier otro rgano centralizado relacionado con el bien que cambia de destino c- Hue sea publicado en el 6iario #ficial d- Hue est fundado y motivado correctamente e- Hue se indique con claridad la justificacin para que el bien salga del dominio pblico, pase a formar parte de l o cambie de usuario sin perder tal naturaleza. En el R;94./:0 P123450 @; 3- P:0B4;@-@ F;@;:-3 , al que tendr0 acceso toda persona interesada, debe ser inscrito cual"uier acto )ur*dico en que est involucrado un bien inmueble perteneciente a la federacin. 3*.7 +CMO SE LLEVA A CABO LA DESINCORPORACIN DE LOS BIENES DE DOMINIO P(BLICO Y A QUE PUEDEN SER DESTINADOS, El 6ecreto de destino y su debida publicidad, adem0s de servir de base para el correspondiente cambio, tienen por finalidad que los particulares sean informados acerca del manejo de estos bienes que a ellos les son valiosos, para que de esta manera opere el control social ante posibles abusos o desv!os en la administracin del patrimonio comn. 31.7 +QU SON LOS BIENES DEL DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO Y CULES SON SUS CARACTER STICAS,

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4on aquellos a los que el legislador *a estimado innecesario otorgarles tantos requisitos como a los que se *allan dentro del dominio pblico. 4on bienes muebles e inmuebles que forman parte de la propiedad del estado, sujetos fundamentalmente a un rgimen de derec*o privado, pero destinados a fines pblicos. C-:-5/;:F./45-. a- )nembargables y admiten todo tipo de contratos b- )mprescriptibles c- 5ueden ser enajenados fuera de subasta pblica y en algunas ocasiones a plazos 32.7 +APORTE UNA SOMERA CLASIFICACIN DE LOS BIENES DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO, 6e conformidad al art!culo 1S de la &ey General de "ienes :acionales, se clasifican en' a- =ierras y aguas que no sean de uso comn, enajenables a particulares b- :acionalizados a asociaciones religiosas y no destinados a culto pblico c- "ienes declarados vacantes ubicados en el 6istrito ;ederal d- &os de organismos federales paraestatales que se e+tingan e- &os adquiridos en el e+tranjero f- 8uebles sustituibles puestos al servicios de los poderes federales g- #tros adquiridos por la federacin. 33.7 +CMO SE ENCUENTRA INTEGRADO EL PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y DE LOS MUNICIPIOS, &as entidades federativas ,incluido el 6istrito ;ederal- y los municipios, en su calidad de personas jur!dicas, cuentan con patrimonio propio, generalmente regulado en la constitucin pol!tica local y complementa con disposiciones de leyes org0nicas, y el cdigo civil estadual. A los bienes pertenecientes a los Estados de la federacin y los municipios, aparte de los derec*os y recursos financieros que les correspondan, su acervo patrimonial esta integrado por bienes tales como' mercados, calles, jardines, plazas, escuelas, centros penitenciarios, palacios de los poderes locales, caminos vecinales, museos, bibliotecas, centros de salud, gimnasios, estadios, peque3as obras de irrigacin, redes de alcantarillado y agua potable, instalaciones de alumbrado pblico, rastro, panteones, transportes urbanos, equipo y mobiliario de las oficinas estatales o municipales, arc*ivos y documentos pblicos, algunos centros recreativos, talleres gr0ficos. 2ada entidad federativa determinar0 cu0les bienes pertenecen a ella y cu0les a los municipios, conforme a sus particulares circunstancias y antecedentes *istricos. "ibliograf!a' 8art!nez 8orales <afael, 6erec*o Administrativo /S 2urso, Editorial #+ford. 50gs. /( D 1@. 3".7 +QU ES LA EXPROPIACIN, CULES SUS ELEMENTOS, CUL SU FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y QU BIENES PUEDEN SER EXPROPIADOS,

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E+propiacin en el acto unilateral de la administracin pblica para adquirir bienes de los particulares, por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. Elementos de la e+propiacin' a- Autoridad e+propiante. b- 5articular afectado. c- "ien e+propiado. d- 2ausa de utilidad pblica que motiva el acto. e- )ndemnizacin. ;undamento constitucional' Art. /@ ,&as e+propiaciones slo podr0n *acerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin- p0rrafos cuarto, quinto, se+to y sptimo. "ienes muebles e inmuebles pueden ser e+propiados 3#.7 +CUNDO HABR UTILIDAD P(BLICA, CON MOTIVO DE LA EXPROPIACIN, 2uando la e+propiacin sea con motivo de' a. 4ervicios pblicos b. 2aminos y puentes c. 5arques d. Embellecimiento y saneamiento de poblaciones e. 2onservacin de lugares *istricos, art!sticos y de belleza panor0mica f. Guerra e+terior o interior g. Abastecimiento de art!culos de consumo necesario *. )mpedir incendios, plagas o inundaciones i. 2onservacin de elementos naturales e+plotables j. 6istribucin de la riqueza A. Empresas de beneficio general 3$.7 +QU ES LA INDEMNIIACIN, CMO SE CALCULA Y CMO SE LLEVA A CABO, POR MOTIVOS DE EXPROPIACIN, &a indemnizacin es la compensacin que el Estado *ace al particular por la merma efectuada a su patrimonio. &a 2onstitucin se3ala que sea el valor catastral declarado o consentido por el particular, la base para la indemnizacin. En la pr0ctica, opera la 2omisin de Avalos de "ienes :acionales, la que au+ili0ndose de instituciones bancarias determina el monto o las bases para fijar el monto de la indemnizacin. El plazo para pagar se3alado por la &ey es de diez a3os, sin embargo ocurre en un plazo menor ya que por razones presupuestales, es cubierta dentro del ejercicio financiero en el que se efectu la e+propiacin. 3%.7 DESCRIBA EL PROCEDIMIENTO DE LA EXPROPIACIN. a. 6ecreto del presidente de la <epblica b. 5ublicacin en el 6iario #ficial de la ;ederacin c. <efrendo de los secretarios de 6esarrollo Grbano y Ecolog!a, de 5rogramacin y 5resupuesto y de la dependencia directamente involucrada en el acto

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d. 6ebe estar fundado y motivado ese decreto y publicarse por segunda vez, en el 6iario #ficial, si se desconociera el domicilio o el nombre del particular afectado. e. E+istencia de decreto presidencial, para declarar de utilidad pblica determinada accin concreta gubernamental, y en virtud de lo cual va a proceder la e+propiacin. ,Este acto aunque deber!a ser distinto y previo al de la e+propiacin, suele incluirse en el mismo decreto de e+propiacin-. f. El particular afectado puede interponer el recurso administrativo que la &ey de E+propiacin establece ,llamado errneamente de revocacin-, ante la 4ecretaria e+propiadora en un trmino de quince d!as. 3&.7 +EN QU CONSISTE EL DERECHO DE REVERSIN EN LA EXPROPIACIN, Es el recurso que consiste en la ree+propiacin o retrocesin de la cosa que fue e+propiada, cuando en un trmino de cinco a3os sta no *a sido utilizada o bien fue destinada a fin distinto para aqul que fue e+propiada. &a cual deber0 intentar el gobernado. 3'.7 +QU ES LA REQUISICIN Y QU DIFERENCIA GUARDA CON LA EXPROPIACIN, &a requisicin o requisa es una figura que surge en el derec*o militar. d0ndose ante una situacin de guerra con el e+terior o conflicto interior. 5or medio de ella, el Estado va a adquirir temporalmente bienes. ,El ltimo p0rrafo de la 2onstitucin establece' En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr0 alojarse en casa particular contra la voluntad del due3o, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra los militares podr0n e+igir alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en los trminos que establezca la ley marcial correspondiente.-. &a diferencia entre sta y la e+propiacin, radica en que debe e+istir una suspensin de garant!as y que el particular perder0 la propiedad solamente de forma temporal adem0s, debe ir referida a bienes que necesiten los militares, como alimento, vestuario, equipo de transporte, *abitaciones, etc. "*.7 +QU ES LA NACIONALIIACIN Y QUE DIFERENCIAS GUARDA CON LA EXPROPIACIN, 5or medio de la :acionalizacin el Estado no adquiere bienes, sino que reserva una actividad a sus gobernados o se reserva para si determinado rengln de sus recursos. 5rimer caso' Est0n confiados e+clusivamente a me+icanos la radio y televisin. los transportes carreteros, areos y mar!timos. la distribucin de gas y la e+plotacin forestal. 4egundo caso' El Estado mediante e+propiacin o compra venta, se *ar0 cargo de algn recurso o actividad, tal es la situacin de los *idrocarburos y la energ!a elctrica &a nacionalizacin en principio, es un concepto no jur!dico. 6e tal forma que detr0s de alguna llamada nacionalizacin, *abr0 siempre una figura jur!dica que la *aga realidad. sea esa figura la e+propiacin, la compra venta de acciones o la reforma legislativa. "1.7 +QU ES LA CONFISCACIN Y QUE ES EL DECOMISO DE BIENES POR PARTE DEL ESTADO,

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C08=4.5-54M86 4e emplea como sinnimo de cualquier medida arbitraria, es decir, no jur!dica, que lleguen a tomar el juzgador o los rganos administrativos en detrimento del patrimonio del gobernado, es en realidad, una medida de car0cter pol!tico. A:/. 22 C08./4/<5408-3 .;9<8@0 BJ::-=06 :o se considerar0 confiscacin de bienes la aplicacin total o parcial de los bienes de una persona *ec*a por la autoridad judicial, para el pago de la responsabilidad civil resultante de la comisin de un delito, o para el pago de impuestos o multas. =ampoco se considerar0 confiscacin el decomiso que ordene la autoridad judicial, de los bienes, en caso del enriquecimiento il!cito, en los trminos del art!culo (I?T D;50E4.06 5or medio de ste pasan a propiedad del Estado los objetos. los instrumentos y el producto involucrados en la comisin de algn il!cito. 4i el il!cito es intencional se decomisar0n los instrumentos, objetos y productos l!citos e il!citos. si el delito es no intencional solamente los il!citos pasaran al Estado. "2.7 +QU ES LA PROPIEDAD ORIGINARIA DEL ESTADO, QU SON LAS MODALIDADES A LA PROPIEDAD Y CUAL SU DIFERENCIA CON LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIN DE BIENES PARA EL ESTADO, 5ropiedad originaria del Estado' 4egn el art. /@ constitucional, la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los l!mites del territorio nacional corresponde originariamente a la nacin. Art. /@ $T&a :acin tendr0 en todo tiempo el derec*o de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblicoT% 6ic*as modalidades, no son una forma que tenga el Estado de adquirir bienes, sino nicamente la posibilidad de establecer limitantes a la propiedad privada, en virtud de intereses de la sociedad. 6eben estar establecidas en la ley de manera general y permanente, sin afectar el dominio de los bienes. 5rocedimientos de adquisicin de bienes por parte del Estado. D;:;5O0 B:4D-@0.7 2uando reciba un legado o *erencia, realice contratos de compraventa, comodato, donacin, fideicomiso, o bien mediante la prescripcin, accesin, etc. D;:;5O0 B123450.7 casos e+cepcionales' en casos de conquista, recuperacin de territorios, ane+in, etc.. Gsualmente es por medio de' e+propiacin, decomiso y requisicin. y por medio de la #bra pblica UNIDAD 2 EL RGIMEN DE LA FUNCIN P(BLICA Y LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES P(BLICOS

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1. +QU ES LA FUNCIN P(BLICA Y CUL ES LA DEFINICIN DEL TRMINO >BUROCRACIAA, F<854M8 B12345-' es la capacidad de accin que guarda todo trabajador del estad, implica una relacin laboral entre el estado y el servidor. 2onstituyen las tareas burocr0ticas, las cuales implican una relacin laboral. B<:05:-54-6 deviene del francs +bureau, ,pieza de lana- y se refer!a al pa3o con el que se cubr!a la mesa para la atencin de los asuntos pblicos. En la actualidad el trmino se refiere al gobierno de los oficinistas. 2. EXPLIQUE LAS CARACTER STICAS DE LA FUNCIN P(BLICA. a- L- B:0=;.408-34@-@' consiste en el *ec*o de que los individuos investidos como servidores pblicos *acen de la funcin pblica su actividad econmica cotidiana. b- L- 508/48<4@-@' es la no interrupcin requerida para generar los derec*os que le son propios a todo servidor pblico. c- L- 5-::;:- -@E484./:-/4D-' radica en la voluntad natural de mejorar, por parte del servidor pblico su situacin dentro de la administracin pblica, escalar cargos de mayor responsabilidad, as! como la de alcanzar mejores satisfactores. d- L- ;C4./;854- @; <8 508/:-/0' una vez aceptado el nombramiento, tanto el estado como el servidor pblico asumen una serie de derec*os y obligaciones que son correlativos. 3. APORTE EL CONCEPTO EL SERVIDOR P(BLICO Y DETERMINE LOS ALCANCES DEL TRMINO. El art. (IR de la 2onstitucin se3ala como servidor pblico a toda persona que desempe3a un empleo, un cargo o una comisin de cualquier naturaleza dentro de la administracin pblica ,federal o del 6.;.-, incluso a los representantes de eleccin popular, a los miembros del poder judicial, los funcionarios electorales, los designados para el levantamiento de los censos y a los dem0s funcionarios y empleados. El concepto de servidor pblico es m0s e+tenso que el de funcionario y empleado, ya que cualquier persona que el estado le confiere un cargo o una comisin de cualquier !ndole puede ser considerado como servidor pblico. ". EXPLIQUE BREVEMENTE LAS TEOR AS RELATIVAS A LA NATURALEIA DE LA RELACIN LABORAL ENTRE EL ESTADO Y SUS TRABA!ADORES. T;0:F-. N<; 3- -.4E43-8 -3 @;:;5O0 @;3 /:-2-P0 ' es la m0s aceptada, sostiene el car0cter laboral de la relacin e+istente entre el estado y sus trabajadores, en virtud de observarse en ella las caracter!sticas t!picas de direccin, dependencia y salario propias del derec*o de trabajo. T;0:F-. N<; 3- -.4E43-8 -3 @;:;5O0 -@E484./:-/4D0 ' tiene su origen en el *ec*o de que la relacin del estado y los servidores pblicos surge con motivo de un acto administrativo, e+presa la voluntad del estado por someter la relacin con sus trabajadores a un rgimen de derec*o administrativo.

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T;0:F-. N<; 3- 508.4@;:-8 <8- :-E- -</M80E- ' sostiene que las normas que regulan esta materia constituyen una rama autnoma dentro de la sistem0tica jur!dica, en virtud de contar con disposiciones de ambas disciplinas. #. APORTE LA CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS PERSONALES PRESTADOS AL ESTADO. a- R;B:;.;8/-/4D0. K B:0=;.408-3;. G2<:M5:-/-. -' segn se desempe3en como representantes del estado o tcnicos. b- E3;5/4D0. 0 @; 80E2:-E4;8/0 ' atendiendo al origen de su designacin, mediante sufragio o por decisin de la autoridad competente. c- N-5408-3;., B:0D4854-3;. G;./-@<-3;. K E<8454B-3; .H' de conformidad con la estructura administrativa de su adscripcin. d- A</0:4@-@;. 0 -9;8/;.' segn su potestad de mando, donde los segundos son meros au+iliares o ejecutores. e- I8-E0D423;. K -E0D423;.' de acuerdo con su estabilidad en el empleo. f- C03;94-@0. K <84B;:.08-3;.' cuando la funcin requiera la participacin de otros servidores pblicos o deba desempe3arse de forma individual. g- H080:F=450. 0 :;E<8;:-@0.' segn reciban o no sueldo. $. DEDUICA LA DIFERENCIA ENTRE ALTO FUNCIONARIO, FUNCIONARIO Y EMPLEADO P(BLICO. a- A3/0 =<85408-:40' desempe3a en e 0mbito federal un cargo de eleccin popular ,presidente de la repblica, diputado o senador-, el que se encuentra en el m0+imo nivel dentro del poder judicial ,ministro de la 4uprema 2orte de usticia de la :acin- o es titula de cualquier dependencia del poder ejecutivo ,secretario de estado y subsecretario-. )ncluye a todos los servidores pblicos a quienes para serles e+igida responsabilidad requieren declaratoria de procedencia del rgano legislativo. b- F<85408-:40' disponen de un poder jer0rquico respecto de los empleados y los dem0s funcionarios inferiores, poder que deriva de la capacidad de mando, de decisin y de disciplina. se refiere a los llamados mandos medios y superiores desde jefes de departamento *asta director general. c- EEB3;-@0 B123450' presta sus servicios para algn rgano del estado, en virtud de un nombramiento y que se desempe3a normalmente en actividades de apoyo al funcionario. su labor no implica un poder de decisin, disposicin de la fuerza pblica o representacin estatal alguna. %. EXPLIQUE LOS SISTEMAS O FORMAS DE DESIGNACIN DE LOS SERVIDORES O AGENTES P(BLICOS. a- S;:D4540. 02349-/0:40. K 9:-/<4/0. ' son prestados al estado en un lapso breve o cuando las eventualidades sociales as! lo requieren. Est0n contemplados en la ley y son estrictamente personales, los individuos obligados a cumplirlos no pueden ser sustituidos. b- L- ;3;554M8' el llamado sufragio universal tiene por objeto la designacin de los individuos que ocupar0n determinados cargos gubernamentales y que por lo general son los de mayor trascendencia en los rganos del estado.

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c- F<85408-:40. @; ;3;554M8 B0B<3-:' es producto del voto ciudadano, est0 limitado al per!odo para el que fueron electos y adem0s est0n sujetos en cuanto a su separacin anticipada, a disposiciones especiales. d- S;:D4540. N<; .; B:;./-8 B0: 508/:-/0' dirigido a la procuracin de servicios necesarios para el estado, de car0cter eventual o especializado y para los que ste no requiere sostener una relacin de trabajo con quienes lo presten, establece una relacin de !ndole netamente civil. e- S;:D4540. N<; .; B:;./-8 ;8 D4:/<@ @; 80E2:-E4;8/0 ' es el medio m0s usual por el que el estado se allega la prestacin de servicios profesionales para realizar sus funciones. f- OB0.454M8' se encuentra poco desarrollada en nuestra legislacin y a la fec*a los e+0menes para acudir a un empleo pblico se *an transformado en mero tr0mite. g- E3 5085<:.0' la deteccin del individuo idneo para desempe3ar un cargo en la funcin pblica se realiza mediante la aplicacin de e+0menes ,concurso- o por medio de la valoracin de mritos ,e+periencia, puntualidad, eficiencia- en la materia. &. SEG(N EL APARTADO >BA DEL ART CULO 123 CONSTITUCIONAL Y SU LEY REGLAMENTARIA, +QUINES SON TRABA!ADORES DE CONFIANIA, ;rac. U)E' $los cargos de confianza ser0n los determinados por la ley y adem0s, deja protegidos los derec*os de quienes los desempe3an, tanto en materia de seguridad social como salarial. a- &os que integran la planta de la presidencia de la repblica y aquellos cuyo nombramiento o ejercicio requiera la aprobacin e+presa del presidente de la repblica. b- En el poder ejecutivo' los de las dependencias y los de las entidades comprendidas dentro del rgimen del apartado " del art. (/1 constitucional, que desempe3en actividades que conforme a los cat0logos aludidos en el art. /I de dic*a ley sean de' ,i- direccin, ,ii- inspeccin, vigilancia y fiscalizacin, ,iiimanejo de fondos y valores, ,iv- auditor!a, ,v- control directo de adquisiciones, ,vialmacenes e inventarios, ,vii- investigacin cient!fica, ,viii- asesor!a o consultor!a, ,i+- personal adscrito. ,+- secretarios particulares, ,+i- agentes del ministerio pblico y de 6.;. y ,+i- los agentes de las polic!as judiciales y los miembros de las polic!as preventivas. c- En el poder legislativo' En la c0mara de diputados' el oficial mayor, el director general de departamento y oficina, el tesorero general, los cajeros de la tesorer!a, el director general de la administracin, el oficial mayor de la gran comisin, el director industrial de la imprenta y encuadernacin y el director de la biblioteca del congreso. En la auditoria superior de la federacin' el auditor y el subdirector superior, los directores subdirectores, los jefes de departamento, los auditores, los asesores. as! como los secretarios particulares de tales funcionarios. En la c0mara de senadores' el oficial mayor, el tesorero y el subtesorero. d- En el poder judicial' los secretarios de los ministros de la 4uprema 2orte de usticia de la :acin y en el tribunal superior de justicia del 6.;., los secretarios del tribunal pleno y de las salas.

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'. +QU ES EL SERVICIO CIVIL DE CARRERA, QUIENES LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA Y QUE SUBSISTEMAS COMPRENDE, S;:D4540 54D43 @; 5-::;:-' funcin pblica a cargo de los mandos medios en que se adquiere inamovilidad y e+iste la opcin de ascenso ,salvo en el nivel superior-. L0. =<85408-:40. @; 5-::;:- .; 53-.4=45-8 ;8' servidores pblicos eventuales y titulares. &os eventuales son los que siendo de primer nivel de ingreso se encuentran en su primer a3o de desempe3o, los que *ayan ingresado con motivo de los casos e+cepcionales que se3ala el art. 1K y los que ingresen por motivo de un convenio. E3 .4./;E- @;3 .;:D4540 B:0=;.408-3 @; 5-::;:- 50EB:;8@; 30. .49<4;8/;. .<2.4./;E-.' a- 4ubsistema de planeacin de recursos *umanos b- 4ubsistema de desarrollo profesional c- 4ubsistema de capacitacin y certificacin de capacidades d- 4ubsistema de evaluacin del desempe3o e- 4ubsistema de separacin f- 4ubsistema de control y evaluacin. 1*. +CULES SON LOS FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES P(BLICOS, &os art!culos (IR al ((K. DE LA

11. +QUINES SON CONSIDERADOS SERVIDORES P(BLICOS, SU!ETOS DE RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIN P(BLICA, &os representantes de eleccin popular, a los integrantes de los poderes judicial federal y del 6.;., a los funcionarios y empleados y a toda persona que desempe3e una empleo, cargo o misin de cualquier tipo en la administracin pblica federal o en el 6.;., los funcionarios y empleados de los entes pblicos autnomos. &os gobernadores de las entidades federativas, los diputados de las legislaturas locales y los magistrados de los tribunales superiores de justicia estaduales. 12. +CUNDO PROCEDE LA RESPONSABILIDAD POL TICA DE LOS SERVIDORES P(BLICOS DEL ESTADO Y QUE SANCIONES SON APLICABLES A ESTE TIPO DE RESPONSABILIDAD, 2uando en el desempe3o de sus labores los servidores pblicos del Estado incurran en actos u omisiones que vayan en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su adecuado despac*o. 2onociendo la acusacin la c0mara de senadores se erigir0 un jurado de sentencia, aplicar0 la sancin procedente mediante resolucin de las /V1 partes de los miembros presentes. $4e impondr0n, mediante juicio pol!tico, las sanciones indicadas en el art!culo ((I a los servidores pblicos se3alados en el mismo precepto, cuando en el ejercicio de sus

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funciones incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despac*o%. &as sanciones consistir0n en la destitucin del servidor pblico y en su in*abilitacin para desempe3ar funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio pblico. 13. +QU ES EL !UICIO POL TICO, QUIENES SON AUTORIDADES COMPETENTES Y FACULTADAS PARA CONOCER DE LA RESPONSABILIDAD POL TICA DE LOS SERVIDORES P(BLICOS DEL ESTADO Y QUE SERVIDORES P(BLICOS PUEDEN SER SU!ETOS DE !UICIO POL TICO, !<4540 B03F/450' procedimiento que se sigue cuando los servidores pblicos, durante el ejercicio de sus funciones, incurren en actos u omisiones que redundan en perjuicio de los intereses pblicos o de su buen despac*o. A</0:4@-@;. 50EB;/;8/;.' la c0mara de diputados y de senadores. S<P;/0. @; P<4540 B03F/450' los senadores y diputados federales, los ministros de la 4uprema 2orte de usticia de la :acin, los integrantes de los consejos de la judicatura, los secretarios de estado, los diputados de la Asamblea del 6.;., el procurador general de la repblica, el procurador general de justicia del 6.;., los magistrados de circuito y los jueces de distrito, los magistrados y jueces del fuero comn en el 6.;., los titulares de organismos descentralizados, de empresas de participacin estatal mayoritaria y de fideicomisos pblicos. &os gobernadores de los estados, diputados locales y magistrados de los tribunales superiores de justicia estaduales. 1". +POR QU CAUSAS RESULTA PROCEDENTE EL !UICIO POL TICO, Es procedente el juicio pol!tico cuando los actos u omisiones de los servidores pblicos se3alados por el art!culo ((I de la 2onstitucin redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despac*o ,Art. > de la &ey ;ederal de <esponsabilidad de los 4ervidores 5blicos, en adelante &;<45-. Es oportuno dejar claro que no procede el juicio pol!tico por la mera e+presin de ideas ,Art. @ &;<45-. 1#.7 DESCRIBA EL PROCEDIMIENTO A SEGUIRSE EN EL !UICIO POL TICO Y DIGA CUAL ES EL TRMINO PARA SU DEBIDA Y LEGAL PROCEDENCIA, 5rocedimiento a seguirse en el juicio pol!tico' &a 20mara de 6iputados proceder0 a la acusacin respectiva ante la 20mara de 4enadores, previa decisin de la mayor!a absoluta del nmero de los miembros presentes en sesin, despus de *aber sustanciado el procedimiento respectivo y escuc*ar al inculpado. 2onociendo de la acusacin la 20mara de 4enadores se erguir0 en jurado de sentencia, aplicar0 la sancin precedente mediante resolucin de las dos terceras partes de los miembros presentes, previa pr0ctica de las diligencias y otorg0ndole audiencia al acusado.

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&as declaraciones y resoluciones de las 20maras de 6iputados y 4enadores no admiten ningn medio de impugnacin. =rmino para su debida y legal procedencia' 4lo durante el desempe3o de su encargo y *asta un a3o despus podr0 iniciarse el juicio pol!tico contra algn servidor pblico. &as sanciones precedentes con motivo de ese juicio pol!tico deben aplicarse en un periodo m0+imo de un a3o a partir de iniciado el correspondiente procedimiento. 1$.7 EN QUE CONSISTE LA RESPONSABILIDAD PENAL DEL TITULAR DEL E!ECUTIVO FEDERAL, CUAL ES EL TRMINO PARA FINCAR SU RESPONSABILIDAD PENAL Y POR QUE TIPOS DE DELITO SE ESTABLECE DICHA RESPONSABILIDAD, <esponsabilidad 5enal del =itular del Ejecutivo ;ederal' E+iste responsabilidad penal por actos u omisiones tipificadas como delitos por la legislacin ;ederal o &ocal. =ipos de delitos por los que procede su responsabilidad penal' El presidente de la <epblica, durante el tiempo de su encargo slo podr0 ser acusado de traicin a la patria y por delitos graves de orden comn. =rmino para fincar su responsabilidad penal' )nicia en el periodo en el que el servidor pblico desempe3e su encargo y dentro de un a3o despus. 1%.7 CMO SE DETERMINA LA RESPONSABILIDAD PENAL DE OTROS SERVIDORES P(BLICOS, CUL ES EL PROCEDIMIENTO Y PORQUE TIPOS DE DELITO SE ESTABLECE DICHA RESPONSABILIDAD, 6eterminacin de la <esponsabilidad 5enal de otros 4ervidores 5blicos' 4e actuar0 conforme disponga el 2digo 5enal o la &ey que lo tipifique el acto u omisin, aunque en algunos casos se requiere que la 20mara de 6iputados decida si procede o no actuar contra el funcionario pblico. 5rocedimiento' Art. ((( 25EG8' 5ara proceder penalmente contra los 6iputados ;ederales y 4enadores, los 8inistros de la 4uprema 2orte de usticia de la :acin, los miembros de la udicatura ;ederal, los 4ecretarios de Estado, 6iputados a la Asamblea del 6istrito ;ederal, 5rocurador General de la <epblica, 5rocurador de usticia del 6istrito ;ederal, 2onsejeros del )nstituto ;ederal Electoral y los 8agistrados de la 4ala 4uperior del =ribunal Electoral, por la comisin de delitos durante el tiempo de su encargo, se requiere que la 20mara de 6iputados por mayor!a de sus miembro presentes en sesin apruebe actuar contra el indiciado. 4i la resolucin de la 20mara es :egativa, se suspender0 todo procedimiento, pero ello no ser0 absoluto para que la imputacin por la comisin del delito reanude su curso cuando el inculpado *aya concluido su encargo o empleo, pues la misma no juzga los fundamentos de la acusacin. 4i la 20mara declara que *a lugar a proceder, el inculpado deber0 quedar a disposicin del rgano competente para que se acte conforme a derec*o.

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=ipos de 6elito por los que se establece responsabilidad penal' Enriquecimiento il!cito a los servidores pblicos que durante su encargo aumente de manera radical su patrimonio, adquieran bienes o se conduzcan como due3os sobre ellos, cuya procedencia no pudieren justificar. 1&.7QUE SANCIONES PENALES RESULTAN APLICABLES A LA COMISIN DE DELITOS DE LOS SERVIDORES P(BLICOS ESTADUALES, &as sanciones penales se aplicar0n de acuerdo con lo previsto en la legislacin penal, y si se trata de delitos por cuya comisin el autor *aya obtenido beneficio econmico o cause da3os o perjuicios patrimoniales, deber0n decidirse de acuerdo con el lucro obtenido y con la necesidad de reparar los da3os y perjuicios causados por el il!cito. 1'.7 D;=48- 30. @4D;:.0. @;34/0. 50E;/4@0. B0: 30. .;:D4@0:;. B123450. ;8 ;3 ;P;:54540 @; .< ;85-:90, Ejercicio indebido del 4ervidor 5blico Abuso de Autoridad 6esaparicin forzada de personas 2oalicin de 4ervidores 5blicos Gso indebido de Atribuciones y ;acultades 2oncusin )ntimidacin Ejercicio abusivo de funciones =r0fico de influencias 2o*ec*o 5eculado Enriquecimiento )l!cito 2ometidos contra la Administracin d usticia Ejercicio indebido del propio 6erec*o =raicin a la 5atria Espionaje, sabotaje, violacin de inmunidad y neutralidad Evasin de presos Eiolacin de correspondencia Gltraje a las insignias nacionales <evelacin de secretos ;alsificacin de documentos Eariacin de nombre o domicilio Gso indebido de condecoraciones, uniformes, grados, jerarqu!as, divisas, insignias y siglas. 2ontra el consumo de riquezas nacionales Eiolacin de garant!as constitucionales y fraude. 2*.7 QUE ES FUERO, CUL ES SU CAUSALIDAD Y QUE OTRAS PROTECCIONES O SALVAGUARDIAS GOIAN LOS SERVIDORES P(BLICOS,

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;uero' Es la no procesabilidad ante autoridad judicial ordinaria, sea federal o local. 2ausalidad del ;uero' 4e da para preservar al funcionario contra la autoridad por los delitos y faltas que se le atribuyan durante el tiempo que dure su encargo pol!tico. #tras protecciones y salvaguardias de que gozan los servidores pblicos' &a inmunidad' Es un privilegio del que gozan los funcionarios pblicos y que tiene como propsito el dejarlos e+entos del castigo por los delitos y las faltas pol!ticas, en que pudieran incurrir en el ejercicio de sus funciones. 21.7 QU ES LA DECLARACIN DE PROCEDENCIA Y EN QUE CONSISTE EL DESAFUERO DE LOS SERVIDORES P(BLICOS, 6eclaracin de 5rocedencia o 6esafuero' Es la declaracin que emiten las 20maras de 6iputados y 4enadores para proceder contra el inculpado, ser0 separado de su encargo en tanto est sujeto a proceso penal. 6esafuero' 2uando se trata de demandas de car0cter civil que se entablen contra cualquier servidor pblico no se requerir0 de declaracin de procedencia, llamada tambin desafuero. 22.7 EN QUE CONSISTE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS SERVIDORES P(BLICOS ESTADUALES, &a <esponsabilidad 2ivil se da por causar a una persona da3os y perjuicios, valuables monetaria mente. Art. ((1 2onstitucional' 6ispone que la responsabilidad estatal por los da3os, que a causa de su actividad administrativa irregular, se provoque en los bienes y derec*os de los gobernados ser0 objetiva y directa. &os particulares ser0n indemnizados de acuerdo con las bases, l!mites y procedimientos que fijen las leyes. 23.7 CUANDO ES PROCEDENTE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS SERVIDORES P(BLICOS DEL ESTADO Y EN QUE CONSISTEN LAS SANCIONES APLICABLES A ESTE TIPO DE RESPONSABILIDAD, 5rocedencia de la responsabilidad administrativa de los servidores pblicos del estado' 4e aplicar0n sanciones a los servidores pblicos por actos u omisiones que vayan en demrito de la legalidad, *onradez, lealtad, imparcialidad y eficacia con que deben desempe3ar los empleos cargos o comisiones. 4anciones aplicables' Amonestacin privada y pblica, suspensin, destitucin del puesto, sancin econmica e in*abilitacin temporal para desempe3ar empleos, cargos o comisiones en la Administracin 5blica. &as sanciones se gradan de acuerdo con la gravedad de la falta y dem0s elementos que deban valerse para el ejercicio de facultades discrecionales.

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2".7 QUE DEPENDENCIAS Y AUTORIDADES SANCIONAN LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS SER#VIDORES P(BLICOS Y QUE RECURSOS LEGALES TIENE EL SERVIDOR PARA ENFRENTAR STA RESPONSABILIDAD, 6ependencias y Autoridades que sancionan a la <esponsabilidad Administrativa' 4ecretar!a de la ;uncin 5blica Lrganos de 2ontrol )nterno ,contralor!as )nternas- en cada dependencia y entidad *ay una de estas unidades, que pertenecen a la 4ecretar!a de la ;uncin 5blica. <ecursos &egales del 4ervidor 5blico' &as decisiones de la 4ecretar!a de la ;uncin 5blica pueden ser impugnadas mediante <ecurso Administrativo, o de uicio de :ulidad ente el =ribunal ;ederal de usticia ;iscal y Administrativa. 2#.7 QU AUTORIDADES !URISDICCIONALES SON COMPETENTES PARA CONOCER DE LOS CONFLICTOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS DE LOS EMPLEADOS Y SERVIDORES P(BLICOS DEL ESTADO, DESCRIBA SUCINTAMENTE EL PROCEDIMIENTO. Autoridades urisdiccionales competentes para conocer conflictos individuales y colectivos de empleados y servidores pblicos del estado' =ribunal ;ederal de 2onciliacin y arbitraje 5rocedimiento' :o requiere de formalidades. &a demanda puede ser verbal o escrita mediante comparecencia. En una audiencia se recibir0n pruebas y alegatos y en la misma se producir0 la resolucin ,tericamente-. 2uando el titular de la dependencia acude al =ribunal, debe presentar demanda escrita y acta administrativa, en donde *aga constar los *ec*os que motivaron la accin legal. El trabajador tiene ? d!as para contestar la demanda y presentar pruebas o se3alar el lugar donde se encuentren en caso de no poseerlas. ;ijada la controversia, dentro de (J d!as el =ribunal citar0 audiencia para desa*ogar pruebas y o!r alegatos. A los J d!as se engrosar0 el laudo ,en la pr0ctica no se efecta este lapso-, salvo que deban realizarse diligencias adicionales, en cuyo caso la resolucin se producir0 en (J d!as como m0+imo. 2$.7 QU AUTORIDADES !URISDICCIONALES SON COMPETENTES PARA CONOCER DE LOS CONFLICTOS LABORALES ENTRE EL PODER !UDICIAL FEDERAL Y SUS EMPLEADOS, 2onsejo de la udicatura ;ederal. 2%.7 QU OBLIGACIN ESTABLECE A LOS SERVIDORES P(BLICOS, LA LEGISLACIN APLICABLE, EN MATERIA DE REGISTRO DE SU PATRIMONIO,

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5roporcionar informacin acerca de los bienes de los trabajadores del Estado, al inicio y a la terminacin de la <elacin &aboral y cada a3o en que este dure' a partir de jefes de departamento o su equivalente.

UNIDAD III LAS FACULTADES DE COMPROBACIN Y DE COACCIN DEL ESTADO Y LOS DERECHOS Y DEFENSAS DE LOS PARTICULARES ANTE LA ADMINISTRACIN P(BLICA. 1.7 EXPLIQUE LOS SISTEMAS DE CONTROL LEGISLATIVO, !UDICIAL Y ADMINISTRATIVO DE LA ACCIN LEGAL ADMINISTRATIVA.7 &os sistemas de control de la accin legal administrativa, se refieren a los mecanismos puestos al alcance de los gobernados, por medio de los cuales se pueden obligar a los rganos del poder ejecutivo a actuar conforme al ordenamiento jur!dico, en asuntos que les afectan. 2omo dice ean <ivero, el actuar de la administracin pblica, esta totalmente sometido al derec*o. es decir el principio de legalidad norma toda la administracin pblica. 2uando la autoridad no se conduce conforme a la ley, o al menos, as! lo cree el particular, deben e+istir medios al alcance de ste para que la administracin retome el camino legal. &os sistemas que encontramos para este control son' C08/:03 L;94.3-/4D06 llamado tambin $2ontrol 5ol!tico%, se presenta en algunos pa!ses escandinavos como el #mbudsman, se trata de un funcionario designado por el parlamento, para que conozca de las quejas formuladas por los gobernados contra actos gubernamentales administrativos. En nuestro sistema esta figura est0 constituida por las 2omisiones de 6erec*os 9umanos, las cuales encuentran sustento en el art!culo (I/ apartado $"% de nuestra 2onstitucin, el cual establece' El 2ongreso de la Gnin y las legislaturas de las entidades federativas, en el 0mbito de sus respectivas competencias, establecer0n organismos de proteccin de los derec*os *umanos que ampara el orden jur!dico me+icano, los que conocer0n de quejas en contra de actos u misiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor pblico, con e+cepcin de los del 5oder udicial de la ;ederacin, que violen estos derec*os. C08/:03 !<@454-36 lo efecta precisamente el 5oder udicial, se trata de un control jurisdiccional ,cuando e+iste controversia-, el cual mediante la tutela de los derec*os *umanos ,garant!as individuales- obliga a la administracin pblica para que obre conforme a la ley, cuando *a afectado indebidamente los intereses particulares de los gobernados. Este sistema de control corresponde al uicio de Amparo, el cual tiene su equivalente en el 9abeas 2orpus anglosajn. C08/:03 A@E484./:-/4D0 ,=ambin conocido como autocontrol-, se divide en'

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R;5<:.0 A@E484./:-/4D0 2onsiste en la posibilidad que tiene el gobernado, a peticin e+presa, de reclamar de la propia autoridad administrativa generadora del acto, que reconozca y corrija un error en su actuacin, de lo cual puede suceder que modifique, anule o confirme el acto impugnado. 5ara 9ctor ;i+ Pamudio, este recurso es $un derec*o de impugnacin que se tramita a travs de un procedimiento, y que se traduce en una resolucin que tambin tiene el car0cter de acto administrativo%

C08/;8540.0 A@E484./:-/4D0 4urge en virtud de considerar que la administracin pblica, no tiene por qu someterse a la solucin de los conflictos derivados su accionar al conocimiento de otro poder. es decir, implica valorar el inters pblico, algo que no podr!a apreciar el poder judicial. C08./4/<54M8, A:/. 11$, =:-554M8 V. &as 2onstituciones y leyes de los Estados podr0n instituir =ribunales de lo 2ontencioso7Administrativo dotados de plena autonom!a para dictar sus fallos, que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la Administracin 5blica Estatal y los particulares estableciendo las normas para su organizacin, su funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus resoluciones.

;GE:=E' 8A<=W:EP 8#<A&E4 <A;AE&. 6E<E29# A68):)4=<A=)E#. /N.2G<4#. E6. #U;#<6. 2.7 EXPLIQUE LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA.7 &a autoridad encargada de recaudar y vigilar el debido cumplimiento en el pago de los impuestos y evitar la evasin fiscal es la 4ecretaria de 9acienda y 2rdito 5blico ,4925-, lo cual realiza por conducto de un rgano desconcentrado denominado 4ervicio de Administracin =ributaria ,4A=-. &a &ey del 4ervicio de Administracin =ributaria en su art!culo /S establece' El 4ervicio de Administracin =ributaria tiene la responsabilidad de aplicar la legislacin fiscal y aduanera con el fin de que las personas f!sicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto pblico, de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras, de facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario de dic*as disposiciones, y de generar y proporcionar la informacin necesaria para el dise3o y la evaluacin de la pol!tica tributaria. 3.7 DEFINA QUE ES EL PROCEDIMIENTO DE FISCALIIACIN Y EXPLIQUE SUS OB!ETIVOS.7 2onsiste en la facultad que tienen las autoridades administrativas, encargadas de recaudar los tributos ,b0sicamente los impuestos-, a cargo de los contribuyentes. de realizar todo tipo de actos que les permitan comprobar que se *an acatado las disposiciones fiscales de conformidad con las leyes y los procedimientos establecidos.

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O2P;/4D0.6 2onocer la situacin fiscal de las personas o empresas. 5oder determinar los impuestos a su cargo. Eerificar si se da cumplimiento a las formalidades que establecen las leyes tributarias. 6escubrir o comprobar infracciones a las mismas. 6eterminar las contribuciones omitidas ,crditos fiscales 2omprobar la comisin de delitos fiscales. Allegarse de informacin ,documentos- que le ayuden al cumplimiento de sus funciones, y 6ar informacin a otras autoridades fiscales. ".7 EXPLIQUE LOS DIVERSOS INSTRUMENTOS O HERRAMIENTAS DE LA FISCALIIACIN.7 Eisitas 6omiciliarias, y <equerimientos. #.7 EXPLIQUE QUE SON LAS VISITAS DOMICILIARIAS DE INSPECCIN Y DE AUDITOR A Y DIGA CUL ES SU FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL.7 &a autoridad administrativa, obligada a ejecutar las leyes, esta facultada por la propia constitucin para practicar visitas domiciliarias a fin de comprobar que se *an acatado las disposiciones fiscales, sujet0ndose a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas. Estas pueden ser de dos tipos' D; I8.B;554M86 4e desarrollan con el objeto de verificar el domicilio que *a manifestado un contribuyente para efectos de cumplir con sus obligaciones fiscales. D; -<@4/0:F-6 se desarrollan con el objeto de verificar y constatar que los documentos ,declaraciones, y estados contables y financieros- desarrollados por el contribuyente para cumplir con sus obligaciones fiscales, cumplen con los criterios tcnicos establecidos para tales efectos. &os actos de fiscalizacin que realiza la autoridad administrativa a travs de las visitas, se traducen en actos de molestia a los particulares, por lo que el procedimiento deber0 estar debidamente fundado y motivado, es decir cumplir con los requisitos de constitucionalidad y legalidad como lo establece el art!culo (>, p0rrafos (S y (IS que dicen' $:adie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal de procedimiento%. $&a autoridad administrativa podr0 practicar visitas domiciliarias nicamente para cerciorarse de que se *an cumplido los reglamentos sanitarios y de polic!a. y e+igir la e+*ibicin de los libros y papeles indispensables para comprobar que se *an acatado las disposiciones fiscales, sujet0ndose en estos casos, a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos%.

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$.7 +CULES SON LOS REQUISITOS FORMALES QUE DEBE DE SATISFACER LA PRCTICA DE VISITAS FORMALES, Hue la orden se e+pida por escrito. Hue sea emitida por autoridad competente. Hue este fundada y motivada. Hue se realice de conformidad con el procedimiento legalmente procedente. Hue se precise el lugar donde debe realizarse. Hue se mencionen las personas que deben atender la visita o a quien va dirigida. Hue este firmada por la autoridad requirente. Hue se identifique el objeto de la misma. Hue se levante acta circunstanciada. Hue se nombren testigos %.7 EXPLIQUE LOS ASPECTOS GENERALES DE UNA VISITA DOMICILIARIA, CONSIDERANDO COMO TALES6 SU NOTIFICACIN, INICIO, ORDEN, FORMALIDAD, LUGAR, DESARROLLO, LEVANTAMIENTO DE ACTAS PARCIALES Y DE ACTA FINAL, ETC.7 En principio, la visita se debe realizar precisamente en el domicilio se3alado en la orden, con la persona que se visita o con su representante legal, e+cepto si previo citatorio entregado el d!a anterior el visitado no se presenta. &os visitadores deber0n identificarse e+*austivamente, y requerir al visitado para que designe dos testigos, que en caso de negativa del visitado o de los nombrados, ser0n designados por los visitadores. Gna vez iniciada la visita se proceder0 a revisar y seleccionar la documentacin, o poner marcas en los documentos, para asegurar dic*a informacin. 6e estas visitas se deber0n levantar actas en la que se asienten los *ec*os y circunstancias particulares acaecidos durante su realizacin. 4e levantaran actas parciales *asta concluir la revisin, en que se levanta la ltima acta parcial, y se le dan cuando menos veinte d!as al visitado para preparar sus observaciones y pruebas que constaran en el acta final. =ambin se pueden efectuar compulsas con terceros relacionados con el visitado a fin de conocer con mayor certeza su situacin fiscal. &.7 EXPLIQUE CADA UNA DE LAS ESPECIES DE NOTIFICACIN EN MATERIA FISCAL.7 6e conformidad con el art!culo (1K del 2digo ;iscal de la ;ederacin' ). 5ersonalmente o por correo certificado o mensaje de datos con acuse de recibo, cuando se trate de citatorios, requerimientos, solicitudes de informes o documentos y de actos administrativos que puedan ser recurridos. )). 5or correo ordinario o por telegrama, cuando se trate de actos distintos de los se3alados en la fraccin anterior. ))). 5or estrados, cuando la persona a quien deba notificarse no sea localizable en el domicilio que *aya se3alado para efectos del registro federal de contribuyentes, se ignore su domicilio o el de su representante, desaparezca, se oponga a la diligencia de notificacin o se coloque en el supuesto previsto en la fraccin E del art!culo ((I de este 2digo y en los dem0s casos que se3alen las &eyes fiscales y este 2digo.

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)E. 5or edictos, en el caso de que la persona a quien deba notificarse *ubiera fallecido y no se conozca al representante de la sucesin. E. 5or instructivo, solamente en los casos y con las formalidades a que se refiere el segundo p0rrafo del Art!culo (1@, de este 2digo. &.7 EXPLIQUE CADA UNA DE LAS ESPECIES DE NOTIFICACIN EN MATERIA FISCAL.7 El art!culo (1K de la ley fiscal distingue los siguientes tipos de notificacin' -H.N0/4=45-54M8 P;:.08-3.7 &a notificacin personal deber0 entenderse con el destinatario o su representante legal. 4i al momento de la pr0ctica de la notificacin personal no se encuentra el destinatario o su representante legal deber0 dejarse citatorio para cualquiera de ambos para que esperen a una *ora fija del d!a *0bil siguiente, o bien para que acudan a notificarse dentro del plazo de > d!as a las oficinas de las autoridades fiscales, debiendo el notificador indicar en el citatorio cual de las dos modalidades se observar0 en el caso. &a autoridad que lleva a cabo la diligencia de notificacin deber0 levantar un acta circunstanciada en la cual se *agan constar las formalidades de la misma, ya que el acta constituye la prueba idnea y nica para acreditar las formalidades observadas por la autoridad durante la pr0ctica de la notificacin. &a diligencia de notificacin deber0 llevarse a cabo en el domicilio del destinatario, asimismo puede practicarse la diligencia de notificacin personal en el domicilio que se *aya designado para o!r y recibir toda clase de notificaciones y documentos. 5odr0 asimismo practicarse v0lidamente la notificacin personal en las oficinas de las autoridades fiscales si la persona a notificar o su representante legal concurre ante dic*as dependencias. Huien realiza la notificacin tiene la obligacin de *acer entrega con quien se entiende la misma de un ejemplar del documento que contiene la resolucin notificada, lo que constituye adem0s de un requisito la salvaguarda de las garant!as del gobernado, ya que el destinatario de un acto de autoridad podr0 estar en condiciones de conocer el contenido y alcances y verse afectado por el mismo, solo si se le *ace entrega del documento. Es muc*o muy importante resolver la gestin a partir de que surta efectos la notificacin en virtud de que la resolucin o respuesta a dic*a gestin determinar0 el momento a partir del cual empieza el cmputo de los trminos o plazos para *acer valer un medio de defensa en contra de la resolucin notificada o bien para efectuar oportunamente el pago o cumplimiento de la misma. &a manifestacin impl!cita o e+pl!cita del interesado de conocer un determinado acto produce efectos de notificacin en forma desde la fec*a de tal evento, siempre y cuando la fec*a de ste sea anterior a la de la notificacin. El art!culo (II del 2digo ;iscal establece que las notificaciones deber0n practicarse con el interesado o su representante legal. asimismo s! la persona en cuestin no se

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encuentra, deber0 dejarse citatorio para que espere al notificador en la fec*a y *ora que se indique, pero si no se atiende al mismo, la diligencia de notificacin podr0 practicarse con cualquier persona que se encuentre en el domicilio. El referido numeral establece igualmente que el notificador deber0 tomar por escrito razn de las diligencias que practique. 6e lo anterior se desprende que si por no *aberse atendido el citatorio, el notificador practica la diligencia con cualquier persona diversa al interesado o a su representante legal, deber0 asentar est *ec*o en la constancia de notificacin, ya que solo as!, adem0s de cumplir con el citado precepto, permitir0 una mejor posibilidad a los particulares de ejercer el derec*o de audiencia que les concede la 2onstitucin. 2H.7 N0/4=45-54M8 B0: C0::;0 C;:/4=45-@0 508 A5<.; @; R;5420.7 El servicio de acuse de recibo consisten recabar en una tarjeta especial la firma del destinatario de un env!o registrado, y en entregar esa tarjeta al remitente como constancia de la entrega. &a correspondencia registrada deber0 entregarse a los destinatarios, a los remitentes en su caso, o a las personas que unos u otros autoricen por escrito, a no ser que la ley se3ale e+presamente otro conducto para su entrega. &a correspondencia dirigida a una asociacin, sociedad o institucin deber0 entregarse a su representante leg!timo. 6e conformidad con la fraccin )) del art!culo ?R del 2digo ;iscal de la ;ederacin, las notificaciones de los citatorios, solicitudes de informes o documentos, efectuadas por las autoridades administrativas, pueden practicarse a los particulares por correo certificado con acuse de recibo. 5ara tener por legalmente *ec*a una notificacin a una persona moral, es necesario que e+ista la certificacin correspondiente en el acuse de recibo, en la que se *aga constar que la notificacin se entreg a su representante legal. 5H.7 N0/4=45-54M8 B0: C0::;0 O:@48-:40.7 El servicio ordinario consiste en el recibo, transporte y entrega de correspondencia de la cual no se lleva control escrito de cada pieza. 8ediante esta modalidad se deben notificar los actos o resoluciones que sean distintos de aquellos que deban ser notificados personalmente o por correo certificado con acuse de recibo, por estrados o por edictos. @H.7 N0/4=45-54M8 B0: T;3;9:-E-.7 4on aplicables los mismos presupuestos de notificacin por correo ordinario. ;H.7 N0/4=45-54M8 B0: E./:-@0..7 5or estrados espec!ficamente en fijar, en un lapso de J d!as y en un sitio abierto al pblico de las oficinas de la autoridad que efecte la notificacin, el documento a notificar. =H.7 N0/4=45-54M8 B0: ;@45/0..7 4e *ace mediante un medio de difusin escrita durante un tiempo determinado de una resolucin con la finalidad de practicar una notificacin de la misma.

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&a notificacin por edictos procede cuando el destinatario de la resolucin a notificar *ubiere fallecido y no se conozca el representante legal de la sucesin y cuando la persona a quien deba notificarse *ubiese desaparecido o se ignore su domicilio o bien que tanto l como su representante legal no se encuentren en territorio nacional. Este modo de notificacin deber0 *acerse mediante publicaciones durante 1 d!as consecutivos en el 6iario #ficial de la ;ederacin y en uno de los peridicos de mayor circulacin conteniendo un resumen de los actos que se notifican. '.7 +CULES SON LOS EFECTOS DE LAS NOTIFICACIONES Y QUE ACTOS SON SUSCEPTIBLES DE NOTIFICACIN PERSONAL, El acto administrativo no produce consecuencia alguna en relacin al destinatario del mismo sino *asta que le *aya sido notificado. En materia fiscal una liquidacin, una sancin que *a provenido de una autoridad competente debidamente fundada y motivada no generar0 efecto alguno sino *asta que *aya sido publicitado y notificado en forma debida. &a notificacin constituye un elemento de eficacia de los actos y sin ella no se afecta la validez de los mismos. Actos susceptibles de notificacin personal son' &os citatorios, los requerimientos, la solicitud de informes y documentos, los actos administrativos que pueden ser recurridos. 1*.7 EXPLIQUE LOS PLAIOS EN MATERIA FISCAL Y LAS CAUSAS POR LAS CUALES PROCEDE LA HABILITACIN DE D AS Y HORAS.7 Gna vez que el acto *a sido notificado sus efectos empiezan a generarse, disponiendo el destinatario un plazo dentro del cual puede *acer valer los medios de defensa que el ordenamiento jur!dico ponga a su alcance, siendo imprescindible para el cmputo del plazo, tomar en cuenta la fec*a de la notificacin del acto. P3-L0 ;8 DF-. K P;:40@0.. En el primero solo se contar0n los d!as *0biles y en el segundo se computar0n todos los d!as. DF-. HJ243;. ; I8OJ243;.. En materia fiscal federal son d!as *0biles todos los de la semana de lunes a viernes. &os d!as in*0biles todos aquellos d!as en que tengan vacaciones las autoridades fiscales federales y los s0bados ni los domingos ni el primero de enero, el J de febrero, el /( de marzo, el (S y J de mayo, el (> de septiembre, el /I de noviembre. el (S de diciembre de cada > a3os y el /J de diciembre. 6!as )n*0biles que por E+cepcin se 2onsideran 90biles. 4e consideran d!as *0biles cuando se trata de plazos para la presentacin de declaraciones y pago de contribuciones. U3/4E0 DF- @; <8 P3-L0 I8OJ243. El ltimo d!a de un plazo puede suceder que las oficinas ante las que se vaya *acer un tr0mite permanezcan cerradas o se trate de un d!a in*0bil, en tal caso el plazo se prorroga *asta el d!a siguiente *0bil. P3-L0 ECB:;.-@0 B0: M;. 0 B0: AQ0. En el plazo e+presado por mes concluye el mismo d!a del mes de calendario posterior a aqul en que se inicio y en el plazo fijado por a3o el trmino vencer0 el mismo d!a del

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siguiente a3o de calendario a aqul en que se inicio. 2uando no e+ista el mismo d!a en el mes de calendario correspondiente, el trmino ser0 el primer d!a *0bil del siguiente mes de calendario. C-<.- B0: 3-. N<; B:05;@; 3- O-2434/-54M8 @; @F-. K O0:-.. &as autoridades pueden *abilitar d!as y *oras conforme a los siguientes requisitos' Hue los d!as y *oras en principio in*0biles se destinen espec!ficamente para la pr0ctica de visitas domiciliarias, realizacin de actos in*erentes al procedimiento administrativo de ejecucin y la realizacin de notificaciones o embargos precautorios. Hue la persona respecto a la que se llevar0n a acabo tales diligencias lleven a cabo en tales d!as y *oras actividades por las que se generen tributos. &a pr0ctica de las diligencias por autoridades fiscales deber0 efectuarse en d!as y *oras *0biles, que son las comprendidas entre las @'1I y las (R'II *oras. ;GE:=E' )8X:EP G#:PY&EP A:=#:)#. &E22)#:E4 6E 6E<E29# =<)"G=A<)#. 8XU)2#' E6. E2A;4A 4.A. 6E 2.E. (??? pp. 1K171RR 11.7 APORTE EL CONCEPTO Y CARACTER STICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. El acto administrativo es la manifestacin unilateral de voluntad que e+presa una resolucin o decisin de una autoridad administrativa competente en ejercicio de la potestad pblica. Esta decisin crea, reconoce, modifica, transmite y declara o e+tingue derec*os u obligaciones, es generalmente ejecutivo y se propone satisfacer el inters general. C-:-5/;:F./45-. @;3 A5/0 A@E484./:-/4D0.7 &as caracter!sticas del acto administrativo son' El sujeto, manifestacin de la voluntad, objeto, motivo, fin, forma y mrito. El acto administrativo es un acto jur!dico, es de derec*o pblico, es emitido por la administracin pblica, o algn otro rgano estatal en ejercicio de la funcin administrativa, persigue de manera directa o indirecta, mediata o inmediata el inters pblico. 12.7 EXPLIQUE LOS REQUISITOS CONSTITUCIONALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO. C0EB;/;854-. El acto administrativo debe ser producido por un rgano competente, a travs de un funcionario o empleado para ello. &a competencia la asigna la ley. las facultades deben estar contempladas tambin en la ley o, por disposicin de sta en un reglamento o en un acuerdo de delegacin de facultades. Es la posibilidad que tiene un rgano de actuar, la ley le asigna al rgano determinados asuntos que puede o debe atender. &as facultades se refieren a los servidores pblicos, o sea a la aptitud que stos reciben de la legislacin para emitir los actos necesarios a fin de ejercer la competencia del rgano. L- F0:E- E.5:4/-. &os actos de autoridad *an de ser por escrito para garantizar la certeza jur!dica, debiendo ser claros y contener la fec*a y firma.

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 F<8@-E;8/-54M8. ;undamentar un acto implica indicar con precisin qu ley o leyes y cu0les de sus art!culos son aplicables al caso, originan y justifican su emisin. 4i no se se3alan las normas que dan fundamento legal al acto, est se encuentra viciado. &a fundamentacin se refiere tanto al contenido del acto como a la competencia del rgano y a las facultades del servidor pblico. M0/4D-54M8. El motivar un acto administrativo consiste en describir las circunstancias de *ec*o que *acen aplicable la norma jur!dica al caso concreto. &a motivacin es la adecuacin lgica del supuesto de derec*o a la situacin subjetiva del administrado. En lo que concierne a las resoluciones administrativas fundarlas implica se3alar los preceptos legales sustantivos y motivarlas es mostrar que en el caso se *an realizado los supuestos de *ec*o que condicionan la aplicacin de aquellos preceptos. L;9-34@-@. =oda la actividad del Estado, ya sea funcin administrativa, jurisdiccional o legislativa, debe ajustarse a la ley. 4i el particular puede *acer todo lo que la ley no pro*!ba. la administracin pblica slo puede *acer lo que la ley le permita e+presamente. El principio de legalidad se refiere a que los actos administrativos se reputan v0lidos o leg!timos, y corresponde en todo caso, al gobernado o a los medios de control, demostrar lo contrario. N0 R;/:0-5/4D4@-@. El principio de la no retroactividad que el art!culo constitucional indica para la ley es aplicable a los actos administrativos. 5uesto que los rganos de la administracin pblica actuar0n ejecutando la ley. &a no retroactividad del acto administrativo se refiere a los efectos de ste, es decir, que no puede lesionar derec*os adquiridos con anterioridad a su emisin. 13.7 +CUNDO EXISTE UN ACTO ADMINISTRATIVO PERFECTO Y CUANDO UN ACTO ADMINISTRATIVO EFICAI, A5/0 A@E484./:-/4D0 P;:=;5/0. Es aqul que est0 completamente formado, es decir que todos sus elementos son regulares, y sus modalidades y requisitos se *an cumplido, y, por lo tanto, tiene una e+istencia jur!dica plena. si faltare alguno de ellos ser0 un acto imperfecto, pero que puede ser eficaz a pesar de estar viciado por carecer de uno o m0s de sus elementos. A5/0 A@E484./:-/4D0 E=45-L. El acto eficaz es aqul que se realiza jur!dica y materialmente, produciendo los efectos para los cuales fue creado. 5ara que el acto jur!dico sea eficaz se necesitan una serie de actos subsecuentes o posteriores como' 4u notificacin, publicacin, aceptacin por parte del gobernado, inscripcin en algn registro, trmino o plazo y la suspensin decidida por alguna autoridad jurisdiccional.

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1".7EN QUE CONSISTE LA E!ECUTIVIDAD Y EN QUE LA E!ECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO, El acto administrativo es ejecutivo, en tanto se le supone valido ,emitido conforme a la ley-, lo que significa que es #bligatorio. L- ;P;5</4D4@-@ consiste en una presuncin de validez que )mplica la posibilidad y la obligacin de ejecutarse. L- ;P;5</0:4;@-@ es la potestad de realizar coactivamente El acto, ante la oposicin del gobernado, se trata de la Ejecucin forzada del acto, para ello la administracin no <equiere fallo previo de los tribunales, en razn de que es un 5rivilegio a favor del acto administrativo, en virtud de perseguir el inters general. 1#.7ENUNCIE Y EXPLIQUE LOS MODOS DE EXTINCION NORMALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO. &os medios normales de e+tincin o agotamiento del acto Administrativo son el cumplimiento y la ejecucin forzosa. 2on el concurso de uno u otro de esos medios, y en virtud de la presuncin de legalidad, el acto surtir0 todos sus efectos ;rente al gobernado, la administracin y ante terceros. &os efectos pueden realizarse de inmediato ,una multa que es 5agada en breve tiempo-, o bien, perdurar un periodo m0s o menos largo ,el registro de derec*os de autor, un pasaporte&os medios normales de e+tincin pueden estar sujetos a la realizacin de cierta formalidad, vgr publicacin, notificacin, etc., o suspendidos por decisin jurisdiccional o por tramitarse un recurso ante la propia administracin. 1$.7ENUNCIE LOS MODOS DE EXTINCION ANORMALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO. L- :;D05-54M86 *ace cesar los efectos jur!dicos de un acto valido, por convenir as! a quien lo produjo. E+iste tanto en el derec*o pblico como en privado. &os problemas que suscita la revocacin administrativa son los siguientes' A-.7 uno de car0cter terminolgico, al confund!rsele con la anulacin de un acto irregular o con algn medio de defensa que los particulares posean para impugnar aquellos actos que consideren lesivos a su inters ,recurso de revocacin:uestra legislacin acostumbra usar en este ltimo sentido el vocablo revocacin, de forma inadecuada. "-.7el segundo problema gira en torno a que actos pueden revocarse y con que alcance. Esta forma de e+tincin debe decidirla una autoridad competente, en ejercicio de sus facultades. *a de estar prevista en la ley, se omite de oficio, nunca a peticin del gobernado. no debe causar perjuicio al particular. recae sobre un acto que no *a agotado sus efectos. obedece a una causa de conveniencia al inters general. constituye un nuevo acto administrativo. 4i faltara una de estas notas fundamentales

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estar!amos ante una revocacin viciada por irregularidad o ante una figura jur!dica, como la anulacin o algn medio de defensa ,recurso administrativo de revocacin-. L- :;.54.4M86 es un medio de concluir un negocio jur!dico bilateral, por incumplimiento de una de las partes o por alguna causa ajena a la voluntad de estas. la parte que decide la recisin no incurre en responsabilidad alguna. L-. B:;.5:4B5408;. un medio de adquirir derec*os o liberarse de obligaciones por el transcurso del tiempo, conforme a las modalidades que fije la ley. Esta figura tiene aplicacin en derec*o administrativo a propsito del acto cuya e+tincin por medios e+cepcionales se viene describiendo, por ejemplo en materia fiscal. C-@<54@-@6 es la prdida de un derec*o por falta de actividad dentro de un lapso que fija la ley para su ejercicio. As! la caducidad opera tanto para el gobernado como para la administracin. Este medio anormal de concluir los actos administrativos obedece a la inconveniencia pr0ctica de perpetuar la posibilidad en determinado asunto. &a caducidad como figura jur!dica, se usa en otras ramas del derec*o. puede revestir ciertas modalidades en derec*o comparado y es la ley que fija el trmino en que *a de operar, aunque en derec*o civil es posible convenir el plazo para que opere. As! seria legal o voluntaria. E3 /?:E480 K 3- 508@454M86 de manera e+cepcional, el acto administrativo puede estar sujeto a trminos o a condicin para que surta sus efectos. En tal caso el cambio radical superviniente en algn elemento del acto o la falta de realizacin del acontecimiento ,condicin- puede provocar la e+tincin anormal del acto cuyos efectos estaban supeditados a trmino o condicin. 4egn m .a .quintanilla $las palabras plazo y termino podemos afirmar que son equivalentes. algunos autores *ablan de plazo para referirse al convencional y de termino para el legal o judicial% =ermino, es el momento en que un acto jur!dico debe comenzar a producir o dejar de producir sus efectos caracter!sticos% ,<afael de pina-. $la condicin es un acontecimiento, evento o *ec*o futuro y de realizacin incierta $,8. A Huintanilla-. L- :;8<854- @; @;:;5O0.6 mediante la renuncia de derec*os, el particular desiste de los beneficios que contiene a su favor un acto administrativo, tal desistimiento puede ser e+preso o t0cito, ya sea porque le *ace saber su decisin al rgano administrativo, o simplemente no ejerce el derec*o que tiene. 6e esta forma el acto administrativo no produce sus efectos y se e+tingue de una manera anormal. I::;9<3-:4@-@;. ; 48;=45-54-. @;3 -5/0 -@E484./:-/4D06 son defectos o vicios de un acto administrativo, al carecer de uno de sus elementos requisitos o ser estos inadecuados.

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la ineficacia se refiere a la falta de realizacin de un acto es decir, el no producir los efectos para los cuales fue creado. 1%.7 QUE ES LA RESOLUCION POSITIVA FICTA Y RESOLUCION NEGATIVA FICTA, EMITIDA POR UNA AUTORIDAD, ANTE LA PETICION EFECTUADA POR UNA AUTORIDAD, Es la falta de respuesta a los planteamientos de los gobernados por parte de la administracin. L- =49<:- @; 3- 8;9-/4D- =45/- , es atribuida a las autoridades administrativas que no resuelven los recursos o peticiones de los particulares en el trmino de cuatro meses, en relacin con cuestiones que corresponden a la competencia del tribunal fiscal de la federacin, aunque no sean esencialmente tributarias. L- B0.4/4D- =45/-6 es una presuncin legal, una ficcin que la ley establece en beneficio del particular, y en virtud de la cual se considera estimada la peticin dirigida por este a la administracin. 1&.7ENUNCIE CUATRO E!EMPLOS DE ACTOS DE CARCTER ADMINISTRATIVO EN LA ACTUAL ADMINISTRACION PUBLICA MEXICANA cobro de impuestos decomiso e+pedicin de licencias de conducir e+pedicin de pasaportes. 1'.7 CUALES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE PROCESO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, 4em0ntica y etimolgicamente proceso y procedimiento pueden considerarse como sinnimos, en derec*o, y sobre todo en derec*o administrativo, se *an establecido diferencias conceptuales de trascendencia. 6e esa suerte tenemos que por proceso se entienden los actos realizados ante y por un rgano jurisdiccional para resolver una controversia entre partes calificadas. en tanto que como procedimiento se se3ala a la serie de pasos o medidas tendientes a la produccin o ejecucin de un acto jur!dico. 2*.7 EXPLIQUE EL SIGNIFICADO DE PROCEDIMIENTO INTERNO Y EXTERNO) PREVIO Y DE !USTICIA Y DE PROCEDIMIENTO DE OFICIO Y A PETICION DE PARTE. P:05;@4E4;8/0 48/;:80, se refiere a la creacin de actos que surten sus efectos dentro del propio rgano emisor, por ejemplo, una amonestacin del superior al inferior. P:05;@4E4;8/0 ;C/;:80, es el que se realiza entre los particulares para que el acto surta sus efectos, satisfaga ciertas formalidades o sea ejecutado. P:05;@4E4;8/0 B:;D40, son las fases necesarias para poder producir convenientemente el acto administrativo. P:05;@4E4;8/0 @; ;P;5<54M8, son las etapas que *an de efectuarse para que el acto se cumpla, ya sea de manera voluntaria o mediante el uso de la coaccin estatal

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 P:05;@4E4;8/0 @; 0=4540, es el que se lleva a cabo por iniciativa de la autoridad administrativa en ejercicio de sus facultades, para el cumplimiento de las tareas competencia del rgano y conforme a la asignacin de asuntos que la ley *aya *ec*o. P:05;@4E4;8/0 - B;/454M8 @; B-:/;, en este caso aunque ya quedo aclarado que el acto administrativo es unilateral, para que el rgano actu legalmente se requiere que el gobernado lo solicite, ya sea porque la ley as! lo prev o porque se *ace el derec*o de uso de peticin establecido en el art.R 2onst.. tal seria a propsito de un permiso o licencia. 21.7 RESUMA LOS PRINCIPALES REFERENTES DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. E+cluye de su 0mbito de aplicacin las cuestiones locales, municipales, de paraestatales, financiera, fiscal, electoral, competencia econmica, responsabilidad de los servidores pblicos, justicia laboral y agraria, y del ministerio pblico. 4upletoriedad del cdigo federal de procedimientos civiles 2ampo de aplicacin y disposiciones generales. <gimen jur!dico del acto administrativo :ulidad y anulabilidad del acto administrativo Eficacia del acto administrativo &a e+tincin del acto administrativo 6isposiciones generales para el procedimiento administrativo. &os interesados )mpedimentos, e+cusas y recusaciones =rminos y plazos El acceso a los documentos e informacin :otificaciones &a impugnacin de notificaciones &a iniciacin del procedimiento =ramitacin del procedimiento =erminacin del procedimiento Eisitas de verificacin )nfracciones y sanciones administrativas 8edidas de seguridad <ecurso de revisin ;GE:=E' 8A<=W:EP 8#<A&E4 <A;AE&. 6E<E29# A68):)4=<A=)E#. 8XU)2#' E6. 9A<&A. /II/ pp. /II 7 //@ 22. DEFINA +QU ES EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE E!ECUCIN GP.A.E.H, El 5rocedimiento Administrativo de Ejecucin es uno de los diversos medios que el ordenamiento jur!dico pone a disposicin de la Administracin 5blica y concretamente

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la Autoridad ;iscal a efecto de lograr el cumplimiento de sus actos, en virtud de la ejecutoriedad de que gozan, no siendo por tanto, la esencia de dic*a prerrogativa el uso de la fuerza o la coaccin. El 2digo ;iscal de la ;ederacin es el cuerpo normativo que prev la e+istencia y regula el 5rocedimiento Administrativo de Ejecucin en materia fiscal federal ,Arts. (KJ al (?>-. 23. +CULES SON LOS PRESUPUESTOS Y ETAPAS DEL PAE, 5ara que la autoridad fiscal pueda iniciar el 5AE en contra de un sujeto deudor, se requieren los siguientes presupuestos' -. /a e&istencia de una obligaci!n de pago a cargo de su)eto determinado. 0. "ue la obligaci!n ha(a sido debidamente li"uidada. 1. "ue el cr'dito fiscal ha(a sido notificado debidamente. 2. "ue el cr'dito fiscal tenga )ur*dicamente el car3cter de e&igible (e&igibilidad de la obligaci!n es "ue 'sta (a puede ( debe pagarse por el deudor). En la estructura del 5rocedimiento Administrativo de Ejecucin destacan tres grandes fases o momentos' -. %l re"uerimiento 0. %l embargo 1. %l remate 2". +EN QU CONSISTE LA ETAPA DE REQUERIMIENTO Y NOTIFICACIN, El requerimiento es un acto de car0cter administrativo emanado del rgano ejecutor y que tiene por finalidad compeler al destinatario del mismo a efectuar el pago del crdito fiscal no cubierto. 8arca el inicio o primera etapa del 5AE, a travs de l la autoridad *acendaria pone en ejercicio la facultad econmica coactiva ,Art. (J( 2;;&a notificacin del requerimiento, como todo acto administrativo, para que produzca efecto alguno, debe darse a la publicidad, y debe darse en forma personal ,Art. (1K, fracc. ) 2;;2#. +CULES SON LOS PRESUPUESTOS DEL EMBARGO, A efectos de que la autoridad ejecutora proceda a la pr0ctica del embargo de bienes del deudor se necesita que previamente se den una serie de presupuestos' (. 4ue e&ista un cr'dito fiscal a cargo del su)eto. 0. 4ue el cr'dito fiscal ha(a sido debidamente notificado al deudor 1. 4ue el deudor ha(a incurrido en incumplimiento de la obligaci!n de pago5 2. 4ue se ha(a practicado re"uerimiento de pago al deudor5 6. 7o obstante e&istir el re"uerimiento de pago el deudor al momento de la diligencia de notificaci!n del re"uerimiento no efect#a el pago. ,Art. (J( 2;;-. 2$. +EN QU CONSISTE EL EMBARGO PRECAUTORIO Y LA INTERVENCIN DE LAS NEGOCIACIONES,

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El embargo precautorio o provisional est0 previsto que procede en dos supuestos' -. 8uando el contribu(ente ha(a omitido presentar declaraciones en los #ltimos tres e)ercicios 0. 8uando no se atienda a tres re"uerimientos formulados por la autoridad ( referentes a la misma omisi!n salvo "ue se refiera el incumplimiento a la obligaci!n de presentar declaraciones caso en el "ue bastar3 el incumplimiento de un solo re"uerimiento. El embargo precautorio quedar0 sin efecto, cuando se d alguna de estas situaciones' -. 4ue se d' cumplimiento a los t'rminos del re"uerimiento5 0. Si transcurridos dos meses de practicado el embargo las autoridades fiscales no inician el e)ercicio de sus facultades de comprobaci!n. &a autoridad puede recurrir al embargo precautorio a efecto que el inters fiscal quede asegurado en los siguientes casos' -. 8uando a )uicio de la autoridad hubiere peligro de "ue el obligado se ausente ena)ene u oculte bienes 0. Realice cual"uier maniobra tendente a evadir el cumplimiento de la obligaci!n. =erminacin del embargo precautorio' -. 4ue el embargo "uede sin efecto si la autoridad hacendaria no emite ( notifica dentro del pla9o de un a:o la resoluci!n determinante del cr'dito fiscal computado a partir de la fecha del embargo5 0. 4ue el embargo precautorio se convierta en definitivo de e&istir la resoluci!n determinante del cr'dito fiscal ( su notificaci!n dentro del pla9o referido del a:o. El derec*o a se3alar los bienes para el embargo es un privilegio del sujeto deudor, persona en contra de la cual se despac* el mandamiento de ejecucin. &a )ntervencin de :egociaciones. &a autoridad fiscal puede jur!dicamente declarar el embargo de la negociacin en su conjunto a travs de la intervencin con cargo a la caja o bien a travs de la figura del administrador. 2%. +CULES SON LAS FACULTADES DEL INTERVENTOR ADMINISTRADOR, &a designacin del interventor administrador constituye la otra modalidad que puede revestir el embargo de negociaciones ante la imposibilidad jur!dica de proceder el embargo individual de los bienes que resulten necesarios para la marc*a y operacin de la misma, lo que le da un cmulo de poderes 4on facultades del interventor administrador' El interventor administrador tendr0 todas las facultades que normalmente correspondan a la administracin de la sociedad y plenos poderes con las facultades que requieran cl0usula especial conforme a la ley, para ejercer actos de dominio y de administracin, para pleitos y cobranzas, otorgar o suscribir t!tulos de crdito, presentar denuncias y querellas y desistir de estas ltimas, previo acuerdo

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de la oficina ejecutora, as! como para otorgar los poderes generales o especiales que juzgue conveniente, revocar los otorgados por la sociedad intervenida y los que l mismo *ubiere conferido El interventor administrador no quedar0 supeditado a su actuacin al consejo de administracin, asamblea de accionistas, socios o part!cipes. =rat0ndose de negociaciones que no constituyan una sociedad, el interventor administrador tendr0 todas las facultades de due3o para la conservacin y buena marc*a del negocio ,Art. (>> 2;;-

4on obligaciones del interventor administrador' <endir cuentas mensuales comprobadas a la oficina ejecutora. <ecaudar el (IZ de las ventas o ingresos diarios en la negociacin intervenida, despus de separar las cantidades que correspondan por concepto de salarios y dem0s crditos preferentes a que se refiere este 2digo, y enterar su importe al fisco federal en la medida que se efecte la recaudacin. El interventor administrador no podr0 enajenar los bienes del activo fijo. 2uando se den los supuestos de enajenacin de la negociacin intervenida a que se refiere el Art!culo (@/ de este 2digo, se proceder0 al remate de conformidad con las disposiciones contenidas en la siguiente seccin de este 2ap!tulo ,Art. (>@ 2;;-. El nombramiento del interventor administrador debe ser inscrito en el <egistro 5blico del domicilio de la negociacin intervenida ,Art. (>R 2;;-. 2&. +CULES SON LOS PRESUPUESTOS DEL REMATE DE LOS BIENES EMBARGADOS, El remate es la venta llevada a cabo por el rgano ejecutor de los bienes embargados al sujeto deudor ejecutado. Eiene a ser la conclusin o coronacin del 5.A.E. &os presupuestos del remate o la enajenacin de bienes embargados son' ). A partir del d!a siguiente a aqul en que se *ubiese fijado la base en los trminos del Art!culo (@J de este 2digo. )). En los casos de embargo precautorio a que se refiere el Art!culo (KJ de este 2digo, cuando los crditos se *agan e+igibles y no se paguen al momento del requerimiento. ))). 2uando el embargado no proponga comprador dentro del plazo a que se refiere la fraccin ) del Art!culo (?/ de este 2digo. )E. Al quedar firme la resolucin confirmatoria del acto impugnado, reca!do en los medios de defensa que se *ubieren *ec*o valer ,Art. (@1 2;;-. /?. +CULES SON LAS MODALIDADES DE LA VENTA Y QU ES LA POSTURA LEGAL, &as modalidades de la venta pueden ser'

4ubasta 5blica'

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=oda enajenacin se *ar0 en subasta pblica que se llevar0 a cabo a travs de medios electrnicos. &a autoridad podr0 ordenar que los bienes embargados se vendan en lotes o piezas sueltas ,Art. (@K 2;;-.

Eenta fuera de 4ubasta' 2uando el ejecutado proponga comprador antes de que se finque el remate, se enajenen o adjudiquen los bienes a favor del fisco y que el valor pactado para dic*a venta cubra el precio asignado a los bienes embargados. Hue trat0ndose de bienes de f0cil descomposicin o deterioro o materiales inflamables no e+ista lugar apropiado para su conservacin o guarda. Hue *abiendo salido los bienes a remate en primera almoneda no se *ayan presentado postores. En tales casos la venta podr0 *acerla la autoridad en forma directa o encomendarla a empresas especializadas. &a 5ostura &egal es la que cubra las dos terceras partes del valor se3alado como base para el remate ,Art. (@? 2;;-. 3*. EXPLIQUE LOS PRESUPUESTOS Y REQUISITOS DE SUSPENSIN DEL PAE.

&os presupuestos en la suspensin del 5AE son' ). En la suspensin en la ejecucin del acto el sujeto administrativo se anticipa al momento de inicio del 5AE y solicita la suspensin en la ejecucin del acto, por lo que no se generar0 a cargo del administrado la obligacin de soportar el pago de gastos de ejecucin. )). Ba iniciado el 5AE se solicita su suspensin, lo que trae como consecuencia jur!dica que, ya requerido de pago, el sujeto administrativo esta obligado al pago de los gastos de ejecucin a que se refiere el art!culo (JI 2;;. &os requisitos para que opere la suspensin de pago en ambos casos son' ). Hue se solicite por escrito satisfaciendo las e+igencias previstas en el Art. RS 2onstitucional en relacin con el Art. (R 2;;. )). Hue se acredite *aberse interpuesto oportunamente el medio de defensa que proceda, ya que la justificacin nica para decretar la suspensin es el esperar los resultados del agotamiento de los medios de defensa. ))). Garantizar el inters fiscal en los trminos del Art. (K( 2;;, si el medio de impugnacin interpuesto fue el recurso de revocacin, el plazo para el otorgamiento de dic*a garant!a ser0 de cinco meses posteriores a la fec*a de interposicin de tal recurso, en el supuesto de los dem0s medios de impugnacin deber0 acreditarse *aber otorgado la garant!a dentro del plazo de interposicin del correspondiente medio de impugnacin.

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;GE:=E' )8X:EP G#:PY&EP A:=#:)#. &E22)#:E4 6E 6E<E29# =<)"G=A<)#. 8XU)2#' E6. E2A;4A 4.A. 6E 2.E. (??? pp. 1(?71KI 31.7 EXPLIQUE EL DERECHO DE PETICIN FORMULADO ANTE LAS AUTORIDADES HACENDAR AS, AS COMO EL DERECHO DE RESPUESTA, INDICANDO SU FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. Es frecuente que el administrado en materia *acendar!a tenga necesidad de acudir ante las autoridades en solicitud de algo que bien puede ser por ejemplo el otorgamiento de una prorroga o plazo para el pago de una contribucin, la condonacin de una sancin, la devolucin de una cantidad pagada en e+ceso, la interposicin del recurso de revocacin, etc., por lo cual resulta de capital importancia el conocer de los principios jur!dicos y las normas de igual naturaleza que regulan ese derec*o de peticin del gobernado. =oda peticin o instancia en materia tributaria formulada ante la autoridad competente produce en principio los efectos jur!dicos que l constituyente reserva para toda peticin, en general al amparo del art!culo RN 2onstitucional. Adem0s dependiendo de la naturaleza espec!fica de cada peticin, en materia tributaria es menester distinguir diversos reg!menes jur!dicos, por ejemplo' si la peticin consisti en solicitar el retiro del acto administrativo a travs de la interposicin del recurso de revocacin, o bien en pedir la devolucin de una cantidad pagada indebidamente, etc. 2on todo el rigor el art!culo RN 2onstitucional no tutela, elevado el rango de garant!a individual el derec*o a formular o elevar peticiones a las autoridades, sino de esperar y e+igir respuesta a las mismas, por tanto, al amparo de tal dispositivo el administrado est0 en condiciones de e+igir que la autoridad *acendar!a emita un pronunciamiento e+preso sobre la materia respecto de la cual *a versado la peticin. 6entro de los rasgos que el constituyente atribuye a la peticin para que esta sea atendida en los trminos de la garant!a que la tutela sobresalen los siguientes' Hue la peticin sea formulada por escrito. Hue la peticin en s! y por los trminos utilizados sea formulada en forma pac!fica y respetuosa. 5ara que se satisfaga el derec*o de peticin, en trminos del art!culo RN 2onstitucional, es obvio que no basta que recaiga una contestacin a la peticin del que la formula, sino que es menester que le sea notificada, pues la contestacin que las autoridades den sin comunicarse, no pueden satisfacer la garant!a constitucional. &uego no basta que la autoridad responsable dicte el oficio relativo con posterioridad a la demanda, sino que debe notificarse al interesado. El art!culo RN. 2onstitucional despierta un inters al referente plazo de que disponen las autoridades precisamente para emitir y notificar al peticionario la respuesta en contestacin a su peticin.

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&a 4uprema 2orte de usticia de la :acin en su funcin de intrprete de la constitucin *a sentado jurisprudencia al definir que deber0 entenderse cuatro meses, plazo m0+imo dentro de la cual la autoridad tendr0 que notificar al peticionario resolucin respecto al fondo de la cuestin planteada. 32.7 +QUE ES LA RESOLUCIN POSITIVA FICTA Y RESOLUCIN NEGATIVA FICTA EMITIDA POR UNA AUTORIDAD, ANTE LA PETICIN EFECTUADA POR UN PARTICULAR, El art!culo 1@ del 2digo ;iscal de la ;ederacin el que recibe las l!neas esenciales de tal institucin e instaura en materia tributaria la figura de la resolucin )mpl!cita de rec*azo o resolucin negativa ficta. &os elementos configurativos de tal institucin son' !) La e"istencia de una instancia. de los particulares que solicita, pide o impugna una resolucin ante la administracin. #) $ilencio administrativo. &a abstencin de la autoridad administrativa para resolver la instancia o peticin del particular ,guarda silencio-. %) transcurso del pla&o. &a autoridad *acendaria se abstenga de producir y notificar la resolucin que ponga fin a la cuestin de fondo planteada en los trminos de la instancia en un plazo m!nimo de tres meses. =ranscurrido dic*o trmino el peticionario podr0 entender que se *a transmitido una resolucin desestimatoria, slo para el efecto de colocarlo en aptitud de impugnar tal acto.

La negativa ficta se configura en materia fiscal, conforme el artculo 92 del Cdigo Fiscal, cuando las autoridades no dan respuesta a las instancias dentro del trmino sealado en la ley o dentro del de noventa das si no se establece otro. Luego para ue la negativa ficta no se configure, no basta ue las autoridades indu!can "aber dictado la resolucin procedente, sino ue es menester ue demuestren "aberla notificado legalmente al interesado, pues una resolucin no puede considerarse como una respuesta si no es notificada a uien corresponde, con anterioridad a la impugnacin de la negativa ficta.
'esoluci(n )egativa *icta.

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'esoluci(n +*irmativa *icta 0 4EB3F54/- @; -5;B/-54M8. &a resolucin positiva ficta, como tcnica jur!dica se vincula m0s a la funcin autorizatoria o permisiva de la autoridad administrativa y merced a ella se suavizan ciertas e+igencias para otorgar tales permisos, autorizaciones o licencias. &a resolucin positiva ficta en consecuencia si produce los efectos jur!dicos de una autentica resolucin, por lo que no puede, por ejemplo, ser revocada por una resolucin e+presa denegatoria de fec*a posterior a la de su declaracin. En general, se reconoce que la resoluci(n negativa *icta es una especie de silencio administrativo que, en la pr0ctica, se traduce en la desestimacin t0cita de una peticin, solicitud o resolucin de recursos. As!, la negativa *icta es la respuesta negativa a la solicitud, peticin o instancia accionada por el contribuyente, al buscar conocer de una situacin particular, o solicitar alguna peticin a la autoridad fiscal federal o local. As!, el objeto o esencia de dic*a figura es manifestar ante el peticionario que la resolucin de parte de la autoridad *a sido negada y, por tanto, es negativa. 5ara que se materialice o configure la negativa, tienen que darse lo siguientes elementos o situaciones' El transcurso del tiempo previsto en la ley, sin que las autoridades resuelvan de manera e+presa. &a presuncin, como efecto jur!dico del silencio, de que e+iste ya una resolucin administrativa. Hue la presunta resolucin administrativa sea contraria a las peticiones y a los intereses presentados en la instancia. As!, dic*a consideracin de la figura en la norma fiscal obedece a la preservacin del derec*o de que el ciudadano no se vea afectado en su esfera jur!dica ante el silencio de la autoridad, la cual Clegal y constitucionalmenteC debe emitir la resolucin correspondiente, de tal manera que no sea indefinida la conducta de abstencin asumida por la autoridad sino que, al transcurrir cierto tiempo desde la fec*a de presentacin de la solicitud, peticin o instancia, la ley pueda proporcionar medios o instrumentos al agraviado o, en todo caso, o bien que el rgano jurisdiccional obligue a la autoridad a contestar o resolver en el caso espec!fico. 5or lo anterior, al analizar la norma fiscal que establece y regula la figura de la negativa ficta, encontramos que tanto su aparicin como su combate tiene un cierto plazo, tal como la mayor!a de los procesos y procedimientos administrativos y jurisdiccionales, lo que es tema de an0lisis en la presente colaboracin. 33.7 +CULES SON LOS REQUISITOS DE LAS INSTANCIAS O PETICIONES FORMULADOS ANTE LAS AUTORIDADES HACENDAR AS, &a tutela de la garant!a del art!culo RN 2onstitucional no libera al peticionario del deber de satisfacer en cada

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caso los requisitos del legislador ordinario establezca para cada tipo de materia. En el 0mbito tributario el art!culo (R del 2digo ;iscal de la ;ederacin prescribe una serie de requisitos genricos referibles a todo tipo de instancia o peticin en materia tributaria. =ales requisitos son los siguientes' (. 2onstar por escrito. /. :ombre, denominacin social. 1. 2lave del registro federal de contribuyentes. K. 6omicilio fiscal. J. #bjeto o propsito de la peticin. >. Autoridad a quien se dirige. @. 6omicilio para recibir notificaciones. Su)etos legitimados para formular una petici!n. Su)etos autori9ados para recibir notificaciones. /a forma en "ue deben revestir las peticiones. /a petici!n deber3 contener el nombre ( otros elementos personales del solicitante. Se:alar destinatario de la petici!n. ;nstancias o peticiones ante autoridades incompetentes. ;nstancias irregulares ( supuestos de prevenci!n. 3".7EXPLIQUE LOS CRITERIOS DE CLASIFICACIN DEL DERECHO DE PETICIN. ,eticiones graciables. 4on aquellas en que la peticin no puede apoyarse en otro t!tulo que en la sola garant!a y de derec*o de peticin consagrado por el art!culo RN 2onstitucional, por lo cual se satisfar0 el inters del peticionario con la sola respuesta, independientemente de la misma. ,eticiones no graciables o motivadas. =ales instancias se elevan atendiendo a una causa o motivo que considera se da en el caso materia de la consulta de tal manera que el t!tulo en que se apoya el derec*o de peticionario ser0 por una parte su garant!a. 3#.7 EXPLIQUE EL PLANTEAMIENTO DE CONSULTAS QUE LOS PARTICULARES HACEN A LAS AUTORIDADES EN MATERIA FISCAL. El legislador *a sido estricto en el se3alamiento de los requisitos que deben satisfacer en tales casos la peticin del particular para que la consulta sea desa*ogada y que se resume en los siguientes' Hue la consulta verse sobre situaciones reales y concretas. Hue la consulta sea planteada en forma individual. -*ectos del desahogo de consultas. Gna vez que la consulta *a sido planteada se pueden revestir cualquiera se estos dos sentidos' Hue la respuesta sea favorable al particular. Hue la resolucin sea desestimatoria o adversa, no produce efectos vinculantes de cara al administrado, lo que significa que no le obliga a acatar los trminos de la

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misma, y de *aber sido favorable al peticionario s! vincular!a a la autoridad emisora de la misma. 3$.7 EXPLIQUE EL RGIMEN !UR DICO DE RESPUESTA A LAS PETICIONES E INSTANCIAS FORMULADAS POR LOS PARTICULARES EN MATERIA FISCAL. &as autoridades tienen la obligacin de dar respuesta a toda peticin que se *aya formulado por escrito y satisfacer el resto de los atributos de dic*o numeral, tales que como que sea en forma pac!fica y respetuosa. 6esde el punto de vista formal la resolucin obsequiosa de la garant!a se3alada puede revestir alguna de las siguientes modalidades' R;.03<54M8 ;CB:;.-. Es aquella que reviste la forma escrita a travs de la cual e+pl!cita la voluntad de la autoridad competente respecto a la materia objeto de la peticin. el art!culo 1R del 2digo fiscal de la ;ederacin prescribe los siguientes requisitos' se:alar la autoridad "ue la emite. estar fundada ( motivada. 'gimen .urdico de la resoluci(n e"presa. &a resolucin e+presa producida en desa*ogo de una peticin en materia tributaria, en virtud de su pertenencia a la especie de los actos administrativos se encuentra sometida al rgimen jur!dico genrico de los actos administrativos unilaterales, en consecuencia entre otros atributos le son referibles' presunci(n de legalidad. El acto se *a producido en perfecta armon!a con el ordenamiento jur!dico. La permanencia del acto administrativo. =odo acto administrativo tiene vocacin de perennidad. es decir se produce para que proyecte su vida por tiempo indefinido. Inmodi*icabilidad o irrevocabilidad del acto administrativo. &a teor!a m0s autorizada respecto al retiro del acto administrativo o su eventual modificacin. Actos declarativos de derec*os favorables o de condena o desfavorables. <evocabilidad del acto desfavorable, irrevocabilidad del acto favorable. &egalidad versus seguridad jur!dica. La e.ecutoriedad del acto administrativo. El acto administrativo, produce efectos jur!dicos para conseguir su acatamiento. R;.03<54M8 4EB3F54/- 0 =45/-. Es el propio legislador quien interpretando el silencio de la autoridad administrativa, en ciertos supuestos y slo para determinados efectos, le imputa un determinado sentido bien positivo o estimatorio, bien negativo o desestimatorio. -lementos de la resoluci(n *icta. =oda resolucin impl!cita para poder configurarse requiere de la concurrencia de los siguientes elementos' una instancia o petici(n. Es preciso que el administrado *aya elevado una peticin o instancia.

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 el silencio administrativo. &a autoridad deber0 abstenerse de comunicar al administrado una resolucin e+presa que contenga un pronunciamiento decisivo sobre el fondo de la materia respecto a la cual *aya versado la peticin. la disposici(n legal interpretativa/imputativa. Es condicin sine "ua non para configuracin de la resolucin impl!cita la e+istencia de una norma legal que interpretando el silencio de la autoridad administrativa le impute en forma e+presa. el pla&o legal. Es menester que en cada caso transcurra el tiempo que el propio legislador establece para la configuracin de la resolucin impl!cita, por consiguiente la dimensin del silencio como elemento configurador. ;GE:=E' )8X:EP G#:PY&EP A:=#:)#. &E22)#:E4 6E 6E<E29# =<)"G=A<)#. 8XU)2#' E6. E2A;4A 4.A. 6E 2.E. (??? pp. 1?( 7 K(I 3%.7 DEFINA AL RECURSO ADMINISTRATIVO Y DESCRIBA SUS ELEMENTOS. Es la posibilidad que tiene la Administracin 5blica de reconocer, corrigindolo, un error de su actuacin, y lo *ar0 en virtud de una peticin del particular en ese sentido. peticin que encuentra su origen primario en el art. RN 2onstitucional. D;=48454M8. El <ecurso Administrativo, como medio de defensa establecido en la ley, a favor de los gobernados para que la administracin pblica revise un acto administrativo, que ellos consideren ilegal, quedando aqulla obligada a, anularlo, modificarlo o confirmarlo. E3;E;8/0. 0 R;N<4.4/0. @;3 R;5<:.0 A@E484./:-/4D0. S<2P;/4D0.. Lrgano competente e interesado o recurrente. O2P;/4D0.. Acto impugnable o recurrible y ;undamentado del recurso D; 3- A5/4D4@-@. &ugar, =iempo y ;orma. 1H U8- R;.03<54M8 A@E484./:-/4D-. Hue constituye la base para la impugnacin. es decir, un acto administrativo impugnable. 2H E3 B-:/45<3-: N<; 48/;:B08; ;3 R;5<:.0. Es a quien le interesa que la autoridad revise su actuacin. 3H D;2; -=;5/-: -3 B-:/45<3-:. Ello es necesario ya que no ser!a lgico que el gobernado quisiera, a peticin de l mismo, la revisin de un acto, el cual le beneficia. "H D;2; ;./-: ;./-23;54@0 ;8 3- 3;K. En nuestro derec*o usualmente, usualmente slo se indica el nombre del recurso y el plazo para interponerlo,. aun as! deber ser la ley quien lo prevea. En la ley ;ederal de 5rocedimiento Administrativo, e+isten mayores lineamientos jur!dicos para el <ecurso. #H L- A</0:4@-@ -8/; 3- N<; .; 48/;:B08;. 4er0 siempre de car0cter administrativo. A los rganos del 5oder Ejecutivo se les est0 brindando la oportunidad de corregir un posible e involuntario error de apreciacin de emitir un acto administrativo. $H P3-L0 B-:- 48/;:B08;:30. Ba que el recurso nunca se tramita de oficio, la ley se3ala el tiempo de que dispone el particular para presentar su impugnacin, el cual suele ser variable en nuestra legislacin, R, (J, 1I d!as conforme al ordenamiento aplicable. En la actualidad el legislador suele unificar el trmino de (J d!as, posiblemente para *acerlo coincidir con la ley de amparo.

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%H R;N<4.4/0. @; F0:E-. &a ley o los reglamentos correspondientes establecer0n la forma, que ser0, en todo caso, escrita. En algunas materias, como en normas de calidad y trat0ndose de comercio e+terior e+isten formatos ya impresos para presentar el recurso que la ley prev. &H P:05;@4E4;8/0 A@;5<-@0. &as etapas del procedimiento establecidas en otras ramas del derec*o no ser0n seguidas minuciosamente en el recurso administrativo. sin embargo, es necesario que se respeten determinadas etapas y garant!as del procedimiento. El 2digo ;ederal de de 5rocedimientos 2iviles es supletorio de la legislacin administrativa en este punto, inclusive respecto a la &ey ;ederal de 5rocedimiento Administrativo. 'H O2349-54M8 @; 3- A</0:4@-@ @; @45/-: R;.03<5408;.. 5uesto que toda la mec0nica del <ecurso Administrativo parte de la garant!a individual llamada 6erec*o de 5eticin, es totalmente obligatorio que recaiga una resolucin, la cual consistir0 en anular, modificar o confirmar, el acto que se impugn. =al resolucin es un nuevo acto administrativo, no de una sentencia, pues no e+isti contienda procesal ante el rgano investido con potestad para pronunciar verdad legal a favor de una parte en controversia con otra. 3&.7 APORTE LA CLASIFICACIN O CLASES DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA LEGISLACIN MEXICANA.7 4e utilizan en forma indistinta denominaciones como' )nconformidad, <econsideracin, #posicin, <evocacin, <eclamacin, <eposicin, Alzada, <evisin, <evisin er0rquica, Hueja. 5or ello, consideramos la clasificacin fundada en atencin a la autoridad encargada de conocer y resolver el recurso, mas adecuada. Hue las nada constantes de las leyes o doctrinas. C3-.;. @; R;5<:.0. @; -5<;:@0 - 3- 53-.4=45-54M8 -8/;:40:. C4:5<3-:. 4er0 el mismo funcionario que emiti el acto impugnado quien conozca el recurso. V;:/45-3. 2orresponde al superior jer0rquico del autor de la resolucin recurrida, conocer de su impugnacin. H0:4L08/-3. )mplica la e+istencia de un rgano especializado, una autoridad de la misma jerarqu!a de la emisora, al cual se le encarga el procedimiento en materia de recursos administrativos. 3'.7 DESCRIBA LAS GENERALIDADES DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE REVISIN REGULADO EN LA LEY FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. N0 ;. -B345-23; -6 8aterias &ocales y 8unicipales 2uestiones ;iscales y ;inancieras 2ompetencia Econmica 8inisterio 5blico <esponsabilidades de 4ervicios 5blicos Asuntos Electorales usticia &aboral B Agraria

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Entidades 5araestatales. E./-23;5; <8 .030 R;5<:.0 A@E484./:-/4D06 $El de <evisin% regulado en los art!culos. R1 a ?>. &os interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un e+pediente, podr0n interponer recurso de revisin o intentar v!as judiciales. &as oposiciones a los actos d tr0mite en un procedimiento administrativo deber0n alegarse por los interesados durante dic*o procedimiento, para su consideracin en la resolucin que ponga fin al mismo, &a oposicin a tales actos de tr0mite se *ar0 valer en todo caso al impugnar la resolucin final. El trmino par interponer el recurso ser0 de (J d!as contados a partir del d!a siguiente a aquel en que *ubiere surtido efectos la notificacin del acto que se recurra. El escrito en el que se interponga el recurso de revisin deber0 presentarse ante la autoridad que emiti el acto impugnado y ser0 resuelto por el superior jer0rquico. El escrito deber0 e+presar' El Lrgano administrativo a quien se dirige El nombre del recurrente y el tercero perjudicado, si lo *ay, as! como lugar para efectos de notificaciones El acto que se recurre y la fec*a en que se notific o tuvo conocimiento de l. &os agravios que se le ocasionen En su caso, copia de la resolucin o acto que impugna y de la notificacin. =rat0ndose de actos que por no *aberse resuelto en tiempo se entiendan negados, deber0 acompa3arse el escrito de iniciacin del procedimiento, o el documento sobre el cual no *ubiere reca!do resolucin alguna. &as pruebas que ofrezca, que tengan relacin inmediata y directa con la resolucin o acto impugnado, debiendo acompa3ar las documentales, incluidas la que acrediten su personalidad cuando acten en nombre de otro o de personas morales. El recurso se tendr0 por no interpuesto y se desec*ar0 en estos casos' 4e presente fuera de tiempo :o se *aya acompa3ado de la documentacin que acredite la personalidad recurrente :o aparezca suscrito por quien debe *acerlo, a menos que se firme antes del vencimiento del plazo para interponerlo. &a resolucin del recurso fundar0 en derec*o y e+aminar0 todos y cada uno de los agravios *ec*os notorios. pero cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado, bastar0 con el e+amen de ese punto.

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 &a autoridad, en beneficio del recurrente, podr0 corregir los errores en la cita de los preceptos que se consideren violados y e+aminar en su conjunto, los agravios, as! como los dem0s razonamientos del recurrente, a fin de resolver la cuestin efectivamente planteada, pero sin cambiar los *ec*os e+puestos en el recurso. )gualmente, deber0 dejar sin efectos legales los actos administrativos cuando advierta una ilegalidad manifiesta y los agravios sean insuficientes, pero deber0 fundar los motivos por los que consider ilegal el acto y precisar el alcance. 4i la resolucin ordena realizar un acto o la reposicin del procedimiento, deber0 cumplirse en un trmino de K meses. :o se podr0n revocar o modificar los actos administrativos en la parte no impugnada. &a resolucin e+presar0 los actos que se modifiquen y si la modificacin es parcial, ello se precisar0. El recurrente podr0 esperar la resolucin e+presa impugnada en cualquier tiempo la presunta confirmacin del acto recurrido. 2uando *ayan de tenerse en cuenta nuevos *ec*os o documentos que no obren en el e+pediente original derivado del acto impugnado, se *ar0 saber a los interesados para que, en un plazo no inferior a J d!as ni superior a (I, formulen sus alegatos y presenten los documentos que estimen procedentes. :o se tomar0n en cuenta en la resolucin del recurso, *ec*os, documentos o alegatos del recurrente, cuando *abiendo podido aporta los durante el procedimiento no lo *aya efectuado. "*.7 CUALES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE PROCEDIMIENTO Y PROCESO TRIBUTARIO. P:05;@4E4;8/0 T:42</-:40. 2onjunto de actos jur!dicos que se ordenan a una finalidad determinada, puede o no ser jurisdiccional. P:05;.0 T:42</-:40. Es la resolucin jurisdiccional de un litigio. todo proceso implica un procedimiento, no todo procedimiento implica un proceso. "1.7 ENUNCIE Y EXPLIQUE LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO O=4540.-. <egida por el principio de oficiosidad, que consiste en que corresponde a la autoridad la carga e impulso del procedimiento a travs de todos sus pasos. 5or la prestacin de manifestaciones, avisos a que obligan las diversas leyes fiscales 5or el cumplimiento de la obligacin sustantiva, con la determinacin y pago del tributo, ya que la determinacin sea a cargo del contribuyente o de autoridad o por la formulacin de alguna instancia del particular, o bien por el ejercicio de las facultades de comprobacin de las autoridades fiscales. C08/;8540.0. Es la serie de actos jur!dicos que realiza el fisco por propia iniciativa y que determinan su voluntad al decidir sobre la aplicacin de la ley tributaria a un caso concreto

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"2.7 QUE ES EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, CUANDO PROCEDE Y CUANTOS TIPOS DE DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EXISTEN. P:05;@4E4;8/0 C08/;8540.0 A@E484./:-/4D0 &a administracin 5blica por ser uno de los poderes del estado, no tiene por qu someterse a la solucin de conflictos derivados de su accionar al conocimiento de otro poder. 5or esta razn se crean rganos dentro de la propia administracin pblica, investidos de mayor o menor autonom!a, que *abr0n de resolver jurisdiccionalmente las controversias surgidas entre sta y el particular que se considere afectado por algn acto administrativo. C<-8@0 P:05;@; 2uando e+isten controversias entre el rgano jurisdiccional y el particular que se considere afectado por algn acto administrativo. C<-8/0. T4B0. ; C08/;8540.0 A@E484./:-/4D0 ;C4./;8. C08/;8540.0 @; P3;8- !<:4.@4554M8 0 S<2P;/4D0. El tribunal administrativo al revisar el acto impugnado le indicar0 a la administracin pblica en qu sentido debe emitirse dic*o acto. C08/;8540.0. @; A8<3-54M8, @; I3;94/4E4@-@ < O2P;/4D0. El rgano contencioso administrativo se limitar0 a declarar la nulidad o validez del acto que se *a revisado. C08/;8540.0 @; R;B:;.4M8. 4e llegan a aplicar sanciones. En algunos pa!ses se le destina a resolver cuestiones relacionadas con multas impuestas por infracciones en materia de tr0nsito de ve*!culos automotrices. C08/;8540.0 @; I8/;:B:;/-54M8. &a autoridad antes de emitir un acto administrativo, solicitar0 al tribunal su opinin respecto al sentido en que debe e+pedirse dic*o acto. "3.7 CUAL ES EL FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO O !UICIO DE NULIDAD. Art. (IK 2onstitucional "".7 DESCRIBA LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL DE !USTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA. GT!FAH. El tribunal fiscal de la federacin empez a funcionar el (S de enero de (?1@, con J salas y un decimose+to magistrado que presid!a el pleno y al propio tribunal. 6esde esa fec*a *asta la reforma constitucional de (?K> el tribunal tuvo vida al margen de la carta magna. sin embargo, actu sin mayores problemas. En (?K/ se le otorgo competencia acerca de la 6E5G<A2)#: 6E 2<E6)=#4 a favor del fisco. con la reforma del (?K> se aumentaron / salas. A partir de (?@R el tribunal es <EE4=<G2=G<A6# radicalmente, por medio de una nueva ley publicada el / de febrero de ese a3o, en la cual se adopto una estructura basada en una 4A&A 4G5E<)#< B 4A&A4 <EG)#:A&E4. &a ley vigente se publico en el 6iario #ficial el (J de diciembre de (??J y conserva el sistema de salas. 4u nombre y competencia se cambia en el a3o /II(, la nueva denominacin es la que da el titulo de =<)"G:A& ;E6E<A& 6E G4=)2)A ;)42A& B A68):)4=<A=)EA. cabe a3adir / comentarios acerca de ella'

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-. Todo tribunal es de Justicia o <=S8A la Justicia por lo "ue es innecesario usar Ambos vocablos. /. &a materia A68):)4=<A=)EA es primero que la ;)42A&, cronolgicamente como rama del derec*o, por secuencia alfabtica y porque la segunda es una rama del derec*o administrativo, entre otros argumentos que se3alan la ):2#:G<GE:=E de la terminolog!a usada. E: 2GA:=# A &A 2#85E=E:2)A 5#< 8A=E<)A 2#:#2E 6E' a- 2ontencioso tributario o fiscal. b- 2ontencioso de seguridad social civil y militar. c- 2ontencioso del contrato de obra pblica. d- 2ontencioso de responsabilidad de servidores pblicos y de los particulares involucrados en ello. e- 2ontencioso de comercio e+terior, en los casos que fija el art. ?K de la ley de esta materia. f- )mpugnaciones de los actos que resuelvan el recurso de de revisin que regula la &ey ;ederal de 5rocedimientos Administrativos. g- 2asos previstos en otras leyes, tal ser!a el de los requerimientos de pago a instituciones de fianzas. 6)22)#:A<)# G<)6)2# /III, =<)"G:A& 6E G4=)2)A ;)42A& B A68):)4=<A=)EA ,= ;A-.

ORGANISMO JUDICIAL QUE CONOCE DE LAS CONTROVERSIAS ENTRE LOS CAUSANTES Y LAS AUTORIDADES FISALES FEDERALES, AS COMO DE OTROS CONFLICTOS SEMEJANTES Y QUE ACTUALMENTE ESTA DOTADO DE PLENA AUTONOMIA PARA DICTAR SUS FALLOS

"#.7 DESCRIBA LA INTEGRACION DEL TRIBUNAL FEDERAL DE !USTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA Y DESCRIBA LA COMPETENCIA DE LAS SALAS REGIONALES DEL MISMO. Es Gna estructura basada en una 4A&A 4G5E<)#< B 4A&A4 <EG)#:A&E4. &a sala superior del tribunal est0 integrada por (( magistrados, uno de los cuales es el presidente de la sala y del tribunal. &as salas regionales se integran de tres magistrados cada una y uno de ellos es su presidente. =odos los magistrados son designados por el presidente de la repblica, con aprobacin el senado o de la comisin permanente del 2ongreso de la Gnin en los recesos de aqul. 4u designacin es para un periodo de seis a3os. &a &ey de (?@R elimin, al menos formalmente, la proposicin que de dic*os nombramientos *acia el secretario de 9acienda y 2rdito 5blico.

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&as salas regionales tendr0n competencia en el territorio de las entidades federativas que les se3ale la sala superior segn lo prev la ley vigente, la que con anterioridad dispon!a el nombre de las regiones, as! como el nmero, y circunscripcin de las salas. 2ompete a las salas regionales conocer de juicios que se inicien contra las siguientes resoluciones definitivas' a&as dictadas por las autoridades fiscales federales y organismos fiscales autnomos, en que se determine la e+istencia de una obligacin fiscal, se fije en cantidad liquida o se den bases para su liquidacin. b&as que nieguen la devolucin de un ingreso, de los regulados por el 2digo ;iscal de la ;ederacin, indebidamente percibido por el poder pblico. c&as que impongan multas por infraccin a reglas administrativas federales. d&as que causen un agravio en materia fiscal, distinto de aquel al que se refiere los tres p0rrafos anteriores. e&as que nieguen o reduzcan las prestaciones sociales que concedan las leyes a favor de los miembros de las fuerzas armadas o de sus derec*o*abientes con cargo al )4;A8 o al erario federal, como las que establezcan obligaciones a cargo de las mismas personas. 2uando se aleguen cuestiones de jerarqu!a, antig[edad en el grado o tiempo de servicios, las sentencias solo tendr0n efectos en cuanto a la determinacin de la cuant!a de la prestacin pecuniaria que a los propios militares corresponda, o a las bases para su depuracin. f&as que se dicten a propsito de pensiones civiles, sea con cargo al erario federal o al instituto de 4eguridad y 4ervicios 4ociales de los trabajadores del Estado. g&as que se dicten a propsito de interpretacin o cumplimiento de contratos de obras publicas. *&as que constituyan crditos por responsabilidades contra servidores pblicos de la federacin, del 6istrito ;ederal o de los organismos pblicos descentralizados federales o del distrito federal as! como en contra de los particulares involucrados en dic*as responsabilidades. i&as que niegue a los particulares indemnizacin por responsabilidad de servidores pblicos. 4e puede optar por esta v!a o acudir a procedimiento judicial. j&as derivadas de pr0cticas o medidas en comercio e+terior, conforme al art. ?K de la ley de esta materia. A&as que requieran pago de garant!as de obligaciones fiscales a cargo de terceros y a favor de cualquiera e los tres niveles de gobierno, o de sus organismos descentralizados. l&as dictadas por las autoridades que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un e+pediente, en los trminos de la ley federal del procedimiento administrativo. m6e los juicios que se promuevan contra una resolucin negativa ficta configurada, en las materias se3aladas. nlos juicios que se promuevan en contra de la negativa de la autoridad a e+pedir la constancia de *aberse configurado la resolucin positiva ficta, cuando esta se encuentre provista por la ley.

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op-

&as que terminen un recurso administrativo en contra de las resoluciones se3aladas en los puntos anteriores. &as indicadas en otra leyes como competencia del tribunal.
&a competencia de las salas regionales constituye el resultado de una evolucin, puesto que en sus comienzos el = ;A decid!a e+clusivamente de controversias tributarias en sentido estricto, pero de manera paulatina se fueron aumentando sus funciones para abarcar otros conflictos de materia m0s amplia y en la actualidad su conocimiento puede dividirse en cuatro sectores' a- en materia estrictamente tributaria. b- conflictos sobre prestaciones de seguridad social. c- contratos de obras pblicas y responsabilidad no delictuosa de funcionarios y empleados federales, y d- las se3aladas por otras leyes federales, tales como las relativas a las fianzas establecidas en favor de autoridades pblicas ,\a.] /1 de la ley org0nica-. a- En primer trmino pueden impugnarse ante las citadas salas regionales las resoluciones definitivas dictadas por las autoridades fiscales federales y por los organismos fiscales autnomos, en las que se determine la e+istencia de un crdito fiscal, se fije en cantidad liquida o se den las bases para su liquidacin. las que nieguen la devolucin de un ingreso tributario indebidamente percibido por el Estado. las que impugnan multas por in. ;raccin de las normas administrativas federales, y las que causen un agravio en materia fiscal, distinto de los anteriores. b- En segundo lugar las propias salas tienen competencia para decidir controversias en materia de pensiones y dem0s prestaciones sociales establecidas por las leyes en favor de los miembros de las fuerzas armadas o de sus beneficiarios. o trat0ndose de pensiones civiles con cargo al erario federal o del )444=E. c- =ambin se pueden impugnar ante las salas regionales mencionadas las decisiones definitivas que se dicten sobre interpretacin y cumplimiento de contratos de obras pblicas celebrados por las dependencias de la administracin pblica federal centralizada. as! como aquellas que constituyen responsabilidad contra funcionarios y empleados de la federacin por actos que no sean delictuosos. ambos conflictos considerados por la doctrina y la jurisprudencia francesas como materia del proceso de plena jurisdiccin. d- ;inalmente con apoyo en la \fra.] )U del citado \a.] /1 de la &ey #rg0nica del = ;A, las propias salas conocen de las controversias relativas a las fianzas constituidas para beneficio de las autoridades pblicas, as! como de la responsabilidad patrimonial del Estado en virtud de la &ey de 6epuracin de 2rditos a cargo del Gobierno ;ederal, de diciembre de (?K(.

6)22)#:A<)# G<)6)2# /III =<)"G:A& 6E G4=)2)A ;)42A& B A68EA. ,= ;A-.

"$.7 DESCRIBA LA COMPETENCIA DE LA SALA SUPERIOR DEL T!FA.7 A la sala superior y a sus dos secciones les compete' (. fijar la jurisprudencia del tribunal. /. resolver los juicios con caracter!sticas especiales, segn prevea el cdigo fiscal de la federacin, o estime el presidente del tribunal. 1. conocer de las e+citativas de justicia que promuevan las partes, cuando los magistrados no formulen el proyecto de resolucin que corresponda o no emitan su voto, dentro de los plazos legales. K. calificar las recusaciones, e+cusas y los impedimentos de los magistrados y designar al magistrado sustituto, cuando sean procedentes. J. resolver los conflictos de competencia entre las salas. >. establecer las reglas para distribuir los asuntos entre las salas regionales cuando *aya m0s de una en la circunscripcin territorial, as! como entre los magistrados instructores y ponentes. @. designar al presidente del tribunal y de la sala superior. R. se3alar la residencia y el nmero de las salas regionales.

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?. dictar las medidas para investigar las responsabilidades de los servidores pblicos establecidas en la ley. aplicar a los servidores pblicos del tribunal las sanciones administrativas correspondientes, y proponer a ala autoridad su aplicacin, si *ubiera destitucin del magistrado. (I. dar y modificarla adscripcin de los magistrados de las secciones y salas regionales, de los secretarios, de los actuarios y de los peritos. ((. designar entre los secretarios a los que suplan ausencias temporales de los magistrados en las salas regionales. (/. nombrar y remover al oficial mayor, contralor y secretario general de acuerdos. (1. e+pedir el reglamento interior del tribunal y disposiciones para su operatividad. (K. designar entre sus miembros a los magistrados visitadores de las salas regionales.

6)22)#:A<)# G<)6)2# /III =<)"G:A& 6E G4=)2)A ;)42A& B A68):)4=<A=)EA. ,= ;A-.

4A&A 4G5E<)#< GT!FAH. R;-34L3-. =<85408;. P<:4.@455408-3;. K -@E484./:-/4D-. N<; 508 -8/;:40:4@-@ 50::;.B08@F-8 -3 B3;80 @;3 54/-@0 /:42<8-3, ;. @;54: =4P-: 3P<:4.B:<@;854- @;3 B:0B40 0:9-84.E0. decide sobre los recursos que se interpongan contra las salas regionales, particularmente el de queja por violacin de la propia jurisprudencia y el llamado recurso de revisin, interpuesto por las autoridades inconformes cuando consideran que e+iste importancia o trascendencia nacional. resuelve los conflictos de competencia entre las propias salas y distribuye los asuntos entre las mismas. designa al presidente general del tribunal de entre sus miembros, que lo es tambin de dic*a sala superior, y en general posee las atribuciones necesarias para el despac*o pronto y e+pedito de los asuntos de la competencia del tribunal ,aa, (J y (> de la ley org0nica-.

"%.7 DESCRIBA SOMERAMENTE EL PROCEDIMIENTO Y ETAPAS DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.7 El particular puede optar entre el recurso ordinario o el juicio ante el tribunal. En materia fiscal son supletorios de la ley del tribunal, el cdigo financiero del distrito federal y el cdigo fiscal de la federacin. en otras cuestiones lo ser0 el 2#6)G# 6E 5<#2E6)8)E:=#4 2)E)&E4 6E& 6)4=<)=# ;E6E<A&. E& 5<#2E6)8)E:=# ser0 el siguiente' (. 6E8A:6A. 5resentarse (J d!as *0biles a partir de la notificacin de la resolucin impugnada o de que se *aya realizado el acto cuya legalidad se combate. para este efecto e+isten formas impresas y deber0 firmarla quien la interponga, que *abr0 de tener inters legitimo en el asunto. 4e puede conceder la suspensin provisional del acto reclamado, debiendo solicitarla el actor ante el presidente de la sala. Este la otorgara en el auto que admita la demanda, siempre que no se afecten disposiciones de orden pblico.

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/. 2#:=E4=A2)#:. &a autoridad dispondr0 de (J d!as para efectuarla. si no *ay contestacin se tendr0n por confesados los *ec*os. 1. AG6)E:2)A. Esta ser0 para pruebas, alegatos y sentencia, en un trmino de /I d!as. &as pruebas pueden ofrecerse en cualquier momento. la confesional de la autoridad :# est0 5ermitida. E+cepcionalmente el magistrado ponente podr0 solicitar (I d!as m0s para dictar sentencia, si *ubiera elementos cuya evaluacin requiriera tiempo adicional. E+iste un cuerpo de defensores y asesores jur!dicos gratuitos y est0 contemplada la 4G5&E:2)A de la queja, incluso en materia fiscal.

6)22)#:A<)# G<)6)2# /III =<)"G:A& 6E G4=)2)A ;)42A& B A68):)4=<A=)EA. ,= ;A-.

!<:4.B:<@;854-. &a que establezca la sala superior del = ;A es obligatoria para la misma y para las salas regionales, y solo podr0 variarse por la primera 6ic*a jurisprudencia se forma en los siguientes casos' a- al resolver, dic*a sala superior, las contradicciones entre las sentencias dictadas por las salas regionales y que *ayan sido aprobadas por lo menos por seis de los magistrados que integran la primera. b- si al resolver el recurso de queja interpuesto contra una sentencia de la sala regional, la superior decide modificarla. c- cuando la propia sala superior *aya distado en el recurso de revisin tres sentencias consecutivas no interrumpidas por otra en contrario, sustentando el mismo criterio y que *ayan sido aprobadas por lo menos por seis magistrados ,\aa.] /1? y />I del \2;;] de (?R1-.

"&.7 +CUALES SON LOS PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS O !URIDICCIONALES A FAVOR DE LOS CONTRIBUYENTES, CUYOS INTERESES RESULTAN LESIONADOS POR UN ACTO DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, En el tribunal federal de conciliacin y arbitraje, est0 previsto en la &ey ;ederal de los =rabajadores al 4ervicio del Estado, reglamentaria del apartado " del art. (/1 constitucional, en sus arts. ((R a (J(. 6irime las controversias surgidas entre el Estado y particulares, quienes en este caso, los trabajadores al servicio del propio estado, tienen ese car0cter. 5uesto que los trabajadores est0n actuando ante el tribunal como 5articulares y no en calidad de Agentes del 5oder 5blico, es decir, :# <EA&)PA: ;G:2)#: 5G"&)2A, las 2#:=<#EE<4)A4 por dirimirse son entre particulares y, casi siempre la administracin pblica. Este tribunal funciono con tres magistrados' un representante del gobierno, otro de los trabajadores, designado por la federacin de sindicatos de trabajadores al servicio del Estado, y un tercero en la doble calidad de A<")=<# B 6E 5<E4)6E:=E 6E& #<GA:#.
Ejecucin de los fallos del = ;A. :o obstante que el \a.] primero de la ley org0nica vigente dispone que el citado tribunal est0 dotado de plena autonom!a para dictar sus fallos, las disposiciones del \2;;] no establecen un procedimiento de ejecucin a travs del cual pueda obligarse coactivamente a la autoridad a cumplir con los fallos favorables a los administrados62

6)22)#:A<)# G<)6)2# /III =<)"G:A& 6E G4=)2)A ;)42A& B A68):)4=<A=)EA. ,= ;A-.

"'.7 +COMO SE LLEVA ACABO EL CONTROL !UDICIAL O !URIDICCIONAL DE LA ACCION ADMINISTRATIVA, 5or medio de' a- El control de la accin administrativa, por parte de los rganos judiciales, se da en derec*o me+icano a travs del G)2)# 6E A85A<#. 4e trata de un 2#:=<#& G<)6)22)#:A& ,e+iste controversia- por medio de un rgano jurisdiccional ,poder judicial-, el cual mediante la tutela de los derec*os *umanos ,garant!as individuales- obliga a la administracin pblica para que obre de conformidad con la ley cuando *a afectado indebidamente los intereses particulares del gobernado. El control ejercido por medio del amparo es ):6)<E2=#, e+iste para garantizar el respeto a los derec*os *umanos. &as garant!as individuales en la carta magna incluyo como requisitos institucionales del A2=# B 5<#2E6)8)E:=# administrativos ,supra, (er. Eol.-, cuando :# 4#: 2G85&)6#4 5#< &A A68):)4=<A2)#: 5G"&)2A el gobernado puede solicitar a la autoridad judicial el amparo y la proteccin de la justicia federal. 5ara intentar la E)A de amparo *an de agotarse previamente los otros medios de 6efensa' recurso administrativo ( contencioso administrativo cuando conforme a la le( ello sea necesario. b&o avala el art. 11 de la 2arta 8agna, al se3alar que esa constitucin, las leyes del congreso de la unin que emanen de ella y los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la repblica, con ratificacin del senado, ser0n la ley suprema de toda la unin.

&os jueces de las entidades federativas se arreglaran a dic*a constitucin, a las leyes y los tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda *aber en las constituciones o leyes de los estados. Gna ltima observacin acerca del sistema judicial de control de legalidad' sus partidarios aducen a favor de la teor!a de 4E5A<A2)L: 6E 5#6E<E4, argumento tambin esgrimido por los que est0n de acuerdo con los tribunales administrativos. 6)22)#:A<)# G<)6)2# /III =<)"G:A& 6E G4=)2)A ;)42A& B A68):)4=<A=)EA. ,= ;A-.
6ebe precisar con claridad la forma y trminos en que la autoridad debe cumplir, salvo que se trate de facultades discrecionales, y que si la sentencia obliga a la autoridad a realizar un determinado acto o a iniciar un procedimiento, deber0 cumplirse en un plazo de cuatro meses an cuando *aya transcurrido el que se3ala el \a.] >@ del propio cdigo cinco a3os para la prescripcin de las obligaciones a cargo de las autoridades fiscales- ,a, /1?, fra. ))), del \2;;] de (?R1-.

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#*.7 +CUALES SON LOS TIPOS DE NULIDAD QUE PUEDE REVESTIR UNA RESOLUCION DE CARCTER ADMINISTRATIVO, 4e trata de un tribunal contencioso administrativo de anulacin. 4u competencia, no llega a comprender todas las cuestiones administrativas federales. 5osee autonom!a jer0rquica. antes dictaba sus fallos en representacin del poder ejecutivo. El proceso ante el tribunal podr0 iniciarse contra actos administrativos que :# pueden ser )85GG:A6#4 mediante recurso administrativo o cuando la interposicin de este sea optativa para el particular afectado.
4olo dispone que cuando el propio tribunal declare la nulidad de la resolucin impugnada para determinados efectos. debe precisar con claridad la forma y trminos en que la autoridad debe cumplir, salvo que se trate de facultades discrecionales, y que si la sentencia obliga a la autoridad a realizar un determinado acto o a iniciar un procedimiento, deber0 cumplirse en un plazo de cuatro meses an cuando *aya transcurrido el que se3ala el \a.] >@ del propio cdigo cinco a3os para la prescripcin de las obligaciones a cargo de las autoridades fiscales- ,a, /1?, fra. ))), del \2;;] de (?R1-. En virtud de la omisin anterior, contina aplic0ndose el criterio de la jurisprudencia de la \42 ] ,que ten!a su e+plicacin cuando el citado = ;A era considerado como el organismo de jurisdiccin delegada-, segn la cual, cuando la autoridad administrativa sea omisa o se niegue a cumplir con el fallo favorable al administrado, ste debe acudir al juicio de amparo a fin de que se imponga imperativamente la sentencia del propio = ;A ,tesis 1I1, segunda sala del Apndice al \4 ;] r publicado en (?@J-. lo que nos parece incompatible con la naturaleza de plena autonom!a que posee el citado tribunal desde (?>@, y que se *a confirmado por mandato constitucional a partir de octubre de (?>R.

6)22)#:A<)# G<)6)2# /III =<)"G:A& 6E G4=)2)A ;)42A& B A68):)4=<A=)EA. ,= ;A-.

;GE:=E' 8A<=W:EP 8#<A&E4 <A;AE&. 6E<E29# A68):)4=<A=)E#, /S. 2G<4#. E6. #U;#<6. 6iccionario jur!dico /III ,lo encerrado en los globos es opcional, pueden no ponerlo-

T'I01)+L 2I$C+L 3- L+ 2-3-'+CI4) ;. %s el organismo )udicial "ue conoce de las controversias entre los causantes ( las autoridades fiscales federales as* como de otros conflictos seme)antes ( "ue actualmente est3 dotado de plena autonom*a para dictar sus fallos. ;;. %l Tribunal )usticia fiscal ( administrativa (TJ>A) fue creado por la /e( de Justicia >iscal de 0? de agosto de -@1A como un !rgano de )urisdicci!n delegada como se e&preso claramente en su e&posici!n de motivos ( tomando en cuenta "ue seg#n el Ba.C -o de este ordenamiento "ue se reitera en el -2A del B8>>C de -@1D el propio TJ>A dictaba sus fallos en representaci!n del %)ecutivo de la =ni!n aun cuando era independiente de la Secretar*a de Eacienda ( de cual"uiera otra autoridad administrativa. =na segunda etapa se inicia con la /e( Org3nica del TJ>A "ue entr! en vigor el primero de abril de -@A? contempor3neamente con las disposiciones procesales del B8>>C de

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la misma fecha en virtud de "ue su Ba.C primero le otorg! plena autonom*a para dictar sus fallos lo "ue significa "ue no Puede considerarse como un organismo de )urisdicci!n delegada sino "ue asume car3cter estrictamente )udicial lo "ue se reitera para todos los tribunales administrativos federales por el tercer pfo. de la Bfr.C ; del Ba.C -F2 de la 8 reformado en octubre de -@AD. /a situaci!n actual se inicio con la nueva /e( Org3nica del propio TJ>A publicada el 0 de febrero de -@?D ( "ue entro en vigor -DF d*as despu's es decir en agosto del mismo a:o ( "ue no solo conserva la plena autonom*a del organismo (Ba.C primero) sino "ue emprende la desconcentraci!n de la )usticia administrativa federal al establecer una sala superior ( varias salas regionales distribuidas en once regiones en las "ue se divide el territorio nacional (a 0-). Por lo "ue se refiere a las disposiciones procesales las mismas se encuentran actualmente consignadas en el tit. ;G del procedimiento contencioso administrativo (Baa.C -@?H0A-) del B8>>C "ue en esta parte procesal inicio su vigencia el primero de abril de -@D1. ;;;. Organi9aci!n. De acuerdo con la actual /e( Org3nica del TJ>A inclu(endo las reformas publicadas los d*as 1- de diciembre de -@D- ( -@D0 dicho Tribunal se compone por una sala superior ( diecis'is salas regionales "ue se distribu(en en once regiones ( en las cuales se ha establecido una sala de manera paulatina con e&cepci!n de la regi!n metropolitana en la cual funcionan seis (Baa.C 0o 0- ( 00 de la propia le( org3nica). Todos los magistrados del citado TJ>A son nombrados cada seis a:os por el presidente de la Rep#blica con aprobaci!n del Senado o en sus recesos por la 8omisi!n f Permanente se:al3ndose en la designaci!n respectiva si es para integrar la sala superior o las salas regionales ( adem3s por el mismo procedimiento se nombran magistrados supernumerarios para sustituir a los titulares de las salas regionales o de la sala superior en los casos previstos por la misma le( org3nica /os magistrados pueden ser reelectos indefinidamente ( por el contrario no ser3n removidos sino en los casos ( de acuerdo con el procedimiento aplicable a los funcionarios del Poder Judicial federal (a 1@ de la propia le(). /a sala superior se forma con nueve magistrados especialmente nombrados para ella pero basta la presencia de seis para "ue pueda funcionar (Ba.C -- de la citada le( org3nica). /as salas regionales se integran con tres magistrados cada una ( es necesaria la presencia de todos para formar el "u!rum (Ba.C 0F). ;G. 8ompetencia. /a sala superior del TJ>A reali9a las funciones )urisdiccionales ( administrativas "ue con anterioridad correspond*an al pleno del citado tribunal es decir: fi)a la )urisprudencia del propio organismo5 decide sobre los recursos "ue se interpongan contra las salas regionales particularmente el de "ue)a por violaci!n de la propia )urisprudencia ( el llamado recurso de revisi!n interpuesto por las autoridades inconformes cuando consideran "ue e&iste importancia o trascendencia nacional5 resuelve los conflictos de competencia entre las propias salas ( distribu(e los asuntos entre las mismas5 designa al presidente general del tribunal de entre sus miembros "ue

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lo es tambi'n de dicha sala superior ( en general posee las atribuciones necesarias para el despacho pronto ( e&pedito de los asuntos de la competencia del tribunal (aa -6 ( -A de la le( org3nica). /a competencia de las salas regionales constitu(e el resultado de una evoluci!n puesto "ue en sus comien9os el TJ>A decid*a e&clusivamente de controversias tributarias en sentido estricto pero de manera paulatina se fueron aumentando sus funciones para abarcar otros conflictos de materia m3s amplia ( en la actualidad su conocimiento puede dividirse en cuatro sectores: a) en materia estrictamente tributaria5 b) conflictos sobre prestaciones de seguridad social5 c) contratos de obras p#blicas ( responsabilidad no delictuosa de funcionarios ( empleados federales ( d) las se:aladas por otras le(es federales tales como las relativas a las fian9as establecidas en favor de autoridades p#blicas (Ba.C 01 de la le( org3nica). a) %n primer t'rmino pueden impugnarse ante las citadas salas regionales las resoluciones definitivas dictadas por las autoridades fiscales federales ( por los organismos fiscales aut!nomos en las "ue se determine la e&istencia de un cr'dito fiscal se fi)e en cantidad li"uida o se den las bases para su li"uidaci!n5 las "ue nieguen la devoluci!n de un ingreso tributario indebidamente percibido por el %stado5 las "ue impugnan multas por in. >racci!n de las normas administrativas federales ( las "ue causen un agravio en materia fiscal distinto de los anteriores. b) %n segundo lugar las propias salas tienen competencia para decidir controversias en materia de pensiones ( dem3s prestaciones sociales establecidas por las le(es en favor de los miembros de las fuer9as armadas o de sus beneficiarios5 o trat3ndose de pensiones civiles con cargo al erario federal o del ;SSST%. c) Tambi'n se pueden impugnar ante las salas regionales mencionadas las decisiones definitivas "ue se dicten sobre interpretaci!n ( cumplimiento de contratos de obras p#blicas celebrados por las dependencias de la administraci!n p#blica federal centrali9ada5 as* como a"uellas "ue constitu(en responsabilidad contra funcionarios ( empleados de la federaci!n por actos "ue no sean delictuosos5 ambos conflictos considerados por la doctrina ( la )urisprudencia francesas como materia del proceso de plena )urisdicci!n. d) >inalmente con apo(o en la Bfr.C ;I del citado Ba.C 01 de la /e( Org3nica del T>> las propias salas conocen de las controversias relativas a las fian9as constituidas para beneficio de las autoridades p#blicas as* como de la responsabilidad patrimonial del %stado en virtud de la /e( de Depuraci!n de 8r'ditos a cargo del $obierno >ederal de diciembre de -@2-. G. Jurisprudencia. /a "ue estable9ca la sala superior del TJ>A es obligatoria para la misma ( para las salas regionales ( solo podr3 variarse por la primera Dicha )urisprudencia se forma en los siguientes casos: a) al resolver dicha sala superior las contradicciones entre las sentencias dictadas por las salas regionales ( "ue ha(an sido aprobadas por lo menos por seis de los magistrados "ue integran la primera5 b) si al

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resolver el recurso de "ue)a interpuesto contra una sentencia de la sala regional la superior decide modificarla5 c) cuando la propia sala superior ha(a distado en el recurso de revisi!n tres sentencias consecutivas no interrumpidas por otra en contrario sustentando el mismo criterio ( "ue ha(an sido aprobadas por lo menos por seis magistrados (Baa.C 01@ ( 0AF del B8>>C de -@D1). G;. %)ecuci!n de los fallos del T>>. 7o obstante "ue el Ba.C primero de la le( org3nica vigente dispone "ue el citado tribunal est3 dotado de plena autonom*a para dictar sus fallos las disposiciones del B8>>C no establecen un procedimiento de e)ecuci!n a trav's del cual pueda obligarse coactivamente a la autoridad a cumplir con los fallos favorables a los administrados ( solo dispone "ue cuando el propio tribunal declare la nulidad de la resoluci!n impugnada para determinados efectos. debe precisar con claridad la forma ( t'rminos en "ue la autoridad debe cumplir salvo "ue se trate de facultades discrecionales ( "ue si la sentencia obliga a la autoridad a reali9ar un determinado acto o a iniciar un procedimiento deber3 cumplirse en un pla9o de cuatro meses a#n cuando ha(a transcurrido el "ue se:ala el Ba.C A? del propio c!digo cinco a:os para la prescripci!n de las obligaciones a cargo de las autoridades fiscales) (a 01@ fr ;;; del B8>>C de -@D1). %n virtud de la omisi!n anterior contin#a aplic3ndose el criterio de la )urisprudencia de la BS8JC ("ue ten*a su e&plicaci!n cuando el citado TJ>A era considerado como el organismo de )urisdicci!n delegada) seg#n la cual cuando la autoridad administrativa sea omisa o se niegue a cumplir con el fallo favorable al administrado 'ste debe acudir al )uicio de amparo a fin de "ue se imponga imperativamente la sentencia del propio TJ>A (tesis 1F1 segunda sala del Ap'ndice al BSJ>C r publicado en -@?6)5 lo "ue nos parece incompatible con la naturale9a de plena autonom*a "ue posee el citado tribunal desde -@A? ( "ue se ha confirmado por mandato constitucional a partir de octubre de -@AD. Diccionario Jur*dico 0FFF Desarrollo Jur*dico 8op(right 0FFF UNIDAD IV LOS ACTOS DE APROBACIN DEL ESTADO Y ALGUNOS COMETIDOS DEL PODER P(BLICO. 17 APORTE LAS DEFINICIONES DE PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIIACIONES Y APORTE E!EMPLOS DE CADA UN DE ELLOS. L45;854-' es la facultad que otorga el 5oder 5blico para *acer algo. Ejemplos' licencia de manejo, licencia sanitaria, licencia de construccin, licencias para apertura de cierta clase de comercios. P;:E4.0' es el consentimiento que otorga quien tiene potestad tambin para *acer algo. Ejemplo' permiso de importacin, permiso para dedicarse a cierta actividad, permiso de transporte de pasajeros y carga. A</0:4L-54M8' es el acto por medio del cual se confiere a una persona el derec*o para realizar una conducta. Ejemplo' Autorizacin para elaborar transportar y vender al

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pblico comestibles y debidas empacadas o embasadas, as! como medicamentos, autorizacin para otorgar conformidad a libros o sistemas de contabilidad o a las declaraciones o informes de los particulares, autorizacin para que ve*!culos con placas e+tranjeras circulen libremente. 2.7 EXPLIQUE LAS DIFERENCIAS EXISTENTES ENTRE LOS PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIIACIONES Y LAS CONCESIONES ADMINISTRATIVAS.7 En el rgimen de licencias, permisos y autorizaciones .; :;50805; -3 B-:/45<3-: <8 @;:;5O0 B:;;./-23;54@0 y para su ejercicio necesita cumplir una serie de requisitos se3alados en el rgimen jur!dico. no se e+ige capacidad financiera y tcnica del solicitante, ni garant!a en el procedimiento para otorgarlos, no *ay usuarios, no rigen los principios de rescate, ni de reservacin. En el rgimen de concesin ;3 .03454/-8/; 80 /4;8; 848918 @;:;5O0 B:;;./-23;54@0 , ni tampoco la autoridad tiene obligacin de otorgarla cumplidos los requisitos. El procedimiento para el otorgamiento de licencias, permisos y autorizaciones es m0s sencillo que el de la concesin ya que no de publica en el 6#; y slo se entrega un documento en donde consta el acto administrativo. El rgimen de licencias, permisos y autorizaciones generalmente no est0 sujeto a un plazo forzoso. 3.7 EXPLIQUE EL REGIMEN !UR DICO CONSTITUCIONAL DE LOS PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIIACIONES. Art. /(. ,Actividades de polic!a y buen gobierno-.7 &a imposicin de las penas es propia y e+clusiva de la autoridad judicial. &a investigacin y persecucin de los delitos incumbe al 8inisterio 5blico, el cual se au+iliar0 con una polic!a que estar0 bajo su autoridad y mando inmediato. 2ompete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de polic!a, las que nicamente consistir0n en multa o arresto *asta por treinta y seis *oras. pero si el infractor no pagare la multa que se le *ubiese impuesto, se permutar0 sta por el arresto correspondiente, que no e+ceder0 en ningn caso de treinta y seis *oras. 4i el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr0 ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un d!a. =rat0ndose de trabajadores no asalariados, la multa no e+ceder0 del equivalente a un d!a de su ingreso. &as resoluciones del 8inisterio 5blico sobre el no ejercicio y desistimiento de la accin penal, podr0n ser impugnadas por v!a jurisdiccional en los trminos que establezca la ley. El Ejecutivo ;ederal podr0, con la aprobacin del 4enado en cada caso, reconocer la jurisdiccin de la 2orte 5enal )nternacional.

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&a seguridad pblica es una funcin a cargo de la ;ederacin, el 6istrito ;ederal, los Estados y los 8unicipios, en las respectivas competencias que esta 2onstitucin se3ala. &a actuacin de las instituciones policiales se regir0 por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y *onradez. &a ;ederacin, el 6istrito ;ederal, los Estados y los 8unicipios, se coordinar0n en los trminos que la ley se3ale, para establecer un sistema nacional de seguridad pblica. Art. @1, fracc. U ;acultades del 2ongreso ,comercio, miner!a, industria, cinematogr0fica etc. en leyes ordinarias, en los reglamentos, acuerdos, circulares y decretos-.7 5ara legislar en toda la <epblica sobre *idrocarburos, miner!a, sustancias qu!micas, e+plosivos, pirotecnia, industria cinematogr0fica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediacin y servicios financieros, energ!a elctrica y nuclear y para e+pedir las leyes del trabajo reglamentarias del art!culo (/1. A2#4=A <#8E<#, 8)GGE&, D%R8EO ADJ;7;STRAT;GO 8XU)2#' E6. 5#<<FA 4.A. pp. @??7RI/ 8A<=W:EP 8#<A&E4 <A;AE&. 6E<E29# A68):)4=<A=)E#. 8XU)2#' E6. 9A<&A. /II/ pp. />?D/@( ".7 APORTE EL CONCEPTO DE POLIC A, EXPLIQUE SU CAUSALIDAD HISTRICA. Es necesario aclarar que polic!a no es equivalente de gendarme, sujeto f!sico, al menos en derec*o. 5olic!a proviene del lat!n politia y del griego piliti5e, entendiendo como tal al buen orden y la guarda en las ciudades y repblicas, mediante el cumplimiento de las leyes y los reglamentos que se *an dictado para el mejor gobierno. Garc!a #viedo y 8art!nez Gseros e+ponen' $polic!a es la accin para lograr un orden o defender el que ya e+iste. seria, por tanto, un medio para alcanzar un fin. <afael "ielsa considera que la polic!a es $el conjunto de servicios organizados por la administracin pblica con el fin de asegurar el orden pblico y garantizar la integridad f!sica, y aun moral de las personas, mediante limitaciones impuestas a la actividad individual y colectiva de ellas%. #.7 DIGA QUE ES LA POLIC A ADMINISTRATIVA Y DIST NGALA DE LA POLIC A !UDICIAL. P0345F- -@E484./:-/4D-. Es la accin directa que el estado realiza para proteger, preventiva y represivamente, la integridad f!sica de las personas y de las cosas, en el orden moral y de econom!a pblica en lo que pueda afectar inmediatamente a las primeras. Ese orden es un presupuesto de e+istencia de la propia administracin pblica. GT:-/- @; 508.;:D-: ;3 0:@;8 B<23450H. P0345F- P<@454-3. ;orma parte de la polic!a administrativa. Es una corporacin encargada de investigar y perseguir los delitos para poner a los individuos presuntamente responsables, a disposicin de las autoridades competentes, a fin de que se les

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consigne y se les siga el proceso correspondiente. En fec*as recientes a esa corporacin se le *a modificado el nombre en algunos 0mbitos a la polic!a ministerial, polic!a federal investigadora, polic!a investigadora del estado. GS; :;=4;:; B:4E0:@4-3E;8/; - 30. @;34/0.H $.7 MENCIONE LOS TIPOS DE POLIC A QUE CONTEMPLA NUESTRA CARTA MAGNA Y ENUNCIE GENRICAMENTE SU MARCO CONSTITUCIONAL. P0345F- M434/-:. Encargada de la vigilancia en instalaciones militares y de investigar. perseguir y denunciar las faltas y los delitos del fuero militar. P0345F- !<@454-3. 6epende del ministerio publico y le compete la investigacin y persecucin de los delitos que *abr0 de sancionar, llegado el caso, el poder judicial. 5uede denominarse ministerial o investigadora. P0345F- A@E484./:-/4D-. Actividad del poder ejecutivo para sancionar las infracciones a los ordenamientos administrativos, y P0345F- P:;D;8/4D-. Encargada de cuidar el orden en los lugares y en las v!a publica. Es la tradicional gendarmer!a. #tros tipos de polic!as son' P0345F- @; :;<84M8 K -.054-54M8. P0345F- @; 3- 342:; E-84=;./-54M8 @;3 B;8.-E4;8/0. P0345F- @; 342;:/-@ @; /:J8.4/0. P0345F- @; 48D403-2434@-@ @; 50::;.B08@;854-. P0345F- @; 48D403-2434@-@ @; @0E454340. P0345F- @; B-B;3;. K B0.;.408;.. P0345F- ;508ME45-. P0345F- ;@<5-/4D-. P0345F- 48@<./:4-3. P0345F- @; 5<3/0.. P0345F- @; ;C/:-8P;:0.. P0345F- =4.5-3. P0345F- .-84/-:4-. P0345F- @; /:-2-P0. P0345F- 3;94.3-/4D-. P0345F- =;@;:-3. P0345F- ;./-/-3. P0345F- E<8454B-3. Esta enumeracin es debido a que el estado realiza un sinnmero de actividades, una de las cuales es precisamente la polic!a. %.7 +CUL ES EL OB!ETO TUTELADO DEL COMETIDO DE POLIC A EN EL DERECHO MEXICANO,.7 &a seguridad, la salubridad y la moralidad pblica. Actualmente e+isten otros valores como. la paz, la tranquilidad pblica, la confianza en las )nstituciones, el decoro pblico, la econom!a pblica ,considerada valor jur!dico

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protegido, en lo referente a los salarios, precios, los monopolios, las casas de bolsa, el no acaparamiento, etctera-. 5or todo lo anterior el significado de polic!a en su naturaleza *a ido cambiando y, que actualmente se usa como sinnimo del llamado, control estatal coactivo. &.7 ESTABLEICA LAS DIFERENCIAS ENTRE ORDEN P(BLICO E INTERS P(BLICO. 5ara algunos estudiosos, el orden pblico no es estrictamente un concepto jur!dico, sino que puede contener la idea de una tica social y una econom!a popular. Es la frmula del bienestar general, y su funcin, formalmente al menos, es asegurar el orden jur!dico O:@;8 P<23450 )mperatividad absoluta I8/;:?. P<23450 4u naturaleza es mltiple, puesto que comprende' aspectos materiales, morales, religiosos, as! como conceptos genricos que abarcan distintas ramas patrimoniales, intelectuales, econmicas, jur!dicas. )rrefragable obligatoriedad 2rea conflicto por el tipo de inters determinante, pero as! tambin, la forma de resolverlos. 4ometimiento forzoso a sus normas El individuo responde de forma cuantitativa, que ser0n los deseos del grupo m0s numeroso. 2one+idad con el 6erec*o pblico y El individuo responde forma cualitativa, con la e+istencia y soberan!a del declinando en razn del valor protegido. Estado salud, seguridad, asistencia mdica gratuita. ,mas importantes que los intereses particularizados4upone la aplicacin de un rgimen de &imita la libertad de los particulares 6erec*o 5ermite suprimir, atendiendo a la 4ocialmente es un deseo colectivo, para el legalidad, los conflictos entre logro de determinado benfico comn. e+igencias distintas Es una fuente de 6erec*o, ya que al buscar la adecuada aplicacin de normas para solucionar determinados conflictos, crea situaciones jur!dicas y *ace que d frutos la urisprudencia. -l orden ,blico es el con.unto de normas con trascendencia .urdica, absolutamente obligatoria e irrenunciable, cuya *inalidad es mantener determinada e*icacia del 3erecho.

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5ero se puede concluir que el 0:@;8 B123450 es el mantener la seguridad, la paz, el orden social y el ejercicio de las libertades individuales aunque, paradjicamente, para tal objeto se limiten estas. '.7 INDIQUE LOS SINNIMOS DE INTERS P(BLICO Y PRECISE SU SIGNIFICADO !UR DICO. )nters 5ublico^ )nters social, inters general, inters nacional, inters colectivo o. Gtilidad 5blica^ Gtilidad nacional, utilidad social o. "eneficio colectivo^ beneficio social, beneficio general o. :ecesidad publica^ necesidad colectiva o. 5rovec*o comn o. "ienestar general. El )nters 5blico debe entenderse como la concrecin material del deseo de la colectividad respecto de un bien determinado. El inters pblico es una limitante de la libertad individual. 5ara establecer el significado jur!dico se debe establecer el principio de competencia de las autoridades para arbitrar intereses particulares en pugna. -l Inters ,blico es el deseo social para el logro de determinado beneficio comn o la realizacin de ciertas acciones tendientes a la consecucin de los fines que persigue un grupo nacional, que pueden estar o no previstos en el orden jur!dico. # dic*o de otra manera. es la pretensin de un grupo *umano para que un bien o actividad material o cultural, que les es comn, sea proporcionado o protegido por el estado al considerarlo este muy valioso. 1*.7 APORTE EL CONCEPTO DE INFRACCIN Y DE SANCIN ADMINISTRATIVA. I8=:-554M8. 4e denomina a toda trasgresin o quebrantamiento de una ley, pacto o tratado. o de una norma jur!dica, moral, lgica o doctrinal. S-854M8 -@E484./:-/4D-. Es una infraccin cometida en contra de la administracin pblica, por cuyo medio se violan normas que regulan su organizacin y orden interno. &a naturaleza de la sancin estar condicionada por la clase de norma jur!dica violada. Esto para distinguir las sanciones civiles, penales, administrativas, internacionales, procesales. GE./; /4B0 @; .-854M8 ;. <8- 508.;5<;854- P<:F@45- @; 3- 48=:-554M8 -@E484./:-/4D-H 11.7 EXPLIQUE QUE SON LOS DELITOS ADMINISTRATIVOS Y E!EMPLIFIQUE LOS DIVERSOS TIPOS DE DELITOS PREVISTOS EN LEYES DE NATURALEIA ADMINISTRATIVA.7 4on aquellos actos voluntarios, que rompen la adecuada administracin pblica y que traen como consecuencia una sancin jur!dica. que ser0 impuesta por competencia de parte de la administracin pblica.

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EP;EB30.. 2lausuras efectuadas por violacin a las disposiciones sanitarias, multas por transgresiones al reglamento de tr0nsito, cancelacin de permisos para la e+plotacin forestal por inobservancia de las condiciones en las cuales fueron otorgados. $El contrabando y la defraudacin fiscal%. 12.7 +CULES SON LAS POSIBLES CONSECUENCIAS !UR DICAS DE LOS IL CITOS ADMINISTRATIVOS,.7 &os estudiosos de las distintas ramas del 6erec*o *an puesto especial inters en las sanciones que regulan sus respectivas materias, destac0ndose el 6erec*o 5enal y el 6erec*o administrativo como disciplinas que cuentan con un sistema m0s complejo. 6e a*! que una amplia parte de la doctrina se *aya inclinado por la institucin de una disciplina jur!dica autnoma, a la que denomina 6erec*o 5enal Administrativo, cuyo pretendido objeto es el estudio detallado de las sanciones que, contempladas por la leyes y dem0s disposiciones administrativas, deben ser aplicadas a sus transgresores. &os delitos administrativos se integran al cuerpo del 6erec*o 5enal, no obstante estar previstos en una ley ajena al cdigo de la materia, toda vez que la determinacin de su sancin, en esta caso la pena, le corresponde nicamente a la autoridad judicial. 4e trata de los llamados, en 8+ico, 3elitos -speciales. 13.7 PROPORCIONE UNA BREVE EXPLICACIN DEL ART CULO 21 CONSTITUCIONAL.7 +8ompete a la autoridad administrativa la aplicaci!n de sanciones por infracciones de los reglamentos gubernativos ( de polic*aK, indica el art. 08onstitucional con lo "ue institu(e la potestad de la administraci!n p#blica para imponer sanciones en esa materia. 6e esto se desprende una gran limitante a la potestad sancionadora de la administracin pblica, al se3alar que esta solo podr0 consistir en imponer multa o arresto *asta por 1> *oras, con lo que deja fuera de los medios de accin del poder ejecutivo a la clausura, el decomiso y la cancelacin de licencias, que son tipos de sancin comnmente utilizados por el derec*o me+icano. <especto de esta cuestin, la 4uprema 2orte de usticia de la :acin, *a dic*o que el art. /( no pretende limitar las clases se sancin, sino nicamente separar la competencia en materia de il!citos' lo penal le corresponde al poder judicial y las infracciones administrativas al poder ejecutivo 1".7 +QU SANCIONES CORRESPONDEN A LA COMISIN DE LOS DELITOS Y A LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y QUE AUTORIDADES LAS APLICAN EN CADA CASO,.7 )nfractores a las normas de naturaleza administrativa' &a 4ecretaria de la ;uncin 5blica en los trminos de la &ey ;ederal de <esponsabilidades Administrativas de los 4ervidores 5blicos' pueden emplear las v!as de apremio, para la correcta realizacin de los procedimientos de investigacin, aplicacin de sanciones y del recurso de revocacin que le corresponde conocer. En el caso de los delitos, solo *abr0 accin penal en contra de personas f!sicas, pero en las infracciones administrativas podr0 responsabilizarse tanto a estas como a las morales.

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2on motivo de la comisin de los delitos, las penas impuestas son predominantemente corporales ,privativas de la libertad-. en lo que respecta a las infracciones administrativas, estas son la e+cepcin y en ningn caso deben e+ceder de 1> *oras, adem0s de que *ay un predominio de las sanciones de car0cter patrimonial o que constituyan la privacin de algn derec*o. 1#.7 +QU SON LAS FALTAS DE POLIC A Y BUEN GOBIERNO, APORTE E!EMPLOS.7 4on los tipos de conducta incorrectas en lugares, zonas y v!a pblica. E+presar o realizar actos que causen ofensa a una o m0s personas ,injurias y se3as-. 5articipar en juegos de cualquier !ndole que afecten el libre tr0nsito o molesten a las personas. 6ar, en lugar pblico, a una persona un golpe que no cause lesin. )nvitar a la prostitucin o ejercerla =ransitar con algn animal, sin tomar las medidas de seguridad, previendo el ataque a otras personas. 5enetrar en lugares pblicos o zonas de acceso pro*ibido, sin la autorizacin correspondiente. 6a3ar arboles, csped, flores o tierra o removerlos, sin permiso de la autoridad. Alterar el orden pblico, arrojar l!quidos u objetos, prender fuego o provocar altercados en eventos. #rinar o defecar en lugares no autorizados Arrojar o abandonar en la v!a pblica animales muertos, desec*os no peligrosos, o cualquier objeto en general, as! como tirar cascajo. 1$.7 +QU SON LAS FALTAS C VICAS, APORTE E!EMPLOS.7 Es el mal comportamiento o mala conducta de todo ciudadano o *abitante en una poblacin, en un sitio y una poca determinada. &a ley del 6istrito ;ederal agrupa las faltas c!vicas en cuatro clases' I8=:-55408;. 508/:- 3- @4984@-@ @; 3-. B;:.08-.. Eejar o maltratar f!sica o verbalmente a cualquier persona. 5ermitir a menores de edad el acceso a lugares a los que e+presamente les este pro*ibido. 5ropinar a una persona, en forma intencional y fuera de ri3a, golpes que no le causen lesin. I8=:-55408;. 508/:- 3- /:-8N<434@-@ @; 3-. B;:.08-. 5restar algn servicio sin que le sea solicitado y coaccionar de cualquier manera a quien lo reciba para obtener un pago por el mismo. 5oseer animales sin adoptar las medidas de *igiene necesarias que impidan *edores o la presencia de plagas que ocasiones cualquier molestia a os vecinos.

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 #bstruir con cualquier objeto entradas o salidas de inmuebles sin autorizacin del propietario o poseedor del mismo. )nvitar a la prostitucin o ejercerla, as! como solicitar dic*o servicio. I8=:-55408;. 508/:- 3- .;9<:4@-@ 54<@-@-8-. )mpedir o estorbar el uso de la v!a pblica. Apagar, sin autorizacin, el alumbrado pblico o afectar algn elemento del mismo que impida su normal funcionamiento. )ngerir bebidas alco*licas en ligares pblicos no autorizados o consumir, ingerir, in*alar o aspirar estupefacientes, psicotrpicos, enervantes o sustancias t+icos en lugares pblicos. <e3ir con una o m0s personas. 9acer disparos al aire con arma de fuego. &a reventa de boletos a espect0culos pblicos, con precios superiores a los autorizados. I8=:-55408;. 508/:- ;3 ;8/0:80 <:2-80. Abstenerse de recoger, en v!as o lugares pblicos, las *eces de un animal de su propiedad o bajo su custodia. =irar basura en lugares no autorizados. 6a3ar, pintar, maltratar, ensuciar o *acer uso indebido de las fac*adas de inmuebles pblicos o de los particulares, sin autorizacin d estos, estatuas, monumentos, postes, sem0foros, etc. 2ambiar, de cualquier forma, el uso o destino de 0reas o v!a pblica, sin autorizacin. Abandonar muebles en 0reas o v!as pblicas. 6esperdiciar el agua o impedir su uso a quienes deban tener acceso a ella en tuber!as, tanques o tinacos almacenadores, as! como utilizar indebidamente los *idratantes pblicos, obstruirlos o impedir su uso. 2olocar transitoriamente o fijar, sin autorizacin, elementos destinados a la venta de productos o prestacin de servicios. 1%.7 +CUNDO PROCEDE LA DETENCIN Y PRESENTACIN INMEDIATA DEL PRESUNTO INFRACTOR DE LAS LEYES, BANDOS O REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS,.7 &a tendencia actual es que solo en las infracciones que la ley, bando o reglamento estime graves se proceder0 a la detencin y presentacin inmediata del presunto infractor ante el juez o la iniciacin del procedimiento a peticin del ofendido, y en otras se proceder0 por queja de vecinos por escrito ante el juez aun cuando esas infracciones sean flagrantes, o a travs de un citatorio. =rat0ndose de infracciones flagrantes, el elemento de la polic!a preventiva detendr0 y presentara en forma inmediata al presunto infractor ante el juez, cuando as! lo prevea la normatividad.

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El cdigo local de procedimientos penales esta se3alando usualmente como supletorio del te+to jur!dico que regula este aspecto de la justicia de barandilla. En los casos que no proceda la presentacin inmediata ante el juez, el elemento de la polic!a le entregara un citatorio para que se presente ante el juez que corresponda, dentro de las @/ *oras siguientes, siempre que el presunto infractor acredite su nombre y domicilio con documentos oficiales. :o operara el procedimiento por medio de citatorio, y el elemento de la polic!a detendr0 y presentara inmediatamente al supuesto infractor en los casos siguientes' 2uando, una vez que se le *aya entregado el citatorio, persista en la conducta calificada como infraccin o reincidencia en forma inmediata. 2uando se niegue a recibir el citatorio o lo destruya. 2uando encontr0ndose en ostensible estado de ebriedad o into+icacin, no sea capaz de responder de sus actos y no se encuentre persona que lo asista y testifique el citatorio. 1&.7 CLASIFIQUE LA DIVERSIDAD DE COMETIDOS DEL PODER P(BLICO DEL ESTADO.7 &os cometidos no son equivalentes a las funciones del Estado. Aunque, con frecuencia sean confundidos. F<85408;. @;3 ;./-@0. 4on los medios de que el estado se vale para ejecutar sus atribuciones, encaminadas estas al logro d sus fines. El poder estatal, que es uno solo, se encuentra en rganos. &egislativo, ejecutivo y judicial, a cada uno de los cuales se le asigna una funcin ,legislativa, administrativa y jurisdiccionalA/:42<5408;. 0 50E;/4@0.. 4on las tareas que el estado decide reservarse, por medio del orden jur!dico, las cuales est0n orientadas a la realizacin de sus fines. Es decir, son los grandes rubros de la actividad del poder pblico tendiente a alcanzar sus fines. 5or ejemplo, preservar el medio ambiente, tutelar a los trabajadores, resolver conflictos entre particulares, prevenir y sancionar conductas delictuosas, regular la actividad econmica, etctera. L-. -/:42<5408;. @;3 E./-@0. &a palabra atribucin proviene del vocablo latino atribuere, compuesto por el prefijo ad o que significa a y el verbo /:42<;:; o dar. En el 6iccionario de la &engua Espa3ola, se establece como significado de este verbo lo siguiente' se3alar a una cosa a alguno como de su competencia. 2uando nos referimos a las atribuciones del Estado, *ablamos de derec*os y obligaciones que la &ey otorga como prerrogativa o facultades e+presas a los rganos que componen el gobierno. En la 2onstitucin se e+presa el contenido fundamental de la actividad que corresponde realizar a cada uno de los rganos depositarios de las funciones gubernamentales.

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&a 2onstitucin aporta a los ciudadanos la certeza jur!dica de que la actividad que cada uno de los rganos pblicos desempe3a, se realiza conforma a derec*o y por lo tanto sujetas a las atribuciones conferidas por la &ey 4uprema, y de no ser as! la propia 2arta 8agna contempla las defensa que los ciudadanos pueden esgrimir en caso de arbitrariedades. L0. 50E;/4@0. @;3 ;./-@0. &os cometidos del Estado son las tareas que realizan los rganos estatales al efectuar cada una de las facultades tendientes a la realizacin de las funciones de que sean depositarios. En general pueden definirse tres tipos muy generales de cometidos, los de polica, los de *omentos y de servicio. Gna de las caracter!sticas de los cometidos del Estado es que en realidad la definicin de servicio pblico les es a todos in*erente. L- 53-.4=45-54M8 @; 30. 50E;/4@0. @;3 ;./-@0. Entendidos entonces los cometidos del estado como las tareas que realiza al interactuar en la realidad social para efectuar el fin ltimo del estado que es el bien comn, es que pueden entenderse las siguientes definiciones para cada uno de ellos' C0E;/4@0. @; B0345F-6 son aquellos con los que el Estado regula la actividad de los ciudadanos y la controla con el fin de mantener la paz y la tranquilidad sociales. se manifiestan por la creacin de normas jur!dicas que den certeza del proceder institucional en la persecucin de il!citos, as! como en el mantenimiento de un ejrcito que garantice el respeto a la soberan!a nacional. C0E;/4@0. @; F0E;8/06 a partir de ellos el Estado procura el desarrollo integral de las regiones, 0reas econmicas espec!ficas y la promocin de actividades culturales, procurando la asequibilidad de todos los miembros de la poblacin a dic*os recursos. L-. -5/4D4@-@;. /?5845-.6 en este aspecto se encuentran los objetivos, la visin y misin de los proyectos, caracter!sticas particulares y generales, planeacin, organizacin, direccin, control, etc., todo lo que conlleva la aplicacin y bsqueda de resultados de los programas establecidos. ;GE:=E' 8A<=W:EP 8#<A&E4 <A;AE&. 6E<E29# A68):)4=<A=)E#. /N.2G<4#. E6. #U;#<6.

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