Hacia dnde van las polticas pblicas en el Per?

Siempre escuchamos la no eficacia de las polticas pblicas (en adelante PP), su falta de reconocimiento de actores que puedan cambiar las decisiones polticas establecidas, la falta de una buena canalizacin de las demandas sociales o en el peor de los casos se toma decisiones polticas inadecuadas que siempre quedan en buenas intenciones no llegndose a implementar dichas polticas. Ser que no estn comprendindose las 3 dimensiones o entelequias de todo sistema poltico:

POLTICO

SOCIAL

ECONMICO

Donde estas tres dimensiones se deben tomar en cuenta ante cualquier decisin estatal que afecta a la multitud, adems de que ambas se retroalimentan y no podran funcionar una sin la otra.1 A qu quiero llegar con esto? tener una definicin adecuada de polticas pblicas definir las polticas pblicas partiendo de tres propuestas que engloban la idea que quiero transmitir: Una poltica pblica se presenta como un programa de accin gubernamental en un sector de la sociedad o en un espacio geogrfico (Ives Meny y Jean Claude Thoening). Donde dicha accin gubernamental est dirigida hacia el logro de objetivos fuera de ella misma (Aaron Wildavsky). Siendo el conjunto de sucesivas respuestas del

PEIRANO, Gioffani; Clase magistral en el curso de especializacin del SENAJU Instituciones Democrticas.

Estado frente a situaciones consideradas socialmente problemticas (Carlos Salazar Vargas). 2 A esto sumarle la razn multi interdisciplinar que plantea Harold Lasswell para las ciencias de las polticas en el estudio de las polticas pblicas - a mi parecer correcto hasta cierto sentido - ya que no podemos caer en una mecanizacin del estudio de las mismas, debido a que hay ciertas pautas y ejercicios que no podramos desarrollarlo desde una sola perspectiva. Y adems resaltando el carcter humanitario e ideolgico que encierra cada estudio y anlisis de las polticas pblicas donde el encargado de hacerlo tiene una visin clarificadora. Pero no slo podemos quedarnos en la definicin, sino que tenemos que plantear un adecuado anlisis de las mismas, para poder establecer PP con un mayor impacto y resultados. El anlisis de PP no es un conocimiento o modelo especfico, es la manera como utilizamos el conocimiento de otra ciencias para resolver justa y eficientemente problemas concretos de PP. Porque el anlisis de polticas es ms un arte que una ciencia. Se basa en la intuicin tanto como en el mtodo.
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Con lo mencionado anteriormente deducimos el carcter pragmtico de las PP, debido a que hay situaciones donde se tiene que actuar de manera rpida y eficiente para poder contrarrestar las demandas sociales o estado de emergencia producido por la falta de presencia del Estado. En trminos generales, para que no queden en una mera declaracin retrica, dichas polticas requieren de un conjunto de instrumentos con los materializar la intervencin estatal en la sociedad para hacer frente a los diversos problemas sociales, ya que estos ltimos dotan al Estado de las capacidades necesaria para

Citado por Valencia, Germn y lvarez, Yohan en su ensayo La ciencia poltica y las polticas pblicas: notas para una reconstruccin histrica de su relacin 3 BARDACH, Eugene; Los ocho pasos para el anlisis de Polticas Pblicas Un manual para la prctica, Traducido por David Garca Junco Machado; Mxico 1998; Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, pag 13.

intervenir eficazmente en la sociedad.

El estudio de las capacidades estatales

requiere tener en cuenta la interaccin de autores al interior del Estado y los que pertenecen al entorno socioeconmico y poltico en el cual acta, procurando identificar los intereses y recursos de poder que movilizan para incidir sobre las intervenciones estatales en la sociedad. Ahora hacia dnde estamos apuntando con nuestras PP, primero que se est pretendiendo dar los lineamientos de un desarrollo a largo y mediano plazo, a travs del Acuerdo Nacional, las Polticas de Estado y generando una mayor participacin de la sociedad, que a su vez generar una mayor legitimidad que al sumarle la legalidad de la accin podremos tener resultados positivos al momento de la evaluacin de las PP, claro est antes habiendo delimitado bien la identificacin del problema, llevndola a ser parte de la agenda pblica para luego la recoleccin de la informacin, que nos llevarn al planteamiento de soluciones adecuadas a cada problema, evaluar los costes de implementacin y una constante evaluacin de los resultados. La figura actual del Estado Peruano donde el Gobierno busca la inclusin social nos plantea un nuevo escenario, nuevas tendencias desarrollistas pero que los resultados actuales no son la 100% los ideales, pero estamos tomando un nuevo camino que esperemos sea el que nos lleve a una disminucin de las brechas de la desigualdad y falta de presencia del Estado.

ISUANI, Fernando; Conferencia: Las capacidades estatales