conseil gnral des Ponts et Chausses

les rapports
n 004977-02
mai 2008

Le dveloppement des ports de plaisance

CONSEIL GENERAL DES PONTS ET CHAUSSEES

Rapport n 004977-02

Le dveloppement des ports de plaisance

tabli par Yves GAUTHIER Ingnieur gnral des pont et chausses

Destinataire Le Ministre dEtat, Ministre de lcologie, de l'nergie, du dveloppement durable et de lamnagement du territoire

Dveloppement des ports de plaisance

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Rapport actualis ___

Par lettre en date du 3 septembre 2007 adresse Monsieur le Vice-Prsident du Conseil Gnral des Ponts et Chausses, vous avez souhait que la mission qui m'avait t confie par votre prdcesseur soit prolonge une deuxime fois pour une dure de six mois. Cette mission avait quatre objectifs : - examiner avec les administrations centrales concernes les moyens qui pourraient tre mis en oeuvre pour mieux coordonner les politiques publiques lies aux ports de plaisance, - rflchir aux volutions donnes au comit pour le dveloppement des capacits d'accueil pour la plaisance, - analyser dans les grandes lignes les consquences induites par le dveloppement d'infrastructures ddies la grande plaisance, - et, enfin, une actualisation des projets avec une synthse de l'avancement de ceux-ci et les causes qui ont conduit leur plus ou moins bon dveloppement. Cette mission, mene sous l'autorit du Directeur des transports maritimes, routiers et fluviaux s'est effectue en relation avec les interlocuteurs habituels des missions prcdentes, -FFPP, FIN, ANEL, CSNPSN, ODIT France-, et le rapport a pour objet de vous rendre compte des actions engages en vue d'atteindre les objectifs noncs prcdemment. I- Mieux coordonner les politiques publiques La cration du Ministre de l'Ecologie, du Dveloppement et de l'Amnagement durables tait l'occasion de rflchir aux modalits de mise en place d'une coordination plus troite entre le dveloppement conomique et la protection de l'environnement. Cette demande s'est inscrite dans une priode de rorganisation de l'administration centrale et de prises en compte des adaptations indispensables la rvision gnrale des politiques publiques qui ne laissait que peu de temps pour cette thmatique pour laquelle les administrations centrales n'ont que peu de leviers d'action s'agissant d'activits dsormais dcentralises. C'est au niveau dconcentr qu'est trait l'essentiel des problmatiques relatives la plaisance Cette mission a toutefois t l'occasion d'examiner les attributions respectives de la direction des transports maritimes, routiers et fluviaux, de la direction des affaires maritimes, de la direction des tudes conomiques et de l'valuation environnementale et de la dlgation interministrielle l'amnagement et la comptitivit du territoire. Cette analyse et les runions auxquelles elle a donn lieu ont montr :
l'utilit d'amliorer la coordination entre les services pour tablir une ligne politique claire. Le lancement d'un appel projet pour trouver des solutions exemplaires sur le plan environnemental en matire de dveloppement de la plaisance peut tre l'occasion au travers d'un comit de pilotage regroupant les diffrentes directions concernes de mieux dfinir la stratgie du MEEDDAT dans ce domaine.

2 la ncessit de simplifier les structures et de mieux mutualiser les moyens. Le regroupement de l'ensemble des sujets lis la plaisance, hors rglementation, aujourd'hui traits par la DTMRF au sein de la mission de la navigation de plaisance de la DAM tel qu'il apparat dans le rapport de prfiguration de la direction gnrale des infrastructures, des transports et de la mer me semble de nature clarifier la situation et donner plus de visibilit l'action du ministre. Il faudra veiller la bonne articulation entre cette direction et la direction gnrale de l'amnagement, du logement et de la nature qui intgrera les problmatiques lies au littoral. Pour conclure, la cration du MEEDDAT offre dans le domaine de la plaisance l'occasion de la mise en place d'une vision intgre des enjeux qui passe par un dialogue plus soutenu qu'aujourd'hui entre les directions cocernes et une simplification des structures.

II- Le Comit pour le dveloppement des capacits d'accueil pour la plaisance (CODCAP) Son activit s'est traduite par la production de plusieurs documents de rfrence tels que le guide des ports sec et la reconversion des bassins portuaires et de trs nombreuses runions se sont droules pour valider le programme annuel, pour suivre les tudes en cours et dterminer les conditions de parution des documents finaux. ODIT France a t le moteur technique de ces diffrentes actions, le travail se droulant dans des conditions srieuses et efficaces. J'ai plusieurs reprises exprim le souhait figurant dans la lettre de mission savoir "clarifier son mode de fonctionnement et ses objectifs" mais les participants ont dsir l'unanimit conserver un systme souple sans prsidence et secrtariat prennes, source de frais de gestion supplmentaire. Il a t nanmoins act deux principes : - assurer une prsidence et un secrtariat "tournants" chaque participant assurant le fonctionnement pendant 6 mois ; - faire des comptes-rendus de runions prcis, charge pour chacun de communiquer ceux- ci ses mandants. Ce systme vient de fonctionner pendant six mois sous la prsidence de la FIN qui vient de passer le relais la FFPP et je ne peux, pour ma part, qu'exprimer ma satisfaction sur la rigueur du travail fourni.

III- Impact de la grande plaisance a) gnralits Nota : Les lments figurants dans ce paragraphe sont issus, pour la plupart, du mmoire de Pauline CHALAUX (Universit de Nantes) effectu par le bureau d'tudes CREOCEAN).

3 Les units de grande plaisance sont caractrises par une longueur d'au mois 24 mtres et par la prsence bord d'un quipage professionnel. March relativement confidentiel jusqu'en 1980, cette activit a vu une monte en puissance progressive depuis cette date avec une explosion des commandes partir de la fin des annes 90. Le montant de telles units est trs lev (souvent plusieurs millions d'euros) et les postes budgtaires lis leur entretien (maintenance, rparation...) et leur fonctionnement (frais de port, carburant...) sont trs importants. L'accueil de ces units qui, toutefois, ne frquentent actuellement presque exclusivement la Mditerrane est donc trs recherch d'autant qu'elle constitue pour les ports concerns une plus-value en terme d'images de marque et de frquentation touristique. L'impact conomique pour les entreprises locales, les collectivits locales et les gestionnaires de ports est donc trs important, d'autant que la taille moyenne des units va en augmentant, mme si actuellement les 3/4 des units font moins de 35m. La part des bateaux moteur est aujourd'hui de l'ordre de 85 %, chiffre suprieur au pourcentage dans la plaisance traditionnelle. Notons galement que le taux de disparition est galement plus faible que dans la plaisance traditionnelle. b) la flotte actuelle et son volution La flotte est passe en cinquante ans de 820 6218 units. Si la progression partir de 2008 suit la croissance de la dcennie actuelle, la flotte devrait atteindre 11 000 units en 2015, avec, de plus, une augmentation de la taille moyenne des units. Notons que si l'Italie reste, de loin, le principal constructeur de bateaux de cette catgorie, la France progresse quelque peu en la matire. Si actuellement, l'essentiel des acheteurs se situe aux Etats-Unis et en Europe, on assiste l'mergence des pays du Moyen-Orient, de la Russie et de l'Asie du Sud-Est. c) les zones de navigation et les ports d'accueil La grande majorit des bateaux de la grande plaisance naviguent en Mditerrane (essentiellement en t) et dans la mer des Carabes de l'automne la fin du printemps. En Mditerrane, les principales destinations sont : le nord de la Sardaigne, la Cte d'Azur, les Balares, le Sud de l'Italie, les les oliennes et la Croatie. Globalement, le nombre de places disponibles dans les ports de Mditerrane est suffisant mais dans les lieux trs recherchs (Cte d'Azur par exemple), il n'est pas conforme aux souhaits de la clientle. Il y a donc une demande d'extension qui se fait jour et sans pouvoir disposer de statistiques exhaustives, on peut affirmer sans se tromper que dans les projets rcents des places destines la grande plaisance viennent se substituer pour partie des places destines la plaisance traditionnelle. d) conclusion La grande plaisance est un march en plein essor, disposant de moyens financiers importants, et d'une image positive facilitant l'attraction touristique ce qui ne peut qu'veiller auprs des matres d'ouvrage un intrt certain pour la cration de places nouvelles destines cette clientle sous rserve, bien sr, de se trouver dans une zone d'intrt pour celle-ci.

4 Actuellement, essentiellement concentre sur la Mditerrane, son impact est la fois certain mais difficilement quantifiable pour l'instant.

IV- Projets d'extension et de cration des ports de plaisance Le rapport de novembre 2006 a donc fait l'objet d'une actualisation des projets prsents sous une forme identique avec, de surcrot, une prsentation complmentaire des projets corses qui, par erreur, n'avaient pas t mentionns dans le rapport initial. Il est mentionn galement dans le prsent rapport une liste de projets, pour l'essentiel au stade de l'bauche, qui soit avaient t omis, soit n'avaient pas t retenus il y a un an et demi du fait de leur "non-pertinence". Les tableaux correspondants sont dans l'annexe du rapport. Les remarques complmentaires cette liste sont les suivantes : NORD PAS-DE-CALAIS 59 - Nord Dunkerque : l'tude de faisabilit est en cours de ralisation ; ce projet situ en zone urbaine s'inscrit dans un projet d'amnagement plus global. 62 - Pas-de-Calais Boulogne-sur-mer : le site concern n'est plus la plage, mais la darse Sarrez-Bournet. La procdure n'est pas lance du fait d'un dsaccord entre la CCI et la Communaut urbaine du Boulonnais. Le port est envisag dans le cadre du contrat de projet Etat-Rgion 2007-2013. Etaples-sur-Mer : une premire partie, concernant la rorganisation au sein du port existant par prolongement des pannes, a t ralise dbut 2007 et a permis l'ajout de 40 anneaux supplmentaires portant la capacit du port 250 anneaux. La rflexion porte actuellement sur une extension plus en aval de la Canche et sans continuit avec les installations actuelles, pour une capacit de 200 250 anneaux. Aucun avant-projet n'a encore t ralis. Le Touquet : projet probablement abandonn ou irralisable : la commune a un projet en cours avec le Conservatoire du Littoral (cession de terrains). Il n'apparat pas d'volution significative. HAUTE-NORMANDIE 76- Seine Maritime Dieppe et le Havre : Pas d'volution particulire.

5 BASSE-NORMANDIE 14- Calvados Ouistrham : la matrise d'ouvrage sera assure par le Syndicat mixte rgional des ports de Caen-Ouistrham et Cherbourg, nouveau propritaire des ports, et non par la CCI. Le matre d'oeuvre engage une tude prospective des besoins l'chelle de la rgion, pralable au lancement des enqutes administratives et publiques. L'tude d'impact prcdemment commande par la CCI a t rendue en juillet 2007. 50 - Manche Barneville-Carteret et Portbail : les tapes pralables tant sur le point de s'achever, les tudes d'avant-projet, d'impact, et le dossier d'enqute publique sont prvus en 2008. Les deux projets sont pris en compte par les PLU des deux communes, celui de Barneville-Carteret ayant t valid fin 2005 et celui de Portbail tant en cours de finalisation. Granville : la suite du dbat public qui s'est droul fin 2006, le projet a volu : un chenal d'accs spcifique la crie sera cr et un espace d'chouage sera conserv dans l'avant-port, diminuant lgrement la capacit de l'extension prvue. Les travaux seront raliss d'un seul tenant, le phasage tant abandonn. L'appel a concurrence pour le concours restreint de matrise d'oeuvre est lanc ; il devrait dboucher sur la dsignation du laurat l't 2008. Le programme de ce concours a t ralis courant 2007 ; il est noter que la DDE est assistante la matrise d'ouvrage sur ce projet. Cherbourg, projets Caligny et Chantereyne : les travaux ont t livrs en avril et mai 2007. Ils ont consist en une modernisation et une extension du site du quai de Caligny, et en un allongement des pontons E H du port de Chantereyne. Le projet d'ensemble de la ville de Cherbourg se prolonge par le projet du Port de l'Epi situ proximit immdiate et mentionn dans la 3me partie. Tourlaville : pas d'volution. BRETAGNE 35 - Ille-et-Vilaine Saint-Malo : Pas d'volution du projet. 22 - Ctes-d'Armor Saint-Cast : les travaux ont commenc l'automne 2007, pour vingt-et-un mois, soit un achvement probable la mi-2009 (chance originelle largement dpasse). Ce projet a fait l'objet d'un recours en annulation dpos par des associations de riverains, dboutes par dcision du 25 aot 2007. Paimpol : pas d'volution. Lzardrieux : mme situation ; de plus, ce projet est assez difficile, en raison de la proximit immdiate d'un espace remarquable.

6 D'aprs le correspondant, en Ctes-d'Armor, la double difficult des contraintes environnementales et politiques se ressent en particulier au sujet des projets de mouillages groups qui sont, en raison des conditions naturelles, le mode d'accs la mer le plus important. 29 - Finistre Brest : Travaux en cours ; l'achvement est prvu pour fin 2008. L'accroissement serait dsormais de 500 600 places. Loctudy : le projet est devenu un peu plus important (cent places contre quatre-vingt initialement) ; il est actuellement en attente d'un nouveau dossier d'autorisation. Benodet : aucune volution. Landeda : achev en juin 2007 et inaugur le 14 juillet 2007. Roscoff : une des variantes du projet a t choisie. Les enqutes publiques devraient aboutir l't 2008. Plougasnou : il est confirm que le matre d'ouvrage est la communaut d'agglomration "Morlaix-Communaut". La Fort Fouesnant - Port la Fort : l'extension proprement-dite de la partie plaisance conventionnelle est abandonne. La partie visant accueillir des navires monocoques de 60 pieds est en travaux. Ce projet concerne essentiellement la navigation de course (le port dispose dj d'un ponton accueillant des grands multicoques). Cependant, la cration de cette installation permet galement de dgager de l'espace pour un nouveau ponton de plaisance de 40 places. 56 - Morbihan Port-Louis : il y a une difficult avec la question sensible du dragage, sur laquelle la rponse de la prfecture maritime se fait attendre. L'enqute publique doit dmarrer dbut 2008. Un appel d'offres portant sur l'attribution des travaux a t infructueux ; le maitre d'ouvrage travaille apparemment a une rvision du programme. Les travaux ne dbuteront pas avant mi-2008. Guidel : pas d'volution depuis la phase de concertation : la communaut d'agglomration prfre se concentrer sur le projet de Port-Louis. Lorient : travaux en cours, la fin est prvue pour avril 2008. Larmor-Plage : l'enqute administrative est termine, l'enqute publique est imminente. Gavres : pas d'volution (mme communaut d'agglomration que les projets prcdents). PAYS DE LOIRE 44 - Loire Atlantique Pornichet : Le projet actuellement l'tude est la cration d'un port flot, dot d'un seuil mobile, la place du port d'chouage actuel, lequel se trouve directement au nord-est du port flot existant (et abrit par ce dernier). Le nouvel amnagement doit abriter environ mille bateaux d'un

7 tirant d'eau maximal de 1,8 m, dont environ 800 sur pontons. Le reste des emplacements est de type mouillage (une zone pour de grands bateaux, une zone pour de petites units), et chouage pour les plus petites units, face la dune. Ce projet est associ l'amnagement d'une promenade balnaire et d'une zone d'activit en relation avec le nautisme, l'entre de la ville. A terme, l'ensemble portuaire doit tre exploit de faon globale sur le principe d'un port a deux bassins. La commune, matre d'ouvrage, est assiste d'une quipe d'A.M.O mene par une SEM, qui dmarre actuellement la procdure : choix d'un dlgataire pour la conception, la ralisation et l'exploitation et procdure administrative. 85 - Vende Les Sables d'Olonne - port de pche : livr le 1er juillet 2007. Aiguillon-sur-Mer : actuellement, a lieu la consultation des entreprises pour les travaux. Le commissaire enquteur a t dsign en octobre 2007. Pas de travaux envisageables avant septembre 2008. Ile d'Yeu, Port Joinville : le port est termin depuis l't 2007 et compte dsormais 648 places. Un projet de port sec de soixante-quatre places a t voqu, mais sa ralisation est actuellement ajourne. Jard-sur-Mer : une premire tranche de vingt-quatre places a t livre le 24 Juillet 2007 ; elle comportait l'ajout d'un ponton et d'une passerelle d'accs. En ce qui concerne les deux autres tranches, prvues pour 2008-2010, un schma directeur pluriannuel est en cours d'laboration ; le dossier d'tude d'impact devrait tre prt la mi-2008. Brtignolles-sur-Mer : le projet a peu avanc au cours des derniers mois, mais la procdure administrative devrait dbuter en dcembre 2007 ou dbut 2008. Saint-Gilles-Croix-de-Vie : travaux excuts et livrs le 1er juillet 2007. Les Sables d'Olonne - Port Olona : port sec. La DDE assistante la matrise d'ouvrage vient de commencer son travail. POITOU-CHARENTES 17 - Charente-Maritime La Rochelle : l'enqute publique ayant donn lieu une rserve au sujet des dpts engendrs par le draguage, la commune recherche un nouveau site d'immersion. Rochefort : travaux excuts, livrs dbut 2007. Soubise : port sec - priv. Les travaux devraient se drouler en 2008. La Tremblade : suite l'enqute publique, le commissaire enquteur a remis une conclusion favorable, mais demande des mesures compensatoires lies l'application de la loi sur l'eau : la commune doit raliser des bassins de stockage pour les eaux pollues par les travaux, afin de ne pas polluer la Seudre (proximit immdiate de l'activit ostricole). L'autorisation prfectorale est de ce fait suspendue un engagement de la part de cette commune prendre cette mesure. La commune devra acheter les terrains ncessaires.

8 Rivedoux : le projet ayant t soumis la Prfecture, il a t convenu entre celle-ci et la commune qu'une tude pralable portant sur l'insertion du projet dans un site class serait ralise par un bureau d'tudes. Un assistant la maitrise d'ouvrage (une SEM) assure actuellement l'tude technique du projet. Le transfert de ce port dpartemental vers la commune est en cours. AQUITAINE 33 - Gironde Andernos-les-Bains : l'tude de faisabilit est acheve et la modification des documents d'urbanisme est en cours. L'chance pour les travaux est lgrement repousse, et estime 20092010. Il s'agit d'un port d'chouage ; nanmoins, le maire aimerait raliser une porte flot. La dcision est suspendue aux capacits de financement. Arcachon : l'tude de faisabilit a t rendue ; pas d'autre volution. Lge Cap-Ferret : procdure en cours (projet compatible avec les documents d'urbanisme). Bordeaux : appel d'offres de concession infructueux. 64 - Pyrnes Atlantiques Ciboure : sur l'ensemble du projet d'urbanisme raliser en ZAC, trois quipes ont t retenues pour l'tude - l'une d'entre-elles pense que le port n'est pas souhaitable. Le syndicat intercommunal n'a pas encore tabli la feuille de route devant encadrer l'tude, et ce projet est donc au point mort. LANGUEDOC-ROUSSILLON 66 - Pyrnes-Orientales Le Bacars : pas d'volution : le projet urbain de la commune incluant le port n'a pas avanc. Argeles-sur-Mer : peu d'volution. La compatibilit du projet (comprenant un volet d'urbanisation), notamment avec la loi Littoral, doit tre tudie en dbut 2008. Saint-Cyprien : une premire tranche a t commercialise en 2007 (128 anneaux). 160 anneaux supplmentaires devraient tre livrs en 2008 pour des bateaux de 10-12m. Le dossier d'enqute publique pour l'ensemble de l'amnagement devrait tre finalis fin 2007, dbut 2008. Canet-en-Roussillon : travaux en cours, 300 anneaux seront commercialiss avant l't 2008. Sainte-Marie la Mer : le dossier d'enqute est attendu en dbut d'anne 2008. Les procdures administratives seront engages et ne seront vraisemblablement acheves, au plus tt, que courant 2009. Banyuls : la dcision est suspendue aux lections municipales, car la municipalit actuelle ne souhaite pas se reprsenter. Cerbre : abandonn (herbier de Posidonie).

9 Narbonne : le chiffre de 825 places annonc comme ampleur de l'extension dans le tableau du rapport 2006 correspond en ralit la capacit totale escompte. L'extension ne concerne que 220 places, pour une capacit finale de 800 places. Il n'y a pas d'volution ; le projet est probablement ajourn en raison de l'chance lectorale. Leucate : Aucune volution. 34 Hrault La Grande Motte : le conseil municipal effectue une demande de subvention pour financer les tudes pralables et une AMO. Mauguio, port de Carnon : les travaux sont en cours, l'achvement est prvu pour la fin 2008. P.A.C.A. 13 - Bouches-du-Rhne Marseille - port de 1'Estaque : pas d'volution. Rflexion en cours avec le port autonome. La Ciotat : pas d'volution, tude en cours. Marseille - port du Frioul : enqute publique termine avec avis favorable sans rserve du commissaire enquteur. Toutefois, la DIREN donne un avis dfavorable au titre de Natura-2000, au motif de l'accroissement de la frquentation (problme des mouillages sur l'archipel du Frioul). Le prfet n'a pas soumis le dossier au CODERST et devrait demander un complment d'tude avant de clturer l'instruction. Afin de mieux grer la frquentation, la dmarche GIZC engage dans l'aire marseillaise devrait conduire la mise en place de mouillages organiss. Marseille - Etang de Berre : pas d'volution. 83 - Var La Seyne-sur-Mer : dlgation de service publique effective depuis octobre 2007. Le projet progresse normalement, avec une fin des travaux toujours prvue au troisime trimestre 2009. Hyres-La Madrague de Giens : projet bloqu : un recours en annulation, dpos par six associations contre les trois arrtes prfectoraux en avril 2006, se trouve toujours en instance en fin 2007. Saint-Tropez : le projet consiste en la cration d'un nouveau bassin, de parkings et d'un nouveau plan de circulation ; une premire prsentation au public de la plus rcente version du projet a eu lieu le 13 novembre 2007. Une commission nautique locale s'est tenue la mme date. Frjus : la procdure administrative (loi sur l'eau, affaires maritimes) touche sa fin. Avant la fin de l'anne 2007, la commune procdera la re-dlimitation de son port afin d'intgrer le primtre concern par l'extension, celle-ci se faisant sur des terrains communaux.

10 Saint-Raphal : la commune s'orienterait dsormais vers une opration globale incluant : - la restructuration du port existant ; - la ralisation d'un port sec de 500 places environ ; - la remise en tat des berges de la rivire Agay utilise comme liaison entre la mer et le port sec ; - la construction d'une base d'accueil situe a proximit du port, le long de 1'Agay. Des difficults importantes sont toutefois probables : en effet, les extensions en mer se feraient "autour" d'herbiers protgs ; de plus, le projet de port sec est en zone rouge du PPRI. Le maire voque un projet supplmentaire de port Santa-Lucia, destin la grande plaisance, qui en est au tout dbut des tudes de faisabilit. 06 - Alpes Maritimes Saint-Laurent du Var : les tudes pr-oprationnelles sont termines, la consultation publique a dbut. La commune est sur le point d'arrter son PLU. La dlgation de service public concernant l'investissement et la gestion est prvue dbut 2008. Cagnes-sur-Mer, Beaulieu-sur-Mer-Nice : tudes de faisabilit engages, pas d'volution. Le prfet organise une concertation entre Saint-Laurent du Var et Cagnes-sur-Mer.

2- CORSE
Les projets de la rgion taient, par erreur, absents du rapport de novembre 2006 Remarques gnrales : En Corse, la proportion d'anneaux proposs la location permanente est plus faible, la fonction d'escale plus dveloppe : les bateaux sont souvent bass dans les ports du continent et effectuent des escales en Corse pendant la saison touristique. Les projets corses sont largement orients vers la moyenne et grande plaisance. 2A - Corse du Sud Bonifacio : seraient prvues une soixantaine de places l'horizon 2010 (source : Agence du Tourisme Corse). Ce projet est conditionn par le transfert du port de commerce, qui librerait des places pour la moyenne et grande plaisance. Un projet PPA est en cours (cration d'une microdchetterie, mise au normes des sanitaires et de l'aire de carnage). Pianolotti Caldarello : extension de 50 places (voire plus), les travaux comportent le confortement de la digue et le remplacement des appontements en mauvais tat. Le projet en est au stade des tudes prliminaires. Porto-Vecchio : le projet d'une importante extension est au stade des tudes prliminaires, pour un accroissement de capacit de 400 voire 800 units. Ce projet concernerait en grande partie la moyenne et la grande plaisance.

11 Solenzara : tudes prliminaires, deux scnarios sont envisags : l'un de 140 places pour des navires jusqu' 30m, l'autre de 115 places pour des navires jusqu' 60m. La seconde solution passe par l'extension du domaine portuaire sur le domaine public maritime, pour un cot plus que double (37 millions d'Euros contre 12 pour le premier scnario). 2B - Haute Corse Calvi : projet au stade de l'tude pralable. Il comporte un volet grande plaisance avec dix seize places pour des navires jusqu' 60m et prvoit un emplacement quai (ancien quai de commerce) pour une unit de 200 m. Galeria : cration (encore l'tude) de 125 places par la fermeture d'un plan d'eau par une jete. Saint-Florent : la livraison d'une premire tranche de 115 places pour la petite et moyenne plaisance est prvue pour l't 2008, celle d'une capitainerie annexe pour l't 2009. Quatre emplacements pour des navires jusqu' 60m sont envisags long terme. Santa-Maria di Pofigio : projet d'ajout d'un port sec au port flot existant, au stade du lancement d'un appel d'offres pour la ralisation. Rogliano : une premire tranche de 15 places est proche de l'achvement. Les tranches 2 et 3 (respectivement 7 units et 46 units moyenne/grande plaisance jusqu' 18m) pourront tre excutes sans procdure lourde, car les amnagements raliser (un ponton et un quai amortisseur) sont dans l'emprise du port actuel. L'ensemble est programm pour une ralisation entre 2008 et 2014. A long terme, est envisage une jete pouvant accueillir une unit de 50 m.

3 - PROJETS ABSENTS DU RAPPORT 2006 - fiches envoyes l'initiative des correspondants ; - renseignements transmis par les correspondants fin 2007. NORD PAS-DE-CALAIS 59 - Nord Gravelines : un projet de port dpartemental est en cours. Les deux premires tranches de l'extension du port ont t ralises en 2005 par un SIVOM (ajout de 122 anneaux dans le bassin Vauban). La troisime tranche de 200 anneaux est actuellement au stade de la rflexion, avec deux propositions alternatives. 62 - Pas-de-Calais Calais : le port de plaisance compte actuellement environ 300 places. Deux projets sont au stade de la rflexion : - une extension du port de plaisance, conditionne par le dplacement des coles de voile devant tre accueillies par la base nautique de Sangatte actuellement en projet. Ces travaux porteraient sur l'ajout d'une cinquantaine d'anneaux pour des units de plus de 12m dans le bassin ouest existant,

12 - dans le cadre du projet de ville portant sur le secteur ouest du port, 1'tude Domaniale du port de Calais envisage, parmi les diffrentes propositions, la possibilit de doubler la surface du bassin ouest existant (extension portant sur 600 anneaux environ). Des problmes importants se poseraient alors pour la scurit des usagers, en raison d'une part de la proximit du trafic transmanche, d'autre part des conditions actuelles d'accs du port et du chenal. Cette extension n'est envisageable que si le projet (Port 2015) (amlioration du port de commerce) se concrtise. BASSE-NORMANDIE 14 - Calvados Dives : port dpartemental de Dives-Cabourg-Houlaate : la cration de 237 mouillages supplmentaires est voque. 50 - Manche Cherbourg port de 1'Epi : la ville de Cherbourg a programm pour 2008 la ralisation d'un seuil, permettant de crer un plan d'eau destin 15 18 bateaux d'un tirant d'eau allant jusqu' 1,70m - le projet vise plus prcisment des bateaux traditionnels et vieux grements. Il s'agit de la requalification d'un port existant, sur un emplacement qui, actuellement, est occup illgalement par une dizaine de bateaux. La procdure est acheve, la dlivrance des autorisations prfectorales est prvue avant fin 2007, pour un chantier de deux trois mois dbuter la mi-fvrier 2008. Ce projet s'inscrit dans une dynamique globale de renforcement de la capacit portuaire de Cherbourg, dont participent dj les projets du Quai de Caligny et de Chantereyne. Le correspondant signale, titre d'information, plusieurs projets au stade de la rflexion : - Bayeux, Port-en-Bessin-Huppain, - Cherbourg : prolongement des projets actuels par la cration d'un nouveau bassin de 420 anneaux environ, proximit de l'actuel bassin de Chantereyne. BRETAGNE 35 - Ille et Vilaine Saint-Briac : la ville met l'tude une extension du port. Aucune procdure n'est commence. Redon : la commune envisage de lancer en 2008 les tudes pour une extension de 50 places raliser en 2009. Cette intervention serait associe l'amnagement d'une aire de carnage et accastillage sur le terre-plein du port de commerce, et l'ajout de 10 20 anneaux provisoires proposs de juin septembre. 29 - Finistre Lanveoc : la commune envisage la cration d'un port sec de 400 places pour 2010. Lesconil : la commune envisage la cration de 100 places destines aux plaisanciers dans son port de pche, par la cration d'un pi de protection et de pontons.

13 PAYS DE LOIRE 44 - Loire Atlantique La Plaine sur Mer, Port de Gravette : ce port d'chouage d'une capacit de 300 bateaux rencontre des difficults lies l'insuffisance de certains quipements (digues insuffisantes en cas de temptes, carnage et moyens de mise l'eau, stationnement automobile...), et doit faire l'objet d'amliorations sur ces points. Parmi les deux scnarios principaux l'tude, l'un envisage d'associer la rnovation du port une augmentation de capacit de 700 800 places, avec ventuellement cration de places sur pontons. L'ensemble fait l'objet d'tudes prliminaires via un bureau d'tudes. Le port tant dpartemental, un transfert de comptence (mars 2007) a t ncessaire au profit de la commune. Prfailles : la capacit actuelle de 240 places d'chouage se verrait augmenter de 160 places supplmentaires en chouage, 60 mouillages en eau profonde et 600 places sur pontons. Le port tant dpartemental, le transfert de la comptence portuaire vers la commune a eu lieu le 9 mars 2007 ; une consultation est en cours au sujet de la dlgation de service public pour la conception et la ralisation. La limite terrestre du port est borde par une ZNIEFF de type II. Paimboeuf : la communaut de communes a fait laborer par un bureau d'tudes le projet d'un port mixte, plaisance et pche, situ dans les limites administratives du port autonome de SaintNazaire, et d'une capacit de 500 places. Les travaux comprennent la ralisation d'une cluse dans le chenal d'accs. Le conseil gnral qui soutient le projet financerait la partie consacre la pche. L'avis du prfet est rserv sur le financement et sur la compatibilit avec la loi littoral. 85 - Vende L'Herbaudire (Noirmoutiers) : le projet consiste rorganiser un port comportant une partie plaisance et une partie pche spares par un mle. Ce dernier sera dmoli pour laisser place vingt-cinq places pour les plaisanciers. La ralisation mene par le dpartement devrait commencer en avril 2008. PACA 13 - Bouches du Rhne Marseille : le maire a annonc en conseil municipal le projet d'un port de 2000 anneaux la Lave. 83 - Var Six-Fours les Plages : extension de 148 anneaux. La procdure est faite (autorisation prfectorale fin 2005), mais un recours en annulation a t dpos.

14 V - Evolution des projets et conclusion Le rapport initial mentionnait 72 projets (21 en niveau 1, 19 en niveau 2, 32 en niveau 3) qui permettaient la ralisation de 7000 places en niveau 1, de l'ordre de 6000 places en niveau 2 et 14300 places en niveau 3. Les projets mentionnes prcdemment en complment de la liste initiale n'ont pas t rajouts, car l'immense majorit en sont au stade du principe de conception. Seuls les projets corses, au nombre de 9, ont t rajouts car ils auraient d figurer dans le rapport de novembre 2006. Le tableau ci-dessous fait ressortir la ralisation approximative de 1200 places en 1 an et demi
Manche places ralises dont sec places en travaux dont sec places en projet type 1 dont sec places en projet type 2 dont sec Places en projet type 3 dont sec Totaux dont sec 200 500 700 900
100

Atlantique 100

Mditerrane

France entire
1200 100 2000 200 4000

500 2000

1000
200

1300

1700

1000

3300

6000

5100 300 8200

300

5600 1100 10 000

1200

4800

15 500 1400 28 700 1700

10 500
200

Ce chiffre qui peut paratre modeste, traduit toutefois la complexit des procdures donc leur longeur. L'chance lectorale des lections municipales et cantonales, souvent avance pour justifier un retard de procdure n'est pas significative car souvent les problmes de concertation, d'urbanisme et d'environnement sont trs largement prpondrants. le rle des DDE est, par ailleurs, trs variable d'une rgion l'autre suivant l'implication historique auprs des communes dans les projets de plaisance ou, l'inverse, d'un dsintrt marqu sur une activit dcentralise de longue date. Une concertation prise trs l'amont d'un projet n'est pas une garantie absolue de russite, mais donne les conditions maximales d'une adhsion de la part des habitants de la commune. De mme, une approche urbanistique se situant au niveau intercommunal, voire dpartementale, est le reflet d'une rflexion qui se situe dsormais la bonne chelle. Les problmes d'environnement et particulirement ceux qui ont trait la qualit des eaux tels que les rejets de bases de dragage doivent tre examins avec un soin particulier, ce qui ncessite des tudes trs dtailles d'excellente qualit. Les matres d'ouvrage doivent avoir conscience que les projets, du fait d'un littoral restreint, sont de plus en plus examins avec un soin mticuleux, charge pour le demandeur d'tre trs dmonstratif sur le plan de l'impact d'un projet.

15 A l'inverse, les administrations locales de l'Etat doivent effectuer le plus en amont possible une dmarche de concertation avec les matres d'ouvrage de manire viter des dmarches lourdes en matire d'tudes alors que certains lments ports leur connaissance, ds leur dpart les auraient vit. A ce titre, la rflexion mene par la DIREN de Corse, parat tout fait s'inscrire dans l'volution ncessaire vers une concertation de ce type.

Yves GAUTHIER Ingnieur Gnral des Ponts et Chausses